Fundación Milenio

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOLIVIA

COLOQUIOS ECONÓMICOS

Nº 22
Julio de 2011

COLOQUIOS ECONÓMICOS Nº 22

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOLIVIA

Julio de 2011

Agradecemos el apoyo del Center for International Private Enterprise (CIPE) para la elaboración de los trabajos y de la Fundación Konrad Adenauer de Alemania para la publicación.

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOLIVIA

Primera edición, julio de 2011 Autores: Hernán Zeballos H. Vanessa Riveros Gámez José Baldivia Urdininea Enrique Aranibar B. 4-1-2087-11 Fundación Milenio 500 Ejemplares Av. 16 de julio Nº 1800, Edificio Cosmos, Piso 7 (591-2) 2312788 (591-2) 2392341 2498 www.fundacion-milenio.org fmilenio@entelnet.bo milenio.bo@gmail.com HOLDING servicios especializados 2 494869 vladivc@hotmail.com

Asistente de investigación: Deposito Legal: Edición: Tiraje: Fundación Milenio: Teléfonos: Casilla Postal: Página Web: Correo electrónico: Diseño e impresión: Teléfono: E mail: Impreso en Bolivia

Seguridad alimentaria II. Coca: cultivo sin competencia VII. La agroindustria alimenticia V. Oferta de alimentos esenciales V. Los datos Conclusiones y sugerencias de política SEGURIDAD ALIMENTARIA Vanessa Riveros Gámez Introducción I. El problema (Introducción) I. Hipótesis de trabajo III. Las técnicas de análisis de la seguridad alimentaria III. Algunas conclusiones VIII. La inflación internacional II. Las políticas deseables 1 1 8 17 18 26 33 33 33 34 36 42 58 60 65 77 77 77 79 83 94 97 98 99 103 . Las alzas de precios recientes IV. Acceso a los alimentos Conclusiones y reflexiones ANEXOS EL SECTOR AGROPECUARIO Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA José Baldivia Urdininea Introducción I. Conceptos básicos II. La disponibilidad nacional de alimentos y los productos fundamentales IV. La situación nacional de precios y las políticas públicas III.CONTENIDO SEGURIDAD ALIMENTARIA Hernán Zeballos H. El comercio exterior alimenticio VI.

a 2. Según datos del INE. El fenómeno de integración física del territorio nacional. Con el departamento de Santa Cruz. hasta alcanzar los 10. esta es apenas del 35 por ciento. como el principal proveedor de alimentos -de hecho la política nacional iniciada por el gobierno del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) en 1952. 1 .D. la mayor producción se da entre Cochabamba y Santa Cruz.2 por ciento en 1995. las causas que contribuyen a explicar el denominado problema de seguridad alimentaria. Una característica importante es que la concentración mayor se da en el eje central conformado por La Paz . por su enorme repercusión en la vida diaria de los hogares y las personas.Santa Cruz. con una producción menor en la cuenca lechera de La Paz.450 habitantes en 1900. en la actualidad. mediante la construcción de vías camineras ha determinado que la producción agropecuaria nacional que antes alimentaba al país. con su población concentrada en la parte occidental del país. ha crecido desde 1. de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). P * Ph. el Producto Interno Bruto (PIB) agropecuario de Santa Cruz.766. 8. Igual sucede con la producción de lácteos. P La población boliviana. representó en promedio el 44 por ciento del PIB agropecuario nacional en el período 2005-2009. Una de las necesidades básicas de todos los seres vivos es el disponer de energía y ello se logra mediante la ingesta de alimentos. el que hoy la política nacional apunta también a identificar como la necesidad de soberanía alimentaria.* El problema (Introducción) El término seguridad alimentaria viene resonando a diario en los medios de comunicación. pero. situada en la parte andina se haya desplazado hacia el oriente boliviano.200. pero depende de la provisión de alimento balanceado de la agroindustria cruceña. se discute en lo que sigue. seguido por el Beni y el Chaco en la producción de carne bovina. Es un país eminentemente urbano. Universidad de Wisconsin.Cochabamba .704.000 de habitantes el 2010 con una variante importante: mientras que en 1950 la población rural era del 65 por ciento.165 en 1950. frente a un 39. apuntó de manera clara hacia ese objetivo--. P La industria avícola. en Economía Agrícola.Coloquios Económicos Nº 22 SEGURIDAD ALIMENTARIA Hernán Zeballos H. En términos generales. la productividad se sustenta en los alimentos balanceados producidos por la agroindustria cruceña. principal proveedora de carne de pollo y huevos se encuentra asentada en Santa Cruz y Cochabamba.700 en 2000.328. miembro de número de la Academia de Ciencias Económicas de Bolivia y de la Academia de Ciencias de Nueva York.

y actitudes sociológicas poco propensas a la innovación. potencial forestal. precipitación. incluyendo la agricultura transgénica.tasa de dependencia y esperanza de vida al nacer. Los datos de pobreza revelan al mismo tiempo que un 70 por ciento de la población acusa índices de pobreza elevados. medianamente vulnerable (3).Coloquios Económicos Nº 22 P Ese nuevo patrón de desarrollo espacial.a su vez representa diferentes enfoques en la técnica y patrones de producción con una agricultura y ganadería en la parte occidental del país de bajo nivel tecnológico. -debido a la diferente dotación de recursos de tierra y agua. tiene 5 categorías. Los resultados se muestran en el mapa a continuación (ver gráfico 1 y cuadro 1). P i. características geográficas y climáticas como altitud. El índice denominado VAM. poco vulnerable (2) y no vulnerable (1). Dichas categorías son. la mecanización se torna una necesidad y con ese proceso vienen los nuevos insumos. debe recordarse que los grupos de ingresos más bajos destinan alrededor de un 70 por ciento de sus ingresos a la adquisición de alimentos. elaborado por UDAPE. de mayor a menor: altamente vulnerable (5). se definen las siguientes variables: indicadores socio-demográficos: densidad de población rural -a mayor urbanización menor inseguridad. un promedio de cultivo por familia campesina que no sobrepasa las 2 has. Para encontrar los índices de seguridad alimentaria por municipios. limitaciones climáticas naturales. Indicadores de producción y riesgo: potencial agrícola. Aquellas comunidades que resultaron en la cuarta y en la quinta categoría (VAM 4 y VAM 5) son las más vulnerables a la inseguridad alimentaria y representan casi 53 por ciento de la población boliviana. conforman un sistema de aplicación tecnológica mucho más moderno. el 2007. Para tener una idea clara de la magnitud del problema. frecuencia de sequías y heladas. 2 . muy vulnerable (4). contando al menos 30 por ciento con extrema pobreza. vale la pena echar un vistazo al ranking sobre vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Con amplias extensiones de tierra. lo cual a su vez se encuentra asociado con deficiencia alimentaria. población por grupos de edad. En contraste la agricultura del norte integrado y del área denominada de tierras bajas.

3 . modelo y atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia”. UDAPE.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 1 RANKING MUNICIPAL DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA . Ministerio de Planificación para el Desarrollo “Diagnóstico.2007 FUENTE: Programa Mundial de Alimentos.

(1) VAM: Vulnerabilidad Alimentaria Municipal. modelo y atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia”.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 1 RANKING DE MUNICIPIOS SEGÚN GRADO DE VULNERABILIDAD Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 DEPARTAMENTO LA PAZ COCHABAMABA ORURO TARIJA SANTA CRUZ CHUQUISACA LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA ORURO ORURO POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ TARIJA TARIJA TARIJA SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ MUNICIPIO La Paz Cochabamba Oruro Tarija Santa Cruz de la Sierra Sucre Achocalla El Alto Tipuani Viacha Chulumani Coroico San Buenaventura Caranavi Total Quillacollo Tiquipaya Vinto Colcapirhua Sacaba Punata Huachacalla Villa Huanuni Potosí Llallagua Tupiza Atocha Uyuni (Thola Pampa) Villazón Bermejo Yacuiba Villa Montes Cotoca La Guardia El Torno Warnes Okinawa San Ignacio San Carlos Yapacani (San Juan) San José VAM 2006(1) 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 VAM 2003(1) 1 1 2 2 1 2 3 2 2 3 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 SITUACIÓN EN RELACION AL 2003 No cambia No cambia Mejora Mejora No cambia No cambia Mejora No cambia No cambia Mejora No cambia Mejora Mejora Mejora No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia Mejora Mejora Mejora No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia Mejora Mejora Mejora No cambia FUENTE: Programa Mundial de Alimentos. Ministerio de Planificación para el Desarrollo “Diagnóstico. UDAPE. 4 .

que genera una presión sobre este recurso. La expansión del cultivo de la coca. debido a los desechos tóxicos procedentes de los procesos de "industrialización" de la hoy reconocida hoja sagrada en la nueva Constitución Política del Estado (CPE). nuevas amenazas por ciertas carreteras proyectadas para atravesar la parte amazónica crítica para la preservación de nuestros bosques y su biodiversidad. iv. afecta la producción agropecuaria. ardieron 3 millones de Has. El cuadro siguiente muestra cuales han sido ellas (ver cuadro 2). con un doble efecto: deterioro de los suelos y contaminación de los cursos de agua. departamentos de Cochabamba. una secuela a la Ley de Reforma Agraria. y por consecuencia la inseguridad alimentaria son los problemas ambientales. interdepartamental o por importación. era de 10 millones de Has. se encuentran ubicadas en áreas de los departamentos de Potosí.. 1 La pérdida de cubierta boscosa hasta fines del 2004. por su posibilidad de adquirir alimentos de origen local. arroz. Las capitales de departamento muestran un índice de vunerabilidad 1. gracias a lo cual se ha debido perder otro millón de Has. particularmente en la región amazónica del país. maíz lo cual estaría contribuyendo a la producción de alimentos. cuando menos en el Chapare. de bosques. en dos ámbitos: i) la aplicación de medidas restrictivas a la producción y exportación de productos agropecuarios. haciendo un daño irreparable a nuestro sistema ecológico amazónico1. yuca. Aunque algunos expertos opinan que. Oruro. El año 2010. 5 . en el país. Chuquisaca.Coloquios Económicos Nº 22 Claramente las zonas con un VAM de 5. según cifras del entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible. Otro aspecto a considerar es la política sobre distribución de tierras con la ley de Reconversión Agraria. se observa que los cultivos de coca van acompañados de parcelas con cultivos varios: frutales. Otra variable que. provocan una creciente pérdida de la cubierta vegetal del territorio nacional. Cochabamba y La Paz. A lo anterior hay que añadir lo que parecerían errores en la política macroeconómica nacional. al presente. y Beni. iii. ii. Santa Cruz.

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CUADRO 2 LEGISLACIÓN SOBRE LOS PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN AÑOS 2008 - 2010 PRODUCTO Animales de la especie bovina Carne de res Carne de pollo Trigo Maíz Acción a la exportación Decreto Supremo Suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión (1) Retiro de suspensión Suspensión Retiro de suspensión (1) Suspensión Regulación (2) Suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Regulación Suspensión Retiro de suspensión(3) Retiro de suspensión Suspensión Suspensión Regulación D.S. 29460 D.S. 29460 D.S. 29460 D.S. 29491 D.S. 29583 D.S. 29610 D.S. 29460 D.S. 29460 D.S. 29498 D.S. 29746 D.S. 0435 D.S. 0501 D.S. 29460 D.S. 0373 D.S. 29460 D.S. 29480 D.S. 29583 D.S. 29746 D.S. 0435 D.S. 29583 D.S. 29695 D.S. 0435 D.S. 0348 D.S. 0434 D.S. 0453 D.S. 0464 D.S. 0671 D.S. 0671 D.S. 0725 Fecha 27/02/2008 27/02/2008 27/02/2008 28/03/2008 27/05/2008 25/06/2008 27/02/2008 27/02/2008 01/04/2008 15/10/2008 24/02/2010 05/05/2010 27/02/2008 02/12/2009 27/02/2008 19/03/2008 27/05/2008 15/10/2008 24/02/2010 27/05/2008 03/09/2008 24/02/2010 28/10/2009 19/02/2010 19/03/2010 31/03/2010 13/10/2010 13/10/2010 06/12/2010

Arroz Harina de trigo Aceite Subproductos de maíz Sorgo

Azúcar Caña de azúcar Soya y harina de semillas

FUENTE: Fundación Milenio en base a información de la Gaceta Oficial de Bolivia. (1) Solo para el producto: maíz para siembra. (2) Solo para los productos: arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) y arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado. (3) Solo para el producto: chancaca (panela, raspadura).

A las anteriores medidas hay que añadir, las restricciones impuestas a la actividad del sector oleaginoso (ver cuadro 3).

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CUADRO 3 CRONOLOGÍA DE DECRETOS SUPREMOS APLICADOS POR EL GOBIERNO DE BOLIVIA A LAS OLEAGINOSAS Y AL DIESEL AÑOS 2007 - 2011
TIPO DE MEDIDA NORMA FECHA ALCANCE Otras disposiciones DS 29158 13/06/07 Establece mecanismos de control y sanción a la ilícita distribución, transporte y de Estado comercialización de GLP en garrafas, diesel oil y gasolinas, en territorio nacional. Difiere a 0% el Gravamen arancelario para la importación de animales vivos de la Tarifas de especie bovina, carne bovina congelada, trigo, maíz, arroz, aceites oleaginosos y importación grasas vegetales, y azúcar, hasta el 31 de marzo de 2008. Asimismo, dispone el Restricciones DS 29339 14/11/07 registro estadístico de exportaciones de arroz, maíz, trigo, carne de res, tomate, papa, cuantitativas a la azúcar y aceites, en el Registro de Exportaciones que habilitaría el Ministerio de exportación Producción y Microempresa. Tarifas de importación Amplia y corrige la lista de productos con diferimiento a 0% del Gravamen arancelario DS 29401 29/12/07 para la importación de animales vivos de la especie bovina, carne bovina fresca o refrigerada, harina de trigo, demás maíces, arroz descascarillado, aceite en bruto de soya, aceite de cártamo y aceite de algodón.

Tarifas de importación DS 29418 16/01/08 Difiere por 1 año a 0% el Gravamen Arancelario del diesel. Difiere a 0% el Gravamen arancelario para la importación de animales vivos de la Tarifas de importació especie bovina; carne bovina fresca, refrigerada o congelada; carne de pollo fresca, Prohibiciones a la DS 29460 27/02/08 refrigerada o congelada; trigo y harina de trigo; maíz; arroz; y, aceites oleaginosos exportación y grasas vegetales , por el lapso de 1 año. Asimismo, prohíbe la exportación de los anteriores productos con excepción de los aceites y las grasas vegetales. Finalmente, dispone el registro estadístico de importaciones y exportaciones de los productos indicados anteriormente. Prohibiciones a la DS 29480 19/03/08 Incorpora a la lista de productos establecidos en el D.S. 29460 con prohibición de exportación, a los aceites de soya y girasol, en bruto y refinado. exportación . Prohibiciones a la exportación DS 29524 18/04/08 Autorización a la exportación del aceite de soya y el aceite de girasol, tanto en bruto como refinado previa verificación de suficiencia de abastecimiento en el mercado interno a precio justo (Certificación de Suficiencia de Abastecimiento Interno y Precio Justo) Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas la emisión excepcional de autorizaciones provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y el transporte de diesel oil para el pequeño productor agropecuario. Establece los límites máximos de venta directa de diesel oil y gasolina especial por las estaciones de servicio.

Otras disposiciones DS 29801 19/11/08 de Estado

Amplia el plazo establecido en el DS 29418, respecto al diferimiento a 0% del Gravamen Tarifas de importación DS 29886 16/01/09 Arancelario del diesel, hasta el 16 de enero de 2010. Otras disposiciones DS 0044 de Estado Otras disposiciones DS 0276 de Estado Otras disposiciones DS 0393 de Estado Tarifas de importación DS 0413 Restricciones cuantitativas a la exportación Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas a emitir gratuitamente autorizaciones provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y 18/03/09 transporte de diesel oil por compra de forma directa, únicamente para el consumo propio de los pequeños productores agropecuarios. Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas a emitir de manera gratuita autorizaciones 27/08/09 provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y transporte de diesel oil. Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas a emitir de manera gratuita autorizaciones 06/01/10 provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y transporte de diesel oil. Difiere temporalmente a cero por ciento (0%) el pago del Gravamen Arancelario - GA para la importación de Diesel Oil, correspondiente a la Sub - Partida Arancelaria 27/01/10 NANDINA 2710.19.21.00, por el plazo de un (1) año, computable desde la publicación del presente Decreto Supremo. Regula la exportación de soya en grano y para siembra, harina integral de soya, 06/12/10 torta de soya y torta de girasol, previa verificación de suficiencia de abastecimiento en el mercado interno a precio justo. Difiere temporalmente a cero por ciento (0%) el pago del Gravamen Arancelario - GA para la importación de Diesel Oil, correspondiente a la Sub - Partida Arancelaria 26/01/11 NANDINA 2710.19.21.00, por el plazo de un (1) año, computable desde la publicación del presente Decreto Supremo.

DS 0725

Tarifas de importación DS 0777

FUENTE: elaborado por la Gerencia Técnica IBCE, en base a la Gaceta Oficial de Bolivia.

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Las estimaciones de la Fundación Milenio, sobre el impacto de las medidas de prohibición de exportaciones arrojan la cifra de US$ 178,531,000, por el valor no exportado correspondiente a los siguientes productos: vacuno y su carne, pollo, arroz, caña de azúcar, azúcar, sorgo, maíz, harina de trigo, y aceite vegetal totalizando un volumen no exportado de 352,919 toneladas, y particularmente en el caso del aceite vegetal han tenido impacto sobre reducción en la producción y efecto en los precios2. El problema de aplicación de medidas equivocadas, es la continuidad de los efectos en el tiempo, el INE informa que sólo en febrero del 2011, se han importado alimentos por 51 millones de dólares más en relación al 2010, lo cual señala que la tendencia para importar alimentos se mantiene. ii) Baja inversión pública dirigida al sector, aunque recientemente se han adoptado medidas dirigidas a incrementar los sistemas de riego y un seguro agropecuario general. La inversión presupuestada en el sector agropecuario durante el 2009 alcanzó a US$ 149.5 millones, y a US$ 120.8 millones el 2010 apenas un 8.1 y 6.7 porciento sobre el total de la inversión pública, pero la ejecutada fue apenas del 6.2 y 5.5 por ciento respectivamente, aunque debe reconocerse que, gran parte de la inversión ejecutada en transportes que fue de 37.0 por ciento y 39.4 por ciento respectivamente tiene extraordinaria importancia para apoyar el funcionamiento del sector agropecuario. Sin embargo, viendo el lado positivo del diagnóstico anterior, los resultados estarían demostrando que el consumo per cápita de la población boliviana ha aumentado en los últimos 5 años y, habría que concluir que ha mejorado la seguridad alimentaria. Interesa por ello, ver los factores que han contribuido a ese resultado. Aunque, por supuesto, quedan temas pendientes de solución antes de llegar a una solución óptima, entendida esta, como el deseo de alcanzar los estándares establecidos por las organizaciones especializadas para lograr que la población en su conjunto alcance una alimentación satisfactoria.

I. Seguridad alimentaria
La FAO define que existe seguridad alimentaría si: "...todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarías". Esta definición en el caso nuestro en la política nacional, bajo la denominación de Seguridad Alimentaria en los últimos años trata de resolver: i) la necesidad del país de satisfacer los requerimientos de la población superando los problemas de déficit en la alimentación de la misma, particularmente los pobres; superar los problemas de desnutrición que determinan alta mortalidad infantil; superar una situación que es indeseable y que requiere un esfuerzo prolongado.

ii) iii)
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Fundación Milenio. Informe de Milenio sobre la Economía. Gestión 2010. La Paz, 2011. Cuadro 11, p. 121.

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9 . el uso de árboles en apoyo de la agricultura y ganadería y el mantenimiento de la diversidad genética en los alimentos que producimos. lo cual resulta de utilidad a objeto de definir con claridad. cuáles pueden ser las orientaciones a que debe dirigirse la política nacional en este ámbito. Se realizó el análisis "sobre la cantidad y la calidad del consumo alimentario. pesqueras y forestales que garanticen el uso sostenible de los recursos tierra. Concretamente lo que se firmó como compromiso oficial fue lo siguiente: P Adoptar políticas agrícolas. P Favorecer el funcionamiento de los mercados. P Desarrollar sistemas de alerta temprana. Por eso tienen efectos sobre la vida presente y futura de la población. sin duda. así como de los nutrientes: su origen (animal o vegetal). Ese paquete de política. P Reforzar la valoración de los alimentos nativos. P Apoyar a las administraciones departamentales y municipios en sus esfuerzos para promover el uso adecuado del suelo y el mejoramiento de la producción agrícola. la molécula calórica que constituyen y su procedencia por grupo alimentario". Se consideró "el estudio de la adecuación energética. particularmente el Grupo Andino. A continuación se reproducen algunos de esos resultados en materia del estado de nutrición y el tipo de alimentos. su capacidad de aprendizaje y su productividad laboral". contribuyó al importante avance que se dio para ampliar nuestra producción agropecuaria. pesquera y forestal. Ello se evidencia por los resultados de una reciente encuesta alimentaria levantada por el Programa Mundial de Alimentos. su estado de salud. Sobre el consumo de alimentos. ganaderas. Sin embargo. agua y bosques P Aplicar medidas que favorezcan el acceso físico y económico a los alimentos. ganadera. P Asegurar que las políticas de comercio exterior y de integración económica favorezcan la seguridad alimentaria. mejoró nuestra competitividad en el mercado internacional. y se comprometían a aunar voluntades para superarlo. quedó mucho por hacer en materia de mejora alimentaria en amplios sectores de nuestro territorio y su correspondiente población.Coloquios Económicos Nº 22 Esas propuestas de solución ya fueron claramente planteadas en un documento suscrito el año 1997 por los jefes de las seis fuerzas políticas que gobernaban el país ese momento. factores en los que están cifradas las causas básicas de la desnutrición.

1 0 .0 100. La "adecuación energética" de los hogares se expresa por intervalos. INCAP (1993). al tener menos de 70 por ciento de adecuación (ver cuadro 4). 70% a <90%: déficit. Asimismo. Brecha nutricional La brecha nutricional es la diferencia del porcentaje de adecuación respecto al cien por cien recomendado. 90% a <110%: normal. especialmente en el área rural donde están obligadas a realizar duras actividades agropecuarias (ver gráfico 2).1 20. conducirá a los niños a una desnutrición permanente.732 1. cuyas necesidades de energía son mayores.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). sexo y el estado fisiológico) 1.116 772 905 4. afectará a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. De acuerdo a estos rangos.525 hogares estudiados en el país se encuentra en déficit de adecuación energética (<90 por ciento). simultáneamente.3 24. y a una talla deficitaria en su vida adulta. CUADRO 4 ADECUACIÓN ENERGÉTICA RANGOS < 70 70 = 90 = 90 y = 110 > 110 TOTAL Nùmero de Hogares (nivel nacional) 1. el 38 por ciento de los hogares sufre un déficit alarmante. Si este déficit calórico continúa por mucho tiempo.Coloquios Económicos Nº 22 La investigación determina el porcentaje de adecuación entre las calorías y nutrientes efectivamente consumidos y las recomendaciones nutricionales (en función a la edad.525 Hogares (Porcentaje) 38. CERVERA (1999).7 17. >110%: exceso. el 63 por ciento de los 4. de acuerdo a la siguiente clasificación: <70%: sub-alimentación.

0% Tubérculos 48.0 3.0 3.0 1. como elementos de referencia para el diseño de cualquier política en la materia (ver cuadro 5 al 16 y gráficos 3 al 14).7 17. CUADRO 5 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Productos Tubérculos Cereales Verduras Carnes y pescados Lácteos y huevos Frutas Azúcares Misceláneos Leguminosas Aceites y Grasas TOTAL Porcentaje 48.0% 3. nuevamente.0 3. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). Se reproducen algunos resultados.0% Lácteos y huevos 3.0% 1. 1 1 . Patrones alimentarios El segundo aspecto que interesa.3 24.0% Carnes y pescados 6.0 1.0 3.0 6. como una muestra de lo disponible para mostrar las diferencias interdepartamentales y.0 18.0% Cereales 18.0% Frutas Azúcares Aceites y Grasas 3.1 20.0% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). 2.0% 1.0 14.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 2 ADECUACIÓN ENERGÉTICA 45 40 PORCENTAJE 35 30 25 20 15 10 5 0 Cubren con menos del 70% de adecuación (<70) Cubren entre 70 y 90% de adecuación (70 = 90) Cubren los requerimientos (= 90 y = 110) Cubren más de los requerimientos básicos (>110) 38.0 FUENTE: Encuesta Alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). para los efectos de este documento es el de los patrones alimentarios.0 100.0 GRÁFICO 3 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Misceláneos Leguminosas 3.0% Verduras 14.

6% Azúcar 13.9 2.8 65.6 56.1 2.9 3.5 5.9% Pan 9.1% Aceite Comestible 9.6% Chuño 6.5% Carne de cordero 5.1 96.9 3.5 5.4 4.1 2.0 GRÁFICO 5 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD 45 40 40.9 2.3 PORCENTAJE 35 30 25 20 15 10 5 0 Pan Papas Arvejas Azúcar Arroz Maíz Fideos Chuño Zanahorias Carne de cordero Cebollas 6.2 64.5 2.4% Zanahorias 10.3% Arvejas 6.4 4.8 GRÁFICO 4 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Fideos 5.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).8 2.4 3.4 3.5 2. 1 2 .4 2.4 2.6 35.0 88.8 39.3 47.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 6 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Productos Papas Azúcar Cebollas Zanahorias Aceite Comestible Pan Arroz Arvejas Chuño Fideos Carne de cordero Hogares (Porcentaje) 98.0% Papas 13.8% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).8 2. CUADRO 7 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD Productos Papas Pan Chuño Arvejas Arroz Azúcar Cebollas Maíz Zanahorias Fideos Carne de cordero Cantidad Consumida (Porcentaje) 40.3 6. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).3 75.7% Arroz 7. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos.2% Cebollas 12.7 44.

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CUADRO 8 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Intervalos de adecuación < a 90 % 90.01 - 110.99 % = a 111% TOTAL Población (Porcentaje) 59.8 19.0 21.2 100.0

GRÁFICO 6 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA = a 111% 21.2% < a 90 % 59.8% 90.01 110.99 % 19.0%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

CUADRO 9 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Productos Cereales Verduras Tubérculos Frutas Carnes Azúcares Leguminosas Aceites y grasas Misceláneos Lácteos Pescados Huevos TOTAL Porcentaje 26.1 26.0 17.2 8.8 8.4 4.3 2.9 2.1 1.7 1.1 0.8 0.7 100.0

GRÁFICO 7 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Misceláneos Lácteos 1.1% 1.7% Aceites y grasas 2.1% Leguminosas 2.9% Azúcares 4.3% Carnes 8.4% Frutas 8.8% Tubérculos 17.2% Verduras 26.0% Pescados 0.8% Huevos 0.7% Cereales 26.1%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

1 3

Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 10 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Productos Azúcar Cebolla Aceite comestible Arroz Papas Maíz Pan Manteca de cerdo Harina de trigo Porcentaje 91.20 82.50 81.80 60.80 52.40 37.20 32.80 31.50 30.90

GRÁFICO 8 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Harina de trigo Manteca de cerdo 6.2% Azúcar 6.3% 18.2% Pan 6.5% Maíz 7.4% Cebolla 16.5% Papas 10.5% Arroz 12.1% Aceite comestible 16.3%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

CUADRO 11 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD Productos Choclos Papas Arroz Maíz Zapallo Plátanos postre Yuca Trigo Azúcar Pan Pollo Porotos Cabollas Fideos Leche fresca de vaca Cantidad Consumida (Porcentaje) 13.8 11.8 7.1 7.0 5.9 5.4 5.3 4.6 4.3 3.3 2.8 2.8 2.3 2.1 2.1

GRÁFICO 9 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD
16
PORCENTAJE

14 13.8 12 10 8 6 4 2 Plátanos postre Maíz Azúcar Arroz Choclos Papas Zapallo Trigo Yuca 0 7.1 7.0 5.9 5.4 5.3 4.6 4.3 3.3 2.8 2.8 2.3 2.1 2.1 11.8

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

1 4

Leche frescade vaca

Pan

Porotos

Pollo

Cabollas

Fideos

Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 12 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Población (Porcentaje) 54.3 17.3 28.4 100.0

GRÁFICO 10 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA = a 111% 28%

Intervalos de adecuación < a 90 % 90.01 - 110.99 % = a 111% TOTAL

< a 90 % 55% 90.01 - 110.99 % 17% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

CUADRO 13 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Productos Tubérculos Cereales Verduras Frutas Azúcares Carnes Misceláneos Lácteos Aceites y grasas Huevos Leguminosas Pescados TOTAL Porcentaje 39.6 21.2 20.2 8.2 3.1 2.9 1.4 1.3 1.1 0.6 0.3 0.2 100.0

GRÁFICO 11 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS
Leguminosas Aceites y Grasas Huevos 0.3% 1.1% Lácteos 0.6% 1.3% Pescados 0.2% Misceláneos 1.4% Carnes 2.9% Tubérculos Azúcares 39.6% 3.1% Frutas 8.2% Verduras 20.2%

Cereales 21.2%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

1 5

2% Arroz 10.0 2.1 67.4 3.4 4.5 56.1 45.9 2.0% Azúcar 13.2 77.6 1.4 3.2 GRÁFICO 13 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD 25 PORCENTAJE 23.0 Azúcar 1.2 Chuño FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).0% Pan 8.0 Arroz 2.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 14 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Productos Papas Cebollas Azúcar Zanahoria Aceite comestible Arroz Pan Habas frescas Fideos Porcentaje 97.6% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).2% Aceite comestible 11.6 91.3 GRÁFICO 12 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Habas frescas 7.7% Cebollas 14.7% Papas 15.6 Habas frescas 1.5% Fideos 6. CUADRO 15 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD Cantidad Consumida (Porcentaje) 23.3 76.7 Maíz 1.0 2.0 1.8 1.8 Zanahorias 1.2 87.2 43.4 Productos Papas Pan Arroz Cebollas Fideos Azúcar Zanahorias Maíz Habas frescas Chuño 20 15 10 5 0 4.0 Fideos 2. 1 6 Papas Pan .9 Cebollas 2. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).7 1.9% Zanahoria 12.

merecería una particular atención de política departamental y nacional. Hipótesis de trabajo Para los efectos de este ensayo se adoptarán las hipótesis siguientes: i) La ecuación que define la disponibilidad de alimentos a nivel nacional puede expresarse en la siguiente: O = (Y + M) .110.99 % 17.3 16.0 GRÁFICO 14 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA = a 111% 16. X = exportación agropecuaria. la disponibilidad de alimentos y el tipo de alimentos que se consumen en cada caso varían considerablemente. en tons. para avanzar en soluciones que mejoren este diagnóstico.5% 90. puede expresarse en la ecuación siguiente: D = aP + b I Donde: D = demanda de alimentos a = consumo básico per cápita de alimentos 1 7 .110.99 % = a 111% TOTAL Población (Porcentaje) 66. Puede apreciarse que.5 100.2% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 16 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Intervalos de adecuación < a 90 % 90.01 .2 17. Sorprende que un departamento como Santa Cruz caracterizado por su alta producción agropecuaria muestre deficiencias en cuanto a la adecuación de energía diaria. lo cual. Y = producción agropecuaria expresada en tons. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).3% < a 90 % 66. ii) La demanda de alimentos. los tipos de producción condicionados por las características geográficas en cada departamento. M = importación de alimentos en tons. II.01 . Resulta importante destacar los bajos niveles nutricionales y la pobre alimentación que caracteriza a Potosí.X Donde: O = Oferta de alimentos.

