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Nicaragua

ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

Esta públicacion fue posible gracias al apoyo de la PLATAFORMA INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y DESARROLLO (PIDDH)

CoNteNiDo

I. II. III.

Introducción Informe Alternativo sobre la Situación de los Derechos Civiles y Políticos en Nicaragua. Examen de los Informes presentados por los Estados Partes con Arreglo al Artículo 40 del Pacto: Observaciones finales del Comité de Derechos Humanos Informe Alternativo: Situación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en Nicaragua. Examen de los Informes presentados por los Estados Partes de conformidad con los Artículos 16 y 17 del Pacto: Observaciones Finales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Informe Alternativo presentado al Comité contra la Tortura - Nicaragua Examen de los informes presentados por los Estados Partes en virtud del Artículo 19 de la convención: Observaciones finales del Comité Contra la Tortura (versión no editada). Carta sombra CEDAW Nicaragua Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Nicaragua Examen de los Informes presentados por los Estados Partes de conformidad con el Artículo 9 de la Convención: Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial

IV.

V.

VI. VII.

VIII. IX.

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X.

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introducción
os Tratados del sistema universal de protección de los derechos humanos establecen la presentación de Informes periódicos por parte de los Estados, como mecanismo de vigilancia del cumplimiento de las obligaciones contraídas. El cumplimiento de esta obligación da inicio a un proceso en que le corresponde al órgano competente de Naciones Unidas analizar la información presentada y solicitar la información adicional y aclaraciones que los miembros del Comité respectivo estimen convenientes. Las organizaciones de la sociedad civil son invitadas también a presentar Informes Alternativos y aportan así a que los miembros del Comité respectivo conozcan su valoración sobre la situación de derechos humanos en el país, para también tenerla en cuenta al formular sus observaciones y recomendaciones. Cabe señalar que las observaciones finales de cada Comité contribuyen a que el Estado determine cuáles son los ajustes en la legislación y en las prácticas institucionales que constituyen violaciones de los derechos reconocidos por dichos instrumentos. En los años 2007, 2008 y durante el primer cuatrimestre de 2009, la situación de derechos humanos en Nicaragua fue objeto de diversos exámenes. La revisión del estado de cumplimiento de las obligaciones asumidas procedió respecto del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. De igual forma, los Comités respectivos valoraron el estado de cumplimiento de las obligaciones asumidas por Nicaragua en relación con otros instrumentos internacionales de derechos humanos específicos o que brindan protección a grupos específicos, como son la Convención para la Eliminación de la Discriminación Racial, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes y respecto de la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. Por cuanto hace al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, conviene recordar que Nicaragua lo ratificó el 12 de marzo de 1980. El Estado presentó su tercer Informe sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas bajo el Pacto, en el año 2007 y el Informe Alternativo fue presentado en Octubre 2008, con el objetivo de proporcionar insumos al Comité de Derechos Humanos, responsable del seguimiento de las obligaciones bajo el Pacto. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, fue ratificado por Nicaragua el 12 de marzo de 1980. El Estado presentó su cuarto Informe sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas bajo el Pacto, en el año 2007 y el Informe Alternativo fue presentado en Octubre 2008, con el objetivo de proporcionar insumos al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, responsable del seguimiento de las obligaciones bajo ese instrumento internacional. Nicaragua ratificó la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes, en julio del año 2005, presentó su Informe Inicial en el año 2007 y las organizaciones de la sociedad civil presentaron su Informe Alternativo ante los miembros del Comité contra la Tortura en abril de 2009. En relación a la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Nicaragua la ratificó el 27 de octubre de 1987. El Estado presentó su sexto informe sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas bajo la Convención y el Informe Alternativo fue presentado en enero de 2007, con el objetivo de proporcionar insumos al Comité para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, responsable del seguimiento de las obligaciones bajo la Convención.

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e integrado por el Instituto de Investigación y Gestión Social (INGES). Sociales y Culturales. El Informe Alternativo para el Pacto de Derechos Económicos. la Fundación Puntos de Encuentro. En el caso antes señalado. Centro Alexander von Humboldt.PIDHDD. Sociales y Culturales en el 41º periodo de sesiones. que tenemos el agrado de poner en sus manos. FIAN Internacional. la Federación Internacional de Derechos Humanos. celebrado del 15 de enero al 2 de febrero de 2007. La publicación. los miembros del Comité de Derechos Humanos y los del Comité contra la Tortura. a través de sus delegados. la Alianza de Centros de Mujeres y CODENI. Ipas Centroamerica. De igual forma. respectivamente. organismos con Estatus Consultivo ante el Consejo Económico Social de las Naciones Unidas y de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo (PIDHDD). El Estado presentó sus informes décimo al catorce en un solo texto refundido y en febrero de 2008 fue presentado el correspondiente Informe Alternativo. celebrado del 3 al 21 de noviembre 2008 y el Informe Alternativo presentado respecto a la Convención contra la Tortura en el 42º periodo de sesiones del Comité celebrado en Ginebra del 27 de abril al 15 de mayo de 2009.Por cuanto hace a la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. el Centro Ecuménico Antonio Valdivieso. Cabe señalar que las organizaciones que elaboraron informes alternativos. celebrado del 18 de febrero al 7 de marzo 2008. En ese sentido. contiene los Informes Alternativos entregados al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra durante el período de examen de los Informes presentados por el Estado de Nicaragua con respecto al Pacto de Derechos Civiles y Políticos en el 94º período de sesiones celebrado del 13 al 31 de octubre del 2008. la Red de Mujeres Afrodescendientes de América Latina y el Caribe. ¡Derecho que no se defiende… es derecho que se pierde! CeNiDH 6 7 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La finalidad de esta publicación es dar a conocer a la opinión pública y a la ciudadanía en general las recomendaciones presentadas al Estado de Nicaragua por los Comités respectivos. fue elaborado por la Asociación de Mujeres Profesionales por el Desarrollo Integral. Nicaragua la ratificó el 15 de febrero de 1978. contaron con Informes Alternativos que fueron el resultado de la colaboración estrecha entre el Centro Nicaragüense de Derechos Humanos. . Maternidad y Derechos. para que adopte las medidas correspondientes y cumpla así con su deber de garantizar la eficacia de los derechos reconocidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos antes mencionados. el Centro Nicaraguense de Derechos Humanos. La Colectiva de Mujeres de Masaya. Centro de Estudios y Promoción Social (CEPS). En todos los casos se incluyen las recomendaciones provenientes del Comité de Derechos Humanos. las observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial emitidas en su 72º período de sesiones. Sociales y Culturales y del Comité contra la Tortura. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En el caso del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en el caso de la Convención contra la Tortura. se anexan. el Centro de Mujeres Nidia White. contamos con la colaboración de la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH). bajo la coordinación de la Organización Mundial contra la Tortura (OMCT). el Foro Sexualidad. el Colectivo de Mujeres 8 de Marzo. Red Nacional de Defensa de los Consumidores (RNDC). Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Maria Elena Cuadra (MEC). del Comité de Derechos Económicos. tuvieron oportunidad de expresar sus puntos de vista ante los miembros de los Comités y los temas abordados merecieron observaciones y recomendaciones que fueron presentadas al Estado nicaragüense. el Centro de Mujeres Isnim. así como el Informe presentado con relación al Pacto de Derechos Económicos. fue elaborado por organizaciones pertenecientes al Capítulo Nicaragua de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos. Democracia y Desarrollo. por considerarlas de gran interés: las recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer resultado del 37º período de sesiones. el Programa Regional Feminista La Corriente. Voces Caribeñas y el Movimiento Feminista de Nicaragua. El Estado de Nicaragua debe cumplir con prontitud las observaciones y recomendaciones resultantes de los informes antes señalados. Movimiento Indígena de Nicaragua (MIN). la Fundación Entre Mujeres. Movimiento Comunal Nicaragüense. Católicas por el Derecho a Decidir – Nicaragua. El Informe Alternativo respecto de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) que se incluye en la presente. respectivamente. coordinado por el Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH). el CENIDH invita a la población organizada y a los ciudadanos y ciudadanas a desarrollar actividades tanto colectivas como individuales teniendo en cuenta las obligaciones internacionales de nuestro Estado para exigirle la tutela de los derechos humanos.

8 Presentado por Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .

Los límites a la participación ciudadana y de los partidos políticos en la vida política del Estado 8 B. iGUALDAD De GÉNeRo Y PRoHiBiCiÓN De LA DiSCRiMiNACiÓN HACiA LAS MUJeReS (ARtÍCULoS 3. iV. Violación de parte del Estado 2. La protección de los derechos de los niños/as 2. La prohibición del aborto terapéutico 2. DeReCHo A LA ViDA (ARtÍCULo 6) A. eL MARCo GeNeRAL 1.ov@omct. 7 2. eL DeReCHo A LA ViDA De LAS MUJeReS 1. María Castillo. eL ACCeSo A LA JUStiCiA PoR LoS NiÑoS/AS VÍCtiMAS De VioLeNCiA Violaciones de los Derechos Humanos en Nicaragua equipo de investigación y redacción: Coordinación del proyecto: OMCT – Orlane Varesano CENIDH – Mauro Ampie Vilchez y Marlin Sierra Palma Alianza de Centros de Mujeres – Martha Munguia Alvarado.Jorge Mendoza Vásquez PRoYeCto oMCt-UNtB: Órganos de tratados: Rolin Wavre . SiSteMA LeGAL e iNStitUCioNAL A.org Violencia contra la Mujer: Mariana Duarte . SiSteMA LeGAL e iNStitUCioNAL DiRiGiDo A LoS NiÑoS 1. LA SitUACiÓN De LoS NiÑoS eN NiCARAGUA 10 . Lilliam Zacarías. Contexto económico 8 3. El feminicidio o femicidio C.rw@omct. oBSeRVACioNeS PReeLiMiNARÍAS SoBRe LA SitUACiÓN De LoS DeReCHoS HUMANoS eN NiCARAGUA 7 A. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de las mujeres C. La protección de los derechos de la mujer 2. eL DeReCHo A LA ViDA De LoS NiÑoS/AS 12 12 12 12 13 13 13 14 14 15 15 15 17 20 20 22 22 22 23 24 24 25 27 10 11 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas iNtRoDUCCiÓN 5 i. 25 Y 26) V. eL ACCeSo A LA JUStiCiA PoR LAS VÍCtiMAS De VioLACioNeS De DeReCHoS HUMANoS B.org Derechos del niño: Cécile Trochu Grasso .ctg@omct. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de los niños/as iii.ÍNDiCe Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ii. La protección de los derechos humanos en la legislación nacional 2. El Procurador para la defensa de los Derechos Humanos B. CoNteXto GeNeRAL 7 1.org La redacción y la publicación del informe fueron posibles gracias al apoyo financiero de la Unión Europea. La responsabilidad del Estado de proteger a la población contra violaciones de su derecho a la vida B. SiSteMA LeGAL e iNStitUCioNAL DiRiGiDo eSPeCÍFiCAMeNte A LAS MUJeReS 1. Red de Mujeres contra la violencia – Fatima Azucena Millòn Duran y Marìa Virginia Meneses CODENI . eL ACCeSo A LA JUStiCiA PoR LAS MUJeReS VÍCtiMAS De VioLeNCiA C. Bertha Inés Cabrales.org y Orlane Varesano . LA SitUACiÓN De LAS MUJeReS eN NiCARAGUA 10 C.md@omct. Introducción al Estado de Derecho en Nicaragua. SitUACiÓN GeNeRAL DeL ReSPeto AL DeReCHo A LA ViDA 1. Las opiniones expresas en el informe son sólo las de las organizaciones asociadas al proyecto. DeReCHo A UN ReCURSo eFeCtiVo (ARtÍCULo 2y3) A.

El marco legal 2. incluido las efectuadas durante la misión de la OMCT en Nicaragua (del 1 al 5 de septiembre). el Estado de Nicaragua ha prestado escasa atención al tema del aborto terapéutico. el cual comprende un periodo de veinte años. que constituyan omisiones que se consideren de importancia. Entrevistas con informantes claves. Xi. el Comité. LA PRoHiBiCiÓN De LA toRtURA Y otRoS tRAtoS o PeNAS CRUeLeS. 19 Y 21 35 1. LA VioLeNCiA CoNtRA LoS NiÑoS/AS 1. CoNDiCioNeS CARCeLARiAS De LoS NiÑoS. en adelante. no se ha prestado la debida atención a la demora o falta de resolución de los recursos de Amparo y de Inconstitucionalidad por parte de la Corte Suprema de Justicia y en casos específicos. De igual forma. Dicho lo anterior. Desde la perspectiva de las organizaciones que han preparado el presente Informe. 13 - Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Vi. SitUACiÓN PeNiteNCiARiA GeNeRAL 1. De igual forma. a su previa determinación por intereses ajenos a la sana administración de justicia. el tema de las pandillas juveniles con su consecuente efecto en la seguridad de los ciudadanos ha sido desconocido por el informe. el periodo aquí reportado comprende del mes de enero de 2006 al 15 de agosto de 2008. Para elaborar el presente documento. SeGURiDAD PeRSoNAL Y PRoteCCiÓN CoNtRA DeteNCioNeS ARBitRARiAS (ARtÍCULo 9) A. se ha logrado utilizando cinco categorías de fuentes: Fuentes bibliográficas. cabe decir que no hubo una convocatoria para que organizaciones de la sociedad civil aportaran a dicho Informe.O. CAMPAÑA DeL eStADo eN CoNtRA De LAS DeFeNSoRAS De DeReCHoS HUMANoS 35 2. La Gaceta D. Quinto y Sexto informe.1. ARReStoS ABUSiVoS B. CoNDiCioNeS CANCÉRALeS De LAS MUJeReS PRiVADAS De LiBeRtAD C. E Nicaragua constituye un avance que se ve opacado por la demora en el cumplimiento de la obligación. en un sólo documento su Tercer. si bien es cierto información del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos fue citada en determinados aspectos del Informe. La violencia sexual 2. así como impide que el Comité se forme un criterio que le permita presentar sus recomendaciones de manera oportuna y así contribuir a que se tomaran las medidas correctivas necesarias para el goce de los derechos civiles y políticos. En materia de garantías.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Vii. 40 del Pacto. Las dificultades practicas relativas a la administración de la justicia B. CoMeNtARioS GeNeRALeS SoBRe eL PoDeR JUDiCiAL Y LA ADMiNiStRACiÓN De LA JUStiCiA 1. En cumplimiento de las obligaciones previstas en el Art. La seguridad de los internos 4. si bien para su preparación se tomaron en cuenta los datos de otras instituciones del Estado como la Procuraduría de Derechos Humanos y el Sistema Penitenciario. con la salvedad de que se harán las referencias necesarias a situaciones anteriores toda vez que permanezcan actualmente o en su caso. iNHUMANoS Y DeGRADANteS (ARtÍCULo 7) A. El marco legal relativo a la administración de la justicia 2. 25 del 30 de enero de 1980 y No. Las hechos aquí referidos se presentaron en el último año de gobierno del Presidente Enrique Bolaños y en los primeros dieciocho meses de gobierno del Presidente Daniel Ortega. LA PRoteCCiÓN CoNtRA LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS eN NiCARAGUA 1. en el año de 19801. LA PRoHiBiCiÓN De LA DiSCRiMiNACiÓN HACiA LoS NiÑoS (ARtÍCULoS 24 Y 26) ReCoMeNDACioNeS 37 38 38 39 40 40 40 41 41 42 43 45 45 45 45 46 48 49 49 50 51 52 12 El Estado de Nicaragua presentó durante el año 2007. PRoBLeMAS PRoCeSALeS X. eN PÚBLiCo Y eN PRiVADo Y eL DeReCHo De ReUNiÓN PACÍFiCA 36 Viii. Los castigos corporales contra los niños 27 27 27 29 31 33 34 34 introducción l Estado de Nicaragua ratificó el Pacto de los Derechos Civiles y Políticos. directamente facilitadas por la Policía Nacional. La coordinación del mismo correspondió a la Cancillería. LA LiBeRtAD De eXPReSiÓN Y eL DeReCHo De MANiFeStAR SU oPiNioNeS (ARtiCULo 7. LA VioLeNCiA BASADA eN GÉNeRo CoNtRA LAS MUJeReS C. La situación en la Región Autónoma del Atlántico Norte y en la Región Autónoma del Atlántico Sur 3. se comprometió a la entrega de informes periódicos al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. ADMiNiStRACiÓN De LA JUStiCiA JUVeNiL 1. parece oportuno señalar las que se consideran como omisiones por parte del Estado en lo referido al estado de cumplimiento de las obligaciones contraídas bajo el PIDCP. inhumanos o degradantes 2. ADMiNiStRACiÓN De LA JUStiCiA Y DeReCHo A UN JUiCio JUSto (ARtÍCULo 14) A. El plazo para la presentación del tercer informe era el 11 de junio de 1991. en adelante. el Sistema Penitenciario Nacional. La práctica de la tortura y de otros malos tratos: violaciones por parte del Estado B. Cuarto. Debido a la extensión del periodo comprendido por el Estado en su Informe y en aras de dar mayor utilidad al presente. iNDiViDUAL o CoLeCtiVAMeNte.2 El informe que nos ocupa ha sido registrado con la signatura oficial de las Naciones Unidas. 61 del 12 de marzo de 1980. . CCPR/C/NIC/Q/CRP. el Pacto. como investigaciones recientes sobre la materia penitenciaria Fuentes documentales primarias. etc Fuentes periodísticas. Estadísticas sobre la población penal de Nicaragua 2. La situación practica Xii. El acceso a la salud y los privados de libertad que padecen enfermedades mentales B. CoNDiCioNeS CARCeLARiAS (ARtÍCULo 10) A. Criticas generales en contra del Poder Judicial 3. No. PRoHiBiCiÓN De LA tRAtA (ARtÍCULo 8) iV. La presentación del informe. El retraso de dieciocho años en la entrega de información indispensable para que el Comité de Derechos Humanos valorara el cumplimiento por parte del Estado de Nicaragua de las obligaciones contraídas bajo el Pacto imposibilita que se abra oportunamente un importante espacio de diálogo entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil. LA LiBeRtAD De MANiFeStAR SUS oPiNioNeS. El marco legal de la prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles. en cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el Estado de 1 2 Aprobación y adhesión mediante Decreto 255 del 8 de enero de 1980.

mediante el acompañamiento activo y moral a las personas en su autodefensa con presencia inmediata en los conflictos. Es una institución proactiva y comprometida que tiene como misión la Defensa y promoción de los derechos humanos de forma integral. entre ellos. tortura y violación de sus derechos humanos e impulsan procesos de formación para las mujeres en el conocimiento de sus derechos humanos. siendo su eje transversal la aplicación del Código de la Niñez y la Adolescencia. casas de mujeres. Tomo III Libro Primero. defensa y protección de los derechos humanos de las niñas. Red de Mujeres contra la Violencia (RMCV) Es un espacio nacional de coordinación. la OMCT facilita el acceso de organizaciones del terreno a los mecanismos de protección de los derechos humanos de las Naciones Unidas. OMCT. En el año 2000 se formuló el Plan Estratégico para los años 2001¬2006. Se ubican en 16 Municipios del país con una cobertura de más de 100 localidades en el territorio Pacífico y la Costa Caribe.- Los resultados de la observación directa de los organismos de derechos humanos y otras organizaciones que han aportado a la elaboración del presente informe. educación y comunicación movilizadora. ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. asociaciones. detenciones arbitrarias. dedicado a la defensa y promoción de los derechos humanos para alcanzar la paz con justicia. niños y adolescentes. Las organizaciones integrantes de la RMCV tienen presencia en 38 territorios del país. diverso. mediación propositiva. que creen y defienden sus valores y principios. Es reconocida socialmente como gestora de denuncias y promotora de campañas de sensibilización contra la violencia. sin fines de lucro. sindicatos. colectivos. inscrita en el Ministerio de Gobernación. 383 al folio No. forman parte del movimiento social de la mujer en Nicaragua. con enfoque de género y generacional. Está integrada por 152 grupos. Tiene como visión una Nicaragua donde exista un Estado de Derecho donde el Estado y la Sociedad Civil promuevan un modelo económico que garantice una distribución de la riqueza con equidad orientado a un desarrollo humano sostenible basado en la participación ciudadana y donde se respete la diversidad y se incluya lo nacional y lo municipal. Su misión es de contribuir a la transformación cultural de la visión de la niñez y la adolescencia construyendo consensos en el marco del Código de la Niñez y la Adolescencia. Entre otras actividades. Federación Coordinadora Nicaragüense de oNGs que trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CoDeNi) Es una instancia de coordinación de 44 organismos no gubernamental que desarrollan diferentes acciones con el propósito de garantizar la promoción. humanitario y no partidista. civiles y políticos para enfrentar la violencia. bajo el número perpetuo 98 del folio No. Cuenta con personería jurídica otorgada por la Asamblea Nacional en septiembre de 1990 (Decreto No. basando su quehacer en la Constitución Política de Nicaragua y en los Pactos y Convenciones suscritos y ratificados por Nicaragua. la Organización Mundial Contra la Tortura. Es miembro de la Red SOS-Tortura de la OMCT. Fomentan la sensibilización comunitaria acerca de la violencia contra las mujeres como un delito. alian- 15 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Las ONG que han colaborado para realizar este informe son: nar de mujeres a titulo individual que asumen como propio el espacio. con personería jurídica y sin fines de lucro. Atienden victimas de violencia de género dando acompañamiento en la denuncia y realizamos representación legal ante el proceso judicial cuando las mujeres lo requieren. Tiene como misión contribuir a transformar las relaciones de poder que impone el sistema patriarcal y que son la base de todas las formas de violencia contra las mujeres diversas en Nicaragua en los ámbitos públicos y privados a través de la incidencia política. organización Mundial Contra la tortura (oMCt) Creada en 1986. participativo y horizontal del movimiento de mujeres para la acción política. incidencia en las autoridades y sectores a través de investigaciones y el uso de mecanismos formal y no formal de los derechos humanos. Son grupos autónomos. coordina la mayor coalición de ONG de lucha contra la tortura y malos tratos.380). Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CeNiDH) Es una asociación civil. y proveedora de los medios de hacerle frente. de carácter social. la red “SOS-Tortura” con 282 organizaciones afiliadas. redes locales y un cente- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 14 Alianza de Centros de Mujeres Son 31 Centros de Mujeres que se asocian para trabajar en la promoción de los derechos humanos de las mujeres. con sede en Ginebra. la formación feminista y el fortalecimiento organizativo. iglesias. los géneros y generaciones. amplio. . 394. zas locales e internacionales.

la delincuencia común. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores (Arto. Otra reforma. el derecho a la vida. Son electos quienes obtienen una mayoría relativa de votos que la reforma constitucional del 2000 estableció en un 40% de los votos válidos o incluso un 35% siempre que superen a los candidatos que obtuvieron el segundo lugar por una diferencia mínima de cinco puntos porcentuales (arto. Ejecutivo. si bien es cierto la reforma operada mediante la Ley 520 ha intentado introducir algunos elementos del gobierno parlamentario. que ha pretendido. Los poderes y las instituciones del Estado están demasiado subordinados a intereses de los partidos políticos que por medio de la Asamblea Nacional u otras autoridades nombran a sus titulares (FSLN y PLC) determinando así las decisiones orientadas a dar la razón al simpatizante y a negarla al crítico. comunitarias y otras que determine el Presidente de la República. en violación del artículo 130 CN que prohíbe el 5 5 La creación del Consejo Nacional de Planificación Económica Social (CONPES) esta dispuesta en la CN. Nicaragua cuenta con un índice de desarrollo humano de 0. quienes son elegidos por sufragio universal. el CONPES había sido integrado al Gabinete Nacional del Poder Ciudadano. 17 Actualmente. 3.1% sobrevive con menos de US$1. la Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política. integrado por el Consejo Supremo Electoral y demás organismos electorales subordinados. Anteriormente. En este contexto. Fondo. A la fecha del presente. usos y costumbres. el 45. entendido como el derecho a una vida digna. en el año 2005. El derecho de votar y ser elegidos en elecciones periódicas. los denominados Consejos de Poder Ciudadano. por un monto de US$111. directo y secreto. por la propaganda política a favor del FSLN que se realiza en instituciones del Estado y por decisiones tan desafortunadas como la decisión del Presidente de la República de despachar los asuntos de gobierno desde la Secretaría del partido de gobierno en el poder. aproximarnos a un gobierno parlamentario. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A. en cargos de gobierno (la prohibición opera dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad para los cargos principales). igual. Artículo 7 CN. la inseguridad alimentaria y por un sistema de salud aún deficiente. • El Poder Electoral. nombramiento de familiares de la autoridad de la que emana el nombramiento.425. Serie C No. con el consecuente beneficio para el Estado de Derecho. Caso Yatama Vs. 147 CN). • El Poder Legislativo es ejercido por la Asamblea Nacional cuyos diputados son elegidos por sufragio directo. laborales. la Ley Electoral vigente. cuya organización y funcionamiento está regulada por la ley. libre. 6 Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Planificación Económica Social (CONPES)5 ha sido confiada a Rosario Murillo. por el sistema de listas cerradas. Existen Tribunales de Apelaciones. De dicho porcentaje. los enfrentamientos entre grupos juveniles. llevar a cabo reformas legislativas para establecer un recurso judicial sencillo que permita controlar las decisiones del CSE. literal b PIDCP) sufre de violaciones serias en Nicaragua. Reparaciones y Costas. Contexto económico Por otra parte. subordinados únicamente a los intereses supremos de la nación y a lo establecido en la Constitución. Este índice se ha deteriorado aún más como resultado del incremento de los precios del petróleo y del impacto que ha tenido en las remesas familiares. Ha sufrido importantes reformas entre las cuales merecen resaltarse la del año 1995. en adelante la CN. 127. La Constitución dispone que el Consejo estarán representadas las organizaciones empresariales. Su objetivo es brindar apoyo al Presidente de la Republica para dirigir la política económica y social del país.3 Y finalmente. La Constitución establece que los poderes Legislativo. muchas de las instancias de participación ciudadana han sido sustituidas o copadas por una nueva forma de organización partidaria. Sentencia de 23 de junio de 2005. La indemnización fue entregada el día 25 de septiembre de 2008 después de tres años y tres meses de incumplimiento. cooperativas. (artículo 149.00 (Ciento Once Mil Cuatrocientos Veinticinco Dólares) por los daños y perjuicios ocasionados a YATAMA e incluye el reintegro de costas e intereses moratorios. participativa y representativa”. 25. La concentración de los poderes en pocas manos es también una realidad muy preocupante en Nicaragua.i. La institucionalidad se ha visto debilitada por la confusión Estado Partido. no menos importante es la que se llevó a cabo en el año 2000 con la exclusiva finalidad de redistribuir cuotas de poder entre los dos partidos más votados en las elecciones nacionales que le antecedieron (FSLN y PLC).4 La forma de gobierno es presidencialista. el pago de una indemnización y modificar los requisitos dispuestos en la Ley Electoral que son violatorios de la Convención Americana a fin de garantizar que las comunidades indígenas y étnicas de las Regiones Autónomas participen en los procesos electorales de forma efectiva. .00 al día. • El Poder Judicial tiene como órgano superior a la Corte Suprema de Justicia. por el PLC entonces en el poder y tuvo como consecuencia la aprobación de la Ley 331. La Constitución establece que Nicaragua es una “república democrática. que logró desconcentrar las facultades depositadas en el Presidente trasladando importantes funciones al Legislativo.00 al día. numeral 13 CN).9% con su sobrevivencia comprometida por menos de US$2. data del año 1987. el Estado ha cumplido con la publicación de la sentencia y la indemnización prevista. esposa del Presidente. 16 La Constitución Política de Nicaragua. 3 4 Esta reforma fue antecedida por un Pacto suscrito entre Daniel Ortega por el FSLN y Arnoldo Alemán.6 La Corte en su sentencia ordenó al Estado publicar la sentencia. Introducción al Estado de Derecho en Nicaragua. de las y los nicaragüenses se encuentra afectado por las condiciones económicas precarias. En la práctica la democracia declarada constitucionalmente no alcanza un grado de realización capaz de contribuir al desarrollo de la nación ni a la paz social. auténticas. Judicial y Electoral son independientes entre sí y se coordinan armónicamente. debido a la interdependencia que caracteriza a los derechos humanos. Los límites a la participación ciudadana y de los partidos políticos en la vida política del Estado Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 1. Nicaragua. sin lograrlo en la práctica. Por cuanto hace a la libertad de elegir y ser electos estos derechos han experimentado restricciones importantes que se especificarán en este Informe en el apartado correspondiente. Excepciones Preliminares. Jueces de Distrito y Jueces Locales.710 que le coloca en el sitio 110 entre los 177 países analizados por el Informe sobre Desarrollo Humano 2007¬2008 del PNUD. observaciones preeliminarías sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua 2. Contexto general • El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente y Vice-presidente. La capacidad de satisfacer las necesidades básicas se ha visto reducida en una población que para el año 2005 el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (adelante PNUD) consideraba pobre en un 79. parece importante mencionar el deterioro social y económico que sufre la gran mayoría de la población ya que dicha situación impacta en el goce de los derechos civiles y políticos. merece resaltarse la reforma operada mediante la Ley 520. El 23 de junio de 2005 la Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó al Estado por la exclusión de los candidatos de la agrupación indígena Yapti Tasba Masraka Nanih Asia Takamka (YATAMA) en las elecciones municipales del 2000 por la decisión arbitraria e inconstitucional del Consejo Supremo Electoral (adelante el Consejo u CSE) y de la Corte Suprema de Justicia. tomando en cuenta sus tradiciones.

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Dos de los partidos políticos, el Movimiento Renovador Sandinista y el Partido Conservador, han visto negado su derecho a participar en los comicios de noviembre por la decisión del Consejo Supremo Electoral, la mañana del 11 de junio del corriente, de cancelar su personalidad jurídica a pesar de que las candidaturas ya habían sido inscritas. El Consejo consideró que el MRS no cumplió con el requisito de elegir las Juntas Directivas necesarias de conformidad con la Ley Electoral ni haber presentado la información suficiente para que el CSE pudiera verificar lo que constituye a criterio del Consejo la violación del arto. 32 y 33 del Reglamento de Etica Vida Partidaria y organización territorial aprobado por el MRS el 21 de octubre de 2007. A propósito del Partido Conservador, argumentó que “al ejecutarse las 501 renuncias que presentó la representación legal del Partido Conservador sus candidaturas se redujeron a un total de 1488 candidatos inscritos para un 75.8% de candidatos, porcentaje inferior al establecido en el arto. 82 de la Ley Electoral y “condición sine qua non” para la participación en el proceso electoral municipal” (Considerando IV). El MRS recurrió de Amparo ante la Sala Civil Uno del Tribunal de Apelaciones de Managua y éste resolvió el 18 de junio de 2008, tramitar el recurso sin suspender el acto recurrido ni sus efectos considerando “que esto es el fondo del asunto debatido y únicamente puede resolverlo la Sala de

El Consejo se ha mostrado reacio a aceptar la observación electoral tanto nacional como internacional, se niega a invitar a la observación electoral extranjera así como a acreditar a la observación nacional. Ambas decisiones lejos de abonar a la competitividad de las elecciones y a la transparencia del proceso tendrán un impacto en la participación popular y en la legitimidad de las autoridades electas. La autenticidad de la elección está estrechamente relacionada con la oportunidad de elegir entre distintas opciones reales de poder y no se ha visto favorecida por la decisión de sacar de la contienda a los dos partidos que tradicionalmente se han opuesto al Pacto entre el FSLN y el PLC y a sus resultados.

C. La situación de los niños en Nicaragua
La población de niñas, niños y adolescentes tiene un peso verdaderamente significativo en el seno de la población Nicaragüense. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, en el año 2005 la población menor de 19 años correspondió al 50.6% de la población total del país -equivalente a alrededor de 2,9 Millones de niñas, niños y adolescentes. Al mismo tiempo, la población en edad escolar se eleva en Nicaragua hasta el 40.7% de la población total, equivalente a 2.35 Millones de niños y adolescentes, lo cual significa que 4 de cada 10 nicaragüenses deberían estar incorporados al sistema educativo, ya sea en la educación pre-escolar, primaria o secundaria. Esto significa que Nicaragua debería otorgarle a la inversión en la niñez, una prioridad relativa mucho mayor que la que, en promedio, se le asigna en la región. Pero, el conjunto de niños y adolescentes se distribuye de manera desigual de acuerdo al nivel socioeconómico del hogar del que son miembros. Del total de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años existentes en el país, el 32.7% se ubicaba en los hogares mas pobres y el 24% en el segundo quintil de pobreza; mientras en el quintil de hogares mas adinerados solo se ubica el 9% del total de niños. Estos niños, niñas y adolescentes enfrentan dificultades para la satisfacción de sus necesidades básicas en materia de salud, higiene, recreación, agua potable y alcantarillado, transporte y comunicaciones y seguridad personal. La mayor parte de los niños y adolescentes se encuentra en la región central rural y en Managua, pero la distribución en estratos económicos entre estas dos regiones difiere muy significativamente. Todas las regiones ru-

En Nicaragua prevalecen en la cultura y en el imaginario social una doctrina de situación irregular de la niñez, un complejo tutelar y una cultura de concebir a la niñez como objeto de compasión, como destinatarios de medidas de asistencia y no como sujetos de derechos. Prevalecen entonces actos de discriminación por la condición de minoridad jurídica, los espacios de participación, decisión de los asuntos públicos aun siguen siendo espacios donde el protagonismo lo ejercen o lo imponen los adultos y los adultos del sexo masculino. Según investigación sobre la percepción que tiene la niñez y adolescencia de su entorno social, político económico y personal en Nicaragua, “la percepción de la niñez y la adolescencia como objetos y no sujetos de derechos prevalece en el comportamiento de los padres y las madres, ya que en la mayoría de los hogares a estos grupos no se les permite participar en todas las decisiones que se toman producto de la cultura antidemocrática y adultista en nuestra sociedades”.8 En la misma investigación se concluye que “se identificó violencia intrafamiliar y sexual en los hogares de los niños, niñas y adolescentes lo cual trastorna la función que tienen la familia como agente primario socialización y protección”.9 Esta situación contribuye al desajuste psicosocial de los niños/as y adolescentes, quienes pueden asumir distintas conductas antisociales como es de la delincuencia, violencia, drogadicción y el alcoholismo. Sin dudas, estos factores constituyen obstáculos serios al proceso de participación y empoderamiento de los niños/as como sujetos con voz y voto en las decisiones que le conciernen a nivel familiar, comunal, escolar y laboral.
8 9 Procuraduría Especial de la Niñez y la Adolescencia de la Procuraduría de los Derechos Humanos, “Así vemos… así queremos Nicaragua”, 2005. Ídem.

B. La situación de las mujeres en Nicaragua
Se ha profundizado la situación de empobrecimiento de la población en general siendo las mujeres doblemente afectadas por su condición de género. Como consecuencia, ha aumentado la migración del campo a la ciudad y la mayoría sale a otros países,7 trayendo como efectos la desintegración familiar, el abuso sexual, la trata de mujeres y adolescentes, mayor violencia intrafamiliar acentuada por la desprotección de las familias, embarazos en adolescentes y uso de drogas y alcohol. De la misma manera que ha sido constatado en el marco general, los espacios de participación de las mujeres en la toma de decisiones nacionales y locales han sido desmantelados; ejemplo de esto es la desaparición de la Comisión Nacional de Lucha contra la violencia y las comisiones intersectoriales de los gobier7 FIDEG, Estadísticas e Investigaciones, 2006, pág. 37.

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A pesar del pago de la indemnización en este caso preciso, quedan pendientes las reformas necesarias a la Ley Electoral que recomendó la Corte Interamericana por cuanto hace a la instauración de un recurso judicial sencillo contra las resoluciones del Consejo Supremo Electoral. Además, cabe señalar que el Estado continúa atentando en contra del pluralismo político reconocido constitucionalmente, ya que nuevas exclusiones se han dado en el contexto de las elecciones municipales del 9 de noviembre del corriente. Los magistrados del Consejo Supremo Electoral no muestran una independencia del Poder requerida por su mandato.

lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia”. El CENIDH considera que el proceder del Consejo Supremo Electoral y el silencio de la Corte Suprema de Justicia en este caso es abiertamente contrario al pluralismo político establecido constitucionalmente y no contribuirá a la competitividad de las elecciones municipales ni a la legitimidad de las autoridades electas.

nos locales, transformándose en comisiones Estatales, cerrando las posibilidades de participación política directa de la ciudadanía en la planificación del desarrollo y en la toma de decisiones relacionadas con la violencia contra la mujer, niñez y adolescencia. Las instancias existentes en la actualidad, no cumplen con el rol articulador del Estado y no invierten recursos humanos, materiales y técnicos en el abordaje de la violencia contra la mujer.

rales registran mas de las dos terceras partes de sus niños y adolescentes dentro de los dos quintiles mas pobres (Pacifico 66%, Central 79%, Atlántico 82%). Esta situación de pobreza hace que la gente considera que los niños/as, especialmente en la adolescencia, deben trabajar para ayudar a sus padres a conseguir el sustento familiar.

En cuanto a las escuelas a las que asisten los niños/as, niñas y adolescentes, la mayoría de las observadas no cuentan con las condiciones necesarias para una enseñanza de calidad que potencie integralmente las capacidades de los niños/as y adolescentes. Además un sector

considerable de la niñez y adolescencia queda excluida del ámbito escolar por la situación de pobreza familiar, muchos/as no completan la educación primaria careciendo de conocimientos básicos necesarios para su desarrollo y su inserción social.

ii.

Sistema legal e institucional

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1.

La protección de los derechos humanos en la legislación nacional

A propósito de la integración del derecho internacional en el derecho interno, la Constitución nicaragüense adopta un sistema monista de integración de los instrumentos de derecho internacional. Suscritos por el Ejecutivo y ratificados por el Legislativo mediante Decreto, se incorporan al ordenamiento jurídico nicaragüense. Sobre este particular debe tenerse en cuenta que la Constitución ya ha previsto que en el territorio nicaragüense toda persona goza de la plena vigencia de los derechos consignados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos; en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre; en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana de Derechos Humanos (artículo 46 CN). De igual forma, la Constitución afirma que la Convención Internacional de los Derechos del Niño y la Niña tiene vigencia plena (artículo 71 CN). En adición a lo antes señalado, dicho catálogo se nutre a partir de la incorporación en el ordenamiento nicaragüense, de otros compromisos básicos en la materia, siguiendo el procedimiento antes referido. La Constitución vigente recoge un amplio catálogo de derechos orientado a lograr el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses (artículo 4 CN). Este catálogo es completado por los derechos consignados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos tanto universales como regionales mencionados en los artículos 46 CN y 71 CN. El principio de legalidad llamado a regir a la administración está establecido en el artículo 130 CN al disponer que “ningún cargo concede a quien lo ejerce, más funciones que las que le confieren la Constitución y las

Así mismo, es nuestra opinión que los avances en materia legislativa no han sido suficientemente abordados desde el punto de vista de las dificultades que se han planteado en la práctica y es lo que vamos a mostrar en este informe. 2.2 El Procurador para la defensa de los Derechos Humanos Es un Comisionado de la Asamblea Nacional electo por ésta para la promoción, defensa y tutela de las garantías constitucionales de los ciudadanos y sus derechos humanos. La ley que rige la Procuraduría de Derechos Humanos le atribuye el fin de contribuir con las instituciones estatales y la sociedad civil, a garantizar dentro de un Estado de Derecho, la seguridad de las personas y los derechos humanos incorporados en el artículo 46 de la Constitución. El Procurador por mandato de ley en su actividad debe ser independiente, no estar supeditado a ninguna autoridad y debe actuar sometido únicamente a la Constitución y a las leyes. Actualmente, el Procurador de Derechos Humanos se ha sumado a la campaña del gobierno orientada a descalificar la labor que realizan las organizaciones de la sociedad civil en la defensa y promoción de los derechos humanos. Desafortunadamente, el Procurador de Derechos Humanos se ha dedicado a alimentar un ambiente de polarización y confrontación que amenaza la seguridad de los activistas y promotores de derechos humanos. La beligerancia partidaria del Procurador imposibilita que la institución cumpla la misión que está llamada a cumplir por mandato constitucional. Es criterio compartido por las organizaciones que han trabajado el presente informe que

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A. el marco general

leyes”, declarando que no tendrán valor alguno las leyes, tratados, órdenes o disposiciones que se opongan a la Constitución o alteren sus disposiciones (artículo 182 CN).

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2.

B. Sistema legal e institucional dirigido específicamente a las mujeres
1. La protección de los derechos de la mujer

Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de las mujeres

En Nicaragua, la Constitución Política de la República consigna en su artículo 27 que: “Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección. No habrá discriminación por motivos de nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica o condición social”. Existe un marco jurídico nacional avanzado con relación a otros países centroamericanos, sin embargo se han dado reformas y aprobación de nuevas leyes como la reforma al Código Procesal Penal en el año 2006 y la aprobación de un nuevo Código Penal, que no dejan duda de la violación de los derechos humanos de las mujeres tales como, la penalización del aborto terapéutico, la reducción de penas para los violadores, las facultades asignadas a la Fiscalía para desestimar “delitos menos graves” que dejan a la mayoría de las mujeres denunciantes de violencia intrafamiliar y sexual, sin acceso a la justicia obligándolas a buscar en instancias privadas su representación legal. Estos aspectos serán desarrollados a lo largo de este informe. La Asamblea Nacional aprobó la “Ley de igualdad de oportunidades”, tras once años de permanecer estancada bajo el título “Ley de Igualdad de derechos y Oportunidades entre hombre y mujeres”. La nueva legislación tiene por objeto promover la igualdad en el goce de los derechos humanos, civiles, políticos,

En Nicaragua han existido hasta el año 2006, comisiones intersectoriales para la planificación del desarrollo y la gobernabilidad, la Comisión Nacional de lucha contra la violencia hacia la mujer y la niñez; se creó el Consejo Nacional de la Mujer y funcionaban Comisiones intersectoriales en las instancias del poder local. Sin embargo, a partir del año 2007 el Gobierno de la República eliminó de hecho estas instancias nacionales y locales, se excluyó de estos espacios a la sociedad civil y movimiento de mujeres. La Procuradora especial de la Mujer ha representado la institucionalidad para la protección de los derechos de las mujeres. Es el mecanismo de las mujeres ante la violación de sus derechos por parte del Estado. Se valora que la Procuradora Especial de la Mujer, no alcanza un grado de efectividad de su gestión que se corresponda con las necesidades de protección o el acceso al trabajo en condiciones de igualdad por parte de las mujeres pudiendo ilustrar situaciones especificas en las que se ha violado esta protección, durante el último año. A diferencia de años anteriores, en este momento su rol se ha visto empañado por las diversas agresiones de instituciones del Estado a mujeres en las que no se siente la gestión de la Procuradora de la Mujer quien no interviene en su defensa, tal es el caso de la penalización del aborto terapéutico y la persecución política a mujeres y sus organizaciones por parte del Estado. La Unidad especializada de atención a víctimas de los delitos de violencia intrafamiliar y sexual, de la Fiscalía, fue creada para hacer

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Acerca de otros mecanismos creados por el Estado a favor de la igualdad de derechos, nos referimos al instituto Nicaragüense de la Mujer, cuyo rol rector de las políticas públicas para la mujer, Mecanismo Nacional de la Mujer para el seguimiento al Estado en el cumplimiento de acuerdos y tratados internacionales, presenta un alto grado de ineficiencia para incidir en las instituciones gubernamentales. No existe una interlocución directa con las mujeres. A partir del año 2007, por decisiones de la Presidencia de la República, se ha cambiado su ubicación orgánica en la estructura del Poder Ejecutivo pasando de ser dependencia del Ministerio de la Familia a depender directamente de la Presidencia de la Republica. Lo poco que se conoce de sus actuaciones no se deriva de los roles sustantivos sino que se puede clasificar como parcializadas hacia los mandatos de la Secretaria de comunicación de la Presidencia de la República. Las históricas relaciones del Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM), con la sociedad civil y el movimiento de las mujeres en Nicaragua son inexistentes. La atención que brindan las Comisarías de la Mujeres y la Niñez, para muchas mujeres es satisfactoria, siendo la única instancia creada especialmente para la atención de las denunciantes de este delito. A pesar de esto, existen en las unidades policiales actitudes de revictimización, se impone a las mujeres la mediación policial ante delitos de violencia, en los que enfrentan a las victimas y agresores poniendo en riesgo la vida de las mujeres. Otras conductas de riesgo que se aplican en las Comisarías de la mujer son por ejemplo, el enviar cita a los agresores por medio de su victima, atender a victimas y agresores en las mismas oficinas de las Comisarías de la Mujer y la Niñez.

En Nicaragua a partir de las reformas constitucionales de 1995, se definió en el artículo 71 de la CN, la plena vigencia de la Convención sobre los Derechos del niño; Por primera vez, se determina en nuestra Carta Magna el interés del estado por la protección especial de los derechos de la niñez contemplados en la convención. En este sentido el Código de la Niñez y la Adolescencia, en consonancia con éste precepto constitucional, en su artículo 2 considera como niña y niño a los que no hubiesen cumplido los 13 años de edad y adolescente a los que se encuentren entre los 13 y 18 años de edad, no cumplidos. La Ley No. 287 Código de la Niñez y la Adolescencia,10 probada el 12 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta No. 97 del 27 de Mayo de 1998, entró en vigencia a los 180 días, a partir de su publicación en la Gaceta Diario Oficial, es decir el 23 de noviembre de 1998. El objeto del Código es regular la protección integral que la familia, la sociedad, el Estado y las instituciones privadas deben brindar a las niñas, niños y adolescentes. Está conformado por los derechos y garantías contenidas en la Convención Sobre los Derechos del niño, en tres Libros. La Ley 212 de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, aprobada el 13 de Diciembre de 1995 y publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 7 del 10 de enero de 1996, en10 Aprobada el 12 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta No. 97 del 27 de Mayo de 1998.

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instituciones fundamentales para la consolidación del Estado de Derecho como son el Poder Judicial, el Poder Electoral así como la Fiscalía General de la República, la Contraloría y la Procuraduría de Derechos Humanos en su integración y en su proceder reflejan el bipartidismo impuesto en Nicaragua y presentan una situación deficitaria en materia de independencia debido al compromiso de sus integrantes con los dos partidos que les llevaron a ocupar sus cargos.

económicos, sociales y culturales entre hombres y mujeres. En dicha Ley se establecen los lineamientos básicos que tienen que ver con garantizar la incorporación de una política de género en las políticas de Estado, gobiernos municipales y regionales, así como los distintos niveles de entes autónomos y descentralizados que integran el sistema (Ver adelante para más detalles).

una representación de la victima de violencia intrafamiliar con mayor eficacia. No tiene delegaciones a los territorios y en este momento ha cambiado su perfil de atención directa a la victima en una instancia de capacitación a Fiscales generales.

C. Sistema legal e institucional dirigido a los niños
1. La protección de los derechos de los niños/as

Nicaragua en la última década ha venido adoptando una serie de normas y políticas públicas que dan un margen muy completo de protección a la niñez y la adolescencia. El sistema legal constituye, en términos formales, un avance importante, no obstante su aplicación dista mucho de lo definido en los textos del marco jurídico general.

numeral 17 nombrar al Procurador de la Niñez y la Adolescencia. contra la seguridad e integridad física del Padre Ernesto Cardenal quien ha sido víctima de una autoridad judicial que ha revocado de manera extemporánea y sin las formalidades del caso una sentencia que le declaraba inocente del delito de injurias. la legislación nacional garantiza el derecho a poner una denuncia. el sacerdote y poeta Ernesto Cardenal”. 2. Para el año 2007 fueron 72 las denuncias recibidas.94%). El Sistema de Justicia Penal Especializada de Adolescentes adscrito al Poder Judicial e integrado por Juzgados Penales Especializados en la actualidad con presencia en cabeceras departamentales. destacando la problemática asociada a la lentitud en el esclarecimiento de los hechos y la falta de acción penal. Ley de organización del Consejo Nacional de Atención y Protección integral a la Niñez y la Adolescencia y la Defensoría de las Niñas. De las 64 denuncias investigadas y concluidas. es la parcialización de la justicia en favor de intereses partidarios. las violaciones a los derechos humanos respecto del total de denuncias recibidas (1975) y comprobadas. iii. Diario Oficial. Niños y Adolescentes. Aunque el Código de la Niñez definió un sistema de justicia penal especializada. el presupuesto asignado para la misma no ha facilitado la creación de los juzgados de adolescentes que se requieren y el empleo de estrategias para la aplicación de las medidas socioeducativas. Las autoridades a las que se atribuyeron tales hechos. Niños y Adolescentes.tró en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Diario Oficial. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de los niños y las niñas Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 24 En los últimos 10 años y precisamente a partir de la aprobación del Código de la Niñez y la Adolescencia en 1998. a gozar de la protección del Estado y de recibir asistencia en el proceso judicial y una indemnización del agresor hacia la victima.11 Este recurso ha sido desarrollado mediante la Ley de Amparo. el CENIDH ha dado seguimiento a su aplicación y funcionamiento de los diversos operadores de la administración de justicia que en no pocos casos son denunciados por las víctimas que reclaman acceso a la justicia.43%) se confirmó la violación alegada. ante la Sala Penal Número Dos del Tribunal de Apelaciones de Managua fue resuelto a los tres días de interpuesto. “Nicaragua: Preocupación por hostigamiento judicial contra líder de los derechos humanos. la Ley de Amparo establece que todos los días y horas son hábiles para interponerlo. incluido por denegación de justicia y vencimiento de los plazos. en el 2006. programa conjunto de la OMCT y de la FIDH. se recibieron 85 denuncias en contra del Poder Judicial. no requiere mayores formalidades y el trámite debe ser expedito. que ascienden a 977. el primero de septiembre. 351. en el año 2007. denegando la exhibición personal argumentando que no se daba lugar al recurso de exhibición 12 El Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos. También se reconoce la posibilidad de requerir la exhibición personal cuando son los particulares los que lesionan los bienes jurídicos antes señalados. Derecho a un recurso efectivo (Artículo 2y3) A. El incumplimiento de estas medidas ha llevado a los medios de comunicación. La Constitución establece el recurso de exhibición personal a favor de aquellos cuya libertad. 102 del 31 de mayo del 2000. aprobada el 18 de mayo del 2000 y publicada en la Gaceta No. el acceso a la justicia por las víctimas de violaciones de derechos humanos La desconfianza hasta el Poder judicial a causa de su falta de independencia y de imparcialidad y de los problemas de corrupción que fueron registrados (aspectos desarrollados bajo el articulo 14 en este informe) es un obstáculo practico al derecho de recurso efectivo en el sentido que la población tiende a considerar como sin utilidad reportar el caso. que provocan incertidumbre en la sociedad y mayor percepción de inseguridad e impunidad. en 31 (48. en la actualidad no se conoce con las nuevas autoridades de Gobierno el rol que esta jugando). entre otros obstáculos. Tiene como propósito en el Artículo 18. 25 11 Artículo 189 CN. y de los 47 casos concluidos en 23 de éstos se confirmó la violación alegada (48. a rechazar el Código de la Niñez porque perciben que promueve impunidad. siendo competente el Juez de Distrito de lo Penal correspondiente. . entró en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social escrito. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En este sentido podemos mencionar como partes de la estructura institucional las siguientes: Ministerio de la Familia (MIFAMILIA). sin perjuicio de su posterior publicación en la Gaceta. y por ende a la ciudadanía. La Ley No. Procurador o Procuradora Especial de la Niñez y Adolescencia adscrita a la Procuraduría de Derechos Humanos. Un obstáculo que se presenta en la práctica para acceder a la protección que brinda este recurso. Tal fue el caso del recurso de exhibición personal interpuesto ante la amenaza de detención ilegal. Así. integridad física y seguridad sean violadas o estén el peligro de serlo.12 El recurso interpuesto por el CENIDH. Desde que se aprobó el Código Procesal Penal (CPP). representan el 67% de los casos concluidos (1461). El objeto de esta ley es la constitución de la Organización y Funcionamiento del Consejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia y de la Defensoría de las Niñas. en determinados casos. Por la naturaleza de este recurso. Se interpone ante la Sala de lo Penal del Tribunal de Apelaciones respectivo si la violación proviene de autoridades o agentes de autoridad. el Consejo Nacional de Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia ( instancia articuladora del Estado de las políticas y planes en materia de protección a la niñez y adolescencia nicaragüense. se han venido creando una serie de instituciones como parte del sistema nacional de protección definido en el Código de la Niñez y que venia siendo animado por la aprobación y ratificación en el país de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. el número de denuncias recibidas y el porcentaje de casos en los que se confirmó la violación alegada pueden consultarse en el Anexo I a este Informe. lo cual significa un avance en lo jurídico. 9 de septiembre de 2008.

