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SPI-ISS-03-09

DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

Subdireccin de Poltica Interior

SECRETARIAS ENCARGADAS DE LA PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE A NIVEL ESTATAL


Estudio comparativo de los rganos encargados de esta funcin, as como las principales polticas y/o programas para combatir el cambio climtico en los Estados de la Repblica y el Distrito Federal.

Mtra. Claudia Gamboa Montejano Investigadora Parlamentaria Subdirectora Lic. Sandra Valds Robledo Asistente de Investigacin

Febrero, 2009
_________________________________________ Av. Congreso de la Unin Nm. 66; Col. El Parque; Mxico, DF; C.P. 15969 Tel: 5036-0000 Ext. 67033, 67036 y 67026 e-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx

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SECRETARIAS ENCARGADAS DE LA PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE A NIVEL ESTATAL


Estudio comparativo de los rganos encargados de esta funcin, as como las principales polticas y/o programas para combatir el cambio climtico en los Estados de la Repblica y el Distrito Federal.

INDICE Pg. INTRODUCCION. RESUMEN EJECUTIVO. SITUACION A NIVEL FEDERAL. CUADRO COMPARATIVO DE LAS DEPENDENCIAS ENCARGADAS DE LA PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE A NIVEL ESTATAL. DATOS RELEVANTES. FUENTES DE INORMACION. 2 3 4

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INTRODUCCION La situacin ambiental en todo el mundo, es uno de los temas que desde hace tiempo ha estado en los distintos escenarios de discusin, ya que es un problema que afecta a todos por igual, toda vez que la capa atmosfrica no abarca de forma exclusiva a un territorio solamente, sino que por la propia naturaleza de nuestro planeta todos estamos dentro de un medio hbitat.

En nuestro pas, dentro de la Administracin Pblica a nivel Federal, de acuerdo a ley en la materia, de forma concreta corresponde a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, se encarga de implementar y llevar a cabo las polticas y acciones tendientes a la proteccin de nuestro ecosistema en todo el territorio de la Repblica mexicana.

De acuerdo a lo anterior, se pensara que a nivel local, se repite esta historia en cada uno de los Estados, as como en el Distrito Federal, sin embargo, del estudio comparado relativo a las dependencias encargadas de este rubro, as como de las principales acciones, programas y polticas que se llevan a cabo, se desprende que en el mbito local, en algunos casos no necesariamente se considero pertinente poner una secretara con tal denominacin a cargo de dicha actividad, esto entre otros muchos aspectos interesantes que se advirtieron.

Se considera relevante el contenido de este trabajo, ya que concentra la denominacin de todas las dependencias locales que tienen que ver con la materia, as como las acciones que de forma individual cada uno de estn llevando a cabo para combatir la contaminacin en todas sus modalidad y as preservar en la media de lo posible la calidad del medio ambiente en nuestro territorio.

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RESUMEN EJECUTIVO En el desarrollo de este trabajo se analizan las dependencias encargadas de la proteccin del medio ambiente, tanto a nivel federal como local, extrayndolas del ordenamiento aplicable en la mayora de los casos, siendo ste el de la administracin pblica, en su mayora. En primer lugar se muestra a la Secretara del Medio Ambiente y de Recursos Naturales, y dentro del rubro de acciones, polticas y/o programas a nivel Federal, se encuentran dentro de los principales los siguientes: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012. Programa Piloto de Contabilidad y Reporte de Gases Efecto Invernadero en Mxico. Ya en el mbito local, a travs de la exposicin de cuadros comparativos, se muestran si las acciones, polticas y estrategias federales han permeado a las del mbito estatal. En cuanto a las Secretaras que estn encargadas del despacho de la materia y especficamente de las funciones encaminadas a combatir el cambio climtico se observa que: 1. Se encuentra una gran diversidad de secretaras, dependencias u organismos encargados de ejercer las facultades, atribuciones y funciones en materia de medio ambiente. 2. En cuanto a la denominacin y tratando de homologarla a la SEMARNAT, o acercndola en su denominacin a la materia, se encuentra que la mayora de los Estados cuentan con sta. 3. Existen Estados que en materia de medio ambiente tienen una dependencia u organismo diverso a una Secretara. 4. Se encuentran Estados que consideran de forma especfica el combate al cambio climtico. 5. Hay Estados que cuentan en sus pginas en internet con informacin ya sea explcita o enunciativa de programas, lneas estratgicas, acciones o polticas a seguir en el combate del cambio climtico: 6. Dentro de los principales programas que han empezado a adoptarse en la mayora de los Estados son: Programa de Verificacin Vehicular. Monitoreo Ambiental. Prevencin y control de la contaminacin. Programa de contingencias ambientales. Plan de Accin Climtica. 3

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CAMBIO CLIMTICO A NIVEL FEDERAL.


SECRETARIA DE ESTADO Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal FUNCIONES GENERALES

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO1

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Art. 32. XVI. Conducir las polticas nacionales sobre cambio climtico y sobre proteccin de la capa de ozono;2

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, (Eje Rector 4, Sustentabilidad Ambiental, Objetivo 10: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Objetivo 11: Impulsar medidas de adaptacin a los efectos del cambio climtico).3 Estrategia Nacional de Cambio Climtico: La Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC) identifica medidas, precisa posibilidades y rangos de reduccin de emisiones, propone estudios necesarios para definir metas ms precisas de mitigacin y esboza las necesidades del pas para avanzar en la construccin de capacidades de adaptacin. Aunque la ENACC se centra en la esfera de competencia de la Administracin Pblica Federal, contribuye con ello a un proceso nacional, amplio e incluyente, basado en la construccin de consensos gubernamentales, corporativos y sociales para: Identificar oportunidades de reduccin de emisiones y desarrollar proyectos de mitigacin; Reconocer la vulnerabilidad de los respectivos sectores y reas de competencia e iniciar proyectos para el desarrollo de capacidades nacionales y locales de respuesta y adaptacin; Proponer lneas de accin, polticas y estrategias, que sirvan de base para la elaboracin de un Programa Especial de Cambio Climtico que se inscribira en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.4 Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012: Este programa se conforma de cuatro captulos de los cuales: Captulo 1. Disea y ordena las polticas pblicas para la adaptacin estratgica ante el cambio climtico. Captulo 2. Disea y ordena las polticas pblicas para la reduccin de emisiones de GEI. Captulo 3. Disea, agrupa y ordena los principales ejes transversales de polticas pblicas que apoyan y complementan los objetivos, estrategias, lneas de accin y metas de los captulos 1 y 2. Contiene acciones en materia de comunicacin social, educacin y capacitacin, investigacin y desarrollo, gestin de riesgos y planes y programas estatales. Captulo 4. Ordena los objetivos, estrategias y lneas de accin para la poltica exterior de Mxico en

Para el presente estudio se tomaron en cuenta, dentro del rubro que se menciona, a los ms relevantes y concretos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.pdf 3 Marco Poltico y Programtico, en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/consultaspublicas/Documents/pecc/PECC_VCP.pdf 4 Estrategia Nacional de Cambio Climtico, en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Documents/enac/sintesis/sintesisejecutiva/Estrat_nal_Sintesis%20espaol.pdf
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Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior materia de cambio climtico global, y explica el posicionamiento de Mxico en las negociaciones internacionales conducentes al diseo y al establecimiento de las reglas para el rgimen climtico internacional post 2012.5 Programa Piloto de contabilidad y reporte de Gases Efecto Invernadero en Mxico: Los objetivos del programa son: - Identificar oportunidades de reduccin de emisiones de GEI para que las empresas mejoren su eficiencia, rentabilidad y sustentabilidad. - Identificar proyectos que eventualmente puedan participar en mercados internacionales de reducciones de emisiones o bonos de carbono. - Crear capacidades y obtener informacin estratgica que permita a los empresarios y al gobierno mexicano identificar oportunidades y futuras disposiciones o reglamentacin del rgimen internacional relacionado con el cambio climtico y el control de emisiones de GEI.6

Poder Ejecutivo Federal, Consulta Pblica, Programa Especial de Cambio Climtico, 2008-2012, comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Pg. 31-32, disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/consultaspublicas/Documents/pecc/PECC_VCP.pdf 6 El 25 de agosto de 2004, la SEMARNAT firm un convenio de cooperacin con el Instituto de Recursos Mundiales (WRI por sus siglas en ingls) y el Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sustentable (WBCSD por sus siglas en ingls) para iniciar un programa voluntario de contabilidad y reporte de emisiones de gases efecto invernadero (GEI), fundamentado en los Estndares de la "Iniciativa del Protocolo de Gases Efecto Invernadero, el Estndar Corporativo de Contabilidad y Reporte (Edicin Revisada) y el Protocolo de GEI para Cuantificacin de Proyectos, en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/geimexico.aspx

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CUADRO COMPARATIVO A NIVEL LOCAL.


ENTIDADES FEDERATIVAS QUE CUENTAN CON INFORMACION RESPECTO DE ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO
SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

Aguascalientes

Secretara de Desarrollo Social

Artculo 7.- XVII.Regular, prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica, por ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, radiaciones electromagnticas, y olores perjudiciales al ambiente y a la salud, provenientes de fuentes fijas inmviles que no estn sujetas a 7 la jurisdiccin federal.

Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente: Atender la denuncia ciudadana en materia ambiental. Vigilar el cumplimiento de la legislacin ambiental. Combatir la violacin de la legislacin ambiental. Promover la educacin ambiental hacia la sociedad. Instituto del Medio Ambiente del Estado: Construir una cultura ambiental responsable y participativa en la poblacin de Aguascalientes, para la proteccin del medio ambiente y la mejora de la calidad de vida. Consolidar una gestin ambiental en el estado, para prevenir y controlar la contaminacin y el deterioro del ambiente. Restablecer la cobertura vegetal del Estado, con especies acordes a las caractersticas del medio, para recuperar y conservar los recursos naturales. Consolidar las reas verdes estatales para mejorar el hbitat urbano y contribuir a la educacin ambiental, la cultura y el esparcimiento de la poblacin. Programas: Programa Estatal de Verificacin vehicular. Gestin Ambiental Integral y Corresponsable.
ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

FUNCIONES GENERALES

Baja California

Secretara de Proteccin al Ambiente

ARTICULO 39.- IV.Prevenir y controlar las emergencias ecolgicas y contingencias ambientales cuando se afecten reas de dos o mas municipios, o bien cuando la magnitud o repercusiones as lo requieran. XII.- Prevenir, regular y controlar las emisiones de contaminantes a la atmsfera, incluidas las originadas por ruido, vibraciones, olores perjudiciales,

Se ha propuesto el desarrollo e implementacin de un PLAN DE ACCIN CLIMTICA para el estado de Baja California; enfocado a la reduccin de los GEI, (Gases de Efecto Invernadero) identificando y proponiendo estrategias para la mitigacin y la adaptacin de los efectos del cambio climtico en esta regin. LINEAS ESTRATEGICAS EN LA PGINA DEL GOBIERNO DEL ESTADO. Promover la adecuacin del marco legal en materia de proteccin al ambiente y los recursos naturales.

Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes:, en: http://www.aguascalientes.gob.mx/proespa/pdf/0a.pdf

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energa trmica y luminosa, cuando stas provengan de fuentes emisoras de competencia estatal. XXVI.- Promover la creacin de normas ambientales estatales que tendrn como objeto la preservacin del equilibrio ecolgico, la prevencin de la contaminacin, contingencias ambientales y emergencias ecolgicas. Promover la participacin corresponsable de la sociedad en la proteccin del medio ambiente y la preservacin del equilibrio ecolgico. Fortalecer los programas de difusin y educacin de la poblacin con respecto al cuidado y preservacin del medio ambiente, incorporando a los medios de comunicacin y al sector educativo. Impulsar la generacin y acceso a la informacin ambiental. Fomentar y desarrollar instrumentos de poltica ambiental. SECRETARIA DE ESTADO Secretara de Planeacin Urbana, Infraestructura 8 y Ecologa FUNCIONES GENERALES ARTCULO 23.- I. En materia de Ecologa: Aplicar y en su caso coordinar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la legislacin ambiental local, que procuren la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal. Promover la suscripcin de convenios de coordinacin que tengan por objeto la participacin del Estado en la ejecucin de acciones y programas en materia de medio ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, as como ejercer las atribuciones que deriven de los mismos. ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO LINEAS ESTRATEGICAS EN LA PAGINA DEL GOBIERNO DEL ESTADO. Aplicacin de instrumentos de gestin ambiental: regulacin, ordenamiento ecolgico, reas naturales protegidas, evaluacin de impacto ambiental, licencias de funcionamiento y Unidades de Manejo Ambiental (UMAS). Informacin y difusin de temas ambientales. Fortalecer el vnculo con agencias y organizaciones sociales y ambientales, para promover el financiamiento de proyectos ambientales sustentables en el Estado. METAS SEXENALES Desarrollar una campaa de comunicacin permanente de alto impacto, encaminado a modificar conductas de la sociedad que deterioran el medio ambiente, a travs de proyectos especficos. Contar con la planeacin ambiental del Estado y sus principales regiones.

ENTIDAD Baja California Sur

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

FUNCIONES GENERALES Artculo 24.- . VI.- Vigilar y estimular el cumplimiento de las Leyes, Normas y

Campeche

Secretara de Ecologa9

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Objetivos10 - Identificar las fuentes de contaminacin y su

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del http://www.cbcs.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=170&Itemid=118 9 http://congresocam.gob.mx/LIX/index.php?option=com_content&task=view&id=113&Itemid=57

Estado

de

Baja

California

Sur

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Programas relacionados con Recursos Naturales y Medio Ambiente, y en su caso imponer las sanciones que procedan, dentro del mbito de su competencia legal. XI. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de competencia estatal sobre proyectos de desarrollo que le presenten los sectores Pblico, Social y Privado; y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, as como sobre los programas para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica. XII.- Promover y difundir las tecnologas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y de la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y del transporte. XIII.- Fomentar y realizar programas de restauracin ecolgica, en cooperacin con las autoridades federales, estatales y municipales. XIV.- Establecer y promover un sistema de informacin ambiental estatal, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, e instituciones de investigacin y de educacin superior. XVII.- Promover la participacin social y de la comunidad cientfica en la formulacin, aplicacin y vigilancia de la poltica ambiental, as como concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado para la proteccin y restauracin del ambiente. impacto ambiental ms crtico para el estado. -Llevar acabo la supervisin de los 50 Dictmenes en Materia de Impacto Ambiental autorizados por la Secretaria de Ecologa. -Visitas tcnicas a cada una de las gasolineras con el objetivo de verificar el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por esta Secretara de Ecologa. -Establecer vnculos de comunicacin para llevar a cabo simulacros de incendios en cada una de las gasolineras, con el fin de evitar posibles daos a la poblacin en general y al ambiente. -Identificar y verificar las obras, actividades y empresas prestadoras de servicios, de competencia estatal, posibles generadoras de contaminantes del agua, aire y suelo. -Normar las medidas para hacer efectiva la prohibicin de emisiones contaminantes, que rebasen los niveles mximos permisibles por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, aguas residuales u olores, de competencia estatal, perjudiciales al ambiente.
ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

FUNCIONES GENERALES

Coahuila

Secretaria de Medio Ambiente11

II.- Promover la construccin de obras de infraestructura, equipamiento para el desarrollo urbano, la proteccin y restauracin del medio ambiente X.- Ejercer las funciones que sobre las materias de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente, recursos forestales, vida silvestre y minera le transfiera la Federacin al Estado a travs de la legislacin aplicable, acuerdos, convenios o cualquier otro instrumento anlogo XII.- Prevenir y controlar la contaminacin de cualquier tipo proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles que conforme a la legislacin aplicable, no este reservada a la competencia Federal XVI.- Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental as como resolver

PROGRAMAS DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE DE CONTROL AMBIENTAL: Verificacin Efectiva. Vehicular

Monitoreo Ambiental. Prevencin y Control de

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Departamento de Proteccin Ambiental adscrito a la Subdireccin de Medio Ambiente de la Secretara de Ecologa del Estado de Campeche, en: http://www.ecologia.campeche.gob.mx/proteccion_amb.php 11 http://www.congresocoahuila.gob.mx/index.cfm/mod.legislacion_archivo/dir.LeyesEstatalesVigentes/index.coah

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sobre los estudios de riesgo ambiental y programas para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica en la entidad XVII.- Promover las tecnologas y vigilar las formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas , sobre la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios pblicos y del transporte pblico y privado XVIII.- Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el sistema de informacin ambiental XX.- Dirigir los estudios, trabajos y servicios meteorolgicos, climatolgicos, hidrolgicos y geohidrolgicos, as como el sistema meteorolgico estatal.???? XXI.- Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin para mejorar la capacidad de gestin ambiental y el uso sustentable de recursos naturales XXIX.- Prevenir y combatir de sic los incendios forestales. SECRETARIA DE ESTADO la Contaminacin. Prevencin y Gestin Integral de Residuos

ENTIDAD

FUNCIONES GENERALES

Colima

Secretara de Desarrollo Urbano12

I.- Instrumentar y conducir las polticas y los programas relativos a asentamientos humanos, desarrollo urbano, proteccin del ambiente, ecologa, vivienda y obras pblicas del Estado, bajo las directrices que se determinen en el marco del Plan Estatal de Desarrollo y Leyes de la materia. XVII.- Normar, ejecutar y vigilar el cumplimiento y aplicar sanciones, en su caso, a todas las actividades susceptibles de generar contaminacin o riesgo ambiental en el mbito de su competencia estatal. FUNCIONES GENERALES II. Formular, ejecutar y evaluar el programa de proteccin al ambiente del Distrito Federal. V. Establecer sistemas de verificacin ambiental y monitoreo de contaminantes. VI. Determinar y aplicar en coordinacin con las dems autoridades competentes, los programas y medidas para prevenir y controlar contingencias y emergencias ambientales.

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO * Direccin Estatal de 13 Ecologa.

