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INFORMACIN BSICA PARA EXPORTAR A LA FEDERACIN RUSA

1. GENERALIDADES DE LA ECONOMA Y EL MERCADO RUSOS 1.1. ECONOMA

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Rusia se distingue por sus abundantes recursos naturales, principalmente el petrleo, el gas y los metales, que gracias a sus generosos yacimientos lideran el curso de la industria nacional la cual represent en 2009 el 37% del PIB, el sector de los servicios es el ms importante dentro de esta economa generando un 58% del PIB en 2009, por su parte la agricultura es el sector de menor relevancia contribuyendo con tan solo el 5% del PIB del mismo ao. La economa rusa present diez aos consecutivos de crecimiento (19982008) con una tasa promedio de 7% que se detuvo como resultado de la crisis global y su importante repercusin en los precios del petrleo y la disminucin de la demanda de materias primas cuya produccin representa ms del 60% de la industria rusa.

1.2. MERCADO El mercado ruso pide cada vez ms productos de buena calidad para satisfacer el segmento medio-alto de la poblacin La demanda se concentra sobre todo en las ciudades de Mosc y San Petersburgo. No obstante, ltimamente las Regiones de la Federacin de Rusia como las del Volga, de Siberia y de los Urales muestran un incremento de la clase media consumidora. En 2009 las importaciones rusas se concentraron principalmente en carnes, frutas y verduras, bienes de consumo, maquinaria y equipo, plsticos, azcar y productos de metal semielaborados.

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Fuente: Informe Rusia 2010, Instituto Valenciano de la Exportacin. Fuente: Gua Para Exportar a Rusia, PROEXPORT COLOMBIA, Diciembre de 2008

2. SECTORES CON POTENCIAL DE COMERCIALIZACIN 2.1. AGROALIMENTARIO

Un gran porcentaje de los productos de este sector que se comercializan en el mercado ruso son importados gracias a la baja competitividad local, al tener en cuenta que segn datos del World Factbook de la CIA Rusia sobresale como el primer pas mundial en superficie, noveno en poblacin y octavo en PIB y que el sector agrcola tan solo aport el 5% del PIB en 2009 los productos agroalimentarios que se producen en Colombia cuentan con buenas oportunidades de comercializarse exitosamente en el mercado ruso. 2.2. BIENES DE CONSUMO La baja competitividad de la industria rusa hace que los bienes de consumo importados tengan oportunidad en el mercado, se destacan principalmente los muebles, el calzado, la cermica y los textiles, todos ellos con diseos clsicos. Los textiles presentan un panorama interesante pues a pesar de que Colombia ha perdido competitividad y eficiencia en este sector cuenta con una buena base de mano de obra cualificada en las reas de diseo y confeccin, adicionalmente, pases andinos como Per y Chile (que tienen acuerdos de desgravacin arancelaria con Colombia) son reconocidos mundialmente por la alta calidad de su algodn y cuero respectivamente, generando as otra oportunidad de comercio con Rusia, sin embargo estn excluidos del SPG lo que reduce la rentabilidad de estas exportaciones. 3. ACUERDOS COMERCIALES RUSIA COLOMBIA4,5 ACUERDO COMERCIAL ENTRE COLOMBIA Y LA FEDERACIN RUSA (18 de octubre de 1995) Los dos pases se otorgan tratamiento de Nacin ms Favorecida Nacin Ms Favorecida: Clusula comercial establecida entre dos pases, por la que se conceden un tratamiento de favor en sus relaciones comerciales. Por lo que cualquier rebaja arancelaria que un pas conceda a otro deber hacerse extensiva automticamente a todos los dems.SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SPG) RUSO Lista de productos procedentes de pases en desarrollo y menos desarrollados, cuyas importaciones se benefician de un esquema arancelario preferencial sin ninguna reciprocidad La lista de productos incluidos en el SPG se registra en el anexo I
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Fuente: Informe Rusia 2010, Instituto Valenciano de la Exportacin. Fuente: Gua Para Exportar a Rusia, PROEXPORT COLOMBIA, Diciembre de 2008 Fuente: SPG Federacin Rusa, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per

