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LEY 789 DE 2002

(diciembre 27) Diario Oficial No 45.046 de 27 de diciembre de 2002 Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo Sustantivo de Trabajo.
<Resumen de Notas de Vigencia> NOTAS DE VIGENCIA: - Modificada por la Ley 1150 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.691 de 16 de julio de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con Recursos Pblicos" - Modificada por la Ley 1114 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, "Por la cual se modifica la Ley 546 de 1999, el numeral 7 del artculo 16 de la Ley 789 de 2002 y el artculo 6o de la Ley 973 de 2005 y se destinan recursos para la vivienda de inters social"

- Modificada por la Ley 1111 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, "Por la cual se modifica el estatuto tributario de los impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales" - Modificada por la Ley 920 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.772 de 24 de diciembre de 2004, "Por la cual se autoriza a las cajas de compensacin familiar adelantar actividad financiera y se dictan otras disposiciones" - Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-658-03 de 5 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrn Sierra, "en cuanto no se vulneraron los trminos establecidos en el artculo 160 de la Constitucin". - Modificada por la Ley 828 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.253, de 19 de julio de 2003, "Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasin del Sistema de Seguridad Social". - En criterio del editor para la interpretacin de los Artculos 13 y 14 de esta Ley debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artculo 50 de la Ley 812 de 2003, "Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario", publicada en el Diario Oficial No. 45.231 de 27 de junio de 2003.

EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: CAPITULO I. DEFINICION SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL. ARTCULO 1o. SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL. <Artculo CONDICIONALMENTE exequible. Aparte tachado INEXEQUIBLE> El sistema de proteccin social se constituye como el conjunto de polticas pblicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los ms desprotegidos. Para obtener como mnimo el derecho a: la salud, la pensin y al trabajo.

El objeto fundamental, en el rea de las pensiones, es crear un sistema viable que garantice unos ingresos aceptables a los presentes y futuros pensionados. En salud, los programas estn enfocados a permitir que los colombianos puedan acceder en condiciones de calidad y oportunidad, a los servicios bsicos. El sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores puedan asumir las nuevas formas de trabajo, organizacin y jornada laboral y simultneamente se socialicen los riesgos que implican los cambios econmicos y sociales. Para esto, el sistema debe asegurar nuevas destrezas a sus ciudadanos para que puedan afrontar una economa dinmica segn la demanda del nuevo mercado de trabajo bajo un panorama razonable de crecimiento econmico. Creacin del Fondo de Proteccin Social. Crase el Fondo de Proteccin Social, como una cuenta especial de la Nacin, sin personera jurdica, adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o a la entidad que haga sus veces, cuyo objeto ser la financiacin de programas sociales que el Gobierno Nacional defina como prioritarios y aquellos programas y proyectos estructurados para la obtencin de la paz. El Fondo de Proteccin Social tendr las siguientes fuentes de financiacin: 1. Los aportes que se asignen del Presupuesto Nacional. 2. Los recursos que aporten las entidades territoriales para Planes, Programas y Proyectos de proteccin social. 3. Las donaciones que reciba. 4. Los rendimientos financieros generados por la inversin de los anteriores recursos. 5. Los rendimientos financieros de sus excedentes de liquidez y, en general, todos los dems recursos que reciba a cualquier ttulo. PARGRAFO. <Pargrafo INEXEQUIBLE>
<Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional - Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-834-07 de 10 de octubre de 2007, Magistrado Ponente Dr. Humberto Antonio Sierra Porto. - Artculo declarado EXEQUIBLE por los cargos estudiados, salvo el aparte tachado y el pargrafo que se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett, "... en el entendido de que los programas sociales deben corresponder al Plan Nacional de Desarrollo o a leyes preexistentes, y el gasto se haya incorporado

previamente en el correspondiente presupuesto". <Legislacin Anterior> Texto original de la Ley 789 de 2002: PARGRAFO. <Pargrafo INEXEQUIBLE> El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento y la destinacin de los recursos del Fondo de Proteccin Social. La contratacin con los recursos del Fondo deber regirse por las reglas que regulan la contratacin en el derecho privado.

CAPITULO II. RGIMEN DE SUBSIDIO AL EMPLEO. ARTCULO 2o. SUBSIDIO AL EMPLEO PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA. Como mecanismo de intervencin en la economa para buscar el pleno empleo, crase el subsidio temporal de empleo administrado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social como mecanismo contracclico y de fortalecimiento del mercado laboral dirigido a las pequeas y medianas empresas, que generen puestos de trabajo a jefes cabeza de hogar desempleados. Este beneficio slo se otorgar a la empresa por los trabajadores adicionales que devenguen un salario mnimo legal vigente, hasta el tope por empresa que defina el Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, previo concepto del Conpes, definir la aplicacin de este programa teniendo en cuenta los ciclos econmicos, y sealar las regiones y los sectores a los cuales se deber otorgar este subsidio, as como los requisitos que deben cumplir las Pequeas y Medianas Empresas que estn pagando todos los aportes a seguridad social de sus trabajadores y los trabajadores adicionales para acceder al programa, incluyendo el porcentaje de estos que la empresa contrate amparados por el subsidio, los instrumentos de reintegro de los recursos cuando no se cumplan los requisitos para acceder al subsidio, y la duracin del mismo, teniendo en cuenta en todo caso los recursos disponibles y los asignados en la Ley 715 de 2001 para estos efectos. En ningn caso el otorgamiento de este subsidio generar responsabilidad a cargo del Estado frente a los trabajadores por el pago oportuno de salarios, prestaciones sociales y aportes, los cuales en todo caso son responsabilidad de los respectivos empleadores. PARGRAFO. Tendrn prioridad en la asignacin de los recursos las zonas rurales, en especial aquellas que presentan problemas de desplazamiento y conflicto campesino. ARTCULO 3o. RGIMEN DEL SUBSIDIO FAMILIAR EN DINERO. Tienen derecho al subsidio familiar en dinero los trabajadores cuya remuneracin mensual, fija o variable no sobrepase los cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes, smlmv, siempre y cuando laboren al menos 96 horas al mes;

y que sumados sus ingresos con los de su cnyuge o compaero (a), no sobrepasen seis (6) salarios mnimos legales mensuales vigentes, smlmv. Cuando el trabajador preste sus servicios a ms de un empleador, se tendr en cuenta para efectos del cmputo anterior el tiempo laborado para todos ellos y lo pagar la Caja de Compensacin Familiar a la que est afiliado el empleador de quien el trabajador reciba mayor remuneracin mensual. Si las remuneraciones fueren iguales, el trabajador tendr la opcin de escoger la Caja de Compensacin. En todo caso el trabajador no podr recibir doble subsidio. El trabajador beneficiario tendr derecho a recibir el subsidio familiar en dinero durante el perodo de vacaciones anuales y en los das de descanso o permiso remunerado de ley, convencionales o contractuales; perodos de incapacidad por motivo de enfermedad no profesional, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedad profesional. PARGRAFO 1o. Darn derecho al subsidio familiar en dinero las personas a cargo de los trabajadores beneficiarios que a continuacin se enumeran: 1. Los hijos que no sobrepasen la edad de 18 aos, legtimos, naturales, adoptivos y los hijastros. Despus de los 12 aos se deber acreditar la escolaridad en establecimiento docente debidamente aprobado.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-653-03 de 5 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

2. Los hermanos que no sobrepasen la edad de 18 aos, hurfanos de padres, que convivan y dependan econmicamente del trabajador y que cumplan con el certificado de escolaridad del numeral 1.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-653-03 de 5 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

3. Los padres del trabajador beneficiario mayores de 60 aos, siempre y cuando ninguno de los dos reciba salario, renta o pensin alguna. No podrn cobrar simultneamente este subsidio ms de uno de los hijos trabajadores y que dependan econmicamente del trabajador. 4. Los padres, los hermanos hurfanos de padres y los hijos, que sean invlidos o de capacidad fsica disminuida que les impida trabajar, causarn doble cuota de subsidio familiar, sin limitacin en razn de su edad. El trabajador beneficiario deber demostrar que las personas se encuentran a su cargo y conviven con l. 5. En caso de muerte de una persona a cargo por la cual el trabajador estuviere recibiendo subsidio familiar, se pagar un subsidio extraordinario por el mes en que este ocurra, equivalente a 12 mensualidades del subsidio en dinero que viniere recibiendo por el fallecido. 6. En caso de muerte de un trabajador beneficiario, la Caja de Compensacin Familiar continuar pagando durante 12 meses el monto del subsidio por personas a cargo, a la persona que acredite haberse responsabilizado de la guarda, sostenimiento o cuidado de ellos. El empleador dar aviso inmediato de la muerte de un trabajador afiliado a la Caja de Compensacin. 7. Podrn cobrar simultneamente el subsidio familiar por los mismos hijos el padre y la madre, cuyas remuneraciones sumadas no excedan de cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes, smlmv. PARGRAFO 2o. Tendrn derecho a Subsidio Familiar en especie y servicios para todos los dems servicios sociales los trabajadores cuya remuneracin mensual fija o variable, no sobrepase los cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes, smlmv, y tendrn derecho a estos subsidios las personas a cargo enunciadas en el pargrafo 1o. del presente artculo, incluyendo el (la) cnyuge y el trabajador. En el caso del pargrafo 1, los Consejos directivos de las Cajas de Compensacin familiar fijarn las tarifas y montos subsidiadas que debern ser inversamente proporcional al salario devengado.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-653-03 de 5 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio, "en

relacin con los cargos de violacin del Prembulo y de los artculos 1, 2, 5, 16, 26, 27, 41, 42, 45, 60, 64, 68 a 71, 95, y 366 de la Constitucin Poltica en que supuestamente incurri parcialmente el legislador con la aprobacin del artculo 3 de la Ley 789 de 2002".

ARTCULO 4o. CUOTA MONETARIA. A partir del 1o. de julio de 2003, el Subsidio Familiar en dinero que las Cajas de Compensacin Familiar deben pagar, a los trabajadores que la ley considera beneficiarios, ser cancelado, en funcin de cada una de las personas a cargo que dan derecho a percibirlo, con una suma mensual, la cual se denominar, para los efectos de la presente ley, Cuota Monetaria. PARGRAFO 1o. Para los efectos de la presente ley se entiende por personas a cargo aquellas que dan derecho al trabajador beneficiario a recibir subsidio en dinero, siempre que se haya pagado durante el respectivo ejercicio. PARGRAFO 2o. Con el fin de garantizar el rgimen de transparencia y propiciar las condiciones apropiadas para el desarrollo de lo dispuesto en la presente ley en relacin con el diseo y estructuracin de la Cuota Monetaria, en aquellas regiones, departamentos o ciudades en donde existan Cuotas Monetarias Ordinarias diferenciales, a partir de la vigencia de esta ley y hasta el 30 de junio de 2003, queda prohibido darles curso a las nuevas solicitudes de desafiliacin de cualquier empleador de la Caja en que actualmente se encuentre afiliado, para afiliarse a otra Caja. Si se llegare a dar, tal afiliacin ser nula, no surtir efectos y deber regresar el empleador a la Caja donde se encontraba afiliado. Se excepcionan aquellas cajas cuya creacin sea inferior a dos aos contados hacia atrs de la vigencia de la presente ley. La Superintendencia del Subsidio Familiar velar por el cumplimiento de esta norma. La Superintendencia de Subsidio Familiar declarar antes del 15 de enero de 2003 las Entidades Territoriales, en donde quedar congelado por seis (6) meses el traslado de empresas entre Cajas de Compensacin, previa verificacin de que existan diferencias en las cuotas monetarias ordinarias que se aplicaban a 31 de diciembre del ao 2002 en las Cajas de Compensacin creadas en la respectiva entidad territorial y regidas por la Ley 21 de 1982. Durante del perodo de congelacin las Cajas podrn, con sujecin a la lealtad, competencia y las normas establecidas, mercadear y publicitar su portafolio de servicios. PARGRAFO 3o. Para acortar las diferencias entre cuotas de Cajas localizadas en un mismo departamento o ciudad, la Superintendencia tendr facultades para limitar o disminuir la Cuota Monetaria de las Cajas con cuotas ms altas y los excedentes frente al porcentaje obligatorio del cincuenta y cinco por ciento (55%) se destinarn a programas de inversin social de la misma caja.

ARTCULO 5o. CLCULO DE LA CUOTA MONETARIA. Se conceden precisas facultades extraordinarias al Gobierno Nacional para que en un trmino mximo de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, expida las normas frente a los trminos y condiciones a que debe sujetarse la Cuota Monetaria en el Sistema de Compensacin Familiar, as como su rgimen de organizacin, funcionamiento y tiempo de implantacin, con sujecin a estudio tcnico y a los siguientes principios: SANA COMPETENCIA. La Cuota Monetaria debe buscar una sana competencia en el mercado, con objeto de evitar un exceso en el otorgamiento de Subsidios en dinero, como instrumento prioritario en el proceso de afiliacin ajustando al sistema en un sano equilibrio entre servicios y recursos otorgados directamente en dinero a los beneficiarios. SOLIDARIDAD. Es la prctica de la mutua colaboracin y apoyo entre las diferentes Cajas de Compensacin Familiar, lo cual se concreta en la prohibicin de establecer transferencias de recursos por parte de las Cajas de Compensacin con ingresos y/o cuocientes inferiores al promedio a favor de las Cajas de Compensacin con ingresos y/o cuocientes superiores al promedio para pago de subsidio en dinero o cualquier otro concepto. Para realizar este principio, se podrn establecer cuotas regionales, departamentales, mnimos, mximos o cualquier otro mecanismo que se considere procedente con este principio. EQUIDAD. Se concreta como mecanismo de redistribucin y compensacin regional o departamental, que se desarrolla en la prohibicin de obligar a Cajas ubicadas en regiones de menor desarrollo socioeconmico a girar recursos por cualquier concepto a Cajas que se encuentren operando en regiones con mayores ndices de desarrollo socioeconmico, sin perjuicio de establecer, respetando el anterior parmetro, transferencias financieras entre Cajas para lograr Cuota Monetaria equitativa al interior de cada Departamento o Regin, dentro de los principios descritos en el presente artculo. Se concreta igualmente, en la necesidad de evaluar el total de los ingresos disponibles de la Caja, cuando se examinen o determinen transferencias a otras Cajas. Para efecto de la evaluacin de las transferencias, se deber examinar la capacidad de apalancamiento de la Caja en sus propias fuentes de recursos para financiar la cuota monetaria, conforme al monto de los subsidios que hubieren otorgado. GRADUALIDAD. Los procesos de cambio o ajuste de la cuota monetaria debern implantarse en forma progresiva, evitando un deterioro relevante en las condiciones de los trabajadores tanto en forma directa como indirecta con relacin a los dems servicios que les corresponde prestar a las Cajas. INTEGRALIDAD. La cuota monetaria debe ser analizada en relacin directa con las dems modalidades del subsidio en servicios y especie.

