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LNEA DE TIEMPO DE LA LEY DE CONSULTA PREVIA Y SU REGLAMENTACIN

2001

A nivel Nacional

2007
La Asamblea General de la ONU adopt la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

2008 / 2009 2009


Movilizacin indgena amaznica por la derogatoria de los Decretos Legislativos (D.L.) 994, 995, 1020, 1060, 1064, 1080, 1083, 1089, 1090, y la ley 29338. 05 de junio. Represin en la Curva del Diablo y en la ciudad de Bagua tuvo como resultado la muerte de 24 policas y 10 civiles. 11 de junio. El pleno del Congreso aprob la suspensin de los D.L. 1064 y 1090 mediante la Ley N 29376. 19 de junio. Se derogaron los D.L. 1090 y 1064 mediante la Ley N 29382. El paro amaznico fue levantado. 06 de julio. La Defensora presenta al Congreso de la Repblica la propuesta de Ley Marco del derecho a la consulta de los pueblos indgenas.

2010
19 de mayo. El pleno del Congreso aprueba la Ley del Derecho a la Consulta Previa. 21 de junio. El Ejecutivo observa la Ley de Consulta Previa y devuelve el texto al Congreso con ocho objeciones y sugerencias.

2011
23 de agosto. El Congreso de la Repblica aprob por unanimidad la Ley de Consulta Previa. 22 de noviembre. Se crea Comisin Multisectorial para sacar la reglamentacin de la Ley de Consulta Previa. Se instala la comisin multisectorial, integrada por el Pacto de Unidad. El Viceministerio de Interculturalidad presenta borrador de reglamento. 1 de diciembre. El Pacto de Unidad objeta el borrador del Viceministerio y publica sus Principios mnimos no negociables para la aplicacin de los derechos de participacin, consulta previa y consentimiento previo, libre e informado.

2012
Enero - febrero. Se realizan talleres macrorregionales nanciados por el Estado en Chiclayo, Pucallpa, Huancayo, Iquitos, Cusco y Bagua, y un Encuentro Nacional en Lima, para recoger aportes de las organizaciones bases. 13-15 de febrero. En el Encuentro Nacional se mantienen las objeciones a la ley de consulta y al borrador del reglamento. Se aprob exigir la Modi catoria de la ley de consulta. 04 de marzo. Pronunciamiento del Pacto de Unidad (sin la CCP ni el CONAP). Se rati can en la postura del Encuentro Nacional. 28 de marzo. El Viceministerio de Interculturalidad lanza la Primera Convocatoria de Intrpretes. 03 de abril de 2012. El reglamento de la Ley de Consulta Previa fue publicado en El Peruano. 9 de abril. CONAP emite un comunicado denunciando que no se incorporaron los aportes de las organizaciones que quedaron en el comit multisectorial. Febrero. ORPIAN-P pone en marcha un plan de incidencias para culminar el proceso ante el JNE y asegurar su aprobacin en el Consejo Regional de Amazonas (CRA). CAAAP se suma al proceso de recoleccin de rmas. 18 de junio. ORPIAN-P (junto con CAAAP y CARE Per), como parte del plan de incidencias, se rene en Chachapoyas con consejeros y autoridades polticas. 19 de junio. ORPIAN-P se rene con consejeros para discutir la propuesta de ordenanza sobre consulta previa. Todos los consejeros se manifestaron a favor del proceso. 20 de junio. ORPIAN-P se rene con el Gobierno Regional de Amazonas (GRA) y la Defensora del Pueblo. Se acord: Encargar a ORPIAN-P la presentacin de una solicitud de proceso de ordenanza ante el GRA, a ser evaluada el 04 de julio. Tras esto, se constituira una comisin conformada por el GRA y por ORPIAN-P con sus abogados. Enero-febrero. Sesiones descentralizadas para informar la norma y recoger aportes. ORDEPISAM realiz un taller de formacin de facilitadores indgenas. 21 al 26 de marzo. Funcionarios de GORESAM apoyados por un comit consultivo realizaron anlisis del consolidado de aportes. 28 de marzo. El GORESAM realiz la presentacin protocolar de la propuesta trabajada con las organizaciones indgenas. Se decidi que el Consejo Regional sea la instancia con la que se deber iniciar el proceso de negociacin. Federaciones tienen plazo de 30 das para consultar a bases. 25 de julio. El JNE emite la resolucin N 699-2012 que eleva la iniciativa presentada por ORPIAN-P al GRA, para su conocimiento y nes. 22 de agosto. El Secretario General del JNE pone en conocimiento del GRA la Resolucin N699-2012-JNE, mediante el o cio N 3464-2012-SG/JNE. 4 de septiembre. Reuniones entre lderes indgenas con el n de desarrollar un plan que culmine en la aprobacin de la propuesta de ORPIAN-P sobre consulta previa. 19 de setiembre. El CRA design una comisin especial que evale la propuesta de iniciativa de ordenanza regional. 22 de mayo. El Ministerio de Cultura aprueba la Directiva que regula el funcionamiento de la Base de Datos O cial de Pueblos Indgenas u Originarios. 30 de julio. El Viceministerio de Interculturalidad lanza la Segunda Convocatoria de Intrpretes. 20 de agosto. El viceministerio de Interculturalidad crea el Registro de Intrpretes de Lenguas Indgenas u Originarias y el Registro de Facilitadores. 29 de agosto. El ministro de ambiente, Javier Pulgar Vidal seal que el primer proceso de consulta se llevar a cabo en la zona de Andoas, Loreto, en relacin al Lote 1-AB. 6 de setiembre. Ivan Lanegra, a rma que la consulta a los pueblos indgenas ser despus de que concluya el proceso de licitacin del lote petrolero 1AB

Ley de reas Naturales Protegidas (ANP). En el Art. 43, se establece que la creacin de ANP debe darse tras un proceso de consulta a las comunidades indgenas.