Juzgados) a 13 Matriz de indicadores del proyecto de 31 Centros de Mujeres. B. Por ejemplo. a pesar de ser condenados. que constituyen un trato desigual para las partes en juicio y que en general no abonan a la interacción de los distintos operadores tenga como resultado una sana administración de justicia. manifiestan mantener los temores para interponer denuncia. inc. De igual forma. Entre las problemáticas denunciadas ante el CENIDH que constituyen desigualdad material en la aplicación de la ley para casos concretos y un real obstáculo para el acceso a la justicia. según datos de las Comisarías de la Mujer y la Niñez de los diferentes Municipios suministrados por los Centros de la Alianza. 27 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas porque se trataba de una resolución judicial y contra las resoluciones judiciales no procede amparo. Estas creencias y conductas se presentan con frecuencia en tomadores de decisiones y operadores de Justicia. La desconfianza general hacia la justicia en Nicaragua por su falta de independencia del Poder concierne también a las mujeres. Únicamente el 12% de los casos estudiados se remitió a los juzgados locales y de distrito competentes. El recurso fue declarado sin lugar. señalados como responsables en la falta de acción penal y de retardar los procedimientos de investigación. por lo que el siete de abril interpusieron un recurso de apelación que aún no ha sido resuelto. han determinado que padece del Hipertensión Arterial. sin recibir oportunamente una respuesta del Estado y sin que se sancione a responsables de hechos delictivos. 95 numeral 18 de la Ley 473 y su reglamento. mediante el pago de una fianza insignificante. en particular de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y sexual. frustran la iniciativa de las mujeres de interponer sus denuncias y permite que las mujeres continúen viviendo en condiciones de violencia. ya que en la práctica existe un sistema de rotación de fiscales por casos (uno para audiencias iniciales. . se mantiene entre la población como elemento en común. causa del propio comportamiento de los funcionarios que las reciben y que no les dan una atención suficiente y adaptada. porque la denunciante abandonó el caso después de la primera denuncia. el Estado de Nicaragua en su informe al Comité de Derechos Humanos.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 26 La práctica sugiere que el sistema procesal implantado se ha decantado. primero de la Ley de Amparo que aplica respecto del recurso de Amparo administrativo y no respecto de la exhibición personal. Comisarías de la Mujer y la Niñez. a los que el Estado no protege eficazmente. que posibiliten la sensibilización y preparación del Fiscal en dichos casos desde el inicio hasta el final del proceso. Esto incluye las tentativas de mediación y de negociación con la victima. expresa que lamentablemente no pudo proteger las vidas de María José Bravo y Carlos Guadamuz. otro para apelación) que provoca una mala representación de las víctimas por desconocimiento del caso. frente a los graves hechos delictivos. insensibilidad e incluso distinta conclusión respecto del fiscal que prepara la acusación. es evidente el resultado relacionado al descenso de las quejas de la ciudadanía. Los familiares de la víctima solicitaron la revisión de dicha decisión ante el Director del Centro Penitenciario de Tipitapa. La aplicación de las disposiciones legales en esta materia ha sido deficiente. especialmente ante los delitos sexuales que se cometen por el padre o padrastro de las niñas y niños. Pero la sociedad civil consideró que esta decisión estaba motivada por consideraciones políticas. desde la experiencia del CENIDH podemos constatar que. otro para juicio. en los pocos resultados de los procesos judiciales. Respecto de la facultad que atribuye la Ley 473 a las autoridades penitenciarias de conceder el beneficio de un régimen más favorable. Las autoridades han alegado su competencia para decretar tal medida bajo el arto. la aplicación del CPP resulta en la práctica un real obstáculo para el acceso a la justicia de amplios sectores no representados por el Estado y tratados de forma desigual con relación a los detenidos y procesados. conviene analizar cómo conciliar el derecho de la persona cuya responsabilidad penal ha sido determinada y el de los familiares de la víctima ya que cualquier abuso o flexibilidad injustificada en la concesión de este beneficio puede favorecer la impunidad. William Hurtado García. la integridad física y la violencia sexual. el acceso a la justicia por las mujeres víctimas de violencia El acceso a la justicia por parte de las víctimas de violencia. las mujeres. alimentando la impunidad en casos de violencia contra los periodistas. A pesar de este. condenado a 18 años de presidio se le ha concedido el beneficio de Convivencia Familiar Extraordinaria ya que las autoridades del Sistema. Ha habido incremento en la denuncia de los delitos de orden sexual. En otros casos los agresores salen libres. las mujeres tienen temor de poner denuncia por amenazas o represalias del agresor y su familia. que antes de la entrada en vigencia del CPP acudía en mayor número al CENIDH para denunciar al poder judicial. A pesar de las diferencias particulares sociales o culturales. incluso los cometidos contra la vida. Una investigación realizada por el CENIDH sobre el tratamiento policial y judicial a las victimas de violencia sexual e intrafamiliar encontró que entre el 34% y el 50% de las denuncias puestas en las estaciones de Policía se resuelven a través de arreglos extrajudiciales. En efecto. representando un grave obstáculo para erradicar la violencia. incluido por parte de las funcionarias de la Comisaría de la Mujer. La condena estaba prevista a cumplirse para el 12 de febrero del año 2025. desproporcionalmente. están las denuncias de sectores populares. la visión tradicional que determina un rol de sumisión y el dominio de los hombres sobre las mujeres. La disposición en la que el Tribunal fundamenta su auto es la contenida en el artículo 51. Inciden en esta la falta de respuesta adecuada por parte de las Instituciones encargadas de la protección a la niñez y adolescencia. continúa siendo problemático. hacia la protección de los derechos del procesado en detrimento de los derechos de las víctimas. así como ofendidos en delitos contra la vida. ahora la mayoría de las denuncias son contra las actuaciones del Ministerio Público y la Policía Nacional (PN). cabe señalar que a su asesino. con evidentes repercusiones negativas en materia de sanciones a los responsables. en particular sobre la retardación de justicia. Entonces. sometiendo a las víctimas a engorrosas esperas debido al boleo de sus causas. Respecto de éste último. en particular de la sexual. es decir. periodistas asesinados en el año 2004. Si bien en 5 años de la aplicación del CPP se evidenciaron las bondades de éste con respecto a las amplias garantías procesales y lo negativo que era el sistema inquisitivo derogado. Las mujeres que inician una denuncia pasan por diversas situaciones de revictimización por las diferentes instancias estatales (Fiscalía. Cardiopatía Mixta y bloqueo aurículo ventricular. en el caso de la vigencia y eficacia del CPP. En la investigación de las denuncias ciudadanas contra los otros operadores de la administración de justicia también el CENIDH ha reclamado en contra de las actuaciones que no se corresponden con la misión del Estado de protección de la sociedad. El 43% de las denuncias quedó sin ningún trámite o procedimiento legal. debido a que el sistema de justicia no representan garantías para el ejercicio de sus derechos y la sanción de los delitos. lo que incide. además de la presión ejercida por sus familiares. llegando a convertirse este tema en uno de los grandes obstáculos que las mujeres encuentran para disminuir las consecuencias de la violencia y para continuar con sus vidas garantizando los mínimos necesarios de una vida digna. contra actos reñidos con la Constitución y las leyes. urge la implementación de una oficina de atención y seguimiento a víctimas de violencia intrafamiliar y sexual dentro del Ministerio Público. La denuncia de situaciones de violencia. Según los resultados del Autodiagnóstico Comunitario realizado por los 31 Centros con más de 700 personas (mujeres y hombres pobladores y pobladoras de los 16 Municipios de incidencia de la Alianza de Centros). los cuales tienen la posibilidad legal de defensa gratuita. se ha aumentado hasta en un 30 %13 en el número de mujeres que ponen en conocimiento de la instancia policial las situaciones de violencia con relación al año 2005.

muy pocas veces llega a Waspan.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 28 También. de conformidad con el principio del “interés Superior del Niño y la Niña”. pueden contribuir con los altos índices de impunidad para los abusadores y explotadores sexuales que existe en Nicaragua. Los delitos de abuso sexual quedan la mayoría del tiempo sin ser sancionado. -la falta de transparencia de la administración pública. ha venido realizando esfuerzos para el nombramiento de fiscales especiales para los delitos cometidos en contra de niñas. para la Alianza de Centros. de conformidad con la ley de la materia”. res tradicionales agravados por la pobreza en que está viviendo la mayoría de la población unido a la falta de credibilidad en el sistema judicial. custodia. -la falta de procedimientos claros con relación a las leyes que protegen a las mujeres y la falta de aplicación del protocolo de actuación ante la violencia intrafamiliar y sexual emitido por la CSJ para Jueces. relacionados con guarda. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Algunas mujeres no denuncian por temor a quedarse sin empleo. 27 de septiembre de 2008. Igual que en los casos de delitos de violencia y explotación sexual comercial. también emitan resoluciones. se consideran como las principales causas por las que las mujeres no denuncian las agresiones. los mitos y temo- Emblemático en ese sentido resulta el caso de Zoilamérica Narváez. es necesario que también en los procedimientos judiciales. como resultado. no hay obligación de la Fiscalía como representante de las víctimas. Debe existir una estrecha relación 29 C. lo que ha generado además de mucha retardación de justicia. pues de ninguna manera las autoridades judiciales. el Estado no asegura tal apoyo. de interponer los recursos necesarios que garanticen el acceso a la justicia. En efecto. como condición a la denuncia. de conformidad al artículo 23 del Código de la Niñez y la Adolescencia. es necesario. su propia situación personal (si trabaja o no) y familiar (si tiene niños o no) puede ser un obstáculo si mismo en la denuncia de violencias que viven en el marco domestico. se le de prioridad a las zonas rurales. Lamentablemente. 14 Ver Red de Mujeres contra la Violencia. únicamente existen 4 albergues de las organizaciones de mujeres que no cuentan con ningún apoyo por parte del Estado. Es importante y urgente. En efecto. que las mujeres que van a la justicia por tales violencias puedan percibir un apoyo previsto en la ley. -la falta de sensibilidad y de capacitación de los y las funcionarias públicas necesarios para el cumplimiento eficaz de sus responsabilidades frente a la violencia. particularmente aquellos relacionados con la violencia sexual. el 26 de septiembre del corriente. por ejemplo en el municipio de Waspam. quien atiende los casos es el fiscal de Puerto Cabezas y debido a las grandes distancias entre una comunidad y otra. Las mujeres que denuncian no gozan de la protección inmediata para su seguridad y la de sus hijos e hijas. no es sistemático. niños y adolescentes. se enfrentan riesgos de sufrir agresiones de mayor gravedad o que las mujeres desistan de mantener las denuncias. el acceso a la justicia por los niños y las niñas víctimas de violencia El Código de la Niñez y la Adolescencia define para la defensa de los derechos civiles y políticos varios recursos entre los que se encuentra el recurso por la violación a los derechos. perdida de patria potestad de hijas e hijos. como enfrentar el juicio en libertad aun cuando el delito sea de asesinato. Carta pública. muchas veces ocasionados por la falta de sensibilidad y una exacerbada juridicidad. Mujeres amenazadas y maltratadas en por su pareja o ex pareja se enfrentan al hecho que sus denuncias son consideradas como simples faltas y son obligadas a acudir directamente a los juzgados. que permita a las y los judiciales aplicar la Justicia con un rostro más humano y atendiendo el principio del interés superior del niño y la niña. para lo cual no son acompañadas por el Ministerio Público. tampoco existen albergues o centros del estado para llenar estas necesidades. se ve amenazada la seguridad de las mujeres denunciantes debido al tiempo que toma y lo complejo de la aplicación de las medidas cautelares para impedir que los agresores se acerquen a sus victimas. No se logra una actuación acorde con las necesidades y derechos de las mujeres victimas de la violencia. La capacitación al Poder Judicial. las autoridades de los Juzgados Civiles. quien en su oportunidad denunció internacionalmente al Estado Nicaragüense por obstrucción de justicia en la denuncia que hizo en contra de su padrastro. libertades y garantías consignados en el capitulo de derechos civiles y políticos que de manera precisa se define en el articulo 53 que “podrá ser objeto de recurso. Así. por violación sexual. Con frecuencia los acusados gozan de los beneficios procesales. en temas relacionados con los derechos humanos de la niñez y adolescencia. entre el Procedimiento Penal y los Principios de Derechos Humanos de la Niñez y la Adolescencia. El Ministerio Público. el Procurador General de la República hizo público que Zoilamérica Narváez había dirigido a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la solicitud de que proceda al archivo de su caso. Recientemente. Esta situación llama un trabajo de prevención y de información sobre estas violencias y los derechos de las mujeres. . Policías y Fiscales. la inseguridad de las mujeres denunciantes. tal y como existe la obligación legal de la Defensoría Pública de interponer dichos recursos en aras de asegurar el derecho a la defensa de los procesados. debiendo recurrir a abogados particulares. niveles altos de impunidad. Llama a una desjudicialización de estos casos al momento de la valoración del testimonio y de la sanción. donde los índices de impunidad son mucho mayores.14 Los factores que inciden en lo anterior son variados: -la falta de información sobre los derechos y leyes que protegen a las mujeres y la niñez y las que sancionan la violencia. La Procuradora de la Niñez explica que una de las denuncias más frecuente que recibe concierne el acceso a la justicia de los niños.

No se garantiza una política de igualdad de género en ninguna de las instituciones gubernamentales. e internacionales como la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación en Contra de las Personas con Discapacidad y la Convención Internacional de Derechos Humanos de las personas con discapacidad aprobados por la ONU. aunque todavía no se definen los parámetros a través de los cuales se reconocerá tal unión. disponen igualdad en el tratamiento a hombres y mujeres en lo relativo al matrimonio o unión de hecho estable. 25 y 26) La violación del estado laico es un factor clave de influencia en que las mujeres sean sometidas a los preceptos religiosos aun en contra de su propia vida. del Ejercito. esta situación en comparación con la condición de los hombres es desigual para las mujeres. El tema está incluido en la agenda de sus organizaciones. se da malos tratos a las mujeres cuando llegan a iniciar una demanda por pensión alimenticia y son procesos que duran tanto tiempo que obligan a las mujeres a abandonar las causas. La representación en la Asamblea es desigual. En el artículo 20 que contempla que en las ocupaciones donde se compruebe el pago de un menor salario de las mujeres que los hombres en igual puesto. de sus familias y de la sociedad.53 por ciento (75). entre las personas demandadas por omisión de alimentos se encuentran miembros de la Policía Nacional. presentados por mujeres de escasos recursos económicos. se establece que estas instancias políticas tendrán que incorporar porcentajes significativos que aseguren la equidad de género. 51 de la Constitución Política. salud. conceptualiza la política de género en diversos ámbitos y esquemas. Una excepción es la equidad de género en la Policía Nacional. tanto en los procesos de capacitaciones sobre la materia como en el impacto en las mujeres y hombres sobre el desarrollo de las políticas ambientales. se ha detectado casos de algunos empleadores que se prestan a ocultar información de un padre desobligado con el alimento de sus hijos. La ley no se aplica. igualdad de género y prohibición de la discriminación hacia las mujeres (Artículos 3. En este mismo esquema se facilita la atención y la suministración de servicios de salud a embarazos riesgosos. generalmente se privilegia en las resoluciones administrativas a los hombres en materia de bienes productivos. En otros puntos fundamentales de la ley. Las mujeres con discapacidad que habitan en zonas rurales son las más afectadas por la discriminación. También Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Por otra parte en materia educativa se incorporó la facilitación y desarrollo en los programas de educación a corto y largo plazo. protegidos a su vez. la equidad de género para niños y niñas con capacidades diferentes y también se agregó el desarrollo de la educación sexual basada en conceptos técnicos y veraces que permitan la incorporación de las madres y los padres. el que las ofertas de empleos deberán ser anunciadas sobre la base del desempeño. igual número el ALN-PC de un total de 51 y una el MRS. La Constitución Política y las leyes civiles relacionadas como la ley de alimentos.47 por ciento. Se nota la falta de aplicación de medidas que contribuyan a la eliminación de estereotipos que discriminan a la mujer frente a una amplia divulgación de mensajes tradicionales que relegan a la mujer del área rural y urbana al rol tradicional de género asignado a las mujeres. nacional. con 12 diputadas y 26 diputados. como la Constitución Política. Se incorporó. y el 81. Mil 483 solicitudes de apoyo legal ha recibido la Defensoría Pública entre enero y junio del presente año. de las cuales 650 correspondieron a juicios por alimentos. . el 13 de diciembre del 2006. Dentro de este esquema se estableció que no serán objeto de discriminación ni de expulsión en los centros de enseñanzas públicos y privados aquellas jóvenes que resultasen embarazadas (artículo 22 inciso 8). diputados y periodistas. En la práctica de funcionarios y autoridades 30 La ley de “Igualdad de Oportunidades”. la Ley 202. (artículo 72 CN). como algo nuevo. En este punto se estableció al igual que en toda la política general sobre género para el Estado que se permitiera a las mujeres administrar programas y proyectos de carácter ambiental en proporción a los que administran los hombres e igual participación en la elaboración de los mismos pero no se conocen resultados o cifras oficiales que den cuenta de la aplicación de estas medidas. educación y los deportes. 31 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas se reformó que en este mismo artículo 19 que “queda prohibida la exigencia de prueba de embarazo para ofrecer empleo”. Según los Centros de la Alianza en los territorios. son hombres. desde sus organizaciones han demandado al Gobierno el cese de la discriminación que les ha impedido acceder a un desarrollo integral personal. programas y proyectos que administre el Ministerio de Salud sobre salud sexual y reproductiva. En este punto también existe un párrafo al artículo 11 en el que se establece que los cargos elegidos por el Poder Legislativo a propuestas de los mismos diputados o el Presidente de la República tendrán que tener una cuota equitativa de propuestas de mujeres para ser nombradas a tales cargos y en concordancia con el arto. son mujeres. Según información de la Defensoría Pública. es decir 17. Existen otras formas de discriminación hacia mujeres como es la situación de las mujeres con discapacidad. En caso de incumplimiento la autoridad deberá imponer las sanciones correspondientes. Estas bondades de la legislación se contradicen en su práctica. por el Estado. el Ministerio del Trabajo tomará las procedencias respectivas de investigación. del sistema de justicia. y exigieron acceso a trabajo. el Código del Trabajo. cuyo soporte es el marco jurídico legal. sin determinar el sexo de las personas (artículo 19 inciso 5). por lo cual en el caso político de la participación de la mujer a nivel de Partidos Políticos en el artículo 10. el PLC tiene dos. el 18. la Fiscalía. En el marco de los planes. de un total de 3. La mayoría de las mujeres parlamentarias las aporta la bancada oficialista del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). se establece políticas de género en los programas y planes en materia de medio ambiente. de los 92 diputados que integran el parlamento.iV. no se ha constituido la estructura para ponerla en marcha y es evidente que las expectativas que tuvo la población con esta ley no se han cumplido.

V. Derecho a la vida (Artículo 6)

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1.

Violación de parte del Estado

De igual forma, en casos específicos, las autoridades policiales y miembros del ejército de Nicaragua, han sido señalados como responsables de la muerte de determinados ciudadanos. Algunas de las responsabilidades penales ya han sido determinadas y otras están en proceso de atribuirse. El CENIDH recibió e investigó tales violaciones alegadas al derecho a la vida. Algunos de los casos son los siguientes: Víctima Efraín de Jesús Sanchez López José Benito Bolaños Montalván Jerónimo Gabriel Rivas Vivas Moisés Salomón Sanchez Navarrete Autoridad señalada Año de Circunstancias como responsable ocurrencia policía de Masaya Octubre Persecución Policial por robo con : Marvin Daniel 2005 intimidación Mercado, Agentes de la Policía de Junio 2007 Operativo anti-narcóticos León Policía Nacional de Agosto 2007 Registro policial Tipitapa policía de Waslala: Diciembre Discusión entre el policía, bajo Jhonton José Martínez 2007 efectos del alcohol y en labores Tinoco, propias de su cargo y jóvenes que celebraban su bachillerato. miembros del Ejército Mayo 2008 En el municipio de El Castillo, Río de Nicaragua : Jhonny San Juan tres miembros del Ejército Bladimir Carcache, en estado de ebriedad interceptan a Daniel Martín Salinas y varios jóvenes que se dirigían a sus Nelson Enrique López, casas, Nelson Urbina huye luego de ser amenazado por uno de los militares y éstos disparan impactando en su pie derecho y abdomen ocasionándole la muerte. dos. Por lo tanto, se trató de una ejecución arbitraria, en violación al derecho a la vida de los trabajadores José Miguel Salazar, Santos Reyes y Marvin López. Además de esclarecer plenamente los hechos y establecer las responsabilidades, el Estado tiene la obligación de reparar los daños y perjuicios causados con la privación arbitraria de la vida por parte del Ejército y de la Policía. Por la trascendencia internacional de las ejecuciones, el CENIDH ha puesto en co-

2. La responsabilidad del estado de proteger a la población contra violaciones de su derecho a la vida
Por la vinculación a hechos delictivos investigados por la Policía fueron detenidas y pasadas a la orden de las autoridades judiciales 40,402 personas. Aumentan día a día los índices delictivos15 y la sensación de inseguridad por parte de la población, lo cual plantea nuevos retos para la institución policial. Las principales limitaciones que tiene la Policía Nacional continúan siendo presupuestarias. La Jefa de la Policía Nacional, Primera Comisionada Aminta Granera, refirió en febrero del año 2007 que 9,200 oficiales de la Policía Nacional están siendo víctimas de sobre explotación laboral. La Policía solamente cuenta con un agente para atender un promedio de cien delitos. El Estado muestra muy serias lagunas, en materia de protección de la vida de la población, especialmente ilustrado por la falta de adopción por la policía de medidas de protección necesarias y adecuadas, sumado al no respeto, por el Estado, de su obligación de diligencia debida de investigar, juzgar y sancionar a los responsables, cultivando así la impunidad. El caso siguiente ilustra una sucesión de violaciones por parte del Estado que ha tenido consecuencias dramáticas por el derecho a la vida.

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Nelson Antonio Urbina

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Caso de José Miguel Salazar, Santos Reyes y Marvin López, privados de su vida por las Autoridades policiales de la Cruz de Río Grande, en mayo de 2008, durante un operativo conjunto de la Policía y el Ejército: En este caso, el CENIDH concluyó en su Informe, que la intensidad de fuego realizado por los agentes del Estado, demuestra la fuerza extrema e irracionalidad de dicha actuación. El CENIDH no encontró indicio de combate alguno, que pueda justificar los resulta-

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Los niveles de inseguridad ciudadana han aumentado considerablemente; en el año 2007, la probabilidad de ser víctima de un delito aumentó a uno de cada 43. La autoridad policial ha reconocido que los delitos han incrementado en estos primeros seis meses de 2008 en un 18%, lo que debe interpretarse como una señal de alarma.

Debido a la gravedad de los actos de tortura, asesinato de los esposos Artola – Delgadillo, abusos sexuales y constantes amenazas sufridas por miembros de la familia, el veintitrés de agosto del año 2007 el CENIDH solicitó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), requerir al Estado de Nicaragua adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad personal y la vida de los familiares del matrimonio Artola Delgadillo. Que en la planificación e implementación de dichas medidas fuesen tomados en consideración a las víctimas

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A. Situación general del respeto al derecho a la vida

nocimiento de estos hechos al sistema internacional de protección de los derechos humanos y responsabiliza desde ya al Estado, no sólo por las graves violaciones de Derechos Humanos ya consignadas, sino por la posible impunidad, y también, por los riesgos a la vida e integridad de las personas que sobrevivieron a las ejecuciones.

Por cuanto hace al derecho a la vida, y particularmente al deber del Estado de protegerla cuando ésta se halla amenazada, en el mes de marzo de 2007 se dieron graves hechos de violencia en Nueva Guinea en contra de miembros de la familia Artola Delgadillo. Estos hechos tuvieron como consecuencia la muerte de la Señora Villanueva Delgadillo Obando y de su esposo Gilberto Artola Delgadillo; dos mujeres miembros de la misma familia fueron abusadas sexualmente y otros miembros de la misma familia fueron amenazados de muerte. El primer crimen se produjo cuando la Sra. Delgadillo se dirigía al Juzgado de Nueva Guinea a denunciar malos tratos en contra de sus hijos Raúl y William Artola que se encontraban detenidos. El CENIDH cuestionó enérgicamente a la Policía Nacional por no haber tomado las medidas ya solicitadas para proteger la vida de la familia Artola Delgadillo. El trece de agosto del año 2007, se presentaron a las oficinas del CENIDH, los familiares de las víctimas a denunciar que estaban recibiendo amenazas de muertes en su contra, razón por la cual consideraban que su vida e integridad física corrían peligro. A su vez señalaron que no estaban recibiendo ningún tipo de protección por parte de la Policía de Nueva Guinea y que por el contrario varios oficiales de la localidad trataban de justificar las amenazas y los crímenes aduciendo que se trataban de “vendetas familiares”.

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y peticionarios. Asimismo, se solicitó a la CIDH que instara al Estado de Nicaragua para que realice una investigación exhaustiva de los hechos denunciados que dieron origen a las presentes medidas. En particular investigar, juzgar y sancionar a los responsables de los delitos de asesinatos, abusos sexuales y actos de tortura. El treinta y uno de agosto del 2007, el Dr. Santiago A. Cantón, Secretario Ejecutivo de la CIDH, envió comunicación informando que la Comisión se dirigió al Estado de Nicaragua, solicitando la adopción de medidas urgentes para garantizar la vida e integridad física de los familiares de las víctimas. Que dicha medidas debían ser adoptadas con los beneficiarios y los peticionarios. También le solicitó al Estado que informe sobre las acciones adoptadas a fin de esclarecer judicialmente los hechos que justifican las medidas cautelares. El CENIDH se comunicó con el Procurador General de la República y con la Directora de Atención a Organismos Internacionales de Cancillería, solicitando que a lo inmediato se conformara una Comisión Especial para determinar las medidas cautelares que debían ser implementadas por el Estado de Nicaragua. A pesar de la solicitud del CENIDH el Estado de Nicaragua, no convocó a los peticionarios, ni víctimas al proceso de adopción e implementación de medidas. Tampoco informó sobre las acciones tomadas para salvaguardar la vida e integridad de los familiares de las víctimas. En el mes de octubre del corriente, la Policía Nacional presentó un informe en el que establece que los presuntos responsables del asesinato del matrimonio Artola Delgadillo y abusos sexuales en contra de dos de sus familiares, son miembros de la Familia Candray Delgadillo. El Juzgado de Distrito Penal de Juicios de Nueva Guinea (RAAS) dictó la Sentencia No. 124 del 8 de febrero de 2008 en la causa seguida a miembros de la familia Delgadillo Candray por los delitos de asesinato en perjuicio de dos miembros de la familia Artola Delgadi-

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Respecto del tema de la seguridad ciudadana cabe decir que se ha preparado un anteproyecto de política pública de seguridad ciudadana, la cual conllevará la creación de un programa específico del Estado y la aprobación de una ley por la Asamblea Nacional. En los próximos meses está previsto que se inicie un proceso de consulta y validación de la política, de manera que en el 2009 contemos con una política pública de convivencia y seguridad ciudadana. Es importante que los distintos actores de la sociedad civil sean consultados.

B. el derecho a la vida de las mujeres
1. La prohibición del aborto terapéutico

La prohibición general del aborto, inclusive en casos de violación sexual, incesto o embarazos que amenazan la vida fue promulgada en 2006 por Nicaragua. En septiembre de 2006, la ley que autorizaba el aborto terapéutico fue derogada por el Parlamento y, consecuentemente, la penalización del aborto fue introducida en el artículo 143 del Código Penal. La prohibición del aborto terapéutico, que había sido reconocido como legal desde hace 169 años, constituye una grave violación de los derechos fundamentales de las mujeres, entre los cuales el derecho a la vida, a la salud y a la integridad física y psicológica. La medida ha merecido el repudio de amplios sectores sociales, de las

Un recurso por inconstitucionalidad en contra de esta reforma al Código Penal fue interpuesto ante la Corte Suprema de Justicia la que guardó silencio por dos años. Fueron más de 67 recursos por inconstitucionalidad interpuesto en 2007 por la sociedad civil organizada entre ellos sociedades medicas y universitarias, 14 amicus interpuestos por varias personalidades defensoras de derechos sexuales y reproductivos en America Latina. Por haber entrado en vigencia un nuevo Código Penal, fue necesario introducir otros recursos por inconstitucionalidad, ésta vez en contra de la decisión del nuevo Código de penalizar cualquier aborto provocado desconociendo que existen excepcionalmente, circunstancias en las que se halla en peligro la vida de la mujer que ameritan la intervención médica de urgencia, como es el caso del aborto terapéutico.17 Estos recursos se encuentran a la espera de un pronunciamiento por parte de la Corte Suprema de Justicia. Lo anterior demuestra la pérdida de eficacia de los controles establecidos constitucionalmente para rectificar una decisión legislativa que lesiona el derecho a la vida y el derecho a la salud de las nicaragüenses y el derecho de ejercer la profesión del personal
16 El Comité de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas considera que en el marco del artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), el Estado tiene que asegurar que las mujeres no estén obligadas por la situación a someterse a abortos clandestinos peligrosos para su vida; U.N. Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.10, General Comment No 28 (2000), §10-11. El artículo 143 del Código Penal establece que quien intencionalmente provoque el aborto con el consentimiento de la mujer, será castigado con prisión de uno a tres años. Si se trata de un profesional médico o sanitario, la pena principal simultáneamente contendrá la pena de inhabilitación especial de dos a cinco años para ejercer la medicina u oficio sanitario. Para la mujer que consiente en que otra persona se lo practique le impone pena de uno a dos años de prisión. En caso de provocarse el aborto intencionalmente, sin el consentimiento de la mujer la pena es de prisión, de tres a seis años y si se trata de un profesional de la salud la pena principal contendrá simultáneamente la pena de inhabilitación especial de cuatro a siete años para ejercer la medicina u oficio sanitario.

2.

El feminicidio o femicidio

El derecho a la vida de las mujeres, es constantemente vulnerado por la situación de violencia que las mujeres viven en sus hogares, sometidas a aislamiento, malos tratos, tortura psicológica y muchas veces condiciones de esclavitud respecto de los hombres con los que conviven o convivieron en alguna etapa de su vida, sin que las medidas del Estado apunten a disminuir mucho menos detener estos graves delitos que muchas veces terminan en muerte para las mujeres. Así, el feminicidio o Femicidio20 en Nicaragua, asesinato de mujeres por parte de sus parejas o exparejas, se enmarca en la problemática de la violencia de género y particularmente la violencia doméstica y sexual, como una expresión extrema de la misma, que como demuestran numerosos estudios21 sobre el tema es una pandemia que, a pesar de las diferentes intervenciones públicas y del movimiento de mujeres sigue siendo un problema grave en el país. Las Comisarías de la Mujer y la Niñez, no logran mantener una información exhaustiva sobre este fenómeno, debido a que en el caso de muertes violentas no es la encargada de dar seguimiento a estos delitos y posiblemente
18 El artículo 14 de la ley de Amparo establece que “este Tribunal debe proceder dentro del término de 15 días a pronunciarse sobre la admisibilidad del mismo y mandará darle el curso correspondiente o lo rechazará por ser improcedente”. Ver OMCT, Comunicado de prensa: Nicaragua: La OMCT apoya la marcha nacional del 26 de septiembre de 2008 para la restitución del aborto terapéutico, 25 de septiembre de 2008. Informe Final Femicidio en Nicaragua: Femicidio Forma Extrema de Violencia Doméstica, AlmaChiara D’angelo, Ana Caicedo, pagina 1, 2000-2005. Informe final Femicidio en Nicaragua cita elementos de estudios y diagnósticos realizados por el Instituto Médico Legal, las Comisarías de la Mujer y la Niñez, la Corte Suprema de Justicia y de la Red de Mujeres contra la Violencia, para ratificar las características del femicidio, páginas de la 1 a la 10.

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llo (Villanueva y Gilberto); violación, en perjuicio de S.A.D. y de A.A.D.; lesiones en perjuicio de Armando Aguilar, robo con intimidación, exposición de personas al peligro, asociación para delinquir y violación de domicilio en perjuicio de miembros de la familia Artola Delgadillo. El Ministerio Público acusó a Casimiro y a José Antonio Delgadillo Candray como autores. El Tribunal de Jurados declaró la culpabilidad de Casimiro Delgadillo por los delitos antes señalados, exceptuando el delito de asesinato. El Juez de Distrito estableció las penas con una fecha prevista de cumplimiento de la condena para el 8 de febrero del año 2033. Por lo tanto, el asesinato de los miembros de la familia Artola Delgadillo ha quedado en la impunidad.

asociaciones de médicos, de la cooperación europea y de las Naciones Unidas trabajando en Nicaragua. Desde la adopción de ésta prohibición, se han documentado al menos ochenta casos en los cuales la muerte de la mujer embarazada estuvo asociada a la falta de una oportuna intervención médica orientada a salvar su vida, que les hubiera sido brindada bajo la legislación vigente antes de la revisión penal.16

médico y sanitario. De igual forma, el acceso a la justicia se ve obstaculizado por cuanto el más alto tribunal de justicia del país, la Corte Suprema de Justicia, continúa guardando silencio en un tema de tanta relevancia.18 Dentro de esta movilización, la Red de Mujeres Contra la Violencia convocó a marchar el 26 de septiembre de 2008, como parte de la jornada “NI UNA MUERTA MÁS”, para demandar la restitución del aborto terapéutico.19

reporta solo casos de su conocimiento relacionados directamente con historias y antecedentes de violencia intrafamiliar. Otra fuente de información consultada ha sido el Instituto de Medicina Legal, que no tiene sus registros diferenciados por sexo.

C. el derecho a la vida de los niños/as
Un informe de Casa Alianza señala que 163 niñas, niños y adolescentes fueron asesinados en 2004. El derecho a la vida de los niños es vulnerado esencialmente, como visto en la parte general, por la violencia policial que se incrementa la mayoría del tiempo durante detenciones. Luis Angel Vargas Salgado, 15 años de edad, fue perseguido por Denis Cano, Jefe de Patrulla; Norvin Sevilla y Juan Ramón Briones, conductor de la patrulla, el 14 de septiembre de 2008, en el poblado de La Paz Centro. Luis Vargas circulaba en su bicicleta en el poblado. Desatendió la orden de uno de los policías de detenerse y fue perseguido y ultimado a balazos. Al día siguiente, pobladores enardecidos incendiaron la Delegación Policial en La Paz Centro, de la que quedaron sólo escombros. Los policías que segaron la vida del niño están detenidos y pasarán a la autoridad judicial. El Jefe de la Delegación fue suspendido y los funcionarios de esa delegación removidos, hasta que se determinen las responsabilidades. A la fecha, el Juez Primero de Distrito Penal de Audiencia de León ha decretado prisión preventiva para los siguientes miembros de la Policía Nacional: Denis Cano Sanchez, acusado por el delito de homicidio en perjuicio del adolescente. Juan Ramón Briones Hernández, Norvin Samir Sevilla Hernández y Nedar Antonio Hernández, acusados por abuso de autoridad y violación de domicilio. Otro caso fue el de Roberto Clemente Robleto Cruz, 15 años. El 15 de septiembre de 2008, recibió impacto de bala en un incidente en el Barrio « Carlos Fonseca ». Cuatro policías que presuntamente participaron están detenidos.

Vi. La prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes (Artículo 7)

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El femicidio no existe como delito independiente que permita su persecución, investigación y sanción. Así mismo se carece de funcionarias y funcionarios del sistema de justicia y policial que tengan la formación necesaria para enfrentar este delito. Los femicidios en Nicaragua han venido creciendo progresivamente a partir del año 2003 hasta el 2005; en 6 años (2000-2005) los femicidios se han más que duplicado, pasando de 29 en el 2000 a 65 en el 2005. En el mismo período se han más que triplicado los episodios de violencia intrafamiliar y los delitos sexuales. En los 6 años que ha abarcado el estudio se identificaron un total de 236 femicidios.22 En el 22,2% de los casos analizados, la violación antecede el femicidio, siendo el porcentaje más alto a cargo de algún familiar, pareja o ex pareja (26,3%) de donde se supone que estos agresores están impunes o no han sido denunciados. El estudio pudo evidenciar una fuerte debilidad en el registro y procesamiento de la información de las instituciones gubernamentales de la ruta crítica, debido en gran parte a su recién constitución, que dificulta hacer comparaciones oportunas. Por otro lado ningún formato de recolección de información de estas instituciones prevé la presencia de indicadores que permitan a ciencia cierta tipificar, entre los homicidios de mujeres, los que resultan ser femicidios. Como ya señalado, las causas registradas remiten a una serie de estereotipos de género, que refuerzan las relaciones de subordinación de las mujeres, como los celos, la pasión y el control sobre la víctima. temas que están ausentes en las políticas de sensibilización social.
22 Informe final Femicidio en Nicaragua., AlmaChiara Dángelo y Ana Caicedo, Conclusiones, pagina 25.

1.

El marco legal de la prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

El artículo 36 de la CN establece el derecho de toda persona a que se respete su integridad física, psíquica y moral y la prohibición de someter a torturas, procedimientos, penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. De igual forma, la Constitución establece que la violación de este derecho constituye delito y será penado por la ley. El nuevo Código Penal considera la tortura como un delito de Lesa Humanidad. El Código Penal establece que “Quien someta a otra persona a cualquier tipo de tortura física o síquica con fines de investigación penal, como medio intimidatorio, castigo personal, medida preventiva, pena o cualquier otro fin, será sancionado con pena de siete a diez años de prisión. A la autoridad, funcionario o empleado público, que la realice además se le impondrá como pena la inhabilitación absoluta de ocho a doce años.23 La definición de tortura que contiene el Código Penal es congruente con la aportada por la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes ya que incluye tanto el sufrimiento físico que se ocasiona como el psicológico. Además, el Código sanciona tanto al autor como al cómplice que conoce y tiene competencia para impedir los hechos y al que no teniéndola no denuncia los hechos dentro de las 48 horas siguientes de haberlos conocido. en materia de procedimientos, el Código Procesal Penal prohíbe la utilización de la tortura y de cualquier otro medio de presión atentatorio contra la dignidad humana en la práctica de la investigación policial.24 El Título Preliminar del
23 24 Artículo 486 del Código Penal. 24 Artículo 227, párrafo segundo del Código Procesal Penal.

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El artículo 54 de la Ley 228, Ley de la Policía Nacional, dispone que los miembros de la policía son responsables personal y directamente por los actos que en ejercicio de sus funciones profesionales lleven a cabo y que infrinjan o vulneren las normas legales y los reglamentos que les rigen. El artículo 196 del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional dispone que cualquier lesión o daño que el Policía ocasione a terceros por el uso indiscriminado de disparos de advertencia, le acarreara las responsabilidades legales que corresponden por la comisión de tal hecho. Por cuanto hace a las sanciones previstas en el Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional, las sanciones por infracciones leves van desde la amonestación en privado hasta el internamiento en celda por un día. El Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional25 establece como infracción leve el trato incorrecto e irrespetuoso con la población civil, siempre que este no constituya una infracción más grave (articulo 12, numeral 11). Las sanciones disciplinarias por infracciones muy graves incluyen el recargo de servicio de 1 a 4 horas por un máximo de 15 días, la restricción en el lugar de servicio de 16 a 30 días, el internamiento en unidad disciplinaria hasta por 45 días, el internamiento en celda hasta por 30 días, el traslado a un cargo inferior, rebaja de un grado y
25 Decreto No. 2796, Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 33 del 17 de febrero de 1997.

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A. La protección contra la tortura y otros malos tratos en Nicaragua

Código Procesal Penal, en sus Principios y Garantías establece la Licitud de la Prueba según el cual la prueba sólo tendrá valor si ha sido obtenida por un medio lícito e incorporada al proceso conforme las disposiciones del Código. Siendo que la tortura es un delito de lesa humanidad, según nuestro Código Penal, las declaraciones obtenidas mediante tortura no hacen prueba en juicio.

Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional publicado en La Gaceta. los sospechosos son obligados a desnudarse. Gilber Javier Delgadillo Aguilar. Esta indemnización debe ser prevista por la ley y el procedimiento para reclamarla administrativamente. así como la privación arbitraria de la vida en el contexto de detenciones. Durante este año. jefes y oficiales. 73 Enero-Febrero 2008. 33 del 17 de febrero de 1997. Jefa de División de Asuntos Internos (DAI). Raúl Terencio Artola Delgadillo. fue la persona que sufrió mayores actos de crueldad por parte de los oficiales. Le amarraron sus testículos con una cuerda de manila y procedieron a jalarlo fuertemente. equimosis en las muñecas. expre- En el año 2007.044 denuncias que involucraban a 3. De los casos positivos. quien ordenó su reintegro. Juan Báez y los policías voluntarios fueron retirados de la delegación policial de Nueva Guinea. este procedimiento también se ha aplicado con cierta reiteración a niños y niñas. la División de asuntos Internos consideró que no existía responsabilidad administrativa. En 2007. luego de establecida la responsabilidad penal. En ocasiones los oficiales involucrados en estos hechos son sancionados administrativamente. El 7 de agosto del 2007.28 Tal fue el caso de Orlando Abel Obando Reyes. Comisionado General. provocados por objeto contuso y romo. en caso de pérdida de la vida o a la víctima.7%).835 denuncias. Directora General de la Policía Nacional refirió que han recibido e investigado 2. numeral 6) . .3% del número de funcionarios investigados.26 Como infracciones muy graves se establecen: Usar innecesariamente violencia al efectuar detenciones (articulo 14. un juicio penal que concluye en condena en la historia reciente de Nicaragua no existe y tampoco una indemnización que se haya establecido judicialmente. 507 fueron recibidas por presunta violación de derechos humanos por parte de miembros de la Policía Nacional. Al finalizar las investigaciones. según sea el caso.5%) (no solamente de policías). En los casos en los que la autoridad determinó responsabilidad. Revista de la Policía Nacional. No. En caso de no alcanzarse un acuerdo en la vía administrativa. Al respecto. En los casos de detención ilegal. 501 denuncias fueron recibidas ante el CENIDH por presunta violación a derechos humanos por parte de miembros de la Policía Nacional. existen casos en los que la fuerza policial es utilizada de manera desproporcionada sobre todo al momento de la detención y excepcionalmente. El señor Orlando Abel Obando Reyes.200 policías por diversas infracciones. Efectivamente. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 2. Como resultado. en la investigación. Cabe decir que la indemnización de las víctimas de tortura no ha merecido el desarrollo legislativo que la facilite. 2796. le colocaron grilletes (esposas) en las muñecas siendo colgado de un árbol y golpeado con la culata de un rifle en la región anterior del tórax. el señor Obando manifestó que fue golpeado con una pistola en la región frontal izquierda. a quienes la Policía Nacional detuvo imputándoles el delito de abigeato en perjuicio de ganaderos de Nueva Guinea quienes denunciaron que fueron víctimas de actos de tortura.El uso innecesario de armas de fuego en actos del servicio sin que llegue a constituirse como delito (articulo 14. 39 28 Visión Policial. que sea aceptable para la víctima o sus familiares. fueron investigados un total de 2. excoriaciones. debe ser establecido. en los demás casos. De las 395 investigadas y concluídas en 213 casos (53.Desatender trámites. y 36 casos remitieron al Ministerio Público. Entre los abusos policiales más graves podemos mencionar: malos tratos a la integridad física. - Actos de corrupción: 202 Infracciones al Reglamento disciplinario: 126 Supuestos delitos comunes: 51 Violencia Intrafamiliar y sexual: 54 el lugar de los hechos que en el año 2007 fue la medida aplicada con mayor frecuencia (55.979 policías. La oficial Bermúdez interpuso recurso de apelación ante el Jefe de Delegaciones Policiales.27 Las otras sanciones fueron la amonestación (2. los detenidos presentaban lesiones físicas. sólo antecedida por las denuncias que recibe el CENIDH en contra de particulares. numeral 15) . plazos y requisitos legales relativos al trabajo policial. la DAI dio trámite investigativo a 1. se presentan denuncias de abuso policial.Irrespetar la integridad física y moral de los detenidos así como de otros derechos contemplados en la constitución (articulo 14. Si bien es cierto en Nicaragua infligir malos tratos o torturas no es política de las instituciones encargadas del cumplimiento forzoso de las leyes. numeral 28). numeral 16) . de los cuales resultaron con responsabilidad administrativa un total de 1. la Primer Comisionada Aminta Granera. dando de baja a 152 agentes.080 lo que representa un 36. De las 360 investigadas y concluídas.la baja. de 1975 denuncias recibidas. la vía judicial debe resolver y establecer el monto a indemnizar. En el período comprendido entre septiembre de 2007 y el 31 de agosto de 2008. La práctica de la tortura y de otros malos tratos: violaciones por parte del Estado Las estadísticas del CENIDH continúan revelando que la autoridad policial es la más frecuentemente señalada por violación de derechos humanos. En 761 de ellas se encontró responsabilidad administrativa (41. que tengan como consecuencia la violación de sus derechos humanos (artículo 14. Año XI. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas general para todos aquellos actos de los funcionarios públicos en el artículo 131 de la CN que lesionen derechos reconocidos constitucionalmente. El CENIDH demandó a la Policía Nacional profundizar las investigaciones del caso y aplicar las sanciones correspondientes a los oficiales que participaron en los actos de tortura.72%) se confirmó la violación de derechos humanos. se sancionaron a 895 policías. se dieron 210 bajas deshonrosas de la institución. La obligación constitucional de reparación está prevista de manera 26 Decreto No. el traslado a un cargo inferior (4. brazos y abdomen. expuso que en el año 2007. la integridad física. de 1767 denuncias recibidas. en 179 (49. la Comisionada Mayor Vilma Reyes. En los casos que están involucradas autoridades.92%) se comprobó la violación de derechos humanos. Felipe Santiago Artola Amador y Martín Antonio Artola Amador. En los demás casos. Las disposiciones legales deberán establecer la fuente de los recursos que se utilizarán para tal fin y la autoridad a la que corresponderá autorizar y llevar a cabo la erogación. El sufrimiento causado fue tal que el señor Obando se defecó durante el acto de tortura. la institución policial sancionó administrativamente a 738 policías.9%). previa determinación de la responsabilidad penal. representantes del CENIDH se reunieron con la Primera Comisionada. el recargo de servicios (21. casos de tortura. numeral 26) .6%) y la restricción en 27 Discurso pronunciado por la Primer Comisionada de la Policía Nacional el 5 de septiembre de 2008 en el acto de celebración del 29 aniversario de dicha institución. la oficial Lidia Bermúdez fue dada de baja deshonrosa por el Inspector de la Policía Nacional. los más afectados fueron: Violaciones de derechos humanos es decir a la libertad individual. Aminta Granera. los casos suelen concluir con el traslado del oficial o su baja deshonrosa.7% de los casos) de oficiales sancionados. En el contexto de las requisas hechas a casas y personas por sospecha de tenencia de drogas.Aplicación de violencia innecesaria en actos relativos al servicio (artículo 14. Diario Oficial No. el acceso a la justicia y el uso indebido del arma: 328 38 En el año 2006. violación de domicilio o de violencia desproporcionada por la fuerza policial de la que resultare la muerte o una lesión en la persona del ciudadano no debe solamente sancionarse penalmente al oficial u oficiales que se han excedido en el uso de la fuerza sino que se debe resarcir o indemnizar a los familiares de la víctima. En oportunidades. Al ser valorado por la doctora María de Jesús Sevilla Sánchez del Sistema Nacional Forense. las mujeres en determinados casos son obligadas a desnudarse también y a realizar varias sentadillas. dejando a salvo la prerrogativa del Estado de repetir en contra del funcionario o autoridad que lesionó el bien jurídico.

