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ANEXO AL TEMA 20 DEL TEMARIO ESPECFICO ESCALA SUPERIOR DE TCNICOS DE TRFICO ASPECTOS JURDICO PENALES DE LA CIRCULACIN (II) 4.

. REFERENCIA A LA PRXIMA REFORMA DEL CDIGO PENAL 2006. Conocer el opositor la circunstancia de que se encuentra en fase de tramitacin una importante reforma del Cdigo Penal. En ella, se pretende abordar la modificacin, entre otros, de diversos artculos relacionados con los delitos que en este tema se contemplan, de modo, que muy sucintamente, se aade esta referencia, sin nimo de ser extensivo, pues en la tramitacin de la reforma de una Ley Orgnica, pueden darse circunstancias que conlleven alguna alteracin final de las propuestas, y por ello, servir de poco realizar un anlisis ms profundo en estos momentos. El 21 de julio de 2006 tuvo entrada en el Consejo General del Poder Judicial, para la emisin de informe, el Anteproyecto de modificacin de la LO 10/1995, habindose emitido el mismo en fecha 3 de noviembre de 2006. Es la noticia ms reciente de la que dispongo sobre el tema en el momento de elaborar esta actualizacin. La reforma planteada pretende crear nuevas descripciones tpicas, la limitacin del arbitrio judicial en la apreciacin de la alcoholemia por medio de una concrecin de sus elementos, y la elevacin de las penas actuales. Con respecto a la creacin de nuevas conductas tpicas: Se aadira un nuevo apartado en el artculo 379 del C.P. que afecta a la consideracin penal concreta relacionada con la velocidad, de modo que aquel que condujere un vehculo de motor o un ciclomotor a velocidad superior en 50 kilmetros por hora en va urbana o en 70 kilmetros por hora en va interurbana a la permitida reglamentariamente, incurrira en la comisin del delito. Cabe recordar que el exceso de velocidad constituye una infraccin de carcter administrativo, pero en este caso, se pretende criminalizar un exceso significativo sobre los lmites establecidos por la legislacin sectorial (LSV y RGCirculacin). Castigndose criminalmente la conducta citada en cada una de las vas urbana o interurbana -, independientemente de las restantes circunstancias que se den en ella, todo ello atendiendo, como indica el informe del CGPJ, a la conexin comprobada entre velocidad y siniestralidad, por lo tanto, en principio bastara el mero dato objetivo de la velocidad, obtenido con un aparato que cumpliera los requisitos legales sobre control metrolgico y su resultado, para que se pudiera apreciar la comisin del delito, dejando poco margen de apreciacin al juzgador. Otra nueva conducta sera la que tiene por objeto sancionar al que condujere un vehculo a motor o un ciclomotor habiendo sido privado judicial o administrativamente del derecho a hacerlo, o cuando el correspondiente permiso se encontrare suspendido o cancelado. Si bien ahora ejercer la conduccin con una privacin judicial supondra el incumplimiento de una decisin de un juez bsicamente un quebrantamiento de condena previsto en el artculo 468 CP -, con la reforma se pretendera que tambin encontrara un encuadre penal la conduccin con el permiso suspendido en va administrativa, e incluso en los casos en que se hubiera procedido a la declaracin de prdida de vigencia de la autorizacin administrativa para conducir, por prdida del saldo de puntos u otra circunstancia. Personalmente creo que esto es una medida parcial e incompleta, ya que el tipo penal parece que va a crear una diferencia significativa. Tras la reforma, aparentemente, se seguira sin castigar la conduccin sin autorizacin administrativa que seguira siendo, como hoy, una infraccin

administrativa -, y s va a castigar penalmente conducir con el permiso suspendido, cancelado, o bajo privacin penal o administrativa. En este caso parece que se opta por perseguir el incumplimiento de la resolucin penal, que ya se persegua, y el administrativo, en varias modalidades, pero no la incidencia que pueda representar una persona que conduzca sin haber demostrado reunir las aptitudes, actitudes y conocimientos necesarios para ejercer la conduccin. Sin duda esta medida constituye un buen refuerzo para el denominado sistema del permiso por puntos, y las restantes circunstancias indicadas en el tipo delictivo, pero que se queda carente de fuerza en los casos en que una persona conduce sin permiso por no haberlo an obtenido. Parecera ms coherente que se sancionara criminalmente cualquier clase de conduccin cuando se carezca de permiso de conducir, y por cualquier circunstancia, bien ab initio, porque no se tenga permiso, bien sobrevenida, por la comisin de infracciones o por prdida de aptitudes para poseer la autorizacin administrativa para conducir. En sntesis, parece que al menos, en la rbita del derecho penal, ser ms beneficioso conducir sin permiso que no ser delito que hacerlo habindolo perdido. Concrecin de la tipicidad de algunas conductas: Al artculo 379 del C.P. se le aadir la referencia a que en todo caso, ser condenado con dichas penas el que condujere con una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2 gramos por litro. Algo parecido al tema, ya indicado, de la velocidad excesiva, y as se eliminar el actual arbitrio judicial con respecto a la apreciacin de la comisin o no del tipo delictivo del 379. De este modo, cualquier deteccin de un grado superior a 1,2 de alcohol gramos por litro en sangre 0,6 miligramos de alcohol por litro de aire expirado se configurar como un delito, y no ser necesario valorar ms elementos, lo cual va en consonancia con algunas sentencias respecto de cual es la tasa bajo la cual puede presumirse razonablemente que las aptitudes para la conduccin estn afectadas (p.e. SSTS de 22 de febrero de 1989 y de 11 de junio de 2001), pero parece alejarse de las tesis que sostiene el Tribunal Constitucional sobre la base de que el grado de impregnacin alcohlica no determina la comisin del delito del 379 del CP, sino que, adems, se exige una afeccin probada en la conduccin. Por supuesto, para tasas inferiores a 1,2 gramos de alcohol por litro de sangre, todo quedar igual a como estaba, podr haber delito del 379 si la ingesta de alcohol merm la capacidad para conducir del acusado, o podr haber infraccin administrativa si, simplemente, se superan los lmites reglamentarios. Elevacin de las penas: En el artculo 381 se vera elevada la extensin de la pena que pasara, en lugar de 1 a 4 aos, a una pena de entre 2 y 5 aos, y la multa se vera doblada, de 12 a 24 meses, cuando ahora es de 6 a 12 meses. En el caso del artculo 379 del CP la elevacin de las penas no viene traducida de un modo tan claro como en el artculo anteriormente citado, su consideracin vendra conjunta con la pena de multa. De este modo, cuando se optase por hacer frente a la pena multa que se prev, en lugar de la pena de prisin, debera aadirse, a la multa, la realizacin de trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 das Tambin ocurre lo mismo en los delitos de colocacin de obstculos o alteracin de sealizacin que establecen penas alternativas de multa o de prisin, pero aaden a la pena multa la realizacin de trabajos en beneficio de la comunidad de 10 a 40 das. Conclusiones:

Pese a existir algunas voces crticas en el mundo de la magistratura1 en contra de la objetivacin de algunas conductas, velocidad y alcoholemia por entender que ya se castigan como infraccin administrativa -, el informe del CGPJ ha sido favorable a las modificaciones propuestas y, sucintamente, analizadas anteriormente, poniendo, el mximo rgano de gobierno de los jueces, como nica objecin el anexar, en ciertos supuestos, los trabajos en beneficio de la comunidad a la pena multa, todo ello en base a que el artculo 25.2 de la Constitucin Espaola proscribe que las penas consistan en trabajos forzados. Entiende el CGPJ que el hecho de que la realizacin de trabajos sea alternativo a la pena de prisin, tendr una carga de coactividad hacia el reo que pueda verse amenazado por la privacin de libertad, de modo que elegir la pena ms favorable la de multa ms los trabajos en beneficio de la comunidad. Por lo tanto, sugiere el CGPJ, que la pena de trabajos en beneficio de la comunidad contine siendo de carcter facultativo. A mayor abundamiento, este castigo conlleva una aplicacin prctica compleja, puesto que deber ser la administracin pblica la que se encargue de que esta pena se pueda cumplir mediante convenios con asociaciones o permitiendo directamente el trabajo de estas personas en el seno de rganos o entidades que realicen actividades relacionadas con la mejora de la seguridad vial, por lo que puede escasear la oferta de vacantes para condenados a cumplir esta pena. Por otra parte cabe criticar las cifras de corte establecidas, por qu 1,2 gramos y no 1 o 1,5? por qu 50 kilmetros por hora y no 45 o 55?, la respuesta no podra ser otra que en alguna cifra haba que establecerlos, y se ha optado por ndices significativos (p.e. conducir a 100 km/h en va urbana). As como por qu ser delito conducir habiendo perdido el permiso y no ser delito conducir no habindolo tenido nunca? etc. En cualquier caso, todas estas cuestiones han de ser valoradas con cautela, de modo que, primero, deberemos ver la reforma definitiva del Cdigo Penal, despus estar atentos a los posibles recursos que puedan plantearse sobre las reformas que afecten a los artculos que regulan los delitos relacionados con la seguridad vial, y, por supuesto, a la aplicacin que de forma cotidiana realice el juzgador.

Resulta interesante el artculo aparecido en el nmero 91-92 (julio-agosto 2006) de la Revista Trfico de Editorial La Ley, pginas 81 a 96. Artculo que lleva por ttulo La siniestralidad vial y la reforma del Cdigo Penal en los delitos contra la seguridad del trfico, escrito por don Vicente Magro Servet, Presidente de la Audiencia Provincial de Alicante y Doctor en Derecho. En l se indica que ..la objetivacin del sistema de la tasa de alcohol tiene serios problemas de admisin en nuestro rgimen penal, e incluso desde el punto de vista del Tribunal Constitucional, habida cuenta que no podemos olvidar que nuestro sistema penal configura los delitos contra la seguridad como delitos de peligro, ya que es preciso que concurra el elemento negativo que se deriva de la ingesta de las sustancias contempladas en el art. 379 CP (....) deben respetarse las garantas establecidas y el principio de presuncin de inocencia cuya vulneracin podra conllevar la inconstitucionalidad propuesta, por lo que debera dejarse al clsico sistema de valoracin conjunta de prueba en el plenario y al magnfico trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado la obtencin de pruebas y su prctica en el juicio oral para que el juez penal pueda llegar a la conviccin de la comisin del delito.... Todo ello partiendo de la doctrina actual del TC que seala que el 379 del CP no se reduce a la presencia de un determinado grado de impregnacin alcohlica, sino a la conduccin del vehculo de motor bajo la influencia de bebidas alcohlicas, citando, el artculo, entre otras las siguientes SSTC; 145/1985, 22/1988, 222/1991.

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