4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES 6 4.1. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES 4.1.1. Licencias de Importacin Las licencias de importacin son requeridas para la importacin de varios productos como alcohol etlico, bebidas alcohlicas y vodka con un volumen de alcohol mayor de un 28%, televisores a color de 14, 21 y 25 pulgadas, armas para combate y deportivas, artculos para defensa personal, explosivos, equipo militar, material radiactivo y desperdicios de uranio, narcticos y metales preciosos, aleaciones y piedras, productos de tabaco y medicinas, venenos y drogas. Los controles son ejercidos por el Ministerio de Desarrollo Econmico y Comercio (en el caso de armas para deporte y defensa personal). 4.1.2. Documentos de Importacin y Exportacin Los importadores deben diligenciar la declaracin de aduanas rusa para todos los tems importados. El certificado de origen y el de conformidad con las normas de calidad tambin se presentarn ante la aduana. Adems las autoridades de control cambiario requieren de la expedicin de una "pasaporte", para asegurar que las grandes ganancias sean remitidas a Rusia (por exportaciones) y las transferencias de pagos por importaciones de bienes sean aceptadas y correspondan al valor propio. Para los efectos de la internacin el importador debe presentar a la Aduana local el siguiente juego de documentos: 1

Declaracin de Aduana (GTD) impresa y en disquete - es un formulario


establecido por la Aduana que describe en forma codificada la mercanca, su valor declarado, forma de pago, pagos de internacin efectuados, rgimen aduanero, datos bsicos del exportador e importador etc. Escritura de la empresa importadora. Tarjeta de registro del importador en el organismo estatal de estadsticas con el cdigo de empresa; Carta de la Inspeccin Tributaria local con el Cdigo nico Tributario del importador. Carta del Banco del importador con los nmeros de cuentas del importador, en rublos y en divisa-

4.2. ESTNDARES

Tomado de: Gua Para Exportar a Rusia, PROEXPORT COLOMBIA, Diciembre de 2008

Muchos de los productos, sean importados o de produccin domstica, deben estar sujetos a una certificacin de seguridad e inclusin en el registro del Comit de Estandarizacin, Metrologa y Certificacin del Estado Ruso (Gosstandart), un centro de certificacin o una compaa extranjera autorizada por Gosstandart. Los estndares utilizados por Gosstandart estn de acuerdo a las disposiciones gubernamentales y a los estndares internacionales. Gosstandart es la entidad jefe de certificacin en Rusia, pero existen otras agencias o departamentos que estn vinculados en la certificacin de productos, como el Ministerio de Agricultura para productos alimenticios, el Ministerio de Salud para productos mdicos y farmacuticos, el Comit de Comunicaciones del Estado para equipos utilizados en el servicio de telecomunicaciones, la Inspeccin de Minas e Industria del Estado para equipos de minera, aceite e industrias de gas. 4.3. CERTIFICADOS DE CONFORMIDAD Muchos de los productos importados estn sujetos a inspecciones de calidad, salubridad y seguridad de acuerdo a los estndares rusos. Este certificado es vlido por tres aos, para recibir el certificado de conformidad de un producto, el producto debe pasar todas las pruebas de estandarizacin del Comit de Estandarizacin, Metrologa y Certificacin del Estado Ruso (Gosstandart). Otros productos requieren certificados de acuerdo a especialidad en otras entidades. Los institutos de certificacin rusos aceptan certificados expedidos en otros pases, y sobre la base de estos expiden los certificados de conformidad. Hay dos grupos de productos sujetos a certificacin obligatoria, ambos requieren un certificado de conformidad para importacin y venta al detal en Rusia, otros bienes deben hacer una certificacin voluntaria. Si los productos no estn incluidos en los registros del estado, la compaa debe proveer los documentos requeridos (certificado de origen, certificado de calidad, los resultados de las pruebas al producto y otros documentos dependiendo del tipo de producto) al Gosstandart o a un centro de certificacin de productos para importacin. Los bienes que estn obligados a certificacin son: productos alimenticios, productos industriales y qumicos, productos elctricos, vehculos de motor, equipos de medicin, juguetes, ropa y calzado de nios, productos para telecomunicaciones, oficina, salud y equipos de manufactura. Hay tres modalidades de certificado de conformidad: Para un envo concreto: es ms econmica, y resulta ms ventajosa para las empresas que nicamente exportan a Rusia espordicamente. Con carcter general: esta modalidad cubre todos los envos que una empresa realiza de un producto a Rusia, durante el perodo de vigencia del certificado. Tiene un precio ms elevado, y conviene slo a aquellas empresas