Se entiende por violencia intrafamiliar toda acción u omisión cometida por algún miembro de la familia. de violencia intrafamiliar. maltrato de pareja y entre otros miembros de la familia. 7.019 (49. Como una medida importante para la prevención y sanción de la violencia intrafamiliar y sexual. haladas de pelo. estudian o trabajan en horarios nocturnos. opositor al gobierno del Presidente Ortega y ex concuño de Lenin Cerna. psicológica o la libertad y el derecho al pleno desarrollo de otro (a) miembro de la familia. aproximadamente Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas saron su preocupación por el reintegro de la oficial involucrada solicitando una revisión del caso. Los malos tratos también incluyen el negarles permisos para atender a consultas médicas. el maltrato ha provenido de particulares que detentan autoridad en las empresas respecto del trabajador. al mismo tiempo adquirieron el compromiso de 40 En algunos casos. Por consiguiente es el maltrato a mayores y menores de edad. Por otro lado. estas mujeres sufren además un contexto de violencia domestica. Esas denuncias representan el cincuenta por ciento del total de delitos registrados por la instancia policial. entre los malos tratos se han dado agresión verbal y física como empujones. Las que trabajan en la maquila son mujeres de sectores empobrecidos. a través de Resolución emitida a las tres de la tarde del quince de marzo del mismo año. de la Policía Nacional. se promulgó un nuevo Código Penal en el que se tipifica la violencia intrafamiliar como un delito y no una falta como en el anterior código. la mayoría del tiempo. con respecto al año anterior. incluyéndose los casos de feminicidio o femicidio. Manuel Ignacio Lacayo fue sometido a intimidación sicológica en el mes de junio de 2007. representa un riesgo para las mujeres en lo que permite que la Fiscalía desestime las expresiones de violencia consideradas delitos menos graves. La violación no está considerada como una forma de tortura en la legislación nacional. sin importar el lugar donde ocurra. que perjudique el bienestar. revelan que unas 70 mil mujeres denunciaron haber sido víctimas de algún tipo de violencia en el año 2007. en Nicaragua no existe la violencia contra la mujer como delito independiente. La Jefa Policial reconoció que la oficial no podía seguir perteneciendo a la Policía Nacional. La violencia de género afecta particularmente a las mujeres que trabajan en las maquilas. de los 10. el asesino del periodista Carlos Guadamuz. principalmente en contra de mujeres. la retardación. el tráfico de influencias que beneficia a los agresores. existe un mayor desconocimiento de la magnitud del problema de la violación sexual en el matrimonio o unión de hecho estable. son despedidas constantemente por el más pequeño incumplimiento y son victimas de chantaje y acoso sexual por parte de capataces y compañeros de trabajo. Los crímenes contra ese sector incrementaron en un 36 por ciento en relación a los registros del 2006. Por tales razones se presentan soluciones y arreglos “extrajudiciales” o “Mediación Judicial” que privilegian el interés de mantener “la unión familiar” exponiendo a las victimas a mayores riesgos. El 23 de febrero de 2007. . La violencia en las maquilas En las maquilas también se han dado situaciones de malos tratos. consideradas por las mujeres y hombres y por funcionarios y funcionarias del sistema de justicia como “natural”.187 casos valorados en el Instituto de Medicina Legal. sin embargo a pesar de la evidencia. No existen en los procesos de educación y sensibilización del Estado. la mayoría de los casos son casos de intimidación y/o de corrupción. ya que habiendo sido condenado por incumplimiento de obligación alimentaria para su menor hija. le ubicaron en una celda contigua a la que ocupaba William Hurtado. se presenta una clara invisibilización de la violencia que sufren las mujeres por su condición de género. ni atendidas por el sistema de salud. ordenando el archivo de las diligencias. a pesar de que los delitos en general aumentaron en un 14 por ciento en el 2007. M. A pesar de que los números de denuncias de violencia se ven altos. procesos judiciales iniciados por denuncias de las mujeres victimas de violencia intrafamiliar y sexual y la falta de aplicación o aplicación tardía de las medidas cautelares. fue mantenido incomunicado y al CENIDH se le impidió visitarlo. el Ministerio Público de oficio procedió a conocer sobre el caso bajo el tipo penal de lesiones y abuso de autoridad. Laboran en condiciones de maltrato psicológico por parte de los representantes de la patronal. Con esta definición. El marco conceptual de la violencia contra la mujer fue consignado en La Convención Interamericana para Prevenir. Lacayo. lo que hace que las mujeres tengan que desistir de llevar el proceso o buscar un abogado o abogada privados para que la representen legalmente sin gozar de mecanismos de protección para emprender estos procesos. sin embargo en amplios sectores de la población se percibe como un crimen que afecta toda la sociedad. b “actuar con la debida diligencia para prevenir. la impunidad y los insignificantes resultados de los 29 Fuente: ESTADISTICA-Instituto de Medicina Legal. y solo un 40% de ellas interponen alguna denuncia ante las autoridades competentes. el doce de septiembre del año 2007 el CENIDH presentó petición ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH. en la falta de aplicación de medidas de protección y en la tendencia que se tiene a considerar como conflictos del ámbito doméstico. planificados por sus agresores por ejercer un control sobre ella y específicamente por su condición de subordinación. por supuesta “falta de méritos”. a diferencia de los otros delitos. jefe de la extinta Seguridad del Estado y actual asesor del Presidente Ortega. En este contexto. más raros. tipificando la violencia domestica contra las mujeres como violencia intrafamiliar. 2006. 5. por lo cual las estadísticas publicadas no logran reflejar la magnitud real del problema. la integridad física. golpes e incluso un caso de fractura de mandíbula. En estos casos. El marco conceptual de la ley no contribuye a la diferenciación de estos delitos cuando son cometidos contra mujeres. la mayoría de las agresiones que ocurren en el seno del hogar no son denunciadas a la policía. los malos tratos también se presentan en la prisión preventiva y en el cumplimiento de la pena de prisión. a las diferentes situaciones de violencia de pareja. la comunicación fría y a veces racista. Los efectos de esta omisión se encuentran en las deficiencias para la investigación. Sin embargo.29 Se enfrenta una actuación deficiente en el sistema de justicia. estos aspectos. Pero. el trato vertical y humillante y la antes referida.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Los datos de la Comisaría de la Mujer y la niñez. Por considerar que la Resolución del Fiscal violentaba el derecho a las víctimas de gozar de protección estatal y acceso a la justicia. no obstante. son el marco para muchos de los asesinatos a mujeres. por las autoridades del Sistema Penitenciario Nacional. Castigar y Erradicar la Violencia contra la Mujer de Belem do Para (1995) Los acuerdos de Belem do Pará fueron ratificados por todos los Estados de América Latina y El Caribe. página 5. Problemática legal e institucional relativa al estado de violencia contra las mujeres. ocurridos en los dos últimos años. Si bien es cierto que existe un marco legal para perseguir el delito de violencia.27%) correspondieron a maltrato de pareja. cumplir con lo expresado en el Art. este es insuficiente en tanto criminaliza los hechos considerados dentro del interés familiar. investigar y sancionar la violencia contra la mujer”. 41 B. También. determinó no ejercer la acción penal en contra de los oficiales involucrados. viajan diariamente de zonas periféricas de las ciudades para ingresar en las empresas maquiladoras instaladas en el país como su única alternativa para salir del desempleo. hay un subregistro mayor según la Procuraduría Especial de la Mujer. I. La violencia basada en género contra las mujeres En Nicaragua una de cada tres mujeres sufre alguna forma de violencia. incluyendo Nicaragua.

El 71% de los victimarios son personas mayores de 20 años de edad. El acoso sexual Sobre este tema. la opinión pública se ha visto sacudida por casos de impunidad para violadores. hay graves disputas entre familiares muy cercanos. Hace claramente falta de mayor información en este tema que se mantiene en la sociedad como “natural”. El error fue reconocido por el empleador quien despidió a su responsable de recursos humanos y se dispuso a reintegrar a la trabajadora. dentro de estos centros. niños y adolescentes contra toda clase de abusos. el 4% era víctima de abuso sexual. elemento de alta inseguridad jurídica. niñez y adolescencia.8% había sufrido maltrato. como método de corrección disciplinaria. morales y psicológicos. es precisamente el castigo corporal o castigo físico y humillante utilizado. no se ejerció la acción penal de manera que responsabilidades penales pudieran ser determinadas o atribuídas. Según la información de los Centros de Mujeres. El artículo 49 del Código de la Niñez y de la Adolescencia. En los últimos meses. abogados. padrastro. el 25. esfuerzos son necesarios para explicitar la abolición del castigo corporal como método de corrección en el ámbito escolar y para abolir completamente los castigos corporales en el ámbito familiar. De estos. en el sector educación. 1. con el objetivo de mejorar el abordaje de los delitos de violencia intrafamiliar y sexual cometidos en contra de niñas. La violencia contra los niños/as La Procuradora de la Niñez afirma que dentro de las denuncias que más recibe son las denuncias por malos tratos. Todavía. generalmente no obtienen sentencias favorables. Los castigos corporales en el ámbito familiar son prohibidos a la excepción de los castigos corporales moderados. Otro caso fue el de Karla Manzanares quien sufrió un aborto espontáneo en el baño de la empresa John Garments y fue luego despedida informalmente. conocidos) constituyen un grave obstáculo para el disfrute de los derechos y se perfila como punto de origen de otros tipos de violencia. entre otros por la Procuradora de la Niñez.2% se encontraba en situación de abandono total o parcial. aparece que algunos no reúnen los requisitos de los derechos humanos. le están dando. lo cual esta asociado culturalmente a los patrones de crianza.31 . primo. debe mantenerse un proceso de capacitación permanente Entre las ventajas de Código Penal destaca el hecho de que los delitos contra los derechos sexuales como abusos. violación a menores de 13 años. especialmente los castigos corporales que ocurren en las escuelas. tanto en las familias como en el ámbito escolar. así como también se registran expresiones de maltrato físico y psicológico por parte de un Fiscal y otros casos por parte de Policías. abuelo. Así. Igual porcentaje se registró en 2004. establece en el ámbito educativo. la prohibición de aplicar cualquier medida o sanción abusiva que causare daños físicos. robo y conductas afines serán juzgados por Jueces Técnicos y no por Jurados.Las empresas que en su oportunidad fueron denunciadas por malos tratos son: Roo Shing Garment. La violencia sexual 2. el 19. Algunos niños/as informaron que enfrentan algunas dificultades en sus familias: se sienten mal porque no los dejan jugar. los castigan de diversas formas. Uno de los problemas más serios con respeto a los malos tratos en contra de los niños concierne al sistema de protección. los maltratan verbalmente. Entre las agredidas estaban dos mujeres embarazadas. los golpean y hostilizan. Sumando a esta ventaja el código estableces que los delitos sexuales no prescriben. por falta de inversión. La violencia intrafamiliar y la sexual. Estas situaciones se encuentran documentadas por los Centros de Mujeres que se ubican en zonas rurales más alejadas de la ciudad y en diferentes Municipios del país. sin definición de lo que es moderado. cuando estén en mejores condiciones de recuperación. niños y adolescentes. Existe un Plan Nacional de atención integral cuyas debilidades son denunciadas. o funciona30 CENIDH. De mucha importancia. incluyendo el de una niña discapacitada. empresarios encontrados en trata de mujeres jóvenes para el comercio sexual. La falta de implicación del Estado en materia de protección aumenta el riesgo de re-victimización de los niños y niñas victimas de violencia. El número de personas que denuncian es todavía muy bajo y cuando lo hacen. página 53. Resumen ejecutivo 2007. en la visión de inferioridad y debilidad que se tiene de la niñez y en el predominio de relaciones de poder desigual entre géneros y generaciones. Las cuestiones de rehabilitación. ejercida por hombres (padre. página 5. heredados de la doctrina de situación irregular”. para “educar” a las niñas. Todos los centros existentes dependen de las ONG. El 33% de las víctimas de violencia intrafamiliar y delitos sexuales fueron niñas. Formosa Textil y Metrogarment. uno de los problemas es la dificultad de registrar y probar este tipo de delitos. por parte de pastores o lideres de iglesias. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas C. tío. la incidencia de situaciones de violencia se da en los diferentes sectores. El MITRAB constató que la supervisora le negó el permiso para asistir a consulta médica. las personas sobrevivientes de abusos podrán ejercer acción legal contra los abusadores. El trasfondo radica. que permita valorar el grado de utilidad y aplicabilidad que los operadores del Sistema de Justicia. se merece la elaboración y publicación del “Protocolo de Actuación sobre Delitos de Maltrato Familiar y Agresiones Sexuales”. de reinserción y de recuperación psicológica no son temas tratados por el Estado. parricidio. especialmente sexual. la Inspectoría General del Trabajo solía revocar las multas y sanciones administrativas determinadas por la Inspectoría Departamental correspondiente. hermano. en el primer semestre de 2005. El mismo código ahora estableces las medidas de protección a niñas. el 50% era víctima de explotación sexual. Con esto. niños y adolescentes victimas de delitos sexuales y no admite trámite alguno de mediación ante su comisión. reflejando así un extendido problema social de abuso infantil. El 81% de los delitos registrados por la Comisaría de la Mujer en 2005 son de violencia intrafamiliar y el 19% son delitos sexuales contra la mujer. se han documentado hasta casos de violencia. Los castigos corporales contra los niños Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El Ministerio de la Familia brindó protección a 3 mil 637 niñas. violación agravada. Informe sobre fiscalización al Ministerio de Educación sobre el uso del castigo físico y humillante en las escuelas primarias. niños y adolescentes. presentando ejemplos recientes de acoso sexual en las empresas. 42 43 31 Procuraduría para la defensa de los derechos humanos. excepto por la sociedad civil. Noviembre 2003. En la época de la que datan los casos (2001). También hace falta de formación de las capacidades y conciencia crítica del personal involucrado. rios de Unidades de Salud. Además. parece que nada es hecho en este sentido. niños y adolescentes. entre otras causas. iniciativa de la Corte Suprema de Justicia en el 2003. por falta de centralización de la gestión de estos centros por el Estado. Al respecto. Explica que “una de las formas de violencia cometida contra la niñez y adolescencia socialmente más aceptada y justificada. militares. “Maquila en Nicaragua… ¿una esperanza?”. Otro problema es la falta de albergues estatales para recibir los niños y niñas victimas de violencia.30 Pero. el Estado no asume su propia responsabilidad de protección a las victimas de violencia. sobre su uso y considerarse la realización de un diagnóstico.

de criticar que fondos del presupuesto se utilizaran para financiar vallas publicitarias cuya finalidad es mostrar al Presidente de la República. la Asociación Nicaragüense Pro Derechos Humanos. fabricada en una instancia gubernamental por los propios 32 33 El Nuevo Diario. que “el CENIDH le da asco”. programa conjunto de la OMCT y de la FIDH. Los hechos de intimidación delictiva se dieron a sólo dos días de iniciar la campaña para la elección de autoridades municipales. candidato a Alcalde por el Movimiento Renovador Sandinista fue incendiado. recibir y difundir informaciones e ideas como manifestaciones de la libertad de expresión se ha visto afectado por actos de distinta naturaleza que ha emprendido el Estado. A once meses de interpuesta la denuncia. La marcha convocada para el 20 de septiembre del corriente. en público y en privado y el derecho de reunión pacífica Desde 1997 hubo un intento de controlar el quehacer de la sociedad civil. Señor Omar Cabezas ha dicho. 29 de junio 2007. Ana María Pizarro. Maria Luisa Molina. por la Coalición Democrática de 45 2. “vendepatrias”. asociación e instigación para delinquir y de apología del delito de aborto. Finalmente. la asignación de la publicidad estatal siguiendo un criterio selectivo. Francesca Mosca. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Han sido documentadas graves violaciones de la libertad de expresión que a veces se han materializado por actos de intimidación y de descrédito. 34 Estos grupos tomaron posesión de las rotondas a raíz del intento de jóvenes agrupados bajo el denominado grupo “Puente”. por ataques y aún por una persecución moral constante.32 - - 1. que se pueden equivaler a malos tratos. Están acusadas de ser encubridoras del delito de violación. 21 de diciembre de 2007. los procesos judiciales abiertos en contra del Presidente y del Jefe de Redacción del Diario La Prensa en los que se considera injuriante el periodismo crítico. 19 y 21) El buscar. 7A Juana Jiménez Martínez. entre otras cosas.Vii. entre otros epítetos que se les atribuyen. embajadores como la Sra. que recientemente concluyó su misión en Nicaragua. La denuncia fue presentada ante la Fiscalía por un representante de una Asociación Nicaragüense de Derechos Humanos. la autoridad policial debió lanzar bombas lacrimógenas y defenderse de los agresores. dejándolas en indefensión y violación de sus derechos a la legítima defensa. Han transcurrido varios días desde que acontecieron estos hechos y a pesar de las abundantes fotografías y videos que muestran a los agresores aún no ha hay un solo detenido. La libertad de manifestar sus opiniones.34 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas - - 44 En estos meses han sido reiterado actos de intimidación verbal al que han sido expuestos todos aquellos que detentan liderazgo en las organizaciones de la sociedad civil. Martha Munguía. Los grupos ubicados bajo toldos en las que se ha impreso la leyenda “Poder Ciudadano” pasan día y noche en el sitio y cuentan con servicios higiénicos portátiles. como fue la investigación infundada iniciada en Octubre del 2007 por el Ministerio Público en contra nueve mujeres líderes33 pertenecientes a organizaciones que históricamente se han destacado por promover y defender los derechos humanos de las mujeres. en donde denuncian a las defensoras de derechos humanos por supuestos delitos graves en el marco de la protesta por la penalización del aborto terapéutico y el acompañamiento a “Rosita” una niña violada por su padrastro que se encuentra condenado y guarda prisión. la presencia en todas las rotondas de Managua de simpatizantes del gobierno que con la excusa de “orar contra el odio” impiden a otros sectores expresarse. representante de la Unión Europea y la Embajadora de Suecia. autoras del delito contra la administración de justicia. El propio Procurador de Derechos Humanos. y el propio Procurador de Derechos Humanos estas organizaciones. la Coordinadora Civil y en la que participaban también partidos políticos. Campaña del estado en contra de las defensoras de derechos humanos Es evidente la persecución política de instituciones del Estado y la utilización del sistema de justicia como mecanismo para ejecutar esta persecución. . instancia ligada a la alta Jerarquía de la Iglesia Católica en un Departamento del Norte del país. piedras y morteros a los manifestantes. Sra. niñez y adolescentes. Amira Sirias. especialmente por un intento quedado infructífero de reformar la ley 147. prevista a circular por las calles de la ciudad de León debió suspenderse por la violencia protagonizada por simpatizantes del FSLN y miembros de los Consejos de Poder Ciudadano que colocaron obstáculos en la carretera y agredieron con garrotes. El vehículo propiedad de Enrique Sáenz. Eva Zetterberg. que premia al medio de información que no cuestiona al gobierno y castiga al que lo critica. El CENIDH exhortó a la Policía Nacional para que adopte las medidas necesarias para evitar mayores hechos de violencia y para que investigue y ponga a la orden de las autoridades competentes a los responsables de los sucesos violentos que negaron la libertad de manifestación. Tal situación es una franca violación a los derechos de Defensoras de Derechos Humanos relacionados con la protección del derecho de toda persona. la integridad física y que ocasionaron daños a la propiedad de los manifestantes. a su honra y prestigio y el respeto a su derecho de organizarse y trabajar en la promoción y defensa de los derechos de las mujeres y las niñas. a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos una audiencia. los Directores de medios críticos de la gestión del gobierno e incluso. A partir del año pasado. Violeta Delgado. medios de prensa y representantes de la cooperación son “peleles del imperialismo”. Esas afectaciones a la libertad de expresión han motivado al CENIDH a solicitar el 22 de agosto del corriente año. Martha María Blandon. Por citar algunos ejemplos: la negativa reiterada de brindar información pública a medios y periodistas que han tenido una actitud crítica y de denuncia. lo que evidencia su intención de permanecer por tiempo indefinido. Para el gobierno. funcionarios. las abundantes expresiones con las que el gobierno insulta. inicio por un decreto presidencial a establecer nuevos mecanismos de control. la Fiscalía aún no se pronuncia lo que constituye una forma de intimidación y un maltrato psicológico a las denunciadas ya que su situación legal ha quedado sin determinarse. “diablos y diablas”. pág. la Unión Ciudadana por la Democracia. La libertad de expresión y el derecho de manifestar su opiniones (Artículo 7. La policía impidió que Edmundo Jarquín. “oligarcas”. incluido utilizando el sistema de justicia. ex candidato presidencial del MRS fuera agredido al intentar ingresar a la ciudad de León. Ver El Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos. individual o colectivamente. descalifica y pretende callar a todo el que tiene una opinión distinta del criterio oficial. Yamilet Mejía y Lorna Norori. Occidente. Otros vehículos también sufrieron daños. NIC 003 / 1207 / OBS 173.

Una investigación sobre la modalidad operativa criminal de los traficantes de personas. Por otra parte en este período. para analizar el potencial del Estado en la prevención y control de este fenómeno en Nicaragua. especialmente mujeres y niños. vulnerables a tratantes. El gobierno refleja una capacidad limitada para llevar a cabo campañas sostenibles a largo plazo. La investigación del IEEPP. logran saber en qué momento se disminuye la vigilancia. Las instituciones gubernamentales tienen limitada capacidad para enfrentar a las bandas criminales que se dedican al tráfico de inmigrantes ilegales y a la trata de personas. y a otras partes de América Central y México para ser explotados sexualmente. niñez y adolescencia. la dificultad es de registrar y probar este tipo de delitos. considerando esta y la reinserción social de las victimas su mayor reto. focos principales de tráfico de inmigrantes. La Policía Nacional cerró algunos establecimientos conocidos por estar explotando mujeres. Fondos de la cooperación internacional se emplean en estas acciones. elaborada por el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP). la Policía Nacional carece tanto de personal como de presupuesto para patrullar los puntos ciegos en las fronteras de occidente y sur. lo que aprovechan para cruzar a los ilegales por las fronteras”. 46 En general. El Ministerio de Relaciones Exteriores ha trabajado repatriando las víctimas de la trata de personas que han estado en los refugios proporcionados por las organizaciones de mujeres. La campaña incluyó los materiales impresos y programas de televisión y radio dirigidos a víctimas potenciales de la trata de personas en edades escolares en lugares donde se conoce que los tratantes reclutan a sus víctimas pero no se conoce su impacto entre la población o en reducción de casos de trata. 47 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En el Código Penal nicaragüense se incluye la Trata de personas en los delitos de tráfico internacional y crimen organizado. a través de su coalición nacional contra la trata de personas. lo cual es parcialmente un reflejo de las limitaciones severas de recursos del gobierno. la ley incluye el tráfico de mujeres y adolescentes. la aplicación de la ley se impide por sobornos que logran hacer los tratantes. . concluye de manera preliminar que los delincuentes han sofisticado sus medios y han elevado sus capacidades operativas. apoyan en las gestiones de repatriación. La pobreza y el desempleo generalizado dejan a muchos en el país. integrada por diferentes instituciones de gobiernos y organismos no gubernamentales ha logrado capacitar a diferentes funcionarios de Migración y Extranjería y miembros de la policía nacional en los puestos fronterizos de nuestro país. Nicaragua continuó supliendo servicios y protecciones inadecuados para las víctimas de la trata de personas hasta el año 2007. el gobierno coopera y coordina de cerca con ONG para la protección de algunas de las mujeres que son rescatadas de las redes de trata. El Gobierno de Nicaragua. Estos esfuerzos no han tenido continuidad lo que influye en un aumento del fenómeno. de recuperación y rehabilitación pero no cuentan con los recursos financieros para cada necesidad. por la corrupción. La coalición nacional contra la trata de personas del gobierno inició una campaña separada de concienciación pública durante el 2004. Estas organizaciones de mujeres. según el encargado del Programa de Seguridad y Crimen Organizado de ese Instituto. y otros establecimientos que ofrecen la venta de sexo con mujeres y se encuentran enmascarados en clubes nocturnos en los que se ha conocido de casos en que las mujeres están obligadas al comercio sexual nocturno mientras permanecen en el día restringidas en locales o viviendas proporcionados por los propietarios de dichos negocios. Las víctimas extranjeras de la trata de personas que son descubiertas y que se encuentran ilegalmente en el país son mujeres sometidas incluso a explotación doméstica. mientras que las instituciones que los combaten en el primer plano. Las victimas de trata son trasladadas de las áreas rurales a las áreas urbanas dentro del país. tiene un plan para luchar en contra de la trata y la explotación sexual de niños menores de 14 años de edad. la falta de recursos. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La Coalición Contra la trata de Personas. El Ministerio Público. En materia de prostitución forzada como parte de las expresiones de violencia hacia la mujer. revela en una de sus partes que las bandas de traficantes de personas han desarrollado sus capacidades al punto de ejercer “labores de inteligencia” en contra de los puestos fronterizos de la Policía Nacional y del Ejército de Nicaragua. son retenidas y encaran la deportación sin cualquier consideración de la protección que ellas pudieran requerir como víctimas de la trata de personas. niños y niñas. una de las principales instituciones encargadas de enfrentar estas expresiones del crimen or- El gobierno realizó una campaña de concienciación acerca de la trata de las personas dirigida por las Comisarías de la Mujer de la Policía Nacional y el Ministerio de la Educación. Según la Procuraduría Para la Defensa de Derechos Humanos. como la Policía Nacional. de personal y de conocimiento adecuados sobre la trata de personas. ven reducidas sus capacidades por diversos factores. Las dos oficinas han implementado un programa en escuelas secundarias a través de toda Nicaragua para advertir a los adolescentes en riesgo acerca de la trata de personas. La mayoría de víctimas son niñas prostituidas por sus tratantes. Se realizan coordinaciones desde esa coalición para repatriar de los diferentes países de la región centroamericana y México a las victimas de Trata. se necesitan esfuerzos más grandes para consignar a los muchos clubes. según se concluyó en un encuentro promovido por el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP). con ello. El gobierno no financia refugios que ayudan a las víctimas de la trata de personas. en 2005 se dio un incremento del 40% de delitos de explotación sexual. en los que la mayoría de las víctimas tienen entre 9 y 15 años. Actualmente.Viii. los bares.“Los traficantes de personas han incrementado sus capacidades operativas al punto que ejercen vigilancia contra los puestos policiales fronterizos y. tienen limitadas sus capacidades humanas y presupuestarias. Pero. Prohibición de la trata (Artículo 8) ganizado.

la primera vez por siete días y la segunda por seis días. semi-abierto o 35 36 Para mayor información puede consultarse el Informe Derechos Humanos en Nicaragua. exceso que fue reconocido por las autoridades y que tuvo como consecuencia sanciones para 3 oficiales que participaron en los hechos. 134 del Código Procesal Penal para que el judicial dicte sentencia al procesado que está en detención preventiva. entre ellos 10 adolescentes. 36 Los casos en los que la autoridad está exenta de contar con un mandamiento judicial. en determinados casos se ha constatado el vencimiento de los tres meses que establece como plazo el arto. la confusión para ubicar el expediente contribuyó a la ilegalidad de la detención. 48 49 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A. También la ley prevea una revisión periódica oportuna de la situación del interno frente a los beneficios que establece la normativa para su traslado al régimen laboral. sin que su juicio se hubiere realizado. Los policiales golpearon brutalmente a los adolescentes. en el marco de de protestas sociales que se realizaron en la ciudad de Managua. de lo contrario.iX. esta disposición no se ha hecho efectiva.36 De igual forma. Esta situación fue al origen de amotinamientos en diciembre de 2006/enero de 2007 (ver parte VII). 2004-2005 CENIDH. Acorde con lo dispuesto en el arto. 33 de la Ley de Régimen Penitenciario ella tenia derecho a ser ubicada en el régimen de convivencia familiar hasta que el niño o niña cumpliera los seis meses de edad. ya estando el ciudadano a la orden de la autoridad judicial privado de su libertad. 90 ciudadanos. En el mes de abril de 2005. este llevará su proceso en libertad. En el mes de mayo de 2006. sea perseguido huyendo del sitio del hecho o se le sorprenda en el mismo lugar o cerca de él con armas. cuando el autor del hecho punible es sorprendido en el momento de cometerlo. En el caso de José Antonio Vado Taylor. ya que existen internos con prisión preventiva de hasta 7 meses. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir su participación inmediata en el hecho (artículo 231 del Código Procesal Penal. fueron detenidos por agentes de distintos distritos policiales y posteriormente trasladados a la Dirección de Auxilio Judicial donde permanecieron por varios días imputándoseles la supuesta falta alteración al orden público. Sin embargo. entre ellos ausencia de alguna de las partes incluyendo la autoridad judicial.35 trafico de estupefacientes se encontraba en el periodo de post parto con su bebe dentro del penal. Así lo confirmo el CENIDH en visita realizada en 2006 al centro penitenciario de la Esperanza donde una interna condenada por el delito de Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Los abusos respecto de la seguridad personal y la libertad individual se han presentado en casos individuales como en conflictos colectivos en el contexto de protestas sociales. También es posible encontrar casos en los cuales la violación de la libertad individual se produce como una represalia como sucedió en el caso de Juan José Galindo Díaz detenido en dos ocasiones en la estación policial de su mu- B. detenciones ilegales masivas se llevaron a cabo en el contexto de una huelga médica que exigía un aumento salarial. Existe por parte de las autoridades en el mejor de los casos timidez para aplicar los beneficios. párrafo primero). que se abordará al analizar el nuevo modelo de gestión de despachos judiciales. Problemas procesales Por cuanto hace a casos de violación de la libertad y seguridad personal en casos individuales el CENIDH ha podido constatar que en algunos casos se ha observado la falta de la correspondiente orden de detención. Arrestos abusivos nicipio. En el año 2006. estudiantes de secundaria de los colegios Miguel Ramírez Goyena y Miguel de Cervantes que protestaron en contra del alza de precio del trasporte público. Seguridad personal y protección contra detenciones arbitrarias (Artículo 9) al régimen de convivencia familiar. 33 CN (48 horas). los cuales fueron liberados la misma noche de los incidentes. jurados y testigos. por diversas causas. El CENIDH confirmó la detención ilegal por cuanto no fueron puestos los detenidos a la orden de la autoridad competente en el plazo establecido en el arto. . para casos en los que la autoridad no está exenta de contar con aquella. En este caso fueron 73 los médicos detenidos.

se hace necesaria la construcción de un centro penitenciario en Bluefields (Región Autónoma del Atlántico Sur-RAAS). Como evidentemente nos muestran las cifras. es un fenómeno relativamente nuevo. de los cuales 10 son del Centro Penitenciario La Esperanza. La Esperanza con 247 internas y Bluefields con 101 internos. Para la fecha del amotinamiento en el penal de Bluefields no había agua potable. 3 de Juigalpa y 2 Matagalpa.39 . Situación penitenciaria general 1. cuatrocientos ochenta y nueve mil.489. En 2005 en el penal de Bluefields se dio un amotinamiento que duro alrededor de 20 horas. así como la inseguridad dentro de los penales y disminuye la calidad de atención para la respectiva reeducación por parte de los funcionarios hacia los internos. estaba al origen de los hechos que se desencadenaron por la discusión entre los miembros de una pandilla y otros internos de la misma celda. Los internos denunciaban malos tratos. el acondicionamiento para la circulación de aire suficiente. poco más de US$0. el Estado de Nicaragua. Es importante mencionar que una de las situaciones que ha agravado la seguridad 38 38 Por una análisis completa de la situación en estas dos regiones. se encuentran en régimen de adaptación un total de 445 internos. exigían la destitución de tres oficiales que supuestamente violentaban sus derechos. régimen semi abierto 640. en total hacinamiento y sin la aplicación del sistema progresivo que permita a los internos realizar trabajos para conmutar la pena.00 (Ciento nueve millones. Granada con 763. que constituye una amenaza para la seguridad de los internos. Pese a las prerrogativas de la Ley de Régimen Penitenciario. los datos estadísticos muestran un cambio en relación a la población penal por sexo.X. 2. recreativas. así pues. el incremento de la población penal solo causa perjuicio para los internos y los funcionarios de los penales. así pues. trescientos cinco córdobas). deben tener garantizado el espacio físico necesario así como las instalaciones higiénico-sanitarias básicas para la satisfacción de las necesidades de éstos. existía una mala electrificación y la capacidad instalada estaba saturada por 110 detenidos cuando sólo podía albergar 68 personas. incluso uno de ellos estaba desangrándose. La seguridad de los internos La Ley de la materia establece que es función de la Dirección General del Sistema Penitenciario Nacional. de los cuales se encuentran 1.37 En el 2008. la iluminación natural y artificial de todas las áreas. En ese sentido. 2 de Tipitapa. realizar actividades académicas. La fuerza policial ingreso luego de quince detonaciones para reestablecer el orden y rescatar a los internos.O. En ese mismo sentido. 2 de Granada. así como la seguridad y custodia de los internos dentro de las instalaciones del Sistema Penitenciario y durante el proceso de las diligencias que se realicen fuera de las instalaciones.38 3. pues sus instalaciones datan de más de 50 años y en su mayoría presentan problemas en el cableado eléctrico y tuberías de agua potable. observamos. 1 de Chinandega.3% (que equivale a 490 mujeres) en el Sistema Penitenciario Nacional (SPN 2007) y por ende disminuyendo un poco las cifras de población penal masculina del 96.000 (Ciento once millones de córdobas) para el Sistema Penitenciario Nacional. pero no cuenta con las instalaciones físicas necesarias para resguardar y mantener privados de libertad en las El amotinamiento en los centros penitenciarios. D. se incrementan los problemas de hacinamiento. Estelí con 701. Para la alimentación de los internos se dispone de C$11. la población penal no disminuye y tampoco se utilizan en gran escala tales beneficios. realizado por las Naciones Unidas (junio de 2008).19% al año pasado a un 7. considerada de máxima seguridad. el Sistema Penitenciario tuvo un incremento del 14% en relación al año pasado. donde el mayor número de internos se encuentra en el Centro Penitenciario de Tipitapa con una cantidad de 2323 internos. Un oficial fue golpeado por los internos quienes tomaron como rehenes a otros internos. efectuada en 2006. Se necesita con extrema urgencia construir un centro penitenciario en Puerto Cabezas (Región Autónoma del Atlántico Norte-RAAN) ya que los privados de libertad se encuentran en las celdas policiales.50 para los tres tiempos de comida.305. numeral 5 de la Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. Ley 473.68% (que equivale a 6211 hombres) en este año. El 23 de enero de 2006 se produjo otro amotinamiento. régimen laboral 3688 internos. la ley penitenciaria regula el proceso gradual que viven los internos en cada centro. asignó un presupuesto de C$111. Condiciones carcelarias (Artículo 10) Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena establece que los locales para el alojamiento de los privados de libertad. integridad física y moral. en cuanto a beneficios penitenciarios solamente existen 23 internos gozando del régimen de convivencia familiar. condiciones que se deben ajustar a los recursos materiales del sistema y los factores climáticos del país. régimen abierto 240. así como aquellos donde se desarrolle la vida comunitaria de éstos. En igual sentido. Tienen no acceso al derecho de visitas conyugales y un acceso difícil a las visitas familiares. en contingente de seguridad o máxima seguridad 159 y 1290 que se encuentran en prisión preventiva. Juigalpa con 896 internos.411 en calidad de condenados. el cuidar por la vida. Esta vez en el Sistema Penitenciario de Tipitapa. el 23 y 24 de septiembre de ese año. las cifras nos continúan mostrando una vez más la realidad de los penitenciarios en Nicaragua. lo que ha ocasionado hacinamiento con diversas consecuencias negativas para la salud y la seguridad de los privados de libertad. al albergar una cantidad de 6. 39 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A. luego en orden sucesivo le continúan Chinandega con 900 internos. debiendo pasar por cada uno de los regímenes que a continuación se señalan hasta llegar al último que es el régimen de convivencia familiar. La situación en la Región Autónoma del Atlántico Norte y en la Región Autónoma del Atlántico Sur 50 La situación es estas regiones es particularmente preocupante. Matagalpa con 770.290 en prisión preventiva y 5. 3 de Estelí. Sin embargo. Al cierre de octubre del 2007. 222 del 21 de noviembre de 2003. una vez que se les ha impuesto una condena.701 internos los 8 centros penitenciarios del país. 51 37 Artículo 34 de la Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. donde existe dicho centro. un grupo de siete privados de libertad de la Galería 10. Artículo 2. La Gaceta.00 (Once córdobas). a diferencia del presupuesto asignado para el año anterior que fue de C$109. Los rehenes fueron lesionados. el Código Procesal Penal y el Además del Régimen de Convivencia Familiar. en cuanto a beneficios penitenciarios y/o beneficios legales. los diferentes centros penitenciarios del país urgen de una inversión por parte del Estado. ver el diagnostico de los derechos humanos de las personas privadas de libertad en los centros de detención tutelados por el Estado en la RAAN y la RAAS. Carecen del servicio de aguas negras y las instalaciones no prestan las condiciones de infraestructura para la cantidad de internos que cada uno de los centros penitenciarios tiene en la actualidad. condiciones que establecen Las Reglas Mínimas del Tratamiento del Recluso de Naciones Unidas.81% en el año 2006 al 92.000. puesto que los mismos rebasan su capacidad de atención. Estadísticas sobre la población penal de Nicaragua Código Penal. como seguimiento de la visita del Relator especial de las Naciones Unidas sobre las detenciones arbitrarias. aumentando la población penal femenina de un 3. El primer amotinamiento se produjo en el año 2003. En este caso. además de no contar con la ejecución de programas de reeducación y reinserción gradual a la sociedad. No.

45 El alcaide 44 Esta ley es considerada como una ley “perversa” porque priva de los beneficios de libertad condicional y condena condicional. Pero. que ha aceptado ayudarle. es decir que sobrepasa de más del doble. Así. en horas de la tarde volvió a pedir la presencia de los funcionarios. Acoge a 197 mujeres. La cárcel sufre de un déficit evaluado por el Alcaide a 24 funcionarios. la OMCT con el CENIDH y la Red de Mujeres visitó la cárcel de la Esperanza. un ginecológico o un dentista. Una educación básica. Cuando visitamos la cárcel. las mujeres no tenían acceso al agua. la situación relativa a la salud es muy difícil. El régimen de convivencia permite una liberación de las mujeres que padecen enfermedades crónicas. No hay presencia medical durante la noche así que es una interna capacitada para dar cuidados que se encarga de la permanencia. son valetudinarias y tienen el mayor cumplimiento de condena.5 córdobas (menos de 0. La repartición de las detenidas entre los 5 dormitorios respeta el régimen del cual dependen. 3 de epilepsia y algunas con problemas mentales. Cada mujer tiene acceso a esta enseñaza. a las personas que hubieren sido condenadas por el delito de tráfico de droga. En Nicaragua. existen problemas muy preocupantes. el agua del dormitorio n°2 estaba cerrado a causa del riesgo de desbordamiento de la fosa séptica. Las literas están muy cercanas las unas de las otras. la semana ante que venimos. es decir las tres comidas. están llevadas al hospital. ya que no cuenta con medidas de seguridad. los que llegaron aproximadamente en 20 minutos que fueron suficientes para que el mismo decidiera ahorcarse con un pedazo de tela que usaba como corbata. los internos hicieron dos amotinamientos. se encarga de evacuar la fosa séptica. se pelaron y recibieron sanciones disciplinarias pero no es frecuente. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El acceso a la salud en los centros de detención es muy preocupante en Nicaragua por razones de falta de presupuesto. Las informaciones y las cifras en esta parte fueron recogidas durante la visita. lo que no es facilitado por el hecho que el hospital es bastante lejos y que la cárcel tiene solamente una camioneta. Un nivel de edu- 53 42 43 45 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 4. No todos los abanicos funcionan causando un calor difícilmente soportable. que sea un psicólogo. Intentan variar los alimentos pero es muy difícil. bajando las penas en casos de droga. más 4 extranjeras y 11 en régimen de convivencia43 por problema de salud. mujeres en preventiva. El problema del agua que no se evacua tiene consecuencias sanitarias muy preocupantes. La Cárcel recibe la ayuda de la Fundación Juan XXIII para las cuestiones del agua y de la salud. 9 de diabeto. La doctora ha registrado 64 casos de diarrea directamente vinculado con el problema del foso séptico. 37 internas sufren de una enferma crónica (constada por un medico legal). es importante mencionar que si bien es cierto. esencialmente concentrada sobre la alfabetización. 3 y 5 acogen mujeres en el régimen laboral aún el 1 acoge mujeres en el régimen abierto o semi-abierto y el 4. quien a su vez debe dar cuenta al juez para que éste proceda de acuerdo al Código Penal vigente. 80% de las mujeres en conflicto con la ley están detenidas por droga que sea por uso o venta. particularmente en relación con el hacinamiento y las condiciones sanitarias. También. incluido el mal olor. el 3 de septiembre 2008. la realidad muestra que la autoridad judicial a cargo de la ejecución de la sentencia revise caso por caso y que todavía estas nuevas disposiciones están muy poco conocidas en las regiones. 146 mujeres están integradas en el régimen laboral. La ministra de Gobernación ha señalado que el Sistema Penitenciario Nacional alberga un total de 99 internos diagnosticados como enfermos mentales. es decir también dejar a mujeres sin cuidados adaptados. Así. La situación de las mujeres en detención. 161 están condenadas y 36 esperan el juicio. y especialmente las condiciones carcélales en la Esperanza no son las perores del país. . este se encuentra en peores condiciones que el centro penitenciario. internos del hospital vienen para ayudarlas. La falta de presupuesto es particularmente seria en materia de cuidados dado que la cárcel no es dotada con medicamentos que recibe solamente de donación. la capacidad normal de la cárcel es de 57 literas pero cuenta actualmente 116 literas. toda vez que el Estado no les proporciona las medidas necesarias para conservar su integridad.de la policía y de los mismos internos es que en diciembre del año 2006 y en enero de 2007. Sobre el numero total de detenidas. exigiendo mayor agilidad en la tramitación de sus causas. nos explicó que una rata había mordido a una mujer algunos días antes. dos 41 Sin embargo. 3 de asma. es asegurada por un sistema de transmisión entre internas en el cual una detenida es capacitada. una enfermera y. y que las galerías no están preparadas para atenderlos. 52 La cuestión de la salud es una de las más preocupantes. A pesar de esto. Durante su misión de preparación. era perseguir y sancionar a los grandes traficantes de droga.5 USD) es prevista para cobrar los gastos de alimentación. 1 de artrosis. No caso de intimidación o malos tratos han sido registrado. una persona del servicio social. No hay muchos problemas de disciplina. luego de múltiples intentos. Son equipos de internas que preparan la comida para las otras. La Ley de Régimen Penitenciario establece que en los casos en que el privado de libertad llegase a presentar signos de enfermedad mental. la obligación de separación por sexo (y por edad y peligrosidad también) está respetada. aparece que solamente 15 mujeres son reincidentes. De las 197 detenidas. No hay especialistas. cuando la finalidad de la misma. La cárcel cuenta con una doctora permanente. Condiciones cancérales de las mujeres privadas de libertad La cárcel de la Esperanza42 es un penal reservado a las mujeres. al momento de nuestra visita. Para el CENIDH es preocupante la situación de los privados de libertad con este tipo de problemas. Los problemas de presupuestos tienen consecuencias muy amplias.41 B. en Nicaragua existe un hospital psiquiátrico. El hacinamiento también concierne esta cárcel. los dormitorios 2. En las investigaciones realizadas por el CENIDH constatamos que Chávez Marín formaba parte de los 25 internos con problemas psiquiátricos recluidos en dicho centro y que el día que se suicidó había estado solicitando la presencia de autoridades penitenciarias y llegó a mutilarse una oreja porque las mismas 40 Artículo 43 de la Ley de Régimen Penitenciario. El 11 de septiembre del 2007 el interno Óscar David Chávez Marín.44 Aparece que las consumidoras estaban 4 lo que muestra muy claramente que la mayoría está por venta y que lo más frecuentemente encargan solamente un papel de “mula”. No reciben la atención y las instalaciones necesarias a su situación. No tienen la capacitación para dar medicamentos a todas las internas así que intentan “maximizar”. una suma de 9. Que sea en las otras cárceles o en las celdas de las comisarías. buenas relaciones entre el personal y las internas. el médico del centro penitenciario debe de separarlo del resto de la población penal y sin mayor trámite deberá informar al director del centro. de las cuales 27 de hipertensa. La situación es aun más preocupante para los detenidos que padecen enfermedades mentales. Según las propias palabras de la doctora. ya que su vida y su seguridad se encuentran en riesgo. la presencia de animales como ratas y la imposibilidad de utilizar el agua en los dormitorios a causa del riesgo de desbordamiento de la fosa séptica. Luego de recibir curaciones.40 Pero la situación de los detenidos con enfermedad mental es muy preocupante. Cada miércoles. Cuando no pueden manejar la situación (por ejemplo para los controles ginecológicos) o en caso de emergencia. La cárcel tiene su propio taller de costura y de confección. la Procuradora especial de las Cárceles considera la situación de este grupo de personas como muy seria. Según las informaciones del Alcaide. Este problema ha alcanzado un nivel de urgencia cierto que el Estado debe tratar. se suicidó en la galería 10 del Centro Penitenciario de Tipitapa. Una vez al mes una empresa privada. A propósito de la alimentación. El acceso a la salud y los privados de libertad que padecen enfermedades mentales no llegaban. Los dormitorios presentan condiciones de vida muy precarias y difíciles. La reforma del código penal debería cambiar esta situación de desproporcionalidad entre el papel asumido en el mercado de la droga y las penas sumidas.

las condiciones físicas de las celdas de todos los Sistemas Penitenciarios a nivel nacional. se asegura constitucionalmente a este Poder del Estado una asignación no menor del cuatro por ciento del Presupuesto General de la República. Además es la responsable de organizar y dirigir la administración de justicia. El Estado de Nicaragua. a la privacidad. acordes con la dignidad de la persona humana. La Corte Suprema. 9 de septiembre de 2008. de luz natural y artificial suficiente. De igual forma. sin diferenciación de los regímenes de cada uno. Entre los casos de persecución judicial pueden citarse el caso del empresario Manuel Ignacio Lacayo. En algunos Centros Penales. No obstante. mal olor. en consulta con las asociaciones civiles pertinentes. al violentar las condiciones mínimas de las y los adolescentes en privación de libertad. A pesar de haber transcurrido ya casi 10 años de haber entrado en vigencia el Código de la Niñez y la Adolescencia. La Constitución establece que los Magistrados se eligen de listas separadas propuestas para cada cargo por el Presidente de la República y por los Diputados. programa conjunto de la OMCT y de la FIDH. Las visitas que tanto la Procuradora especial de Cárceles y del Despacho de la Procuradora Especial de la Niñez y la Adolescencia. La información que brindara el CENIDH en su informe anual. 164. En práctica.2 CN) 2. buenas condiciones de espacio. imparcial. iluminación e higiene. establece visitas familiares y conyugales según su régimen (adaptación: cada 21 días. Conocer y resolver los conflictos administrativos que surjan entre organismos de la administración pública y entre éstos y los particulares. ventilación. lo que ha generado un ambiente de inseguridad jurídica en toda la población. Lo anterior. El juzgar y ejecutar lo juzgado es facultad exclusiva del Poder Judicial. también denota violación a la Regla No. El Poder Judicial ha sido utilizado de manera reiterada por los partidos y sectores económicos y religiosos que tienen influencia en él. La Corte Suprema tiene atribuidas funciones propias del más alto tribunal de justicia de la república y funciones propias de una Corte Constitucional que ejerce un modelo que en la práctica tiende a la concentración. con respeto al derecho a la igualdad ante la ley y tutela de los derechos humanos de todas las personas sin discriminación. respecto a las condiciones mínimas. 55 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas acondicionado. para que se mejore en calidad y cantidad. alimentación. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas - 1. la cual. integridad física y psicológica e inclusive poniendo en grave riesgo el derecho a la vida. ha venido realizando a las autoridades del Sistema Penitenciario. Comentarios generales sobre el Poder Judicial y la administración de la justicia - Conocer y resolver los recursos de amparo por violación de los derechos establecidos en la Constitución (artículo 164. El desarrollo legislativo básico de este poder del Estado incluye la Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley de Carrera Judicial. las visitas conyugales se hacen de una a dos veces al mes durante dos horas. aún no garantizan a los adolescentes en privación de libertad. es el producto de la falta de una asignación presupuestaria acorde con las necesidades y las obligaciones que esta institución tiene que cumplir de conformidad con el Código de la Niñez y la Adolescencia. establece la obligación de la administración del centro de detención. con excelentes niveles de higiene. falta de servicios higiénicos que garanticen la privacidad. Xi. de proporcionar alimentación de un valor nutritivo suficiente para el mantenimiento de la salud y las fuerzas. somos del criterio que desde la perspectiva de la “Dignidad Humana”. iluminación. es verdaderamente preocupante. El Sistema Penitenciario Nacional.cación secundaria es también asegurado por una profesora de secundaria. falta de ventilación. el derecho a la salud. está violentando el derecho a la dignidad. el Despacho del Procurador Especial de la Niñez y la Adolescencia.46 46 El Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos. laboral: cada 15 días. debe realizar mayores esfuerzos para cumplir con lo que establecen los Instrumentos Internacionales. lo que evidencia altos niveles de “Inseguridad Alimentaria”.3 CN) Conocer y resolver los recursos por inconstitucionalidad de la ley (artículo 164. para los internos e internas con aire 54 Otra de las recomendaciones que desde hace algunos años. la prioridad del Sistema Penitenciario Nacional. producto del insuficiente prepuesto que reciben. por supuestos delitos de apología del delito. Obviamente. articulo 130. El marco legal relativo a la administración de la justicia C. el caso del empresario Armel González y recientemente el caso del Poeta Ernesto Cardenal. Condiciones carcelarias de los niños. Criticas generales en contra del Poder Judicial El poder judicial no puede ser considerado en Nicaragua como independiente. Lo anterior sabemos que es uno de los problemas que ha venido arrastrando por años el Sistema. en su capítulo VIII “régimen penitenciario”. 20 de las Reglas Mínimas Para El Tratamiento De Los Reclusos. existen aulas de clase. para excluir y perseguir a los adversarios.4 CN). es decir condiciones optimas. Administración de la justicia y derecho a un juicio justo (Artículo 14) A. está relacionada con el derecho a la alimentación. Activistas y organizaciones defensoras de derechos humanos en particular de las mujeres están amenazas de apertura de investigaciones y procesos judiciales. su órgano superior. La Constitución establece que la administración de justicia garantiza el principio de la legalidad. asociación ilícita para delinquir e incluso lavado de dinero. “Nicaragua: Preocupación por hostigamiento judicial contra líder de los derechos humanos. está conformada por 16 magistrados electos por la Asamblea Nacional. constató condiciones de hacinamiento por falta de espacio. 160 CN). Entre sus facultades están: Conocer y resolver los recursos ordinarios y extraordinarios contra las resoluciones de los tribunales de justicia (artículo 164. humedad permanente. lo que desde la perspectiva de los derechos humanos y del derecho a la educación es admirable. oscuridad. para favorecer intereses económicos y para tráfico de influencias y clientelismo político. el sacerdote y poeta Ernesto Cardenal”. 16-2004). Para asegurar el correcto ejercicio de sus funciones se establece que los Magistrados y Jueces en su actividad judicial son independientes y sólo deben obediencia a la Constitución y a la ley (artículo 165 CN). el derecho a un medio ambiente sano. debe ser mejorar la infraestructura de las celdas donde permanecen los privados de libertad la mayor parte de su tiempo. (arto. y de que ésta sea servida en las horas acostumbradas.10 CN) . semiabierto/abierto: cada 8 días) durante 3 horas conforme al rol que se lleve a lo interno del sistema penitenciario. protege y tutela los derechos humanos mediante la aplicación de la ley en los asuntos o procesos de su competencia (arto. profesional y capaz de garantizar la aplicación efectiva del principio de la legalidad. La justicia ha sido uno de los puntos más débiles de la institucionalidad democrática. El Reglamento de la Ley del régimen penitenciario y ejecución de la pena (Decreto no. carencia de recursos para realizar limpieza diaria y desinfección de los locales.