SOLIDARIDAD DE LA CIUDAD CON EL CAMPO. Las cajas de compensacin paga rn como subsidio al trabajador del sector agropecuario un quince por ciento (15%) sobre lo que paguen al trabajador urbano, para lo cual se podrn establecer mecanismos de gradualidad no superior a dos (2) aos. PARGRAFO TRANSITORIO. Para efecto del ejercicio de las facultades extraordinarias, se deber emitir, dentro de los tres (3) meses siguientes a la presente ley, concepto tcnico por una comisin accidental que ser integrada por un (1) representante de Asocajas, un (1) representante de Fedecajas, un (1) representante de las Cajas no agremiadas, dos (2) representantes por cada una de las Comisiones VII de Senado y Cmara, el Superintendente del Subsidio Familiar o su delegado, el Ministro de Trabajo o su delegado y un (1) representante de las Centrales obreras que ser designado por ellas mismas. Este concepto tcnico ser considerado por el Gobierno como instrumento fundamental de apoyo en el ejercicio de sus facultades. La comisin establecida en la presente ley velar por la plena realizacin de los principios mencionados en las frmulas y regulacin que proyecten como apoyo al gobierno. ARTCULO 6o. RECURSOS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO Y PROTECCIN AL DESEMPLEO. Las Cajas de Compensacin Familiar administrarn en forma individual y directa o asociada con otra u otras Cajas un fondo para apoyar al empleo y para la proteccin al desempleado conforme los artculos 7o., 10 y 11 de la presente ley. El Gobierno determinar la forma en que se administrarn estos recursos cuando no puedan ser gestionados directamente por la Caja de Compensacin Familiar. Las Cajas apropiarn de los recursos del fondo, por cada beneficiario de los programas de subsidio de que trata la presente ley, un monto per cpita que ser definido en enero de cada ao por la Superintendencia del Subsidio, de acuerdo con los beneficios que se deben otorgar, en concordancia con la presente ley. Las apropiaciones del monto per cpita se realizarn en la medida en que se produzcan las solicitudes de subsidios hasta agotar los recursos propios de cada Caja. No obstante, para garantizar la solidaridad y el equilibrio ante la diferente situacin de desempleo y recursos disponibles entre las distintas Cajas del pas, mnimo semestralmente la Superintendencia realizar cortes contables y ordenar el traslado de recursos entre Cajas, de acuerdo con el monto per cpita requeridas para los desempleados pendientes en unas Cajas, en estricto orden de solicitud, y los recursos sobrantes en otras. Igual procedimiento se aplicar para el apoyo a los desempleados sin vinculacin anterior a las Cajas de Compensacin de acuerdo con el porcentaje previsto para tal efecto en esta ley.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-393-07 de 23 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

Son fuentes de recursos del fondo las siguientes: a) La suma que resulte de aplicar el porcentaje del 55% que en el ao 2002 se aplic a las personas a cargo que sobrepasaban los 18 aos de edad. Este porcentaje se descontar todos los aos del 55% obligatorio para el subsidio en dinero como fuente mencionada de recursos del fondo; b) El porcentaje no ejecutado que le corresponde del cuatro por ciento (4%) de los ingresos de las Cajas al sostenimiento de la Superin-tendencia del Subsidio Familiar en el perodo anual siguiente; c) El porcentaje en que se reducen los gastos de administracin de las Cajas de Compensacin Familiar, conforme la presente ley. Esta disminucin ser progresiva, para el ao 2003 los gastos sern de mximo 9% y a partir del 2004 ser mximo del 8%; d) El 1% del 100% de los recaudos para los subsidios familiar de las Cajas con cuocientes inferiores al 80% del cuociente nacional; el 2% de los recaudos de las cajas con cuocientes entre el 80% y el 100% del cuociente nacional; y el 3% de los recaudos de las Cajas con cuocientes superiores al 100% del cuociente nacional. Estos recursos sern apropiados con cargo al componente de vivienda del FOVIS de cada caja, de que trata el numeral 7 del artculo 16 de esta Ley; e) Los rendimientos financieros del Fondo. PARGRAFO 1o. De estos recursos se destinar hasta el cinco por ciento (5%) para absorber los costos de administracin del fondo. PARGRAFO 2o. Las Cajas de Compensacin que participen en una entidad de crdito vigilada por la Superintendencia Bancaria como accionistas, conforme la presente ley, debern destinar los recursos previstos en este fondo para el microcrdito, como recursos de capital de dichas instituciones para su operacin. PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el pargrafo del artculo 1 de la Ley 920 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Una vez surtidos los traslados de recursos de los desempleados, sin discriminacin con o sin vinculacin anterior a las cajas, los saldos no ejecutados durante la respectiva vigencia fiscal, de todos los recursos del fondo para apoyar el empleo y la proteccin del desempleado, sern destinados para el fondo obligatorio para el subsidio familiar de vivienda de inters social de las cajas, FOVIS, de conformidad con la regulacin sobre la materia.

<Notas de Vigencia>

- Pargrafo 3. adicionado por el pargrafo del artculo 1 de la Ley 920 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.772 de 24 de diciembre de 2004.

<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Pargrafo adicionado por la Ley 920 de 2004 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-475-06 de 14 de junio de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio, "en cuanto respecta a la presunta vulneracin del principio de unidad de materia".

ARTCULO 7o. PROGRAMAS DE MICROCRDITO. Con cargo al treinta y cinco (35%) de los recursos que administren las Cajas del fondo de que trata el artculo anterior, conforme la regulacin prevista para el fondo para apoyo al empleo y proteccin al desempleado, estas instituciones debern realizar operaciones de crdito para la microempresa y la pequea y mediana empresa, con objeto de promover la creacin de empleo adicional. Las Cajas otorgarn un beneficio a una parte del crdito que ser no reembolsable, el cual equivaldr al ciento por ciento (100%) de las cotizaciones parafiscales a salud, pensiones y riesgos profesionales por un perodo de contratacin equivalente a cuatro (4) meses, siempre que el empleador demuestre que mantiene la relacin laboral durante un perodo adicional igual al del subsidio. PARGRAFO 1o. Para ser beneficiario del crdito las empresas solicitantes debern cumplir las siguientes condiciones: a) Que la empresa no tenga deudas pendientes frente a perodos anteriores por concepto de aportes parafiscales a pensiones, salud, riesgos profesionales, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje y Cajas de Compensacin Familiar. Ser condicin para mantener el beneficio otorgado el que el empleador atienda sus obligaciones en materia de aportes parafiscales, conforme las disposiciones legales, sin perjuicio de los regmenes de excepcin previstos en la presente ley, y b) Que los trabajadores adicionales sean jefes cabeza de hogar que hubieren estado vinculados a las Cajas dentro del ao inmediatamente anterior o quedar

desempleado y que se trate de empresas vinculadas a las Cajas. Los trabajadores adicionales no podrn devengar ms de tres (3) salarios mnimos legales vigentes; c) No tener en forma simultnea el beneficio previsto para el subsidio al empleo de que trata el artculo 2o. de la presente Ley. CAPITULO III. RGIMEN DE PROTECCIN AL DESEMPLEADO. ARTCULO 8o. SUBSIDIO AL DESEMPLEO. Como mecanismo de intervencin para eventos crticos que presenten los ciclos econmicos, crase el subsidio temporal al desempleo administrado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el cual se otorgar en las pocas que seale el Gobierno Nacional, previo concepto del Conpes. El Gobierno Nacional reglamentar los requisitos de seleccin y el nmero de beneficiarios, monto y duracin del subsidio, y las condiciones que deben tenerse para acceder y conservar el derecho al subsidio, teniendo en cuenta los recursos presupuestales disponibles, as como lo referente a los convenios de cooperacin o interadministrativos necesarios para la ejecucin del programa. PARGRAFO. Para efectos del subsidio al empleo de que trata el artculo 2o. y del subsidio al desempleo de que trata el artculo 8o. de la presente Ley, crase el Fondo de Subsidio al Empleo y al Desempleo como una cuenta especial adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sin personera jurdica, cuyos recursos sern administrados mediante fiducia pblica. ARTCULO 9o. SERVICIOS PARA DESEMPLEADOS CON VINCULACIN ANTERIOR A LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. Con cargo a los recursos propios de las Cajas, los desempleados con vinculacin anterior a estas entidades, tendrn derecho a los programas de educacin, capacitacin, recreacin y turismo social, en las mismas condiciones que tena como afiliado al momento de su retiro, durante 1 ao a partir de su acreditacin como desempleado y en la ltima Caja en la que estuvo afiliado. PARGRAFO 1o. Las personas a cargo o beneficiarios gozarn tambin de estos derechos por el mismo tiempo. PARGRAFO 2o. Los trabajadores que hubieren acreditado veinticinco 25 o ms aos al Sistema de Cajas de Compensacin Familiar y se encuentren pensionados tendrn derecho a los programas de capacitacin, recreacin y turismo social a las tarifas ms bajas de cada Caja de Compensacin. PARGRAFO 3o. Los trabajado res que perdieron su trabajo antes de la vigencia de la presente ley podrn acceder a los programas del presente artculo siempre y cuando su desvinculacin haya sido dentro del ltimo ao.

ARTCULO 10. RGIMEN DE APOYO PARA DESEMPLEADOS CON VINCULACIN ANTERIOR A LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. Los Jefes cabeza de Hogar que se encuentren en situacin de desempleo luego de haber estado vinculados al sistema de Cajas de Compensacin Familiar no menos de 1 ao dentro de los tres aos anteriores a la solicitud de apoyo, tendrn derecho con cargo a los recursos del fondo para el fomento del empleo y la proteccin del desempleo de que trata el artculo 6o. de la presente ley a los siguientes beneficios, por una sola vez y hasta que se agoten los recursos del fondo. La reglamentacin establecer los plazos y condiciones a partir de los cuales se reconocer este subsidio:
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-393-07 de 23 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

a) Un subsidio equivalente a un salario y medio mnimo legal mensual, el cual se dividir y otorgar en seis cuotas mensuales iguales, las cuales se podrn hacer efectivas a travs de aportes al sistema de salud, y/o bonos alimenticios y/o educacin, segn la eleccin que haga el beneficiario. Para efectos de esta obligacin las cajas destinarn un mximo del 30% de los recursos que les corresponde administrar con cargo al fondo para el fomento del empleo y la proteccin del desempleo;
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-393-07 de 23 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

b) Capacitacin para el proceso de insercin laboral. Para efectos de esta obligacin las Cajas destinarn un mximo del veinticinco por ciento (25%) de los recursos que les corresponde administrar con cargo al fondo para el fomento al empleo y proteccin al desempleo.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-393-07 de 23 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

ARTCULO 11. RGIMEN DE APOYO PARA DESEMPLEADOS SIN VINCULACIN ANTERIOR A CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Con cargo al cinco por ciento (5%) del fondo para el fomento del empleo y la proteccin del desempleo de que trata el artculo 6 de la presente ley, las Cajas establecern un rgimen de apoyo y fomento al empleo para jefes cabeza de hogar sin vinculacin anterior a las Cajas de Compensacin Familiar, que se concretar en un subsidio equivalente a un salario y medio mnimo legal mensual, el cual se otorgar en seis cuotas mensuales iguales, las cuales se podrn hacer efectivas a travs de aportes al sistema de salud, o bonos alimenticios o educacin, segn la eleccin que haga el beneficiario. Tendrn prioridad frente a las Cajas de Compensacin Familiar, los artistas, escritores y deportistas afiliados a las correspondientes asociaciones o quienes acrediten esta condicin en los trminos en que se defina por el Gobierno Nacional. Para acceder a esta prestacin, se deber acreditar falta de capacidad de pago, conforme trminos y condiciones que disponga el reglamento en materia de organizacin y funcionamiento de este beneficio.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-393-07, mediante Sentencia C-783-07 de 26 de septiembre de 2007, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

- Aparte subrayado declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE "en el entendido de que cuando una caja de compensacin familiar haya agotado dicho porcentaje, verificar si el peticionario rene los requisitos y enviar la peticin al Ministerio de la Proteccin Social para que proceda al reconocimiento del derecho y el fondo creado en virtud del artculo 8 de la Ley 789 de 2002 cumpla su obligacin de pagar efectivamente el subsidio al desempleo". Aparte en letra itlica declarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-393-07 de 23 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

ARTCULO 12. CAPACITACIN PARA INSERCIN LABORAL. De las contribuciones parafiscales destinadas al Servicio Nacional de Aprendizaje, se deber destinar el veinticinco por ciento (25%) de los recursos que recibe por concepto de los aportes de que trata el numeral 2 del artculo 11 y el numeral 2 del artculo 12 de la Ley 21 de 1982, para la capacitacin de poblacin desempleada, en los trminos y condiciones que se determinen por el Gobierno Nacional para la administracin de estos recursos, as como para los contenidos que tendrn estos programas. Para efecto de construir y operar el sistema nacional de registro laboral de que trata el artculo 42 de la presente ley, en los trminos y condiciones que se fijen en el reglamento, el SENA apropiar un cero punto uno por ciento (0.1%) del recaudo parafiscal mientras sea necesario. CAPITULO IV. RGIMEN ESPECIAL DE APORTES PARA LA PROMOCIN DEL EMPLEO. ARTCULO 13. RGIMEN ESPECIAL DE APORTES AL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, AL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE Y A LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. <Ver Notas del Editor> Estarn excluidos del pago de los correspondientes aportes al Rgimen del Subsidio Familiar Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, los empleadores que vinculen trabajadores adicionales a los que tenan en promedio en el ao 2002, con las siguientes caractersticas o condiciones, siempre que estos no devenguen ms de tres (3) salarios mnimos legales mensuales vigentes: 1. Personas que hayan sido vinculadas para prestar un servicio a las empresas desde los lugares donde se encontraren privadas de la libertad o fueren vinculadas, mediante contrato de trabajo sin solucin de continuidad, despus de haber recobrado su libertad. 2. Personas con disminucin de su capacidad laboral superior al veinticinco por ciento (25%) debidamente calificada por la entidad competente. 3. Reinsertados de grupos al margen de la ley, debidamente certificados por la entidad competente. 4. Personas entre los 16 y los 25 aos y trabajadores mayores de 50 aos. 5. Jefes cabeza de hogar segn la definicin de que trata la presente ley. PARGRAFO 1o. Las empresas que pretendan contratar conforme a la presente disposicin debern acreditar las siguientes condiciones: a) El valor de los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin al momento y durante toda la ejecucin del contrato debe ser igual o superior a la suma aportada

durante el perodo inmediatamente anterior a la contratacin, ajustada por el IPC certificado por el DANE. Se entiende como perodo de contratacin el promedio de los ltimos doce (12) meses causados anteriores a la contratacin; b) Que no tengan deudas pendientes frente a perodos anteriores por concepto de aportes parafiscales a pensiones, salud, riesgos profesionales, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje y Cajas de Compensacin Familiar. PARGRAFO 2o. El valor de los aportes exentos no podr representar ms del diez por ciento (10%) de los aportes que la empresa deba realizar en forma ordinaria con relacin a cada uno de los aportes parafiscales objeto de exencin temporal. Empresas entre cinco y diez trabajadores tendrn derecho a la exencin de aportes por un trabajador adicional. PARGRAFO 3o. El Gobierno podr definir perodos de permanencia adicional de los trabajadores beneficiarios de la exencin, conforme la duracin del beneficio a favor del empleador. En los perodos adicionales, conforme las reglas que el Gobierno defina para su aplicacin, habr lugar al pago pleno de aportes. PARGRAFO 4o. La exencin prevista en este artculo se aplicar siempre que la tasa de desempleo certificada por el DANE sea superior al doce (12%) mientras persista la situacin en la respectiva regin en la que opere el sistema de Cajas y mximo tendr una vigencia de 4 aos contados a partir de la fecha en que entre a regir la presente ley. PARGRAFO 5o. Para efecto de la presente ley se considera jefe cabeza de hogar desempleado la persona que demuestre haber sido afiliada anteriormente (como cotizante y no como beneficiaria) a una EPS o una Caja de Compensacin, con personas a cargo y que en momento de recibir el subsidio no sea afiliada como empleada ni a una EPS, ni a una Caja de Compensacin, ni como cotizante ni como beneficiario. Esta condicin deber ser declarada bajo juramento por el jefe cabeza de hogar ante la empresa que lo contrate y que solicite cualquiera de los subsidios de que trata la presente ley, en formulario que al efecto deber expedir el Gobierno. PARGRAFO 6o. Para los propsitos de este artculo, se consideran trabajadores adicionales aquellos que sobrepasen la suma de los contratados directamente y registrados de acuerdo con el promedio del ao 2002 en las Cajas de Compensacin Familiar ms los contratados indirectamente o en misin, a travs de empresas temporales, cooperativas, empresas de vigilancia o similares. Para tal efecto, estas empresas intermediarias reportarn a las Cajas de Compensacin el nmero de trabajadores que tenan en misin para cada empleador en el ao 2002.

