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Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS
JULIO 2003
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.
INDICE
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA......................................1 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO .......................................1 OBJETIVOS ...................................................................................................................2 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO ......................................................................................4 FUNDAMENTACIN JURDICA ........................................................................................4 DIAGNSTICO ........................................................................................................8 2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ................................8 2.1.1. Condiciones Geogrficas ...........................................................................................8 2.1.2. Estructura y Formacin de Suelos ..........................................................................11 2.1.3. Aprovechamiento Actual del Suelo .........................................................................14 2.1.4. Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos ........................................15 2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS........................................18 2.2.1. Aspectos Demogrficos ...........................................................................................18 2.2.2. Aspectos Econmicos ..............................................................................................26 2.2.3. Aspectos Sociales.....................................................................................................29 2.3. DESARROLLO URBANO...............................................................................................35 2.3.1. Contexto Regional y Subregional............................................................................35 2.3.2. Distribucin de la Poblacin y de las Actividades por Zona .................................36 2.3.3. Crecimiento Histrico................................................................................................38 2.3.4. Uso Actual del Suelo y Tipos de Vivienda..............................................................39 2.3.5. Procesos de Ocupacin del Suelo..........................................................................45 2.3.6. Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares...............................................46 2.3.7. Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda .................................................................48 2.3.8. Zonas de Valor Histrico y Cultural.........................................................................48 2.4. INFRAESTRUCTURA.....................................................................................................49 2.4.1. Infraestructura Hidrulica..........................................................................................49 2.4.2. Infraestructura Sanitaria ...........................................................................................51 2.4.3. Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area .......................................................52 2.4.4. Infraestructura Vial ....................................................................................................53 2.4.5. Sistema de Transporte .............................................................................................55 2.4.6. Infraestructura Elctrica y Alumbrado Pblico. ......................................................56 2.5. EQUIPAMIENTO URBANO .............................................................................................58 2.5.1. Equipamiento para la Educacin y la Cultura ........................................................58 2.5.2. Equipamiento para la Salud y Asistencia ...............................................................60 2.5.3. Equipamiento Turstico.............................................................................................61 2.5.4. Equipamiento para el Comercio ..............................................................................62 2.5.5. Equipamiento para el Abasto...................................................................................63 2.5.6. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte...................................................63 2.5.7. Equipamiento para la Recreacin y los Deportes .................................................64 2.5.8. Equipamiento para la Administracin y los Servicios............................................65 2.5.9. Equipamiento de Nivel Regional .............................................................................66
2.5.10.................................Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano ...................................................................................................................................67 2.6. SERVICIOS PBLICOS .................................................................................................68 2.6.1. Seguridad Pblica y Administracin de Justicia ....................................................68 2.6.2. Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos..................................................68 2.6.3. Proteccin Civil y Bomberos. ...................................................................................69 2.6.4. Comunicaciones........................................................................................................70 2.7. IMAGEN URBANA ........................................................................................................70 2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO .......................................................................................72 3. 3.1. 3.2. PROSPECTIVA........................................................................................................77 ESCENARIO TENDENCIAL ............................................................................................77 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ..............................................................................................................78 3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO......................................................................................85 3.3.1. Potencial y condicionantes.......................................................................................85 3.3.2. Escenario Programtico de Actividad Econmica.................................................87 3.3.3. Escenario Programtico de Poblacin....................................................................87 3.3.4. Escenario Programtico Urbano .............................................................................87 3.3.5. Acciones requeridas para el desarrollo...................................................................98 4. POLTICAS 100 4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO...................................................................100 4.1.1. Polticas de Incorporacin del Suelo al Desarrollo Urbano.................................100 4.1.2. Polticas de Aprovechamiento del Suelo. .............................................................102 4.1.3. Polticas para Preservacin de Zonas no Urbanizables .....................................102 4.1.4. Poltica de Integracin e Imagen Urbana .............................................................103 4.2. POLTICAS SECTORIALES..........................................................................................104 4.2.1. Regulacin de la Tenencia de la Tierra y Mejoramiento Urbano en Asentamientos Irregulares....................................................................................104 4.2.2. Oferta del Suelo y Aprovechamiento de Reservas .............................................105 4.2.3. Promocin y Fomento a la Vivienda .....................................................................105 4.2.4. Construccin, Ampliacin y Conservacin de Infraestructura Regional ...........106 4.2.5. Construccin, Ampliacin y Conservacin del Equipamiento Regional............106 4.2.6. Mejoramiento de los Servicios Pblicos Urbanos y Regionales para Integrar las Redes y Sistemas de Infraestructura y Equipamiento.......................................106 4.2.7. Imagen Urbana y Preservacin de Zonas de Valor Histrico ............................107 4.2.8. Promocin del Desarrollo Econmico y Social ....................................................109 4.2.9. Control de la Contaminacin y Preservacin Ecolgica .....................................110 4.2.10.Prevencin y Atencin de Riesgos Urbanos ......................................................110 4.2.11.Desarrollo Municipal y Coordinacin Intergubernamental.................................111 4.2.12.Coordinacin Intersectorial ...................................................................................111 5. 5.1. 5.2. ESTRATEGIAS 112 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES ...........................112 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ............................................................113
5.2.1. Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) ...............................113 5.2.2. Delimitacin de Zona Urbana, Urbanizable y no Urbanizable ...........................115 5.2.3. Zonificacin de Usos y Destinos en reas Urbanas y Urbanizables ................116 5.2.4. Estructura Vial y Sistemas de Transporte en Zonas Urbanas y Urbanizables.125 5.2.5. Redes de Infraestructura y Cobertura de Equipamientos y Servicios...............126 5.2.6. Integracin e Imagen Urbana ................................................................................129 5.2.7. Orientacin del Crecimiento Urbano.....................................................................130 5.2.8 Centros Concentradores de Servicios Rurales....................................................132 6. 7. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES INSTRUMENTACIN 133 140
7.1. NORMATIVIDAD .........................................................................................................140 7.1.1. Normas de Usos del Suelo....................................................................................140 7.1.2. Normas Urbanas Generales..................................................................................146 7.1.3. Tipologa de la vivienda..........................................................................................163 7.1.4. De dotacin de agua potable.................................................................................164 7.1.5. Normas de estacionamientos (Disposiciones adicionales) ................................164 7.1.6. Preservacin de derechos de va..........................................................................207 7.1.7. Consideraciones para las reas con Diferendo Limtrofe ..................................207 7.1.8 Normas para la Preservacin del Patrimonio Histrico e Imagen Urbana ........208 7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN.............................................................................209 7.2.1. Marco jurdico-administrativo. ................................................................................209 7.2.2. Sistema de planes...................................................................................................209 7.2.3. . Vigilancia................................................................................................................209 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO.......................................................................210 7.3.1. Suelo ........................................................................................................................210 7.3.2. Obras pblicas.........................................................................................................211 7.3.3. Prestacin de servicios pblicos............................................................................212 7.3.4. Vivienda....................................................................................................................212 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN .........................212 7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal...........................................213 7.4.2. Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno.......................................213 7.4.3. Concertacin con el sector social y privado .........................................................214 7.4.4. Convenios de asociacin y concesiones..............................................................215 7.4.5. Desarrollo institucional............................................................................................217 7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS...............................................219 7.5.1. Recaudacin............................................................................................................219 7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos ..................................................220 FIDEICOMISO...................................................................................................................222 7.5.3. Incentivos y exenciones .........................................................................................222 7.5.4. Subsidios .................................................................................................................223 7.5.5. Asignacin de recursos ..........................................................................................223 7.6. . INSTRUMENTOS DE INFORMACIN.............................................................224 7.7. MECANISMOS DE EVALUACIN .................................................................................224 7.8. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN......225
8. 9. 9.1
ANEXO GRFICO ANEXOS METODOLOGICO Y ESTADISTICO
231 232
METODOLGICO .......................................................................................................232 9.1.1. Informacin estadstica, cartogrfica y documental consultada.........................232 9.1.2. Mtodos especficos para anlisis de datos.........................................................233 9.1.3. Relacin de Informacin solicitada a funcionarios pblicos................................234 9.2 ESTADSTICO ............................................................................................................241 EPILOGO 249
10.
INDICE DE ILUSTRACIONES Grfica 1. Oscilacin de la Temperatura durante el Perodo, 1950-2000..................................8 Grfica 2. Precipitacin Promedio Mensual..................................................................................9 Grfica 3. Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado. Ao 2000. ..........................19 Grfica 4. Distribucin de la Poblacin en el Municipio. Ao 2000...........................................24 Grfica 5. Estructura Poblacional del Municipio. Ao 2000 (Relacin Porcentual).................25 Grfica 6. Comparacin de Poblacin por Grandes Grupos de Edad Estado de Mxico Municipio, 2000......................................................................................................................26 Grfica 7. Distribucin de la PEA por condicin de actividad....................................................29 Grfica 8. Distribucin dela PEA por condicin de actividad.....................................................30 Grfica 9. Distribucin de la PEI por condicin de Inactividad ..................................................31 Grfica 10. Niveles de Ingreso. Ao 2000...................................................................................32 Grfica 11. Niveles de Instruccin................................................................................................33 Grfica 12. Niveles de Alfabetismo y Analfabetismo. Ao 2000...............................................34 Grfica 13. Distribucin de la poblacin por localidad en el Municipio, 2000 ..........................37 Grfica 14 Uso actual del suelo del municipio de Luvianos, 2002. ..........................................40 Grfica 15 Uso actual del suelo de las zonas urbanas del municipio de Luvianos, 2002......41 Grfica 16 Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda. Municipio Estado, 1970-2000 .................................................................................................................................................42 Grfica 17. Servicios al interior de la vivienda. Estado y Municipio, 2000. ..............................43 Grfica 18. Tipo de Vivienda al interior del Municipio. 2002......................................................44 Grfica 19. Escenario Tendencial de Poblacin para el Municipio, 1970-2020......................77 Grfica 20 Dosificacin y usos del suelo urbano......................................................................124
INDICE DE TABLAS Tabla 1 Aptitud y Restricciones de acuerdo con el Tipo de Suelo en Luvianos. ....................13 Tabla 2 Aprovechamiento Actual del Suelo en el Municipio de Luvianos. ..............................14 Tabla 3 Riesgos existentes en el Municipio de Luvianos. .........................................................17 Tabla 4 Relacin de localidades que conforman el Municipio de Luvianos. ...........................20 Tabla 5. Unidades rurales con actividad agropecuaria por municipio, 1991. ..........................27 Tabla 6. Superficie de unidades de produccin rural, segn uso actual del suelo por municipio, 1991......................................................................................................................28 Tabla 7. Distribucin de la PEI por condicin de Inactividad. Ao 2000..................................31 Tabla 8. Poblacin Total y Poblacin Econmicamente Activa, por Municipio, 2000. ...........35 Tabla 9 Distribucin de la poblacin en el municipio. 2000.......................................................37 Tabla 10 Proceso de Poblamiento en la Cabecera Municipal en el perodo 1984-2000.......38 Tabla 11 Rgimen de Tenencia de la Tierra...............................................................................46 Tabla 12. Requerimiento de Vivienda 2000................................................................................48 Tabla 13. Caudal Disponible del Sistema Chichotla. .................................................................49 Tabla 14 Intersecciones viales conflictivas..................................................................................55 Tabla 15 Equipamiento Educativo y de Cultura .........................................................................58 Tabla 16 Equipamiento para la Salud y Asistencia....................................................................61 Tabla 17 Equipamiento para el Comercio...................................................................................62 Tabla 18 Equipamiento de Comunicaciones y Transporte .......................................................63 Tabla 19 Equipamiento Recreativo y Deporte............................................................................64 Tabla 20 Equipamiento de Administracin y Servicios..............................................................65 Tabla 21 Equipamiento de Nivel Regional ..................................................................................66 Tabla 22 Dficit de Equipamiento ................................................................................................67 Tabla 23. Escenario Tendencial de Crecimiento Poblacional al ao 2020. ............................78 Tabla 24 Condiciones para el Desarrollo Econmico del Municipio ........................................86 Tabla 25. Requerimientos de suelo para agroindustria por periodo, 2000-2020....................87 Tabla 26. Escenario Programtico de Poblacin Municipal, 2000 - 2020. ..............................87 Tabla 27. Requerimientos de Suelo y Vivienda por Periodo, 2000-2020................................88 Tabla 28 Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano a Corto y Median Plazo...........89 Tabla 29 Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo 2000-2005. .................96 Tabla 30 Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2005-2010............97
Tabla 31 Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2005-2010............97 Tabla 32.Clasificacin del Territorio en el Municipio de Luvianos. .........................................116 Tabla 33. Dosificacin y usos del suelo a nivel Municipal.......................................................119 Tabla 34: Dosificacin general del suelo a nivel Municipal......................................................120 Tabla 35. Clasificacin de Uso del suelo...................................................................................120 Tabla 36. Dosificacin y Usos del Suelo en el rea Urbana...................................................123 Tabla 37. Dosificacin y Usos del Suelo en el rea Urbanizable...........................................124 Tabla 38 Clasificacin del Territorio. ..........................................................................................131 Tabla 39 Catlogo de proyectos, obras y acciones. ................................................................133 Tabla 40. Tipologa de Vivienda.................................................................................................163 Tabla 41. Norma de Dotacin de Agua Potable.......................................................................164 Tabla 42. Derechos de Va. ........................................................................................................207 Tabla 43. Formato 1: Indicadores de Impacto y Poblacin Beneficiada................................226 Tabla 44. Formato 2: Metas Propuestas y Alcanzadas (Avance Fsico). ..............................228 Tabla 45. Formato 3: Avance Presupuestal..............................................................................230
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Luvianos, se constituye como el instrumento tcnico - jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Luvianos, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Luvianos, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y demogrfica. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las caractersticas urbanas y demogrficas actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. 6. Catlogo de Proyectos, Obras y Acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.
7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio. 1.2. OBJETIVOS La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Luvianos tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Objetivo General
Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Promover un crecimiento fsico-espacial del municipio, ordenado y controlado, acorde a las caractersticas de la poblacin y con respeto a su entorno natural. Establecer las condiciones materiales para mejorar la calidad de vida de la poblacin del municipio. Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigacin y control. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal y del Centro de Poblacin. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intra e interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que, en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. Objetivos Particulares
Aprovechar al mximo la infraestructura y el equipamiento existente, consolidando y saturando la zona urbana actual para el futuro crecimiento de su poblacin.
Contener el crecimiento de los asentamientos humanos sobre las reas naturales protegidas o zonas vulnerables por riesgos. Promover el desarrollo econmico del municipio, aprovechando su potencial agropecuario; as como el Parque Estatal Sierra Nanchititla y sus bosques, a travs del fomento del ecoturismo, los deportes extremos y el aprovechamiento productivo de los bosques. Regular y fomentar la generacin de servicios tursticos y recreativos que incidan en un desarrollo econmico del municipio. Controlar la venta irregular de terrenos, generando las condiciones econmicas adecuadas que permitan la creacin de empleo productivo para los propietarios de terrenos. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Definir normas de utilizacin de la va y los espacios pblicos, as como los elementos bsicos de la imagen urbana de la cabecera municipal. Proponer los proyectos y acciones que posibiliten la integracin territorial del municipio en su interior y en su entorno regional y estatal. Resolver los rezagos en materia de infraestructura y equipamiento aprovechando al mximo el que se encuentra ya instalado y promoviendo su construccin para orientar el crecimiento urbano. Promover el aprovechamiento de suelo de tipo social, a travs de mecanismos legales que garanticen un desarrollo urbano ordenado as como seguridad a sus posesionarios, evitando la especulacin del suelo. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio.
1.3. DELIMITACIN DEL MUNICIPIO El Municipio de Luvianos se localiza en la porcin sur occidental del Estado de Mxico. Colinda al norte con los municipios de Otzoloapan y Zacazonapan y el Estado de Michoacn; al oriente con el municipio de Tejupilco; al sur con el municipio de Tejupilco y el Estado de Guerrero; y al poniente con el Estado de Michoacn. Se ubica en las siguientes coordenadas geogrficas extremas: Mximas: Latitud norte 19 04 34 Longitud oeste 100 13 48 Mnimas: Latitud norte 18 45 33 Longitud oeste 100 36 45
Cuenta con una superficie de 70,212.90 ha., siendo su cabecera municipal Villa Luvianos. El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, no prejuzga los lmites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Decreto Nmero 34 por el que se crea el Municipio de Luvianos del 2 de octubre del 2001 y Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En el caso de que hubiese reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aqullas autoridades que se les reconoce jurisdiccin poltico - administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento, no genera derechos para los territorios de que se trate el diferendo y tampoco constituye documental pblica para efectos jurdicos en ningn procedimiento administrativo o jurisdiccional. 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo estos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, conforme a lo siguiente: MARCO JURDICO FEDERAL La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en sus artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes
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Generales de la materia, as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son de orden pblico e inters social y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: Las acciones de planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el respeto a los usos del suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece en su artculo 6 fraccin X que en el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. MARCO JURDICO ESTATAL En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal
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de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y centros de poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. En sus artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipal del Estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su libro quinto, titulado: Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin contenido y vinculacin entre s y con otros instrumentos de planeacin. Desataca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por una, parte el artculo 5.28, en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 se precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los Municipios para elaborar, ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de stos deriven, adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Por otra parte, el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en el apartado: De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a
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travs de diversos instrumentos entre los que cita; la regulacin ambiental de los asentamientos humanos. MARCO JURDICO MUNICIPAL La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos 11 y 12, que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su municipio, as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. De la misma manera, el Bando Municipal de Luvianos, seala en el Ttulo Sexto Del Desarrollo Urbano, Obra Pblica y Ecologa, Captulo I y en su artculo 45, las disposiciones relativas al desarrollo urbano, en las cuales se menciona que el Ayuntamiento en materia de planeacin del desarrollo urbano tiene las siguientes atribuciones: I. Elaborar, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y el del Centro de Poblacin Municipal, as como evaluar y modificar el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Luvianos, de conformidad con la legislacin vigente. II. Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros Ayuntamientos de la Entidad los acuerdos de coordinacin necesarios para la ejecucin de los planes y programas de desarrollo urbano y la realizacin de obras y servicios que se ejecuten en el mbito de dos o ms municipios, as como celebrar convenios con los sectores social y privado.
2. DIAGNSTICO
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1. Condiciones Geogrficas Clima En el municipio predomina el clima Awg Tropical Lluvioso con una temperatura media anual de 24.5 C, una temperatura mxima de 38 C y una mnima de 10 C. No obstante, en la Sierra de Nanchititla el clima es lluvioso de transicin entre el clima clido y el templado, con una temperatura media anual de 18 C. En ambos casos la temperatura del mes ms caluroso se presenta antes del solsticio de verano (21 de junio).
Grfica 1. Oscilacin de la Temperatura durante el Perodo, 1950-2000
35 30 25 20 15 10 5 0 E F M A M J J A S O N D
Ao ms caluroso 1987
Temperatura promedio.
Ao ms frio 1985
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en datos proporcionados por la Comisin Nacional del Agua. Gerencia en el Estado de Mxico, Tablas de observaciones meteorolgicas de la Estacin Luvianos 1984-1989.
La temporada de lluvias en Luvianos abarca cinco meses, normalmente de mayo a octubre, registrndose las tormentas ms intensas entre julio y septiembre. La precipitacin promedio anual oscila entre 1,500 y 2, 200 ml. Los vientos dominantes en el municipio se presentan de sur a oeste.
Grfica 2. Precipitacin Promedio Mensual. 300.0 246.7 250.0 207.6 200.0 179.4 150.0 116.1 100.0 194.3 185.3 237.6
50.0 8.5 9.2 0.0 E F M A M J J A S O N D 12.0 12.4 11.3
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en informacin proporcionada por la Comisin Nacional del Agua. Gerencia en el Estado de Mxico, Tablas de observaciones meteorolgicas de la Estacin Luvianos 1984-1989.
Orografa Luvianos forma parte de la Cordillera Central. Destaca la Sierra de Nanchititla, ubicada al sur del territorio, que por la riqueza de sus recursos naturales ha sido declarada como rea Natural Protegida. Debe mencionarse que la orografa del municipio es sumamente accidentada, al punto de que slo existen tres valles de relativa importancia, el de Luvianos y dos ms en lo alto de la Sierra citada. Geomorfologa Las principales geoformas circundantes a la cabecera municipal son: al norponiente los cerros La Culebra y El Ocotillo que alcanzan altitudes de 1,300 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.). Al sureste los cerros La Cagirica y el Mamey, tambin con altitudes de 1,300 m.s.n.m. Al sur y poniente destaca la mencionada Sierra de Nanchititla, que es la principal geoforma del municipio, y en particular la formacin geolgica denominada El Espinazo del Diablo, que constituye una cortina rocosa de gran atractivo. La Cabecera Municipal de Luvianos se encuentra a 1,140 m.s.n.m., y la altitud mxima se ubica en la Sierra de Nanchititla con 1,940 metros.
Por otra parte, en Villa Luvianos predominan las pendientes de 0 a 5%, pues en dicha localidad inicia uno de los principales valles del municipio, que va abriendo hacia el norte. En la parte oriente, hacia la salida a Tejupilco, se ubican unos lomeros que producen pendientes de 5 a 10%. En cambio, hacia el poniente de Luvianos, aparecen ya los lomeros de las faldas de la Sierra de Nanchititla, con lo cual se registran pendientes que oscilan entre 5 y 25%. Aunque por pendientes no existen obstculos para el desarrollo urbano en esta localidad, s se considera que sus porciones norte, poniente y suroriente son las que presentan las mejores condiciones topogrficas para su futuro crecimiento. Caadas de Nanchititla se erige sobre terrenos predominantemente planos con pendientes de 0 a 5%. En la zona centro de la localidad del Reparo de Nanchititla, se presentan pendientes que oscilan de 0 a 5%, pero hacia sus extremos oriente, poniente y sur, se presentan montaas con pendientes que varan del 5 al 25%. En San Juan Acatitln predominan las pendientes de 0 a 5%, pero en su porcin poniente existen pendientes desde 5 hasta 20%. Tambin Hermiltepec est en una caada, por lo que en el centro predominan las pendientes de 0 a 5%, pero en sus extremos oriente y poniente varan de 5 a 25%. El Estanco tambin se encuentra sobre terrenos planos, con pendientes de 0 a 5%, aunque en su porcin oriente, aparecen pendientes de 5 a 10%. Por el carcter agreste de su topografa, en ms del 60% de territorio municipal predominan pendientes superiores al 25%. Hidrologa El municipio forma parte de la Regin Hidrolgica No. 18 del Ro Balsas, en la Cuenca Hidrolgica del Ro Cutzamala y de las Subcuencas de los ros Temascaltepec y Tilostoc. En general cuenta con tres ros importantes de caudal permanente, algunos arroyos de caudal permanente y con una gran cantidad de arroyos y escurrimientos de caudal estacional, as como incontables manantiales de agua en puntos diversos del municipio, para constituir un gran caudal disponible de agua superficial. Al norte destaca el Ro Temascaltepec que es unos de los afluentes del Cutzamala, y constituye el lmite natural con los municipios de Otzoloapan y Zacazonapan. Se forma con escurrimientos del Nevado de Toluca y con los afluentes que recibe en el municipio del mismo nombre adquiere un gran caudal, para ser la fuente bsica del Sistema Chichotla, que abastece de agua potable a varios municipios y, por supuesto, a algunas localidades de Luvianos, entre las que destacan la propia cabecera municipal, El Estanco, Herrmiltepec y Acatitln.
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Al nororiente, y como afluente del ro Temascaltepec, se ubica el ro Chiquito que tambin es el lmite natural con Tejupilco, su origen est en la comunidad de San Lucas del Maz. El Ro Pungarancho se forma en el Estado de Michoacn y en su trnsito al poniente del municipio, se constituye en el lmite con ese Estado. Cabe sealar que algunos de los arroyos de caudal permanente son: Acatitln, El Salto, Aguilares y Palo Gordo. Asimismo, en el municipio se presentan algunos manantiales como Ro Fro. As pues, los recursos hidrolgicos del municipio vastos y la posibilidad de aprovechamiento de las aguas superficiales para usos urbano y agrcola, es alta. 2.1.2. Estructura y Formacin de Suelos Geologa En cuanto a las caractersticas geolgicas, en el municipio de Luvianos se pueden identificar los tipos de rocas siguientes: Metamrficas: Resultan de rocas del interior de la corteza terrestre sometidas a fuertes presiones, altas temperaturas o procesos qumicos. Esquisto: Roca muy foliada y alineada, con un bandeamiento de minerales que la divide en lminas delgadas y desiguales. Este tipo de roca se encuentra ubicada en la parte norte del municipio, en las inmediaciones de San Juan Acatitln, siendo su posibilidad de uso urbano baja.
gneas: son rocas que han sido formadas por la consolidacin de un magma fluido sobre o a una cierta profundidad bajo la superficie terrestre. Se encuentran en el municipio: Riolita: roca gnea extrusiva cida, de textura afantica con cristales de cuarzo. Cuenta con una posibilidad de uso urbano baja, abarcando parte del noroeste, en la zona de Hermiltepec. Andesita: roca gnea extrusiva intermedia, de textura afantica a porfdica. Es una roca compacta spera al tacto, de grano fino y de colores grises a rosas, cuya posibilidad de uso urbano es de moderada a alta y se encuentra localizada en el centro del territorio, en la zona que abarca a las localidades de El Estanco y Luvianos.
Sedimentarias: rocas que se han formado por el transporte y consolidacin de materiales producto de la actividad de los agentes de la erosin sobre las rocas existentes, por precipitacin qumica o la combinacin de ambas.
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Caliza: roca constituida esencialmente por carbonato de calcio, de precipitacin qumica o bioqumica, con una posibilidad baja para el uso urbano. Existe en pequeas porciones distribuidas en la parte centro y oeste del municipio. Arenisca: roca constituida por granos de arena unidos por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio, oxido de hierro y otros. Su posibilidad para el uso urbano oscila en un rango que va de moderada a alta. Conglomerado: roca constituida por la consolidacin de fragmentos grandes y redondeados de uno o varios tipos de roca mezclados con arena y arcilla, siendo considerada su posibilidad para el uso urbano como alta. Ambos tipos de roca se encuentran localizados en las porciones noroeste y suroeste del municipio, y especialmente en las inmediaciones de Caadas de Nanchititla.
Suelos aluviales: se caracterizan por ser suelos blandos que han resultado del acarreo y depsito de material dendrtico o clstico de la erosin de las rocas, cuyas partculas y fragmentos han sido transportados por los ros. Se localiza en una pequea porcin al este del municipio. Su riesgo ssmico es clasificado como mximo, por lo que su posibilidad de uso urbano es baja. Fallas geolgicas. En la mayor parte del territorio municipal de Luvianos existen fallas geolgicas ubicadas mayoritariamente en la parte sur y poniente. Son pocas las localidades que se encuentran exentas de este riesgo, entre las que destaca el Estanco. Fracturas geolgicas. Adems, en las inmediaciones de Pungarancho existen dos fracturas, que se originaron a travs de movimientos de tensin, ocasionados por los movimientos tectnicos orognicos, fracturas que pueden originar fallas en un futuro. Edafologa Desde el punto de vista edafolgico, el municipio est conformado por seis diferentes unidades de suelo, siendo la ms importante los Regosoles ya que se distribuyen en la mayor parte de su territorio. Se localizan en la parte sur poniente, norte y oriente, en las localidades de Sesteadero de Arriba, Pungarancho, Hermiltepec y El Estanco. Estos suelos en general son claros y se parecen a la roca que los subyace, son someros y de fertilidad variable, por lo general son suelos bien drenados, su uso agrcola est condicionado a su profundidad y a no presentar pedregosidad. Para uso urbano este tipo de suelo no presenta restricciones y es considerado apto para el desarrollo urbano. La segunda unidad est formada por los Feozem, los cuales ocupan la mayor parte de los terrenos planos y semiplanos, ubicndose en ellas la cabecera municipal Villa Luvianos y Los Arrayanes; se caracterizan por presentar una capa superficial obscura rica en materia orgnica y en nutrientes, que favorece los altos rendimientos en agricultura de riego y temporal, si son desprovistos de vegetacin, y dependiendo de la ubicacin en la que se encuentren, tienden a ser erosionados con mucha facilidad.
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La tercera unidad corresponde a los suelos Acrisol, ubicados en el sur del municipio, involucrando principalmente a la localidad de Caadas de Nanchititla; son suelos ricos en materia orgnica. Este tipo de suelo presenta restriccin para llevar a cabo la actividad agrcola, dado que retiene nutrientes que no permiten la adecuada fertilidad, por lo tanto, es preciso cubrir ciertos requerimientos para el aprovechamiento, tales como el encalado y la fertilizacin. Para el uso urbano no presenta restriccin. La cuarta unidad corresponde a los Cambisoles ubicados principalmente al sur del municipio. Son suelos jvenes, poco desarrollados y se caracterizan por presentar en el subsuelo una capa de roca, formando terrones. Adems pueden presentar acumulacin de algunos materiales como arcilla, carbonato de calcio, fierro, manganeso, entre otros, son de moderada a alta susceptibilidad a la erosin. La quinta unidad pertenece a los Luvisoles, que se localizan en El Reparo de Nanchititla; son suelos ricos en arcilla, frtiles y de alta susceptibilidad a la erosin. En Mxico muchos Luvisoles se hayan erosionados debido al mal manejo cuando el uso es agrcola y pecuario. La sexta unidad pertenece a los Vertisoles, ubicados al centro del municipio, hacia el poniente de la cabecera; estos suelos se caracterizan por las grietas anchas y profundas que aparecen en ellos en la poca de sequa, son suelos muy arcillosos, son pegajosos cuando estn hmedos y muy duros estando secos. A veces son salinos, caractersticas que los condicionan para el desarrollo urbano, para la agricultura son suelos frtiles, pero presentan problema para su manejo, ya que su dureza dificulta su labranza. La sptima unidad est constituida por Litosoles, localizada en la parte norte y poniente del municipio, involucrando a la localidad de San Juan Acatitln y a la Sierra de Nanchititla; se caracterizan por ser suelos con profundidad menor de 10 cm., el uso de estos suelos depende principalmente de la vegetacin que los cubre; el empleo en la agricultura se encuentra condicionado a la presencia de agua y se ve limitado por el peligro de erosin.
Tabla.1 Aptitud y Restricciones de acuerdo con el Tipo de Suelo en Luvianos.
CLAVE UNIDAD DE SUELO CLASE TEXTURAL FASE FSICA / QUMICA APTITUD FORESTAL AGRCOLA PECUARIO URBANO RESTRICCIONES USO URBANO USO AGRCOLA UBICACIN Al sur del municipio principalmente en Caadas de Nanchititla, Mesa del Potrero y Mesa Colorada Al sur del municipio, principalmente en la Sierra Nanchititla Al sur y oriente, en terrenos planos y semiplanos, Villa Luvianos, Los Arrayanes En la parte norte, sur del municipio, Acatitln y Sierra de Nanchititla
Ao + Ah
Acrisol rtico + Acrisol hmico Cambisol utrico + Regosol utrico Feozem hplico + Cambisol vrtico Litosol + Regosol y Cambisol utricos
Fina
Gravosa ltica
Apto
No aptos Poco productivos
Apto
Apto
Sin restricciones
Suelos delgados
Be+Re/2
Media
Ltica
Apto
No Aptos Poco productivo
Apto
Apto
Sin restricciones
Depende de la subunidad, con fijacin de fsforo y horizonte gley
Hh+Bv/2
Media
Ltica
Apto
Apto Moderadame nte productivo
Apto
Apto
Sin restricciones
Sin restricciones
I+Re/2 I+Be/2
Media
---------------
Apto
No aptos No productivo
No Apto
No Apto
Potencial de excavacin sumamente bajo
Prcticamente no existe suelo.
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CLAVE
UNIDAD DE SUELO Luvisol crmico + Andosol ocrico Regosol utrico + litico Vertisol plico + Feozem
CLASE TEXTURAL
FASE FSICA / QUMICA
APTITUD FORESTAL AGRCOLA PECUARIO URBANO
RESTRICCIONES USO URBANO Limitados por su poder de excavacin, presentan subsuelo tepetatoso Sin restricciones USO AGRCOLA UBICACIN
Lv+Ao/3
Fina
Gravosa
Apto
No Apto
Apto
No Apto
Suelos muy lavados de baja fertilidad.
Al sur, El Reparo de Nanchititla
Re+l/2
Media
Ltica
Apto
Apto
Apto
Apto
Sin restricciones
---------------
Vc/2
Fina
---------------
No apto
Apto productivo
Aptos
No aptos
Efectos de expansin y contraccin
Dificultad para la labranza
Una pequea porcin en el centro del municipio
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en la carta edafolgica 1:50,000 y en la Sntesis Metodolgica de Estudios Integrados del Medio Natural, 1982.
2.1.3. Aprovechamiento Actual del Suelo El aprovechamiento de las 70,212.90 ha., de la superficie municipal, se encuentran distribuidas en los siguientes usos
Tabla 2. Aprovechamiento Actual del Suelo en el Municipio de Luvianos.
USO DEL SUELO SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE (%)
Urbano Pastizal Agrcola Bosque Selva Baja Total
378.07 10,351.87 9,635.93 12,654.72 37,192.31 70,212.90
0.54 14.74 13.72 18.02 52.97 100.00
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en informacin del PROBOSQUE, ortofotos del 2000 y Carta Forestal de PROTINBOS 1987. Nota: Los usos del suelo antes mencionados, comprenden superficie ocupada por cuerpos de agua y vialidad.
El uso forestal tiene su principal asiento en la Sierra de Nanchititla y la zona de Puerto La Estancia y Ceiba Obscura, as como en las inmediaciones del Ro Pungarancho. Predominan las conferas, aunque en este ro, existen algunas especies maderables muy solicitadas comercialmente como la parota. La selva baja es de tipo caducifolio y est distribuida en todo el territorio municipal, producto tanto de sus condiciones climatolgicas, como topogrficas. Las principales zonas de uso agrcola estn ubicadas en los terrenos bajos de Luvianos, San Juan Acatitln y El Reparo de Nanchititla, y en menor medida en las inmediaciones de los ros Pungarancho y Temascaltepec. La actividad agrcola tiene como cultivo principal al maz, aunque tambin tiene importancia el jitomate, el tomate, la calabaza, el frjol, la sandia, el meln, el mango, el pepino, la papaya, el limn y otras hortalizas. Los pastizales para uso pecuario son sumamente importantes, pues Luvianos tiene una clara especializacin en las actividades ganaderas. Abunda en los terrenos semiplanos que se encuentran dispersos por todo el municipio, predominando el pastoreo extensivo.
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Predominan el ganado bovino, y particularmente las especies que pueden soportar el clima clido, como el ceb, el suizo, el charolais y algunas de doble propsito. El uso urbano es el que menos peso tiene en el municipio, pues entre las seis principales localidades apenas abarcan aproximadamente 378 ha. 2.1.4. Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos Alteraciones al medio natural. La alteracin ms importante al medio natural que histricamente se ha registrado en este municipio es la incorporacin de terrenos con matorrales y selva baja caducifolia a usos pecuarios y agrcolas. Particularmente la ganadera predominante, de tipo extensivo, produce la depredacin de la flora en laderas y montes, afectando su capacidad regeneracin, lo cual crea las condiciones adecuadas para la erosin del suelo. La zona forestal de Nanchititla, por ser de propiedad privada y contar con permiso de explotacin forestal, mantiene lo principal de su patrimonio silvcola. Por otro lado, la clara vocacin pecuaria y forestal de este municipio, as como su baja dinmica urbana, hace que las alteraciones al medio natural por razones urbanas sean mnimas. Slo Villa Luvianos tiene como asentamiento irregular a la colonia 12 de Diciembre, de formacin relativamente reciente, cuyos terrenos eran de uso agrcola de tipo feozem, considerados aptos para el desarrollo urbano. Riesgos. Geolgicos. Pese a que el territorio municipal est cruzado por innumerables fallas geolgicas, la baja dinmica urbana de este municipio hace que los riesgos por esa causa sean mnimos. Cabe destacar que en las inmediaciones de Pungarancho existen dos fracturas geolgicas y en la parte oriente de Villa Luvianos existe una falla, puntos hacia los cuales deber controlarse el crecimiento urbano. Aunque existe una baja proporcin de suelos inestables, la comunidad de El Estanco se encuentra ubicada sobre un rea de arcillas expansivas, por lo cual deber orientarse su crecimiento urbano, hacia zonas seguras. Hidrometeorolgicos. Ya se mencion que en este municipio su clima es considerado lluvioso y en el verano los aguaceros torrenciales y las crecientes de ros y arroyos, particularmente de los provenientes de la Sierra de Nanchititla, elevan el riesgo por inundaciones en las localidades ubicadas en los mrgenes de arroyos. Particularmente en Villa Luvianos existe una fuerte
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problemtica al respecto, pues por un lado, no se cuenta con alcantarillado pluvial que pueda conducir este tipo de aguas, sino que al mezclarse con la insuficiente red sanitaria genera inundaciones en algunos puntos de la ciudad. Por otra parte, se debe mencionar que existe una situacin de alto riesgo en algunas de las barrancas y escurrimientos que atraviesan la localidad, pues los vecinos construyeron sobre sus cauces, lo que podra provocar en cualquier momento una situacin de emergencia. Sanitarios. La carencia de drenaje en la mayor parte de las comunidades da lugar a que sus habitantes busquen sitios para el depsito final de sus aguas residuales. De este modo, segn sus posibilidades econmicas, algunos construyen fosas, otros simples pozos negros y algunos ms descargan directamente a los arroyos cercanos, generando puntos de riego que representan focos de infeccin y contaminacin del agua. Por otro lado, cabe destacar que si bien en las principales localidades se ha tenido cuidado de prolongar como mnimo 300 400 metros los emisores de aguas residuales, lo cierto es que de cualquier modo, al final se vierten las aguas residuales sin tratamiento a los arroyos, con lo cual tambin se generan puntos de riego al ser focos de infeccin y por contaminacin de las aguas que posteriormente sern usadas en actividades agrcolas. Mencin especial merece Villa Luvianos en donde adems se tiene un sistema sanitario a todas luces insuficiente con fugas en diversos pozos de visita de sus colectores, que provocan la contaminacin del agua y los cauces de los arroyos en su trnsito por el centro de poblacin. Otro riesgo est relacionado con las viviendas construidas sobre las reas de restriccin de dichos arroyos, es que actualmente hay puntos en los que las bardas y muros han provocado estancamientos de agua, acumulacin de basuras y aun la presencia de animales muertos, para constituirse en un serio foco de infeccin en pleno centro de la localidad. Otro riesgo sanitario es el relacionado con la recoleccin y disposicin final de los desechos slidos, pues al no contar con un sistema en la mayor parte de las comunidades, dan lugar a que sus habitantes busquen reas de depsito de sus desechos y basura, generando puntos de riesgo que representan focos de infeccin para la poblacin en general, as como contaminacin del suelo y las aguas, pues algunos arroyos arrastran basuras. Ejemplo de lo anterior es el tiradero clandestino que se localiza en el camino que conduce a Hermiltepec. Si bien en Villa Luvianos s se cuenta con un sistema de recoleccin y disposicin final de desechos slidos, lo cierto es que la tcnica utilizada en la disposicin final es la de tiradero controlado, es decir, se excava para depositar la basura y se cubre con tierra. Pero no existe control de lixiviados, por lo cual produce contaminacin de suelo y agua.
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Otro riesgo sanitario tiene relacin con la falta de un rastro municipal, pues los particulares que sacrifican animales lo hacen en condiciones sanitarias no adecuadas, depositando los desechos en los arroyos y barrancas. Otro tipo de desechos que generan riesgo por contaminacin de agua y suelo, es el material altamente contaminante contenido en los envases de pesticidas utilizados en los cultivos, que son depositados sin control en los arroyos y caminos del municipio.
Tabla 3. Riesgos existentes en el Municipio de Luvianos.
RIESGOS FENMENO PERTURBADOR CONDICIONANTE A LOS USOS DE SUELO AFECTACIN A USOS DE SUELO
Geolgicos
Hidrometeorolgicos Sanitarios Qumicos
Sismicidad Edificios volcnicos Deslizamientos en suelos y rocas Fallas y fracturas Lluvias torrenciales Inundaciones con crecientes de ros y arroyos Contaminacin (aguas descargas) Contaminacin Suelo Incendios forestales
Uso Agrcola
Uso Agropecuario Uso Urbano Uso Agropecuario Uso Urbano Uso forestal
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., basada en el Atlas de riesgo editado por la Secretara General de Gobierno, Direccin General de Proteccin Civil.
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2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS El municipio de Luvianos, al igual que la mayora de los municipios del sur del estado, muestra una dinmica demogrfica caracterstica en la que principalmente los hombres emigran hacia los Estados Unidos en busca de mejores condiciones laborales, y las mujeres y los nios se quedan y reciben el dinero que les envan sus familiares en el extranjero. Para poder hacer planteamientos de estrategia objetivos y acordes a la realidad del municipio, es necesario tener un conocimiento muy preciso de la forma en la que se desenvuelve su poblacin, saber qu actividades econmicas se desarrollan, pero ms importante es determinar aqullas que permitan arraigar a la poblacin a sus lugares de origen y que impacten de forma ms importante en el desarrollo de los habitantes del municipio. En este apartado se analizarn los aspectos demogrficos, econmicos y sociales que permitan detectar cuales son las necesidades mas apremiantes del municipio en estos aspectos. 2.2.1. Aspectos Demogrficos Debido al importante grado de dispersin que existe en el municipio es difcil elaborar un estudio de dinmica poblacional retrospectiva, ya que para el ao de 1970 el censo no contemplaba a Villa Luvianos, por lo que el municipio estaba poblado por 2 mil doscientos 25 habitantes. En el ao de 1980 la tasa de crecimiento media anual del municipio fue superior por mas de 10 puntos a la del estado, aumentando la poblacin del municipio de 2,225 en el ao de 1970 a 10,819 para la siguiente dcada. De 1980 a 1990 la tasa de crecimiento en el estado de Mxico fue del 2.7%, mientras que en el municipio fue del 8.07%, lo que significo un incremento poblacional de 12 mil 500 habitantes. El municipio de Luvianos estabiliz sustancialmente su tasa de crecimiento, pasando de un 8.07% en el perodo 1980-1990 a solo 0.56% de 1990 a 1995. Durante este mismo periodo el estado de Mxico mostr una tasa del 3.17%. Finalmente, durante el periodo 1995-2000 la tasa de crecimiento fue del 2.31%, similar al 2.65% del estado. Esta tasa signific para el municipio un incremento poblacional de 6 mil habitantes en cinco aos. Ver grfica siguiente. Como se puede observar, los incrementos poblacionales en el municipio son aparentemente muy variados. Estas variaciones poblacionales se deben a imprecisiones en la informacin estadstica, ya que de un perodo a otro aparecen o desaparecen muchas localidades lo que lgicamente impacta en el nmero de pobladores del municipio.
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A continuacin se analizarn las tasas de crecimiento social y natural, con el fin de tener un panorama mas objetivo de la dinmica poblacional del municipio. En el municipio de Luvianos, al igual que en la mayora de los municipios del sur del estado, los pobladores que abandonan su lugar de origen y a su familia en busca de mejores condiciones de empleo, pero sobre todo de salario, forman una gran masa que emigra principalmente hacia los Estados Unidos. Debido a que los municipios de Luvianos y Tejupilco presentan similares caractersticas poblacionales, se considerar la informacin demogrfica de este ltimo con el fin de tratar de explicar la realidad que vive el municipio. Para el ao 2000 el municipio de Luvianos tuvo un crecimiento eminentemente natural, ya que la tasa de crecimiento fue del 3.18%, mientras que para el estado represento el 0.43%; por otro lado, la tasa de crecimiento social para Luvianos represent el 0.51, para el estado de Mxico fue del 0.43%. La poblacin total del municipio para el ao 2000 fue de 30,390 lo que represent el 0.23% del total estatal. Ver grfica siguiente.
Grfica 3. Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado. Ao 2000.
Municipio de Luvianos 0.23%
Estado de Mxico 99.77%
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en datos de INEGI, Resultados definitivos del XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico 2000.
Debido al importante grado de dispersin que presenta el municipio de Luvianos es difcil determinar un nmero preciso de localidades, sin embargo, para el ao 2000 el Censo de Poblacin y Vivienda identifica la existencia de 235 localidades pertenecientes al municipio de Luvianos.
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Tabla 4. Relacin de localidades que conforman el Municipio de Luvianos.