608.920.631 1. Producción CUADRO 17 BOLIVIA: SUPERFICIEPRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO AGRICOLA POR CULTIVOS.962 6.) (Has.274 885.335.016.d.Coloquios Económicos Nº 22 P = población total b = proporción del gasto en alimentos con relación a I. AÑOS 2001 .6 POBLACIÓN TOTAL 8.474 208.174 97.392.6 7.114.537 176.02010.960.751.d.116 2.309 1.d.828.784.d. 38.907 199.337.d.627. 36. dependiendo de la región geográfica y del tipo de productores.956 1.967.d.817 1.000 1.690 1.179.674.d.d.869 2.551 288.208 1.) (Has. 31.990 1.123 PEA RURAL 1.340 n.986 n.6 7.107.2 1.d.823 n.44412. 100.901.066 279.833 1.046 n.671 2.123.255.624.) (TM.041.922 n.d.1 5.974 9.087.480 96.2009 2001 2002 SUP PROD SUP PROD CULTIVO (Has. 91. Tipología de la economía campesina en Bolivia.063 184.110.057 1.795 885.332.400 2.409 106.554 99.751. Los productores de carácter subsistente y semi subsistente destinan un elevado porcentaje de su producción al autoconsumo3.716.) (TM.509 2. 92.769.324 n.012 263.d.019.161 2.000 9.) (Has.490 7.147.394.057.3371.159.736 1. cuando la oferta de alimentos sea igual a la demanda de alimentos.236 1. 1990.390.684.045. 1 8 .162.578 307. No disponible.762 2.136.121.559.976.065 n. 33.620.596.d.801 n.) (TM.000 9.868 857.706 Cereales 30.207.3 1.620 277.767.d. 95.05313.9897.344.570 853.227.8 1.984 101. SUP: superficie.301 1.814.207.45510.) (Has.981 839. No se tomaría en consideración en estas ecuaciones el porcentaje de producción agropecuaria que es consumida directamente por los productores que es variable. el ingreso monetario de la población.6309.d.000 8.205.) (TM.198.000 9.587.155.8 7.573 n.507 n.624 833.627.819 102.164.226.890.1 1.186 32.208 9.268 n.142.140 1.850 209.) (Has.487 102.48210.844 861.345 101. 37.651 92. 90.226 1.) (TM.559 859.000 1.090 8.186.018 1.339 Tubérculos y raíces 91.67610.000 DISPONIBILIDAD DE 1. (p) Preliminar.086.987 730.464 109.786 1.613 962.536 1.3 1.619.448.414 n. 3 Hernán Zeballos.137.624 245. Danilo Paz y otros. Junta del Acuerdo de Cartagena.529.782 128.062 2. Serie estudios rurales andino PADT Rural.588 946.829.4 7.765 853. 35.147.) (Has.70012.028.032 1.758 1.202 1.352 1.) (TM.016. PROD: producción.359 863.474 92.427.153 6.d.396 1. Kgs 6.474 1.224.808 89.870.155 191.323 2.779.667. 2.275.5 1.) (Has.997 1.025.9 1.791 PRODUCCION POR PEA RURAL.000 10.7567.294 1. Forrajes TOTAL 2.191 n.) (TM.924 n.227.434.196. I = ingreso de la población La ecuación de equilibrio en consecuencia será: O=D Habrá seguridad alimentaria.182.836 103.999 856.298.d.824.342.530 251.308.656 n. 94.0 9.820.43114.8 6.000 9. Estimulantes 91.) (TM.007.557 211.574. III.150 267.902 Frutales 87.d.9941.710 838.5 PRODUCCIÓN/HAB AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD (Has.d.659 169.736 254.645.) 775. 93.968 n.060 n.248.000 10.397 163.779 Hortalizas Oleaginosas e industriales 933.) (TM.d.) 757.d.321 6.6 6. 99.8 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras n.501 1.712 1.072 1.851 n. 96.550 2.224.408 97. Los datos 1.3696.033 n.147. 38.

432 2.009 2.508 151.684.036 704.739. lo cual es atribuible en parte a la sustitución de la papa por cereales y el escaso consumo de yuca que.576 1.) (US$) (Kg.515 268.622 Mieles 55.729.562.728 880.605.776 582.051. Sorprende el virtual estancamiento en la producción de tubérculos.764 10.837 2. La producción de oleaginosas y productos industriales se eleva de algo más de 6 millones de toneladas a más de 10 millones.089.832 583.683 823.592 781.825.736 7.604 ALIMENTICIOS FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL. lo cual es un excelente indicador de que se apunta a productos que demanda el mercado interno.717.378 2.862 6.520.858 147.779.459 62.166 827.930 2.517. este parece un crecimiento reducido en el periodo considerado.759178.511 111.222.005.060 346.211.128.771 198.076.428.987.647 340.468 2.613. particularmente Perú y Chile.997.621 1.933.527.752 963.864 1.850.498.787.786 2.231.162.773 954.226.714. 4 2010 VOLUMEN VALOR (Kg.) (US$) (Kg.379 9.239.627.234.841.865.244.808 388.882 435.307 2.543 4.261 8.) (US$) 3.) (US$) (Kg.076 1.422 Demás cereales 1.226338.077.702 70.500 4.621.992.364 Frutas 20.133.923 398.894 614.875 71.724.Coloquios Económicos Nº 22 De las cifras del cuadro anterior se puede apreciar que la producción obtenida por poblador rural activo.552. el 2001.814.189 Ver: Hernán Zeballos et.931 48.017 8.893.653 187.160 2.007 191.049 55.869.322 4. el 2005 y 7.993.588 581.548 95.743 53. ha ido creciendo.972 67.014.084.496.323 Frutos secos 3.319 263.286.821.303.370 Especies 706.504 8.064.984 TOTAL PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA 108.798 529.348 1.386.213 LA INDUSTRIA TOTAL PRODUCTOS 468. Importaciones CUADRO 18 BOLIVIA: IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA EL CONSUMO Y PARA LA INDUSTRIA DESDE EL MUNDO AÑOS 2006 .968.524.236 3.124 5.099 1.515 Azúcar 6.524.985 165.188 389.150 5.057 449.558 21.337. Cochabamba 2009.998.346 23.436.612 1.542 12.278 1.363.197.617.864 3.950.522 7.505 1.015 783.586 7.475.481.306 40.355.847.304.463 1.579.535 201.044.168.438 8.939.875.114 286.994.415 142.532 1.853 183.176 Huevos 33. básicos en la dieta alimentaria boliviana.177 1.546 672.304 23.788 135.635.341.428.1998 -2007.717 43.217 89.441 526.658 790.127 29. al. 2.968.238 25.187 3.711.289 48.403 12.785.118.269 746.674 7.720 3.293 154. pasando a 6.529.689.056 Demás alimentos (envasados) 42.025 176.967 6.082.324.054. Merece resaltar que la producción de cereales virtualmente se duplica en el decenio. Economía de la papa en Bolivia .844 3.163 3.625 5.650 7.542 491.348 8.469 Arroz 2.444 1.0n kgs.478 929.194.105 16.513.105. no ha sido enteramente adoptado en la dieta de los bolivianos4.969.846.920 1.917 765.485.585 Tubérculos y hortalizas 6. lo cual es consistente con el incremento de nuestras exportaciones provenientes de este sector productivo.758 1.444.077 4.703 22. y explica de alguna manera porqué está ingresando bastante fruta de los países vecinos.472.423.034.421.033.173 439.618. el 2009.6 kgs.727 133.578 68.728.2010 AÑOS 2006 2007 2008 2009 VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR PRODUCTOS (Kg. los frutales muestran muy ligera variación.223.637 11.713.332 181.676.599 661.774 3.197 682.098.619 1.087.939 1.449 972.467160.885. lo que es consistente con el hecho de que la mayoría son cultivos permanentes que requieren un tiempo de crecimiento antes de llegar a la producción.011.000 7.659 9.659.339.224.1 kgs.368 4.246 937.545 7.723 56.961 Lacteos 8.767 191.915.275.162.476 125.831 34.524 13.586 2.886 2.045.263.986 31.113 325.330.623.658 542.741.950 148.602.645 87.) (US$) Carnes 5.959 9.821.830 2.399 4.608 63.977 4. desde 6.391 CONSUMO DIRECTO* TOTAL PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA 360.936.725.345.174 Grasas y aceites 3.168.412.158 15.212 560.362 104.445.427 2.760.907.511 76.721 Te y café 957.997 61. 1 9 .078.152 593.466 3.649 Conservas y embutidos 4.286.297 4.412.644 18.213.

8 kgs el 2006.7 kgs el 2008 y se sitúan en 86 kgs el 2010.444 tons el 2010.2 millones a US$ 4.2 millones en el mismo periodo.5 millones el 2010. reduciendo ligeramente a 151. entre el 2006 y el 2008. En valor las cifras crecen sostenidamente de US$ 104. Se aprecia que.051 tons el 2006 a 183. Si se adopta como criterio comparativo el consumo por habitante de importaciones. Claramente.5 a US$ 346. Exportaciones En cuanto a las exportaciones.045 el 2008.0 millones de productos de consumo directo el 2006 a US$ 191.Coloquios Económicos Nº 22 De las cifras anteriores se puede apreciar que. ante los reducidos incrementos en la producción nacional. las importaciones de alimentos han crecido en términos absolutos y en la relación de consumo per cápita. se ha producido un incremento en la demanda de alimentos. estas suben en el periodo de 64. en conjunto. y si se incluye los productos para la industria las cifras suben de US$ 191. lo cual significa un 50 por ciento de crecimiento en el periodo. van decreciendo ligeramente para alcanzar una cifra de 3. la situación ha sido la siguiente (ver cuadros 19 a 21).5 millones de dólares. son las carnes cuyas importaciones alcanzaron las 5. las importaciones de alimentos para consumo directo crecen de 108.248 a 1. en términos de valor el consumo per cápita crece de US$ 115 a US$ 220 y el consumo de producción propia de 1.4 millones el 2006 hasta alcanzar los US$ 191. Se puede apreciar que las importaciones han aportado un 10 por ciento del consumo total de alimentos por habitante. Resulta evidente que las importaciones han subido considerablemente de US$ 108. cuyas causas se intenta explicar en la siguiente sección.850 tons el 2006. 2 0 .400 Kgs. lo cual además estaría mostrando el incremento de los precios en el mercado internacional.0 millones.034 tons el 2010. pero en términos de valor se incrementan de US$ 2. Los productos sobre los cuales merece destacar en cuanto al incremento de las importaciones. 3. alcanzan un máximo de 108.

452 Pastas y panes 3.966.012.079 2.175 76.185.085.080 9.308.631 2.473.611 0 0 20.033 4.880 76.309 2.672.293.205 12.077 3.291.119 98.435 125.922.627.490.339.334 5.075.076.2010 AÑOS 2006 VOLUMEN VALOR (Kg.121 24.966 355.970 Otros 343.129 220.398 3.606.515 43.048.672 5.443 318.884.6 948.918.626 43.) (US$) 0 0 5.497 34.253.036 1.0 380.214.849.518 122.490 1.000 201.767.000 10.970 8.813 10.949.737 51.660.262 20.286.233 1.) (US$) (Kg.353.040.476.778.366 129.424 10.537.433 Harina 1.) (US$) 2009(p) VOLUMEN VALOR (Kg.895.262 2.210 97.291.067 64.193.820 3.733 2005 VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR PRODUCTOS (Kg.704 78. CUADRO 20 TOTAL EXPORTACIONES AGROPECUARIAS/PEA RURAL Y TOTAL EXPORTACIONES AGROPECUARIAS/POBLACIÓN AÑOS 2005 .952 10.848.126 32.725.921.090.812.321 1.901.000 1.085.413.204.293.289 1.314 267.707.921.967 250.755.874 0 0 260.657.) (US$) 2007 VOLUMEN VALOR (Kg.994 75.996 64.203.830.014.523 156.191.000 1.566 10.982.829.792 25.686.190.281 1.139.314 70.506 887.568 39.887 304.999.579 11.) (US$) (Kg.871 13.386 3.862 Sorgo 459.627.397.962.810 3.490 1.966.2 207.531 Frutas frescas 61.845.997.120.733 1.015.767 90.645.099.1 1.997 440.227.175.353.957.432 224.614.711.125 2.524 244.484.470 25.121.543.858.779 10.623 202.1 596.513.558 1.716.083 1.667.767.828.667.418.398 102.074 Nueces del Brasil 17. (p) Preliminar.156 59.115.712 1.955.161.078 7.734.0 368.124 TOTAL 1.707.406 322.053 8.698 2.181.035 310.554 2.181 4.544 4.871 13.984.) (US$) 271.552 154.565.087.620 2.590.642 Maíz 4.939.426.045 4.784.517.022.263 72.558 0 0 13.198 1.000 10.818.750 992.321 2.188.202 283.945 28.279.413.265 5.934 22.109 Palmitos 4.788.336.316 21.6 101.220 10.918.829.316 16.305 766.183 Aceites 246.359 9.016 1.318 633.696 596.726 18.321 1.598 3.029.774.232.260 1.920.778.200 19.567.479.198.367 Azucar 59.349 2010(p) VOLUMEN VALOR (Kg.2 106.526.664.820.831.) (US$) 2010(p) VOLUMEN VALOR (Kg.135 4.253.716.140 1.300 1.460 2.017 7.564.314 4.000 9.082 240.227 915.374 588.875 10.8 202.069.272.971.000 9.004.897.684 4.337.551 115.886.686.103 240.842.9 189.997.2331.055.900 Papas 42.195 13.678 18.633 74.158 260.139 1.934.617.000 9.558.000 10.124.289 1.110 48.125 2009(p) VOLUMEN VALOR (Kg.993.988.800 12.507 1.678 99.CUADRO 19 BOLIVIA: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS AL MUNDO AÑOS 2005 .512.335 1.345.828.543.136 5.681 9.2010 AÑOS 2006 2007 2008 VOLUMEN VALOR (Kg.000 10.054.688.984 285.563.2 230.623 Hortalizas 21.364.561 20.328.1 1.738 1.) (US$) Carnes 1.057.755.076.613.308.029.884 88.2 159.165 22.899 1.000 9.661.601 Huevos 146.812 699.318 633.169.228 2.489 2.661.048.953.605.979.028.074 2.758 1.000 10.036 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.468.152.8 574.116 0 0 28.619.546.123.483 63.) (US$) 2008 VOLUMEN VALOR (Kg.645 Soya (residuos) 1.696 596.890.072 798.076.5 446.156 359.782 815.884.000 1.063 54.273 253.229 Arroz 1.227.358.911.672.004.267 289.427.293.7381.627.690 2.075.6 78.789 0 0 232.875 1.184.785.427.500 1.540 9.000 9.625 1.439 193.604 8.000 1.613.305 766.782 815.820.276.897.659 1.432.445.349 1.) (US$) Coloquios Económicos Nº 22 Total exportado PEA rural Total exportado / PEA rural Total población Total exportado / población 1.798 4.250 5.701.274 0 0 58.054 10.2 1.028.611.869.100 6.459.295 298.464.800 19.2 1.552 205.694.894 68.128.038.672.994 8.461 34.099 10.764.128.908 16.383.709.627.884 36.058.979 2.726. (p) Preliminar.387.140 1.576.000 10.827 269.758 1.270 4.308.844.924.017 102.966 1.426.136.602 67.978 88.399 Café 5.585 35.2 464.560 12.457. (1) Datos de enero a septiembre de 2010.3 63.525.296.085 7.477.6 9.237 4. 2 1 .669.993.189.480 1.941 13.5 65.700.619.892 Lacteos 2.957.9 77.559 0 0 134.582 5.845.283 86.002.152.968 16.260.598 235.387.969 5.901.210.207.403.098.884.017 133.400 10.712 1.958 9.) (US$) 0 0 4.762.421.) (US$) CATEGORÍA 2005 VOLUMEN VALOR (Kg.664.014.158.2 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL.602.172.751 880.

La interrelación entre disponibilidad de alimentos provenientes de la producción nacional.9 AÑOS 2008 VOLUMEN (Kgs.0 1.2 2010 VOLUMEN (Kgs. el 2008 y vuelven a caer a 948.) 10.075.8 el 2008. se muestra a continuación . para luego caer a US$ 815. * D = (P + C) .0 Disponibilidad de producción nal.248.d.9 18.014.X. las exportaciones por PEA rural muestran que en el periodo 2005-2010 de 1.2 kg.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL.3 14. 14.828.3 189.221. el 2010.1 millones el 2005 a US$ 1.175.028.2010 2006 VOLUMEN (Kgs.5 230.) 10.2 1.3 millones el 2010.8 kg.5 159. expresado todo en kg.227.) 9.392.390. Utilizando el mismo tipo de indicadores que en el caso de importaciones.0 1.d. Cifras que como se ha explicado significan la pérdida de algunos millones de toneladas y dólares respectivamente como efecto de las medidas de prohibición que se adoptaron a lo largo de los años 2008-2010.9 1. el año 2005 caen 1.0 n.066.0 kg.0 1.5 2009 VOLUMEN (Kgs.2 Total exportado / población 207.) 10. 11.627. No disponible.052./hab. En términos de valor las exportaciones de productos agropecuarios suben de US$ 596.2 Consumo de importaciones* por hab. en términos de volumen (ver cuadro 20).5 202. la disponibilidad que ello significa en términos de cada habitante y el consumo de importaciones por habitante.172.8 14.426.) 2007 VOLUMEN (Kgs.255. 2 2 .6 1. 1. n.5 Disponibilidad total por habitante* 1.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 21 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS POR PRODUCCIÓN NACIONAL E IMPORTACIONES MENOS EXPORTACIONES AÑOS 2006 .6 - CATEGORÍA Población total 9.

se experimenta un incremento sostenido del consumo de alimentos.000 900 800 700 600 2006 2007 Disponibilidad de Producción Nal.200 1.1 El efecto precio Desde el 2008 Bolivia experimenta un alza de precios. 2 3 . la cual muestra claramente el incremento sostenido en la demanda de estos. La demanda de alimentos Por los datos de producción.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 15 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS POR PRODUCCIÓN NACIONAL E IMPORTACIONES MENOS EXPORTACIONES AÑOS 2006 . particularmente de nuestros vecinos y una elevación interna de los precios tal como lo muestra el índice de precios al consumidor (ver cuadro 22).100 1. En el gráfico anterior la ecuación de tendencia (línea punteada) se refiere a la disponibilidad total de alimentos por habitante. combinación de la subida de precios en los mercados internacionales.300 1.400 KILOGRAMOS 1. 4. Se ha planteado que la ecuación de demanda sería: D = aP + b I 4./Hab. Disponibilidad total por habitante Consumo de importaciones por habitante (eje derecho) 20 18 16 14 12 10 8 KILOGRAMOS 2008 2009 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL. exportación e importaciones se evidencia que durante el periodo 2006-2010.2009 1.500 1.

02) 0.26 116.10 115.18 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.19) 0.18 0.11 114. Semestre Acumulado Anual 2008 104. el intento de sincerar los precios de los combustibles lo cual generó una disparada de precios. como consecuencia del denominado gasolinazo.62) (0.76 11. particularmente en los alimentos.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 22 VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (2007 = 100) Indice de Precios al Consumidor Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Acumulado 1er.99 114.77 1. el año 2010 cerró con 7. Tal como señala el Informe de Milenio Sobre la Economía.23 0.65 0.99 115. el país símbolo del funcionamiento del mercado. de modo que la escasez y el ocultamiento contribuyeron a los problemas internos". El problema se agudizó en diciembre del 2010.89 0.14 0.26 8.87 1.33 112.27 2010 0.13 0.98 0.15 2010 116.09 (0.77 6. evitar distorsiones de precios y mercados evitando que el Estado tenga que aprender a ser comerciante y sea además honesto (libre de corrupción).98 122.61 115.20) 0.61 119.89 115.89 115.12) 0.73 116.49 109.65 117.35 116.16 (0. que destinan un alto porcentaje de sus ingresos a la adquisición de alimentos. estableció un sistema de subsidio al consumo de alimentos en la forma de las denominadas "food stamps".19) 0.44 108.61 115. La Fundación Milenio sugiere: "la alternativa que no se considera todavía es la subvención por el lado de la demanda espacio en el que se puede focalizar mejor.84 0.54 116. para el enfoque de una política de Seguridad Alimentaria. Los periódicos han reportado la confiscación de camiones enteros cargados de azúcar y otros abarrotes. Debe recordarse que. Semestre Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Acumulado 2do. Las cifras a septiembre reflejan una importante tendencia de subida de precios en países vecinos lo que ciertamente puede ser un importante factor de inflación.29 111. Entre tanto la inflación en alimentos ha superado el 21 por ciento.49 116.37 118.07) (0.74 1.35 115.40 116.72 7.32 (0.43) (0.42 2. tiene un enorme impacto sobre los consumidores más pobres.62 1.88 0.70 107.36 (0.52 120.18 115.49) (0.88 116.10 0. Las diferencias de precios han hecho también que se produzca contrabando de salida de productos alimenticios bolivianos.46 0.33 124. 2 4 .63 0.12 1.73 113.62 0. durante varios años.20 115.09 2.84 2009 116.12 114.18 por ciento en el índice general.06 0. Gestión 2010: "aún con las críticas sobre la medición de la inflación.17 0.85 2009 0.43 0. Este sigue siendo un tema latente.22 1.49 Inflación mensual (Porcentajes) 2008 1.20 (0.51 116.25 113. lo cual como se sabe.

Las cifras sobre cultivo de coca muestran 5 Estas y las siguientes cifras se basan en datos oficiales del INE y BCB. Lo anterior unido a las medidas de redistribución del ingreso.5 millones el 2006 y alcanza una cifra record de US$ 18. debido a una larga historia de subsidio. Esto ayudaría a explicar la inusitada demanda por alimentos. el incremento de las actividades del narcotráfico que han crecido considerablemente. son sin duda. en la necesidad de una mayor cantidad de circulante en el sistema y la oferta monetaria crece.8 el 2010. 4. en los últimos cinco años el ingreso per cápita se eleva en 46.244. Dos otros factores que han contribuido a elevar las cifras de ingreso nacional y de las familias.0 millones y Bs. generando una economía subterránea de considerable magnitud.4 el 2006.2 Ingreso y dinero para la compra de alimentos A partir del 2006 Bolivia ha experimentado un crecimiento inesperado. estos últimos destinan entre un 60 a 70 por ciento de sus ingresos a la adquisición de alimentos. las que en su mayoría deben dirigirse a los sectores de menores ingresos.000 Has. Gestión 2010.9 millones a Bs. 2 5 . el incremento en las importaciones de alimentos.035 millones el 20105. en parte gracias al extraordinario crecimiento de la India y particularmente China. Juana Azurduy y el de DIGNIDAD. que reemplazó al BONOSOL.4 el 2000 a US$ 1.891. esta última nación se ubica como la segunda potencia económica mundial. Todo lo anterior en detrimento del sector productivo agropecuario. Pero la propuesta será tratada en la parte de recomendaciones de política. 2006 y 2010 respectivamente. 37.384. en particular a los alimentos. todo el periodo de la minería de los barones de la minería.Coloquios Económicos Nº 22 El suscrito está en desacuerdo total. posteriormente COMIBOL con pulperías subsidiadas que contribuyeron al decreciente déficit de esa empresa hasta el periodo en que se impuso el cierre de muchas de sus actividades y el consecuente despido de miles de trabajadores.729. El número de hectáreas cultivadas se redujo en Santa Cruz en 200. 14. las remesas provenientes de los migrantes bolivianos. Tal como se ha indicado. establecidas con los bonos Juancito Pinto. presentadas en el Anexo 1 del Informe de Milenio sobre la Economía.182. entre el 2009 y el 2010 lo que se tradujo en la menor producción de este departamento y la pérdida en volumen y valor en las exportaciones agropecuarias.2 por ciento. para el subsidio a los consumidores. de Bs. como resultado de la demanda internacional de materias primas y "commodities".383. para aliviar la pobreza. en términos de dólares da un salto de US$ 8. Lo anterior determina un crecimiento per cápita en US$ 995.405.2 millones en los años 2000. Debido a ello el crecimiento del PIB.6 millones el 2008 a US$ 11. alcanzando la cifra de US$ 1. y estaría demostrando al mismo tiempo la reducida respuesta del sector productivo agropecuario. Lo anterior se refleja. 6. El otro. han colocado dinero en manos de los sectores de menores ingresos.

por lo general. P 2 6 .Coloquios Económicos Nº 22 un incremento de la superficie cultivada por encima de las 30. lo cual redundará en economías de escala que permitan tener una agricultura con mayor competitividad. Pero. en los sectores de menores ingresos. la demanda internacional de productos alimenticios prácticamente está circunscrita a la venta de oleaginosas y derivados en un 90 por ciento a los países de la CAN. Hernán Zeballos. Necesidades de política para mejorar la Seguridad Alimentaria. el gobierno podría comprar la producción nacional a precios elevados. sin duda. en ningún caso.000 Has y el precio de esta materia prima se ha elevado de unos US$/Libra 200 a más de US$/Libra 250 entre el 2008 y 20106. aunque tiene enorme potencial para hacerlo en etanol y biodiesel. Conclusiones y sugerencias de política Bolivia muestra serios problemas en cuanto a la cantidad y calidad de su alimentación. Ese es el caso nuestro. IBCE. Los países con potencial para ampliar su producción han subido los precios. maíz y otros productos para entregarlos subsidiados a ciertos sectores de la población? Otra interrogante que se formula la FAO: ¿cómo están respondiendo los gobiernos? Algunas respuestas: "En 2007 algunos países han puesto existencias en el mercado para estabilizar precios. que contribuyan a la producción de alimentos tanto para el consumo interno. mercados vecinales. gracias a ventajas arancelarias laboriosamente obtenidas a lo largo de 30 años. El país no dispone de un sistema de stocks o reservas que le permitan atenuar las variaciones producidas por los daños climáticos de los años 2007 e inicios del 2008. Existen problemas de déficit energético en el consumo de amplios sectores de la población. de "tira y afloja" con un grupo de países que. para fomentar la producción para la siguiente temporada". Bolivia: Desarrollo del cultivo de oleaginosos 1980-2010. Resulta evidente del diagnóstico precedente que se requieren acciones de política para mejorar la Seguridad Alimentaria del país. 6 7 Datos FELCN. observando nuestros mercados locales. Medidas para mejorar la capacidad productiva del país. ¿por qué entonces lanzarse a la suicida política de importaciones de arroz. en el ámbito agropecuario. para colocarlos en condiciones ventajosas a los grupos menos favorecidos de la economía. ferias y supermercados: ¿hay desabastecimiento? Claramente no. no ha ingresado en la etapa de producción de biocombustibles que compitan con el abastecimiento de alimentos. 1. Uno se pregunta. cuando menos en dos frentes: P Medidas dirigidas a facilitar el acceso de alimentos que provean una alimentación más balanceada a favor de amplios sectores de la población. subsidiando la producción extranjera. son poco serios en el cumplimiento de sus compromisos7. como para seguir ampliando nuestra capacidad exportadora. 2011.

La participación concurrente de actores públicos y privados. tiene presupuestado para el 2011 lo siguiente: 8 Presentado el 26 de mayo. indígena y originaria de base comunitaria. El mecanismo institucional bajo el liderazgo del Viceministerio de Desarrollo Rural y Tierras. 6. Al mismo tiempo representan una oportunidad excepcional para los agricultores pobres y para el incremento de la productividad agrícola. suficientes con destino a la producción de alimentos. 2 7 . Para el cumplimiento de estos objetivos. para que exista una articulación de acciones en la implementación de los programas y proyectos. EMPODERAR . (Entre los Ministerios para articular esfuerzos técnicos y económicos)8. 5. El acceso equitativo a los recursos naturales. Aconseja como medidas inmediatas: "ayudar a los agricultores a impulsar la producción a través de un acceso mejorado a insumos importantes como las semillas y los fertilizantes" y "aliviar la situación de los grupos más vulnerables. La Promoción de la Agricultura Ecológica. es decir. 2. los consumidores rurales y urbanos. para que las familias rurales cuenten con acceso al agua. El fortalecimiento de la agricultura familiar campesina. 4. la INVERSION NACIONAL DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MDRyT. en Foro auspiciado por la UMSA. tierra y bosques. tales como comidas escolares y programas nutricionales". a través de redes de seguridad. El derecho humano a la alimentación de toda la población boliviana para garantizar una efectiva reducción del hambre y de la inseguridad alimentaria (antes que un negocio lucrativo). La integralidad y multisectorialidad.Coloquios Económicos Nº 22 Conviene resaltar la recomendación principal de este organismo: "los altos precios tienen un impacto particularmente negativo en los consumidores tanto de las zonas rurales como de las zonas urbanas de los países más pobres. Un documento oficial del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. CIDAB.PAR. INIAF. estaría integrado por SENASAG. nos hace conocer lo siguiente: PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA 1. 3. PASA y CNAPE. VALE.

