Ley de Igualdad Entre Las Mujeres y Hombres y Personas de Diversa Condición Sexo Genérica

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Seor arquttecto Fernando Cordero

PRESIDENTE DE I.A ASAMBI,EA NACIONAL En su despacho.'
De ml consideracln;
parte de la comlsln de Translcln hacla el Hemos recibido esta maana una propuesta de ley por por lo que nosotros presentamos como un ConseJo de las Mujeres y la lgualdad de Gnero, Admlnlstracin proyecto de ley, para que siga el trmlte conespondlente en el Consejo de
Leglslatlva.
del mandato constltuclonal se trata adems de una propuesta necesarla para la lmplementacln respecto de la lgualdad entre hombres y muJeres' Atentamente,
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ANTEPROYECTO DE LEYDE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOIilBRES Y PERSONAS DE DIVERSA GONDIGON SEXO GENERICA
f{ovtEuBRE 2010
Ultlma versln entregada por h hddena&h Oomffi &TaffinhiaelC@sio de las muJere y Ia igualdad de gfuem a la Asdlea Hacbual
EXFOSICIN DE MOTMOS
Estado sstado de derechos, lo que implica que el quehacer pblico ecuatoriano es un debe basar sus decisiones, y la ejecucin de stas, deben basarse on los prcteccin' garantsmo que rebasa derechos humanos, tnanscendlendo hacia un diseo gubemamental orignado y destinado al cumplimiento de los derechos de todos y todas.
La Consttucin de la Repblica dsl Ecuador establec que el
lo
el
y la
En ese mismo senlido. el artlcuto 3 de la Constucin de la Repblica determina en el numeml primero, que es deber pdmorda| del Eslado 'garantizar sin discriminacn alguna el efectivo goce de los derechos establEcidos en la Constitucin de la Repblica y en los instrumentos ntemacionales, en partiorlar la educacin, la salud, Ia alimentacn, la
seguridad social y el agua para sus habitantes.'.
El Artculo 66 de la carla fundamental, numeral 4 estableca que todas las personas tienen derccho "a la igualdad formal, igualdad material y no
discriminacin.' La igualdad es un principio fundamental de la Constitucin Ecuetoriana, que proclama en su artfculo 11, inciso segundo que Todas /as personas son lguales y gozan de los mismos dercchos , debresy opoundades ", es asl como el nuevo Pado Social epresado en h Constitucn eouatoriana, ee basa en el marco o-jurldico de los derechos humanos.
Por decbin de la ciudadanfa la igualdad 8e converte en uno de los principios fundantes de este nuevo paradigma que aspra a construlr una sociedad ecratoriana que colectvamente garance el rgimen del derecho
al buen vMr.
En este sentido la igualdad se conslituye en un concepto normaiivo que tranvelsaliza el quehacer del Estado, sus instJcones, de las relaciones sociales se convierte en una exigencia de cmo deberlan ser los geres
humanos tmtados en la sociedad.
"... no *.acupa de lo gue sude en la realidad, sno de Io que debe suder a s,be| que los *res humanos, saf, cuaes sean s/s msros
@munes o ctstintivos, cbben
vr
trctados @mo iguales
S@rr4 no 6?, 9. 4. por la Presldenta de la Comsln de Transldn hacla el ConseJo Ultima versln entregada de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Naclonal
LAPORTA Frana&oo: 'Ef Fhclplo ds lgualdd, n Reri$a
El prlnclplo de lgualdad y no dlscrlmlnacln y el derecho a

lgualdad formal y materlal.-
la
La igualdad no es un principio esttico, sino que sus concepciones se han resignificado y su oontenido se amplia, asf, el derecho a la lgualdad fonnal y material queda establecido en al artlculo 66 inciso 4, demostrndose que ambas son necsrrias para el logro de la democracia.
La Constitucin de la Reptlblica establece que no s sufciente con que se d el reconoclmiento de la lgualdad formal ante la Ley, slno que ae requiere que estos derechos sean una realidad para todas la prsonas y colectvos, dando razn asf de la diversidad existente sin discriminacin alguna en la mateialidad de sus vidas.
necesario cumplimiento de la igualdad material pasa por medir los resultados tanto de iure, como de facto y garantizar las oportunidades para todas/os, esto solo es poslble sl se anallzan las condiciones y sltuaciones de las personas y colectivos colocndolos en situacionee materlales de igualdad, lo que requiere muchas vecee de un tralo diferente para lograr un reultado lgual.
Se contempla entonces, que
el
Se establece la adopcin de acciones afirmavas o las que sean necesarias para nivelar las desigualdades histricas o emergentes. Convirtindose, en muchos casos en la rlnica manera de dar a las diversidades de personas y coleclvos la igualdad de oportunidades necearias,2 con miras a alcanzar democratizacin de la sociedad y lograr poner lfmites a los abusos de poder e Inequidades.
La igualdad formal y material se fundamentan en la valoracin de las diferencias existentes en la sociedad, que pretende tomarlas en cuentia y asumirlas, no para oprimir y subordinar, sino para potenciar y propiciar el desanollo personal y de los suJetos colectivos. Esta concepcin va ms all del enfoque de la igualdad que pretende una asimilacin o comparacin" entre los sujetos o colectivos, lo cual no garantizarla la enadicacin de las distintas discriminaciones" en muchag situaciones negarla la muliiculturalidad y la
2 3 4
WILLIAMS, Joan: 'lgualdad sln dl8{ftnhacbn', en Gnerc y
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RVERA GARREIAS,
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200.
Ultlma versln entregada por la Presidenta de la Comisln de Transicln hacia el Consejo de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional
plurlnaclonalidad, que son elementos constltutlvos y fundamentales del Estado ecuatorlano dE acuerdo al artfculo 1 de la Constltucln de la Repbllca.
Se toma un lmperatfu que
los mbitos de la sociedad, tanto el cultural, econmlco, social, polftico, familiar, y cualquler oho espacio. Convlrtindose en obllgacin del Estado velar por la enadicacln de la discriminacin en todos los espacios para alcanzar la igualdad formal y la sustantiva. Consecuentemente, el quehacer del Estado, las pollticas pbllcas y la jurlsprudencla se mlden por el resultado
que produzcan en la socledad, procurando asf el logro de la lgualdad para las personas y las colectfuldades.
Reeulta n*sario, por lo tanto que el Estado cumpla con la debida diligencia asumiendo todas las medidas que sean necesarias para la modificacin de las condiciones discriminatoriasr que son atentatorias contra los derechos de las personas las colectlvldades, partiendo de las diversidades de condiciones de eetas . Segn lo establece el Aiculo 11, inciso 2,' El Estado adoptar medidas necesalas de accin armativa que promuevan la igualdad real a favor de los tulares de derechos que se encuentren en stuacin de deslgualdad,' artlculo 11 inciso 8, 'el contendo de los derecho se desanollar de manera progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y I as polticas p bl icas'.
el
principlo de lgualdad material impacte en todos
La no discriminacin y la igualdad d lrato son equivalentes, esto quiere deci que la lgualdad de lao personas incluye dos nociones, el primero se refiere al principio de no discriminacln, como aspecto negatvo de la igualdad, esto slgnif,ca que prohfbe diferencias que no se puedan justificar con criterios razonables y obJetlvos y segundo el prlnclpio de proteccin que se desanolla por medio de medidas especiales dirigidas a la consecucin de la igualdad real o material.
Asimlsmo, la igualdad y la no dlscrlminacin son prlnclpios que permiten valorar cuales gituaciones son discriminatorias, cuestionarlas y cambiarlas o al contrario @nservar las realidades sociales que permiten avanzar en el logro de la igualdad, y tambln se conerte en el estndar de medicin del quehacer del Estado. Derecho Intemaclohal de Derechos Humanos
La Declaracif Unlversal de los Derechos Humanos establece en su artfculo el prlnclplo de lgualdad y el principlo de no dlscrlmlncln en el arllculo 2 Inclso prlmero y segundo, proclama asf que lodos los seres humanos nacen libres e lguales en dlgnldad. Esta deflnlcln proporclona los elementos necesarios que permiten a todas y todos las/oe suJetos ldentificarse y ser
RVERA Mllaglos M.
?alt ds Ef,
En EI vleto ToW, nmoro 73, marzo, Madrld, Eepaa,
lss4.
Uldma versln entregada por la Presldenta de la Comlstn de Translcln hacia el Consejo de las muj eres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Naclonal,
parte de la construccin y la comprensin del paradigma de lo que es ser humano. Como consecuencla de esto uno de los pametros de la lgualdad es divercidad. Por lo tanto, todas las perconas deben tener igualdad de condiciones en el acceso, goce y eJercicio de los derechos anto de jure como de facto, sin discriminacin alguna ya sea por sexo, raza, color, idioma,
la
religin, opinin polftica o de cualquier otro fndole o condlcin, reconociendo la diversldad de las condiciones como parte Inherenle de los suJetos en la eociedad para tomar en cuenla y no como un oblculo para la exclusln. Se conslltuye asl
la lgualdad como
un principio jurldico universal reconocldo
en diversos lextos intemacionales subsiguientes sobre derechos humanos, todos ellos ratif,edos por el Estado Ecuatoriano y ubiedos en el segundo orden jerrquico de aplicacin, luego de la Constitucln (Arts. 424 y 425
Constitucin Polfca del Ecuador) , entre los que destaca la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discrminacin contra la MuJer, aprobda por la Asamblea General de Nacionee Unidas en diciembre de 19795, Pacto Inlemacional de los Derechos Civiles y Pollticos (1966)6, Pacto Intemacional de Derechos Econmicos, Socales Cultulales (1966), Convencin sobre los derechos de Personas con Dlscapacldad, Convencin Internacional sobre la Eliminacln de todas las Formas de Discriminacln Racial (1965)8, Convenio 189 de la OlT, Convencin Americana sobre Derechos Humanoso, Protocolo Adiclonal la Convencin Americana sobre derechos flumanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturaleslo. (Protocolo de San Salvador).
desfavorable que tiene sobre las perconag y ", situacin que lleva al Estado a asumir la reoponsabilidad por las acciones u omisones que cometan en el incumplimiento de la debida
La prohibicin de las discriminaciones direcfas que resultan normas o acto jurfdicos-prlblicos que dispense un trato diferente y perJudicial para las personas y colectivos en funcin de la pertenencia alguna condicin o indirectas de aquellos tratamientos formalmente ngutros o no dlscrlminatorios, pero de loe cuales se derlvan consecuenclas desiguales y perjudlciales por el
de
impacto diferenciado
colectivos
diligencia en la enadicacin de estas discriminaciones.
Ratffcada por 6l Edador ol
de nosmbre ds 1981.
Radcada por s Ecr.ador el 6
lla
19@
TRatcado porel 3 dsbr del2)a sAdholn 2 de ssptambrs de 1986.