En efecto. falta de información respecto de sus casos. Para la cooperación internacional éste constituía un requisito para continuar financiando la modernización del Poder Judicial. También. la división de roles y la asignación de competencias operativas.000. ya no sólo jueces. G. Sin embargo. necesarias para que las resoluciones judiciales de los tribunales sean generadas de la manera más eficaz y eficiente posible. en Corte Plena. se quejan de la implementación por parte de la Corte Suprema de Justicia del nuevo Modelo de Gestión de Despacho Judicial argumentando que éste violaba el principio de legalidad. entre otros. En el mes de septiembre de 2007. abogados litigantes ante el sistema de administración de justicia. Silvio Américo Calderón (Ex Magistrado del Consejo Supremo Electoral) propuesto por el PLC. Si bien es cierto. La mencionada renuncia se vinculó al hecho de que el presidente Ortega proclamó que en su Gobierno no admitiría corrupción y por tanto solicitó la renuncia al cuestionado magistrado. la CSJ destituyó a los abogados Enrique Chavarría y René Robelo. el primero del Partido Liberal Constitucionalista (PLC) y la segunda. al verse involucrados en la emisión de sentencias de personas procesadas por el delito de narcotráfico presuntamente a cambio de dinero. ampliamente conocido por su involucramiento en la sustracción de U$ 609. por lo que la Corte se vio obligada a adoptar medidas disciplinarias en contra de magistrados y jueces. cuando varios empresarios denunciaron la existencia de esta práctica. Eric Voltz habia sido declarado culpable de asesinato atroz mediante sentencia del veintiuno de febrero del año 2007 dictada por la Jueza de Distrito Penal de Juicios de Rivas. pérdidas de expedientes. condenándoles a la pena principal de treinta años de presidio aunque se habría requerido el pronunciamiento mediante sentencia de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua previa decisión de liberar y deportar al norteamericano. quien fue grabado en una comunicación telefónica con el empresario Armel González. como visto más arriba. -en materia penal.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 56 En el mes de junio de 2008. de igual forma un aspecto positivo es el descenso de las quejas por retardación de la justicia penal. No es casual el manejo discrecional y político de parte de dicha institución. Desde hace algunos años se rumoraba sobre la existencia de miembros del FSLN entre abogados y dirigentes que con el propósito de obtener recursos económicos “armaban” juicios. del nuevo Modelo de Gestión de Despachos Judiciales. a Julio Centeno Gómez (reelecto) y a la ex subdirectora de la Policía Nacional Ana Julia Guido (Comisionada General retirada). éste fue encontrado culpable por el Juez Octavo Local de Juicio Celso Urbina por el delito de injurias y calumnias. 3. ocupados por la policía a un ciudadano extranjero en el 2005. Dra. Al contrario. bernio con jueces y magistrados. excepto aquellos que por la evaluación al desempeño califiquen para su reelección”. cuando se trata de la persecución judicial de importantes personajes de la política y la economía. respecto del incumplimiento de los términos. en conjunto con Julio Martín Chamorro. Las dificultades practicas relativas a la administración de la justicia Por cuanto hace a la aplicación del Código Procesal Penal. en la misma lógica de control bipartidario. tras la aprobación de la normativa respectiva por la Corte Suprema de Justicia (CSJ). restricción de público en los juicios orales y “públicos” permitiendo el ingreso solo a aquellas personas que tenían audiencias con cédulas de notificación. desde el mes de diciembre de 2007. El argumento principal de la fiscalía fue que los laboratorios fonográficos de Colombia y España dijeron no poder determinar la autoría de la voz. deben agregarse las que ha traído consigo la implementación. falta de acceso al despacho judicial. ha recibido denuncias de particulares señalando obstáculos con el Modelo de Gestión Judicial: -de las partes en procesos de familia y laboral. acusado de co autor del delito de asesinato atroz de su novia Doris Ivania Jiménez Alvarado. para ocupar una Magistratura en el Tribunal de Apelaciones de Masaya y a Hazel Law. Esta situación se hizo pública en 2007. La Asamblea Nacional. a cambio de 4 millones de dólares. Tal control. la Ley de Carrera Judicial en Nicaragua entró en vigencia. en abierta violación a la ley y a su recién aprobada normativa. El nuevo modelo de despachos judiciales ha pretendido configurar las estructuras. Miranda fue exonerado de cualquier responsabilidad penal por parte del Ministerio Público por “falta de mérito”. liberaban a procesados y otros subterfugios. . obviamente. A finales de noviembre. Por primera vez. lo cual tenía como objetivo propuesto el decidir los casos con mayor calidad y celeridad. obtenían prontas sentencias. a pesar de que admitió conocer personalmente a González y haber hablado telefónicamente con él. González. además restricción al acceso de personas que les fueron 57 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Es una práctica reiterada que las vacantes que se producen para el cargo de Magistrado de la Corte Suprema de Justicia siempre provienen de la propuesta que el FSLN y el PLC presentan a través de sus bancadas en la Asamblea Nacional desatendiendo el llamado de organizaciones de la sociedad civil para elegir a profesionales independientes cuya presencia en el más alto tribunal favorezca la sana administración de justicia. sino ahora magistrados de los tribunales de apelaciones evidenciaron su permeabilidad a la corrupción de corte tradicional. puede señalarse las amplias garantías procesales contenidas en el CPP. cuando le ofrece favorecerlo con una sentencia en un juicio que le tiene la cooperativa que le vendió una propiedad. Iveth Toruño Blanco. propuesta para Magistrado para integrar el Tribunal de Apelaciones de la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN). tanto el presidente y el vice-presidente de la Corte Suprema de Justicia habían explicado que todos los jueces del país deben ser nombrados a partir de esa fecha por vía del concurso. La destitución de dichos magistrados fue producto de fuertes reclamos de las autoridades policiales. los procesos de trabajo. se nombró directamente a dos magistrados de Tribunales de Apelaciones. incluso de la CSJ. del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). El impacto en la opinión pública de los casos de corrupción judicial en casos narcotráfico ha desacreditado al poder judicial. designó como Fiscal General y Fiscal Adjunta. magistrados de la Sala Penal Uno del Tribunal de Apelaciones de Managua. por el FSLN. hechos reprochados a la policía nacional. del poder público y privado. por ordenar la libertad de tres reos condenados por transportación de más de tres toneladas de cocaína incautadas en las costas del Pacífico. por el ruido ambiental de la grabación. tiene mucha relevancia para la determinación de la acción penal contra los hechos ilícitos que implican a agentes Se puede mencionar la renuncia del magistrado de la CSJ Rogers Camilo Arguello. relacionados con problemas en las notificaciones. a estas dificultades de imagen que enfrenta el Poder Judicial. Otro señalamiento respecto del Poder Judicial refiere que éste es utilizado para obtener beneficios económicos. Tal fue el caso del ex diputado del FSLN Gerardo Miranda. El artículo tres de la Ley de Carrera Judicial establece que “los cargos de magistrados de apelaciones que vayan quedando vacantes serán sometidos al concurso conforme con el procedimiento de ingreso establecido en la presente ley. Cabe mencionar que el CENIDH. todo en contu- Otro de los casos que puso en entredicho la imparcialidad y eficacia del sistema de administración de justicia fue la liberación y oficiosa deportación del norteamericano Eric Stanley Volz. en la práctica se han suscitado dificultades de acceso a la justicia asociadas a la lentitud en el esclarecimiento de los hechos y a la falta de acción penal. retrasos de proveídos debiendo realizar la misma solicitud hasta en más de tres ocasiones. sin haberse pronunciado la Fiscalía sobre la denuncia de A. el acceso a la justicia y las garantías del debido proceso.

000 habitantes. la prestación de servicios a la comunidad o la reparación de los daños a la víctima. ni en el de Audiencia correspondiente por lo que ante la evidencia de que el Juez Sexto de Distrito de lo Penal era quien lo había recibido desde el 23 de noviembre el Juez Ejecutor ordenó a esa autoridad librara la correspondiente orden de libertad a favor de Vado Taylor.reprogramadas sus audiencias para la tarde del mismo día o al día siguiente sin que les entregaran documento para ingresar nuevamente. afectándose - Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Si el propósito de la CSJ es modernizar el sistema judicial y buscar alternativas de solución frente a la corrupción. El marco legal - El Capitulo II del Nuevo Código Penal determina como causas que eximen de la responsabilidad penal en su Articulo 33.Abandonar el trato con determinadas personas . la amonestación y advertencia. La falta de inversión de recursos humanos. podrá ser responsable con arreglo a lo dispuesto en el Libro tercero del Código de la Ninez y la Adolescencia”. especialmente por la introducción de programas especializados para la capacitación de jueces por parte de la Escuela Judicial (Artículo 116 in fine) y por la especialización de al menos un Magistrado 59 2.Ordenar el internamiento del adolescente o su tratamiento ambulatorio en programas de salud. . El libro tercero del Código de la Niñez y la adolescencia sobre la justicia penal de los adolescentes define garantías para asegurar un juicio justo a los niños en conflicto con la ley - Medidas socio-educativas como la orientación y apoyo socio-familiar. la libertad asistida. constituye. un actor importante en el ejercicio de la acción penal también se ve desbordado por los casos que debe atender. En el articulo 118 se estatuye que todo adolescente a quien se atribuye la comisión o participación en un delito o falta.Matricularse en un centro educativo formal o en otro cuyo objetivo sea enseñarle alguna profesión u oficio . discotecas o centros de diversión determinados . Medidas de orientación y supervisión: el Juez Penal de Distrito del Adolescente podrá imponer las siguientes órdenes de orientación y supervisión: . con referencia al sistema de justicia penal juvenil. Algunos de los elementos claves del Código todavía necesitan que el estado tome medidas precisas. situación que se agudiza en la RAAN donde hay un defensor público por cada 96. Habida cuenta de la dificultad de que 86 defensores públicos a nivel nacional logren satisfacer las demandas de defensa en las causas en las que se procesa a ciudadanos de escasos recursos para garantizar una defensa de calidad es indispensable elevar el número de defensores. 47 Según datos del sitio Web de la Defensoría Pública. estupefacientes o tóxicas que produzcan adicción o hábito . tenemos para el Ministerio Público y es en razón del nombramiento de Fiscales Especiales para Adolescentes. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 58 José Antonio Vado Taylor. quien estuvo detenido ilegalmente ya que transcurridos más de tres meses de su detención no se había pronunciado sentencia en su causa en violación de lo dispuesto en el artículo 134 del Código Procesal Penal. pero si es un adolescente. creemos que el solo nombramiento. por la creación de áreas exclusivas en la Policía Nacional (Artículo 111 in fine). el Juez Penal de Distrito del Adolescente podrá aplicar los siguientes tipos de medidas (Arto. a contar con las garantías del debido proceso. no garantiza la aplicación efectiva de la Justicia Penal Especial de Adolescentes. público o privado. quien fue detenido desde el 22 de noviembre de 2007 y para el 3 de marzo de 2008 aún continuaba detenido sin que se dictara sentencia.Instalarse en un lugar de residencia determinado cambiándose del original . Un recurso de exhibición personal fue interpuesto en su favor y la Sala Penal Dos del Tribunal de Apelaciones de Managua decretó la exhibición en contra del Juez Sexto de Distrito de lo Penal de Juicio de Managua. esta disposición tiene que acompañarse de una estrategia de capacitación intensiva relacionada no solo sobre Justicia Penal Especial de Adolescentes. que han sido habilitadas para efecto de conocer de los delitos cometidos por adolescentes y se han creado Juzgados Especiales para Adolescentes. El Código de niñez y la Adolescencia dispone medias alternativas a la privación de libertad en este sentido comprobada la comisión o la participación del adolescente en un hecho delictivo. no se le aplicará ninguna de las penas. sino también a los compromisos internacionales contraídos en el contexto de la comunidad internacional. En este caso el expediente no se encontraba en el Juzgado Sexto de Distrito de lo Penal. sino. Con este respeto. medidas o consecuencias accesorias previstas en este Código. del presupuesto institucional o coordinar con instituciones. Pese a que ha habido un avance en el número de Autoridades Judiciales.Inclusión en programas ocupacionales . la buena selección de funcionarios con capacidades y cualidades éticas. la garantía de un juicio justo e la igualdad entre las partes.47 El Fiscal.Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas. enervantes. El Juez Ejecutor en su Acta hizo constar la negativa de la judicial de liberar al detenido.557 habitantes por cada defensor público. lo cual implica dejar un rubro para dicho fin. B. económicos. Según datos del Diagnóstico del Sistema de Justicia en el 2005 había 259 fiscales en todo el territorio nacional. sino sobre varios temas de derechos humanos de la niñez y la adolescencia. que tienen programas de capacitación para el fortalecimiento del personal del Ministerio Público. aparece que este Modelo no constituye la forma idónea para lograr estos objetivos en tanto afectan un interés general. Diferentes aspectos son concernidos: La detención en las celdas policial. sustancias alucinógenas. La capacitación de los jueces en la materia (Artículo 116). El articulo 112 del Código de la niñez y la adolescencia define que sobre los delitos y faltas cometidos por adolescentes conocen y resuelven Juzgados Penales de Distrito de adolescentes en primera instancia y los Tribunales de Apelaciones en segunda instancia. La situación practica Igual consideración que en el caso del Poder Judicial.Prohibir la visita a bares. sin perjuicio de los demás derechos reconocidos en el Código de la niñez y la adolescencia. disponiendo textualmente que “cuando una persona menor de dieciocho años cometa un delito o falta. para desintoxicarlo o eliminar su adicción a las drogas antes mencionadas. no sólo una violación al propio ordenamiento jurídico. tendrá derecho desde su detención e investigación a ser representado y oído en el ejercicio de su defensa. la Minoría de edad. Administración de la justicia juvenil 1. Si bien es muy importante. so pena de nulidad. materiales y técnicos para la creación de las estructuras y acciones necesarias para el total cumplimiento de la Justicia Penal Especial para Adolescentes. el reconocimiento público de aquellos que trabajan por la justicia y la sanción frente a quienes la deshonran. la proporción entre defensores y habitantes es de 60. a proponer prueba e interponer recursos.195) : los derechos humanos de los y las adolescentes de quienes se presume han infringido la ley penal. el Código de la Niñez y la Adolescencia (Artículo 231) prevea la inclusión en el Presupuesto General de la República de las partidas presupuestarias adecuadas para la implementación de los organismos especializados que se deben crear. coincidiendo en su mayoría en la falta de acceso al juez para plantear las problemáticas relacionadas con sus casos. y prevea medidas que tomar para organizar la justicia juvenil. es lamentable que todavía no se pueda contar con la conformación y el nombramiento de todos los equipos interdisciplinarios que permitan la aplicación integral del Proceso de Justicia Penal Especial para Adolescentes. y a que se motive la medida que se aplicará.

Mantener y promover los espacios de participación directa de las mujeres al nivel nacional y local en la toma de decisiones relacionadas con la violencia contra las mujeres y asegurar su participación y su representación por la sociedad civil.Aplicar de manera efectiva el marco completo de leyes relativas a la protección de la niñez y la adolescencia. siendo las siguientes: que la privación de libertad. estado de derecho: .Ratificar el Protocolo Facultativo al PIDCP relativo a la abolición de la pena de muerte. defensa y tutela de las garantías constitucionales de los ciudadanos y sus derechos humanos. se imponga únicamente como última medida y solo cuando no existiere la posibilidad real de aplicar una medida distinta a la privativa de libertad. que realizó la Procuraduría de Derechos Humanos en el año 2002 sobre la situación socio jurídica de Adolescentes en Privación de Libertad cuenta con un Catalogo de Recomendaciones. Incluye la adopción de un Reglamento Interno del Sistema Penitenciario Nacional para garantizar todos los derechos de los adolescentes privados de libertad durante la ejecución de las medidas privativas de libertad y contenidos en el artículo 213. especialmente poner en práctica la legislación en materia de protección y de seguimiento de las victimas de violencia y seguir los esfuerzos de lucha contra la impunidad. el marco legal e institucional: . . . recientemente ratificado. como la Procuradora especial de la mujer y el Instituto Nicaragüense de la Mujer. como el Poder Judicial. las prácticas sociales y políticas han estado marcadas por el olvido y abandono histórico y el saqueo indiscriminado de los recursos naturales de estas regiones.Otorgar el presupuesto necesario a la policía con el fin que asegura la atención nece- 61 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A continuación se presentan las recomendaciones que las oNG estiman importante presentar al estado de Nicaragua: implementar de manera efectiva el Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura. para efecto de respetar todas las garantías procesales. incluido ONG reconocidas en la experiencia acumulada en este tema.- - - 60 de la Sala Penal de los Tribunales de Apelaciones en materia de Justicia Penal de Adolescentes.Aplicar la disposición constitucional que mandata la consulta con las organizaciones civiles pertinentes para la elección de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Consejo Supremo Electoral . niños y adolescentes que viven en zonas rurales. el auto estudio en materia de Justicia Penal Especial de Adolescentes y Derechos Humanos de la Niñez y la Adolescencia. mediante la cual se establece el derecho de las comunidades indígenas y grupos étnicos a la propiedad de la tierra. planes y programas dirigidos a la niñez.Acreditar a la mayor brevedad posible a la observación electoral nacional e invitar a la observación internacional para las elecciones municipales a desarrollarse el 9 de noviembre del corriente y próximas elecciones como parte de un ejercicio de transparentar el ejercicio cívico de los nicaragüenses y sus instituciones garantes de este proceso. en las nuevas instancias. la explotación de los recursos naturales y la autonomía para gobernarse y conservar sus lenguas costumbres y cultura. incluido la coordinación interinstitucional e intersectorial para la ejecución de las medidas (Artículo 209).Poner fin a las limitaciones impuestas a la participación ciudadana y mantener los espacios de participación directa de los ciudadanos. los niños y adolescentes que pertenecen a las comunidades y pueblos indígenas del Caribe son un tema pendiente en la agenda nacional. Pese al reconocimiento de estos derechos en la legislación. el cumplimiento de los principios del debido proceso. la Procuraduría de los derechos humanos. asumen sus mandatos independientemente y fuera del bipartismo ambiente. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Xii.Reinstalar con presupuesto y potestad al Consejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia.Asegurar que el Consejo Supremo Electoral asuma su mandato constitucional con independencia e imparcialidad y que su proceder no continúe afectando la libertad de conformar y pertenecer a un partido político. que por medio de este informe queremos retomar y hacerlas una vez más a las autoridades del Poder Judicial. a quienes se les ha encomendado. Artículo 2y3: . caracterizándose por profundas brechas de equidad que de forma particular afecta a niñas. funcionarios administrativos y autoridades establecidas en los artículos 217 al 224. no sólo se expresan en términos de oportunidades reales de ejercicio del derecho sino en términos de calidad de los servicios dirigidos a la población infantil y adolescente. el derecho de elegir y ser electos y la igualdad de todos los nicaragüenses en el ejercicio de sus derechos políticos. - Sistema legal e institucional dirigido a la mujer: . La implementación de un entorno adecuado por la creación de un equipo interdisciplinario para cada Juzgado de Distrito Penal de Adolescentes y la elaboración de un plan individual de ejecución para cada sentenciado por parte de la Oficina de Ejecución y Vigilancia de las Sanciones penales (Artículo 210). Estas brechas. otorgarles los recursos suficientes para alcanzar un mejor grado de efectividad. Nicaragua es uno de los pocos países de América Latina que explícitamente reconoce los derechos consuetudinarios de los pueblos indígenas tanto en la carta magna como en la Ley de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica. así como a las poblaciones indígenas y grupos étnicos que habitan en las regiones de la Costa Caribe. La construcción de dos Centros especiales para adolescentes privados de libertad (Artículo 111 y Artículo 214) y de centros de detención provisional (Artículo 142 in fine y Artículo 143 in fine) y la capacitación de los funcionarios de los Centros de adolescentes para trabajar con adolescentes (Artículo 212). Asegurar que las instituciones encargadas de la promoción. la coordinación interinstitucional e intersectorial para la ejecución de las medidas socio educativas y las de orientación y supervisión entre otras. .Reformar la Ley Electoral para que guarde concordancia con el pluralismo político y la democracia declarada constitucionalmente. . . . .Restituirse la personalidad jurídica del Movimiento Renovador Sandinista y del Partido Conservador e indemnizarles por los daños y perjuicios que la resolución del Consejo Supremo Electoral les ha ocasionado. Sistema legal e institucional dirigido a los niños/niñas: . la implementación del Libro III del Código de la Niñez y la Adolescencia.Asegurar la independencia de las instituciones para la protección de los derechos de las mujeres. - La inclusión en el Código penal de las sanciones penales a personas. Las reformas ordenadas en la Sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Yatama deben realizarse. La prohibición de la discriminación hacia los niños (Artículos 24 y 26) La aplicación del principio de igualdad y no discriminación es un tema pendiente en las políticas. El respeto por los derechos humanos de las niñas. La implementación de programas para la aplicación de las Medidas Socioeducativas alternativas a la privación de libertad establecidas en el Artículo 195. ReCoMeNDACioNeS Los resultados de la Investigación ¿Cara o Sol?.

El derecho a la vida de las mujeres: . especialmente en las zonas rurales. . incluido dentro de la familia.Actuar contra las retardaciones o faltas en las investigaciones o en la toma de sanciones contra los responsables de violencia contra las mujeres que mantienen impunidad sobre estos casos.Proteger a la población contra violaciones de su derecho a la vida. ceso y favorecer el interés superior de los niños y niñas. Actuar contra los casos de malos tratos y de intimidación dentro del sistema penitenciario. -Sistematizar la capacitación de los funcionarios en contacto con niños/as sobre temas relacionados con los derechos de los niños y la violencia contra ellos. los responsables y resarciendo a las victimas. . incluso en el área de la planificación familiar y de la contracepción. no solamente administrativamente. asegurar a las victimas de violación sexual la posibilidad de abortar legalmente. con este respeto. en el marco de su obligación de diligencia debida. especialmente por campañas de sensibilización para acabar con el imaginario social que ve a los niños como objetos y no sujetos de derecho.Poner en practica el “Protocolo de actuación sobre los delitos de maltrato familiar y agresiones sexuales”. 25 y 26: .Proteger la vida y la integridad de todas personas contra el uso excesivo de la fuerza policial y por el ejército que llegan a una privación arbitraria de la vida. las represalias a los opositores al gobierno.Tomar medidas en materia de rehabilitación. sancionando. 62 - El derecho de los niños/as a un recurso efectivo: .Considerar el femicidio como un delito independiente. la obligación de la Fiscalía como representante de las víctimas. . investigando. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas saria y adecuada a las victimas de violencia.Tomar medidas de prevención y de sensibilización sobre la violencia de género. incluyendo la violencia contra las mujeres como un delito independiente. especialmente en los de asesinatos de niños y demandar los responsables con el fin de acabar con la impunidad. iniciado por la Corte Suprema. -Implementar medidas de protección inmediata para proteger las mujeres de represalia y dar a las ONG el apoyo necesario al funcionamiento de las albergues para acogerlas. de los recursos necesarios. de interponer los recursos necesarios que garanticen el acceso a la justicia. la libertad de expresión se vea coartada por la vía de no renovación de licencias a quienes les está permitida la utilización del espacio radioeléctrico. Cambiar las actitudes de la policía.Revisar el Código Penal para restituir el aborto terapéutico y tomar todas las medidas necesarias para prevenir los abortos clandestinos. . incluido contra el uso excesivo de la fuerza policial. de reinserción y de recuperación psicológica de los niños/as victimas de violencia. sancionar los responsables de tales violaciones.Actuar contra los casos de tortura o malos tratos por parte de la autoridad policial que ocurren esencialmente al momento de la detención. . Artículo 7: . los hechos de violencia en contra de los manifestantes y las diferentes iniciativas orientadas a restringir la libertad de expresión de los y las nicaragüenses.- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Derecho de las mujeres a un recurso efectivo: Permitir un acceso efectivo a la justicia a las mujeres victimas de violaciones de su derecho por una aplicación de la legislación existente.Desarollar campañas educativas a nivel nacional para la prevención y sanción del castigo corporal y tratos humillantes hacia los niños. implementar una oficina de atención y seguimiento a víctimas de violencia intrafamiliar y sexual dentro del Ministerio Público. por una capacitación e información sobre los derechos de las mujeres y la violencia de género. la prohibición de los castigos corporales en todas las situaciones y ámbitos de socialización. . Artículo 3. entre otros obstáculos. particularmente para desjudicializar el pro- La prohibición de la tortura y otros malos tratos contra las mujeres: . . . incluyendo la sensibilización y capacitación técnica de funcionarios y funcionarias públicas y la creación de las instancias señaladas en dicha Ley. y especialmente del Protocolo de actuación ante la violencia intrafamiliar y sexual. juzgando. que sea por la creación de albergues para acoger a los niños victimas de violencia o por una gestión centralizada para evitar los abusos y la revictimización constatados en ciertos casos.Asumir sus responsabilidades en materia de protección. . asegurar por disposición legal. incluido dentro de las Comisarías de la Mujer. Recopilar y analizar informaciones sobre este fenómeno particular con el fin de abordar la problemática y encontrar soluciones efectivas. especialmente tratar la lentitud en el esclarecimiento de los hechos (procedimientos de investigación) y la falta de acción penal. Actuar para que la facultad asignada a la Fiscalía para desestimar delitos menos graves no deja en la práctica a las mujeres denunciantes de violencia sin acceso a la justicia obligándolas a buscar en instancias privadas su consejo legal. .Luchar contra el fenómeno de violencia contra las mujeres. La prohibición de la tortura y otros malos tratos contra los niños y niñas . de manera segura e incondicionalmente.Poner en marcha las disposiciones de la Ley de Igualdad de Oportunidades y dotar a las Instituciones responsables de su aplicación. Analizar qué ajustes deben realizarse en el Código Procesal Penal para evitar que los derechos de la víctima y de sus familiares se vean afectados por el régimen garantista diseñado respecto del procesado.Proteger la vida y la integridad de todos los niños.Seguir los esfuerzos para nombrar a fiscales especiales para los delitos en contra de niños y niñas. distinguir en la legislación penal la violencia domestica contra las mujeres de otras violencias intrafamiliares. y ordenar investigaciones rápidas y efectivas en estos casos. la violación del derecho de manifestación. para mejorar el abordaje de estos delitos. de igual manera. 19 y 21: .Poner fin al cierre de espacios políticos. niñas y adolescentes. y ordenar investigaciones rápidas y efectivas en estos casos.Al legislador le corresponde tomar las medidas legislativas necesarias para evitar que. 63 Articulo 7.Introducir en el código penal. El derecho a la vida de los niños y niñas: . en el futuro. - Artículo 6: .Tomar medidas de prevención contra todas las formas de violencia.Asegurar la ejecución de planes y mecanismos de manera intersectorial (instituciones garantes de intervenir en situaciones de violencia y organizaciones de la sociedad civil con experiencia en el tema) como lo son el plan nacional de lucha contra la violencia y la Comisión de lucha contra la violencia creada por decreto en el año 2000. . para terminar con la revictimización y las tentativas de mediación en casos de violencia. especialmente por la adopción de medidas de protección adecuadas. que provocan incertidumbre en la sociedad y mayor percepción de inseguridad e impunidad. informar a la población y los profesionales sobre esta cuestión.Asegurar el desarrollo legislativo para facilitar la indemnización de las víctimas de tortura o otros malos tratos que es solamente prevista de manera general en la Constitución. implementar campañas de informaciones hacia la población para acabar con visiones y estereotipos tradicionales que mantienen comportamientos violentos. . declarar sin lugar la denuncia interpuesta en contra de la Red de Mujeres contra la violencia y en contra de las líderes y representantes de las organizaciones feministas. . que sea en el marco domestico o de la comunidad. .Acabar con las campañas de descrédito y la persecución judicial contra los defensores de los derechos humanos de las mujeres. de manera explicita.

Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 64 Artículo 9: . aumentar el número de Fiscales. - Asegurar una estrategia intensiva de capacitación de los jueces sobre la justicia penal juvenil y los derechos de los niños/as y de los adolescentes. posterior a dichas actuaciones judiciales. si aparece necesario. particularmente a propósito de las infraestructuras de las celdas.Actuar con diligencia debida contra los casos de arrestos abusivos. Tomar las medidas necesarias para evitar que el Poder Judicial sea instrumentalizado por otros intereses que los de la justicia. construir centros especiales para adolescentes privados de libertad. utilizando las convalidaciones judiciales. especialmente por la construcción de centros penitenciarios. las necesidades básicas y prevenir los amotinamiento. . .Otorgar un presupuesto adaptado a la población carcelar en materia de acceso a los cuidados medicales y a la comida. especialmente a la Policía.Asignar un presupuesto más apropiado a la implementación integral del Sistema de justicia juvenil para facilitar la creación de todos los juzgados especializados y el nombramiento de todos los equipos interdisciplinarios que se requieren. el derecho a la defensa. especialmente en detención preventiva y segundo desarrollando medidas alternativas a la libertad. las condiciones sanitarias y la alimentación. el respeto del plazo de tres meses de detención preventiva o la revisión periódica oportuna de la situación de los detenidos. en particular. eso requiere especialmente una asignación presupuestaria suficiente. el acceso al judicial. . .Incrementar el presupuesto para el Sistema Penitenciario. la libertad del procesado y el derecho de los abogados de ejercer su profesión u oficio. tratar el hacinamiento. tal que previsto en el Código de la Niñez y Adolescencia. - Elevar el número de defensores públicos. habida cuenta de la dificultad de satisfacer las demandas de defensa en las causas en las que se procesa a ciudadanos de escasos recursos para garantizar una defensa de calidad. mismo. que se han presentado esencialmente en el contexto de protestas sociales. . como la toma de un orden de detención.Capacitar a los funcionarios sobre esta cuestión de la trata y de la explotación sexual o por otro fin. y de los funcionarios que trabajan con los niños en conflicto con la ley.Llevar a cabo los ajustes necesarios en el modelo de gestión de despachos judiciales para evitar que continúe afectando la igualdad de las partes en el proceso.Tomar las medidas necesarias para tratar las profundas brechas de igualdad que afectan de forma particular a los niños y niñas de las zonas rurales.Otorgar más recursos y personal a las instituciones responsables de la lucha contra la trata de personas. solamente después haber considerado estas posibilidades. -Tomar medidas urgentes para abordar la situación muy preocupante en las Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur. como protegidos en el Código de la niñez y la adolescencia.Garantizar condiciones de detención. acordes con las necesidades de los niños/as y sus derechos.Asegurar que la separación de los adultos en caso de detención en las celdas policial. Artículo 14: . Condiciones cancelarías jóvenes: . .Tomar medidas contra el hacinamiento en los lugares de detención. . primero utilizando la privación de libertad solo como una medida en última instancia contra los niños.Asegurar el derecho de obtener una reparación a toda persona haya sido ilegalmente detenida o presa. proceder de conformidad con lo que establece el artículo 43 de la Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena para otorgarle una atención adaptada. especialmente arreglando el problema de la fosa séptica en la Cárcel de la Esperanza. Artículos 24 y 26: . las poblaciones indígenas y los grupos étnicos. la práctica de detenciones y allanamientos sin orden judicial contrario a lo establecido en la Constitución Política. .Garantizar la independencia y la profesionalidad del Poder judicial incluido por la aplicación de las disposiciones de la Ley de Carrera Judicial y de su reglamentación. las condiciones sanitarias. 65 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Artículo 8: . especialmente dentro del sistema carcelar. Artículo 10: . incluido por la construcción de centros especializados. especialmente en materia de acceso a los servicios.Respetar las garantías procesales debidas en casos de arresto. . Administración de la Justicia juvenil: .Por cuanto hace a los internos que padecen de enfermedades mentales.Revisar en los mejores plazos.Implementar refugios para recibir y proteger a las victimas de explotación. . .Luchar contra el hacinamiento. los casos de las mujeres detenidas por droga según el nuevo Código Penal. reformar el Código Procesal Penal que permite a la Policía.Tomar medidas para asegurar condiciones sanas de detención. . de manera que puedan los reclusos cumplir sus condenas en condiciones que no atenten contra su dignidad de seres humanos. Condiciones carcelarías de las mujeres: .

así como sobre sus nuevos proyectos legislativos.51% 0.14% 2.15% 0.46% 0.28% 85. aún cuando observa el retraso de más de 15 años con que el mismo se presentó.65% 3.00% 66.25% 92. 4.37% 8.48% 74.37% 3.76% 7. El Comité examinó el tercer informe periódico de Nicaragua (CCPR/C/NIC/3) en sus sesiones 2577° y 2578° (CCPR/C/SR.71% 80.00% 75.86% 76.86% 49.62% 1. en su sesión 2594° (CCPR/C/SR.72% 62.32% 0. y aprobó.88% 74. Partidos Políticos Procuraduría Gral.53% 76.2594).37% 1.ANeXo Centro Nicaragüense de Derechos Humanos VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS .00% 100. Asimismo.00% 100. El Comité expresa su agradecimiento por las respuestas escritas a su lista de preguntas y por aquéllas formuladas oralmente por parte de la delegación.AÑO 2007 Denuncias Recibidas 729 501 173 140 106 72 62 47 32 27 26 17 10 9 6 4 3 3 3 2 2 1 1975 AUTORIDADES Particulares Policía Nacional Ministerio y Entes Gubernamentales Empresas Privadas Grupos de Poder Económico Poder Judicial Alcaldías Ministerio Público Stma.00% 66. las siguientes observaciones finales. introducción 67 2. celebrada el 29 de octubre de 2008.00% 100. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Denuncias Investigadas y Concluidas Violaciones de Derechos Humanos Comprobadas .47% 56. El informe contiene información detallada sobre la legislación recientemente aprobada por el Estado parte.67% 100.10% 0.00% 100.09% 5. El Comité toma nota de la aprobación de la Ley Orgánica del Poder Judicial y su reglamento en 2004 así como de la Ley de Carrera Judicial y su reglamento en junio de 2008.91% 25.00% 50.00% 50. de conformidad con las directrices armonizadas sobre la preparación de informes con arreglo a los tratados internacionales de derechos humanos (HRI/CORE/NIC/2008).00% 66. 5.15% 0.38% 1.2577 y 2578). El Comité se congratula por la ratificación en agosto de 2008 del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles.67% 100.15% 0.86% 0.36% 73. Inhumanos o Degradantes. A.00% 86. Penitenciario Otros Maquilas INSS Gobierno Central Unión Fenosa Gob. Aspectos positivos 3.19% 65.30% 0.20% 0.88% 71.15% 62.47% 48.62% 88. B.24% 100.00% 100.59% 84.00% 100.33% 90.00% 100. El Comité acoge con satisfacción la ratificación mediante Decreto N° 122 de 11 de septiembre de 2008.94% 64.67% 100. el Comité felicita al Estado parte por la presentación del documento básico común.05% 100% % 71.44% 64.10% 0.00% 74% % 77.30% 75.00% 67% 524 360 132 106 85 47 53 35 18 25 22 15 10 9 3 4 3 3 2 2 2 1 1461 408 179 83 79 65 23 34 22 8 16 19 11 9 6 3 3 2 3 2 0 1 1 977 eXAMeN De LoS iNFoRMeS PReSeNtADoS PoR LoS eStADoS PARteS CoN ARReGLo AL ARtÍCULo 40 DeL PACto observaciones finales del Comité de Derechos Humanos NiCARAGUA 1. del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de derechos civiles y políticos relativo a la abolición de la pena de muerte.00% 0. Extranjeros Ejèrcito de Nic.00% 100.86% 44. celebradas el 17 de octubre de 2008. El Comité acoge con satisfacción el tercer informe periódico de Nicaragua. República Comunidad Indigena Consejo Supremo Electoral Ong´s Cooperativas TOTAL % 36.

El Comité expresa su preocupación ante la discriminación de que es objeto la mujer en el ámbito laboral. Asimismo. el Comité agradecería recibir en su próximo informe periódico información detallada sobre el progreso obtenido en la lucha contra la violencia de género. Asimismo debería adoptar medidas para ayudar a las mujeres a evitar embarazos no deseados. la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. el Comité observa con preocupación que el Estado parte no haya clarificado por escrito que el profesional médico pueda acatarse a las Normas y Protocolos para la Atención de las Complicaciones Obstétricas. 15. en particular. Asimismo. 9. Al Comité le preocupa la falta de tipificación específica de penas contra el tráfico y la explotación sexual de niños y mujeres y la existencia del tráfico de mujeres y niños con fines de explotación sexual en el Estado parte (artículos 3. El Comité observa con preocupación que continúan dándose casos de malos tratos a los detenidos por parte de las fuerzas del orden. de forma que no tengan que recurrir a abortos ilegales o inseguros que puedan poner su vida en peligro o realizarlos en el extranjero. Se trata de un programa donde se favorece a los ciudadanos el acceso a la justicia y en especial a las mujeres. Si bien el Comité toma nota de la aprobación de un Protocolo de Actuación en delitos sobre maltrato familiar y agresiones sexuales. a nivel nacional y local en la toma de decisiones relacionadas. 8. para los privados de libertad así como de la procuraduría especial de la participación ciudadana. en este sentido. para la mujer. el estado debería prohibir en la legislación nacional todo castigo corporal a niños. en el colegio y otras instituciones de atención y protección a la niñez. sin que estas conductas sean sancionadas en la mayor parte de los casos (artículos 7 y 10). c) Continuar con sus esfuerzos por concientizar a la población sobre el carácter delictivo de la explotación sexual de mujeres y niños. vigilar. Asimismo. 68 10. Preocupa al Comité la falta de prohibición de los castigos corporales en el colegio a niños y lamenta que no se hayan presentado informaciones concretas al respecto (artículos 7 y 24). el estado debería evitar penalizar a los profesionales de la medicina en el ejercicio de sus responsabilidades profesionales. para los discapacitados. 6. investigar y cuando proceda. que le hubiera sido brindada bajo la legislación vigente antes de la revisión penal. Asimismo se felicita por la instauración de las Procuradurías especiales para la niñez y adolescencia. el estado parte debería ajustar su legislación sobre el aborto de conformidad con las disposiciones del Pacto. para los pueblos indígenas y comunidades étnicas. en coordinación con la Organización de Estados Americanos (OEA). 12. e) Proteger y asistir a las víctimas de la explotación sexual. 25 y 26). a) el estado parte debería tomar medidas inmediatas y eficaces para poner fin a esos abusos.6. conforme a la gravedad de los hechos. 7 y 26). incluido el acceso al empleo y las diferencias salariales (artículos 3 y 26). le preocupa que la ley que autorizaba el aborto terapéutico en tales condiciones fuera derogada por el parlamento en 2006 y que desde la adopción de esta prohibición se han documentado varios casos en los cuales la muerte de la mujer embarazada estuvo asociada a la falta de una oportuna intervención médica orientada a salvar su vida. C. el Comité observa con preocupación el aumento del fenómeno del asesinato de mujeres en los últimos años dentro de la problemática de la violencia de género y particularmente de la violencia doméstica y sexual. el estado parte debería cumplir con los objetivos señalados en ese sentido en la Ley de igualdad de oportunidades. b) Asegurarse de que las sanciones. así como la creación de albergues donde puedan vivir dignamente. 69 14. c) otorgar una protección policial a las víctimas. El Comité toma nota con interés de la creación a través de la Ley 212 de 1996 de la Procuraduría Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para la Defensa de los Derechos Humanos la cual opera como un comisionado de la Asamblea Nacional para la promoción. el Comité urge al estado parte a que tome medidas inmediatas para que se ponga fin al fenómeno del asesinato de mujeres y en particular: a) proceder a la investigación y castigo de los agresores. con la violencia contra las mujeres y asegurar su participación y su representación por la sociedad civil. 648 de Igualdad de Derechos y Oportunidades. El Comité observa con preocupación la prohibición general del aborto inclusive en casos de violación sexual. b) el estado parte debería redoblar las medidas de formación de las fuerzas del orden sobre derechos humanos a fin de que no incurran en las mencionadas conductas. Si bien el Comité se felicita por la aprobación el 14 de febrero de 2008 de la Ley No. el salario igual por trabajo igual. el estado Parte debería reforzar las medidas de lucha contra la trata de mujeres y niños y en particular: a) tipificar el tráfico y la explotación sexual de niños y mujeres. Le preocupa igualmente la impunidad de la que parecerían gozar los agresores (artículos 3 y 7). el Comité lamenta la persistencia de bajos índices de participación femenina en la función pública (artículos 3. 8 y 24). b) permitir un acceso efectivo a la justicia a las víctimas de violencia de género. que establece como objetivo promover la igualdad entre hombres y mujeres en el goce de los derechos civiles y políticos entre otros. d) Proporcionar cursos de capacitación a las autoridades competentes. 7. incesto o presuntamente de embarazos que amenazan la vida de la mujer. 11. Principales motivos de preocupación y recomendaciones e) tomar medidas de prevención y sensibilización sobre la violencia de género tales como llevar a cabo capacitaciones a los oficiales de policía en especial los de las Comisarías de la Mujer sobre los derechos de las mujeres y la violencia de género. El Comité acoge igualmente con beneplácito la aprobación del Código Procesal Penal destinado a mejorar la administración de justicia. en particular en los centros penitenciarios pero también en el momento de efectuar la detención policial. el estado parte debería redoblar sus esfuerzos para combatir la discriminación contra las mujeres en el mundo laboral a fin de garantizar. . 13. y en particular tomar medidas para asegurar un incremento de la presencia de la mujer en los niveles más altos de la función pública. sean impuestas a quienes explotaren a aquéllos con tales fines. defensa y tutela de las garantías constitucionales. entre otros. sin miedo a ser investigados o perseguidos por el Estado parte (artículos 3. El Comité acoge con beneplácito la creación del sistema de Facilitadores Judiciales que ha impulsado la Corte Suprema de Justicia. enjuiciar y sancionar a los miembros de las fuerzas del orden que cometan actos de malos tratos así como resarcir a las víctimas. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas d) mantener y promover los espacios de participación directa de las mujeres.

c) Llevar a cabo un proceso de consultas con los pueblos indígenas antes de conceder licencias para la explotación económica de las tierras en las que viven. 17 y 19. Asimismo. el Comité recomienda al estado parte a que considere reformar el Código Procesal Penal que permite a la policía la práctica de detenciones sin orden judicial contrario a lo establecido en la Constitución Política. el estado parte debería. el Estado parte debe presentar en el plazo de un año información pertinente a la evaluación de la situación y la aplicación de las recomendaciones del Comité que figuran en los párrafos 12. Si bien el Comité toma nota de las medidas que están siendo adoptadas por el Estado parte Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para mejorar las condiciones de la detención. sectores políticos u organismos vinculados a los poderes estatales. b) Garantizar el acceso de todos los indígenas a servicios de salud adecuados. libre e informado de las comunidades para la explotación de los recursos naturales de sus territorios. El Comité manifiesta su preocupación ante la existencia entre la población en general de prejuicios raciales con respecto a los indígenas en especial en la Región Autónoma del Atlántico . cumpliendo con todos los requisitos contenidos en las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos. De conformidad con el párrafo 5 del artículo 71 del reglamento del Comité. que ha de presentar el 29 de octubre de 2012 a más tardar. tomando en cuenta sus tradiciones. el estado parte debería proteger la vida e integridad de todas las personas contra el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía. el territorio de Awas Tingni continúa siendo vulnerable a los actos ilegales de terceros colonos y madereros (artículos 26 y 27). insuficiente presupuesto destinado a la alimentación. facilite información acerca de las demás recomendaciones formuladas y respecto del Pacto en su conjunto. debería abordar como cuestión prioritarias el hacinamiento. 13. el Comité toma nota que después de más de seis años tras la sentencia dictada por la Corte Interamericana en el Caso Awas Tingni. 18. El Comité solicita que el tercer informe del Estado Parte y las presentes observaciones finales se publiquen y difundan ampliamente entre el público en general y en los organismos judiciales. Asimismo. 21. El Comité observa con preocupación un creciente número de denuncias sobre presuntos casos de acoso sistemático y amenazas de muerte contra defensores de derechos humanos por parte de personas. demarcación y titulación de las tierras de la Comunidad Awas tingni así como prevenir y detener las actividades ilegales de terceros dentro de dicho territorio e investigar y sancionar a los responsables de estas acciones. 7 y 9). Si bien el Comité toma nota de que el Estado parte haya cumplido con parte de lo dispuesto en el caso YATAMA de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . 22. escasez de personal. el estado parte deberá presentar al Comité datos que muestren los progresos realizados desde la aprobación de la presente recomendación. la falta de presencia institucional en sus territorios. el estado parte debería aumentar sus esfuerzos para mejorar las condiciones de todas las personas privadas de libertad. 17. Además. en particular con respecto a la aplicación de medidas concretas para la mejora de las condiciones de los privados de libertad. nota con preocupación las investigaciones criminales contra defensores de derechos reproductivos incluyendo cargos criminales que están pendientes en contra de las nueves defensoras de los derechos de las mujeres que estuvieron involucradas en la interrupción del aborto de una menor de edad que fue violada y que transcurrió cuando el aborto terapéutico aún estaba permitido legalmente. la ausencia de un proceso de consultas con miras a buscar el consentimiento previo. así como los numerosos problemas que afectan a los pueblos indígenas. en particular la insalubridad.16. le preocupa los altos índices de hacinamiento y las malas condiciones que imperan en dichos centros. el Comité recomienda que el estado Parte tome las medidas necesarias para cesar los presuntos casos de acoso sistemático y amenazas de muerte especialmente contra aquellas defensoras de los derechos de las mujeres y que los culpables sean debidamente sancionados. 70 71 23. 24. usos y costumbres (artículo 25 y 27). escasez de agua potable. así como la falta de separación entre acusados y condenados (artículo 10). falta de atención médica. bibliotecas públicas. el estado parte debería evitar que su legislación pueda utilizarse para encarcelar a una persona por no cumplir una obligación contractual. la biblioteca del Parlamento y otros lugares pertinentes. el estado parte debería cumplir los objetivos señalados en ese sentido en la sentencia y en particular tomar medidas para llevar a cabo las reformas necesarias a la Ley electoral que recomendó la Corte interamericana y que se establezca un recurso judicial sencillo contra las resoluciones del Consejo Supremo electoral. en particular. la Comunidad sigue sin su título de propiedad. También pide que el tercer informe periódico y las presentes observaciones finales se pongan a disposición de la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales que funcionan en el país. lamenta que el Estado no haya llevado a cabo las reformas legislativas para establecer un recurso judicial sencillo a fin de garantizar que las comunidades indígenas y étnicas de las regiones autónomas participen en los procesos electorales de forma efectiva. Al Comité le preocupa la existencia de disposiciones legislativas que podrían permitir de hecho el encarcelamiento de una persona por no cumplir una obligación contractual (artículo 11). d) Continuar y finalizar con el proceso de delimitación. El Comité pide al Estado parte que en su próximo informe. incluidas las graves deficiencias en los servicios de salud y educación. El Comité expresa igualmente su preocupación por las restricciones de facto en el disfrute del derecho a libre asociación por parte de organizaciones de defensores de derechos humanos (artículos 19 y 22). Se deberían distribuir copias impresas de estos documentos en las universidades. legislativos y administrativos. por un lado garantizar el derecho a libertad de expresión y asociación a las organizaciones de defensores de derechos humanos en el ejercicio de sus funciones. el estado parte debería: a) Garantizar de manera efectiva el derecho a la educación de los indígenas y que dicha educación se adecue a sus necesidades específicas. 19. en especial a aquellos que se encuentran en la Región Autónoma del Atlántico. Al Comité le preocupa los presuntos casos de arrestos abusivos que se llevaron a cabo especialmente en el contexto de protestas sociales (artículos 6. 20. y garantizar que en ningún caso dicha explotación atente contra los derechos reconocidos en el Pacto. Sería conveniente distribuir un resumen del informe y las observaciones finales a las comunidades indígenas en sus propias lenguas.

72 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .

La situación de los derechos económicos.1. No 12) a) Acceso y Calidad de la salud b) Gasto Social en Salud c) Condiciones de Trabajo de los Trabajadores de la Salud d) Principales Problemas de Salud Pública e) Derecho Sexuales y Reproductivos 1.1) 1.6. Derecho a la educación (Art.2.3. Derechos Ambientales 2. Nos. b) Acceso a la Propiedad y la Inseguridad de su Tenencia. 4.5. Bibliografía 74 75 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 1. posterior al Huracán Félix. 6. 15.2 PiDeSC) . PiDeSC. sociales y culturales en la Región Autónoma del Atlántico Norte. Derecho de toda persona a beneficiarse de la protección de losintereses morales y materiales que correspondan por producciones artísticas del autor (Art. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 1. Derecho a la Alimentación y a un Nivel de Vida Adecuado (Art. No 13) a) Acceso y Calidad de la Educación b) Condiciones de los Maestros y Estudiantes c) Desarticulación del Sistema Educativo d) Acciones del Ministerio de Educación en el año 2007 1. 15. Análisis de algunos de los derechos establecidos en el Pacto internacional de Derechos económicos. 8. Recomendaciones relacionadas a cada derecho analizado. Derechos Laborales (Arts.7. 7. Sociales y Culturales.iNDiCe introducción 1.4. el deber del estado de conservar. 9 y 10) a) Precariedad Laboral b) Baja Calificación del Recurso Humano c) Migración d) Ley del salario Mínimo e) Gremios con las Peores Condiciones laborales. No 11) a) Seguridad Alimentaria y Nutricional. 3. Derecho a la Salud (Art. c) Vivienda d) Acceso a Agua Potable e) Energía Eléctrica f ) Transporte . I Servicio Doméstico II Docentes III Zonas Francas f ) Trabajo Infantil 1. desarrollar y difundir la cultura (arto.