NO. NOMBRE DE LA LOCALIDAD POBLACIN (HABITANTES) NO. NOMBRE DE LA LOCALIDAD POBLACIN (HABITANTES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
VILLA LUVIANOS AGUA COLORADA AGUACATE EL AGUACATILLO ALBOREJO (PUERTO ALBOREJO) ANGOSTURA DOS LA ANGOSTURA UNO LA (CERRO DE LA ANGOSTURA UNO) ANONAS LAS ANONAS LAS ANTENA LA (NARIZ DEL CERRO) ARBOLEDA LA ARRAYAN ARRAYANES LOS ARRAYANES LOS ARRAYANES LOS (LOS ARRAYANES VERDES) ARROYO SECO ASERRADERO EL AVELLANEDA BANCOS, LOS BANCOS, LOS BANCOS, LOS BARRANCA DEL FRAILE BARRO, EL BRASIL, EL LINDAVISTA CACAHUANANCHE CAJA DE AGUA CAJA DE AGUA CALABAZOS (LAS PILAS) CALAVERAS CAMELINA, LA CAMPANARIO, EL
8,308 16 126 3 57 35 11 31 0 8 0 25 12 0 37 84 0 26 16 61 10 0 12 31 39 0 14 668 15 10 15 432
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
CANDELARIA, LA CANOA, LA CAPIRE CAPIRE, EL CAPIRE ACATITLAN, EL CAPULIN CHICO CARBAJALES CARRIZAL CARRIZAL, EL CASCALOTE, EL CAADA DEL CAMPANARIO CAADAS DE NANCHITITLA CAITAS, LAS CEIBA OBSCURA (PEA DEL AGUILA) CERRO DE CASTELANES CERRO DE LA CULEBRA CERRO DEL AGUA CERRO DEL VENADO (COMUNIDAD DEL PUEBLITO) CERRO EL CHAQUETA, LA CHIRIMOYA CHIVAS LAS CIPRIANES CIRARE, EL (CIRIAN DE HILAR) CIRIAN DE HERMILTEPEC, EL COLCOMECA CONGREGA LA COPALITO, EL CORCOBADO (EL MANGUITO) CORRAL DE BARRO CORRAL NUEVO CRUCILLO EL
39 24 239 37 DE 92 29 92 21 58 23 23 655 17 37 223 77 171 414 19 28 14 41 139 3 188 13 0 7 19 128 39 36
20
NO.
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
POBLACIN (HABITANTES)
NO.
65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
CRUZ DE CLAVOS CRUZ DE PIEDRA CUACHINOLA CUADRILLA DE BENITEZ CUADRILLA DE SANCHEZ CUAHUILOTE CUAHUILOTE EL CUAHUILOTES (CUAJILOTES) CURINDALES, LOS ESTANCIA DE NANCHITITLA, LA (LA ESTANCIA) ESTANCIA GRANDE (SAN JOSE ESTANCIA GRANDE) ESTANCO, EL GABAZOS (EL BAGASO) GARZAS, LAS (POTRERILLOS) GRANJEN EL GUAYABO, EL GUAYABOS (EL GUAYABO)
317 70 11 208 115 16 0
98 99 100 101 102 103 104 105
25 2 371 418 785 19 0 0 13
106 107 108 109 110 111 112 113 114
LAJITAS, LAS LECHUGILLAS LIMON, EL LIMON, EL LIMONCITO EL LLANITOS, LOS MAGADAN MAJADA DE LOS ENCINOS (MAJADA DE ENCINOS) MAMEY EL MAMEY ACATITLAN, EL MANGO SOLO MANGUITO, EL MANGUITO, EL (LA PAROTILLA) MANGUITOS LOS MESA COLORADA MESA DE LOS CABALLOS MESA DE LOS ESPINOS (MESA DE LAS ESCOBAS) MESA DE NIETOS MESA DEL CAPULIN (MESA DE LOS NANCHES) MESA DEL MANGO LA MESA DEL POTRERO CHIQUITO, LA MESA LA TRAMPA MESA OJO DE AGUA MESA, LA MINITA, LA MONTE VERDE NARANJITO, EL NARANJO, EL NARANJO DE SAN ISIDRO, EL (EL NARANJO 1RO.) NAVARRETE OCOTES, LOS OJO DE AGUA OJO DE AGUA, EL
11 0 44 19 0 21 68
46 0 196 67 81 6 14 14 0
9 HERMILTEPEC BLANCA) HILAMACHE HORMIGUEROS HUIZACHE, EL HUIZTEPEC IGLESIA VIEJA JAGUEY, EL JALPAN JAQUINICUIL JOCOAL JOCOLECHE JUNTAS, LAS JUNTAS, LAS LAGUNA, LA LAGUNA, LA LAJAS, LAS 0 0 23 73 28 122 79 20 40 248 0 70 12 16 14 (PEA 566 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130
51 69
2 0 1 0 0 65 22 68 22 43
313 9 10 80 17
21
NO.
NO.
131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161
OJO DE AGUA - PALO GORDO PALMA, LA PALMAS, LAS PALO GORDO PALO VERDE PALOS PRIETOS PAREDES, LAS PAROTA, LA PAROTAS LAS PASO DE LA ARENA PASO DEL AGUA (INFIERNILLO / CRISTO REY) PEDERNALES PERICONES, LOS (RANCHERIA LOS PERICONES) PEA CALVA PIE DE LA LOMA EL PIEDRA BOLUDA
111 265 74 168 15 76 37 84 9 278 255 0
162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174
PUEBLITO, EL PUEBLITO, EL PUERTA DE GOLPE PUERTO DE LA SOSA, EL PUERTO DE LOS DURAZNOS PUERTO DE LOS TERREROS PUERTO DE LOS ZACATONES PUERTO DEL HIGO PUERTO DEL SALITRE PUERTO EL CAPULIN PUERTO LA ESTANCIA PUNGARANCHO RANCHITO, LIMONCITO) EL (EL
446 55 260 19 19 14 8 112 204 0 0 118
70 34 34
175 176 177
0 PIEDRA COLORADA PIEDRA GRANDE PIEDRA PARADA PINZAN, EL PINZANES, LOS PINZANES, LOS PIAS LAS PIONES, LOS (EL SAUZ) PLAN DE CHIHUAHUA PLATANO, EL PLAYA DEL GUAYABO POTRERO DE PALMARILLOS POTRERO VALLECITOS POTRERO) POZOS, LOS PUEBLITO, EL (EL 209 0 26 0 13 130 21 13 12 9 0 74 166 249 4 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192
RANCHO VIEJO RANCHO VIEJO REPARO DE NANCHITITLA, EL (EL REPARO) RINCON CRUZ DE CLAVOS RINCON DE ALAMBRE RINCON DE ARRAYANES RINCON DE CAGALAGUAS, EL (LOS MEJIAS) RINCON DE CIPRIANES RINCON DE GONZALEZ RINCON DE MARTINEZ RINCON DE RODRIGUEZ RINCON DE SAN LUCAS RINCON DE VARGAS RINCON DEL HILAMACHE RINCON DEL NARANJO LA PRESA RINCON PIEDRA GRANDE, EL RIO FRIO ESTANCIA GRANDE RODEO, EL
15 9 326
445 140 148 45
0 240 17 25 205 111 88 110 140 342 150 59
22
NO.
NO.
193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214
SALITRE DE RODRIGUEZ SALITRE DEL PUENTE (PUENTE DEL SALITRE) SALITRE PIEDRA GRANDE SALITRILLO SALTO DE SAN JERONIMO, EL SAN ANTONIO LUVIANOS (SAN ANTONIO) SAN JUAN ACATITLAN (ACATITLAN) SAN NICOLAS SAN SEBASTIAN (RINCON DE SAN SEBASTIAN) SAN SIMON PIEDRA GRANDE (SAN SIMON) SANGUIJUELAS SANTA CRUZ SANTA ROSA - ESTANCIA GRANDE SANTA ROSA - HERMILTEPEC
207 245 171 12 18 369 933 19 522 424 0 327 376
215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228
TEJOCOTES LOS TEQUEREQUES, LOS TEQUESQUITE TEQUEZQUITE) TERREROS, LOS TOMA DE AGUA TOMA, LA TOTOPO, EL TREMESINOS TREMESINOS TRES ENCINOS TROJAS, LAS TROJES UNIDAD, LA CIRUELOS) VALLECITOS HERMILTEPEC (VALLECITO) YERBABUENA, LA CEIBA LA MESA DE GALLOS (EL LLANO) MONERA LA PALMA CUATA, LA (LA PALMA) POTRERO GRANDE PUERTO DEL BLANQUEADERO EL (PEAS PINTAS) (EL
5 17 25 24 190 31 43 12 0 95 32 671 (LOS 85 388 0 0 8 0 26 89
181 SAUZ-PALO GORDO SAUZ) SESTEADERO SESTEADERO DE ABAJO SESTEADERO DE ARRIBA SOLOSUCHIL SUAREZ TANQUE, EL (EL 244 37 0 24 12 13 229 230 231 232 233 234
235 31 TECUAN, EL 56 POBLACIN TOTAL DEL MUNICIPIO DE LUVIANOS: 30,390 HABITANTES
26
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., con base en datos de INEGI, Resultados definitivos del XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico 2000.
Estas localidades cuentan con las siguientes caractersticas: Para el ao 2000 las localidades que se encontraban pobladas hasta con 50 habitantes eran 143 (lo que significa el 60.85% del total de las localidades que conforman al municipio); En comunidades donde habitaban desde 51 y hasta 250 pobladores se encontraban el 28.08% (66 localidades); 18 (7.65%) localidades contaban con 251 y hasta 500 habitantes; 7 poblaciones (2.98%), estaban habitadas desde 501 y hasta 1,000 habitantes;
23
Finalmente existe solo una comunidad que se encuentra poblada por ms de 8 mil habitantes, que es la cabecera municipal Villa Luvianos.
Al observar estas cifras se deduce que el 96.58% de las localidades del municipio estn pobladas hasta por 500 habitantes, lo que dificulta la elaboracin de estrategias que impacten de manera significativa en beneficio de la poblacin. Ver grfica siguiente. La distribucin de la poblacin en el municipio se representa con la siguiente grfica:
Grfica 4. Distribucin de la Poblacin en el Municipio. Ao 2000
Villa Luvianos 27.34%
San Juan Acatitln 3.07% El Estanco 2.58% Resto de las localidades 58.52% Hermiltepec 1.86% Caadas de Nanchititla 2.16% Trojes 2.21% Caja de Agua 2.26%
Estructura poblacional por edades. Dentro de la estructura poblacional por grupos de edades, el 80.37% de la poblacin del municipio se encuentra entre 1 y los 44 aos de edad. Al hacer el anlisis por grupos de edad, se puede observar que durante el ao 2000 en los primeros catorce aos de vida hubo ms hombres que mujeres habiendo hasta 0.32% de diferencia; a partir de los 15 aos existe una predominancia por parte de las mujeres, siendo la diferencia de hasta 0.9% en el rango de 20 a 24 aos. Estas cifras indican que aunque la poblacin joven est disminuyendo y paulatinamente se est engrosando la parte media y alta de la pirmide, sta sigue siendo una inmensa mayora, y por lo tanto se debe considerar que los esfuerzos por parte del gobierno, sea ste federal, estatal o municipal deben ir encaminados a satisfacer la demanda de equipamiento educativo, recreativo y de salud, as como de empleo que esta poblacin requiere. Ver grfica siguiente.
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Grfica 5. Estructura Poblacional del Municipio. Ao 2000 (Relacin Porcentual)
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en; INEGI, Resultados Definitivos del XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico 2000.
En lo que respecta a la composicin de la poblacin por grandes grupos de edad, el municipio de Luvianos presento 41.87% de sus habitantes entre 0 y 14 aos, 10 por ciento mas que el estado de Mxico en el mismo rango; de los 15 a los 64 aos se invierten los nmeros y es el Estado el que presenta una mayor poblacin, siendo sta del 59.68% a diferencia del 49.77% del municipio; finalmente en el rango de 65 a ms es el municipio quien tiene un promedio mayor al del estado. Dicha estructura poblacional requiere la atencin del gobierno para cubrir la demanda que genera principalmente la poblacin joven y madura traducindose en: empleo, educacin media superior y superior, vivienda, servicios pblicos en aqullas reas de crecimiento y nuevas zonas destinadas a futuros asentamientos. Tambin es importante sealar que, para la poblacin infantil, se necesitan parques y escuelas, principalmente en donde se presenta una mayor concentracin de poblacin como Villa Luvianos (cabecera municipal), San Juan Acatitln, El Estanco, entre otras; y para la poblacin de la tercera edad, se requieren espacios de recreacin como parques y/o jardines, espectculos pblicos y centros de salud.
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Grfica 6. Comparacin de Poblacin por Grandes Grupos de Edad Estado de Mxico Municipio, 2000
70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
59.68 49.76 41.87 31.89
3.60
5.94
0 a 14 aos
15 a 64 aos Estado Municipio
65 y ms
2.2.2. Aspectos Econmicos El municipio de Luvianos tiene una vocacin eminentemente agrcola y ganadera, sin embargo, como en todo el pas, la situacin en este sector es cada vez ms difcil, la falta de subsidios a tiempo, las fuertes sequas o lluvias en exceso, la existencia de intermediarios, entre otros, son factores que hacen que la situacin del campo se vea seriamente afectada. Debido a que actualmente se carece de informacin censal de las actividades econmicas del municipio de Luvianos, se elabora un estudio econmico de los datos del municipio de Tejupilco as como de la regin XII en la que se encuentra inmerso, conformada tambin por los municipios de Amatepec y Tlatlaya.1 Dentro de esta regin, y respecto a las actividades econmicas se presenta la siguiente situacin. Segn el VII Censo Agrcola y Ganadero del Estado, para 1991 la regin registr un total de 10,114 unidades econmicas del sector primario, de las cuales 9,265 (91.60%) registraron actividad ya sea agropecuaria o forestal y 21 mil 735 personas empleadas. Con base en lo anterior se observa, que el municipio de Luvianos junto con el de Tejupilco, concentr el 45.10% de las unidades de produccin, el 46.10% de las destinadas a
La regionalizacin mencionada la establece el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1999 2005., en donde se sealan 12 regiones, ubicando al municipio de Luvianos en la regin XII.
26
las actividades agropecuarias o forestales y el 52.03% de la poblacin empleada ubicndose en el primer lugar de la regin en todos los indicadores.
Tabla 5. Unidades rurales con actividad agropecuaria por municipio, 1991.
UNIDADES CON ACTIVIDAD AGROPECUARIA O FORESTAL
MUNICIPIO
UNIDADES RURALES
PORCENTAJE (%)
PORCENTAJE (%)
PERSONAL OCUPADO
PORCENTAJE (%)
Amatepec Tejupilco (incluye datos referentes al municipio de Luvianos) Tlatlaya Total Regin Estado
2,096
20.72
1,947
21.01
3,930
18.08
4,562
45.11
4,271
46.10
11,308
52.03
3,456 10,114 342,533
34.17 2.95* 100.00
3,047 9,265 297,867
32.89 3.11* 100.00
6,497 21,735 783,808
29.89 2.77 100.00
Fuente: INEGI. Censo Agrcola - Ganadero. Mxico, 1991. Nota: *Porcentaje de la regin con respecto al estado.
La actividad agrcola que principalmente se desarrolla en el municipio de Luvianos consiste en la siembra de maz de forma tradicional, tomate de cscara, jitomate, calabacita, chile, pepino, sanda, jcama entre otros; los ctricos y guayabas son los principales cultivos en lo que se refiere a frutas. En la actualidad, algunos productores de tomate del municipio de Luvianos se encuentran agrupados en una empresa comercializadora llamada Productora de tomate de Luvianos, la cual ha sido el canal por medio del cual se ha exportado por segundo ao consecutivo a los Estados Unidos dicho producto. Desafortunadamente no se cuenta con cifras precisas de cuantas toneladas se exportaron, cuantos productores se encuentran agrupados, etc. que pudieran ampliar el panorama en la materia. Sin lugar a dudas, el municipio de Luvianos sienta su importancia econmica en la ganadera. Dicha actividad atrae a varios productores de la regin con el fin de comerciar con su ganado. La ganadera se practica de forma extensiva; entre las especies que predominan se encuentran los bovinos, caprinos y ovinos, y en menor medida porcinos y aves de corral. En el municipio se cuenta con una plaza ganadera de 38,350 m2, desde hace 25 aos, sin embargo se encuentra en parcial uso, debido a problemas que existen con los ejidatarios. No existen datos precisos, sin embargo, segn datos proporcionados por la Direccin de Desarrollo Agropecuario del Ayuntamiento, se calcula que los das que se lleva a cabo el
27
tianguis se comercian aproximadamente 700 animales, entre vacas, cerdos, chivos y cabras, principalmente. Con el fin de apoyar dicha actividad, el gobierno estatal, a travs del ayuntamiento ha puesto en marcha una serie de proyectos, entre los que destacan: El Proyecto de ganado mejor: Consiste en facilitar a los ganaderos la adquisicin de sementales y vaquillas con el fin de mejorar la raza. Pie de cra caprino: Se aplica a las zonas ms marginadas del municipio, y consiste en facilitar la adquisicin de cabras para venta y consumo de la poblacin mas pobre. Campaas de vacunacin: Estas se llevan a cabo todo el ao para combatir algunas plagas que afectan al ganado como la brucelosis, tuberculosis en ganado bovino, garrapatas, entre otras.
Dentro del municipio la explotacin forestal representa una actividad importante segn las cifras representadas en el Censo Agrcola-Ganadero del ao de 1991. Ver tabla No. 5.
Tabla 6. Superficie de unidades de produccin rural, segn uso actual del suelo por municipio, 1991.
MUNICIPIO TOTAL (HA) % SOLO CON BOSQUE O SELVA (HA.) % BOSQUE O SELVA CON PASTOS (HA.) % SIN VEGETACIN (HA.) %
Amatepec Tejupilco (incluye al municipio de Luvianos Tlatlaya Total Regin Estado
4,677.80 1,618.58 645.49 6,941.87 36,549.52
67.39 23.32 9.29 18.99* 100.00
4,131.80 1,196.08 607.49 5,935.37 24,800.75
69.61 20.15 10.24 23.93* 100.00
546.00 422.5 38.0 1,006.5 11,748.77
54.25 41.98 3.77 8.57* 100.00
226.51 250.44 65.45 542.4 19,137.26
41.76 46.17 12.07 2.83 100.00
Fuente: INEGI. Censo Agrcola - Ganadero. Mxico, 1991. Nota: *Porcentaje de la regin con respecto al estado.
Como se pudo observar en la tabla anterior, el municipio de Luvianos junto con el de Tejupilco en el ao de 1991 se encontrara en el segundo lugar en la produccin de madera dentro la Regin XII, aportando el 23.32% de la produccin total, el 20.15% de bosque, el 41.98% de bosque con pasto y finalmente el 46.17% de superficie sin vegetacin. De las variedades que son explotadas sobresalen las conferas y encinos. Dentro del municipio la actividad en el sector secundario es casi nula segn el censo levantado por la Direccin de Gobernacin del Ayuntamiento, concentrndose este sector bsicamente en tortilleras y molinos para nixtamal (4 establecimientos), elaboracin de productos de panadera (6 establecimientos), productos metlicos, maquinaria y equipo (2), as como talleres de elaboracin de huaraches (2).
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En lo que respecta a la actividad en el sector terciario no se cuenta con toda la informacin del municipio que permita hacer un anlisis mas detallado, a pesar de todo se puede decir que se obtuvo la informacin mas representativa. Llama mucho la atencin que de los 166 establecimientos comerciales y de servicios que se tenan empadronados por parte del Ayuntamiento en el ao 2000, el 44.58% (74 establecimientos) tienen licencia del ayuntamiento para expender bebidas alcohlicas. 2.2.3. Aspectos Sociales Poblacin econmicamente activa El municipio de Luvianos registr en el ao 2000 una poblacin de 30,390 habitantes de los cuales 17 mil 109 habitantes contaban con 12 aos y ms, conocida sta como PEA2 potencial, de los cuales 4 mil 589 habitantes eran considerados como poblacin econmicamente activa (el 26.82%); y el 72.23% (12 mil 358 habitantes) constituan a la poblacin econmicamente inactiva (PEI). Ver grfica siguiente:
Grfica 7. Distribucin de la PEA por condicin de actividad
98.37 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 92.05 72.23 49.74
1.63
7.95
PEA Ocupada
PEA Desocupada Estado Municipio
PEI
Como se puede observar en la grfica anterior, la PEA dentro del municipio est por debajo que su similar en el estado; es importante que el gobierno estatal, pero sobre todo el municipal procuren generar las fuentes de empleo necesarias con el fin de coadyuvar en el desarrollo de la poblacin.
Personas de 12 aos y ms que trabajaron o ayudaron a trabajar al menos durante una hora en la semana de referencia; tambin incluye a quienes no trabajaron pero s tenan trabajo y a los que buscaron trabajo activamente en el periodo de referencia sealado. INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. 1995.
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La poblacin econmicamente activa se divide por sector de la siguiente forma: El sector primario agrup 1,993 habitantes (el 43.42%) de la PEA total; el sector secundario aport el 14.36% (659 habitantes), el sector terciario contribuy con el 34.25% (1,175 habitantes), y finalmente 365 habitantes (el 7.96%) se encuentran en los no especificados. Como se puede observar, el municipio basa su actividad econmica en el sector primario a diferencia del estado que lo hace en el sector terciario. Cabe mencionar que el municipio de Luvianos concentra un 14.36% en el sector secundario, sin embargo es importante mencionar que la poblacin que labora en l, corresponde a tortilleras, panaderas y talleres familiares.
Grfica 8. Distribucin de la PEA por condicin de actividad
58.57
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Estado Municipio
43.43 34.26 30.67
14.36 5.77 4.98 7.95
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
Debido a que el municipio de Luvianos es de reciente creacin, en este momento no existe mucha informacin que sera valiosa para elaborar un estudio ms a detalle de actividad y rama econmica. Aunque es importante mencionar que la actividad econmica en el sector primario es la ms importante dentro del municipio, no existen los suficientes elementos financieros, econmicos, de gobierno, etc., que permitan hacer de sta el motor que mueva la economa municipal. Poblacin Econmicamente Inactiva La poblacin econmicamente Inactiva (PEI) es aquella de 12 aos y ms que realiz actividades no econmicas, es decir, no trabajaron ni buscaron trabajo durante la semana en que se levanto en Censo. El municipio de Luvianos en el ao 2000 cont con 12 mil 358 habitantes (40.66% de la poblacin total) que no desarrollaron ninguna actividad econmica.
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Debido a la dificultad para encontrar informacin desagregada por localidad, en el siguiente apartado se desarrollar la informacin de forma aproximada:
Grfica 9. Distribucin de la PEI por condicin de Inactividad
50.00 45.00 40.00 35.00 30.00
46.97
47.50
29.48 21.61
29.66
25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
19.84
2.97
ESTUDIANTES HOGAR
0.46
0.73 0.77
INCAPACITADOS OTRO
JUBILADOS / PENSIONADOS
Actividad Estado Municipio

En el municipio de Luvianos, como en el estado de Mxico las personas que se dedican al cuidado del hogar son las que predominan dentro de la PEI, seguido de los estudiantes. De la grfica anterior es importante resaltar que el porcentaje de estudiantes en el municipio de Luvianos es casi 8 puntos porcentuales abajo que la media estatal; es probable que la asistencia dentro del municipio sea menor por la dificultad que tienen los estudiantes para trasladarse a la escuela, as como a la lejana que existe entre los centros educativos y las localidades.
Tabla 7. Distribucin de la PEI por condicin de Inactividad. Ao 2000
PEI ESTUDIANTES % HOGAR % JUBILADOS / PENSIONADOS % INCAPACITADOS % OTRO %
Estado
4,523,135
1,333,284
29.48
2,124,497 46.97
134,554
2.97
33,238
0.73
897,562
19.84
Luvianos 12,358 2,670 21.61 5,870 47.50 57 0.46 95 0.77 3,666 29.66 Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en; INEGI, Resultados Definitivos del XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico 2000.
Niveles de Ingreso La poblacin que recibe algn ingreso por su trabajo se distribuye de la siguiente forma:
31
Grfica 10. Niveles de Ingreso. Ao 2000

40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM 2 - 5 VSM 5 - 10 VSM ESTADO MUNICIPIO +10 VSM 4.60 9.14 13.71 7.60 3.66 3.48 2.75 18.46 18.13 32.10 35.67 33.24
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en; INEGI, Resultados Definitivos del XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico 2000. Nota: Cabe mencionar que en la grfica, los datos no suman el 100%, ya que no se est incluyendo a la poblacin no especificada.
En el estado de Mxico el 4.6% de la PEA total no percibe ningn sueldo por su trabajo, mientras que el 32.10% de la poblacin que labora en el municipio no percibe ningn ingreso. El 13.71% de la poblacin econmicamente activa del municipio recibe hasta un salario mnimo, mientras que 9.14% lo hace en el promedio estatal. Si consideramos que el salario mnimo en la Zona II es de 42.5 pesos por una jornada de trabajo de ocho horas, un trabajador que percibe un salario mnimo percibe mensualmente 1 mil veinte pesos. Es en rango de 1 y hasta 2 salarios mnimos que se encuentra la mayora de la poblacin en el estado de Mxico, mientras que para el municipio representa el 18.46%. Esto es hasta 2 mil 40 pesos por mes de trabajo. Tanto en el estado como en el municipio se observan semejantes porcentajes en el rubro de 2 y hasta 5 salarios mnimos, ya que fueron de 33.24% y 18.13% respectivamente. El 7.6% de la PEA estatal percibi de 5 y hasta 10 veces el salario mnimo, mientras que en el municipio signific el 3.66%. Finalmente, el 3.48% de la PEA en el estado percibi ms de 10 VSM; en el municipio represent el 2.75%. Esto es ms de 10 mil pesos por mes. Es muy importante resaltar que el 32.10% de la poblacin en el municipio no percibe ningn sueldo por su trabajo, a diferencia del 4.80% que se observ en el estado. Este porcentaje es tan alto debido a que la mayora de la poblacin trabaja sus propias tierras o cuidando su ganado, por lo que no perciben un salario como tal, sino ms bien esperan al final de la temporada para ver las ganancias.
32
Niveles de Instruccin A mayor grado educativo mayores posibilidades de un mejor futuro. La instruccin educativa que recibe la poblacin determina indiscutiblemente los ingresos que puedan recibir. En el municipio de Luvianos la demanda de educacin bsica y media bsica est cubierta, sin embargo, las condiciones en las que asisten los nios a la escuela no son las mas idneas; muchos de ellos deben recorrer grandes distancias para asistir a la escuela, no existen suficientes desayunos escolares, muchos de los planteles carecen de las condiciones mnimas necesarias para operar, entre otros. Estas deficiencias se ven reflejadas en los niveles de instruccin que recibe la poblacin dentro del municipio. Ver grfica No. 11. Por la falta de informacin requerida a nivel municipal, este apartado se elabor a partir de los datos existentes del municipio de Tejupilco, considerando que las poblaciones de ambos municipios son muy semejantes, por lo cual, dichas cifras se retomarn y se asumir como parte de la informacin del municipio de Luvianos.
Grfica 11. Niveles de Instruccin
60.00 50.00 40.00 28.89 % 30.00 20.00 10.00 0.00 EDUCACION EDUCACION EDUCACION EDUCACION PRIMARIA MEDIA BASICA MEDIA SUPERIOR SUPERIOR Nivel educativo 23.18 13.09 12.08 5.86 34.83 32.68 56.27
Estado
Municipio
En el Estado de Mxico el 56.27% de los habitantes que tienen mas de 13 aos asisti a la escuela primaria, mientras que en el municipio slo lo hizo el 28.89% Una de las razones por la que ms del 64% de la poblacin perciba hasta dos veces el salario mnimo, se puede deber al nivel de escolaridad que registra el municipio, ya que el 28.89% de la poblacin mayor a los 13 aos cuentan nicamente con la educacin primaria como mximo nivel de escolaridad y el 23.18% corresponde a mayores de 18 aos que
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terminaron la secundaria. Si se considera que el nivel educativo que alcanza la poblacin determina el nivel de ingresos esperado, podramos decir que los que tienen como nivel mximo de estudios la escuela primaria, difcilmente se ubicaran en empleos bien remunerados. En cuanto al grado de escolaridad medio superior y superior se tiene que, de los mayores de 20 aos el 13.09% (6,205 personas) terminaron la instruccin media superior y de los 43,391 habitantes que corresponden a la poblacin mayor de 23 aos nicamente 2,541 personas (5.86%) cuentan con una instruccin de educacin superior. Niveles de Analfabetismo Como se pudo observar en el apartado anterior, los niveles educativos se encuentran casi a la mitad de los porcentajes observados en el Estado de Mxico, esto se ve reflejado tambin en los niveles de alfabetismo y analfabetismo. Segn los Resultados Definitivos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, para el ao 2000 el municipio de Luvianos contaba con 71.44% de su poblacin mayor a los quince aos que era alfabeta, mientras que para el estado de Mxico fue del 93.54%; en lo que respecta a la poblacin analfabeta lgicamente el municipio observ un mayor porcentaje que el estado, ya que ste fue de 28.43% y 6.39% para el municipio.
Grfica 12. Niveles de Alfabetismo y Analfabetismo. Ao 2000
93.54
100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 ALFABETA ANALFABETA NO ESP.
71.44
28.43 6.39 0.07 0.12
Estado
Municipio
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2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1. Contexto Regional y Subregional Con base en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Luvianos est comprendido junto con los municipios de Amatepec, Tejupilco y Tlatlaya, en la regin XII. En cuanto a poblacin el municipio de Luvianos ocupa el segundo lugar con el 18.84% de la poblacin total de la regin (30,390 habitantes), superando a Amatepec y a Tlatlaya. Sin embargo, la participacin que tiene Luvianos con respecto a la PEA, es poco significativa ya que ocupa el ltimo lugar, representando tan slo el 15.25% (4,589 habitantes). Por otra parte, en lo que respecta al sistema de ciudades, Luvianos est inmerso en el sistema que tiene como centro regional a Tejupilco, el cual presta sus servicios a los municipios de Amatepec, Luvianos, San Simn de Guerrero, Temascaltepec y Tlatlaya. 3
Tabla 8. Poblacin Total y Poblacin Econmicamente Activa, por Municipio, 2000.
MUNICIPIO POBLACIN (HA.) PORCENTAJE % PEA PORCENTAJE % SUPERFICIE (HA.) PORCENTAJE %
Amatepec Luvianos San Simn de Guerrero Tejupilco Temascaltepec Tlatlaya Sistema Actual de Centros de Poblacin
30,141 30,390 5,436 64,642 31,192 36,100 197,901
15.23 15.36 2.75 32.66 15.76 18.24 100.00
6,107 4,589 1,188 13,411 7,021 5,975 38,291
15.95 11.98 3.10 35.02 18.34 15.60 100.00
62,494 70,212.90 12,742 62,543.10 54,750 79,892 342,634
18.24 20.49 3.72 18.25 15.98 23.32 100.00
Fuente: INEGI: XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Estado de Mxico. 2000.
La participacin del municipio en este sistema, en lo que respecta a aspectos, sociales, econmicos y territoriales es: Representa al 15.36% de la poblacin del sistema para el ao 2000, slo por arriba de Amatepec y San Simn de Guerrero; Concentra el 20.49% de la superficie total regional (slo por debajo de Tlatlaya), en el ao 2000; Concentra el 11.98% de la PEA y el 14.13% de la PEA potencial.
Lo seala el Sistema Actual de Centros de Poblacin, definido por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
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Dentro de los aspectos econmicos el municipio de Luvianos no es tan representativo en cuanto a unidades ya que los existentes se remiten bsicamente a giros comerciales de cobertura local, no obstante a lo anterior cabe sealar que en el municipio se desarrolla una actividad importante referente a la comercializacin del ganado, ya que aproximadamente se realiza la venta de 500 cabezas de ganado4. Cuenta con equipamientos de ndole regional como lo son: un Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA), as como equipamientos tursticos como el balneario de las Lomas, el parque de San Sebastin y el de Nanchititla. No obstante a lo anterior, es el municipio de Tejupilco (considerado como cabecera de la regin XII), el que concentra la mayor cantidad de poblacin, equipamientos de cobertura regional y establecimientos econmicos, por lo cual mantiene relaciones intensas de bienes y personas con el resto de la regin. 2.3.2. Distribucin de la Poblacin y de las Actividades por Zona
El municipio de Luvianos est conformado aproximadamente por 200 localidades, no registrando ninguna de stas, una poblacin mayor a 15,000 habitantes. Sin embargo para efectos del estudio, se analizan nicamente las siguientes: Villa Luvianos (Cabecera Municipal) y cinco localidades principales: Caadas de Nanchititla, El Estanco, Hermiltepec, Reparo de Nanchititla y San Juan Acatitln. En conjunto estas localidades concentran aproximadamente el 40% de la poblacin total municipal. El resto de los habitantes se localizan de forma dispersa en las otras localidades. La mayor concentracin urbana se presenta en la Cabecera Municipal, ya que para el ao 2000, registra el 27.34% de la poblacin total municipal (8,308 habitantes) en una extensin de 214.99 ha., lo que significa el 0.31% de la superficie total; con base en lo anterior se presenta una densidad bruta de 39 hab./ha. La segunda concentracin importante es San Juan Acatitln, y en sus 34.98 ha., (lo que significa el 0.05% de la superficie total del municipio), se asienta el 3.07% de la poblacin del municipio (933 habitantes), lo cual significa 27 hab./ha. Cabe sealar que tanto en la Cabecera Municipal como en San Juan Acatitln, se da una ocupacin por usos comerciales a las orillas de la carretera (que permite la comunicacin a los municipios de Tejupilco y Zacazonapan), sin embargo es en la Cabecera Municipal donde se denotan actividades comerciales y de servicios, principalmente en la zona centro y sobre las calles Miguel Hidalgo (es el acceso a la Cabecera desde la Ciudad de Toluca), Independencia y Av. 16 de Septiembre. Finalmente el resto de la poblacin que es aproximadamente el 70% (21,149 habitantes) o se concentra en algunas localidades como El Estanco, Caadas de Nanchititla,
Informacin proporcionada en recorrido de campo. 2002
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Hermiltepec (Pea Blanca), El Reparo de Nanchititla (El Reparo) principalmente; o se asienta de forma dispersa en el resto de las localidades, que son ms bien caseros. En lo que respecta a las actividades que se realizan en estas localidades, se remiten principalmente a ganaderas (bsicamente ganado ceb y suizo) y agrcolas, en donde los principales productos que se siembran son: tomate rojo y de cscara verde, calabaza, chile serrano y jalapeo, y en menor escala meln, sanda, chile seco y chile ancho. Finalmente cabe mencionar la existencia de dos parques uno denominado Nanchititla y otro San Sebastin, en estos parques se asientan algunas poblaciones, pero de forma dispersa.
Tabla 9. Distribucin de la poblacin en el municipio. 2000
LOCALIDAD SUPERFICIE (HA.) POBLACIN TOTAL (HABITANTES) % DENSIDAD BRUTA (HAB/HA.)
Villa Luvianos (Cabecera Municipal) San Juan Acatitln (Acatitln) El Estanco Caadas de Nanchititla Hermiltepec (Pea Blanca) El Reparo de Nanchititla (El Reparo) Resto de las localidades Total Municipal
214.99 34.98 44.61 48.93 14.27 22.93 69,832.19 70,212.90
8,308 933 785 655 566 445 18,698 30,390
27.34 3.07 2.58 2.16 1.86 1.46 61.53 100.00
39 27 18 13 40 19 -
Fuente: Informacin generada con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Estado de Mxico. 2000. INEGI y con base en la revisin de ortofotos del IIIGECEM.
Grfica 13. Distribucin de la poblacin por localidad en el Municipio, 2000