0 RaRcada r0
por ol Ealado l 12 ds agosb de

Bl 2
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Rafoado por Ecuador

REY
de octJbrs do I 993.
El
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MARINE Fanwd,ot,
dedro lntumetd Csrms
srsslnlna&
por
tzn deexo,Ed"
Mcrsw-l-llu,
[tadrld, 1996, pp. 67-82.

AZGRA'TE-ASKA| UA ALBENIZ, Ana
MuJor y
tlktl,hadn. Dol
Trlbunat de Justlda de
@nunldades al Tlbnal @rafLr&rd,
i)b
Vssoo de Adnhbtsacn Pf[ca, Bbso, 1006,
ljltima versln entregada por la Presldenta de la Comlsln
de Translcln hada el ConseJo
de las muJeres y la igualdad de gnero a Ia Asamblea Naclonal,
Recordar que no iodo tnto dlferente es dlscrlmlnatorlo, sl estas se basan en criterios razonables y obJetlvos, pueden ser necesarias para que se haga justlcia o para la proteccln de colecllvos o peraonas que requleren de medldas especiales, 'No habr, pues, dlscrimlnacln sl una disllncin de tratamiento est orientada legfmaente, es decir, sl no conduce a sltuaclones contrarlao a la lustlcia...'12 Una dlslincin basada en crlterios razonables y obJetlvos tlene un objetivo legftimo y emplea medios que son
proporclonales al
fn
que se persigue, es totalmente aceptablers.
Se reconoce asf el prlnclplo de no dlscrlminacln como uno los pllaree del slstema democrtico ecuatorlano, guardando concordancla con uno de los fundamentos de los Slslemas de Proteccin Intemaclonal tanto de la Organlzacin de los Estados Amerlcanosla como de las Naciones Unidasr6,
Resulta necesario comprender que la discriminacin es un fenmeno que genera abusos de poder se constltuye en una olacin a los derechos humanos en la socledad, que resultan en algunc supuestos en stfuaciones vlolentas, establecindose una relacin entre dlscdmlnacln y olencla, tal como lo establece la recomendacln General 19 del Comit de la Convencin sobre la Eliminacln de todas las Formas de Discrlmlnacin contra la MuJer, y la Convencin Interamericana para Prevenir, sancionar y Enadicar la violencia contra la mujer, por lo tanto deben ser abordados adecuadamenle por el
estado.
y no discriminacin el Estado reconoce la transformacin culturales necesarias para la enadicacin de los palrones socio-culturales, que profundizan las dlscrlminaciones y vlolencia conlra las prsonas y colec.tivos tutelados/as en esta Ley, colocando este importante aspecto como parte del quehacer estatal.
En procura de la lgualdad
necesldad de
lograr las
12
Vase sn genaral, Comn ds Dg|Eatr6 Humens de las !,laclonEs UnlcgE. &el@ @nta Holandq
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l1rl1w, trto 13,Zwaan ds Vrl6 cona Holsnda, Cqm. No 18?'1984, prafo 13. Vso, corb Europoa do Dargch Human6, Csso Bslglsn Lhgbcs, supra; Comll ds
las Nsdones Unldas, Aumssruddy-Czta y advorlo en general que una
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cnfa lraurltub, Com, No
3511
978, pnab
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(b) 2 (l) 8 ( qus
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bslco: "Loo E8tad6 Amerlcan6 pfoolaian los dsrsahc filndsmsnbles ds la peEona
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8h hacor dbfun ds rza, nsDlonalbad, crodo o sso". Los prhclplos de no dbcrthaaln y do lgual probccln attb la lsy Ebven, a 8 voz, aomo bass fundsmentdB ds 16 plhlpls hsfr|.manbs normatvG, la Convsndn
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y la Dada|adn funerloana ds
Dersdla y Dsbreo dl Hombrs.
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sbbma do Nadons Unldas, s da pdorlded comparabls a los drch6 ds lgualdad y no dl8orMnacln. Pr@lsamsnb uno ds lo p|lpeltG ds las Naoion6 Unkla8, esbbl8cldo En elaculo I (3) do 8u Cr&,
En el
promover sl reapeb lo8 dsre!os human@ 8h
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dg fazs, oq(o, ldloma o rsfg n.
l,ldma versln entregada por le Presldenta
de la Comlsin de Transldn hacla el ConseJo de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
MECANISMO NACIONAL DE I-AS MUJERES

GENERO
Y LA IGUALDAD DE
recomend a los Estados Partes de la CEDAW que establezcan o refueroen mecanlsmos, instituciones o procedimientos nacionales efectivos, a un nivel gubemamental elevado y con recursos, compromisos y autorldad suficientes pala:
g) Asesorar acerca de las repercusiones que tendrn sobre la mujer todas las pollcas gubemamentales;
El Comit de la CEDAW en su reoomendacin general No 6 Mecanismo nacional efectivo v publicidad (Sptimo oerfodo de seslones. 1988)
!)
Supervisar la situacin general de la mujer;
g) Ayudar a formular nuevas polfticas y aplicar efcazmente estrateglas y medidas encaminadas a eliminar la discriminacin;
lgualmente, el mismo Comit de la CEDAW en las observaciones hechas a los quinto combinados informes perldicos cuarto Ecuador (CEDAWC/ECU/{-5) n sus seslones 622ay 623a, celebradas el 11 de julio de 2003, en su numeral 303, indic que "si blen el Comit acoge con agrado la creacin del Consejo Nacional de las Mujeres por decreto ejeculivo en 1997, preocupa la falta de una ley que nstucionalice este Consejo y que regule su capacidad normativa, funcionamiento y financiacin. Asimismo, preocupa que dicho organismo no cuente con un mandato explfcito que le permfta garantizar y exigir a los diferentes sectores de gobierno la aplicacin de las leyes, planes programas orientados a gnero (...f. igualdad
del
la
de
LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PERSONAS DE DVERSA CONDICION SEXO GENERICA Esta ley eleresa el proceso histrico de la aceptacin de la existencia de las discriminaciones que han sufrido los dversos sujetos polfticoo y sujetos colectlvos, en el goce, el ejercicio y garantla de sus derechos muchas vece negadas e invisibilizadas por diferentes rzones, significa por lo tanto un avance en el proceso cMlizatorio del pueblo ecuatoriano.
Con esta Ley se reafirma el reconocimiento de la diversldad existente en la sociedad, producindose un cambio de perspectiva al establecer que la diversidad de las personas es la norma y no la excepcin. Asumiendo que la diversidad es la riqueza de la sociedad y fundamento del Estado Ecuatoriano.
Esta Ley afrma que el punto de partida de los seres humanos no es el mismo, y que la normativa y las polfticas priblicas deben estar orientadas a
IJldma versin entregada por la Presldenta de la Comisln de Transicin hacla el Consejo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional
garantizar el acceso a todos los seres humanos a los bienes jurldicos fundamentales, garantlzando que los derechos humanos y sus princlplos son inallenables, Inenunclables, indlvlslbles, Interdependientes de igual jerarqufa.
La Ley establece el quehacer de los ConseJoe Nacionales de lgualdad contemplados en los artlculos 156 y 157 de la Constltucin de la Repriblica, rganos responsables de asegura la plena vlgencia y el eJercicio de los Derechos Consagrados en la Constitucin Polftica y en los Instrumentos lntemacionales de derechos humanos.
Para el cumplimiento de ian fundamental tarea los ConseJos tienen competencia para la formulacin, transversalizacin, observancia, segulmlento y, evaluacln de las polfcas priblicas relacionadas con las temiicas de gnero, tnicas, generacionles, interculturales, de
dlscapacldades y de movilldad humana.
Aslmlsmo, la Ley se refere a la generalldad de las polfcas prlblicas y sus mbftos de aplicacln, estableciendo las obligaciones tanto para los poderes ptlbllcos como para los privados. Estableciendo obligaciones de pautras favorecedorae de la lgualdad en polftlcas como la educativa, polfco, de salud, segurldad soclal, admlnlsiracin de justicia, ejecucin de penas y tutela efecva de los derechos, ac@so a biene y servicios, trabajo y el mbito familiar Se establece la obligacin de transversalizar el principio de igualdad y no dlscrlminacin en la creacin general de las polftlcas prlbllcas debe ser parte esencial de los diferentes planes sean estos Nacionales, de lgualdad o Institucionales la adecuacin formal malerialmente las leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas, acuerdos, resoluciones, estatutos, manuales, cdigos .de tica y olras normas de funclonamiento lntemo, asl como los actos adminlstratfuos y dems normas Jurfdlcas a lo dlspuesto en la Constltucln y esta ley para garantizar el cumpllmiento el derecho de lgualdad y no discrimlnacin artlculo &4 CR para lograr un abordaje hollsco que garantice, respete, promueva, protege el goce y el ejercicio de los derechos humanos en funcin de los crfterios de igualdad.
Esta Ley es el refleJo del consenso pan avanzar en la procura del ideal
universal de la lgualdad sustantlva como elemento lmprescindible para el logro de la democracia, el buen vir y los Derechoe Humanos, cumplindose sl con la una deuda histrica de la enadicacin de las discriminaciones.
lJldma versin enfegada por la Presldenta de la Comlsln de Transicln hacla el Consejo de las mujeres y la igualdad de gnero a Ia Asamblea Naclonal
TABLA DE CONTENIDO
LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PERSONAS DE DIVERSA CONDICION SEXO GENERCA
Tftulo Prellmlnar: De la Naturaleza, flnalldad, obJeto y mblo de la ley
Art l,-
Naturaleza y f,nalldad ArL 2.- OtJeto Art 3.. Amblto de apllcacln
Tltulo l: Del Derecho a la lgualdad y no Dlscrlmlnacln y Prlnclplos Generales de Apllcacln

Capftulo l: Del Derecho a la lgualdad y no dlscrlmlnacln.
Art 4,-lgualdad formal

A, 5,-lgualdad real o materlal Art 6.- No Dlscrlmlnacln Gapftulo ll: Del los Prlnclplos Generales de Apllcacln Ar- 7.- Prlnclplo de lgualdad de trato Art E.- Deflnlcln de Dlscrlmlnacln dlrecta o lndlrecta Ar 9.- Sltuacln de Dlscrlmlnacln Art 10.- Preeuncln de dlscrlmlnacln Art ll.- Acclones aflrmatlvas ArL 12.- Examen para determlnar condlclones de no dlscrlmlnacln e ldoneldad para el logro de la lgualdad real Tftulo ll: De las Garantlas normatlvas y de Polllcas Pbllcas y Servlcloe Ptibllcos
Capftulo l: De las Garantlas Normavas
Art
14.- Garantlas nomavas
Uldma versin entregada por la Presidenta de la Comlsin de Transicln hac.ia el ConseJo de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional,
Gapftulo ll: De las Pollcas Pbllcas