3% son hombres. y el derecho a la salud.1% de la población es rural. de los cuales el 50. la economía nicaragüense se vio severamente afectada por el alza en los precios internacionales del petróleo. mientras que los más pobres reciben solamente un 14%. Si bien es cierto el porcentaje del presupuesto asignado al gasto social es importante.7 y 3. se ha incorporado información acerca de la violación de los derechos de autor. puede afirmarse que el gasto social presupuestado para el año 2008 no se corresponde con lo dispuesto en el Arto. y los pueblos indígenas de las comunidades de las regiones autónomas de la Costa Atlántica (Costa Caribe). el capítulo Nicaragua de la PIDHDD ha decidido seleccionar el derecho a la alimentación. La tasa anual de crecimiento demográfico en Nicaragua es de un 2. comercialización y distribución. a un nivel de vida adecuado. En tal sentido.4 millones) vive en situación de pobreza. Sociales y Culturales para su correspondiente valoración es un esfuerzo del capítulo Nicaragua de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos. Nicaragua es el tercer país más pobre del continente americano. y el 49.PIDHDD. teniendo en cuenta en cada uno de ellos la problemática de la mujer. El 55.7%. afectando de esta manera la capacidad productiva del país. El desglose de la distribución de los ingresos indica que el 10% más rico de la población obtiene un 45% de to- En el año 2007. a partir del huracán Félix que devastó la región en el año 2007. sin embargo. los derechos laborales. el cumplimiento de los derechos económicos.056. pero el techo de gastos no se movió.34% en relación al mismo período del 2006.9%. En los últimos años no se han asignado los recursos necesarios que permitan garantizar de manera progresiva. La población nicaragüense es de 5. si tenemos en cuenta el per cápita que resulta de dicha asignación la misma resulta insuficiente para satisfacer la necesidades más radicales de la población como son la salud. en materia de los derechos examinados en este Informe. la recreación y la cultura. El Presupuesto fue de aproximadamente U$1. dos los ingresos. Para el año 2007.7 millones viven en zonas rurales del país. la educación.3 millones de dólares aumentando el 17.7% son mujeres. a los derechos ambientales y a la situación específica que enfrentan los pobladores de la Región Autónoma del Atlántico Norte. Bolivia y Honduras. sociales y culturales de los nicaragüenses. Casi la mitad de la población (2. De la población que vive en situación de pobreza. De igual forma.9% sobrevive con menos de 2 dólares al día. Un 53% de la población tiene menos de 18 años.142. la niñez.introducción Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 76 El presente informe pretende brindar una visión general sobre la situación de los derechos escogidos para su análisis. 2 del PIDESC. .9% de la población es urbana y el 44. y el 45% sobrevive con menos de 1 dólar al día.098. el derecho a la educación. los ingresos en el Presupuesto General de la República aumentaron. de la cual el 79. 1. lo que afectó a toda la cadena de producción. En consecuencia.2% fue reducida en sus estimaciones entre el 3. El impacto se produjo sobre todo en la inflación.343 millones 77 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El informe que a continuación se presenta al Honorable Comité de Derechos Económicos. En los primeros diez meses del 2007 las exportaciones de Nicaragua sumaron 1. Democracia y Desarrollo. Nicaragua aún se encuentra entre los países más pobres de Latinoamérica. las importaciones siguen superando a las exportaciones. con un producto nacional bruto per cápita de 453 dólares. y golpeó duramente al consumidor. La meta de crecimiento económico que el Banco Central de Nicaragua (BCN) había proyectado para ese año en 4. junto con Haití.

Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos). en tanto para el servicio de la deuda se asignaron U$298 millones de dólares. la Región Central. UNICEF. así como a los adultos.(24. Nicaragua. Informe de Desarrollo Humano. hambre y desnutrición. limitando su estado físico y mental. La falta de cumplimiento y exigibilidad de los derechos recogidos en el PIDESC obedece principalmente a la falta de voluntad y compromiso político. pocos micronutrientes. publicado por el Sistema de las Naciones Unidas. A nivel nacional existe un déficit de ingesta energética de 200 kcal/persona/día. vivienda. 2006. el Ministerio de Transporte e Infraestructura del 47%. harina de trigo. por ejemplo. El Derecho a la Alimentación y el Programa “Hambre Cero (Resumen Preliminar). 2008. El CENIDH ha interpuesto recursos contra el alza energética y en contra del aumento en la tarifa de agua potable y alcantarillado sanitario. sociales y culturales.1. y en las áreas rurales. Nicaragua. el Banco Central de Nicaragua retiró 100 millones de dólares de las reservas internacionales para abonar al pago de este costoso compromiso. 2006. y escaso consumo de frutas y verduras frescas. el cual se incrementa hasta 300 kcal/persona/día en los hogares de más de cinco personas. pero con un aporte regular o incluso excesivo de hidratos de carbono. desigualdad y pobreza. y/o enfermedades causadas por estilos de vida que causan obesidad. La importación de alimentos se concentra en el arroz. particularmente en niños y niñas menores de cinco años. 2003. Nicaragua es un Estado que incorpora en las diversas categorías de su ordenamiento jurídico (Constitución. Foro Nacional de Derechos Económicos. sociales y culturales que señala el PIDESC. 2007. que el de los productos importados. Informe de Desarrollo Humano del PNUD. infraestructura. arroz. como consecuencia de dietas exclusivas del maíz. en situación de extrema carencia y muy alta vulnerabilidad. Las causas del limitado acceso a los alimentos en los hogares son el desempleo. 20042005. pan). Panorama General Nicaragua. un alto porcentaje de personas padecen enfermedades que afectan la asimilación de alimentos. El patrón de consumo alimentario (número y frecuencia de alimentos consumidos) consta de 20 ó 21 alimentos. El país se caracteriza por una grave malnutrición proteica producida por una dieta pobre en proteínas. El 75% de hogares pobres no alcanza a satisfacer las necesidades mínimas alimentarias. El presupuesto del año 2008 mantiene la decisión de gravar con una pesada carga impositiva a los nicaragüenses con menores ingresos. Aún así. en cuanto a la seguridad alimentaria. El porcentaje de obesidad y la incidencia de trastornos crónicos vinculados a una nutrición inadecuada es cada vez mayor. a no autorizar ningún aumento tarifario de este servicio hasta el año 2006. fríjol. Valoración Común de País. debido a la falta de acceso a los alimentos. el recurso de Amparo. y por lo tanto no tiene acceso a alimentos en la cantidad y calidad necesarias.429 nicaragüenses pensionados del sistema público experimentaron un incremento del 18%. de 38%. de tipo jurisdiccional como institucional (la vía judicial ordinaria. los derechos económicos. el subempleo. prometidas por el actual gobierno. Así. y los bajos niveles de ingreso. http://www. En el área rural sólo se consumen tres productos de Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 78 Por lo tanto. tanto a nivel nacional como en el área urbana. tortilla de maíz. Esta medida benefició al 68% de los jubilados del INSS. La mayoría son alimentos fuentes de energía (azúcar. No 11) a) Seguridad Alimentaria y Nutricional La Región del Pacífico. desarrollo rural. a pesar del paso del huracán Félix por el Caribe nicaragüense.unicef. pero con una alta vulnerabilidad a causa de los desastres naturales y económicos que afectan al país. El ordenamiento jurídico nicaragüense no sólo reconoce estos derechos sino también establece mecanismos para la protección de los mismos. ya que ante esta entidad se había comprometido INAA desde el año 2001. El 50% de los hogares consume el 70% o menos de la energía requerida. Nicaragua.983. los organismos no gubernamentales de Derechos Humanos los promueven y defienden. lo cual imposibilitó la destinación de los recursos necesarios para cumplir esas metas. Nicaragua 2002. en el campo de la educación. Análisis de algunos de los derechos establecidos en el Pacto internacional de Derechos económicos. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). lo que representa el 15% del Presupuesto General de la República.org/spanish/infobycountry/nicaragua. Esto afecta tanto a la población infantil. La insuficiencia permanente de alimentos para satisfacer las necesidades mínimas de toda la población encuentran su manifestación más grave en la desnutrición infantil. la población que vive en extrema pobreza no tiene capacidad de compra. por lo que la pensión mínima ha ascendido al equivalente en córdobas a 78 dólares. Un tema al que el Estado debe prestar atención urgente es el de la crisis actuarial del Sistema de Seguridad Social ya que el dinero que ingresa y que se utiliza para pagar las pensiones no será suficiente para efectos de la reserva que permitiría pagar las pensiones en el año 2024.8%. y un 50% se encuentra en niveles considerados como deficientes y críticos. Dos meses antes de la aprobación del presupuesto. pero debido a que su comercialización interna es insuficiente e inadecuada. Si tenemos en cuenta las demás instituciones presupuestadas y sus gastos de capital el porcentaje ejecutado asciende al 51% lo que revela una sub-ejecución del Presupuesto en los rubros de trascendencia para 79 1 Nicaragua. Nicaragua. 1. en condiciones normales. Estos alimentos pueden estar disponibles en los mercados locales (excepto en situaciones de emergencia o desastre). 2005. y aceite comestible. El pago de la deuda interna se mantuvo como una prioridad.2 millones de Córdobas). como a las mujeres en edad fértil. salud. En tanto el pago de la deuda interna al mismo período reportaba un 75% de ejecución. La demanda interpuesta por el CENIDH y la Liga de Defensa del Consumidor (LIDECONIC) fue presentada ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia el 7 de diciembre de 2005. PiDeSC. que para 2007 correspondió a 200 millones de Dólares. el Ministerio de Educación una ejecución del 40. mediante Acta de Mediación. PNUD. De igual forma. los recursos necesarios para lograr las metas nacionales. Adicionalmente. Las pensiones para los 47. su precio a veces es más alto. al igual que ha sucedido en todos los anteriores gobiernos. La ejecución del gasto de programas de inversión pública al 31 de agosto del corriente año. Derechos Económicos. así como las regiones autónomas del país se encuentran. Informe Objetivos del Desarrollo del Milenio. aceite. Derecho a la Alimentación y a un Nivel de Vida Adecuado1 (Art. Esa política ha llevado a que grandes grupos de la población nicaragüense sigan condenados a la exclusión. principalmente de la población que vive en extrema pobreza. Derechos Humanos en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). de conformidad con información proporcionada por economistas independientes revela una baja ejecución presupuestaria por parte de las instituciones del Estado.3% y el Ministerio de Salud. necesarios para garantizar el ejercicio efectivo de estos derechos. PNUD. se utilizaron para el pago de la deuda pública y las transferencias al Banco Central de Nicaragua. elementos prioritarios para el programa con el Fondo Monetario Internacional (FMI). y café. Sociales y Culturales. Uno de cada tres niños tiene algún grado de desnutrición crónica y un 9% sufre desnutrición grave. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos) Naciones Unidas.html Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Para el año 2008 las prioridades no cambiaron. y a sus hijos(as). FIAN. Informe de Desarrollo Humano 2005. especialmente aquellos provenientes de alimentos de origen animal. A nivel nacional existe una producción suficiente de granos básicos (excepto el arroz). Para atender la emergencia en el Caribe sólo se asignaron U$6 millones de dólares. agua potable y saneamiento. el Ministerio de la Familia presentaba una ejecución presupuestaria en los gastos de capital del 12. arroz u otras harinas. así como a la falta de recursos asignados. leyes e instrumentos internacionales incorporados en el Derecho interno) los derechos económicos. 1. . 2006. del Presupuesto General de la República.

La solución encontrada por el Gobierno para bajar el costo del frijol fue autorizar la importación de este producto. siga la misma suerte de la recién eliminada Comisión Nacional de la Seguridad Alimentaría y Nutricional (CONASAN). el insuficiente acceso a servicios preventivos de salud. disminuida a causa del aumento en las exportaciones. porque la pobreza impacta diferenciadamente a los diversos grupos sociales. huevos. Ha sido la inflación acumulada más alta de los últimos diez años. provocando inundaciones que causaron desabastecimiento de bienes. para los consumidores más pobres. como es el caso de la harina. tales como el inadecuado manejo higiénico-sanitario de los alimentos. carne de aves y queso. GISSAN expresaba su temor de que el Con- b) El Acceso a la Propiedad y la Inseguridad de su Tenencia 80 Las desigualdades vinculadas al acceso a la propiedad que existen en Nicaragua tienen un efecto negativo en los niveles de productividad y competitividad del país ya que son fuentes de inestabilidad cíclica. agravándose las condiciones de pobreza en que viven los niños y niñas de la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN). conocido por su instrumento principal. la Asamblea Nacional avanzó en la discusión parlamentaria del proyecto de Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Se establece entonces. comercialización y distribución. reduciéndose de esta manera. azúcar. La evolución del Otros productos se vieron afectados por factores climáticos. En ese mismo año. que corresponden a 15 mil familias por año. La meta de crecimiento económico que el Banco Central de Nicaragua proyectó para el 2007 en 4. se volvieron casi inaccesibles para la economía familiar a causa de su elevado costo en el mercado. careciendo de un mecanismo que proteja a la población. El consumo de carne. es decir. y golpeó duramente al consumidor. nacional y de exportación de excedentes. Por consiguiente. pobreza. precio afectó especialmente a los alimentos. La mayoría de los productos de consumo básico. El acceso a la tierra presenta brechas de género. por ejemplo entre las niñas y las mujeres. otros productos se vieron afectados por los altos costos en los insumos de producción. lo que afectó a toda la cadena de producción. el principio de precaución no está realmente abordado en el proyecto de Ley. sejo de la Seguridad y Soberanía Alimentaria (CSSA). coordinado por el Presidente de la República. Con el paso del huracán Félix en el año 2007 la calidad de vida de la población. el peso porcentual de las propiedades en manos de mujeres y hombres no sufrió varia- 81 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas origen animal (huevos. Si no se actúa sobre las causas que provocan o agravan su condición. La dieta también es escasa en frutas y verduras frescas. tanto por la sociedad civil como por los partidos políticos como un instrumento para las campañas electorales. y pocos micronutrientes. es el Programa Hambre Cero. a corto plazo. así como cultivos destruidos. es el conocimiento y el nivel educativo de los padres y responsables de los hogares. que es parte del conjunto de alimentos básicos que experimentó una subida de precio lo cual a su vez provocó un alza del 50% en el precio del pan. a lo que se sumaron 52 días consecutivos de lluvias en el Pacífico y centro norte del país. el promedio del tamaño de las parcelas de las mujeres productoras es mucho menor que las de los hombres productores. y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población. y únicamente el 34% tiene un empleo formal.2% fue reducida en sus estimaciones entre el 3. que cada familia beneficiada tenga en su mesa leche. La desigualdad en el acceso a la tierra y la inseguridad de la tenencia.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Un factor determinante en el acceso social a los alimentos. Se aspira. Nicaragua continúa siendo un país con un enfoque asistencialista. afecta especialmente a las explotaciones de menor tamaño. a la vez que los alimentos sean distribuidos equitativamente en el hogar. se requiere de otros ejes de intervención. distribución. generar un comercio local. otra población meta. En dicha comunicación. y la higiene ambiental inadecuada. Existen condiciones en los individuos. carne. que pueden ocasionar baja utilización biológica de los alimentos y nutrientes. como consecuencia del ahogo financiero al que fueron sometidos los pequeños productores después de la privatización de la banca estatal y la imposición de la banca privada. y a mediano plazo. el cual fue presenta- El Programa Hambre Cero por sí solo no representa una política de seguridad alimentaria y nutricional. Las instituciones tradicionalmente encargadas de implementar dicha política de seguridad alimentaria y nutricional no han tenido la capacidad en la ejecución de acciones que conlleven al éxito de la misma. como el arroz. servicios y viviendas. Entre 1995 y 2005.7% y 3. frutas. En el año 2007 el Grupo de Interés por la Soberanía y la Seguridad Alimentaria y Nutricional (GISSAN) envió una carta al Presidente de la República expresando su preocupación por la grave situación en que viven las familias que padecen de hambre y desnutrición. y mala utilización de los alimentos. con un costo anual de 30 millones de dólares. se hace necesaria una respuesta multisectorial que articule las instituciones sectoriales existentes. La economía nicaragüense se ha visto afectada por el alza en los precios internacionales del petróleo. Una propuesta del Gobierno actual. tiene una baja frecuencia de uso (menos de tres veces a la semana) a nivel nacional. El impacto se produjo sobre todo en la inflación. sin posibilidades de obtener créditos en condiciones preferenciales. tanto de aves como de res. presentado desde el año 2001. que nunca funcionó. preserve y consuma alimentos sanos y nutritivos que le permitan una dieta balanceada. transporte. y la consecuencia será. El impacto de esta difícil situación la enfrentó principalmente el consumidor asumiendo el aumento en los precios de hasta el 200% tal es el caso de los frijoles. dejando a 40. el bono productivo alimentario. entre otros. especialmente aquellos provenientes de alimentos de origen animal. no habrá alternativas de crecimiento. . fortaleciendo su capacidad de ejecución ante este mandato. la posibilidad de acceder a ese producto. Sin embargo. prepare. y decidió crear una comisión especial para estudiar nuevamente la propuesta. infecciones. que forman parte del patrón de consumo alimentario. Asimismo. De modo que la dieta de los nicaragüenses está mayoritariamente basada en el consumo de cereales y otros alimentos ricos en carbohidratos. Lo que más se conoció fue el componente de desarrollo productivo. frijoles. el Programa ha sido señalado. El incremento de su costo se debió principalmente a la reducción de la oferta en el mercado nacional. Se destruyó casi la mitad de la RAAN. mientras que el costo de la canasta básica de 53 productos se calculaba cerca del equivalente en Córdobas a los 398 dólares. El proyecto de Ley establece que la soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción. carne de aves y quesos). un círculo vicioso entre desnutrición. Además. como estrategia de reducción de la pobreza.9%. que a través de la ayuda alimentaria. determinadas por su entorno. maíz. y reforzando la coordinación entre ellas para asumir un rol más beligerante ante esta sensible problemática. de las que se atenderá solamente al 44% de éstas. El salario mínimo vigente a finales del año 2007 era del equivalente en Córdobas a 75 dólares. se vio perjudicada. y la estatal Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (Enabas) comercializó el producto. que se vio reflejada en la pérdida de más de un tercio de la tierra entregada en los años ochenta y noventa. verduras y cereales. en Nicaragua se seguirán introduciendo alimentos con organismos genéticamente modificados (OGM). para que la población seleccione. bebidas. Debe quedar clara la relación de este Programa con el resto de la política de seguridad alimentaria y nutricional.069 familias afectadas. A partir de los años noventa hubo un retroceso en la reforma agraria. comunicaciones y la vivienda. Cabe destacar que el 66% de los nicaragüenses se encuentran en subempleo. poca cantidad de proteínas de buena calidad. indispensables en la dieta nicaragüense. dirigido al sector social de las 170 mil familias rurales más pobres del país. significando 150 millones de dólares en el quinquenio. do como una herramienta de seguridad y soberanía alimentaria con intención de articular un componente productivo y uno nutricional. 75 mil familias durante los cinco años de Gobierno.

hecho denunciado como amenaza para la economía de los nicaragüenses porque son medidores de mayor sensibilidad colocados en viviendas donde las instalaciones del sistema eléctrico interno son inadecuadas. inversión de 130 millones de dólares anuales. puede afirmarse que el tema de la vivienda en Nicaragua no ha sido prioridad de ninguna de las cuatro últimas administraciones. debido a la escasa inversión en el desarrollo de los sistemas y equipos. tanto en la zona rural como urbana. compran materiales. sumándose a esto la imposición de los organismos internacionales a no invertir en nueva infraestructura energética. iniciativa que fue aprobada por el pleno del Legislativo en el año 2007. la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal) estaba endeudada con Unión FENOSA por el incumplimiento del arreglo de pago y facturación pendiente. Ahora bien. Estos años han sido los peores años en el suministro de energía a la población. con el fin de fortalecer la producción del área rural. Actualmente el Banco todavía no ha comenzado a operar. bajo la administración del gobierno de Bolaños procedió a emitir cinco títulos de propiedad.20 por un 83 Los años 2006 y 2007 han evidenciado que en Nicaragua ha sido un fracaso la gestión de la ener- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas barril de agua. Enacal dejó de bombear el vital líquido afectando a más de 100 mil familias en la capital. y la baja calidad del agua disponible. estableciendo la obligación y prioridad indeclinable del Estado de promover. La población paga un monto por mes. y perjuicios para la seguridad de personas que se trasladaban de los centros de estudio o trabajo a sus hogares en la oscuridad. Ahora bien. En el Plan de construcción de viviendas 20052025 del Invur. Desde 1992 el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (Invur) registra un déficit de más de 400 mil viviendas en todo el país. El mayor problema no es la escasez del agua. Por ello. A esto se suma el estado precario y obsoleto de los equipos de la empresa abastecedora de agua. equivalente al 29% de la generación. debido a la falta de responsabilidad y visión estratégica de los gobiernos. Asimismo. El año 2007 inició con miles de familias afectadas en el acceso a los servicios de agua y energía. porque el recurso no les llega. ya que contiene todos los elementos necesarios para promover una gestión integrada y participativa del agua en el país. han producido resultados contrarios a los esperados. Más de 100 mil personas que habitan en las zonas urbanas deben pagar aproximadamente U$1. del que Nicaragua es dependiente. Teniendo en cuenta lo anterior. el legislador aprobó la Ley 445. La cobertura es baja. expertos manifiestan que dicha estimación está por debajo de la realidad. Esta empresa ha insistido en atribuir su principal pérdida. pues la gente tuvo que gastar en medios alternativos de iluminación. problema que viene arrastrándose desde al menos los últimos 30 años. así como mejorar las condiciones de vida del campesinado. y un total de 500 mil viviendas que necesitaban ser mejoradas en su infraestructura física. con carácter de monopolio. daños en electrodomésticos. facilitar y regular adecuadamente el suministro de agua potable en cantidad y calidad al pueblo nicaragüense. Como parte de las promesas de campaña. debido a la deuda del Estado con Unión FENOSA y la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal). El Banco debía iniciar sus operaciones a mediados del año 2008. La propiedad mancomunada aumentó (de 3% a 11%). y a la falta de pago o fraude de grandes consumidores. corriendo el riesgo de ser víctimas de la delincuencia. segura. sin embargo los proyectos habitacionales no se realizaron y no se logró la meta establecida. heredada del Gobierno anterior. También causó gran impacto el alza del precio del combustible. los que fueron anulados por su sucesor. duplicando y hasta triplicando la medición del mismo. usos y costumbres de las mismas. ampliación de la cobertura. La Corte decidió que correspondía al Estado adoptar en su derecho interno las medidas legislativas. lo que abre la posibilidad a que el recurso sea privatizado. El INVUR estima que se necesitarían entre 70 y 80 millones de dólares anuales. 16 del 23 de enero de 2003. En el año 2007 fue aprobada la Ley General de Aguas Nacionales. c) Vivienda La Constitución establece que los nicaragüenses tienen derecho a una vivienda digna. y la posibilidad de disminución de los precios. manteniéndose en un 13% para las primeras. Asimismo los cortes de energía han reducido en un 10% (el procesamiento y distribución de agua) la producción de agua. con continuos y prolongados apagones que incrementaron el costo de vida. Una de sus prioridades ha sido el cambio de medidores. gía. Esta mora se tradujo en barrios sin agua. que hoy constituye un ejemplo de compromiso y conciencia para toda la región. la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró mediante sentencia del 31 de agosto de 2001 que el Estado violó el derecho de propiedad en perjuicio de esa comunidad indígena al haber otorgado una concesión en las tierras de la comunidad sin su consentimiento. Diario Oficial No. para crear un mecanismo de delimitación. De haber realizado las inversiones necesarias en los tendidos para mejorar la 82 Queda aún pendiente el reto de este gobierno en ubicar entre sus prioridades la mejora de la calidad de los servicios para satisfacer los derechos ciudadanos con el fin de elevar la calidad de vida de la población nicaragüense. La Red Centroamericana de Acción del Agua valoró la Ley General de Aguas Nacionales como uno de los mejores y más completos textos legales sobre el tema del agua que actualmente se encuentran en trámite en América Central. reduciéndose las formas colectivas y la propiedad familiar. el Presidente de la República sometió a la Asamblea Nacional la propuesta de creación de un Banco de Fomento a la Producción. la ley se refiere únicamente a la no privatización del servicio de agua potable. Nicaragua fue el primer país de la región en aprobar una ley de esta clase. recolectan dinero. incluyendo la actual. no así a los recursos hídricos. los valores. con la idea de que esto traería mejora en la calidad del servicio. y en el área rural este porcentaje asciende al 58% a pesar de que es ahí donde se da la recarga hídrica. y llevan agua a sus comunidades. . sino la falta de acceso a ésta. Unión FENOSA hasta la fecha no ha realizado las inversiones comprometidas en su contrato de concesión. Según datos de la Red de la Vivienda. Respecto de la comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Para satisfacer la demanda de viviendas se requeriría de una 2 Publicada en La Gaceta. e) Energía Eléctrica Esta situación ha mejorado no tanto por el incremento de nuestra propia capacidad energética sino por la cooperación venezolana. d) Acceso a Agua Potable Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Esta situación ha llevado a la creación de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS). La privatización de las plantas de generación térmica y la venta de la distribución de energía a la transnacional Unión FENOSA. Se pagan elevados costos por un servicio deficiente. al robo de energía. Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Etnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua2 y el Estado. para satisfacer la demanda. la Asamblea Nacional elaboró una propuesta de iniciativa de ley para que los CAPS se visibilicen en el marco jurídico.ciones. a costos diferenciados y favoreciendo a los sectores con menores recursos económicos. En la actualidad el 38% de la población no tiene acceso a agua potable. Los cortes eléctricos también generaron pérdidas de alimentos que requieren de refrigeración en hogares y negocios. pero es claro que este costo se incluye en la factura de los consumidores. Para cumplir progresivamente con dicha obligación. por lo tanto estos no calculan el consumo real de energía. cómoda. para el año 2007 se contemplaba construir un total de 38 mil 820 viviendas. que garantice la privacidad familiar. Los CAPS son compuestos por personas de comunidades rurales que ante la desatención de las autoridades se organizan. demarcación y titulación de las propiedades de las comunidades indígenas de conformidad con el derecho consuetudinario. debido a que por la suspensión de energía. el año 2007 cerró con un déficit de 900 mil viviendas.

y cien o trescientos días de multa para quienes estén conectados irregularmente. incluyendo el actual. higiénico e ininterrumpido. y el Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (Irtramma). se convertiría automáticamente en deuda externa del país. el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). y ofertar dicha energía en el mercado nacional a las distribuidoras Disnorte/Dissur. si bien es cierto la cooperación venezolana ha contribuido a que el suministro de Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El año 2007 fue escenario de expresiones de protesta por la aprobación del artículo 236 del Código Penal que establece pena de prisión de uno a tres años. El gobierno anterior denunció ante un Tribunal de Arbitraje a Unión FENOSA por no garantizar el suministro eléctrico e incumplir con las obligaciones de inversión. El TPP acusó a Unión FENOSA por violaciones graves y masivas de los derechos laborales de su personal. pues se han asignado concesiones sin un debido estudio del mercado. . ante el Parlamento Centroamericano advirtió que por su responsabilidad de garantizar la energía a los ciudadanos nicaragüenses podría intervenir las actividades de Unión FENOSA en Nicaragua si no ponía fin a los apagones. según acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. f) Transporte 84 En cuanto al transporte. El gobierno ha debilitado su negociación con Unión FENOSA dándole la razón al monopolio. así como los encargados de las vías de transporte terrestre. de su obligación de garantizar el derecho de la tutela judicial efectiva y acceso a la justicia de las personas afectadas por la transnacional. en la que se dictó la Resolución que representa una condena moral y política. También propuso implementar mecanismos para lograr el resarcimiento. y sólo se ha dedicado a obtener ganancias. además exigió que los conductores de transporte urbano o colectivo adquirieran la categoría profesional. llevando a la población a aceptar de la transnacional los racionamientos por períodos imprecisos e imprevistos.27 % en el número de muertes. los usuarios tienen derecho de exigir un servicio seguro. su especialidad de Seguridad del Tránsito. Tampoco ha iniciado las inversiones obligadas contractualmente para aumentar la cobertura eléctrica en el país. y la falta de pericia de los conductores. Sin embargo. afectando directamente al derecho a un nivel de vida adecuado. para cobrar 53 millones de dólares de indemnización como “afectada por una presunta expropiación”. económica y ecológica por la transnacional Unión FENOSA. También se le acusó por fraude y engaño a sus usuarios. y a asumir altos costos tarifarios y la amenaza de demandas legales. Según datos de la Policía Nacional. Política y leyes nacionales. También causó repudio la Ley No. que ha incurrido en incumplimiento de contrato. normas y convenios internacionales de derechos humanos. Ante esta situación de violación de derechos humanos. teniendo como principal responsabilidad la seguridad de la vida e integridad física de los usuarios. En todo el territorio nacional se presentaron casos que ponen de manifiesto la crítica situación de suministro de energía eléctrica.conducción de la energía. como la conducción irresponsable.5%. la pérdida por fuga habría disminuido. confortable. eficiencia y seguridad para el usuario. Ante la demanda de los usuarios cansados del peligro que significan los transportistas de servicio público se han tomado medidas importantes en contra de los causantes de estos delitos. En este sentido. situación que ha generado protestas de los transportistas en el resto del país. Si la indemnización fuera pagada a Unión FENOSA por el Banco Mundial. Además del concesionario. en vez de responder a sus responsabilidades presentó denuncia ante la aseguradora del Banco Mundial. así como por acciones u omisiones que contribuyen al deterioro de las condiciones de vida y salud física y mental de una gran parte de la población nicaragüense. los factores ambientales adversos. Los últimos gobiernos. e incluso se lesionó el derecho a la vida de sus usuarios. la Policía Nacional implementó el Plan Cero Tolerancia para los conductores irresponsables involucrados en accidentes con víctimas mortales y personas lesionadas. pero también el pago de la deuda social. Por lo tanto. vulnerando los derechos humanos. Asimismo acusa al Gobierno de Nicaragua por incumplimiento a la Constitución El documento recomendó la anulación del contrato con Unión FENOSA y del memorando de intención entre Unión FENOSA y el Gobierno. producto de la falta de cultura al respeto del derecho de los demás. factores humanos. y en dependencia de los precios internacionales del petróleo se produciría un ajuste de tarifa en el 2008. convirtiéndose en juez y parte a la hora de posibles conflictos que puedan vulnerar derechos de la población nicaragüense. el Instituto Nicaragüense de Energía (INE). han venido subsidiando al transporte colectivo únicamente en Managua. por incumplimiento de parte del ente regulador. 85 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas energía no se vea interrumpido por frecuentes cortes de largas de duración. se efectuó la Audiencia Centroamericana del Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP) “Juicio a Unión FENOSA y Empresas Transnacionales Europeas en Centroamérica”. El mandatario aseguró que el caos energético obedecía al fracaso de esta empresa en su gestión. En el año 2007 estos derechos fueron irrespetados masivamente. Indudablemente. ni Unión FENOSA ni el gobierno han tomado medidas para remediar a mediano plazo la situación que se ha vivido en el país. teniendo en cuenta que Nicaragua es el país con la tasa de cobertura eléctrica más baja de Centroamérica. Unión FENOSA. En el año 2007. y lógicamente no se escapa el deslizamiento de la moneda. Durante todo el año 2007 los transportistas reclamaron el alza de tarifa del transporte urbano colectivo argumentando el alto costo de operaciones. son los responsables ante la sociedad y el Estado por la calidad de los servicios de transporte y el cumplimiento estricto de la legislación vigente. que amenazó con reducir el apoyo en cooperación al desarrollo. inadecuados métodos de contratación y remuneración de los conductores. debido al tratamiento desigual en el tema de subsidios. durante el año 2008 el Gobierno de la República negoció un acuerdo con la empresa. y un trato respetuoso y digno de parte del conductor y ayudantes. tanto para la transnacional como para quienes permiten su presencia en el país. La acusación incluye al Gobierno de España por permitir que dicha empresa incumpla en su actividad económica en otros países los estándares internaciones de derechos humanos que en sus países de origen estaría obligada a respetar. y de los demás países de la región por su irresponsabilidad y violaciones a los derechos humanos. El Gobierno anunció un incremento del 3. 32 muertes más que en el año 2006. A los consumidores no se les aclara nada. A la fecha. que no es solamente el combustible. lo que representa más de la mitad de la población sin luz. en la respuesta a esta problemática debe participar la Policía Nacional a través de Entre las múltiples causas de accidentalidad se mencionan la inapropiada infraestructura o mal estado de las vías. solamente se hacen promesas de soluciones con plantas de emergencia que no funcionan. El Jefe de Tránsito Nacional anunció medidas rigurosas. el mal estado de medios de transporte. durante este año se registró un aumento del 8. Se dio un alto índice de accidentalidad teniendo como consecuencia muertes y lesionados. sino también los repuestos. sobreoferta. 554 (Ley de Estabilidad Energética) que autoriza a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel) a hacer compras de energía en el exterior hasta por cinco millones de dólares. así como la expulsión de la trasnacional de Nicaragua. encontrando respaldo del gobierno español. con racionamientos y cortes del suministro eléctrico que llegaron a durar hasta 12 horas por día. tanto en capacidad como en calidad del diseño. y el Estado Nicaragüense terminó adquiriendo el 16% de las acciones de Unión FENOSA. ente regulador del transporte interurbano. la indemnización. el Presidente Ortega. el marco jurídico nicaragüense exige que el servicio público de transporte garantice los principios de comodidad. ya que la población considera que se trata de una forma de subsidio a la transnacional española. y por omisión en su deber de garantizar la información oportuna a la población sobre la suscripción de convenios y acuerdos con organismos financieros internacionales y empresas transnacionales.

En cuanto al nivel educativo de la población ocupada. Por lo tanto el desempleo sigue siendo mayor en las mujeres que en los hombres. es necesaria una política laboral no solo para disminuir el desempleo. alcanzar algunos beneficios.3% en pleno empleo y el 33. con el propósito de mantener los servicios de transporte público accesibles a los bolsillos de la población nicaragüense. El subempleo se caracteriza por remuneraciones inferiores al salario mínimo oficial de la rama de actividad a la que pertenece el o la trabajadora. Derechos Humanos en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). Ahora bien. explica. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas b) Baja Calificación del Recurso Humano 1. así como es mayor entre los jóvenes de 15 a 24 años. dando respuesta a las necesidades de empleo. tanto si perciben ingresos monetarios como si hacen un aporte no remunerado al hogar. En otras palabras. la inversión desempeña un papel determinante para mejorar la estructura del mercado laboral. Foro Nacional de Derechos Económicos. que corresponde a 114. del total de ocupados. lo que ha conllevado a la precariedad en que trabajan las personas económicamente activas asalariadas. y por lo tanto las relaciones laborales se vuelven inseguras. La dinámica del mercado laboral de Nicaragua es el reflejo de la precariedad de los empleos y el alto nivel de informalidad. los hombres muestran una inserción al trabajo en calidad de pleno empleo del 73. las mujeres siguen siendo una minoría. Derechos Económicos. PNUD. Valoración Común de País. la disposición constitucional que confiere libertad para elegir la profesión u oficio. alcanza un peso considerable la ocupación de personas con secundaria y más. El sector de la micro y pequeña empresa es el más importante en términos de la generación de empleo.7% en subempleo. 9 y 10) a) Precariedad Laboral 86 El pleno empleo reconocido constitucionalmente no lo garantiza. Derechos Laborales3 (Arts. La falta de cultura empresarial en las unidades productivas es otro elemento que incide negativamente en el aumento de la productividad y de la competitividad.204. Son empleos con un bajo o ningún valor agregado. la condición actual de la economía nacional no permite estabilidad laboral. este aporte es el origen de las desventajas que enfrentan las mujeres en su participación en el mercado laboral. Los hombres que trabajan como asalariados representan el 45.2% y un 26. La calidad del empleo de las personas económicamente activas y con grado universitario también manifiesta diferencias de género.773 para el año 2006).6% se incorpora al mercado laboral en condiciones de subempleo. la necesidad del sistema de recuperar sus costos. con reducidos niveles de ingreso y sin cobertura en materia de seguridad social y laboral. esa estabilidad laboral que se percibe es debido al efecto amortiguador del subempleo. Informe Objetivos del Desarrollo del Milenio.8% en condiciones de subempleo. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El panorama situacional del empleo en Nicaragua llevaría a concluir que en buena medida existe una estabilidad laboral. La desigualdad generada por la cantidad de mujeres que tienen que quedarse en su casa realizando el trabajo doméstico. La posición de las personas económicamente activas frente al trabajo también denota brechas de género. a pesar de laborar en jornadas completas. la ausencia de las mujeres en la política y en la toma de decisiones en general. en el sector formal.2006. Nos.089. el 30. . La falta de acceso y baja calidad de la educación es una de las trampas de la pobreza y uno de los factores que impide a las familias salir de las actividades de baja productividad. PNUD. pues es lo que refleja la tasa de desempleo. Las personas se las ingenian para permanecer en Hay una directa relación entre los bajos ingresos percibidos y la baja calificación de la mano de obra. La relación entre la calificación de la mano de obra. mientras que los hombres predominan como asalariados. dueños de los vehículos. como afirma el Estado de Nicaragua en su Informe presentado al Comité. por ejemplo. Urge la profesionalización de los conductores del transporte público para mejorar el desempeño. entre otras causas. por tanto. Nicaragua. La flexibilización laboral se ha ido generalizando. En otras palabras. Se necesitan mayores niveles de inversión privada y pública en términos de educación técnica y superior para crear mano de obra especializada y 87 3 Nicaragua.68% por debajo de los ingresos que perciben los hombres. Deben tener. y el segundo en el que las mujeres se destacan por tener su negocio propio. publicado por el Sistema de las Naciones Unidas. y es el que muestra el mayor dinamismo. el mercado laboral a través de la movilidad en las actividades que desarrollan.Se le debe dar tratamiento integral a esta problemática y establecer una política tarifaria acorde. los niveles de productividad y las remuneraciones están estrechamente vinculados. Los hombres tienen mayores oportunidades que las mujeres de conseguir trabajos en calidad de pleno empleo. 8. trabajan personas cuyo perfil educativo es mayoritariamente de primaria o ningún grado. El disfrute pleno de los servicios básicos forma parte de los elementos necesarios para garantizar a la población nicaragüense su derecho a un nivel de vida adecuado. Lo anterior se confirma en el hecho de que la ocupación de las mujeres con mayores niveles educativos es superior en términos relativos con respecto a los hombres. Informe de Desarrollo Humano 2005. de una población económicamente activa (PEA) de 2. Los obstáculos para la ocupación plena de los nicaragüenses en edad económica activa están asociados con la falta de oportunidades de empleo. lo que conlleva a la precariedad y vulnerabilidad del empleo. 2006. siendo esta responsabilidad de los concesionarios. además de una licencia de conducir con categoría profesional. Más de la mitad de la población ocupada son hombres. Informe de Desarrollo Humano del PNUD. 2006. El mayor incremento del subempleo se da en el área urbana. Lo que impera son los trabajos que no garantizan estabilidad. El poco dinamismo de la economía formal se refleja en el hecho de que la mayoría de la población que trabaja en ese sector tiene el mismo nivel educativo de secundaria. mientras las mujeres lo hacen en un 66. 2003. mientras que en el sector informal. que son aquellos que satisfacen las expectativas y las necesidades básicas de la población trabajadora.4% de la PEA. en otras palabras. Nicaragua. el primero en el que los hombres predominan como patronos mientras que las mujeres como asalariadas. ensanchándose la brecha en el sector privado y reduciéndose drásticamente en las zonas francas. 20042005. Informe de Desarrollo Humano. También se da desigualdad de los ingresos entre hombres y mujeres que ingresan al mercado laboral. El aporte de las mujeres es fundamental para amortiguar la pobreza. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos) Naciones Unidas. 2005. Las mujeres perciben salarios que están en un 27. Sin embargo. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). que en el sector informal. una formación especial que les permita asumir la responsabilidad de preservar la vida de sus pasajeros y demás usuarios de la vía por donde circulan. y para alcanzar mejores condiciones de productividad y competitividad. Se observan dos escenarios.2. y se da una falta de compromiso formal del empleador hacia el empleado.7%. Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. Menos de la mitad de la población ocupada en el país está protegida por el seguro social. Nicaragua 2002. sino también para incorporar al mercado formal a todos aquellos que sobreviven mediante actividades no reconocidas por el mercado. mientras un porcentaje considerable de hombres tiene un salario asegurado. 7. y reproducirse en condiciones de calidad adecuada. porcentaje que se reduce en las mujeres al 34.249 para ese mismo año. a partir del año 2000 representan más de la tercera parte del total de personas ocupadas (2. Por lo tanto. Ahora bien.476 de desocupados para el año 2006. Esto significa que la economía nicaragüense está fundamentada en la fuerza laboral cuyo valor no es reconocido por el mercado. en el sector rural la cobertura es aún menor. Asimismo. 6. un porcentaje considerable de mujeres tienen que buscar sus ingresos en pequeños negocios familiares que ellas mismas manejan. despidos masivos en el Estado bajo pretexto de “reorganización de las instituciones públicas”. ya que las personas subempleadas. 2007. Nicaragua.

A esta situación hay que agregar que en algunos municipios de los departamentos del país no existen sucursales bancarias. Entre los cambios más significativos del año están la inclusión de la vivienda como parte de la canasta básica de 53 productos. Desde el año 2000 89 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Un alto porcentaje de la juventud declara el deseo de migrar del país si tuviera las posibilidades de hacerlo. La nueva Ley del Salario Mínimo establece el carácter obligatorio para convocar cada seis Gremios con las Peores Condiciones Laborales del País Al final. Docentes Las condiciones laborales con las que trabajan las y los docentes en el país no son tampoco las adecuadas. entre otros. Esta situación se agudiza en las zonas rurales. pero éste no contó con la aprobación del sector empresarial. y los trabajadores con negocio propio. y principalmente entre las partes involucradas. . La huelga se resolvió con el incremento de unos 22 dólares. y el acceso a los beneficios sociales. Servicio Doméstico La situación de desigualdad laboral de las trabajadoras domésticas con respecto al resto de los trabajadores es de las más graves. lo que permite asociar la migración a la búsqueda de empleo. en el que se consensuó un ajuste del salario mínimo. la situación del gremio. Han buscado que se les nivele su salario con lo que gana el magisterio en Centroamérica. pues deja claro que no solamente se deben cubrir las necesidades mínimas en términos de alimentación. Ahora bien. meses a la Comisión del Salario Mínimo. y por lo mismo aseveran que la revisión del salario mínimo debe hacerse cada año. sin importar el Gobierno que esté de turno. medidas por el ingreso de los hogares. menor de los 30 dólares acordados con el Gobierno anterior. especialmente en lo que se refiere al nexo del salario con el nivel de capacitación. iii. La migración es una estrategia deliberada tomada en el seno del hogar como respuesta a las necesidades económicas. conformada por el Gobierno. es la revisión de la Ley de Carrera Docente. Por un lado se encuentran quienes están a favor de las reformas. aunque ésta no llena por completo las expectativas. y por el cambio de cheques fiscales. El curso escolar del 2007 inició con el reclamo por parte del Magisterio de un aumento salarial. algunas maestras/os llegan a tener 80 y 90 alumnos por salón. Los migrantes se ubican en las edades económicamente activas. por parte del Magisterio. y algunas maestro/as tienen que poner de su dinero para poder tener las herramientas básicas para enseñar. la promoción y las pensiones de retiro. los asalariados. con la que se introdujeron cambios significativos en el cuerpo general y específico de la ley reguladora. ii. El magisterio arrastra su reclamo salarial y por mejores condiciones laborales a través de varias administraciones. el Ministro de Educación respondió al reclamo con el despido de más de 300 maestros y con la retención del salario a los que participaron en huelgas. lo que conlleva a la fuga de capital humano. Por ejemplo. los docentes de los departamentos hacen filas de casi 400 personas. Se enviaron a más de cinco mil personas al desempleo. De acuerdo a las nuevas formas de negociación los incrementos salariales se adoptan. se dan violaciones graves de los derechos laborales. Las y los maestros reclamaron. ya que según su opinión. pero además se aprobó la Ley del Salario Mínimo. Este nuevo marco jurídico del salario mínimo ha provocado fuertes debates en el seno de la sociedad civil. en relación al número de horas trabajadas. Igual ocurre en el sector agropecuario donde con el incremento solo puede adquirirse un 16. Durante el año 2007 los despidos en el Estado han sido masivos. y reconocimiento a sus organizaciones. así como el nuevo salario mínimo quedó establecido en el equivalente en Córdobas a U$75. debido al sentimiento generalizado de desesperanza.26% de la canasta básica. principalmente aquellos de hogares de escasos ingresos. mediante el ajuste semestral del salario mínimo. el acceso a la jubilación. se han visto afectados. Las peores violaciones ocurren en las zonas francas industriales.78% de la canasta básica. debido en gran medida a la hos- i. cuando dos de las tres partes integrantes estén de acuerdo. los útiles de enseñanza son escasos y se encuentran en malas condiciones. con el incremento acordado.6% que tiene entre 15 y 49 años. En general. e inversiones en transferencias tecnológicas y en infraestructura. Si tenemos en cuenta el salario promedio nacional la capacidad del salario de cubrir la canasta básica se eleva a poco más del 50% de su valor. Ahora bien. la falta de aulas. El Ministerio del Trabajo y las centrales sindicales aprobaron el nuevo costo de la canasta básica. en medio de reclamos judiciales. arroz. El hecho de que un hogar tenga algún miembro residiendo en el exterior es la razón por la cual un 48% de los hogares que eran pobres entre el año 2003 y 2004. ya que el reajuste salarial que hizo el Gobierno. estabilidad laboral. con un 84. argumentando que un incremento considerable cada seis meses garantiza el ingreso digno para los trabajadores menos calificados y promueve el crecimiento económico. 88 Representantes de los trabajadores se pronunciaron a favor de la nueva legislación. Además las maestras/os tienen que hacer colas interminables para cobrar sus cheques. de 53 productos. Las instalaciones no brindan las condiciones necesarias. c) Migración Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas e) La migración y las remesas tienen un impacto importante en las condiciones de pobreza. Apenas el 6% de la mano de obra está sindicalizada. debido a que la ley señala que los despidos por reestructuración sólo se aplican cuando una institución desaparece o cambia radicalmente de función. en cuanto al problema de los bajos salarios. y la falta de mantenimiento de las escuelas para dar mejores condiciones laborales a los maestros. El aumento de los precios de los principales alimentos como frijol. fue de aproximadamente U$17 dólares. Los despidos fueron ejecutados de manera ilegal. representantes de los sindicatos y representantes de los empleadores. La crisis financiera en Estados Unidos de América pone en riesgo el flujo de remesas de los migrantes a sus familias en Nicaragua.competitiva que acceda a mayores ingresos. y a la poca o nula realización personal de quienes están desempleados o subempleados. d) Ley del Salario Mínimo El 2007 fue un año de reajustes salariales. los trabajadores de la construcción solamente pueden adquirir el 37. Aunque la Ley General de Educación establece que en cada aula no debe haber más de 40 estudiantes. es el ejemplo más evidente de la pérdida del poder adquisitivo de las y los trabajadores. Eso sin olvidar el bajo salario que reciben. en detrimento de la calidad de vida. agravando la situación económica en el país. que fue del 18%. pero con un costo social y psicológico aún no dimensionado. pero esto no ha avanzado. se mantiene. sino que abarca la seguridad social. lo que el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) no aceptó alegando que los planes presupuestarios y de inversión son anuales. bienes materiales y recreación.05% de la canasta básica. los migrantes tienen un perfil educativo superior al promedio nacional. dejaron de serlo. los bancos les cobran el 2%. no se observan cambios significativos en lo que respecta al nivel de cobertura del costo de la canasta básica con los ingresos por salario. Zonas Francas En cuanto a las maquilas. representa un avance a favor de los trabajadores. Actualmente. Otra demanda importante. ya que la canasta básica ha experimentado un incremento que ha elevado su costo al equivalente en Córdobas a U$398. con el voto del gobierno y de los sindicatos. del país. el salario mínimo establecido para la construcción permitía adquirir antes del reciente incremento acordado un 34. y la protección de los trabajadores que laboran con medidas de trabajo mediante las normas de producción. es decir. protestas y denuncias por centenares de despidos injustificados en abierta violación de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

En cuanto a las relaciones laborales. pasando de 22. Su quehacer incluía el coordinar Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 90 En cuanto al trabajo infantil es usual encontrar a miles de niñas y niños trabajando de manera visible o de forma encubierta u oculta. El mayor porcentaje de estos accidentes se dio en las industrias manufactureras. al régimen obligatorio del seguro social. por lo tanto. ya sea devengando un salario o apoyando pequeños negocios familiares. problemas de desempleo e inserción ocupacional precaria de los padres de familia. Muy pocos de los sindicatos en las zonas francas tienen un auténtico poder de negociación. ya que de esta forma se está condenando a los trabajadores. Durante el año 2007 la Ministra del Trabajo advirtió a las empresas bajo el régimen de zona franca sobre la obligación del cumplimiento de los derechos de los trabajadores. La mayoría de trabajadores en las maquilas son mujeres de sectores marginales que viven en pobreza o extrema pobreza. Para incidir en la situación de la niñez. De manera evidente y oculta. y por lo tanto a la violación de derechos humanos. y sus efectos. La estructura legal económica en la que se asientan estas empresas dificulta en gran medida el crecimiento y consolidación de los pocos sindicatos existentes y la conformación de nuevas organizaciones. se les impide a los dirigentes sindicales realizar actividades propias de la organización. tales como celebrar reuniones.7 puntos porcentuales. El trabajo de niños. La iniciativa carece de mecanismos para resolver conflictos laborales que permitan su resolución de conformidad con los derechos laborales y humanos. a partir de los 14 años. Las niñas y niños se insertan en el mercado laboral principalmente como familiares no remunerados y. Los niños y niñas trabajan mayoritariamente en el sector informal de la economía. g) Trabajo Infantil de la importancia de la mano de obra infantil para los negocios familiares. El aumento fue de 13. Los salarios en el sector de la maquilas no son suficientes para cubrir el costo de la canasta básica. y los beneficios de exenciones fiscales del que gozan las empresas bajo este régimen. Igualmente. El trabajo infantil viene en aumento desde el año 2004. en el cual aun las personas adultas se enfrentan a serias inequidades y desigualdades. Una ley que exime de responsabilidades fiscales a un sector refleja una política de Estado preferencial. Según el Ministerio del Trabajo. Existen en Nicaragua muchas empresas que no descansan en buscar las formas de desmantelar las organizaciones sindicales. En el año 2007 se aprobó la Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional. se van imponiendo los tipos de contratos cortos y por tiempo determinado que hacen imposible aumentar el número de personas afiliadas al sindicato. hay que decir que muchos de estos aún no reciben sus correspondientes liquidaciones salariales. en este caso del sector privado. se creó la Comisión Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia (CONAPINA) concebida como un organismo rector para formular y coordinar la política nacional de atención y protección integral de la niñez y la adolescencia. en las zonas francas. Los despidos masivos. específicamente. la mayoría están relacionadas a la higiene y seguridad ocupacional. sólo el 1. Con respecto a la distribución por sexo. y las principales causas fueron técnicas. sin medidas de protección. pasando del 74% a 75. apenas superan el salario mínimo legal. en lugar de estar asumiendo responsabilidades que les corresponden a las personas adultas. organizativas y humanas. a nivel nacional. calidad de vida. El peso que tienen los familiares no remunerados es un claro reflejo 91 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . que regularmente no son sujetas de inspección. y la violación de sus derechos laborales. situación que refleja las condiciones de precariedad económica que están viviendo muchos de los hogares nicaragüenses. mientras que los que trabajan como asalariados disminuyeron. educación. comparten las vicisitudes que implica la discriminación por género. en las que también la mayoría de infracciones detectadas están relacionadas a la higiene y seguridad ocupacional. y en las unidades de producción agropecuarias. y en muchos casos ni siquiera son remunerados por el trabajo que realizan. introdujeron ante la Asamblea Nacional de Nicaragua un anteproyecto para modernizar este régimen que propone ampliar los tipos de empresas que pueden acceder a esta modalidad. quitándole a la niñez el tiempo que debería utilizar para estudiar y recrearse. además de intentar desmantelarlos. en menos grado. Cuando existen los sindicatos. y en general. El nivel de organización sindical de la población ocupada en el país es muy bajo. Esto es lo que alimenta al círculo vicioso e intergeneracional de la pobreza.9%. de los cuales 645 eran niños y niñas de 14 a 17 años. El gobierno anterior y el sector privado de empresas de zona francas. De las infracciones detectadas por el Ministerio de Trabajo.8% a 20. En el año 2007 el INSS emitió una resolución por medio de la cual se orienta la incorporación de los y las adolescentes trabajadores. trabajadoras y desempleados/as a pagar las cargas del funcionamiento del sistema político institucional y socioeconómico. etc. agudizando la desigualdad social y por lo tanto la injusticia social. De los accidentes mortales ocurridos. sin remuneración o sus actividades son invisibilizadas por patrones culturales que no consideran las tareas domésticas como un trabajo. niñas y adolescentes es el resultado de múltiples factores entre los que se pueden señalar la pobreza. divulgar información a lo interno de la empresa. y anunció la revisión de las empresas en las que se impide la formación de organizaciones sindicales. el número de niños y adolescentes varones que trabajan supera al de las niñas y adolescentes mujeres. niñas y adolescentes trabajadores en 163 empresas. Las y los operarios de estas empresas no están representados en la Comisión Nacional de Zonas Francas. que se ven obligados a echar mano de la fuerza de trabajo infantil para salir adelante. sin embargo en la práctica los mecanismos antisindicales de las empresas se siguen dando. en ocupaciones peligrosas. lo cual conlleva a una situación crónica de inestabilidad laboral. hay miles de niñas y niños nicaragüenses que están siendo enviados a edad temprana a un mercado de trabajo.tilidad de los empleadores hacia los sindicatos. las empresas prácticamente no les reconocen sus derechos. Con los cierres de empresas maquiladoras durante el año 2007. el Ministerio del Trabajo detectó 2. Otra forma son los diversos incentivos ofrecidos para lograr la desafiliación. con lo cual se desconoce el principal instrumento de negociación colectiva de los trabajadores/as. son una de las principales maniobras para eliminar los sindicatos existentes o impedir el surgimiento de los nuevos. Son comunes los casos de violación arbitraria de los convenios colectivos. como asalariados. el doble rol como jefas de hogar y trabajadoras (la mayoría son madres solteras). actitudes y percepción errónea sobre la niñez y la educación. En el año 2007.765 niños. y la falta de acceso o pertinencia de la escuela que en algunas ocasiones se convierte en un factor excluyente y expulsor. aumentaron. no todos fueron reportados. Al ser estas inversiones de capital volátil. Esto se explica porque generalmente las mujeres trabajan para las familias. se caracterizan por los cierres permanentes de fábricas. El número de niños que trabajan como familiares no remunerados. brindar información a inspectores del Ministerio de Trabajo. como es garantizar los ingresos necesarios para la familia. laborales y políticos de los trabajadores.4%. tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales. las que se agravan en la niñez al no ser aplicadas las leyes laborales con todo su rigor. que conllevó al despido de trabajadoras (incluso mujeres embarazadas) y trabajadores. pasando por encima de las disposiciones del Ministerio del Trabajo. la misma situación se da. El empleo en las maquilas está conllevando a problemas de salud. incluyendo a dirigentes y/o fundadores de los sindicatos.3% de la población ocupada declaró ser parte de algún tipo de organización en defensa de los derechos laborales.