ENTIDAD Distrito Federal

SECRETARIA DE ESTADO

Secretaria del Medio Ambiente14

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Estrategia Local de Accin Climtica del Distrito Federal: Programa Hoy No Circula. Programa de Conversin a Gas Natural Comprimido de microbuses funcionando con gasolina. Programa de Financiamiento para la Sustitucin de Taxis en el Distrito Federal. Lmparas ahorradoras en el Sector Residencial.15

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http://www.congresocol.gob.mx/legislacion.html No se hacen anotaciones debido a que la pgina es muy bsica y no hace mencin sobre programas encaminados al combate del cambio climtico. http://www.sedur-ecologia.col.gob.mx/ 14 http://www.asambleadf.gob.mx/is52/010803000061.pdf

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XII. Convenir con los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios limtrofes, as como con los particulares, la realizacin conjunta y coordinada de acciones de proteccin ambiental. XIV. Promover la educacin y participacin comunitaria, social y privada, para la preservacin y restauracin de los recursos naturales y la proteccin del ambiente. XV. Regular y controlar las actividades ambientalmente riesgosas, de competencia del gobierno del distrito federal. XVI. Realizar actividades de inspeccin y vigilancia ambiental, as como aplicar las sanciones previstas en las disposiciones legales de la materia. ENTIDAD Estado de Mxico SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES Artculo 32 Bis. I. Aplicar y Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de ecologa y de proteccin al ambiente atribuidas al Ejecutivo Estatal. II. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente. III. Emitir los lineamientos destinados a preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente. III. Convenir con los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas y de los Conversin de Gas Licuado de Petrleo a Gas Natural en Viviendas. Lmparas Ahorradoras en Comercios y Servicios. Programas de ahorro y uso eficiente de energa elctrica en el alumbrado pblico: Sustitucin de Alumbrado Pblico. Programa General de Gestin Integral de Residuos Slidos 20042008. Programa de Reforestacin Rural Prevencin y combate de incendios forestales. Programa de sustitucin de eucalipto por especies adecuadas a la Ciudad de Mxico 2003-2030 Introduccin de medidas ambientalmente amigables en el transporte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (PIMAAT), el cual incluye el desarrollo de un sistema de transporte basado en carriles 16 confinados denominado Metrobs.

Secretara Medio Ambiente17

del

ACCIONES, ESTRATEGIAS , POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Programas contra la Contaminacin Atmosfrica:18

Programas Aire Limpio (PROAIRE).


Estrategias: Fortalecer la Comisin Metropolitana para la Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica, y auspiciar otras instancias de coordinacin ambiental interestatal. Establecer criterios y compromisos para cumplir con los protocolos internacionales, en particular el de Kyoto, y de aquellas actividades que tengan impacto en el calentamiento global o en la reduccin de la capa de ozono.

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Sobre este en particular cabe sealar de acuerdo con el Documento en consulta que: no existe un programa especfico para el reemplazo en los hogares de lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes compactas (LFC). Sin embargo, la Secretara del Medio Ambiente ha impulsado este reemplazo como parte de las acciones destinadas a promover la administracin ambiental, tanto en edificios pblicos como en unidades habitacionales. La Gua de buenas prcticas ambientales para el hogar. 16 Este proyecto se enmarca en el Programa para mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico 2002-2010 (PROAIRE), la Estrategia Local de Accin Climtica (ELAC) y el Plan de Transporte y Vialidad de la Ciudad de Mxico 2001-2006 (PITV). 17 http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/POLEMEX.HTML 18 http://www.edomex.gob.mx/medioambiente/quienes-somos/planeacion-estrategica

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Municipios del Estado, as como con los particulares, la realizacin conjunta y coordinada de acciones de proteccin ambiental. VI. Establecer sistema de verificacin ambiental y monitoreo de contaminantes. VII. Implementar medidas y mecanismos para prevenir, restaurar y corregir la contaminacin del aire, suelo, agua y del ambiente en general. VIII. Difundir los programas y estrategias relacionadas con el equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente XII. Determinar el valor econmico de los derechos de uso del medio ambiente y de las penalizaciones en que incurran los agentes, cuidando en todo momento de establecer un mecanismo eficiente de incentivos y desincentivos que contribuya a la reduccin de la tasa de degradacin ambiental. XIV. Promover la educacin y la participacin comunitaria, social y privada, para la preservacin y restauracin de los recursos naturales y la proteccin del ambiente. XXIV. Emitir dictmenes tcnicos para cuantificar el dao causado al ambiente. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO Favorecer la reconversin tecnolgica de la industria hacia el uso de tecnologa limpia. Instaurar una poltica que favorezca la instalacin de equipos y sistemas de control que vigilen los lmites de emisiones y el uso de combustibles limpios. Verificar los servicios de instalacin y mantenimiento de sistemas de recuperacin de vapores en estaciones de servicio. Incentivar la participacin de empresas en programas ambientales. Fortalecer y modernizar los sistemas de verificacin vehicular. Incentivar el transporte pblico masivo no contaminante. Fortalecer la normatividad que reglamenta el transporte concesionado en materia de contaminacin del aire. Manejo Integral de Residuos Slidos: Remediacin y restauracin de sitios alterados:

Establecer zonas intermedias de amortiguamiento cuando existan actividades que afecten al medio ambiente. Impulsar acciones tendientes a la restauracin, remediacin, recuperacin y rehabilitacin del equilibrio ecolgico, a fin de evitar el cambio climtico, frenar la desertificacin, erosin y salinizacin del suelo, incrementar la recarga de acuferos, conservar el suelo y evitar la desaparicin de la flora y la fauna. Determinar, en labor conjunta con los municipios, las zonas y bienes estatales que requieran actividades de preservacin, conservacin, remediacin, rehabilitacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Tambin existen las siguientes dependencias: - Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico en el Estado de 20 Guanajuato.

FUNCIONES GENERALES

Guanajuato

Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable19

Art. 28. II. En materia de medio ambiente: a) Proponer, conducir y evaluar las polticas y programas relativos al medio ambiente en coordinacin con las entidades competentes, de conformidad con los planes nacional y estatal de desarrollo.

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http://www.congresogto.gob.mx/legislacion/Leyes/acrobat/OPEjecutivo.pdf Organismo encargado de coordinar que las dependencias y entidades del poder ejecutivo estatal impulsen, promuevan, planifiquen y ejecuten acciones articuladas y concertadas de prevencin, mitigacin y adaptacin al cambio climtico, a fin de lograr un desarrollo regional sustentable en el estado. Peridico

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b) Aplicar y en su caso coordinar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la legislacin ambiental local, que procuren la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal. c) Promover en coordinacin con las entidades competentes, la participacin y responsabilidad de la sociedad en la formulacin y aplicacin de la poltica y programas ambientales, mediante un sistema permanente de informacin sobre los ecosistemas y su equilibrio. d) Promover la suscripcin de convenios de coordinacin que tengan por objeto la participacin del Estado en la ejecucin de acciones y programas en materia de medio ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, as como ejercer las atribuciones que deriven de los mismos. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES - Instituto de Ecologa. - Procuradura de Proteccin al Medio 22 Ambiente. Programas: Programa de Contingencias Ambientales - Programa para Mejorar la Calidad del Aire - Programa de Verificacin Vehicular.
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Hidalgo

Secretaria de Obras Publicas, Comunicacio nes y Asentamient os24

Artculo 27. XXVII. Instrumentar, expedir, conducir, evaluar, ejecutar y difundir la poltica, los programas, acciones y estrategias sectoriales o estatales de preservacin y proteccin al medio ambiente, equilibrio y ordenamiento ecolgico, de conformidad con la Legislacin y normatividad aplicable. XXVIII. Formular, aplicar y vigilar el cumplimiento de las Polticas, Leyes, Normas y Reglamentos para prevenir y contrarrestar la contaminacin ambiental, as como promover el ordenamiento ecolgico y regular el impacto y la proteccin del medio ambiente. XXIX. Fijar, normar, dictaminar y evaluar las medidas y mecanismos para combatir y prevenir la contaminacin del aire, suelo y agua; as como establecerlos criterios y lineamientos para el trmite de manifestacin de impacto ambiental, en la esfera de sus atribuciones. XXXI. Promover el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, que incluir los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelo y de los cuerpos de agua de jurisdiccin estatal.

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO23 Consejo Estatal de Ecologa. Programa de Verificacin Vehicular: tiene por objeto prevenir y controlar los altos ndices de contaminacin atmosfrica, mediante la revisin peridica de los vehculos automotores en circulacin en los diferentes Centros de Servicio, de acuerdo a lo sealado en las normas aplicables que determinan los limites mximos permisibles de emisiones contaminantes y el Procedimiento para su verificacin. Proyecto de Monitoreo Atmosfrico. Inventario de Emisiones: como herramienta esencial para el desarrollo de cualquier programa de gestin de calidad del aire.

Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, 2 de Octubre del 2007; Nmero 158 pp.3639. En: http://ecologia.guanajuato.gob.mx/documentos/estrategia_estatal_130308-1.pdf 21 Se avoca a implementar las acciones que garanticen el cuidado y el uso adecuado de los recursos naturales del estado para alcanzar un desarrollo sustentable. http://ecologia.guanajuato.gob.mx/ 22 Tiene como objetivo primordial verificar que el desarrollo econmico de Guanajuato sea acorde con la Normatividad Ambiental vigente. http://www.guanajuato.gob.mx/propaeg/ 23 http://coedeh.hidalgo.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=76&Itemid=118 24 http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/index.php?relacion-de-leyes-vigentes-para-el-estado-de-hidalgo

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ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Programa Estatal de Calidad del Aire. A travs del cual se llevan a cabo las acciones de: Regulacin de fuentes fijas Regulacin de fuentes mviles Monitoreo ambiental Proyectos de investigacin.