<Notas del Editor>

- Para la interpretacin de este Artculo el editor sugiere tener en cuenta lo dispuesto por el Artculo 50 de la Ley 812 de 2003, "Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario", publicada en el Diario Oficial No. 45.231 de 27 de junio de 2003.

El Artculo 50 mencionado en su versin original establece:

"ARTICULO 50. CONDICIONES PARA QUE OPEREN LAS EXENCIONES Y REDUCCIONES POR GENERACION DE EMPLEO. La exencin o reduccin de aportes parafiscales de que trata el artculo 13 de la Ley 789 de 2002 y los dems que otorgue la Nacin, as como los programas de generacin de empleo con recursos pblicos, orientados a la creacin y promocin del empleo formal, estarn condicionados a la afiliacin de los trabajadores al Sistema General de Seguridad Social en Salud. A su vez, la exencin o reduccin de aportes parafiscales de que trata el artculo 14 de la misma ley, estar condicionada a la afiliacin de dichos trabajadores al Plan de Beneficios que defina el Ministerio de la Proteccin Social."

ARTCULO 14. RGIMEN ESPECIAL DE APORTES PARA ESTUDIANTES. Los estudiantes menores de 25 aos y mayores de 16 aos con jornada de estudio diaria no inferior a cuatro (4) horas, que a su vez trabajen en jornadas hasta de cuatro (4) horas diarias o jornadas flexibles de veinticuatro (24) horas semanales, sin exceder la jornada diaria de seis (6) horas, se regirn por las siguientes normas: a) Estarn excluidos de los aportes al ICBF, SENA y Cajas de Compensacin Familiar, siempre que no representen ms del diez (10%) por ciento del valor de la nmina de la respectiva empresa; b) Sus empleadores debern efectuar los aportes para pensiones, salud y riesgos profesionales, en las proporciones y porcentajes establecidos en las leyes que rigen el Sistema de Seguridad Social, y su base de cotizacin ser como mnimo un (1) salario mnimo mensual legal vigente, smmlv.
<Notas del Editor>

- Para la interpretacin de este Artculo el editor sugiere tener en cuenta lo dispuesto por el Artculo 50 de la Ley 812 de 2003, "Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario", publicada en el Diario Oficial No. 45.231 de 27 de junio de 2003.

El Artculo 50 mencionado en su versin original establece:

"ARTICULO 50. CONDICIONES PARA QUE OPEREN LAS EXENCIONES Y REDUCCIONES POR GENERACION DE EMPLEO. La exencin o reduccin de aportes parafiscales de que trata el artculo 13 de la Ley 789 de 2002 y los dems que otorgue la Nacin, as como los programas de generacin de empleo con recursos pblicos, orientados a la creacin y promocin del empleo formal, estarn condicionados a la afiliacin de los trabajadores al Sistema General de Seguridad Social en Salud. A su vez, la exencin o reduccin de aportes parafiscales de que trata el artculo 14 de la misma ley, estar condicionada a la afiliacin de dichos trabajadores al Plan de Beneficios que defina el Ministerio de la Proteccin Social."

ARTCULO 15. RGIMEN DE CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE SALUD PARA TRABAJADORES INDEPENDIENTES. Ser facultad del Gobierno Nacional disear un rgimen de estmulos para los trabajadores independientes, con objeto de promover su afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud, respetando el principio de equilibrio financiero entre los beneficios concedidos y los recursos recaudados y las normas Constitucionales en materia de derechos fundamentales, sin perjuicio de la aplicacin de las normas sobre control a la evasin.

CAPITULO V. RGIMEN DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. ARTCULO 16. FUNCIONES DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN. El artculo 41 de la Ley 21 de 1982 se adiciona, con las siguientes funciones: 1. Ejecutar actividades relacionadas con sus servicios, la proteccin y la seguridad social directamente, o mediante alianzas estratgicas con otras Cajas de Compensacin o a travs de entidades especializadas pblicas o privadas, conforme las disposiciones que regulen la materia. 2. Invertir en los regmenes de salud, riesgos profesionales y pensiones, conforme las reglas y trminos del Estatuto Orgnico del Sector Financiero y dems disposiciones que regulen las materias. Las Cajas de Compensacin que estn habilitadas para realizar aseguramiento y prestacin de servicios de salud y, en general para desarrollar actividades relacionadas con este campo conforme las disposiciones legales vigentes, individual o conjuntamente, continuarn facultadas para el efecto, en forma individual y/o conjunta, de manera opcional para la Caja. Las Cajas de Compensacin Familiar que no administren directamente los recursos del rgimen subsidiado de que trata el artculo 217 de la Ley 100 de 1993 o a travs de terceras entidades en que participen como asociados, debern

girarlos, de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las siguientes prioridades: a) Para las Cajas que dentro del mismo departamento administren recursos del Rgimen Subsidiado en los trminos de la Ley 100 de 1993; b) Al Fondo de Solidaridad y Garantas. Las Cajas de Compensacin que realicen actividades de mercadeo social en forma directa, sin perjuicio de los convenios de concesiones, continuarn facultadas para el efecto, siempre que se encuentren desarrollando las correspondientes actividades a la fecha de vigencia de la presente ley, salvo lo previsto en el numeral dcimo de este mismo artculo. 3. Participar, asociarse e invertir en el sistema financiero a travs de bancos, cooperativas financieras, compaas de financiamiento comercial y organizaciones no gubernamentales cuya actividad principal de la respectiva institucin sea la operacin de microcrdito, conforme las normas del Estatuto Orgnico del Sector Financiero y dems normas especiales conforme la clase de entidad. Cuando se trate de compra de acciones del Estado, las Cajas de Compensacin se entienden incluidas dentro del sector solidario. El Gobierno reglamentar los principios bsicos que orientarn la actividad del microcrdito para esta clase de establecimientos, sin perjuicio de las funciones de la Superintendencia Bancaria en la materia. Las Cajas cuando se trate de prstamos para la adquisicin de vivienda podrn invertir, participar o asociarse para la creacin de sociedades diferentes de establecimiento de crdito, cuando quiera que tales entidades adquieran el permiso de la Superintendencia Bancaria para la realizacin de operaciones hipotecarias de mutuo. Con el propsito de estimular el ahorro y desarrollar sus objetivos sociales, las Cajas de Compensacin Familiar podrn constituir y participar en asociaciones mutualistas de ahorro y prstamo, instituciones financieras de naturaleza cooperativa, cooperativas financieras o cooperativas de ahorro y crdito, con aportes voluntarios de los trabajadores afiliados y concederles prstamos para los mismos fines. 4. Podrn asociarse, invertir o constituir personas jurdicas para la realizacin de cualquier actividad, que desarrolle su objeto social, en las cuales tambin podrn vincularse los trabajadores afiliados. 5. Administrar, a travs de los programas que a ellas corresponda, las actividades de subsidio en dinero; recreacin social, deportes, turismo, centros recreativos y vacacionales; cultura, museos, bibliotecas y teatros; vivienda de inters social;

crditos, jardines sociales o programas de atencin integral para nios y nias de 0 a 6 aos; programas de jornada escolar complementaria; educacin y capacitacin; atencin de la tercera edad y programas de nutricin materno-infantil y, en general, los programas que estn autorizados a la expedicin de la presente ley, para lo cual podrn continuar operando con el sistema de subsidio a la oferta. 6. Administrar jardines sociales de atencin integral a nios y nias de 0 a 6 aos a que se refiere el numeral anterior, propiedad de entidades territoriales pblicas o privadas. En la destinacin de estos recursos las cajas podrn atender nios cuyas familias no estn afiliadas a la Caja respectiva. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar definir de manera general los estndares de calidad que deber cumplir la infraestructura de los jardines sociales para la atencin integral de nios o nias para que la entidad pueda ser habilitada. Cuando se trate de jardines de propiedad de entes territoriales, la forma de contratacin de cada programa de estos Jardines ser definida mediante convenio tripartito entre la respectiva Caja de Compensacin Familiar, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el ejecutivo del ente territorial. 7. <Numeral modificado por el artculo 4 de la Ley 1114 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> Mantener para el Fondo de Vivienda de Inters Social, hasta el 31 de diciembre de 2010, los mismos porcentajes definidos para el ao 2002 por la Superintendencia del Subsidio Familiar, con base en la Ley 633 del ao 2000 de acuerdo con el clculo de cuociente establecido en la Ley 49 de 1990. Descontados los porcentajes uno por ciento (1%), dos por ciento (2%) y tres por ciento (3%) previsto en el literal d) del artculo 6o de la presente ley para el fomento del empleo.
<Notas de Vigencia>

- Numeral modificado por el artculo 4 de la Ley 1114 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

7. Mantener, para el Fondo de Vivienda de Inters Social, hasta el 31 de diciembre de 2006, los mismos porcentajes definidos para el ao de 2002 por la Superintendencia de Subsidio Familiar, con base en la ley 633 del ao 2000 de acuerdo con el clculo de cuociente establecido en la Ley 49 de 1990. Descontados los porcentajes uno por ciento (1%), dos por ciento (2%) y tres por ciento (3%) previsto en el literal d) del artculo

6o. de la presente ley para el fomento del empleo.

8. Crase el Fondo para la Atencin Integral de la Niez y jornada escolar complementaria. Como recursos de este fondo las Cajas destinarn el porcentaje mximo que les autoriza para este fin la Ley 633 de 2000 y mantendrn para gastos de administracin el mismo porcentaje previsto en dicha norma para Fovis. 9. Desarrollar una base de datos histrica en la cual lleve un registro de los trabajadores que han sido beneficiarios de todos y cada uno de los programas que debe desarrollar la Caja en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Superintendencia del Subsidio. 10. Desarrollar un sistema de informacin de los beneficiarios de las prestaciones dentro del programa de desempleo de sus trabajadores beneficiarios y dentro del programa que se constituya para la poblacin no beneficiaria de las Cajas de Compensacin, conforme la presente ley, en los trminos y condiciones que al efecto determine el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Trabajo y la Superintendencia del Subsidio Familiar. 11. Administrar directamente o a travs de convenios o alianzas estratgicas el programa de microcrdito para la pequea y mediana empresa y la microempresa, con cargo a los recursos que se prevn en la presente ley, en los trminos y condiciones que se establezca en el reglamento para la administracin de estos recursos y conforme lo previsto en la presente ley y sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3 de este artculo. Dichas actividades estarn sujetas al rgimen impositivo general sobre el impuesto a la renta. 12. Realizar actividades de mercadeo, incluyendo la administracin de farmacias. Las Cajas que realicen actividades diferentes en materia de mercadeo social lo podrn realizar siempre que acrediten para el efecto independencia contable, financiera y operativa, sin que puedan comprometer con su operacin la expansin o mantenimiento los recursos provenientes de los aportes parafiscales o de cualquier otra unidad o negocio de la Caja de Compensacin Familiar. 13. El Gobierno Nacional determinar los eventos en que las Cajas de Compensacin Familiar podrn constituir e invertir en fondos de capital de riesgo, as como cualquier otro instrumento financiero para el emprendimiento de microcrdito, con recursos, de los previstos para efectos del presente numeral. Las Cajas podrn asociarse entre s o con terceros para efectos de lo aqu previsto, as como tambin vincular como accionistas a los trabajadores afiliados al sistema de compensacin.

14. <Numeral adicionado por el artculo 1 de la Ley 920 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Autorizacin general. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn adelantar la actividad financiera con sus empresas, trabajadores, pensionados, independientes y desempleados afiliados en los trminos y condiciones que para el efecto reglamente el Gobierno Nacional. De conformidad con lo previsto en el artculo 335 de la Constitucin Poltica, la autorizacin, inspeccin y vigilancia de la seccin especializada de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar la ejercer la Superintendencia Bancaria. Con el objeto de dar cumplimiento a las actividades de supervisin y control que de acuerdo con esta ley deba ejercer, la Superintendencia Bancaria exigir a las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar contribuciones, las cuales consistirn en tarifas que se calcularn de acuerdo con los criterios tcnicos que seale el Gobierno Nacional teniendo en cuenta, entre otros, los parmetros que al efecto establece el artculo 337 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-475-06 de 14 de junio de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

PARGRAFO 1o. La Superintendencia Bancaria deber verificar permanentemente el carcter, responsabilidad e idoneidad de las personas que participen en la direccin y administracin de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar a las cuales se les autorice la constitucin de dicha seccin. De igual forma, deber verificar la solvencia del patrimonio autnomo de la seccin especializada de ahorro y crdito de acuerdo con las reglas de capital adecuado aplicables a los establecimientos de crdito as como tambin deber verificar, al momento de la constitucin de cada seccin, que el capital mnimo no sea inferior al exigido para la creacin de las cooperativas financieras. Las Cajas de Compensacin Familiar cuya capacidad de aporte de Capital sea inferior al establecido para las cooperativas financieras, podrn solicitar a la Superintendencia Bancaria la autorizacin para la creacin de la seccin especializada da ahorro y crdito. En ningn caso el capital exigido podr ser inferior al cincuenta por ciento (50%) requerido para las cooperativas financieras.

PARGRAFO 2o. Las operaciones de las secciones especializadas de ahorro y crdito cuya creacin se autoriza por la presente ley, as como sus activos, pasivos y patrimonio, debern estar totalmente separados y diferenciados de las operaciones, activos, pasivos y patrimonio de la respectiva Caja de Compensacin Familiar. Para el efecto la seccin especializada de ahorro y crdito tendr la naturaleza de un patrimonio autnomo cuyos activos, incluyendo aquellos que representen los aportes realizados al capital de la misma, respaldarn exclusivamente las obligaciones contradas con los depositantes y las dems que se contraigan en desarrollo de las operaciones autorizadas, y no podrn ser perseguidos por otros acreedores de la Caja de Compensacin Familiar respectiva. Los administradores de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar sern funcionarios de dedicacin exclusiva designados por la respectiva Caja de Compensacin Familiar, para cuyo efecto se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 222 de 1995 y cumplirn los requisitos exigidos a los representantes legales de las entidades financieras, incluyendo su posesin ante la Superintendencia Bancaria. PARGRAFO 3o. Para efectos de la presente ley se entender como actividad financiera la captacin en moneda legal por parte de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar de recursos en depsitos a trmino, ahorro programado y ahorro contractual de sus trabajadores, pensionados, independientes y desempleados afiliados para colocarlos nuevamente y de forma exclusiva entre estos a travs de crditos. En cuanto a las empresas afiliadas la actividad financiera comprender solo la captacin de recursos en cualquiera de las modalidades antes mencionadas. 14.1 Prohibiciones: A las Cajas de Compensacin Familiar y a las secciones especializadas de ahorro y crdito les est prohibido: 1. Obligar a los afiliados, de cualquier manera, a realizar el ahorro en la respectiva caja. 2. Obligar a los afiliados, directa o indirectamente, al ahorro de la Cuota Monetaria del Subsidio Familiar, la cual continuar siendo de libre utilizacin por parte de los mismos. 3. Delegar, subcontratar o entregar en administracin con un tercero la operacin de sus secciones de ahorro y crdito, pero en desarrollo de los numerales 3 y 4 del artculo 16 de la Ley 789 de 2002 las Cajas de Compensacin Familiar que no tengan secciones especializadas de ahorro y crdito podrn establecer convenios y acuerdos con las cajas que las tengan, a efecto de que las primeras acten como agencias descentralizadas de las segundas y a travs de ellas adelantar la actividad financiera con trabajadores y empleadores de la Caja de Convenio o acuerdo. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