Informe de Desarrollo Humano 2005. con el 4 Nicaragua. En ese sentido es positiva la decisión del Ministerio de Educación de suprimir la obligatoriedad del uniforme para las escuelas de Primaria y Secundaria. por lo tanto los estudiantes graduados de estos centros tienen mayores oportunidades de ingresar a las universidades financiadas por el Estado. 133. culturales y de calidad de la oferta educativa son causas de la no asistencia a la escuela. competencia lingüística. El número de estudiantes matriculados. y del ejercicio pleno de sus derechos humanos. y la extra edad de un 40% en primaria. 56 mil bachilleres se graduaron en este mismo año. Los programas educativos de apoyo a padres y madres que brinden mejores pautas de crianza para niños menores de tres años aún son incipientes. La deserción escolar en el año 2007 fue del 9. 20042005. afectando la competitividad del país. lo que en verdad significó la privatización de dichos centros. 2006. Derechos Económicos. En Nicaragua la educación primaria es gratuita. Derecho a la educación4 (Arto. Foro Nacional de Derechos Económicos. pues albergan entre 50 y 60 estudiantes. es decir. El currículo y la metodología de enseñanza. Valoración Común de País. esto limita el conocimiento de las familias sobre el cuidado y estimulación que se requieren en la primera infancia para un mejor desarrollo cerebral. útiles escolares). objetivo de reducir el gasto público. de los cuales aproximadamente el 50% son empíricos.3. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). conlleva a que muchas familias no tengan la posibilidad de costear los gastos asociados a la educación (uniformes. conserjes y reparación de infraestructura. Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. sin dar la debida importancia a la dimensión cualitativa. a través de la cual debe lograrse igualdad real de oportunidades y el derecho de todos a aprender. 2007. Del total de estudiantes de Secundaria. Sin embargo. A esto se suma el déficit en la formación y capacitación de los docentes de la educación pública. La repetición registra un aumento creciente desde el año 2000. Fueron centenares los casos conocidos en los que si los padres no pagaban las cuotas “voluntarias”. El papel de la educación en el desarrollo de la sociedad implica abordar de forma integral la definición de los conocimientos y las capacidades que exige la formación de ciudadanía. quienes más frecuentemente dejan la escuela para trabajar. 13) vados. desde el año 2000. Informe de Desarrollo Humano del PNUD. Se necesitan construir 3 mil escuelas al año. es decir. PNUD. En las aulas de clase de centros públicos. lo cual limita la asistencia a la escuela5. Nicaragua 2002. sin embargo. De Primaria desertó el 6% y del preescolar el 8%. prevención de la violencia y preparación para emergencias. discriminación por razones económicas para el ingreso de estudiantes provenientes de familias muy pobres a la educación pública. y el trabajo infantil debido a factores económicos. Nicaragua. El sistema educativo parece estar más enfocado hacia una dimensión cuantitativa. 40 mil no tuvieron opciones para ingresar a las 49 universidades que existen en el país (10 públi- cas y 39 privadas) que anualmente no ofertan suficientes plazas para nuevos ingresos. La deserción y la repetición son más elevadas en las zonas rurales. Aproximadamente. La desigualdad en el acceso en este nivel afecta mayoritariamente a los varones y los que residen en el área rural. 2005. pago de vigilancia. donde 60 centros escolares fueron destruidos totalmente y 42 parcialmente. con lo cual los más pobres son víctimas de discriminación en el acceso a la educación superior. siendo este el porcentaje más alto entre los subsistemas de la educación. prevención del VIH-SIDA. repitencia y finalización de ciclos escolares. En los últimos 16 años hubo en la práctica.acciones con otras instituciones a favor de la niñez y la adolescencia. tales como la tasa de deserción. y las condiciones laborales son precarias. Asimismo. así como la tasa neta de escolarización primaria. Más allá de la cobertura y acceso. Nicaragua presenta un importante rezago pese a que la tasa neta de escolarización ha venido creciendo también. promovieron la “autonomía” de los centros de educación Secundaria. habilidades y actitudes. CONAPINA no funciona. Es urgente su reinstalación con presupuesto y potestad para posibilitar que cumpla su importante labor. como lo establece la Constitución. PNUD. No. integrándose en su mayoría a empleos de baja remuneración. además de la forma institucional a través de la cual ese proceso de formación debe tener lugar. no todos podían acceder a ella en igualdad de condiciones. Además por las altas tasas de deserción pocos estudiantes logran concluir los estudios de secundaria. Asimismo. pago de transporte. la lejanía de la escuela.6% de los 341. En la medición de la calidad de los aprendizajes. Asimismo. En Nicaragua hay un déficit de escuelas. La calidad educativa es un propósito básico de la política educativa. publicado por el Sistema de las Naciones Unidas. la repetición de un 10%. Informe de Desarrollo Humano. fue de 1 millón 681 mil. la baja eficiencia del sistema educativo se asocia a factores de la oferta y a factores de la demanda. 2003. El Ministerio de Educación cuenta con aproximadamente 43 mil maestros. incluyendo centros subvencionados y sin subvención. universal y obligatoria hasta los 12 años. lograron aprobar el año el 66%. 92 93 5 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas a) Acceso y Calidad de la Educación . y tienen mayores tasas de repetición. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos) Naciones Unidas. Desde su adscripción al Ministerio de la Familia. Nicaragua. hay una falta de programas de profesionalización y muy bajo reconocimiento social y económico. Los Directores de centros escolares alegaron que el Ministerio de Educación se encarga de pagar los servicios básicos. La calidad del aprendizaje varía en función de diversos factores. así como para realizar operaciones matemáticas básicas. en el año 2007. deserción. y quienes se ven mayormente afectados son los niños en relación a las niñas. la evaluación del rendimiento académico de los estudiantes nicaragüenses no alcanza los estándares mínimos en lectura comprensiva.095 centros escolares que en su mayoría no cuentan con la infraestructura adecuada para resistir las adversidades de la naturaleza. La posición de Nicaragua como uno de los países más pobres de Latinoamérica. en 10. Eso se evidenció con el paso del huracán Félix por la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN). material didáctico. como matrícula. El salario de los maestros nicaragüenses es el más bajo de Centroamérica Los salarios de los docentes se encuentran devaluados (actualmente equivalen a 133 dólares mensuales). Los sucesivos Gobiernos. la ley no se cumple eficazmente y no todos los niños asisten a clases durante los años de la educación obligatoria. de los cuales. a los aprendizajes efectivamente logrados y significativos que adquieren los alumnos en cuanto a conocimientos. pero no existe presupuesto para la compra de materiales didácticos para los maestros. b) Condiciones de los Maestros y Estudiantes Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Un alto porcentaje de personas en Nicaragua tienen limitadas sus condiciones y oportunidades en educación para disfrutar de una vida de calidad.367 estudiantes de secundaria. La tasa neta de escolarización en preescolar se ha incrementado progresivamente desde el año 2000. La eficiencia del sistema educativo nicaragüense se ve comprometida por factores. 132. Derechos Humanos en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). sólo uno de cada tres niños entre tres y cinco años de edad accede a la educación preescolar. no responden a una educación para la vida. en especial del nivel socioeconómico de los hogares de los estudiantes. escritura significativa. la educación de la sexualidad. la calidad de la educación es un enorme desafío para el país. Informe Objetivos del Desarrollo del Milenio. Nicaragua. la educación en Nicaragua no se está orientando hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana. En Primaria aprobó el año el 80% y en Preescolar regularmente es el 100%. especialmente en lo referido a la interculturalidad. 2006.2006. existe hacinamiento. En la educación Secundaria. Dicha calidad es más alta en los centros pri- 1. Por lo tanto. sus hijas o hijos eran expulsados de los centros y no recibían educación. en el año 2007.

para al final establecer un mo- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas c) Desarticulación del Sistema Educativo Aunque la Constitución Política establece que el sistema nacional de educación debe funcionar de manera integrada.7% del Producto Interno Bruto (PIB) para el funcionamiento institucional. en sus diversas modalidades y unidades territoriales (privadas y estatales). que representan casi el 50% del alumnado del sistema. entre otros. por las alcaldías sandinistas.869 millones de córdobas). Esta situación preocupa de manera especial al sector privado del país. científico y de fuertes raíces nicaragüenses. Holanda. diez comisiones nacionales integradas por diferentes sectores. Fue impulsado en un inicio. lo que se manifiesta en el hecho repetido. pues los servicios sanitarios no son aseados adecuadamente. sólo unos cuantos superan las pruebas de matemáticas y español. de programas dirigidos a disminuir la desnutrición de los niños y niñas. el Ministro de Educación decidió impartir clases en toldos plásticos. durante el año 2007. Se ha entregado la merienda a 786 mil estudiantes de Primaria. Más de 3 mil centros escolares a nivel nacional carecen de agua potable.1 millones de dólares adicionales. d) Acciones del Ministerio de Educación en el año 2007 en las escuelas. El Ministro anunció la modificación en el currículo de la educación Secundaria. el Ministro de Educación informó de la existencia de coordinaciones con las universidades para asegurar que más bachilleres de los centros escolares públicos puedan aprobar los exámenes de admisión. universidades públicas y privadas. pero el número de matriculas no aumentó.400 escuelas del país reciban una buena y gratuita educación. Con el propósito de enfrentar toda esa problemática de la educación. El Programa de Educación de Adultos Analfabetos “Yo sí puedo” fue diseñado por una educadora cubana. asignando al Ministerio de Educación 26. En el año 2007 el Gobierno se comprometió a garantizar una educación pública. (desde el año 2005). y articular los subsistemas educativos. la inversión en educación asciende al 6% del PIB. La merienda escolar es la continuación. estrechamente articulado a un sistema nacional de formación y capacitación del magisterio y al uso creativo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. algunos de estos procuradores fueron utilizados como esquiroles por las autoridades del Ministerio en un conflicto laboral suscitado a raíz de una huelga en demanda del incremento salarial y en protesta por el despido de 5 directores de centros de educación Secundaria. que resultaron poco apropiados para este fin. Asimismo el Ministro. El carácter lineal del sistema educativo ha obstaculizado la diversificación de la oferta educativa para la formación profesional (oficios) y la educación técnica básica. que suman un total de 1. De igual forma. por lo cual el actual Ministro de Educación se comprometió a coordinar con la Policía Nacional y las alcaldías. técnica y terciaria). de que los bachilleres que optan a ingresar a la universidad. elevar la calidad de la educación.pero el Estado carece de capacidad para satisfacer esta demanda. Los estudiantes de primaria y secundaria reciben enseñanza desde el Ministerio de Educación adscrito al Poder Ejecutivo. pero hasta la fecha no ha habido ninguna iniciativa concreta para resolver el problema. energía eléctrica y en algunos casos de techo. y cuya misión consiste en vigilar que niñas. Ahora bien. agravados por los constantes cortes de energía y falta de transporte público. en la entrega de granos básicos a las madres para que prepararan. y es respaldado metodológicamente por equipos audiovisuales y bibliográficos financiados por los Gobiernos de Cuba y de la República Bolivariana de Venezuela. los alimentos de los estudiantes. mientras que la educación superior es impartida por universidades públicas o privadas con régimen de autonomía académica. el MINED resolvió entregar la merienda escolar e impulsó el programa de lucha contra el analfabetismo en adultos “Yo sí puedo”. El Ministerio de Educación eliminó la “autonomía escolar” que significaba el cobro por el servicio público en el 60% de los centros de educación primaria y secundaria. En países en situación económica similar. que consistió. Parte importante del presupuesto para educación se logró mediante la cooperación de los gobiernos de Canadá. por lo tanto resulta contradictorio que al 30 de octubre del año 2007. Dinamarca. El Ministerio de Educación junto a la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) crearon la figura de “procuradores escolares”. el Ministerio de Educación creó en el transcurso del año 2007. tanto cuantitativa como cualitativamente. 94 95 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . determinó contratar únicamente a maestros graduados. orgánica y administrativa. es decir que un buen porcentaje estaba aún sin ejecutar. con los cuales se cubriría el déficit que presentaron los centros escolares debido a la eliminación de los cobros “voluntarios”. bajo otra modalidad. Francia. Economía y Sociología. que fue consultado con diferentes organismos de la sociedad civil. impacta en la calidad del servicio educativo. lo que ha contribuido a garantizar la retención de más niños Debido al déficit de escuelas y al hacinamiento dentro de las aulas.410 (3. el Ministerio de Hacienda y Crédito Público reportara una ejecución presupuestaria por parte del Ministerio de Educación del 64. A su vez. financiera. a causa de la falta de aseo por tener piso de tierra y el fuerte calor. disminuyó el número de estudiantes de los turnos nocturnos. Se impartirán materias como Filosofía. El Ministerio de Educación consideró que en las administraciones anteriores se “inflaban” las listas de estudiantes matriculados en los centros escolares con el propósito de obtener mayor transferencia financiera del Gobierno. y con el alivio de la deuda externa con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. con el fin de mejorar la calidad de la educación fue la transformación curricular. Eliminar la autonomía y ponerle fin a los “cobros voluntarios” pretendía lograr para ese año un mayor número de ingresos de estudiantes en los centros de educación. de hecho está segmentado y desarticulado. En algunas escuelas los estudiantes se mantienen en un ambiente insalubre. adscritas las públicas. pero con el triunfo del Presidente Ortega. Una de las acciones que el actual Ministro de Educación desarrolló. sobre todo de los sectores vulnerables económicamente. Debido a los problemas de inseguridad ciudadana. correspondientes al 3. de manera colectiva o individual. Ahora bien. Conforme el presupuesto del Ministerio de Educación del año 2007. La desarticulación entre los subsistemas de educación (básica. entre ellos el CENIDH. España y Suiza.500. pues muy pocos logran hacerlo. Los recursos designados por el Estado a la educación pública de Primaria y Secundaria son insuficientes para llenar siquiera las necesidades básicas de los centros educativos. eliminar el analfabetismo. media y superior. como es el caso de Bolivia. popular. También se mencionó como tema central del nuevo currículo la Costa Caribe y el Subsistema Educativo Autonómico Regional (SEAR).2% del presupuesto asignado. Asímismo tratarán de construir un modelo consensuado de relaciones pedagógicas y de aprendizaje. niños y jóvenes de las 9. debido a una deficiente planificación existen centros escolares con pocos estudiantes. se realizó una reforma presupuestaria. al Consejo Nacional de Universidades (CNU). entre ellos el Gobierno. organizaciones no gubernamentales y docentes de escuelas. Ahora bien. Ese porcentaje es de los más bajos de América Latina. se proyectó una inversión en educación de aproximadamente U$198. Estas comisiones interactuarán entre sí de manera participativa para crear condiciones para la permanente cobertura educativa en la población. y las cuales reciben un 6% del total de ingresos del Presupuesto General de la República para su funcionamiento anual. gratuita y obligatoria. con el mismo fin. asociaciones y confederaciones magisteriales. fue asumido parcialmente por el Ministerio de Educación y logró alfabetizar a un total de 50 mil personas.

Asimismo. Para agravar la situación. http://www. El presupuesto se aprobó hasta marzo del 2007. instancia que abastece de medicamentos y material de reposición a los hospitales y centros de salud. Más de la mitad de niños/as miskitu y el 100% de los ramas no tienen acceso a controles para el crecimiento y desarrollo.4. oponiéndose a las alzas en los medicamentos. manteniendo únicamente los salarios de los trabajadores y el gasto de los servicios básicos de las unidades de salud. y organización de los servicios.2006. 2005.unicef. y mayor eficiencia en el uso de los recursos disponibles. 2006. . gestión de la educación participativa y descentralizada. Se han establecido lineamientos. Por su parte. El 40% de la población se encuentra excluida de los servicios de salud y el 60% que tiene acceso enfrenta la baja calidad de los mismos. incluso los de salud. con el objetivo de hacerlos eficientes. existen grandes inequidades en el ejercicio de este derecho relacionadas con la baja cobertura de servicios y programas. Estos no reciben la atención prioritaria que requieren. Nicaragua. curriculum. El problema de acceso de las poblaciones a los servicios de salud se debe a una serie de barreras de tipo cultural. Las personas. Es muy débil la integración y coordinación de las ONG`s e instituciones gubernamentales que están trabajando con estas poblaciones. UNICEF. problemas de inequidad entre diversos sectores poblacionales en el acceso a servicios considerados como esenciales. Foro Nacional de Derechos Económicos. 2007. la realidad es que eso correspondía a una directriz del Fondo Monetario Internacional (FMI) de disminuir el gasto estatal en salud. así como la poca efectividad de las políticas públicas para abordar los determinantes sociales de la salud. generada por las medidas económicas que excluyen a la mayoría de la población nicaragüense de acceder a servicios de salud con calidad y en condiciones estructurales dignas. son todavía una promesa no cumplida. con la misma lógica del gobierno saliente. Valoración Común de País. infraestructura. Nicaragua. sin embargo. publicado por el Sistema de las Naciones Unidas. calidad. cobertura. fue la gratuidad de los servicios de salud. El presupuesto del Ministerio de Salud para el año 2007 fue de aproximadamente 206 millones 575 mil 569 dólares americanos (4 mil 028 millones 223 mil 599 córdobas). económico y diversas deficiencias institucionales. principalmente en salud. PNUD. prioridades y grupos metas. leyes y reglamentos en materia de salud. así como estrategias que buscan mejorar el acceso. Desde la sociedad civil. lo que ha conllevado a alzas en el precio de los medicamentos de hasta del 50% de su valor. antes de marzo se estuvo operando con el presupuesto del año anterior. Hace falta una mejor planificación. Nicaragua 2002. Entre los planes estaba también la privatización del Centro de Insumos Para la Salud (CIPS). puesto está dirigido principalmente al tratamiento de las infecciones diarreicas. El Derecho a la Alimentación y el Programa “Hambre Cero (Resumen Preliminar). es un deber estatal para garantizar la salud de la población. creación del sistema nacional de formación y de capacitación de los recursos humanos de la educación. quienes no ven protección a sus derechos por parte del Estado. vigilancia epidemiológica y los costos de hospitalización de los pacientes con SIDA. recursos humanos. El nivel de inaccesibilidad a los servicios de salud en los pueblos indígenas y afrodescendientes alcanza a más de la mitad de la población en los pueblos creole/ garífuna. reduciendo servicios al tiempo que redujeron personal. Los grupos sociales excluidos en salud son mayoritariamente los pobres. Informe de Desarrollo Humano del PNUD. La atención en salud y medicinas gratuitas. eficiencia en la distribución y utilización de los recursos. Informe de Desarrollo Humano. familias y comunidades. 2008. Informe Comisaría de la Mujer y la Niñez. particularmente para las poblaciones más pobres y dispersas del área rural. El resto de acciones son cubiertas principalmente con fondos de la cooperación internacional. orientada a promover el libre mercado en todos los servicios. Sin embargo. continúa intacta. FIAN. alfabetización. así como los pueblos indígenas. Se llegó a pagar hasta por la papelería usada en el expediente clínico del paciente.7% en comparación con el año anterior. a pesar de la falta de recursos que respaldaran esa medida. 2006. no están asegurados los mecanismos de operacionalización y control de la aplicación de políticas y leyes en el tema de salud. La privatización fue impedida por la protesta de trabajadores de ese centro. y que han conllevado a la precariedad del sistema. afectando directamente a los consumidores. 20042005. hubo una reducción del 17. tecnología de la información. Nicaragua. incentivando el desarrollo de la empresa privada y la inversión extranjera. diversos grados de in6 Nicaragua. a pesar de las declaraciones públicas tanto del actual Presidente de la República como de sus funcionarios. limitada eficacia en la intervención de los problemas prevalentes de salud. desconocen sus derechos y deberes. no logran garantizar el goce de este derecho por igual para todas las personas. Nicaragua. sin indicio de cambio en la política de Estado que se instauró desde 1990. 2003. Informe Objetivos del Desarrollo del Milenio. Alianza de Centros de Mujeres que participan en el Proyecto Promoción de la Equidad entre los Géneros en la Erradicación de la violencia contra la Mujer. aún existen obstáculos para hacer efectivo su cumplimiento debido a que el Sistema de Salud en Nicaragua y las políticas públicas de otros sectores que inciden. coordinación y comunicación intersectorial. Este presupuesto difirió muy poco de lo que dejó el Gobierno anterior. la Ley General de Salud prohíbe al Estado hacer compras directas de medicamentos en el exterior. Con esas medidas el Estado limitó el gasto en insumos y medicamentos.org/spanish/ infobycountry/nicaragua.delo de administración de la educación escolar y extraescolar participativo y descentralizado. y transformación de la educación Secundaria. llevado a cabo mediante un programa del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). el Estado privatizó algunos servicios que eran prestados por el Ministerio de Salud. Las comisiones creadas son planificación estratégica. Informe de Desarrollo Humano 2005. ha sido difícil implementar un enfoque multisectorial efectivo a la prevención de enfermedades infectocontagiosas en sectores de la población en riesgo. geográfico. El proceso de desmontar la estructura organizativa heredada de gobiernos anteriores. Son notorios los avances en políticas. Hasta el momento la superestructura diseñada por los gobiernos anteriores. 2007. la baja calidad de los servicios de salud. Por lo tanto. Los recursos del Presupuesto General de la República limitan el gasto en contratación de recursos humanos y medicamentos. infraestructura.html 96 Con el aparente proceso de modernización. Panorama General Nicaragua. los del medio rural y los insertos en la economía informal. El precio de los medicamentos continúa regido por el libre mercado. quienes denunciaron las pretensiones de las autoridades del Ministerio de Salud. Sin embargo. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos) Naciones Unidas. conlleva costos económicos y de tiempo. afectando la economía de los usuarios del sistema de salud. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). Derecho a la Salud6 (Arto. 2007. Entre las primeras medidas adoptadas por el actual Gobierno. sin la intervención del Estado a fin de regular el lucro que genera a las comercializadoras de productos farmacéuticos. se deben asignar los recursos suficientes para mejorar la capacidad instalada. Las necesidades de la población de acceder a servicios de salud en cantidad y calidad. miskitu y mayagnas. el Estado debe garantizar la atención gratuita a la población más 97 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En los últimos 16 años. Derechos Económicos. el Estado de Nicaragua hizo énfasis en mantener la estabilidad macroeconómica. No demandan su cumplimiento y adoptan estilos de vida poco saludables. cobertura. PNUD. No 12) a) Acceso y Calidad de la Salud El Sistema de Salud ha sido objeto de reformas. quienes asumieron los costos operativos de los hospitales. equipos y medicinas. Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. El presu- En cuanto a la compra de medicamentos. Para sostener ese plan el Estado redujo el gasto social. para no crear falsas expectativas. b) Gasto Social en Salud Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 1. Derechos Humanos en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). asegurando el negocio lucrativo de las empresas importadoras a costa de la salud y necesidad del pueblo.

ya que la cobertura de los controles prenatales en el área rural llega sólo a la mitad de la población. Las Regiones Autónomas del Atlántico.000 nacimientos de niños vivos. Los huracanes y tormentas tropicales son frecuentes. generalmente vienen de la mano de mucha lluvia. en la Región Autónoma del Atlántico Norte la situación se agravó con el paso del huracán Félix. más de la mitad de mujeres primigestas residentes en el área urbana. la última relacionada con el control de ratas u otros roedores.56 casos por cada 10 mil habitantes. la Sra. éstas se mantuvieron entre 74 muertes en 2004. la tasa de mortalidad derivada de la maternidad llega a duplicar el promedio nacional. reciben atención del parto por personal de salud. que en su mayoría residen en zonas rurales. c) Condiciones de Trabajo de los Trabajadores de la Salud como situaciones emergentes. En el año 2007 ocurrieron 61 muertes. A finales de octubre de 2007 el Gobierno emitió la alarma de una epidemia de leptospirosis. causando daños severos en la infraestructura ya de por sí deficiente. principalmente los que se encuentran en las zonas más alejadas. los despidos de trabajadores de la salud y la ausencia de inversión en equipo médico debilitó la capacidad de respuesta del sistema de salud pública. Este antecedente generó tensión entre los trabajadores. y el aumento de casos está relacionado con la falta de agua potable. también se ha caracterizado por una constante inestabilidad laboral entre los funcionarios de mayor rango. el más importante evento a nivel de América sobre el tema. en el que se reportaron 97 mil 474 casos. La proporción de nacimientos en madres adolescentes se ha reducido. igual que en las infecciones diarreicas agudas este indicador está relacionado con un mayor acceso de la población más vulnerable a los servicios de salud. La Dirección de Vigilancia Epidemiológica del Ministerio de Salud Pública cada semana informa sobre el comportamiento de las enfermedades epidemiológicas sujetas a vigilancia. En las regiones autónomas. La muerte materna en adolescentes representa un tercio de la mortalidad materna. sin embargo sigue 98 99 La incidencia de todas las enfermedades en la población ha venido en aumento desde 1998.83 casos por cada 10 mil habitantes. En cuanto a las muertes causadas por enfermedades diarreicas agudas. La mortalidad y la morbilidad materna afectan a las mujeres de todos los estratos sociales y económicos. La tasa de mortalidad derivada de la maternidad. La mayor parte de este subregistro está concentrada en las zonas rurales donde no existe un puesto médico o de enfermería. tanto salariales como de infraestructura. La singular situación de las regiones autónomas las hace sensibles a la proliferación de enfermedades relacionadas al medio ambiente prevenibles si se adoptan medidas higiénicas sanitarias.25 casos por cada 10 mil habitantes. Los hospitales de León y Chinandega estaban desbordados por la cantidad de casos que llegaban desde las comunidades. reporta el mayor número de casos. y no son atendidos por personal de salud. lo cual representa un significativo aumento en comparación con el mismo período del año 2006. y más a las zonas rurales que a las urbanas. En otras palabras. Lo que ha llevado a los trabajadores de la salud a demandar mejores condiciones laborales. Las enfermedades antes mencionadas están relacionadas con las condiciones medioambientales. procedentes de Cuba y Venezuela. Ahora bien. donde la mayoría de su población es indígena. La explicación podría residir en un mayor acceso a servicios básicos de salud. En la región Atlántica y en las zonas de acceso más difícil. con reconocida trayectoria profesional en salud pública en el plano académico y de las organizaciones no gubernamentales. Las principales enfermedades son las respiratorias. La Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS). octubre y noviembre son de abundantes precipitaciones lluviosas. al pasar de 255 en ese año a 235 en el 2007. tomando en cuenta la tasa de 3 mil 26. con una tasa de 174. es de 150 por cada 100. Los bajos niveles de educación. mientras que la mitad de las mujeres residentes en el área rural no reciben esa atención. Maritza Cuan. Estas zonas presentaron mayor incidencia de leptospirosis. igual que en el año 2006. infecciones diarreicas. mientras más de la mitad de madres miskita tienen acceso a control pre-natal. incluso las enfermedades endémicas tales como la malaria y el dengue que anualmente se presentan Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas las inundaciones (zonas ubicadas al norte del país:: Chinandega. Ejemplo de lo anterior es el caso de la primera ministra de Salud del actual gobierno. por la contaminación de las aguas y las deficiencias en el control de plagas. principalmente en las zonas afectadas por Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En los Gobiernos anteriores. o sea hubo una disminución de muertes por enfermedades diarreicas agudas en casi un 20%. Los datos reflejados en estos boletines semanales resultan un referente de la situación epidemiológica nacional. Asimismo. lo cual representa una tasa de 1 mil 489. son las más afectadas por las infecciones diarreicas agudas.25 casos por cada 10 mil habitantes. la mayoría en las zonas urbanas. . Las medidas de prevención de este tipo de enfermedades dependen en gran medida del acceso al vital líquido. En noviembre de 2007. La mortalidad materna ha descendido en los últimos años.pobre. mientras que en el área urbana más de la mitad de la población es atendida. El ser humano generalmente es contagiado por la orina o heces de los ratones. dotando de equipos medico quirúrgico y de diagnóstico a los hospitales del país. muere un número mayor de mujeres pobres y analfabetas. mientras se realizaba el V Congreso Centroamericano sobre el VIH/Sida (Concasida). El Gobierno actual. sin embargo. Los meses de septiembre. A pesar del despliegue de brigadas médicas. d) Principales Problemas de Salud Pública El control de la mortalidad materna e infantil es una prioridad del Sistema de Salud. en beneficio de la mayoría de la población. 128 en 2005 y 75 en 2006. principalmente el de Chinandega. El incremento en la incidencia de esta enfermedad está relacionado a la eficacia del registro de casos que atienden las unidades de salud. trayendo consigo enfermedades infectocontagiosas como el dengue. con mas de 1 mil 13 casos sospechosos. ingresos y lugar de procedencia son condicionantes de la morbi-mortalidad materna. las muertes por esta enfermedad tuvieron una reducción de un poco más del 10% en comparación con el mismo período del 2006. En el año 2007 se registraron 883 mil 84 casos de infecciones respiratorias agudas. Estelí y la RAAN). la Ministra de Salud presentó su renuncia en medio de especulaciones sobre las presiones a las que fue sometida para que dejara el cargo. En el año 2007 a nivel nacional las unidades de salud del sistema atendieron 107 mil 307 casos de enfermedades diarreicas agudas. así como garantizar los recursos necesarios para el mantenimiento periódico de estos. principalmente en los cargos ocupados por mujeres. donde reside la mayor cantidad de afrodescendientes. El vehículo principal de transmisión es la orina de animales silvestres o domésticos. se reconoce que existe un subregistro de muertes entre 20% y 30%. Es la primera vez en más de 3 años que baja la cantidad de muertes. Las principales causas de la mortalidad materna están relacionadas al embarazo y al parto. Estos indicadores reflejan los graves problemas medioambientales que afectan a las regiones autónomas y se reflejan directamente en la salud de la población. la malaria y la leptospirosis. ahora bien. El Ejército Nacional desempeñó un papel importante al asegurar casas de campaña y camas para ampliar la capacidad de los hospitales. afectando más a las mujeres que a los hombres. ni un centro de salud. quienes han visto un aumento de su carga laboral y precaria infraestructura que no permite dar mejor respuesta a la población. pues las condiciones higiénicosanitarias de la población se agravaron con la escasez de agua potable en las principales ciudades del país. sin embargo. existe un subregistro aceptado por las autoridades de salud. para una tasa de 191. el Estado debe garantizar la sostenibilidad de servicios integrales de salud gratuitamente. Nueva Segovia. La transmisión de la malaria provoca una mortalidad significativa en las zonas rurales afectando más a las comunidades indígenas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.

El uso de métodos anticonceptivos es de un 60% en el área rural a diferencia del 70. son la alta tasa de embarazo y paridad en menores de 19 años. la promoción de la lactancia materna y el control de enfermedades. psicológica y patrimonial en las instancias policiales y en el Ministerio Público. Desde que se identificó el primer 100 La epidemia está afectando principalmente a personas entre 20 y 34 años con predominio de la transmisión sexual (92%. en ciertos departamentos como en la Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS). aumentando el riesgo de mortalidad materna. niñas y adolescentes (las familias) es la violencia intrafamiliar y sexual. El 13 de septiembre del 2007. ya que la Policía Nacional pasa los expedientes a la Fiscalía con retardo y en menor cantidad de los casos recibidos. La escasa cobertura de cuidados prenatales o atención profesional al parto y postnatal también afectan la mortalidad perinatal e infantil. el intervalo ínter genésico menor de dos años. y afecta con más severidad a las mujeres y a la niñez. relativos a la madre. y los embarazos no deseados. 3. quienes no cuentan con un examen de diagnóstico temprano que defina su condición. la Asociación Nicaragüense de Personas que viven con el VIH/SIDA cuantifica que la cantidad de personas portadoras en el país alcanza 18 mil y que existe un subregistro. de los cuales el 72% es heterosexual). financiados con el Proyecto Fondo Mundial en atención al VIH/SIDA y con el Presupuesto General de la República. incluyendo el derecho a la vida. y la desnutrición de la madre. y perpetúa los ciclos de pobreza intergeneracional y el fenómeno de la morbi-mortalidad materna.24% de la población entre 15 a 49 años. tales como los prejuicios y dogmas religiosos que forman parte de la política institucional. En Nicaragua. procedentes de áreas rurales. especialmente en los departamentos y regiones más afectadas. 101 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas siendo una de las más altas de América Latina. y por eso no reciben medicamentos retrovirales. y seguimiento a las personas que viven con el virus. la salud y la no discriminación. donde es precaria la presencia institucional del Ministerio de Salud y otras instituciones del Estado.537 mujeres introdujeron denuncias por violencia sexual. De éstas. y rescatar la coordinación con las organizaciones comunitarias y de la sociedad civil que están trabajando con estas poblaciones. Otros factores de riesgo. física. Son las adolescentes y jóvenes las que mayormente sufren violencia intrafamiliar y sexual. afectando más a las que tienen edades comprendidas entre los 35 y 49 años. Otro problema de salud pública es el cáncer cérvico uterino y el cáncer de mama. La población de las zonas del país que registran mayor número de casos está concentrada en el área rural. incluyendo educación de la población en salud sexual y reproductiva.2% a transfusiones sanguíneas. relacionada con estratos de menos ingresos. así como la falta de vías de comunicación. Persisten las deficiencias en la formación de personal sensibilizado con la problemática del VIH/SIDA. La disminución de la mortalidad infantil ha sido mucho menor en el área rural.05 casos por cada 100 mil nacidos vivos registrados. que en algunos simplemente no existen. así como para impulsar campañas de prevención y promoción de la prueba de detección temprana del VIH. y ausencia de planes de educación sobre derechos sexuales y reproductivos. fue la aprobación en Octubre de 2006 de la Ley No. En el mismo período durante el año 2006 se reportaron 336 casos. caso en 1987 el avance de la enfermedad en los últimos 16 años ha sido muy rápido.2%. los y las nacidas de madre portadora.4% del total de nuevas infecciones ocurridas. El 3% de los casos son debidos a transmisión perinatal. se requiere de acciones y políticas orientadas a superar la escasez de recursos humanos calificados. Este tipo de prohibiciones totales son incompatibles con la obligación del Estado de respetar los derechos humanos. El Ministerio de Salud atiende a 402 personas con medicamentos retrovirales. profundizar un enfoque multisectorial efectivo dirigido a la prevención de los grupos más vulnerables. en materia de derechos sexuales y reproductivos. En el año 2007. incesto o peligro para la vida o la salud de la mujer embarazada. Existe una correlación entre las condiciones de pobreza y los pueblos indígenas que se agrava en circunstancias de ruralidad y dispersión.8% por uso de drogas inyectables y 0. El 30% de los casos correspondió a violencia física. Actualmente el grueso del gasto está en manos de la cooperación internacional. incluso en caso de violación. y en la formación de los equipos multidisciplinarios en los centros hospitalarios. lo que favorece la impunidad. Se puede decir entonces que el sistema de administración de justicia por lo que hace a la atención de la violencia intrafamiliar es precario. En otras palabras. el diagnóstico temprano del VIH/SIDA. Las proyecciones realizadas por el Ministerio de Salud para el período 2006-2010 permiten estimar que para el año 2010 el número de personas viviendo con el VIH/SIDA se habrá incrementado en un 11. se observa que estas víctimas tienen tendencias al suicidio y en muchos casos llegan a consumarlo. el Ministerio de Salud tiene una reducida capacidad para la vigilancia activa de la epidemia. y como consecuencia de ello. En el año 2007 se reportaron 474 casos diagnosticados de VIH/SIDA. registrándose como tal. el Estado reafirmó su voluntad política de prohibir el aborto bajo toda circunstancia. todavía es insuficiente la partida presupuestaria para asegurar la atención integral de las perso- e) Derechos Sexuales y Reproductivos Uno de los retrocesos jurídicos más grandes de los últimos años. iniciativas de gobiernos y consorcios internacionales. 1.7% en áreas urbanas. por lo que la prevalencia correspondiente alcanzará el 0. La alta fecundidad. Entre los más afectados están los niños y niñas portadores del VIH/ SIDA. Un porcentaje mínimo de las mujeres víctimas logran llegar a las instancias judiciales. el 2.191 mujeres fueron victimas de situaciones de violencia. Esto está relacionado con las limitaciones de acceso y calidad de los servicios de salud sexual y reproductiva.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Para revertir esta situación. incluso cuando esté en juego la vida de la embarazada. habiendo un incremento del 30%. pero sin analizar las causas. “Ley de derogación del Articulo 165 del Código Penal”. siendo las primeras causas de muerte por tumores para el sexo femenino. cuya función es de dar seguimiento a las personas seropositivas que se encuentran en terapia y las que no la reciben. . entre otros. la incidencia anual de VIH se ha incrementado. La disponibilidad de recursos económicos suficientes es un factor que a mediano y largo plazo determinará el éxito de la campaña contra el VIH/SIDA. que obstaculizan la puesta en marcha de programas de educación sexual y reproductiva. 50% violencia psicológica y un 20% a violencia sexual. sin control prenatal ni atención calificada del parto. niños. relacionada principalmente a enfermedades respiratorias y diarreicas agudas. sin embargo. La mortalidad infantil. así como para la mujer que se lo procure. La tasa de mortalidad infantil para el año 2007 es de 114. en el cual se incluyó por primera vez una partida para la compra de medicamentos retrovirales. Ahora bien. 603. Otro problema de salud pública que afecta a las mujeres. ha mostrado una constante reducción por el sostenimiento de programas de inmunización y saneamiento. la mortalidad infantil se ha incrementado. Los adolescentes entre 10 y 19 años representaron el 7. que los índices de violencia contra las mujeres en Nicaragua son altos. Se puede decir entonces. Los niños y niñas con menos probabilidades de sobrepasar los 5 años de edad son hijos/as de padres muy pobres. nas que viven con el VIH/SIDA. con la aprobación de un nuevo Código Penal que dispone pena de cárcel para quien realice un aborto. Su imposición conlleva serias consecuencias para la vida y la salud tanto de mujeres como de niñas víctimas de violencia sexual. El Ministerio de Salud tiene registrados casi 2 mil 500 casos. En los últimos años se ha producido una tendencia acelerada hacia la feminización de la epidemia. la baja escolaridad de la madre. ahora bien. tomando en cuenta ciertos factores que lo han permitido. por cualquier motivo. agrava el grado de vulnerabilidad socioeconómica. con la cual se prohibió totalmente el aborto.

el Estado de Derecho y el carácter laico del Estado.5. se realizaron unas series de acciones para restablecer el derecho al aborto terapéutico. Granada. Una de las principales amenazas para el medio ambiente en Nicaragua es la deforestación. e. sin que se disponga de información que revele cuál es el proyecto del Estado. como es el caso del aborto terapéutico. organismos que A la fecha. 1. El deterioro existente se vio agravado por el paso del Huracán Félix que tuvo un efecto devastador en la Región Autónoma del Atlántico Norte. por lo que entre los meses de enero a junio del 2007. Estos recursos se encuentran a la espera de un pronunciamiento por parte de la Corte Suprema de Justicia. su actuación injusta. Desde que la figura del aborto terapéutico desapareciera de la legislación nicaragüense hasta octubre de 2007. 86 Cn). 15. que era transportada en el río Kum Kum. el derecho al desarrollo humano (art. o inédita del insigne poeta Rubén Darío”. por nitritos y pesticidas. Entre los meses de enero a septiembre 2007. 29 y 30 Cn) y el derecho al libre ejercicio de la profesión (art. La penalización del aborto terapéutico atenta contra el principio generalmente aceptado de la preservación de la salud y vida de las mujeres. demandando una sentencia apegada a Derecho. entre otros. En el año 2006. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Tanto la promulgación de la Ley No. . a la dignidad de las personas (art. 80 mujeres murieron por la mala atención en los servicios públicos de salud.603. como resultado de la plena penalización del aborto. El 8 de enero de 2007. 6 de la Ley 333 del 13 de marzo del año 2000 son “patrimonio cultural.7. una de las más notables fue la conformación de un Grupo Estratégico por la Despenalización que articula a organismos de derechos humanos. sino como una intervención médico quirúrgica de urgencia para prevenir complicaciones y salvar la vida de las mujeres. De igual forma. como el voto de los diputados en septiembre del 2007. la Comisión Europea. por la negligencia en ellos o por el miedo que ha generado en la sociedad la penalización de cualquier interrupción del embarazo. 603. no hay seguimiento de los permisos de aprovechamiento forestal concedidos por MARENA para garantizar su cumplimiento. la Corte Suprema de Justicia. Por otra parte. a la libertad religiosa. Los magistrados tenían la obligación de emitir sentencia en junio de 2007. 4 Cn). La Ley No. a la libertad individual (art. ésta vez en contra de la decisión del nuevo Código de penalizar cualquier aborto provocado desconociendo que existen excepcionalmente. la calidad del agua y del aire. 103 1.2 PiDeSC) El Estado ha violado el arto. El silencio de la Corte Suprema en el caso del recurso interpuesto contra la reforma al Código Penal demuestra la pérdida de eficacia de los controles establecidos constitucionalmente para rectificar una decisión legislativa que lesiona el derecho a la vida y el derecho a la salud de las nicaragüenses y el derecho de ejercer la profesión del personal médico y sanitario. por coliformes fecales. la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y varias agencias de la cooperación internacional. continúa sin pronunciarse respecto de un tema de tanta relevancia. Son frecuentes las denuncias de los asegurados que refieren que deben esperar horas para recibir una atención médica deficiente. madera talada ilegalmente. el Sistema Médico Previsional no ha logrado garantizar una atención adecuada para los asegurados. a la igualdad y a estar libre de discriminaciones (arts. el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer examinó el sexto informe periódico de Nicaragua y entre sus observaciones finales recomendó al Estado adoptar medidas concretas para mejorar el acceso de la mujer a servicios de salud sexual y reproductiva. y considerar la posibilidad de revisar la legislación relativa al aborto con miras a suprimir las disposiciones punitivas aplicables a las mujeres que abortan. el Grupo Estratégico por la Despenalización interpuso un Recurso por Inconstitucionalidad en contra de la Ley No. 5 y 116). dos manuscritos de Rubén Darío. el derecho a la integridad y a no ser sometidas a tratos crueles e inhumanos (art.36 Cn). específicamente en la búsqueda de la igualdad de condiciones. miles de trabajadores se ven imposibilitados incluso de recibir la atención médica ya que sus empleadores no están entregando las cotizaciones retenidas al Instituto de Seguridad Social. 128 de la Constitución cuando el Presidente Daniel Ortega le entregó al Presidente Hugo Chávez. la inclusión política de las mujeres. como un regalo. se atribuyen al deseo de los partidos políticos de captar el apoyo de las iglesias católica y evangélica. constituye delito contra el patrimonio cultural de la nación la conducta del que transfiere bienes protegidos del patrimonio cultural. 27. 603 y la penalización de la figura del aborto terapéutico dentro del nuevo Código Penal vulnera los derechos a la vida (art. 59 y 105 Cn). circunstancias en las que se halla en peligro la vida de la mujer que ameritan la intervención médica de urgencia. La contaminación por metabolitos tóxicos.23 Cn). en Río San Juan. el derecho de toda persona a beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que correspondan por producciones artísticas del autor (Arto.En febrero de 2007. 48 y 50 Cn). Es deseable que el Estado fortalezca sus controles para garantizar esta obligación e imponga las sanciones correspondientes.6. por diversos organismos de Naciones Unidas. De igual forma. el acceso a la justicia se ve obstaculizado por cuanto el más alto tribunal de justicia del país. el deber del estado de conservar. Las Zonas Protegidas no son resguardadas y sólo cuando ya se han producido las talas ilegales se verifican los hechos y se decomisa la madera. los que según el arto. fue decomisada. 5 y 25 inciso 1 Cn. Derechos Ambientales El deterioro ambiental que afecta el suelo productivo. El aborto terapéutico no debe ser tipificado como un delito. La decisión fue abiertamente criticada como adversa y violatoria a las obligaciones contraídas por el Estado de Nicaragua en materia de derechos humanos. 15. arto. Por otra parte. La negligencia en su manejo y resguardo tuvo como consecuencia su deterioro y la consecuente pérdida de buena parte de su precio (30%). Por haber entrado en vigencia un nuevo Código Penal. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 102 El debate de la penalización del aborto terapéutico tiene una dimensión política importante en relación al sistema de justicia en Nicaragua. El problema de la contaminación del agua se agrava si tenemos en cuenta que la cobertura del servicio de agua potable no supera el 48% en la zona rural. De ahí que la ausencia absoluta de un debate serio e inclusivo revela la falta de institucionalidad e independencia de los poderes del Estado. 299. desarrollar y difundir la cultura (Arto. artístico de la nación la obra literaria publicada. trabajan con la niñez y movimiento de mujeres para revertir la decisión y evitar las devastadoras consecuencia de la misma en el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres nicaragüenses. a la salud de las mujeres (arts. fue necesario introducir otros recursos por inconstitucionalidad.1 literal c del PiDeSC) La utilización por el partido de gobierno en distintos actos públicos de la obra musical de Carlos Mejía Godoy. ilegal y en obediencia a intereses personales y de determinados partidos políticos. de conciencia y de pensamiento (art. el Estado está incursionando en el campo de la atención a los asegurados mediante la creación de sus propias clínicas. el Grupo Estratégico realizó plantones ante la Corte. por desechos sólidos y agroquímicos se ha confirmado en León.). organizaciones de médicos. Si tenemos en cuenta lo dispuesto en la Ley 641. los ambientes rurales y la diversidad biológica no han sido temas a los que el Estado les preste la atención debida. particularmente del tema: La Consigna y la distribución copias ilegales de otros temas compuestos e interpretados por el artista constituye una violación del derecho reconocido por el PIDESC para los artistas como es el de beneficiarse de sus producciones. La atención a los asegurados 1.