15.- PoffiLs dtleas de lgualdad 16.- Gultura y clencla Art.- 17.- Polf$cas y Medldas para la lgualdad en el Slstema Naclonal de
Art Art
Art Art
Cultura
18.- Gultura Ffslca 19,- Educacln Art 20.- Medldas para la lgualdad en el Slstema Naclonal de Educacln y en el Slstema de Educacln Superlor Art- 21.- Educacln superlor Att".- Ordenamlento tenltorlal y vlvlenda Art 23.- Salud.ArL 24.- Polldcas y Medldas para la lgualdad en el Slstema naclonal de
salud Art 25.- TrabaJo Art 26.-TrabaJo y derecho a una vlda llbre de vlolencla Art 27.- TrabaJo en relacln de dependencla Art 28.- TrabaJo no rmunerado de auto sustento y culdado humano Art 29.- Acceso y Permanencla en el Trabalo Art 30.- Derechos de Conclllacln de trabaJadores y trabajadoras Art 31.- Segurldad Soclal Ar32.- Tlempo llbre recreacln adems de las dlsposlclones constltuclonales desarrollar lae slgulento medldae Art 3il.- Comunlcacln 6 lnformacn
TITULO lll: De la Transverrallzacln del Prlnclplo de lgualdad de Trato y Oportunldades, Medldas de Accln Afirmatlva y Mecanlsmos para la lgualdad
Gapftulo l: De la Tansvesallzacln del Prlnclplo de lgualdad de Trato y Oportunldades ArL 34.- Prlnclplo de lgualdad de Trato y Oportunldades Art 35.- Transvereallzacln del prlnclplo de lgualdad y no dlscrlmlnacln Art 36. Transverzallzacln del prlnclplo de lgualdad del Sletema Naclonal Descentrallzado d Planlf,cacln Parclpadva Gapftulo ll
De las Medldas de Accln Af,rmatlva
lJltlna vensin entregada por la Presldenta de la Comisln de Transicidn hacia el ConseJo de las muJeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nadonal
Art
37.- Medldas de accln afirmava Ar 38.- Formae de las acclones aflrmavas.Capftulo lll: Del Mecanlamo para la lgualdad de Gnero,-
Ar 39.- Mecanlsmo para la lgualdad de gnero

Tftulo lV: Garantfa Jurlsdlcclonal del derecho de lgualdad y no dlscrlmlnacln y Proteccln efectlva
Art
10.- Garantla Jurlsdlcclonal de derecho de lgualdad y no dlscrlmlnacln Art 41.-Proteccln Efectlva del derecho a la lgualdad y no dlscrlmlnacln Att 42.- Vlnculacln con la accln de proteccln Art |fl.. Acumulacln de acclones Arf.44.- Prueba
ArL
[5.- Sentencla
Ar 16.- Efectos de la sentencla Att {1.- Confllcto entre derechoe Indlvlduales de los mlembros del grupo
o colecvldad con derechos colectlvos Art lE. Sanclones
TITULO V: Del Slstema para la lgualdad entre MuJeres y Hombres y pensonas de dlversa condlcln sexogenrlca
Capftulo l: Del Slstema Naclonal de lgualdad
Art 49.- Slstema naclonal de lgualdad Art 50.- Slstema de Garana de Derechos
Gapftulo ll: Del ConseJo Naclonal de muJeres y la lgualdad de genero Seccln l: De la Naturaleza del ConseJo
Art 51.- ConseJo de las MuJeres Arl 52.- ObJetlvos estratglcos.
y la lgualdad de Gnero
Seccln ll: De la Organlzacln, Estsuctun y Funclones del GonseJo
Art 5:1.- Organlzacln del Conselo de lae Mujeres y la lgualdad de Gnero Art 54.- Estructura Art 55.- Funclones del ConseJo. Art 56,- Goordlnacln con el Slstema Naclonal Descentrallzado dE
Planiflcacln Parcipativa.
Ultima versin entregada por la Presldenta de la Comisin de Translcln hacia el Consejo de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
Seccln lll: Del Cuerpo Coleglado del Conselo
Art
57.- Cuerpo Coleglado 68.- Integracln del cuerpo coleglado del GonseJo Naclonal de la MuJer pana la lgualdad de Gnero Ar @.- Atrlbuclones del cuerpo coleglado
Art
Seccln M: De la Secretarfa EJecuva del ConeeJo
ArL 60.- Secretarla EJecutlva
Art
61.-
Funclone de la Secrearfa Elecuva
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICION TRANSITORIA Dlspoelcln Flnal
lrltlna \rersln entregada por
la Presldenta de la Comlsln de Transtcln hacia el ConseJo de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nadonal
LAASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece en su Artfculo 3, como deber del Estado, garanzar sln dlscriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los Instrumentos intemacionales; Que, de conformidad con el Artfculo 11, numeral 2 de la Constucin de la Repblica, todas las pemonas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades, por lo que nadie podr ser discriminado por cuafquier razn nl dlstlncln, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objetfuo o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, gooe o eJercicio de los derechos, debiendo sancionarse toda forma de discriminacin. El debe adoptar las medidas de accin af,rmatva que promuevan la igualdad real en favor de los tulares de derechos que se encuenen en situacin de desigualdad;
se recono@ y garantiza a las perconas el Derecho a la lgualdad formal,

igualdad material y no discriminacin;
Que, el Artfculo 66, numeral
de la Constitucin de la Repbtica seala que
Que, la Constitucin de la Repblica en su Arlculo 70 determina que: "el Estado formular y ejecutar polfcas para alcanzar la igualdad entre muJeres y hombres, a travs del mecanlsmo especlallzado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y progmmas, y brindar
aslstencia tcnlca para su obligatoda apllcacln en el sector prlblico; Nacionales para la lgualdad como rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el eJercicio de los derechos consagrados en la Constucin y en los nstrumentos intemacionales para lo cual ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacn, observancia, seguimiento y evaluacin de las pollticas pblicas relacionadas con las temcas de gnero, tnicas, generacionales, Interculturales, y de dlsmpacidades y movilldad humana, de acuerdo con la ley.
lJldma versln entregada por la Presidenta de la Comisin de Translctn hacia el ConseJo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea NacionaL
Que, de acuerdo al Artfculo 156, son parte del Estado los Consejos
Que, para el cumpllmlento de sus ffnes los Consejos Nacionales de lgualdad coordinarn con las entldades rectoras y ejecutoras y con los organlsmos eepeclallzados en la proteccin de derechos en todos los niveles de goblerno, segn lo establece l Artlculo 156 de la Constitucln de la Reprlblica.
Que, de conformidad con la norma constltuclonal contenlda en el Artlculo 157, los ConseJos Nacionaleo de lgualdad estarn. Integrados parftariamente, por representantes de l sociedad ctvll y del Estado, y estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutfua. La eskuctura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembroe se realizarn bajo los prlncipios de altemabilidad, participacin democrtica, Inclusln y pluraliemo.
Que, el Estado ecuatoriano ha ratificado varios instrumentog lntemaclonaleg de Derechos Humanos, tales como La Declaracln Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre la Ellminacin de todas las Formas de Discrimlnacin contra la Mujer, entre ohos, en los que se establece como princlpio unlversal que todos los seres humanos nacen llbres e iguales .en dignidad, y que muJeres y hombres deben tener igualdad de condiciones en el acceso, goce y ejercicio de los derechos tanto de jure como de faclo, sin discrlminacin reconociendo la diversidad de las condlciones como parte inherente de los suJetos en la sociedad para tomar en cuentra y no como un obstculo para la exclusin. Que, en virtud de las atrlbuclones conferidas baJo el Decreto EJeculivo 103, pubficado en el Reglstro Oflclal, Suplemento No. 26, de22 de febrero de2OO7, la Secretarla Nacional de Planlficacin ha elaborado y puesto en marcha el Plan Nacional para el Buen Vfuir, ene como una de las orientaciones ties la Juscia interpersonal e intergeneracional de acuerdo a lo cual se debe considerar la equidad de gnero para una sociedad jusla.
J establece como lal el lgualdad, cohesin e Integracin social y tenilorial en la divercidad" reconoce que el Ecuador es un pafs de desigualdades, por lo que es necssario avanzar hacia la igualdad de trato y de opounidades,
Que, el Plan Naclonal para el Buen Vlvlr, en el Objetlvo
?usplclar
la
ellmlnando la dlscriminacin y la olencia hacia las mujeres. De conformldad a las atilbuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en eJerclcio de sue facultades constltucionales expide la siguiente:
LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PERSONAS DE DVERSA CONDICION SEXO GENERCA Tftulo Prellmlnar
De la Naturaleza, finalldad, obJeto y mblto de la ley
Ultlma versln enBegada por la Presidenta de la Comisi6n de Translc'ln hac-la el ConseJo de las muJeres y la tgualdad de gnero a la Asamblea Nacional,
Att
l.- Naturalezayfinalldad.-
Esta ley tiene el carcter de orgnlca y define los alcances del prlnciplo y el desanollo del derecho de lgualdad y no dlscrlminacln entre mujeres y hombres y prsonas de diverca condlcln gexoenrica, de acuerdo con lo prevlsto en el artfculo 1't numeral doe de la Constitucln de la Repbllca y los
Instrumentos lntemacionales de derechos humanos.
de los derechos humanos de mujeres y hombres y pefsonas de diversa condicin sexo{enrica, la ley se propone, en especial, eliminar la discriminacin a las mujeres y penonas en desventaja por su identidad de gnero, sea cual fuere su circunstancla o condicin, en cualquiera de los mbitos de su vida y, singularmente, en las esferas polltlca, cfuil, laboral,
econmica, social, cultural y familiar pan, en el desarrollo de los fnes que la Constitucin se propone, alcc,nzrr una sociedad ms justa y solldaria.
Con el obJeto de respetar, garantizar, promover y proteger
el
goce y ejercicio
Art
2,- ObJeto.-
Para cumpllr con su finalidad estra Ley establece principios de astuacln de las funciones prlblicas, regula derechos y deberes de las personas naturales y jurldicas, tanto ptlblicas como privadas, y prev medidas destnadas a prevenir, eliminar y conegir loda forma de discriminacin,
Art
3.- Ambito de apllcacln.-
Esta ley se aplicar en los sigulentes mbltos y esferas:
a.-
En el mbito material, se apllcar tanto en el derecho prlbllco como privado.
En el mbito personal, esta ley vincula y limita a toda persona natural o jurfdie, pblica o prvada que se encuentre o acte en tenilorio ecuatoriano, independientemente de su pafs de ofgen,
domicilio o residencia.
b.-
c.-
En las esferas polfca, clvll, laboral, econmi@, social, cultural y famlliar sin perjuicio de las dems esferas en las que se deba apllcar el prlncipio de lgualdad y no discrlmlnacln.
Tftulo
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comtsln de Transicin hacia el ConseJo de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nactonal
Del Derecho g la lgualdad y no Dlecrlmlnacln y Prlnclplos Generales de Apllcacln
Gapftulo
Del Derecho a la lgualdad y no dlscrlmlnacln.
Art 4.-lgualdad formal..