4. Realizar inversiones de capital con los recursos captados. 5. La utilizacin de los recursos depositados en la seccin especializada de ahorro y crdito para la realizacin de operaciones con la misma Caja de Compensacin Familiar u otras entidades respecto de las cuales esta ejerza control directo o indirecto, con sus directores o administradores, el Revisor Fiscal o funcionarios o empleados de la misma Caja cuyo salario sea superior a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes, los cnyuges o parientes de aquellos dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad, o nico civil. 6. Realizar operaciones de seguros sobre bienes o personas, directa o indirectamente sin perjuicio de la facultad de invertir en entidades del sector asegurador conforme a su rgimen legal. 7. Condicionar la aprobacin y desembolso del crdito de vivienda de inters social a la adquisicin en sus propios proyectos. 8. Constituir gravmenes o limitaciones al dominio de cualquier clase sobre los activos de la seccin especializada de ahorro y crdito, o destinarlos a operaciones distintas de las autorizadas a dichas secciones, salvo que los gravmenes o limitaciones se constituyan para garantizar el pago del precio de un bien adquirido para el desarrollo de sus negocios con cargo al patrimonio de la seccin, o tengan por objeto satisfacer los requisitos generales impuestos por una autoridad pblica en el desarrollo de una medida de apoyo a la seccin especializada de ahorro y crdito o por las entidades financieras de redescuento para realizar operaciones con tales secciones, ni tampoco podrn transferir los activos de la seccin en desarrollo de contratos de arrendamiento financiero, en la modalidad de lease back. 9. La realizacin de las operaciones a que se refieren los literales c) y d) del artculo 10 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. 14.2 Operaciones autorizadas a las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar 1. Captar ahorro programado, ahorro contractual o a travs de depsitos a trmino. 2. Adquirir y negociar con sus excedentes de liquidez ttulos representativos de obligaciones emitidas por entidades de derecho pblico de cualqu ier orden y ttulos ofrecidos mediante oferta pblica por entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria. 3. Aplicar el sistema de libranza para el ahorro y/o pago de crditos, cuando los trabajadores afiliados as lo acepten voluntaria y expresamente; mecanismos en el

que debern colaborar los respectivos empleadores, sin que implique para estos ltimos responsabilidad econmica. 4. Otorgar crditos nicamente a los trabajadores, pensionados, independientes y desempleados afiliados a la caja de compensacin familiar, en los trminos que determine el Gobierno Nacional. El 70% para vivienda de inters social tipos 1 y 2 y el 30% para Educacin y Libre inversin, excepto para la adquisicin de bonos o cualquier otro tipo de ttulos de deuda pblica.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-041-06, mediante Sentencia C-475-06 de 14 de junio de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

- Apartes subrayados de este numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-041-06 de 1 de febrero de 2006, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

5. En el caso de crditos para adquisicin de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar y por las entidades a las que les es aplicable lo dispuesto por la Ley 546 de 1999, el patrimonio de familia constituido conforme a lo establecido por las Leyes 9 de 1989, 546 de 1999 y 861 de 2003 ser embargable nicamente por la entidad que financi la adquisicin, construccin o mejora de la vivienda, o de quien lo suceda en sus derechos. 6. En virtud del principio constitucional de la democratizacin del crdito, el 80% del valor total de los crditos otorgados estar destinado para aquellas personas que devenguen hasta tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlv). Igualmente, con el propsito de facilitar las condiciones para la financiacin de vivienda de inters social podrn trasladar sus cuentas de ahorro programado de otros establecimientos financieros a la respectiva Caja, respetando los beneficios y derechos adquiridos de esas cuentas para este fin.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-041-06, mediante Sentencia C-475-06 de 14 de junio de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

- Aparte subrayado de este numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C041-06 de 1 de febrero de 2006, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

7. Las dems que autorice el Gobierno Nacional 14.3. Regulacin de la actividad de las Cajas de Compensacin Familiar con seccin especializada de ahorro y crdito. El Gobierno Nacional con sujecin a las normas de la presente ley, as como a los objetivos y criterios establecidos en el artculo 46 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, podr ejercer las facultades de intervencin previstas en el artculo 48 del mismo, con el objeto de regular la actividad de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar. 14.4 Remisin a las normas del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. En lo no previsto en la presente ley o en las normas que la reglamenten o desarrollen, se aplicarn a las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar las disposiciones previstas en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero para los establecimientos de crdito, en cuanto resulten compatibles con la naturaleza especial de tales secciones y no se opongan a las normas especiales de esta ley. 14.5 Fondos de liquidez. Las Cajas de Compensacin Familiar con seccin especializada de ahorro y crdito debern mantener permanentemente un monto equivalente a por lo menos el diez por ciento (10%) del total de sus captaciones en las siguientes entidades: 1. Establecimientos de crdito y organismos cooperativos de carcter financiero vigilados por la Superintendencia Bancaria. Para el efecto, los recursos se debern mantener en cuentas de ahorro, Certificados de Depsito a Trmino, Certificados de Ahorro a Trmino o bonos ordinarios, emitidos por la entidad. 2. En fondos comunes ordinarios administrados por sociedades fiduciarias vigiladas por la Superintendencia Bancaria, o en fondos de valores abiertos administrados por sociedades comisionistas de bolsa o fondos de inversin abiertos administrados por sociedades administradoras de inversin sometidas a la vigilancia de la Superintendencia de Valores. Las inversiones que se realicen con los recursos del fondo de liquidez de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar debern reunir condiciones de seguridad y liquidez acordes con su finalidad, y cumplir con los requisitos que determine el Gobierno Nacional.

El monto del fondo se establecer tomando para el efecto, el saldo de la cuenta depsitos y exigibilidades o la que haga sus veces, registrado en los estados financieros del mes objeto de reporte, verificados por el revisor fiscal. 14.6 Toma de posesin de la seccin de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar. Podr disponerse la toma de posesin de los bienes, haberes y negocios de la seccin especializada de ahorro y crdito de una Caja de Compensacin Familiar cuando respecto de la misma se configure cualquiera de las causales de toma de posesin previstas en los literales a), b), c), d), e), f), h), j) y 1) del numeral 1 del artculo 114 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, cuando a juicio del Superintendente Bancario la medida sea necesaria, sin perjuicio de la posibilidad de que este adopte cualquiera de las medidas contempladas en el artculo 113 del mismo estatuto. En adicin a las causales antes sealadas, la medida de toma de posesin tambin podr imponerse cuando el patrimonio de la seccin especializada de ahorro y crdito se reduzca por debajo de l cincuenta por ciento (50%) del capital mnimo requerido para su creacin, y cuando no cumpla los requerimientos mnimos de capital adecuado exigibles a tales secciones. Las normas previstas en los artculos 115; 116; 117, con excepcin de los literales a) y d) del numeral 1; 291, con excepcin del numeral 2; 293; 294; 295; 297; 298; 299, numeral 1; 300, numerales 1, 3 y 4; y 301, con excepcin de los numerales 4 y 5, todos del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, sern aplicables en lo pertinente a la liquidacin forzosa administrativa de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar. La medida de toma de posesin tendr por objeto la proteccin de los ahorros de los trabajadores, jubilados o pensionados y de las empresas afiliadas depositantes, con el fin de que los ahorradores puedan obtener el pago se sus acreencias. Para efectos de la aplicacin de dichas normas del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero a la liquidacin de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar, las referencias que en ellas se hacen a la entidad vigilada o intervenida se entendern predicadas de la seccin especializada de ahorro y crdito objeto de liquidacin. Asimismo, las referencias que en dichas disposiciones se hacen al Fondo de Garantas de Instituciones Financieras se entendern realizadas por el Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas. La liquidacin de las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de Compensacin Familiar estar referida exclusivamente al patrimonio autnomo constituido con arreglo a lo previsto en el pargrafo 2o del numeral 14 de este artculo. 14.7. Seguro de depsito. El Gobierno Nacional podr determinar el mecanismo a travs del cual las secciones especializadas de ahorro y crdito de las Cajas de

Compensacin Familiar asegurarn los depsitos de sus afiliados. Para el efecto, el Gobierno Nacional podr autorizar al Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas, Fogacoop, a otorgar dicho seguro, sin perjuicio de que se cumplan los requisitos y trminos que exija dicho Fondo para asegurar los depsitos. 14.8 Rgimen sancionatorio. El rgimen sancionatorio aplicable a las secciones especializadas de las Cajas de Compensacin Familiar, as como a sus directores, administradores, representantes legales, revisores fiscales y empleados, ser el mismo rgimen aplicable a las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria.
<Notas de Vigencia>

- Numeral 14 adicionado por el artculo 1 de la Ley 920 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.772 de 24 de diciembre de 2004.

ARTCULO 17. LIQUIDACIN DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. La liquidacin ser ordenada mediante acto administrativo de la Superintendencia que ejerza su control, para cuya expedicin se respetar el debido proceso establecido para intervenir administrativamente a estas entidades o sancionar a sus funcionarios, que es el contenido en los artculos 90 del Decreto 341 de 1988, 35 y 36 del Decreto 2150 de 1992 y normas que los modifiquen o adicionen. En el acto administrativo se dar un plazo hasta de seis meses para que la Caja d cumplimiento a las normas legales, siempre que dicho plazo se considere procedente por la autoridad de supervisin. En caso de que la Caja no demuestre el cumplimiento, deber iniciar la liquidacin ordenada por el ente de control, dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento del plazo que se fije por la autoridad de control. En caso contrario, proceder la intervencin administrativa de la misma, para ejecutar la medida. Para el evento en que la Caja de Compensacin sea la nica que funcione en el respectivo ente territorial, no se proceder a su liquidacin, sino a su intervencin administrativa, hasta tanto se logre superar la respectiva causal. ARTCULO 18. GASTOS DE ADMINISTRACIN Y CONTRIBUCIONES PARA SUPERVISIN. Los gastos de administracin de las Cajas se reducirn a partir de la vigencia de la presente ley, para el ao 2003 sern mximo del nueve por ciento (9%) de los ingre sos del 4%, a partir del ao 2004 sern mximo del ocho por ciento (8%) de los ingresos antes mencionados. ARTCULO 19. RGIMEN DE AFILIACIN VOLUNTARIA PARA EXPANSIN DE COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES.

<Ajuste de salarios mnimos en trminos de UVT por el artculo 51 de la Ley 1111 de 2006. El texto con el nuevo trmino es el siguiente:> Habr lugar a un aporte a las Cajas de Compensacin Familiar del 0.6% sobre una base de 1 UVT, sin que dicha suma otorgue derechos para el pago de subsidios, limitndose el beneficio a las actividades de recreacin, capacitacin y turismo social en igualdad de condiciones frente a los dems afiliados a la Caja, cuando se presente uno cualquiera de los siguientes casos, sin perjuicio de los perodos de proteccin previstos en esta ley por fidelidad:
<Notas de Vigencia>

- El artculo 51 de la Ley 1111 de 2006, que modifica el artculo 868-1, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, ajusta los valores establecidos en salarios mnimos en este inciso en trminos de UVT. La UVT para el ao 2006 es de $20.000 segn lo dispuesto en el artculo 50 de la citada ley.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

<INCISO 1.> Habr lugar a un aporte a las Cajas de Compensacin Familiar del 0.6% sobre una base de un salario mnimo legal mensual vigente, sin que dicha suma otorgue derechos para el pago de subsidios, limitndose el beneficio a las actividades de recreacin, capacitacin y turismo social en igualdad de condiciones frente a los dems afiliados a la Caja, cuando se presente uno cualquiera de los siguientes casos, sin perjuicio de los perodos de proteccin previstos en esta ley por fidelidad:

a) Cuando los empleadores que no estando obligados a cotizar a las Cajas de Compensacin Familiar respecto de trabajadores beneficiarios del rgimen especial de aportes de que trata el artculo 13 de esta Ley, decidan realizar el aporte mencionado, por el trabajador beneficiario del rgimen especial de aportes; b) Los trabajadores independientes que decidan afiliarse a una Caja de Compensacin Familiar, conforme el principio de libertad de escogencia que deber ser respetado por parte de la respectiva Caja. Para que un trabajador independiente se afilie, con su grupo familiar, y mantenga su vinculacin con una Caja, se hace exigible su afiliacin previa al sistema de salud, siendo la base de ingresos para aportar al sistema de Cajas la misma base de aporte que exista para el sistema de salud y en todo caso no inferior a la que se utilice dentro del sistema de pensiones; c) Las personas que estando vinculadas a una Caja de Compensacin Familiar pierdan el empleo y decidan continuar vinculados a la entidad en los trminos

previstos en esta norma en su calidad de desempleados, una vez vencido su perodo de proteccin. PARGRAFO 1o. <Ajuste de salarios mnimos en trminos de UVT por el artculo 51 de la Ley 1111 de 2006. El texto con el nuevo trmino es el siguiente:> Cuando el desempleado aporte el ciento por ciento (100%) de la cotizacin del dos por ciento (2%) sobre la base de 41 UVT, tendr todos los mismos derechos que tienen los dems afiliados salvo al subsidio monetario. Esta misma regla se aplicar al trabajador independiente que aporte el dos por ciento (2%) sobre sus ingresos, conforme el sistema de presunciones establecido dentro del rgimen de salud. En todo caso las cajas podrn verificar la calidad de la informacin sobre los ingresos del afiliado para dar cumplimiento a lo previsto en esta ley, o para hacerle dar cumplimiento a las normas generales sobr e aporte.
<Notas de Vigencia>

- El artculo 51 de la Ley 1111 de 2006, que modifica el artculo 868-1, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, ajusta los valores establecidos en salarios mnimos en este pargrafo en trminos de UVT. La UVT para el ao 2006 es de $20.000 segn lo dispuesto en el artculo 50 de la citada ley.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

PARGRAFO 1o. Cuando el desempleado aporte el ciento por ciento (100%) de la cotizacin del dos por ciento (2%) sobre la base de dos (2) salarios mnimos, tendr todos los mismos derechos que tienen los dems afiliados salvo al subsidio monetario. Esta misma regla se aplicar al trabajador independiente que aporte el dos por ciento (2%) sobre sus ingresos, conforme el sistema de presunciones establecido dentro del rgimen de salud. En todo caso las cajas podrn verificar la calidad de la informacin sobre los ingresos del afiliado para dar cumplimiento a lo previsto en esta ley, o para hacerle dar cumplimiento a las normas generales sobr e aporte.

PARGRAFO 2o. Los aportes voluntarios a las Cajas de Compensacin Familiar, conforme el rgimen de excepcin, se regirn por las reglas tributarias dispuestas para los aportes obligatorios en materia de impuesto de renta. ARTCULO 20. RGIMEN DE INSPECCIN Y VIGILANCIA. Las autorizaciones que corresponda expedir a la autoridad de inspeccin, vigilancia y control, se definirn sobre los principios de celeridad, transparencia y oportunidad. Cuando se trate de actividades o programas que demanden de autorizaciones de autoridades pblicas, se entender como responsabilidad de la respectiva Caja o entidad a travs de la cual se realiza la operacin, la consecucin de los permisos, licencias

o autorizaciones, siendo funcin de la autoridad de control, verificar el cumplimiento de los porcentajes de ley. Las autorizaciones a las Cajas se regularn conforme los regmenes de autorizacin general o particular que se expidan al efecto. El Control, se ejercer de manera posterior sin perjuicio de las funciones de inspeccin y vigilancia. Corresponde a la Superintendencia del Subsidio Familiar, frente a los recursos que administran las Cajas de Compensacin Familiar y a la Superintendencia Nacional de Salud frente a los recursos que administran las entidades promotoras de salud la inspeccin, vigilancia y control. Las entidades mencionadas, con el objeto de respetar la correcta destinacin de los recursos de la seguridad social, conforme lo previsto en el artculo 48 de la Constitucin Nacional no estarn obligadas a cancelar contribuciones a las Contraloras.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-655-03 de 5 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

De la parte considerativa de la sentencia se extrae:

"Por eso, aun cuando el aparte impugnado no seale en forma expresa las entidades que quedan excluidas del pago de la tarifa de control fiscal, la interpretacin literal, finalista y sistemtica del texto en cuestin permite comprender que cuando ste utiliza la expresin Las entidades mencionadas, en realidad esta haciendo referencia a las Cajas de Compensacin Familiar y a las Empresas Promotoras de Salud (EPS), pues, se repite, son stas y no las Superintendencias las destinatarias de los recursos de la seguridad social, siendo tales recursos el motivo determinante de la consagracin del citado beneficio tributario".