que exportan a Rusia con regularidad. La validez del certificado es de un ao, prorrogable. Licencia de uso de la marca de conformidad GOST R: esta modalidad autoriza al fabricante a marcar su produccin con el anagrama GOST R, lo que posibilita su introduccin en territorio aduanero ruso. La validez de la licencia es de un ao, prorrogable hasta tres, pero cada ao hay que pasar una revisin por parte de expertos rusos, a los que hay que invitar y cuya estancia debe costear la empresa certificada. El nico certificado que se controla en frontera es el certificado de conformidad GOST R (Normas Estatales de Rusia), pero para obtener el mismo, segn el producto, pueden exigirse otros, que se enumeran sucintamente a continuacin: Certificado higinico-sanitario: para productos que entren generalmente en contacto con la piel humana. Certificado de ignifugividad: para sistemas y medios anti-incendios, materiales de acabado de productos y recubrimientos, de insonorizacin y aislamiento, alfombras, moquetas y recubrimientos para el suelo, aparatos de aire acondicionado, calentadores y ciertos instrumentos, material y aparatos elctricos. 4.4. CERTIFICADOS SANITARIOS Todos los productos agrcolas y alimentos en general que se importan a Rusia, deben contar un certificado de acuerdo a la ley de proteccin de los derechos del consumidor. Este certificado garantiza la seguridad del producto importado para el consumo humano y su correspondencia con las normas vigentes en el pas. El documento bsico que confirma la compatibilidad del producto importado con las normas y estndares vigentes en Rusia, es el Certificado de seguridad (compatibilidad) emitido por el organismo autorizado de certificacin, de acuerdo al sistema nacional GOST-R en base a los protocolos de pruebas realizadas por unos laboratorios especializados. Se permite que la certificacin de los productos se haga en el exterior por las instituciones de certificacin extranjeras acreditadas adjunto al comit Estatal de Estndares de Rusia (GOSSTANDART), para que sta se haga segn el sistema GOST-R, o por un organismo de certificacin del pas extranjero acreditado en el sistema nacional, en caso de existir un convenio bilateral con este. Determinados grupos de productos obtienen certificados exclusivamente presentando otros certificados ms: de GOST-R

Certificado Sanitario, emitido por el servicio Sanitario-Epidemiolgico para los alimentos, materias primas para la industria de alimentos, artculos para nio, perfumera y cosmticos, desinfectantes y otros.

Certificado Veterinario, o Sello Original del Mdico Veterinario en los documentos de embarque, emitido por el Servicio Estatal de Veterinaria del Ministerio de Agricultura para todos los productos de origen animal, as como materiales biolgicos y veterinarios. Certificado Fitosanitario, para la fruta fresca, hortalizas, semillas, madera, plantas etc., emitido por la Inspeccin Estatal de Cuarentena de Plantas adjunto al Ministerio de Agricultura de Rusia. Todos los productos presentados para su certificacin en Rusia, deben contar con la informacin completa sobre el producto y su destino en el idioma ruso. 4.4.1. Materiales Peligrosos Embarques de materiales peligrosos requieren documentos adicionales o permisos especiales, los exportadores deben consultar con los importadores rusos acerca de los requerimientos especficos para bienes especficos.