Todas las mujeres, hombres y personas de dlversa condlcin sexoEnrica gozarn de igualdad en la titularidad, eJercicio y exiglbllidad de sus derechos, deberes y garantlas para lo cual el Estado adoptar lae medldaE necesarias.
ArL S.Jgualdad real o matelal.Todas las muJeres, hombres y personas de dlvelsa condlcin sexogenrica lmpedidas de ejercer derechos, por una situacin de desigualdad fcca, enen derecho a que el Estado tome acciones o medidas para lograr la
igualdad real o material.
Art
6.- No Dlscrlmlnacln.-
Nadle ser sometido a ninguna dlstlncln, xclusin o restriccin basada en el sexo y/o condicin sexo-genrica, que tenga por obJeto o por resultado menogcabar o anular el reconocimiento, goca o eJercicio de los derechos humanos y las libeades sobre la base de la igualdad entre muJeres y hombres y personas de dlversa condlcin sexo{enrica, en las esferas pollca, cfuil, laboal, econmica, soclal, cultural y famillar sln perjulcio de otras esferas.
Son discrimlnatorlaE las reprealias, entendiendo por tales cualquler trato adverso o consecuencla negativa que pueda sufrlr una persona con motlvo de su Intervencln, particlpacin o colaboracin en cualquier procedlmlento
admlnistratlvo o proceso judiclal destinado a impedlr o cesar la dlscriminacin, por haber presentado una queja, denuncia, demanda o recurso de cualquier tlpo con dlcho obleto sanciones.
Capltulo ll
De los Prlnclplos Generalea de Apllcacln
Art - 7.- Prlnclplo de lgualdad de trato..

Ulma versin entregada por la Presldenta de la Comistn de Transtcin hacia el Consefo de las muJeres y la igualdad de gnero a la Asanblea Nactonal
El prlnclplo de igualdad de trato entre muJeres, hombres y personas de dlversa condicin sexogenrlca supone la ausencia de toda discrlmlnacin directa o lndirecta.
Art
8.- Deflnlcln de Dlscrlmlnacln dlrecta o lndlrecta..
Para efectos de esta Ley se consldera discrimlnacin drecta por razn de sexo o de gnero la situacin en que un aclo, omisin o patrn socio cultural establezca explfcitamente, en una circunstancia comparrble o de igual valor, un trato desfavorable para una persona o grupo de personas de un sexo o un gnero respecto a otra persona o grupo de personas.
Se considera discriminacin indirecta por razn de sexo o de gnero la situacin en que un acto, omisin o pan socio cultural aparentemente
neutros tenga por resultado poner a penonas de un sexo o de un gnero en desventaJa particular con respcto a personas o grupo de personas.
9.- Sltuacln de Dlscrlmlnacln..
La situacin de discriminacin podr ser temporal sistemtica o generalizada.

Consfuyen discriminacin: a.b.-
permanente, aislada,
El trato igual cuando
hay que reconocer, proteger y valorar la diferencla. igual.
El trato diferente cuando hay que traiar
c.- El acoso, entendiendo por tal cualquier conducta realizrrda en funcn del sexo, gnero o ambas condiciones, con el objeto o el resultado de atentar contra su dignidad o de crear un entomo inmidatorio, hos1, humillante,
ofensivo o segregador.
d.- Cualquier comportamlento, verbal o ffsico, de naturaleza sexual que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una pelsona, en particular cuando se crea un entomo intimidatorio, degradante u ofensivo.
e.- Se considerara discriminatorio en cualquier mbito la olencla de gnero.
Art f0.- Presuncln
de dlscrmlnacln.-
Se presumir que un acto, omisn o patrn socio en las siguientes circunstancias o casoe:
cultunl es discriminatoria
1. Cuando se distinga, restrinja, excluya o prefiera en raz6n del sexo

condicin sexo {enrica de una persona
Ul-"na versin entregada por la Presidenta de la Comlsln de Transtcin hacla el ConseJo

de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Naclonal.
2. Cuando recalga principalmente
condlcin sexo- genrica, una sltuacln de desventaja y/o exclusln.
en
mujeres,
personas
de
diversa
mujeres y hombres, o personas de diversa condlcln sexogenrica, que llmite el goce de un derecho humano.
3. Cuando haga una dlferenclacin explfcita entre
4.
Cuando cree un privilegio en funcln del sexo, o condicin sexogenrica de una persona, que limlte el goce de sus derechos.
No se confundirn con las acciones afirmativas descritas en el artlculo siguiente.
la
Art
ll.-
Acclones aflnnavas.-
No se conslderarn discrlmlnacln todas aquellas normas, polfticas pbllcas positlvas compensatorias que establezcan razonablemente katos para promover el ejercicio de los derechos en igualdad de las dlferenciados muJeres o de las personas de diverea condicin sexo {enrica respecto de los hombres. Tales medidas sern apliebles en tianto subsistan dichas situaclones, habrn de ser razonables y proporcionadas en relacln con el
objetivo perseguido en cada caso,
Esta norma se aplicar sin pe{ucio de lo establecido en el Art. 37 de la

presente ley.
Art 12.- Examen para determlnar condlclonee de no dlscrlmlnacln

ldoneldad para el logro de la lgualdad real.-
Todo acto administratfuo, Judicial, legislativo aplicar el examen para determinar su condicin de no discriminatorio e idneo para el logro de la
igualdad real. Dicho examen para determinar la razonabilidad se basar en los slgulenles criterlos: 1.- Fln legftimo: deber tener concordancla con los prlnclplos constltucionales e lnstrumentos Intemaclonalee de derechos humanos.
2.- ldoneldad: deber cumplir su fin sn causar discriminacln.

Ultlma versln entregada por la Presldenh de la Comlsln de Translcln hacla el Conselo de las muJeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional,
3.- Proporcionalidad: deber encontrar el debido equilibrio entre la proteccin y la restriccin de los derechos involucrados.
4.- Efecto diferenciado: deber tomar en cuenta el impaclo diferenciado sobre mujeres y personas de diversa condicin sexogenrica cuando se legisle, acte o resuelva sobre grupos, pueblos, comunidades, nacionalidades.
La utilizacin de estos criterios no excluye otros establecldos en nstrumentc intemacionales de derechos humanos. De no cumplir con el examen de discriminacin el acto ser consderado nulo.
Tltulo ll
De las Garantfas normadvas y de Polftlcas Pbllcas y Servlclos Ptlbllcos
Capftulo
DE las Garanas Normavas
Art
14.- Garantfas nomaflvas.-
Para la proteccin del derecho a la igualdad y no discriminacin se aplicarn las siguientes garantfas normatvas:
a.- Todas las funcione y niveles del Estado debern expedir normas que promuevan y garantcen la igualdad entre hombres, mujeres y personas de diversa condicln sexo-genrlca; reformar o derogar cualquier norma o acto administratlvo discriminalorio por sexo o identidad de gnero; establecer polfcas, medidas de accin afirmatfua y determinar sanclones y formas de reparacin integral cuando viole el derecho a la igualdad y no
se
digcriminacin en sus esferas de influencia. La msma obligacln tendrn las instituciones de derecho privado.
b.- Las clusulas en actos contratos y resoluciones que produzen un efecto discriminatorlo no tendrn validez alguna, inclueo tras la terminacin de la
relacin en la gue se ha producido la vlolacin del derecho a
la
igualdad.
c.- La lgualdad de trato y de oportunldades entre muJeres, hombre y personas de diversa condicln sexo-genrica es un principio fundante del ordenamiento jurldico y, como tal, se integrar y observar en la interpretacin y aplicacin de las normas jurfdicas.
Ulma versin entregada por la PresidenE de la Comlsln de Translcln hacia el ConseJo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional
d.- La ldentidad cultual no podr Invocarse para Justificar la deslgualdad entre muJeres y hombres y perBonas de dfuersa condlcln sexogenrica
Gapltulo Il
De las Pollcas Pbllcas
Art
16.- Polltlcas prblcas de lgualdad.-
Las polfticas pbllcas de igualdad tienen como finalldad el logro de la lgualdad real y la elimlnacin de las causas que producen la discriminacln de gnero, a travs de la adopcin de todas las medidas, incluyendo de accin poslva y destlnar los recursoe econmico necesarios , que entre otras aseguren:
a. b.
c.
d. e.
f.
Art
La reducrcin de brechas en todos los mbitos La transformacin de relaciones de poder La conesponsabllldad y conclliacin en el uso del tlempo para el cuidado humano La paridad en el eJerclcio de la pollca y representacin, designacin y nominacin La enadlcacin de la olencia de gnero Que permitan la trasformacin de patrones socio cultural y garantlcen el ejerciclo de los derechos humanos para las mujeres, hombres y peraonas de diversa condicin sexo-genrica.
16.- Culhra y clencla.-
Las entidades pbllcas y privadas en su respec{vo mbito, velarn por hacer efectlva la igualdad entre mujeres y hombres y personas de dfuersa condlcin sexGgenrica en todo lo concemlente a la creacln y produccin artfstlca e intelec-tual y a la difusin de la misma.
Art - 17.- Polfcas y Medldas para la lgualdad en el Slstema Naclonat de Gultura.El slstema nacional de cultura adems de las dlsposlclones conefltucionales desanollar las sigulentes medldas:
a) Adoptar pollticas actlvas destinadas a enadlcar la