No controlan la contaminación proveniente de aguas residuales industriales y generan gran cantidad de desechos sólidos sin manejarlos adecuadamente. sin embargo. de caminos destruidos. Granada. 96% de pérdida de los cultivos (123.). Masaya y Matagalpa drenan sus aguas residuales indirectamente en diferentes cuerpos receptores que ocasionan daños importantes en los lagos Xolotlán y Cocibolca. La Situación de los derechos económicos. Como consecuencia del desastre natural.069 personas afectadas. 11. A ello debe agregarse que las empresas que operan en Managua. 133 desaparecidos. El monto estimado para la reconstrucción asciende a los 392 millones de dólares. 12. Carazo.855 viviendas parcialmente destruidas.La industria textil vestuario también ha contribuido al incremento de la contaminación y a degradar los ecosistemas receptores. en la laguna de Masaya y en la cuenca del Río Grande de Matagalpa. . se incrementó la inseguridad alimentaria de una población que en un 60% ya presentaba desnutrición crónica. el Presupuesto para el 2008 aprobó solamente US$6 millones para este fin.6 millones de hectáreas de bosques afectados y 102 centros escolares afectados.145 viviendas destruidas. los daños causados en el Atlántico por el paso del huracán Félix son: 198. 12 centros de salud destruidos. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 104 105 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El esfuerzo mayor por reconstruir las poblaciones afectadas ha provenido de la cooperación internacional.757 mzs. 102 fallecidos. 10. 2. sociales y culturales en la Región Autónoma del Atlántico Norte posterior al Huracán Félix Según el Informe de Defensa Civil al 19 de octubre de 2007. 500 kms.173 letrinas destruidas. 1. De las 27 empresas de zona franca en el país solamente 14 cuentan con un estudio de impacto ambiental y únicamente 3 tienen un plan gradual de reducción de la contaminación ambiental.

y qué características debe tener ese estudiante en cuanto a co- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Con el objetivo de lograr el pleno ejercicio y la exigibilidad de los derechos económicos. teniendo como resultado. además de una licencia de conducir con categoría profesional. ya que la causa principal del malestar laboral que existe en Nicaragua. la necesidad del sistema de recuperar sus costos. debido al limitado establecimiento de empresas nacionales. y asegurar que la asignación del bono alimentario sea realmente para la población más pobre. y transporte. En otras palabras.3. Se debe poner en marcha el Banco de Fomento de la Producción con el fin de fortalecer la producción del área rural. se requiere profesionalizar a los conductores del transporte público para mejorar el desempeño. 107 Derecho a la educación Se requiere de una política de educación que articule los subsistemas de educación (básica. que debe empezar en maternal y terminar en la universidad o en lo técnico. la flexibilización de los contratos. transitando de una alimentación basada en carbohidratos. una reforma a la Ley General de Aguas Nacionales aprobada en el año 2007. el currículo y la metodología de enseñanza debe ser un continuo. y de esta manera se dinamice la economía formal. vivienda. El salario mínimo debe cubrir la canasta básica de los 53 productos que la integran. qué tipo de ciudadano nicaragüense se quiere. Y deben tener. y la poca inversión internacional. la política debe ir dirigida a cambiar los hábitos de alimentación de la población ni- 106 El proyecto de Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. la discriminación de género que se presenta en el mercado laboral. entendida ésta como el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción. Por otro lado. se recomienda invertir en generación de fuentes alternativas de producción de energía amigable con el ambiente y no depender exclusivamente del petróleo. sino la calidad de la misma. distribución. con el propósito de que el Honorable Comité realice sus valoraciones correspondientes y proponga al Estado de Nicaragua las recomendaciones que estime convenientes para el cumplimiento real y efectivo de los derechos que nos ocupan en el presente Informe. en sus diversas modalidades y unidades territoriales (privadas y estatales). sociales y culturales reconocidos en el Pacto Internacional (PIDESC). caragüense. debe abordar el principio de precaución. a una a alimentación más equilibrada que fomente un mayor consumo de frutas y verduras. una formación especial que les permita asumir la responsabilidad de preservar la vida de sus pasajeros y demás usuarios de la vía por donde circulan. presentado desde el año 2001. debido a la baja calidad del agua disponible. técnica y terciaria). Todo lo anterior va a prevenir una serie de enfermedades crónicas que padece un alto porcentaje de la población nicaragüense. y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población. Sociales y Culturales las siguientes recomendaciones en relación a los derechos abordados en el presente informe. más allá del Programa Hambre Cero. los sectores más pobres de la sociedad puedan acceder a los alimentos. creación de puestos de trabajo. agua. una política que contemple no sólo la cobertura del agua. se requiere de la adopción de una política de alimentación adecuada. con el propósito de mantener los servicios de transporte público accesibles a los bolsillos de la población nicaragüense. un alto índice de migración de la población económicamente activa. que establece que la soberanía alimentaria. acceso a recursos hídricos. y que pretendía iniciar sus operaciones a mediados del 2008. El tema de la vivienda debe ser una prioridad para los gobiernos. sino también la calidad de los alimentos. el recurso agua también lo sea. Recomendaciones relacionadas a cada derecho analizado Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Derecho a un Nivel de Vida Adecuado Se requiere que el Estado de Nicaragua desarrolle una estrategia progresiva para combatir y erradicar el hambre. y reproducirse en condiciones de calidad adecuada. despidos masivos y el trabajo infantil. con el fin de lograr que toda la población nicaragüense pueda acceder al agua. realmente. que contenga una estrategia de acción para que. se deben reactivar una serie de proyectos que han sido abandonados. a un mejor precio. Todo ello. para prevenir una serie de enfermedades que la población nicaragüense padece. debería cerrar la posibilidad de que. Derechos Laborales Se requiere estabilidad política y seguridad jurídica. entre otros. Y que debe tener presente desde su inicio. así como el servicio de agua potable debe ser gratuito. Además el Estado debe aprobar con prontitud este proyecto de Ley. y se eviten las situaciones de explotación. Por lo tanto la política no sólo debe incluir el componente de acceso a los alimentos. que tenga en cuenta la inversión Para resolver el problema energético que padece Nicaragua. Asimismo. energía. en el desarrollo de los sistemas y equipos de la empresa abastecedora de agua. Se debe crear una cultura empresarial con el fin de lograr mayor competitividad y productividad del mercado. Se requiere de una política de agua eficiente y eficaz. alcanzar algunos beneficios. deja abierto a que el recurso agua se pueda privatizar. es importante. Se debe establecer una política tarifaria acorde. . Por lo tanto. a través de incrementos progresivos de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Salario Mínimo. Por lo tanto. Asimismo Unión FENOSA debe cumplir con el contrato que tiene con el Estado nicaragüense de dar un servicio de calidad y aumentar la cobertura. y que la política laboral vaya de la mano de la política educativa. para que el inversionista. Por otro lado. Se le debe dar un tratamiento integral al problema del transporte. se pone a disposición del Comité de Derechos Económicos. En la implementación del Programa se debería aprovechar los conocimientos de las organizaciones con experiencias de trabajo agropecuario y organizativo para garantizar un éxito y desarrollo sustentable para la población beneficiaria. hacer cumplir las leyes que protegen al trabajador. Es imprescindible aumentar el gasto público en alimentación. es la falta de una economía dinámica generadora de empleo. Así mismo. ya que la educación debe ir dirigida a formar profesionales que cumplan con las exigencias del mercado laboral. tanto nacional como extranjero invierta en el país. tales como una reforma agraria. y que ésta sea de buena calidad. es un derecho inherente del ser humano tener una vivienda digna y por tanto debe ser un programa del gobierno a largo plazo. la política de alimentación debe también fomentar el buen uso y la buena higiene de los alimentos. En cuanto a la vivienda. En otras palabras. Esta falta de empleo sumado a un recurso humano poco preparado. como mecanismo de protección a la población. y la falta de una cultura empresarial conlleva a las situaciones de explotación laboral que se dan en el país como es el subempleo. así como mejorar las condiciones de vida del campesinado. Este Programa debe cumplir el criterio de no discriminación consagrado por el PIDESC y la Constitución de Nicaragua. especialmente para aquellos grupos más necesitados y marginados. sin recursos propios. Ya que como está redactada la Ley. con el fin de que a través de la ayuda alimentaria en Nicaragua no se sigan introduciendo alimentos con organismos genéticamente modificados (OGM). la dificultad de asociarse en sindicatos. Iniciativa que fue aprobada por el Legislativo en el año 2007.

10. Por lo tanto. 2006. como son las políticas de vivienda. . publicado por el Sistema de las Naciones Unidas. como lo establece la Constitución. Derecho a la Salud Se requiere aumentar el gasto público en salud y un compromiso real de las autoridades por hacer cumplir las políticas. BiBLioGRAFiA 1. y una dieta desequilibrada son causas directas de los muchos problemas de salud que padecen los nicaragüenses. y que sean respetados todos los derechos que como trabajadores tienen los educadores. 15. la falta de alimentos. Ello contribuiría a la protección y defensa de los derechos económicos. 108 109 Recomendación Final: Nicaragua debe ratificar el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos. El Salvador y Panamá ya lo han ratificado. Desarrollo y Democracia. Informe de Desarrollo Humano 2005. Coalición Flamenca del Movimiento Norte-Sur 11. Se debe invertir en la infraestructura de salud. 2006. 2005 6. trabajo. Nicaragua. Alianza de Centros de Mujeres que participan en el Proyecto Promoción de la Equidad entre los Géneros en la Erradicación de la violencia contra la Mujer. Es imprescindible para el desarrollo del sector de la educación. Guatemala. En cuanto al tema de la penalización del aborto. Por lo tanto. sin tintes políticos ni religiosos. Avendaño.nocimientos. 2008. Nicaragua. Informe Comisaría de la Mujer y la Niñez. así como garantizar oportunidades y el derecho de todos a aprender. “Nicaragua el mercado potencial y revisión del pronóstico económico” Presentación en el CENIDH. El aborto terapéutico no debe ser tipificado como un delito. que exista una estabilidad laboral del recurso humano. Centroamérica 2005-2006 desde una perspectiva de derechos humanos. AAVV.http://www.unicef. 9. se debe mejorar la formación de los trabajadores de la educación. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 3. Informe Objetivos del Desarrollo del Milenio. Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIDH. 2008. 12. 4. sociales y culturales en nuestro país. la mala higiene de estos. AAVV. 2007. Sociales y Culturales. coordinación y comunicación intersectorial. educación. Derechos Económicos. Sociales y Culturales de Naciones Unidas. 2007. Es imprescindible aumentar el gasto público en educación al 6% del PIB.11-Plataforma Interamericana de Derechos Humanos. El tema de salud se debe trabajar también desde la educación con el fin de que la población conozca sus derechos y deberes. 8. sobre todo en los grupos de mayor riesgo y vulnerables de la sociedad. ya que es muy débil la integración y coordinación de las organizaciones que están trabajando con estas poblaciones. PNUD. Nicaragua. para que cumpla con las exigencias del mercado laboral. Se deben adecuar programas de salud acorde con los usos. 2005. y que sean respetados todos sus derechos como trabajadores. La falta de una vivienda digna. Informe Consolidado del Pacto Internacional de los Derechos Económicos. 2002. 5.Centro de Investigación y Educación Popular CINEP. Informe de Desarrollo Humano. Fundamentos. Néstor. Nicaragua. El Estado debe mejorar la coordinación con la sociedad civil. 2004-2005. y adopte un estilo de vida saludable. Bogotá. UNICEF. Asimismo. las políticas de salud deben ir de la mano de otras políticas que inciden directamente en el estado de salud. 2002. cobertura. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 2. para mejorar la calidad del servicio. costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas de Nicaragua. calidad. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). Nicaragua. 2003. La política de educación debe entonces abordar de forma integral la definición de los conocimientos y las capacidades que exige la formación de ciudadanía.PanoramaGeneralNicaragua. para mejorar la calidad de la enseñanza.PIDHDD. Una Guía para la acción. Derechos Económicos.html 16. Sociales y Culturales o “Protocolo de San Salvador” adoptado en San Salvador el 17 de noviembre de 1988. Nicaragua PNUD. deben responder a una educación para la vida. Se debe mejorar la formación de los trabajadores de la salud. del acceso a agua potable. entre otras. 2007 11. agua. También es imprescindible para la estabilidad del sector salud. para implementar un enfoque multisectorial efectivo.org/spanish/infobycountry/nicaragua. se debe abrir un debate desde todos los sectores de la sociedad. Se debe invertir en infraestructura con el fin de que los estudiantes tengan un espacio digno donde aprender. Perú. Valoración Común de País. Asimismo. Costa Rica. VERA MILLER. que exista estabilidad laboral del recurso humano. además de la forma institucional a través de la cual ese proceso de formación debe tener lugar. alimentos. FIAN. y mayor eficiencia en el uso de los recursos disponibles. se imparta la educación en salud sexual y reproductiva. sino como una intervención médico quirúrgica de urgencia para prevenir complicaciones y salvar la vidas. Naciones Unidas. Informe de Desarrollo Humano del PNUD. Dante. Sociales y Culturales en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos) 13. Foro Nacional de Derechos Económicos. El Derecho a la Alimentación y el Programa “Hambre Cero (Resumen Preliminar). y organización de los servicios de salud. Los Informes Alternativos ante el Comité de Derechos Económicos. Managua. habilidades y actitudes.11. 7. Sociales y Culturales (Período 1990-2005). Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. leyes y reglamentos con el fin de mejorar el acceso. Nicaragua. con el fin de prevenir embarazos no deseados y el VIH/SIDA. se debe mejorar la planificación. que no reciben la atención prioritaria que requieren. 2008. Derechos Humanos en Nicaragua publicado por el CENIDH (Centro Nicaragüense de Derechos Humanos). el currículo y la metodología de enseñanza. 14.

12/) en sus 29°. lamenta que las respuestas escritas a la lista de preguntas llegaron tarde. lo que impidió la traducción de la misma en los diferentes idiomas de trabajo. el Comité felicita al Estado parte por la presentación del documento básico común de conformidad con las directrices armonizadas sobre la preparación de informes con arreglo a los tratados internacionales de derechos humanos (HRI/ CORE/NIC/2008). Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . No obstante. celebrada el 20 de noviembre de 2008. Sociales y Culturales (E/C. 110 111 3. El Comité acoge con satisfacción el informe periódico presentado por Nicaragua y los esfuerzos realizados por el Estado parte para cumplir con las directrices de preparación de informes. introducción 2. Sin embargo. y en su 54° sesión. Sociales y Culturales Nicaragua 1. celebradas el 4 y 5 de noviembre de 2008 (E/C.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas eXAMeN De LoS iNFoRMeS PReSeNtADoS PoR LoS eStADoS PARteS De CoNFoRMiDAD CoN LoS ARtÍCULoS 16 y 17 DeL PACto observaciones finales del Comité de Derechos económicos. 30° y 31° sesiones. el Comité observa que el informe se presentó con más de 10 años de retraso. El Comité expresa su reconocimiento por el diálogo que mantuvo con la delegación.12/2008/SR. Por otro lado. Sociales y Culturales examinó el segundo al cuarto informe periódico de Nicaragua sobre la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos. aprobó las siguientes observaciones finales. A.29-31). El Comité de Derechos Económicos. Lamenta igualmente que algunas de las preguntas realizadas a la delegación no fueron respondidas.

el Comité toma nota que después de más de seis años tras la sentencia dictada por la Corte Interamericana en el Caso Awas Tingni. 9. El Comité toma nota con satisfacción de las medidas legislativas y de otra índole adoptadas por el Estado parte con el fin de promover el disfrute de los derechos económicos. creadora de un Fondo de reserva para el Pago de Pensiones de Gracia. (f ) la adopción el 2 de junio de 2008 de la Ley de reforma y adición al capítulo I del Título VII del Código del Trabajo. (h) la aprobación el 13 de diciembre de 1995 de la Ley Nº 212 de Procuraduría Especial para la Mujer así como la Ley Nº 295 de Promoción. se lamenta de los numerosos problemas que afectan a los pueblos indígenas. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . sociales y culturales. el Comité recomienda al estado parte que: (a) Garantice de manera efectiva el derecho a la educación de los indígenas y que dicha educación se adecue a sus necesidades específicas. la falta de presencia institucional en sus territorios. 648 de Igualdad de Derechos y Oportunidades. (b) la aprobación de la Ley de Participación Ciudadana en octubre de 2003 que tiene como objetivo garantizar la participación ciudadana en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y la gestión estatal. por el Estado parte en 2005 de la Convención 6. Aspectos positivos 4. la ausencia de un proceso de consultas con miras a buscar el consentimiento previo. el territorio de Awas Tingni continúa siendo vulnerable a los actos ilegales de terceros colonos y madereros (art.2 millones de personas.Libre de Analfabetismo así como la puesta en marcha del Plan de Desarrollo Humano 2009-2012. la aprobación de la Ley el 3 de junio de 2008 de la Ley de Protección a Refugiados. (b) Garantice el acceso de todos los indígenas a servicios de salud adecuados. rehabilitación y equiparación de oportunidades con personas con discapacidad. El Comité observa con preocupación que un 82% de la población. El Comité acoge con satisfacción la ratificación. C. (g) la aprobación el 13 de diciembre de 1995 de la ley de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y en 1999 el nombramiento del Primer Procurador para la defensa de los derechos humanos de Nicaragua. El Comité toma nota con satisfacción de la ratificación por el Estado parte en diciembre de 2007 de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. en especial a aquellos que se encuentran en la Región Autónoma del Atlántico. más de 4. En este sentido. en particular: (a) la aprobación el 14 de febrero de 2008 de la Ley No. el Comité insta al estado Parte a que examine su estrategia general para la eliminación de la pobreza e intensifique sus actividades para combatirla 11 El Comité manifiesta su preocupación discriminación racial contra los pueblos indígenas en especial en la Región Autónoma del Atlántico y en particular contra las mujeres indígenas y mujeres afrodescendientes. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 112 113 El Comité toma nota de las medidas tomadas en la lucha contra la pobreza como uno de los pilares fundamentales de la política nacional que se refleja en los Programas: Hambre Cero. (d) la adopción en 1995 de la Ley Nº 202 de prevención. demarcación y titulación de las tierras de la Comunidad Awas tingni así como prevenir y detener las actividades ilegales de terceros dentro de dicho territorio e investigar y sancionar a los responsables de estas acciones. que tiene por objeto garantizar los derechos de las personas contratadas para el servicio doméstico. El Comité acoge con beneplácito la creación de una Secretaría para Asuntos Indígenas y Afrodescendientes con rango de Viceministro. Además.2). (e) la adopción el 28 de mayo de 2008 de la Ley de Reformas y Adiciones a la Ley Nº175. Factores y dificultades que obstaculizan la aplicación del Pacto El Comité toma nota de las dificultades socioeconómicas por las que ha atravesado el Estado parte a raíz de las catástrofes naturales. viven por debajo del umbral de la pobreza y más de 2. Soberanía y Seguridad Alimentaria para la Vida. sociales y culturales. 7.B. haciendo hincapié en los derechos de los trabajadores adolescentes y la edad mínima de ingreso a este tipo de trabajo a menores. que en el 2006 obtuvo acreditación status A del Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. que sienta las bases para hacer valer los derechos de la mujer en múltiples espacios y promover la igualdad y equidad en el goce de los derechos económicos.2. Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (adoptada por la resolución 45/158 de la Asamblea General. Principales motivos de preocupación y recomendaciones 10. de 18 de diciembre de 1990). que tiene como función principal coordinar todos los temas relacionados con los pueblos indígenas.1. (c) Lleve a cabo un proceso de consultas con los pueblos indígenas antes de conceder licencias para la explotación económica de las tierras en las que viven. y garantizar que en ningún caso dicha explotación atente contra los derechos reconocidos en el Pacto. el programa Yo si puedo . Protección y Mantenimiento de la Lactancia Materna y (i) 5. Además. protección y defensa de los derechos humanos ante el sida y que establece el derecho al trabajo de las personas que viven con el VIH/SIDA y la protección del mismo. lo cual ha tenido un impacto negativo en la aplicación efectiva de las disposiciones contenidas en el Pacto. entre otros.2). (c) la aprobación en diciembre de 1996 de la Ley Nº 238 de promoción. la Comunidad sigue sin su título de propiedad.1 millones de nicaragüenses viven en la indigencia (art. libre e informado de las comunidades para la explotación de los recursos naturales de sus territorios. (d) Continúe y finalice con el proceso de delimitación. incluyendo las graves deficiencias en los servicios de salud y educación. esto es. Usura Cero. 8. D.

18. 114 115 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . c) mantener y promover los espacios de participación directa de las mujeres.3) 17. El Comité observa con preocupación el hecho de que a pesar de la prohibición legal.12. 20. incluyendo la reducción del uso de los contratos temporales y subcontratos de trabajadores formalmente empleados a tiempo completo y cuyo contrato laboral se haya terminado. . especialmente en cuanto a jubilaciones y maternidad. con la violencia contra las mujeres y asegurar su participación y su representación por la sociedad civil y d) tomar medidas de prevención y sensibilización sobre la violencia de género tales como llevar a cabo capacitaciones a los oficiales de policía en especial los de las Comisarías de Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el estado parte debería cumplir con los objetivos señalados en la Ley de igualdad de oportunidades y adoptar medidas eficaces para incorporar una perspectiva de igualdad de género en la legislación. Asimismo. nota con gran preocupación los despidos de los trabajadores. el Comité recomienda al estado parte que asegure la aplicación efectiva de las leyes laborales y que el salario mínimo cubra el 100% de la canasta básica. Al Comité le preocupa que el salario mínimo continúe siendo insuficiente para permitir a los trabajadores y a sus familias disfrutar de un nivel de vida adecuado (art. El Comité observa con preocupación el desempleo en el mercado laboral formal así como un incremento de personas. el Comité también recomienda que el estado parte aumente la financiación y la aplicación de la regularización del mercado laboral no estructurado. El Comité observa con preocupación la persistencia de una diferencia salarial entre hombres y mujeres en el Estado parte y el hecho de que el ingreso de las rentas de las mujeres cabeza de familia es de un 20% más bajo que la de los hombres cabeza de familia (art. en particular. se solicita al estado parte a que proporcione en su próximo informe periódico información actualizada sobre el resultado de las medidas adoptadas.4% en las zonas rurales (art. en este sentido. por un lado poder llevar a cabo inspecciones laborales en los lugares en donde no se reconoce los derechos laborales de los trabajadores.6). Además.98 y tan solo el 7. eL Comité solicita al estado parte que proporcione información en su próximo informe periódico sobre el número y naturaleza de quejas presentadas y las medidas adoptadas contra los responsables. y castigar a los responsables. el Comité recomienda al estado parte que realice una evaluación de su sistema de seguridad social con miras a establecer los mecanismos necesarios para garantizar una amplia cobertura social que asegure las prestaciones adecuadas.9).3 y art. 15. aproximadamente el 80% de la población económicamente activa no tiene acceso a ningún tipo de seguridad social (art. 13.10). el Comité urge al estado parte a que tome todas las medidas necesarias para poner en práctica la ley que prohíbe el acoso sexual en el lugar de trabajo.7 (a) y art. incluyendo a los del sector informal. si bien toma nota del artículo 195 del nuevo Código penal que tipifica el delito de violencia doméstica (art. El Comité observa con preocupación que el Estado parte no cuente con un sistema de seguridad social que establezca los mecanismos accesibles y adecuados para garantizar el acceso a todos los trabajadores. especialmente en cuanto a jubilaciones y maternidad. el Comité urge al estado parte a que tome medidas inmediatas y eficaces para que se ponga fin al fenómeno del asesinato de mujeres y en particular a proceder a la investigación y castigo de los responsables. Asimismo. social y económica contra la mujer en la sociedad nicaragüense que se refleja particularmente en la limitada participación de las mujeres en el proceso de adopción de decisiones políticas y económicas (art. y por otro tomar medidas eficaces para evitar la explotación y abusos a los trabajadores. el Comité recomienda al estado parte que revise su normativa laboral con el fin de combatir la precariedad de los contratos laborales. incluyendo aquellos del sector informal. el Comité alienta al estado parte a que adopte las medidas necesarias para asegurar la igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor. el estado debería garantizar el ejercicio de la plena libertad sindical.11). El Comité observa con preocupación el aumento de asesinatos a mujeres (feminicidios) en los últimos años (art. de los beneficios que debe brindar un sistema de seguridad social.7 (a) (ii)). el Comité anima al estado parte que asegure el disfrute de las percepciones mínimas obligatorias para prestaciones concedidas por la seguridad social y a que incluya el seguro por desempleo en el nuevo esquema de seguridad social. a nivel nacional y local en la toma de decisiones relacionadas.7 y art. así como la creación de albergues donde puedan vivir dignamente.10). a todos los trabajadores. 19. 14. el Comité urge al estado parte a que tome las medidas oportunas para a) permitir un acceso efectivo a la justicia a las víctimas de violencia de género. el Comité recomienda al estado parte que ratifique el Convenio Nº102 sobre Seguridad Social sobre normas y objetivos básicos. el Comité observa con preocupación que la cobertura social del sector urbano y social es del 26. Asimismo. tanto para los hombres como para las mujeres. El Comité expresa su preocupación por la persistente discriminación en las esferas política. El Comité observa con preocupación la persistencia de violaciones de los derechos laborales en las maquilas donde apenas el 6% de las trabajadoras están sindicalizadas.8). Asimismo. el Comité alienta al estado parte a que redoble sus esfuerzos para garantizar el goce de los derechos de los trabajadores en las maquilas y a que tome las medidas oportunas para.9). tras el cierre de empresas maquiladoras en 2007 y que muchos de éstos aún no han recibido sus correspondientes liquidaciones salariales (art. b)otorgar una protección policial a las víctimas. 21. así como en las políticas y programas administrativos. la mayoría mujeres que trabajan en la economía informal sin normativa laboral básica (art.7 (a)). el Comité alienta al estado parte a que intensifique sus esfuerzos para aumentar oportunidades en el mercado laboral formal así como tomar las medidas necesarias para asegurar que los trabajadores en la economía informal se beneficien de los estándares básicos laborales. 16. inclusive de mujeres embarazadas. con miras a garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer y en particular en el proceso de adopción de decisiones políticas y económicas. el acoso sexual persiste de manera generalizada en el lugar de trabajo (art. El Comité observa con preocupación el hecho de que a pesar del incremento en el número de personas cubiertas por la seguridad social en los últimos tres años. el Comité urge al estado parte a que intensifique sus esfuerzos en aumentar la cobertura de la seguridad social para todos los trabajadores. El Comité observa con preocupación la problemática de la violencia de género y particularmente de la violencia doméstica.

el Comité solicita al estado parte a que en su Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 116 117 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . le preocupa que la ley que autorizaba el abor- to terapéutico en tales condiciones fuera derogada por el parlamento en 2006 y que desde la adopción de esta prohibición se han documentado varios casos en los cuales la muerte de la mujer embarazada estuvo asociada a la falta de una oportuna intervención médica orientada a salvar su vida. y a tomar las medidas legislativas necesarias para solucionar el problema de la mortalidad de las mujeres a causa de abortos clandestinos y le recomienda que en los programas escolares los temas de educación sexual y de métodos de planificación familiar sean abordados abiertamente.2 (a)). Le recomienda también que adopte una ley sobre salud sexual y reproductiva compatible con las disposiciones del Pacto. el Comité observa con preocupación la falta de una efectiva implementación y de sostenibilidad del programa Hambre Cero (art. a pesar de la existencia de programas específicos como el Plan de Construcción de Viviendas (art. el Comité recomienda al estado Parte que redoble sus esfuerzos en el área de salud. conforme a la gravedad de los hechos. el Comité insta al estado Parte a que revise su legislación en materia de aborto y a que estudie la posibilidad de prever excepciones a la prohibición general del aborto para los casos de aborto terapéutico y los embarazos resultantes de violación o incesto. 25.11). Asimismo. el Comité alienta encarecidamente al estado parte a continuar con sus esfuerzos para disminuir la mortalidad materna e infantil. el estado Parte debería reforzar las medidas de lucha contra la trata de mujeres y niños y en particular: (i) Asegurarse de que las sanciones. 12. Asimismo. (iii) Proporcionar cursos de capacitación a las autoridades competentes. sin seguridad legal en cuanto a la tenencia y que. 23. El Comité observa con preocupación la prohibición general del aborto en los artículos 143 a 145 del Código Penal inclusive en casos de violación sexual.3). el Comité exhorta al estado Parte a que tome todas las medidas apropiadas para solucionar el problema de las personas sin hogar. (ii) Continuar con sus esfuerzos por concientizar a la población sobre el carácter delictivo de la explotación sexual de mujeres y niños.2). Al Comité le preocupa que en las regiones de pacífico. y pide al estado Parte que destine suficientes recursos a la realización de programas dirigidos a otorgar seguridad de la tenencia. y mejorar el abastecimiento de agua y los servicios de saneamiento de las viviendas existentes. incesto o presuntamente de embarazos que amenazan la vida de la mujer. dar acceso al crédito y a las subvenciones para vivienda a las familias de bajos ingresos. sin recursos propios. el Comité llama a la atención del estado parte su Comentario General Nº 4 (1991) (sobre el derecho a una vivienda adecuada) y Nº 7 (sobre el derecho a una vivienda adecuada: los desalojos forzosos). Además. (art.10.10. el estado parte debe asegurar que la asignación del bono alimentario sea realmente para la población más pobre. lamenta la existencia del tráfico de mujeres y niños con fines de explotación sexual en el Estado parte (art. el estado parte debería adoptar medidas para ayudar a las mujeres a evitar embarazos no deseados. esté constantemente expuesta a desalojos forzosos. por consiguiente. en particular en las regiones de pacífico.85% de la población tiene derecho a la renta universal de vejez (art. que le hubiera sido brindada bajo la legislación vigente antes de la revisión penal (art. 22. el estado debería evitar penalizar a los profesionales de la medicina en el ejercicio de sus responsabilidades profesionales. El Comité observa con preocupación que un 45% de la población en Managua viva en asentamientos espontáneos. el Comité insta al estado parte a que adopte el proyecto de Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria.la Mujer sobre los derechos de las mujeres y la violencia de género. Asimismo. en este sentido.10). de forma que no tengan que recurrir a abortos ilegales o inseguros que puedan poner su vida en peligro o realizarlos en el extranjero. 28. que permitan garantizar el acceso de las poblaciones más pobres a una atención primaria universal y gratuita de la salud. que permita a las personas de la tercera edad llevar una vida digna. Le preocupa al Comité el gran déficit de viviendas y que más de dos tercios de los nicaragüenses viven en hogares hacinados a pesar de la existencia de programas específicos como el Plan de construcción de viviendas 2005-2025 (art. Asimismo. en situación de extrema carencia y alta vulnerabilidad. 24. y que cumpla con el criterio de no discriminación consagrado en el Pacto y en la Constitución. a pesar de los esfuerzos realizados por el Estado parte en materia de salud tales como el acceso gratuito a los servicios de salud públicos para los grupos vulnerables y marginalizados sigue siendo muy limitado (art. región central y regiones autónomas. 11). se encuentran en cuanto a la seguridad alimentaria. 27. incluyendo programas de prevención.11). El Comité está también preocupado por le alto déficit de viviendas y el hecho de que mas de dos tercios de los nicaragüenses viven en hogares hacinados. el Comité agradecería recibir en su próximo informe periódico información detallada sobre el progreso obtenido en la lucha contra la violencia de género. el Comité alienta al estado parte a que adopte un programa de asistencia social. y le pide que adopte una política global en materia salud. El Comité observa con preocupación el alto grado de mortalidad materna e infantil y que los abortos clandestinos provocan un gran número de muerte de mujeres.10. Pide también que el estado parte proporcione servicios de abastecimiento de agua y saneamiento a las viviendas existentes. y a los grupos marginados y desfavorecidos. Si bien toma nota de la tipificación y penalización del delito de trata de personas en su nuevo código penal. sean impuestas a quienes explotaren a aquéllos con tales fines. Asimismo. región central y regiones autónomas. 12.2 y art. 29. el Comité recomienda al estado parte que tome las medidas necesarias para garantizar una efectiva implementación y sostenibilidad del Programa Hambre Cero. (iv) Proteger y asistir a las víctimas de la explotación sexual. El Comité observa con preocupación que sólo el 13. incluyendo el acceso al crédito y subsidios para las familias de bajos ingresos y los miembros de los grupos mas vulnerables y desfavorecidos. Al Comité le preocupa que. así como habitaciones accesibles.2 (d)). 26. de tal manera que contribuyan a prevenir los embarazos precoces y la transmisión de enfermedades sexuales.

el Comité alienta al estado parte a que emprenda acciones a corto y medio plazo para la implementación de medidas que disminuyan el analfabetismo especialmente en la Región Autónoma del Atlántico Norte. que permitan evaluar la realización progresiva de los derechos reconocidos en el Pacto y que para este fin se cree una base de datos. ratificado en octubre 2005 sobre el cumplimiento de los derechos económicos.próximo informe presente información detallada y actualizada. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 31. El Comité pide al Estado Parte que presente sus informes periódicos quinto informe a más tardar el 30 de junio de 2013. basados en derechos. el Comité alienta al Estado parte a que continúe sus esfuerzos en promover y aplicar los principios consagrados en la Declaración Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas. sociales y culturales (Protocolo de San Salvador) así como el convenio nº118 sobre igualdad de trato en seguridad social. 32. en particular en las zonas que como la Costa Caribe reclaman atención prioritaria. 36. de conformidad con el principio de no-discriminación. de haber alguno. 37. el Comité alienta a que el Estado parte proporcione información en su próximo informe periódico sobre las medidas adoptadas para mitigar los efectos negativos. especialmente por regiones y grupos vulnerables. desagregados y actualizados regularmente. 118 . En este sentido. Asimismo. 33. 34. El Comité recomienda que el Estado parte aplique su Plan Nacional y programas inclusive el Plan Nacional de Desarrollo 2008-2012 e incorpore adecuadamente un enfoque de derechos económicos. 30. de la aplicación del CAFTA a nivel local. El Comité recomienda al Estado parte a que agilice el proceso de adhesión al Convenio N. º 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. El Comité recomienda al Estado parte que ratifique el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos. sociales y culturales. El Comité alienta al Estado parte a proseguir sus esfuerzos coordinados con el sistema de las Naciones Unidas en el diseño y ejecución de programas que apuntan directamente a impactar favorablemente en la reducción de la pobreza y las desigualdades. y una participación efectiva de los grupos afectados. en particular entre los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. El Comité recomienda al Estado parte que adopte indicadores y metas. sociales y culturales especialmente de aquellas personas y grupos marginados y menos favorecidos. recomienda que proporcione información específica en su próximo informe periódico para que el Comité pueda evaluar el grado de cumplimiento con dichas obligaciones. Al Comité le preocupa la alta tasa de analfabetismo. incluyendo datos estadísticos desagregados e indicadores que permitan apreciar los avances logrados en esta área. 13). de 1989. en especial en la región autónoma del Atlántico Norte a pesar de la puesta en marcha del Plan del Sistema Educativo Autonómico Regional 2003-2013 dentro del marco de la nueva Ley General de Educación (art. 35. El Comité alienta al Estado parte a que lleve a cabo una completa evaluación del impacto del Tratado de Libre Comercio de Centroamérica (CAFTA). igualdad de genero. Asimismo. además de datos estadísticos desagregados conforme a la prohibición de discriminación. basado en la.

org Violencia contra la Mujer: Mariana Duarte . El procurador para la defensa de los derechos humanos B. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de los niños/as iii. SiSteMA LeGAL e iNStitUCioNAL DiRiGiDo eSPeCÍFiCAMeNte A LAS MUJeReS 1. iNCLUSiVe De PRoteCCiÓN CoNtRA LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS A. LA SitUACiÓN De LAS MUJeReS eN NiCARAGUA C. toRtURA Y MALoS tRAtoS CoMUNeS A LAS MUJeReS Y LoS NiÑoS: LA eXPLotACiÓN SeXUAL e. SiSteMA LeGAL e iNStitUCioNAL DiRiGiDo A LoS NiÑoS/AS 1.md@omct.ctg@omct. La violencia en las maquilas 20 3. 2. Introducción al estado de derecho en nicaragua. ViSiÓN GeNeRAL De LA PRÁCtiCA De LA toRtURA Y De otRoS MALoS tRAtoS B. Contexto económico B. Las consecuencias de la prohibición del aborto terapéutico 21 C. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de las mujeres C.Índice Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ii. PReVALeNCiA De LA toRtURA Y De otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA LAS MUJeReS 1. eVeNtoS VioLeNtoS ANteS. simpatizantes de los mismos en el contexto pre-electoral y contra los ciudadanos que quisieron manifestarse 2. Comentarios sobre el poder judicial y la administración de la justicia 3.org La redacción y la publicación del informe fueron posibles gracias al apoyo financiero de la Unión Europea. Castigos corporales contra los niños/as 4. CoNteXto GeNeRAL 1. Violencia de estado 2.Jorge Mendoza Vásquez PRoYeCto oMCt-UNtB: Órganos de tratados: Orlane Varesano . Las agresiones a los profesionales de la comunicación 12 12 12 12 13 13 14 14 14 15 15 15 18 implementación de la Convención contra la tortura por Nicaragua equipo de investigación y redacción: Coordinación del proyecto: OMCT – Orlane Varesano CENIDH – Mauro Ampié Vílchez. La protección de los derechos de la mujer 2. Agresiones físicas contra candidatos de partidos. 120 21 21 22 23 23 23 23 24 24 25 121 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas iNtRoDUCCiÓN i. Los límites a la participación ciudadana y de los partidos políticos y a la libertad de expresión 4. PRÁCtiCA De LA toRtURA Y De otRoS MALoS tRAtoS A. La protección de los derechos humanos en la legislación nacional 2. SiSteMA LeGAL e iNStitUCioNAL. Trabajo infantil D. Feminicidio o femicidio y violencia domestica 19 2. La protección de los derechos de los niños/as 2. DURANte Y DeSPUÉS De LAS eLeCCioNeS MUNiCiPALeS De 2008 1. Violencia intrafamiliar y sexual 3. Red de Mujeres contra la violencia – Fátima Azucena Millón Durán y María Virginia Meneses CODENI . El acoso sexual 21 4.ov@omct. GRAVeS VioLACioNeS eN CoNtRA De LoS DeFeNSoReS De DeReCHoS HUMANoS F.org Derechos del niño: Cécile Trochu Grasso . eL MARCo GeNeRAL 1. María Castillo. oBSeRVACioNeS PReLiMiNAReS SoBRe LA SitUACiÓN De LoS DeReCHoS HUMANoS eN NiCARAGUA A. PReVALeNCiA De LA toRtURA Y De otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA LoS NiÑoS 1. Bertha Inés Cabrales y Lilliam Zacarías. LA SitUACiÓN De LoS NiÑoS/AS eN NiCARAGUA 6 8 8 8 8 9 10 11 11 . Wendy Flores y Marlin Sierra Palma Alianza de Centros de Mujeres – Martha Munguía Alvarado. Las opiniones expresadas en el informe son responsabilidad exclusiva de las organizaciones asociadas al proyecto.

CoNDiCioNeS CARCeLARiAS 38 1. eL DeReCHo A CoMPeNSACiÓN Y ReHABiLitACiÓN PARA LAS MUJeReS ViCtiMAS De toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS C.Medidas de sensibilización 29 2. CoMeNtARioS GeNeRALeS SoBRe LAS MeDiDAS De PReVeNCiÓN 1.4.2. Un acceso deficiente de las mujeres a la justicia 2. iNVeStiGACiÓN PRoNtA e iMPARCiAL Y DeReCHo A ReMeDioS (ARtÍCULoS 12 Y 13) A. eDUCACiÓN Y FoRMACiÓN eN MAteRiA De PRoHiBiCiÓN De LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS B. ARReStoS Y DeteNCiÓN (ARtÍCULo 11) A. 4 Y 16) A. situación penitenciaria general y algunas cifras 1. toRtURA Y MALoS tRAtoS CoNtRA LoS NiÑoS: MARCo LeGAL V. JURiSDiCCiÓN. eL DeReCHo A CoMPeNSACiÓN Y ReHABiLitACiÓN PARA LoS NiÑoS ViCtiMAS De toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS ReCoMeNDACioNeS De LAS oNG 41 42 43 44 44 44 44 46 47 47 48 49 49 50 50 50 51 52 29 30 31 31 31 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 33 33 34 34 34 35 35 35 35 36 36 36 36 38 39 40 41 122 123 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . eDUCACiÓN Y FoRMACiÓN eN MAteRiA De PRoHiBiCiÓN De LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA LAS MUJeReS C. No iNVoCACiÓN De CiRCUNStANCiAS eXCePCioNALeS U oRDeN De UN FUNCioNARio SUPeRioR CoMo JUStiFiCACiÓN De LA toRtURA (ARtÍCULo 2 NUMeRALeS 2 Y 3) Vii. oBStÁCULoS AL ACCeSo A LA JUStiCiA eN CASoS De toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA MUJeReS 1. El acceso a remedios por las víctimas de tortura y otros malos tratos B. SeGURiDAD PeRSoNAL Y PRoteCCiÓN CoNtRA DeteNCioNeS ARBitRARiAS 1. eL ACCeSo A LA JUStiCiA PARA LoS NiÑoS/AS VÍCtiMAS De VioLeNCiA Xii. Problemas procesales B.3. Medidas de sensibilización 2. Condiciones carcelarias de las mujeres privadas de libertad 3.iV. Situación particularmente preocupante en la Región Autónoma del Atlántico Norte y en la Región Autónoma del Atlántico Sur 1. Problemática general de lentitud en el esclarecimiento de los hechos y de falta de acción penal 2. Estadísticas sobre la población penal de Nicaragua 1. Capacitación en materia de justicia penal especial de los adolescentes X. MeDiDAS PARA PReVeNiR LA PRÁCtiCA De LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA LAS MUJeReS C. Fenómeno de amotinamiento 26 26 27 28 29 29 1. toRtURA Y MALoS tRAtoS BASADoS eN eL GÉNeRo CoNtRA LAS MUJeReS: PRoBLeMÁtiCA LeGAL e iNStitUCioNAL C. Otros obstáculos a un acceso efectivo a remedios C. DeVoLUCiÓN o eXtRADiCiÓN (ARtÍCULo 3) Viii. eDUCACiÓN Y FoRMACiÓN eN MAteRiA De PRoHiBiCiÓN De LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA LoS NiÑoS 1. La falta de adopción por parte de la policía de medidas de protección para prevenir ciertos hechos B. No eXPULSiÓN. MeDiDAS PARA PReVeNiR LA PRÁCtiCA De LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS CoNtRA LoS NiÑoS. eL DeReCHo A CoMPeNSACiÓN Y ReHABiLitACiÓN PARA LAS VÍCtiMAS De toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS B. marco del tratamiento de los niños en conflicto con la ley Vi. Capacitación en los temas de malos tratos específicos contra los niños 2. eXtRADiCiÓN Y ASiSteNCiA iNteRNACioNAL (ARtÍCULoS 5 A 9) iX. DeReCHo A CoMPeNSACiÓN Y ReHABiLitACiÓN (ARtÍCULo 14) A. Condiciones carcelarias de los adolescentes 4. eDUCACiÓN e iNFoRMACiÓN (ARtÍCULo 10) A. PRoSeCUCiÓN.1. Condiciones de retención de los migrantes indocumentados Xi. iNHUMANoS o DeGRADANteS B. MeDiDAS PARA PReVeNiR LA PRACtiCA De LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS (ARtÍCULo 2§1 CAt) A. Acceso a la salud y situación de las personas privadas de libertad que padecen enfermedades mentales 2. 1. eL ACCeSo A LA JUStiCiA 1. Actitudes de re-victimización de las mujeres victimas de violencia 3. Arrestos abusivos 2. DeFiNiCiÓN Y CRiMiNALiZACiÓN De LA toRtURA Y De otRoS MALoS tRAtoS (ARtÍCULoS 1. PRoteCCiÓN CoNtRA LA toRtURA Y otRoS MALoS tRAtoS eN NiCARAGUA: MARCo LeGAL De LA PRoHiBiCiÓN De LA toRtURA Y otRoS tRAtoS o PeNAS CRUeLeS. Medidas legislativas de prevención: el código de la niñez y la adolescencia.

En cumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo 19 de la Convención. 124 - - - Las ONG que han colaborado para realizar este informe son: Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CeNiDH) Es una asociación civil. inscrita en el Ministerio de Gobernación. Fomentan la sensibilización comunitaria acerca de la violencia contra las mujeres como un delito. civiles y políticos para enfrentar la violencia. mediación propositiva.introducción Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El periodo aquí reportado en nuestro informe alternativo comprende de julio de 2005 al 31 de marzo del 2009. humanitario y no partidista. Se ubican en 16 Municipios del país con una cobertura de más de 100 localidades en el territorio Pacífico y la Costa Caribe. basando su quehacer en la Constitución Política de Nicaragua y en los Pactos y Convenciones suscritos y ratificados por Nicaragua. dedicado a la defensa y promoción de los derechos humanos para alcanzar la paz con justicia. Fuentes documentales primarias. con personería jurídica y sin fines de lucro. educación y comunicación movilizadora. sin fines de lucro. alianzas locales e internacionales. incluidas las efectuadas durante la misión de la OMCT en Nicaragua (del 1 al 5 de septiembre de 2008). forman parte del movimiento social de la mujer en Nicaragua. el 5 de julio del año 2005. Es miembro de la Red SOS-Tortura de la OMCT. Nicaragua presenta su primer informe sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas bajo la Convención el 20 de junio del año 2007. Son grupos autónomos. etc. Alianza de Centros de Mujeres Consiste en 31 Centros de Mujeres que se asocian para trabajar en la promoción de los derechos humanos de las mujeres. Los hechos aquí referidos se presentaron durante el último año de gobierno del Presidente Enrique Bolaños y los primeros veintisiete meses de gobierno del Presidente Daniel Ortega. Es una institución proactiva y comprometida que tiene como misión la defensa y promoción de los derechos humanos de forma integral. incidencia en las autoridades y en sectores a través de investiga- 125 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El Estado de Nicaragua ratificó la Convención contra la Tortura. bajo el número perpetuo 98 del folio No. Cuenta con personería jurídica otorgada por la Asamblea Nacional en septiembre de 1990 (Decreto No. Tomo III Libro Primero. se comprometió a la entrega de informes periódicos al Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura. en adelante la Convención. con enfoque de género y generacional. el Sistema Penitenciario Nacional. Así. Fuentes periodísticas. se han utilizado cinco categorías de fuentes: Fuentes bibliográficas. . mediante el acompañamiento activo y moral a las personas en su autodefensa con presencia inmediata en los conflictos. Para elaborar el presente documento. en adelante el Comité. tortura y violación de sus derechos humanos e impulsan procesos de formación para las mujeres en el conocimiento de sus derechos humanos. con la salvedad de que se harán las referencias necesarias a situaciones anteriores toda vez que persistan actualmente o en su caso. 394. cuando las mujeres lo requieren. directamente facilitadas por la Policía Nacional. 383 al folio No. Atienden a víctimas de violencia de género dando acompañamiento en la denuncia y realizando la representación legal ante el proceso judicial. Los resultados de la observación directa de los organismos de derechos humanos y otras organizaciones que han contribuido a la elaboración del presente informe. de carácter social. que constituyan omisiones que se consideren de importancia.380). como investigaciones recientes sobre la materia penitenciaria. Entrevistas con informantes claves.

cuando varios empresarios denunciaron la existencia de esta práctica. su órgano superior. Judicial y Electoral son independientes entre sí y se coordinan armoniosamente. En el año 2000 se formuló el Plan Estratégico para los años 2001 a 2006. por el ruido ambiental de la grabación. . Miranda fue exonerado de cualquier responsabilidad penal por parte del Ministerio Público por “falta de mérito”.2 Hay que destacar que las instituciones fundamentales para la consolidación del Estado de Derecho reflejan el bipartidismo impuesto en Nicaragua y presentan una situación deficitaria en materia de independencia. Contexto general 1. El Poder Judicial ha sido utilizado de manera reiterada por los partidos y sectores económicos y religiosos que tienen influencia en él. Entre otras actividades. Esta situación se hizo pública en 2007. tiene funciones propias del más alto tribunal de justicia de la república y funciones propias de una Corte Constitucional que ejerce un modelo que en la práctica tiende a la concentración. Es reconocida socialmente como gestora de denuncias y promotora de campañas de sensibilización contra la violencia. Comentarios sobre el Poder Judicial y la administración de la justicia Hay muchos obstáculos en Nicaragua para considerar el Poder Judicial como independiente. todo en contubernio con jueces y magistrados. La CN establece que los poderes Legislativo. en adelante la CN. Artículo 160 de la Constitución. coordina la mayor coalición de ONG de lucha contra la tortura y malos tratos. 127 La Constitución3 establece que la administración de justicia garantiza el principio de la legalidad. detenciones arbitrarias. sin haberse pronunciado la Fiscalía sobre la denuncia de A. para excluir y perseguir a los adversarios. i. la formación feminista y el fortalecimiento organizativo. amplio. Tiene como visión una Nicaragua donde exista un Estado de Derecho donde el Estado y la Sociedad Civil promuevan un modelo económico que garantice una distribución de la riqueza con equidad orientado a un desarrollo humano sostenible basado en la participación ciudadana y donde se respete la diversidad y se incluya lo nacional y lo municipal. en la práctica. González. imparcial. por el PLC entonces en el poder y tuvo como consecuencia la aprobación de la Ley 331. Red de Mujeres contra la Violencia (RMCV) Es un espacio nacional de coordinación. iglesias. Ejecutivo. La Corte Suprema. Pero. subordinados únicamente a los intereses supremos de la nación y a lo establecido en la CN. éste fue encontrado culpable por el Juez Octavo Local de Juicio Celso Urbina por el delito de injurias y calumnias. Las organizaciones integrantes de la RMCV tienen presencia en 38 territorios del país. A finales de noviembre. los géneros y las generaciones. la OMCT facilita el acceso de organizaciones del terreno a los mecanismos de protección de los derechos humanos de las Naciones Unidas. liberaban a procesados y otros subterfugios. G. 5 Desde hace algunos años se rumoraba sobre la existencia de miembros del FSLN entre abogados y dirigentes que con el propósito de obtener recursos económicos “armaban” juicios. niños y adolescentes. diverso. casas de mujeres. incluso de la CSJ. profesional y capaz de garantizar la aplicación efectiva del principio de la legalidad. siendo su eje transversal la aplicación del Código de la Niñez y la Adolescencia. Su misión es de contribuir a la transformación cultural de la visión de la niñez y la adolescencia construyendo consensos en el marco del Código de la Niñez y la Adolescencia. con sede en Ginebra. asociaciones. 2. redes locales y un centenar de mujeres a título individual que asumen como propio ese espacio y que creen y defienden sus valores y principios. defensa y protección de los derechos humanos de las niñas. organización Mundial Contra la tortura (oMCt) Creada en 1986. Federación Coordinadora Nicaragüense de oNG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CoDeNi) Es una instancia no gubernamental de coordinación de 44 organismos que desarrollan diferentes acciones con el propósito de garantizar la promoción. entre ellos. quien fue grabado en una comunicación telefónica con el empresario Armel González. la Ley Electoral vigente. se asegura constitucionalmente a este Poder del Estado una asignación no menor del cuatro por ciento del Presupuesto General de la República. Tal fue el caso del ex diputado del FSLN Gerardo Miranda. a pesar de que admitió conocer personalmente a González y haber hablado telefónicamente con él. para favorecer intereses económicos5 y para el tráfico de influencias 4 5 Artículo 165 de la Constitución. El argumento principal de la fiscalía fue que los laboratorios fonográficos de Colombia y España dijeron no poder determinar la autoría de la voz. ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. sindicatos. obtenían prontas sentencias. cuando le ofrece favorecerlo con una sentencia en un juicio que le tiene la cooperativa que le vendió una propiedad. a cambio de 4 millones de dólares. la concentración de los poderes en pocas manos es una realidad muy preocupante. la red “SOS-Tortura” con 282 organizaciones afiliadas. data del año 1987 y establece que Nicaragua es una “república democrática. Además es la responsable de organizar y dirigir la administración de justicia. La justicia es uno de los puntos más débiles de la institucionalidad democrática. Esta reforma fue antecedida por un Pacto suscrito entre Daniel Ortega por el FSLN y Arnoldo Alemán. colectivos. Introducción al Estado de Derecho en Nicaragua Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 126 La forma de gobierno es presidencialista. Está integrada por 152 grupos. cutar lo juzgado es facultad exclusiva del Poder Judicial. participativa y representativa”. la Organización Mundial Contra la Tortura. Para asegurar el correcto ejercicio de sus funciones se establece que los Magistrados y Jueces en su actividad judicial son independientes y sólo deben obediencia a la CN y a la ley. 3 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La Constitución Política de Nicaragua. Tiene como misión contribuir a transformar las relaciones de poder que impone el sistema patriarcal y que son la base de todas las formas de violencia contra las mujeres diversas en Nicaragua en los ámbitos públicos y privados a través de la incidencia política. participativo y horizontal del movimiento de mujeres para la acción política. protege y tutela los derechos humanos mediante la aplicación de la ley en los asuntos o procesos de su competencia. y proveedora de los medios de hacerle frente.4 De igual forma.1 Ha sufrido importantes reformas entre las cuales merece resaltarse la del año 2000 con la finalidad de redistribuir cuotas de poder entre los dos partidos más votados en las elecciones nacionales que le antecedieron (Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) y Partido Liberal Constitucionalista (PLC).ciones y el uso de mecanismos formales y no formales de los derechos humanos. aunque la reforma operada en 2005 ha intentado introducir algunos elementos del gobierno parlamentario. en Nicaragua. observaciones preliminares sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua A. En el mes de septiembre de 2007. con respecto al derecho a la igualdad ante la ley y tutela de los derechos humanos de todas las personas sin discriminación. El juzgar y eje1 2 Artículo 7 CN. OMCT.