5. DISTRIBUCIN Los distribuidores ideales son aquellos que surgen del personal de la empresa exportadora, sin embargo cuando no es posible disponer de ellos una buena opcin es utilizar empresas locales pequeas. Los agentes rusos ayudan a los pequeos distribuidores a poner los productos en tiendas, manejo, transporte y campaas de publicidad, sin embargo limita la comercializacin a las grandes ciudades como Mosc y San Petersburgo. 6. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS 6.1. OFICINAS DE REPRESENTACIN Estas oficinas son utilizadas generalmente por pequeos exportadores y/o inversores gracias a la simplicidad de su establecimiento y a tener pocas obligaciones fiscales, contables y administrativas, se caracteriza por: No tiene personalidad jurdica Funciona bajo las normas de la sociedad extranjera El inversor es 100% responsable de las obligaciones que contraiga la oficina de representacin en Rusia. Puede tener hasta 5 empleados extranjeros por un periodo mximo de tres aos Sus actividades se reducen a la representacin, almacn, exposicin o entrega de mercancas.
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6.2. AGENTES
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Fuente: Gua Para Exportar a Rusia, PROEXPORT COLOMBIA, Diciembre de 2008

Son profesionales y/o empresas que realizan una actividad profesional independiente, estn regulados por El Cdigo Civil en los artculos 23 y siguientes. 6.3. SOCIEDADES Sociedad simple No tiene personalidad jurdica diferente de la de sus socios quienes realizan aportes en dinero, especie o trabajo profesional, estos a su vez responden solidariamente ante las obligaciones contradas por la sociedad con su patrimonio. Sociedad colectiva o plena Los socios realizan una actividad empresarial establecida por un contrato entre ellos y responden de las obligaciones y deudas contradas por la sociedad con todo su patrimonio, ofreciendo de este modo las mximas garantas a los acreedores. Los socios deben desembolsar el 50% de la aportacin a la que se comprometieron en el momento de constitucin de la sociedad. El resto de las aportaciones vendrn establecidas por los estatutos. Sociedad comanditaria o fiduciaria Socios plenos, que realizan una actividad empresarial en nombre de la sociedad y que responden de las obligaciones de la misma con todo su patrimonio. Los derechos, obligaciones y relaciones entre los socios se rigen por las mismas normas que los de la sociedad colectiva. 1 Sociedades de responsabilidad limitada OOO Los socios de una sociedad de responsabilidad limitada (SRL) no responden con su patrimonio de las obligaciones sociales y asumen el riesgo de prdidas relacionadas con la actividad de la sociedad hasta el lmite del importe de sus aportaciones. El nmero de socios est limitado a 50. 1 Sociedades annimas Abiertas (OAO: Otkritoe Aktsionernoe Obschestvo) Con un nmero de accionistas ilimitado y las cerradas (ZAO: Zakritoe Aktsionernoe Obschestvo). No puede superar los cincuenta accionistas. Los accionistas pueden ser personas fsicas o jurdicas, sin que en principio, haya especialidades para las sociedades constituidas por extranjeros, aunque la LFSA admite que pueden establecerse en determinados casos. El capital social mnimo para constituir una sociedad cerrada o abierta es respectivamente de 100 y 1.000 veces el salario mnimo en Rusia. El 50% del capital debe ser desembolsado antes del trmino de tres meses desde el momento del registro de la sociedad y el 100% antes de un ao a partir del registro. Hasta el pago completo del capital social, no se dan derechos polticos a los accionistas.

6.4. Franquicias Las principales caractersticas de las franquicias son: El contrato debe ser inscrito por duplicado en el registro local del franquiciante (o del franquiciado, si el primero es extranjero) y en Rospatent, la agencia rusa de patentes y marcas. La forma de retribucin del franquiciante al franquiciado podr ser mediante pagos fijos o peridicos. El franquiciante tiene la obligacin de velar por la calidad de los productos y servicios distribuidos por el franquiciado, lo que viola la independencia de ste y le supone una carga excesiva. Esta situacin obliga al franquiciante a tener una infraestructura importante en Rusia, que es lo que la franquicia trata de evitar. El franquiciante es responsable subsidiario frente al consumidor por las reclamaciones de mayor proteccin al consumidor pero al mismo tiempo un aumento de las responsabilidades eventuales de la empresa franquiciante. Al trmino del contrato, el franquiciado puede imponer al franquiciante un nuevo contrato en las mismas condiciones que el anterior. El pacto en contrario es nulo. El franquiciante slo puede negarse a firmar un nuevo contrato si en el plazo de tres aos no concluye ningn acuerdo de franquicia en el mismo mbito geogrfico de actuacin que el anterior franquiciado. 6.5. JOINT VENTURES, SOCIOS LOCALES Las firmas extranjeras en el mercado ruso han establecido joint ventures generalmente para productos de mercado, y algunas veces manufacturas. Algunas firmas escogen crear un joint venture para capturar los bajos costos de operacin local. Dentro de las ventajas de establecer un joint venture en Rusia, esta que la poltica rusa tiene una clara inclinacin a presionar para favorecer a sectores nacionales, lo que representa otra ventaja para quienes decidan trabajar bajo esta modalidad. 7. LOGSTICA DESDE COLOMBIA HACIA RUSIA8 Para el acceso fsico de los bienes colombianos a Rusia, existen servicios areos con conexiones regulares en Pars, msterdam, Luxemburgo, Frankfurt, Caracas, Varsovia, Londres, San Juan de Puerto Rico, La Habana, New York y Miami. Por otra parte, en servicios martimos existen consolidadores y navieras que operan el transporte de carga suelta y contenedorizada hacia este destino. 7.1. ACCESO MARTIMO
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Fuente: Perfil de Logstica Desde Colombia Hacia Rusia, PROEXPORT COLOMBIA, 2010