genrle
discriminacin estructural hacia las mujeres y personas de diversa condlcin sexo-
Uldma versln entregada por la Presldenta de Ia Comlsln de Transicin hacla el ConseJo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asambtea Nadonal
b) Establecer pollticas activas de ayuda a la creacin y produccin artfsca e inteleclual de autorfa de las mujeres y de personas de diversa condicin sexogenrie con el objeto de crear las condiciones pam que se produze una efecva igualdad de
oportunidades.
c)
Garantizar y promover la conservacin memoria histrie y saberes de las mujeres y la recuperacin de lenguas ancestrales. representacln parltarla en los distintos rganos de decisin, consultivos y cienllficos y efstentes en la esfera artfstica y cultural.
d) Respetar y garantizar la
Ar 18.- Gultua Ffslca
Las entidades pblicas y privadas en su respectivo mbito, garantizarn la igualdad entre mujeres y hombres y personas de diversa condicin sexogenrica en todo lo concemiente a la prcca y promocin de la cultura ffsica
sin discriminacin
tut
19.- Educacln
El sistema nacional de educacin y el sistema de educacin superior incluirn entre sus fines la igualdad entre muJeres y hombres y personas de diversa condicin sexogenca. Asimismo, incluirn dentro de sus principios la eliminacin de los obstculos que dificulten la igualdad, en concordancia con lo establecido en la ley.
Los sistemas garantizarn un lgual derecho a la educacin de muJeres y hombreg y personae de diversa condicin sexogenrica a travs de la integracln activa del principio de igualdad en los objetivos y en las polfcas educativas, evtando que por comportamientos sexistas, homo, lesbo y transfbico o por los esterotipos sociales asociados, se produzcan desigualdades entre mujeres y hombres y personas de dlversa condicin
sexogenrica.
Art
20.- Medldas para la lgualdad en el Slstema Naclonal de Educacln y en el Slstema de Educacln Superlor.-
Los sistemas educavos, en el mbito de sus respeclivas competencias, desanollarn, con tal finalidad, las sigulenles medidas:
a) La atencin especial en los cunfculos y en todas las etapas educavas al principio de igualdad y no discriminacin entre mujeres y hombreo y perconas
de diversa condicin sexo-genrica.
Ultima vesin enbegada por la Presidenta de la Comlsln de Transcin hacia el ConseJo de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Naclonal.
b) La eliminacin y sancin de los comportamientos y contenidos sexistas, lesbo, homo y transfbico y estereotlpos que supongan discrlmlnacin entre
muJeres y hombres y personas de divesa condlcln sexo-genrlca.
c) La ellmlnacin de los contenidos sexlstas, lesbo, homo y transfbico y estereotipos gue supongan discriminacin entre muJeres y hombres y pefaonas de diversa condlcin sexogenrica, en los libros y materiales
educatlvos,
d) La Integracln del estudio y aplicacin del principio de lgualdad en los cursos y programas para la formacin inicial y prmanente del personal
docente.
presencla parltarla de mujeres y hombres rganos de control y de gobfemo de las Instlfuclones educatfuas.
e) La promocin de la
en
los
f) La artlculacin entre los sistemas edu@tfuos para el desanollo de proyectos programas dlrlgidos a fomentar el conocimiento y la difusln, entre las personas de la comunidad educativa, de los principios de coeducacin y de igualdad efectiva entre muJeres y hombre.
g) El establecimiento de medidas educatfuas destinadas al reconocimlento y

enseanza del papel de las mujeree en la Historia.
h) La lnsercin de la educacin en derechos derechos seruale y reproductlvos.
en particular educacln en
l) Adoptar todaE las medldas necesarlas para garantlzar la permanencla enadicando la dlscrlminacin de las mujeres por la asignacin de roles
tradlcionales relacionados con el cuidado, embarazo y maternldad.
J) Establecer al interlor del sistema educatlvo normas y mecanlsmos para la ellminacln y sancln de todas las formas de violencla en el sistema educatlvo, especialmente de los delitos eexuales velar por la integrldad psicolgica y sexual de las estudlantes y los esfudiantes. ftsica,
En lo pertlnente eslas medidae se apllcarn tambin a la educacln no formal.

AJL 21.- Educacln superlor.-
En el mbito de la educacln superlor, sin pefuicio de lo eetipulado en el artfculo anterlor, las lnstftuciones pbllcas y privadas fomeniarn la enseanza y la investigacln sobre el slgnlficado y alcance de la lgualdad entre mujeres y personas de dlversa condlcln sexo-genrica en todas las hombres disclpllnas.
En partlcular y con tal finalldad promoven:
Ultlna versln entregada por la Presldenta de la Comisin de Translcln hacla el Conseio

de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Naclonal.
a) La nclusin de ensoanzas en materia de igualdad enlre mujereg y hombreg y pergonas de diversa condicin sexogenrica en los planes d
estudio.
b) La creacln de postgrados especializados en gnero.

c) La realizacin de estudios e invesgaciones especializadae en la materia.
d) La creacin de
Incentfuos para la matrfcula de mujeres en cureras no tradlcionales vinculadas a los roles de gnero.
e) La creacin de inentivos para la malrfcula de personas de diversa

condicin sexo genrico,
f) La creacin de ncentivos para mujeres, sin discriminacin etrea,

especlalmente para nivele de postgrado.
g) Establecar al interior de las instituciones prlblicas y privadas de educacin superlor normas y meenismos para la eliminacin y sancln de todas las formas de violenca en el sistema educativo, especialmente de los delitos sexualeg velar por la integrldad ffsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes
Art ?2.- Ordenamlento terrltorlal y vlvlenda.Las pollticas y planes del Estado en todas sus funciones y niveles en materia de acceso a la vMenda incluirn medidas desnadas a hacer efectivo el principio de lgualdad entre mujeres y hombres. Del mismo modo, las polfcas urbanas de ordenamiento del territorio tomarn en consideracin las necesidades de los distintos grupos soclales y de loe divercos pos de estructurae famlliares, y favorecern el acceso en condlclones de lgualdad a los disntos servicios e infraestructuras urbanas.
El Estado, fomentar el acceso a la vivienda de las mujeres y personas de diversa condicin sexogenrica en situacin de necsidad o en riesgo de exclusin, y de las que hayan sido vfctimas de la violencia de gnero, en especial cuando, en ambos sos, tengan hijos e hijas exclusivamenle a su
cargo. Los goblernos autnomos descentralizados, tomarn en cuenta en el dlseo y ejecucin de las polfticas de vMenda y hbitat la perspectiva de gnero, utilizando para ello, especialmente, mecanismoe e instrumentoe que fomenin y favorezcan la partlcipacin ciudadana y la transparncia.
Art
23.- Salud.-
Uldma versln entregada por la Presldenta de la Comlsln de Translcin hacla el ConseJo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional
El Estado garantlzar lgual derecho a la salud de las muJeree y hombres y personas dE dfuersa condicin sexo-genrica, a travs de la integracln actlva, en los objetlvos y en las actuaciones de la polltlca de salud, del princlpio de igualdad, etando que por sus diferencias blol@icas o por los estereotipos sociales asoclados, se produzcan discriminaciones, en concordancia con la Constlfucin, instrumentos Intemaclonales y la ley.
ArL 24.- Polfcas y Medldas para la lgualdad en el Slstema naclonal de salud.Las polftlcas, estrateglas y programas de salud Integrarn, en su formulacln, desanollo y evaluacin, las distintas necesidades de mujeres y hombres y personas de dfuersa condlcln sexo-genrica y las medidas necesarias para abordarlas adecuadamente.
El slstema naclonal de salud desanollar, de acuerdo con la lgualdad de oportunldades de muJeres y hombres y prsonas de dlvelsa condlcin sexogenrlca, las slgulentes medldas especlficas:
a.- Las pollticas, estrategias y
programas de salud integrarn, en su formulacln, desanollo y evaluacin, las dlstintas necesidades de mujeres y personas de diversa condicin sexogenrica las medidas hombres necesarlas para abordarlo adecuadamente.
b.- El fomento de la investigacln cientffica que atienda las diferencias entre muJeres y hombres y personas de diverca condicin sexogenrica en relacin con la proteccln de su salud, especialmente en lo referido a la accesibilidad y el esfuezo diagnstlco y teraputlco, tanto en sus aspectos de ensayos
clf nlcos
como asistenclalgs.
c.- La conEideracin, dentro de la proteccin, promocln y meJora de la salud, de la prevencin y alencln de las vfc{mas de acooo sexual y el acoso por razn de sexo.
d.- La Integracin del pdncipio de igualdad en la formacln del personal al servicio de las organlzaciones sanitarias, garantlzando en especlal su
capacldad para detectar y atender las sltuaclonee de vlolencla de gnero. e.- La presencla paritaria de muJeres y hombres en los puestos directfuos y de responsabllldad profeslonal del conJunto del slstema nacional dE salud.
f.- La obtencin y el
contenidos
en
Informacin mdie y sanitaria.
tratamienlo desagregados po Bexo de los datos registroe, encuestas, estadlstlcas u otros slstemas de
lJldma versln entregada por la Presidenta de la Comlstn de Translcl6n hacia el ConseJo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Naclonal.
g.- Asegurar acciones y srviclos de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y posparto.
Art 25.- TrabaJo.y personas de diversa condicin sexogenrica en todas las modalidades de
trabajo, en relacin de dependencia o autnomas incluyendo lae labores de auto sustento y cuidado humano, para lo cual tomar todas las medidas necesarlas conforme a la constltucin, Instrumentos lnternacionales y la ley. El Estado garanzar la igualdad y no disoiminacin entre mujeres y hombres
Art
26.-TEbaJo y derecho a una vlda llbre de vlolencla,-
El Estado tomar todas las medidas necesarias para garanzar en el trabajo el derecho a una vida libre de violencia para las mujeres y peronas de diversa condicin sexo-genrie. El Estado, a travs del sistema de justicia, sancionar todas las formas de discriminacin, acoso laboral y acoso sexual que se susciten tranto en las relaciones y mbitos laborales
Art
27.- TrabaJo en relacln de dependencla.-
Las polfticas de empleo tendrn como uno de sus objetivos prioritarios