Michoacn

Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente25

Artculo 30. II. Elaborar, ejecutar, revisar y difundir los planes y programas estatales de proteccin al medio ambiente, desarrollo urbano y ordenamiento territorial e instrumentos relacionados en el marco del Plan Estatal de Desarrollo III. Formular, conducir, evaluar y difundir las polticas ambientales de desarrollo urbano y ordenamiento territorial del Estado. IV. Prevenir, controlar y corregir la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales y por fuentes mviles que no sean de competencia de la Federacin. V. Regular las actividades que se consideren de bajo riesgo para el ambiente, de conformidad con las atribuciones que otorga al Estado la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo. IX. Prevenir y controlar la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales y de fuentes mviles que no sean competencia de la Federacin. XIII. Asesorar y proponer polticas, programas y acciones, para asuntos que afecten al equilibrio ecolgico o al ambiente de regiones que comprendan dos o ms municipios. XIV. Participar y coadyuvar en las emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil, que al efecto se establezcan. XV. Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia ambiental y las derivadas de las leyes y reglamentos de jurisdiccin estatal. XVI. Realizar tareas de divulgacin y participacin ciudadana en materia ambiental y de desarrollo urbano. XVII. Promover en coordinacin con las Secretaras de Educacin del Estado y de Poltica Social, la incorporacin de contenidos ambientales, en la poltica educativa y en los planes y programas de estudio, encausadas hacia el desarrollo sustentable del Estado. XX. Emitir recomendaciones en materia ambiental a las autoridades estatales y municipales, con el propsito de coadyuvar y facilitar el cumplimiento de las leyes de la materia.

25

http://congresomich.gob.mx/congreso/leyes.htm

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ENTIDAD Morelos SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES Artculo 4.III. Formular los criterios ecolgicos que debern observarse en la aplicacin de la poltica ecolgica del Estado, en el aprovechamiento racional de los elementos naturales, en el ordenamiento ecolgico estatal, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin de las reas naturales de jurisdiccin estatal y en la prevencin y control de la contaminacin del aire y el agua, con la participacin que en su caso corresponda a otras dependencias del Ejecutivo Estatal; VI. Formular y desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, a fin de preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, coordinndose, en su caso, con las dems dependencias del Ejecutivo Estatal, segn sus respectivas esferas de competencia, o con los Municipios de la entidad; VIII. Proponer al Ejecutivo Estatal la adopcin de medidas necesarias para la prevencin y control de emergencias ecolgicas y contingencias ambientales y aplicarlas en el mbito de su competencia; FUNCIONES GENERALES Artculo 52. La Agencia [] es un organismo pblico descentralizado de participacin ciudadana, que tiene por objeto: III. Fortalecer la cultura ecolgica mediante programas de educacin ambiental. IV. Planear y dirigir las acciones encaminadas a controlar la ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Prevencin y Control de la Contaminacin por Fuentes Fijas: Programa de inspeccin a fuentes fijas de jurisdiccin Estatal. Contingencias Ambientales: Proyecto de proteccin contra incendios forestales. Combate a incendios forestales. Programa de Monitoreo Atmosfrico del Estado de Morelos: Propsito: Monitorear la calidad del aire en centros de poblacin y zonas de especial inters en el Estado. Como medida de proteccin al ambiente y con ello de la salud pblica; as como coadyuvar en la toma de decisiones para la implementacin y fortalecimiento de programas estatales y federales encaminados a controlar y minimizar la contaminacin atmosfrica Programa de Verificacin Vehicular.

Comisin Estatal de Agua y Medio Ambiente26

ENTIDAD Nuevo Len

SECRETARIA DE ESTADO Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales del 27 Estado.

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Mejoramiento ambiental: Monitoreo de la Calidad del Aire. Operacin de Rellenos Sanitarios. Registro y Autorizacin a Empresas Generadoras de Residuos de Manejo Especial. Otorgar Licencias de Funcionamiento (Registros de emisiones a la atmsfera). Cdulas de Operacin Anual (inventario anual de emisiones a la atmsfera). Registro de Usuarios de Fosas Spticas Hermticas. Registro de Prestadores de Servicio de Desage de Fosas Spticas Hermticas.

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Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno del Estado de Morelos denominado Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente, Disponible en: http://www.congresomorelos.gob.mx/ 27 http://www.congresonl.gob.mx/potentiaweb/portal/genera/VistasV2_1/PlantillasV2/congreso.asp?Portal=2&MenuActivo=8&View=1&Origen=http://www.congresonl.gob.mx/potentiaweb/portal/Genera/filtros/index.asp

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contaminacin del agua, aire, suelo, as como el monitoreo de contaminantes y su correspondiente riesgo. VII. Otorgar las autorizaciones en materia de impacto y riesgo ambiental en el mbito estatal. IX. Promover la transparencia de la informacin ambiental con bases de datos que permitan un anlisis objetivo de los problemas del medio. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO Verificacin de la Operacin de Pedreras. Autorizacin de Prcticas para la Prevencin de Incendios y Manejo de Extintores. Verificacin de la Operacin de Gasolineras. Registro de Empresas Recolectoras y Transportistas de Residuos. Registro de Empresas dedicadas a la Compra Venta de Materiales Reciclables Registro de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Monitoreo Remoto de Emisiones. Integracin de Bases de Datos sobre el Parque Vehicular y Consumo de Combustibles.

FUNCIONES GENERALES

Oaxaca

Instituto Estatal de 28 Ecologa.

ARTICULO 4.- Son asuntos de competencia del Estado a travs del Instituto: IX.- Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica generada en zonas de su jurisdiccin o por fuentes emisoras de establecimientos industriales y fuentes mviles de competencia estatal; X.- Formular, establecer y aplicar las medidas necesarias para prohibir la emisin de contaminantes que rebasen los niveles mximos permisibles por ruidos, vibraciones, energa trmica, lumnica, olores y contaminacin visual en el mbito de su competencia; XXII.- En materia de prevencin y control de la contaminacin generada por los vehculos automotores que circulan en el Estado, hacer cumplir lo dispuesto por el artculo 91 de esta Ley, auxilindose para tal efecto con las Autoridades de Trnsito en el Estado de Oaxaca; FUNCIONES GENERALES Artculo 40 Sexies. IV.- Expedir el Informe Anual del Medio Ambiente y ponerlo a disposicin del pblico en trminos de la Ley correspondiente.

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Programa Estatal Obligatorio de Verificacin de Vehculos.

ENTIDAD Puebla

SECRETARIA DE ESTADO

Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales29

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Programa de Gestin de la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de Puebla, 2006 2011. Medidas y Acciones: Medidas para Vehculos y Transporte:

28 29

Ley del Equilibrio Ecolgico del Estado de Oaxaca. En: http://www.congresooaxaca.gob.mx/lx/info/legislacion/063.pdf http://www.congresopuebla.gob.mx/web/prensa/tmp/leyadm.pdf

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VIII.- Prever y controlar la contaminacin provocada por las emisiones de humos, gases, partculas slidas, ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica y olores, generados por establecimientos industriales, comerciales y de servicios, as como por fuentes mviles que circulen en la Entidad, en los trminos establecidos en la Ley Para la Proteccin del Medio Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado. IX.- Aplicar las polticas y programas, en coordinacin con las autoridades de proteccin civil, en casos de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan. X.- Prever y controlar la contaminacin de los recursos naturales en los trminos de la Ley de la materia. XIII.- Regular las actividades consideradas riesgosas para el ambiente. XV.- Fomentar la aplicacin de tecnologas, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinacin con la Federacin y los Ayuntamientos. XVI.- Establecer y mantener actualizado el Sistema Estatal de Informacin Ambiental. XVIII.- Promover la participacin de la sociedad en proteccin al Fortalecimiento del programa de verificacin vehicular. Mejoramiento de los sistemas de vialidad e instrumentacin de movilidad sustentable Promover la modernizacin del parque vehicular, principalmente la del transporte pblico Mejoramiento de los combustibles usados por los vehculos Establecer un programa de movilidad del transporte pesado en el centro histrico del municipio de Puebla. Plan de Mejoramiento del Sistema de Transporte Pblico Promocin de la gestin y coordinacin para la pavimentacin de vialidades en zonas marginadas de la ZMVP. Medidas Fuentes fijas: Fomentar la implementacin de equipos de control en el sector industrial Fomentar la instrumentacin de programas de produccin limpia y de auditoria ambiental de competencia estatal. Promover los mecanismos de desarrollo limpio (Mdl) y la venta de bonos de carbono. Involucrar la participacin de cmaras, consejos industriales y empresariales. Instrumentacin de la Cdula de Operacin Anual Estatal (COA estatal), la mejora regulatoria y la simplificacin administrativa. Fortalecer la inspeccin y vigilancia en el Estado de Puebla

Medidas para servicios: Reduccin de emisiones de hidrocarburos en comercios y servicios Mecanismos de autorregulacin y gestin ambiental en pequeos y medianos establecimientos. Control de la combustin en establecimientos comerciales y de servicios Reduccin de emisiones por fugas de gas LP y natural en instalaciones domsticas Gestionar la incorporacin de equipos para la recuperacin de vapores en gasolineras. Implementacin de mecanismos para el control de las emisiones en ladrilleras Medidas para la conservacin de recursos naturales: Promover la conclusin del programa de ordenamiento ecolgico de la regin centro-poniente. Revisar y fortalecer la legislacin ambiental vigente en el Estado en materia de atmsfera para incorporarla en los programas de desarrollo urbano en los municipios. Elaboracin de programas de colaboracin para la proteccin, inspeccin y vigilancia de los recursos naturales.