000 por municipio que presente un proyecto. Esperemos que no. La interrogante que flota en el ambiente. que se iniciaría el 2011 con un "subsidio" de US$ 3. según teóricos de esta realidad se caracteriza por: i) La predominancia de la mano de obra familiar es una de las principales diferencias entre una economía campesina y una economía empresarial. no se traducirá en una baja ejecución.2 1. A ello hay que añadir algunas consideraciones sobre la economía campesina: P La economía campesina.675.874.0 298. A lo anterior debería sumarse el Seguro Agrario Universal. Si a lo anterior se suman las inversiones en riego.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 23 INVERSION NACIONAL DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MDRyT Importe presupuestado ( Millones de Bs.650. ii) los insumos de capital empleados. que es tan abundante en medios urbanos. como el crédito.9 69. que suelen obtenerlo de prestamistas locales a tasas muy elevadas que justamente reflejan la inexistencia de fuentes de financiamiento 2 8 . sea fragmentario o inexistente para ellos.0 371.) 277. por ello con frecuencia se ha denominado a las economías campesinas como "economías de subsistencia". iv) La articulación de las economías campesinas a los mercados de bienes o servicios es débil.8 PASA – PAR – VALE Bolivia libre de aftosa Repoblamiento ganadero Fondo de Desarrollo Indígena Realización Tercer Censo Ganadero Programa Nacional de producción de fertilizantes e insumos agrícolas TOTAL FUENTE: elaboración propia en base a datos presentados por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. por ejemplo herramientas o maquinaria. ya que ellas se desenvuelven en mercados microeconómicamente imperfectos debido la escasa o insuficiente estructura productiva que se evidencia en muchas zonas rurales. iii) La característica generalmente más aceptada es el autoconsumo. para lo cual se ha ofrecido públicamente una donación de US$ 300. es si la ineficiencia que parece caracterizar a la actual gestión gubernamental. cuando menos a los pequeños productores será sustantivo. parecería que el apoyo. son usados igualmente en tareas productivas como relativas al consumo de lo producido.7 352. v) Ello también ocasiona que servicios importantes para las actividades productivas.0 307.

lisianthus. arveja dulce. proteas. P Pero cuando menos. uva de mesa.000 a 100.000 familias. liatris. crocósmia. Beni y Pando muestran valores de 3 lo que es bastante alto y resultan un marcado contraste con relación a la amplia disponibilidad de recursos 9 Fuente Zeballos . producción orgánica y convencional de orégano. BOLIVIA: Avances en la economía campesina. PLURAL. frutales exóticos: litchi y longan. Mis propuestas para mejorar la seguridad alimentaria. sin desconocer sus saberes ancestrales se introducen a la modernidad en la multiplicidad de contextos altitudinales y geográficos de nuestro enorme potencial como territorio que les permite producir y alimentar mercados internos e internacionales con: cebolla. varios miles de ex campesinos. especias. girasol. P Los ejemplos son numerosos. Para concluir a lo anterior hay que añadir todo el esfuerzo que se realiza para expandir la producción de orgánicos como cacao. anís. ajíes. 2 9 . Por otra parte.Quiroga.Coloquios Económicos Nº 22 alternativas. y algunas de las especies citadas en las líneas anteriores. mejorana. hortalizas: ajo. Claramente se observa que varios municipios de Santa Cruz. tomate. serían desde tres ángulos. los préstamos suelen ligarse a la propiedad de los medios de producción y la tierra9. El mayor ejemplo es el recientemente mostrado en la película auspiciada por PNUD . flores de corte. pasan a convertirse en agricultores que se vinculan al mercado interno e internacional. lecherías.IBCE sobre los "migrantes exitosos de Santa Cruz." Cuyo subtítulo puede ser de la pobreza a la riqueza. café y banano. Plan Internacional. están saliendo de la pobreza gracias a la iniciativa y esfuerzo de instituciones entre las que destacan Fundación Valles. bayas. Sugerencias para mejorar nuestra política de Seguridad Alimentaria. son todavía desconocidas por nuestros consumidores. otras entre 80. lilium. especias: azafrán. 2. AGRECOL Andes.1 Información y Educación. El "Atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia". patas de canguro. 2010. flores de corte: callas de color. 2. frutas de carozo. mercados interno e internacional. tomillo. estragón). Swiss Contact. arveja china. comino. Estas organizaciones han estado induciendo el cambio de la economía de subsistencia hacia su vinculación a conglomerados o cadenas productivas que enlazan: nuevas técnicas de producción y vinculación con industrias procesadoras. Save the Children. Introducción y validación de 27 especies y 163 variedades de especies frutales y florales exóticas no tradicionales: bayas: frambuesa. Introducción y validación de especies y variedades de plantas aromáticas y condimentos (orégano. con noveles agricultores. ¿Una nueva realidad? Por cierto. cebolla. hortalizas. ante la inexistencia de formas consolidadas de propiedad de los recursos. P Todo ello es posible gracias al empuje de los propios agricultores que. maní. zarzamora y arándano. Fundación Altiplano. en cooperación con UDAPE muestra los grados de vulnerabilidad alimentaria en cada uno de los municipios del país. elaborado por el Programa Mundial de Alimentos en Bolivia. salvia. Para concluir este ensayo. P Pero frente a ese cuadro en los últimos 20 años.

lo cual claramente se observa en los datos de comercio exterior de los últimos 3 años. los datos de la encuesta alimentaria efectuada por esta misma organización. La política fiscal. punto 4. debe autoabastecerse con producción propia. serían: P Como primera medida es necesario concluir con la denominada Reforma Agraria. El modelo de fortalecer a los ejidales. entre ellos el agropecuario. tal como se ha discutido ampliamente en los últimos meses.Coloquios Económicos Nº 22 de la biodiversidad que deberían hacer posible una dieta balanceada y abundante. Ello puede atribuirse a la capacidad de compra como a tipos de hábitos de consumo que deberían corregirse mediante información. entendida la soberanía como la idea de que el país. en lo posible. Ello puede atribuirse a la falta de información sobre los recursos de que disponen y su forma de aprovechamiento. Bolivia inició este proceso siguiendo el ejemplo mexicano que fue el resultado de un largo periodo de luchas en ese país para otorgar tierra a los campesinos. fue el formato que se aplicó en Bolivia. Se requiere una reorientación a favor de los últimos. 3 0 . podría ayudar a mejorar el conocimiento y los hábitos alimenticios de nuestra población. 2.3 Desarrollo productivo Se habla mucho en las esferas oficiales sobre la necesidad de "seguridad y soberanía alimentaria". a cargo de los programas de Salud del Ministerio del ramo. 10 Ver: Informe Milenio. pero fue acompañada de la privatización de la tierra. 3. Probablemente una acción complementaria educativa en los establecimientos de formación básica. Mexico hace 20 años que dio por concluido su proceso de Reforma Agraria. algunos de cuyos resultados se han reproducido en párrafos anteriores revelan una canasta de consumo de alimentos. controles de precios y prohibiciones de exportación que simplemente alteran las posibilidades de producción y comercio de productos agropecuarios. como se ha visto anteriormente. Terminar las restricciones de mercados. cap. tratando de recuperar las tierras de comunidades. que parece no adecuada para los fines de una dieta que cumpla los requisitos de una alimentación balanceada y sana. no atacar a los productores.2 Política macroeconómica La política de valorizar el boliviano frente al dólar. gobierno y Defensa en detrimento de la inversión pública a favor de los sectores productivos. mis sugerencias específicas. 2. Con ese objetivo que plantea la política. ayudarlos a mejorar su productividad y usar la política agropecuaria para generar empleos y como la mejor forma de lucha contra la pobreza. De otra parte. que acompañe a los programas de desayuno escolar u otros equivalentes. proporcionalmente mayores a los sectores de Informaciones. Se requiere retornar a la política de una tasa de cambio flexible que refleje mejor las necesidades del comercio internacional de Bolivia10. asigna recursos cada vez. claramente tiene el efecto de reducir la competitividad de nuestras exportaciones y de estimular las importaciones. En síntesis.

Asimismo. En el caso nuestro se usa el tema tierra como una maniobra política y los títulos ejecutoriales que. tuvieron valor legal ya no lo tienen ya que hay el famoso procedimiento del saneamiento P Es necesario mejorar la producción y productividad agropecuarias. iv) prohibir con severas sanciones la quema de cañaverales como técnica para facilitar la zafra. Fortalecer los mecanismos de investigación agropecuaria y forestal. AGRECOL y otras que trabajan en programas innovadores en beneficio de la economía campesina. P La política hidrocarburífera debe acelerar la inversión en los proyectos de urea y fosfatos para disponer de insumos para la agricultura-. difícilmente el país podrá desarrollar una agricultura competitiva. bajo el gobierno de Velasco Alvarado. utilizando los últimos avances de la ciencia. es uno de los factores que contribuye a que seamos inundados con producción de los países vecinos. el arroz o el maíz. Save the Children. 3 1 . perforación de pozos y adopción de la técnica de tanques australianos). prohibiendo totalmente la ampliación de la frontera agrícola por esta práctica y las técnicas de chaqueo por los pequeños productores. P En materia agrícola. las Fundaciones Altiplano. Plan Internacional. Valles y otras organizaciones privadas que realizan importantes aportes en esta materia. embalses menores. para ello se debería adoptar un sistema de complementación en las actividades dirigidas entre el INIAF. determinando la posibilidad de desarrollo de una agricultura de mayor productividad con capacidad de exportación y abastecimiento interno. ii) elaborar un programa de estudios e inversión pública asociada con inversiones privadas. iii) coadyuvar con crédito blando para el establecimiento de barreras rompevientos en la mayor escala posible. en algún momento. poner en marcha la iniciativa de varias décadas para aprovechar los yacimientos de roca fosfórica de la región de Capinota.Coloquios Económicos Nº 22 nuestro país sigue en el juego de seguir con una Reforma Agraria que ha cambiado denominación por tercera vez. durante el gobierno de Fujimori volcó la página. Este proceso. Nuestra baja productividad en el campo. para producir este otro insumo indispensable en los suelos bolivianos. en productos tan nuestros como la papa. P En materia ambiental: i) declarar una veda de cinco años a la quema de bosques. restablecer el mecanismo mixto público privado para el funcionamiento de los Consejos Departamentales de Semillas. con la denominación de reconducción comunitaria. para sistemas de almacenamiento de aguas (represas. Otro país que aplicó una Reforma Agraria fue el Perú. Sin la introducción de tecnología moderna. Apoyar y coordinar con las ONG:s tales como PROINPA. mediante la acción concertada del INIAF con las fundaciones regionales que han logrado sobrevivir a la búsqueda de su desaparición.

desde que fueron concebidos y estudiados hasta el nivel de diseño final en algunos casos. pollos y porcinos para un mundo hambriento de consumir mayor proteína y también biocombustibles ¿Por qué no? 3 2 . pensar en grande. amaranto. el país tiene una gigantesca oportunidad. alimentos. veamos la GRAN OPORTUNIDAD. En Tarija. tal como lo demuestran las generadoras existentes. hacer recuperación de suelos y mejorar los sistemas de uso del riego. minúsculas en la actual capacidad instalada.Coloquios Económicos Nº 22 v) mecanismos de coordinación nacional. hortalizas. hacen varias décadas. lo que arrastra el precio del gas.Izozog. P El altiplano y valles requieren inversión pública y esfuerzos serios para recuperar la cubierta vegetal. arroz. esto es. P Ahora enfoquemos desde otro ángulo. es la de energía para los animales y seres humanos. además de la posibilidad de multiplicar nuestras exportaciones en aquello que tenemos para ofrecer al mundo: derivados de oleaginosas. Algunos ejemplos: proyecto Abapó . para evitar la salinización de los mismos en varios sectores del país. además. P Pero. P Los grandes proyectos de uso múltiple. negociar un convenio binacional claro para ejecutar los proyectos de los ríos Madera y Beni. Carne bovina. las aguas subterráneas pueden añadir fácilmente un 5 por ciento adicional de superficie por regar. En los párrafos anteriores se ha explicado la subida internacional de los precios de los cereales y las oleaginosas. gobernaciones y municipios para normas y control claro para la quema de praderas naturales. con un enorme potencial energético y mejoramiento de la navegación para enviar los productos agropecuarios que vayamos a producir por la cuenca del Amazonas. proyecto Rositas sobre el cual se ha generado un reciente interés de las instituciones cruceñas.. trigo con Rositas. Bolivia es un país rico en los dos insumos básicos para la producción de alimentos: tierra y agua en abundancia. las enormes diferencias de altitud desde donde se originan las aguas en Bolivia. ejecutar Santa Ana. Toda crisis es una oportunidad. En este momento de crisis energética. Cultivamos apenas un pequeña parte de todo el potencial de tierra con capacidad productiva. presa Carolina y Tomayapo. el potencial de riego superficial es de 1. La otra crisis.000 Has. para fluir a las cuencas del Plata y del Amazonas tienen un potencial de generación de energía gigantesco.400. para encarar el desafío de la verdadera seguridad alimentaria nacional.. están durmiendo en los anaqueles del Ministerio de Planificación para el Desarrollo. productos orgánicos. En La Paz el proyecto Bala en su forma de dos o más presas para disminuir el impacto ambiental. P Se requiere superar la mentalidad de "Alacitas" con la que se concibe el desarrollo energético y productivo. primero tenemos que aprovechar el agua para proyectos hidroenergéticos.000 Has. acelerar Misicuni en la siguiente fase de presa para la generación de energía y distribución del agua. donde el petróleo ha alcanzado precios increíbles hace apenas un par de años. Hasta el 2010. P En lugar de ver los problemas. los proyectos de riego en servicio alcanzan a regar una superficie de 230. quinua.

por toda la gente. Presenta las cadenas agroalimentarias más importantes y concluye con algunas reflexiones sobre las dos coyunturas de precios y la necesidad de más información y análisis. Un concepto introducido recientemente es el de soberanía alimentaria que todavía no ha sido establecida con precisión y tiene varias versiones.Coloquios Económicos Nº 22 SEGURIDAD ALIMENTARIA Vanessa Riveros Gámez* Introducción En menos de cuatro años Bolivia ha sido sacudida dos veces por incrementos de los precios de los alimentos. lo cual requiere que se encuentre en estado de salud apropiado. * 1 Es licenciada en Economía de la Universidad Católica Boliviana (UCB) de La Paz Bolivia. la creciente dependencia de los consumidores de los alimentos provistos por el mercado y el impacto de los nuevos precios sobre los ingresos reales de una población mayoritariamente pobre. del PNUD y la FAO. I. Müller & Asociados y la Fundación Nuevo Norte. Muy en contra de la extendida creencia de que el país estaba aislado de los shocks internacionales. ya sea por producción propia o por compra en el mercado). y no debilitada por enfermedades que impiden la absorción de nutrientes de los alimentos. los alimentos deben ser inocuos. Por último. las dos alzas pusieron de evidencia la íntima conexión entre los precios domésticos y los precios internacionales. la población debe poder hacer un buen aprovechamiento o uso de los alimentos. presencia de sustancias tóxicas o agentes patógenos. 3 3 . Sus elementos esenciales son la disponibilidad de los alimentos y la capacidad de adquirirlos"1. con el propósito de contribuir a una discusión sobre las políticas que se debe implementar en torno a la seguridad alimentaria. La seguridad alimentaria supone cinco dimensiones interrelacionadas: La disponibilidad se refiere a la existencia de cantidades adecuadas y suficientes de alimentos de calidad. fue consultora del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV). es decir. La estabilidad es un requisito de continuidad: los suministros deberían ser estables a lo largo del tiempo a fin de que no se presenten escaseces episódicas. Conceptos básicos De acuerdo a la conocida definición de la FAO. El acceso debe ser tanto físico como principalmente económico (las personas deben tener los medios necesarios para conseguir los alimentos. no presentar ningún riesgo a la salud humana por descomposición. Además. Este trabajo tiene por objeto examinar algunos de los aspectos más resaltantes de estos dos eventos. A continuación presenta las dos alzas de precios. "existe seguridad alimentaria cuando existe la disponibilidad de alimentos inocuos y acordes a las preferencias culturales y acceso a ellos. durante todo el tiempo. Empieza exponiendo los conceptos y métodos más frecuentes de la seguridad alimentaria. Trabajó en instituciones como el INCAE. principalmente las relacionadas con el aparato digestivo. Asimismo. suministrados a través de la producción del país o de importaciones (incluyendo la ayuda alimentaria). FAO: Organización de las Naciones Unidades para la Agricultura.

por inestabilidad. subempleo e ingresos. que también es multidimensional. por escaso acceso. Por consiguiente el entendimiento de la situación depende en gran medida no sólo del conocimiento de las técnicas de medición. Las encuestas sobre ingresos y gastos son más frecuentes. climatológicos y desastres naturales que disminuyen la disponibilidad de alimentos o el acceso a éstos. Bolivia no es.Coloquios Económicos Nº 22 Limitaciones en una o más de las anteriores cinco dimensiones pueden generar inseguridad alimentaria. pero que no causa efectos nutricionales masivos irrecuperables. Las tres variables que se miden son la edad. A continuación revisaremos las técnicas más frecuentes y el estado de su uso en Bolivia. que determinan el porcentaje de gastos totales de los hogares destinados a los alimentos (un indicador extremadamente útil. que en sí mismas son casi una disciplina independiente. Los gastos en alimentos tienden a estabilizarse alrededor del 30 por ciento cuando la alimentación deja de plantear problemas). desgraciadamente. La presencia de peces en ciertas épocas del año y su ausencia en otros es el mejor ejemplo al respecto. II. iii) encuestas de empleo. Éstas engloban: i) las encuestas alimentarias sobre el consumo de alimentos. sino de la información necesaria para emplearlas. se supone que cuando las necesidades de alimentos llegan a estar satisfechas. por lo que se puede hablar de inseguridad por escasa disponibilidad. La seguridad alimentaria posee varias dimensiones y cada una de ellas contiene una gran cantidad de variables. lo que nos obliga a formarnos una imagen necesariamente parcial del fenómeno. un país rico en información completa y actualizada. Desde el punto de vista temporal se ha diferenciado tres tipos básicos de inseguridad alimentaria: La inseguridad crónica corresponde a una dieta inadecuada continua causada por una persistente incapacidad de obtener alimento y suele reflejarse en un estado nutricional masivo deficiente. Estas mediciones son complejas. que se realizan generalmente a nivel familiar. ii) encuestas de ingresos y gastos. Un segundo grupo son las mediciones antropométricas. En Bolivia se realizan ocasionalmente encuestas sobre el consumo de alimentos y la información no está centralizada. pues los pobres gastan gran parte de sus ingresos en alimentos. Adicionalmente. Se planea institucionalizar el uso de la ELCSA (una escala cualitativa para medir la percepción de los hogares sobre su propia situación alimentaria). los gastos comienzan a descender y se puede considerar que ese es el punto en que se inicia la seguridad alimentaria a nivel de los hogares. Un primer grupo de herramientas son las encuestas. Se presenta cuando existen shocks económicos. Las técnicas de análisis de la seguridad alimentaria El entendimiento apropiado de los dos shocks recientes requiere dominio de las técnicas de medición de la seguridad alimentaria. La inseguridad estacional se presenta cuando existen desajustes en la dieta por razones estacionales. El examen de estas tres variables ha permitido distinguir tres tipos de 3 4 . el resultado principal de la seguridad alimentaria es el estado nutricional de la población. generalmente de menor duración. dañino. La inseguridad temporal es un estado delimitado en el tiempo. el peso y la estatura (talla). y están generalmente integradas en las encuestas de hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE). por no inocuidad y por incapacidad de uso.

Hay algunas iniciativas de captación de esta información. Inicialmente el método calcula el volumen total de alimentos. b) Aguda. sexo y actividad.(alimento usado como pienso + semillas + alimento usado como insumo industrial) 2 Más precisamente. Se acepta que si una persona consume el requerimiento calórico que corresponde a su edad. Es el retardo de altura para la edad y refleja la historia nutricional de una persona. también conocida como insuficiencia ponderal. En Bolivia la desnutrición aguda en niños menores de dos años es de 8 por ciento3. Una tabla de composición de alimentos generalmente está compuesta por una lista de alimentos seleccionados. se los estandariza y construye curvas normales. En Bolivia existe esta información especialmente para los niños de 0 a 5 años que asisten a los centros de salud del gobierno.cu/revistas/ali/vol9_1_95/ali10195. Las hojas de balance permiten hacer estimaciones globales y sirven de alerta sobre crisis alimentarias y para pronósticos agrícolas4. pero más en el papel que en la práctica. excepto tres: la vitamina A. cuyas carencias originan desórdenes específicos. 3 4 3 5 . Resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes de hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el tiempo. con cifras correspondientes al contenido de nutrientes para cada uno de los alimentos. se toma los tres datos de una población.htm. y que éstos no deben ser monitoreados. El cálculo indica si el país tiene o no las calorías suficientes. y por último compara la cifra resultante con las necesidades de la población (que tiene una determinada estructura de edad y sexo). Se adopta una clasificación arbitraria: Los tres tipos de desnutrición pueden ser severas para grupos de personas con 3 o más desviaciones estándar por debajo de la media y moderadas para personas con 2 desviaciones estándar por debajo de la media. Es la deficiencia de peso para la edad. Instituto de Nutrición e Higiene de los Alimentos: http://bvs. Los análisis específicos de carencias de nutrientes son instrumentos sumamente útiles. Ministerio de Salud y Deportes 2007: 41. que es un instrumento muy útil para transformar una cantidad de alimentos (por ejemplo: papa o yuca) a kilocalorías (la unidad de energía). Se presenta cuando existen episodios sostenidos de desnutrición y está asociada a condiciones de pobreza. mediante una dieta variada. Lamentablemente no hay la información para los niños que no asisten y tampoco para la población de 6 a 18 años.Coloquios Económicos Nº 22 desnutrición2: a) Crónica. En Bolivia la desnutrición global en menores de 5 años es de 4 por ciento. y también permite calcular el número de personas para las que no hay calorías suficientes y que por tanto se considera subalimentadas. Refleja la historia nutricional reciente de un individuo.sld. consumirá automáticamente los micronutrientes que necesita. A continuación convierte este volumen a calorías. el hierro y el yodo. Las hojas de balance se basan en la siguiente ecuación: Disponibilidad total de alimentos = Total producido + (stocks privados + importaciones netas + reservas del gobierno) . Existe una tabla de composición de alimentos bolivianos. Se presenta como delgadez extrema o emaciación. c) Global. Las tablas de composición de alimentos son un instrumento para estimar el contenido de nutrientes de los alimentos en un país. Es la deficiencia de peso para la talla. La desnutrición crónica en Bolivia en niños menores de cinco años está entre 25 por ciento y 23 por ciento. Las hojas de balance de la FAO comparan las necesidades calóricas de la población con las calorías disponibles en el país.

la mayoría sólo puede usarse en su adecuado contexto. En el Anexo 5. El análisis de los precios en alza es relevante a la seguridad alimentaria porque el alza implica que la capacidad de compra de alimentos de los hogares -especialmente los pobresdisminuye. los precios de los alimentos básicos de la canasta familiar registraron una tendencia al alza que puede ser dividida en dos etapas: La primera abarca los años 2000-2006. Los índices de precios aquí usados han sido construidos de la siguiente manera: a) se tomó datos del INE de los precios promedio al consumidor de los productos básicos de la canasta familiar de las tres principales ciudades del país: Santa Cruz. sino de otros nutrientes. en los cuales el índice de precios de la canasta básica de alimentos. La Paz. Las alzas de precios recientes En la presente sección se presenta una descripción y análisis de la evolución del índice de precios de los alimentos básicos de la canasta familiar en Bolivia. se encuentran los indicadores más frecuentes de la seguridad alimentaria utilizados universalmente.para el periodo enero 2000 a marzo 2011 (vea anexos 1. 2004 y 2005. las deficiencias en la información impiden que pueda ser empleado en toda su capacidad. Actualmente el INE ha hecho un ensayo con las estadísticas de 2010. no sólo de calorías. como proteínas. un método indirecto para estimar el número de subalimentados en una población y no es un sustituto de las mediciones antropométricas directas como generalmente se cree. mantuvo una tendencia relativamente estable. La disponibilidad de alimentos y de cada nutriente pueden ser comparadas con las ingestas recomendadas. sin embrago. las ingestas adecuadas y los niveles máximos recomendados. 2 y 3) y b) para tener las variaciones de los precios durante el periodo de estudio. Los dos últimos módulos no han sido aplicados a Bolivia. III. pero los resultados no han sido publicados. Durante el periodo de análisis. El módulo BESF permite relacionar la seguridad alimentaria con la producción de bioenergía. Más recientemente la FAO ha desarrollado tres módulos digitales: El módulo MESA es un programa al que se le introduce las superficies cultivadas y los rendimientos de cada producto. 2003. a partir de una estimación de las inversiones en sectores claves de la economía. y arroja las disponibilidades. El proyecto IAP permite calcular las inversiones necesarias para alcanzar el "hambre cero" (subalimentación de la población inferior a 3 por ciento). Recomendamos un uso prudente de los indicadores. y las importaciones. se tomó como base = 100 los precios en el año 2000 de cada uno de los alimentos que componen la canasta básica familiar.Coloquios Económicos Nº 22 El método de la FAO es pues. con un índice 3 6 . y el estado de los indicadores para Bolivia de acuerdo a la información disponible.que son sin duda las plazas de mercado más importantes . minerales y vitaminas. divididos en dos grupos: a) en los tres centros poblados princiaples y b) por grupos de alimentos. En Bolivia se ha hecho intentos de cálculo de las hojas de balance en 2002. pero aquí no se hará una profundización en estos temas. y Cochabamba . Hay personal boliviano entrenado en el uso de este módulo.

0 a 9. GRÁFICO 1 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE ALIMENTOS DE LA CANASTA FAMILIAR 2000 . Llegó a 209 en Santa Cruz. fue el que tuvo el mayor impacto en el nivel de inflación general del país. en la cual el índice promedio de los precios de los alimentos básicos fue de 180. el índice del precio del azúcar en Santa Cruz en 2011 alcanzó un valor de 416. En la ciudad de Cochabamba el índice de 3 7 . transporte.Coloquios Económicos Nº 22 promedio anual de 103. 2. aceites y grasas. 1.2011 230 ÍNDICE (2000 = 100) 210 190 170 150 130 110 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Febrero-11 Marzo-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba 90 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. conformada por el periodo enero 2007 a marzo 2011. cereales. destacándose el incremento registrado entre los años 2009 a 2011. 2. Por grupos de alimentos A continuación se presenta la evolución de los precios de los alimentos básicos de la canasta familiar divididos en los mismos seis grupos del Índice Anual de Precios de Alimentos de la FAO. y por lo tanto. La proximidad de estos índices sugiere intensamente que los mercados de alimentos están fuertemente integrados. como se cree comúnmente.1 Azúcar Como se observa. El índice promedio anual empezó a subir en todas las regiones más o menos simultáneamente. en el transcurso del periodo enero 2000 a marzo 2011. Por regiones En general. ninguna región escapó al alza de precios. y no lo contrario. En este periodo el incremento de los precios de los alimentos y bebidas fue el más alto comparado con el ascenso de los precios de sectores como los de vivienda y servicios básicos. 203 en La Paz y 207 en Cochabamba (ver gráfico 1). productos lácteos y otros alimentos. vale decir: azúcar.2 Bs/kilo. carnes. La segunda etapa. salud y educación. en los cuales el precio subió de 4.

de 4. En la ciudad de La Paz el índice a marzo de 2011 fue de 400.0 Bs. con un incremento de precios de 4.2 Cereales y derivados El índice de precios de los cereales y sus derivados a marzo de 2011.Coloquios Económicos Nº 22 precios del azúcar en ese mismo periodo fue de 347.0 a 11. destacándose el incremento de los precios de la harina de trigo y el arroz que subieron entre el 2007 al 2011./Kilo respectivamente. GRÁFICO 2 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DEL AZÚCAR AÑOS 2000 . con una subida de precios de 4. en la ciudad de Santa Cruz alcanzó un valor 221.2011 450 ÍNDICE (2000 = 100) 400 350 300 250 200 150 100 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. Uno de los productos que más subió de precio entre el 2008 y el 2011 fue el fideo que pasó de 9.2 Bs. En las ciudades de La Paz y Cochabamba el índice promedio de precios de los cereales y derivados a marzo de 2011 fue de 213 y 209 respectivamente.0 Bs./Kilo (ver gráfico 2)./kilo y el precio del kilo de maíz que creció de 6.0 Bs./Kilo entre el 2007 y el 2011 (ver gráfico 3).0 Bs.0 a 8./Kilo.0 a 5.0 a 13.0 a 10. 3 8 .5 a 13. 2./Kilo y de 5.0 Bs.

/Kilo./Kilo y en la ciudad de Cochabamba el precio de la carne de res molida creció de 16.0 Bs. 2. mientras que en la ciudad de Cochabamba el índice fue de 213.0 Bs.2011 250 ÍNDICE (2000 = 100) 230 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 Santa Cruz La Paz Cochabamba 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. Marzo-11 Febrero-11 3 9 .3 Carnes En el siguiente gráfico se observa la evolución del índice de precios de las carnes. Durante el transcurso de los años 2007 al 2011.0 a 16. éste alcanzó un valor de 216./Kilo (ver gráfico 4).0 Bs. el precio de la carne de pollo en la ciudad de Santa Cruz subió de 9.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 3 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE CEREALES Y DERIVADOS AÑOS 2000 .0 a 25.0 a 26. en la ciudad de La Paz el precio del kilo de la carne de res con hueso se incrementó de 15. De él se extrae que en marzo de 2011 en las ciudades de Santa Cruz y La Paz.