<Inciso 3o. INEXEQUIBLE>


<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Inciso 3o. INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-655-03 de 5 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

<INCISO 3o.> Para efecto de las solicitudes de informacin que se deban tramitar por otros rganos de control diferentes a las entidades de supervisin sealadas, tendrn los siguientes principios:

1. Coordinacin interinstitucional. Conforme este principio, no se podrn modificar los reportes que hayan sido definidos por las Superintendencias del ramo, en relacin a la informacin o proce-dimientos que all se contienen.

2. Economa. No se podr solicitar en forma duplicada informacin que se reporta a las entidades de control antes citadas. Para este efecto, los organismos de control que requieran informacin remitid a a las Superintendencias mencionadas, debern solicitarla a stas ltimas. Cuando se requieran controles permanentes o acciones particulares de inspeccin, vigilancia y control, deber acudirse a las Superintendencia de Subsidio y Salud, con el propsito de que se adelanten en forma coordinada.

Los estados financieros, que se reporten conforme las reglas contables que se definan por la Superintendencia Nacional de Salud y Superintendencia del Subsidio Familiar, debern ser aceptados para todos los efectos, por todas las entidades con funciones de consolidacin contable. Para efecto de las reglas contables y presentacin de estados financieros que se deban expedir frente a las entidades mencionadas, primarn criterios que se definan por las entidades de supervisin mencionadas.

PARGRAFO 1o. Las personas naturales que sean designadas por la Superintendencias de Subsidio y Salud para los procesos de intervencin, se entendern vinculadas por el trmino en que dure su labor o por el trmino en que dure la designacin. Se entender, cuando medie contrato de trabajo, como contrato a trmino fijo las vinculaciones antes mencionadas. Para los procesos de intervencin se podr acudir al instrumento de gestin fiduciaria a travs de las entidades facultadas al efecto. El Control se ejercer por regla general de manera posterior, salvo en aquellas Cajas en que la Superintendencia de Subsidio Familiar mediante resolucin motivada que as lo disponga. PARGRAFO 2o. Ser facultad del Gobierno Nacional, definir los casos en que ser procedente la liquidacin voluntaria de ramos de actividad de las Cajas de Compensacin o Entidades Promotoras de Salud.

PARGRAFO 3o. La inspeccin, vigilancia y control de las operaciones de crdito previstas en el numeral 11 del artculo 16 de esta ley ser ejercida por la Superintendencia de Subsidio Familiar dando aplicacin a las reglamentaciones que dicte, de manera general para los establecimientos de crdito, la superintendencia Bancaria para la administracin del riesgo crediticio, especialmente en los temas relacionados con el registro, contabilizacin y establecimiento de provisiones sobre cartera de crditos. ARTCULO 21. RGIMEN DE TRANSPARENCIA. Las Cajas de Compensacin Familiar se abstendrn de realizar las siguientes actividades o conductas, siendo procedente la imposicin de sanciones personales a los directores o administradores que violen la presente disposicin a ms de las sanciones institucionales conforme lo previsto en la presente ley: 1. Polticas de discriminacin o seleccin adversa en el proceso de adscripcin de afiliados u otorgamiento de beneficios, sobre la base de que todas las Cajas de Compensacin Familiar deben ser totalmente abiertas a los diferentes sectores empresariales. Basta con la solicitud y paz y salvo para que proceda su afiliacin. 2. Operaciones no representativas con entidades vinculadas, conforme las definiciones que al efecto establezca el reglamento. 3. Acuerdos para distribuirse el mercado. 4. Remuneraciones o prebendas a los empleadores o funcionarios de la empresa diferentes a los servicios propios de la Caja. Los funcionarios pblicos que soliciten esta clase de beneficios para si o para su entidad incurrirn en causal de mala conducta. 5. Devolucin, reintegro o cualquier tipo de compensacin de aportes a favor de una empresa con servicios o beneficios que no se otorguen a todas las empresas afiliadas o los convenios u operaciones especiales que se realicen en condiciones de privilegio frente a alguna de las empresas afiliadas, desconocindose el principio de compensacin y por ende el valor de la igualdad. 6. Incluir como objeto de promocin la prestacin de servicios en relacin con bienes de terceros frente a los cuales, los afiliados, no deriven beneficio. 7. Cuando se trate de la administracin de bienes pblicos, las Cajas de Compensacin Familiar se abstendrn de presentarlos sin la debida referencia a su naturaleza, precisando que no son bienes de la Caja. 8. Ofrecer u otorgar ddivas o prebendas en relacin con servicios de la Caja a personal de empresa s no afiliadas, excepcin de las acciones que tengan como propsito presentar sus instalaciones, programas o servicios.

9. Ofrecer servicios que no se encuentren efectivamente en su portafolio de operacin frente a sus afiliados, al no haber superado la etapa de planeacin. 10. Retardar injustificadamente la expedicin de paz y salvo a las empresas que hubieran tomado la decisin de desafiliarse con sujecin a los procedimientos legales. Para efecto de la expedicin del paz y salvo se tendr un plazo no superior a 60 das a partir de la solicitud. 11. Ejercer frente a los empleadores cualquier tipo de presin indebida con el objeto de obtener la afiliacin a la Caja o impedir su desafiliacin. 12. Ejercer actuaciones que impliquen abuso de posicin dominante, realizacin de prcticas comerciales restrictivas o competencia desleal en el mercado de Cajas de Compensacin Familiar. 13. Las conductas que sean calificadas como prctica no autorizada o insegura por la Superintendencia de Subsidio Familiar. 14. Adelantar polticas de discriminacin en la remuneracin de sus redes de comercializacin. Para este efecto, se deben pagar comisiones o remuneraciones iguales, con independencia de que se trate de empresas compensadas o descompensadas. 15. Incumplimiento de las apropiaciones legales obligatorias para los programas de salud, vivienda de inters social, educacin, jornada escolar complementaria, atencin integral a la niez y proteccin al desempleado 16. Incumplimiento de la cuota monetaria del Subsidio en dinero, dentro de los plazos establecidos para tal efecto. 17. Excederse del porcentaje autorizado para gastos de administracin instalacin y funcionamiento durante dos ejercicios contables consecutivos, a partir de la vigencia de la presente ley. Para tal efecto, se considerarn como gastos de administracin, instalacin y funciona-miento, aquellos que se determinen conforme las disposiciones legales. En todo caso, debe tratarse de un mtodo uniforme de clculo de gastos administrativos precisando la forma de distribucin de costos indirectos que se deben aplicar a los distintos servicios, proporcionalmente a los egresos que cada uno de ellos represente sobre los egresos totales de la respectiva Caja. 18. Aplicar criterios de desafiliacin en condiciones de desigualdad frente a los empleadores, contrariando las disposiciones legales as como la violacin de los reglamentos en cuanto al trmino en que debe proceder la desafiliacin de la empresa y la suspensin de servicios como consecuencia de la mora en el pago de los aportes.

19. Condicionar la comercializacin de productos en las reas de mercadeo o empresas subsidiarias, a la condicin que el empleador deba afiliarse o mantenerse afiliado a la respectiva Caja de Compensacin. PARGRAFO 1o. La Superintendencia de Subsidio Familiar sancionar las prcticas de seleccin adversa, as como los procesos de comercializacin que no se enfoquen a afiliar a los diferentes niveles empresariales por parte de las diferentes Cajas. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social podr definir mecanismos de afiliacin a travs de los cuales se pueda escoger Caja de Compensacin por parte de empresas que no han sido objeto del proceso de promocin, estando la respectiva Caja obligada a formalizar su afiliacin Los trabajadores con una mayora superior al 70%, podrn estipular perodos hasta de cuatro (4) aos frente a la permanencia en una Caja de Compensacin, perodo que se reducir slo cuando se demuestre falla en los servicios acreditada plenamente por la entidad de supervisin. PARGRAFO 2o. Las Cajas de Compensacin Familiar debern construir un Cdigo de buen gobierno dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la presente ley. Este cdigo de buen gobierno deber ser conocido por todos los empleados de la respectiva caja. PARGRAFO 3o. Cuando se compruebe el traslado o retencin de empleadores mediante violacin de alguna de las normas vigentes; adems de la sancin personal al representante legal, que ser proporcional al monto de los aportes, la Superintendencia ordenar que la afiliacin regrese a la Caja de afiliacin anterior con devolucin de los aportes menos los subsidios pagados. PARGRAFO 4o. Cuando una Caja deba desafiliar a una empresa o afiliado, por mora de dos (2) meses en el pago de sus aportes o inexactitud en los mismos, deber previamente darle oportunidad de que se ponga al da o corrija las inconsistencias, para lo cual otorgar un trmino de 1 mes contado a partir del recibo de la liquidacin escrita de lo adeudado. Pasado el trmino, proceder a su desafiliacin, pero deber volver a recibir la afiliacin si se la solicitan, previa cancelacin de lo adeudado, ms los aportes correspondientes al tiempo de la desafiliacin. La liquidacin realizada por el jefe de aportes de la Caja, con recurso de apelacin ante el representante legal de la misma, ser ttulo ejecutivo para el cobro de los aportes adeudados. PARGRAFO 5o. Las Cajas de Compensacin Familiar estarn sometidas a la inspeccin, vigilancia y control de la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de competencia y proteccin al consumidor. La vigilancia se adelantar conforme lo previsto en las Leyes 155 de 1959 y 256 de 1996 y el Decreto-ley 2153 de 1992 y dems normas que los reglamenten o modifiquen.

PARGRAFO 6o. <Pargrafo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Los directores y subdirectores de las Cajas de Compensacin familiar, no podrn ser elegidos a ninguna corporacin ni cargo de eleccin popular, hasta un ao despus de haber hecho dejacin del cargo en la respectiva caja.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Pargrafo 6o. declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, por los cargos analizados por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-015-04 de 20 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa, "en el entendido de que la inhabilidad que en ella se establece (i) no se aplica a quienes aspiren al cargo de Presidente de la Repblica, (ii) se aplica para quienes aspiren al cargo de Congresista por el trmino de seis (6) meses, y (iii) se aplica cuando el mbito de actuacin del Director o Subdirector tenga lugar en la circunscripcin en la cual deba efectuarse la respectiva eleccin".

ARTCULO 22. El artculo 52 de la Ley 21 de 1982, modificado por el artculo 3o. de la Ley 31 de 1984, quedar as: Artculo 52. Consejos Directivos. Los representantes de los trabajadores beneficiarios sern escogidos por el Ministerio de Trabajo de listas que presentarn las centrales obreras con Personera Jurdica reconocida y de los listados enviados por las Cajas de Compensacin de todos los trabajadores beneficiarios no sindicalizados. Modifcase el numeral 2 del artculo 1o. de la Ley 31 de 1984, en el sentido de que podrn pertenecer a los Consejos Directivos de las Cajas de Compensacin Familiar, en representacin de los trabajadores y de los empleadores, todos los afiliados a sta sin lmite de salario. ARTCULO 23. MANEJO DE CONFLICTOS DE INTERS. Para garantizar una correcta aplicacin de los recursos del sistema, es deber del representante legal de la Caja o sus entidades vinculadas, informar al Consejo Directivo o mximo rgano administrativo, aquellos casos en los cuales l o un administrador, miembro del Consejo Directivo, socio o asociado, Revisores Fiscales tenga parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad; primero de afinidad o nico civil, con las personas que se relacionan a continuacin: 1. Los socios, asociados o de personas jurdicas que hagan parte de la red de servicios contratadas directa o indirectamente por la entidad o de las entidades vinculadas por razn de inversiones de capital.

2. Los contratistas personas naturales y los socios o asociados de personas jurdicas con quienes la entidad o sus entidades vinculadas celebren cualquier tipo de contrato o convenio dentro del marco de la operacin del rgimen. 3. Los socios, asociados o de personas jurdicas receptoras de recursos de capital de la entidad o entidades vinculadas, conforme su objeto social lo permita. En estos casos el representante legal o la persona que tenga uno de los vnculos anteriores deber abstenerse de participar en los procesos de seleccin, contratacin o auditora y la entidad deber celebrarlos siempre y cuando stos proponentes se encuentren en condiciones de igualdad con las dems ofertas o ser la mejor opcin del mercado. Ser causal de remocin del Consejo Directivo u rgano administrativo la violacin a la presente disposicin, incluyendo una inhabilidad para desempear esta clase de cargos por un trmino de 10 aos. PARGRAFO 1o. Es deber del representante legal de la entidad informar a los trabajadores de la entidad o entidades vinculadas sobre el contenido de la presente disposicin y adoptar las medidas correspondientes tendientes a garantizar la periodicidad de esta informacin. En particular, esta debe ser una clusula en los diferentes contratos que celebre la entidad o entidades vinculadas, para garantizar por parte de terceros el suministro de la informacin. PARGRAFO 2o. Es deber de las Cajas de Compensacin Familiar establecer mecanismos caracterizados por una total transparencia en cuanto a los procedimientos a que deben acudir los proveedores para ser incluidos en el registro correspondiente. ARTCULO 24. FUNCIONES Y FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR. Son funciones y facultades de la Superintendencia del Subsidio Familiar a ms de las que se establecen en las disposiciones legales: 1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales relacionadas con la organizacin y funcionamiento de las Cajas de Compensacin Familiar; las dems entidades recaudadores y pagadoras del subsidio familiar, en cuanto al cumplimiento de este servicio y las entidades que constituyan o administren una o varias de las entidades sometidas a su vigilancia, siempre que comprometan fondos del subsidio familiar. 2. Reconocer, suspender o cancelar la personera jurdica de las entidades sometidas a su vigilancia. 3. Velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con la eficiencia y control de gestin de las Cajas de Compensacin Familiar o entidades que constituyan o administren o participen como accionistas. 4. Instruir a las entidades vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que regulan su actividad en cuanto sujetos vigilados, fijar los

criterios tcnicos y jurdicos que faciliten el cumplimiento de las normas que le compete aplicar y sealar los procedimientos para su cabal aplicacin. 5. Velar por que no se presenten situaciones de conflictos de inters entre las entidades sometidas a su control y vigilancia y terceros y velar por el cumplimiento del rgimen de incompatibilidades e inhabilidades para el ejercicio de funciones directivas y de eleccin dentro de la organizacin de las entidades bajo su vigilancia. 6. Emitir las rdenes necesarias para que se suspendan de inmediato prcticas ilegales o no autorizadas o prcticas inseguras que as sean calificadas por la autoridad de control y se adopten las correspondientes medidas correctivas y de saneamiento. 7. Fijar con sujecin a los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia, los mecanismos y procedimientos contables que deben adoptar las Cajas de Compensacin Familiar. 8. Contratar servicios de especialistas que presten asesoras en reas especficas de las actividades de la Superintendencias. 9. Velar por el adecuado financiamiento y aplicacin de los recursos que administran las Cajas de Compensacin Familiar conforme las diferentes operaciones que se les autoriza a realizar en forma directa o a travs de terceros. 10. Velar porque no se presente evasin y elusin de los aportes por parte de los afiliados al Sistema de Cajas de Compensacin; en tal sentido podr solicitar la informacin necesaria a las entidades rectoras del rgimen general de pensiones, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a las entidades recaudadoras territoriales y a otras entidades que reciban contribuciones sobre la nmina. 11. Dar posesin al Revisor Fiscal y Representante Legal de las Cajas de Compensacin Familiar, cuando se cerciore acerca del carcter, la idoneidad y la experiencia del peticionario y, expedir la correspondiente acta de posesin. La posesin no requerir presentacin personal. 12. Velar porque las entidades vigiladas suministren a los usuarios la informacin necesaria para lograr la mayor transparencia en las operaciones que realicen, de suerte que les permita, a travs de elementos de juicio claros y objetivos, escoger las mejores opciones del mercado. 13. Publicar u ordenar la publicacin de los estados financieros e indicadores de gestin de las entidades sometidas a su control, en los que se demuestre la situacin de cada una de stas y la del sector en su conjunto. 14. Practicar visitas de inspeccin a las entidades vigiladas con el fin de obtener un conocimiento integral de su situacin financiera, del manejo de los negocios, o

