ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS EN EL ESTADO VENEZOLANO EL desempeño histórico del gasto

en Venezuela ha estado determinado por una serie de orientaciones, las cuales han marcado las pautas en la implementación de la política económica, teniendo como referente predominante, la participación de los recursos petroleros como pilar fundamental del ingreso nacional. Por lo tanto el conocimiento de estas orientaciones permite obtener una idea global de la inestabilidad en el rumbo de la política económica y del gasto publico y gestión tributaria, ya que las mismas al no tener un enfoque unidireccional, han sido fruto de la situación política del momento, lo que ha determinado, en última instancia, su carácter coyuntural y de corto plazo. En este contexto, han surgido en los últimos 5 años; una serie de modelos de política social, expresados a través de las siguientes etapas: Asistencia social, bienestar social e igualdad de oportunidades, universalismo y focalización del gasto público. En este sentido, a partir de 1989 los programas de contenido social se asumen con un criterio más puntual, dirigidos básicamente a la atención de los sectores empobrecidos del país y por lo tanto empezó el aumento del gasto público y la política de recaudación fiscal en pro del aumento de entrada de divisas al estado para equilibrar dicho gasto.

Aunado a esto, la evolución y desempeño de la economía venezolana, al amparo de los proventos que genera la actividad petrolera, así como el carácter de la propiedad de estos ingresos, originó una actuación preponderante del Estado en todo el ámbito de la sociedad. Esta circunstancia histórica promovió decididamente el carácter unidireccional de la política redistributiva del ingreso por parte del Estado en Venezuela, privando de cierta participación al mercado como mecanismo alterno de asignación y distribución de la renta. Esta forma de actuar o de intervenir del Estado ha caracterizado el debate dentro del escenario político venezolano

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Por otra parte. Es así como el criterio que debe regir a las políticas de asignación en una sociedad. según su propuesta económica propone una reducción del gasto público. para aumentar la recaudación y evitar la evasión de impuestos. bienes y servicios sociales. en otras ocasiones. los planes se ven afectadas por variaciones en los precios del petróleo. a través de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos más eficientes y menos costosos. o simplemente no son capaces de cumplir las metas que son trazadas. afectando a las economías más vulnerables como la nuestra.en os últimos 5 años de la historia económica más reciente. en materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria. que en condiciones de equidad le aseguren ampliar sus niveles de desarrollo y bienestar. y debido a nuestra gran dependencia de las exportaciones petroleras. Esto luce muy bien en el papel. El actual gobierno venezolano. dilucidar con precisión un mecanismo más eficaz. alterno al mercado. para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica. Una consideración sólida de este criterio. es decir. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan reducir el déficit fiscal. para lograr los estándares aceptables de igualdad y redistribución equitativa del ingreso y la riqueza producida por la renta petrolera y por la sociedad. lo constituye indudablemente la prioridad que tendrá la dotación a la población de una serie de recursos. y por su parte aumentar el gasto de capital. conlleva a definir 2 . e incluso por crisis ocurridas en otros países que crean un efecto dominó. y una modificación al tratar de reducir el gasto corriente. siempre prevalece en la discusión sobre esta materia. pero ha sido un factor común observar excelentes propuestas económicas por parte de los distintos gobiernos venezolanos que luego se pierden en la intrincada e ineficiente red burocrática.

todo lo cual deja entrever un posible deterioro en la calidad de los mismos. de igual forma se asumieron como otras opciones alternativas. Por ejemplo. todo lo cual conllevaría a recomendar la búsqueda de otras fuentes de ingresos extraordinarios o crear fondos de recursos financieros con carácter estratégico. se manejan ciertas propuestas y consideraciones dirigidas a maximizar la capacidad redistributiva del gasto. existe una figura de carácter estratégico que surgió como un fondo de reservas denominado Fondo de Estabilización Macroeconómica. 3 . político e institucional. asignándole una cantidad de recursos para que pueda cumplir eficientemente con el objetivo que demanda el desarrollo social. que dentro de una sociedad estimulen al sector público como ente dinamizador del sector social. no estuvo precisamente en la falta de recursos por parte del Estado venezolano. cabe destacar. en nuestro país. y tomando en consideración la existencia de escenarios de inestabilidad del gasto público que en la mayoría de los casos. siendo una de las particularidades fundamentales de estos programas. así como el adecuado entorno económico. suprime la posibilidad de visualizar un escenario donde la política social redunde en mayores niveles de bienestar para la sociedad en su conjunto. su carácter focalizado y compensatorio. Así pues. En tal sentido. la adopción de programas sociales dirigidos a mejorar las condiciones socioeconómicas de los sectores empobrecidos de la sociedad. en materia de política social. que la precariedad de los resultados logrados a través del gasto público en estos años. Es conveniente señalar. dejando de lado los determinantes de su calidad.ciertos indicadores que expresen aquellas medidas. obedecen a coyunturas de desequilibrio en los indicadores macroeconómicos. que. sino en la existencia de vicios y debilidades organizativas que han hecho que los servicios sociales básicos presenten problemas de ineficiencia. tomar en cuenta exclusivamente la cantidad del gasto público.