alanzar la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo en igualdad
y sin discriminacin. Para ello, se meJorar la empleabilidad, la permanencia y las condiciones en el empleo de las muJeres y de las pefsonas de diversa condicin sexo-genrica y se potenciar su nivel formatfuo para al(glar igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho al trabaJo.
ArL 28.- TrabaJo no remunerado de auto sustento y culdado humano.Ef Estado garanllzar a las muJeres, hombres y prsonas de diversa condicin sexogenrica el reconocimiento social, la creacin de condiciones materiales, asl como todas las retribuciones necesarias para enadicar la discriminacin. Se reconoce el aporte de las mujeres en la reproduccin y mantenimiento de la vida.
Art
29.- Acceso y Permanencla sn el TmbaJo.-
El Estado establecer medidas de accin afirmativa para favorecer el acceso y permanencia de las mujeres y de las personas de diversa condicin sexogenrica en todas las modalidades de trabajo y la apliecin efectiva del principio de igualdad y no discriminacin.
Con nfasis en los sec'tores laborales dnde se evidencla estadstcamenie que existen baneras para el acceso al mercado de trabado de las mujeres y
lJldma versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Translctn hacta el Consejo de las mujeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional,
de las personas de dlversa
condicin sexogenrlca, se potenciarn las acclones afirmatfuas de colocacln necesarias para dismlnulr dlchas baneas.
Las entldadEs prbllcas reallzarn un dlagnsco de gnero en los puestos de trabaJo y en los concursos de mrlto y oposlcln, se puntear posltlvamente en las reas que se evldenclan una marcada disparidad e invlslbllldad de las peraonas de divesa condlcin sexogenrle.
Art
30.- Derechos de Gonclllacln de trabaladores y trabaJadoras.-
Las endades pbllcas y el oector privado generarn todas las condiciones para hacer efectivos los derechos de concillacin de la vida personal, famlllar y. laboral, estos derechos se reconocern a los trabaJadores y trabajadoras en forma que garancen la aeuncin equillbrada de las responsabllidades familiares etando toda discdminacin basada en su eJerclclo.
Art
31.- Segurldad Soclal.-
El Estado garanllzar el acceso al slstema de seguridad social en condlciones de igualdad y no dlscrlmlnacln a mujeres y personas de dlversa condicin sexo-genrlca. En concordancla con la Constucin, los instrumentos intemacionales de derechos humanos y la ley.
Se eliminarn las baneras de Ecceso a la seguridad social y a la afillacin voluntaria y se fomentar la ampliacin de la PEA affliada a la seguridad social
Art
32.. Tlempo llbre y recrpacln..
El Estado garantlzar que todos loe espacios de recreacln pribllcos sean seguros e Incorporen las necesldades de las mujeres y de las personas de dlversa condlcln sexoenrlca, garantlzando la no reproduccin de estereopos y roles de gnero, para lo cual, adems de las dlsposlclones conslltucionales, desanollar las siguientes:
a.- Promover la reallzacln del deporte por parte de las muJeres y de las
personas de diversa condlcin sexogenrica; b.- Generar lncentlvos para el desanollo de ac{vldadee culturales; y
c.- Promover y fomentar la lectura y escritura, dlsear y construir espaclos

seguros para las mujeres, nlos y nla8.
Ar 3i1.. Gomunlcacln e nformacn.Los medios de comunicacin pblicos, prlvados y comunltarios cumplirn en su programacln loe siguientes obJevos: lfdma versln entregada por
la Prestdenta de la Comisln de Transicin hacla el Conselo de las muleres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
a.- Transmtir una imagen no estereotlpada de mujeres y hombres y perconas de dlversa condicin sexogendca en la sociedad.
b,- Reflejar adecuadamente la presencia de las mujeres y penonas de diversa condicin sexo-genrica en todos los mbftos de la vida social.
c.- Utlllzar el lenguaje en foma no sefsta, homo, lesbo, transfbico.
d.- Promover el conocimlento y la difusin del derecho a la igualdad y no discriminacin de mujeres y hombres y personas de divelsa condicin sexo
genrica.
e.- Ditundlr las campaas de bien pblico dirigidas a fomentar la igualdad de mujeres y hombres y pErsonas de diversa condicin sexogenrica y a enadicar la violencia de gnero.
f.- La utilizacin voluntaria y consentida de la imagen personas. Se considerar olacin de derechos humanos a la publicidad sefsta, homo, lesbo y transfbico, que incite a la violencia de gnero.
TTTULO
De la Tt?navsrcallzacln del Prlnclplo de lgualdad de Trato y Oportunldades, Medldas de Accln Af,rmava y Mecanlsmos para la lgualdad
ill
Capltulo
De la
Art
Transversallzacln
del Prlnciplo de lgualdad de Trato y
Oportunldades
34.- Prlnclplo de lgualdad de Trato y Oportunldades.-
El principio de igualdad de trato y opottunidadee entre mujere y hombres y personas de diversa condicln sexo-genrica fundamentar, con carcter transversal, la actuacin de todas las funciones del Estado. Todos los niveles de gobierno inlegrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y presupuestacin de pollcas prlbllcas en todoE los mbltos y en el desanollo del conjunto de todas sus actividades, el principio de igualdad y no discriminacin, en concordancia con
la constitucin, los instrumentos intemacionales y la ley.
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comlsin de Transicln hacia el Conselo de las muJeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional
Art 35.- Transveraalacln del prlnelplo Oi dlscrlmlnaclF.:. .

'
lgualdad
no
En el eJercicio de ia garantl estatal todaS las funciones transversalizarn el pdncipi de igualdad y no discriminacin n sus riormas, actos, resoluciones, sentenciag y dems actuaciones que emahan de su mandato.
Art 36. Traneverzallzacln del prlnclpto de lgualdad del Slstema Naclonal Descentrallzado de Planlflcacln Partlclpatlva.
las
El sistema Nacional Descetralizado de Planificacin Participativa en todos
transversalizacin del principio de igualdad,. otras, a travs de la Estrategla Nacional d lgualdad.
funciones
del
Estado
niveles
de
gobiemo garantizarn la que se instrumentalizar entre
contener obetivos, polltlcae y metas, asegurando los recursos necesarios para su ejecud y para garandzar la igualdad, su diseo so realizar de manera conJnta y en coordinacin con el ConseJo Naclonal de lgualdad de gnero y con'la entidad rectora de la Planifrcacin Nacional.
La Estrategla Nacional de lgualdad .de las funciones del Esiado deber
El Sistema Nacional de Informacln y el Sistema Estadfsco y Geogrfico Nacional, como insfrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de planificacln Participativa, debern generar datos estadtsticos diferenciados
por sexo y gnero, Para lo Cual:
a) Incluir sistemticamente la variable sexo en las operaclones estadfsticas, como las encuestas, celnsos y rglstroe admnistrativos.
qle
b) Establecer e incluir en las operaciones estadlsticas nuevos indlcadores
posibiliten conocer las diferentes siluaciones, condiciones, necesidades e iterses de muJeres y hombres en los dferents mbitos de intervencin' metodologfas y muestras lo suffcientemente que garanlicen fa validez de las diversas variables que rpresentativas puedan ser analizadas en funcin de la vadable de sexo.
c) Planificar, y desanollar
d) Desanollar el cbnocimiento ms integral de todas lag fonnas de trabajo y empleo medlante La elaboracln de mtodos, para evaluar cuantitatlvamente el alor del trabaJo domstico no remunerado, para 8u Inclusln en las
cuentas nacionalee,
Caplhrlo ll
Ifdma versln entregada por la Presidenta de la comlsin
de Transicin hacia el consejo
de las muJeres y la lgualdad de gnero a la Asamblea Nacional'
De las Medidas de Accin Afirmativa.-
Art. 37,- Medidas
de accin afirmativa.-
genrica, y estn destinadas a alcanzar la igualdad material. Dichas medidas, objetivos propuestos por Ia medida.
Se entender por medida de accin afimativa al conjunto de instrumentos, polfticas, normas y prcticas de ndole legislativa, ejecutiva, adminstrativa y reglamentaria, dirigidas especficamente a remediar una situacin de discriminacin a mujeres, hombres y personas de diversa condicin sexo-
de carcter temporal cesarn cuando se hayan alcanzado los
El Estado en todos sus niveles de gobierno tiene la obligacin de

medidas afirmativas para eradicar la discriminacin.
tomar
Art. 38,- Formas de las acciones afirmativas.Las medidas de accin afirmativa para erradicar la discriminacin podrn
consistir en: a.- Programas de divulgacin o apoyo.
b.- Asignacin o reasignacin de recursos.
c.- Trato preferencial. d.- Determinacin de metas en materia de contratacin y promocin. e.- Objetivos cuantitativos relacionados con plazos determinados
f.- Sistemas de cuotas

g.- Reparacin simblica
h.- Cualquier otra que fuere necesaria.
Captulo lll
Del Mecanismo para la lgualdad de Gnero,-
Art, 39.- Mecanismo para la igualdad
de gnero.-
Se entiende como mecanismo para la igualdad de gnero, al conjunto articulado de las instituciones, normas y polticas priblicas que tienen como finalidad garantzar la igualdad entre mujeres y hombre y las personas de diversa condicin sexo-genrica.
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Consejo de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
Todas las funciones del Estado y niveles de gobierno se articulan con el mecanismo de gnero, para garantizar el cumplimiento del objetivo de la ley en el ejercicio de sus respectivas competencias, a estos efectos se podrn crear unidades especficas de igualdad que favorezcan la aplicacin de la
transversalizacin del principio de igualdad.
Ttulo lV
Garanta jurisdiccional del derecho de igualdad y no discriminacin y Proteccin efuctiva
Art, 40,- Garanta jurisdiccional de derecho de iguatdad y

discriminacin.-
no
Cualquier persona podr proponer las acciones previstas en la Constitucin, instrumentos internacionales de Derechos Humahos y la Ley, en caso de violacin al derecho de igualdad y no discriminacin
Art 41.- Proteccin

discriminacin.-
Efectva
del derecho a la igualdad y
no
Cualquier persona podr acudir a los tribunales para demandar la proteccin efectiva del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, y personas de diversa condicin sexo-genrica de acuerdo con lo establecido en la Constitucin, incluso . tras la terminacin de la relacin en la que supuestamente se ha producido la discriminacin.
La capacidad y legitimacin para intervenir en los procesos civiles, penales y contencioso-administrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas naturales y jurfdicas con intes legtimo, determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos y al Consejo Nacional de las Mujeres y de la lgualdad de Gnero
La persona acosada ser la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn de sexo.
Art, 42,- Vinculacin con la accin de proteccin.-
La persona demandante de una accin de proteccin individual que tenga conocimiento de que existe una accin de proteccin con dimensin colectiva o grupal sobre su misma pretensin, podr requerir la suspensin de su proceso individual, en caso de querer vincularse a la sentencia de incidencia
colectiva.
Si la accin de proteccin con dimensin colectiva o grupal fuese rechazada

lJlma versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Consejo de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional,
sn que se juzgare el fondo o cuya sentencia no tuviere efectos de cosa juzgada, la accin de proteccin individual que estaba suspendida podr
continuar.
Art. [3.- Acumulacin de acciones..