Villa Luvianos (Cabecera Municipal) 27.34%
San Juan Acatitln 3.07% El Estanco 2.58%
Resto de las Localidades 61.53%
Caadas de Nanchititla 2.16% El Reparo de Nanchititla 1.46% Hermiltepec 1.86%
Fuente: INEGI: XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Estado de Mxico. 2000.
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2.3.3. Crecimiento Histrico El anlisis histrico del crecimiento urbano, se realiz nicamente en la Cabecera Municipal de Luvianos, debido a que ha sido la localidad que ha presentado un crecimiento notable; en algunas localidades prcticamente no se ha registrado crecimiento y en la mayor parte del municipio ha sido disperso. Aunado a lo anterior no se cuenta con informacin grfica (ortofotos), que nos permita llevar a cabo el estudio. Para el anlisis se tom como base ortofotos correspondientes a los vuelos de los aos 1984 y 2000 del IIIGECEM. De esta manera, el crecimiento histrico en la cabecera municipal de Luvianos ha sido en dos procesos de ocupacin del suelo; el primero consiste en una concentracin en la zona urbana y el segundo se ha registrado principalmente en la periferia, en la zona norte y sur de la cabecera.
Tabla 10. Proceso de Poblamiento en la Cabecera Municipal en el perodo 1984-2000.
PERIODO SUPERFICIE EN HA. % RESPECTO POBLACIN TOTAL A 2000 TOTAL DE VIVIENDAS DENSIDAD HAB/VIVIENDA DENSIDAD VIV/HA.
1984 2000
98.9 214.99
46.00 100.00
4,927(1) 8,308
896(2) 1,662(3)
5.5 5.0
9.06 7.73
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en; INEGI XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Estado de Mxico. 2000 y revisin de ortofotos del IIIGECEM. Nota: (1) Poblacin de 1984, estimada con base en la TCMA de poblacin 1980-1985 de 4.77. (2)Nmero de viviendas para el ao 1984, estimadas con base en el factor de ocupacin de 1990 que es de 5.50 hab./viv. (3) Nmero de viviendas para el ao 2000, estimadas con base en el factor de ocupacin de Tejupilco (2000) que es de 5.0 hab./viv.
Para el ao de 1984, la superficie urbana de la cabecera municipal alcanzaba 98.9 hectreas, que albergaban a una poblacin estimada de 4,927 habitantes. El crecimiento se caracteriz por ser lento, observndose una consolidacin en la porcin central de la zona urbana, as como la presencia de algunos asentamientos de forma dispersa al norte de la cabecera; en este sentido, se empieza a observar una clara tendencia de incorporacin de suelo en la periferia. La densidad de viv./ha., era de 9 para 1984. En el ao 2000, el incremento de la mancha urbana es significativo, abarcando una superficie urbana de 214.99 ha., (lo que significa un incremento del 117.37%), sta se presenta de forma continua y se denota un crecimiento principalmente en la periferia al norte y sur de la cabecera. En lo que respecta a la poblacin aument aproximadamente en un 68.62% y el nmero de viviendas en un 85.49% aproximadamente. Aunado a lo anterior se registran algunos asentamientos al noreste de la misma de forma dispersa, situacin que caracteriza al resto del municipio en la actualidad. En este sentido, el proceso de ocupacin en relacin al rea urbana durante los aos analizados se refleja en el comportamiento de la densidad de viv./ha., en el que se observa un decremento poco significativo, ya que en el ao de 1984 existan 9 viviendas por ha., y actualmente existen aproximadamente 8 viviendas, lo que refleja que se sigue dando una
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gran dispersin en el territorio, ocasionado por la ocupacin de suelos agrcolas ya sea por sus propietarios o bien por la venta de lotes. Finalmente cabe sealar, que actualmente la zona urbana del municipio asciende a 380.71 ha., lo que representa tan slo el 0.54% del total municipal, las localidades que conforman esta superficie son: Villa Luvianos (Cabecera Municipal), Caadas de Nanchititla, El Estanco, Hermiltepec, Reparo de Nanchititla y San Juan Acatitln las cuales en suma concentran aproximadamente el 40% de la poblacin total municipal. 2.3.4. Uso Actual del Suelo y Tipos de Vivienda Uso Actual del Suelo En lo que respecta al uso actual del suelo, el nivel de anlisis se presenta a nivel municipal y urbano. MUNICIPAL En lo que respecta a los usos generales del suelo en el municipio de Luvianos, predomina la selva baja, ocupando el 52.97% (37,192.31 ha.) de la superficie total; cabe mencionar que parte de este uso se encuentra en la Sierra de Nanchititla, localizndose al poniente del municipio. En orden de importancia le sigue el bosque con 12,654.72 ha., que significan el 18.02% con respecto a la superficie total, ubicndose de forma dispersa en el municipio, principalmente en el rea denominada Sierra de Nanchititla. Los pastizales ocupan el 14.74% (10,351.87 ha.), encontrndose en la porcin oriente del territorio municipal. El uso agrcola ocupa el cuarto lugar con el 13.72%, comprendiendo una superficie de 9,635.93 Ha y con base en las caractersticas fsicas y naturales sta zona es de mediana productividad. Finalmente el uso urbano ocupa el ltimo lugar por tamao de superficie, significando el 0.54% es decir 378.07 ha. Este uso comprende: uso habitacional, equipamiento, vialidad y zonas de comercio y servicios. En lo que respecta al habitacional comprende bsicamente la cabecera municipal y las localidades Caadas de Nanchititla, El Estanco, Hermiltepec, Reparo de Nanchititla y San Juan Acatitln. El equipamiento se encuentra disperso en la superficie urbana y el uso comercial y de servicios se concentra principalmente en la cabecera municipal. Cabe sealar que en los usos antes mencionados se localizan dos parques el de Nanchititla y el de San Sebastin (considerados como usos recreativos); al igual que cuerpos
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de agua y suelos inestables, los cuales se localizan de forma dispersa en la superficie municipal.
Grfica 14. Uso actual del suelo del municipio de Luvianos, 2002.
Area urbana actual 0.54%
Pastizal 14.74% Agrcola 13.72%
Selva Baja 52.97%
Bosque 18.02%
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C.
URBANO En las zonas urbanas, el uso de suelo que predomina es el habitacional, registrando zonas de diferentes tamaos de lote promedio5, que definen reas de baja y media densidad, stas son:
Densidad Media: H200 m2 de terreno bruto. H500 m2 de terreno bruto. H583 m2de terreno bruto. Densidad Baja: H1000 m2 de terreno bruto.
Las densidades brutas de las zonas habitacionales en las reas urbanas, se encuentran de la siguiente forma: en el centro de la cabecera municipal H500, al sur y surponiente de 583, en la periferia de la cabecera al sur, surponiente y oriente H200 y al norte H1000. (Ver plano D3a). Las localidades que se incorporaron al estudio (Caadas de Nanchititla, El Estanco, Hermiltepec, Reparo de Nanchititla y San Juan Acatitln), presentan una densidad H1000.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Direccin de Catastro Municipal
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En cuanto a equipamiento en el rea urbana, se presentan elementos de educacin y cultura, comercio y abasto, recreacin y deporte, administracin y servicios y tursticos6. Es importante mencionar los elementos que presentan una cobertura microregional o regional tales como: En el subsistema de educacin y cultura, existen dos elementos de cobertura microregional que es el Colegio de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) y la secundaria tcnica. En lo que respecta a salud, se presenta tan slo un elemento de cobertura microregional y es el Centro de Salud con Hospitalizacin (ISEM). Por otro lado en cuanto a equipamiento de comercio, en la cabecera municipal, el da martes se lleva a cabo un tianguis ganadero, considerado como regional, ya que tanto los comerciantes como los compradores, provienen de otros municipios del Estado de Mxico e incluso de otros estados como de Michoacn o Guerrero. Finalmente el equipamiento turstico, es de cobertura regional, como el balneario de las Lomas y el Parque de San Sebastin. El resto del equipamiento tiene una cobertura a nivel local.
Grfica 15. Uso actual del suelo de las zonas urbanas del municipio de Luvianos, 2002.
Centro urbano 2.51%
H200A 9.13%
H583A 11.82%
Equipamiento Urbano 7.34%
H500A 6.24%
H1000A 62.96%
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. Nota: La superficie habitacional incluye tanto equipamiento como vialidad.
Estos elementos se definen con ms precisin en el apartado de equipamiento urbano 2.5.
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Tipos de Vivienda Con base en el XII Censo de Poblacin y Vivienda, para el ao 2000 existan 5,855 viviendas de las cuales 5,178 eran particulares habitadas, observndose una ocupacin promedio de 5.19 hab./viv. (considerando que la poblacin en el municipio asciende a 30,390), mientras que la estatal fue menor (4.53).
Grfica 16. Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda. Municipio Estado, 1970-2000 7.00
6.14
6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970
5.82 5.89 5.87
5.75 5.21
5.58 5.19 4.79 4.53
1980
1990
1995
2000
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1970-2000.
Con base en la grfica anterior, se observa que en los ltimos 30 aos el ndice en el municipio no ha disminuido considerablemente, lo que podra reflejar que no se han mejorado las condiciones de vida, caso contrario sucede a nivel Estatal, donde se presenta un mayor decremento. El anlisis de los servicios bsicos con que cuenta la vivienda en el municipio con respecto al estado se realiz para el ao 2000, debido a que no se cuenta con informacin para el ao de 1995. En este sentido se presenta la siguiente situacin: 7 En el servicio de agua potable, Luvianos se ubica por debajo de los niveles de cobertura del Estado, ya que el municipio registr el 51.22% de viviendas con el servicio, mientras que el estado el 89.87%. Aunado a lo anterior se presentan graves problemas a falta de un sistema integral de agua potable, uso irracional del agua, as como fugas en la red. Situacin similar se presenta con el servicio de drenaje, quedando el municipio muy por debajo con respecto al Estado (86.31%), al registrar nicamente el 47.78%; lo que refleja que ms de la mitad de las descargas se viertan a cielo abierto, principalmente en ros y arroyos,
Con base en los datos arrojados por el Censo de Poblacin y Vivienda del 2000,
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los cuales son contaminados. Por mencionar algunas zonas que carecen de la red de drenaje estn, el Estanco, Colonias como la 12 de Diciembre y Lindavista ubicadas en la Cabecera Municipal, entre muchas otras. Aunado a lo anterior es importante mencionar la deficiencia del servicio. En lo referente al servicio de electricidad, aproximadamente el 91% de las viviendas contaban con el servicio, mientras que a nivel estatal casi el 98%. A pesar del porcentaje de cobertura, registrado en el municipio, el servicio es deficiente ya que existe variacin en el voltaje, a causa de la toma clandestina, falta de transformadores, etc.
Grfica 17. Servicios al interior de la vivienda. Estado y Municipio, 2000.
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00
AGUA ENTUBADA DRENAJE ELECTRICIDAD
89.87
86.31
97.90 90.81
51.22
47.78
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en: INEGI XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Estado de Mxico. 2000.
Por el momento no se cuenta con informacin, de los materiales predominantes en la construccin de las viviendas en el municipio de Luvianos, sin embargo se observ que se presenta una mezcla de materiales, en donde la mayor parte son adecuadas. Tipo de Vivienda por localidad. En lo que respecta a la vivienda se tienen detectados 2 tipos de vivienda, la media y la baja. El primer tipo de vivienda se localiza bsicamente en la cabecera municipal de Luvianos, abarcando una superficie de 113.51 ha., lo que significa el 30.55% del rea urbana actual, sta se caracteriza por contar con materiales tradicionales de construccin, como adobe en paredes, techos de teja; sin embargo, existen tambin viviendas ms recientes con techos de concreto, paredes de tabique y tabicn, y pisos de cemento o firme.
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La vivienda baja significa el 69.45% (257.99 ha.).con respecto a la zona urbana, ubicndose en las cinco localidades de estudio, en stas la vivienda se encuentra ms dispersa y se detecta un mayor nmero de viviendas construidas con materiales tradicionales, no obstante a lo anterior tambin se mezcla con viviendas edificadas con materiales como el ladrillo, block, y concreto hidrulico.
Grfica 18. Tipo de Vivienda al interior del Municipio. 2002
VIVIENDA POPULAR MEDIA 30.55%
VIVIENDA BAJA 69.45%
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., con base en recorridos de campo.
Cabe destacar que las zonas de crecimiento no planeado como las ubicadas al sur y oriente de la cabecera municipal, cuentan con los servicios bsicos aunque de forma deficiente y las caractersticas materiales que presentan son del tipo de vivienda media. En el Centro de la Cabecera Municipal, delimitado por las siguientes calles: Carlos Hank Gonzlez, Vicente Guerrero, Quertaro, Jorge Jimnez Cant, Moctezuma, la cual posteriormente cambia a Vicente Surez; presenta un lote bruto promedio de aproximadamente 500 m2. Al sur y surponiente de la cabecera, el lote promedio es de 583 m2 y al norte de aproximadamente 1,000 m2, sin embargo cabe sealar que en sta zona se registran lotes hasta de 3,500 m2. Finalmente cabe mencionar que existen colonias como la 12 de Diciembre (ubicada al sur de la cabecera municipal), Lindavista (se localiza al oriente de Villa Luvianos) y Ampliacin Chapultepec, donde el lote promedio bruto es de aproximadamente 200 m2. Cabe sealar que el rea de Catastro Municipal, llev a cabo un anlisis en la cabecera, a fin de proponer que la densidad en la zona centro sea de un lote neto de 200 m2, actualmente es de aproximadamente 300 m2.
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En lo que respecta al valor unitario, se maneja el mismo costo tanto en el centro como en la periferia, el cual es de $250, ante ello sera conveniente analizar el costo, considerando que la zona centro cuenta con ms ventajas de localizacin. En lo que respecta al impuesto predial (hasta Junio del 2002) se presenta lo siguiente: 8 Los contribuyentes se dividen en urbano, rstico y ejidal. En lo que respecta al primero, se registran aproximadamente 582 contribuyentes, de los cuales 377 estn al corriente (64.77%) y 205 en rezago. El segundo presenta un total de 871 contribuyentes, estando al corriente en sus pagos 490, lo que representa el 56.26% y en rezago el resto (el 43.74%). Finalmente el ejidal, muestra una cantidad de 1,452 contribuyentes, de estos pagaron 863, lo que significa aproximadamente el 59%. En promedio pagaron la cantidad de $350 pesos anuales. Uno de los problemas que se observa en el rea de Catastro, es que una sola persona paga por varias, debido a la existencia de subdivisiones, y en promedio se paga aproximadamente $100 pesos anuales. 2.3.5. Procesos de Ocupacin del Suelo Debido a que la ocupacin del suelo responde a la necesidad de vivienda, se analiza lo siguiente: Los procesos de ocupacin de suelo en el municipio de Luvianos (como se mencion en el apartado 2.3.2.), se llev a cabo principalmente en la cabecera municipal y en algunas localidades, de las que sobresalen: San Juan Acatitln, El Estanco y Caadas de Nanchititla. En los ltimos aos, la ocupacin del suelo ha seguido el mismo patrn, sin embargo en la cabecera municipal se ha redensificado el rea urbana, logrando con ello la consolidacin de la cabecera por un lado y por el otro, se observa una clara tendencia de expansin hacia la periferia, ocupando zonas que antes se dedicaban al cultivo, ejemplo de ello son las colonias 12 de Diciembre, Ampliacin Chapultepec y Lindavista, presentando un lote bruto promedio de 200 m2. Estos asentamientos son irregulares, lo que responde a la falta de oferta formal dirigida a la poblacin de bajos recursos. A pesar de que estos asentamientos han surgido sin provocar muchos problemas, es conveniente que las autoridades municipales ejerzan sus funciones de ley, a fin de que tengan un mayor control en los procesos de autorizacin, cesiones de derechos y construcciones. En este sentido se procurar que las zonas de nuevo crecimiento, cuenten al
8
Cabe sealar que esta informacin, se refiere nicamente a la cabecera municipal de Luvianos.
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menos con una estructura vial que permita la integracin y de continuidad a las calles existentes; asimismo, el considerar reas para equipamientos pblicos. En lo que respecta a la incorporacin de suelo en el resto del municipio, se observa una ocupacin de forma dispersa en las diferentes localidades que conforman al municipio, provocando construcciones en zonas alejadas y dificultando con ello la introduccin de los servicios bsicos. En la porcin oeste del municipio donde se ubica El Parque de Nanchititla considerado como rea natural protegida por decreto nacional, presenta las mismas caractersticas que las zonas anteriores, sin embargo a pesar de que no existe control en la generacin de los asentamientos humanos, el crecimiento es mnimo. En conclusin en el municipio no se denota un crecimiento acelerado, por ello la ocupacin de suelo se ha llevado a cabo principalmente en el rea urbana de la cabecera, observndose una clara tendencia de crecimiento hacia el norte y sur de la cabecera municipal, y de forma dispersa en el resto del municipio. Es por ello que no existe un continuo urbano entre ellas. Lo anterior ha trado consigo que la traza vial existente en el municipio sea irregular ya que se han creado los caminos conforme se han construido viviendas en las diversas zonas del municipio. 2.3.6. Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares En lo que respecta al rgimen de tenencia de la tierra, la superficie se conforma de la siguiente forma: (Ver Plano D-4 Tenencia de la Tierra)
Tabla 11. Rgimen de Tenencia de la Tierra.
TIPO DE PROPIEDAD SUPERFICIE (HA.) PORCENTAJE (%)
Privada Social: Ejidal Comunal Total Municipal
40,520.40 17,548.24 12,144.26 70,212.90
57.71 24.99 17.30 100.00
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., con base en la medicin del plano de Tenencia de la Tierra. Nota: La superficie de propiedad pblica (conformada por elementos o zonas de utilidad pblica) est conprendida en las superficies antes mencionadas.
La propiedad privada ocupa ms de la mitad de la superficie municipal, representando el 57.71%, localizndose en la cabecera municipal y en la porcin poniente del municipio (Sierra de Nanchititla). En lo que se refiere a la propiedad social, significa el 42.29% con respecto al total, desarrollndose actividades pecuarias y agrcolas; y en una menor proporcin se localizan asentamientos dispersos.
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Este tipo de rgimen se divide en ejidal y comunal. En lo que respecta al primero, representa el 24.99% de la superficie total y los ejidos son: Ejido Progreso Luvianos. Ejido Piedra Grande Ejido Estancia Grande
Las dotaciones comunales abarcan 12,144.26 ha., que significan el 17.30% con respecto al total y son: Bienes comunales de San Juan Acatitln. Bienes comunales de Hermiltepec.
Es importante sealar que entre las zonas ejido del Progreso Luvianos y los bienes comunales de Piedra Grande (localizados en la Sierra de Nanchichitla), se presentan problemas ejidales. Por otra parte, es en la cabecera municipal en donde se identifica la ocupacin irregular del suelo (representa una alternativa para acceder a una vivienda); situacin que se ve reflejada en tierras ejidales, ya que estn propensas a ser invadidas por asentamientos irregulares. En este sentido, los asentamientos irregulares son: Colonia 12 de Diciembre ubicada al sur de la cabecera municipal, abarcando una superficie aproximada de 5 ha., en sta superficie se asientan aproximadamente 400 viviendas. Ampliacin Chapultepec, localizada en la porcin surponiente de la cabecera municipal, comprendiendo una superficie aproximada de 2 ha., en la que se ubican 60 viviendas. Colonia Lindavista, se encuentra en la zona oriente de la cabecera, albergando 80 viviendas en una superficie de 4 ha.
Estas zonas irregulares presentan un lote promedio de 200 m2; no estn dadas de alta y la propiedad en la que se asientan es ejidal (Ejido el Progreso Luvianos), hasta el momento no ha intervenido alguna dependencia encargada de llevar a cabo el proceso de regularizacin. A pesar de que stas zonas no estn situadas en una zona de riesgo, la prestacin de los servicios es deficiente, ejemplo de lo anterior es que en la Col. 12 de Diciembre, existe la red de agua potable, pero actualmente carecen del servicio desde hace 4 meses, por lo tanto se satisface mediante pipas.
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Finalmente en lo que respecta a los programas de regularizacin de la tierra federales o estatales, en el municipio ha participado la CORETT (Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra), expropiando la superficie donde se localiza la cabecera municipal. Sin embargo, se pretende que se instrumente el Programa de Certificacin de Derechos Agrarios y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE). 2.3.7. Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda La superficie urbana del municipio asciende a 380.71 ha., donde existen 5,855 viviendas, identificando con base en el lote promedio diversas zonas: En lo que respecta a la cabecera municipal, en la zona centro se presenta un lote promedio bruto de 500 m2 (por lo que el lote neto es de aproximadamente 300 m2) en la porcin sur y surponiente es de 583 m2, en la zona norte y poniente de 1,000 m2 y finalmente en la periferia hacia la parte sur y oriente de 200 m2. Por otra parte en localidades como Caadas de Nanchititla, El Estanco, Hermiltepec, Reparo de Nanchititla y San Juan Acatitln, se observa un lote promedio de 1,000 m2, sin embargo se presentan lotes hasta de 3,000 m2. El resto de la vivienda existente en el municipio se encuentra asentada de forma dispersa. (Plano D-3a Estructura Urbana Actual) En lo que respecta a los requerimientos de vivienda, se registra un dficit de 854 unidades, considerando un factor ocupacional a nivel estatal de 4.53 habitantes por vivienda.
Tabla 12. Requerimiento de Vivienda 2000
POR INCREMENTO POBLACIONAL VIVIENDA EXISTENTE VIVIENDA (2) DFICIT (1) REQUERIDA
5,855
6,709
854*
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., con base en: INEGI, XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico 2000; y estimaciones propias. Nota: (1) Estimacin con base al factor estatal de 4.53 hab./viv. (2) Existe un dficit de 854 viviendas.
2.3.8. Zonas de Valor Histrico y Cultural En el municipio de Luvianos no se presentan zonas con valor histrico y cultural, pero si algunos inmuebles de valor que pudiesen conservarse como patrimonio cultural. En lo que respecta a las construcciones arquitectnicas de carcter civil, se pueden apreciar slo algunas en el municipio, diferencindose por conservar un trazo y estilo impuesto en la poca colonial, ya que son casas que se caracterizan por tener paredes altas de adobe, techos de teja roja, ventanas de madera o fierro y portales al frente.
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En lo que respecta al patrimonio arquitectnico de tipo religioso, se presenta la iglesia de San Juan Acatitln, construida en el ao de 1786. 9 2.4. INFRAESTRUCTURA 2.4.1. Infraestructura Hidrulica La principal fuente de abastecimiento de agua potable con que cuenta el municipio es el sistema Chichotla, que se origina en Temascaltepec y abastece del vital lquido tambin a Tejupilco. A Luvianos llega una lnea de conduccin de 10 a un tanque de almacenamiento y regulacin en el Estanco. El caudal disponible de este sistema se distribuye de la siguiente manera:
Tabla 13. Caudal Disponible del Sistema Chichotla.
LOCALIDAD POBLACIN 2000 (HABITANTES) CONSUMO MENSUAL 3 (M ) DOTACIN L/HAB/DA
Villa Luvianos El Estanco Cerro del Venado Puerto el Salitre Camiones Cirtena1 Total
8,308 785 414 204 3,000 12,711
50,769 9,791 1,766 2,743 2,650 67,719
204 416 142 448 29 178
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., con base en informacin proporcionada por la CAEM Delegacin Regional de Tejupilco, facturacin abril Mayo 2002 1 Nota: Con camiones cisterna se distribuye el agua en la Colonia 12 de Diciembre y en la comunidad Hermiltepec.
Si se considera la poblacin atendida, la dotacin diaria por habitante y la norma aceptada para este municipio de 250 l/hab./da, entonces podramos concluir que, salvo los casos de las comunidades atendidas con camiones cisterna y Cerro del Venado, en todos los dems casos existe supervit. No obstante, la situacin es totalmente diferente a esto. Por ejemplo, en Villa Luvianos el agua se raciona de modo que en algunas partes tienen agua cada tercer da durante 4 5 horas, en otras reciben el agua dos veces por semana y en la colonia 12 de Diciembre en el verano de este ao, les falt el lquido durante 40 das. Por dicha razn se construyeron tres pozos, pero no operan debido a que se excedi de la perforacin recomendada que es de 70 metros.10 La explicacin tiene relacin directa con el uso del agua y las caractersticas del sistema hidrulico de distribucin. En primer lugar debe mencionarse que hay usuarios conectados
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Monografa Municipal de Tejupilco, 1998, GEM., y recorrido de Campo.
Con base en estudios geofsicos realizados por el Director de Planeacin de Luvianos, se determin que las corrientes subterrneas oscilan entre 30 y 50 metros de profundidad, por lo que si se perfora a ms de 100 metros se corre el riesgo de no encontrar agua.
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directamente a la red de conduccin y, por tanto, tienen agua todo el tiempo. Algunos de dichos usuarios hacen un uso indebido del agua potable, pues con ella riegan huertos, dan de beber al ganado y hasta llenan bordos. En cuanto al sistema, las redes de conduccin y distribucin no operan de manera integrada, pues existen tomas domiciliarias y comerciales conectadas directamente a la lnea de conduccin en la parte alta oriental de la cabecera. Obviamente esto le resta eficiencia y presin al conjunto y, por aadidura, produce fugas, pues la presin es excesiva para una toma domiciliaria. Un segundo factor que resta eficiencia es que el sistema no fue diseado integralmente, previendo una adecuada articulacin entre redes de conduccin, primarias, secundarias y reas de expansin, de modo que la atencin a reas decrecimiento ha debido hacerse de redes de distribucin y no primarias. Adems, es tal la desarticulacin de la red que en algunos tramos del poniente de la cabecera de la lnea de conduccin de 10 se pasa a lneas primaria de 8 y 6, luego a una de distribucin de 4, para luego volver a ser de 8. Evidentemente esto produce una cada de presin y baja en la eficiencia del sistema. En Caadas de Nanchititla existe un pozo que hoy da es insuficiente, razn por la cual se raciona el agua cada tercer da. No obstante la cobertura de la red es alta, y ahora se est ampliando. En el Reparo de Nanchititla no tienen agua. Durante un tiempo estuvieron aprovechando las filtraciones de una represa ubicada a unos kilmetros de la comunidad, pero ya no funciona la red, presumiblemente por asolvamiento. Obviamente la calidad del agua era turbia y con lodos, pues no estaba sometida a ningn proceso de filtracin. En Hermiltepec el pozo es insuficiente y la poblacin debe acarrear el agua de algunos pozos; el abasto se complementa mediante camiones cisterna provenientes de la cabecera municipal. La red de agua potable de San Juan Acatitln es de amplia cobertura, aunque el agua suele faltar dos veces por semana. El Estanco tiene una red que da cobertura a la mayor parte de las viviendas y agua con suficiencia por estar en el trayecto del sistema Chichotla. En cuanto a la administracin, en el ayuntamiento existe el Departamento de Agua, responsable exclusivamente de la operacin de la red. Lo relativo a la administracin del padrn de usuarios y la comercializacin es responsabilidad de la Tesorera. En el padrn existen 1,531 usuarios, de los cuales 700 (46%) estn al corriente de sus pagos. El resto son usuarios morosos, muchos de los cuales tienen ms de cinco aos sin
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hacer pago alguno. A ellos habr que sumar las tomas clandestinas que se estiman en ms de 200. No existe diferenciacin de cuotas por tipo de toma (domiciliaria o comercial) y su monto es de $118.30 al bimestre, para una recaudacin anual de $496,860.00, lo cual debe considerarse muy bajo en relacin con las necesidades existentes. Es decir, las finanzas del agua potable hacen inviable una operacin eficiente, suficiente y de calidad. 2.4.2. Infraestructura Sanitaria La infraestructura sanitaria de la cabecera municipal se compone de un sistema mixto de drenaje sanitario, combinado con algunas alcantarillas para el drenaje pluvial. En conjunto debe considerarse insuficiente por tres razones: Cobertura, capacidad y desarticulacin: En primer lugar, la cobertura no es total, pues hay zonas sin red de drenaje, como las colonias 12 de Diciembre y Lindavista. En segundo trmino, la red no tiene la capacidad para conducir tanto aguas pluviales como residuales. Por esta razn, durante la temporada de lluvias suelen inundarse algunas zonas, al brotar el agua de las atarjeas pblicas y aun al interior de las propias viviendas. En tercera instancia, la propia red de drenaje est desarticulada y es insuficiente. Por ejemplo, en el puente que est en la interseccin de la calle Miguel Hidalgo con el arroyo ubicado al oriente, confluyen tres colectores: el que viene sobre el arroyo, y dos ms que vienen de la calle mencionada. En el primer pozo de visita descargan dos colectores, uno de 12 y otro de 13, del pozo sale un tramo de colector de 12, y en el siguiente pozo descargan este colector y otro ms tambin de 12, para finalmente salir un colector ms de 16. Lo notable es que en algn punto dos colectores descarguen en uno ms pequeo. Evidentemente aqu se tiene un cuello de botella que afecta al sistema en su conjunto. El sistema de Drenaje y Alcantarillado en el municipio es deficiente, ya que no se cuenta con un sistema de tratamiento y desalojo de desechos adecuado, lo cual ocasiona que las descargas se viertan en ros y arroyos que son contaminados, y a esto se suma la basura y el excremento de animales que se canalizan a los cuerpos de agua. Finalmente, en el ao 1992 se construy un sistema de tratamiento de aguas residuales al norte de la cabecera, incluye un crcamo en donde descargan los dos colectores principales a un emisor de 16 y ste a dos lagunas. No obstante, el sistema no opera y la descarga de aguas residuales transcurre sin tratamiento alguno. De las principales localidades, Caadas de Nanchititla, El Reparo de Nanchititla, Hermiltepec y San Juan Acatitln tienen red de drenaje y sus aguas residuales descargan en los arroyos aledaos sin tratamiento en puntos a 300 400 metros de distancia de las comunidades. En el Estanco no hay red de drenaje y cada vivienda resuelve el problema mediante fosas, pozos negros o descargas directas a los arroyos.
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2.4.3. Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area Debido a lo accidentado del lugar, el municipio de Luvianos presenta deficiencias de integracin con l mismo y su entorno regional y microregional, ya que las vialidades que existen son en su mayora de terracera, y los tiempos de recorrido se vuelven muy largos; el municipio no cuenta con infraestructura frrea ni area. Carreteras Regionales: El municipio de Luvianos presenta la siguiente infraestructura carretera: La carretera Luvianos - Tejupilco: Esta vialidad es la ms importante del municipio, se encuentra ubicada al este de la cabecera municipal, comunicando a sta con la ciudad de Tejupilco; tiene aproximadamente 24 kilmetros de longitud y su estado fsico es regular, ya que en algunos tramos se encuentra en reparacin Carretera Luvianos Zacazonapan: Esta vialidad es considerada como regional por que se encuentra ubicada al norte de la cabecera municipal, es la segunda en importancia ya que comunica a toda la parte noreste y a los municipios de Zacazonapan, Otzoloapan, Santo Tomas de los Platnos, Valle de Bravo y Temascaltepec con la cabecera municipal; tiene una longitud aproximada de 26 kilmetros; su estado fsico es regular debido a que presenta baches a lo largo de la vialidad. Esta vialidad es el principal eje estructurador de algunas localidades como lo son: San Juan Acatitln, de la misma forma se encuentran algunas localidades de menor importancia como lo son: Cerro de la Culebra, Puerta de Golpe, El Aguacate, entre otras. Carreteras Microregionales: El municipio de Luvianos tiene dos carreteras que son consideradas como Microregionales, ya que comunican al interior al municipio con la cabecera municipal. Estas vialidades son: Carretera a Caadas de Nanchititla: Se conecta con la carretera que conduce a Villa Luvianos a la altura de la localidad de El Estanco, esta vialidad atraviesa a la Sierra de Nanchititla y tiene una longitud aproximada de 34 kilmetros de los cuales hasta el momento se han pavimentado 5, el resto es de terracera en regulares condiciones; comunica al sureste del municipio con la cabecera municipal, adems de ser la puerta de enlace entre todo el suroeste y Villa Luvianos y de ah a Tejupilco y Ciudad Altamirano en Guerrero y la Ciudad de Toluca. Carretera a Hermiltepec: Esta vialidad se encuentra ubicada al norponiente de la cabecera municipal, es de terracera en malas condiciones debido a las lluvias, de los meses de mayo a septiembre existen muchos deslaves que en algunas ocasiones llegan a obstruir por completo el camino.
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Este camino comunica a Villa Luvianos con todo el norponiente del municipio. Asimismo, es importante sealar que existe una gran cantidad de caminos vecinales y veredas que comunican a las localidades con los caminos principales. Aunque el municipio de Luvianos no cuenta ms que con dos caminos pavimentados, se podra decir que se encuentra bien comunicado, ya que la mayora de las localidades tienen acceso a estas vialidades o a las vialidades microregionales del municipio, aunque eso no quiere decir que sean las mejores condiciones. Es necesario que el gobierno municipal evale qu vialidades mejoraran sustancialmente la comunicacin al interior del municipio y su entorno regional. Conflictos en las carreteras: En trminos generales se podra decir que no existen conflictos viales graves en las carreteras dentro del municipio, ya que no existen nudos viales ni grandes flujos vehiculares que obstaculicen el trnsito. Sin embargo, las condiciones fsicas del pavimento en las dos principales vas de comunicacin s representan un problema que es necesario resolver. Para algunas de las localidades que se encuentran a pie de carretera es un problema la vialidad, ya que algunos vehculos pasan a gran velocidad, lo que constituye un peligro para sus habitantes. 2.4.4. Infraestructura Vial La estructura vial del Municipio se caracteriza por presentar una traza irregular, falta de continuidad, secciones inadecuadas y variables e invasiones a los derechos de va, dificultando la comunicacin al interior de la cabecera municipal y el enlace con otras localidades. Ello derivado de su accidentada topografa. La cabecera municipal presenta una traza urbana irregular; en algunas partes existen invasiones de va y en trminos generales no existe continuidad que permita un flujo vehicular ms eficiente. Los materiales de las vialidades son muy diversos, predominando el cemento y en menor medida el empedrado y concreto estampado. Las reas de nuevo crecimiento son las que presentan las peores condiciones de vialidad, ya que sus calles se encuentran en terracera. La mayora de las calles cuentan con guarniciones y banquetas, siendo algunas de terracera las que carecen de ellas. Adems de los problemas de continuidad en la vialidad es importante mencionar que en algunos tramos, los comerciantes la ocupan para ubicar sus expendidos y almacenar diversos artculos, lo que origina que el peatn se baje al arroyo exponindose a ser lastimado.
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Otro problema vial surge los das martes cuando es instalado el Tianguis, ya que se cierra a la circulacin prcticamente todo el centro de la localidad, originando con ello que se entorpezca la comunicacin de este a oeste y de norte a sur. Tambin este da es instalado el tianguis ganadero sobre la Av. Miguel Hidalgo, que es la que comunica a Luvianos con Tejupilco, por esta razn la vialidad es utilizada como estacionamiento, lo que dificulta an ms la vialidad. San Juan Acatitln presenta una traza urbana irregular, caracterizada as por localizarse en un lugar accidentado; presenta diferentes materiales en sus calles, predominando el asfalto y el cemento; prcticamente todo el pueblo cuenta con guarniciones y banquetas, siendo a las afueras por la parte oeste que se carece de ellas. En lo que respecta a las localidades de Caadas de Nanchititla, el Reparo de Nanchititla y Hermilterpec, stas presentan una traza irregular debido a que se encuentran en la Sierra de Nanchititla; las calles en su mayora son de terracera en malas condiciones, solo en Caadas de Nanchititla y el Reparo de Nanchititla el centro de la comunidad cuenta con calles con cemento o empedrado, as como guarniciones y banquetas. Es importante mencionar que el gobierno municipal tiene destinadas 3 mil toneladas de material (cemento) para pavimentar 85,000 m2 de vialidad, lo que beneficiar indiscutiblemente a la poblacin del municipio. Conflictos viales Por ser un municipio eminentemente rural no existen problemas serios de circulacin, sin embargo, es en la cabecera donde se localizan todos ellos. Adems de los problemas que se generan los das martes por la instalacin del tianguis, tambin existen cuatro puntos conflictivos, ubicados en la calle Miguel Hidalgo en su interseccin con Quertaro, en la Hidalgo a la altura de la bscula, en la 16 de septiembre esq. con Miguel Hidalgo y en la Francisco I. Madero esq. 16 de septiembre sobre la Av. Jorge Jimnez Cant en su interseccin con la calle Tlaxcala y en Miguel Hidalgo en su interseccin con la calle de Jos Mara Morelos y la Av. 16 de Septiembre. En los dos primeros puntos de conflicto el problema se origina por secciones reducidas, aunado a ello existen autos estacionados lo que hace ms angosta la vialidad; el tercer punto, adems de presentar secciones inadecuadas, bases de taxis y camionetas de transporte pblico, la vialidad se encuentra entorpecida por la existencia permanente de puestos ambulantes donde se vende principalmente alimentos preparados, frutas y verduras y carne, lo que origina que siempre existan peatones en la vialidad.
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Tabla 14. Intersecciones viales conflictivas

INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA
Hidalgo y Quertaro
Av. Jorge Jimnez Cant y Tlaxcala
Hidalgo y la interseccin de las calles Morelos y Av. 16 de Septiembre
Saturacin de vialidad por inadecuadas secciones viales, adems de entorpecimiento de la vialidad por vehculos estacionados. Saturacin de vialidad por inadecuadas secciones viales, adems de entorpecimiento de la vialidad por vehculos estacionados. - Saturacin de vialidad por inadecuadas secciones viales - Localizacin de bases de transporte pblico - Expendio de alimentos sobre la vialidad.
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C., con base en informacin recolectada en campo.
2.4.5. Sistema de Transporte El municipio de Luvianos se encuentra comunicado a travs del sistema pblico con otros municipios y estados, dividindose ste en forneo e intermunicipal. El transporte forneo est cubierto por una lnea de autobuses (Zinacantepec y Ramales), la cual cubre las siguientes rutas: Luvianos - Toluca y Luvianos - Mxico D. F.
La frecuencia con la que salen estos autobuses es de tres veces al da. En la localidad de Caadas de Nanchititla existe una ruta que cubre Caadas con las ciudades de Toluca y de Mxico. El servicio se brinda una vez al da. La demanda de transporte al interior del municipio es cubierta por taxis, microbuses y camionetas, dividindose de la siguiente manera: Los taxis estn agrupados en una asociacin que se denomina Unin de Taxistas Villa de Luvianos, la cual agrupa a 24 unidades. Su base se localiza en la calle Miguel Hidalgo y la esquina de la Av. 16 de septiembre. Con el fin de abaratar los precios, los taxis se alquilan como colectivos que con mayor frecuencia se dirigen a Tejupilco, Ciudad Altamirano, Toluca, Caja de Agua, Las Trojes, El Estanco y Zacazonapan, entre otros. Los microbuses cubren la ruta de Luvianos a Tejupilco. Sus corridas son con servicio regular cada 20 minutos durante todo el da. Aunque no estn reconocidos por las autoridades, existen unas camionetas Pick Up de la organizacin Triestar S. A. de C. V., las cuales agrupan aproximadamente a 35 unidades que cubren las siguientes rutas: Cabecera Municipal Cuadrilla de Lpez Zacazonapan.
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San Juan Acatitln - Luvianos El Sauz Luvianos Luvianos Avellaneda El Mamey Luvianos
En las localidades donde no existe transporte pblico, los vecinos juegan un papel primordial, ya que cubren sus necesidades por medio de vehculos particulares, de esta forma se pueden transportar a sus lugares de trabajo, estudio o en caso de alguna emergencia, como el transporte de una persona enferma etc. 2.4.6. Infraestructura Elctrica y Alumbrado Pblico. Como no existe subestacin elctrica en Luvianos, el suministro de energa se realiza mediante una lnea de transmisin de la subestacin de Tejupilco. En primer lugar abundan las conexiones ilegales, al grado que personal de la Comisin Federal de Electricidad las estima en 40%. Del restante 60% de usuarios, est al corriente en sus pagos slo la mitad. En otras palabras, existe una cultura de no-pago generalizada en el municipio que provoca serios problemas en el funcionamiento del sistema. As pues, en segundo trmino, la infraestructura instalada de energa elctrica es insuficiente, pues un transformador calculado para un cierto nmero de usuarios, debe atender a casi la mitad ms, y en condiciones irregulares. En tercer lugar, y como consecuencia del anterior, la calidad del servicio es psima. Ya que en las colonias 12 de Diciembre y Lindavista, las fallas del servicio provoca constantes altibajos, interrupciones y descomposturas en los aparatos electro - domsticos. Debido a las conexiones ilegales, existen zonas de algunas comunidades como Hermiltepec en donde no han tenido suministro elctrico en 40 das, afectando inclusive al centro de salud, que la requiere para mantener en la temperatura adecuada a las vacunas y otros medicamentos. En otras comunidades, como San Juan Acatitln, el mantenimiento es el problema, pues las fallas en el servicio por sobrecarga de transformadores pueden dejar a la comunidad durante dos o tres das, pues es el tiempo de respuesta del servicio de atencin a desperfectos de la CFE. Alumbrado Pblico En torno a este servicio la problemtica de Luvianos es la de todos los municipios de tipo rural. Lo primero que destaca es la cuestin del diseo tcnico de la red de alumbrado, pues en realidad no existe una red propia, debido a que el Ayuntamiento aprovecha los postes de energa elctrica para instalar en ellos los luminarios del alumbrado pblico. No obstante, la distancia entre estos postes, de 48 a 54 m, responde a las necesidades del tendido elctrico
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y no a las normas para tener un alumbrado eficiente de las vas pblicas, cuya distancia debiera oscilar entre 30 y 36 m. Otro aspecto tcnico es el relativo a los luminarios, pues el instalado en el municipio es el de tipo suburbano. Este luminario produce una curva fotomtrica de tipo circular que no permite una adecuada distribucin lateral de la luz a lo largo de la va pblica, de modo que resulta baja su eficiencia lumnica. Y por cuanto se refiere al tipo de lmpara, las que predominan son de vapor de sodio de 250 y 150 W, y luz mixta de 160 W, las cuales tienen altos consumos de energa elctrica, cuyo monto en el mes de julio de este ao ascendi a $83,285.10, considerando las 33 comunidades que cuentan con el servicio. Es probable que si se sustituyeran las luminarias por otros ms eficientes y tambin las lmparas, se lograra un doble efecto: Una mejor calidad de iluminacin y bajos consumos de energa elctrica. Por ltimo, debe mencionarse que la cobertura del alumbrado es parcial, pues de las 233 comunidades que lo integran el municipio cuentan con l 30; en trminos demogrficos esto significa que 43% de la poblacin no tiene alumbrado en sus vas y espacios pblicos, y ello incluye comunidades desde 500 habitantes.
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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO Es importante mencionar, que el equipamiento que se describe a continuacin, slo se refiere al existente, tanto en la Cabecera Municipal, como en las localidades de Caadas de Nanchititla, El Estanco, Hermiltepec, Reparo de Nanchititla y San Juan Acatitln. 2.5.1. Equipamiento para la Educacin y la Cultura En la zona de estudio antes sealada, se ubican siete jardines de nios, 7 primarias, 5 secundarias generales, una secundaria tcnica, dos telesecundarias y un Centro de Bachillerato Tecnolgico (CBTA); en lo que respecta a cultura existen 2 casas de cultura, una biblioteca y un auditorio. (Plano D-6 Infraestructura y Equipamiento Actual) En lo que respecta al subsistema cultura, los nicos elementos que se presentan son: una biblioteca en la cabecera municipal (en un edificio rentado por el Ayuntamiento), cabe mencionar que las instalaciones se encuentran en mal estado por lo que se requiere de su mantenimiento y de un espacio adecuado. Y un centro social localizado en la localidad de Hermiltepec.
Tabla 15. Equipamiento Educativo y de Cultura
CARACTERSTICAS SUP. PREDIO SUP. CONS UBS TURNOS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE
LOCALIZACIN
EDUCACIN Jardn de nios Alejo Carpintier CCT 15JNQ485A Pablo Casals Rosaura Zapata CCT15EJN 3Q25K Clave Est. 15EJN3025K Profesora Esperanza Gmez de Vega CCT15EJN137Q6 Jos Mara Gonzlez Hermosillo CCT.15EJNQ756C Ezequiel A. Chvez. El Estando CCT15 EJNO754E Cabecera Municipal 3,600 m2 1,500 m2 Caadas de Nanchititla Hermiltepec San Juan Acatitln 750 m2 1,500 m 1,600 m
2
16 m
2
7 aulas 3 aulas 2 aulas 2 aulas 2 aulas
Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino
Reparo de Nanchititla
1400 m2
2 aulas
Matutino
293 m2
2 aulas
Matutino
58
LOCALIZACIN
Primaria Miguel Hidalgo CCT 15EPRO87K Adolfo Lpez Mateos Matutino: CCT15EPR16740 Vespertino: CCT15EPR21456 Escuela Primaria Rural Federal Jaime Torres Bodet CCT15QPRQ21QQQ Zona 81 Monte de las Cruces Benito Jurez Profesor Carlos Hank Gonzlez. Gustavo Baz Telesecundaria Lzaro Crdenas Clave Estatal: 15 E.T.V Q 1567 Clave Federal: 5 TV. Q 525 Telesecundaria No. 0016 Vicente Guerrero Secundaria Caadas de Nanchititla 2,500 m2 3 aulas Matutino Vespertino Cabecera Municipal 4,750 m2 -15 aulas Matutino Vespertino 3,300 m2 -5 aulas Matutino
Caadas de Nanchititla
23,900 m2 2,500 m2 4,500 m2 1,200 m2 3,600 m2
--
7 aulas
Matutino
Hermiltepec San Juan Acatitln Reparo de Nanchititla El Estanco
-624 m2 -
6 aulas 11 aulas 6 aulas 10 aulas
Matutino Matutino Matutino Matutino
Reparo de Nanchititla
1,200 m2
3 aulas
Matutino
Pedro Asensio de Alquitiras

Nmero 347. CCT15EESQQ2DE CCT15EBA2343A Ignacio Mariano Altamirano No. 0580 CCT:15EE869P General Vicente Guerrero Andrs Quintana Roo No. 0274 CCT15EESOS476 San Juan Acatitln 4,900 m2 8,750 m2 Hermiltepec 5,650 m2 Cabecera Municipal 2,200 m2
6 aulas
Matutino Vespertino
3 aulas
Matutino
14 aulas
Matutino
El Estanco
4 aulas
Matutino
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LOCALIZACIN
Secundaria Tcnica Escuela Secundaria Tcnica Cabecera Municipal Nmero 27 Preparatoria General Centro de Bachillerato Tecnolgico (CBTA) Escuela Preparatoria Oficial nmero 117 CCT15 EBHQ242L CULTURA Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Biblioteca Octavio Paz Cuenta aproximadamente con 2,650 libros. Centro Social Centro Social (Bodega) Caadas de Nanchititla 120 m2 120 m2 24 sillas Matutino y Vespertino Cabecera Municipal 24 m2 24 m2 22 sillas Matutino y Vespertino Cabecera Municipal 48,043 m2 2,000 m2 26,950 m2
8 aulas
Matutino
9 aulas
Matutino
San Juan Acatitln
6 aulas
Matutino
Hermiltepec
600 m2
600 m2
600 m2
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo para Equipamiento de la SEDESOL, 1995. Nota: En la localidad de Caadas de Nanchititla, se localiza un EMSAD (Educacin Media Superior a distancia), cuenta con 40 alumnos. No cuenta con instalaciones propias por lo que se ocupan dos salones ubicados en la sacrista de la iglesia.
2.5.2. Equipamiento para la Salud y Asistencia En lo que respecta a salud y asistencia social, en la Cabecera Municipal se localiza un centro de salud con hospitalizacin, el cual cuenta con 4 consultorios, 8 camas y posee 12 unidades mdicas fijas, tres brigadas mdicas y dos vehculos. Cabe sealar que ah se ubica la Coordinacin Municipal de Salud de Luvianos. Una de las principales demandas es que se termine la construccin del centro de salud. Tambin se localizan dos consultorios mdicos, de los cuales uno representa una unidad de medicina familiar del ISSSTE. Asimismo, en las localidades el servicio se satisface a travs de Centros de Salud Rural contando con tres.
60
Tabla 16. Equipamiento para la Salud y Asistencia

CARACTERSTICAS SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIN SUP. PREDIO SUP. CONS UBS TURNOS
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Centro de Salud con Hospitalizacin Centro de Salud Hospitalizacin (ISEM) 8 camas, 2 vehculos. Centro de Salud Rural Disperso (SSA) Centro de Disperso Centro de Disperso salud salud Rural Rural Hermiltepec salud Rural 600 m2 140 m2 1 consultorio 1 consultorio 1 consultorio 2 consultorios Matutino y Vespertino Matutino y Vespertino Matutino y Vespertino Matutino y Vespertino Caadas de Nanchititla 1,000 m2 144 m2 1 consultorio Matutino y Vespertino con Cabecera Municipal 3,706 m2 4 consultorios Matutino, Vespertino y Nocturno
Cuenta con 2 camas Centro de Disperso San Juan Acatitln Cabecera Municipal Cabecera Municipal 342 m2 16 m2 24 m2 126 m2 16 m2 24 m2
Consultorio Mdico del ISSEMYM Unidad de Medicina Familiar (ISSSTE)
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo para Equipamiento de la SEDESOL, 1995.
2.5.3. Equipamiento Turstico En lo que respecta a este tipo de equipamiento se aborda a nivel municipal, localizndose tres elementos de ste subsistema y son: El Parque denominado San Sebastin (Bosque)11, ubicado en la porcin suroeste de la cabecera municipal, abarcando una superficie aproximada de 50 ha. Anteriormente era una hacienda en donde existan molinos de caas, pero ahora opera como parque recreativo, en donde se prestan los siguientes servicios: un rea de juegos infantiles, dos albercas, sanitarios, reas verdes y zonas en donde cultivan rboles frutales. El Parque Acutico Las Lomas, localizado al poniente de Villa Luvianos, comprende una extensin aproximada de 6 ha. y cuenta con las siguientes instalaciones: toboganes, albercas, zona de asadores, zona arbolada, pista de baile, baos, regaderas, vestidores, zona de espectculos y juegos infantiles. Aunado a lo anterior presta otros servicios como: Hotel, restaurante, tiendas de
11
El parque pertenece al Gobierno del Estado de Mxico.
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servicio, zona de acampar y alquiler de saln. El costo de admisin al parque es de 60 pesos adultos y 30 pesos los nios (menores de 10 aos). Y el Parque de Nanchititla que pertenece a la SEMARNAP y abarca aproximadamente 1,800 ha. (en ste se localizan cabaas). Cabe sealar que una inquietud del Ayuntamiento es que se desarrollen deportes extremos como rapel y alpinismo.
2.5.4. Equipamiento para el Comercio El equipamiento para el comercio est constituido por 6 tianguis, de los cuales el ms grande e importante consta de 300 puestos y se localiza en la cabecera municipal; un mercado pblico (el cual todava no est operando) una lechera LICONSA y una tienda DICONSA. (Plano D-6 Infraestructura y Equipamiento Actual). Cabe mencionar que en lo que respecta al mercado es necesaria la rehabilitacin de la construccin.
Tabla 17. Equipamiento para el Comercio
CARACTERSTICAS SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIN SUP. PREDIO SUP. CONS UBS
COMERCIO Mercado Pblico Mercado Tianguis Tianguis Tianguis (se localiza en la plaza el da domingo) Tianguis Tianguis Tianguis Tienda CONASUPO y LICONSA Lechera LICONSA Lechera LICONSA DICONSA DICONSA Cabecera Municipal Hermiltepec Cabecera Municipal San Juan Acatitln 100 m2 108 m
2
Cabecera Municipal Cabecera Municipal Caadas de Nanchititla San Juan Acatitln Reparo de Nanchititla Hermiltepec
2,600 m2 -
2,600 m2 -
Actualmente no est operando 300 80 10 5 5
100 m2 108 m
2
1 Tienda 1 Tienda 1 Tienda 1 Tienda
80 m2 80 m2
80 m2 80 m2
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo para Equipamiento de la SEDESOL, 1995
62
2.5.5. Equipamiento para el Abasto En el municipio nicamente se presenta un elemento de este rubro, que es la plaza ganadera, denominada expo ganadera12, sin embargo debido a que no es propiedad del Ayuntamiento, se encuentra subutilizada, por lo tanto se requiere su construccin para realizar la comercializacin del ganado. Actualmente el tianguis ganadero se lleva a cabo una vez a la semana (el da martes), en un predio particular, ubicado en la calle Miguel Hidalgo a un costado de la Colonia Lindavista en la Cabecera Municipal. Cabe mencionar que por utilizar este terreno, se tiene que pagar una cantidad que oscila de los $10 a los $30 y considerando que se introducen aproximadamente 350 animales, la cantidad que se rene es considerable. Por otra parte, tambin se requiere la construccin de un rastro municipal, ya que una de las actividades importantes que se realiza en el municipio, es la comercializacin de la carne, sin embargo a falta de instalaciones, las condiciones en la que se realiza la matanza del ganado son insalubres y deficientes, provocando con ello focos de infeccin. 2.5.6. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte Para este equipamiento, se cuenta con una agencia de correos, una de administracin telegrfica y unidades remotas de lnea propiedad de TELMEX. (Plano D-6 Infraestructura y Equipamiento Actual).
Tabla 18. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE Administracin de Correos Administracin de Correos Administracin Telegrfica Administracin Telegrfica Unidad Remota de Lnea
Unidad Remota de Lnea (Antena de TELMEX) Unidad Remota de Lnea (Antena de TELMEX) Unidad Remota de Lnea (Antena de TELMEX) Unidad Remota de Lnea (Antena de TELMEX) Cabecera Municipal
9 m2 9 m2 100 m2 100 m2 100 m2 100 m

2
9 m2 9 m2 -
1 Ventanilla 1 Ventanilla -
Cabecera Municipal
Cabecera Municipal Caadas de Nanchititla Hermiltepec San Juan Acatitln
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo para Equipamiento de la SEDESOL, 1995.
12
Las instalaciones de la expo ganadera, se rentan nicamente, cuando se realiza la feria en Luvianos.
63
2.5.7. Equipamiento para la Recreacin y los Deportes En la cabecera municipal existen dos plazas, la que se localiza frente al Palacio Municipal (denominada Venustiano Carranza) y la plaza Arturo Montiel Rojas. Cabe sealar que ya estn los recursos para que se rehabiliten estas plazas. En el resto de las localidades de estudio, cada una cuenta con una plaza a excepcin de la localidad del Estanco. Tambin se presenta en la cabecera un parque recreativo infantil, el cual se clasifico conforme a la norma en jardn vecinal. Finalmente en lo que respecta a deporte se cuenta con una unidad deportiva, as como, 3 canchas de bsquetbol, 4 de ftbol y una de voleibol. (Plano D-6 Infraestructura y Equipamiento Actual)
Tabla 19. Equipamiento Recreativo y Deporte
RECREACIN Y DEPORTE Plaza Cvica Plaza Cvica Plaza Cvica: Arturo Montiel Rojas Plaza Cvica (incluye un kiosco) Plaza Cvica Plaza Cvica Plaza Cvica Jardn Vecinal Parque Recreativo Infantil. Unidad Deportiva Unidad Deportiva (Incluye una cancha de ftbol y una de bsquetbol) Canchas Cancha de ftbol Cancha de Bsquetbol Cabecera Municipal Cabecera Municipal Caadas de Nanchititla Hermiltepec San Juan Acatitln Reparo de Nanchititla 2,119 m2 1,646 m2 1,546 m2 1,398 m2 2,684 m2 2,738 m2 6461 m2 2,119 m2 1,646 m2 1,546 m2 1,398 m2 2,684 m2 2,738 m2
Cabecera Municipal
Cabecera Municipal
28,404 m2
8,800 m2 de cancha 9,000 m2 de cancha 800 m2 de cancha
Cabecera Municipal Cabecera Municipal
9,136 m2 800 m
2
64
Cancha de ftbol Cancha de Bsquetbol Cancha de ftbol Cancha de ftbol Cancha de Bsquetbol
Hermiltepec Hermiltepec San Juan Acatitln El Estanco El Estanco
6,000 m2 800 m
2
6,000 m2 de cancha 800 m2 de cancha 6,300 m2 de cancha 7,00 m2 de cancha 800 m2 de cancha
6,300 m2 7,500 m 800 m2