/900cc.0 a 7.4 Aceites y grasas Los índices de los precios de los aceites y grasas en las ciudades de Santa Cruz.2011 ÍNDICE (2000 = 100) 230 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. mientras que el precio del vaso de 227 grs. Del 2007 al 2011.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 4 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE CARNES AÑOS 2000 . 2.0 a 12. GRÁFICO 5 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE ACEITES Y GRASAS AÑOS 2000 . de margarina se incrementó de 5. 181 y 200 respectivamente (ver gráfico 5). La Paz y Cochabamba a marzo de 2011 registraron los siguientes valores: 200.0 Bs. el precio del aceite subió de 10.2011 230 ÍNDICE (2000 = 100) 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.0 Bs.. 4 0 .

papa.0 Bs.0 a 8.2011 230 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 ÍNDICE (2000 = 100) Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.5 Productos lácteos Respecto a los precios de los productos lácteos se evidencia que en la ciudad de Santa Cruz es donde se presentó el mayor incremento de precios.0 a 5.0 4 1 . de leche evaporada de se incrementó de 6. habas. el precio del paquete de 200 grs./docena./Kilo. papa de 3. El índice de precios de productos lácteos en marzo de 2011 fue de 161 (ver gráfico 6).0 a 10. arvejas de 6. tomates.0 Bs. En la ciudad de Cochabamba.0 Bs./unidad. El índice de precios de productos lácteos a marzo de 2011 en Cochabamba fue de 178.0 a 39. plátano de 5. frutas.0 a 114. a marzo de 2011 registraron índices de 199 en las ciudades de La Paz y Santa Cruz y de 210 en la ciudad de Cochabamba (ver gráfico 7). GRÁFICO 6 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE PRODUCTOS LÁCTEOS AÑOS 2000 . Los incrementos de precios más fuertes entre el 2007 y 2011 tuvieron lugar en los siguientes alimentos: l Santa Cruz: yuca de 3.5 a 1. el precio de la lata de 400 grs. lechuga. la lata de 2 kilos de leche en polvo subió de 80. mermeladas.0 Bs. el precio del kilo de queso subió de 18.. el precio del kilo de queso subió de 18. por ejemplo entre el 2007 al 2011.6 Otros alimentos Los precios de otros alimentos que incluyen productos como: huevos.0 a 6.0 Bs.0 a 10..0 Bs. de mantequilla de leche de vaca se incrementó de 7.0 a 8.0 Bs. En la ciudad de La Paz entre el 2006 al 2011.0 Bs. etc. en el transcurso de los años 2007 al 2011./Kilo.0 Bs.0 a 27.Coloquios Económicos Nº 22 2. 2. pimentón de 0. arvejas. El índice de precios de productos lácteos en esta región en marzo de 2011 fue de 218. yuca.

arvejas de 4./25 unidades.. plátano de 0./Kilo. zanahorias de 2.2 Bs./lata de 425 Grs.0 a 10.0 Bs.2011 230 ÍNDICE (2000 = 100) 210 190 170 150 130 110 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba 90 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística./unidad.2 Bs.0 a 5. zanahoria de 2. Más adelante examinamos las consecuencias de estas alzas en la población pobre.0 Bs.0 Bs.0 a 2./unidad. l Cochabamba: guineo de 6. lechuga de 0.0 a 12.0 Bs.3 Bs.0 a 4. papa de 2. mandarina de 0.0 a 3. observadores diferentes llegaron a la misma conclusión. 4 2 .0 a 9./caja de 400 grs. acelga de 1.0 a 15./amarro./Kilo.0 Bs. choclo de 0.Coloquios Económicos Nº 22 Bs.0 Bs.0 Bs.0 a 11.3 a 1. que las alzas de precios fueron un fenómeno real de alcance nacional y generalizado. Es decir./25 unidades. entre otros./unidad./kilo.0 Bs. l La Paz: lechugas de 1. Oferta de alimentos esenciales La oferta de alimentos se forma mediante la producción doméstica (dentro de las fronteras) y la importación (lo adquirido de otros países).7 a 1.0 a 4./Kilo./unidad./Kilo. y no un fenómeno mediático o aparente causado por fuentes de información distorsionadas5./unidad.0 Bs. pero antes debemos comprender de qué manera el país se abastece de los alimentos más importantes. papaya de 4./unidad. chocolate en polvo de 9. papa de 2. sardina en conserva de 7./Kilo. IV.0 Bs.0 Bs.0 Bs.6 a 2.0 a 12. La producción doméstica depende 5 Un examen de los mismos precios. sin duda alguna.4 a 1.0 a 4. tomate de 3.. etc. mostraron comportamientos similares de precios. plátano de 9. arvejas de 5./Kilo.0 a 12. GRÁFICO 7 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE OTROS ALIMENTOS AÑOS 2000 .0 Bs.6 a 4./Kilo.0 Bs./Kilo.0 a 4. papaya de 4. Bolivia está mucho más integrada a los mercados internacionales que lo que podría parecer a simple vista. pero de dos fuentes distintas al INE.0 Bs. habas de 2.0 a 6. como son las series de precios de la CAO y de Fundación Valles./unidad. De la anterior información se puede colegir.0 Bs.0 Bs.

la producción de arroz en Bolivia durante los años 2008 al 2011. Chuquisaca.401 hectáreas y se espera que el 2011 alcance 179. ya que estos datos son armonizados. en el 2011 se estima que será de 2. Santa Cruz y Beni. es uno de los más bajos de la región. lo que implica necesariamente una gran innovación tecnológica. l El rendimiento de la producción de arroz el año 2008 fue de 2. tiene que expandir la frontera agrícola. tiene lugar en siete de los nueve departamentos de Bolivia. Cochabamba. Como lo muestra el cuadro 2. debe elevar sus rendimientos agrícolas. Esto quiere decir que el país tiene que recurrir a importaciones para llenar sus necesidades y.174 Kilogramos/hectárea. lo cual implica necesariamente la tumba de bosques. es importante mencionar que el rendimiento de la producción de arroz en Bolivia. 4 3 . 1. Arroz De acuerdo a datos y estimaciones en base a información de la Dirección de Estadística de la FAO6. con una tasa de crecimiento promedio anual de 4 por ciento. Se puede notar claramente que los rendimientos de los cultivos en Bolivia son mucho más bajos que los de los demás países latinoamericanos.886 hectáreas (ver cuadro 1). vale decir: La Paz. de los cuales éstos dos últimos concentran alrededor del 76 por ciento de la producción nacional7. que si quiere llegar al volumen necesario de alimentos para satisfacer sus necesidades. Por tanto. Pando. l La producción de arroz. si el país desea satisfacer sus necesidades de alimentos y al mismo tiempo conservar sus bosques.398 Kilogramos/hectárea.379 toneladas. 6 7 Se utilizan datos de la Dirección de Estadística de la FAO. El incremento en la producción de arroz se debe principalmente al crecimiento de la superficie cosechada más que al aumento del rendimiento. el área cosechada de arroz fue de 155. debido principalmente a que la mayor parte de la producción de este grano no se realiza con el sistema mecanizado bajo riego.800 toneladas y se estima que el 2011 se produzcan alrededor de 431. l La producción de arroz el 2008 fue de 337. presenta las siguientes características: l En el año 2008. Ortiz y Sóliz 2007: 44. Tarija.Coloquios Económicos Nº 22 fundamentalmente de la superficie cultivada y de los rendimientos por hectárea.

129 179. (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea. Rendimiento (Kg/Ha) (1) 7.517 FUENTE: FAOSTAT .295 413.800 180.174 337. (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea. (e): estimado.651 179. En el año 2008 Bolivia importó 43.562 2.365 4.379 Semillas (Toneladas) 16.254 938 Año 2008 2009 2010 2011(e) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).445 16.630 7.000 20.886 2. que establecieron la variación temporal del arancel a 0 para la importación de este cereal en el año 2008.884 5.998 23.FAO Dirección de Estadística. CUADRO 3 IMPORTACIÓN DE ARROZ AÑOS 2008 .2011 Valor Cantidad (Miles de (Toneladas) dólares) 43.198 7.2011 Área Rendimiento Cosechada Producción (Ha) (Kg/Ha)(1) (Toneladas) 155.398 431.997 2. (e): estimado.Coloquios Económicos Nº 22 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) CUADRO 1 PRODUCCIÓN INTERNA DE ARROZ AÑOS 2008 .197 Datos del INE.401 2. Estas irregularidades se deben principalmente a las intervenciones estatales que modificaron los aranceles para la importación de arroz. muestran que durante los últimos cuatro años. como es el caso de los Decretos Supremos N° 29339 y N° 29460. la importación de arroz ha sido muy irregular.496 5.109 2.339 929 2.000 2.404 6.132 22.376 5.339 toneladas con un valor de US$ 938 mil (ver cuadro 3).FAO Dirección de Estadística . CUADRO 2 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE ARROZ POR PAÍSES País Uruguay Perú Argentina Colombia Chile Venezuela Brasil Ecuador Bolivia FUENTE: FAOSTAT .998 toneladas de arroz con un valor de US$ 23 millones.743 18.197 395. mientras que en el año 2010.174 4. las importaciones de arroz disminuyeron drásticamente a 2. 4 4 .

En el año 2008 la producción de maíz fue de 1. La producción de maíz está destinada principalmente al mercado interno. el uso de semilla de baja calidad. l l l l 4 5 . seguida por la industria porcina con 30 por ciento. Después de la soya es el cultivo que mayor superficie ocupa. El mercado interno consume alrededor de 750. El rendimiento del cultivo de maíz en Bolivia es uno de los más bajos de la región 2. Los departamentos de Santa Cruz y Tarija son los principales productores de maíz y juntos producen el 80 por ciento de la producción nacional. radican en suelos poco fértiles. se debe a dos factores: a) prohibición a las exportaciones de este cereal y b) sequías (ver cuadro 4).000 toneladas/año. la industria bovina con 5 por ciento y el consumo humano con 10 por ciento. En el año 2009 se cosecharon 289. insuficiente infraestructura de riego. problemas fitosanitarios y el mal manejo del cultivo. comparado por ejemplo con rendimientos de 10.815 Kg/Ha.586 toneladas.803 toneladas y el 2009 disminuyó a 813.496 Kg/Ha en Chile (ver cuadro 5). El principal demandante de maíz es la industria avícola con una participación del 55 por ciento. La caída en la producción. en comparación con los países vecinos. De acuerdo al Programa de Apoyo a la Producción de Alimentos (PASA).001. Los principales problemas para el bajo rendimiento de maíz en Bolivia. escaso uso de tecnologías de control de plagas. Maíz l El cultivo de maíz representa aproximadamente el 50 por ciento de la producción total de cereales en Bolivia.Coloquios Económicos Nº 22 2.011 hectáreas de este cereal.

446 miles y en el año 2009 se importaron 2.900 13.200 Respecto a las importaciones de maíz. (e): estimado. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.800 toneladas.FAO Dirección de Estadística. 4 6 . (e): estimado.614 3.029 FUENTE: FAOSTAT .300 289.950 3.803 813.2011 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 433.684 2.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 2009 2010 2011(e) 15.815 2.933 Semillas (Toneladas) 20.091 Producción (Toneladas) 1.461 23.356 68.FAO Dirección de Estadística.000 21.807 8.765 2.171 toneladas con un valor de US$ 5.312 2.496 5.900 miles.684 toneladas con un valor de US$ 8.146 900.586 856.220 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).011 290.824 3.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 4 PRODUCCIÓN INTERNA DE MAÍZ AÑOS 2008 .001. en el año 2008 Bolivia importó 15.815 2. Se estima que en el año 2011. (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea Rendimiento (Kg/Ha)(1) 10.416 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 2.886 20. CUADRO 5 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE MAÍZ POR PAÍSES País Chile Argentina Venezuela Brasil Uruguay Perú Bolivia Colombia Ecuador FUENTE: FAOSTAT .083 3. con un valor aproximado de US$ 19 millones (ver cuadro 6). las importaciones de maíz sean de 68. CUADRO 6 IMPORTACIÓN DE MAÍZ AÑOS 2008 .968 19.211 291.004 2.446 5.715 3.171 40.

367 250.000 12.314 1.428 Producción (Toneladas) 199. En el año 2009 el área cosechada se incrementó en 27. Trigo l La producción de trigo representa alrededor del 8 por ciento de la producción total de cereales de Bolivia. 18 por ciento para la transformación.FAO Dirección de Estadística.367 toneladas (ver cuadro 7).081 Kg/Ha.658 182.040 Kg/Ha.700 13. En el año 2008.658 hectáreas con una producción total 199. seguidos por Cochabamba con 10 por ciento y Potosí con 9 por ciento. (e): estimado.2011 l l l l Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 154.631 FUENTE: FAOSTAT . El 75 por ciento de la producción de trigo en Bolivia se concentra en los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca. 4 7 . (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.314 Kg/Ha.085 184. Uruguay con 3. continúan en niveles bajos comparados con los rendimientos de países como Chile con 4. Los rendimientos del trigo en Bolivia sólo se encuentran por encima de los rendimientos de Venezuela 301 Kg/Ha y Ecuador 862 Kg/Ha (ver cuadro 8).990 toneladas.990 239.816 Semillas (Toneladas) 12.293 a 1.134 183.293 1. 12 por ciento para semilla y 2 por ciento para otros usos.041 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 1. el área cosechada de trigo fue de 154. A pesar de que los rendimientos durante los años 2008 al 2009 se incrementaron de 1. 32 por ciento para ventas. Brasil 2.370 1. La producción de trigo se distribuye en 36 por ciento para el autoconsumo.814 12.Coloquios Económicos Nº 22 3.818 262. CUADRO 7 PRODUCCIÓN INTERNA DE TRIGO AÑOS 2008 .358 Kg/Ha.476 hectáreas y la producción subió a 239.

974 toneladas en un área de de 143.861 toneladas de trigo con un valor de US$ 27.859 8.009 hectáreas. Datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística muestran que en el año 2008.861 27. Papa l La producción de papa el 2009 fue de 762.747 1.866 miles. CUADRO 9 IMPORTACIÓN DE TRIGO AÑOS 2008 .897 10. 4.695 1.505 10. 4 8 .418 1.081 3. Se estima que el consumo anual de trigo en Bolivia es de aproximadamente 728. 8 Herbas 2008:16.314 862 301 FUENTE: FAOSTAT . Esta demanda es cubierta en 22 por ciento por producción nacional.FAO Dirección de Estadística. 16 por ciento por harina de contrabando y el 5 por ciento por donaciones8.900 2010 39. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.696 2011 (e) 28. Se estima que para el año 2011 se producirán 773.040 1.855 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). Bolivia importó 88.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 88. (e): estimado.991 (ver cuadro 10).358 2.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 8 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE TRIGO POR PAÍSES País Chile Uruguay Brasil Argentina Colombia Perú Bolivia Ecuador Venezuela Rendimiento (Kg/Ha)(1) 4. 30 por ciento por importaciones de trigo.719 toneladas en un área cosechada de 141.900 miles (ver cuadro 9). En el 2009 estas cifras bajaron a 45.866 2009 45.897 toneladas con un valor de US$ 10.000 toneladas. Las fluctuaciones en los volúmenes de trigo importado podrían deberse a la importaciones ilegales de este cultivo.

CUADRO 10 PRODUCCIÓN INTERNA DE PAPA AÑOS 2008 .000 183. CUADRO 11 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE PAPA POR PAÍSES País Argentina Brasil Chile Venezuela Colombia Uruguay Perú Ecuador Bolivia Rendimiento (Kg/Ha) (1) 28. 13. Se estima que en el año 2011 se importarán aproximadamente 18. en el 2008 Bolivia importó 23.974 Semillas (Toneladas) 182. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.991 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 5. (e): estimado.175 Kg/Ha.409 Kg/Ha el más bajo de la región. 18.764 185.676 Kg/Ha. Chuquisaca 15 por ciento. Respecto a las importaciones de papa.676 24.Coloquios Económicos Nº 22 l El cultivo de papa tiene un rendimiento promedio de 5.392 5. Perú.719 768.115 Kg/Ha respectivamente (ver cuadro 11).409 5.000 182.175 5. Santa Cruz 8 por ciento y Oruro 4 por ciento9.545 FUENTE: FAOSTAT .492 143.407 5. La Paz ocupa el primer lugar en la producción de este tubérculo.853 5.326 773.968 762. 9 Aldunate 2006:16.340 141.000 toneladas con un valor de US$ 679 mil (ver cuadro 12). Tarija 8 por ciento.354 toneladas con un valor de US$ 839 mil.361 20.379 Kg/Ha y 19. Países como: Argentina. Cochabamba con 18 por ciento.FAO Dirección de Estadística.510 19. A nivel departamental.009 142.FAO Dirección de Estadística.103 13.409 FUENTE: FAOSTAT . Colombia y Venezuela tienen rendimientos de 28. 4 9 . con una participación de 26 por ciento. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.375 Producción (Toneladas) 747. seguido de Potosí 20 por ciento.2011 l Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 138.115 18.379 16.

354 10.294 toneladas. Azúcar l La tasa promedio de crecimiento anual del área cosechada de caña de azúcar durante los últimos diez años ha sido de 6. El incremento en la producción se debe principalmente al aumento en el área cosechada más que a mejoras en los rendimientos. se lograría rendimientos de 90 y 100 toneladas en la zona norte de Santa Cruz 10".554. Los rendimientos de la caña de azúcar en Bolivia son los más bajos de la región. Cabe destacar que. El crecimiento de la producción de azúcar en los últimos años ha sido del 7 por ciento. el manejo del suelo no ha tenido mejoras sustanciales por lo que el rendimiento general se mantiene. con grandes brechas con relación a rendimientos en países como: Perú 131.812 Kg/Ha y Colombia 101.587 16. sin embargo. La proyección de producción de caña de azúcar para el 2011 es de 8.5 millones de quintales/año. "A pesar de existir bajos rendimientos no significa que.696 toneladas.5 por ciento.969 893 373 611 679 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). suelos apropiados y mayor precipitación pluvial. en el año 2009 se produjeron 7. En el año 2009 se cosecharon 163. en ese mismo período. no se haya introducido mejoras tecnológicas.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 12 IMPORTACIÓN DE PAPA AÑOS 2008 .065 Kg/Ha.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 2009 2010 2011 (e) 23. El rendimiento de la caña de azúcar en los últimos diez años ha registrado un crecimiento menor al 1 por ciento. con adecuado manejo agronómico. y se estima que en el año 2011 se cosecharán 185. Existen mejores variedades y mejor conocimiento de manejo.704 hectáreas. 5 0 . El consumo interno de azúcar es de alrededor de 7.701 hectáreas (ver cuadro 13). Se estima que en el año 2011 los rendimientos sean 46. 5. (e): estimado.437.448 Kg/Ha (ver cuadro 14). l l l l l 10 Vargas 2009:14.022 17.

incluidas la lactosa.FAO Dirección de Estadística.065 Producción (Toneladas) 7.056 55. los demás azúcares.821 45.135 toneladas y las importaciones de melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar se duplicaron de 1 a 2 toneladas en el transcurso de los últimos dos años (ver cuadro 15). Las importaciones de caña de azúcar subieron de 13 a 332 toneladas en el transcurso de los años 2009 al 2010. glucosa y fructosa crecieron de 2.748 46.434 45.701 Rendimiento (Kg/Ha) (1) 43. glucosa y fructosa y melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar han registrado incrementos sustanciales.231 45.704 174.950 163.480 8.195 7.696 7. Rendimiento (Kg/Ha)(1) 131. maltosa. incluidas la lactosa. CUADRO 14 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE AZUCAR POR PAÍSES País Perú Colombia Argentina Brasil Ecuador Venezuela Uruguay Bolivia FUENTE: FAOSTAT .009. Se observa que los volúmenes importados de caña de azúcar. 5 1 .554.294 FUENTE: FAOSTAT .437.235 79.366 80. En ese mismo periodo las importaciones de los demás azúcares.448 84.812 101.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 13 PRODUCCIÓN INTERNA DE CAÑA DE AZUCAR AÑOS 2008 .FAO Dirección de Estadística. (e): estimado.434 El siguiente cuadro muestra las importaciones de azúcar en Bolivia en los últimos 3 años.976. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.2011 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 159. maltosa.356 185. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.572 a 3.318 77.

572 3.042 Kg/Ha (ver cuadro 17). Cultivos oleaginosos l La producción de cultivos oleaginosos en Bolivia ha crecido en los últimos años a una tasa promedio anual de 5 por ciento. maltosa. Año 2008 2009 2010 2011 (e) 2008 2009 2010 2011 (e) 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 35 13 332 245 2. incluidas la lactosa. glucosa y fructosa (levulosa) químicamente puras Melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). Comparados con los rendimientos de países de la región.4 6 7 6.435 2 1 2 3 Valor (Miles de dólares) 9 7 275 254 1.998 1. (e): estimado.699 2.203 2.135 3.604 Kg/Ha y en Ecuador 2. El rendimiento de los cultivos oleaginosos en el año 2009 fue de 302 Kg/Ha y se espera que en el año 2011 alcancen 307 Kg/Ha con una tasa de crecimiento promedio anual de 0. En el año 2009.2011 Producto Caña de Azúcar Los demás azúcares.965 2.579 2 0.320. se produjeron 366.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 15 IMPORTACIÓN DE AZUCAR AÑOS 2008 .165 toneladas en una superficie cosechada de alrededor de 1. l l 5 2 .367 hectáreas (ver cuadro 16). en Colombia éstos alcanzan valores de 3.8 por ciento. los rendimientos de los cultivos oleaginosos en Bolivia son bajos.443 toneladas y se estima que en el año 2011 se produzcan 405. Por ejemplo.

318 12.560 12.320.FAO Dirección de Estadística.212. CUADRO 17 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CULTIVOS OLEAGINOSOS POR PAÍSES País Colombia Ecuador Perú Chile Venezuela Brasil Argentina Uruguay Bolivia Rendimiento (Kg/Ha) (1) 3.265. Se estima que en el año 2011 las importaciones de aceite animal y vegetal sean aproximadamente 4.700 toneladas con un valor promedio anual de US$ 6.245 Valor (Miles de dólares) 8.367 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 333 302 305 307 Producción Semillas (Toneladas) (Toneladas) 350.604 2.165 12. 5 3 .242 405.095 1. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.086 366.501 1. (e): estimado.713 6.300 4. CUADRO 18 IMPORTACIÓN DE ACEITE VEGETAL Y ANIMAL AÑOS 2008 .828 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).136 1.FAO Dirección de Estadística.443 11.8 millones (ver cuadro 18). (e): estimado.2011 Año 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 7.218 4.377 4. En los últimos tres años la importación promedio anual de aceite vegetal y animal fue de 5.075 6.500 FUENTE: FAOSTAT .989 385.4 millones.020 4. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.200 toneladas con un valor cercano a los US$ 4.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 16 PRODUCCIÓN INTERNA DE CULTIVOS OLEAGINOSOS AÑOS 2008 -2011 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 1.053.042 887 858 697 485 357 337 302 FUENTE: FAOSTAT .

466 toneladas.685.000 1. l La producción de carne de cerdo el 2009 fue de 117. CUADRO 20 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CARNE VACUNA POR PAÍSES País Uruguay Chile Brasil Venezuela Colombia Argentina Ecuador Bolivia Perú Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An)(1) 266 242 234 230 215 210 204 167 141 FUENTE: FAOSTAT . El rendimiento/peso en carcasa es de 49.047 toneladas.490.449 1.000 1. (1) (Kg/An) = Kilogramos / animal. en el año 2009 se produjeron 254.520.4 167.FAO Dirección de Estadística.8 167.2011 Animales en producción/Sacrificados (Cabezas) 1.FAO Dirección de Estadística.198 toneladas y se estima que en el año 2011 alcance 128.579 toneladas y se espera que en el año 2011 la producción llegue a ser de 281.Coloquios Económicos Nº 22 7. CUADRO 19 PRODUCCIÓN INTERNA DE CARNE VACUNA AÑOS 2008 . 5 4 .680 254.0 166.047 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) FUENTE: FAOSTAT . (1) (Kg/An) = Kilogramos / animal.8 Kg/Ha el más bajo de la región (ver cuadros 21 y 22). con un rendimiento/peso en carcasa de 166.7 Producción (Toneladas) 248.486 281. (e): estimado.579 267.600.7 Kg/Ha uno de los más bajos de la región comparado con rendimientos de 266 Kg/Ha en Uruguay y 204 Kg/Ha en Ecuador (ver cuadros 19 y 20). Carnes l Respecto a la producción de carne de res.157 Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An)(1) 166.

466 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) FUENTE: FAOSTAT .290. CUADRO 23 PRODUCCIÓN INTERNA DE CARNE DE POLLO AÑOS 2008 .220 140.263 Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An) (1) 49.350.198 122.8 49.1 gramo / animal.500 114.000 2./An) = 0.9 49. (e): estimado.000 140.FAO Dirección de Estadística. 5 5 .000 toneladas/año.1Gr/An) 12.440 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) FUENTE: FAOSTAT .208 12. l La producción de carne pollo durante los últimos cuatro años ha sido relativamente estable con una producción promedio de 140. (1) (Kg/An) = Kilogramos / animal.213 Rendimiento/Peso en carcasa (0.FAO Dirección de Estadística.000 140.8 49.190 Producción (Toneladas) 140.010 2.1Gr/An). (e): estimado.577. (1) (0.461.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 21 PRODUCCIÓN INTERNA DE CARNE DE CERDO AÑOS 2008 .703 128.2011 Animales en producción/Sacrificados (1000 Cabezas) 114.227 (0. CUADRO 22 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CARNE DE CERDO POR PAÍSES País Ecuador Chile Brasil Colombia Uruguay Argentina Venezuela Perú Bolivia Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An) (1) 106 100 95 80 75 74 67 55 50 FUENTE: FAOSTAT .488 117. El rendimiento/peso en carcasa es de 12.FAO Dirección de Estadística.227 12.8 Producción (Toneladas) 114.2011 Animales en producción/Sacrificados (Cabezas) 2.1Gr.000 2. (1) (Kg/an) = Kilogramos / animal. rendimiento que al igual que en los dos anteriores casos es uno de los más bajos de la región (ver cuadros 23 y 24).227 12.856 115.500 114.

Las importaciones de carne vacuna.777 22.101. 5 6 .000 10.2011 Cantidad (Toneladas) 0. 26 y 27).034 119 608 Valor (Miles de dólares) 0.1 gramo / animal./An) = 0. la importación de la carne de res en el 2008 fue de 189 toneladas y en el año 2009 fue de 1. (e): estimado.1Gr.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 24 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CARNE DE POLLO POR PAÍSES País Argentina Chile Brasil Perú Venezuela Colombia Bolivia Ecuador Uruguay Rendimiento/Peso en carcasa (0. CUADRO 25 IMPORTACIÓN DE CARNE VACUN AAÑOS 2008 . CUADRO 26 IMPORTACIÓN DE CARNE DE CERDO AÑOS 2008 . (e): estimado.810 20.018 242 714 Año 2008 2009 2010 2011 (e) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).246 19. Por ejemplo.606 20.463 17. el 2009 se duplicaron y alcanzaron 566 toneladas. de cerdo y de pollo en los últimos cuatro no han registrado una tendencia estable.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 189 368 2009 1.684 2010 231 491 2011 (e) 455 930 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). (1) (0.101 1.FAO Dirección de Estadística. Lo mismo sucede con las importaciones de carne de pollo que en el 2008 fueron 227 toneladas.000 FUENTE: FAOSTAT .1Gr/An) (1) 25.591 12. y en el año 2010 cayeron a 146 toneladas (ver cuadro 25.227 12.

org/pdocumentos/PL/a/06. Cochabamba 23 por ciento.cedib.920 387 435 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). La producción de leche fresca nacional sólo cubre cerca del 80 por ciento de los requerimientos de la industria láctea. La producción de leche en polvo también ha sido constante con un promedio anual de 11. l l l l 11 Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios 2004: 25. Tarija 2 por ciento y Beni 2 por ciento11.000 toneladas y una tasa de crecimiento anual del 2 por ciento.org/pdocumentos/PL/a/06. El Departamento de Santa Cruz genera alrededor del 62 por ciento de la producción total de leche. La Paz 6 por ciento. Leche l La producción interna de leche desnatada durante los años 2008 al 2010 ha sido relativamente estable con un promedio de 1.pdf. Chuquisaca 2 por ciento.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 27 IMPORTACIÓN DE CARNE DE POLLO AÑOS 2008 . cuando la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO) establece que el mínimo recomendable es de 12013.pdf. por lo que las empresas se ven en la necesidad de importar leche en polvo12. (e): estimado. Oruro 3 por ciento. 12 El negocio de la leche de vaca: http://www. Se estima que en el año 2011 la producción será de 1.cedib.2011 Año 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 227 566 146 143 Valor (Miles de dólares) 471 1. 13 El negocio de la leche de vaca: http://www. 5 7 .100 toneladas por año. 8.121 toneladas (ver cuadro 28). Bolivia ocupa el último lugar de Sudamérica en el consumo promedio de leche por habitante con 38 litros al año.

121 11.828 7. excepto las impuestas por las grandes distancias. sin adición de azúcar ni otro edulcorante. concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante. 76 por ciento.100 1.FAO Dirección de Estadística. con un valor de US$ 7.555 7. la componente principal del acceso a los alimentos es el ingreso.2011 Producto Leche desnatada Leche entera en polvo Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Producción (Toneladas) 1. Las importaciones de leche y nata.111 1. Año 2008 2009 2010 2011 (e) 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 532 309 549 561 5. Pando. 5 8 .215 5.828 miles. durante los últimos 5 años han crecido a una tasa promedio anual del 2 por ciento.215 toneladas de leche y nata con adición de azúcar. el acceso es bajo.000 11. CUADRO 29 IMPORTACIÓN DE LECHE AÑOS 2008 -2011 Producto Leche y nata (crema). Leche y nata (crema).100 1.958 6. aproximadamente el 60 por ciento de la población boliviana es pobre.450 FUENTE: FAOSTAT . Por tanto. 70 por ciento y 68 por ciento respectivamente (ver cuadro 30). Beni. sin adición de azúcar.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 28 PRODUCCIÓN INTERNA DE LECHE AÑOS 2008 . FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). 72 por ciento.223 11. Como se observa.000 11.336 4. Datos del Instituto Nacional de Estadística muestran que en el año 2010 se importaron 6. siendo los departamentos con mayores niveles de pobreza Potosí. Acceso a los alimentos En Bolivia no hay grandes dificultades en el acceso físico a los alimentos.592 V. (e): estimado. Si éste es bajo. sin concentrar.925 Valor (Miles de dólares) 781 317 804 945 7.904 6. (e): estimado. Chuquisaca y Oruro con porcentajes de población de pobre de 80 por ciento. El 2010 se importaron 549 toneladas y la proyección de importaciones para el 2011 es de 561 toneladas con un valor aproximado US$ 945 miles (ver cuadro 29).