Cuando se tenga conocimiento de dos o ms causas que tengan origen en un msmo acto o situacin discriminatoria, de oficio o a peticin de parte, se dispondr la acumulacin de acciones. La jueza o juez que haya conocido primero la causa ser la competente.
Att 4,- Prueba.De acuerdo con las leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias, por razn de sexo, corresponder a la persona demandada probar la ausencia de discriminacin en las medidas adoptadas y su proporcionalidad.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo
anteror, el rgano judicial, a instancia de parte, podr recabar, si lo estimase ritil y pertinente, informe o dictamen de los organismos pblicos competentes.
Lo establecido lo anteror no se aplicar a los procesos penales.
Art. 45.- Sentencia,o colectivas ser lo ms amplia posible, abarcando toda la controversia entre el grupo y la contraparte, incluyendo tanto las pretensiones transindividuales de que sea titular el grupo como las pretensiones individuales de los miembros del mismo.
La sentencia de una accin de proteccin con dimensiones grupales
Art, 46.- Efectos de la sentencia.La sentencia con dimensiones colectivas o grupales, tendr los siguientes
efectos:
a. Vincular al grupo y a sus miembros independientemente del resultado. b. Si se declara que no hubo violacin de derechos, cualquier persona
c.
legitimada, podr proponer la misma accin, basndose en una nueva prueba que pudiere llegar a producir un resultado dferente. Si se demostrare que la reparacin es inadecuada o sus efectos son contraproducentes al ejercicio de derechos del grupo o de la persona, la jueza o juez podrn cambiar las medidas de reparacin.
ultima versin entregada por la Presidenta de la comisin de Transicin hacia el conseio de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
d. Si la sentencia que tiene efectos
colectivos o grupales no ha logrado reparar a una o varias personas que no ha comparecido al juicio o no se hubiese beneficiado de las reparaciones, una vez que demuestre la legitimidad de su pretensin, podr solicitar al mismo juez o jueza que lo repare integralmente.
Art. 47.- Conflicto entre derechos individuales de los miembros del grupo o colectavidad con derechos colectivos.Cuando dentro de un mismo proceso entren en conflcto derechos individuales de los miembros, mujeres u hombres, personas de diversa condicin sexogenrica pertenecientes a, del grupo o colectividad con derechos colectivos reconocidos constitucionalmente o en instrumentos internacionales a las comunidades pueblos y nacionalidades, prevalecern los derechos colectivos salvo que se afecten gravemente derechos individuales.
Art,48, Sanciones,Las sanciones que deban aplicarse como consecuencia de la violacin al derecho a la igualdad y no discrminacin, sern las determinadas por las normas correspondientes de acuerdo a la naturaleza del acto violatorio y del
sujeto activo involucrado.
TITULO V
Del Sistema para la lgualdad entre Mujeres y Hombres y personas de diversa condicin sexo{enrca
Captulo
Del Sistema Nacional de lgualdad
Art. 49.- Sistema nacional de igualdad.Se entiende por sistema nacional de igualdad al ordenamiento de normas, polticas e instituciones para alcanzar la igualdad de las mujeres y las personas de diversa condicin sexo-genrica. Articula los siguientes niveles y
mbitos del Estado Ecuatoriano:
a.- Los Sistemas Nacionales de Participacin Ciudadana, de Planificacin Nacional Descentralizada Participativa en todos los niveles de Gobierno y el
de Inclusin y equidad Social.
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Conseio de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional,
b.- De Normas de mbito nacional y de cada nivel de gobierno,
c.- De las polticas pblicas de todos los niveles de gobierno,
d.- Instituciones y mecanismos de garanta de derechos hacia la igualdad de mujeres y hombres en todas las funciones del estado ecuatoriano
El Sistema, al disponer como principio la articulacin sistemtica de normas, polticas e instituciones, no implica imperativamente constitucin de nuevas instituciones, salvo en caso de requerimientos enmarcados en la Estrategia Nacional de lgualdad para Mujeres y Hombres.
El Consejo Nacional de las Mujeres y la lgualdad de Gnero es la instancia
que coordina el Sistema Nacional de lgualdad de Mujeres y Hombres.
Art. 50.- Sistema de Garanta de Derechos,-
La Constitucin, a travs de los diversos rganos de control constitucional establece un sistema de garantlas de derechos, cuya articulacin resulta en una tutela integral de derechos humanos. El sistema nacional de igualdad
hace parte de ste.
Captulo ll
Del Consejo Nacional de Mujeres y la lgualdad de Gnero
Seccin
De la Naturaleza del Gonsejo
Art. 51.- Consejo de las Mujeres y la lgualdad de Gnero.-
El Consejo de las Mujeres y la lgualdad de Gnero tiene como fin, el de asegurar la vigencia y el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y de las personas de diversa condicin sexo-genrica, consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. En particular, garantizar que las funciones del Estado y las entidades del Sector Ptiblico cumplan con la igualdad y la no discriminacin de las mujeres y de las personas de diversa condicin sexo-genrica.
ubicar en el ms alto nivel del Estado desde donde coordinar los componentes normativos, institucionales y de polticas pblicas para la igualdad que generan, impulsan, ejecutan y regulan todas las funciones del
Estado. Para cumplir con su fin, el Consejo de las Mujeres y la lgualdad de Gnero se
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Conseio de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
Art. 52.- Objetivos estratgicos.

Son objetivos estratgicos del Consejo los siguientes:
a. Observar
en las funciones del Estado y en las instituciones del Sector Pblico el debido cumplimiento de la normativa nacional e internacional de los derechos humanos de las mujeres y de las personas de diversa condicin sexo-genrica, para la igualdad de gnero y determinar medidas de coneccin de ser necesarias. sector pblico, el principio de igualdad y no discrminacin de gnero, para alcanzar la igualdad y el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres y de las personas de diversa condicin sexo-genrica.
b. Transversalizar en las funciones del Estado y en las instiluciones del
c. Transformar los patrones culturales que existen en sector priblico y en la sociedad en general, respecto de los roles y estereotipos discriminatorios hacia las mujeres y personas de diversa condicin sexo-genrica que contribuyan a erradicar el sexismo, la heteronormatividad y la violencia de gnero. d. Formular polilicas y herramientas de gestin pblica para erradicar la
desigualdad y la discriminacin que afectan la vida de las mujeres y personas de diversa condicin sexo-genrica,
e.
Evaluar y hacer el seguimiento de las polticas pblicas implementadas por las funciones del Estado y las instituciones del sector prlblico, sus resultados e impactos, para el ejercico y garanta de derechos humanos de las mujeres y persona de diversa condicin sexo-genrica, hacia la construccin de la igualdad de gnero.
Seccin ll
De la Organizacin, Estructura y Funciones del Gonsejo
Art
53.- Organizacin del Gonsejo de las Mujeres
y Ia lgualdad de
Gnero.-
El Consejo Nacional contar con un cuerpo colegiado que asumir las decisiones poltico-estratgicas y, con una Secretara Ejecutiva de carcter polltico-tcnico, encargada de gestionar las decisiones en todos los mbitos.
Art. 54.- Estructura.La estructura de organizacin de la entidad se relacionar directamente con las atribuciones que la Constitucin otorga a los consejos nacionales de
Ulma versin entregada por Ia Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Consejo de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
igualdad, entre ellos al de gnero. y responde a un sistema de gestin por procesos.
Art. 55.- Funciones del Consejo,

Para el cumplimiento de sus competencias constitucionales de formulacin, transversalizacin, observancia, segumiento, y evaluacin el Consejo tendr las siguientes atribuciones:
a.
b.
.-Conducir la poltica nacional en materia de lgualdad de Gnero. .-Coordinar la Estrategia Nacional para la igualdad
.- Elaborar el Plan Naconal en materia de lgualdad.
c.
d. .- Disear y
aplicar los instrumentos de la poftica nacional en materia de igualdad de derechos y no discriminacin de gnero.
e. .- Fomentar acuerdos
nacionales e internacionales igualdad de derechos y no discriminacin de gnero.
en materia de
de
f.
.- Emitir resoluciones vinculantes y recomendaciones en materia
polltica pblica, desde su formulacin hasta su implementacin, y todo lo que de ella derive. recomendaciones vinculantes a las funciones del Estado cuando se trata de violaciones a los derechos humanos y atenten
g. .- Emitir
contra la igualdad de gnero, y hacer seguimiento del cumplimiento.
h.
.- Articular en las funciones del Estado la incorporacin de la agenda de derechos de las mujeres y las diversidades sexuales para lograr su cumplimiento bajo el principio de debida diligencia.
i. j.
.- Reunirse obligatoramente, por lo menos una vez cada 60 das, y las veces que sean necesarias se auto convocar para resolver asuntos
inherentes al Consejo.
.- Las dems que disponga la Ley.
Art. 56,- Goordinacin con el Sistema Nacional Descentralizado

Planificacin Participativa.
de
El Consejo Nacional de las mujeres y la igualdad de gnero coordinar con

Consejo Nacional de Planificacin para generar el componente de Planificacin de lgualdad de Mujeres y Hombres
Subsistema
Seccin lll
Del Cuerpo Golegiado del Consejo
Art. 57.- Cuerpo Colegiado.Es la instancia del Consejo que concerta la agenda pblica de derechos de las mujeres y de las personas de diversidad sexo-genrica; asf como las polticas ptiblicas para la igualdad entre mujeres y hombres, y articula su incorporacin en las funciones del Estado y en las instituciones del Sector Prlblico, para su cumplimiento bajo el principio de debida diligencia.
El cuerpo colegiado del Consejo de las Mujeres y la lgualdad de Gnero, se integrar en forma paritaria por representantes de la sociedad civil y del
Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 157 de la Constitucin. Estar presidido por quien represente a la Funcin Ejecutiva. Su estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular con sujecin a la Constitucin y a la ley.
Art. 58.-
lntegracin del cuerpo colegiado del Consejo Nacional de la Mujer para la lgualdad de Gnero.-
El Consejo para la lgualdad de Mujeres es un rgano colegiado, que se conforma paritariamente por representantes de la sociedad civil y de las funciones del Estado, y estar presidido por quin represente a la Funcin Ejecutiva. Es el rgano responsable de asegurar la plena vigencia y el
ejercicio de los derechos de las Mujeres consagrados en la Constitucin y en Ios lnstrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
a.- Por el/la Presidente/a de la Repblica o su delegada; b.- Por el/la Presidente/a del Consejo Nacional Electoral; c.- Por el/la Presidente/a de la Asamblea Nacional o su delegada/o; d.- Por el/la Presidente/a del Consejo de la Judicatura o su delegada/o;
e.- Por lalel

delegada/o;
Presidenta/e del Consejo
de Participacin Ciudadana o
su
f.- Por el/la Ministro/a responsable de la poltica de seguridad ciudadana y

garanta de derechos o su delegada/o;
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Consejo de las muieres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
g.- Por el/la Secretario/a

delegada/o;
Nacional
de Planificacin y Desarrollo o
su
h.- Por el/la Ministro/a responsable de las polticas econmico-sociales o su delegado/a;
i.- Por el/la

delegado/a,
Presidente/a
del Consejo Naconal de Competencias
su
j.- Por 7 mujeres
nombradas en cada una de las regiones administrativas determinadas por la funcin ejecutiva; por las organizaciones de mujeres, de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo, con criterios de representatividad, reconocimiento, equidad territorial, nclusin de la diversidad, designadas de acuerdo a los mecanismos generales establecidos por la Ley de participacin Ciudadana, quienes durarn 3 aos en sus funciones pudiendo ser reelegidas por una sola vez.
k.- Por dos personas en representacin de ciudadanos y ciudadanas de