2
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995.
2.5.8. Equipamiento para la Administracin y los Servicios En lo referente a administracin pblica slo se cuenta con el Palacio Municipal (actualmente se est remodelando), as como algunas oficinas municipales; los servicios urbanos estn compuestos por el cementerio, la comandancia de polica, 1 sitio de disposicin final de residuos slidos, en donde se lleva a cabo un proceso de relleno; y una gasolinera. (Plano D-6 Infraestructura y Equipamiento Actual)
Tabla 20. Equipamiento de Administracin y Servicios
ADMINISTRACIN Y SERVICIOS ADMINISTRACIN Palacio Municipal Agencia del Pblico Registro Civil Registro Civil Comisariado de Bienes Comunales Oficina de la Comisin Federal de Electricidad (Oficina Federal) SERVICIOS Panten Municipal Panten Municipal Basurero Municipal Ministerio Cabecera Municipal Cabecera Municipal Caadas de Nanchititla San Juan Acatitln San Juan Acatitln Cabecera Municipal 1,289 m2 20 m
2
1,289 m2 20 m2 24 m2 24 m
2
1,289 m2 20 m2 24 m2 24 m
2
24 m2 24 m2 30 m2 20 m2
30 m2 20 m2
30 m2 20 m2
Cabecera Municipal San Juan Acatitln Cabecera Municipal
12,000 m 3,900 m
4,320 fosas 1,248 fosas 10,000 m

2
2 2
10,000 m
65
CARACTERSTICAS
Gasolinera Baos Pblicos
Cabecera Municipal Cabecera Municipal
1,200 m2 100 m2
100 m2
8 pistolas despachadoras 100 m2
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995. Nota: La Comandancia de Polica se ubica en las instalaciones del Palacio Municipal en la Cabecera Municipal.
2.5.9. Equipamiento de Nivel Regional El nico equipamiento de cobertura regional que se presenta en el municipio, es un parque recreativo denominado Parque San Sebastin ubicado en la porcin suroeste de la cabecera municipal, con una superficie aproximada de 50 ha. (en la localidad del mismo nombre). Sin embargo se presentan algunos elementos de cobertura microregional como: una secundaria tcnica, un centro de bachillerato tecnolgico, un centro de salud con hospitalizacin, un tianguis y una gasolinera.
Tabla 21. Equipamiento de Nivel Regional
SUBSISTEMA/ ELEMENTO UNIDAD DE MEDIDA
aulas Secundaria Tcnica No. 27 escuelas m2 const. m2 terreno aulas Centro de Bachillerato Tecnolgico (CBTA) escuelas m2 const. m2 terreno
EQUIPAMIENTO ACTUAL
8 1 -
REQUERIMIENTO 2005
3 0 482
DFICIT/
0 0 -
SUPERVIT
5 1 -
26,950
9 1 48,043
1,544
2 0 468 1,518
0 0 -! 0
25,406
7 1 46,526
consultorios Centro de Salud Hospitalizacin (SSA) con centros m2 const M2 terr puestos Tianguis tianguis m2 const m2 terr. pistola despach Gasolinera gasolineras m const.
4 1
2 1 657
0 0 657 0 0 0 18 1 371
2 0 0 2,614 192 0 0 0 0
3,706 300 1 8 1
1,092 108 1 5,378 9,752 26 2 371
1,200 1,324 124 0 m terreno Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo para Equipamiento de la SEDESOL, 1995.
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2.5.10. Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano En la tabla que a continuacin se presenta, se sealan los requerimientos a corto plazo por subsistema y elemento; considerando la proyeccin de poblacin tendencial para el 2005 para la cabecera municipal y las cinco localidades de estudio, que asciende a 13,106 habitantes, lo que representa un incremento de 1,414 personas.
Tabla 22. Dficit de Equipamiento
ELEMENTO UBS DFICIT 2005 ACCION
A pesar de que no se requieren sillas (tomando en consideracin la norma), se presenta dficit en cuanto a m2 de terreno ya que se requieren 166 m2 ms. Considerando que nicamente existe un centro social, se 588 M de requiere la construccin de uno ms en la cabecera municipal, Centro Social M terreno a fin de atender a la poblacin. En cuanto al equipamiento existente se requieren 588 m2 de terreno. Debido a que no se cuenta con un elemento de este tipo en el municipio, pudiese considerarse su construccin, Auditorio Municipal butacas 94 butacas considerando con base en la norma, 159 m2 de construccin y de terreno 562 m2. Se requiere que a estos centros de salud se les implementen Centro de Salud Rural obras de mantenimiento ya que las condiciones de algunos Poblacin concentrada M 0 de ellos no son las apropiadas para atender eficientemente a (SSA) la poblacin. A pesar de que no se requieren ms consultorios se observa UMF (ISSSTE) Consultorios 0 un dficit en cuanto a m2 de terreno (158 m2). Considerando que actualmente el mercado no est Mercado Pblico locales / puesto 108 puestos construido, se recomienda que a corto plazo (2005), existan 108 puestos / local, a fin de cubrir la demanda existente. A pesar de que no se presenta dficit en cuanto a ubs se refiere, se presenta un dficit de 44 m2 de construccin y 92 Administracin de ventanilla 0 Correos m2 de terreno por lo que se requiere la reubicacin de esta oficina. Aunque se presenta supervit, es conveniente que se le Modulo Deportivo M cancha 0 preste mantenimiento, ya que las condiciones actuales de la (Unidad deportiva) unidad deportiva estn en mal estado. Debido a la existencia de 6 tianguis con un supervit de 292 puestos, se considera necesaria la reubicacin de dicho tianguis en Tianguis Puestos 0 instalaciones formales absorbiendo el dficit de las instalaciones del mercado Se requiere la construccin de un rastro a fin de contar con un lugar en donde se lleve a cabo la Rastro matanza de ganado en condiciones adecuadas. Sin embargo lo anterior depender de su ubicacin y rea de influencia en funcin de la demanda (carcter regional) A pesar de que no se requieren ms fosas en el cementerio, existe Cementerio Fosas 0 un dficit en cuanto a m2 de terreno de 1,940 m2 por lo que se requiere su ampliacin o la disposicin de otro terreno. Se requerirn 18 pistolas despachadoras en la gasolinera a fin de Gasolinera pistola despach 18 cubrir la demanda. Tomando en consideracin el tipo de equipamiento, no se considera necesaria la construccin de otro Palacio Municipal, sino Palacio Municipal M 0 la optimizacin del existente; en todo caso se podra optar por la construccin de oficinas pblicas municipales. Biblioteca Sillas 0
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2.6. SERVICIOS PBLICOS 2.6.1. Seguridad Pblica y Administracin de Justicia A fin de procurar el orden en el municipio, se cuenta con una oficina de Seguridad Pblica que se localiza dentro de la presidencia municipal, con domicilio en Independencia esquina con calle de los Deportes. El servicio es atendido por 16 elementos, conformndose por: un Director, un Jefe de turno y 14 policas, que trabajan en turnos de 48 por 48 hrs. Las actividades consisten en: la vigilancia a travs de recorridos, realizacin de operativos, detencin de personas por infringir la ley, establecimiento de retenes para detectar enervantes, entre otras. En relacin al equipo para llevar a cabo dichas actividades, se cuenta tan slo con una patrulla (camioneta pick up), en buenas condiciones, sin embargo es insuficiente para atender a toda la poblacin municipal, a pesar de que se cuenta con el apoyo de la polica estatal, localizndose su base en la calle Av. Salvador Snchez Coln esquina Nardos en la cabecera municipal. 2.6.2. Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos. El departamento de limpia lo constituyen 22 personas, integrndose de la siguiente forma: un Jefe de departamento de limpia, 3 choferes, 7 barrenderos, 7 peones de limpia, 3 intendentes y un operador de mquina. Actualmente el terreno donde se localiza el basurero municipal a cielo abierto, es prestado y abarca una superficie aproximada de 7,500 m2, las condiciones en las que se encuentra, representan una alteracin al medio, ya que a pesar de que se lleva a cabo un proceso de relleno, que consiste en la excavacin y entierro de la basura, no se tiene control de lixiviados, que provocan la contaminacin del manto fretico. Cabe sealar que el tiradero se localiza en la zona suroriente de la cabecera municipal, rumbo a la carretera que conduce al Parque de San Sebastin. El servicio es insuficiente ya que nicamente se presta a las siguientes localidades: San Juan Acatitln, Hermiltepec, Caja de Agua y El Estanco (realizndose una vez a la semana) y a la cabecera municipal. Uno de los factores que se puede atribuir a la falta de servicio en el resto de las localidades, es la topografa propia del municipio, lo que dificulta el acceso a algunas zonas aledaas y otro es lo lejos que se encuentran. Lo anterior ha originado que existan tiraderos clandestinos, como el ubicado en el camino que conduce a Hermiltepec. La prestacin del servicio en la cabecera municipal se realiza dos o tres veces a la semana, tomando como ruta principal la Av. Cuauhtmoc, de ah se desprenden los recorridos al resto de la cabecera.
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Para ello se cuenta con dos camiones, uno con capacidad de 8 toneladas y el otro de 4 ton., las condiciones que presentan los camiones son buenas. En suma se realizan 2 o 3 viajes al da, por lo que se estima que aproximadamente se produce un total de 16,000 kg. de desechos slidos, lo que representa que por habitante se generan 1.42 Kg. Cabe sealar que sta cantidad de basura puede ser generada nicamente por la Cabecera Municipal. 2.6.3. Proteccin Civil y Bomberos. El municipio de Luvianos a pesar de que presenta una orografa sumamente accidentada, no ha significado un riesgo para la poblacin; sin embargo, debido a la cercana que se tiene con la Sierra de Nanchititla, la formacin de torrenciales son comunes, es por ello que pueden suscitarse riesgos hidrometeorolgicos. Aunado a lo anterior la presencia de algunas barrancas que atraviesan la cabecera municipal, pudiesen provocar una situacin de emergencia, ya que los asentamientos se encuentran a unos cuantos metros, situacin que se agrava con los problemas que existen de tipo sanitario. En este sentido, es importante mencionar que no se cuenta con una organizacin preventiva, para este tipo de riesgos, es por ello que se requiere una unidad municipal de proteccin civil e incidir en la poblacin, a fin de que cuente con una cultura sobre proteccin civil.
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2.6.4. Comunicaciones. En lo que respecta a ste rubro, no se tiene una red de comunicacin apropiada para la poblacin del municipio; en lo que respecta a telefona, se detectaron antenas de telfonos de Mxico (TELMEX), por lo que existe servicio telefnico directo, al menos se detect en localidades como: San Juan Acatitln, Caadas de Nanchititla y Hermiltepec. En lo que respecta al servicio de casetas telefnicas, se cubre en la cabecera municipal. Sin embargo el servicio no se ha extendido en todo el municipio, por lo que representa una de las necesidades del municipio. En lo que respecta al servicio de correos, en donde se concentra y distribuye el Servicio Postal Mexicano, existe una oficina en el municipio ubicada en Av. Independencia casi esquina con Jos Mara Morelos, la cual cuenta con una ventanilla. En lo que respecta al servicio telegrfico, se cuenta con una oficina la cual se localiza en la misma direccin que la de correos, presentando una ventanilla de atencin al pblico. Las delegaciones de Caadas de Nanchititla, El Reparo, El Sauz de Palo Gordo y San Juan Acatitln prestan el servicio postal que lo proporciona alguna persona de la comunidad, con la finalidad de recoger la correspondencia en las oficinas centrales. 2.7. IMAGEN URBANA Aunque algunas localidades del municipio fueron fundadas hace muchos aos, en la actualidad existen pocos elementos que podran aportar algn componente arquitectnico o cultural y que den al municipio una imagen urbana definida. La cabecera municipal es la que mayormente se ha visto afectada, debido a que ha ido perdiendo paulatinamente la imagen urbana de pueblo provinciano, cambiando las construcciones en donde predominaban las paredes altas de adobe, puertas y ventanas de madera o fierro y techos de teja, por construcciones de tipo residencial popular donde predomina la utilizacin de cemento y tabicn. Enfrente del Palacio Municipal se encuentran elementos que hacen poco confortables los espacios colectivos como la basura en las jardineras, la contaminacin visual que generan los puestos ambulantes que se encuentran permanentemente alrededor de la plaza cvica, y la contaminacin del Arroyo Luvianos que se ha convertido en colector de aguas negras y sus riveras en tiraderos de basura. Existen dos parques en la cabecera municipal: La ya mencionada Plaza Cvica y el Parque Arturo Montiel Rojas, ubicado en la Av. Ignacio Pichardo Pagaza y la calle Salvador Snchez Coln. Dicho parque resulta poco atractivo, ya que no cuenta con ningn elemento de valor artstico, arquitectnico o de educacin y esparcimiento que lo hagan interesante de visitar.
70
En conclusin la imagen urbana de la cabecera municipal no cuenta con un estilo homogneo que invite a ser apreciado por los visitantes, sin embargo cabe mencionar que la cabecera municipal cuenta con elementos potencialmente explotables como la topografa que presenta el territorio municipal, algunas calles y algunos elementos arquitectnicos que a travs de su mejoramiento pudiesen contribuir a establecer una identidad municipal. En lo que respecta a las localidades de San Juan Acatitln, Caadas de Nanchititla, El Reparo de Nanchititla, Hermiltepec y El Estanco, sera conveniente crearles una imagen urbana propia, ya que en este momento no cuentan con ninguna.
71
2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO Con base en el anlisis de la situacin actual del municipio, la sntesis de la problemtica identificada, se presenta en la siguiente tabla:
PROBLEMTICA URBANA PRONSTICO TENDENCIAL DEMANDA NORMATIVIDAD URBANA
SUELO
Ocupacin del suelo de forma Estructuracin de la zona dispersa en las reas urbanas, Poblacin del urbana de forma desordenada lo que implica la subutilizacin Ayuntamiento y dispersa. de ste.
Municipio
yLibro Quinto Administrativo.
del
Cdigo
Ocupacin de terrenos ejidales Implicar conflictos sociales y Por parte del Ayuntamiento para uso urbano. polticos. Localizacin de tres asentamientos Irregulares,Implicar una maximizacin de localizados al oriente (Col.costos de urbanizacin, al Lindavista), surponienteincorporarse zonas noPoblacin del (Ampliacin Chapultepec) yplaneadas para el desarrolloAyuntamiento suroriente (Col. 12 deurbano. As como conflictos Diciembre) de la cabecerasociales y polticos. municipal.
INFRAESTRUCTURA
Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.
Municipio
Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Se carece de un sistema integral de agua potable,El servicio de agua potable Poblacin del provocando una cada deseguir operando Ayuntamiento presin y baja en la eficienciadeficientemente. del sistema
Municipio
Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Luvianos y CAEM.
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PROBLEMTICA URBANA
PRONSTICO TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
INFRAESTRUCTURA
Carencia de agua en algunas zonas del municipio como Reparo de Nanchititla, Carencia del servicio en Hermiltepec, Col 12 de algunas zonas del municipio yPoblacin del Diciembre (Cabecera los costos para su dotacinAyuntamiento Municipal) entre otras, por lo seguirn siendo altos. que la poblacin la acarrea o satisface la necesidad mediante camiones cisterna. Uso indiscriminado del agua, ya que algunos habitantes la Poblacin del emplean para el riego de sus Ayuntamiento parcelas, para el ganado, para Se seguir racionando el agua llenar bordos, etc. en algunas zonas y en otras se Tomas clandestinas,carecer del servicio. detectadas en las lneas de Poblacin del conduccin, por lo que se Ayuntamiento presentan desperfectos en las tomas domiciliarias. Carencia de la red de drenaje,Canales a en la porcin norponiente de la generando cabecera municipal. sanitarios. cielo abierto Poblacin del problemas Ayuntamiento
Municipio
Municipio
Municipio
Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Luvianos y yCAEM.
Municipio
Fugas en diversos pozos de visita de sus colectores,Se seguirn contaminando los Poblacin del provocando la contaminacinarroyos, generando focos de Ayuntamiento del agua y los cauces de losinfeccin. arroyos
Municipio
73
PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
INFRAESTRUCTURA
En lo que respecta a la energa elctrica se detectan bajadas mal planeadas, faltaVariaciones en el voltaje y Municipio y Poblacin. de transformadores, postescarencia del servicio. mal alineados y tomas clandestinas. Inexistencia del servicio de Alumbrado Pblico en algunas zonas, (como la Col.Zonas carentes del servicio, lo Lindavista) y falta deque generar la proliferacinMunicipio y Poblacin mantenimiento a lasde actos delictivos luminarias, propiciando la inseguridad en las calles.
VIALIDAD
Ayuntamiento
Parte de los caminos que permiten la comunicacin de las localidades con respecto a la cabecera municipal, seFalta de integracin entre las encuentran en malaslocalidades principalmente con Poblacin y Municipio condiciones impidiendo unarespecto a la Cabecera adecuada articulacin alMunicipal. interior del municipio. Ejemplo de ello es el camino que conduce a Hermiltepec. Al interior de la zona urbana, las condiciones materiales de la traza urbana (tanto la Poblacin y Municipio porcin pavimentada como laCongestionamientos viales. terracera) se encuentra en mal estado, principalmente la de la cabecera.
Libro Quinto Administrativo.
del
Cdigo
El Plan de Desarrollo Municipal seala con respecto a las comunicaciones, la reparacin y ampliacin de la red carretera
74
PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
VIALIDAD
Invasin de la va pblica por productos de los comercios (ferreteras, muebleras),Inseguridad para los Poblacin. puestos semifijos y vehculos,transentes y poca fluidez vial. principalmente en el centro de la Cabecera Municipal.
EQUIPAMIENTO
Ayuntamiento
No se cuenta con un espacioUso inapropiado para la adecuado para llevar a cabo la comercializacin del ganado yGanaderos y Ayuntamiento comercializacin ganadera. problemas en la va pblica. Carencia de un rastro donde se lleve a cabo la matanza y Proliferacin de focos de comercializacin de ganado, infeccin, por las condiciones por lo que los residuos los insalubres en las que se opera. embolsan y los depositan en la basura.
MEDIO AMBIENTE
Plan de Desarrollo Agropecuario, seala la necesidad de contar con instalaciones adecuadas para realizar el tianguis ganadero.
Ayuntamiento
Existencia de tiraderos clandestinos, como el que seContaminacin del suelo, aire y Por parte del ayuntamiento localiza en el camino quemantos freticos por filtraciones, poblacin. conduce a la localidad deas como malos olores. Hermiltepec. El basurero municipal se Contaminacin del suelo, aire y encuentra a cielo abierto, no mantos freticos por filtraciones,Poblacin y Ayuntamiento teniendo control de los lixiviados as como malos olores que se generan.
El Plan de Desarrollo Municipal seala la ampliacin del servicio de recoleccin de basura.
Ayuntamiento y Ecologa
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PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
MEDIO AMBIENTE
El servicio de basura es Contaminacin del suelo, aire y insuficiente por lo que la mantos freticos por filtraciones,Poblacin y Ayuntamiento poblacin del municipio opta por as como malos olores quemar la basura que genera. La carencia de drenaje en la mayor parte de las comunidades da lugar a la Contaminacin de mantosAyuntamiento disposicin final en sitios noacuferos, debido a la descarga adecuados. de las aguas residuales sin Actualmente las aguasprevio tratamiento. residuales que descarga el municipio no son tratadas. No existe control en actividades como la tala de rboles (Regin de Pungarancho), caza deDisminucin de los recursos especies en extincin (Sierra de naturales existentes en elPoblacin y Ayuntamiento Nanchititla) o pesca conMunicipio. dinamita en el ro Temascaltepec.
RIESGOS URBANOS
Ayuntamiento y Ecologa
Ayuntamiento
Ayuntamiento
CEPANAF
Invasin de derechos de va.
Inseguridad para los habitantes Control y vigilancia sobre los que se localizan cerca de losPor parte de la poblacin y del elementos que por norma ros o arroyos principalmente en municipio requieren un derecho de va la Cabecera Municipal.
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3. PROSPECTIVA
3.1. ESCENARIO TENDENCIAL De mantenerse la dinmica econmica y social identificada en el municipio de Luvianos, se presentar el siguiente escenario: En los ltimos 30 aos Luvianos ha presentado un crecimiento moderado de 2,225 personas en 1970 a 32,226 para el ao 2000, para un incremento de 30,111 habitantes.13 En lo referente a la tasa de crecimiento municipal por dcada, en los prximos 20 aos se mantendr por debajo, con respecto a las registradas en el estado, y se presentar una tasa a la baja ya que en el periodo 2000-2005 la tasa ser de 1.57, mientras que para el 2015-2020 ser de tan slo 0.40.
Grfica 19. Escenario Tendencial de Poblacin para el Municipio, 1970-2020.
8 7 6 5 4 3 2 1 0
19701980 19801990 19901995 19952000 20002005 20052010
6.78
2.70
3.17
2.65
2.47 1.57
2.04 1.41 1.10 0.69

20102015
0.81 0.40
20152020
ESTADO
MUNICIPIO
Fuentes: INEGI: Censo General de Poblacin y Vivienda. Mxico 1970, 1980, 1990 y 2000, Conteo de Poblacin 1995. Nota: La tasa de crecimiento utilizada para estimar la poblacin del 2005 al 2020 fue la del periodo 1990-2000 (2.31%)
De seguir esta tendencia de crecimiento, se espera una poblacin para los prximos 20 aos de 38,850 habitantes, es decir un incremento de poblacin de 6,624 habitantes
La poblacin de 1970 para el municipio de Luvianos, se estim con base en la poblacin que presentaba cada una de las localidades que conforman al municipio.
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Tabla 23. Escenario Tendencial de Crecimiento Poblacional al ao 2020.

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL
PERIODO
POBLACIN INICIAL
POBLACIN FINAL
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
1.57 1.10 0.69 0.40
32,226 34,843 36,800 38,082
34,843 36,800 38,082 38,850
Fuente: Clculos propios de la COESPO, con informacin de INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 a mitad de ao (fecha 30 de Junio)
3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES Las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Luvianos, estn fundamentadas en el anlisis de la problemtica actual y en las necesidades del municipio, as como en el marco de planeacin de niveles superiores. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001-2006.
El Plan Nacional de Desarrollo constituye el instrumento base de la planeacin del Ejecutivo Federal. Las acciones de planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del sistema urbano nacional a la vez que haga posible incorporar el desarrollo a bastas regiones del pas. El Plan Nacional de Desarrollo seala que Las ciudades requerirn adecuar los servicios y equipamientos a las necesidades de la poblacin y de las empresas, estimular la interrelacin industrial o cadenas productivas; promover la construccin de infraestructura de alta tecnologa, elaborar planes econmicos urbansticos funcionales; establecer una poltica de reservas y precios bajos de la tierra; disear e implantar esquemas administrativos y de normatividad urbanstica eficaces; capacitar sus recursos humanos, promover la investigacin rigurosa de las cuestiones de la ciudad. Asimismo, seala que el ejecutivo federal apoyar a estados y municipios para que cumplan sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y respeto a los usos del suelo previstos por cada administracin. Plantea que el crecimiento de las ciudades sea e controlado por los estados y municipios, tanto para evitar el desaliento econmico que surge por la multiplicacin de asentamientos irregulares, como los costos no planeados y generalmente escasos de la prestacin de servicios pblicos a todos los ciudadanos. Tambin se cuidar que estados y municipios procuren la seguridad fsica de las personas, impidiendo asentarse en lugares peligrosos o inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales.
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Al medio ambiente lo considera prioritario y seala que existen grandes retos relacionados con la integridad de los ecosistemas como son el saneamiento y aprovechamiento de aguas residuales, la conservacin de suelo frtil evitando la conversin de suelo agrcola en suelo urbano y de suelo forestal en suelo agrcola, la recuperacin de los mantos acufero, el manejo adecuado de desechos agrcolas y urbanos. El objetivo de la poltica de desarrollo social y humano, es impulsar el crecimiento econmico sostenido, al mismo tiempo invertir en el desarrollo social y humano. Por ello habrn de transferirse recursos para servicios mdicos y sanitarios; educacin; para infraestructura como carreteras, energa elctrica, agua potable y comunicacin. Dentro de las estrategias para alcanzar el objetivo de mejorar los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos se seala: Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda y de desarrollo urbano, y apoyar su ejecucin con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil, buscando consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor de desarrollo. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO 2001 - 2006
Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre todos los mbitos espaciales que ocupa del sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, pequeas y dispersas, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de planeacin y actuacin que combata las causas estructurales de la pobreza y la marginacin que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y que fortalezca la cohesin poltica, social y cultural del pas. El Plan establece las siguientes polticas: De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin del Territorio. De Desarrollo Urbano y Regional: Programa Hbitat. De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial. De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales. En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y regional: Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad.
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Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Prevencin de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad. En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo urbano y ordenacin del territorio: Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto Federal una Poltica de Estado de Ordenacin del Territorio y de accin Urbana-Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional, e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una Poltica Nacional de Suelo y Reservas Territoriales. PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA 2001-2006
El Programa marca como visin en materia habitacional, la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin de sta. El Programa marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a una vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos hacia la produccin y financiamiento de vivienda. El Programa plantea como objetivos los siguientes: Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto, y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo. Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad. Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas, la construccin y adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros. El programa plantea las siguientes estrategias: Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda.
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Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda. PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MXICO, 1999-2005.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico es el instrumento rector de la planeacin que coordina los esfuerzos de la administracin pblica y de los diferentes sectores de la poblacin en la entidad. Establece que la planeacin debe ser un medio para promover el desarrollo integral y el equilibrio regional de la entidad, en armona con el medio ambiente, el uso efectivo de los recursos pblicos y la participacin de la sociedad. En el Plan se establecen ocho ejes rectores del desarrollo de los cuales tres hacen alguna referencia con el desarrollo urbano de la entidad. El eje desarrollo social y combate a la pobreza, establece que el gobierno busque el equilibrio entre las comunidades rurales y urbanas propiciando las condiciones para el arraigo de los habitantes en sus comunidades. El eje desarrollo regional, seala la necesidad de potenciar los recursos con la vocacin de las propias regiones. El eje desarrollo urbano sustentable, menciona que el gobierno promover un crecimiento ordenado de los centros de poblacin, en armona con el medio ambiente, a travs del desarrollo de la infraestructura bsica y de comunicaciones; y la prestacin de servicios pblicos de calidad. Cabe destacar que para hacer frente a la problemtica de los municipios dicho, Plan propone un esquema de 23 regiones para configurar un espacio unitario que atienda a un propsito especfico de desarrollo; en ste contexto con base en el esquema de regionalizacin propuesto por este plan; Luvianos se ubica en la regin 22 junto con Tejupilco, Amatepec y Tlatlaya. Los objetivos que se plantean en materia de desarrollo urbano y regional son: Promover el desarrollo urbano regional sustentable con base en las limitaciones y potencial de cada regin. Disminuir la migracin hacia las metrpolis. Ordenar y regular el crecimiento urbano vinculndolo a un desarrollo regional sustentable.
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Racionalizar y orientar los procesos de urbanizacin a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano.
Adems este plan prev la necesidad de incrementar la oferta de vivienda y dar facilidades para que se alcance la meta de construir 50,000 viviendas anuales, cuidando los recursos naturales y que los conjuntos habitacionales se den en forma planeada con todos los servicios y equipamientos necesarios que marca la ley. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano destacan los siguientes: Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la poblacin del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la vocacin y potencialidades de las regiones y ciudades. Evitar la ocupacin y urbanizacin de reas con valor ecolgico y agropecuario, reas con riesgos naturales, zonas de recarga acufera, derechos de va de redes de infraestructura troncal, as como de todas aquellas zonas que por inters pblico o por imposibilidad de proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario preservar en su estado natural. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y contribuir al abatimiento de los niveles de contaminacin de agua, suelo y aire, propiciando un desarrollo urbano sustentable para la conservacin del medio natural y restaurando en lo posible los sistemas alterados. Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios. Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin y sus productos e insumos. Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales. Propiciar la generacin de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la poblacin pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad econmica, integrndose a un desarrollo urbano ordenado. Las polticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano estn enfocadas a promover la integracin econmica de las regiones, municipios y centros de poblacin del Estado, para permitir un desarrollo mas justo en trminos sociales y mejor equilibrado en
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trminos territoriales y ambientales; as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, siendo las siguientes: Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social; Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalizacin. Articulacin regional del Estado con el resto del pas. Desarrollo urbano ordenado y sustentable. Orientacin del poblamiento. Para cumplir con los objetivos y polticas planteadas se definen 3 grandes lneas de estrategia: De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares ms favorables en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales. Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de poblacin de la entidad. Sectoriales, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin de riesgos y desastres. ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL TERRITORIO DEL ESTADO DE MXICO.
Este Ordenamiento es el instrumento de poltica ambiental para inducir, desde esta ptica, los usos del suelo y actividades productivas en el territorio de la entidad, con el fin de lograr la proteccin al ambiente, as como la preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales con que cuenta el Estado. Para ello se propone como objetivos el establecer el uso ms adecuado de los recursos naturales, vincular las formas de su explotacin a criterios de sustentabilidad y fomentar en la poblacin una actitud responsable con respecto a los ecosistemas. En particular para el territorio de Luvianos se plantea la regulacin ambiental de rastros clandestinos, aplicar el Programa de reas Naturales Protegidas en la Sierra de Nanchititla, as como la aplicacin de programas sanidad, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales de la misma Sierra, as como desarrollar el Reglamento Municipal de Proteccin al Ambiente.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 2002-2003.
El Plan de Desarrollo del municipio de Luvianos tiene la finalidad de convertirse en el eje rector de las acciones que el gobierno municipal emprenda para el desarrollo y bienestar de la comunidad y para dar respuesta oportuna a las necesidades que la comunidad requiere. En materia de desarrollo urbano sustentable el plan seala como objetivos especficos los siguientes: Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio Elaborar las normas o medidas bsicas de planeacin municipal del desarrollo urbano Determinar reas de crecimiento futuro de manera conjunta con la poblacin. Regularizar la tenencia de la tierra y evitar la venta de lotes sin permiso.
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3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO 3.3.1. Potencial y condicionantes Luvianos cuenta con recursos naturales como bosques y agua que posibilitaran el desarrollo de actividades sustentable en el municipio, tanto para su preservacin, como para su aprovechamiento de modo que se estimule la economa local y se contribuya a mejorar el nivel de vida de la poblacin. En particular la explotacin racional e industrializada de los recursos forestales de la Sierra de Nanchititla y de la zona aledaa al Ro Pungarancho puede convertir a este municipio en una de las principales reservas madereras del Estado, si se promueven programas de accin concertada con la iniciativa privada para tal fin. Una de las formas de aprovechar los recursos de dicha Sierra y su valor paisajstico es con el impulso de actividades relacionadas con el ecoturismo, as como la promocin de deportes extremos como el alpinismo y el campismo. La abundancia de recursos hidrolgicos superficiales puede aprovecharse desarrollando infraestructura de dos tipos: para la recarga de los acuferos, mediante la construccin de presas de gavin y terrazas; para las actividades agropecuarias productiva, mediante la construccin de un sistema de presas, bordos y canales, a fin de contar con el recurso en la poca estiaje. Dicha infraestructura podra permitir tambin el desarrollo de actividades relacionadas con la acuacultura, a partir del cultivo de especies que se puedan comercializar en la regin y contribuyan a mejorar la dieta de los habitantes. La naturaleza de los suelos y el clima, constituyen ventajas comparativas especiales para cierto tipo de cultivos comerciales del tipo hortcola y frutal. La evidente especializacin de Luvianos en la actividad ganadera debida a la existencia de suelos propicios para pastizales, es la plataforma idnea para el impulso a programas de modernizacin que contribuyan a mejorar el hato ganadero, los tipos de pastos, la tecnologa utilizada y los mecanismos de comercializacin, a fin de conquistar mercados ms rentables. El municipio tiene ventajas comparativas para el desarrollo de agroindustria asociada al tipo de productos forestales y agropecuarios que se producen en el municipio, considerando que el factor locacional ms importante para este de tipo de empresas son precisamente las materias primas. La principal condicionante hoy da es la infraestructura carretera que impone limitaciones de accesibilidad para comercializar productos de manera competitiva, as como para estimular la integracin el desarrollo municipal equilibrado.
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Identificacin de crecimiento A fin de identificar las condiciones que favorecen el desarrollo de la actividad agroindustrial en el municipio se desarrolla la siguiente tabla:
Tabla 24. Condiciones para el Desarrollo Econmico del Municipio
ELEMENTO Posibilidad de integrarse a la regin sur (donde el centro de poblacin ms importante es Tejupilco), a travs de la rehabilitacin y construccin de la infraestructura carretera necesaria, aprovechando la cercana de la Carretera Estatal Tejupilco Ciudad Altamirano. Articulacin a nivel intermunicipal con los municipios de la regin, a la Ciudad de Toluca y otros estados como el de Guerrero, a partir de un sistema de transporte, que permite el adecuado desplazamiento de personas y mercancas. Proximidad con la zona ganadera de Tejupilco por medio de la Vialidad microregional que Accesibilidad se conecta a la Carretera estatal, con direccin a la Ciudad de Toluca y Ciudad Altamirano. Cercana con los principales mercados de la regin. Cercana con los Municipios de la regin, para la comercializacin de productos, agrcolas y ganaderos, que se generen de la actividad agroindustrial. Falta de articulacin de la estructura vial municipal, que no permite la integracin fsica y funcional adecuada de las localidades que conforman el municipio y de stas con los municipios que conforman la regin a diferencia del municipio de Tejupilco. Suelos susceptibles de ser explorados para la localizacin de recursos acuferos, para su aprovechamiento como posibles fuentes de abastecimiento a nivel municipal., y las actividades agrcolas y ganaderas. Suelo disponible para atender los requerimientos de vivienda, equipamiento y servicios. Posibilidad de alternativas para la dotacin de infraestructura bsica. Suelo Disponibilidad de suelo con potencial agrcola y ganadero. Lo que representa una alternativa para la diversificacin del desarrollo econmico del municipio. Problemtica agropecuaria, ante la escasa asistencia tcnica; acidez y contaminacin de los suelos agrcolas Bajo aprovechamiento de las potencialidades del municipio, as como una clara desvinculacin con la economa regional. Escasez de recursos e inversin que permitan activar la economa municipal, mediante la Suelo infraestructura vial necesaria Falta infraestructura productiva, en especial de los sistemas elctrico, hidrulico y sanitario Infraestructura para alojar a la agroindustria Oferta de mano de obra. Poblacin Polticas estatales: Se apoyarn los programas de fomento a las cadenas productivas. Polticas Municipales: Es inters por parte de las autoridades municipales, el impulsar al municipio Poltica Oficial econmicamente a fin de revertir la escasa actividad econmica del municipio. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin; mediante el desarrollo econmico integral de la comunidad. Implementar acciones estratgicas que impulsen la produccin minera y agrcola, con la finalidad de que estos sectores logren su impulso y se generen empleos. Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo. CONCEPTO CONDICIONES* r P r P r
P r
Adecuadas Regulares. No Adecuadas
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3.3.2. Escenario Programtico de Actividad Econmica Desde la perspectiva del impulso a la agroindustria a partir de sus potenciales y condicionantes, se construye el siguiente escenario: Se considera viable la promocin de 40 unidades econmicas a localizarse en un plazo de 18 aos, cuyo proceso de consolidacin por perodo podra ser de 15% para 2005, 40% en el 2010, 65% en el 2015 y 100% en el 2020, para cuando se requeriran 20 ha. totales.
Tabla 25. Requerimientos de suelo para agroindustria por periodo, 2000-2020.
SUPERFICIE UNIDADES 60% DE SUPERFICIE PERIODO INDUSTRIAL TOTAL DE EMPLEOS ECONOMICAS LOTIFICADA (HA.) (HA.) 5,000M2 2000-2005 3.00 1.80 150 6 2005-2010 5.00 3.00 250 10 2010-2015 5.00 3.00 250 10 2015-2020 7.00 4.20 350 14 TOTAL 20.00 12.00 1,000 40 Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo. POBLACION INDUCIDA POR AGRO INDUSTRIA 779 1,250 1,250 1,750 5,029
En este sentido, a travs del impulso a la agroindustria, se espera un incremento de 5,029 habitantes para el ao 2020. 3.3.3. Escenario Programtico de Poblacin. A partir de los datos proporcionados por COESPO y considerando que una de las polticas para el municipio de Luvianos es la de controlar y ordenar los asentamientos humanos; el segundo escenario que se plantea es el siguiente: La hiptesis programtica espera un incremento para el 2020 de 6,680 habitantes. De acuerdo con lo anterior, el municipio de Luvianos contar para el 2020 con una poblacin de 38,906 habitantes. En la tabla que a continuacin se presenta se determina por periodo dicho crecimiento.
Tabla 26. Escenario Programtico de Poblacin Municipal, 2000 - 2020.
PERIODO TCMA POBLACIN INICIAL POBLACIN FINAL
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
1.70 1.38 0.69 0.03
32,226 35,061 37,541 38,848
35,061 37,541 38,848 38,906
Fuente: Clculos propios de la DPUyR con base en estimaciones de la COESPO con informacin de INEGI, XIII Censo General de Poblacin y Vivienda.
3.3.4. Escenario Programtico Urbano A partir del escenario programtico de poblacin proporcionado por COESPO se estiman los siguientes requerimientos:
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En lo que respecta a suelo se pretende densificar las zonas centro, norte y sur de la cabecera municipal, por lo que es necesario que en el primer caso se mantenga la densidad H500, en el segundo pase de H583 a H833 y en el tercero de H1000 a H1250. Los requerimientos de suelo para vivienda para el 2020 ascendern a 53.49 hectreas, en donde albergarn 864 viviendas, para una poblacin de 4,320 habitantes.
Tabla 27. Requerimientos de Suelo y Vivienda por Periodo, 2000-2020.
TOTAL DE VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA
AO
TIPO
POBLACIN
PORCENTAJE
500 2005 833 1250 500 2010 833 1250 500 2015 833 1250 500 2020 833 1250 500 SUBTOTALES 833 1250 TOTAL
1299 360 119 1201 360 79 600 181 81 28 9 5 3127 909 283 4,320
71 22 7 71 25 4 70 20 10 70 20 10 71 23 6 100
260 72 24 240 72 16 120 36 16 5 1 1 625 182 57 864
13 6 3 12 6 2 6 3 2 0.27 0.12 0.1 31 15 7 53.49
En relacin con el resto de las localidades y dada su baja dinmica demogrfica, no se considera necesario estimar requerimientos futuros de suelo.
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Requerimientos totales de equipamiento urbano De acuerdo con los escenarios descritos anteriormente, el equipamiento que se requerir en el corto (2000-2005) y el mediano plazo (2005-2010) ser:
Tabla 28. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano a Corto y Median Plazo.
SUBSISTEMA / ELEMENTO NORMA UNIDAD EQUIPAMIENTO DE ACTUAL MEDIDA 2002 REQUERIMIENTOS 2005 2010 2015 2020
EDUCACIN Y CULTURA 70 alumno / aula Jardn de Nios aulas 20 7 10,643 60 7 43,750 2 0 206 562 7 1 561 1,582 6 1 422 1417 1 0 81 298 2 0 180 492 6 1 491 1,384 0 0 0 0 1 0 71 261 1 0 95 259 3 0 259 729 0 0 0 0 0 0 37 138 0 0 4 12 0 0 11 32 0 0 0 0 0 0 2 6
6 aulas / escuelas escuela 2 96 m const,/ 2 m const ubs 2 2 262 m terr/ ubs m terreno 70 alumno / aula 12 aulas / escuela 2 77 m const,/ ubs 217 m terr/ ubs
2
aulas escuelas m const m terreno

2 2
Primaria
Centro de Capacitacin para el Trabajo
Tele secundaria
80 alumno / aulas aula No se cuenta 6 aulas / escuelas con el elemento escuela en el municipio, 2 422 m const,/ 2 m const pero por norma ubs se requiere 2 1417 m terr/ 2 m terr. ubs 25 alumno / aulas 6 aula 6 aulas / escuelas 2 escuela 2 77 m const,/ 2 m const ubs 283 m terr/ ubs m terreno
2 2
3,700
Fuente Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995.
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SUBSISTEMA / ELEMENTO
NORMA
UNIDAD EQUIPAMIENTO DE ACTUAL MEDIDA 2002
REQUERIMIENTOS 2005 2010 2015 2020
EDUCACIN Y CULTURA 80 alumno / aulas aula 10 aulas / escuelas Secundaria escuela General 2 278 m const.,/ 2 m const ubs. 600 m terr/ ubs m terreno 80/alumno/aula 9 aulas / escuela
2 2 2
24 4 21,500 8 1
2 0 448 967 3 0
1 0 392 846 1 0
1 0 207 446 0 0
0 0 9 20 0 0
aulas escuelas
Secundaria Tcnica
157 m const,/ 2 m const ubs 503 m terr/ ubs m terreno 80/alumno/aula Preparatoria General aulas 6 aulas / escuelas escuela 2 276 m const,/ 2 m const ubs 895 m terr/ ubs m terreno 475 pob. benef. / ubs. 48 sillas / biblioteca 2 4.2 m const,/ ubs 2 11.25 m terr/ubs 2 32 hab./ m const. 1400 m2 const. / centro 2 1 m const.,/ ubs. 2.9 m terr/ubs
2 2 2 2 2
26,950 15 2 50,043 46 2 144 144 1 600 600
482 1,544 0 0 101 328 6 0 25 67 89 0 89 257
102 327 0 0 89 287 5 0 22 59 78 0 78 225
54 173 0 0 47 151 3 0 12 31 41 0 41 118
2 8 0 0 2 7 0 0 1 1 2 0 2 5
sillas bibliotecas m const m terreno usuarios/ 2 m centros sociales m const m terr

2 2 2 2
Biblioteca Pblica. Municipal
Centro Social
90
NORMA
EDUCACIN Y CULTURA m de rea de s.c. 2 1400 m rea s. casas de Casa de Cultura c. / casa c. cultura 2 1.3 m const,/ 2 m const ubs 2 2.50 m terr / 2 m terr ubs 140 hab. / butacas butaca 250 butacas / auditorios Auditorio auditorio Municipal 2 1.70 m const,/ 2 m const ubs 35 habitantes/ 2 m 6.0 m terr/ubs
2
81 1 No se presentan estos elementos en el municipio, pero por norma se requieren 105 203 20 0 34 122 3 3 410 1,942 4 1 3,706 2 2 24 24 1 0 86 340 0 0 142 236 0 0 7 39
71 0 92 177 18 0 30 106 0 0 75 298 0 0 124 207 0 0 6 34
37 0 49 93 9 0 16 56 0 0 39 157 0 0 66 109 0 0 3 18
2 0 2 4 0 0 1 2 0 0 2 7 0 0 3 5 0 0 0 1
m terr
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 5,000 hab./ consultorio consultorio Centro de 3 consultorios / Salud Rural centros centro Poblacin 2 151 m const,/ concentrada 2 m const ubs (SSA) 600 m terr/ubs hab. / consultorio
2
m terr consultorio s
Centro de Salud 3 consultorios / centros con centro Hospitalizacin 301 m2 const.,/ 2 m const (SSA) ubs. 500 m terr / 2 m terr ubs 3165 dh./ ubs. habitantes 2 consultorios / consultorio umf s 2 70 m unidades const./ubs 400 m terr./ubs m const.
2 2 2
UMF (ISSSTE)
91
NORMA
COMERCIO Y ABASTO 121 hab. / puesto 90 puestos / tianguis Tianguis

2 2
puestos tianguis
2
400 6 1
23 0 1,163 2,109 23 0
20 0 1,018 1,845 20 0
11 0 536 972 11 0
0 0 24 43 0 0
49.65 m const. m const 90.03 m 2 m terr. terr/ubs 121 hab./ local locales / puesto puesto 90 puestos / mercados mercado Mercado Pblico 18 m const./puesto local 30 m terr/ puesto local pob. atendida / UBS 1 tienda Tienda CONASUPO y LICONSA 25 m const./ tienda 30 m terr / tienda
2 2
m const.
2
422
369
194
m terr tiendas tiendas
2,600 4 4
703 1 1
615 0 0
324 0 0
14 0 0
m const.
2
200
14
12
m terr
368
14
12
Operativamente el requerimiento de este elemento esta en funcin de la poblacin en condiciones de pobreza 121 hab. / puesto 90 puestos / tianguis puestos
No se cuenta tianguis con el elemento 1 0 0 0 en el municipio, 2 2 49.65 m const. m const pero por norma 500 0 0 0 se requiere 90.03 m2 2 m terr. 10,000 0 0 0 terr/ubs Se requiere la construccin de un rastro a fin de contar con un lugar en donde se lleve a cabo la matanza de Rastro ganado en condiciones adecuadas. Sin embrago lo anterior depender de su ubicacin y rea de influencia en funcin de la demanda (regional regional) Fuente Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995. Explanada Ganadera
92
NORMA
COMUNICACIONES 9000 hab. / ventanilla Administracin de Correos ventanillas 1 1 9 9 1 0 0 11 22 0 0 0 10 19 0 0 0 5 10 0 0 0 0 0 0
3 ventanilla / administra administracin cin 2 25.5 m 2 m const. const./Ventanilla 2 2 45.5 m terr/ubs m terreno 9000 hab. / ventanilla 9000 hab. / ventanilla
3 3 ventanilla / ventanilla / Administracin administracin administra Telegrfica cin 2 (TELECOMM) 25.5 m 2 25.5 m const./Ven const./Ventanilla tanilla 2 45.5 m 2 45.5 m terr/ubs terr/ubs 8 hab. / 8 hab. / Lnea lnea telefnica telefnica 4000 4000 lneas / lneas / Unidad Remota unidad unidad de Lnea (TELMEX) m 2 25.5 25.5 m const./Ven const./Ventanilla tanilla 45.5 m terr/ubs TRANSPORTES 2100 hab. / cajn cajn de abord abordaje Paradero
2 2
9 9
2 3 354
1 2 310
1 1 163
0 0 7
18
16
45.5 m terr/ubs
400
89
78
41
1 0 127
1 0 111
1 0 59
0 0 3
No se cuenta 20 cajones / central de con el elemento central de aut. aut. en el municipio, pero por norma 2 2 94 m /cajn m const. se requiere
2 2
500 m terr/ubs m terreno 675 590 311 14 Fuente Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995.
93
NORMA
RECREACIN Y DEPORTE 6.25 hab. / m de plaza 4480 m de plaza / plaza Plaza Cvica 0.015 m const./ 2 m const. 2 m de plaza 1.35 terr./ m de 2 m terreno plaza
2 2 2
m de plaza plaza cvica
12,132 6
454 0
397 0
209 0
9 0
13,778
612 810 0
536 709 0
282 373 0
13 17 0
usua 3.5 hab. / m terreno rios/terrno Jueg 2 No se cuenta os 3500 m infantiles con el elemento terr. / juego Juegos Infantiles en el municipio, 2 pero por norma 0.01 m 2 se requiere const/m2 de m const. terreno 2 2 m 1 m terr./ubs terreno 1 hab./ m Jardn m cancha 7000 m terr. / jardn
2 2 2 2 2
810 2,835
709 2,480 0
373 1,307 0
17 58 0
centro
Jardn Vecinal (SEDESOL)
0.04 m const/ m 2 m const. de Jardin 1 m terr./ubs 3.5 hab./ m cancha

2 2
6,461 20,000 1
113 2,835 810 0
99 2,480 709 0
52 1,307 373 0
2 58 17 0
m terreno m cancha
2
Modulo Deportivo
8396 m cancha / mdulos mdulo 0.011 m const/ 2 m const. 2 m de terr. 1.13 m terr./ubs m terreno
2 2 2
59,740
9 891
8 779
4 411
0 18
94
NORMA
ADMINISTRACIN Y SERVICIOS 75 hab./m constr

2
m construidos
20 3
28 0
25 0
13 0
1 0
Oficinas Municipales*
500 m const / instalacione instalacin s 1 m const /ubs m const. 1.7 m terr./ubs m terreno 50 hab. / m m const. construidos 680 m / palacio
2 2 2 2 2
20 118 1289.48 1
28 48 292
25 42 47
13 22 47
1 1 51
palacio
Palacio Municipal 1 m2 const/ m de terr.