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ambiente conforme lo dispuesto en la Legislacin. XIX.- Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental. XX.- Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente en cualquier Municipio del Estado. XXI.- Expedir recomendaciones a las autoridades competentes en el cuidado del medio ambiente, para promover el cumplimiento de la Legislacin Ambiental. XXII.- Atender en coordinacin con la Federacin los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de zonas compartidas por el Estado y otras Entidades Federativas. XXIV.- Ejercer las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente le transfiera la Federacin a travs de convenios o acuerdos de coordinacin. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO Fomentar la prevencin, deteccin y combate de incendios forestales y de reas con cubierta vegetal urbana dentro de la ZMVP. Recuperacin de la cubierta vegetal nativa de la ZMVP. Recuperacin, restauracin, conservacin y ampliacin de las reas verdes urbanas de la ZMVP y de amortiguamiento. Medidas para la Proteccin de la Salud: Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiolgica. Elaboracin de estudios de exposicin de contaminantes en la poblacin de la ZMVP Establecer un programa de contingencias ambientales atmosfricas Promover una cultura ambiental de proteccin a la salud humana en todos los sectores de la sociedad. Elaborar el reglamento de fumadores en el Estado de Puebla. Medidas Fortalecimiento Institucional: Fortalecer la red de monitoreo atmosfrico. Actualizacin anual de los inventarios de emisiones Fomentar la investigacin en materia de calidad del aire en la ZMVP Revisar el marco jurdico en materia de atmsfera en los tres niveles de gobierno Promover incentivos ambientales, as como crear un fideicomiso ambiental en materia de calidad del aire. Establecer un comit de seguimiento, revisin y evaluacin del PROAIRE-Puebla. Fomento del uso de combustibles limpios. Fortalecer el sistema de informacin atmosfrica en la ZMVP (IMECA-Puebla). As como la elaboracin del programa de contingencias atmosfricas.

FUNCIONES GENERALES

Quertaro

Secretara de Desarrollo Sustentable30

Artculo 25.- XIV.-Vigilar el cumplimiento y aplicacin de las normas en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente para un desarrollo sustentable.

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Programa de Verificacin Vehicular

30

http://www.queretaro.gob.mx/documento.php?clave=4503

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ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

FUNCIONES GENERALES

Sinaloa

Secretara de Desarrollo Social.31

ARTCULO 5o. IX. Prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera, generadas en zonas o por fuentes emisoras de jurisdiccin estatal; X. Establecer las medidas para hacer efectiva la prohibicin de emisiones contaminantes que rebasen los niveles mximos permisibles por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, en zonas o por fuentes emisoras de Jurisdiccin Estatal; FUNCIONES GENERALES

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO - Programa de monitoreo del aire en Culiacn.

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

Tabasco

Secretara de Recursos Naturales y Proteccin Ambiental32

Artculo 38 Bis.-

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO Comit de Cambio Climtico:33 - Programa Estatal de Cambio Climtico.

XIII. Fijar, normar, dictaminar y evaluar las medidas y mecanismos para combatir y prevenir la contaminacin del aire, suelo y agua, as como establecer los criterios y lineamientos para el trmite de manifestacin de impacto ambiental, en la esfera de sus atribuciones. XXII. Prevenir, controlar y regular la contaminacin atmosfrica, del suelo, de las aguas de jurisdiccin Estatal y Nacionales que el Estado tenga asignada, y la generada por la emisin de ruido, vibracin energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores; y en general todas aquellas actividades que daen al ambiente y el equilibrio ecolgico, siempre que no sean de competencia Federal; XXV. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las polticas, leyes, normas y reglamentos para prevenir, atenuar y remediar, en su caso, la contaminacin

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Informacin de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa. En: http://www.congresosinaloa.gob.mx/leyes/pdfs/ley%20equilibrio%20ecologico.pdf 32 Reforma publicada en el Periodo Oficial del Estado de Tabasco de fecha 21 de Noviembre de 2007. http://sernapam.tabasco.gob.mx/pdf/Decreto017.pdf 33 Es un rgano de consulta formado por diversas instituciones pblicas y con participacin del sector social y productivo, cuyo fin es llevar a cabo acciones de promocin, planificacin, evaluacin e impulso de polticas y acciones encaminadas a proponer medidas de mitigacin y adaptacin ante el fenmeno del Cambio Climtico. Para la funcin optima del comit se trabaja en grupos especficos que son: 1. Vulnerabilidad y medidas de adaptacin; 2. Inventario de gases de efecto invernadero (GEIs) y medidas de mitigacin; 3. Fortalecimiento Institucional, capacitacin y difusin; 4. Bienes y servicios ambientales; 5. Inversin y polticas pblicas; 6. Asuntos legales para atencin del Cambio Climtico. En: http://sernapam.tabasco.gob.mx/comite_cambio_climatico_lista.php

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Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior ambiental. XXVIII. Promover y operar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, que incluir los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelo y de los cuerpos de agua de jurisdiccin Estatal. XXIX. Prevenir y controlar la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras. XL. Participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan.
ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Veracruz

Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente34

Art. 28. XXII. Revisar y autorizar las manifestaciones del impacto ambiental y emitir dictmenes sobre daos ambientales; formular, ejecutar y evaluar los planes y programas destinados a la preservacin, aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y la fauna existentes en el territorio del Estado, as como el combate a la contaminacin ambiental, las polticas correspondientes al manejo de residuos, prevencin y control de la contaminacin del agua; XXIII.- Promover acciones prioritarias para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente; XXIV.- Promover programas y actividades para orientar, informar y lograr la participacin de la ciudadana para la preservacin y mejoramiento de los ecosistemas; FUNCIONES GENERALES

Plan Estatal de Accin Climtica de Veracruz35

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Yucatn

Secretara de Desarrollo Urbano y

Artculo 45. V. Elaborar el Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, considerando el uso de sistemas de monitoreo atmosfrico, del suelo y de los cuerpos de agua de jurisdiccin estatal, as como estadstica del desarrollo urbano, construccin

Verificacin vehicular

34 35

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en: http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/EJECUTIVO01-02-08.pdf De acuerdo con un Boletn de Prensa emitido por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de fecha 25 de noviembre de 2008, el Estado de Veracruz, fue presentado dicho Plan. http://www.semarnat.gob.mx/saladeprensa/boletindeprensa/Pages/Bol%202008.aspx

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ENTIDAD Zacatecas SECRETARIA DE ESTADO Secretara de Planeacin y Desarrollo 37 Regional de vivienda y extensin de las redes de servicios bsicos; XIX. Dictaminar los casos de riesgo ambiental, proponer y participar en los programas para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica; FUNCIONES GENERALES Artculo 27. XIII. Actuar como coordinadora de sector, participar en los rganos de gobierno, as como supervisar y evaluar el cumplimiento de los planes y programas del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, del Instituto Estatal de Ecologa y Medio Ambiente y del Instituto para la Mujer Zacatecana; ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO INSTITUTO DE ECOLOGA Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE ZACATECAS. Monitoreo ambiental: Consiste en efectuar un monitoreo permanente de emisiones a la atmsfera de fuentes mviles en un sitio con alta afluencia vehicular. Tambin se realiza el monitoreo constante de la radiacin solar ultravioleta que afecta a las ciudades de Fresnillo y la zona conurbada de Zacatecas-Guadalupe. Proteccin al aire: Tiene por objetivo evitar el dao a la salud pblica. Sin embargo, a mediano plazo tambin busca la renovacin tecnolgica como puede ser el cambio de combustible, de quemadores, el rediseo de hornos, el cambio de operacin de los hornos.

36 37

http://www.congresoyucatan.gob.mx/pdf/codigo_administracion_publica.pdf http://www.zacatecas.gob.mx/

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ENTIDADES FEDERATIVAS QUE NO CUENTAN CON INFORMACION RESPECTO DE ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO
SECRETARIA DE ESTADO ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

FUNCIONES GENERALES

Chihuahua

Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa38

Artculo IX. Proponer al titular del Ejecutivo la poltica que rija al Estado en materia ecolgica, lo que deber hacer atendiendo los principios normadores relativos a la proteccin del ambiente; X. Ejecutar la poltica ecolgica aprobada, teniendo siempre a la proteccin del agua, suelo y atmsfera de acuerdo a la delimitacin legal de competencia, respetando los medios para ello previstos; XI. Proponer la celebracin de acuerdos de coordinacin con la Federacin, Entidades Federativas o Municipios, y concertar acciones con los diversos sectores sociales en las materias de la Ley Ecolgica para el Estado de Chihuahua. FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

Durango

Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente39

VII.- Prevenir, combatir y reducir la magnitud de los daos y/o alteraciones de los ecosistemas naturales forestales y del medio ambiente. XXVIII. Formular y conducir la poltica general estatal de saneamiento ambiental, as como vigilar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la ley estatal de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. XXXI. Evaluar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores pblico, social y privado, de acuerdo con la normatividad aplicable. XXXIII. Participar en las acciones que aseguren la conservacin o restauracin de los ecosistemas fundamentales para el desarrollo de la comunidad, en particular cuando se presentan situaciones de emergencia o contingencia ambiental, con la participacin que corresponda a otras dependencias, al gobierno federal y/o a los municipios.