de aspectos especiales que se requieran, para lo cual se podrn recepcionar declaraciones, allegar documentos y utilizar los dems medios de prueba legalmente admitidos y adelantar las investigaciones a que haya lugar. 15. Impartir las instrucciones que considere necesarias sobre la manera como los revisores fiscales, auditores internos y contadores de los sujetos de inspeccin y vigilancia deben ejercer su funcin de colaboracin con la Superintendencia. 16. Imponer a las instituciones respecto de las cuales tenga funciones de inspeccin y vigilancia, a los administradores, empleados o revisor fiscal de las mismas, previo el debido proceso, multas sucesivas hasta de dos mil (2.000) salarios mnimos legales diarios vigentes a la fecha de la sancin a favor del Fondo para el Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo previsto en esta ley, cuando desobedezcan las instrucciones u rdenes que imparta la Superintendencia sobre violaciones legales reglamentarias o estatutarias. Estas sanciones sern canceladas con cargo al porcentaje de gastos administrativos previstos en esta ley de los ingresos del cuatro por ciento (4%), cuando se trate de sanciones institucionales. 17. Imponer en desarrollo de sus funciones, las siguientes sanciones por violaciones legales, reglamentarias o estatutarias y no por criterios de administracin como respeto a la autonoma: a) Amonestacin escrita; b) Multas sucesivas graduadas segn la gravedad de la falta, a los representantes legales y dems funcionarios de las entidades vigiladas, entre cien (100) y mil (1.000) salarios mnimos diarios legales vigentes en la fecha de expedicin de la resolucin sancionatoria. El producto de stas multas se girar a favor del Fondo para el Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo previsto en la presente ley, y c. Multas sucesivas a las entidades vigiladas hasta por una suma equivalente a diez mil (10.000) salarios mnimos diarios legales vigentes en la fecha de expedicin de la resolucin sancionatoria, las cuales sern cancelados con cargo a los gastos de administracin y cuyo producto se girar a favor del Fondo para el Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo previsto en la presente ley 18. Sancionar con multas sucesivas hasta de mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes a favor del Fondo para el Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo previsto en la presente ley, a los empleadores que incurran en cualesquiera de las siguientes conductas: no inscribir en una Caja de Compensacin Familiar a todas las personas con las que tenga vinculacin laboral, siempre que exista obligacin; no pagar cumplidamente los aportes de las Cajas y no girar oportunamente los aportes y cotizaciones a la Caja de Compensacin Familiar de acuerdo con las disposiciones legales; no informar las novedades laborales de sus trabajadores frente a las Cajas.

19. Reglamentar la cesin de activos, pasivos y contratos y dems formas de reorganizacin institucional, como instrumento de liquidacin o gestin de una Caja de Compensacin Familiar; as como toda clase de negociacin de bienes inmuebles de su propiedad. No obstante, las Cajas de Compensacin Familiar no podrn, salvo el pago del subsidio familiar o en virtud de autorizacin expresa de la ley, facilitar, ceder, dar en prstamo o entregar a ttulo gratuito o a precios subsidiados, bienes o servicios a cualquier persona natural o jurdica. Los estatutos de las Cajas debern contemplar claramente la forma de disposicin de sus bienes en caso de disolucin, una vez satisfechos los pasivos, en tal forma que se provea su utilizacin en objeto similar al de la corporacin disuelta a travs de Cajas de Compensacin Familiar. 20. Garantizar que aquellas entidades pblicas que administran directamente los recursos del subsidio familiar por autorizacin expresa de la ley, cumplan con la destinacin porcentual a los programas de rgimen subsidiado de salud, Fovis, jornada escolar complementaria, atencin integral a la nie z, educacin formal, subsidio en dinero y programas de apoyo al desempleo de acuerdo con las normas vigentes. 21. Expedir el reglamento a que deben sujetarse las entidades vigiladas en relacin con sus programas publicitarios con el propsito de ajustarlos a las normas vigentes, a la realidad jurdica y econmica del servicio promovido y para prevenir la propaganda comercial que tienda a establecer competencia desleal. 22. Las dems que conforme a las disposiciones legales pueda desarrollar y en particular las previstas en los artculos 1o. y 2o. del Decreto 2150 de 1992 y las contempladas en los numerales 5, 7, 8, 12, 13, 17, 20, 21 y 22 del artculo del Decreto 2150 de 1992. 23. Intervenir las Cajas de Compensacin, cuando se trate de su liquidacin, conforme las normas previstas para las entidades promotoras de salud. 24. Fijar los criterios generales para la elaboracin, control y seguimiento de los presupuestos de las Cajas de Compensacin como una gua para su buena administracin. Los presupuestos no tendrn carcter limitante u obligatorio de la gestin y respetarn el principio de autonoma de las Cajas. CAPITULO VI. ACTUALIZACIN DE LA RELACIN LABORAL Y LA RELACIN DE APRENDIZAJE. ARTCULO 25. TRABAJO ORDINARIO Y NOCTURNO. El artculo 160 del Cdigo Sustantivo del Trabajo quedar as: Artculo 160. Trabajo ordinario y nocturno:

1. Trabajo ordinario es el que se realiza entre las seis horas (6:00 a.m.) y las veintids horas (10:00 p.m.). 2. Trabajo nocturno es el comprendido entre las veintids horas (10:00 p.m.) y las seis horas (6:00 a.m.).
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante Sentencia C-257-08 de 11 de marzo de 2008, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos estudiados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

ARTCULO 26. TRABAJO DOMINICAL Y FESTIVO. El artculo 179 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 29 de la Ley 50 de 1990, quedar as: 1. El trabajo en domingo y festivos se remunerar con un recargo del setenta y cinco por ciento (75%) sobre el salario ordinario en proporcin a las horas laboradas. 2. Si con el domingo coincide otro da de descanso remunerado solo tendr derecho el trabajador, si trabaja, al recargo establecido en el numeral anterior. 3. Se excepta el caso de la jornada de treinta y seis (36) horas semanales previstas en el artculo 20 literal c) de la Ley 50 de 1990. PARGRAFO 1o. El trabajador podr convenir con el empleador su da de descanso obligatorio el da sbado o domingo, que ser reconocido en todos sus aspectos como descanso dominical obligatorio institucionalizado. Interprtese la expresin dominical contenida en el rgimen laboral en este sentido exclusivamente para el efecto del descanso obligatorio. Las disposiciones contenidas en los artculos 25 y 26 se aplazarn en su aplicacin frente a los contratos celebrados antes de la vigencia de la presente ley hasta el 1o. de abril del ao 2003.

PARGRAFO 2o. Se entiende que el trabajo dominical es ocasional cuando el trabajador labora hasta dos domingos durante el mes calendario. Se entiende que el trabajo dominical es habitual cuando el trabajador labore tres o ms domingos durante el mes calendario.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante Sentencia C-257-08 de 11 de marzo de 2008, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos estudiados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

ARTCULO 27. COMPENSACIN EN DINERO DE VACACIONES. Artculo 189 del C.S.T. subrogado por el Decreto-ley 2351/65, artculo 14: numeral 2. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> Cuando el contrato de trabajo termine sin que el trabajador hubiere disfrutado de vacaciones, la compensacin de stas en dinero proceder por ao cumplido de servicio y proporcionalmente por fraccin de ao, siempre que este exceda de tres meses.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte tachado y en letra itlica "por ao cumplido de servicio" declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-035-05 de 25 de enero de 2005, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-019-04, mediante Sentencia C-283-04 de 24 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

- Aparte tachado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-019-04 de 20 de

enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo Rentera.

ARTCULO 28. TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO DE TRABAJO SIN JUSTA CAUSA. El artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 6o. de la Ley 50 de 1990, quedar as: "Artculo 64. Terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa. En todo contrato de trabajo va envuelta la condicin resolutoria por incumplimiento de lo pactado, con indemnizacin de perjuicios a cargo de la parte responsable. Esta indemnizacin comprende el lucro cesante y el dao emergente. En caso de terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa comprobada, por parte del empleador o si ste da lugar a la terminacin unilateral por parte del trabajador por alguna de las justas causas contempladas en la ley, el primero deber al segundo una indemnizacin en los trminos que a continuacin se sealan: En los contratos a trmino fijo, el valor de los salarios correspondientes al tiempo que faltare para cumplir el plazo estipulado del contrato; o el del lapso determinado por la duracin de la obra o la labor contratada, caso en el cual la indemnizacin no ser inferior a quince (15) das. En los contratos a trmino indefinido la indemnizacin se pagar as: a) Para trabajadores que devenguen un salario inferior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales: 1. Treinta (30) das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) ao. 2. Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao de servicio continuo se le pagarn veinte (20) das adicionales de salario sobre los treinta (30) bsicos del numeral 1, por cada uno de los aos de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin; b) Para trabajadores que devenguen un salario igual o superior a diez (10), salarios mnimos legales mensuales. 1. Veinte (20) das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) ao. 2. Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao de servicio continuo, se le pagarn quince (15) das adicionales de salario sobre los veinte (20) das bsicos del

numeral 1 anterior, por cada uno de los aos de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin. PARGRAFO TRANSITORIO. Los trabajadores que al momento de entrar en vigencia la presente ley, tuvieren diez (10) o ms aos al servicio continuo del empleador, se les aplicar la tabla de indemnizacin establecida en los literales b), c) y d) del artculo 6o. de la Ley 50 de 1990, exceptuando el pargrafo transitorio, el cual se aplica nicamente para los trabajadores que tenan diez (10) o ms aos el primero de enero de 1991.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante Sentencia C-257-08 de 11 de marzo de 2008, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante Sentencia C-175-04 de 2 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos estudiados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

ARTCULO 29. INDEMNIZACIN POR FALTA DE PAGO. El artculo 65 del Cdigo Sustantivo de Trabajo quedar as: Artculo 65. Indemnizacin por falta de pago: 1. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Si a la terminacin del contrato, el empleador no paga al trabajador los salarios y prestaciones debidas, salvo los casos de retencin autorizados por la ley o convenidos por las partes, debe pagar al asalariado, como indemnizacin, una suma igual al ltimo salario diario por cada da de retardo, hasta por veinticuatro (24) meses, o hasta cuando el pago se verifique si el perodo es menor. Si transcurridos veinticuatro (24) meses contados desde la fecha de terminacin del contrato, el trabajador no ha iniciado su reclamacin por la va ordinaria o si presentara la demanda, no ha habido pronunciamiento judicial, el empleador deber pagar al trabajador intereses moratorios a la tasa mxima de crditos de libre asignacin certificados por la Superintendencia Bancaria, a partir de la iniciacin del mes veinticinco (25) hasta cuando el pago se verifique.

<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en las Sentencias C-781-03 y C-038-04, mediante Sentencia C-175-04 de 2 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-781-03, mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

- Inciso declarado EXEQUIBLE, salvo el aparte tachado que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-781-03 de 10 de septiembre de 2003, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

Dichos intereses los pagar el empleador sobre las sumas adeudadas al trabajador por concepto de salarios y prestaciones en dinero.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este prrafo por ausencia de cargos, mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

2. Si no hay acuerdo respecto del monto de la deuda, o si el trabajador se niega a recibir, el empleador cumple con sus obligaciones consignando ante el juez de trabajo y, en su defecto, ante la primera autoridad poltica del lugar, la suma que confiese deber, mientras la justicia de trabajo decide la controversia.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este literal por ausencia de cargos, mediante

Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

PARGRAFO 1o. <Ver Notas del Editor> Para proceder a la terminacin del contrato de trabajo establecido en el artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el empleador le deber informar por escrito al trabajador, a la ltima direccin registrada, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la terminacin del contrato, el estado de pago de las cotizaciones de Seguridad Social y parafiscalidad sobre los salarios de los ltimos tres meses anteriores a la terminacin del contrato, adjuntando los comprobantes de pago que los certifiquen. Si el empleador no demuestra el pago de dichas cotizaciones, la terminacin del contrato no producir efecto. Sin embargo, el empleador podr pagar las cotizaciones durante los sesenta (60) das siguientes, con los intereses de mora. <Notas del Editor>

- En criterio del Editor para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artculo 3o. de la Ley 1066 de 2006, "por la cual se dictan normas para la normalizacin de la cartera pblica y se dictan otras disposiciones", publicada en el Diario Oficial No. 46.344 de 29 de julio de 2006.

El texto original del Artculo 3o. mencionado, es el siguiente:

"ARTCULO 3o. INTERESES MORATORIOS SOBRE OBLIGACIONES. A partir de la vigencia de la presente ley, los contribuyentes o responsables de las tasas, contribuciones fiscales y contribuciones parafiscales que no las cancelen oportunamente debern liquidar y pagar intereses moratorios a la tasa prevista en el Estatuto Tributario.

"Igualmente, cuando las entidades autorizadas para recaudar los aportes parafiscales no efecten la consignacin a las entidades beneficiarias dentro de los trminos establecidos para tal fin, se generarn a su cargo y sin necesidad de trmite previo alguno, intereses moratorios al momento del pago, a la tasa indicada en el inciso anterior y con cargo a sus propios recursos, sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar".

<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este pargrafo por ausencia de cargos, mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

PARGRAFO 2o. Lo dispuesto en el inciso 1o. de este artculo solo se aplicar a los trabajadores que devenguen ms de un (1) salario mnimo mensual vigente. Para los dems seguir en plena vigencia lo dispuesto en el artculo 65 del Cdigo Sustantivo de Trabajo vigente.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en las Sentencias C-781-03 y C-038-04, mediante Sentencia C-175-04 de 2 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

- Pargrafo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett, salvo el aparte subrayado sobre el cual la Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-781-03.