2 2
Se recomienda slo una unidad. sta ya se presenta en la cabecera municipal, nicamente debe cubrir los requerimientos sealados. 57 142 2,860 1 430 17,840 17 0 50 124 2,860 1 430 17,840 15 0 26 65 2,860 1 430 17,840 8 0 1 3 2,860 1 430 17,840 0 0
m const.
1,289.48 1,289 5,568 1 0 15,900 50 1
2.5 m terr./ubs m terreno Fosas Cementerios Cementerio fosas cementerio
m de m de construcci construccin n m de m de terreno terreno 165 hab / m2 const. m const.
600 m const. / comandanc ia Comandancia de comandancia Polica 1 m const/ m de terr.

2 2 2
17 m const. 0 43 81 1 0
15
2.5 m terr./ubs m terreno 7 hab. / m Basurero Municipal

2
38 71 0
20 37 0
1 2 0
habitantes/ ubs Relleno sanitario

2
2 has. terreno 0 m const/ m de terr.

2
0 m const.
2 10,000 81 71 37 2 1 m terr./ubs m terreno Fuente Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995. Nota: Cabe sealar que se requiere de un Centro de Servicios Administrativos, de aproximadamente X Ha
95
NORMA
ADMINISTRACIN Y SERVICIOS 495 hab. / pistola pistola despacho despacho 16 pistolas / gasolinera 16 m const/ m de terr.
2 2
1 gasolineras m const.
Gasolinera
80
70
37
2 1,200 286 251 132 6 50 m terr./ubs m terreno Fuente Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social, CODESC S.C. con base en trabajo de campo y en el Sistema Normativo Para equipamiento de la SEDESOL, 1995.
Requerimientos totales de servicios De acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios ser: Corto Plazo (2000-2005) De acuerdo con la poblacin neta a incrementarse en el Municipio de Luvianos para el ao 2005 (2,835 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern:
Tabla 29. Requerimientos adicionales de servicios urbanos a corto plazo 2000-2005.
SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD
Agua Potable Zona Habitacional Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica
150 _1/ lts./hab./da 0.8_1/ consumo_2/ 0.5 KVA/HAB
LITROS m3 Lts./seg. LITROS m3 Lts./seg. KVA
425,250.00 425.25 4.92 340,200.00 340.2 3.94 284
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario. _2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
Tal como se observa, en la tabla anterior, la demanda total de agua potable se incrementar en 4.92 lts./seg., a la dotacin actual, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar en 3.94 lts./seg. Asimismo, se observa que la demanda de energa elctrica se incrementar en 284 kva.
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Mediano Plazo De concentrarse en el municipio la poblacin estimada al ao 2010 (37,541 habitantes), establecindose un incremento neto de 2,480 habitantes, se estiman la siguiente dotacin de servicios:
Tabla 30. Requerimientos adicionales de servicios urbanos a mediano plazo 2005-2010.
372,000.00 372.00 4.31 297,600.00 297.6 3.44 248
A mediano plazo el servicio de agua potable deber incrementarse en 4.31 lts./seg. a la dotacin estimada para el ao 2005, por lo que el desalojo de aguas residuales domsticas se estima incremente en 3.44 lts./seg. Asimismo, la demanda de energa elctrica ser de 248 kva. Largo Plazo De concentrarse en el municipio la poblacin estimada al ao 2020 (38,906 habitantes), establecindose un incremento neto de 1,365 habitantes, se estiman la siguiente dotacin de servicios:
Tabla 31. Requerimientos adicionales de servicios urbanos a mediano plazo 2005-2010.
204,750.00 204.75 2.37 163,800.00 163.8 1.90 137
A largo plazo (2010 - 2020), la demanda de agua potable ser de 2.37 lts./seg., por lo que el desalojo de aguas residuales domsticas se estima incremente en 1.90 lts./seg. En lo que respecta a la demanda de energa elctrica se incrementar en 137 kva.
97
3.3.5. Acciones requeridas para el desarrollo A fin de elevar los niveles de desarrollo social y urbano en el municipio de Luvianos, es necesario considerar acciones que conlleven procesos planeados y ordenados. En este sentido, las acciones principales consisten en integrar y articular al municipio, con respecto al municipio de Tejupilco, que es el centro poblacional ms importante de la zona sur del Estado; es por ello que se pretende explotar las condicionantes y potencialidades del municipio, para que funja principalmente como un centro de desarrollo ganadero, complementario al del municipio de Tejupilco; por lo que se espera que cuente con un rea de influencia regional e incluso estatal (se consideran estados como Guerrero y Michoacn). Para el logro del objetivo anterior, ser necesario crear una red carretera y un sistema de transporte adecuado que le permita comunicarse con los principales polos de desarrollo de la zona sur del estado. Asimismo, en lo referente a la estructura vial existente se emplearn acciones de mantenimiento que permitan la comunicacin de la cabecera con el resto de las localidades que conforman el municipio. En lo referente a equipamiento, se debe de abatir el dficit existente y prever los elementos que requerir la poblacin futura en el municipio. Por ello, es necesario la construccin de elementos que impulsen el objetivo planteado, tal es el caso de una explanada ganadera, donde se comercialice el ganado y de un rastro municipal para llevar a cabo la matanza del ganado y la comercializacin de la carne, en condiciones adecuadas. En lo que respecta a la infraestructura tanto hidrulica como sanitaria, se llevarn a cabo acciones encaminadas al diseo y construccin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, para las zonas que carecen del servicio y las de futuro crecimiento, en donde se registra un incremento para el 2020 de 6,680 habitantes. Aunado a lo anterior, a fin de atender la demanda de empleo en el municipio, se pretende desarrollar una superficie de 20 ha., para la instalacin de agroindustrias, con lotes aproximados de 5,000 m2, ubicada en la parte norte de la cabecera municipal. Instalacin de dos plantas de tratamiento, una para tratar las aguas domsticas y otra para la agroindustria, cabe mencionar que la capacidad de stas (litros/seg.), responder a la norma que se especifica para cada planta. Se requerir incorporar superficie urbanizable que permita albergar el futuro crecimiento, producto del desarrollo econmico as como el crecimiento programado del municipio, en este sentido es necesario incorporar poco menos de 54 ha. La distribucin de las actividades en las principales localidades es:
98
En la cabecera municipal junto con San Juan Acatitln, seguirn desarrollndose actividades agrcolas, comerciales y de servicios. En lo que respecta a localidades como El Estanco, El Reparo de Nanchititla, Hermiltepec y Caadas de Nanchititla; se impulsarn como centros de poblacin prestadores de comercios y servicios especializados, en relacin con las actividades agropecuarias agrcolas
En el aspecto econmico se deber implementar una base productiva apoyada en el fomento de las actividades pecuarias, agrcolas, frutcolas y acucolas. Adems se requieren acciones que impulsen la actividad turstica en el municipio, como el desarrollo de deportes extremos o campismo, en la Sierra de Nanchititla) y en el Parque de San Sebastin, de modo que se complementen con la oferta realizada por Parque Acutico Las Lomas. Y por ltimo en la consolidacin de los centros urbanos antes mencionados; conjuntamente estas acciones podrn generar las condiciones para el desarrollo del municipio. En apoyo a las actividades agropecuarias, deber captarse el agua, con bordos, canales o tanques; a fin de obtener agua para tales actividades. Una de las alternativas que se puede emplear para la captacin de agua es la realizacin de estudios geohidrolgicos en la zona, en donde se identifique la existencia de agua, la cual pueda ser utilizada para el riego de las superficies cultivadas. Con base en lo anterior se fomentar el crecimiento econmico y urbano en el municipio, permitiendo albergar zonas de futuro crecimiento y preservando y aprovechando los recursos existentes.
99
4. POLTICAS
En este apartado se especifican las polticas de ordenamiento, aplicables a zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables en el municipio. En lo que respecta a los criterios para la determinacin de zonas urbanizables son: Aqullas que presenten el menor costo de dotacin de infraestructura bsica: agua, drenaje, electricidad, vialidad. Aqullas que preferentemente se encuentran alejadas de zonas de alto valor ambiental. Que sean terrenos de propiedad privada o ejidal donde haya sido concluida la certificacin de derechos agrarios. Que se encuentren inmediatas a las reas urbanas actuales y que no se encuentren sobre zonas de riesgo que puedan afectar a la poblacin.
En el municipio de Luvianos, dichas zonas se ubican en la zona perifrica de la cabecera municipal y en cada una de las siguientes localidades: Caadas de Nanchititla, El Reparo de Nanchititla, Hermiltepec, San Juan Acatitln y el Estanco. Lo anterior responde a la dispersin en la que stas se encuentran. Se establecen como zonas no aptas para el desarrollo urbano y por tanto no urbanizables aqullas que: Presenten una topografa accidentada. Sean suelos agrcolas de alta productividad. Sean bosques, reas naturales protegidas y/o de recarga acufera. Que presenten problemas como condiciones geolgicas inadecuadas, fallas, cavernas, o sean inundables. Se ubiquen en restricciones por colindancia o cercana a cuerpos de agua.
Para Luvianos, dichas reas se ubican dispersas en todo el territorio, abarcando la mayor parte de la superficie municipal (aproximadamente el 90%). 4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Las polticas de ordenamiento urbano se clasifican en: 4.1.1. Polticas de Incorporacin del Suelo al Desarrollo Urbano Con base en la definicin de reas aptas para el desarrollo urbano, se definen las siguientes polticas de incorporacin de suelo, considerando el suelo disponible en la zona urbana actual e incentivando la ocupacin de zonas definidas como urbanizables.
100
Como primer prioridad (2002-2005), debe buscarse la consolidacin de la zona urbana actual de la cabecera municipal, mediante la redensificacin de las zonas urbanas (ya que actualmente se presentan densidades muy bajas) y a travs de la ocupacin de baldos urbanos que cuentan con infraestructura instalada; en sus porciones norponiente y poniente se considera un lote neto mnimo de 500 m; es decir, en el caso de predios mayores a los 833 m (superficie bruta), con una ocupacin mxima del 30% se podr permitir la construccin de 2 o ms viviendas en un mismo lote, siempre y cuando ste no sea menor a 500 m, para ello habr que realizarse la subdivisin correspondiente. En el caso de la zona centro se considera un lote bruto mnimo de 333 m2 y en la porcin sur y surponiente un tamao mnimo de lote bruto de 500 m2. Asimismo, se promover la ocupacin del rea urbanizable definida en la cabecera municipal (considerndose para ste perodo la incorporacin de 42.93 ha.), presentando lotes mnimos de 333 m (superficie bruta). Cabe mencionar que de sta superficie, 37.83 ha., sern destinadas para vivienda (incluye suelo destinado para equipamiento y vialidad), 3 ha., para el desarrollo de la zona agroindustrial y 2.10 ha., para equipamiento de abasto rastro- y servicios basurero municipal-.
Como segunda prioridad (2005-2010), cuando la superficie disponible haya sido agotada, debe impulsarse e incentivarse la ocupacin de 32 ha., de las cuales 27 se utilizarn para vivienda y 5 para el impulso de la agroindustria. Como tercera prioridad (2010-2020), se promover nuevamente la incorporacin de 105 Ha en la zona urbanizable (93 ha., respondern al requerimiento de suelo para vivienda y 12 ha., para el desarrollo de la zona agroindustrial), en donde una vez ocupadas se impulsar su consolidacin. En suma se incorporarn 179.93 ha., en los perodos antes mencionados. La cuarta prioridad considerar el diseo y ordenamiento de las zonas urbanizables ubicadas en las localidades de San Juan Acatitln, Hermiltepec y el Reparo de Nanchititla (en el caso de que las zonas urbanas hayan sido rebasadas); asimismo, se deber proceder a la actualizacin del presente plan considerando tambin la incorporacin de servicios de acuerdo con el giro e intensidad de los usos del suelo. Finalmente cabe sealar que con base en el anlisis realizado, el lote mnimo propuesto para las localidades que presentan una poblacin mayor a 200 habitantes ser de 1,000 m. En lo que respecta a los recursos pblicos debern ser orientados conforme a la siguiente prioridad: obras de cabecera, consolidacin y rehabilitacin de la zona urbana actual y zonas de crecimiento en el orden de las etapas de crecimiento antes sealadas. Los accesos al libramiento debern presentar una seccin mnima de 12 metros. Como las calles Jorge Jimnez Cant, Salvador Snchez Coln, Av. Cuauhtmoc,
101
Vicente Surez, calle sin nombre, Moctezuma, Ignacio Lpez Rayn y todas las que se conecten con el libramiento. Debe restringirse totalmente la ocupacin del suelo con fines urbanos en los derechos de va de las carreteras y en las riberas de los ros. Finalmente debe evitarse la ocupacin del rea no urbanizable en el municipio, a fin de preservar las zonas naturales, principalmente las correspondientes a los parques de San Sebastin y Sierra de Nanchititla. 4.1.2. Polticas de Aprovechamiento del Suelo. En el rea urbana actual se deber aplicar una poltica de consolidacin a efecto de optimizar la infraestructura ya instalada, promoviendo la ocupacin de terrenos baldos. En las reas de crecimiento para la cabecera debern introducirse preferentemente los servicios bsicos y la construccin de vialidades y/o calles antes de su ocupacin.
Se deber acordar con los propietarios de los terrenos en el rea de crecimiento de la cabecera municipal lo siguiente: Las superficies que sern destinadas para la construccin del equipamiento bsico como lo determina el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Las secciones de las vialidades que se determinan en el plano correspondiente y en consecuencia los proyectos ejecutados de infraestructura. En las zonas no urbanizables se especfica: Con uso agrcola, se promover su aprovechamiento, mediante la conversin e introduccin de cultivos y tecnologas ms rentables; para ello se debern establecer mecanismos y esquemas eficientes de coordinacin y apoyo con las dependencias federales, estatales y municipales en la materia. Aunado a lo anterior se impulsar la integracin de productos al mercado, mediante el apoyo de centros de acopio. En donde se presenten pastizales, se promover el impulso a las actividades pecuarias, mediante el libre pastoreo, as como obras encaminadas a la captacin de agua (mediante la construccin de presas, generacin de bordos, canales, tanques), y personal de asistencia tcnica agropecuaria. Por ltimo se deber promover el impulso de actividades tendientes a su aprovechamiento sustentable como la acuacultura en los cuerpos de agua existentes, as como la horticultura y la fruticultura. 4.1.3. Polticas para Preservacin de Zonas no Urbanizables A fin de preservar las zonas no urbanizables, se aplicarn las siguientes polticas:
102
Conservacin de las reas naturales que pertenecen a los parques San Sebastin y Sierra de Nanchititla, a fin de preservar los ecosistemas y limitar el desarrollo de nuevos centros urbanos as como los ya existentes, controlando tambin las actividades agrcolas. Restauracin de las zonas que se encuentran erosionadas, mediante la reforestacin con especies originarias del lugar; lo que permitir la recarga de los mantos freticos existentes en el municipio. Fomento de la acuacultura, as como su procesamiento y comercializacin de especies, construyendo sitios para el almacenamiento del agua. Impulso de actividades como la horticultura y la fruticultura, mediante apoyos econmicos que garanticen su realizacin. La restauracin de los mrgenes de los arroyos, con prcticas de reforestacin con vegetacin de galera y otras especies locales, con la finalidad de controlar la erosin y disminuir el asolvamiento. Promocin de proyectos ecotursticos. para determinar reas de recreacin que sean aprovechadas adecuadamente, econmicamente rentables y ecolgicamente equilibradas. Deber restringirse el crecimiento en las reas no urbanizables permitiendo subdividir terrenos slo en reas definidas como AG-MP-TM (agrcola de mediana productividad de temporal) con una superficie mnima de 5,000 m en los que se podr construir una sola vivienda y no debern ser dotados de servicios con las redes municipales. 4.1.4. Poltica de Integracin e Imagen Urbana
Se fomentar la integracin de la Cabecera Municipal con las localidades que conforman al municipio, mediante la creacin de una estructura vial interna que implica la apertura de vialidades necesarias y el mejoramiento de carreteras, tales como: la terminacin del libramiento (localizado en la cabecera); la pavimentacin de las carreteras: Luvianos - Hermiltepec - Pungarancho, Luvianos - El Reparo de Nanchititla - El Manguito; la pavimentacin del camino que conduce a Caadas de Nanchititla; el mejoramiento de la carretera que conduce a Tejupilco, entre otras. Al interior de la cabecera municipal, tambin se aplicar una poltica de integracin, mediante el mejoramiento de la traza existente, la continuidad de sta en las zonas de crecimiento. Asimismo, en la zona centro de la cabecera municipal se llevar a cabo el embovedamiento de una porcin del ro (350 metros lineales), a fin de mejorar el trnsito en el centro, quedando restringido el derecho de va para ampliaciones al oriente hasta la calle Quertaro y al poniente hasta la calle Benito Jurez la expo. Finalmente, se disearan rutas de transporte suburbano y urbano que faciliten los traslados entre localidades.
103
4.2. POLTICAS SECTORIALES Las polticas sectoriales aplicables al rea municipal son: regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares. En zonas ocupadas por asentamientos humanos irregulares, se aplicarn programas de regularizacin de la tenencia de la tierra, as como programas de mejoramiento urbano. En las zonas ejidales y comunales, que no estn consideradas por el plan como reas de futuro crecimiento, no deber promoverse la certificacin de derecho agrarios y la adopcin del dominio pleno a efecto de limitar la venta de terrenos en las reas no urbanizables. En las zonas urbanizables deber promoverse la certificacin de los derechos agrarios y el dominio pleno, observando la zonificacin de usos del suelo y la estructura vial del presente plan. Los asentamientos humanos que se establezcan fuera de la actual zona urbana antes del plazo previsto, no debern ser objeto de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra hasta que se cumpla dicho plazo. 4.2.1. Regulacin de la Tenencia de la Tierra y Mejoramiento Urbano en Asentamientos Irregulares. Dada la poltica de consolidacin de las zonas urbanas, en materia de tenencia de la tierra se consideran las siguientes polticas: La promocin de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en zonas ejidales ubicadas en las actuales zonas urbanas y en aqullas definidas como de futuro crecimiento con lo cual se busca frenar la venta ilegal de terrenos. La promocin de programas de mejoramiento urbano como la dotacin de servicios de agua potable y energa elctrica o construccin de equipamientos en asentamientos en proceso de regularizacin o bien para el mejoramiento o construccin de vivienda. Las instituciones encargadas del equipamiento educativo y de salud antes de recibir en donacin o adquirir un predio deber recabar de la oficina municipal de desarrollo urbano la autorizacin correspondiente. En las zonas ejidales ubicadas en reas urbanas y urbanizables deber promoverse la certificacin de derechos agrarios y la adopcin del dominio pleno observando la zonificacin de usos del suelo y la estructura vial del presente plan, a efecto de propiciar un ordenamiento de tales zonas.
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Los asentamientos humanos que se establezcan fuera de la actual zona urbana antes del plazo previsto, no debern ser objeto de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra hasta que se cumpla dicho plazo. En las zonas no urbanizables localizadas en propiedad ejidal, no deber promoverse la certificacin de derechos agrarios y la adopcin del dominio pleno, a efecto de limitar la venta de terrenos en dichas zonas. 4.2.2. Oferta del Suelo y Aprovechamiento de Reservas
Se estimular la ocupacin en las zonas definidas como de crecimiento para absorber el incremento poblacional dado de manera natural y por impulso agroindustrial; considerando la normatividad (densidades e intensidades de ocupacin del suelo), establecida en la tabla de usos anexa al presente plan. Promocin y estimulacin para la ocupacin de la superficie destinada para uso agroindustrial, bajo la normatividad establecida en el presente plan. 4.2.3. Promocin y Fomento a la Vivienda
Considerando la consolidacin de la zona urbana actual, orientacin del crecimiento hacia las zonas definidas como urbanizables; as como el control del crecimiento urbano en las zonas no urbanizables, se considera lo siguiente: El mejoramiento de vivienda a travs de la promocin de programas en la materia principalmente en las reas ya consolidadas tales como: zona central de la cabecera municipal y en las principales localidades del municipio, conformadas por: Caadas de Nanchititla, Hermiltepec, San Juan Acatitln, Reparo de Nanchititla y El Estanco. La promocin y estimulacin para la utilizacin de lotes baldos en las zonas perifricas de la cabecera (principalmente en la porcin norte), con la finalidad de densificar y optimizar el suelo. Promover la construccin de hasta 2 viviendas en un mismo lote cuando de la subdivisin, el predio mnimo resulte no menor a los 200 m en las zonas definidas como H333. Se impulsar el apoyo a la vivienda rural, en aqullas localidades que se encuentren marginadas, mediante la intervencin de programas como el Programa de Vivienda Rural, dirigido por el Instituto AURIS, el cual consiste en otorgar material (cemento o grava) y pagar la cuadrilla. que lleva a cabo la construccin. Restringir la construccin de vivienda en derechos de va y zonas federales y estatales.
105
4.2.4. Construccin, Ampliacin y Conservacin de Infraestructura Regional En lo que respecta a la infraestructura vial de carcter regional, se plantea una poltica de conservacin, ampliacin y mejoramiento de la carretera que conecta a Luvianos con Tejupilco y Zacazonapan, as como la apertura de la vialidad Luvianos (cabecera municipal) - Hermiltepec - Pungarancho, permitiendo la comunicacin hacia el estado de Michoacn.
En cuanto a polticas para la construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura municipal se considera: El diseo de un nuevo sistema tanto de dotacin de agua potable, como para el desalojo de aguas residuales y reutilizacin de la infraestructura sanitaria disponible (ejemplo de ello son las lagunas de oxidacin). El diseo y construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales tanto domsticas como agroindustriales que contribuyan al saneamiento de los ros que atraviesan el municipio. El mejoramiento del sistema de energa elctrica.
La construccin de la infraestructura necesaria en las reas de nuevo crecimiento, con la finalidad de orientar el crecimiento del municipio. 4.2.5. Construccin, Ampliacin y Conservacin del Equipamiento Regional En el municipio existe tan slo un elemento de carcter regional (Parque de San Sebastin), para el cual se plantea una poltica de mejoramiento. Aunado a lo anterior, se plantea la construccin de equipamiento de tipo ecoturstico de nivel regional en la Sierra de Nanchititla, que le permita al municipio ofrecer servicios de esparcimiento y que adems contribuyan a la preservacin de medio ambiente. Y la remodelacin del Centro de Salud con servicio de hospitalizacin con 12 camas. 4.2.6. Mejoramiento de los Servicios Pblicos Urbanos y Regionales para Integrar las Redes y Sistemas de Infraestructura y Equipamiento En lo que respecta al rubro de servicios urbanos, las polticas estn encaminadas en primera instancia a la reestructuracin de los sistemas tanto de agua potable como de drenaje que contemple todos sus procesos y en segunda instancia al mejoramiento de tales servicios.
106
Se considera una poltica de consolidacin en el rea urbana actual, as como la incorporacin de suelo accesible al desarrollo urbano que satisfaga la demanda para el ao 2020. Mejoramiento de la estructura vial y de las redes de infraestructura a travs del desarrollo de los proyectos ejecutivos, por lo que las autoridades Municipales convocarn por localidad a los propietarios, ejidatarios o comuneros posesionarios de lotes en las zonas de crecimiento, a fin de que conjuntamente se establezca lo anterior. Se plantea el mejoramiento del sistema de energa elctrica. En lo que se refiere al servicio de recoleccin de desechos slidos, despus de la realizacin de los estudios pertinentes para la ubicacin de un relleno sanitario, se dispuso de un lugar de 2 ha., calculado a 20 aos de servicio, por lo que una vez terminado es necesario que empiece a operar. En cuanto a equipamiento debe construirse solo el que satisface requerimientos locales. 4.2.7. Imagen Urbana y Preservacin de Zonas de Valor Histrico
La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente: Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal. Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal.
107
Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas. Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio. Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio. PRESERVACION DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTORICO Y CULTURAL El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado. En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal. Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Luvianos, define y ubica el Primer Cuadro Centro Histrico (Zona I) de Luvianos. Por su parte, en el plano E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Primer Cuadro Centro Histrico (Zona I) de Luvianos. En este plano, adems de mostrar la Zona I, se enlistan los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. DELIMITACIN DE LOS POLGONOS DEL CENTRO HISTRICO Y DE PROTECCIN. En Luvianos se ha identificado una zona con valor histrico, la cual se establece como referencia de rea Patrimonial de Proteccin con carcter provisional, a reserva de realizar los estudios pertinentes que establezcan con certeza los lmites del centro histrico
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Zona I. Primer Cuadro Centro Histrico Los lmites del polgono son: al nororiente, calle Tlaxcala (tramo andador Dip. Juan Ugarte c. J. Jimnez Cant); al suroriente, calle Jorge Jimnez Cant (tramo c. Tlaxcala c. Bugambilias); al surponiente, calle Bugambilias (tramo c. J. Jimnez Cant c. B. Jurez); y al norponiente, calle Benito Jurez (tramo c. Bugambilias c. De los Deportes), calle de los Deportes (tramo c. B. Jurez and. Dip. J. Ugarte) y andador Dip. Juan Ugarte (tramo c. de los Deportes c. Tlaxcala) CATALOGACIN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH14 Este municipio cuenta con 4 inmuebles catalogados, ninguno de ellos ubicado en la cabecera. Se trata de un inmueble de uso religioso, 2 habitacionales y 1 ms sin uso. Dentro del municipio de Luvianos, existen inmuebles y zonas no catalogados, con caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. El inmueble religioso es el templo de San Juan Acatitln, mismo que data del siglo XVII. Las dos casas habitacin datan del siglo XIX. El inmueble sin uso era la hacienda de las Lajas, misma que fue construida originalmente durante el siglo XVIII. 4.2.8. Promocin del Desarrollo Econmico y Social A fin de promover el desarrollo econmico en las zonas urbanas y urbanizables se considera lo siguiente: Impulso y consolidacin del centro y corredores urbanos, que concentren usos comerciales y de servicios, conforme a la normatividad establecida en el presente plan. Fomento a la ocupacin de la zona destinada para uso agroindustrial, la cual generar fuentes de trabajo para la poblacin local; considerando a su vez la normatividad establecida por este plan. Mejoramiento de la imagen urbana en el centro de la cabecera municipal y en los corredores, a fin de reforzar las actividades tursticas del municipio. En las zonas no urbanizables:
14
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico,. Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico,
1989
109
Impulso al desarrollo de las actividades ganaderas, agrcolas, acucolas, frutcolas y hortcolas, estimulando la comercializacin de los productos derivados de tal actividades, mediante la existencia de centros de acopio. Fomento a la implementacin de actividades tursticas en la Sierra de Nanchititla (tales como el campismo y el excursionismo), con infraestructura, mobiliario urbano y comercios y servicios necesarios; a efecto de generar fuentes de ingreso adicionales para los habitantes en general y en especial para ejidatarios y comuneros. 4.2.9. Control de la Contaminacin y Preservacin Ecolgica
A fin de garantizar el control de la contaminacin del suelo, agua y aire, as como preservar las reas de valor ecolgico, las polticas propuestas son: Preservacin y conservacin de reas naturales, mediante la programacin de recursos estatales y municipales en proyectos productivos sustentables, vinculados con las polticas de desarrollo econmico previamente sealadas. Proteccin de las reas naturales contra incendios, talas clandestinas y plagas mediante la promocin de programas interinstitucionales. Control de las descargas de aguas residuales domsticas que se efectan en los ros para evitar su contaminacin, mediante obras de infraestructura sanitaria, de sistemas de tratamiento y rehus de aguas residuales, a travs de la instalacin estratgica de una planta de tratamiento. Restauracin de los ros, mediante su desazolve, principalmente en su trayecto por asentamientos humanos. Mejoramiento de la calidad del aire y del suelo, mediante la ubicacin factible de un tiradero de basura, en donde haya control de lixiviados; asimismo, fomentar la utilizacin de tecnologas alternativas para el procesamiento de basura como las compostas, as como concienciar a la poblacin para que se lleve a cabo la separacin de la basura. Recuperacin y control de reas contaminadas por tiraderos clandestinos (producto de residuos domsticos y de la matanza de ganado), principalmente en las riberas de los ros. En las reas no urbanizables, sealadas como Santuarios del Agua se atender la normatividad establecida por la Secretara de Ecologa. 4.2.10. Prevencin y Atencin de Riesgos Urbanos
110
En este apartado se definen las polticas en materia de prevencin y atencin de los riesgos. Prevencin ante desastres y riesgos urbanos, mediante el previo y adecuado establecimiento de servicios de emergencia (servicios mdicos, control de incendios, rescate, albergues, entre otros); as como la canalizacin de esfuerzos para contar con un plan de que involucre a todos los sectores. Prevencin de inundaciones provocadas por el desbordamiento de los ros, canales y zanjas, ante precipitaciones importantes, mediante el fortalecimiento de las actividades de mantenimiento de los ros. Prevencin, mediante la elaboracin del Atlas de Riesgos Municipal, respondiendo a la atencin de emergencias. 4.2.11. Desarrollo Municipal y Coordinacin Intergubernamental El ayuntamiento a fin de llevar a cabo el ordenamiento y planeacin de su territorio requiere de la aplicacin de las siguientes polticas: El fortalecimiento del rea administrativa encargada del desarrollo urbano municipal. Se debe asegurar la congruencia de planes, programas, obras y acciones municipales con las estrategias de ordenamiento territorial estatal. Fomentar la participacin del municipio en esquemas de asociacin entre municipios y con el Gobierno del Estado de Mxico.
4.2.12. Coordinacin Intersectorial Establecer un comit de planeacin tanto estatal como municipal debern programarse las obras y acciones que se desprenden del presente plan, para que se asegure su ejecucin. Las obras y acciones que realicen dependencias federales, estatales y municipales, debern considerar los lineamientos del presente plan y solicitar las licencias correspondientes ante las autoridades municipales.
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5. ESTRATEGIAS
5.1. UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
El municipio de Luvianos forma parte del sistema de ciudades que tiene como centro regional a Tejupilco, el cual presta sus servicios a los municipios de Amatepec, Luvianos, San Simn de Guerrero, Temascaltepec y Tlatlaya. 15 En este sentido Luvianos forma parte de la regin XII y lo considera como ciudad pequea. Asimismo, los niveles superiores de planeacin ubican a Luvianos como parte del Eje Primario Tejupilco Valle de Bravo Toluca, para el intercambio de bienes y servicios. De conformidad con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Municipal 2001-2003, la estrategia de desarrollo urbano de Luvianos tiene como finalidad la preservacin ecolgica y el aprovechamiento integral de sus ventajas comparativas y de localizacin en los siguientes trminos:
Impulsar actividades econmicas relacionadas con el Parque Sierra de Nanchititla y la zona de produccin forestal, tales como el ecoturismo, el montaismo y el deporte extremo. Preservar su bosques y reas naturales, fundamentales para la recarga de los acuferos de la regin. Impulso a las actividades econmicas de que favorezcan el arraigo de la poblacin en el municipio. Convertir a Villa Luvianos en el lugar central del municipio a partir de la oferta de servicios rurales concentrados para la atencin de las necesidades de educacin, salud y administracin del resto de localidades. Articular a Villa Luvianos como parte del Eje Primario Tejupilco Valle de Bravo Toluca, como elemento de integracin vial para el intercambio de bienes y servicios. Favorecer la Integracin del municipio, a partir de un conjunto de vialidades que permitirn comunicar a sus localidades alejadas e importantes. Impulsar el desarrollo turstico del municipio.
15
Lo seala el Sistema Actual de Centros de Poblacin, definido por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
112
5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO Estas estrategias plantean un desarrollo urbano ordenado, funcionalidad entre sus elementos, eficiencia en la dotacin de infraestructura y eficacia la distribucin de equipamiento, buscando elevar las condiciones de vida de sus habitantes; las estrategias son las siguientes; 5.2.1. Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) A continuacin se describe la imagen objetivo pretendido para el municipio de Luvianos. En este sentido, el municipio contar con una estructura que le permita: el manejo sustentable de sus recursos; el fomento de la ganadera, la produccin silvcola, la agroindustria y el ecoturismo, actividades en las que se cuentan con ventajas comparativas; consolidar su mancha urbana actual y desarrollar reas para el crecimiento inducido en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas. La imagen objetivo que se desea para el municipio que resulta de los objetivos ya planteados, se desprende la estrategia territorial siguiente:
Luvianos se convertir en una alternativa para el turismo ecolgico, y una opcin limitada de desarrollo agroindustrial, lo que fomentar un concepto de desarrollo ordenado. Para ello, se ofrecern servicios de hospedaje, alimentacin, entrenamiento y prctica de montaismo y deportes extremos; la actividades pecuarias sern impulsadas a fin de convertir al municipio en el principal centro ganadero de la regin; se fomentarn los cultivos comerciales de hortalizas y frutas, de cara al mercado nacional y extranjero; tambin se prev una zona de uso agroindustrial de 20 ha., que permitir aprovechar sus ventajas comparativas para impulsar su desarrollo econmico, lo que facilitar la oferta de opciones locales para las necesidades de empleo de la poblacin actual y futura del municipio. Al interior del municipio se buscar que sea la cabecera la que concentre las actividades comerciales, agroindustriales, tursticas y equipamientos, la Sierra de Nanchititla las actividades forestales y tursticas, y el resto del territorio las actividades agropecuarias, articuladas con una estructura vial que favorezca su acceso a canales de comercializacin. De acuerdo con su tendencia de crecimiento y considerando una poltica de control, se prev que Luvianos en las dos primeras dcadas de este siglo, tenga un incremento de poblacin de 6,680 habitantes, lo que permitir tener una poblacin total en el 2020 de 38,906 personas. Para ello se orientar la ocupacin del suelo mediante la consolidacin de la mancha urbana actual, as como la ocupacin de forma planificada de zonas con aptitud para el desarrollo urbano.
113
La ocupacin del suelo de forma irregular ser controlada, mediante programas y propuestas consensuadas de ocupacin planificada en las zonas previstas, tanto de tipo privado como ejidal. En sntesis la ocupacin responder a la dinmica de crecimiento prevista, evitando la ocupacin en forma dispersa de los asentamientos humanos. Las zonas para el futuro crecimiento hasta el ao 2020, abarcarn una superficie aproximada de 179.93 ha., (equivalentes al 0.26 % de la superficie total municipal), con densidades medias de 333 m2 y 500 m2 de superficie bruta cada lote y densidades bajas con lotes de 833 m2 de superficie bruta por lote en la cabecera municipal; en la zona centro de la cabecera municipal se presentarn lotes brutos de 333 m2. En el resto de localidades no se prevn zonas de crecimiento16, pero se recomiendan densidades de 1000 m2 de superficie bruta por lote. La infraestructura vial tendr tres ejes de desarrollo: el regional, teniendo como elemento ordenador el eje Tejupilco Valle de Bravo - Toluca, cuya adecuacin deber negociarse con el Gobierno Estatal. En el nivel intramunicipal, el objetivo es integrar funcionalmente entre s a las localidades, para lo cual se plantea pavimentar las carreteras de Luvianos a Caadas de Nanchititla y Luvianos Pungarancho, construir la carretera Luvianos Piedra Grande La Chaqueta, - Cuajulotes Michoacn. Y articular estos caminos como circuitos; el tercer eje es el urbano, que tiene dos elementos ordenadores, la culminacin del libramiento, que permitir canalizar el trfico forneo y la construccin de una vialidad sobre el arroyo que cruza el centro de la cabecera, a partir de su embovedamiento, lo que permitir articular un circuito vial del centro hacia el libramiento y las carreteras a Tejupilco y Zacazonapan. En lo que respecta a la vivienda, la estrategia est enfocada al mejoramiento de la vivienda rural. En materia de infraestructura y servicios pblicos se propone en la cabecera municipal, rehabilitar y modernizar los sistemas de conduccin y distribucin de agua, reponer los pozos de la colonia 12 de Diciembre, as como evaluar la construccin de una presa y aprovechar las lluvias, as como el aprovechamiento del manantial del Ro Fro y otras aguas superficiales. En materia de drenaje tambin se pretende rehabilitar y modernizar la red existente, as como concluir y poner en marcha la planta de tratamiento de aguas residuales. Para abatir la escasez de agua potable en la cabecera se fomentar su uso racional; y para cubrir los dficits de drenaje, electricidad y alumbrado, se propone ampliar las redes y servicios a las zonas de nuevo crecimiento. Para la correcta disposicin de desechos slidos, se propone iniciar un programa de educacin comunitaria a fin de impulsar y lograr la separacin de basuras desde el domicilio; y para garantizar su adecuada disposicin final se propone la habilitacin de
A excepcin de las localidades Hermiltepec, San Juan Acatitln y el Reparo de Nanchititla, en donde si se especifica superficie urbanizable que asciende a aproximadamente 12.47 ha.
16
114
un sitio adecuado, a fin de tener control sobre lixiviados y evitar la contaminacin del entorno. En lo que respecta a equipamiento se propone impulsar y negociar un programa compartido con el Gobierno del Estado de mantenimiento integral de equipamientos educativos en todo el municipio, as como de construccin de las aulas definitivas en varias localidades; asimismo, se propone la construccin de los siguientes elementos de carcter municipal: el rastro, el centro administrativo, la explanada para el tianguis ganadero, la reubicacin del Palacio Municipal y el paradero de camionetas y microbuses. Estos elementos se localizarn en la cabecera municipal. Ambientalmente se evitar la contaminacin de agua, suelo y aire, a partir de la modernizacin del sistema de drenaje en la cabecera municipal, considerando un tratamiento previo de las aguas residuales, para ser reutilizadas como riego. Igualmente se desarrollar una normatividad y la supervisin del caso, para disponer adecuadamente los desechos slidos, promoviendo entre los habitantes del municipio la separacin de basura. Se promover la reforestacin de las reas naturales y programas de recuperacin de reas erosionadas, mediante obras de terraceo, presas de gavin, reforestacin y mejoramiento de suelos, principalmente en la Sierra de Nanchititla. 5.2.2. Delimitacin de Zona Urbana, Urbanizable y no Urbanizable
A fin de ordenar y regular los asentamientos humanos en el territorio municipal de Luvianos, se zonifica el suelo en la siguiente forma: reas urbanas, urbanizables y no urbanizables. 17 Las reas urbanas se refieren a aqullas que estn constituidas por zonas edificadas total o parcialmente; en Luvianos, estas reas se localizan dispersas en el territorio municipal, constituidas por la cabecera municipal (Luvianos) y las localidades: San Juan Acatitln, Caadas de Nanchititla, El Reparo de Nanchititla, Hermiltepec y el Estanco. En suma las reas urbanas tienen una superficie de 378.07 ha. En lo que se refiere a las reas urbanizables, stas presentan condiciones aptas para el desarrollo urbano considerando aspectos fsicos tales como orografa, edafologa y geologa, as como zonas de bajo riesgo y factibilidad para la introduccin de servicios. Estas reas en el municipio se localizan en las zonas perifricas de la cabecera municipal (principalmente al este y suroeste) y en algunas porciones de las siguientes localidades San Juan Acatitln, Hermiltepec y el Reparo de Nanchititla, abarcando una extensin de 179.93 ha.18
Especificado en el Libro V del Cdigo Administrativo, en el Ttulo Cuarto, Captulo I de Zonificacin del Territorio. Es importante mencionar que la zona urbanizable que se ha definido en el presente plan es superior a los requerimientos de suelo sealados en el apartado de prospectiva, debido a la necesidad de crear limitantes al 115
18 17
Finalmente, las zonas no urbanizables son aqullas que se excluyen del desarrollo urbano y representan la mayor superficie en el municipio con aproximadamente 69,654.90 ha, en la que quedan comprendidas los usos natural, agrcola, cuerpos de agua, as como las zonas de riesgo (localizadas en los bordes de los ros principalmente). (Plano E1: Clasificacin del territorio). Con base en las disposiciones anteriores la clasificacin del territorio en el municipio se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 32. Clasificacin del Territorio en el Municipio de Luvianos.
AREAS SUPERFICIE HA. PORCENTAJE (%)
Urbana Urbanizable No Urbanizable Total

1
378.07 179.93 69,654.90 70,212.90
0.54 0.26 99.21 100.00
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social S.C.
En este sentido el Municipio de Luvianos esta conformado por 70,212.90 ha., clasificadas en 378.07 ha., de rea urbana, 179.93 ha., de rea urbanizable y 69,654.90 ha., de rea no urbanizable; representando el 0.54%, el 0.26%, y el 99.21% respectivamente (Plano E-1 Clasificacin del Territorio). 5.2.3. Zonificacin de Usos y Destinos en reas Urbanas y Urbanizables Con base en la clasificacin del territorio, a continuacin se establece la zonificacin tanto primaria como secundaria, en donde se especifican los usos y destinos del suelo para el ordenamiento territorial. En este sentido, para el municipio de Luvianos la zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables, se realiz considerando caractersticas tanto sociales, urbanas, econmicas, as como fsicas; permitiendo ordenar y planear tanto el crecimiento actual como el futuro, evitando la alteracin al medio natural. Para el caso de la zonificacin primaria, el nivel de anlisis se desarrolla en dos niveles: Municipal y Urbano, en funcin de las caractersticas que presentan las zonas urbanas y urbanizables. En lo que respecta a la zonificacin secundaria, se contemplan los usos de suelo referidos a los fines particulares a los que podrn dedicarse determinadas reas o predios considerando la diversificacin y compatibilidad entre ellos. Lo anterior se plasma en la normatividad especificada en la Tabla de Usos y Destinos del Suelo, requerida para solicitar
crecimiento urbano hacia las zonas de alto valor ambiental, as como generar un ordenamiento urbano en las zonas que en la actualidad son objeto de especulacin.
116
la licencia estatal de uso del suelo, las licencias municipales de alineamiento y construccin, fraccionamientos y subdivisiones (Vase en anexos). MUNICIPAL Con base en la vocacin y potencialidades del suelo, los usos para las distintas reas del municipio son los siguientes: el municipio seguir registrando en la mayor parte de su territorio usos naturales, predominando el uso de selva baja, abarcando el 52.97% del total municipal y el 53.40% con respecto al rea no urbanizable; le sigue la superficie ocupada por bosque representando el 18.02% de la superficie total; el resto de los usos naturales lo ocupan los pastizales y la actividad agrcola de mediana productividad ocupando el 14.74% y el 13.47% respectivamente. En lo que respecta a la zona urbana, es el uso habitacional tanto actual como el futuro, el que abarcar una superficie de 491.59 ha., lo que significa tan slo el 0.70% de la superficie total municipal. La superficie de equipamiento actual, asciende a 27.33 ha., y el requerimiento para los prximos 20 aos es de 10.02 ha.; en suma comprender una extensin de 37.35 ha. El requerimiento de equipamiento para el 2020 se presentar de la siguiente forma: 6.05 ha., quedarn inmersas en las superficies urbanas, ya que son estas localidades en donde se presenta la mayor demanda de equipamiento. Los equipamientos que ocuparn esta superficie son los siguientes: Preparatoria General, en Caadas de Nanchititla (0.5370 ha.) Biblioteca Pblica Municipal, en San Juan Acatitln (0.0540 ha.) Casa de Cultura, se propone que se localice en el terreno que actualmente ocupa el palacio municipal. Dos Centros de Salud Rurales, en el Estanco y en el Reparo de Nanchititla (cada unidad contar con una superficie de 600 m2, por lo que en suma se requerirn 0.1200 ha.) Cinco Centros de Desarrollo Comunitario, ubicados en las localidades de Caadas de Nanchititla, San Juan Acatitln, Hermiltepec, El Estanco y El Reparo de Nanchititla. Cada uno de los centros presentar una superficie de 1,680 m2. Explanada para Tianguis, localizada en la zona urbana actual de la cabecera municipal (0.3000 ha.). Terminal de Autobuses, presentar la misma ubicacin que el equipamiento anterior (0.7000 ha.). Cinco Jardines Vecinales, con una superficie que en s tenga cada uno, estos se ubicarn en las zonas urbanas de las localidades de: Caadas de Nanchititla, San Juan Acatitln, Hermiltepec, El Estanco y El Reparo de Nanchititla.
117
En la zona urbanizable que se consider en la periferia de la cabecera municipal, se localizarn 1.87 ha., lo que corresponde a los siguientes equipamientos: Centro de Capacitacin para el Trabajo (0.1417 ha.) Auditorio Municipal (0.1500 ha.) Plaza Ganadera (1 ha.) Palacio Municipal, ya que se propone la reubicacin del actual (0.1700 ha.) Centro de Servicios Administrativos (0.1300 ha.) Cementerio (0.2000 ha.) Gasolinera (0.0800 ha.)
Y el resto (2.1 ha.) se localizar en la porcin sur de la cabecera. (Plano E-2 Zonificacin de Usos Generales). Esta superficie estar conformada por los siguientes equipamientos: Basurero Municipal (2.0 ha.) Rastro (0.1800 ha.)
La superficie restante lo conforman diferentes zonas tales como: centros urbanos, corredores urbanos, vialidad y una superficie destinada para el desarrollo de agroindustrias (20 Ha).
118
Tabla 33. Dosificacin y usos del suelo a nivel Municipal.

