Exclusin escolar y medios de inclusin en primaria en Madagascar

INTRODUCCIN Madagascar es la cuarta isla ms grande del mundo. El 85% de la poblacin vive en extrema pobreza. Es uno de los pases ms pobres del planeta. Las ltimas estadsticas demogrficas estiman que la poblacin es de ms o menos 20 millones, de los cuales el 20% vive en zona urbana y el otro 80% en zona rural. Los menores de 15 aos representan el 49% de la poblacin. Madagascar divide sus 2,7 millones de nios en 15.000 escuelas primarias pblicas. Pese al importante aumento de las matrculas en escuelas primarias despus de las reformas del ao 2002 y el ingreso de apoyo financiero internacional, la distribucin de recursos entre los colegios es ineficiente y el aumento de recursos rara vez se traduce en un mejor desempeo del estudiante. En el 2007, se revisa el plan llamado Escuela para todos y se proponen los siguientes objetivos : 1. La universalizacin de la escuela primaria en el 2015. 2. La mejora de la eficiencia de la enseanza bsica a travs de una disminucin de las tasas de abandono y repitencia. 3. La reduccin de diferencias entre nios y nias respecto a las clases sociales y regiones. La crisis poltica del comienzo del 2009 vino a interrumpir los esfuerzos de poner en marcha estas estrategias. En la espera de la resolucin de la crisis, la ayuda exterior ha sido congelada y slo algunas agencias de 1
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cooperacin humanitario.

continan

asegurando

ciertas

ayudas

de

carcter

Estos temas a desarrollar tratarn de explicar la exclusin escolar y los medios de inclusin en el nivel primaria en Madagascar. DESARROLLO CAPTULO I: Planteamiento del problema A. Situacin general de la enseanza primaria A comienzos del ao 2000, el sector de educacin primaria en Madagascar realiz grandes progresos en trmino de llegada a todos los niveles de enseanza. Las diferentes medidas puestas en marcha en el plan Educacin para todos del 2003, tales como la eliminacin de gastos de escolaridad en primaria y la distribucin de manuales y kits escolares generaron un considerable aumento en la inscripcin de estudiantes. Es as que el nmero de alumnos en primara aument casi en un 100% pasando de 2,2 millones de alumnos en 1999 a 4,3 millones en el 2008. La crisis poltica del 2009 tuvo, sin embargo, consecuencias muy fuertes ya el ao 2009 haya visto un gran receso en el crecimiento de alumnos inscritos en primaria y por primera ves despus de una dcada, el nmero de estudiantes inscritos se redujo respecto al ao anterior. Grfica 1: Alumnos inscritos en el nivel primaria entre los aos 1999-2011
Fuente: Archivos estadsticos del Ministerio de Educacin Nacional

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Las estadsticas escolares muestran una tasa de repitencia que ha sido reducida en un tercio despus del 2004 pero se mantiene en un 19% en el perodo 2010-2011. Segn las ltimas estadsticas de la enseanza pblica dan un promedio de 43 alumnos por profesor, 47 alumnos por sala de clase y 162 por cada escuela primaria. Es por este motivo que los conocimientos adquiridos por los alumnos en el nivel primaria son bajas comparadas con otros pases.

B. Grado de exclusin escolar en el nivel primaria Los ltimos datos del censo de la poblacin (Encuesta de hogares 2010) dan una tasa neta de escolarizacin de nios entre los 6 y 10 aos de 73,4% (78,9% en zona urbana y 70,8% en zona rural). Esto indica que ms de la cuarta parte de los nios en edad de ser escolarizados sufren la exclusin escolar. La situacin ha empeorado considerablemente ya que en el ao 2005 la tasa de escolarizacin era de 83%. Estos datos son aproximados, debido a que el ltimo censo nacional de poblacin se realiz en 1993 y los datos actuales son estimados con una ligera precisin.

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Tabla 1: Estimacin de nmero de nios excluidos del sistema de educacin primaria en Madagascar Fuente Ministerio de Educacin nacional Encuesta por hogares Tasa neta de Nios escolarizacin escolarizados 88,82% 73,4% 3 116 826 3 116 826 Total de nios Nios excluidos 3 508 922 4 246 357 392 096 1 129 531

C. Evolucin del abandono escolar a lo largo del nivel primaria. El abandono escolar durante la primaria aparece particularmente importante en el contexto de Madagascar. Partiendo de la base de nios inscritos en dos aos consecutivos, es posible calcular el nmero de nios que salen del sistema. Estos nios son los que no repiten y no se inscriben en el ao superior. Entre los periodos 20092010 y 2010-1012 hay ms de 700 000 nios que salieron del sistema en los cinco primeros aos de primaria. Si se considera el paso a sexto grado de primaria y primer grado de secundaria la cifra aumenta a 840 000 estudiantes. Grfica 2: Nmero de nios que abandonan la escuela en cinco primeros
aos de educacin primaria entre el 2002 y el 2010.
Fuente: Archivos estadsticos del Ministerio de Educacin Nacional