ANTECEDENTES A LA LEY DE CONSULTA PREVIA


1948. Declaracin Universal de Derechos Humanos. En este instrumento, se destaca a los indgenas como sujetos de derecho internacional y no solamente como un asunto interno y domstico que los estados pueden manejar a su antojo. 1957. Convenio 107 de la OIT. Tiene por objeto proteger a las comunidades indgenas dentro de una visin paternalista que busca su incorporacin a las corrientes mayoritarias de la sociedad. 1989. Se crea el convenio 169 de la OIT, en Ginebra. Cambio de paradigma en relacin a la visin de los pueblos indgenas, pues ahora se busca protegerlos en un contexto de respeto a sus costumbres y autonoma. 1991. Entra en vigencia internacional el convenio 169, el ao de la rati cacin de este convenio por los gobiernos de Noruega y Mxico. 1993. El 26 de noviembre Per rati ca a nivel nacional el Convenio 169, mediante la Resolucin Legislativa N 26253 del Congreso Constituyente Democrtico. El presidente de la Repblica la promulg el 5 de diciembre. 1994. El 2 de febrero el Per hizo el registro internacional en la OIT. A partir de entonces, opera la rati cacin a nivel internacional. 1995. El Convenio 169 entra en vigencia y es exigible en el Per, al ao de su rati cacin internacional.

Amazonas
28 de abril. La Mesa de Dilogo formula una propuesta de reglamento de Consulta Previa. Las federaciones indgenas piden que antes de evaluarla, se instale la O cina Regional de Pueblos Indgenas (ORDEPISAM) al interior de la estructura del Gobierno Regional de San Martn (GORESAM). 26 de mayo. En vista de la inactividad de la Mesa de Dilogo, se generalizan protestas por con ictos. Protesta indgena por el caso ECOAMRICA y ACR- Cordillera Escalera.

24 de agosto. ORPIAN-P adquiere kit electoral para proceso de recoleccin de rmas a n de presentar iniciativa de ordenanza sobre consulta previa. Setiembre. CAAAP asesora a ORPIAN-P en la elaboracin del proyecto de ordenanza regional. Abril. Instalacin de ORDEPISAM al interior del Gobierno Regional. 19 de mayo. Paz y Esperanza e IDL presentan propuesta conjunta a GORESAM. Sin embargo, la Gerencia de Desarrollo Social (GDS) seal que estas deberan presentarse en la Mesa de Dilogo. 28 de junio. Presentacin de la propuesta conjunta a la Mesa de Dilogo. Se acord su evaluacin por una comisin revisora. 26 de julio. La comisin present a la Mesa de Dilogo sus comentarios a la norma. Se encarga la conformacin de una comisin tcnica integrada por representantes de Paz y Esperanza y el CAAAP, 16 de agosto - 05 de setiembre. La comisin tcnica se encarg de consolidar propuestas con la participacin de federaciones indgenas y las rondas campesinas. La comisin tcnica presenta nuevos aportes a la Mesa de Dilogo y recibe nuevas observaciones. 05 de setiembre. Se elabora propuesta nal, adecundola adems a la nueva Ley de Derecho a la Consulta Previa, la cual se presenta a la Mesa de Dilogo. Recibe el apoyo de las federaciones indgenas de San Martn y de las Rondas Campesinas. 16 de setiembre. La propuesta de reglamento fue derivada al GORESAM. 26 de setiembre. GORESAM presenta pblicamente la propuesta durante el Foro Regional sobre derecho a la consulta, con presencia del secretario de la comisin Interamericana de Derechos Humanos de Costa Rica. 05 de octubre. El Presidente Regional en acto pblico realiz el lanzamiento del proceso de consulta previa en la regin. 12 de diciembre. El Gobierno Regional present la propuesta a las federaciones indgenas.

San Martn

23 de diciembre. Se crea o cialmente la Mesa de Dilogo, mediante Ordenanza Regional N041-2009-GRSM/CR.s.

Abril. Representantes de las federaciones indgenas solicitan un plazo de tres meses ms para analizar propuestas nales, plazo que fue negado. En reunin del Consejo Regional, GORESAM pide elevar propuesta al Viceministerio de Interculturalidad para que d el visto bueno, antes de su aprobacin. Octubre. El Viceministerio responde que no es necesario tener un reglamento de consulta regional, debido a que ya existe uno a nivel nacional. La idea es adecuar los dems instrumentos a la norma nacional. Noviembre-diciembre. Reunin convocada por el Consejo Regional y un representante del Viceministerio para dar a conocer esta respuesta a las organizaciones.

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