38 39

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, en: http://www.congresochihuahua.gob.mx/enLinea/biblioteca/leyes/4_86.pdf http://www.congresodurango.gob.mx/

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XXXIV. Orientar y difundir los programas que permitan una mejor calidad en el medio ambiente y para mejorar las medidas de prevencin ecolgica; XXXV. Promover la realizacin de simposiums, convenciones, congresos y conferencias a nivel estatal, nacional e internacional sobre ecologa y medio ambiente XXXVI. Fomentar y apoyar las acciones de investigacin, docencia y capacitacin en los renglones de ecologa y medio ambiente. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Guerrero

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado (SEMAREN)40

Artculo 31 Bis. II. Formular y conducir la poltica estatal en materia de manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, as como en materia de proteccin ecolgica y saneamiento ambiental con el fin de establecer e implementar programas y acciones para el aprovechamiento racional de los recursos naturales, el ordenamiento ecolgico territorial, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin de las reas naturales de jurisdiccin estatal y la prevencin y control de la contaminacin del agua, suelo y aire y el desarrollo forestal en el Estado. III. Desarrollar y aplicar los instrumentos necesarios de poltica ambiental para llevar a cabo gestin y administracin ambiental efectiva en el Estado. IV. Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales de la Entidad, as como una poltica de valoracin de los bienes y servicios ambientales con los que cuenta el territorio estatal, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable, creando conciencia ecolgica social en todos los sectores. V. Intervenir en la formulacin, implementacin y evaluacin de los programas para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica. VI. Prevenir, combatir y reducir la magnitud de los daos y/o alteraciones de los ecosistemas naturales forestales y del medio ambiente, fomentando una nueva cultura ambiental y promoviendo la participacin social general. XII. Evaluar la calidad del ambiente y establecer, promover y coordinar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental que deber incluir los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelos y de cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal y los inventarios de los recursos naturales y forestales, de comn acuerdo con las dependencias estatales, federales y municipales afines y las instituciones de investigacin y educacin superior.

40

http://www.guerrero.gob.mx/pics/legislacion/94/LOAPEG433.pdf

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XXI. Elaborar y proponer a Ejecutivo del Estado, las iniciativas y reformas a las leyes y reglamentos para lograr el equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente en la entidad. XXII. Desarrollar y proponer metodologas y procedimientos de valuacin econmica del capital natural, as como de los bienes y servicios ambientales y cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un sistema integrado de contabilidad ambiental y econmica. XXV. Coadyuvar en las polticas y acciones nacionales sobre la conservacin de la biodiversidad, el cambio climtico y sobre la proteccin de la capa de ozono. XXVI. Ejercer las atribuciones que la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado confiere al Gobierno del Estado. XXIX. Vigilar en coordinacin con las autoridades municipales el cumplimiento de las normas y programas para la proteccin, defensa y restauracin del ambiente, estableciendo los mecanismos, instancias y procedimientos administrativos para su logro, en los trminos de leyes aplicables. XXX. Evaluar las manifestaciones de impacto ambiental de los proyectos de desarrollo que le presenten los sectores publico, social y privado de acuerdo con la normatividad aplicable. XXXI. Participar en las acciones que aseguren la conservacin o restauracin de los ecosistemas fundamentales para el desarrollo de la comunidad, en particular cuando se presentan situaciones de emergencia o contingencia ambiental, con la participacin que corresponda a otras dependencias estatales, al gobierno federal y/o a los municipios. XXXII. Orientar y difundir las medidas de prevencin ecolgica y los programas que permitan una mejor calidad en el medio ambiente. XXXIII. Proponer los instrumentos e incentivos econmicos, de mercado y fiscales para fomentar la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. XXXIV. Proponer, disear, desarrollar, concertar y convenir instrumentos, mecanismos y programas para llevar a cabo acciones de desarrollo forestal y mejoramiento ambiental, con los sectores social, pblico y privado. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Jalisco

Secretaria de Medio Ambiente para el

Artculo 33 Bis.- II. Participar en la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, definiendo las polticas de proteccin, restauracin y conservacin de recursos naturales de la entidad, fomentando el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y culturales ante la sociedad, as como la prevencin y disminucin de contaminacin ambiental, de conformidad a las

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estrategias de planeacin ambiental, en coordinacin con las dems dependencias del Poder Ejecutivo del Estado. III. Fomentar la elaboracin y aplicacin de programas especiales para preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, as como para disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas, propiciando el aprovechamiento y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, gestionando la participacin que le corresponda a otras dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y a los gobiernos municipales, en congruencia con las disposiciones federales. IV.- Proponer y coordinar las acciones y medidas necesarias de proteccin al ambiente con el fin de preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecolgico y disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas del estado, en acuerdo con el gobierno federal, las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales, de conformidad con la distribucin de competencias existente. VI.- Gestionar con las dependencias federales, estatales y municipales correspondientes, el otorgamiento de incentivos y estmulos en favor de los particulares que contribuyan a la proteccin ambiental y el equilibrio de los ecosistemas de la entidad. XI. Asegurar el cabal cumplimiento de las disposiciones estatales en materia ambiental a travs de los procedimientos administrativos que correspondan, imponiendo las medidas de seguridad, correctivas o de urgente aplicacin y sanciones procedentes. XII. Promover en coordinacin con la Secretaria de Educacin y la Secretaria de Cultura, la incorporacin de contenidos ambientales en la poltica educativa del Estado y en los planes y programas de estudios, as como la formacin de actitudes y valores de proteccin y conservacin del patrimonio natural, as como concertar institucionalmente la capacitacin de todos los sectores de la sociedad, con actividades dinmicas de informacin y educacin ambiental, para contribuir, de manera acelerada a integrar las acciones de mejoramiento del ambiente, encauzadas hacia el desarrollo sustentable del Estado. XIII. Estructurar y mantener actualizada la informacin ambiental del Estado, en coordinacin con las dependencias y organismos del Poder Ejecutivo Estatal que correspondan, con la participacin de los gobiernos municipales. XIV. Fomentar ante los particulares la realizacin de procesos voluntarios de autorregulacin y auditorias ambientales, supervisando su ejecucin, con el apoyo que corresponda de los gobiernos municipales. XVII. Participar con las autoridades federales, estatales y municipales que correspondan, de conformidad a la distribucin de competencias que establecen las leyes en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, en la formulacin y desarrollo de programas y acciones de fomento para el aprovechamiento y uso sustentable de los recursos naturales de la entidad y prevenir, controlar y reducir la contaminacin de la atmsfera, suelo y aguas. XIX. Promover la participacin social y de la comunidad cientfica en la formulacin y aplicacin de la poltica ambiental, y emitir opiniones a la Secretaria de Promocin

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http://www.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/busquedasleyes/buscador_leyes_estatales.cfm

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Econmica para la concertacin de acciones e inversiones con los sectores social y privado dirigidas a la proteccin y restauracin del ambiente. XX. Ejecutar y resolver los actos administrativos de inspeccin y vigilancia que dispongan las leyes estatales en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, y resolver los recursos de revisin que formulen los particulares de conformidad a las disposiciones aplicables. ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Nayarit

Secretaria del Medio 42 Ambiente

Art. 40 A. I. Participar en la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, definiendo las polticas de proteccin, restauracin y conservacin de los recursos naturales de la entidad, fomentando el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y culturales ante la sociedad, la prevencin y disminucin de la contaminacin ambiental e impulsar la educacin ambiental, en coordinacin con las dems dependencias del Poder Ejecutivo del Estado. II. Fomentar la elaboracin y aplicacin de programas especiales para preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, as como para disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas, propiciando el aprovechamiento y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, gestionando la participacin que le corresponda a otras dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y a los gobiernos municipales, en congruencia con las disposiciones federales. III. Proponer y coordinar las acciones y medidas necesarias de proteccin al ambiente con el fin de preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecolgico y disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas del Estado, en acuerdo con el gobierno federal, las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales, de conformidad con la distribucin de competencias existentes. IV. Promover y certificar el cumplimiento cabal de la normatividad ambiental y la aplicacin de criterios de proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de prevencin y disminucin de la contaminacin ambiental. VII. Evaluar el impacto ambiental de aquellas obras y actividades que no sean competencia de la federacin o de los gobiernos municipales, emitir los dictmenes correspondientes y asegurar su cumplimiento. X. Promover en coordinacin con la Secretaria de Educacin, la incorporacin de contenidos ambientales en la poltica educativa del Estado y en los planes y programas de estudios, as como la formacin de actitudes y valores de proteccin y conservacin del

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http://www.congreso-nayarit.gob.mx/5compilacion/archivos/leyes/56_poder_ejecutivo.pdf

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patrimonio natural, as como concertar institucionalmente la capacitacin de todos los sectores de la sociedad, con actividades dinmicas de informacin y educacin ambiental, para contribuir, de manera acelerada a integrar las acciones de mejoramiento del ambiente, encauzadas hacia el desarrollo sustentable del Estado. XV. Participar con las autoridades federales, estatales y municipales que correspondan, de conformidad a la distribucin de competencias que establecen las leyes en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, en la formulacin y desarrollo de programas y acciones de fomento para el aprovechamiento y uso sustentable de los recursos naturales de la entidad y prevenir, controlar y reducir la contaminacin de la atmsfera, suelo y aguas;
ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Quintana Roo

Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente43

Articulo 34.

