En este informe nos proponemos dar cuenta resumidamente de la problemtica del dficit habitacional y las diferentes polticas pblicas

sobre esta materia que se han implementado desde 2003 a la actualidad desde el Estado nacional as como tambin de parte de los gobiernos de las provincias bajo anlisis.
Se debe definir primeramente el concepto de dficit habitacional. Se considera que un hogar sufre de dficit habitacional si sufre una de las siguientes tres situaciones1: Habita en una Viviendas recuperables: viviendas que tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material, o no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua, situaciones que podran ser reversible. Es decir, aquellas factibles de ser acondicionadas.

Habita en una Viviendas irrecuperables: construidos para fines habitacionales viviendas con problemas fsicos que reconstruir completamente la vivienda hogar.

ranchos, casillas, locales no o viviendas mviles. Son implican la necesidad de o de una reubicacin del

Habita en un hogar hacinado: - Hacinamiento en el hogar, se refiere a cuando conviven ms de tres personas por cuarto. /- Hacinamiento de hogares, es decir, cuando conviven ms de un hogar por vivienda.

A continuacin tomando datos del Censo 2010 y de la el 3er trimestre de la EPH presentamos los datos de dficit habitacional de las provincias analizadas. Se calcula que en el total del pas en el 2010 el dficit habitacional ascenda a 3.5 millones de viviendas, de las cuales el 77% son recuperables.

Lorena Putero,, VIVIENDA, DEFICIT HABITACIONAL Y POLITICAS SECTORIALES, Centro de Investigacin y Gestin de la Economa Solidaria

Dficit de vivienda por jurisdiccin segn ndice de calidad global de la vivienda y condicin de hacinamiento. % de Hogare Total % Total de deficit Recuper Irrecuper s deficit sobr hogares en total Ao 2010 able able hacina habitacio e el (Censo de dos nal total 2010) hogare s Provincia de Buenos Aires 1.341.461 65.645 179.892 1.586.998 45,21 4.789.484 33,1 CABA 26.058 34.831 38.783 99.672 2,84 1.150.134 8,7 Santa F 260.104 12.786 36.677 309.567 8,82 1.023.777 30,2 Mendoza 47.059 16.933 17.674 81.666 2,33 494.841 16,5 Tucumn 121.516 17.200 35.865 174.581 4,97 368.538 47,4

A partir del 2003 con la recuperacin econmica, se produjo un cambio cualitativo del enfoque de las polticas habitacionales. La Subsecretara de Desarrollo urbano y vivienda, que dependa de presidencia, pas a funcionar en el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin pblica y servicios, creado en ese ao. En esta subsecretara se centraliz la planificacin y ejecucin de la poltica nacional de vivienda y de infraestructura urbana. Y con esta estructura institucional se lanz la reactivacin de los planes FONAVI que se encontraban paralizados, y adems se pusieron en marcha diferentes programas habitacionales, que buscaban atender al dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de los sectores de menores recursos y a la vez contribuir a la reactivacin del empleo y como un engranaje para la recuperacin del desarrollo econmico. Estos nuevos programas, a diferencia del FONAVI, se financiaron con dinero del tesoro nacional, no conformaron ningn fondo especfico, y su financiamiento depende del criterio del Poder Ejecutivo Nacional (criterio centralizador). En el Ao 2003 el Gobierno Nacional lanz el plan de emergencia habitacional. Este construy viviendas nuevas por medio de cooperativas de trabajo, destinado a la poblacin ms pobre, fue una respuesta al movimiento piquetero y signific un subsidio al 100%. No prevea financiamiento para el suelo, por lo cual la localizacin de los

proyectos dependa de las polticas urbanas de cada municipio o del suelo que estuviera en manos de las organizaciones sociales. En el 2004 surgieron la mayora de los programas y subprogramas de construccin de viviendas que an estn vigentes. El ms importante por el financiamiento, fue el programa federal de construccin de viviendas, que se constituy como un financiamiento no reintegrable a las provincias, y a la ciudad de Buenos Aires, proveniente del supervit fiscal. El recupero (que queda para cada provincia) se plante como un crdito blando, a largo plazo, con devolucin hasta en 50 aos. Los programas que se pusieron en marcha en esos aos, adems de los ya mencionados fueron:
PFCV (Programa Federal de Construccin de viviendas) creado en 2004 por NC Kirchner en post de centralizar los planes de construccin de vivienda. Programa Federal de REACTIVACIN FONAVI I Y II.
Programa Federal de Solidaridad Habitacional. (Viviendas nuevas y mejoramiento de las existentes).

Programa Federal Mejor Vivir (mejoramiento de viviendas). Programa de Provisin de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Bsico (Infraestructura y soluciones habitacionales). Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del NOA y NEA (soluciones habitacionales). Programa de Construccin de Viviendas Critas (Viviendas Nuevas). Sub-programa Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios (Viviendas nuevas y mejoramiento de las existentes). Sub-programa para el Mejoramiento del Hbitat Urbano, Obras de Infraestructura y Complementarias (Infraestructura). Programa Federal Plurianual de Construccin de Viviendas (Viviendas Nuevas AO 2005)

PROGRAMA MEJORAMIENTODE BARRIOSPRESTAMO BID 1842 OC-AR Rosario hbitat.

PROCREAR (2012)

Transferencias Nacionales por planes federales / total Dficit, por Jurisdiccin Jurisdicc in Provinci a de Buenos Aires CABA Santa F Mendoz a Tucum n
2006 Planes fEDEraLES (**) transfe rencia/ dficit 2007 Planes fEDEraLES (**) transfe rencia/ dficit 2008 Planes fEDEraLES (***) trans feren cia/d ficit 2009 Planes fEDEraLES (***) trans feren cia/d ficit 2010 Planes fEDEraLES (***) TOTAL tranfer DFICIT encia/ HABITA dficit CIONAL

1.290.012. 406 53.121.363 220.631.76 2 91.036.397 145.373.68 1

813

1.075.885. 096 110.643.08 9 100.522.39 9 229.594.14 2

678

1.046.973. 421

660

1.857.094. 749

1.17 0

2.115.982. 279

1.333 497 43 1.825 2.226

1.586.9 98 99.672 309.56 7 81.666 174.58 1

533 66.406.247 713 1.115 833

666 60.529.766 357 96.020.991 1.231 1.315 126.901.25 5 379.648.63 0

607 38.036.631 310 38.647.852 1.55 112.169.66 4 1 2.17 425.227.32 5 7

382 49.509.044 125 13.424.762 1.37 149.045.18 4 9 2.43 388.695.68 6 9

(**) Base Devengado - Planes Federales de Vivienda - Reactivacion II - Solidaridad Habitacional- Emergencia Habitacional - Construccin de Viviendas -Mejoramiento de Viviendas - Terminacin- Inf. y Obras ComplementariasVillas -Critas-Plurianual y otros (***) Base Devengado - Programas de Vivienda - Acciones para la disminucin del dficit habitacional "Techo Digno", Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica, Fortalecimiento Comunitario del Hbitat y Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos del Consejo Nacional de la Vivienda y los ndices elaborados por el IERAL, En Monitor Fiscal Ao 6, Edicin 19, Problemas habitacionales e inversin en viviendas sociales en Argentina