La infraestructura portuaria de Rusia cuenta con ms de 40 puertos y sub puertos, dedicados al trfico comercial. Entre los ms importantes, se encuentran: Novorossiysk, situado a orilla del Mar Negro y los productos que ms se manejan son azcar, metales ferrosos y no ferrosos, fertilizantes y granos Sus instalaciones se encuentran disponibles para el manejo de graneles lquidos y slidos como aceites, granos, metales, desechos, fertilizantes, carga refrigerada, madera y petrleo crudo. San Petersburgo, es el ms importante en el noroeste de Rusia. Situado en la Baha Nevsky en el extremo Este del Mar Bltico, es el centro industrial y de transporte ms grande de Rusia 78 puntos de atraque para almacenamiento, transferencia y manejo de carga contenedorizada, graneles minerales, agrcolas, qumicos slidos, derivados del petrleo, fluidos y Ro-Ro. Kaliningrado, est localizado en la desembocadura del ro Pregol, en la ciudad de Kaliningrado y se puede acceder desde el mar Bltico Ofrece servicios giles de carga y descarga de mercancas especialmente refrigerada: pescados y carne congelada, manipuleo de carga general, graneles, Ro-Ro y adems es uno de los ms grandes complejos del Bltico para transbordos de cargas liquidas. Es el nico puerto en Rusia que no necesita rompehielos. Desde Colombia no existe una oferta de servicios directos a Rusia, ya que los buques arriban a Rusia despus de efectuar conexiones en Bremerhaven (Alemania), Hamburgo (Alemania), Rotterdam (Pases Bajos), Jacksonville (Estados Unidos), o Amberes (Blgica). El puerto de Buenaventura es el ms recomendable para enviar carga martima a estos destinos.

7.2.

ACCESO AREO La Federacin Rusa posee una infraestructura aeroportuaria compuesta por 1.260 aeropuertos, donde los ms importantes son: Aeropuerto Internacional de Mosc-Domodedovo, el ms importante de Rusia, ubicado en el sur a 35 Km. de Mosc, cuenta con el Terminal de carga ms grande del pas para el manejo de carga. Dentro del rango de servicios, se encuentran almacenamiento de carga general y especial (refrigerada y perecedera) y la disponibilidad de camiones de carga para la entrega de la misma en Mosc y sus alrededores. Pulkovo, ubicado en San Petersburgo a 15 kilmetros del centro de la ciudad, y al igual que el anterior, cuenta con medios de transporte pblicos para llegar a este. En cuanto a su infraestructura, dispone de instalaciones especializadas para el manejo de carga general, a granel, refrigerada y

lquida. Existen servicios directos desde Bogot hacia San Petersburgo con frecuencia semanal.

ANEXO I9

Fuente: Disposicin del Gobierno de la Federacin de Rusia del 18 de Noviembre de 1999, N. 1271; Orden del Comit Estatal de Aduanas del 30 de Noviembre de 1999 N. 830. http://www.latintrade.ru/main/esp/base/custview_es.php3