USO DEL SUELO HA. SUPERFICIE %
1)
2)
REA URBANA Habitacional 3) Equipamiento 4) Centro Urbano AREA URBANIZABLE Habitacional* Agro Industrial Equipamiento** AREA NO URBANIZABLE Pastizal Agrcola Bosque Selva Baja TOTAL
378.07 335.63 32.90 9.54 179.93 155.96 20 3.97 69,654.90 10,348.16 9,459.71 12,654.72 37,192.31 70,212.90
88.77 8.70 2.52 86.68 11.12 2.21 14.86 13.58 18.17 53.40 100.00
0.54 0.48 0.05 0.01 0.26 0.22 0.03 0.01 99.21 14.74 13.47 18.02 52.97 100.00
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social CODESC, S.C. Notas: Porcentaje de los usos de suelo, con respecto a las distintas reas (urbana, urbanizable y no urbanizable). Los porcentajes se estimaron con respecto al total municipal. 3) Incluye superficie ocupada por vialidad y corredores urbanos. Las especificaciones de stos corredores (CRU200A Y CRU500A), se sealan en la Tabla de Usos del Suelo, anexa a ste documento. Aproximadamente la superficie que ocupan ascienden a 5,894.32 m. lineales. 4) Incluye al parque acutico Las Lomas, que abarca una superficie de 5.57 hectreas. * Esta superficie incluye, rea destinada para vialidades (aproximadamente el 20% de la superficie total) y reas de donacin (aproximadamente el 10% de la superficie total). ** La superficie de equipamiento se estim con base en el Sistema Normativo de Equipamiento de la SEDESOL, considerando los requerimientos totales que se desarrollaron en el punto sobre Requerimientos totales de equipamiento urbano. Es importante mencionar que la superficie total de equipamiento ascender a 37.35 hectreas, en el cuadro se especifican 31.3 hectreas el resto de la superficie para equipamiento (6.05 ha), ser ocupada en las superficies urbanas actuales, debido a que se cuenta an con suelo disponible (superficie balda).
2) 1)
En trminos generales, para el ao 2020 el rea urbana ascender a 558 ha., (representando el 0.71% del total municipal), considerando que se va a incorporar por periodos una superficie urbanizable de 179.93 ha. (que incluye suelo destinado para vivienda, superficie de equipamiento, vialidad y el desarrollo de una zona agroindustrial). Finalmente las reas no urbanizables representarn el 99.21% del total municipal (69,654.90 ha).
119
Tabla 34: Dosificacin general del suelo a nivel Municipal.

USO DEL SUELO SUPERFICIE ACTUAL HA. % PLAZOS 2000-20005 HA. % 20005-2010 HA. % 2010-2015 HA. % 2015-2020 HA. %
REA URBANA 378.07 AREA 179.93 URBANIZABLE AREA NO 69,654.90 URBANIZABLE
0.54 0.26 99.21
421.00 142.1 69,592.86
0.60 0.20 99.12
453.00 105 69,592.86
0.65 0.15 99.12
502.00 56 69,592.86
0.71 0.08
558.00 0
0.79 0.00 99.12 100.00
99.12 69,592.86
TOTAL
70,212.90 100.00
70,212.90 100.00
70,212.90 100.00
70,212.90 100.00 70,212.90
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social CODESC, S.C.
Los usos de suelo especficos aplicables, sern los que se presentan en la siguiente tabla y la normatividad correspondiente deber ser consultada en la Tabla de Usos de Suelo, anexa al presente plan.
Tabla 35. Clasificacin de Uso del suelo
USO HABITACIONAL
H200A
H333A
H500A
H1250A
H= HABITACIONAL 200= M2. DE TERRENO BRUTO A= VIVIENDA MEZCLADA CON COMERCIO BASICO Se refiere a uso habitacional de alta densidad, con comercio bsico cuyas actividades permitidas se establecen en la tabla de usos del suelo anexa. H= HABITACIONAL 333= M2. DE TERRENO BRUTO A= VIVIENDA MEZCLADA CON COMERCIO BASICO Se refiere a uso habitacional de alta densidad mezclado con comercio bsico y servicios cuyas actividades permitidas se establecen en la tabla de usos del suelo anexa H=HABITACIONAL 500= M2. DE TERRENO BRUTO A= VIVIENDA MEZCLADA CON COMERCIO BASICO Se refiere a uso habitacional de alta densidad mezclado con comercio bsico y servicios cuyas actividades permitidas se establecen en la tabla de usos del suelo anexa. H= HABITACIONAL 833= M2. DE TERRENO BRUTO A= VIVIENDA CON ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Se refiere a uso habitacional de media densidad mezclado con actividades agropecuarias y/o talleres artesanales cuyos usos especficos permitidos se establecen en la tabla de usos del suelo anexa. H= HABITACIONAL 1250= M2. DE TERRENO BRUTO A= VIVIENDA CON ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Se refiere a uso habitacional de baja densidad mezclado con actividades agropecuarias y/o talleres artesanales cuyos usos especficos permitidos se establecen en la tabla de usos del suelo anexa. H= HABITACIONAL 1,666= M2. DE TERRENO BRUTO A= VIVIENDA CON ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 120
H1,666A
Se refiere a uso habitacional de baja densidad mezclado con actividades agropecuarias y/o talleres artesanales cuyos usos especficos permitidos se establecen en la tabla de usos del suelo anexa.
CENTRO Y CORREDORES URBANOS
CU200A
CU1000A
CRU200A
CRU500A
CU= CENTRO URBANO A= VIVIENDA CON USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS Usos permitidos: comercios, servicios y equipamiento mezclados con habitacional de alta densidad, conforme a la tabla de usos del suelo anexa y a las restricciones correspondientes por incompatibilidad. CU= CENTRO URBANO A= VIVIENDA CON USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS Usos permitidos: comercios, servicios y equipamiento mezclados con habitacional de baja densidad, conforme a la tabla de usos del suelo anexa y a las restricciones correspondientes por incompatibilidad. CRU = CORREDOR URBANO A= COMERCIO Y SERVIOS CON VIVIENDA ALTA DENSIDAD Usos permitidos: comercios, servicios y equipamiento mezclados con habitacional de alta densidad, conforme a la tabla de usos del suelo anexa y a las restricciones correspondientes por incompatibilidad. CRU = CORREDOR URBANO A= COMERCIO Y SERVICIOS CON VIVIENDA ALTA DENSIDAD Usos permitidos: comercios, servicios y equipamiento mezclados con habitacional de alta densidad, conforme a la tabla de usos del suelo anexa y a las restricciones correspondientes por incompatibilidad.
EQUIPAMIENTO
E-EC-L
E-SA-L
E-C-M
E-A-M
E-RD-L
E-AS-L
E-CT-L
E= EQUIPAMIENTO. EC = EDUCACIN Y CULTURA. Comprender un superficie de: 16.55 ha. E= EQUIPAMIENTO. SA = SALUD Y ASISTENCIA Abarcar una superficie de: 1.53 ha. E= EQUIPAMIENTO. C = COMERCIO La superficie ascender a: 1.60 ha. E= EQUIPAMIENTO. C = ABASTO La superficie es de: 2.00 ha. E= EQUIPAMIENTO. RD= RECREACIN Y DEPORTE Comprender un superficie de: 11.39 ha. E= EQUIPAMIENTO. AS= ADMINISTRACIN Y SERVICIOS Abarcar una superficie de: 3.54 ha. E= EQUIPAMIENTO. CT= COMUNICACIONES Y TRANSPORTE La superficie ascender a: 0.74 ha.
Se localizar equipamiento tanto de cobertura microregional como local en todo el municipio de acuerdo a los requerimientos y con base en la normatividad establecida en la Tabla de usos del suelo; presentando principalmente los subsistemas de educacin y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto, recreacin y deporte, administracin y servicios y turstico (cabe mencionar que este ltimo se construir en la Sierra de Nanchititla en apoyo a las actividades eco tursticas. En suma la extensin de equipamiento tanto actual como el previsto abarcar 37.35 Ha.
121
E-T-L
E= EQUIPAMIENTO. T= TURISMO La superficie ascender a: 6.00 ha. Nota: la clasificacin del equipamiento contiene un tercer factor, de acuerdo con las siguientes caractersticas: M= Microregional L= Local.
USO AGROINDUSTRIAL
AGI-P-N
AGI= AGROINDUSTRIA. P= PEQUEA La zona agroindustrial se localizar en la parte noreste de la cabecera municipal con una superficie de 20 ha. La ocupacin de esta superficie responder a los siguientes plazos: 2000-2005: Tres ha. 2005-2010: Cinco ha. 2010-2015: Cinco ha. 2015-2020: Finalmente se ocuparn para ste perodo siete ha. Nota: la clasificacin de uso agroindustrial contiene un tercer factor, con base en: N= no contaminante.
AREAS NATURALES
N-PAS-N
N-BOS-N
N: NATURAL PAS: PASTIZAL La zona de pastizales comprende un superficie de 10,348.16 ha. las cuales de encuentran de forma dispersa en el territorio, y en ellas de desarrollarn actividades pecuarias. N: NATURAL BOS: BOSQUE Se encuentra disperso en el territorio municipal, de forma especifica ver la Tabla de usos del suelo.
N: NATURAL BOS: BOSQUE Se localiza en la porcin suroeste del municipio y comprende el parque denominado Sierra de Nanchititla, en donde se permitirn los usos recreativos y tursticos que no vayan en detrimento del medio ambiente, (ver tabla de usos del suelo). N-SELVA BAJA-N N: NATURAL SELVA BAJA Abarcan poco ms de la mitad del territorio municipal (52.97%). N-BAR-N N: NATURAL BAR: BARRANCAS Se identifican algunas barrancas en el municipio. Nota: la clasificacin de uso natural contiene un tercer factor, de acuerdo con las siguientes caractersticas: P= Protegida. N= No Protegida.
N-BOS-P
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USO AGRCOLA
AG-MP
AG= AGROPECUARIO BP = MEDIANA PRODUCTIVIDAD Se localiza de forma dispersa en el municipio, con restricciones de usos urbanos de cualquier tipo.
CUERPOS DE AGUA
C-A
CA = Cuerpos De Agua Se consideran algunos cuerpos de agua existentes en el municipio como el existente en la localidad de Caadas de Nanchititla.
Cabe sealar que los usos mencionados, comprenden superficie ocupada por vialidad, de jerarqua local, microregional y regional. URBANO A continuacin se presentan las siguientes tablas con la dosificacin y usos del suelo en las reas de crecimiento del rea urbana y urbanizable, para lo cual se define lo siguiente:
Tabla 36. Dosificacin y Usos del Suelo en el rea Urbana.
CLAVE USOS Y DESTINOS SUPERFICIE (HA.) % RESPECTO AL TOTAL
rea Urbana Uso Habitacional H200A H333A H833A H1250A H1666A* Centro Urbano Equipamiento**
378.07 Habitacional 200 m2 de terreno bruto. Habitacional 333 m2 de terreno bruto. Habitacional 833 m2 de terreno bruto. Habitacional 1,250 m2 de terreno bruto. Habitacional 1,666 m2 de terreno bruto. Ocupar una superficie de 9.54 Ha Ocupa una superficie de 32.90 Ha. 34.01 22..97 44.10 81.63 152.91 9.54 32.90
0.54* 9.00 6.08 11.66 21.59 40.45 2.52 8.70
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social CODESC S.C. Nota: * Porcentaje con respecto a l superficie total municipal que asciende a 70,212.90 ha. El resto de los porcentajes se realizaron con respecto al rea urbana. ** Incluye al parque acutico Las Lomas, ya que es equipamiento para la recreacin y los deportes.
Con base en el cuadro antes sealado, se observa que el uso habitacional comprender una superficie de 335.63 ha., es decir el 88.77% con respecto al rea urbana mientras que el centro urbano y el equipamiento el 2.52% y el 8.70% respectivamente.
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Tabla 37. Dosificacin y Usos del Suelo en el rea Urbanizable.

CLAVE USOS Y DESTINOS SUPERFICIE PORCENTAJE (%) RESPECTO AL TOTAL
rea Urbanizable*:
Uso Habitacional La superficie habitacional comprende una superficie de 165.13 ha., en donde se desarrollarn lotes de 500 m2 y 833 m2. La superficie agroindustrial abarcar una superficie de 20 ha. En donde las unidades econmicas presentarn un lote promedio de 5,000 m2. Zona destinada para equipamiento, comprendiendo los subsistemas antes mencionados. Es importante sealar que de las 3.97 ha., se tienen destinadas 2 ha., para la localizacin del rastro, 0.1 para la ubicacin del tiradero municipal y el resto considera subsistemas como; administracin y servicios, educacin y cultura y comercio.
179.93
**0.26
155.96 20.00
86.68 1.12
Uso Agroindustrial
Equipamiento
3.97
2.21
Total Municipal
70,212.90
100.00
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social CODESC S.C. Notas: * Las Zonas urbanizables incluirn superficies destinadas a vialidad y reas de donacin, destinando un 20% y un 10% respectivamente. ** Estos porcentajes se estimaron con respecto al total municipal, el resto con respecto a las reas urbanizables.
En lo que respecta a la zona urbanizable, ascender a 179.93 ha., lo que significa el 0.26% del total municipal. Ser el uso habitacional el que abarque una superficie de 155.96 ha., (86.68%), el equipamiento el 2.21% y la agroindustria tan solo el 1.12%.
Grfica 20. Dosificacin y usos del suelo urbano
Equip/A. Urbanizable 0.71% Equipamiento 5.90% Centro Urbano 1.71%
Agroindustrial 3.58%
H200A 6.10% H333A 4.12%
H833A 7.90%
Hab/A. Urbanizable 27.95%
H1250A 14.63% H1666A 27.40%
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social CODESC S.C.
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No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al plan municipal de desarrollo urbano de Luvianos debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento. 5.2.4. Estructura Vial y Sistemas de Transporte en Zonas Urbanas y Urbanizables Ya se mencion que en las estrategias estatales se pretende incorporar al municipio al Eje Tejupilco Valle de Bravo Toluca, lo cual permitir que Luvianos sea interconectado con el mercado del centro del pas, y especialmente con las zonas metropolitanas de Toluca, Valle de Mxico y Cuernavaca. Vialidades Regionales. En tal sentido, se propone rehabilitar y modernizar los 24 kilmetros de la carretera Luvianos Tejupilco, incluido el entronque a Bejucos, as como los 26 km. de la carretera que va de Luvianos a Zacazonapan, considerando en ambas una seccin de 21 m, previendo sus futuras ampliaciones. Vialidades Intramunicipales. Por lo que respecta a la comunicacin intramunicipal, se pretende concluir la construccin de la carretera Luvianos Caadas de Nanchititla (34,200 metros lineales), como elemento detonador del desarrollo turstico de aquella zona. Tambin se propone la pavimentacin de la carretera Luvianos Hermiltepec Pungarancho (47,000 metros lineales), que permitir integrar la zona occidental del municipio con la cabecera, as como articular la produccin agropecuaria de la zona a los Ejes Estatales. Como tercer factor de desarrollo se pretende concluir la construccin de la carretera El Reparo de Nanchititla- El Manguito (5,000 metros lineales). Se propone una nueva carretera Piedra Grande, La Chaqueta Cuajilotes que comunicara a la zona poniente del municipio con Michoacn, por ltimo se propone articular los circuitos Luvianos El Reparo de Nanchititla Cuajilotes La Chaqueta y Luvianos y adems Pungarancho podra utilizar por va corta esta carretera.
125
Vialidades Urbanas. A fin de articular los circuitos viales municipales con las vialidades regionales, se pretende concluir la construccin del libramiento de Villa Luvianos, con una longitud de 7.75 km., y un derecho de va de 14 m, as como los puentes vehiculares para salvar las barrancas que se presentan. Como segundo elemento se propone embovedar el arroyo que cruza el centro de Luvianos entre las calles Pichardo Pagaza y Morelos, en una longitud de 350 m, a fin de que sobre este canal se construya una vialidad con una seccin de 18 m, lo que permitir desahogar el trnsito vehicular en el centro de la cabecera, pudindose continuar posteriormente hacia el oriente hasta la calle Quertaro y al poniente para llegar a la expo Luvianos y el libramiento. Asimismo, se propone la ampliacin de las calles Miguel Hidalgo (entre 16 de Septiembre y el ro del Centro de Luvianos), Puebla, Jos Mara Morelos, Pino Surez, 5 de Mayo y Deportes (entre Benito Jurez y 5 de Mayo). As como de los accesos al libramiento, dejando una seccin mnima de 12 m, como son: Jorge Jimnez Cant, Salvador Snchez Coln, Av. Cuauhtmoc, Vicente Surez, Atzayacatl, Deportes, Moctezuma; Ignacio Lpez Rayn y todas las que posteriormente se conecten al libramiento. Por ltimo, se propone la pavimentacin de las vialidades secundarias y locales de la cabecera que an son de terracera y rehabilitar el pavimento en donde se encuentra deteriorado. Los topes de desaceleracin vehicular dentro de la zona urbana, debern de tener un peralte al centro de 10 centmetros y rampa de 80 cm., a cada lado. Su ubicacin deber ser en las esquinas de las calles donde se requieran. 5.2.5. Redes de Infraestructura y Cobertura de Equipamientos y Servicios Las obras de infraestructura hidrulica y de saneamiento previstos para el municipio sern: Redes de Infraestructura Agua Potable

Rehabilitacin del tanque almacenador del sistema Chichotla ubicado en El Estanco. La introduccin del servicio en las colonias de nueva creacin a la zona urbana se llevar a cabo, si y slo si, la zona cumple con el dictamen de incorporacin urbana que emita la direccin municipal de desarrollo urbano con base en este Plan hasta esta fecha.
126
En las reas urbanizables para uso habitacional, la dotacin de agua potable debe ser acordada por las autoridades municipales con los promotores inmobiliarios, en funcin de la disponibilidad y los gastos necesarios para la ampliacin del servicio. Rehabilitacin y modernizacin de las redes de conduccin y distribucin de agua potable del municipio. Dotacin de agua potable a las colonias que no cuentan con el servicio en red, en particular a las colonias 12 de Diciembre, Lindavista, Emiliano Zapata y parte de la Chapultepec. Reposicin de los pozos de la Col. 12 de Diciembre y CBTA, con base en un estudio geotcnico, para determinar la profundidad a que se debe excavar para explotar el manto acufero (no ms de 70 metros). Realizar estudios para llevar a cabo una presa para almacenar las lluvias, adems utilizar las fuentes superficiales, as como el manantial del Ro Fro para Villa Luvianos y otros para el resto de localidades, a fin aprovechar las aguas superficiales con plantas de captacin y potabilizacin. Abatir el porcentaje de fugas en la red y usos no urbanos para optimizar el servicio domiciliario en la cabecera municipal. Transferir las tomas domiciliarias existentes en las redes de conduccin y primarias a redes secundarias. Drenaje
Modernizacin de las redes secundarias y de colectores de la cabecera municipal. La introduccin de las obras de drenaje en las reas urbanizables, complementarn a las obras municipales y se apegarn a los requerimientos emitidos por la Comisin de Aguas del Estado de Mxico en materia de drenaje sanitario y pluvial. Evaluar la construccin de dos colectores sobre la Av. Carlos Hank Gonzlez para captar las descargas de aguas negras y pluviales de la zona poniente y norponiente de la cabecera y aliviar la demanda del colector central. Introduccin de un colector en la Colonia 12 de Diciembre para conectarse al colector del Ro Ancho sobre el Plan que permita poner en operacin las redes y captar las aguas residuales en la porcin sur y sureste de esta Colonia y evitar el drenaje por la barranca para no contaminar los mantos acuferos y arroyos. Evaluar la construccin del colector sobre la calle Jorge Jimnez Cant, para captar aguas negras de la Colonia 12 de Diciembre y ampliaciones futuras al poniente. Saneamiento integral de arroyos y barrancas que cruzan a la cabecera municipal, as como de aquellos otros en los que descargan las aguas residuales de las localidades de Caadas de Nanchititla, El Reparo de Nanchititla, Hermiltepec y San Juan Acatitln. Fomentar el uso de fosas spticas, construidas bajo especificaciones que permitan el tratamiento y reuso de las aguas residuales en las localidades en que no se cuenta con sistema de drenaje. Mantenimiento y rehabilitacin de la red de colectores primarios, con la finalidad de elevar el nivel de servicio y reparar las fugas del sistema. Conclusin y puesta en marcha de la planta de tratamiento municipal de aguas servidas al norte de la cabecera.
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Establecer un programa preventivo de contingencias en poca de lluvias para evitar inundaciones por desbordamiento de los ros o por azolve en la red de drenaje. Construccin de tres colectores de aguas pluviales en las calles Hank Gonzlez, Tlaxcala y en la Col. Emiliano Zapata para evitar inundaciones. Electrificacin
Convenir con la CFE la construccin de una subestacin elctrica en Villa Luvianos, a fin de elevar la capacidad instalada, en funcin de las necesidades actuales y futuras del municipio. La dotacin de energa elctrica debe ser garantizada por los desarrolladores en las reas urbanizables, apegndose a las especificaciones que marca la Comisin Federal de Electricidad en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo. Promover entre la CFE y los habitantes del municipio un programa de regularizacin para abatir el porcentaje de conexiones ilcitas y de cartera vencida. Alumbrado Pblico
Implementacin del Programa de Ahorro de Energa, en la cabecera municipal a partir de un estudio que fundamente el cambio de los luminarios de tipo suburbano, por otros que ofrezcan una mejor distribucin lateral de la luz; igualmente debern cambiarse las lmparas, procurando instalar de vapor de sodio de 100 W u otras que ofrezcan similares consumos de energa elctrica. Introduccin del servicio de alumbrado pblico en la colonia Lindavista de la cabecera municipal y donde sea necesario. Programa de mantenimiento correctivo y preventivo en todas las localidades, considerando la fecha de instalacin y la vida til de lmparas y balastros. En las rea urbanizables la introduccin de este servicio debe ser garantizada por los desarrolladores, apegndose a las especificaciones que marca la direccin de desarrollo urbano municipal en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo estatal. El tipo de postes, arbotantes y luminarias a instalar en el centro de Villa Luvianos deber ser tambin acorde con su imagen urbana. Equipamiento
Construccin de los siguientes elementos de equipamiento de cobertura municipal: Casa de Cultura, se propone que se localice en el terreno que actualmente ocupa el palacio municipal. Explanada para Tianguis, localizada en la zona urbana actual de la cabecera municipal (0.3000 ha.). Terminal de Autobuses, presentar la misma ubicacin que el equipamiento anterior (0.7000 ha.). Centro de Capacitacin para el Trabajo (0.1417 ha.)
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Auditorio Municipal (0.1500 ha.) Plaza Ganadera (1 ha.) Palacio Municipal, ya que se propone la reubicacin del actual (0.1700 ha.) Centro de Servicios Administrativos (0.1300 ha.) Cementerio (1.0 ha.) Basurero Municipal (2.0 ha.) Rastro (1.000 ha.)
Convenir con el Gobierno del Estado un Programa de Mantenimiento y dotacin del equipo necesario para las escuelas y centros de salud del municipio. Convenir con el Gobierno del Estado la adecuacin de los Parques Estatales Sierra de Nanchititla y San Sebastin para que ofrezcan atractivos que se complementen con el Parque Acutico Las Lomas. Programa de rehabilitacin y mantenimiento de las canchas deportivas de todo el municipio. Remodelacin del Centro de Salud con hospitalizacin (12 camas) Servicios Disposicin de Desechos Slidos
Aplicar un Programa de Educacin Comunitaria, entre estudiantes de todos los niveles educativos, padres de familia y comerciantes en general a fin de lograr la separacin de basuras desde el lugar de generacin, as como para animar a la poblacin a fin de que no deposite la basura en las calles y caminos del municipio. Fomentar la construccin de compostas familiares en las localidades que no cuentan con el servicio de recoleccin de desechos slidos. Implementar un programa de composta municipal en Villa Luvianos y las comunidades en que se tenga el servicio de recoleccin. Terminar de habilitar el sitio para la disposicin final de desechos slidos en la cabecera municipal que tenga control sobre lixiviados. Evaluar la conveniencia de utilizar tcnicas alternativas para el procesamiento de basuras orgnica, como la lombricultura. Convenir con los municipios vecinos un sitio para la disposicin de desechos peligrosos de agroqumicos. 5.2.6. Integracin e Imagen Urbana
Debido a que Luvianos no cuenta aun con un estilo homogneo, que refleje una imagen urbana definida, se plantea su diseo, principalmente en las zonas de acceso y en el centro urbano de la cabecera municipal, a fin de que represente un atractivo, complementario a los proyectos eco - tursticos que se pretenden desarrollar en la Sierra de Nanchititla. En este sentido las acciones que se plantean son:
129
La definicin y consolidacin del centro urbano, localizado en la porcin central de la cabecera municipal, que concentre las actividades, equipamientos y servicios, de tal manera que se de inicio a la generacin de un desarrollo propio y que satisfaga los requerimientos de las localidades que conforman al municipio, en una superficie de 9.54 ha. La conservacin de inmuebles de valor histrico. La unificacin de edificaciones en cuanto a tamaos y materiales, as como el color y diseo de fachadas. El diseo de una estructura vial, en las zonas de crecimiento, que permita articular los nuevos desarrollos con el resto de la mancha urbana. Instalacin de mobiliario urbano y sealizacin correspondiente en vialidades para lograr una mayor comodidad e identificacin de la poblacin con su municipio. 5.2.7. Orientacin del Crecimiento Urbano
Las reas urbanizables para albergar el futuro crecimiento de los asentamientos humanos, se definieron con base en la disponibilidad y minimizacin de costos para la introduccin de servicios e infraestructura, as como en las condiciones fsicas del terreno; a fin de no afectar los recursos naturales existentes en el municipio, por lo que no se consideraron zonas que presenten aptitudes agropecuarias, frutcolas o forestales o se encuentren contenidas en la Sierra de Nanchititla. Con base en lo anterior, se plantea que la orientacin del crecimiento urbano se d hacia la zona oriente, poniente y surponiente de la Cabecera Municipal considerando lotes de 333 m2, 500 m2 y 833 m2. Aunado a lo anterior parte del incremento poblacional, ser cubierto en las zonas urbanas actuales, mediante su redensificacin y ocupacin de lotes baldos, presentndose lotes de 333 m2, 500 m2 y 833 m2, ya que actualmente se presentan lotes de 500 m2, 583 m2 y 1,000 m2 respectivamente; a fin de que se consolide un continuo urbano en la cabecera municipal, conjuntamente con las reas urbanizables definidas. La ocupacin de las zonas urbanizables, responden al incremento de poblacin tanto tendencial, como la esperada por el desarrollo de la zona agroindustrial (localizada en la porcin norte de la cabecera municipal). Conforme a lo anterior, se ha planteado que dicho crecimiento se presente por perodos, lo cual responde a prioridades, en este sentido los requerimientos de suelo para los prximos 20 aos sern: Para el ao 2005 se requerirn 42.93 ha., de las cuales 37.83 sern destinadas para vivienda, en donde se presentarn lotes brutos de 333 m2, 500 m2 y 833 m2. El resto se refiere a el desarrollo de la zona agroindustrial (3 ha) y la ubicacin de equipamiento de abasto rastro- y servicios basurero municipal (2.10) ha.
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Cabe sealar que en este perodo, el cual corresponde a la primera prioridad, se plantea la consolidacin de la zona urbana actual de la cabecera municipal, mediante el aprovechamiento de la infraestructura y de los baldos urbanos existentes; asimismo, se plantea el control del crecimiento hacia las zonas definidas como no urbanizables bsicamente de la cabecera municipal. En el segundo perodo 2005-2010 (segunda prioridad), se demandarn 32 ha., de stas 5 se requieren para la zona agroindustrial y en el resto (27 ha.) se alojar uso habitacional. Esta superficie se ha definido en la zona perifrica de la cabecera municipal; asimismo, se continuar con la restriccin de crecimiento hacia las zonas no urbanizables. La tercera prioridad incluye los perodos 2010-2015 y 2015-2020, requirindose para el primer perodo aproximadamente 49 ha., en donde 5 sern para la agroindustria y 44 ha., para la vivienda. Finalmente para el 2020 el requerimiento de suelo ser de 56 ha., desarrollndose 7 ha. para la agroindustria y 49 para albergar uso habitacional. Asimismo, se plantea la consolidacin de las reas urbanizables que para dicho periodo ya hayan sido ocupadas as como continuar el control del crecimiento hacia las zonas no urbanizables. Con base en lo anterior se presentar un incremento de suelo para vivienda de aproximadamente 157.83 ha., para un incremento de poblacin de 6,680 habitantes. Cabe sealar que el incremento total en los prximos 20 aos, asciende a 6,680 habitantes, sin embargo parte de este incremento de poblacin ser absorbido al interior de las zonas urbanas, como se mencion anteriormente. Es importante mencionar que en las 157.83 ha., se est considerando la superficie destinada tanto para equipamiento como para vialidad. En suma se presentar un incremento de suelo urbano de 179.93 ha., divididas en: 157.83 ha., de suelo para vivienda (en la que se incluye superficie destinada a vialidad y reas de donacin), 20 ha., para uso agroindustrial y 2.10 para la ubicacin del rastro y el basurero municipal. Con esta programacin se pretende generar un desarrollo urbano planeado, controlndose y restringindose el crecimiento en las zonas definidas como urbanizables, ya que son reas caracterizadas por presentar un gran valor ambiental, stas zonas se encuentran dispersas en todo el territorio.
Tabla 38. Clasificacin del Territorio.
USOS/PERIODOS SUPERFICIE/PORCENTAJE HA. %
Area Urbana Actual Zona Urbanizable Periodos de Consolidacin: 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 Zona No Urbanizable
378.07 179.93 42.93 32 49 56 69,654.90
0.54 0.26 23.86 17.78 27.23 31.12 99.21 131
TOTAL
70,212.90
100.00
Fuente: Elaboracin de Consultora en Desarrollo Social CODESC S.C.
5.2.8 Centros Concentradores de Servicios Rurales Los Centros de Poblacin que ofrecern los servicios rurales concentrados sern San Juan Acatitln y Hermiltepec, que atendern a las siguientes localidades: San Juan Acatitln Alborejo Puerta de Golpe Tres Encinos Corral de Barro El Aguacate Puerto de Higo Hermiltepec (Pea Blanca) Jalpa Santa Rosa Rincn de Clavos
5.2.9. De los Programas de Desarrollo Urbano Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del plan municipal de desarrollo urbano de Luvianos para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
132
6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnstico realizado, as como en la estrategia de desarrollo urbano, a continuacin se presenta un catlogo de proyectos, obras y acciones estratgicas, para potencializar el desarrollo econmico del municipio. Lo cual deber realizar el gobierno municipal con apoyo del gobierno federal y/o estatal (Ver Tabla de programa de acciones y de corresponsabilidad sectorial).
Tabla 39. Catlogo de proyectos, obras y acciones.
ELEMENTO TIPO DE PROYECTO PLAZOS C M L
PLANEACIN
Actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Luvianos. Programa de Desarrollo Ecoturstico de la Sierra Nanchititla Apertura de la segunda etapa de terracera del libramiento de la Cabecera Municipal Adecuacin de la carretera Luvianos -Zacazonapan para adaptarla como vialidad regional. Construccin de la carretera el Mamey Cruz de Piedra El Cirian. Adecuacin y pavimentacin de la carretera Caja de Agua San Jos Rincn de Rodrguez Rancho Viejo. Apertura de la Carretera Cruz de Clavo Vallecitos Pungarancho. Pavimentacin de la carretera Puerta de Golpe Ro Chiquito. Apertura de la carretera Piedra Colorada Cuajilotes. Continuacin del embovedado el ro al oriente con Querrato y al poniente con la calle Benito Jurez la Expo. Apertura de la carretera Piedra Grande La Chaqueta Cuajilotes Michoacn. Pavimentacin de la primera parte del libramiento de Luvianos del Capire a la salida de Miltepec. Apertura de la carretera Luvianos Puerto del Salitre Acamuchitlan - El Zapote. Pavimentacin de la carretera Luvianos Trojes (por el Momusle). Piedra Colorada Cuajilotes. Mesa de Nietos Limn. Reparo de Nanchititla - El Manguito. Hormigueros Rincn de Arrayanes. Embovedamiento de una porcin del ro (350 metros entre Morelos y Pichardo Pagaza en la zona centro de la cabecera municipal. Educativo
X X X X
X X
X X X X X
EQUIPAMIENTO
133
ELEMENTO
TIPO DE PROYECTO
PLAZOS C M L
Preparatoria general en Caadas de Nanchititla Telesecundaria Vicente Guerrero en El Reparo de Nanchititla Telesecundaria Lzaro Crdenas en Caadas de Nanchititla Centro de capacitacin para el trabajo en la cabecera municipal Programa de mantenimiento preventivo y correctivo en todo el equipamiento educativo del municipio. Salud y asistencia Centro de Salud Disperso (ISEM):en El Reparo de Nanchititla Centro de Salud Disperso (ISEM):en El Estanco Centro de Desarrollo Comunitario en Caadas de Nanchititla Centro de Desarrollo Comunitario en El Reparo de Nanchititla Centro de Desarrollo Comunitario en Hermiltepec Centro de Desarrollo Comunitario en San Juan Acatitln Centro de Desarrollo Comunitario en El Estanco Recreacin Mejoramiento de las plazas de las localidades del municipio. Jardn vecinal en Caadas de Nanchititla Jardn vecinal en El Reparo de Nanchititla Jardn vecinal en Hermiltepec Jardn vecinal en San Juan Acatitln Jardn vecinal en El Estanco Deportivo Canchas deportivas Administrativo Palacio Municipal Centro de Servicios Administrativos Transporte Explanada para bases de rutas de transporte de pasajeros en la cabecera municipal Cultura Casa de Cultura en la Cabecera Municipal Auditorio municipal en la cabecera municipal Biblioteca pblica en San Juan Acatitln Comercio Mercado Pblico en la cabecera municipal. Explanada para tianguis en la cabecera municipal Plaza para el comercio ganadero
X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X 134
EQUIPAMIENTO
ELEMENTO
TIPO DE PROYECTO
PLAZOS C M L
Abasto Rastro municipal en la cabecera Turismo - Albergues -reas de: Emergencias, informacin turstica, primeros auxilios, seguridad y apoyo -Zonas de campismo y excursionismo -Rutas para caminata y ciclismo -Rutas de paisajes -Definicin de zonas para deportes extremos (rapel, escalar, booging, etc.) PAVIMENTACIN Carpeta Asfltica Pavimentacin del libramiento primera parte Camino Luvianos Caadas de Nanchititla Camino Luvianos Hermiltepec Pungarancho Concreto Hidrulico en la cabecera municipal: Todas las calles de la Colonia 12 de Diciembre -Calle Vicente Surez -Calle Atzaycatl -Calle de los Deportes -Calle Jos Ma. Morelos -Calle Francisco I. Madero -Calle Moctezuma -Calle Ignacio Lpez Rayn -Calle Emiliano Zapata -Calle Francisco Villa -Calle Vicente Guerrero -Calle Aquiles Serdn -Calle Lerdo de Tejada -Calle Abasolo -Calle Allende -Av. 16 de Septiembre -Calle Veracruz -Calle Vicente Guerrero -Calle Puebla -Calle de las Rosas -Av. Jorge Jimnez Cant -Av. Salvador Snchez Coln -Calle Chapultepec -Calle Juan Escutia -Calle Revolucin -Calle Xicotncatl -Av. Carlos Hank Gonzlez -Calle Tezozmoc 47 calles sin nombre en diversos puntos de la cabecera Bacheo en la Cabecera Municipal -Calle Miguel Hidalgo -Calle Vicente Guerrero
X X X
PAVIMENTACIN
135
ELEMENTO
TIPO DE PROYECTO
PLAZOS C M L
PAVIMENTACIN
-Av. Cuauhtmoc -Av. Carlos Hank Gonzlez -Calle Francisco Mrquez -Calle Tlaxcala Banquetas de la cabecera municipal. Todas las calles de la Col. 12 de Diciembre -Calle Vicente Surez -Calle Atzaycatl -Calle de los Deportes -Calle Jos Ma. Morelos -Calle Francisco I. Madero -Calle Moctezuma -Calle Ignacio Lpez Rayn -Calle Emiliano Zapata -Calle Francisco Villa -Calle Vicente Guerrero -Calle Aquiles Serdn -Calle Lerdo de Tejada -Calle Abasolo -Calle Allende -Av. 16 de Septiembre -Calle Veracruz -Calle Vicente Guerrero -Calle Puebla -Calle de las Rosas -Av. Jorge Jimnez Cant -Av. Salvador Snchez Coln -Calle Chapultepec -Calle Juan Escutia -Calle Revolucin -Calle Xicotncatl -Av. Carlos Hank Gonzlez -Calle Tezozmoc 47 calles sin nombre distribuidas en diversos puntos de la cabecera Guarniciones de la cabecera municipal
Todas las calles de la Col. 12 de Diciembre
-Calle Vicente Surez -Calle Atzaycatl -Calle de los Deportes -Calle Jos Ma. Morelos -Calle Francisco I. Madero -Calle Moctezuma -Calle Ignacio Lpez Rayn -Calle Emiliano Zapata -Calle Francisco Villa -Calle Vicente Guerrero -Calle Aquiles Serdn -Calle Lerdo de Tejada -Calle Abasolo -Calle Allende
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ELEMENTO
TIPO DE PROYECTO
PLAZOS C M L
-Av. 16 de Septiembre -Calle Veracruz -Calle Vicente Guerrero -Calle Puebla -Calle de las Rosas -Av. Jorge Jimnez Cant -Av. Salvador Snchez Coln -Calle Chapultepec -Calle Juan Escutia -Calle Revolucin -Calle Xicotncatl -Av. Carlos Hank Gonzlez PAVIMENTACIN -Calle Tezozmoc 47 calles sin nombre distribuidas en diversos puntos de la cabecera MOBILIARIO URBANO Bancas en parques y jardines del municipio Cestos de basura en la cabecera y parques y jardines Programa de modernizacin de luminarios y lmparas de alumbrado pblico en el municipio SEALAMIENTO Preventivo
Carretera Luvianos Tejupilco Carretera Luvianos Zacazonapan Calle Miguel Hidalgo Calle Ignacio Lpez Rayn Av. Salvador Snchez Coln Av. 16 de Septiembre Calle 20 de Noviembre Libramiento de la cabecera municipal
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
SEALAMIENTO
Informativo y Turstico Carretera Luvianos Tejupilco Carretera Luvianos Zacazonapan Calle Miguel Hidalgo Calle Ignacio Lpez Rayn Av. Salvador Snchez Coln Av. 16 de Septiembre Calle 20 de Noviembre Libramiento de la cabecera municipal Centros tursticos Nomenclatura Programa de nomenclatura de calles en todo el municipio Desazolve de los tres arroyos que cruzan por la cabecera municipal Canales para los arroyos en el tramo que cruza el centro de la cabecera municipal
RIESGOS URBANOS ACCIONES DE
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ELEMENTO
TIPO DE PROYECTO
PLAZOS C M L
PROTECCIN
Presas de gavin
Construccin de seis presas en lugares estratgicos del municipio.
AGUA Y SANEAMIENTO Agua