600 y el 11 por ciento de la población ocupada trabaja en el sector manufacturero con un ingreso promedio mensual de Bs. en las cuales el ingreso promedio mensual es de sólo Bs.Encuesta Contínua de Hogares 1999.134 1.567 BOLIVIANOS 2.506 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística . 1. El 14 por ciento de la población ocupada trabaja en el sector de venta y reparaciones recibiendo un ingreso promedio mensual de Bs. aproximadamente el 36 por ciento de la población ocupada en Bolivia se dedica a actividades agrícolas. tienen repercusiones negativas en la seguridad alimentaria de más del 50 por ciento de la población boliviana (ver gráfico 8). Estos datos reflejan que el 61 por ciento del total de la población ocupada en Bolivia tiene un ingreso promedio mensual de Bs. 1. incrementos en los precios de los alimentos básicos de la canasta familiar. GRÁFICO 8 GASTO DE LOS HOGARES EN ALIMENTACIÓN SEGÚN SU NIVEL DE INGRESO PER CÁPITA MENSUAL 60 PORCENTAJE 50 40 30 20 10 0 50 46 41 36 24 745 1. Por tanto. 310. Si analizamos el ingreso promedio mensual de la población ocupada según actividad económica se evidencia que. 5 9 . 880.150.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 30 BOLIVIA: NIVEL DE POBREZA (Por departamentos) Departamento Potosí Beni Pando Chuquisaca Oruro La Paz Cochabamba Tarija Santa Cruz BOLIVIA Nivel de pobreza (Porcentaje) 80 76 72 70 68 66 55 51 38 59 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).171 5.

mayor es su proporción de gasto en alimentos. Mientras más pobre es un hogar. 14 Debido a las limitantes en el alcance y contenido del presente informe. un incremento de 15 por ciento en el precio de los alimentos elevaría la incidencia de la indigencia de 12. vale decir 37 por ciento.es el cálculo del costo de una canasta básica de alimentos por día. GRÁFICO 9 ESTRUCTURA DE GASTOSEN HOGARES CON EL MENOR INGRESO MENSUAL 60 PORCENTAJE 50 40 30 20 10 0 50 24 9 Alimentación Vivienda y servicios para el hogar Transporte y comunicación 8 Otros gastos 6 Vivienda 3 Salud y educación FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística . seguidos de los gastos de vivienda y servicios para el hogar. que en Bolivia representan aproximadamente el 60 por ciento de la población. 6 0 . los hogares con mayores ingresos percápita destinan el mayor porcentaje de sus ingresos. Impacto en los hogares pobres: Como es lógico. Este ejercicio permitiría saber cuánta gente no puede pagar una canasta básica de alimentos esenciales14. la inocuidad y uso de los alimentos en Bolivia. el ascenso de los precios de los alimentos actúa como un impuesto regresivo. Mostrando de esta manera que en los hogares más pobres el gasto en alimentación representa el doble respecto al de los hogares con mayores ingresos. que ahonda las disparidades en los niveles de vida y recae en mayor magnitud en las personas de escasos recursos15.7 por ciento a 15. Grupo de políticas agosto 2008.Encuesta Contínua de Hogares 1999. Conclusiones y reflexiones 1.Coloquios Económicos Nº 22 Un ejercicio analítico fundamental -que lamentablemente escapa a este trabajo. Los gastos en alimentación de los hogares con menor ingreso percápita mensual. y los gastos en alimentación sólo representan el 24 por ciento del total de sus gastos (ver gráficos 9 y 10). Página 1. no se desarrolla de manera detallada.9 por ciento. Fuente: Oficina de la FAO para América Central y el Caribe. 15 La CEPAL ha estimado que en América Latina. a gastos en vivienda y servicios para el hogar. Por el contrario. representan el 50 por ciento de sus gastos totales.

los lentos progresos alcanzados a lo largo del tiempo pueden ser anulados y Bolivia retrocederá varios años en su condición alimentaria. en conjunto. hay quienes plantean lo contrario: los ingresos reales -especialmente los de los más pobres. con tendencia a mejorar levemente en el tiempo. Basan su argumento en lo siguiente: el PIB real per cápita ha crecido en los últimos años. como resultado de una lenta mejora en la productividad y las importaciones. ¿Mejoramos o empeoramos? Hay quienes plantean que la seguridad alimentaria en el país ha mejorado en los últimos años. Por el contrario. pero es muy probable que lo siguiente sea mucho más preciso: 6 1 . Entonces. las medidas tomadas por el Gobierno para controlar el alza de precios han desincentivado a los productores.están cayendo. porque las cifras oficiales esconden la inflación verdadera. Sin duda hay elementos de razón en ambos argumentos. El tipo de crisis Claramente. provocando una caída en la superficie cultivada (principalmente del maíz) y han desordenado los circuitos de comercialización.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 10 ESTRUCTURA DE GASTOSEN HOGARES CON EL MAYOR INGRESO MENSUAL 40 35 30 25 20 15 10 5 0 13 12 9 6 Vivienda 37 PORCENTAJE 24 Vivienda y servicios para el hogar Alimentación Transporte y comunicación Otros gastos Salud y educación FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística . ahora hay más familias que no pueden comprar todos los alimentos que necesitan. continuará la lenta tendencia al mejoramiento de la situación alimentaria. la seguridad alimentaria ha mejorado. el país vive una situación de inseguridad alimentaria crónica (como es definida en el punto 1).Encuesta Contínua de Hogares 1999. Por consiguiente la gente tiene más dinero en sus manos para comprar más alimentos.ha aumentado. En el otro extremo. En conjunto. Si los shocks son suaves y la sociedad tiene capacidad de recuperación. La disponibilidad de todos los alimentos -excepto el maíz. 2. Esta situación crónica ha sido agravada dos veces por los shocks de 2008/2009 y 2010/2011. si el país no tiene capacidad de recuperación. impulsadas por un tipo de cambio cada vez más apreciado. la seguridad alimentaria se ha deteriorado. 3.

alentadas por un tipo de cambio apreciado. cosa que no es deseable. Para éstas. las alzas de precios de alimentos equivalen a una reducción drástica en sus ingresos. se constata claramente que hay un lento progreso en la situación alimentaria. pero que implicaron un costo muy grande al presupuesto del gobierno y ocasionaron pérdidas a productores locales y vendedores de alimentos. introducen alimentos baratos al país (permitiendo que los sectores medios puedan comprarlos). una gran parte de la población es aún pobre. Las medidas tomadas por el gobierno estuvieron dirigidas a aumentar la disponibilidad física de alimentos y evitar más alzas de precios.Coloquios Económicos Nº 22 Si se mira al país en una trayectoria de largo plazo. Para los que están en los quintiles más bajos. Los indicadores de la seguridad alimentaria han mejorado. hay menos familias que producen sus propios alimentos y más familias que tienen que comprarlos. más consumo y los niveles nutricionales de la población también han mejorado. incluyendo un intento inicial de fijar precios administrativos. El mejoramiento tecnológico de Bolivia es muy lento en relación al de los países vecinos e insuficiente como para ponerse a la par del crecimiento de la población. El único grupo del que Bolivia realmente depende son el trigo y la harina de trigo. Hay más producción. El lento mejoramiento en la situación alimentaria puede ser revertido por shocks externos de precios. digamos los últimos treinta años. El costo de oportunidad de un tipo de cambio apreciado y una consecuente apertura a la importación irrestricta de alimentos es el número de empleos y los ingresos que se pierden en el país. En este sentido. 6 2 . Hoy Bolivia produce alimentos que antes importaba (principalmente grasas líquidas y lácteos). y tienen que desplazar su consumo hacia alimentos menos nutritivos y simplemente mayores en volumen. Éstas. que la creación de empleos e ingresos. los alimentos representan la parte más grande de sus gastos. Si bien el PIB per cápita real ha crecido. pues el país realiza importaciones crecientes de alimentos. pues son ellos los que pueden resolver la difícil cuestión del acceso a los alimentos en el mediano y largo plazo. quizá deba interesar menos el volumen de alimentos internados y consumidos y su precio. La experiencia muestra claramente que las medidas del gobierno fueron efectivas en aumentar la disponibilidad física. Las tres preguntas más inmediatas son si fueron efectivas para aumentar la disponibilidad y frenar el alza de precios. A medida que la población se urbaniza. pero debilita la capacidad productiva doméstica en el largo plazo. si los beneficios que generaron excedieron a los costos y si las ganancias de los ganadores fueron suficientes como para compensar a los perdedores. que lograron evitar nuevos incrementos de los precios. Pero el crecimiento de la población se está acelerando. y se crean en otros.

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Coloquios Económicos Nº 22 ANEXOS 6 5 .

Coloquios Económicos Nº 22 6 6 .

72 2.01 4.85 2.01 0.46 2.38 5.51 11.00 113.18 0.34 1.01 1.69 8.47 5.39 2.00 0.44 2.54 12.28 4.29 2.18 9.42 0.70 8.72 20.50 12.81 1.81 5.73 5.52 11.63 1.09 1.25 0.61 95.96 27.68 1.76 6.50 7.25 56.63 5.55 9.44 1.92 2.74 8. 23 Grs.69 0.30 4.34 12.11 11.11 13.21 0.26 7.63 3.01 2.24 6.03 10.40 2010 0.18 15.47 0.20 10.38 2006 0.86 11.89 8.49 6.60 1.04 3.18 2.56 10.55 11.82 0.00 1.00 12.17 1.00 0.85 4.52 2.91 7.97 3.84 1.09 1.98 8.11 12.77 10.54 22.50 4.24 7.20 4.09 10.55 10.01 0.15 1.11 6.58 7.70 3.19 13.86 11.17 5.44 11.89 25.53 3.93 23.00 0.99 3.77 6.10 11.29 2.21 5.26 2001 0.37 2.28 11.25 0.00 10.07 5.50 0.81 15.00 6.05 25.05 2.64 0.18 0.30 3. Caja de 2 Unid.59 12.97 5.41 0.82 1.97 2.07 14.32 20.35 3.56 2. Kilo Unidad Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Unidad Amarro Unidad Arroba Kilo Docena Docena Unidad Unidad Unidad Bolsa de 5 kilos Bolsa de 1/4 kilo Caja de 100 Unid.73 6.79 2.92 10.39 0.64 13.59 2.44 1. Bolsa de 30 Grs.24 4.50 0.26 4.09 1.20 13.94 0.47 13.89 2.32 0.94 27.03 2.59 0.09 5.51 2.30 9.96 3.82 3.88 10.25 1.06 0.2011 2000 0.02 1.50 10.03 1.69 3.81 4.04 2.57 1.56 9.58 8.57 0.50 1.09 4.81 9.47 44.05 5.00 4.90 49.57 7.00 3.11 5.87 8.56 3.05 5.68 1.99 4.08 6. Bolsa de 1 litro Litro Lata de 2 kilos pqte.41 0.16 5.26 30.76 15.17 11.ANEXO 1 SANTA CRUZ: PRECIO PROMEDIO AL CONSUMIDOR DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR SEGÚN ARTÍCULO AÑOS 2000 .49 0.72 16.09 1.36 2.99 0.40 1.58 30.74 2.00 9.24 0.98 0.32 4.59 4.28 6.79 19.05 0.50 1.73 15.75 4.20 7.69 4.27 5.82 6.57 9.98 0.53 2.95 8.81 6.50 3.72 11.99 2.00 2.03 0.50 0.38 10.66 102.01 1.46 2.49 7.34 0.34 3.25 0.67 3.13 1.66 6.43 9.37 2.23 0.77 2.15 7.18 5.86 3.01 44.11 5.29 0.03 15.58 5.00 6.61 12.28 2.02 66.26 21.67 3.38 11.39 0.61 0.11 3.23 2005 0.31 1.12 5.10 9.86 8.43 1.69 4.50 1.83 6.12 2.35 8.20 6.46 3.50 5.05 1.38 0.83 9.69 1.83 4.21 1.14 1.73 9.89 1.28 20.98 3.36 5.68 0.38 1.24 6.01 1.50 0.43 2.21 6.42 6.32 0.93 9.02 16.96 6.22 5.85 7.45 33.26 2.13 4.98 13.24 2.56 7.59 10.55 1.00 2.06 18.28 6.18 0.92 12.93 27.23 6.58 7.19 19.35 2.94 1.36 28.07 3.80 0.73 11.47 10.41 19.99 14.99 7.13 9.30 1.79 10.24 6.94 11.30 0.82 18.10 12.34 30.20 5.46 12.00 27.30 1.50 Producto Pan de batalla Galletas Fideos Arroz Harina blanca de trigo Carne de res con hueso Carne de res molida Carne de res sin hueso Hueso de res Carne de pollo Sardina en conserva Aceite comestible Margarina Leche fluida pasteurizada Leche fresca natural Leche en polvo Mantequilla de leche de vaca Queso Huevos de Gallina Zanahorias Cebollas cortadas (cabezas) Tomates Habas frescas Arvejas frescas Lechugas Acelga Pimentón/Pimiento morrón Papa Yuca Guineo/Banana Plátano Naranja Mandarina Manzana importada Azúcar granulada Café molido Té en bolsita Chocolate en polvo para tomar Refrescos en polvo Sopa en cubitos Refresco/Soda en botella consumido en el hogar Almuerzo completo Desayuno Cena Plato especial Hamburguesa Salteña Empanada Helado de agua Pollo preparado al spiedo Chicha de maní en vaso Jugo de fruta en vaso Medida Unidad Bolsa de 50 Grs.88 2.53 3.37 1.87 4.15 3.29 12.48 4.79 3.86 4.89 113.00 7.22 2.43 12.95 114.43 27.10 4.12 4.83 1.84 5.07 4.55 2.49 0.83 3.48 4.08 5.88 4.71 1.42 0.45 5.39 0.58 8.36 8.88 0.52 4.02 1.24 52.82 4.81 10.02 3.41 20.61 12.36 8. de 225 grs.35 0.96 48.48 1.26 6.62 1.47 0.77 5.78 1.69 4.04 0.10 4.19 0.92 4.29 6.58 9.49 0. 6 7 .07 21.00 1.57 4.24 6.96 6.56 7.63 3.60 20.39 8.65 3.63 0.87 6.98 8.03 0.57 0.03 4.02 2.32 2.50 0.42 0.59 0.80 1.41 4.05 13.24 0.50 0.17 6.86 0.19 6.85 3.04 1.24 1.38 18.50 4.33 1.26 6.91 10.09 2.19 0.00 55.42 1.95 7.18 0.72 4.13 2.48 9.53 7.68 9. Bidón de 900 cc.55 2.45 3.17 13.80 19.49 29.64 98.49 9.09 0.82 30.45 9.54 14.03 0.75 1.50 0.67 0.73 7.38 10.09 16.59 22.62 30.91 4.73 4.40 11.62 0.46 13.51 17. Vaso de 227 Grs.59 1.54 14.09 7.24 2. Kilo Kilo Bolsa de 1 kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Lata de 425 Grs.06 2.50 0.18 0.06 11.03 2.87 7.50 0.29 1.00 4.60 2007 0.97 19.23 0.11 2.30 7.74 2.11 2.10 17.30 7.06 4.16 5.48 10.34 0.26 1.56 11.50 1.90 3.37 1.75 9.24 1.65 8.50 0.00 2.28 26.08 2.40 3.44 6.21 2.50 10.17 9.96 2.87 21.23 7.20 21.86 5.84 2.69 21.08 5.03 6.06 2.27 2.53 2.65 10.67 3.43 5.10 70.62 4.63 1.36 0.98 7.61 5.76 5.04 1.19 3.03 3.82 6.50 3.18 0.92 39.70 11.18 0.83 1.98 0.25 2.64 2.89 6.02 1.28 1.56 1.18 33.95 10.80 24.80 0.38 0.94 33.34 2.57 11.17 4.73 8.91 13.65 0.35 22.43 2.41 1.86 15.62 6.87 6.69 5.35 0.04 41.85 10.05 2008 0.96 3.40 2.47 3.56 4.02 7.18 0.04 10.16 18.66 5.77 10.58 0.99 3.48 8.67 59.76 4.51 2.77 0.17 0.93 2.53 8.40 0.35 5.80 46.61 0.80 5.98 0.85 0.26 1.89 7.14 1.26 0.93 3.56 6.36 17.30 2.50 10.89 0.21 3.59 3.19 10.21 2.34 5.71 1.37 4.99 6.03 2.22 feb-11 mar-11 0.70 2.34 4.54 12.80 5.43 0.14 1.44 1.53 1.19 0.43 3.92 0.94 23.00 2.63 15.00 51.17 10.03 10.67 7.54 0.06 0.86 14.65 9.49 5.20 23.93 3.00 9.81 7.34 (En Bolivianos) 2002 2003 2004 0.67 4.26 2.29 4.36 10.47 1.54 21.90 0.42 6.62 0.59 9.07 0.08 10.98 6.13 0.31 8.98 7.94 1.58 3.10 2.98 8.50 24.05 2009 0.73 0.53 3.02 1.55 0.64 5.47 1.10 0.24 21.85 8.32 9.86 1.81 2.81 9.77 8.57 2.50 4.95 3.51 25.35 17.56 11.20 4.93 17.30 1.16 3.01 2.76 19.20 0.97 15.16 6.10 4. 2 Litros Por persona Por persona Por persona Por persona Unidad Unidad Unidad Unidad Por persona Unidad Unidad Coloquios Económicos Nº 22 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.81 4.97 55.83 4.63 7.42 2.43 0.58 5.49 8.50 3.38 14.62 3.03 7.87 12.07 1.38 12.41 12.24 2.62 10.50 1.03 4.17 12.61 1. Caja de 400 Grs.38 4.50 0.92 2.62 0.73 ene-11 0.59 15.64 79.08 6.63 10.

42 1.08 14.22 0.34 3.99 1.54 9.27 7.60 16.94 1.96 0.56 4.41 2.2011 Producto Medida Pan de batalla Fideos Arroz Harina blanca de trigo Carne de res con hueso Carne de res molida Carne de res sin hueso Hueso de res Carne de pollo Carne de cordero Pejerrey Sardina en conserva Aceite comestible Margarina Leche fluida pasteurizada Leche en polvo Mantequilla de leche de vaca Queso Huevos de gallina Leche evaporada Zanahoria Cebollas enteras (con cola u hoja) Nabos Tomates Habas frescas Arvejas frescas Locotos Choclos Lechugas Acelga Perejil Zapallo Papa Chuño Maní crudo Plátano – Banano Plátano de cocinar/Postre Naranja Mandarina Manzana importada Papaya Uva Azúcar granulada Mermeladas y jaleas Café molido Té en bolsita Chocolate en polvo para tomar Ají molido Sopa en cubitos Refresco en botella consumido en el hogar Almuerzo completo Desayuno Cena Plato especial Hamburguesa Salteña Sandwich Empanada Helado Refresco en botella consumido fuera del hogar Bebida no alcohólica servida en vaso Unidad Bolsa de 1000 Grs.88 1.68 1.91 1.66 4.64 0.35 0.27 22.01 3.41 12.22 0.70 3.57 1.43 8.22 0.72 23.86 38.12 3.64 14.75 2.19 0.61 1.32 38.06 10.51 16.85 9.70 10.29 9.63 7.21 1.02 1.95 6.23 0.88 1.32 57.16 8.99 0.32 mar-11 0.10 9.62 0.60 5.29 40.20 6.67 5.32 0.53 4.20 2.99 41.68 0.96 10.14 2.42 0.00 2.90 13.74 1.13 1.73 2.49 12.65 4.05 0.23 1.70 3.00 5.06 3.18 1.10 8.97 16.05 1.77 14.62 3.46 12.17 8.19 35.21 11.55 26.52 7.11 17.94 0.69 36.20 1.51 1.02 3.20 0.90 7.00 3.69 3.99 0.87 4.36 8.00 47.10 3.22 0.91 1.25 0.49 5.24 2.07 16.41 35.61 2.36 9.00 1.10 0.09 16.42 3.54 3.92 6.44 1.34 0.18 48.23 35.59 3.60 8.6 8 Coloquios Económicos Nº 22 2000 0.89 4.99 5.97 0.32 6.95 1.05 50.30 0.19 0.54 0.07 0.30 4.73 6.32 0.48 2.32 5.41 12.52 16.54 26.75 10.68 1.91 3.05 4.44 17.10 6.54 0.24 2.97 5.52 15.65 10.26 1.13 5.64 15.21 2.53 14.35 8.61 112.47 9.08 20.82 2.35 11.01 3.19 6.50 11.93 4.18 12.55 1.18 1.26 9.54 4.30 5.72 9.37 1.56 1.64 9.38 28.44 6.53 12.37 2.90 8.37 5. Kilo Unidad Lata de 400 grs.08 2.17 1.83 0.23 1.10 1.49 3.25 9.99 9.25 0. Pqte.98 3.24 3.79 3.21 2.91 32.48 2.00 10.52 2.37 4.66 0.22 2.55 0.50 4.38 8.24 0.05 1.21 1.41 12.82 3.13 1.07 1.61 0.31 2.32 0.56 21.71 15.53 11.91 18.38 8.05 0.74 0.32 16.45 2.95 1.52 6.12 11.00 46.02 2.22 0.46 1.08 3.17 10.00 44.16 23.17 0. 2 Litros Por persona Por persona Por persona Por persona Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad 350 ml.19 10.91 49.97 54.47 10.61 7.21 0.79 3.08 1.27 1. Vaso de 227 Grs.42 2.69 8.50 0.42 0.33 6.43 2.97 6.01 0.99 3.10 6.70 20.49 17.43 4.20 17.43 3.93 0.60 2.60 31.80 16.99 56.42 16.50 4.66 1.94 0.23 10.86 5.52 0.53 13.70 1.13 2.76 1.70 39.10 2.09 2.38 4.22 12.51 0.21 38.87 2.23 10.12 5.43 5.30 0.50 5.89 8.50 2.05 0.95 6.23 0.21 8.78 4.82 2.43 27.77 3.49 31.57 3.60 0.37 2.68 5.20 20. de 200 Grs.08 14.66 15.28 0.25 1.59 2.42 45.78 2.42 28.00 9.44 3.30 7.90 6.11 6.37 20.80 13.52 19.22 17.98 3.62 2.03 22.00 10.50 13.03 2.87 15.97 1.58 1.99 6.05 6.80 5.11 4.14 1.05 16.35 5.42 8.30 ANEXO 2 LA PAZ: PRECIO PROMEDIO AL CONSUMIDOR DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR SEGÚN ARTÍCULO AÑOS 2000 .50 1.49 1.56 45.37 14.61 36.65 2.31 0.63 0.34 2.60 8.57 2.92 4.99 1.84 2.32 4.98 2.74 10.75 3.06 2.61 3.73 1.49 0.26 4.55 4.91 6.61 2.13 2.51 1.89 13.06 0.95 1.76 7.15 2.48 7.00 41.29 14.52 15. Libra 25 Unidades Libra Libra Libra Libra Libra Unidad Unidad Amarro Amarro Libra Arroba Libra Bolsa de 1 libra Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Libra Bolsa de 1 arroba Frasco de 465 Grs.88 1.56 4.09 1.26 1.97 20.01 16.38 3. .22 2001 (En Bolivianos) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ene-11 feb-11 0.08 3.20 0.38 28.26 7.05 4.56 0.82 2.04 2.13 0.25 1.27 1.39 0.61 13.39 4.34 7.03 6.13 4.30 37.46 13. Bolsa de 1 litro Lata de 800 grs.97 26.21 0.15 0.01 2.53 6.00 5.97 4.38 0.64 0.73 4.57 2.22 57.21 1.93 37.75 16.59 9.47 19.65 5.75 4.41 13.66 9.72 1.65 0.50 13.11 0.03 6.07 2.15 8.06 12.00 5.01 1.41 8.52 14. Libra Libra Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Pierna de 1.30 0.75 20.47 5.87 0.12 5.63 2.15 0.13 1.04 1.20 1.76 6.92 1.76 1.16 9.96 5.18 0.96 1.61 3.23 2.07 28.58 5.07 0.50 26.63 0.93 1.52 0.29 5.36 8.23 1.32 10.83 9.46 12.42 1.55 16.19 0.05 0.30 4.28 0.41 7.91 5.82 0.27 33.26 33.26 1.61 0.39 0.63 6.58 3.01 4.91 2.26 0.87 0.57 1.09 1.50 0.02 2.96 1.35 7.69 20.39 30.73 14.59 5.26 0.19 1.40 3.36 29.51 0.42 2.58 1.25 28.26 6.48 1.21 0.37 5.25 1.33 11.63 3.44 0.67 7.10 1.13 2.73 14.35 0.98 2.42 2.57 0.51 3.48 9.51 13.65 34.67 3.07 6.00 7. Bolsa de 1 kilo Caja de 100 unidades Caja de 400 Grs.54 3.18 8.56 12.95 7.84 9.65 4.31 1.28 0.64 0.19 0.60 46.80 3.16 0.99 5.02 5.96 6.08 4.20 0.80 10.06 1.00 11.26 0.29 3.41 0.02 1.61 12.43 5.54 5. de 23 Grs.07 0.46 30.09 4.29 1.15 21.21 58.93 14.07 0.55 9.25 7.63 2.20 3.63 6.43 3.68 0.60 2.19 5.29 19.16 3.49 13.19 0.41 2.09 4.17 8.20 4.49 4.69 34.49 61.22 6.69 0.00 48.81 4.52 5.61 8.65 4.08 2.95 0.75 4.76 1.35 12.02 2.54 0.51 0.38 0.53 7.26 0.41 5.51 0.59 0.58 5.00 3.02 24.64 8.52 6.28 1.93 1.89 2.38 1.02 10.11 39.53 0.63 2.25 Kg.00 15.07 6.52 0.07 1.29 3.50 0.24 12.52 0.57 1.07 4.27 10.32 0.77 4.06 115.57 0.02 1.20 14.32 10.03 1.57 6.67 1.81 6.20 12.93 8.05 4.15 3.38 3.16 1.92 10.51 9.70 4.59 3.48 4.41 2.38 4.22 6.22 9.45 4.10 5.06 1.25 2.00 9.34 13.26 7.93 0.13 4. Bidón de 900 cc.88 0.29 0.52 0.15 0.27 12.83 10.27 1.36 0.13 3.37 1.27 2.30 4.04 1.04 7.32 1.68 17.20 58.65 0.10 12.25 9.81 2.25 3.69 0.11 0.95 7.99 7.00 9.23 0.66 8.55 7.35 0. Libra Lata de 425 Grs.38 8.57 6.03 0.00 8.96 16.41 13.59 2.97 9.54 5.02 0.39 30.81 0.03 21.41 8.84 9.16 4.51 4.05 1.29 5.96 5.00 9.13 5.13 1.61 8.05 6.99 0.04 0. Libra Caja de 2 U.59 19.00 2.05 0.06 2.60 0.52 0.10 2.08 3.52 5.51 2.23 0.09 2.66 3.68 1.79 4.40 0.36 4.73 7.02 0.34 6.04 1.51 1.41 2.51 7.08 1.41 0.21 11.65 0.03 0.92 1.28 4.04 6.52 38.98 1.22 1.55 0.84 6.01 23.04 1.55 16.84 9.79 2.41 1.41 22.42 5.31 0.41 6.91 8.62 0.15 9.79 2.16 4.49 4. Unidad FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.80 5.86 1.33 1.55 19.63 0.17 1.48 17.35 0.10 0.01 0.83 3.24 7.10 8.95 14.69 1.65 13.49 21.63 16.81 3.45 4.70 13.55 66.23 0.46 2.80 2.11 1.68 0.54 6.39 1.96 35.45 3.60 20.46 0.63 0.96 5.56 2.19 1.18 10.04 6.56 33.57 3.99 1.21 13.72 5.11 9.35 7.67 3.29 1.09 0.98 10.15 0.29 3.83 4.88 106.64 0.18 16.06 1.80 1.15 20.20 13.61 3.33 1.33 1.80 5.60 2.39 4.37 5.01 1.93 6.51 4.03 2.44 23.31 2.15 1.01 10.93 0.