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-781-03 de 10 de septiembre de 2003, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

ARTCULO 30. NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DE LA RELACIN DE APRENDIZAJE. El contrato de aprendizaje es una forma especial dentro del Derecho Laboral, mediante la cual una persona natural desarrolla formacin terica prctica en una entidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora proporcione los medios para adquirir formacin profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin y esto le implique desempearse dentro del manejo administrativo, operativo comercial o financiero propios del giro ordinario de las actividades de la empresa, por cualquier tiempo determinado no superior a dos (2) aos, y por esto reciba un apoyo de sostenimiento mensual, el cual en ningn caso constituye salario. Son elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje: a) La finalidad es la de facilitar la formacin de las ocupaciones en las que se refiere el presente artculo; b) La subordinacin est referida exclusivamente a las actividades propias del aprendizaje; c) La formacin se recibe a ttulo estrictamente personal;

d) El apoyo del sostenimiento mensual tiene como fin garantizar el proceso de aprendizaje. Durante toda la vigencia de la relacin, el aprendiz recibir de la empresa un apoyo de sostenimiento mensual que sea como mnimo en la fase lectiva el equivalente al 50% de un (1) salario mnimo mensual vigente. El apoyo del sostenimiento durante la fase prctica ser equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de un salario mnimo mensual legal vigente. El apoyo de sostenimiento durante la fase prctica ser diferente cuando la tasa de desempleo nacional sea menor del diez por ciento (10%), caso en el cual ser equivalente al ciento por ciento (100%) de un salario mnimo legal vigente. En ningn caso el apoyo de sostenimiento mensual podr ser regulado a travs de convenios o contratos colectivos o fallos arbitrales recados en una negociacin colectiva. Si el aprendiz es estudiante universitario el apoyo mensual, el apoyo de sostenimiento mensual no podr ser inferior al equivalente a un salario mnimo legal vigente. Durante la fase prctica el aprendiz estar afiliado en riesgos profesionales por la ARP que cubre la empresa. En materia de salud, durante las fases lectiva y prctica, el aprendiz estar cubierto por el Sistema de Seguridad Social en Salud, conforme al rgimen de trabajadores independientes, y pagado plenamente por la empresa patrocinadora en los trminos, condiciones y beneficios que defina el Gobierno Nacional. El contrato de aprendizaje podr versar sobre ocupaciones semicalificadas que no requieran ttulo o calificadas que requieran ttulo de formacin tcnica no formal, tcnicos profesionales o tecnolgicos, de instituciones de educacin reconocidas por el Estado y trabajadores aprendices del SENA. El Contrato de aprendizaje podr versar sobre estudiantes universitarios para los casos en que el aprendiz cumpla con actividades de 24 horas semanales en la empresa y al mismo tiempo cumpla con el desarrollo del pnsum de su carrera profesional, o que curse el semestre de prctica. En todo caso la actividad del aprendiz deber guardar relacin con su formacin acadmica. PARGRAFO. Para los departamentos de Amazonas, Guaina, Vichada, Vaups, Choc y Guaviare, el Gobierno incluir una partida adicional en el Presupuesto General de la Naci n que transferir con destino al reconocimiento del pago de los contratos de aprendizaje.

PARGRAFO TRANSITORIO. Los contratos de aprendizaje que se estn ejecutando a la promulgacin de esta ley, continuarn rigindose por las normas vigentes a la celebracin del contrato.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-457-04 de 11 de mayo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. La misma Sentencia declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos estudiados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

ARTCULO 31. MODALIDADES ESPECIALES DE FORMACIN TCNICA, TECNOLGICA, PROFESIONAL Y TERICO PRCTICA EMPRESARIAL. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, se consideran modalidades de contrato de aprendizaje las siguientes: a) Las prcticas con estudiantes universitarios, tcnicos o tecnlogos que las empresas establezcan directamente o con instituciones de educacin aprobadas por el Estado, de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 o normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, que establezcan dentro de su programa curricular este tipo de prcticas para afianzar los conocimientos tericos. En estos casos no habr lugar a brindar formacin acadmica, circunscribindose la relacin al otorgamiento de experiencia y formacin prctica empresarial. El nmero de prcticas con estudiantes universitarios debe tratarse de personal adicional comprobable con respecto al nmero de empleados registrados en el ltimo mes del ao anterior en las Cajas de Compensacin; b) La realizada en las empresas por jvenes que se encuentren cursando los dos ltimos grados de educacin lectiva secundaria en instituciones aprobadas por el Estado; c) El aprendiz alumno matriculado en los cursos dictados por Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, de acuerdo con el artculo 5o. del Decreto 2838 de 1960; d) El aprendiz de capacitacin de nivel semicalificado. Se entiende como nivel de capacitacin semicalificado, la capacitacin terica y prctica que se oriente a formar para desempeos en los cuales predominan procedimientos claramente definidos a partir de instrucciones especficas (por ejem. Auxiliares de mecnica,

auxiliares de cocina, auxiliares de electricista, plomera, etc.). Para acceder a este nivel de capacitacin, las exigencias de educacin formal y experiencia son mnimas. Este nivel de capacitacin es especficamente relevante para jvenes de los estratos ms pobres de la poblacin que ca recen de, o tienen bajos niveles de educacin formal y experiencia. PARGRAFO. En ningn caso los apoyos de sostenimiento mensual de que trata la presente ley podrn ser regulados a travs de convenios o contratos colectivos o fallos arbitrales recados en una negociacin colectiva.
<Jurisprudencia Vigencia>

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante de Sentencia C457-04 11 de mayo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante Sentencia C-175-04 de 2 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa, "... y en consecuencia declarar la exequibilidad de este pargrafo"; cosa juzgada material.

ARTCULO 32. EMPRESAS OBLIGADAS A LA VINCULACIN DE APRENDICES. Las empresas privadas, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, que realicen cualquier tipo de actividad econmica diferente de la construccin, que ocupen un nmero de trabajadores no inferior a quince (15), se encuentran obligadas a vincular aprendices para los oficios u ocupaciones que requieran formacin acadmica o profesional metdica y completa en la actividad econmica que desempean. Las empresas industriales y comerciales del Estado y las de Economa mixta del orden Nacional, departamental, distrital y municipal, estarn obligadas a la vinculacin de aprendices en los trminos de esta ley. Las dems entidades pblicas no estarn sometidas a la cuota de aprendizaje, salvo en los casos que determine el Gobierno Nacional. El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje podr tener practicantes universitarios bajo la modalidad de relacin de aprendizaje, en el desarrollo de actividades propias de la empresa, siempre y cuando estos no superen el 25% del total de aprendices. PARGRAFO. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrn voluntariamente tener un aprendiz de formacin del SENA. ARTCULO 33. CUOTAS DE APRENDICES EN LAS EMPRESAS. La determinacin del nmero mnimo obligatorio de aprendices para cada empresa

obligada la har la regional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, del domicilio principal de la empresa, en razn de un aprendiz por cada 20 trabajadores y uno adicional por fraccin de diez(10) o superior que no exceda de veinte. Las Empresas que tengan entre quince (15) y veinte (20) trabajadores, tendrn un aprendiz. La cuota sealada por el SENA deber notificarse previamente al representante legal de la respectiva empresa, quien contar con el trmino de 5 das hbiles para objetarla, en caso de no ceirse a los requerimientos de mano de obra calificada demandados por la misma. Contra el acto administrativo que fije la cuota procedern los recursos de ley. PARGRAFO. Cuando el contrato de aprendizaje incluida dentro de la cuota mnima sealada por el SENA termine por cualquier causa, la empresa deber reemplazar al aprendiz para conservar la proporcin que le haya sido asignada. Se prohbe la celebracin de una nueva relacin de aprendizaje expirada la duracin de una anterior, con la misma o distinta empresa. ARTCULO 34. MONETIZACIN DE LA CUOTA DE APRENDIZAJE. Los obligados a cumplir la cuota de aprendizaje de acuerdo con los artculos anteriores podrn en su defecto cancelar al SENA una cuota mensual resultante de multiplicar el 5% del nmero total de trabajadores, excluyendo los trabajadores independientes o transitorios, por un salario mnimo legal vigente. En caso que la monetizacin sea parcial esta ser proporcional al nmero de aprendices que dejen de hacer la prctica para cumplir la cuota mnima obligatoria. ARTCULO 35. SELECCIN DE APRENDICES. La empresa obligada a la vinculacin de aprendices, ser la encargada de seleccionar los oficios u ocupaciones objeto de este contrato de aprendizaje as como las modalidades y los postulantes para los mismos, de acuerdo con los perfiles y requerimientos concretos de mano de obra calificada y semicalificada as como de la disponibilidad de personal que tenga para atender oficios u ocupaciones similares. En el caso de capacitacin de oficios semi-calificados, se deber priorizar a los postulantes a aprendices de los estratos 1 y 2 del Sisbn. Sin perjuicio de lo anterior, la empresa podr acudir a los listados de preseleccin de aprendices elaborados por el SENA, priorizando la formacin semi-calificada, tcnica o tecnolgica. PARGRAFO. Las empresas no podrn contratar bajo la modalidad de aprendices a personas que hayan estado o se encuentren vinculadas laboralmente a la misma.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Pargrafo declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-457-04 de 11 de mayo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

ARTCULO 36. LISTADO DE OFICIOS MATERIA DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE. Podrn ser objeto del contrato de aprendizaje en cualquiera de sus modalidades, todos los oficios u ocupaciones que requieran de capacitacin acadmica integral y completa para su ejercicio y se encuentren reconocidos como propios de formacin educativa tcnica- profesional, tecnolgica o profesional universitaria titulada, de conformidad con los parmetros generales establecidos por las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 o normas que las sustituyan, modifiquen, adicionen, reglamenten o regulen de manera especfica estas materias. El SENA publicar peridicamente el listado de oficios y especialidades por regin respecto de los cuales ofrece programas de formacin profesional integral, sin perjuicio de que puedan ser objeto de este contrato de aprendizaje los oficios u ocupaciones que requiriendo de capacitacin de conformidad con el inciso primero de este artculo, no cuenten con programas y cursos de formacin impartidos por esta institucin. La etapa lectiva o de formacin profesional integral de tales oficios podr ser realizada en el SENA, en instituciones educativas o especializadas reconocidas por el Estado, o directamente en la empresa previa autorizacin del SENA, de conformidad con lo establecido por la presente reglamentacin. ARTCULO 37. ENTIDADES DE FORMACIN. La formacin profesional y metdica de aprendices podr ser impartida por las siguientes entidades: 1. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. 2. Instituciones educativas debidamente reconocidas por el Estado. Se le dar prelacin al SENA en los programas acreditados que brinde la entidad. 3. Directamente por las empresas que cumplan con las condiciones de capacitacin sealadas en el artculo 41 de esta ley. 4. Las dems que sean objeto de reglamentacin p or parte del Consejo Directivo del SENA. PARGRAFO. Para los efectos legales, se entienden reconocidos por el SENA para la formacin profesional de aprendices, todos los cursos y programas de formacin y capacitacin dictados por establecimientos especializados o

instituciones educativas reconocidos por el Estado, de conformidad con las Leyes 30/92 y 115/94 y dems que las complementen, modifiquen o adicionen. ARTCULO 38. RECONOCIMIENTO PARA EFECTOS DE LA FORMACIN PROFESIONAL IMPARTIDA DIRECTAMENTE POR LA EMPRESA. Las empresas que deseen impartir directamente la formacin educativa a sus aprendices requerirn de autorizacin del SENA para dictar los respectivos cursos, para lo cual debern cumplir las siguientes condiciones: 1. Ofrecer un contenido de formacin lectiva y prctica acorde con las necesidades de la formacin profesional integral y del mercado de trabajo. 2. Disponer de recursos humanos calificados en las reas en que ejecuten los programas de formacin profesional integral. 3. Garantizar, directamente o a travs de convenios con terceros, los recursos tcnicos, pedaggicos y administrativos que garanticen su adecuada implementacin. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, deber pronunciarse sobre la solicitud de autorizacin de estos cursos de formacin profesional dentro de los 30 das hbiles siguientes a su presentacin. Si no lo hiciere, se entender aprobada la solicitud. En todo caso, la respuesta negativa por parte de la entidad deber estar motivada con las razones por las cuales no se cumplen adecuadamente los requisitos e indicar de manera expresa las exigencias que deben ser subsanadas por la empresa para acceder a la autorizacin. PARGRAFO 1o. Las empresas cuyos cursos sean autorizados por el SENA, debern encontrarse a paz y salvo con la entidad de seguridad social, ICBF, SENA y Cajas de Compensacin, por todo concepto y mantener esta condicin durante todo el tiempo de la autorizacin. PARGRAFO 2o. Conforme a lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley 119 de 1994, el SENA ofrecer regularmente programas de actualizacin para instructores, en los que podrn participar aquellos vinculados a las empresas autorizadas, pagando el costo que fije el SENA. PARGRAFO 3o. Las empresas que reciban autorizacin por parte del SENA para impartir la formacin educativa, solicitarn el reembolso econmico del costo de la formacin, cuyo monto ser definido por el SENA tomando en consideracin los costos equivalentes en que incurre el SENA en cursos de formacin similares. En ningn caso el monto reembolsable al ao por empresa podr superar el 50% del valor de los aportes parafiscales al SENA de la respectiva empresa.

ARTCULO 39. DISTRIBUCIN Y ALTERNANCIA DE TIEMPO ENTRE LA ETAPA LECTIVA Y PRODUCTIVA. La empresa y la entidad de formacin podrn determinar la duracin de la etapa productiva, al igual que su alternancia con la lectiva, de acuerdo con las necesidades de la formacin del aprendiz y los requerimientos de la empresa. Para los tcnicos o tecnlogos ser de un (1) ao. La duracin de formacin en los programas de formacin del SENA ser la que seale el Director General de esta Institucin, previo concepto del Comit de Formacin Profesional Integral. En el caso de cursos y programas impartidos por otras instituciones aprobadas por el Estado, el trmino mximo de formacin lectiva ser la exigida por la respectiva entidad educativa, de acuerdo con lo sealado por el Ministerio de Educacin, para optar por el respectivo grado acadmico y/o tcnico. Los tiempos mximos que se fijen para la etapa de formacin en la empresa autorizada, en ningn caso podrn ser superiores a los contemplados en la etapa de formacin del SENA. ARTCULO 40. FONDO EMPRENDER. Crase el Fondo Emprender, FE, como una cuenta independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el cual ser administrado por esta entidad y cuyo objeto exclusivo ser financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales que su formacin se est desarrollando o se haya desarrollado en instituciones que para los efectos legales, sean reconocidas por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y dems que las complementen, modifiquen o adicionen. En el caso de las asociaciones estas tendrn que estar compuestas mayoritariamente por aprendices. El Fondo Emprender se regir por el Derecho privado, y su presupuesto estar conformado por el 80% de la monetizacin de la cuota de aprendizaje de que trata el artculo 34, as como por los aportes del presupuesto general de la nacin, recursos financieros de organismos de cooperacin nacional e internacional, recursos financieros de la banca multilateral, recursos financieros de organismos internacionales, recursos financieros de fondos de pensiones y cesantas y recursos de fondos de inversin pblicos y privados. PARGRAFO. El Gobierno Nacional determinar dentro de los 6 meses siguientes a la promulgacin de esta ley, las condiciones generales que sean necesarias para el funcionamiento de este fondo. La decisin de financiacin de los proyectos empresariales presentados al Fondo Emprender ser tomada por el Consejo Directivo del SENA.