La pérdida de control sobre el presupuesto es fuente de desequilibrio e inestabilidad con efectos negativos insospechados. el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda publica. porque financia el presupuesto público.DIFERENCIA ENTRE EL COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CON LA GESTIÓN Y TRIBUTOS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS. independientemente del saldo de la deuda y de su costo Por otra parta. y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa. es aquel que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. es un proceso en el que intervienen distintos grupos públicos y privados. Es importante mencionar que los ingresos y gastos gubernamentales se ven 4 . en él se especifica tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento. Este presupuesto es preparado por el gobierno central y aprobado por el Congreso. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional. y una reducción tendrá el efecto contrario. que esperan ver materializadas sus demandas. y el Gasto Primario. Es la herramienta más importante de la política fiscal. El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos. para así mantener la estabilidad macro económica. los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios. El gasto público. la Gestión Tributaria es un elemento importante de la política económica. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica de todo gobierno. este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios. Es un factor clave que dichas demandas se concilien con las posibilidades reales de financiamiento.

etc. La gestión tributaria optima es aquella en la que la política fiscal es estable y el Sistema Tributario eficiente. debemos abrir nuestra economía a la inversión proporcionando seguridad en 5 . otorgando exoneraciones. Lamentablemente la excesiva aplicación de las políticas de demanda que arrastraron a nuestra economía hasta la actual situación permitió que se creara en nuestro país una mentalidad de que no somos capaces de lograr ningún avance si el Estado no interviene. presentación de la Declaración Jurada. podría de alguna forma mejorar la situación. o por lo menos detener el proceso negativo de la economía. igualmente contamos con grandes posibilidades en materia agrícola. Siempre hemos estado conscientes del gran potencial económico que tiene nuestro país. sentando las bases para iniciar el crecimiento económico. De este modo la gestión tributaria es un elemento importante porque va ayudar a crecer. auríferas y mineras parecen inagotables. por lo que el gasto publico seria menor y la rentabilidad en el país seria para la creación de empleo e inversión social para el bienestar de la comunidad. el Estado no puede. La política económica aplicada por el Gobierno del Presidente Pérez.afectados por el comportamiento de otras variables macro económicas. turística y manufacturera. enormes reservas petroleras. ni debe continuar con políticas expansionistas y proteccionistas. incentivos. si bien tenía serias contradicciones internas. es cierto que debido al enorme déficit fiscal y nivel de endeudamiento. Además la Gestión tributaria puede incentivar el crecimiento a determinados sectores. como el tipo de cambio. Si la gestión tributaria es óptima atrae inversión. los términos de intercambio. el crecimiento del PBI. para detectar el cumplimiento de los contribuyentes). mantener o decrecer la economía en la medida que los indicadores de gestión se hayan llevado en forma eficiente a través de estrategias (Recaudación. por ejemplo.

solo debemos asumir el reto. aplicar políticas de flexibilización de precios y salarios. Esto solo se logrará a medida que se logre un equilibrio económico y los frutos de ese proceso no se observarán de inmediato.materia jurídica y fiscal. no se puede ser pesimista y pensar que la situación no tiene salida. reduciendo el tamaño del Estado y evitando el intervencionismo del mismo. les permita su incorporación a la sociedad como un recurso competente y preparado para asumir el proceso de crecimiento y modernización de la sociedad. sincerando nuestra economía. creando una disciplina fiscal acorde a las necesidades. lo que debe prevalecer es la eficiencia del gasto y su decidida influencia sobre los factores promotores de la desigualdad. eliminar las medidas proteccionistas. Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa en aras de obtener un mejor futuro. En todo caso. atraer las inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme potencial. establecer límites al crecimiento monetario y propiciar la movilidad y capacitación de la fuerza laboral. eliminar trabas y controles innecesarias en la actividad económica. es determinante la eficiencia del orden institucional y de la administración publica dirigida a lograr mejores sistemas de asignación que le permitan a la sociedad un mayor nivel de cualificación y así poder acceder de manera equitativa a una serie de bienes y servicios. debemos asumir la responsabilidad por tantos años de despilfarro económico e intervención del Estado en los asuntos económicos. dejar que poco a poco sean las fuerzas naturales del mercado las que logren la reactivación económica de nuestro país. que además de asegurarles una existencia digna. 6 . propiciar la aplicación de la economía de mercado. Desde este punto de vista.

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