IX.- Proponer, convenir y coordinar las acciones y medidas necesarias de proteccin al ambiente con el fin de preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecolgico y disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas del Estado, en acuerdo con el Gobierno Federal, las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Estatal y los Gobiernos Municipales, de conformidad con la distribucin de competencias existente. X.- Promover, Certificar e Implementar programas para el cumplimiento cabal de la normatividad ambiental y la aplicacin de criterios de proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de prevencin y disminucin de la contaminacin ambiental atmosfrica. XI.- Gestionar con las dependencias federales, estatales y municipales correspondientes, el otorgamiento de incentivos y estmulos en favor de los particulares que contribuyan a la proteccin ambiental y al equilibrio de los ecosistemas de la entidad. XIII.- Celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas, que promuevan y fomenten la conservacin, restauracin y evaluacin de los recursos naturales y el medio ambiente. XV.- Evaluar la calidad del aire y del ambiente y establecer y promover el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, que incluir los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelo y de cuerpos de agua de jurisdiccin estatal, entre otros.
FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

San Luis Potos


43

Secretaria de Ecologa y

Artculo 39.II.- Aplicar los principios e instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes de la

http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/administrativo/ley053/L1020050614.pdf

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materia y sus disposiciones reglamentarias, as como atender la preservacin y restauracin del ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la federacin. VII.- Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica, as como la generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, comerciales, de servicios y espectculos pblicos, as como en su caso, de fuentes mviles que por ley no sean de competencia federal. XI.- Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o mas municipios. XII.- Participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan. XIV.- Conducir la poltica estatal de informacin, difusin y capacitacin en materia ambiental. XV.- Promover la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin aplicable. XVII.- Promover y fomentar la investigaciones relacionadas con la proteccin al ambiente, as como la elaboracin de estudios y proyectos vinculados a la materia.
FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

SECRETARIA DE ESTADO

Sonora

Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano45


SECRETARIA DE ESTADO

Artculo 29. B. En Materia de Ecologa y Medio Ambiente: I.- Proponer polticas y programas relativos a las materias de ecologa y medio ambiente.
FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

ENTIDAD

Tamaulipas

Agencia Ambiental para el Desarrollo 46 Sustentable

Artculo 36 Bis.- A la Agencia Ambiental para el Desarrollo Sustentable, adems de las atribuciones que le confieren las leyes aplicables, le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: VIII. Adoptar las medidas y realizar las acciones necesarias en el mbito de su competencia cuando haya peligro de dao grave e irreversible al medio ambiente o de

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http://148.235.65.21/web3/documentos/leyes/39_Ly_Org_Administracion_Pub.pdf http://www.congresoson.gob.mx/Leyes_Archivos/doc_76.pdf 46 http://intranet.congresotamaulipas.gob.mx/CongresoTamaulipas/Archivos/Leyes/Ley_01.pdf

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emergencia ambiental en donde exista una afectacin continua y grave al mismo, y que afecte los recursos naturales o las biodiversidades del territorio estatal, an tratndose de actividades u obras de competencia de otras autoridades en caso de que stas representen un riesgo inminente a la salud pblica; al efecto, actuar de inmediato, sin demrito de la coordinacin con la Secretara de Salud, y el ejercicio que sta haga de sus atribuciones. XVII. Evaluar y, en su caso, autorizar o negar manifestaciones de impacto ambiental y estudios de daos de la competencia del Estado. XXVI. Prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera generada por fuentes fijas y mviles que le correspondan al Estado, as como operar, por s o a travs de terceros, los Centros de Verificacin de Contaminantes Atmosfricos. XXXVI. Coordinar la poltica estatal sobre cambio climtico y sobre la proteccin de la capa de ozono, de acuerdo con las competencias de las autoridades federales.
ENTIDAD SECRETARIA DE ESTADO FUNCIONES GENERALES ACCIONES, ESTRATEGIAS, POLITICAS O PROGRAMAS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMATICO

Tlaxcala

Coordinacin General de Ecologa del 47 Estado.

Artculo 7. II. Mantener la vigilancia permanente de las fuentes emisoras, de contaminantes del ambiente en el Estado IV. Dictaminar medidas para prevenir y controlar la contaminacin ambiental. VII. Establecer sistema de verificacin ambiental. VIII. Aplicar la normatividad y vigilar que las fuentes contaminantes de jurisdiccin estatal no rebasen los lmites permitidos, implantando las medidas necesarias para abatirlas. IX. Establecer medidas para limitar, por motivos de proteccin al ambiente, la circulacin de vehculos automotores que transiten por el territorio del Estado; as como impedir la de aquellos cuyas emisiones contaminantes rebasen los lmites permitidos, conforme a los criterios y normas tcnicas dictadas al respecto y, para modificar en su caso, los horarios de los vehculos de los transportes de carga y pasaje para mantener la calidad del ambiente. X. Regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente. XVIII. Participar en las emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan. XX. Prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles que no sean de competencia federal. XXI. Prevenir y controlar la contaminacin generada por la emisin de ruido,

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Ley de Ecologa y de Proteccin al Ambiente del Estado de Tlaxcala, disponible en: http://www.congresotlaxcala.gob.mx/congreso/paginas/leyes.php

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vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como en su caso, de fuentes mviles que no sean de competencia federal. XXII. Proponer al Gobernador del Estado la adopcin de medidas y la celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con los Gobiernos Federal y de otras entidades nacionales e internacionales, as como con los Ayuntamientos para la proteccin del medio ambiente y el control de emergencias ecolgicas y contingencias ambientales.

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Datos Relevantes. Diversas son las acepciones que encontramos sobre cambio climtico, al respecto la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) seala que:
El cambio climtico [] es un cambio climtico antropognico, es decir, originado por las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI); derivadas de las actividades humanas a partir de la revolucin industrial. Hasta antes de la revolucin industrial, la atmsfera terrestre estaba compuesta por 78% nitrgeno (N2), 21% oxgeno (O2), 0.9% Argn (Ar), trazas de otros gases y slo 0.03% bixido de carbono (CO2). El CO2 es el ms importante de los GEI despus del vapor de agua, ya que el efecto invernadero de la atmsfera terrestre es muy sensible a sus concentraciones, no obstante tan pequeas.48

Ahora bien, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico - 1992, en su Artculo 1, prrafo 2 establece que:
Artculo 1 Definiciones Para los efectos de la presente Convencin: 1. 2. Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.49

En Mxico en el mbito federal, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales es la dependencia encargada en primera instancia de llevar a cabo las acciones, polticas y estrategias para combatir el cambio climtico en el pas. Ahora bien, con el afn de observar si las acciones, polticas y estrategias federales han permeado al mbito estatal, se ha realizado un cuadro comparativo con el objeto de ubicar si stas lneas a seguir son homlogas. Al respecto se encontr que: En cuanto a las Secretaras que estn encargadas del despacho de la materia medio ambiental y especficamente de las funciones encaminadas a combatir el cambio climtico se observa que: 7. Se encuentra una gran diversidad de secretaras, dependencias u organismos encargados de ejercer las facultades, atribuciones y funciones en materia de medio ambiente:

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SEMARNAT, Qu es el cambio climtico?, disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx 49 http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf

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8. En cuanto a la denominacin y tratando de homologarla a la SEMARNAT, o acercndola en su denominacin a la materia, se encuentran los siguientes Estados:
ENTIDAD
Durango, Guerrero, Puebla Baja California, Coahuila, Distrito Federal, Nayarit, Campeche, Estado de Mxico Baja California Sur, Chiapas Chihuahua Jalisco Michoacn Quintana Roo, Yucatn San Luis Potos Tabasco Veracruz

DENOMINACION DE LA SECRETARA Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Proteccin al Ambiente Secretara de Medio Ambiente Secretara de Ecologa Secretara de Planeacin Urbana, Infraestructura y Ecologa Secretara de Medio Ambiente y Vivienda Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental Secretara de Recursos Naturales y Proteccin al Ambiente Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente

9. Respecto a las Entidades que no cuentan con una Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y encomiendan a una diversa dichas funciones estn:
ENTIDAD
Colima Guanajuato Hidalgo Quertaro Sinaloa Sonora Zacatecas

DENOMINACION DE LA SECRETARA Secretara de Desarrollo Urbano Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable Secretaria de Obras Publicas, Comunicaciones y Asentamientos Secretara de Desarrollo Sustentable Secretara de Desarrollo Social y Sustentable. Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional

10. Los Estados que en materia de medio ambiente tienen una dependencia u organismo diverso a una Secretara son:
ENTIDAD
Morelos Nuevo Len Oaxaca Tamaulipas Tlaxcala

DENOMINACION DE LA DEPENDENCIA Comisin Estatal de Agua y Medio Ambiente. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado. Instituto Estatal de Ecologa. Agencia Ambiental para el Desarrollo Sustentable. Coordinacin General de Ecologa del Estado.