08 3.57 3.52 8.04 4.97 12.69 3.02 2.13 8.22 8.17 1.33 11.91 2.01 9.55 10.39 18.95 Producto Medida Pan de batalla Galletas de agua Fideos Arroz Maíz Harina de trigo Carne de res con hueso Carne de res molida Carne de res sin hueso Carne de pollo Carne de cordero Hígado Aceite comestible Margarina Leche fluida pasteurizada Leche fresca natural Leche en polvo Mantequilla de leche de vaca Quesillo Huevos de gallina Yogurt Zanahoria Cebollas cortadas (cabezas) Tomates Habas frescas Arvejas frescas Locotos Pepinos Choclos Lechugas Vainita Papa Plátano .87 1.52 6.22 4.12 1.18 4.81 12.54 8.57 4.44 6.91 111.02 2.51 5.42 14.99 3.63 6.92 16.40 1.07 0.91 2.78 6.77 4.79 28.29 0.15 0.54 14.80 0.11 0. 2 Litros Por persona Por persona Por persona Por persona Unidad Unidad Unidad Unidad Barra de 16 Grs.58 8.29 15.36 6.32 3. Frasco de 500 Grs.16 25.78 0.76 11.09 3.01 9.25 2.41 11.96 2.32 32.86 21.72 0.51 11.00 3.53 5.46 5.93 4.54 3.73 48.07 8.47 2.92 3.21 5.38 10.63 5.98 2.52 15.05 5.67 0.27 13.32 8.14 8.11 6.20 0.28 1.39 1.39 7.65 4.46 1.12 4.13 21.64 2.44 1.59 0.86 2.63 0.96 4.09 2.09 4.48 10.29 5.78 0.48 0.49 0.19 6.84 7.92 10.61 6.86 6.61 9.01 11.66 0.35 9.62 14.14 2.33 7.47 5.86 0.52 11.95 0.93 2.78 5.Banano Plátano de cocinar (postre) Naranja Mandarina Manzana importada Papaya Uva blanca Durazno Azúcar granulada Mermeladas Chocolate en polvo Mayonesa Refresco/Soda consumido en el hogar Almuerzo completo Desayuno Cena Plato especial Hamburguesa Salteña Sandwich Empanada Chocolate para comer Helado Refresco/Soda en botella consumido fuera del hogar Jugo de fruta en vaso Unidad Pqte.76 0.05 2.72 22.40 31.12 6.81 1.64 11.35 6.90 6.77 4.86 4.53 0.64 2.43 2.73 0.56 5.68 9.50 55.43 3.83 11.72 26.79 9.52 1.12 6.35 4.93 2.16 3.26 4.52 20.02 5.97 8.30 4.05 2.30 9.53 6.03 3.09 2.64 4.92 7.22 3.98 0.97 4.20 3.17 18.65 10.35 6.49 5.08 4.77 2.96 4.07 1.82 18.65 0.50 1.51 1. Pocillo de 227 Grs.43 4.78 3.26 3.69 3.86 24.95 0.44 6.93 10.48 3.15 12.91 1.45 11.33 7.64 11.01 6.81 1.18 1.48 3.46 9.24 5.81 1.66 91. Bolsa de 1 litro Litro Lata de 2 kilos Pqte.13 1.42 6.80 10.35 10.37 1.01 11.91 5.84 11.85 0.55 10.65 4.17 27.61 7.33 12.33 3.32 12.59 3.33 39.86 0.95 14.16 0.47 3.68 4.42 3.66 3.04 4.89 1.07 10.33 2.42 7.29 6.77 1.07 8.78 13.94 1.81 10.12 1.32 5.12 10.16 0.01 2.83 4.63 2.11 1.01 9.20 4.72 4.07 0.98 8.45 28.03 4.50 5.73 1.51 1.81 8.73 1.66 0.10 13.43 6.68 1.52 15.29 2.98 14.97 1.79 11.15 5.25 2.07 8.59 4.78 0.32 5.01 1.79 1.60 5.39 9.32 2.36 14.09 1.63 0.49 2.39 22.66 1.29 12.47 5.42 6.70 1.69 0.59 1.70 8.03 8.41 3.37 5.28 2.91 1.88 3.59 9.01 7.47 2.81 3.19 5.67 4.77 3.68 9.02 7.96 8.80 4.36 56.03 3.59 2.83 0.09 1.78 7.41 10.33 8.16 4.67 1.58 10.53 5.12 0.70 24.57 11.38 8.57 3.88 4.01 4.74 6.09 2.46 8.59 9.22 7.41 5.32 4.70 3.13 7.38 4.84 6.65 3.45 9.31 11.11 2.28 5.44 3.81 20.06 118.53 24.93 1.41 2.29 8.31 3.93 11.71 13.12 2.24 5.49 3.77 3.55 0.87 5.84 6.01 6.42 18.16 28.61 13.63 15.06 10.08 9.18 5.35 12.18 3.90 2.79 21.02 5.61 5.52 11.25 3.36 4.99 8.32 7.50 17.59 8.13 7.72 24.82 7.76 5.93 21.87 1.39 2.55 2.41 3.91 3.35 3.14 6.47 5.14 0.90 4.90 4.83 2.11 6.25 1.64 14.69 11.90 3.05 2.06 3.09 13.00 10.64 7.96 6.25 57.39 4.27 1.82 6.54 8.38 2.58 15.33 12.46 2.20 0.79 6.38 2.39 6.01 7.34 15.97 0.32 0.00 4.52 11.69 2.69 1.75 4.03 25.75 3.73 5.45 1.56 0.77 2.ANEXO 3 COCHABAMBA: PRECIO PROMEDIO AL CONSUMIDOR DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR SEGÚN ARTÍCULO AÑOS 2000 .47 4.00 1.70 5.81 6.33 6.54 1.60 46.40 4. Caja de 400 Grs.53 1.93 9.53 12.63 2.56 9.06 12.75 1.60 4.53 6.66 5.94 7.28 13.06 1.97 9.82 5.82 15.85 6.67 2.10 22.64 0.65 5.82 11.50 10.51 2.41 5.95 4.27 1.89 3.13 1.80 43.75 97.27 57.79 0.34 3.78 3.34 6.93 12.14 2.78 0.04 1.20 11.19 2.81 15.75 5.47 5.36 3.92 10.92 7.91 74.51 1.35 3.30 4.69 13.40 10.52 8.96 7.60 8.94 9.36 3.57 1.20 2.42 3.42 5.37 6.41 9.28 23.97 3.44 24.89 11.36 4.30 0.62 0.29 0.93 6. Unidad Unidad Frasco 900 cc.12 0.95 8.58 0.59 3.49 0.86 0.73 23.60 3.91 6.15 10.41 1.17 1.10 2.53 24.68 1.39 12.44 11.53 4.62 0.33 0.66 6.64 16.83 14.10 1.04 1.22 2.61 9.86 6.92 4.73 0.48 21.96 6.52 7.70 7.93 5.35 10.66 2.92 6.23 5.53 21.14 5.32 9.74 0.20 0.02 7.61 1.47 5.95 10.76 14.08 11.11 8.20 117.22 8.49 3.14 11.91 21.43 15.85 10.25 0.19 11.64 10.03 6.73 13.51 4.31 4.42 45.29 0.76 4.69 9.42 3.34 10.75 4.26 3.40 10.51 7.66 5.88 20.19 1.78 0.47 5.13 5. 200 Grs. Unidad Botella de 350 cc .71 6.47 56.10 8.06 5.05 5.77 9.47 5.73 3.41 1.56 5.64 11.19 3.39 10.25 2.45 3.74 2.63 3.77 0.53 10.06 4.24 21.17 0.83 2.18 10.38 3. Cuartilla Cuartilla Kilo Cuartilla Cuartilla Kilo Unidad Unidad Unidad Cuartilla Arroba 25 unidades 25 unidades 25 unidades 25 unidades Unidad Unidad Kilo Kilo Libra Frasco de 454 Grs.50 60.05 3.99 3.56 6.72 1.84 6.21 13.97 9.43 6.96 6.77 7.77 2.33 11.01 7.89 6.87 4.2011 2000 0.47 7.74 0.26 3.59 4.41 4.81 6.45 5.78 4.30 47.83 1.80 10.67 1.30 7.29 0.76 3.25 10.37 6.81 3.58 10.20 11.90 4.43 3.64 3.06 10.87 1.53 4.95 2.44 13.85 10.12 21.53 1.34 5.77 3.42 12.15 6.65 6.00 0.47 4.35 5.89 1.42 1.21 12.22 0.60 3.68 15.67 6.48 10.56 1.88 5.59 66.75 2.09 1.42 12.73 3.49 12.38 15.14 10.84 10.20 14.37 6.91 3.78 0.71 8.32 0.04 26.78 3.24 24.46 5.69 3.61 2.43 6.86 9.57 10.33 0.03 7.83 14.16 16. de 200 Grs.77 7.13 2.09 9.49 1.13 10.72 5.30 0.19 1.19 2.50 9.49 5.16 12.85 4.51 5.93 8.20 0.16 1.47 6.50 2.34 11.11 6.15 8.23 1.90 2.61 1.58 3.34 3.03 2.35 7.97 4.00 8.56 7.01 4.41 5.42 9.60 91.34 0.05 22.52 11.25 11.03 0.69 0.42 22.27 2.47 4.64 1.24 3.77 4.67 8.20 3.24 4.28 0.51 6.37 2.38 4.34 0.35 0.73 10.83 3.45 6.77 1.44 2.25 3.38 0.39 3.47 5.80 0.86 27.83 3.76 8. 6 9 .94 3.48 13.01 10. Libra Libra Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Bidón de 900 cc .81 2001 (En Bolivianos) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ene-11 feb-11 mar-11 0.22 5.60 3.31 1.68 32.37 1.40 3.29 5.25 3.69 0.63 0.47 10. Unidad Coloquios Económicos Nº 22 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.33 12.29 2.

550.672.23 3.045 748 2.78 2.12 14.30 4.03 3.30 0.107 673 769 1.60 3.523 1.884.508 2. defensa y seguridad social Servicios comunitarios y personales Serv.987 996 3.10 6.28 14.005 816 644 465 1.013 1.796 1.226 1.655 2.33 0.693 924 582 638 1.17 0.931 1.93 2.32 0.637.558 1.325 874 2006 262 1.72 1. gas y agua Silvicultura y pesca Organismos extraterritoriales TOTAL (número de personas) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.90 2.595 2.55 0.59 2. de electricidad. comunicaciones Educación Hogares privados Hoteles y restaurantes Adm.566 2.483 1.251 3.40 0.03 2.50 1.580 1.053 193 933 604 (1) 2002 2003-2004 229 443 232 1.57 0.434 190 1.962 2.43 11.53 2. empresariales y de alquiler Servicios sociales y de salud Explotación de minas y canteras Intermediación financiera Prod.03 2.481 1.42 11.00 1.20 4.35 0.50 5.79 2.17 5.320 1.104 4.614 1.63 0.53 4.83 4.139 545 11.309 4.052 2.90 2.29 0.148 1.124 501 1.50 0.19 2.02 4. ganadería y caza Venta y reparaciones Industria manufacturera Construcción Transporte.Coloquios Económicos Nº 22 ANEXO 4 INGRESO PROMEDIO MENSUAL SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA (En Bolivianos) ACTIVIDAD ECONÓMICA Agricultura.27 0.79 2.06 38.416 3.21 0.23 14.20 11.29 0. y Distrib.13 1.80 3.67 0.986 2.500 692 523 3.238 4.26 3.413 1.47 4.194.34 1.77 5.251 4.54 4. almacenamiento.77 2. Pública. defensa y seguridad social Educación Servicios sociales y de salud Servicios comunitarios y personales Hogares privados Organismos extraterritoriales Área Rural Área Urbana BOLIVIA 2000 150 618 3.26 14.27 0.461 1.504 2.254 5.779 4.60 4. comunicaciones Intermediación financiera Serv.582 3.462 3.29 0.048 3.636 1.04 3.543 1.39 0.53 3.395 1.938 4.47 6.44 3.866 2.057 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN OCUPACIÓN (Porcentaje) Agricultura.38 4.693 1.13 0.41 3.79 4.19 5.062 1.55 1.353 1.09 34. Inmobiliarios.34 2.196 1.60 2.63 4.02 42.264 664 1.64 4.052 1.80 3.23 10.093 763 3.22 1.376 2.60 0.50 0.97 3.00 10.092 712 517 1.710 745 855 3. empresariales y de alquiler Adm.314 1.347 925 2007 310 1.680 1.77 3.99 0. almacenamiento.46 1.60 16.997 1. gas y agua Construcción Venta y reparaciones Hoteles y restaurantes Transporte.93 4.04 1.470 1.198 942 899 1.167 1.20 2.52 0.78 9.320 1.81 14.14 3.090 719 4.105 904 2005 216 807 2.501 1.50 1.151 4. de electricidad.507 1.93 6.90 3.02 6.21 6.499 1.08 0.90 3.381 1.45 5.141 1.799 1.61 1.361 7 0 .10 44.33 4.824.053 686 2001 203 275 1.800 400 1. y Distrib.153 1.138 1.52 16.257.24 3.50 3.050 1. Pública.410 241 1. 38. Inmobiliarios.961 1.01 35.09 39.991 1.33 0.45 0.198 778 537 1.083 718 1.51 0.545 980 926 868 846 676 687 1.64 2.694 3.10 2.073 2.221 273 1.70 1. ganadería y caza Silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Prod.78 10.22 0.214 1.31 0.

4 Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 69.2008.garcia@sns.30% 11. 10.8 Emaciación (niños menores de cinco años) Índice de Masa Corporal (IMC) promedio en mujeres de 15 a 49 años (kg/m2) Porcentaje Índice de masa corporal (IMC) <18. Según ENDSA 2008 – Capítulo 10. Según INE: Bajo peso al nacer.8 0.4 16.2008.bo Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 41. FAO – Perfiles nutricionales por países 2001.Bolivia: Deficiencia de Vitamina A. Dr. Tablas estadísticas.7 4.96% 7. UNICEF: Estado Mundial de la Infancia Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.0 (adultos) Hombre Mujer (1) Bajo peso al nacer Deficiencia de Vitamina A –ceguera nocturna (niños menores de cinco años) Tasa de bocio total Porcentaje de hogares que consumen sal yodada 1% 25. Página 2. Tablas estadísticas. Página 12. Encuesta Nacional de Vitamina A del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública (1991). ENDSA 2008 – Capítulo 11 – Página 27.70% 88 Porcentaje de hogares que consumen harina de trigo 31. Página 12. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 62.98% 7. UNICEF: Estado Mundial de la Infancia Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.Coloquios Económicos Nº 22 ANEXO 5 INDICADORES DE SEGURIAD ALIMENTARIA Indicadores del estado nutricional Desnutrición global en menores de 5 años Desnutrición crónica en menores de 5 años Desnutrición crónica en menores de 2 años Niñas Niños Desnutrición aguda en menores de 2 años Recién nacidos con bajo peso Valor 6% 4% 22% 27% 7.5 (adultos) Hombre Mujer Porcentaje Índice de masa corporal (IMC) >30. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 69. Tablas estadísticas. ENDSA 2008 – Capítulo 11 – Página 21. Ministerio de Salud y Deportes . Richard García.70% 7 1 . 7% Insuficiencia ponderal moderada (% de niños menores de cinco años que están por debajo de 2 desviaciones estándar del peso para la edad) Porcentaje de menores de 2 años con anemia nutricional 6% 83. UNICEF: Estado Mundial de la Infancia Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.Encuesta Nacional de Nutrición según niveles de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria 2007.94% 8% Fuente Según patrón NCHS/CDC/WHO Según el nuevo patrón OMS ENDSA 2008– Capítulo 00 – Página 24.3 1. Página 45. según Departamento – 2009. Página 12. Página 12. Email: richard.2008.gob.30% 4.87% 5. Sistema Nacional de Información en Salud SNIS 2010. Página 26. Según patrón NCHS/CDC/WHO Según el nuevo patrón OMS ENDSA 2008– Capítulo 00 – Página 24.

7 2 .PMA2003.500 gramos.7 1. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 75.8 1.7 49. Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización Comunitaria .45% 59.122 5.692 1.PMA Bolivia. Página 3.874. Página 1.8 INE .3% 99. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 62.945 0.) No pobres Pobres indigentes Proteína percápita día consumida (gr.) No pobres Pobres indigentes Energía percápita día consumida (kcal.10% 37.186.) No pobres Pobres indigentes 1655.688. INE . Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización Comunitaria .MECOVI 1999 117.MECOVI 1999 Porcentaje de hogares que no cubre las proteínas diarias recomendadas 42% Ingesta diaria de Alimentos (gr.476 375.076.640 5.4 2.30% 40% 25% 102 1.227 Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 62.1 86.741.100.PMA Bolivia.5 3. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente Bolivia 2006 -Página 58.511 2. 4. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 75.901.Página 57.357 1.8 2.MECOVI 1999 INE .PMA2003.6 (1) Bajo peso al nacer comprende todos los recién nacidos vivos y muertos con peso menor a 2.001.3% 100% 100% Valor 63% Fuente Resultados de la encuesta de Seguridad Alimentaria y Nutricional en municipios vulnerables de Bolivia. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente Bolivia 2006 .Coloquios Económicos Nº 22 Porcentaje de hogares que consumen aceite Porcentaje de hogares que consumen leche Cobertura suplementación jarabe de hierro Cobertura de suplementación de chispitas nutricionales Comunidades con vulnerabilidad alimentaria: Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Habitantes en comunidades con vulnerabilidad alimentaria según grado: Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Porcentaje de población rural según grado Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Indicadores de la ingesta alimentaria Porcentaje de hogares que no cubre las calorías diarias recomendadas 70.855 979. Resultados de la encuesta de Seguridad Alimentaria y Nutricional en municipios vulnerables de Bolivia.

estimulantes. Como se observa. etc. permitiría poner fin a la especulación absurda. quinua. el lector debe saber que cada entidad hace su propia lista de cultivos. si se toma la totalidad de cultivos que usa cada fuente (INE:19. y que los agrupa como prefiere (tubérculos. yuca. GRÁFICO 1 BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA AÑOS 2000 . fijar un marco para las variaciones en las superficies cultivadas. papa.300 1. caña de azúcar y soya (ver gráfico 1). CEPAL y FAO. estimar las necesidades de riego. hay bastante consistencia en el cálculo de la superficie cultivada total. café. algodón en fibra. CEPAL:10.100 2. FAO:18) se observa mucha mayor variación en las estimaciones (ver gráfico 2). trigo. etc.200 2000-2001 INE CEPAL FAO 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE. maíz. Esos cultivos son: arroz. saber si hay procesos importantes de conversión del uso del suelo y su magnitud. 7 3 . Pero. pero sobre todo.600 1.) En el siguiente gráfico comparamos las superficies cultivadas reportadas por cada fuente. industriales. establecer los máximos y mínimos de la producción total de combinaciones de cultivos.2008 2. Antes de ir a la comparación misma.700 1..5 millones de ha a 1.500 1. excepto la opinión de CEPAL que hacia el año 2003 la superficie total cultivada habría caído de 1. Hemos tomado a tres fuentes de información/opinión muy citadas: el INE.Coloquios Económicos Nº 22 ANEXO 6 ESTIMACIONES SOBRE LA SUPERFICIE CULTIVADA EN BOLIVIA ¿Cuál es la superficie cultivada en Bolivia? La respuesta a esta pregunta contiene la clave para varios aspectos diferentes: permitiría saber cuán ocupado está el espacio apto para la agricultura y qué potencial hay de expansión de la superficie agrícola. la CEPAL y la FAO.900 1.400 1. para asegurar la comparabilidad.000 MILES DE HECTAREAS 1. y mostraremos en base a ellas la debilidad de la información en el país.4 millones. pero usando sólo los mismos cultivos para las tres fuentes.800 1.

En breve.200 2. ¿Pero cómo se mide la superficie cultivada? Podemos imaginar varias formas de medir la superficie cultivada de un país. para que realicen las mediciones.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 2 BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA AÑOS 2000 . Si se tuviera éxito con cualquiera de estos métodos. Cuando este método es aplicado de forma apropiada se puede obtener estimaciones muy confiables.600 2.000 1. Un tercer método consistiría en tomar muestras representativas de la superficie total.800 2. midiendo la superficie de cada una. y nada más. Ahora la FAO estima siempre la mayor superficie.400 1. La más simple es armarse de una cinta métrica y recorrer todas las plantaciones.000 INE CEPAL FAO 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE. la CEPAL la menor y el INE se mantiene al medio. Pero el INE no realiza investigaciones de campo desde hace muchos años. o cuando existen muchas parcelas pero cada una puede ser medida de forma confiable por observadores bien adiestrados. La "restitución" significa trasladar a superficies teóricas totalmente planas lo que en realidad son superficies onduladas e inclinadas (en 7 4 .600 1.800 1.200 1. CEPAL y FAO. pero no se ha hecho estudios intermedios ni hay sistemas de triangulación de fuentes parciales. El último Censo Agropecuario se hizo en 1984. la última encuesta agropecuaria fue en 2008. Otro método es recurrir a las organizaciones de productores. quedarían dos problemas: la "restitución" de las superficies y la agregación. realizar las mediciones dentro de esas muestras y expandir los resultados a la superficie total.3 millones de ha y la CEPAL de 1.000 MILES DE HECTAREAS 2.4. la FAO habla de 2. los suavizan y corrigen según algunos criterios técnicos más o menos acertados. tradicionales o modernos. el INE hace proyecciones cada vez más inseguras a partir de los datos de 1984.400 2. Este método es sólo posible cuando la superficie total es pequeña.2008 3. ¿Por qué? Lo que ocurre en la práctica es que la FAO y CEPAL toman los datos del INE. En el año de mayor divergencia.

Al revés. y de su cambio como resultado de la resolución del sensor del satélite y las definiciones de clases de suelo. las imágenes satelitales pueden dar una idea de grandes 7 5 . pues las fotografías poseen rasgos que pueden engañar a los intérpretes más avanzados. Ambas incluyen también las imágenes de las nubes. ¿se cuenta una hectárea o se cuentan dos? La mayoría de los centros estadísticos contaría dos. aún al fino nivel de resolución de 45 m. Los satélites equipados apropiadamente pueden generar imágenes de diversa calidad de la superficie cultivada. Pero incluso cuando los mapas son muy buenos. de modo que con frecuencia se precisa de varias imágenes para obtener un panorama completo y "limpio" de la superficie con cultivos. realizar los cálculos y estimaciones necesarias. Esta conversión requiere saber con certeza qué color (o franja del espectro) corresponde a qué cultivo. pero contiene una trampa: si una hectárea es cultivada dos veces al año con cultivos diferentes. manual o digital. las estimaciones son muy sensibles a la definición de umbrales de clase. Por consiguiente las mejores mediciones de la superficie cultivada se hacen combinando métodos. Debido al problema de las nubes. Por ejemplo. Lo mismo se aplica a los cultivos mixtos. si los campos de cultivo son muy grandes (más de 100 hectáreas). Los vuelos y las fotografías aéreas han hecho una gran contribución a la medición de las superficies cultivadas. Una hectárea plantada con maíz intercalado con yuca ¿es una hectárea o son dos? La convención establece que se cuente dos.Coloquios Económicos Nº 22 una parcela de una hectárea totalmente plana se puede cultivar una hectárea. En algunos lugares donde los campos de cultivo son muy pequeños (como de 1. Mediante el uso de modelos Beta es posible modelar la distribución de las proporciones de subpixeles para cualquier resolución espacial. se puede usar una resolución tan gruesa como de 500 m para estimar confiablemente las áreas. por ejemplo cebolla y después papas. pero generalmente requieren de verificaciones de campo. sólo a lo que es su proyección horizontal). La cobertura de las imágenes satelitales y la facilidad progresiva del análisis automatizado han conducido a un amplio uso del mapeo de la agricultura mediante imágenes satelitales.000 metros cuadrados). pero si el terreno tiene una inclinación de 45º la superficie cultivable se reduce en gran parte. pero esta convención no es aceptada por todos y puede llevar a grandes divergencias. Estos errores resultan de la distribución de las proporciones subpixel de las áreas cultivadas. y a que obligan a tomar imágenes en días diferentes (cosa no siempre posible debido al movimiento de los satélites). se puede incurrir en errores en la estimación de las áreas. Vuelos de amplia cobertura y suficiente resolución permiten tener un conocimiento bastante preciso de lo que se cultiva. Las imágenes satelitales más frecuentemente empleadas son las generadas por los satélites Landsat (que usan las bandas 4. La "agregación" se refiere simplemente a la suma de superficies. se tiende a usar imágenes de radar. que atraviesan las nubes pero que son mucho más caras. Ni la imagen satelital más precisa resulta en una estimación directa de la superficie cultivada. Es siempre necesario un trabajo de interpretación. 5 y 6 del espectro electromagnético) en falso color y las imágenes Spot. Cada cultivo aparece con un color típico y entonces se puede trazar los mapas. La exactitud de las estimaciones de superficie de los mapas así construidos depende de la exactitud de los mapas. pero que en ambos casos consiste en convertir los pixeles de varios colores a estimaciones de superficie.

debería haber información sobre alguna plaga. ¿Quién tiene la razón? Las fuentes que hemos citado arriba están haciendo estimaciones demasiado inseguras. ii) no hace aerofotos regulares de las zonas de cultivo. v) las fuentes de información de "control" son dudosas. la medición de la superficie cultivada es algo bastante alejado del simple método de caminar con una cinta métrica. iii) su último Censo Agropecuario fue hecho en 1984 (con cobertura parcial).. lo normal es que las curvas que la representan cambien suavemente. debería también existir un incremento paralelo de ventas de semillas. Las estimaciones hechas a partir de una fuente insegura corren el riesgo de elevar la inexactitud de las cifras. Bolivia no dispone de ningún método confiable de estimación de la superficie cultivada total: i) no ha hecho uso de satélites ni los alquila. Por consiguiente. 7 6 . y un registro de más producción en las plantas procesadoras. porque están alentadas o desalentadas por la situación de los precios.Coloquios Económicos Nº 22 áreas presumiblemente cultivadas con un cultivo. de modo que las estimaciones de todas las variables (incluso de la superficie cultivada total) son cada vez menos confiables. Observadores en superficie pueden inspeccionar las áreas y corroborar de qué cultivo se trata y aclarar dudas. enfermedad. O si hay una caída en la superficie cultivada de algún producto. Por ejemplo. Todas las entidades interesadas en conocer la superficie cultivada y su distribución por cultivos harían bien en contribuir para que se establezca un sistema racional de medición de esta variable tan importante. Si se dispone de series históricas de la superficie cultivada. En resumen. de ventas de material para el enfardado. En breve. debe haber causas comprobables que los expliquen y corroboren. Si hay cambios bruscos. Las fotografías de áreas pueden precisar esa información e identificar áreas donde se necesita una verificación de campo. resulta ineludible concluir que en el país no hay estimaciones confiables de la superficie cultivada. iv) la última Encuesta Agropecuaria es de 2008. pero con representatividad muy limitada. si se registra un incremento en la superficie plantada del algodón. caída de precio o prohibición de cultivo que explique la caída.

6 117.0 328. En principio se trata de un fenómeno internacional que demuestra que la globalización articula incluso economías como la boliviana. ejecutivo y director de entidades de microfinanzas.0 2011* 205.4 154.7 95.6 2000 92.7 96.3 113.8 104.8 1994 100.1 114.5 1990 105.5 Cereales 97.9 125.3 1993 98. que son los que destinan la mayor parte de su presupuesto al rubro alimenticio.7 196.5 124. I.7 119.6 79. a la total soberanía. Quiere decir que si bien algunos factores coyunturales la han acicateado en los tres últimos años.1 98.6 161. Autor de varias publicaciones técnicas.4 133.3 124.1 91.4 2006 116.1 148.3 74.4 156.7 93.8 Azúcar 178.6 87.6 108.7 2001 99.6 102.1 FUENTE: FAO.5 100.5 118.3 2010 158.2 1995 105.2 89. persistente y poco reversible en el corto plazo.5 119.0 1992 102.3 91.3 100. 7 7 .5 Aceites y grasas 74.9 121.3 2005 109.7 185.6 80.4 2002 96.2 152.5 101.3 101.7 180. Consultor de organismos nacionales e internacionales sobre temas financieros y de desarrollo rural en Bolivia y en el exterior.1 1998 107.4 155. pero especialmente la de los sectores de menores ingresos.7 1999 93.6 99.6 98.1 106.Coloquios Económicos Nº 22 EL SECTOR AGROPECUARIO Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA José Baldivia Urdininea* Introducción La subida de los precios de los alimentos constituye un fenómeno relativamente nuevo en el país.7 111.1 1991 101.3 69.5 92.4 101.2 2003 97.0 100.1 79.4 96.6 156. * Corresponde al periodo enero .1 105.3 258.6 88.8 121.7 112.0 2008 164.7 149.1 126. CUADRO 1 ÍNDICE ANUAL DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS EN EL MUNDO DEFLACTADO (2002 .mayo.0 127.9 96.7 106.7 98. * Economista.2 192.9 78. que afecta la economía familiar en general.3 1996 116.0 98.5 109.3 94. considerada de algún modo marginal y orientada.7 129.6 96. La inflación internacional El incremento de los precios de los alimentos constituye desde 2004 una tendencia general.5 1997 114.6 102.7 2004 105.1 110.7 93.1 100.1 2007 139.5 126.5 95.9 98.0 164.1 130.6 123.0 108.2004 = 100) Año Indice promedio Carne Lácteos 74.0 77.1 131.0 87.0 225.9 103.1 90.1 104.1 115.7 171.4 110.8 146.7 126.4 95.0 149.8 234.0 102.6 103.5 130.8 186. según las políticas oficiales.9 114.1 96.9 71. existen condicionantes estructurales que permiten pensar en un fenómeno de largo plazo (ver cuadro 1).5 93.3 2009 134.8 130.2 201.6 221.9 100.

v) adhesión de la China a la OMC y por lo tanto incorporación de un mercado gigante al comercio liberalizado. iv) sustitución parcial de los holding comercializadores por grandes países importadores de alimentos. el maíz y la soya. heladas en Sinaloa e inundaciones en el Missisipi a principios de 2011. Alemania y Norte de México. usos industriales y transporte. Presentación en CNEP. lo que encarece el costo de los combustibles de uso agrícola y de derivados del petróleo. ii) la creciente demanda mundial por biocombustibles ante el alto costo comparativo del petróleo.Coloquios Económicos Nº 22 Los factores estructurales que se encuentran detrás de este incremento y que hacen pensar que se trata de una tendencia de largo plazo son: i) el aumento del ingreso medio de la población a nivel global. principalmente de los derivados del petróleo. De este modo. la Incertidumbre sobre su normal abastecimiento y la búsqueda de combustibles más limpios. vi) los campos agrícolas del mundo están ocupados en labores de ganadería en un 70 por ciento. v) caída del valor del dólar que abarató las exportaciones de Estados Unidos y que redujo los precios de los commodities cotizados internacionalmente en esa moneda. lo mismo que en China. Estos biocombustibles utilizan como materia prima la caña de azúcar. 7 8 . Asia y América Latina. la mayor demanda de alimentos baratos presionó los precios hacia arriba. como tierras de pastoreo o de producción de pienso. vi) incremento de costos de fletes como consecuencia del mayor precio de los 1 Antelo Gil. En lo coyuntural. La Paz. neutralizando el abaratamiento. Francia. ii) el crecimiento de la población de países en desarrollo en África. Pablo. la tendencia general se expresa en incremento en la demanda de alimentos y crecimiento más lento de la producción debido a:1 i) el aumento de los costos de producción agrícola por el mayor precio de los insumos. iv) la reducción de la pobreza en China e India que en menos de 20 años ha incorporado al consumo a más 400 millones de personas. como los fertilizantes. iii) el crecimiento económico de los países asiáticos y su mayor demanda de energía para electricidad. iii) condiciones adversas del clima provocadas por el cambio climático: sequías en Rusia a fines de 2010. el mismo que se traduce en mayor consumo de alimentos básicos.