diversa condicin sexogenrica.
Art. 59.- Atribuciones del cuerpo colegiado.-
genrica, la misma que constituir la poltica de Estado en materia de igualdad de gnero y por tanto ser la herramienta de ms alto nivel, a la iual se sujetarn las dems herramientas de planificacin y gestin pblica.
a) Liderar y coordinar el proceso de definicin y concertacn de la agenda prblica de derechos de las mujeres y de las personas de diversidad lexo-
Consuftivos, como mecansmos de consulta a la sociedad civil, para el debate de la agenda pblica de derechos de las mujeres y de las personas de diversidad sexo-genrica; para orientar la toma de decisiones relacionadas con aspectos temticos, situaciones de emergencia o nuevos temas que surgen en fa agenda pblica. c) Convocar a Comits Consultivos cada vez que sea necesario y disponer su integracin, de acuerdo a las necesidades y segn corresponda e) Orientar y supervisar la labor de la Secretara Ejecutiva del Consejo. Presentar un informe anual de rendicin de cuentas relacionado con la Observancia del Cumplimiento de Derechos, Transversalizacin del Enfoque de Derechos y Transformacin de Patrones Culturales.
g) Aprobar la Planificacin Eshatgica, et Plan Operativo plurianual, el plan de Inversiones Plurianual y la pro forma presupuestaria plurianual, la estructura organizacional de la entidad y la normativa interna de dministracin. ultima versin entregaaa por la Presidenta de la comisin de Transicin hacia el consejo
de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
b) Conformar Comits
f)
h) Autorizar la adquisicin o enajenacin de inmuebles, bienes muebles,

equipos, de acuerdo con los montos determinados en la ley. i) Las dems que legalmente le correspondan.
Seccin lV
De la Secretara Ejecutiva del Consejo
Art. 60.- Secretara Ejecutiva.-
La Secretara Ejecutiva constituye la instancia poltico tcnica del Consejo,

ser nombrada por el cuerpo colegiado del Consejo Nacional de la Mujer para la lgualdad de Gnero previo concurso de merecimientos y durar 4 aos en sus funciones. La Secretara Ejecutiva estar dirigida por un Secretario/a Ejecutiva/o, con rango de ministro/a y contar con el personal necesario para su adecuado funcionamiento.
Art. 61.- Funciones de la Secretaria Ejecutiva

La Secretaria Ejecutiva tendr las siguientes funciones:
a.- Lidera los procesos
poltico-tcnicos con el. sector pblico, para el
cumplimiento de las atribuciones constitucionales.
b.- Observar el cumplimiento de derechos por parte del Estado generando las condiciones poltico-tcnicas necesarias en coordinacin con todas las instancias pblicas y privadas, que garanticen a plenitud esta atribucin.
c.- Emitir pronunciamientos con carcter vinculante y emprender las acciones que la Constitucin y las leyes habilitan para garantizar el cumplimiento por parte del Estado, de los derechos de las mujeres y de las personas de diversidad sexo-genrica reconocidos en la normativa internacional y nacional.
d.- Orientar y facilitar asistencia tcnica para el diseo y la operacin de mecanismos de transversalizacin de los enfoques de gnero y diversidad
sexual en las funciones del Estado y las instituciones del Sector Pblico.
e.-
implementacin de mecanismos y herramientas de transversalizacin de los enfoques de gnero y diversidad sexual en las funciones del Estado y las instituciones del Sector Pblico.
Evaluar
realizar recomendaciones para
la
f.- Elaborar y/o proponer proyectos de polticas y/o marco normativo, para la igualdad de gnero y no discriminacin de las mujeres y de las personas de
Ultima versin entregada por la Presidenta de la Comisin de Transicin hacia el Conseio de las muieres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
diversidad sexo-genrica; as como realizar

impacto.
el seguimiento y evaluar su
g.- Elaborar y/o proponer proyectos de polticas, marcos normativos y todas las acciones dirigidas a lograr la transformacin de patrones culturales, en el sector pblico y la sociedad, hacia la igualdad y la no discriminacin de las
mujeres y de las personas de diversa condicin sexo- genrica. h.- lmplementar las decisiones del Cuerpo Colegiado det Consejo. i.- Representar legalmente al Consejo.
j.- Representar al Consejo en instancias nacionales e internacionales.

k.- Dirigir la institucin en los aspectos tcnicos y administrativos.
l.- Requerir el cumplmiento de las recomendaciones de los exmenes de la Contralora General del Estado.
m.- Proponer la Planificacin Estratgica, el Plan Operativo plurianual, el plan de Inversiones Plurianual y la pro forma presupuestaria plurianual, la estructura organzacional de la entidad la normativa interna de administracin, para aprobacin del Cuerpo Colegiado.
n.- Ejercer la potestad de autoridad nominadora del Consejo, de acuerdo con la ley.
Conformar Comisiones Especializadas para
transversalizacin para derechos en todos los niveles teritoriales.
cumplimiento
de derechos y/o la
la
observancia del la garantfa de
o.- Promover a travs de las Comisiones Especializadas la realizacin de

acciones, nherentes al Consejo, en el tenitorio, y su relacin con los sistemas de planificacin, proteccin y participacin, y el rgimen del buen vivir. Las Comisiones Especializadas, que integre la Secretara Ejecutiva con personal de la propia nmina o sin relacin de dependencia con el Consejo de las Mujeres y la lgualdad de Gnero, formarn parte del ncleo de operaciones del Consejo. Sus informes sern instrumentos pblicos vlidos y legtimos. p.- Otras que le asigne el cuerpo colegiado.
DISPOSICIONES GENERALES
ultima vercin entregada por la Presidenta de la comisin de Transicin hacia el conseio
de las mujeres y la igualdad de gnero a la Asamblea Nacional.
el Consejo Nacional de Mujeres y de lgualdad, la funcin ejecutiva deber contar con una secretarla con rango de ministerio, como organismo especializado para la incorporacin de gnero en las polticas pblicas de acuerdo al Artlculo 70 de la Constitucin de la Repblica.
PRIMERA.- Para coordinar con
SEGUNDA.- El Consejo Nacional de Mujeres y de lgualdad de Gnero establecer mecanismos de coordinacin con la Comisin Especializada Permanente de lgualdad y Gnero y con los Sistemas de Proteccin Integral que los Gobiernos Autnomos Descentralizados y debern promover e
mplementar de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomla y Descentralizacin.
TERCERA.- Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos que de acuerdo al Artfculo 598 de Cdigo Orgnico de Organizacin Tenitorial, Autonoma y Descentralizacin deben organizar y financiar los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos debern articular sus acciones a las polticas del Consejo Nacional de las Mujeres y la lgualdad de Gnero en lo que correspondiere. CUARTA.- Las disposiciones de esta norma deben ser contempladas en la aplicacin de todas las leyes y en especial de aquellas cuya materia han sido objeto de disposiciones en esta Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA
Todas las leyes y en especial aquellas atinentes a las materias objeto de las disposiciones de esta Ley debern ser revisadas por las autoridades responsables de su aplicacin a fin de que se adecen a esta norma y de ser necesario se reformen en lo pertinente.
Disposicin Final,- La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha

de su publicacin en el Registro Oficial.

Ley de Igualdad Entre Las Mujeres y Hombres y Personas de Diversa Condición Sexo Genérica

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REPTIBLICA DEL ECUADOR

borlo irslloiDo l\|TERNo la-2oto t'5o

Qulto, X8 de novlembre de 2010

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Seor arquttecto Fernando Cordero

REPEILICA DEL ECUADOR

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REPTTBLICA DEL ECUADOR

REPI'BIJCA DEL ECUADOR

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La Consttucin de la Repblica dsl Ecuador establec que el

humanos tmtados en la sociedad.

trctados @mo iguales

El prlnclplo de lgualdad y no dlscrlmlnacln y el derecho a

Se contempla entonces, que

WILLIAMS, Joan: 'lgualdad sln dl8{ftnhacbn', en Gnerc y

Colsooln Contasea, Srle Cssandra,

199S, pp. 75-99.

bn llrbb, Eb'rlat ICAFJ , Barcalons, Espaa, l@4,pp,17e-28,

polltu,EdlbflalPaldd. Esbdo y Socldad, Bercolone, Espaa,

1S94, pp. 167.1&4.

OKIN MOLLER, Su8an: 'Doslgualdsd de gneo y dferBn8lss cul[ales', an Pdspactluas femlnbbs en

Edlb.rll Paldo3, Estado y Socledad, Beroelona, EBpa, 1394, pp.

principlo de lgualdad material impacte en todos

En EI vleto ToW, nmoro 73, marzo, Madrld, Eepaa,

un principio jurldico universal reconocldo

diligencia en la enadicacin de estas discriminaciones.

Ratffcada por 6l Edador ol

Radcada por s Ecr.ador el 6

TRatcado porel 3 dsbr del2)a sAdholn 2 de ssptambrs de 1986.

por ol Ealado l 12 ds agosb de

Rafoado por Ecuador

dedro lntumetd Csrms

[tadrld, 1996, pp. 67-82.

@nunldades al Tlbnal @rafLr&rd,

Vssoo de Adnhbtsacn Pf[ca, Bbso, 1006,

ljltima versln entregada por la Presldenta de la Comlsln

de Translcln hada el ConseJo

de las muJeres y la igualdad de gnero a Ia Asamblea Naclonal,

que se persigue, es totalmente aceptablers.

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sn el Fab requlere ma usflcadn salgntg).

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l artl&lo3{1) ds la Carta de la OrganEc1n de

lG Estuc Arnsrtoanc Gtablecs,

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Dersdla y Dsbreo dl Hombrs.

promover sl reapeb lo8 dsre!os human@ 8h

dg fazs, oq(o, ldloma o rsfg n.

l,ldma versln entregada por le Presldenta

MECANISMO NACIONAL DE I-AS MUJERES

Supervisar la situacin general de la mujer;

Tftulo Prellmlnar: De la Naturaleza, flnalldad, obJeto y mblo de la ley

Naturaleza y f,nalldad ArL 2.- OtJeto Art 3.. Amblto de apllcacln

Tltulo l: Del Derecho a la lgualdad y no Dlscrlmlnacln y Prlnclplos Generales de Apllcacln

Art 4,-lgualdad formal

Capftulo l: De las Garantlas Normavas

14.- Garantlas nomavas

Gapftulo ll: De las Pollcas Pbllcas

Ar 39.- Mecanlsmo para la lgualdad de gnero

Capftulo l: Del Slstema Naclonal de lgualdad

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