Rehabilitar la Red de Distribucin Planta Potabilizadora Evaluar el aprovechamiento del Ro Fro y otros cuerpos superficiales Planta y Crcamo de Bombeo Tanques de Almacenamiento Rehabilitacin del tanque de El Reparo Pozos: Reposicin del pozo de la colonia 12 de Diciembre Reposicin del pozo del CBTA
X X X X X X X X
Drenaje Sanitario
Modernizar y rehabilitar el sistema Colector General Evaluar la construccin de tres colectores por la Av. Carlos Hank Gonzlez
Drenaje Pluvial
Introducir el drenaje pluvial Planta de Tratamiento Puesta en marcha de la planta de tratamiento de aguas residuales de la cabecera municipal
X X X X
Terminar el Relleno Sanitario BASURA Regularizacin de las colonias 12 de Diciembre y NORMATIVIDAD Y REGULARIZACIN DEL Lindavista USO DEL SUELO FOMENTO A LA VIVIENDA PRODUCCIN Y Mejoramiento de la vivienda rural MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA FOMENTO A LA Obras de Infraestructura Proyecto para la Subestacin elctrica de la cabecera PRODUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA municipal Programa de ahorro de energa por alumbrado VIVIENDA pblico PROTECCIN AL AMBIENTE Y PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Proteccin al Ambiente
Reforestacin Elaborar el Programa de Reforestacin de la Sierra Nanchititla Arborizacin Urbana Programa de arborizacin en la cabecera municipal Proteccin de Bosques Parque Sierra Nanchititla Reubicacin del basurero municipal Zonas de Conservacin de Flora y Fauna de las zonas de selva baja
X X
X X X X X
LA EJECUCIN DE LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN ESTE CAPTULO ESTN SUJETAS A LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTOS VIGENTES
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7. INSTRUMENTACIN
En el presente apartado, se exponen los instrumentos que pueden ser utilizados o creados para la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a los objetivos y estrategias del mismo. 7.1. NORMATIVIDAD En el cuadro que a continuacin se presenta se sealan algunas condicionantes respecto a la ubicacin de los diferentes tipos de equipamiento, considerando usos del suelo, accesibilidad y tipo de servicios que deben de contar. 7.1.1. Normas de Usos del Suelo H200A HABITACIONAL DENSIDAD 120. USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 50 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se podrn autorizar subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y 6 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m. Deber dejarse un 25% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 2.25 veces la superficie del terreno. H250A HABITACIONAL DENSIDAD 150. USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 40 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se podrn autorizar subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 150 m2 de superficie y 8 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 2.1 veces la superficie del terreno. H333A HABITACIONAL DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 30 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se podrn autorizar subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y 7 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos,
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ser de dos niveles 6 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 1.4 veces la superficie del terreno. H500A HABITACIONAL DENSIDAD 300 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 20 viviendas por ha., y se permitir usos comerciales y de servicios. Se podrn autorizar subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 300 m2. de superficie y 10 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de dos niveles o 6 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir y la superficie mxima de construccin ser de 1.4 veces la superficie del terreno. H833A HABITACIONAL DENSIDAD 500. USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 12 viviendas por ha., y se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 500 m2 de superficie y 10 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de dos niveles 6 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 1.4 veces la superficie del terreno. H1200 HABITACIONAL DENSIDAD 1000. USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 10 viviendas por ha., se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y 15 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de dos niveles 6 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 1.4 veces la superficie del terreno. H1666A HABITACIONAL DENSIDAD 1000. USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicios USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 6 viviendas por ha., y se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 1,000 m2 de superficie y 15 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de dos niveles 6 m. Deber dejarse un
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30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 1.4 veces la superficie del terreno.
CU200A CENTRO URBANO DENSIDAD 120. USOS GENERALES Habitacional Oficinas, bancos, estacionamiento, comercios, establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y el deporte, centros culturales, oficinas administrativas, centros de espectculos e instalaciones para la salud. USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 50 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se podrn autorizar subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y 7 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de cuatro niveles 12 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 2.8 veces la superficie del terreno. CU1000A CENTRO URBANO DENSIDAD 600. USOS GENERALES Habitacional Oficinas, comercios, establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y el deporte, centros culturales e instalaciones para la salud. USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 10 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se podrn autorizar subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y 15 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m. Deber dejarse un 40% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 1.8 veces la superficie del terreno. CRU200A CORREDOR URBANO DENSIDAD 120. USOS GENERALES Habitacional Oficinas, bancos, estacionamiento, comercios, establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y el deporte, centros culturales, oficinas administrativas, centros de espectculos, edificios educativos e instalaciones para la salud. USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 50 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y 7 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de cuatro niveles 12 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 2.8 veces la superficie del terreno.
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CRU500A CORREDOR URBANO DENSIDAD 300. USOS GENERALES Habitacional Oficinas, bancos, estacionamiento, comercios, establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y el deporte, centros culturales, oficinas administrativas, centros de espectculos, edificios educativos e instalaciones para la salud. USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 20 viviendas por ha., y se permitirn usos comerciales y de servicios. Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y 10 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de cuatro niveles 12 m. Deber dejarse un 30% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 2.8 veces la superficie del terreno. E-EC-L EQUIPAMIENTO DE EDUCACION Y CULTURA LOCAL USOS GENERALES Equipamiento Se permitirn las instalaciones que proporcionen servicios a las localidades donde se ubiquen. USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y 14 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m.
E-RD-L EQUIPAMIENTO DE RECREACION Y DEPORTE LOCAL USOS GENERALES Equipamiento Se permitirn las instalaciones que proporcionen servicios a las localidades donde se ubiquen. USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y 14 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m.
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E-SA-L EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL LOCAL USOS GENERALES Equipamiento Se permitirn las instalaciones que proporcionen servicios a las localidades donde se ubiquen. USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y 14 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m. E-SA-R EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL REGIONAL USOS GENERALES Equipamiento Se permitirn las instalaciones que proporcionen servicios a las localidades donde se ubiquen. USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y 14 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m.
E-AS-L EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACION Y SERVICIOS LOCALES USOS GENERALES Equipamiento Se permitirn las instalaciones que proporcionen servicios a las localidades donde se ubiquen. USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y 25 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m.
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E-T-R EQUIPAMIENTO TURISTICO USOS GENERALES Equipamiento Se permitirn las instalaciones que proporcionen servicios a la regin del sur del Estado de Mxico.. USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y 25 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de tres niveles 9 m. AGI-P-N USOS GENERALES Agroindustria pequea no contaminante.
USOS ESPECFICOS Se permitirn subdivisiones cuyos predios resultantes tengan como mnimo 3000 m2 de superficie y frente de 40 m. La altura mxima permitida, requerir del dictamen tcnico correspondiente. Deber dejarse un 25% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin depender del dictamen mencionado. N-BOS PROTEGIDO Y NO PROTEGIDO USOS GENERALES BOSQUE USOS ESPECFICOS No se permitir ningn tipo de construccin, slo actividades relacionadas con actividades silvcolas como la plantacin y cuidado de rboles para la produccin de madera y cuidado y conservacin de reas forestales. N-PAS USOS GENERALES PASTIZALES USOS ESPECFICOS No se permitir ningn tipo de construccin, slo actividades referentes la ganadera. C-A USOS GENERALES
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Cuerpos de Agua USOS ESPECFICOS No se permitir ningn tipo de construccin, ni uso. AG-MP-TM USOS GENERALES Agrcola de mediana productividad USOS ESPECFICOS No se permitir ningn tipo de construccin, slo actividades referentes a la agricultura, la ganadera y la vivienda rural. USOS ESPECFICOS La densidad mxima ser de 2 viviendas por ha. Se permitirn subdivisiones para fines habitacionales cuyos predios resultantes tengan como mnimo 5000 m2 de superficie y 50 metros de frente. La altura mxima permitida, sin incluir tinacos, ser de dos niveles 6 m. Deber dejarse un 90% de la superficie del terreno sin construir, y la superficie mxima de construccin ser de 0.2 veces la superficie del terreno. 7.1.2. Normas Urbanas Generales Los usos y destinos del suelo de las reas urbanas y urbanizables se regularn por las siguientes disposiciones ambientales: Los establecimientos de servicios que manejan solventes, pinturas y productos con sustancias orgnicas voltiles, como son las lavanderas, tintoreras, talleres de pintura automotriz y carpinteras entre otros, debern ubicarse en zonas de uso del suelo predominantemente comercial e industrial. Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de vapor / caldera debern ubicarse en zonas con uso de suelo predominante industrial. Los restaurantes, expedidos de alimentos preparados y puestos ambulantes de comida ubicados en reas habitacionales no podrn utilizar lea, carbn u otro material combustible distinto al gas Licuado o Natural; as tambin debern dar mantenimiento peridico a sus instalaciones de gas para evitar fugas. Los establecimientos de servicio como: mercados, restaurantes, tiendas de abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos slidos orgnicos, debern tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los mismos. Las reas verdes existentes debern arborizarse densamente con rboles y/o arbustos.
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Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto, podrn ser empleados como reas verdes con fines recreativos, una vez que hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad. Los espacios dedicados a zonas o parques industriales debern dejar una franja perimetral de amortiguamiento de 50 metros de esta franja 20 metros estarn destinados al establecimiento de una barrera arbrea. En la franja arbrea se permitir la construccin de elementos como estaciones de bomberos, lavanderas, casetas de vigilancia y tanques de distribucin de agua.
La inclusin de desarrollos urbanos al rea urbana, en ningn caso ratifica subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona las sanciones que tales actividades o sus derivados pudieran haber generado. A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho dejar de aplicarse cualquier otro tipo de normas anlogas a las indicadas en este documento. Las actividades establecidas hasta la fecha, que fueron autorizadas con anticipacin al presente plan y que ste prohibido como resultado de al normatividad establecida, en su caso podrn seguir funcionando. Sin embargo no se autorizara ningn tipo de aplicacin o modificacin a las condiciones bajo las cuales dichas actividades fueron autorizadas originalmente. En los predios con actividades productivas situados en el rea no urbanizable, situada fura del lmite de crecimiento del rea urbana, se observarn las siguientes normas de divisin del suelo y construccin: Los predios de estas reas podrn subdividirse cuando a ellos se tenga acceso por caminos o carreteras que no sean federales o estatales. En la franja de derecho de va de carreteras federales y estatales se deber dejar una restriccin de 10 metros a cada lado de las mismas, slo se permitiran construcciones propias del equipamiento turstico. En los predios ubicados en estas reas slo se permitirn construcciones propias del equipamiento turstico. En los predios ubicados en esta rea slo se permitir construir:
Una vivienda por cada 10,000m en lotes con superficie mnima de 5 ha., y frente de 200 metros dejando un rea libre de construccin equivalente al 90%. Construcciones de apoyo a la produccin agrcola, pecuaria y forestal.
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Las construcciones complementarias a la actividad deportiva-recreativa en caminata, atletismo y deporte hpico, como son: caballerizas, oficinas de administracin consultorio de veterinario. Instalaciones que se ubicarn en lotes con dimensiones mnimas de subdivisin de 5 ha., con una intensidad de utilizacin de construccin del 80%. Construcciones de almacenamiento condicionadas al cumplimiento de las normas ambientales y a mantener una separacin libre de constricciones de 100m con respecto a cualquiera de sus colindancias. Las instalaciones que se ubiquen en ests reas contarn con los servicios de agua y disposicin de sus residuos slidos, cuya realizacin y mantenimiento correr por cuenta de su propietario. No se permitir el desarrollo urbano en terrenos con: Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos a efecto de resonancia. Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos. Terrenos sobre hidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la misma direccin de sus pendientes observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al deslizamiento o derrumbe. Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcnica (piedra pmex) an en los casos en que se localice lejos de reas volcnicas activas o inactivas y de los epicentros ssmicos. Zonas o pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios problemas de hundimiento o alta compresibilidad. reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pie de laderas cuyo material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 25m entre las bases de stas y el desarrollo urbano.
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Al pie de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente. Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico. No se deber permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%. Cualquier uso habitacional deber estar alejado como mnimo a:
DISTANCIA USO
50m 30m 10m 100m 30m 25m 50m 10m 30m 10m 20m 1,000m
De cualquier ducto de petrleo sus derivados. De una va frrea. De una vialidad primaria de acceso controlado. De un canal de desage a cielo abierto. De una lnea de transmisin elctrica de alta tensin. De zonas industriales pesadas semi-pesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. De zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. De zonas industriales ligeras y medianas. De talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. De complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano. De preservaciones agrolgicas o ecolgicas. De la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
Normas para Usos de Impacto Regional Los usos del suelo establecidos en el artculo 5.61 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son: I. II. III. IV. V. VI. Los desarrollos habitacionales de ms de 60 viviendas. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de combustibles. La explotacin de bancos de materiales para la construccin; Cualquier uso que implique la construccin de ms cinco mil metros cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de terrenos; En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para
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una regin o para un centro de poblacin en relacin con su entorno regional que ser establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de poblacin respectivo; VII. Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de impacto regional los siguientes usos del suelo:
USO ESPECIFICO
DESCRIPCION
NORMA APLICABLE
ACTIVIDADES TERCIARIAS
Oficinas
Pblicas de gobierno, sindicales, Ms de 1000 m2 de consulados, representaciones extranjeras, construccin. agencias comerciales, de viajes y privadas Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias Ms de 500 financieras, casas de bolsa y cajas populares construccin. m2 de
Servicios financieros
Comercio de productos Establecimientos para la venta de abarrotes, Ms de 300 y servicios bsicos vinos y calzado, expendios de alimentos sin construccin. preparar y de comida; panaderas, dulceras, fruteras, recaudaras, carniceras, pescaderas, rosticeras, salchichoneras, farmacias, papeleras, peridicos, revistas, libreras, tabaqueras, vidrieras, tlapaleras, salones de belleza, peluqueras, lavanderas, tintoreras, cremeras, miscelneas, lonjas mercantiles y minisuper.
m2 de
USO ESPECIFICO
DESCRIPCION
NORMA APLICABLE
Comercio de productos Establecimiento para la venta de materiales Ms de 300 y servicios elctricos, de plomera, decoracin, artculos construccin. especializados electrodomsticos, muebleras, perfumeras, joyeras, relojeras, regalos, artesanas, artculos fotogrficos, boutiques, centros de copiado, estudios y laboratorios fotogrficos, productos qumicos y minerales, alquiler de mobiliario, escuelas de manejo, productos de belleza y de arte, ciber cafs, sex shops, video juegos, alquiler de juegos infantiles, tiendas esotricas, tiendas naturistas, escritorios pblicos, prtesis, ortopedia, equipos de rehabilitacin, material quirrgico y funerarias. Comercio
m2
de
de Casas de materiales, tiendas de pisos, azulejos Cualquier superficie
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materiales para construccin
la y baos, establecimientos para la venta de productos prefabricados para la construccin, m2
Venta y/o renta de equipo para la Tiendas de pinturas y/o impermeabilizantes. construccin Maquinaria pesada, equipo ligero para la construccin, cimbra en general. Comercio para la venta, renta, deposito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general
Ms de 300 construccin
de
Cualquier superficie
Establecimiento para compra, venta, renta y Ms de 600 m2 de deposito de vehculos automotores en general, superficie por uso y/o industrial y de servicios, llanteras, refaccionaras, construccin. talleres elctricos, electrnicos, mecnicos, verificaciones, hojalatera y pintura, rectificacin de motores, alineacin y balanceo, reparacin de mofles y radiadores, autopartes usadas, venta de carroceras, tianguis de autos usados.
Establecimiento Ms de 300 m2 de Establecimiento de lavado, engrasado y auto para el servicio de lavado de vehculos. superficie de terreno. vehculos Baos pblicos Baos pblicos Sanitarios pblicos Centros comerciales Mercados Cualquier superficie Cualquier superficie
Tiendas de autoservicio, tiendas Ms de 300 m2 de departamentales y centros comerciales construccin. Mercados y tianguis Cualquier superficie
USO ESPECIFICO
DESCRIPCION
NORMA APLICABLE
Centros de abasto Bodegas y depsitos mltiples sin venta directa al pblico
Centros de acopio Centros de abasto y mercados de mayoreo
Cualquier superficie Cualquier superficie
Depsito de productos perecederos: frutas, Ms de 500 m2 de legumbres, carnes, lcteos y granos construccin excepto cuando se localicen en parques, fraccionamientos, conjuntos urbanos y condominios industriales autorizados.
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Normatividad para Usos Industriales19: Todo tipo de usos industriales o almacenamiento de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no debern ser menor de 25 metros todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 metros dentro del desarrollo. En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos que son extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas, para alojar un mximo crecimiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con los anlisis y normas tcnicas ecolgicas. En caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano as como: No podr ser menor a 1,000 metros de una va de ferrocarril de paso. No podrn ser menor a 500 metros de una carretera con transporte continuo de paso. En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos del petrleo, las distancias de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern: De 50 a 500 metros en reas de recibo y de operacin (lquidos y gases). Poliducto, auto tanques (auto transporte) y carros tanques (ferrocarril). De 35 a 150 metros en llenadores de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles. De 35 metros para estacionamiento de auto tanques. En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petrleo, entre 100 y 30,00 barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varean de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 metros.
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Anlisis de la Direccin de Planeacin Urbana y Regional, de la Direccin General de Administracin Urbana.
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Se respetar un radio mnimo de 15m desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina hacia el uso urbano. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30m. Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txico, o depsitos de derechos nucleares o letales, debern instalarse con apego estricto a los resultados de los anlisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables.
Superficie Mnima de Amortiguamiento para los siguientes usos:

50 m2. para cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 30 m2. para talleres de reparacin de maquinaria de transporte pesado. 25 m2. para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 10 m2. para zonas industriales ligeras y/o medianas. Normas para la Ubicacin de Gasolineras
El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de impacto regional. Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones. 1. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presentan inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. 2. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad. 3. El tamao de lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX. Elementos bsicos para una estacin de servicio (gasolinera). Las siguientes caractersticas y normatividad estn en funcin de los tres tipos de gasolinera que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de Mxico y el tamao de la gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX. Gasolinera tipo 1: Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido. Los obligatorios segn PEMEX.
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Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. Normas de ocupacin:
El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de desarrollo urbano municipal, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin General de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podrn ser mayor a dos niveles, 7.00 metros. Gasolinera tipo 2:
Este tipo de gasolinera solo se permitir en corredores urbanos e industriales (C I) que presenten una seccin mnima de 21 metros. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. Lavado automtico de automviles. Centrifugado de combustible diesel. Tienda de conveniencia. Normas de ocupacin: El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin General de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podr ser mayor de dos niveles, 7.00 metros. Gasolinera tipo 3: Este tipo de gasolinera se permitir en las carreteras que comunican a los diferentes centros de poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 21 metros como mnimo. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Venta y/o reparacin de neumticos. Refaccionara automotrz. Taller elctrico y mecnico. Tienda de conveniencia.
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Normas de ocupacin: Se podrn ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de 100.00 metros. Y en las orillas o accesos de la ciudad. En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tienda de conveniencia, refaccionara, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura 3.5 metros. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX. Normas para la Ubicacin de una Gasonera. Para efectos jurdico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (Gasoneras), se define como uso de impacto regional. Se podrn establecer Gasoneras, en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de depsito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones: 1. Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser la establecida en los Planes de Desarrollo Urbano vigentes para Estaciones de Servicio (Gasolineras). 2. No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles con valor cultural o histrico. 3. Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de Impacto) no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abastos, tiendas de autoservicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas (Ver punto No. 6). 4. Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Vialidad. 5. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta de almacenamiento se respeten, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Normatividad para Gasonera Tipo 2. 6. Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 metros con un solo sentido. 7. Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y Secretara de
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Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes. Elementos bsicos para una estacin de gas carburante (gasonera). Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L.P. Con capacidad mxima de 5,000 litros. Gasonera tipo 1: Para surtir al pblico en general: 1 tanque suministrador. 2 dispensarios o bomba. rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. rea administrativa. rea de servicios (sanitarios, deposito de basura). rea de espera de consumidores. rea verde. Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. rea de circulacin peatonal. Remetimiento o restriccin vial. Acceso (colocacin de matachispas). Salida de emergencia. Normas de ocupacin: Superficie mnima del predio: 1,600.00 m2. Frente mnimo del predio: 36.00 metros. Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10% de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m2 de construccin. Gasonera tipo 2: Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o morales. La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2, al interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la Direccin General de Proteccin Civil, Direccin General de Vialidad y la Secretara de Ecologa.
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Elementos bsicos 1 tanque suministrador. 1 dispensarios o bomba. Area para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. Area administrativa. Area de servicios (sanitarios, depsito de basura). Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. Acceso (colocacin de matachispas). Salida retirada de matachispas. Salida de emergencia. Normas de Ocupacin Superficie mnima del predio: 1,000.00 m2. Frente mnimo del predio: 28.000 metros. Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicio: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90 de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10% de la superficie total del predio incluye rea administrativa y de servicios).
Normas de Operacin Establecidas por la Secretara de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidad.
En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, debern contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretenda instalar una estacin de gas L.P. Distancias mnimas de Tanques de Almacenamiento a: Bardas lmite del predio Espuela de ferrocarril, riel ms prximo Oficinas o Bodegas 15.00 metros. 15.00 metros. 15.00 metros
Otro tanque de almacenamiento en el 1.50 metros O de la suma de los interior de la Gasonera dimetros de ambos tanques, lo que resulte mayor. Pao interior del tanque a piso terminado 1.50 metros Planta generadora de energa elctrica Tomas de carburacin (dispensario) Tomas de recepcin y suministro 25.00 metros 6.00 metros 6.00 metros
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Vegetacin de ornato muro de proteccin a tanque de almacenamiento
25.00 metros 2.00 metros
El rea administrativa y de servicio debern estar construidos con materiales incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia. Restricciones de construccin: deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salida de emergencia, de 6.00 metros de dimensin. Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el transito vial tanto en el interior y exterior del predio. El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber ser acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamiento vial y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin. Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica. Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen Urbana de la zona. No deben haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de 30.00 metros, ya sean areas o bajo tierra. Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible. Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con gas L.P., as como el desalojo de aguas pluviales.
Para efectos de la autorizacin de la Gasonera se establece el siguiente procedimiento administrativo. La Direccin General de Desarrollo Urbano Municipal otorgar la Cdula de Zonificacin donde se establece la viabilidad o no de su ubicacin, dejando condicionado en su caso este documento a la opinin favorable de las instancias aqu involucradas y de las que se juzgue conveniente. Este documento ser la base para que las dependencias emitan su dictamen en su momento; una vez obtenidos los dictmenes favorables de cada una de las dependencias podr otorgarse la Licencia de Uso del Suelo; si alguno de ellos resultara negativo no podr otorgarse la autorizacin de uso del suelo.
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Normas para la Instalacin de Torres o Sitios Celulares denominados Radio Bases de los siguientes tipos: Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera: 1) Autosoportada: Contendor con torre en patio: Consiste En una caseta prefabricada 3.00 x 7.00 con una altura mxima de 3.20 metros y una torre auto transportadora desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30, hasta 50 metros mximo. 2) Arriostrada: Salas con dos antenas en azotea: consiste en la ocupacin de 30 m construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo o 10 metros de altura, como una torre arriostrada en las azotea, cuya altura podr ser de 6.34, 12.68 y 19.02 metros. 3) Monopolar: Salas con antenas en azotea: Consisten en la ocupacin de 3 m construidos en edificios existentes de 6 o ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de dimetro. * Altura de torres en zonas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. 1) Para las radiobases de contenedor con torre en patio: Norma de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo, sea el establecido en el plan para zonas habitacionales y de 4 de 400 m en zonas industriales y en reas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano se podrn localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 250 metros el lote no sea menor a 120 m y para las zonas industriales y reas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de poblacin que cuenten o no con Plan de Desarrollo Urbano, no estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados Radio bases de ningn tipo cuando su ubicacin sean zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales. Normas de ocupacin: Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan, la intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. Altura mxima en niveles de construccin: Un nivel. Altura mxima en metros: 4 metros.
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Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el predio. Debe conservar la imagen del lugar, empleado los materiales y arquitectura de la regin. Altura de las antenas ser de acuerdo al tipo de stas.
2) Para las radio bases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea: Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos a o tres niveles, en centros urbanos corredores urbanos, con esta misma especificacin en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizaran en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente para las instalaciones de radio bases en edificios de dos o tres niveles. Normas de ocupacin: Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipamiento de las radio bases: Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. Las instalaciones de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo.
3) Para las radio bases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o mas niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centmetros de dimetro instaladas en azotea. Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 6 o ms niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y de zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizaran en las zonas urbanas existentes,
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considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6 o ms niveles. Normas de ocupacin: Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radio bases: 30 m. Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel de terreno, se establece la siguiente normatividad genrica: Para los centros de poblacin que cuenten con Plan Urbano, se podr localizar en aquellas zonas cuyo lote mnimo para zonas habitacionales sea el establecido por el plan. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se localizarn en predios no menores de 400 m. La instalacin de torres o sitios celulares no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo.
Para la autorizacin del establecimiento de las antenas, se deber solicitar la Licencia de Uso del Suelo de Impacto Regional, as como contar con dictmenes favorables de nointerferencia, restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transporte de la Federacin, as como el de la Direccin General de Proteccin Civil.
Fuente: Antecedentes tcnicos con los cuales se establecieron las normas para el montaje de radio bases de telefona celular. Documento de CTIA Energa Electromagntica y Seguridad Celular presentado por TELCEL. Boletn tcnico No. A-005/93-RI de la Direccin General de Aeronutica Civil, presentado por TELCEL.
NORMAS PARA LA INSTALACIN DE SITIOS Y/O TORRES PARA ANTENAS DE COMUNICACIN (Ocupacin) Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupacin. Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las que se deber cumplir.
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Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin se presenta se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. SITIOS. Espacios para la operacin y equipo requerido, para las antenas, siendo los siguientes tipos: *CONTENEDOR *SALA. TORRES. Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos: *TORRE EN PATIO. *TORRE EN PATIO. *TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIN. Mximo 45 metros de altura. Mayor a 45 metros de altura. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 metros de altura Mayores de 4 niveles y un mximo de 15 metros de altura de la torre. Edificacin localizada en el patio. Espacio localizado en el edificio.
*TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIN
NORMATIVIDAD. CONTENEDOR. -. Intensidad mxima de construccin: -. Altura mxima: -. Altura mxima sobre nivel de desplante: -. Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: SALA. -.Intensidad mxima de construccin: -. Altura mxima: - .Altura mxima sobre el nivel de desplante -. Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m. 01 nivel. 4.00 m. 30.00 m. de const. 42.00 m 01 nivel. 4.00 m. 30.00 m de const.
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TORRE EN PATIO. Mximo 45m. de altura. -. Superficie mxima de desplante: -. Superficie mxima sin construir: -. Altura mxima sobre nivel de desplante: TORRE EN PATIO: Mayores a 45m. de altura. -. Superficie mxima de desplante: -. Superficie mxima sin construir: -. Altura mxima sobre nivel de desplante: 12.00 m. 60.00 m. 45.00 m. 9.00 m. 45.00 m. 45.00 m.
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIN. Hasta cuatro niveles y un mximo de 20 m. de altura de la torre. -. Superficie mxima de desplante: -. Superficie mxima sin construir: -. Altura mxima sobre nivel de desplante: 9.00 m. 100.00 m. 20.00 m.
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIN. Mayores a cuatro niveles y un mximo de 15 m. de altura de la torre. -. Superficie mxima de desplante: -. Superficie mxima sin construir: -. Altura mxima sobre nivel de desplante: 9.00 m. 60.00 m. 15.00 m.
Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas. 7.1.3. Tipologa de la vivienda
La tipologa de vivienda se determina con base en lo siguiente:

Tabla 40. Tipologa de Vivienda.
TIPO DE VIVIENDA SOCIAL PROGRESIVA: Aquella cuyo valor al trmino de la construccin o adquisicin no exceda de la suma de 55,000 Unidades de Inversin. INTERES SOCIAL La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 55,001 y 71,500 Unidades de Inversin.
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POPULAR La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 71,501 y 104,500 Unidades de Inversin. MEDIA La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 104,501 y 296,000 Unidades de Inversin. RESIDENCIAL La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 296,001 y 492,000 Unidades de Inversin. RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor que exceda de la cantidad de 492,001 Unidades de Inversin (UDIS).
FUENTE: Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.
7.1.4. De dotacin de agua potable. En cuanto a la dotacin de agua potable se debern considerar las siguientes normas:
Tabla 41. Norma de Dotacin de Agua Potable.
TIPO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN
2
LTS./HAB./DA
Social progresiva, Inters social y Popular Media y Residencial
60 m2. (promedio) Ms de 100 m2.
150 200
La inversin en infraestructura hidrulica deber canalizarse para la adecuacin del sistema actual en primer trmino, y para la ampliacin en las zonas aptas para el desarrollo urbano previamente definidas. En las zonas definidas para uso habitacional, se debern aplicar soluciones para captar agua de lluvia y reusar agua residual tratada. De municipalizarse el servicio de agua potable, deber crearse un organismo autosuficiente que se encargue de la operatividad y el buen manejo del mismo, de forma tal que cubra las necesidades de la poblacin en forma eficiente, profesional y comprometida con el beneficio colectivo. 7.1.5. Normas de estacionamientos (Disposiciones adicionales)
Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de normas de estacionamiento y la de disposiciones adicionales.
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Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. Las normas de estacionamientos que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que deber ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio, de acuerdo al tipo de uso previsto. Estos requeridos constituyen las normas mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de uso del plan ya estn contenidas en la tabal de Normas de Estacionamientos. Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento.
Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 x 2.4 metros y para autos chicos 4.2 x 2.2 metros y se podrn permitir hasta el 55% de autos chicos. Se podrn aceptar estacionamientos en cordn; en este caso el espacio ser de 6.0 x 2.4m para autos grandes y 4.8 x 2.2m para autos chicos, aceptndose un mximo del 55% de autos. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. La demanda total de estacionamiento, ser adicional al rea de carga y descarga o de reparacin. En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio, podrn permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva uno o mximo dos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculndose la demanda de la Direccin General de Operacin Urbana del Gobierno del Estado y del H. Ayuntamiento. En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasin la demanda de estacionamiento por uso podr ser reducida previa aprobacin de la Direccin General de Operacin Urbana y de H. Ayuntamiento.
Para todos los casos, debern tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
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NORMAS DE ESTACIONAMIENTOS
USO GENERAL HABITACIONAL: 1 .1 2 HASTA 72 M POR VIV.. 2 DE 73 A 120 M POR VIV. 2 DE 121 A 300 M POR VIV. 2 MAS DE 301 M POR VIVI 2 HASTA 72 M POR VIVI 2 DE 73 A 120 M POR VIV. 2 DE 121 A 300 M POR VIV. 2 MAS DE 301 M POR VIV. USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
HABITACIONAL.
HABITACIONAL UNIFAMILIAR
1 CAJON
POR VIVIENDA
2 CAJONES
POR VIVIENDA
3 CAJONES
POR VIVIENDA
4 CAJONES
POR VIVIENDA
HABITACIONAL PLURIFAMILIAR
0.17 CAJON
POR VIVIENDA
0.25 CAJONES
POR VIVIENDA
1.50 CAJONES
POR VIVIENDA
2.75 CAJONES
POR VIVIENDA
166
USO GENERAL USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
ACTIVIDADES TERCIARIAS: 2 .1 OFICINAS. PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, REPRSENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS. 2 HASTA 30 M POR USO. 2 DE 31 A 120 M POR USO. 2 DE 121 A 500 M POR USO. 2 DE 501 A 1000 M POR USO. 2 MAS DE 1001 M POR USO. 2 .2 SERVICIOS FINANCIEROS. SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES.
NO REQUIERE
1 CAJON/60M2
DE USO
1 CAJON/40M2
DE USO
1 CAJON/30M2
DE USO
1 CAJON/20M2
DE USO
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
POR USO.
167
USO GENERAL COMERCIO DE 2 PRODUCTOS Y SERVICIOS BSICOS . USOESPECFICO ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA ROSTICERAS, CARNICERAS, PESCADERIAS, SALCHICHONERIAS PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS, PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, FARMACIAS LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS, LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER; TLAPALERIAS. 2 MAS DE 301 M POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO 2 DE 121 A 300 M POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO 2 DE 31 A 120 M POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO UNIDAD / USO 2 HASTA 30 M POR USO. CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA
.3
NO REQUIERE
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USO GENERAL COMERCIO DE 2 PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS . USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.4
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES ELECTRICOS, DE PLOMERIA, ELECTRODOMSTICOS, DECORACIN MUEBLERIAS, CALZADO, BOUTIQUES, JOYERIAS, RELOJERIAS, REGALOS, ARTESANIAS, VIDRIERIAS, ALQUILER DE MOBILIARIO, ARTICULOS FOTOGRFICOS, CENTROS DE COPIADO, ESTUDIOS Y LABORATORIOS FOTOGRAFICOS, QUIMICOS Y MINERALES, PRODUCTOS DE PERFUMERIA, BELLEZA Y DE ARTE EQUIPOS DE COMPUTO, CENTROS DE INTERNET.
2 HASTA 30 M POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
2 DE 31 A 120 M POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
2 DE 121 A 300 M POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
2 MAS DE 301 M POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
.5
2 COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA Y/O RENTA. PARA LA CONSTRUCCION.
1 CAJON/30M2 *
DE ATEN. AL PUBLICO
POR USO.
169
USO GENERAL COMERCIO PARA 2 LA VENTA, RENTA DEPOSITO, REPARACION, SERVICIO DE, VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL. USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.6
ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y
HASTA 120 M2 POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, DE CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS; LLANTERAS, REFACCIONARIAS.
2 DE 121 A 250 M POR USO. 2 DE 251 A 500 M POR USO. 2 DE 501 A 1000 M POR USO. 2 MAS DE 1001 M POR USO.
1 CAJON/60M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO, REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES.
1 CAJON/6MTS. *
DE ATEN. AL PUBLICO
POR USO.
DE MOSTRADOR
170
USO GENERAL ESTABLECIMIENTOS 2 PARA EL SERVICIO DE VEHICULOS . 2 .8 BAOS PUBLICOS. BAOS PUBLICOS. CUALQUIER SUP. POR USO. USOESPECFICO ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO DE VEHICULOS. UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.7
POR USO. 0.3 CAJON/REGA. NO REQUIERE
REGADERA
SANITARIOS PUBLICOS 2 .9 CENTROS COMERCIALES.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
TIENDAS DE AUTOSERVICIO.
1 CAJON/20M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
TIENDAS DEPARTAMENTALES.
1 CAJON/30M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS COMERCIALES. 2 .10 MERCADOS. MERCADOS.
1 CAJON/20M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/120M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
TIANGUIS. 2 .11 CENTROS DE ABASTO.
1 CAJON/160M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS DE ACOPIO. CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO.
1 CAJON/120M2.
DE OFICINA
1 CAJON/120M2.
DE OFICINA
171
USO GENERAL BODEGAS Y 2 DEPOSITOS MULTIPLES. USOESPECFICO DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS: ABARROTES, MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRONICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MAQUINARIA, CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES. DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA 2 .13 RASTROS. RASTROS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120M2 * DE OFICINA CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120M2 * DE OFICINA UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD 1 CAJON/120M2 * UNIDAD DE MEDIDA
.12
DE OFICINA
POR USO.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
POR USO.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
POR USO.
172
USO GENERAL ESTABLECIMIENTOS 2 CON SERVICIO DE ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS SOLO DE MODERACION . USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.14
CAFETERIAS, NEVERIAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERIAS,
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
REFRESQUERIAS, LONCHERIAS, FONDAS, RESTAURANTES, TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS INFANTILES.
2 DE 121 A 250 M POR USO. 2 MS DE 251 M POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
.15
2 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS Y VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS Y DE MODERACION.
CANTINAS, CERVECERIAS, PULQUERIAS, BARES, CENTROS
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NOCTURNOS, CLUBS; SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS, PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL.
2 DE 121 A 250 M POR USO. 2 MAS DE 251 M POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
173
USO GENERAL ESTACIONES DE 2 SERVICIO .16 (GASOLINERAS ) USOESPECFICO TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL. TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS. * REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ. * TALLER ELECTRICO Y MECANICO. * TIENDA DE CONVENIENCIA. CUALQUIER SUPERFICIE LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO COMPLEMENTA RIO LOS QUE SE CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
POR USO.
POR USO.
POR USO.
REQUIERAN POR
EL TIPO DE USO
COMPLEMENTARIO
174
USO GENERAL USOESPECFICO * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE. * MOTEL Y/O TRAILER PARK. UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
* TIENDA DE ARTESANIAS.
* BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
175
USO GENERAL
2 .17
USOESPECFICO CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5001 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE
UNIDAD DE MEDIDA
ESTACIONES DE GAS CARBURACION
NO REQUIERE
POR USO.
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO
LOS QUE SE
POR USO.
REQUIERAN POR
EL TIPO DE USO
176
.18
ESTACIONES Y 2 CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS GAS L.P. Y GAS DE AGUA. NATURAL COMPRIMIDO CON CAPACIDAD ENTRE 5001 Y 25000 LITROS DE AGUA. CON CAPACIDAD MAYOR DE 25001 LITROS DE AGUA. UTILIZACION DE UNA PLANTA O ALMACENAMIENTO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CUALQUIER SUP. POR USO. 2 HASTA 120 M POR USO. 2 DE 121 A 500 M POR USO. 2 MS DE 501 M POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
.19
2 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN ENCAMADOS.
CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE PRIMER CONTACTO, LABORATORIOS DE ANALISIS, DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y CENTROS ANTIRRABICOS.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
177
USO GENERAL 2 .20 HOSPITALES Y SANATORIOS. USOESPECFICO CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES, POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE REHABILITACION FISICO-MENTAL. 2 .21 EDUCACION JARDIN DE NIOS, ESCUELAS ELEMENTAL Y BASICA. PRIMARIAS, EDUCACION ESPECIAL Y GUARDERIAS. 2 .22 EDUCACION MEDIA BASICA. ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS, ACADEMIAS DE OFICIO Y TELESECUNDARIAS. ESCUELAS DE MANEJO. 2 .23 EDUCACION MEDIA SUPERIOR. PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS, CENTROS DE CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES. 2 .24 EDUCACION SUPERIOR E ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS, UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD 0.75 CAJON/CAMA 1.25 CAJON/CAMA UNIDAD DE MEDIDA
HASTA 9 CAMAS.
CAMA
MAS DE 10 CAMAS.
CAMA
HASTA 4 AULAS.
NO REQUIERE 0.75 CAJON/AULA NO REQUIERE 0.75 CAJON/AULA
NO REQUIERE
MAS DE 5 AULAS.
AULA
HASTA 4 AULAS.
NO REQUIERE
MAS DE 5 AULAS.
AULA
3 CAJON/AULA
AULA
POR USO.
5 CAJON/AULA
AULA
NORMAL DE MAESTROS, INSTITUCIONES DE UNIVERSIDADES, CENTROS E INVESTIGACION.
POR USO.
178
INSTITUTOS DE INVESTIGACION. 2 .25 EDUCACION FISICA Y ARTISTICA. ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES MARCIALES, DE PINTURA, ESCULTURA, ACTUACION, EDUCACION FISICA Y MANUALIDADES ACUATICAS. INSTALACIONES 2 .26 RELIGIOSAS. Y MODELOS,
3 CAJON/AULA
AULA
FOTOGRAFIA,
5 CAJON/AULA
AULA
ACTIVIDADES
TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y EDIFICACIONES PARA LA PRACTICA Y/O LA ENSEANZA RELIGIOSA.
1 CAJON/60M2 CUALQUIER SUPERFICIE
USO
POR USO.
179
USO GENERAL CENTROS DE ESPECTCULOS 2 CULTURALES Y .27 RECREATIVOS . USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD 0.10 CAJON/BUTACA UNIDAD DE MEDIDA
AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE
BUTACA
CONCIERTOS. BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, PINACOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS Y SALONES DE USOS MULTIPLES.
POR USO. 2 HASTA 250 M POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
.28
2 INSTALACIONES BALNEARIOS Y ACTIVIDADES PARA LA RECREACIN ACUATICAS. Y LOS DEPORTES BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE SALON EN GENERAL.
CUALQUIER SUP. POR USO. 2 HASTA 250 M POR USO. 2 DE 251 A 1000 M POR USO. 2 DE 1001 A 5000 M POR USO. 2 MAS DE 5001 M POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
INSTALACIONES PARA LA RECREACIN Y LOS DEPORTES
GIMNASIOS EN GENERAL.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
180
USO GENERAL USOESPECFICO UNIDAD / USO 2 DE 251 A 1000 M POR USO. 2 DE 1001 A 5000 M POR USO. 2 MAS DE 5001 M POR USO. CAJONES / UNIDAD 1 CAJON/60M2 UNIDAD DE MEDIDA
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2 0.10 CAJON/BUTACA 0.10 CAJON/BUTACA 0.20 CAJON/BUTACA
DE ATEN. AL PUBLICO
CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL. CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL. .29 2 INSTALACIONES PARA DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE LIBRE. ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS, VELODROMOS, PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROS PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS .30 2 CLUBS E INSTALACIONES CAMPESTRES. CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS, PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF. 2 .31 PARQUES Y JARDINES. PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES, PARQUES Y JARDINES EN GENERAL. 2 .32 INSTALACIONES HOTELERAS. HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y
BUTACA
BUTACA
BUTACA
POR USO.
0.20 CAJON/SOCIO
SOCIO
POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO. 1 CAJON/CUARTO
CUARTO
181
POSADAS. 2 .33 ASISTENCIALES. ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES, ALBERGUES. CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL.
POR USO. 0.10 CAJON/HUESPED
HUESPED
POR USO. 0.10 CAJON/HUESPED 0.05 CAJON/HUESPED 1 CAJON/60M2
HUESPED
HUESPED
ASOCIACIONES CIVILES.
SOCIO
182
USO GENERAL INSTALACIONES 2 PARA LA SEGURIDAD PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA . USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.34
ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS.
0.10 CAJON/BOM.
BOMBERO
CASETAS Y/O COMANDANCIAS. DELEGACIONES, CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO. CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL. CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES.
0.20 CAJON/POLICIA 0.20 CAJON/POLICIA 0.05 CAJON/REO
POLICIA
POLICIA
REO
1 CAJON/20M2
1 CAJON/20M2
2 .35
DEFENSA.
ZONAS E INSTALACIONES MILITARES. ZONA DE PRACTICAS.
1 CAJON/60M2
OFICINA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ENCUARTELAMIENTO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
EDUCACION MILITAR. FUNERARIAS Y 2 VELATORIOS.
CUALQUIER SUP. POR USO. 2 HASTA 250 M POR USO. 2 MAS DE 251 M POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
FUNERARIAS Y VELATORIOS.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
.36
1 CAJON/20M2 0.05 CAJON/FOSA
DE ATEN. AL PUBLICO
2 .37
CEMENTERIOS.
PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS.
FOSA
183
USO GENERAL USOESPECFICO VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES. UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA
2 ESTACIONAMIENTOS. .38
HASTA 50 CAJONES.
NO REQUIERE
DE 51 A 100 CAJONES.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
MAS DE 101 CAJONES. TERMINALES E 2 TERMINALES DE PASAJEROS INSTALACIONES PARA URBANOS. EL TRANSPORTE . TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS. TERMINALES DE CARGA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
.39
NO REQUIERE
NO REQUIERE
2 CAJON/ANDEN 0.20 CAJON/ANDEN NO REQUIERE
ANDEN
ANDEN
SITIOS O BASES DE TAXIS.
NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE CARGA. ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE PUBLICO EN GENERAL. 2 .40 . COMUNICACIONES OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS, TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES DE RADIO, TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO. 2 HASTA 250 M POR USO. 2 MAS DE 251 M POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
184
.41
INSTALACIONES 2 PARA LA COMPRACOMPRA-VENTA, RECOLECCION, VENTA DE MATERIALES PREPARACION Y SELECCION DE DESECHO . DE FIERRO VIEJO (CHATARRA), METALES NO FERROZOS, MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, TRAPO, VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES. DESHUESADEROS DE VEHICULOS.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ACTIVIDADES SECUNDARIAS: MANUFACTURERA DE 3 PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO .
.1
MANUFACTURA DE LA CARNE:
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE: CERDO, VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC. PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE; OPERACIONES DE CONSERVACION TALES COMO: CURADO, AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS.
2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO. 2 HASTA 300 M POR USO. 2 DE 301 A 1000 M POR USO. 2 MAS DE 1001 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
185
USO GENERAL MANUFACTURERA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS: PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO, CONSERVACION Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS. CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE PROCESOS DE SALADO Y SECADO. MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS: ENVASADO, PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION, DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA, EVAPORADA Y EN POLVO. MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS Y LEGUMBRES:
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO
PREPARACION, CONSERVACION, ENVASADO Y
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
186
USO GENERAL USOESPECFICO DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS, GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS). PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA. 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO. MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO: ELABORACION DE PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE TRIGO 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO. 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
187
MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO. MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS: PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE AGAVES, CAA, FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES. 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
188
ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS LICORES DE HIERBAS, FRUTAS Y CEREALES; DESTILACION DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS MINERALES, PURIFICADAS, Y REFRESCOS. FABRICA DE HIELO MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO: TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION DE CIGARROS, PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
CUALQUIER SUP. POR USO. 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
189
USO GENERAL MANUFACTURERA DE 3 PRODUCTOS DE MADERA, PALMA, MIMBRE Y CORCHO . USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.2
FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS AGLUTINADOS; PRODUCTOS DIVERSOS DE CORCHO Y HARINA DE MADERA; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA CONSTRUCCION; CASAS DE MADERA; MUEBLES DE MADERA; MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE MADERA Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES, ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE MADERA Y PALMA EN GENERAL.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
190
USO GENERAL USOESPECFICO UNIDAD / USO 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO. 2 HASTA 600 M POR USO. 2 MAS DE 601 M POR USO. 2 HASTA 120 M POR USO. 2 DE 121 A 600 M POR USO. 2 MAS DE 601 M POR USO. CAJONES / UNIDAD 0.2 CAJON/TRAB. UNIDAD DE MEDIDA
.3
MANUFACTURERA DE 3 FABRICACION DE TODO TIPO DE LA CELULOSA, PAPEL Y CELULOSA, PASTA SUS PRODUCTOS. MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y CARTULINA. |MPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS. MANUFACTURERA DE PRODUCCION ARTESANAL DE LA CELULOSA, PAPEL Y PIATAS, PAPEL AMATE, SUS PRODUCTOS FLORES, ENCUADERNACION, FOTOGRABADO Y FABRICACION DE CLICHES Y SIMILARES.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
191
.4
MANUFACTURERA DE 3 PRODUCTOS FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO . NO FERROZAS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y CALDERAS INDUSTRIALES.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y ELABORACION DE PRODUCTOS METALICOS.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL CON MOTOR.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
192
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO GENERAL SIN MOTOR.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y PROCESAMIENTO INFORMATICO; ACCESORIOS ELECTRICOS, EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION, COMUNICACION, MEDICO Y AUTOMOTRIZ.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
193
USO GENERAL MANUFACTURERA A 3 BASE DE MINERALES NO METALICOS. USOESPECFICO ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA, FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO. ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS PRODUCTOS A BASE DE MINERALES NO METALICOS. .6 3 MANUFACTURERA METALICA BASICA. FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO FERROZOS. UNIDAD / USO 2 HASTA 250 M POR USO. 2 DE 251 A 1000 M POR USO. 2 MAS DE 1001 M POR USO. CAJONES / UNIDAD 0.2 CAJON/TRAB . UNIDAD DE MEDIDA
.5
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
POR USO. 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
194
.7
MANUFACTURERA 3 DE SUSTANCIAS QUIMICAS, PRODUCCION DE PETROQUIMICOS PRODUCTOS BASICOS, SUSTANCIAS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL CARBON. QUIMICAS BASICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS, PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS Y SIMILARES, JABONES, DETERGENTES, DENTIFRICOS,
0.2 CAJON/TRAB. 2 HASTA 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO. 0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
195
USO GENERAL MANUFACTURERA DE SUSTANCIAS QUIMICAS, PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL CARBON. USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES;
|MPERMEABILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACION DE PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL, PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL. 3.8 MANUFACTURERA DE TEXTILES, PRENDAS PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO DE VESTIR Y COLCHONES Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA; ACONDICIONAMIENTO DE . CERDAS Y CRINES DE ANIMALES; CORDELERIA DE FIBRAS DURAS, NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE DE ALGODON, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI COMO TEJIDOS. 2 HASTA 600 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
196
MANUFACTURERA DE TEXTILES, FABRICACION DE ALFOMBRAS Y PRENDAS DE VESTIR Y TAPETES DE FIBRAS DURAS, COLCHONES ACABADO DE TELAS PRODUCCION DE ALGODON ABSORVENTE VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAALES DESECHABLES, TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA |NTERIOR Y EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES, CORBATAS, COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS. .9 3 MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL CALZADO . PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PIEL NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL; CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
2 DE 251 A 600 M POR USO. 2 DE 601 A 1500 M POR USO. 2 MAS DE 1501 M POR USO.
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
197
USO GENERAL 3 .10 OTRAS MANUFACTURERAS. USOESPECFICO PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA, ARTICULOS Y UTILES ESCOLARES Y PARA OFICINA; APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES. UNIDAD / USO 2 HASTA 250 M POR USO. 2 DE 251 A 1000 M POR USO. 2 MAS DE 1001 M POR USO CAJONES / UNIDAD 0.2 CAJON/TRAB. UNIDAD DE MEDIDA
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
198
ACTIVIDADES PRIMARIAS: 4 EXTRACCION MINERALES METALICOS. DE EXTRACCION Y MINERALES CON ALTO LIMPIEZA DE CUALQUIER SUPERFICIE
.1
0.2 CAJON/TRAB.
TRABAJADOR
CONTENIDO DE ALUMINIO, ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO, BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAO, |RIDIO, MANGANESO, NIQUEL, ORO, PLATA, MERCURIO,
POR USO.
PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC. EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO, PLATA Y PLATINO. POR USO.
0.2 CAJON/TRAB. CUALQUIER SUPERFICIE
TRABAJADOR
199
USO GENERAL 4 EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS . USOESPECFICO EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA, TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL, ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS. CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ, ETC.), LEGUMBRES, RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS, LEGUMINOSAS, CAFE, CAA DE AZUCAR, ALGODON, TABACO, AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS (IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; OTRAS OLEAGINOSAS, RBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS Y CAMPOS EXPERIMENTALES. ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CONCORDANTE A LA AGRICULTURA. UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD 0.2 CAJON/TRAB. UNIDAD DE MEDIDA
.2
TRABAJADOR
POR USO.
4 AGRICULTURA. .3
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
AGRICULTURA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
200
USO GENERAL 4 .4 GANADERIA. USOESPECFICO CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO, CAPRINO, PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y CUNICULTURA. CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES, LOS DESTINADOS A LABORATORIOS. ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CONCORDANTE A LA GANADERIA. UNIDAD / USO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
201
USO GENERAL 4 ESPECIES INCLUIDAS EN INCISO ANTERIOR NO EL USOESPECFICO CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA DE PERROS Y SUS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.). UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE UNIDAD DE MEDIDA
.5
NO REQUIERE
POR USO.
ZOOLOGICOS Y ACUARIOS.
2 HASTA 250 M POR USO. 2 MAS DE 251 M POR USO.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE. CUALQUIER SUP. POR USO.
202
USO GENERAL 4 .6 SILVICULTURA. USOESPECFICO PLANTACION Y CUIDADO DE RBOLES PARA LA PRODUCCION DE MADERA, CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES DESDE SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION. CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI COMO LA RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN GENERAL Y LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL. CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
POR USO.
POR USO.
203
USO GENERAL SERVICIOS DE 4 APOYO A LA AGRICULTURA, GANADERIA Y SILVICULTURA. USOESPECFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
.7
SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ESPECIALIZADOS TALES COMO: FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS DE RASTREO, BARBECHO, SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO. CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA.
POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
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USO GENERAL 4 .8 PESCA. USOESPECFICO CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS ENTRE OTROS. ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS DE PECES Y RANAS ENTRE OTROS. UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
POR USO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
INFRAESTRUCTURA: CAPTACION Y 5 DISTRIBUCION DE AGUA. CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES, ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO, CONDUCCION Y DISTRIBUCION DE AGUA. OPERACION DE PLANTAS POTABILIZADORAS. .2 5 INSTALACIONES DE ANTENAS DE COMUNICACION TORRES Y MASTILES EN PATIO MAXIMO 45 MTS. TORRES Y MASTILES EN PATIO MAYORES A 45 MTS. CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE
.1
POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
205
USO GENERAL USOESPECFICO TORRES Y MASTILES MAX 20 M. EN AZOTEAS HASTA 4 NIV. TORRES Y MASTILES MAX 15 M. EN AZOTEAS MAS DE 4 NIV. 5 .3 INSTALACIONES EN GENERAL. PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE OXIDACION, DE CONTROL Y DE REGULACION. ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA. RELLENOS SANITARIOS. UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD NO REQUIERE UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
* Adicional al rea de carga y descarga de reparacin. * Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano y del H. Ayuntamiento
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7.1.6. Preservacin de derechos de va Previendo el desarrollo de asentamientos humanos irregulares en reas federales como los derechos de va, para el caso del municipio de Luvianos se contemplan los siguientes:
Tabla 42. Derechos de Va.
ELEMENTO DERECHO DE VA
Carretera Luvianos Tejupilco 21 m. Carretera Luvianos Zacazonapan 21 m. Carretera Luvianos Caadas de Nanchititla 15 m. Carretera Luvianos Hermiltepec - Pungarancho 15 m. Libramiento 18 m Vialidades Primarias (de acceso al libramiento) 12 m. Vialidades Secundarias 10 m Cauces de los ros Pungarancho, Temascaltepec, y 10 m. a cada lado del cauce Chiquito Canales y Acueductos 10 m. a cada lado del cauce Parque Estatal Sierra Nanchititla Se limitar la construccin de obras que ocasionen desequilibrios en los ecosistemas que presenta el parque Cauces de ro mayores de 10 m1 10 m. a cada lado del cauce Cauces de ro menores de 5 m1 5 m. a cada lado del cauce Canales de aguas residuales1 5 m. Lneas de alta tensin2 30.5 m. para 400 KV dos circuitos 22.5 m. para 230 KV dos circuitos 22 m. para 161 KV 1 circuito 21 m. para 150 KV dos circuitos 21 m. para 130 KV 2 circuitos 20 m. para 115 KV 1 circuito
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Restricciones y derechos de va. 2 Comisin Federal de Electricidad, Derechos de va. 1993.
1
7.1.7. Consideraciones para las reas con Diferendo Limtrofe El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, no prejuzga los lmites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento, no genera derechos para los territorios de que se trate el diferendo territorial.
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7.1.8 Normas para la Preservacin del Patrimonio Histrico e Imagen Urbana Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios: - Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservacin y revaloracin. - Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulados con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso. - La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. - Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. - Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. - En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color. Imagen Urbana. Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se debern identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.
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7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende, bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad. 7.2.1. Marco jurdico-administrativo.
q
Simplificacin de Trmites.
Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y dems disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as como ofrecer servicios de calidad al pblico usuario. 7.2.2. Sistema de planes.
q
Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales.
Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas, que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
q
Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan.
Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin; autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la informacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
7.2.3. . Vigilancia.
q
. Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano
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Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y definir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades: Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana; Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal; Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal. 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la realizacin de obras pblicas. En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catlogo de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio. 7.3.1. Suelo
q
Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un enfoque integral.
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales, emitir Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado.
q
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales o municipales.
El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Direccin del Registro Pblico de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una necesidad de orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a
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cabo la funciones del registro pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia. 7.3.2. Obras pblicas.
q
.Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat.
Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos. El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el desarrollo de la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando aportaciones e inversiones de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos hbitat
.Programa de obras publicas municipal.
El programa anual deber basarse en el Catlogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial. La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin, construccin, control y pago. El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto. Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los
211
procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento, la supervisin y finiquito de la obra pblica. La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros. 7.3.3. Prestacin de servicios pblicos La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos.
7.3.4. Vivienda.
q
.Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo (CODEVISU).
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones establecidos en el CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la incorporacin de suelo habitacional, que se realizarn con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin aplicables. 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la
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participacin de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda. En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana. 7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal. Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan. 7.4.2. Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones del gobierno municipal: Con las Autoridades Federales: Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de recaudacin. Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente. Con las Autoridades Estatales: Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano. Acciones del propio Gobierno Municipal: Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad. Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales. Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las acciones programadas.
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Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin agrcola y forestal. Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio. Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo Estatal, contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del Gobierno del Estado.
q
Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal.
a). Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional, en su caso. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes. b). Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico. Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan. 7.4.3. Concertacin con el sector social y privado La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos.
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Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin ciudadana:
Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano. Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los proyectos especficos que estos definan. Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin. En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin. 7.4.4. Convenios de asociacin y concesiones
Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios. La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable. Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber:
Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los desarrolladores.
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Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria. Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado. Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los perodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian. Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos. a. Regularizacin de notificacin no autorizada.
Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades. Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo, as como los requisitos para regularizar su autorizacin. b. Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos. Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural.
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Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva.
Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos. Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano.
Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin. 7.4.5. Desarrollo institucional En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin.
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a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homognea para todos los municipios adems de simplificar el marco jurdico y facilitar su observancia, se propone la creacin de un Reglamento de Urbanizacin y Edificacin para el Estado de Mxico que incluya tambin la regulacin en materia de construccin de inmuebles en condominio. Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de diseo urbano y vivienda, as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro del municipio. Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor histrico, cultural o artstico. (solo en municipios con estas caractersticas). b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes: Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos. Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.
- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet.
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Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin. c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda. Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez. 7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. 7.5.1. Recaudacin Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deber:
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Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pblica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal. 7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos
Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno de los nuevos
220
desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos.
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FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PBLICO
INVERSIONISTAS Y DESARROLLADORES
PROPIETARIOS PRIVADOS EJIDALES COMUNALES
SUELO
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL
DERECHOS DE VA TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
7.5.3. Incentivos y exenciones Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales. a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados.
222
a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana. Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin. 7.5.4. Subsidios Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales. 7.5.5. Asignacin de recursos Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario: Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano.
223
Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos. Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin y programas de mejoramiento urbano. 7.6. . INSTRUMENTOS DE INFORMACIN En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la informacin geogrfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO. Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.
7.7. MECANISMOS DE EVALUACIN La evaluacin es un proceso que sirve para medir en forma continua y peridica el logro de la estrategia y de las metas planteadas en el plan. Para ello se determinan indicadores de impacto y eficiencia que permitan:

Evaluar el grado de alcance de los programas, proyectos, obras y acciones. Disponer de informacin para la toma de decisiones que permita hacer las modificaciones requeridas en tiempo y forma y as superar las limitantes. Con el sistema de evaluacin, los administradores pblicos y la poblacin pueden contar con una herramienta para darle seguimiento y verificar el uso eficiente de los recursos pblicos disponibles. Los indicadores de impacto se refieren al beneficio de programas, proyectos, obras y acciones en la poblacin. Los indicadores de eficiencia relacionan el ejercicio de recursos con respecto al avance en metas, as como las metas propuestas y las realmente alcanzadas. La evaluacin deber ser realizada por la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Municipales en coordinacin con la Contralora Municipal.
224
7.8. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Se recomienda desarrollar un Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan, de modo que permita un control automatizado de avances, metas y gestiones. Tener un sistema de gestin para cada dependencia, de modo que los avances y acciones queden registrados de manera automtica; un Sistema de Informacin Geogrfica, asociado al Catastro municipal, de modo que toda la informacin tenga un referente geogrfico, y un sistema de indicadores y formatos que posibiliten evaluar cuantitativa y geogrficamente la aplicacin del Plan. Dicho sistema puede programarse para generar reportes mensuales, semestrales y anuales de avances para la evaluacin. De cualquier modo, cada ao deber realizarse un ejercicio integral de evaluacin del Plan. En el caso de que como resultado de la evaluacin procedan cambios y/o actualizaciones del Plan, la Direccin de Desarrollo Urbano del municipio deber informarlo y proponerlo a las instancias pertinentes para seguir el procedimiento establecido en la normatividad vigente. Para realizar el seguimiento y evaluacin del plan municipal se han diseado tres formatos:
El primero de ellos se refiere a indicadores de impacto y poblacin beneficiada y tiene como propsito medir por ao y periodo lo programado y lo ejecutado con respecto a la poblacin beneficiada. El segundo es referente a metas propuestas y alcanzadas por periodo y ao en cuanto a avance fsico. El tercer formato mide el avance presupuestal por programa y accin.
225
Tabla 43. Formato 1: Indicadores de Impacto y Poblacin Beneficiada. Formato 1-A: Indicadores de Impacto y Poblacin Beneficiada por Ao.
CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL ESTRUCTURA PROGRAMTICA LOCALIZACIN AO POBLACIN BENEFICIADA META DENOMINACIN Y ACCIN PROPUESTA ALCANZADA PERIODO OTRO TIPO DE IMPACTO DESCRIPCIN
ACCIN
Subprograma
Subfuncin
Programa
Proyecto
Desarrollo Urbano y Ecologa Desarrollo y Equipamiento Urbano Planeacin Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin Plan Parcial de Desarrollo Urbano Programa Sectorial
Funcin
226
Formato 1-B: Indicadores de Impacto y Poblacin Beneficiada por Periodo.

LOCALIZACIN PERIODO POBLACIN BENEFICIADA META ESTRUCTURA PROGRAMTICA DENOMINACIN Y ACCIN PROPUESTA ALCANZADA PERIODO OTRO TIPO DE IMPACTO DESCRIPCIN
CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL
ACCIN
Subprograma
Subfuncin
Programa
Proyecto
Desarrollo Urbano y Ecologa Desarrollo y Equipamiento Urbano Planeacin Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin Plan Parcial de Desarrollo Urbano Programa Sectorial
Funcin
227
Tabla 44. Formato 2: Metas Propuestas y Alcanzadas (Avance Fsico). Formato 2-A: Metas Propuestas y Alcanzadas por Periodo (Avance Fsico).
CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL ESTRUCTURA PROGRAMTICA METAS POR PERIODO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
ACCIN
META GLOBAL
DENOMINACIN Y ACCIN UNIDAD CANTIDAD PROPUESTA ALCANZADA AVANCE (%) PROPUESTA ALCANZADA AVANCE (%) PROPUESTA ALCANZADA AVANCE (%)
Subprograma
Subfuncin
Programa
Proyecto
Desarrollo Urbano Ecologa Desarrollo Equipamiento Urbano
Funcin
y y
Planeacin Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin Plan Parcial de Desarrollo Urbano Programa Sectorial
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Formato 2-B: Metas Propuestas y Alcanzadas por Ao (Avance Fsico).

CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL ESTRUCTURA PROGRAMTICA METAS POR 2003 2004 2005
ACCIN
META GLOBAL
DENOMINACIN Y ACCIN UNIDAD CANTIDAD PROPUESTA ALCANZADA AVANCE (%) PROPUESTA ALCANZADA AVANCE (%) PROPUESTA ALCANZADA AVANCE (%)
Subprograma
Subfuncin
Programa
Proyecto
Desarrollo Urbano Ecologa Desarrollo Equipamiento Urbano
Funcin
y y
Planeacin Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin Plan Parcial de Desarrollo Urbano Programa Sectorial
229
Tabla 45. Formato 3: Avance Presupuestal.

CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL RECURSOS ASIGNADOS ($) META 2003 AVANCE (%) RECURSOS ($) META METAS ANUALES / RECURSOS EJERCIDOS 2004 AVANCE (%) RECURSOS ($) META 2005 AVANCE (%) RECURSOS ($)
ACCIN
ESTRUCTURA PROGRAMTICA DENOMINACIN Y ACCIN
Subprograma
Subfuncin
Programa
Proyecto Desarrollo urbano y ecologa Desarrollo y equipamiento urbano Planeacin Plan de desarrollo urbano de centro de poblacin Plan parcial de desarrollo urbano Programa sectorial
Funcin
230
8. ANEXO GRFICO
En este apartado se integran los planos tanto de diagnstico como de estrategia, desarrollados en la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Luvianos; con base en la relacin descrita en los trminos de referencia.
231
9. ANEXOS METODOLOGICO Y ESTADISTICO
En este captulo se integran los aspectos tericos que se emplearon para el desarrollo del presente plan, a fin de identificar la situacin actual del municipio y problemtica urbana, lo que defini la estrategia aplicable en el territorio municipal. En este apartado se presentan los anexos tanto metodolgico como estadstico, desarrollados en la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano Municipal de Luvianos. 9.1 METODOLGICO La investigacin emprica y de campo se obtuvo a travs de tres medios: Acceso a Informacin estadstica, cartogrfica y documental. Entrevista con funcionarios pblicos. Observacin directa en campo.
9.1.1. Informacin estadstica, cartogrfica y documental consultada. Plan Nacional de Desarrollo. 2000-2006 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico. 1999-2005 Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico. Plan de Desarrollo Municipal de Luvianos, 2000-2003. Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. 1999. Gob. del Estado de Mxico, Secretara de Ecologa. Bando de Polica y Buen Gobierno del H. Ayuntamiento de Luvianos. 2000 Monografa Municipal de Tejupilco, obtenindose algunas referencias del municipio de Luvianos. INEGI: Censos de Poblacin y Vivienda, 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000 del Estado de Mxico. Cabe mencionar que debido a que el municipio de Luvianos es de reciente creacin, la informacin se obtuvo mediante el anlisis de las localidades que conforman al territorio municipal, en este sentido se considero lo siguiente: La relacin de localidades que se especifican en el Bando Municipal del H. Ayuntamiento de Luvianos (2000), especificando que la integracin territorial del municipio, se constituye por 200 localidades con categora poltica. El Catlogo de Integracin General de Localidades (XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000), proporcionado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), sealndose 235 localidades en el municipio de Luvianos. Y el Nomenclator de Localidades del Estado de Mxico (1999), realizado por el IIIGECEM; indicndose aproximadamente 294 localidades existentes en el municipio de Tejupilco, en el que se encontraba inmerso Luvianos.
232
INEGI: Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 del Estado de Mxico. INEGI: Censo Agrcola - Ganadero. Mxico, 1991. nicamente a fin de considerar datos de la regin, a la que pertenece el municipio de Luvianos. INEGI: XV Censo Industrial, XlI Censo Comercial y XlI Censo de Servicios, 1999. nicamente a fin de considerar datos de la regin, a la que pertenece el municipio de Luvianos Sistema Normativo de Equipamiento Urbano desarrollado por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) Datos sobre peticiones y acuerdos de campaa. Proyectos ejecutivos o Programas Sectoriales de infraestructura o vialidad. Obras de proteccin (Bordos, reas de resguardo, delimitacin de derechos de va, muros de contencin, etc.) Medio Ambiente (proyecto de una planta de tratamiento de aguas residuales) Fotos Areas, Amplificaciones y Ortofotos Digitales (IGECEM - INEGI) Desarrollo de obras de equipamiento e infraestructura (SEDUOP / Dir. Obras) 9.1.2. Mtodos especficos para anlisis de datos ndice de Dependencia: es el resultado de la poblacin total entre la poblacin ocupada, lo que refleja el nmero de personas que dependen econmicamente de una persona ocupada. Coeficiente de Ocupacin del Suelo: Se obtiene de dividir la superficie ocupada de los predios entre la superficie total, sin contabilizar los baldos urbanos. Estimacin del lote promedio en el municipio, con base en informacin proporcionada por la Direccin de Catastro del H. Ayuntamiento del municipio de Luvianos. Clculo de requerimientos de infraestructura bsica para la reserva territorial, con base en la poblacin esperada y la normatividad establecida en materia de gasto medio diario por persona, referida en los sistemas metodolgicos para elaborar Planes Municipales de Desarrollo Urbano, 2001. Estimacin de requerimientos de vivienda y suelo urbano de acuerdo a las estimaciones de poblacin y empleo. Capacidad de empleos a generar a corto, mediano y largo, plazo en territorio municipal. Identificacin del dficit actual y requerimientos de equipamiento, con base en Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, desarrollado por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).
233
9.1.3. Relacin de Informacin solicitada a funcionarios pblicos En esta relacin se especifica parte de la informacin requerida, para la elaboracin del plan, la cual fue canalizada a diferentes integrantes del Ayuntamiento, aunado a lo anterior se realizaron entrevistas a Regidores, Directores, Subdirectores etc., de cada rea, a fin de complementar lo anterior. En este sentido los requerimientos de informacin solicitados son: En lo que respecta a la zona de estudio: Identificar la estructura en la que se encuentra organizado el municipio de Luvianos tal como: Colonias, Barrios, Fraccionamientos y/o Localidades existentes.
La informacin requerida por tema es la siguiente: 1.- Infraestructura 1.1. Pozos:

Infraestructura Hidrulica.
Localizacin Gasto (lts./seg.) Cobertura (barrios o colonias que atiende cada pozo) Tipo de tratamiento o potabilizacin
Plantas de bombeo: Localizacin Caractersticas Red de Distribucin: Localizacin de la red primaria y secundaria Material, longitud y dimetros de tubera Regularidad del servicio (das y horarios en la prestacin del servicio por colonia o barrio) Otro tipo de distribucin (ya sea por pipas o botes) -Otras fuentes de abastecimiento as como su extraccin actual y potencial -Localizacin y capacidad de elementos para almacenamiento (crcamo, tanques elevados, tanques a nivel, etc.) -Identificar fugas existentes -Estado actual de la red -Quin opera y administra el servicio (el municipio o la comunidad) reas no servidas por la red: Localizacin
234
1.2.
Infraestructura Sanitaria.
Red de Distribucin: Localizacin de las principales redes de drenaje y alcantarillado (colectores y subcolectores) Material y dimetros Puntos de vertido y volmenes por uso domstico e industrial Plantas de bombeo: Localizacin Caractersticas Descargas: Localizacin de zonas de descarga (fosa sptica, cielo abierto como ros, canales etc.) Crcamo de bombeo reas no servidas por la red: Localizacin -Identificar las plantas de tratamiento, en caso de existir describir sus caractersticas. 1.3. Red:

Infraestructura Elctrica.
Distribucin del servicio y capacidad de lneas de conduccin Localizacin y caractersticas de estaciones y subestaciones elctricas Fuentes y regularidad del servicio Localizacin de reas no servidas Ubicacin de las lneas de alta tensin
Alumbrado Pblico: Tipo de luminaria Cobertura del servicio 2.- Vialidad.

Jerarquizacin de vialidades: regional, primaria, secundaria. Secciones (anchos de calles) Tipo de material y estado actual de las vialidades, principalmente las que sirven de integracin al interior del municipio y las de carcter estatal Identificacin de puntos conflictivos Sealizacin existente (seales y nomenclatura de calles) Puentes peatonales Calles con mayor trfico vehicular Identificacin de invasin a derechos de va
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Mencionar la problemtica vial Sentidos de las calles Existencia de guarniciones y banquetas (material y estado)
3.- Transporte.

Modalidades de transporte pblico (forneo, suburbano y urbano) Definir rutas de transporte (origen y destino) Rutas forneas y frecuencias Terminales Paraderos (autobuses, microbuses, peseros, taxis) Inventario vehicular Calidad del servicio (regularidad en la frecuencia y condiciones de los vehculos) Cobertura del servicio (reas no servidas) Localizacin de paradas (autobs, microbs, pesero, taxis) Tipo de mobiliario en paradas
4. Tenencia de la Tierra. Tipo de propiedad (Ejidal, privada, Pblica, zona en litigio) Localizacin 5.- Suelo. Irregularidad: Localizacin de los asentamientos humanos irregulares Ubicar aqullas zonas que se encuentran en proceso de regularizacin Predios susceptibles a invasin Incompatibilidad de usos del suelo Precios del suelo ($ por m2) Identificar usos del suelo:

Habitacional Industrial (identificar si la industria es de tipo ligera, mediana, pesada o de riesgo) Agropecuario Equipamiento Agroindustrial Forestal Baldos Erosin Zonas federales y/o estatales
236
6.- Vivienda. Zonificacin de vivienda por tipo: unifamiliar, dplex, cudruplex y plurifamiliar Tipologa de la vivienda (Popular, Precaria, Media residencial, rstica o rural campestre) Estado de la construccin de las viviendas 7. Zonas de valor histrico y cultural. Zonas, inmuebles, plazas y/o monumentos: Localizacin Estado actual 8.- Zonas de Contaminacin. -Tipo y localizacin de zonas de contaminacin -Fuente donde se origina la contaminacin 9.- Zonas de riesgo. Terrenos sujetos a inundacin. Canal de aguas negras (susceptibles de desbordamiento) Fallas Fracturas Conformacin del terreno Minas, etc.
10.- Basura. Recoleccin: Tipo Nmero de vehculos (caractersticas y estado) Rutas de recoleccin y regularidad del servicio (das por colonia/barrio) Disposicin final: Tiraderos a cielo abierto Relleno sanitario Tiraderos clandestinos 11.- Equipamiento. Con la finalidad de identificar cobertura y dficit del equipamiento existente se investigar lo siguiente:
237
SUBSISTEMA
Educacin
Cultura
Equipamiento
Comercio y Abasto
Recreacin
Deporte
Comunicacin
Transporte
REQUERIMIENTOS POR ELEMENTO 2 Nmero de escuelas, aulas, turnos, maestros, alumnos, mts 2 construccin y mts de terreno; a nivel: Jardn de Nios Primaria Secundaria Secundaria Tcnica Tele secundaria Bachillerato Superior Tcnicas Especiales 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts 2 construccin y mts de terreno: Casa de cultura Museos Auditorios (nmero de butacas) Teatros (nmero de butacas) Bibliotecas (sillas en sala de lectura) Centros sociales populares 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts 2 construccin, mts de terreno, nmero de locales o puestos: Plaza de usos mltiples (tianguis o mercados sobre ruedas) Mercados pblicos Tiendas CONASUPO Tiendas de autoservicio popular Rastros 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts construccin: 2 Plaza cvica (mts de plaza explanada-) 2 Juegos infantiles (mts de terreno) 2 Jardn vecinal (mts de jardn) 2 Parque de barrio (mts de parque) 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts construccin y mts2 de cancha : Saln deportivo Modulo, unidad o centro deportivo Canchas de ftbol Canchas de bsquetbol 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts 2 construccin, mts de terreno y nmero de ventanillas: Agencias de correos Administracin de correos Administracin telegrfica Unidad remota de lnea 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts 2 construccin, mts de terreno, incorporar cajones de abordaje o cajones carga y descarga: Central de autobuses de pasajeros Sitios de taxis Paraderos de autobuses Central de servicios de carga
de
de
de
de
de
de
de de
238
SUBSISTEMA
Asistencia Social y Salud EQUIPAMIENTO
Administracin Pblica y Servicios Urbanos
REQUERIMIENTOS POR ELEMENTO 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts de 2 construccin, mts de terreno, as como nmero de consultorios y camas de hospitalizacin Centro de salud con hospitalizacin Clnicas de primer contacto Unidad de medicina familiar Puesto de Socorro (carro camilla) Centro de urgencias Centro asistencial de desarrollo infantil Centro de desarrollo comunitario 2 Los equipamientos de este rubro se debern presentar en mts de construccin: Oficinas de Gobierno Estatal Ministerio Pblico Estatal Cementerios (nmero de fosas) Comandancia de Polica 2 Basurero Municipal (m de terreno por ao) Tiraderos Central de Bomberos (nmero de cajn por autobomba) Gasolineras (nmero de pistolas despachadoras)
13.- Informacin Catastral. Plano Catastral o base de datos.
14.- Documentos. Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno Plan Municipal de Desarrollo Reglamentos Acuerdos y Convenios con otros municipios
Cabe sealar que sta lista de requerimientos de informacin, fue complementada con base en recorridos en campo e investigacin documental. Observacin directa en campo Para el levantamiento de la informacin en campo, se disearon formatos por tema y subtema, a fin de apoyar dicho trabajo, en este sentido se abordaron indicadores bsicos para la identificacin de la problemtica del municipio; ejemplo de estos formatos son los siguientes:
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FECHA ______________________ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ___________________________________ LOCALIDAD ___________________

I INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
SUBTEMA DESECHOS SOLIDOS
RESPONSABLE _________________________________________________
FRECUENCIA (DIAS) VOLUMEN DE BASURA RECOLECTADA/DIA (TON.) AREAS NO SERVIDAS PROBLEMTICA (2)
CUADRO 1 CARACTERISTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE RECOLECCION NO. TIPO (1) CAPACIDAD CONDICIONES DE LOS VEHICULOS
6 Nota: (1) Sealar el tipo de vehiculo (2) Ubicar en plano
240
9.2 ESTADSTICO En este anexo se presenta la base estadstica, que sustenta el presente documento:
Cuadro 1. Oscilacin de la Temperatura
TEMPERATURA E F M A M J J A S O N D
Ao ms caluroso 1987 Temperatura promedio. Ao ms fro 1985
29 24.6 20.1
29.4 24 20.5
29.6 25.9 22.6
29.9 28.2 26.6
29 28.7 26.3
26.5 26.5 25.6
24.9 23.7 22.3
25.0 24.7 22.3
25.2 23.2 22
24.0 23.3 22.3
23.7 22.1 21.9
19.4 19.6 18.2
Cuadro 2. Precipitacin Promedio

MES E F M A M J J A S O N D
Municipio de Luvianos
8.5
9.2
12.0 179.4 185.3 207.6
246.7 237.6 194.3 116.1 11.3
12.4
Cuadro 3. Comportamiento de la TCMA en el Estado y municipio, 1950-2000

AO ESTADO TCMA MUNICIPIO TCMA % DEL MUN. RESPECTO AL ESTADO PERIODO ESTADO MUNICIPIO
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000
1392623 1897851 3833185 756435 9815795 11707964 13096686
3.14 7.56 6.78 2.7 3.17 2.65
0 0 2225 10819 23503 24174 30390
0.00 0.00 17.13 8.07 0.56 4.68
0.00 0.00 0.06 0.14 0.24 0.21 0.23
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000
3.14 7.56 6.78 2.70 3.17 2.65
0.00 0.00 17.13 8.07 0.56 4.68
Cuadro 4. Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado, 2000

CONCEPTO POBLACIN PORCENTAJE
Resto del Estado de Mxico Municipio de Luvianos
13,096,686 30,390
99.77 0.23
Cuadro 5. Datos para Obtener el ndice de Masculinidad, Estado 1950-2000

ESTADO POBLACIN TOTAL HOMBRES % MUJERES % INDICE DE MASCULINIDAD
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000
1,392,623 1,897,851 3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686
694,164 959,956 1,931,257 3,755,869 4,834,549 5,776,054 6,407,213
49.85 50.58 50.38 49.65 49.25 49.33 48.92
698,459 937,895 1,901,928 3,808,466 4,981,246 5,931,910 6,689,473
50.15 49.42 49.62 50.35 50.75 50.67 51.08
0.993850749 1.023521823 1.015420668 0.986189453 0.970550139 0.973725832 0.957805346
241
Cuadro 6. Comparacin de Poblacin por grandes grupos de edad en porcentajes. Estado - municipio, 2000
0 A 14 AOS 15 A 64 AOS 65 Y MAS
Estado municipio
31.89 41.87
59.68 49.77
3.60 5.94
Cuadro 7. Nivel de Alfabetismo, Estado-municipio. 2000

NIVEL DE EDUCACION POBLACIN TOTAL ALFABETA % ANALFABETA % NO ESP. %
Estado Municipio
8,286,915 14,571
7,751,191 10,410
93.54 71.44
529,939 4,143
6.39 28.43
5,785 18
0.07 0.12
Cuadro 8. Nivel de Escolaridad, Estado-municipio. 2000

CON INSTRUCCIN PRIMARIA TERMINADA CON INSTRUCCIN MEDIA BSICA TERMINADA CON INSTRUCCION MEDIA SUPERIOR TERMINADA CON INSTRUCCIN SUPERIOR
Escolaridad Estado Municipio
No.
% Con educacin primaria
No.
% Con educacin media bsica
No.
% Con educacin media superior
No.
% Con educacin superior
5317430 17,988
56.27 28.89
2829895 11,783
34.83 23.18
2487535 6,205
32.68 13.09
830005 2,541
12.08 5.86
Cuadro 9.Estructura Poblacional del municipio 2000

GRUPOS QUINQUENALES 2000 TOTAL % HOMBRES % MUJERES %
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MAS No especificado TOTAL
3,829 4,519 4,376 3,182 2,079 1,836 1,693 1,593 1,319 1,055 900 763 705 623 504 325 149 203 738 30,391
12.60 14.87 14.40 10.47 6.84 6.04 5.57 5.24 4.34 3.47 2.96 2.51 2.32 2.05 1.66 1.07 0.49 0.67 2.43 100.00
1,959 2,285 2,237 1,479 904 830 793 742 647 523 432 356 343 301 246 158 73 94 340 14,742
6.45 7.52 7.36 4.87 2.97 2.73 2.61 2.44 2.13 1.72 1.42 1.17 1.13 0.99 0.81 0.52 0.24 0.31 1.12 48.51
1,870 2,234 2,139 1,703 1,175 1,006 900 851 672 532 468 407 362 322 258 167 76 109 398 15,649
6.15 7.35 7.04 5.60 3.87 3.31 2.96 2.80 2.21 1.75 1.54 1.34 1.19 1.06 0.85 0.55 0.25 0.36 1.31 51.49
242
Cuadro 10. Distribucin de la PEA por condicin de Actividad. 2000

PEA OCUPADOS % DESOCUPADOS % POB INACTIVA %
Estado 4,536,232 Municipio 4,589
4,462,361 4,224
98.37 92.05
73,871 365
1.63 7.95
4,523,135 12,358
49.74 72.23
Cuadro 11. Distribucin de la PEI por condicin de Inactividad. 2000

PEI ESTUDIANTES % DED. AL HOGAR % JUBIL./PENS. % INCAPAC. TRABAJAR % OTRO %
Estado 4,523,135 Municipio 12,358
1,333,284 29.48 2,670 21.61
2,124,497 46.97 5,870 47.50
134,554 57
2.97 0.46
33,238 95
0.73 0.77
897,562 19.84 3,666 29.66
Cuadro 12. Distribucin de la PEA por Sector de Actividad. 2000

PEA QUE TRABAJABA PRIMARIO % SECUNDARIO % TERCIARIO % NO ESP. %
Estado Municipio
4,462,361 4,589
232,448 1,993
5.21 43.43
1,391,402 659
31.18 14.36
2,657,045 1,572
59.54 34.26
181,466 365
4.07 7.95
Cuadro 13. PEA por Nivel de Ingreso. 2000

PEA Estado 4,462,361 SIN INGR. 205,347 % 4.60 - 1 SM 407,790 % 9.14 1 A 2 VSM 1,591,736 % 35.67 2 A 5 VSM 1,483,080 % 33.24 5 A 10 VSM 339,031 % 7.60 MAS DE 10 VSM 155,161 NO ESP. % 3.48 280,216 6.28 %
Municipio
4,589
1,473
32.10
629
13.71
847
18.46
832
18.13
168
3.66
126
2.75
514
11.20
243
Cuadro 14. Promedio de Habitantes por Vivienda. Estado-municipio. 2000

AO Total de viviendas Poblacin total 1970 Habitantes/vivienda Total de viviendas Poblacin total 1980 Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 70-80. Vivienda Tasa de crecimiento 70-80. Poblacin Total de viviendas Poblacin total 1990 Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 80-90. Vivienda Tasa de crecimiento 80-90. Poblacin Total de viviendas Poblacin total 1995 Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Poblacin Total de viviendas Poblacin total 2000 Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 95-00. Vivienda Tasa de crecimiento 95-00. Poblacin CONCEPTO ESTADO MUNICIPIO
624,250 3,833,185 6.14 1,289,093 7,564,335 5.87 2.1 6.8 1,883,098 9,815,795 5.21 1.8 2.7 2,443,803 11,707,964 4.79 4.19 3.17 2,893,357 13,096,686 4.53 4.12 2.65
378 2,225 5.89 1,860 10819 5.82 17.27 17.13 4,087 23503 5.75 8.19 8.07 4,329 24174 5.58 1.16 0.56 5,855 30390 5.19 6.23 4.68
Cuadro 15. Servicios en Vivienda. 2000

CONCEPTO 2000 ESTADO MUNICIPIO CANTIDAD/PORCENTAJE CANTIDAD/PORCENTAJE
Total de Viviendas Particulares Agua Entubada Drenaje Electricidad
2,743,144 2465287 89.87 2367634 86.31 2685595 97.90
5,178 2652 51.22 2474 47.78 4702 90.81
244
Cuadro 16. Relacin de localidades que conforman al Municipio de Luvianos. Poblacin 2000.
NO. NOMBRE DE LA LOCALIDAD POBLACIN (HABITANTES) NO. NOMBRE DE LA LOCALIDAD POBLACIN (HABITANTES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
VILLA LUVIANOS AGUA COLORADA AGUACATE EL AGUACATILLO ALBOREJO (PUERTO ALBOREJO) ANGOSTURA DOS LA ANGOSTURA UNO LA (CERRO DE LA ANGOSTURA UNO) ANONAS LAS ANONAS LAS ANTENA LA (NARIZ DEL CERRO) ARBOLEDA LA ARRAYAN ARRAYANES LOS ARRAYANES LOS ARRAYANES LOS (LOS ARRAYANES VERDES) ARROYO SECO ASERRADERO EL AVELLANEDA BANCOS, LOS BANCOS, LOS BANCOS, LOS BARRANCA DEL FRAILE BARRO, EL BRASIL, EL LINDAVISTA CACAHUANANCHE CAJA DE AGUA CAJA DE AGUA CALABAZOS (LAS PILAS) CALAVERAS CAMELINA, LA CAMPANARIO, EL
8,308 16 126 3 57 35 11 31 0 8 0 25 12 0 37 84 0 26 16 61 10 0 12 31 39 0 14 668 15 10 15 432
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
CANDELARIA, LA CANOA, LA CAPIRE CAPIRE, EL CAPIRE ACATITLAN, EL CAPULIN CHICO CARBAJALES CARRIZAL CARRIZAL, EL CASCALOTE, EL CAADA DEL CAMPANARIO CAADAS DE NANCHITITLA CAITAS, LAS CEIBA OBSCURA (PEA DEL AGUILA) CERRO DE CASTELANES CERRO DE LA CULEBRA CERRO DEL AGUA CERRO DEL VENADO (COMUNIDAD DEL PUEBLITO) CERRO EL CHAQUETA, LA CHIRIMOYA CHIVAS LAS CIPRIANES CIRARE, EL (CIRIAN DE HILAR) CIRIAN DE HERMILTEPEC, EL COLCOMECA CONGREGA LA COPALITO, EL CORCOBADO (EL MANGUITO) CORRAL DE BARRO CORRAL NUEVO CRUCILLO EL
39 24 239 37 DE 92 29 92 21 58 23 23 655 17 37 223 77 171 414 19 28 14 41 139 3 188 13 0 7 19 128 39 36
245
NO.
NO.
65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
CRUZ DE CLAVOS CRUZ DE PIEDRA CUACHINOLA CUADRILLA DE BENITEZ CUADRILLA DE SANCHEZ CUAHUILOTE CUAHUILOTE EL CUAHUILOTES (CUAJILOTES) CURINDALES, LOS ESTANCIA DE NANCHITITLA, LA (LA ESTANCIA) ESTANCIA GRANDE (SAN JOSE ESTANCIA GRANDE) ESTANCO, EL GABAZOS (EL BAGASO) GARZAS, LAS (POTRERILLOS) GRANJEN EL GUAYABO, EL GUAYABOS (EL GUAYABO)
317 70 11 208 115 16 0
98 99 100 101 102 103 104 105
25 2 371 418 785 19 0 0 13
106 107 108 109 110 111 112 113 114
LAJITAS, LAS LECHUGILLAS LIMON, EL LIMON, EL LIMONCITO EL LLANITOS, LOS MAGADAN MAJADA DE LOS ENCINOS (MAJADA DE ENCINOS) MAMEY EL MAMEY ACATITLAN, EL MANGO SOLO MANGUITO, EL MANGUITO, EL (LA PAROTILLA) MANGUITOS LOS MESA COLORADA MESA DE LOS CABALLOS MESA DE LOS ESPINOS (MESA DE LAS ESCOBAS) MESA DE NIETOS MESA DEL CAPULIN (MESA DE LOS NANCHES) MESA DEL MANGO LA MESA DEL POTRERO CHIQUITO, LA MESA LA TRAMPA MESA OJO DE AGUA MESA, LA MINITA, LA MONTE VERDE NARANJITO, EL NARANJO, EL NARANJO DE SAN ISIDRO, EL (EL NARANJO 1RO.) NAVARRETE OCOTES, LOS OJO DE AGUA OJO DE AGUA, EL
11 0 44 19 0 21 68
46 0 196 67 81 6 14 14 0
9 HERMILTEPEC BLANCA) HILAMACHE HORMIGUEROS HUIZACHE, EL HUIZTEPEC IGLESIA VIEJA JAGUEY, EL JALPAN JAQUINICUIL JOCOAL JOCOLECHE JUNTAS, LAS JUNTAS, LAS LAGUNA, LA LAGUNA, LA LAJAS, LAS 0 0 23 73 28 122 79 20 40 248 0 70 12 16 14 (PEA 566 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130
51 69
2 0 1 0 0 65 22 68 22 43
313 9 10 80 17
246
NO.
NO.
131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161
OJO DE AGUA - PALO GORDO PALMA, LA PALMAS, LAS PALO GORDO PALO VERDE PALOS PRIETOS PAREDES, LAS PAROTA, LA PAROTAS LAS PASO DE LA ARENA PASO DEL AGUA (INFIERNILLO / CRISTO REY) PEDERNALES PERICONES, LOS (RANCHERIA LOS PERICONES) PEA CALVA PIE DE LA LOMA EL PIEDRA BOLUDA
111 265 74 168 15 76 37 84 9 278 255 0
162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174
PUEBLITO, EL PUEBLITO, EL PUERTA DE GOLPE PUERTO DE LA SOSA, EL PUERTO DE LOS DURAZNOS PUERTO DE LOS TERREROS PUERTO DE LOS ZACATONES PUERTO DEL HIGO PUERTO DEL SALITRE PUERTO EL CAPULIN PUERTO LA ESTANCIA PUNGARANCHO RANCHITO, LIMONCITO) EL (EL
446 55 260 19 19 14 8 112 204 0 0 118
70 34 34
175 176 177
0 PIEDRA COLORADA PIEDRA GRANDE PIEDRA PARADA PINZAN, EL PINZANES, LOS PINZANES, LOS PIAS LAS PIONES, LOS (EL SAUZ) PLAN DE CHIHUAHUA PLATANO, EL PLAYA DEL GUAYABO POTRERO DE PALMARILLOS POTRERO VALLECITOS POTRERO) POZOS, LOS PUEBLITO, EL (EL 209 0 26 0 13 130 21 13 12 9 0 74 166 249 4 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192
RANCHO VIEJO RANCHO VIEJO REPARO DE NANCHITITLA, EL (EL REPARO) RINCON CRUZ DE CLAVOS RINCON DE ALAMBRE RINCON DE ARRAYANES RINCON DE CAGALAGUAS, EL (LOS MEJIAS) RINCON DE CIPRIANES RINCON DE GONZALEZ RINCON DE MARTINEZ RINCON DE RODRIGUEZ RINCON DE SAN LUCAS RINCON DE VARGAS RINCON DEL HILAMACHE RINCON DEL NARANJO LA PRESA RINCON PIEDRA GRANDE, EL RIO FRIO ESTANCIA GRANDE RODEO, EL
15 9 326
445 140 148 45
0 240 17 25 205 111 88 110 140 342 150 59
247
NO.
NO.
193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214
SALITRE DE RODRIGUEZ SALITRE DEL PUENTE (PUENTE DEL SALITRE) SALITRE PIEDRA GRANDE SALITRILLO SALTO DE SAN JERONIMO, EL SAN ANTONIO LUVIANOS (SAN ANTONIO) SAN JUAN ACATITLAN (ACATITLAN) SAN NICOLAS SAN SEBASTIAN (RINCON DE SAN SEBASTIAN) SAN SIMON PIEDRA GRANDE (SAN SIMON) SANGUIJUELAS SANTA CRUZ SANTA ROSA - ESTANCIA GRANDE SANTA ROSA - HERMILTEPEC
207 245 171 12 18 369 933 19 522 424 0 327 376
215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228
TEJOCOTES LOS TEQUEREQUES, LOS TEQUESQUITE TEQUEZQUITE) TERREROS, LOS TOMA DE AGUA TOMA, LA TOTOPO, EL TREMESINOS TREMESINOS TRES ENCINOS TROJAS, LAS TROJES UNIDAD, LA CIRUELOS) VALLECITOS HERMILTEPEC (VALLECITO) YERBABUENA, LA CEIBA LA MESA DE GALLOS (EL LLANO) MONERA LA PALMA CUATA, LA (LA PALMA) POTRERO GRANDE PUERTO DEL BLANQUEADERO EL (PEAS PINTAS) (EL
5 17 25 24 190 31 43 12 0 95 32 671 (LOS 85 388 0 0 8 0 26 89
181 SAUZ-PALO GORDO SAUZ) SESTEADERO SESTEADERO DE ABAJO SESTEADERO DE ARRIBA SOLOSUCHIL SUAREZ TANQUE, EL (EL 244 37 0 24 12 13 229 230 231 232 233 234
235 31 TECUAN, EL 56 POBLACIN TOTAL DEL MUNICIPIO DE LUVIANOS: 30,390 HABITANTES
26
248
10.
EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Luvianos y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 5, 24 fraccin III y 5.20 fracciones II y III del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este Plan en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta ciudadana por conducto y a travs de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en Sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Luvianos de fecha 7 de Agosto de 2003, habindose dado cumplimiento al procedimiento administrativo previsto en los artculos 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes: E-1 Clasificacin del Territorio E-2 Zonificacin del Territorio E-2A Zonificacin del Territorio Villa de Luvianos E-3 Vialidades y Restricciones E-3A Vialidades y Restricciones E-4 Principales Proyectos, Obras y Acciones E-5 Infraestructura E-6 Imagen Urbana E-6A-aP Imagen Urbana; Patrimonio Histrico Construido Los planos antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, este ltimo dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, y del Ayuntamiento de Luvianos. En razn a lo estipulado por el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada del Ayuntamiento de Luvianos y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
249

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Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

ANEXO GRFICO ANEXOS METODOLOGICO Y ESTADISTICO

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

50.0 8.5 9.2 0.0 E F M A M J J A S O N D 12.0 12.4 11.3

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

No aptos Poco productivos

No Aptos Poco productivo

Depende de la subunidad, con fijacin de fsforo y horizonte gley

Apto Moderadame nte productivo

Potencial de excavacin sumamente bajo

Prcticamente no existe suelo.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

FASE FSICA / QUMICA

APTITUD FORESTAL AGRCOLA PECUARIO URBANO

Suelos muy lavados de baja fertilidad.

Al sur, El Reparo de Nanchititla

Efectos de expansin y contraccin

Dificultad para la labranza

Una pequea porcin en el centro del municipio

Urbano Pastizal Agrcola Bosque Selva Baja Total

378.07 10,351.87 9,635.93 12,654.72 37,192.31 70,212.90

0.54 14.74 13.72 18.02 52.97 100.00

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

Hidrometeorolgicos Sanitarios Qumicos

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

Municipio de Luvianos 0.23%

Estado de Mxico 99.77%

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

Tabla 4. Relacin de localidades que conforman el Municipio de Luvianos.

8,308 16 126 3 57 35 11 31 0 8 0 25 12 0 37 84 0 26 16 61 10 0 12 31 39 0 14 668 15 10 15 432

39 24 239 37 DE 92 29 92 21 58 23 23 655 17 37 223 77 171 414 19 28 14 41 139 3 188 13 0 7 19 128 39 36

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

317 70 11 208 115 16 0

98 99 100 101 102 103 104 105

25 2 371 418 785 19 0 0 13

106 107 108 109 110 111 112 113 114

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE LUVIANOS, ESTADO DE MXICO.

111 265 74 168 15 76 37 84 9 278 255 0

446 55 260 19 19 14 8 112 204 0 0 118

175 176 177