ARTCULO 41. APOYO DE SOSTENIMIENTO. El SENA destinar el 20% de los recaudos generados por la sustitucin de la cuota de aprendizaje en dinero que se refiere el artculo 34 de la presente Ley, a la cuenta "Apoyos de sostenimiento del presupuesto general de la entidad", y con las siguientes destinaciones especficas: a) Apoyo de sostenimiento durante las fases lectiva y prctica de los estudiantes del SENA que cumplan los criterios de rendimiento acadmico y pertenezcan a estratos 1 y 2; b) Pago de la prima de la pliza de seguros que se establezca por el Gobierno Nacional para estos alumnos durante la fases lectiva y prctica; c) Elementos de seguridad industrial y dotacin de vestuario, segn reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. PARGRAFO. El Consejo Directivo Nacional del SENA reglamentar tanto el monto de los apoyos a conceder, la distribucin en estos diversos conceptos, as como los criterios que permitan la operacin de las condiciones antes establecidas para gozar de los mismos ARTCULO 42. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO LABORAL. El Gobierno Nacional expedir el rgimen de organizacin, administracin y funcionamiento del sistema nacional de registro laboral cuya funcin ser el control de la vinculacin y desvinculacin al trabajo y condicin previa para el otorgamiento de los subsidios a que se refiere la presente ley, en los casos y las condiciones que determine el Gobierno Nacional. CAPITULO VII. PROTECCIN DE APORTES Y OTRAS DISPOSICIONES. ARTCULO 43. APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL. <Artculo CONDICIONALMENTE exequible. Aparte tachado INEXEQUIBLE> Estando vigente la relacin laboral no se podr desafiliar al trabajador ni a sus beneficiarios de los servicios de salud, cuando hubiera mediado la correspondiente retencin de los recursos por parte del empleador y no hubiera procedido a su giro a la entidad promotora de salud. Los servicios continuarn siendo prestados por la entidad promotora de salud a la que el trabajador est afiliado hasta por un perodo mximo de seis (6) meses verificada la mora, sin perjuicio de la responsabilidad del empleador, conforme las disposiciones legales. La empresa promotora de salud respectiva, cobrar al empleador las cotizaciones en mora con los recargos y dems sanciones establecidos en la ley.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-800-03, mediante Sentencia C-105903 de 11 de noviembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Alvaro Tafur Galvis. Sobre los dems cargos la Corte se declara Inhibida de fallar por ineptitud de la demanda.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos formulados "en el entendido de que, en ningn caso se podr interrumpir el servicio de salud especfico que se vena prestando, cuando de l depende la vida o la integridad de la persona, hasta tanto la amenaza cese u otra entidad asuma el servicio", y salvo el aparte tachado que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-800-03 de 16 de septiembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

ARTCULO 44. ESTMULOS PARA EL PROCESO DE CAPITALIZACIN. Las empresas podrn definir un rgimen de estmulos a travs de los cuales los trabajadores puedan participar del capital de las empresas. Para stos efectos, las utilidades que sean repartidas a travs de acciones, no sern gravadas con el impuesto a la renta al empleador, hasta el equivalente del 10% de la utilidad generada. Las utilidades derivadas de stas acciones no sern sujetas a impuesto dentro de los 5 aos en que sean transferidas al trabajador y ste conserve su titularidad, ni harn parte de la base para liquidar cualquier otro impuesto. <Ajuste de salarios mnimos en trminos de UVT por el artculo 51 de la Ley 1111 de 2006. El texto con el nuevo trmino es el siguiente:> El Gobierno definir los trminos y condiciones en que las acciones deben permanecer en cabeza de los trabajadores, siendo condicin para ser beneficiario el no devengar ms de 200 UVT al momento en que se concrete la participacin. Ser condicin del proceso el que se respete el principio de igualdad en cuanto a las oportunidades y condiciones en que se proyecte la operacin frente a los trabajadores.
<Notas de Vigencia>

- El artculo 51 de la Ley 1111 de 2006, que modifica el artculo 868-1, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, ajusta los valores establecidos en salarios mnimos en este inciso en trminos de UVT. La UVT para el ao 2006 es de $20.000 segn lo dispuesto en el artculo 50 de la citada ley.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

<INCISO 3o> El Gobierno definir los trminos y condiciones en que las acciones deben permanecer en cabeza de los trabajadores, siendo condicin para ser beneficiario el no devengar ms de 10 salarios mnimos legales mensuales al momento en que se concrete la participacin. Ser condicin del proceso el que se respete el principio de igualdad en cuanto a las oportunidades y condiciones en que se proyecte la operacin frente a los trabajadores.

El Gobierno reglamentar los trminos y condiciones adicionales que se requieran para la validez de esta operacin y sus correspondientes efectos tributarios. ARTCULO 45. A partir de la vigencia de la presente Ley, confrmese una Comisin de Seguimiento y Verificacin de las polticas de Generacin de Empleo, previstas en la presente ley, conformada por dos (2) Senadores de la Repblica, dos (2) Representantes a la Cmara, designadas por las Mesas Directivas de senado y cmara respectivamente, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, el Director del DANE o su delegado y un representante de los trabajadores elegido por las centrales obreras y un delegado de los empleadores. PARGRAFO transitorio. La Comisin ser nombrada por el trmino de cuatro (4) aos, a partir de la vigencia de la presente ley. ARTCULO 46. La Comisin de Seguimiento y Verificacin de la polticas de generacin de empleo, tendr las siguientes funciones: a) Solicitar a todos los sectores empresariales la informacin de cada empleo adicional generado en su planta de personal; b) Recomendar permanentemente estudios estadsticos para determinar el nmero de creacin de nuevos empleos formales; c) Rendir informes trimestrales de la disminucin de la tasa de desempleo como consecuencia de la generacin de empleo prevista en la presente ley; d) Dar a conocer a la opinin pblica por todos los medios de comunicacin las empresas que han creado empleos adicionales con base en las medidas adoptadas a partir de la vigencia de la presente ley. Conceptuar y analizar los proyectos de ley, con base en un diagnstico y anlisis de las polticas sociales del estado, presentado a ms tardar el 30 de junio de cada ao, las conclusiones y acciones para el fortalecimiento de una poltica

integral de proteccin social de los colombianos, teniendo en cuenta su viabilidad institucional y financiera. PARGRAFO. Transcurridos dos aos de la vigencia de la presente Ley, la Comisin de Seguimiento y Verificacin aqu establecida presentar una completa evaluacin de sus resultados. En ese momento el Gobierno Nacional presentar al Congreso un proyecto de ley que modifique o derogue las disposiciones que no hayan logrado efectos prcticos para la generacin de empleo. ARTCULO 47. CESANTAS EN EL SECTOR PBLICO. <Artculo INEXEQUIBLE>
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado INEXEQUIBLE, por vicio de trmite, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C801-03 de 16 de septiembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

ARTCULO 47. Los servidores pblicos con Rgimen de Retroactividad de Cesantas, podrn acogerse libremente al Rgimen Anualizado de Cesantas, para lo cual las entidades darn aplicacin a las disposiciones establecidas en el Decreto-ley 3118 de 1968, Leyes 50 de 1990 o 432 de 1998, sin que en ningn momento se desconozcan o lesionen sus derechos causados.

El Fondo Nacional de Ahorro podr recibir los recursos de las cesantas de los Servidores Pblicos.

El Estado en todas sus ramas, niveles, entidades y empresas, contar con 30 das a partir del 1o. de enero de 2004, para colocar los recursos de las cesantas en los Fondos que los Servidores Pblicos elijan en los trminos antes previstos que se contarn a partir del momento en que el servidor pblico se acoja al rgimen especial, que se contaran a partir del momento en que el servidor pblico se acoja al rgimen especial. En caso de que no se pague en los trminos previstos en este pargrafo, causar intereses moratorios a favor del trabajador, equivalentes a los establecidos en el artculo 635 del Estatuto Tributario los cuales debern ser liquidados en el momento del pago.

Los Servidores Pblicos que se vinculen a las ramas del poder pblico del orden Nacional, a los rganos y entidades que las integran y a los rganos autnomos e independientes, estarn sometidos a lo previsto en el inciso primero del artculo quinto de la Ley 432 del 29 de enero de 1998.

As mismo, el personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional y los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio creado por la Ley 91 de 1989, vinculados con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, podrn afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro.

Podrn afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los dems servidores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios, en los trminos del presente artculo.

ARTCULO 48. UNIDAD DE EMPRESA. <Artculo INEXEQUIBLE>


<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-801-03, mediante Sentencia C-175-04 de 2 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-801-03, mediante Sentencia C-802-03 de 16 de septiembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo Rentera.

- Artculo declarado INEXEQUIBLE, por vicio de trmite, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C801-03 de 16 de septiembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

ARTCULO 48. Se entender por empresa la unidad de produccin de bienes o de servicios constituida para realizar una actividad econmica con fines de lucro. Las Unidades de produccin o las personas jurdicas vinculadas econmicamente a una misma persona natural o jurdica conservarn su independencia para efectos laborales y prestacionales, sin que entre ellas se desprenda una unidad de negocio o de empresa en ningn

caso, as comercialmente conformen un grupo empresarial.

ARTCULO 49. BASE PARA EL CLCULO DE LOS APORTES PARAFISCALES. Interprtase con autoridad el artculo 18 de la Ley 50 de 1990 y se entiende que la base para efectuar los aportes parafiscales es el setenta por ciento (70%). Lo anterior por cuanto la expresin actual de la norma "disminuido en un 30" ha dado lugar a numerosos procesos, pues no se sabe si debe ser multiplicado por 0.7 o dividido por 1.3. ARTCULO 50. CONTROL A LA EVASIN DE LOS RECURSOS PARAFISCALES. La celebracin, renovacin o liquidacin por parte de un particular, de contratos de cualquier naturaleza con Entidades del sector pblico, requerir para el efecto, del cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Las Entidades pblicas en el momento de liquidar los contratos debern verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones del contratista frente a los aportes mencionados durante toda su vigencia, estableciendo una correcta relacin entre el monto cancelado y las sumas que debieron haber sido cotizadas. En el evento en que no se hubieran realizado totalmente los aportes correspondientes, la Entidad pblica deber retener las sumas adeudadas al sistema en el momento de la liquidacin y efectuar el giro directo de dichos recursos a los correspondientes sistemas con prioridad a los regmenes de salud y pensiones, conforme lo define el reglamento. Cuando la contratacin se realice con personas jurdicas, se deber acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas mencionados mediante certificacin expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso equivalente al que exija el respectivo rgimen de contratacin para que se hubiera constituido la sociedad, el cual en todo caso no ser inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebracin del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga mas de seis (6) meses de constituida, deber acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitucin. Para la presentacin de ofertas por parte de personas jurdicas ser indispensable acreditar el requisito sealado anteriormente. El funcionario que no deje constancia de la verificacin del cumplimiento de este requisito incurrir en causal de mala conducta.

Para poder ejercer el derecho de movilidad de Administradora de Riesgos Profesionales o Caja de Compensacin, el empleador se debe encontrar al da con los sistemas de salud y pensiones. PARGRAFO 1o. Las autoridades de impuestos debern disponer lo pertinente a efectos de que dentro de la declaracin de renta que deba ser presentada, a partir del ao 2003 se establezca un rengln que discrimine los pagos al sistema de seguridad social en salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes al SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin. PARGRAFO 2o. <Pargrafo derogado por el artculo 32 de la Ley 1150 de 2007. Entra a regir a partir del 16 de enero de 2008. Ver en <Legislacin Anterior> la legislacin vigente hasta esta fecha.>
<Notas de Vigencia>

- Pargrafo derogado por el artculo 32 de la Ley 1150 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.691 de 16 de julio de 2007. Empieza a regir seis (6) meses despus de su promulgacin.

- Pargrafo modificado por el artculo 1 de la Ley 828 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.253, de 19 de julio de 2003.

<Notas del Editor>

- La Ley 1150 de 2007 en su artculo 23 , mediante el cual se miodifica el artculo 41 (parcial) de la Ley 80 de 1993 trata sobre el tema contemplado en este pargrafo.

<Legislacin Anterior>

Texto modificado por la Ley 828 de 2003:

PARGRAFO 2o. Ser obligacin de las entidades estatales incorporar en los contratos que celebren, como obligacin contractual, el cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, <sic> parafiscales (Cajas de Compensacin Familiar, Sena e ICBF) por lo cual, el incumplimiento de esta obligacin ser causal para la imposicin de multas sucesivas hasta tanto se d el cumplimiento, previa verificacin de la mora mediante liquidacin efectuada por la entidad administradora.

Cuando durante la ejecucin del contrato o a la fecha de su liquidacin se observe la persistencia de este

incumplimiento, <sic> por cuatro (4) meses la entidad estatal dar aplicacin a la clusula excepcional de caducidad administrativa.

PARGRAFO. En los contratos vigentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se incluir una clusula que incorpore esta obligacin hacia futuro.

Texto original de la Ley 789 de 2002:

PARGRAFO 2. Ser causal de terminacin unilateral de los contratos que celebren las Entidades pblicas con personas jurdicas particulares, cuando se compruebe la evasin en el pago total o parcial de aportes por parte del contratista durante la ejecucin del contrato frente a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin Familiar.

Se podr enervar la causal, mediante el pago de los recursos dejados de cubrir, incrementados con los correspondientes intereses de mora dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin.

PARGRAFO 3o. <Pargrafo modificado por el artculo 9 de la Ley 828 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Registro nico de proponentes. Para realizar la inscripcin, modificacin, actualizacin o renovacin del registro nico de proponentes, las Cmaras de Comercio debern exigir prueba del cumplimiento de las obligaciones parafiscales. Las personas jurdicas probarn su cumplimiento mediante certificacin expedida por el revisor fiscal o en su defecto por el representante legal; las personas naturales mediante declaracin juramentada. En caso de que la informacin no corresponda a la realidad, el Ministerio de la Proteccin Social o la Superintendencia Nacional de Salud impondr una multa de diez (10) a treinta (30) salarios mnimos legales vigentes al revisor fiscal o representante legal firmante sin perjuicio del pago que deban hacer por los aportes que adeuden. El valor de la multa en lo que respecta al Sistema General de Seguridad Social en Salud ser destinado a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta.
<Notas de Vigencia>

- Pargrafo modificado por el artculo 9 de la Ley 828 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.253, de 19 de julio de 2003.

<Legislacin Anterior>

Texto original de la Ley 789 de 2002:

Pargrafo 3. Para realizar inscripcin, modificacin, actualizacin o renovacin, las Cmaras de Comercio debern exigir prueba del cumplimiento de las obligaciones en forma oportuna y completa con el Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales y cuando sea del caso los aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin Familiar.

ARTCULO 51. JORNADA LABORAL FLEXIBLE. Modifquese el inciso primero del literal c) artculo 161 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 20 de la Ley 50 de 1990 y adicinese un nuevo literal d). c) El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organizacin de turnos de trabajo sucesivos, que permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solucin de continuidad durante todos los das de la semana, siempre y cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al da y treinta y seis (36) a la semana; d) El empleador y el trabajador podrn acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas se realice mediante jornadas diarias flexibles de trabajo, distribuidas en mximo seis das a la semana con un da de descanso obligatorio, que podr coincidir con el domingo. En este, el nmero de horas de trabajo diario podr repartirse de manera variable durante la respectiva semana y podr ser de mnimo cuatro (4) horas continuas y hasta diez (10) horas diarias sin lugar a ningn recargo por trabajo suplementario, cuando el nmero de horas de trabajo no exceda el promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de la jornada ordinaria de 6 a.m. a 10 p.m.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-038-04, mediante Sentencia C-257-08 de 11 de marzo de 2008, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos estudiados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-038-04 de 27 de enero de 2004, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

- Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-801-03 de 16 de septiembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio

ARTCULO 52. DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Dergase el artculo 77 de la Ley 101 de 1993. Derguense en particular los incisos 3o. y 4o. del pargrafo nico del artculo 181 de la Ley 223 de 1995 en lo tocante a mantener la exoneracin del pago al SENA excepto para las Universidades Pblicas.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1177-04 de 24 de noviembre de 2004, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, "... Frente a los cargos de violacin del principio de unidad de materia previsto en los artculos 158 y 169 de la Constitucin Poltica".

En la misma Sentencia la Corte se inhibe de fallar "Frente a los cargos por presuntos vicios de procedimiento en su formacin" y "Frente a los cargos de violacin de los artculos 13 y 69 de la Constitucin Poltica"

El Presidente del honorable Senado de la Repblica, LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, EMILIO RAMN OTERO DAJUD. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, WILLIAM VLEZ MESA. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, ANGELINO LIZCANO RIVERA. REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL PUBLQUESE Y EJECTESE.

Dada en Bogot, D. C., a 27 de diciembre de 2002. LVARO URIBE VLEZ El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, ROBERTO JUNGUITO BONNET. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, JUAN LUIS LONDOO DE LA CUESTA. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, encargado de las funciones del Despacho del Ministro de Salud, JUAN LUIS LONDOO DE LA CUESTA.

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