CAPITULO II: Estudios sobre la exclusin escolar en Madagascar

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Viendo la importancia de la problemtica de exclusin escolar en el contexto de Madagascar, un gran nmero de estudios se realizaron con el propsito de analizar empricamente las causas de acceso y de permanencia a lo largo del nivel primaria. En las zonas urbanas y sobretodo en los barrios desfavorecidos de Antananarivo (capital de Madagascar). Las observaciones realizadas ponen de manifiesto la falta de recursos financieros por parte las familias, los gastos de escolarizacin (escolaridad, tiles y uniforme) son demasiado elevados con respecto a sus ingresos. Un gran nmero de nios tienen que emplearse en trabajos menores lo que implica que asistan irregularmente a clases terminando en el abandono definitivo, el sector informal es el principal empleador de los nios que abandonan la escuela. En las zonas rurales, algunas familias piensan que es intil que sus hijos vayan a la escuela despus de haber adquirido los conocimientos bsicos que son leer y escribir. Una crtica de los padres es que los estudios no preparan a los nios para ser campesinos. En esta zona, intervienen varios factores para su cuestionamiento: el costo-beneficio de la escuela, la calidad de las infraestructuras escolares, las clases multigrados, la distancia domicilio-escuela y la educacin de los padres. Otro de los

problemas que se presentan es que el calendario escolar se cruza con la poca de cosecha, en la cual se necesita la colaboracin de todos para realizarla. CAPITULO III: Actitudes y prcticas para lograr la inclusin en el nivel primaria.

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Las opiniones recogidas de grupos de discusin dejan ver un cierto nmero de actitudes y prcticas que podran ayudar a construir una poltica educativa inclusiva. Es importante reconocer que hay muchas limitaciones a pesar de progreso gracias a las medidas juzgadas como eficaces en algunas localidades y por la emergencia de una toma de conciencia con respecto a la escolarizacin y a la igualdad en el trato entre nios y nias. El envo y la permanencia de los nios en la escuela dependen especialmente de la escuela y la comunidad. Se intenta reforzar la motivacin de aquellos padres y nios que ven en la escuela una posibilidad de salir adelante mejorando su situacin econmica y su status social. Ellos se inspiran en la consideracin social que reciben las personas instruidas as como aquellas que son modelo en la comunidad. Los esfuerzos del personal de la escuela para hacerla atractiva y agradable se reflejan en: la ausencia de discriminacin con respecto a los sitios que los alumnos ocupan luego de su inscripcin y del trato que les dan durante las clases, el apoyo adicional que se les da a los alumnos con problemas de aprendizaje, el reemplazo asegurado por el director en caso del profesor ausente, la aplicacin de pedagogas adecuadas, la instauracin de un sistema de evaluacin adaptado al nivel de los alumnos,

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 el apoyo especfico dado a los nios desfavorecidos, sobretodo en la donacin de tiles escolares a los nios de familias necesitadas, la tolerancia para aquellos que no tienen sus materiales completos y proporcionar espordicamente comida a aquellos nios desnutridos. el acercamiento y las buenas relaciones con los padres de familia, la aceptacin de los nios que no tienen acta de nacimiento, y la adecuacin de las infraestructuras educativas para ser adaptadas a las necesidades de los nios con impedimento fsico. Las iniciativas comunitarias pretenden defender y apoyar la presencia de una escuela en su localidad, buscar los medios para disminuir los problemas y contrariedades de los hogares con respecto a la escolarizacin de los nios. Luego de una decisin comunitaria, las ganancias de las actividades, como el cultivo de yuca y camote, son en parte utilizadas como apoyo a los gastos de escolaridad para descargar a los padres de familia. Esta participacin del hogar, escuela y comunidad pueden ayudar a favorecer la inclusin de los nios en el nivel primaria.

CONCLUSIONES Permitir a los nios acceder a la oportunidad de una enseanza primaria de calidad es un prerrequisito para el desarrollo de una nacin. Actualmente en Madagascar hay cientos de miles de nios que abandonan la escuela cada ao. Esta situacin de desperdicio de recursos financieros y humanos pone en riesgo el futuro de un gran

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nmero de nios y a mediano plazo terribles consecuencias para el desarrollo de Madagascar. Una toma de conciencia general y asumir una responsabilidad debe absolutamente surgir y terminar en un programa de acciones concretas para responder directa y rpidamente a este desafo de la exclusin escolar, y para luchar contra ella es necesario tener una visin global que incluya todas las formas de exclusin y debe ser desarrollada y servir de base para una estrategia completa. Un verdadero plan nacional dirigido por una oficina nacional creada especficamente para este fin podra llevar a realizar algunas acciones necesarias tales como: la promocin de una cultura de la educacin inclusiva, un marco reglamentario, una asociacin que favosise los programas innovadores, una organizacin inclusiva de la pedagoga y de las formaciones, la inclusin de nios con impedimento fsico en las escuelas ordinarias, una plataforma de difusin y de comunicacin. En el caso de llevar a cabo estas estrategias de manera cuidadosa y apropiada, podra representar una verdadera oportunidad para

Madagascar disminuir la exclusin escolar y aumentar la inclusin de los nios a la educacin primaria.

BIBLIOGRAFA

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Adrianjaka, H. Droy, I. Formacin y escolarizacin en los barrios desfavorecidos en Antananarivo, Madagascar. Tercera Conferencia sobre el desarrollo de capacidades. 2003. Coury, D. El fenmeno de la desescolarizacin en la urbe de Antananarivo. 1996. Glick, P. Sahn, D. La demanda para la escuela primaria en zonas rurales de Madagascar. Journal of development economics. 2004. Handicap international. La convencin sobre los derechos de las personas con impedimento fsico. 2007. UNICEF/ Ministerio de Educacin Nacional. Estudio de la prdida y no presencia escolar en las regiones de Manankara, Vohipeno, Faranfagana, Antananarivo-Madagascar. 1995. UNESCO/CRESED. Los determinantes de acceso, frecuencia escolar y abandono en la enseanza primaria en Madagascar. 1996. OIT. Encuesta nacional sobre el trabajo de los nios en Madagascar. 2007. DAIGLEPIERRE, ROHEN. Exclusin e inclusin escolar en Madagascar. UNICEF. 2012.

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