especialmente en sueldos y salarios de una masa creciente de empleados del Estado y de las nuevas empresas públicas. "La inflación de alimentos. así. II. quincena de febrero 2011. vii) reducción de los inventarios de alimentos por parte del gobierno Chino e incremento del costo de almacenamiento por parte de otros gobiernos para desincentivar al sector privado a mantener stocks. a pesar de que el cambio de la base de ponderación del Índice de Precios al Consumidor le resta peso a los alimentos en alrededor del 10 por ciento. José Luis. la inflación de alimentos y bebidas en 2008 fue superior al 20 por ciento y en 2010 superior al 10 por ciento. La situación nacional de precios y las políticas públicas El precio interno de los alimentos se mantuvo relativamente estable hasta el 2006 con un incremento de 3 puntos bases entre 2000 y 2006. al estar generadas en sectores de estratos bajos de la población. 7 9 . Carvajal. los mismos que a su vez fueron resumidos por Vanessa Rivero (ver cuadro 2). vi) los recursos generados por el contrabando y el narcotráfico. entre los que se cuentan tanto los de orden macroeconómico como los específicos del sector.3 El siguiente cuadro presenta un panorama del incremento de precios acumulado producido en las tres ciudades del eje central del país en de los principales alimentos a partir de 2007. con la consiguiente generación de capacidad de consumo en los sectores asalariados de ambos sectores. Entre los primeros destacan: i) el incremento de la masa monetaria en poder del público que abarata el precio del dinero e incentiva la demanda. Vannesa. su cálculo parte de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).Coloquios Económicos Nº 22 combustibles. v) el auge de la minería y la construcción. iv) los bonos del gobierno a diferentes sectores de la población que tienden a reforzar el consumo. ii) las remesas de los bolivianos en el exterior que. 2 3 Riveros. De esta manera. iii) el incremento del gasto corriente del gobierno. Naturalmente. la inflación alimenticia externa incidió en el incremento de los precios en Bolivia. mientras que entre 2007 y marzo de 2011 el incremento fue de 80 puntos bases2. el costo de alquiler de buques graneleros se incrementó en más del 350 por ciento entre 2006 y 2008. ¿un problema de sensación térmica?" Nueva Crónica 1era. se orientan en lo fundamental al consumo. principalmente de alimentos. pero también fueron importantes los factores internos. Seguridad Alimentaria (documento en esta publicación).

grañones. morcajo y los demás).2 61 1a3 200 2007-2011 unidad 0. en semilla. harina de trigo. donde el predominio de la pequeña propiedad familiar campesina es absoluto. tuvieron el efecto de moderar el crecimiento de los precios. orientadas a reducir la liquidez mediante la emisión de bonos y letras del tesoro y la apreciación del tipo de cambio. sémola y pellets de maíz.6 a 4. Riveros y el INE. La Paz y Cochabamba Santa Cruz. descascarillado y semiblanqueado o blando). carne de res (fresca. 8 0 .Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 2 EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE PRODUCTOS DE LA CANASTA ALIMENTICIA Cambio de precio Incremento Periodo Unidad (Bolivianos) (Porcentaje) 4 a 9. deshuesada o sin deshuesar). sin y con escaldera y partido.20 130 2007-2011 Kg 4 a 11 175 4 a 10 150 2007-2011 Kg 4 a 5. medios canales o en cortes. En esta información destacan los elevados incrementos porcentuales del precio del azúcar y el maíz. perlado o trocelado). En contraposición. en canales. pero no de contenerlo. 6a8 33 18 a 27 50 2007-2001 kg 18 a 39 116 2007-2011 200 grs 7 a 10 43 3a5 67 2007-2011 Kg 2a4 100 2. maíz para siembra. La Paz y Cochabamba Santa Cruz La Paz Santa Cruz La Paz Cochabamba Santa Cruz La Paz Cochabamba La Paz Cochabamba Lechuga FUENTE: elaboración propia en base a datos de V. pero los dos últimos corresponden a las regiones de tierras altas. azúcar en bruto o refinada. Los dos primeros son productos vinculados a la agricultura mecanizada del Oriente.20 30 2007-2011 Kg 5a8 60 2008-2011 Kg 9 a 13 44 2008-2011 Kg 6 a 13 117 Kg con hueso 15 a 26 73 2007-2011 Kg molida 16 a 25 56 2007-2011 Kg 9 a 16 78 2007-2011 900 cc 10 a 12 20 2007-2011 227 grs 5a7 40 2 kg polvo 80 a 114 42 2007-2011 400 gr evapor. duro en grano. pero también de la lechuga y la papa. sub productos del maíz (harina.60 a 2. sorgo (en grano para siembra y los demás). arroz (con cáscara para siembra y los demás. trigo (duro para siembra. pues no existieron acciones sustantivas orientadas a impulsar la oferta alimentaria nacional con objeto de generar una autonomía relativa respecto a los precios externos y de aprovechar las ventajas que el mercado internacional ofrece. se dictaron o mantuvieron medidas de desincentivo: i) La prohibición de algunas exportaciones: animales bovinos vivos (de raza pura y los demás). caña de azúcar. Las medidas monetarias del gobierno.20 266 Producto Azúcar Harina de trigo Arroz Fideo Maíz Carne de res Pollo Aceite Margarina Leche Queso Mantequilla Papa Ciudad Santa Cruz Cochabamba La Paz Santa Cruz Santa Cruz La Paz y Cochabamba La Paz y Cochabamba La Paz y Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz. refrigerada o congelada. Algunas de estas prohibiciones fueron luego levantadas. grano de maíz mondado.

crudo y refinado de girasol).000 TM. iii) Facilidades de importación de algunos productos mediante el diferimiento del arancel de importaciones a 0 por ciento: azúcar de caña en bruto y refinada. Presentación de ANAPO en CEPB 8 1 . iv) La imposición de algunos precios máximos. le reclama mayor producción y productividad y menores precios. harina integral de soya: tortas de soya y de girasol. pues por un lado endurece las condiciones de tenencia de la tierra para el sector más productivo del país y. El factor climático está siempre presente en todo tipo de agricultura y constituye uno de los principales riesgos de esta actividad. proviene de una voluntad política que en el caso de los alimentos ha sido errática. En lo específico. aceites oleaginosos (bruto. en cambio. Ambas suponen como punto de partida importantes asignaciones de inversión pública que en el país no se realizan. La inseguridad jurídica. No puede ser alquilada. Fernando. refinado y los demás de soya. v) La comercialización directa a cargo de empresas estatales a precios erráticos y varias veces con productos de importación directa. P El financiamiento al sector agropecuario bajó de US$ 474 millones en 2000 a US$ 255 millones en 2010. por lo tanto el propietario está obligado a trabajarla directamente incluso si tiene graves problemas económicos o de salud. por otra.Coloquios Económicos Nº 22 ii) La regulación de algunas exportaciones mediante certificación de suficiencia otorgada por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras: granos oleaginosos (grano de soya y de girasol). A estas medidas se suman la inseguridad jurídica sobre la propiedad de la tierra en las áreas productivas y los factores climáticos adversos. la misma que puede ser mitigada con la implementación de sistemas de riego para prevenir las sequías y aumentar los rendimientos y con mecanismos de alerta temprana para las inundaciones y otras incidencias del clima. debido a que el sistema bancario no considera sólidas las garantías hipotecarias sustentadas en la propiedad de la tierra. la inseguridad jurídica es producto de la Ley 3545 de Reconducción de las Reforma Agraria y se expresa en los siguientes elementos:4 Respecto a la pequeña propiedad: l Es inembargable. azúcar (descascarillada y blanqueada). caña de azúcar y maíz. maíz amarillo. trayendo como consecuencia: P Entre 2008 y 2010 se dejaron de exportar US$ 178 millones por 352. por lo tanto no es sujeto de hipoteca y no sirve para apalancar recursos de crédito. l 4 Asturizaga. P Cayó la producción en algunos rubros como girasol.

nunca en trato directo entre compradores y vendedores. como se sabe. o Si el hijo menor de edad ayuda a su padre empleado. pero el condicionamiento es mayor para los medianos y grandes productores. el saneamiento continua sin concluir). o Si durante 2 años dejan de trabajar más del 25 por ciento de su tierra. o Les prestan dinero a sus empleados por el equivalente a más de tres salarios. pues se les revierte la propiedad sin indemnización si se produce alguna de estas situaciones: o Se retrasan en el pago a sus empleados. campamentos. o Si varias generaciones trabajan para el mismo empleador. o Si hay contradicción entre los usos de la tierra y las normas (sólo se aplica a los medianos y grandes productores. la misma debe realizarse en remate. silos) no son reconocidas como cumplimiento de la FES. o Si se degrada la tierra. Si el propietario la vende sin seguir este proceso. galpones. Todos los productores deben cumplir la Función Económico-Social de la tierra (FES).Coloquios Económicos Nº 22 l l Para ser vendida se requiere autorización del juez de familia. comete delito de estelionato. pozos de agua) y mejoras (alambradas. baja de precios o desgracias personales. pues por ejemplo toda el área de colonizadores de Yapacaní tenía establecido un uso forestal y desmontó en 80 por ciento para uso agrícola). Si el juez de familia autoriza la venta. sin importar que la situación se haya producido por desastres. si se tiene más de 50 ha en Santa Cruz ya se es mediano productor. En todos los casos si tiene más de 500 ha se es mediano o gran empresario. corrales. l l Respecto a la mediana y gran propiedad: l Si el uso es agrícola. plagas. o Las inversiones (maquinaria. por lo que difícilmente se reconocen las mejoras. o Si se desmontó sin autorización (muchos agricultores no tuvieron autorización debido a que la ex Superintendencia Forestal no la otorgaba si el solicitante no contaba con títulos saneados y. Se vende a valor catastral. l l 8 2 .

medida en la deficiencia de peso por talla en menores de 2 años es de 8 por ciento. El último elemento. La disponibilidad nacional de alimentos y los productos fundamentales La seguridad alimentaria es un concepto bien trabajado y preciso que se refiere la necesidad de garantizar la disponibilidad de alimentos en un país y el acceso de la población a los mismos de manera permanente. pero decayendo en 2009-2010 a 2.000 ha en la campaña 2010-2011. es de 4 por ciento en niños menores de 5 años. es decir. III. ANAPO. pues ésta alcanzó las 760. la misma que no dejó de crecer en la última década. o La desnutrición global. Allí. Las reducciones más importantes se produjeron en soya. el nutricional. 5 6 7 Riveros.1 millones en 2010 (ver gráfico 1). ese es el porcentaje de niños que se encuentran sometidos a procesos recientes de hambruna. batiendo un record histórico en el cultivo veraniego7. llegando en la campaña 2008-2009 a 2. la superficie cultivada en verano. Santa Cruz es un departamento estratégico para la disponibilidad de alimentos. Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. que es la de mayor producción. bajó de 1. inocua y nutritiva. un importante porcentaje de niños que viven en la pobreza.8 millones de ha.6 millones de hectáreas en 2009 a 1. Se trata por lo tanto de un concepto que articula la fase productiva y comercial de los alimentos con fenómenos tan complejos como la generación de ingresos y la situación nutricional de la población. o La desnutrición crónica referida a la deficiente talla para menores de 5 años es del 27 por ciento. o Los avasallamientos de propiedades realizados por los denominados movimientos sociales no han sido solucionados por el gobierno. medida como el bajo peso para la edad. maíz y arroz. El acercamiento del gobierno a los gremios agropecuarios producido entre diciembre de 2010 y los primeros meses de 2011 tuvo al parecer resultados favorables en la superficie sembrada. las mismas que en síntesis son las siguientes:5 o Bolivia tiene un déficit de disponibilidad de alimentos de 12 millones de toneladas por año.4 millones6.Coloquios Económicos Nº 22 o Existen más de medio millón de predios saneados por el INRA que se encuentran en espera de la firma del Presidente de la República que es el único que firma las resoluciones y títulos. Vanessa. sometidos a mala alimentación de manera permanente. Op ant cit. 8 3 . o La desnutrición aguda. es decir. que son precisamente algunos de los cultivos sujetos a las restricciones de exportación por parte de las políticas gubernamentales. contiene un conjunto relevante de indicadores para medir las condiciones de la seguridad alimentaria nacional. La expansión de los cultivos de Santa Cruz incidió en el crecimiento de la frontera agrícola general del país.

192 1.2010 2.845 1.924. arroz.000. caña de azúcar. algodón.0 1. El siguiente gráfico muestra la evolución de la superficie sembrada en Santa Cruz considerando la sumatoria tanto de los cultivos importantes de verano (soya.738.VERANO AÑOS 1990 . 8 4 . trigo y maíz).334 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.500. Esa superficie tendió a crecer hasta el 2007.218 1. Ello lleva a presumir que los factores restrictivos fueron el climático y el de las políticas públicas.0 2.0 482. sorgo.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 1 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA EN LA CAMPAÑA DE VERANO SEGÚN CULTIVOS AÑOS 2000 . a partir del cual empezó a tener un comportamiento errático a pesar de que en general los precios tuvieron una tendencia alcista (ver gráfico 2). soya.857 1.964.500.807.2010 HECTÁREAS Sesamo Algodón Sorgo Caña Maíz Arroz Soya FUENTE: elaborado por la ANAPO en base a datos de la CAO. maíz.0 HECTÁREAS 1.0 500. GRÁFICO 2 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE SEMBRADA INVIERNO .000. sorgo y sésamo) como los secundarios de invierno (girasol.223.847 1.

2010 TONELADAS MÉTRICAS 450. Los mecanizados generan alrededor del 75 por ciento de la producción total del país.200 308. GRÁFICO 3 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ AÑOS 1990 .660 productores combinan la agricultura manual con la mecanizada en espacios de hasta 20 hectáreas.000 50.000 200.Coloquios Económicos Nº 22 A nivel nacional los volúmenes de producción tuvieron también una tendencia creciente hasta 2008-2009 para caer a partir de ese momento.500 208.454 280.500 270.000 300.000 400.1 kg por hectárea).000 403.650 231. El rendimiento del arroz en promedio de Bolivia es de lejos el más bajo de América Latina (2. Ello se debe en lo fundamental a: i) La insuficiencia de los sistemas de riego que hace que el 90 por ciento de los cultivos sean a secano.000 212.000 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.5 por ciento de la producción. El 10 por ciento que aplica riego por inundación a partir de perforación de pozos o la construcción de pequeñas represas. con un ligero incremento en 2011 e incluso con rendimientos que parecen mejorar desde 2008. pues 1.000 100. El 72 por ciento de la producción proviene de Santa Cruz y se destina en lo fundamental al mercado interno. lo que es demostrativo de que la agricultura nacional está fuertemente determinada por la suerte de la producción de Santa Cruz.000 150. 1.000 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 182. 8 5 . ii) La insuficiente mecanización. Arroz El área cosechada de este producto se mantuvo relativamente estable en los últimos años. 8 CIPCA 2008:20.000 250. tienen el 5 por ciento de la superficie cultivada y generan el 5.000 350.8 genera el 20 por ciento de la producción total. con lo cual la producción tiene tendencias al alza (ver gráfico 3).

pues representa el 50 por ciento de la producción de cereales y después de la soya tiene la mayor superficie sembrada.000 productores). que demanda abundante mano de obra9.000 familias que trabajan en lo fundamental manualmente y a secano sobre superficies de 0. tienen el 34 por ciento de la superficie sembrada. Su rendimiento promedio es uno de los más bajos de la región (2. Maíz Este es uno de los cultivos más importantes. la bovina el 5 por ciento y sólo se destina al consumo humano el 10 por ciento. El año 2008 Bolivia incrementó sus importaciones de arroz debido al arancel cero impuesto por el gobierno para contener el alza de precios y el desabastecimiento. 2. donde se cultiva tanto en verano como en invierno. problemas que. En Santa Cruz se utiliza tanto la labranza convencional mecanizada como la siembra directa que hace uso de herbicidas y semilla híbrida. Estos productores inciden de manera determinante en la baja productividad del maíz en el país que se encuentra muy por debajo del promedio nacional: 1. tratamientos fitosanitarios y riego. Santa Cruz.1 a 15 ha. tecnología. a juzgar por la producción. 8 6 . los mismos que serían 41. la porcina el 30 por ciento. en promedio de 1. mientras que en Bolivia se lo trabaja en suelos de poca fertilidad. avícola. Gran parte de la explicación sobre el rezago productivo de los pequeños agricultores de arroz se trató de explicar en el carácter de autoconsumo que tendría su producción.10 La industria avícola insume el 55 por ciento de la producción. pero producen solamente el 19 por ciento del volumen nacional. El rendimiento de los pequeños es.7 T/ha si lo hacen a secano (poco más de 1. porcino y engorde de ganado.3 T/ha. de huevos. Su siembra decayó de manera importante después del 2008 debido a la prohibición de su exportación y a los problemas climáticos. pueden explicarse más en el crecimiento del consumo interno y en inflación externa que en la oferta nacional que fue creciente. por lo que resulta crítico para la disponibilidad alimenticia nacional. mientras que los pequeños productores utilizan la labranza convencional con tracción animal. con semilla de baja calidad. 9 Campero 2008:10.8 T/ha) debido a que se trata de un cultivo exigente en mecanización.7 T/ha si trabajan con riego (62 productores que logran rendimientos superiores a los de Brasil y Ecuador) y de 2. mientras que los medianos y grandes productores tienen rendimientos de 4. 10 INE. sin embargo. Encuesta Agropecuaria 2009. insuficiente disponibilidad de riego y bajo control de plagas.Coloquios Económicos Nº 22 iii) La carencia de economías de escala y de inversión tecnológica por parte de los pequeños agricultores. se ha evidenciado que el 72 por ciento de la producción manual se destina al mercado. tiene el 70 por ciento de esa superficie. Este producto involucra a los sectores lechero.2 T/ha en Cochabamba y Chuquisaca. por lo que las importaciones son desde entonces relativamente importantes.

0 57. Trigo Bolivia no produce todo el trigo que consume. La sostenida producción cruceña (ver gráfico 5) sentó las bases para la reducción y virtual eliminación de las donaciones de trigo que hasta mediados de los '90 eran parte importante de la ayuda alimentaria de Estados Unidos y Canadá.419 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.900 588. 30 por ciento por importaciones.500 572.340 200. De hecho.0 400. pues ese año la superficie cultivada alcanzó el record histórico de 107. La demanda de 728. donde destacan el salto producido desde 2005. La paradoja para los productores es que en el país no se autoriza la siembra del maíz con semilla genéticamente modificada. GRÁFICO 4 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE MAÍZ DE VERANO AÑOS 1990 .0 272. en parte importada y en parte producida en la zona norte de Santa Cruz. pero todo el maíz cosechado que se compra del exterior es transgénico. aunque su producción se ha venido incrementando de manera sostenida principalmente en Santa Cruz.000 482.200 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 271.200. de donde proviene el 61 por ciento del total nacional. 3.0 1. 16 por ciento por harina de contrabando y 5 por ciento por donaciones. países de donde precisamente el gobierno boliviano importó el producto en 2010.0 600.Coloquios Económicos Nº 22 Puede observarse la producción lograda desde 1990. el 100 por ciento de maíz que se produce en Argentina es transgénico al igual que en toda América Latina.190 986.221 ha. 8 7 . La caída de la cosecha de 2010 es atribuible a razones climáticas.960 622. año en que el maíz empezó a cultivarse también en invierno y la caída productiva iniciada el 2008 (ver gráfico 4). La superficie sembrada no ha dejado de crecer desde su inicio en la década del '80 al igual que los volúmenes de producción. La declinación de las importaciones entre 2008 y 2011 podría deberse al contrabando.000 toneladas es cubierta en 22 por ciento por producción nacional.2010 TONELADAS MÉTRICAS 1. tras el cual las alternativas parecen ser básicamente dos: i) la importación reiterada o ii) duplicar el rendimiento con semilla transgénica como se hace en Brasil y Argentina. pues sólo Bolivia y Perú siembran la semilla híbrida.000.0 800.

pero sus rendimientos son decrecientes desde hace 11 Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. La productividad en el Oriente oscila entre 2 y 1. cultivos de los que aprovecha la fertilización residual. Papa Es un tubérculo de altiplano y valles del que La Paz es el principal productor e involucra a más de 200. los rendimientos se encuentran entre los más bajos de América Latina (1. donde el trigo es un cultivo de invierno y forma parte de la rotación de las oleaginosas. la cebolla y el ajo.952 51.2010 TONELADAS MÉTRICAS 250. mapeo y Análisis de las Cadena Productiva del Trigo.888 177.000 200.740 100. Encuesta Agropecuaria 2008. tienen un rendimiento promedio de 0. aunque también en este caso la productividad es baja debido a la incidencia de los pequeños productores de la región occidental. Sin embargo. La Paz.179 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.000 familias.120 148.840 0 1981 12.000 150. Allí se articulan proveedores de semilla. además de empresas molineras.7 T/ha en Chuquisaca y de 0. producen bajo un sistema de rotación con la papa. Estudio de Identificación.000 7.996 76.67 T/ha.85 t/ha11. utilizan tecnología rudimentaria y mano de obra familiar y en algunos casos .000 120.960 1985 1990 1997 2000 2005 2007 2008 2009 2010 48. insumos. la producción se orienta al mercado y está a cargo de empresarios agrícolas y pequeños productores en las zonas de colonización.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 5 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE TRIGO AÑOS 1981 . 2004. panificadoras. industrias de pastas y fábricas de galletas13.realizan acuerdos comunales de trabajo. 4.414 102. los que destinan gran parte de su producción al autoconsumo (36 por ciento).6 T/ha en Cochabamba12.000 50. El rendimiento de estos pequeños productores es de 0. es decir es casi igual a la de Brasil. En el oriente. En ambos casos el trigo depende del agua de lluvia y por tanto la producción y productividad está en función de su disponibilidad y regularidad.3 T/ha).para la trilla y cosecha. 12 INE. 13 Herbas 2008: 25. Su superficie de cultivo se incrementó desde 2008 junto con los volúmenes producidos. maquinaria y equipo. 8 8 .600 192.

8 9 . v) una mayoría de los productores son pequeños. iii) para el cultivo y cosecha no se cuenta con maquinaria y equipo adecuados ni se dispone de infraestructura. 5. con la productividad más baja de la región (5.009 ha en 2009 con un crecimiento sostenido de campaña en campaña. de modo que 2010 es el primer año en que se produjo una ligera contracción de esta superficie a 126. La producción ha sido normalmente superior al consumo interno. Las zonas de cultivo más importantes están en Santa Cruz (90 por ciento) y Tarija. dependiéndose de tecnologías agrícolas desarrolladas en el extranjero15 para otro tipo de suelos y. semimecanizado en 40 por ciento e integral solamente en un 10 por ciento.com/sia/sectores/Alimento/Azucar.4 T/ha)14 debido a la precariedad tecnológica de los pequeños productores. 14 Campero 2008: 24. Las importaciones no son significativas. desde 2008 el gobierno viene realizando importaciones de azúcar procesada con objeto de contener los precios y la escasez. El mercado nacional absorbe 490. mecanización y finalmente constituye la principal razón de su masiva migración a las ciudades en el altiplano de La Paz. lo que ha permitido contar con saldos exportables. 15 Página web: http://www. donde es un cultivo de verano. que da cuenta de una importante caída en 2010 en la oferta cruceña (ver gráfico 6). principalmente debido al desincentivo de precio de los productores y la autorización de importaciones. Parte de la producción cañera se destina obtención de los derivados industriales como azúcar cruda. aunque cobran fuerza en épocas de malas cosechas internas.html 16 Campero 2008: 37. Los insuficientes rendimientos se deben en lo fundamental a que i) el cultivo se realiza sin riego. lo que parece haber constituido un desincentivo para la producción nacional. una pequeña proporción de los cuales utiliza parcialmente la mecanización. debido al deterioro de suelos.995 ha en 1990 a 129. La extrema parcelación de la propiedad de los pequeños productores constituye una traba permanente para mejorar la productividad. pasó de 47. ii) la cosecha es manual en un 50 por ciento. La superficie sembrada con caña en Santa Cruz.000 TM de papa fresca al año y la industria aproximadamente 26.Coloquios Económicos Nº 22 bastante tiempo.bolivia-industry. iv) no existen técnicos especializados en cultivos y cosechas. con una lenta mejoría en los rendimientos que continúan siendo los más bajos de América Latina (45 T/ha) a pesar de las mejoras tecnológicas introducidas tanto a nivel de variedades como de manejo de finca. azúcar refinada y alcohol16. sin embargo. pues impide la aplicación de técnicas modernas. con escasa capacidad de inversión en investigación y aplicación de tecnologías. Azúcar La caña de azúcar es un cultivo en expansión por el incremento sistemático de la superficie sembrada.000 TM para su transformación.500 ha.

6.000 ha17.361.000. Entre 2008 y 2010 se han producido algunas importaciones de aceites vegetales y animales.616. Sin embargo.000 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 4. 17 Puentes 2008:19.000.000 TONELADAS MÉTRICAS 6.000 6.2010 7.000.102 2009 2010 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO. pero principalmente al desincentivo de la restricción de exportaciones (ver gráfico 7). son todavía bajos.000. En el sub sector soyero existen 14 mil productores.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 6 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE CAÑA DE AZUCAR AÑOS 1990 . Cultivos oleaginosos En soya la producción vino creciendo a ritmos importantes. 9 0 .619 3.594 6.000 4. pues los rendimientos se incrementan con lentitud.250. existe una alta dependencia a insumos y tecnología extranjera.3 T/ha).675 5. El salto producido a partir de 1990 tiene que ver con la incorporación de las siembras de invierno y el comportamiento algo errático desde 2008 está vinculado a factores climáticos. El siguiente gráfico constituye una sumatoria histórica de las producciones de verano e invierno logradas en la soya.000.000 1.622 2.000 4.211.690. la tecnología empleada por la industria aceitera está desarrollada con inversiones en almacenamiento y procesamiento.000. mientras que el 1 por ciento posee áreas superiores a 1.405.000 5. especialmente debido a la expansión de los cultivos.000 2.212. En cambio.474.000. de los cuales el 77 por ciento son pequeños.925 3.000 3. pero ya dejaron de ser los más bajos de la región (entre 2 y 2.

000.649 2008 2009 2010 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.000 300.952.000 200.000 400.011 120. GRÁFICO 8 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE GIRASOL AÑOS 1987 .195 1.500 1.150 809. pues constituye la materia prima más utilizada en la fabricación de los aceites comestibles.000 2.000 1.732 1. Su producción tuvo un crecimiento sostenido hasta el año 2008.000 250.000 0 24 1987 11.200 1972 78.000 150.207 1.850 456.267. El girasol es otro de los productos oleaginosos importantes en el país.000 500.2010 TONELADAS MÉTRICAS 2.714.000 1995 2000 2005 2007 150. a partir del cual inició un descenso muy importante debido a la regulación de su exportación y de los precios de sus derivados en el mercado interno (ver gráfico 8).500.000 234.000 50.000 450.852 1990 33.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 7 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE SOYA DE VERANO E INVIERNO AÑOS 1972 .781 0 1.443 1980 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 1.000.000 1.500.2010 TONELADAS MÉTRICAS 500.214 318.000 100.641.750 310. 9 1 .248.838 152.628 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.000 350.

Además. Bolivia ocupa el último lugar de Sudamérica en el consumo promedio de leche por habitante (38 litros al año. es decir.cedib. no cubre el requerimiento de la industria láctea. Bolivia: Pequeños Productores e Inserción a Mercados. la importación y la exportación estarían creciendo pero también lo hace la demanda. pues se realiza en fincas pequeñas. Sin embargo. uso de genotipo nativo o naturalizado e insumos caros y escasos.cedib. 20 Baldivia José. aunque destaca el crecimiento importante de La Paz. es uno de los más bajos de la región. 8. Roma 2009. Su producción se desarrolla en lo fundamental en Beni y Santa Cruz. De esta manera. sobre pastoreo. esta ganadería tiene importantes logros. no sólo por el incremento de población. cuentan poca tecnología y poco ganado. La ganadería de Santa Cruz invirtió US$ 600 millones. con suelos erosionados. sin aplicación de tecnología ni servicios. Carnes En carne vacuna la producción continúa en aumento mientras la productividad se mantiene estancada (167 kg/animal en carcasa). al incremento del ingreso y a las políticas municipales de desayunos lácteos para la población escolar. En el occidente es trabajo es más precario aún. Los productores medianos con cierto grado de especialización y uso de pasturas cultivadas son un 25 por ciento y los grandes que poseen sistemas estabulados son solamente el 10 por ciento. Las importaciones no tienen una tendencia estable y oscilan en función de los precios y los factores que afectan la producción forrajera y de alimentos.Coloquios Económicos Nº 22 7. basada en acceso a praderas nativas y agua. pues el 80 por ciento del hato nacional es adaptado a la ganadería extensiva de las llanuras de Santa Cruz y Beni. vs un mínimo recomendable de 120)19. La baja productividad se debe a que son pocos los sistemas industriales que emplean alta tecnología. pues la mayor parte de la ganadería del país es extensiva. FAO-Banco Mundial.org/pdocumentos/PL/a/06. 9 2 . Leche La producción nacional de leche fresca ha venido creciendo de manera sostenida. a su vez.org/pdocumentos/PL/a/06. 19 El negocio de la leche de vaca: http://www. que se caracterizan por dedicarse a diferentes actividades y para quienes el ganado sirve tanto para engorde como para producción de leche. Este último. se realizan cruzamientos que agregan productividad y rusticidad al ganado de carne y leche y los cabañeros nacionales tienen reconocimiento internacional por sus resultados en mejoramiento genético. tuvo un desarrollo importante debido al proceso de urbanización. con la hegemonía de Santa Cruz (62 por ciento) y Cochabamba (23 por ciento).pdf.pdf. por lo que las empresas importan leche en polvo18. La mayoría (65 por ciento) son pequeños productores. la existencia de un déficit de 37 por ciento en la atención de la demanda en 2008 y un 41 por ciento para 2009 son indicativos de las posibilidades de expansión de la cadena20. A pesar de ello. sino también por el crecimiento del consumo (ver cuadro 3). 18 El negocio de la leche de vaca: http://www. El balance entre oferta y demanda muestra que la producción.