11. En cuanto a las funciones o atribuciones en materia de combate al cambio climtico se observ que: Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn. 31

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Cuentan con disposiciones encaminadas a regular, prevenir y controlar las emisiones de contaminantes a la atmsfera. En el caso de Nayarit, se observa que se habla de la prevencin y disminucin en general de la contaminacin ambiental. Sonora es la entidad que destaca por ser sumamente general al sealar que en materia de Ecologa y Medio Ambiente ser la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano, la que proponga polticas y programas relativos a las materias de ecologa y medio ambiente. A pesar de que el Estado de Guerrero no hace mencin a programas relacionados con el cambio climtico, es la Entidad que s hace nfasis expreso respecto a que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, tiene como una de sus funciones:
Coadyuvar en las polticas y acciones nacionales sobre la conservacin de la biodiversidad, el cambio climtico y sobre la proteccin de la capa de ozono.

12. Los siguientes Estados cuentan en sus pginas con informacin ya sea explcita o enunciativa de programas, lneas estratgicas, acciones o polticas a seguir en el combate del cambio climtico: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Tabasco, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. 13. Los Estados que no proporcionan informacin en sus pginas respecto a programas encaminados a combatir el cambio climtico son: Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala. 14. A pesar de que muchos de los programas implementados, estn encaminados a combatir el cambio climtico, slo cuentan con un Plan de Accin Climtica como tal: Baja California, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo Len, Puebla, Tabasco y Veracruz. 15. Los programas que han empezado a adoptarse en la mayora de los Estados son: Programa de Verificacin Vehicular: Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Yucatn. Monitoreo Ambiental: Coahuila y Michoacn, Hidalgo y Morelos (atmosfrico), Nuevo Len (de emisiones), Puebla (del aire). Prevencin y control de la contaminacin: Coahuila, Morelos, Michoacn (fuentes fijas y mviles); Campeche (prohibicin de 32

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emisiones de contaminantes por ruido, energa trmica y lumnica, vibraciones). Programa de contingencias ambientales: Guanajuato, Morelos, Nuevo Len, Puebla. Plan de Accin Climtica: Baja California, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo Len, Puebla, Tabasco y Veracruz.

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FUENTES DE INFORMACION Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico 1992, en: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf Boletn de Prensa de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de fecha 25 de noviembre de 2008, en: http://www.semarnat.gob.mx/saladeprensa/boletindeprensa/Pages/Bol%20200 8.aspx Cdigo de la Administracin Pblica de Yucatn, en: http://www.congresoyucatan.gob.mx/pdf/codigo_administracion_publica.pdf Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico en el Estado de Guanajuato, Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, 2 de Octubre del 2007; Nmero 158 pp.3639. En: http://ecologia.guanajuato.gob.mx/documentos/estrategia_estatal_1303081.pdf Comit de Cambio Climtico del Estado de Tabasco, http://sernapam.tabasco.gob.mx/comite_cambio_climatico_lista.php en:

Consejo Estatal de Ecologa, en: http://coedeh.hidalgo.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=7 6&Itemid=118 Departamento de Proteccin Ambiental adscrito a la Subdireccin de Medio Ambiente de la Secretara de Ecologa del Estado de Campeche, en: http://www.ecologia.campeche.gob.mx/proteccion_amb.php Direccin Estatal de Ecologa, en: http://www.sedur-ecologia.col.gob.mx/ Estrategia Nacional de Cambio Climtico, en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatic o/Documents/enac/sintesis/sintesisejecutiva/Estrat_nal_Sintesis%20espaol.p df Instituto de Ecologa, en: http://ecologia.guanajuato.gob.mx/ Ley de Ecologa y de Proteccin al Ambiente del Estado de Tlaxcala, disponible en: http://www.congresotlaxcala.gob.mx/congreso/paginas/leyes.php Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes:, en: http://www.aguascalientes.gob.mx/proespa/pdf/0a.pdf 34

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Ley del Equilibrio Ecolgico del Estado de Oaxaca. http://www.congresooaxaca.gob.mx/lx/info/legislacion/063.pdf

En:

Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa. En: http://www.congresosinaloa.gob.mx/leyes/pdfs/ley%20equilibrio%20ecologico. pdf Ley Orgnica de la Administracin Pblica del http://www.asambleadf.gob.mx/is52/010803000061.pdf Distrito Federal

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Baja California Sur http://www.cbcs.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=170& Itemid=118 Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Campeche, en: http://congresocam.gob.mx/LIX/index.php?option=com_content&task=view&id =113&Itemid=57 Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, en: http://www.congresocoahuila.gob.mx/index.cfm/mod.legislacion_archivo/dir.Le yesEstatalesVigentes/index.coah Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Colima, en: http://www.congresocol.gob.mx/legislacion.html Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Durango, en: http://www.congresodurango.gob.mx/ Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Guerrero, Nmero 433, en: http://www.guerrero.gob.mx/pics/legislacion/94/LOAPEG433.pdf Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en: http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/POLEMEX.HTML Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Michoacn de Ocampo, en: http://congresomich.gob.mx/congreso/leyes.htm Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Puebla, en: http://www.congresopuebla.gob.mx/web/prensa/tmp/leyadm.pdf Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Quertaro, en: http://www.queretaro.gob.mx/documento.php?clave=4503 35

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Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, en: http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/administrativo/ley053/L1020050614.pdf Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de San Luis Potos, en: http://148.235.65.21/web3/documentos/leyes/39_Ly_Org_Administracion_Pub. pdf Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Tamaulipas, en: http://intranet.congresotamaulipas.gob.mx/CongresoTamaulipas/Archivos/Leye s/Ley_01.pdf Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Zacatecas, en: http://www.zacatecas.gob.mx/ Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.pdf disponible en:

Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Hidalgo, en: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/index.php?relacion-de-leyes-vigentespara-el-estado-de-hidalgo Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, en: http://www.congresonl.gob.mx/potentiaweb/portal/genera/VistasV2_1/PlantillasV2/congreso.asp?P ortal=2&MenuActivo=8&View=1&Origen=http://www.congresonl.gob.mx/potentiaweb/portal/Genera/filtros/index.asp Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, en: http://www.congresochihuahua.gob.mx/enLinea/biblioteca/leyes/4_86.pdf Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco en: http://www.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/busquedasleyes/buscador_ley es_estatales.cfm Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Nayarit, http://www.congresonayarit.gob.mx/5compilacion/archivos/leyes/56_poder_ejecutivo.pdf Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, http://www.congresoson.gob.mx/Leyes_Archivos/doc_76.pdf en:

en:

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en: http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/EJECUTIVO01-0208.pdf

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Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, en: http://www.congresogto.gob.mx/legislacion/Leyes/acrobat/OPEjecutivo.pdf Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno del Estado de Morelos denominado Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente, Disponible en: http://www.congresomorelos.gob.mx/ Marco Poltico y Programtico, en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/consultaspublicas/Documents/pe cc/PECC_VCP.pdf Periodo Oficial del Estado de Tabasco de fecha 21 de Noviembre de 2007. http://sernapam.tabasco.gob.mx/pdf/Decreto017.pdf Poder Ejecutivo Federal, Consulta Pblica, Programa Especial de Cambio Climtico, 2008-2012, comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Pg. 3132, disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/consultaspublicas/Documents/pe cc/PECC_VCP.pdf Procuradura de Proteccin al http://www.guanajuato.gob.mx/propaeg/ Medio Ambiente, en:

Programa Piloto de contabilidad y reporte de Gases Efecto Invernadero en Mxico en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatic o/Pages/geimexico.aspx Programas contra la Contaminacin Atmosfrica, http://www.edomex.gob.mx/medioambiente/quienes-somos/planeacionestrategica en:

SEMARNAT, Qu es el cambio climtico?, disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatic o/Pages/cambioclimatico.aspx

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COMISIN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS Dip. Daniel Torres Garca Presidente Dip. Ramn Ignacio Lemus Muoz Ledo Secretario Dip. Arnoldo Ochoa Gonzlez Secretario SECRETARA GENERAL Dr. Guillermo Javier Haro Blchez Secretario General SECRETARA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Lic. Emilio Surez Licona Secretario

CENTRO DE DOCUMENTACIN, INFORMACIN Y ANLISIS Dr. Francisco Luna Kan Director General DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS Dr. Jorge Gonzlez Chvez Director SUBDIRECCIN DE POLTICA INTERIOR Mtra. Claudia Gamboa Montejano Subdirectora Lic. Sandra Valds Robledo Lic. Arturo Ayala Cordero Asistentes C. Miriam Gutirrez Snchez Auxiliar