La paradoja de los pequeños productores es que cuentan con una demanda creciente y precios que tienden a mejorar.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 3 BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LECHE AÑOS 2004.044. los ayllus.046 290. En el mediano plazo los pequeños productores podrían perder el mercado de las empresas industrializadoras. lo que supone el reemplazo de las asociaciones especializadas de productores.573.600 43. pues existen por lo menos tres plantas en construcción con importante capacidad instalada.059 273.978) 2008 9. La articulación entre empresas y pequeños productores se ha venido desarrollando desde hace más de 20 años. En lo coyuntural enfrentan los siguientes problemas: l La revaluación de la moneda nacional hace más competitiva la importación de lácteos y productos procesados que tienen subsidios en los país desarrollados.726) FUENTE: tomado de Baldivia.939.684. pero parecen orientarse a sustituir mediante dumping a las actuales industrias privadas. TM: toneladas métricas.136 (172. 22 Ibidem.916 284. iv) el deterioro de los suelos22.997.973. iii) gran parte de las tierras agrícolas de Bolivia tienen más vocación pecuaria que agrícola21.474.859 290. precios y oscilaciones de la demanda. ii) la falta de colaterales para respaldar créditos pues la tierra no es embargable.392) 2009 10.471.271. 9 3 . impulsando a muchos campesinos a incursionar en la actividad lechera debido a que: i) tiene menos riesgos que la agricultura que está sujeta a contingencias de clima. como los sindicatos agrarios. iii) dificultades para reponer activos importantes perdidos como el ganado.019.281 260.285. José FAO .763. 2008 Y 2009 AÑOS DATO Población Producción (TM) Importación (TM) Exportación (TM) Oferta total (TM) Consumo p/c Demanda (TM) Déficit (TM) 2004 8.700 38 340.800 52. como la de los lecheros.904. l l 21 Ibídem. pero tienen dificultades para expandirse debido a: i) las restricciones del mercado de tierras.Banco Mundial Noviembre 2008.232 (202. ii) proporciona un ingreso seguro semanal o quincenal (dependiendo del acuerdo entre proveedor y empresa compradora).049.202.744 46 459. reforzada en la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria plantea volver a las prácticas antiguas de ONGs y proyectos de gobierno que beneficiaban "a todos los miembros de la comunidad originaria".450. etc.506 48 493.159 30.678 (67. cuya propiedad aun no esta clara.548.452 54. La propuesta comunitaria del programa de gobierno.100 54.219.216. por entidades territoriales no productivas. las OTBs.193 49.515.984.249 287.

Coloquios Económicos Nº 22 IV.0 71.0 46. El gráfico 9 ubica a la agroindustria en el contexto más general de la industria manufacturera y da cuenta de su importancia en la economía nacional. 23 Baldivia. bebidas y tabaco.5% Textilería y cueros 11. Desarrollo del Sector Productivo Empresarial.030.0 2.224. bedidas y tabaco 52.0 35.8% FUENTE: Cámara Nacional de Industrias.5 0.4 3. 2011 9 4 . es el rubro de mayor incidencia dentro de la manufactura (ver cuadro 4)23. maquinaria y equipo 1.0 100. pues más de la mitad (el 52. tanto en la generación de valor agregado como de empleo.0 1.000 429.0 80.2 5.765.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.2% Metalicos basicos 1.000 2. Alimentos.0% Productos refinación petróleo 11.0 56.1% Papelería e imprentas 3. A su vez.1% Productos minerales no metálicos 7.1% Madera 7. Cámara Nacional de Industrias.1% Químicos 5.1% CUADRO 4 INCIDENCIA DE LA AGROINDUSTRIA EN LA INDÚSTRIA MANUFACTURERA Indicador Valor agregado Generación de empleo Valor de Exportaciones Monto de ventas ($us/año) Productividad (ventas/empleo) Insumos importados Insumos nacionales Insumos nacionales/insumos importados Alimentos (Porcentaje) 39. José.2 por ciento) de las empresas existentes trabajan en el rubro de alimentos. La Paz.0 Madera (Porcentaje) 1.0 31. La agroindustria alimenticia Para diferenciar la agroindustria de otras industrias no siempre se cuenta con estadísticas que la desagreguen de otras ramas industriales. GRÁFICO 9 ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA 2007 Metálicos.

con inversiones en la ampliación de la capacidad de acopio y procesamiento por US$ 300 millones. la industria azucarera procesa toda la caña producida en el país. Pando y Beni. Los ingenios azucareros proyectaban incrementar las exportaciones de azúcar y alcohol. En la industria cárnica las inversiones fueron realizadas a partir de las perspectivas de crecimiento del mercado. l La caña y el azúcar. donde se vinculan con rescatistas. pero si bien se han exportado pequeños volúmenes al Perú. pues el 70 por ciento de la producción se consume en el país y el 30 por ciento se exporta o almacena debido a falta de mercado asegurado.916. La cadena de las oleaginosas constituye una importante generadora de divisas y movilizadora de otros servicios y es la de mayor dinámica. Se concentra en 7 plantas procesadoras que tienen una capacidad instalada de procesamiento de 1. La expansión del cultivo del trigo y la industria molinera que articula fueron sustituyendo la importación de harina hasta abastecer cerca del 50 por ciento de la demanda nacional luego de la eliminación de las subvenciones y la racionalización de las donaciones. las exigencias zoo-sanitarias constituyen la principal limitante.072 t/año. mientras que en oriente la industria molinera absorbe el 53 por ciento de la producción. con lo que la industria aceitera logró el autoabastecimiento nacional. aunque últimamente se encuentra bajo amenaza con la política gubernamental de realizar importaciones directas.000 t/año. 17 en el área tradicional y 4 en la oriental con una capacidad instalada de 855. las importaciones y los topes de precios los ingenios han reducido sus exportaciones.Coloquios Económicos Nº 22 Aunque la integración de la agricultura con la agroindustria es todavía débil. trasladando su producto a los principales centros de transformación y almacenamiento. Existen 21 industrias molineras. La molinería incrementó la producción con una Formación Bruta de Capital Fijo de US$ 30 millones. pero debe soportar los bajos rendimientos agrícolas de los pequeños productores y el bajo contenido de sacarosa de la caña. a pesar de haberse consolidado una gran región libre de fiebre aftosa. Con las últimas restricciones a la exportación. ii) Los pequeños productores se vinculan al mercado de manera individual. quienes a su vez abastecen a las molineras. A su vez. Los sectores agroindustriales con mayor desarrollo e integración con la producción agrícola primaria son: l El trigo y la molinería. l l 9 5 . La exportación es de carne procesada para hamburguesas a mercados regionales. El cultivo de la caña está logrando diversificar su oferta exportable con alcohol anhidro para la perfumería europea. Las oleaginosas y el aceite. El cultivo de girasol y la expansión de la soya incrementaron el valor agregado del complejo oleaginoso. factores que encarecen los costos de producción y los precios. existe con mayor plenitud en Santa Cruz y en menor medida en Tarija. La estructura del mercado del trigo en Bolivia tiene las siguientes particularidades: i) La integración vertical en el área tradicional es nula. Actualmente sólo 6 del área tradicional y 3 del oriental se encuentran en actividad.

iii) desarrollo de una inseminación artificial en la primera planta de incubación con ambiente presurizado en el mundo. En síntesis. La transformación se presenta a dos niveles: para el consumo humano en la forma de fiambres y embutidos y para el consumo de mascotas. US$ 1. La avicultura. Sin embargo. En los 7 mataderos existentes la producción de carne de pollo tuvo un crecimiento del 150 por ciento en menos de 10 años. soya y torta de soya. la producción de alimentos ha venido creciendo de manera sostenida en el país. l l Los ingenios arroceros. La utilización de la capacidad instalada industrial es del 36 por ciento debido a la insuficiente producción primaria existente. con manejo de planteles de aves reproductoras pesadas y livianas y de plantas de incubación. mientras que la de frutales y tubérculos presenta un relativo estancamiento24. su capacidad instalada es de 990. pues en general no existen empresas dedicadas a la producción primaria.162 kg per cápita en 2001 a 7. ii) producción de carne y huevos de forma eficiente con muy poco alimento. rubro en el que el país alcanzó autosuficiencia. que constituye el principal insumo alimenticio y. pasando de 6. 9 6 . La producción de Cochabamba es 48 por ciento del total. Las inversiones son de US$ 35 millones en las grandes empresas.814 kg en 2009. Esta industria se concentra fundamentalmente en Cochabamba y Santa Cruz con más de 30 empresas. Este complejo se encuentra en crisis de precios debido por una parte al encarecimiento y/o escasez del maíz. iv) fabricación de alimentos balanceados con formulaciones monitoreadas y técnicas de control sanitario.650 msnm con presión y oxígeno adecuados para el desarrollo embrionario. Pertenecen tanto a empresas privadas como a asociaciones de pequeños productores que son los principales proveedores de la materia prima.Coloquios Económicos Nº 22 l La leche producida en el sector primario se destina a la industria en un 69 por ciento y a la producción artesanal en 31 por ciento. 24 Zeballos. La producción de cereales y oleaginosas fue la que más creció. Hernan.700 litros por día. La producción de huevos tuvo un crecimiento de 70 por ciento en una década principalmente en Santa Cruz a cargo de medianos y pequeños productores. que le permite incubar aves a una altura de 2.25 millones en las pequeñas y US$ 0. la mayoría de los avicultores produce el alimento balanceado para sus aves. US$ 0. el de Santa Cruz al 43 por ciento y el 9 por ciento restante corresponde a los demás departamentos. que demandan maíz.000 qq. por lo que resulta poco explicable la construcción de varias plantas industrializadoras de leche por parte del gobierno nacional.5 millones en las medianas. Ver trabajo en esta publicación. comprende i) producción de pollos BB de razas mejoradas. sorgo. a las restricciones de precios de las políticas públicas. tienen una capacidad instalada de 337.096 en las artesanales. por otro. orientada a la comercialización interna.

078.308 7.594.021.210.995 15.337.949.259 2.127 1.485 4.886.743 76.769.909 6.646 11.190.972 51.648. Aún así el maíz y los granos de soya y girasol tuvieron reducciones en el valor exportado durante 2010 (ver cuadro 5).048.699 415.140.891 19.896.573.480 11. El comercio exterior alimenticio Las exportaciones no conspiran contra la seguridad alimentaria pues constituyen un incentivo de ingreso sostenido muy importante para los productores y se traducen a la larga en incrementos en producción y productividad y en la generación de valor agregado.267 46.287 23.063 7.325 2.100 42.710.000 804 1.741 58.715.284.424 530.940 734.222 43.261 16.528 6.323.028.355 8.273.101 1.753 10.788.728 16.985.744 19.178 16.304 1.150.147 15. 9 7 . tal como ha sucedido con el complejo oleaginoso que se inició con la producción de semillas (granos) y hoy tiene su punto fuerte en los derivados.205 44.928 1.010.493 32.892 642.953 14.819.889 41.696.151 580.959 75.717 TM a 217.520 9. CUADRO 5 BOLIVIA: EXPORTACIONES DE ALIMENTOS AÑOS 2000 .394.809.628.688.449 111.476 37.090.999 46.881.558.095.156.058 16.444. de 309.627.707.426 5.324.116.065.482. girasol.2010 Valor (Dólares) PRODUCTO Soya y derivados Girasol y derivados Castaña Productos alimenticios Quinua Azucar Frijoles Semilla y habas de soya Otros agropecuarios Frutas y frutos comestibles Café sin tostar Semillas de sésamo Semillas de girasol Maní Maíz Cacao en grano Cacao Café elaborado Ganado vacuno Pesca TOTAL 2000 2005 2007 2008 2009 2010 548.144.769.25 Dada la concentración de las exportaciones en los productos sujetos a regulación gubernamental.414 13.503 18.648.390.611 3.658.596 683.896 2.813 1.006 76.499.099 6.754 16.089 34.907 116.113 15.888 20.711.861 552.219.316 767.952 13.332 13.898.388 1.547. especialmente en derivados de soya.119 37.359.712.358.965 2.984.548. En términos de volumen las exportaciones del complejo oleaginoso se redujeron en 4 por ciento entre 2009 y 2010.571.208.190 35.800 11. debido a que el incremento de los precios permitió compensar los menores volúmenes ofertados en el mercado exterior.694 922.363 TM.022.558 411.884 5.203.782 13.635.228 346.361 182.801.692 55.274.793 399. la pérdida de los mercados que conlleva dejar de exportar los volúmenes de otros años.431. sobre todo debido a la reducción de la cantidad de girasol exportado en todas sus formas.522.645.890.708 1.888 3.097 2.754 24.873 21.867 3.037.049.051.083.264.330 2.880 42.446 76.433.687 49. productos que sumados representan el 70 por ciento de las exportaciones alimenticias del país.411.902 15.862.714.229 10.701 141.400.960 34.Coloquios Económicos Nº 22 V.411.239 14.744.099.641 2.210.060.326 15.727 576.909 603.281 103.326 737.917 9.790.680.579. 25 INE-IBCE.873 699.310.520 471.848.191 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.564 88.188 974. no se visualizan las restricciones impuestas en los últimos años. puede traducirse en el mediano plazo en un retroceso del crecimiento exportador del país en los rubros no tradicionales.418.603 39. En la evolución reciente del valor de las exportaciones de alimentos.639 1.207.525.501 33. azúcar y maíz.099 230.213 252.210 72.721 3.458.072 175.877.425.107.772.041 17.781 13.199 1.256 536.569.049.359 14.468 11.

con efectos multiplicadores en otros sectores de la economía. pues a diferencia de la minería y los hidrocarburos se trata de recursos naturales renovables. De hecho. l l l l l Por otro lado.500 ha.2 TM/ha. Si bien las importaciones agropecuarias crecieron también de manera importante entre 1980 y 2008. la coca representó el 3 por ciento del PIB con una movilización de recursos de US$ 200 millones por año. 27 Ibídem. Area macrosectorial: El Sector Agropecuario.847 toneladas de producidas. implicando una tasa de crecimiento promedio anual de 17 por ciento. Su incidencia porcentual en el total de las exportaciones pasó del 4 por ciento en 1981 al 34 por ciento en 2004 (antes del auge de los precios de los hidrocarburos que la redujo al 10 por ciento)26.921 ha a 19.Coloquios Económicos Nº 22 Por otra parte. en el 2000 la superficie bajó de 37. Gustavo. 28 Ibídem. Es decir. A su vez la salida de sus derivados representó un 14. VI. a fin de mantener su productividad por hectárea (ver gráfico 10). Del 2000 en adelante se volvieron a incrementar las superficies y la producción al calor de los movimientos sociales del Chapare. los rendimientos de la coca se reducen de manera sistemática. las exportaciones agropecuarias constituyen una fuente de ingresos estratégica para el país. preferentemente vírgenes. Las estimaciones señalan que en 2010 se estaría en 35. 2009.537 ha con 18. En 2008 se llegó a 30.5 por ciento de las exportaciones del país. 26 Medeiros Urioste. se evidencia que el saldo comercial sectorial resulta favorable para el país. En 2010 las importaciones de alimentos y bebidas y de insumos para la agricultura tuvieron un incremento importante. pero los rendimientos cayeron a 2.3 TM/ha. debido al férreo control sindical existente para evitar nuevos competidores. Entre el 90-98 se mantuvo la producción y la superficie. El desarrollo del producto tiene más o menos la siguiente historia28: l l Hasta 1990 creció la superficie y la producción con rendimientos de 2. son exportaciones que pasaron de US$ 35 millones en 1980 a US$ 712 millones en 2008. Con el Plan Dignidad. UDAPE. Coca: cultivo sin competencia Durante los 90.000 ha. En 2007 la superficie llegó a 27. generadores de empleo y con crecientes procesos de agregación de valor. la expansión de los cultivos no se debe tanto a la incorporación de nuevos productores. sino de manera especial. a la racionalidad económica de los antiguos en la búsqueda de productividad. pasando de US$ 15 millones a US$ 211 millones.953 ha. induciendo con ello a los productores a incursionar en nuevas áreas tropicales. incluso si se le suman los US$ 97 millones que solamente en 2008 se importaron en bienes de capital27. 9 8 .

empleo e ingresos para un número creciente de habitantes poblacionales que viven o migan hacia allí. Ese departamento es también fundamental para la generación de divisas.9 0. Constituye el nuevo granero de Bolivia. P Los precios internos de los alimentos continuarán teniendo presiones al alza como producto de la incidencia de los factores inflacionarios externos.4 2.4 0.1 1.2 2. No siendo un producto alimenticio.0 2. pues genera los volúmenes más importantes de los productos que son básicos para atender los requerimientos de alimentación de la población.5 1. pero también por las condiciones internas. VII. Algunas conclusiones P Un elemento fundamental que emerge de todos los diagnósticos es que el departamento de Santa Cruz es estratégico para la seguridad alimentaria nacional.3 2.9 1987 1990 1995 1997 2000 2005 2007 FUENTE: elaboración propia en base a datos de UDAPE. Por esta última vía -la generación de ingresos. entre las que corresponde destacar el incremento del ingreso de estratos pobres de la población producido en los últimos años a raíz 9 9 .0 0. en tanto genera condiciones de acceso a los alimentos por la capacidad de compra. Hablar de departamento "estratégico" podría constituir una falacia chauvinista si no fuera evidente que en los próximos años el mundo continuará viviendo un proceso de crecimiento acelerado de los precios de los alimentos.5 2.0 1. la hoja de coca se cultiva en andenes trabajados con esmero.tiene también que ver con la seguridad alimentaria. Ello es tan evidente que mientras los programas de desarrollo se esfuerzan con poco éxito en promover a través de la capacitación la incorporación de nuevas tecnologías productivas para los cultivos alimenticios.5 0. siendo el factor precio el determinante en su dinamización.2007 TONELADAS / HECTÁREA 2.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 10 EVOLUCIÓN DE LOS RENDIMIENTOS DE LA COCA AÑOS 1987 . la coca incide indirectamente en la seguridad alimentaria debido a que compite con ventaja con cualquier cultivo tropical o semi-tropical. beneficiándose de todos los agroquímicos necesarios para su preservación y en algunos casos con sistemas de riego por aspersión.

Chuquisaca. Cochabamba y La Paz son vulnerables en términos alimentarios29. sino que debe ser objeto de acciones específicas y focalizadas.Coloquios Económicos Nº 22 de la confluencia de los precios externos de los productos de exportación. P Las políticas públicas han sido relativamente exitosas en la contención de la inflación y la disponibilidad física de alimentos. Oruro. pero ello no debe llevar a que las políticas públicas sacrifiquen a los productores. sino que más bien se requieren incentivos de precios (externos e internos) a los productores para crear la capacidad adquisitiva rural y superar la pobreza. con excepción de sus ciudades capitales. es evidente que la crisis de precios hacia arriba constituye una oportunidad tanto para posicionar al país en el mercado como para aprovechar el mejoramiento de los términos de intercambio campo-ciudad para reducir la pobreza rural. impedida de apalancar recursos de crédito 29 Zeballos. P Es evidente que la exportación de alimentos no es la causa del eventual desabastecimiento del mercado interno o del incremento de los precios. P En el plano estructural es evidente que el ciclo benéfico de la Reforma Agraria se agotó debido a la institucionalización de la pequeña propiedad de ella emergente como una propiedad de segunda clase. 100 . importaciones subvencionadas) han castigado a los productores en aras de proteger al consumo. Al contrario de ello. P La visión de corto plazo de las políticas públicas está llevando al país a perder la oportunidad de aprovechar sus recursos naturales renovables y el posicionamiento en el mercado internacional de los productores nacionales. restricciones a las exportaciones. pero sin promover el desarrollo de la oferta a largo plazo. quedando solamente el trigo como producto con insuficiente oferta interna. A ello deben agregarse los problemas tanto estructurales como coyunturales que tiene el sector agrario boliviano. tanto los lineamientos macroeconómicos (tipo de cambio) como los específicos sectoriales (controles de precios. En la presente publicación. pues se han sustituido importaciones en diversos productos componentes de la canasta alimentaria. En este sentido. especialmente en los últimos 30 años de estabilidad macroeconómica. De todos modos. P En el largo plazo la seguridad alimentaria de Bolivia ha mejorado. las remesas. existe una inflación por demanda que incide en el índice de precios al consumidor. pero han sido de corto plazo. los departamentos de Potosí. que es la de mayor incidencia y profundidad. Hernan. atacando en lo inmediato el precio y la escasez con altos costos para el erario nacional. generando pérdidas y desincentivos para la inversión y el crecimiento de la oferta. los mismos que inciden de manera significativa en restricciones en la oferta alimenticia. gran parte de los cuales tiene diversos niveles de desnutrición crónica. las políticas públicas redistributivas y las actividades informales. P No es menos evidente que el incremento del precio de los alimentos afecta a los hogares más pobres. Es decir.

incapaces de generar economías de escala. Ello ocasionó que la pequeña propiedad dotada a los campesinos en el Occidente (altiplano y valles) se parcele por efecto de la sucesión hereditaria hasta conformar unidades inviables. los campesinos migran a las ciudades haciendo que el país cuente rápidamente con una población mayoritariamente urbana. P Otra señal negativa que reciben los productores son las revisiones bi-anuales al cumplimiento de la Función Económico Social (FES) establecidas en la Ley de Reconducción Agraria. con baja productividad y sin mejoras tecnológicas. con cultivos que en promedio tienen 2 ha. es decir. demandante de alimentos que su entorno rural produce cada vez en menores cantidades y con mayores costos. Pando y Tarija. Ello los inhibe de realizar nuevas inversiones y puede inducirlos a trabajar solamente el 25 por ciento de sus propiedades.Coloquios Económicos Nº 22 y de incrementar sus límites mediante procesos de compra-venta. P En general existe en el país un culto a la pequeña propiedad que ignora las limitaciones de la escala micro en la economía y que tiende a castigar al que crece. iv) los campesinos e indígenas que todavía poseen tierras comunales pero que realizan un aprovechamiento de las mismas en parcelas familiares. generándole inseguridad jurídica mediante políticas punitivas. quienes planifican sus siembras en función de los datos del mercado. principalmente Santa Cruz. P El sistema agropecuario boliviano tiene actores diversos. y en menor medida Cochabamba. Ellos son: i) los pequeños. P En los últimos años la importación de productos alimenticios que el país produce y en los que era autosuficiente. De ahí que si bien su oferta no decayó sustancialmente. potencialidades y necesidades. 101 . medianos y grandes empresarios del oriente. como de los cultivos que introdujeron. lo estrictamente necesario para no incumplir la FES. iii) los campesinos beneficiarios de la Reforma Agraria del Altiplano y los Valles que cuentan cada día con tierras individuales más pequeñas por efecto de la sucesión hereditaria. como la reversión de la tierra por causas menores. pero bien definidos en sus características. ii) los colonizadores de Santa Cruz y el norte de La Paz que cuentan con tierras individuales. no tuvo el crecimiento que era de esperar en función de lo atractivo de los precios de mercado. para comercializarlos a precios subvencionados en el mercado interno constituyó una señal de precaución para los productores. Beni. v) los beneficiarios de TCOs en tierras forestales de propiedad común pero que realizan aprovechamiento individual tanto de los recursos forestales. Finalmente. pues pende sobre ellos la amenaza de reversión de las tierras por razones a veces menores.

La región andina de Bolivia tiene un promedio de 8 meses secos. 2000. tanto para prestar servicios a sus afiliados como para servir de instancia de interlocución con el Estado. tanto en la práctica cotidiana como a través de la Ley de Revolución Productiva Comunitaria. con tomas de ríos de caudales inestables y se aplican fundamentalmente a tubérculos.724 sistemas31 para 226. 31 Inventario Nacional de Ruego MAGDER. reconoce a las entidades representativas del sector productivo empresarial e interactúa con ellas en una relación de conflicto-acercamiento. no existe producción ni economía comunal. P Es importante la organización de los productores agropecuarios en torno a entidades representativas y sólidas. solamente 49 tienen capacidad para regar superficies mayores a 500 ha. En su gran mayoría son pequeños productores (incluso en Santa Cruz) y absolutamente todos desarrollan formas de producción familiares para un aprovechamiento también familiar de los beneficios económicos que obtienen. ayllus.originarias-campesinas. medianos y grandes empresarios agropecuarios que son los que producen con mayor eficiencia. 30 PRONAR. otros gremios y los actores de las cadenas de valor a ellos vinculadas. aunque lo hacen con diversos niveles de eficiencia y productividad. Las políticas gubernamentales. por lo que cuenta con una superficie de 326. Se carece de estudios sobre la disponibilidad de aguas subterráneas en el país. ii) consideran que todos los demás desarrollan una economía comunitaria y han dictado medidas en ese sentido. el cambio climático y el deterioro de los recursos naturales han alterado los ciclos y generado períodos de sequía. Existen 4. El gobierno nacional. considera como interlocutores válidos de este sector a las que denomina "comunidades indígenas. lo que constituye la principal restricción para el mejoramiento de los rendimientos y la productividad. explicitadas tanto en su programa de desarrollo rural como en la más reciente "Ley de La Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria" parecen desconocer esta realidad. Sólo el 10 por ciento de la superficie cultivada a nivel nacional (2. El sector agropecuario empresarial cuenta con ese tipo de entidades y los pequeños productores han venido desarrollando cada vez con mayor fuerza asociaciones de productores que incluso les ayudan a superar la dificultad de enfrentar el mercado de manera atomizada y en algunos casos incursionan en la agregación de valor e incluso la exportación.Coloquios Económicos Nº 22 Todos estos actores contribuyen a la producción de alimentos en el país.2 millones de has) está cubierta por sistemas de riego.200 k2 que requiere riego30 . es decir.564 ha. comunidades interculturales y afrobolivianas". Informe Principal. 102 . Sin embargo. 1996. pues i) no toman en cuenta a los pequeños. capaces de expresar sus intereses productivos. la mayoría de los cuales son muy pequeños. La región de los llanos tropicales tiene regímenes pluviales intensos. comunidades u OTBs que no son entes productivos sino político-territoriales. pero la deforestación. la agricultura boliviana es una actividad que se desarrolla en lo fundamental sin riego. habiendo adoptado el nombre genérico de OECAs. P A pesar de los recursos hídricos disponibles. a los sindicatos agrarios. Es decir.

Liberar de impuestos la importación de semillas de alimentos y de fertilizantes Acelerar el saneamiento de tierras en las áreas más productivas. tanto para aprovechar los precios para el desarrollo de la economía nacional como para acelerar el estrechamiento de los términos de intercambio campo-ciudad y apoyar por esa vía la reducción de la pobreza. Generalizar la práctica del desayuno escolar en todos los municipios del país. para lo cual es imperioso contar con las iniciativas de los gremios y asociaciones de productores que conocen las necesidades y posibilidades existentes. con compras de productos nacionales y locales. especialmente en Santa Cruz. algunas de las cuales fueron tomadas de la agenda del Grupo DRU y otras emergen de los estudios de la presente publicación. Dejar de ver la crisis alimentaria mundial como una amenaza y orientar las políticas públicas y el accionar privado a transformarla en una oportunidad. y evitar el subsidio generalizado al consumo. previa identificación y focalización. sin embargo. P La coca afecta de alguna manera a la seguridad alimentaria. Orientar la inversión pública hacia el desarrollo de la infraestructura productiva. Las políticas deseables A continuación se proponen acciones para el mejoramiento de la seguridad alimentaria nacional y el desarrollo agropecuario en general. VIII. no solamente debido a que incide en el deterioro de suelos y afecta la cobertura vegetal con los chaqueos que propicia. Moderar y/o reducir la sobrevaloración de la moneda nacional con objeto de evitar la pérdida de competitividad de la producción nacional.Coloquios Económicos Nº 22 El gobierno nacional ha destinado un presupuesto especial para que cada municipio desarrolle proyectos de riego (US$ 300. sino también a que con su rentabilidad genera desincentivos para otros productos. principalmente en riego. es necesario eliminar las restricciones que tienen los gobiernos municipales y departamentales para financiar sistemas de riego mayor. con objeto de dotar de seguridad jurídica plena a los productores e incentivar sus inversiones. no se produjeron desembolsos debido a la inexistencia de estudios de factibilidad. Subsidiar directamente el consumo de alimentos de los sectores más vulnerables. Asimismo.00 para cada uno). de precios y de exportación a los productos alimenticios que frenan el desarrollo a mediano y largo plazo de la producción e implican un castigo a los productores. Inmediatas: l Es imperativo eliminar las restricciones comerciales. tanto en crédito como en otras modalidades. Incentivar la inversión privada agropecuaria orientada a la producción de alimentos mediante la facilitación del acceso a financiamiento adecuado. l l l l l l l l 103 .

de modo que los productores agropecuarios pequeños. Ello supone eliminar las restricciones legales que le impiden apalancar crédito y la inhabilitan para un aprovechamiento más intensivo y tecnificado de las parcelas. o Igualar la pequeña propiedad rural con las otras formas de propiedad de modo de que: i) jurídicamente deje de ser equiparable a la propiedad de un menor de edad. ONGs. para lo cual es necesario: o Titular a los pequeños propietarios rurales y dotarlos de un sistema de registro y catastro con objeto de proporcionarles también a ellos seguridad jurídica plena y facilitarles el aprovechamiento pleno de su propiedad. l 104 . Reconocer a las asociaciones de productores y las OECAs como los interlocutores válidos de los pequeños productores del Occidente con objeto de concertar políticas productivas de apoyo a la seguridad alimentaria. de manera tal que: i) los minifundios se vayan transformando en pequeñas y medianas propiedades con economías de escala para el trabajo mecanizado y tecnificado. sin estar sujetos a que las contingencias climáticas de un año los ponga en riesgo de reversión de sus tierras.Coloquios Económicos Nº 22 l Ampliar a 5 años la frecuencia de verificación del cumplimiento de la FES. medianos y grandes puedan realizar inversiones de largo plazo. Promulgar la Ley de Garantías muebles y prendarias con objeto de facilitar el acceso al crédito a aquellos productores que carecen de garantías inmobiliarias. las Alcaldías y el SENASAG e institucionalizar este ultimo de modo que cumpla su misión de certificar las condiciones exportables de la producción nacional y de garantizar la inocuidad de los alimentos que consume la población. l Crear sistemas descentralizados de extensión agropecuaria y asistencia técnica. proyectos y empresas. ii) económicamente deje de ser un bien de usufructo para transformarse en un medio de producción. utilizando la capacidad instalada existente de recursos humanos en instituciones. l l l Mediatas: l Recuperar la potencialidad productiva del occidente del país. o Orientar el reagrupamiento de las propiedades extremadamente parceladas mediante mecanismos regulados de mercado. Aclarar la división de roles entre el Ministerio de Salud. Modificar la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria con objeto de que sus beneficiarios sean de verdad productores y no organizaciones políticoterritoriales no vinculadas directamente a la producción. ii) la tierra de altiplano y valles vuelva a cumplir su función económico-social y deje de permanecer en condiciones de semi-abandono.

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