Nicaragua. el Movimiento Renovador Sandinista (MRS) y el Partido Conservador. sino ahora magistrados de los tribunales de apelaciones evidenciaron su permeabilidad a la corrupción de corte tradicional. argumentó que “al ejecutarse las 501 renuncias que presentó la representación legal del Partido Conservador sus candidaturas se redujeron a un total de 1488 candidatos inscritos para un 75. asociación ilícita para delinquir e incluso lavado de dinero. piedras y otros objetos a los manifestantes y causaron daños a vehículos. el derecho a la vida. A partir de 2007. ya no sólo jueces. Fondo. lo que ha generado un ambiente de inseguridad jurídica en toda la población. El buscar. mericana de Derechos Humanos. el 45. Caso Yatama Vs. entre otros. propuestos por el PLC el FSLN. el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (adelante PNUD) consideraba pobre en un 79. usos y costumbres. ya que nuevas exclusiones se han dado en el contexto de las elecciones municipales del 9 de noviembre de 2008. entendido como el derecho a una vida digna. recibir y difundir informaciones e ideas como manifestaciones de la libertad de expresión se han visto afectadas por actos de distinta naturaleza que ha emprendido el Estado.8% de candidatos. Desde 1997. Los magistrados del Consejo Supremo Electoral no mostraban la independencia del Poder requerida por su mandato. Activistas y organizaciones defensoras de derechos humanos. 82 de la Ley Electoral y “condición sine qua non” para la participación en el proceso electoral municipal” (Considerando IV).00 al día. actualmente. por un monto de US$111. 129 B. La situación de las mujeres en Nicaragua La situación de empobrecimiento de la población se ha profundizado en general siendo las mujeres doblemente afectadas por su condi- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y clientelismo político. el Estado ha cumplido con la publicación de la sentencia y la indemnización prevista. Los límites a la participación ciudadana y de los partidos políticos y a la libertad de expresión 128 El derecho de votar y ser elegido en elecciones periódicas. el proceso de nombramiento de los jueces es también problemático. inició por un decreto presidencial a establecer nuevos mecanismos de control. se nombró directamente a dos magistrados. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores sufre de violaciones serias en Nicaragua. . A propósito del Partido Conservador. de cancelar su personalidad jurídica a pesar de que las candidaturas ya habían sido inscritas. - - También.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 4. MRS no cumplió con el requisito de elegir las Juntas Directivas necesarias de conformidad con la Ley Electoral ni haber presentado la información suficiente para que el CSE pudiera verificar lo que constituye. El 23 de junio de 2005 la Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó al Estado por la exclusión de los candidatos de la agrupación 6 Se puede mencionar la renuncia del magistrado de la CSJ Rogers Camilo Arguello. Serie C No. Excepciones Preliminares. por una decisión arbitraria e inconstitucional del Consejo Supremo Electoral (en adelante el Consejo o CSE) y de la Corte Suprema de Justicia. la delincuencia común. Reparaciones y Costas. en particular de las mujeres. La indemnización fue entregada el día 25 de septiembre de 2008 después de tres años y tres meses de incumplimiento. en Corte Plena. muchas de las instancias de participación ciudadana han sido sustituidas o copadas por una nueva forma de organización. ocupados por la policía a un ciudadano extranjero en el 2005. En contradicción con la ley que prevé que todos los jueces del país deben ser nombrados a partir de esa fecha por vía del concurso. que. están amenazadas de apertura de investigaciones y procesos judiciales. Sentencia de 23 de junio de 2005. por ordenar la libertad de tres reos condenados por transporte de más de tres toneladas de cocaína incautadas en las costas del Pacífico. el 22 de agosto de 2008. la CSJ destituyó a los abogados Enrique Chavarría y René Robelo. los denominados Consejos de Poder Ciudadano. En el mes de junio de 2008. porcentaje inferior al establecido en el art. el Consejo se negó a invitar a la observación electoral extranjera así como a acreditar a la observación nacional. descalifica y pretende callar a todo el que tiene una opinión distinta del criterio oficial. una audiencia. También.000. la Ley de Carrera Judicial en Nicaragua entró en vigencia. Ambas decisiones no abonaron a la competitividad de las elecciones y a la transparencia del proceso y tuvieron un impacto muy negativo en la legitimidad de las autoridades electas y en la cooperación internacional. Dos de los partidos políticos. tramitar el recurso sin suspender el acto recurrido ni sus efectos. por supuestos delitos de apología del delito. Por citar algunos ejemplos: la negativa reiterada de brindar información pública a medios y periodistas que han tenido una actitud crítica y de denuncia. considerando “que esto es el fondo del asunto debatido y únicamente puede resolverlo la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia”. tomando en cuenta sus tradiciones. Esas violaciones a la libertad de expresión motivaron al CENIDH a solicitar. la inseguridad alimentaria y por un sistema de salud aún deficiente. la mañana del 11 de junio de 2008. Por primera vez. 127. auténticas.425. para el año 2005. agredieron con garrotes. Debido a la interdependencia que caracteriza a los derechos humanos. tras la aprobación de la normativa respectiva por la Corte Suprema de Justicia (CSJ). el pago de una indemnización y modificar los requisitos dispuestos en la Ley Electoral que son violatorios de la Convención Americana a fin de garantizar que las comunidades indígenas y étnicas de las Regiones Autónomas participen en los procesos electorales de forma efectiva. En este contexto. magistrados de la Sala Penal Uno del Tribunal de Apelaciones de Managua. hubo un intento de controlar el quehacer de la sociedad civil. El Consejo consideró que el 7 Ver Corte Interamericana de Derechos Humanos.7 La Corte en su sentencia ordenó al Estado publicar la sentencia. al verse involucrados en la emisión de sentencias de personas procesadas por el delito de narcotráfico presuntamente a cambio de dinero. quedan pendientes las reformas necesarias a la Ley Electoral que recomendó la Corte Interamericana en lo que concierne a la instauración de un recurso judicial sencillo contra las resoluciones del Consejo Supremo Electoral. a la Comisión Intera- Además. muy partidaria. ampliamente conocido por su involucramiento en la sustracción de U$ 609. En fin. individual o colectivamente. especialmente en materia de libertad de expresión y de reunión. Contexto económico 3. De dicho porcentaje. El MRS recurrió de Amparo ante la Sala Civil Uno del Tribunal de Apelaciones de Managua y resolvió. las abundantes expresiones con las que el gobierno insulta. Por otro lado. 32 y 33 del Reglamento de Ética Vida Partidaria y organización territorial aprobado por el MRS el 21 de octubre de 2007. de las y los nicaragüenses se encuentra afectado por las condiciones económicas precarias. parece importante mencionar el deterioro social y económico que sufre la gran mayoría de la población ya que dicha situación impacta sobre el goce de los derechos civiles y políticos.9% con su sobrevivencia comprometida por menos de US$2.00 (ciento once mil cuatrocientos veinticinco dólares) por los daños y perjuicios ocasionados a YATAMA e incluye el reintegro de costas e intereses moratorios. cabe señalar que el Estado ha continuado atentando contra el pluralismo político. A la fecha del presente. la violación del art. Además. vieron negado su derecho a participar en los comicios de noviembre de 2008 por la decisión del CSE. el 18 de junio de 2008.00 al día. llevar a cabo reformas legislativas para establecer un recurso judicial sencillo que permita controlar las decisiones del CSE.1% sobrevive con menos de US$1.6 indígena Yapti Tasba Masraka Nanih Asia Takamka (YATAMA) en las elecciones municipales del año 2000. En la práctica. La capacidad de satisfacer las necesidades básicas se ha visto reducida en una población que. a criterio del Consejo. se han documentado casos de manifestaciones pacíficas suspendidas a causa de la violencia protagonizada por simpatizantes del Gobierno. colocaron obstáculos en la carretera. la libertad de manifestar opiniones. en público y en privado y el derecho a la reunión pacifica han sido afectados. A pesar del pago de la indemnización en este caso preciso. los procesos judiciales abiertos en contra del Presidente y del Jefe de Redacción del Diario La Prensa en los que se considera injuriante el periodismo crítico.

ya sea en la educación pre-escolar.9 millones de niñas. político económico y personal en Nicaragua. la población menor de 19 años correspondió al 50. transporte y comunicaciones y seguridad personal. Esta situación de pobreza hace que la gente considere que los niños/ as. ejemplo de esto es la desaparición de la Comisión Nacional de Lucha contra la Violencia. escolar y laboral. el 32.6% de la población total del país -equivalente a alrededor de 2. niñas y adolescentes lo cual trastorna la función que tiene la familia como agente primario de socialización y protección”. higiene. se le asigna en la región. aun siguen siendo espacios donde el protagonismo lo ejercen o lo imponen los adultos y los adultos del sexo masculino. Estadísticas e Investigaciones. De la misma manera que ha sido constatado en el marco general. en los espacios de participación. niñas y adolescentes enfrentan dificultades para la satisfacción de sus necesidades básicas en materia de salud.35 millones de niños y adolescentes. materiales o técnicos al abordar el tema de la violencia contra la mujer. en el año 2005. Al mismo tiempo. . Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Pero. niños y adolescentes menores de 18 años existentes en el país. Esto significa que Nicaragua debería otorgarle a la inversión en la niñez una prioridad relativa mucho mayor que la que. embarazos en adolescentes y uso de drogas y alcohol.7% de la población total. los espacios de participación de las mujeres en la toma de decisiones nacionales y locales han sido desmantelados. los hogares de los niños. niñez y adolescencia. mientras que en el quintil de hogares más adinerados solo se ubica el 9% del total de niños. Las instancias existentes en la actualidad no invierten en recursos humanos. niños y adolescentes tiene un peso verdaderamente significativo en el seno de la población nicaragüense. La situación de los niños/as en Nicaragua La población de niñas.9 En la misma investigación se concluye que “se identificó violencia intrafamiliar y sexual en 130 131 9 8 FIDEG. recreación. Estos niños. En Nicaragua prevalecen en la cultura y en el imaginario social una doctrina de situación irregular de la niñez. producto de la cultura antidemocrática y adultista en nuestra sociedad”. Del total de niñas. mayor violencia intrafamiliar acentuada por la desprotección de las familias. trayendo como potenciales efectos la desintegración familiar. 2005. “la percepción de la niñez y la adolescencia como objetos y no sujetos de derechos prevalece en el comportamiento de los padres y las madres. Procuraduría Especial de la Niñez y la Adolescencia de la Procuraduría de los Derechos Humanos. equivalente a 2. la trata de mujeres y adolescentes. Además un sector considerable de la niñez y adolescencia queda excluida del ámbito escolar por la situación de pobreza familiar. especialmente en la adolescencia. lo cual significa que 4 de cada 10 nicaragüenses deberían estar incorporados al sistema educativo. Como consecuencia. 2006. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas C. Prevalecen entonces actos de discriminación por la condición de minoridad jurídica. el conjunto de niños y adolescentes se distribuye de manera desigual de acuerdo al nivel socioeconómico del hogar del que son miembros. estos factores constituyen obstáculos serios al proceso de participación y empoderamiento de los niños/as como sujetos con voz y voto en las decisiones que les conciernen a nivel familiar. Sin duda. en promedio. 10 Ídem. la mayoría de las observadas no cuentan con las condiciones necesarias para una enseñanza de calidad que potencie integralmente las capacidades de los niños/as y adolescentes. 37.7% se ubicaba en los hogares más pobres y el 24% en el segundo quintil de pobreza. en la decisión de los asuntos públicos. cerrando las posibilidades de la participación política directa de la ciudadanía en la planificación del desarrollo y en la toma de decisiones relacionadas con la violencia contra la mujer. muchos/as no completan la educación primaria careciendo de conocimientos básicos. transformándose en comisiones estatales. un complejo tutelar y una cultura de concebir a la niñez como objeto de compasión.ción de género. niños y adolescentes. Según investigación sobre la percepción que tiene la niñez y adolescencia de su entorno social. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. agua potable y alcantarillado. primaria o secundaria. deben trabajar para ayudar a sus padres a conseguir el sustento familiar. y las comisiones intersectoriales de los gobiernos locales. el abuso sexual. “Así vemos… así queremos Nicaragua”. comunal. la población en edad escolar representa en Nicaragua hasta el 40. ya que en la mayoría de los hogares a estos grupos no se les permite participar en todas las decisiones que se toman. como destinatarios de medidas de asistencia y no como sujetos de derechos. pág.10 En cuanto a las escuelas a las que asisten los niños/as y adolescentes. ha aumentado la migración del campo a la ciudad y la mayoría sale a otros países8.

nacionalidad. inciso 8). sin determinar el sexo de las personas (artículo 19. El Procurador por mandato de ley en su actividad debe ser independiente. La Asamblea Nacional aprobó la “Ley de Igualdad de Oportunidades”. En dicha Ley se establecen los lineamientos básicos que tienen que ver con garantizar la incorporación de una política de género en las políticas de Estado. Por otra parte. La ley que rige la Procuraduría de Derechos Humanos le atribuye el fin de contribuir con las instituciones estatales y la sociedad civil. el marco general 1. conceptos técnicos y veraces que permitan la incorporación de las madres y los padres. Al respecto. En el artículo 20. dentro de un Estado de Derecho. Sociales y Culturales. son mujeres. deben tener una cuota equitativa de propuestas de mujeres para ser nombradas en tales cargos. La ley no se aplica. tanto universales como regionales mencionados en los artículos 46 CN y 71 CN. conceptualiza la política de género en diversos ámbitos y esquemas. sexo. la CN vigente recoge un amplio catálogo de derechos orientado a promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses (artículo 4 CN). en el artículo 10 se establece que estas instancias políticas tendrán que incorporar porcentajes significativos que aseguren la equidad de género. programas y proyectos que administre el Ministerio de Salud sobre salud sexual y reproductiva. políticos. tras once años de permanecer estancada bajo el título “Ley de Igual- Se incorporó la novedad de que las ofertas de empleos deberán ser anunciadas sobre la base del desempeño. sociales y culturales entre hombres y mujeres. y no se ha constituido la estructura adecuada para ponerla en marcha. raza. la Constitución Política de la República afirma en su artículo 27 que: “Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección. la seguridad de las personas y los derechos humanos incorporados en el artículo 46 de la Constitución. la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.47%. éstos se incorporan al ordenamiento jurídico nicaragüense. la representación en la Asamblea no es equitativa. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de las mujeres B. La ley de “Igualdad de oportunidades”. Suscritos por el Ejecutivo y ratificados por el Legislativo mediante Decreto. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A propósito de la integración del derecho internacional en el derecho interno. se creó el Consejo Nacional de la Mujer y funcionaban Comisiones intersectoriales en las instancias del poder local. la equidad de género para niños y niñas con capacidades diferentes. Además. económicos. pues de los 92 diputados que integran el parlamento. El principio de legalidad llamado a regir la administración está establecido en el artículo 130 CN al disponer que “ningún cargo concede a quien lo ejerce. comisiones intersectoriales para la planificación del desarrollo y la gobernabilidad. inciso 5). Desafortunadamente. Sistema legal e institucional. También se incluyó en este mismo artículo 19 que “queda prohibida la exigencia de la prueba de embarazo para ofrecer empleo”. el Procurador de Derechos Humanos se ha dedicado a alimentar un ambiente de polarización y confrontación. por lo cual en el caso de la participación de la mujer a nivel de partidos políticos. que contempla que en las ocupaciones donde se compruebe el pago de un menor salario para las mujeres que para los hombres. la Convención Americana de Derechos Humanos (artículo 46 CN) y la Convención Internacional de los Derechos del Niño y la Niña tiene vigencia plena (artículo 71 CN). Este catálogo es completado por los derechos consignados en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Actualmente. Especialmente. opinión.12 . idioma. estas bondades de la legislación se contradicen en su práctica. el Pacto Internacional de Derechos Económicos. Sin embargo. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. credo político. se ha sumado a la campaña del gobierno orientada a descalificar la labor que realizan las organizaciones de la sociedad civil en la defensa y promoción de los derechos humanos. en concordancia con el artículo 51 de la Constitución Política. Sistema legal e institucional dirigido específicamente a las mujeres 1. más funciones que las que le confieren la Constitución y las leyes”. el Ministerio del Trabajo tomará las procedencias respectivas de investigación. Una excepción es la equidad de género en la Policía Nacional. que no dejan duda de los impedimentos existentes para el pleno goce de los derechos humanos de las mujeres. gobiernos municipales y regionales. 133 11 De los cuales. Dentro de este esquema se estableció que no serán objeto de discriminación ni de expulsión en los centros de enseñanza públicos y privados aquellas jóvenes que resultasen embarazadas (artículo 22. En caso de incumplimiento. dad de derechos y Oportunidades entre hombre y mujeres”. Existe un marco jurídico nacional avanzado con relación a otros países centroamericanos. la autoridad deberá imponer las sanciones correspondientes. con las mismas funciones. El Procurador para la defensa de los Derechos Humanos Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Sobre este particular debe tenerse en cuenta que la CN ya ha previsto que en el territorio nicaragüense toda persona goza de la plena vigencia de los derechos consignados en los tratados internacionales de derechos humanos. en el marco de los planes. defensa y tutela de las garantías constitucionales de los ciudadanos y sus derechos humanos. La protección de los derechos de la mujer 132 En Nicaragua. el 18. La Procuradora Especial de la Mujer ha representado la institucionalidad en la protección 12 Tales como la penalización del aborto terapéutico o las facultades asignadas a la Fiscalía para desestimar “delitos menos graves” que dejan a la mayoría de las mujeres denunciantes de violencia intrafamiliar y sexual. inclusive de protección contra la tortura y otros malos tratos A. la Comisión Nacional de lucha contra la violencia hacia la mujer y la niñez.ii. posición económica o condición social”. Es un Comisionado de la Asamblea Nacional electo por ésta para la promoción. sin embargo se han dado reformas y aprobación de nuevas leyes como la reforma al Código Procesal Penal en el año 2006 y la aprobación de un nuevo Código Penal. en materia educativa se incorporó la facilitación y el desarrollo en los programas de educación a corto y a largo plazo. tratados. y también se agregó el desarrollo de la educación sexual basada en En Nicaragua han existido hasta el año 2006. la CN adopta un sistema monista de integración de los instrumentos de derecho internacional. no estar supeditado a ninguna autoridad y debe actuar sometido únicamente a la Constitución y a las leyes. En este mismo esquema se facilita la atención y el suministro de servicios de salud a embarazos riesgosos. religión. origen. es decir 17. declarando que no tendrán valor alguno las leyes. la Declaración Universal de los Derechos Humanos. No habrá discriminación por motivos de nacimiento. sin acceso a la justicia obligándolas a buscar en instancias privadas su representación legal. civiles. a partir del año 2007 el Gobierno de la República eliminó de hecho estas instancias nacionales y locales. 2. órdenes o disposiciones que se opongan a la Constitución o alteren sus disposiciones (artículo 182 CN). La protección de los derechos humanos en la legislación nacional 2. también existe un párrafo del artículo 11 en el que se establece que los cargos elegidos por el Poder Legislativo ante las propuestas de los mismos diputados o del Presidente de la República. para garantizar. La nueva legislación tiene por objeto promover la igualdad en el goce de los derechos humanos. se excluyó de estos espacios a la sociedad civil y a los movimientos de mujeres.11 Además.

por decisiones de la Presidencia de la República. A partir del año 2007. No tiene delegaciones a los territorios y en este momento ha cambiado su perfil de atención directa a la víctima en una instancia de capacitación a fiscales generales. la sociedad. niños y adolescentes. lo cual significa un avance en lo jurídico. Niños y Adolescentes aprobada el 18 de mayo del 2000 y publicada en la Gaceta No. entró en vigencia a los 180 días. el presupuesto asignado para la misma no ha facilitado la creación de los juzgados de adolescentes que se requieren y el empleo de estrategias para la aplicación de las medidas socioeducativas. mecanismo nacional de la Mujer para el seguimiento al Estado en el cumplimiento de acuerdos y tratados internacionales. en la actualidad con presencia en cabeceras departamentales. 7 del 10 de enero de 1996 y entrada en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Diario Oficial. Acerca de otros mecanismos creados por el Estado a favor de la igualdad de derechos. el Consejo Nacional de Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia15 (instancia articuladora del Estado en las políticas y planes en materia de protección a la niñez y adolescencia nicaragüense. no cumplidos. 135 15 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de los derechos de las mujeres. Sistema legal e institucional dirigido a los niños/as 1. La plena vigencia de la Convención sobre los Derechos del Niño en el orden nacional determina el interés del estado por la protección especial de los derechos de la niñez. de la Fiscalía. el Estado y las instituciones privadas deben brindar a las niñas. no alcanza un grado de efectividad de su gestión que se corresponda con las necesidades de protección o el acceso al trabajo en condiciones de igualdad por parte de las mujeres pudiendo ilustrar situaciones específicas en las que se ha violado esta protección. nos referimos al Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM). a partir de su publicación en la Gaceta Diario Oficial. presenta un alto grado de ineficiencia para incidir en las instituciones gubernamentales. en términos formales. En este sentido el Código de la Niñez y la Adolescencia en su artículo 2 considera como niña y niño a los que no hubiesen cumplido los 13 años de edad y adolescente a los que se encuentren entre los 13 y 18 años de edad. Procurador o Procuradora Especial de 13 Fue publicada en la Gaceta No. Lo poco que se conoce de sus actuaciones no se deriva de los roles sustantivos sino que se puede clasificar como parcializadas hacia los mandatos de la Secretaría de Comunicación de la Presidencia de la República. sin perjuicio de su posterior publicación en la Gaceta. artículo 18. aprobada el 13 de Diciembre de 1995. publicada en la Gaceta Diario Oficial No. El sistema legal constituye. se ha cambiado su ubicación orgánica en la estructura del Poder Ejecutivo pasando de ser dependiente del Ministerio de la Familia a depender directamente de la Presidencia de la República. C. un avance importante. 97 del 27 de Mayo de 1998. adscrito al Poder Judicial e integrado por Juzgados Penales Especializados. en este momento su rol se ha visto empañado por las diversas agresiones de instituciones del Estado a mujeres que mostrarían la ineficacia de la Procuradora de la Mujer quien no interviene en su defensa. el Sistema de Justicia Penal Especializada de Adolescentes. 102 del 31 de mayo del 2000. La Ley No. Se valora que la Procuradora Especial de la Mujer. Aunque el Código de la Niñez definió un sistema de justicia penal especializado. numeral 17. . Ley No. se han venido creando una serie de instituciones como parte del sistema nacional de protección y que venía siendo animado por la aprobación y ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño. no obstante su aplicación dista mucho de lo definido en los textos del marco jurídico general.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La Unidad Especializada de Atención a Víctimas de los Delitos de Violencia Intrafamiliar y Sexual. 287 Código de la Niñez y la Adolescencia13 fue aprobada el 12 de mayo de 1998 para regular la protección integral que la familia. es decir el 23 de noviembre de 1998 14 14 Ley 212 de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. Ley de Organización del Consejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia y la Defensoría de las Niñas. No existe una interlocución directa con las mujeres. durante el último año. 351. A diferencia de años anteriores. 2. en la actualidad no se conoce el rol que está jugando con las nuevas autoridades de Gobierno). Es el mecanismo de las mujeres ante la violación de sus derechos por parte del Estado. La protección de los derechos de los niños/as Nicaragua en la última década ha venido adoptando una serie de normas y políticas públicas que dan un margen muy completo de protección a la niñez y la adolescencia. la Niñez y Adolescencia 14 adscrita a la Procuraduría de Derechos Humanos. Está conformado por los derechos y garantías contenidas en la Convención sobre los Derechos del Niño. cuyo rol rector de las políticas públicas para la mujer. fue creada para hacer una representación de la víctima de violencia intrafamiliar con mayor eficacia. Instituciones sectoriales para la protección de los derechos de los niños y niñas 134 En los últimos 10 años y precisamente a partir de la aprobación del Código de la Niñez y la Adolescencia en 1998. En este sentido podemos mencionar como partes de la estructura institucional las siguientes: Ministerio de la Familia (MIFAMILIA). Diario Oficial. entró en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social escrito.

luego fue presentado ante la autoridad judicial y la detención fue sustituida por arresto domiciliar. La oficial Bermúdez interpuso recurso de apelación ante el Jefe de Delegaciones Policiales. incluidos mujeres y niños. equimosis en las muñecas. Felipe Santiago Artola Amador y Martín Antonio Artola Amador. los detenidos denunciaron que fueron víctimas de actos de tortura. Práctica de la tortura y de otros malos tratos A. provocados por un objeto contuso y romo. que se asemeja a tortura o malos tratos. Una vez en la delegación. El 23 de febrero de 2007. fue la persona que sufrió mayores actos de violencia por parte de los oficiales. Visión general de la práctica de la tortura y de otros malos tratos Las estadísticas del CENIDH continúan revelando que la autoridad policial es la más frecuentemente señalada por violación de derechos humanos. Aminta Granera. La inseguridad que sufre dicha familia en la zona rural de Nicaragua. Por considerar que la resolución del Fiscal violentaba el derecho a las víctimas de gozar de protección estatal y acceso a la justicia. La Jefa Policial reconoció que la oficial no podía seguir perteneciendo a la Policía Nacional. . Al ser examinado por la doctora María de Jesús Sevilla Sánchez del Sistema Nacional Forense. En febrero del año 2009 los hermanos Artola Delgadillo denunciaron nuevamente actos de hostigamiento y amenazas de muerte por grupos armados. Algunos casos son presentados a continuación: 137 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas tiembre del año 2007 el CENIDH presentó petición ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). sobre todo en el momento de la detención y excepcionalmente. La falta de ropa y la alta temperatura en la tina del vehículo le provocaron dolor y quemaduras en la piel. a través de una resolución emitida a las tres de la tarde del quince de marzo del mismo año. la sede central de la organización recepcionó 65 denuncias en contra de la Policía Nacional. los detenidos presentaban lesiones físicas: excoriaciones. Si bien es cierto que en Nicaragua infligir malos tratos o torturas no forma parte de la política de las instituciones encargadas del cumplimiento forzoso de las leyes. Juan Báez y los policías voluntarios fueron retirados de la delegación policial de Nueva Guinea. Fue entonces que los tres oficiales lo golpearon con los pies en el tobillo y abdomen. quien ordenó su reintegro. 136 el Sr. Al finalizar las investigaciones. aún no ha sido esclarecido. sólo antecedida por las denuncias en contra de particulares. sin embargo a pesar de la evidencia. por supuesta “falta de méritos”. Le amarraron sus testículos con una cuerda de manila y procedieron a jalarlo fuertemente. El sufrimiento causado fue tal que el señor Obando defecó durante el acto de tortura. el Ministerio Público de oficio procedió a conocer sobre el caso bajo el tipo penal de lesiones y abuso de autoridad. El 7 de agosto del 2007. y expresaron su preocupación por el reintegro de la oficial involucrada solicitando una revisión del caso. El Sr. La Policía Nacional detuvo en enero de 2007 a estas personas imputándoles el delito de abigeato en perjuicio de ganaderos de Nueva Guinea. Caso de Orlando Abel Obando Reyes. Con cierta reiteración. ordenando el archivo de las diligencias. Gilber Javier Delgadillo Aguilar. representantes del CENIDH se reunieron con la Primera Comisionada. por denuncia de agresiones psicológicas en contra de su esposa. el 12 de sep- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Cristhian Jannatolip Cueto Narváez. refirió haber sido detenido el 5 de mayo en el Barrio Memorial Sandino. siendo detenido en ropa interior y puesto boca abajo en la tina de la patrulla cuyo piso estaba caliente y además conducido a la estación policial. Algunas de las responsabilidades penales por violación del derecho a la vida ya han sido determinadas y otras están en proceso de atribuirse. Cabe recordar que el crimen en el que perdieran la vida sus padres. los sospechosos. de 30 años de edad. son obligados a desnudarse. en la investigación. han sido señalados como responsables de uso desproporcionado de la fuerza que llevó a la muerte. determinó no ejercer la acción penal en contra de los oficiales involucrados. En algunos casos específicos. 103 denuncias en contra de la autoridad policial por agresiones físicas. Efectivamente. El CENIDH solicitó a la Policía Nacional profundizar las investigaciones del caso y aplicar las sanciones correspondientes a los oficiales que participaron en los actos de tortura. Orlando Abel Obando Reyes. Obando manifestó que fue golpeado con una pistola en la región frontal izquierda. las autoridades policiales y los miembros del Ejército de Nicaragua. 15 en Estelí. como producto de los reclamos que realizaba. razón por la cual gritaba. existen casos en los que la fuerza policial es utilizada de manera desproporcionada. luego de una discusión familiar con su cuñado. 82 en la filial de Chontales y en la filial de Matagalpa. luego de que la patrulla se desviara sin ninguna razón de la ruta hacia la delegación. brazos y abdomen. Comisionado General. En el contexto de las requisas hechas a casas y a personas por sospecha de tenencia de drogas. Según el informe anual de 2008. sin que las autoridades implementaran la protección y realizaran investigación sobre los hechos denunciados. Permaneció detenido durante cuatro días. por la Policía Nacional del Distrito III. a la oficial Lidia Bermúdez le fue dada la baja deshonrosa por el Inspector de la Policía Nacional. Raúl Terencio Artola Delgadillo. le colocaron grilletes (esposas) en las muñecas siendo colgado de un árbol y golpeado con la culata de un rifle en la región anterior del tórax. para un total de 265 denuncias. así como la falta de implementación de las medidas dictadas por la CIDH pone en riesgo el derecho a la vida e integridad física de las víctimas.iii. detenciones ilegales y malos tratos. también se presentan denuncias de abuso policial. otro oficial le dio una patada en el ojo izquierdo.

el oficial que estaba a cargo de la delegación era quien portaba las llaves de la celda y éste andaba haciendo un rondín por las calles de la ciudad. Nos parece que dichas declaraciones son irresponsables y carentes de toda objetividad. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Moisés Salomón Sanchez Navarrete Nelson Antonio Urbina Policía de Waslala: Jhonton José Martínez Tinoco. Por cuanto hace al jurado realizado. Daniel Martín Salinas y Nelson Enrique López Diciembre de 2007 Mayo de 2008 138 Caso de José Miguel Salazar. la intensidad de fuego realizado por los agentes del Estado demuestra la fuerza extrema e irracional de dicha actuación. bajo efectos del alcohol. la falta de exhumación de los cuerpos. El CENIDH investigó in situ. el asesino del periodista Carlos Guadamuz. Wilfredo Adrián Reyes. alegando falta de pruebas que lo inculparan en la acusación de homicidio contra Santos Reyes. los malos tratos también se presentan durante la detención preventiva y en el cumplimiento de la pena de prisión. resolución que fue apelada por la familia de la víctima sin que a la fecha exista una resolución o una ampliación de las investigaciones para esclarecer los hechos. Jerónimo Gabriel Rivas Vivas Policía Nacional de Tipitapa Agosto de 2007 En la filial de Matagalpa del CENIDH. indicando que se aplicó fuerza excesiva por parte de los imputados. el funcionario del Estado expresó que el caso fue “tema central del show mediático de diferentes medios de comunicación y organismos no gubernamentales de derechos humanos”. un tribunal de Jurados determinó la inocencia de todos los implicados ameritando la protesta del CENIDH y del Ministerio Público. miembros de la policía y de Wilfredo Adrián Reyes. comprobando la versión policial. Jefe de la extinta Seguridad del Estado y actual asesor del Presidente Ortega. es inapelable. en violación del derecho a la vida de los trabajadores José Miguel Salazar. Al cierre del presente informe. En algunos casos. ya que habiendo sido condenado por incumplimiento de obligación alimentaria para su hija menor. La decisión del jurado respecto de la inocencia de los dos miembros de la fuerza policial imputados. quien afirmó que su hijo Abel Antonio Ramírez Castellón. opositor al gobierno del Presidente Ortega y ex concuño de Lenin Cerna. falleció por asfixia al quedar prensado en la verja de la celda de la Policía de Sébaco. M. Santos Reyes y Marvin López. se recibió el 29 de septiembre de 2008 denuncia de parte del Señor José Trinidad Ramírez Granados. Lacayo. que son parte de la comunidad. En este contexto. Por lo tanto. El CENIDH. La Fiscalía apeló la decisión de la judicial de concluir anticipadamente el proceso en contra del militar. se trató de una ejecución arbitraria. A pesar de las pruebas contundentes de violencia desproporcionada que provocó la muerte de los tres trabajadores a manos de Feliciano de Jesús Rodríguez Chavarría y José Miguel Romero Corea. I. En la celda estaban detenidas tres personas más. según le informó la Policía. miembro del Ejército de Nicaragua. Río San Juan. no encontró indicio de combate alguno. quienes perdieron la vida a manos de las Autoridades policiales de la Cruz de Río Grande. Santos Reyes y Marvin López. Según información recibida por el CENIDH. Discusión entre el policía. Además de esclarecer plenamente los hechos y establecer las 139 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . sin haber realizado ninguna investigación. el Estado tiene la obligación de reparar los daños y perjuicios causados por la privación arbitraria de la vida por parte del Ejército y de la Policía y de proteger la vida e integridad de las personas que sobrevivieron a las ejecuciones. El único agente acusado por Homicidio Culposo fue declarado no culpable en marzo 2009 Registro policial. ya que al privarle de su libertad se obligaba a protegerle. fue mantenido incomunicado y al CENIDH se le impidió visitarlo. El CENIDH obtuvo la explicación de las autoridades quienes confirmaron que Abel había fallecido por asfixia al intentar escapar de la celda donde guardaba prisión. Según el CENIDH. le ubicaron en una celda contigua a la que ocupaba William Hurtado. en el mes de junio de 2007 por las autoridades del Sistema Penitenciario Nacional. Miembros del Ejército de Nicaragua: Jhonny Bladimir Carcache. Muerte de Abel Ramírez Castellón en arresto provisional en la ciudad de Sébaco. por alteración al orden público y que en la madrugada del día siguiente. había suficientes elementos probatorios en el juicio realizado en Bluefields. entre otras. el Procurador de Derechos Humanos en declaraciones brindadas a los medios de comunicación adujo que los fallecidos en “El Encanto” eran sicarios y que el problema de fondo era el tráfico de tierras en contra de pueblos indígenas. que documentó el caso. La Fiscalía decidió no ejercer la acción penal contra el Sub Comisionado Juan Valle Valle por falta de elementos de convicción. y en labores propias de su cargo y jóvenes que celebraban su bachillerato En el municipio de El Castillo. En opinión del Ministerio Público. de conformidad con las leyes de la República de Nicaragua. la mayoría de los casos son casos de intimidación y/o de corrupción. en mayo de 2008. tres miembros del Ejército en estado de ebriedad interceptan a varios jóvenes que se dirigían a sus casas. menos frecuentes. como fueron el no preservar la escena del crimen. El CENIDH desde el inicio de las investigaciones observó diversas irregularidades.Víctimas Efraín de Jesús Sanchez López José Benito Bolaños Autoridad señalada como responsable Policía de Masaya: Marvin Daniel Mercado Agentes de la Policía de León Año de ocurrencia Circunstancias Octubre de Persecución policial por robo con inti2005 midación Junio de 2007 Reflejado por la autoridad policial como parte de un Operativo anti-narcótico. durante un operativo conjunto de la Policía y del Ejército: En este caso. Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS). el CENIDH criticó la masiva presencia de policías que sin duda tuvo un efecto intimidatorio en los miembros del jurado. Nelson Urbina huye luego de ser amenazado por uno de los militares y éstos disparan impactando en su pie derecho y en el abdomen ocasionándole la muerte responsabilidades. De igual forma. la policía omitió cumplir con el deber de resguardar la vida de Abel Ramírez. que pudiera justificar los resultados. fue detenido en estado de ebriedad. Manuel Ignacio Lacayo fue sometido a intimidación sicológica. de 22 años de edad. así como contra humildes campesinos de la zona. la judicial dio clausura anticipada al proceso del soldado del Ejército. De igual forma.

la violación sexual antecede al femicidio. La violencia intrafamiliar dejó. el trato vertical y humillante.B. Conclusiones.21 Pero. de los cuales 24. página 1. En los 6 años que ha abarcado el estudio se identificó un total de 236 femicidios. y particularmente la violencia doméstica y sexual. 17 18 En las maquilas también se han dado situaciones de malos tratos. se enmarca en la problemática de la violencia de género. a pesar de las diferentes intervenciones públicas y del movimiento de mujeres. que como demuestran numerosos estudios18 sobre el tema es una pandemia que. Para la Comisionada General Mercedes Ampié. Sobre este tema.647 fueron sobre delitos de violencia intrafamiliar (violencia física. malos tratos. recepcionando 28. No obstante.54% 15. El análisis de 1. la Red de Mujeres contra la Violencia. a 55 mil 721 durante el 2008. en 6 años (2000-2005) los femicidios se han más que duplicado. la AECI y la Corte Suprema de Justicia. la comunicación fría y a veces racista. AlmaChiara Dángelo y Ana Caicedo.077 denuncias sobre casos de violencia intrafamiliar arrojó que el 94. con respecto al año anterior. como una expresión extrema de la misma. 141 El derecho a la vida de las mujeres es vulnerado por la situación de violencia que las mujeres viven en sus hogares. Por otro lado. páginas 1 a 10. En el mismo período se han más que triplicado los episodios de violencia intrafamiliar y los delitos sexuales. para ratificar las características del femicidio.12% 17 el 2005. no se ejerció la acción penal de manera que responsabilidades penales no fueron determinadas o atribuidas. 1. Por cuanto hace al año 2008.797 delitos sexuales (0. las siguientes empresas fueron denunciadas por malos tratos: Roo Shing Garment. hay un subregistro mayor según la Procuraduría Especial de la Mujer. La violencia en las maquilas de mujeres. página 53. generalmente no obtienen sentencias favorables. como saldo trágico la muerte de 36 mujeres.451 (6. Caso de Karla Manzanares: sufrió un aborto espontáneo en el baño de la empresa John Garments y fue luego despedida informalmente. siendo el porcentaje más alto a cargo de algún familiar. Los datos de la Comisaría de la Mujer y la Niñez de la Policía Nacional.. María Auxiliadora Meza y Otros. Formosa Textil y Metrogarment. página 20 21 En su oportunidad. págs. representando el 11. Directora de la Comisaría de la Mujer y Niñez de la Policía. sometidas a aislamiento. Los mismos datos estadísticos indican que la cantidad de mujeres atendidas por violencia intrafamiliar se redujo de 67 mil en el año 2007. Los crímenes en ese sector se incrementaron en un 36 por ciento en relación a los registros del 2006. negarles permisos para atender a consultas médicas.28% 15. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . en general. las Comisarías de la Mujer y la Niñez.828 personas. a pesar de que. por lo cual las estadísticas publicadas no logran reflejar la magnitud real del problema. golpes e incluso un caso de fractura de mandíbula. sin que las medidas del Estado apunten a disminuir o a detener estos graves delitos que muchas veces terminan en muerte para las mujeres. pasando de 29 en el 2000 a 65 en 16 Análisis Jurídico de Sentencias relativas a delitos de violencia intrafamiliar y sexual y demandas civiles en materia de familia. los delitos aumentaron en un 14 por ciento en 2007. sin que ello haya merecido el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia en el recurso por Inconstitucionalidad interpuesto por el Grupo Estratégico por la Despenalización del Aborto Terapéutico. 3. y a las que estudian o trabajan en horarios nocturnos. especial gravedad reviste que el derecho a la vida de las mujeres continúe siendo violentado impunemente por la decisión del legislador nicaragüense de penalizar el aborto terapéutico. estas mujeres sufren además un contexto de violencia doméstica.6% del total de víctimas. El número de femicidios creció progresivamente entre los años 2003 y 2005. A diferencia de los otros delitos. según datos de la Comisaría de la Mujer y Niñez de la Policía Nacional. son despedidas constantemente por el más pequeño incumplimiento y son víctimas de chantaje y acoso sexual por parte de capataces y compañeros de trabajo. pareja o ex pareja (26. revelados para el quince aniversario de la fundación de las Comisarías de la Mujer. “Maquila en Nicaragua… ¿una esperanza?”. la mayoría del tiempo. También. 43 y 46. 2. la Comisaría de la Mujer reportó haber atendido a 89. De igual forma. sigue siendo un problema grave en el país. Managua 2005. sino que éstas han encontrado en las Comisarías una opción para denunciar la violencia de que son objeto. existe un mayor desconocimiento de la magnitud del problema de la violación sexual en el matrimonio o unión de hecho estable. La violencia de género afecta particularmente a las mujeres que trabajan en las maquilas. ni atendidas por el sistema de salud. Informe Final Femicidio en Nicaragua: Femicidio Forma Extrema de Violencia Doméstica.320 casos en los que fueron hombres los que refirieron ser víctimas de violencia intrafamiliar. registrando un incremento del 30% con relación al año anterior y 3. Laboran en condiciones de maltrato psicológico por parte de los representantes de la patronal. Esas denuncias representan el 50 por ciento del total de delitos registrados por la instancia policial. revelan que unas 70 mil mujeres denunciaron haber sido víctimas de algún tipo de violencia en el año 2007.62% 44% 25.417 delitos graves y 22. El número de personas que denuncian es todavía muy bajo y cuando lo hacen. la mayoría de las agresiones que ocurren en el seno del hogar no son denunciadas a la policía. El error fue reconocido por el empleador quien despidió a su responsable de recursos humanos y se dispuso a reintegrar a la trabajadora. la Corte Suprema de Justicia y de la Red de Mujeres contra la Violencia. y que no recibían la atención especializada que necesitaban.3%) de donde se supone que estos agresores están impunes o no han sido denunciados. tortura psicológica y muchas veces condiciones de esclavitud respecto de los hombres con los que conviven o convivieron en alguna etapa de su vida.5% más que el año 2007). jaladas de pelo. viajan diariamente de zonas periféricas de las ciudades para ingresar en las empresas maquiladoras instaladas en el país como su única alternativa para salir del desempleo. Los malos tratos también incluyen además de los anteriormente referidos.20 En estos casos. 2000-2005. Informe final Femicidio en Nicaragua cita elementos de estudios y diagnósticos realizados por el Instituto Médico Legal.2% de los casos analizados. sicológica y patrimonial). entre los malos tratos se han dado agresiones verbales y físicas como empujones. lo que demuestra que la mujer es la más afectada por la violencia intrafamiliar. Los resultados de un estudio16 de sentencias relativas a delitos de violencia intrafamiliar y sexual y demandas civiles en materia de familia dan una idea de la magnitud del problema. CENIDH. Los delitos más denunciados son: Violación Lesiones físicas Lesiones sicológicas Abusos deshonestos Homicidios 62. o sea el asesinato de mujeres por parte de sus parejas o ex¬parejas. en el monitoreo que hace de medios de comunicación reportó el feminicidio de 59 mujeres.19 En el 22. Prevalencia de la tortura y de otros malos tratos contra las mujeres En Nicaragua una de cada tres mujeres sufre alguna forma de violencia. al 25 de noviembre de 2008. principalmente en contra 19 Informe final Femicidio en Nicaragua.034 delitos menos graves). Las mujeres que trabajan en las maquilas son de sectores empobrecidos. El MITRAB constató que la supervisora le negó el permiso para asistir a consultas médicas. Feminicidio o femicidio y violencia domestica A pesar de que el número de denuncias de violencia es elevado. el maltrato ha provenido de particulares que detentan la autoridad en las empresas respecto del trabajador. Ana Caicedo. El acoso sexual Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 140 El feminicidio o femicidio en Nicaragua. AlmaChiara D’angelo. los datos estadísticos no indican que haya un incremento de la violencia contra las mujeres.65% de las víctimas de delitos de orden sexual son mujeres. Auspiciado por la Embajada de España. y solo un 40% de ellas interponen alguna denuncia ante las autoridades competentes. Del total de denuncias se distingue 3. noviembre de 2003. uno de los problemas es la dificultad de registrar y probar este tipo de delitos.

Datos validos al fin del año de 2008. p. Los policías que segaron la vida del niño están detenidos y pasarán a la autoridad judicial. abogados. en el poblado de La Paz Centro. 2005. Procuraduría para la defensa de los derechos humanos. Según un estudio de 2005 denominado Análisis Jurídico de Sentencias relativas a delitos de violencia intrafamiliar y sexual en lo que respecta a la caracterización de las víctimas. Según el informe de la Policía nacional durante el 2008. sin embargo. para “educar” a las niñas.27 Algunos niños/as informaron que enfrentan algunas dificultades en sus familias: se sien26 27 Ver Informe annual del CENIDH. el Juez Primero de Distrito Penal de Audiencia de León ha decretado prisión preventiva para los siguientes miembros de la Policía Nacional: Denis Cano Sánchez. María Auxiliadora Meza y otros. el 25. en el primer semestre de 2005. heredados de la doctrina de situación irregular”.790. El Jefe de la Delegación fue suspendido y los funcionarios de esa delegación removidos. sin que se hallan implementado a la fecha acciones reales que tiendan a disminuir la violencia contra la niñez. niños y adolescentes contra toda clase de abusos. que había sido legalizado hace 169 años. Del total de casos atendidos por el CENIDH en 2008. niñez y adolescencia.Según la información de los Centros de Mujeres. niños y adolescentes constituye una grave violación de los derechos de los niños y niñas y se perfila como punto de origen de otros tipos de violencia.8% había sufrido maltrato. CCPR/C/21/Rev. es precisamente el castigo corporal o castigo físico y humillante utilizado. Al día siguiente. página 5. el 4% era víctima de abuso sexual. un total de 18. de las cuales en más de la mitad de sentencias emitidas. por parte de pastores o líderes de iglesias. que les hubiera sido brindada bajo la legislación vigente antes de la revisión penal. incluyendo el de una niña discapacitada. tanto en las familias como en el ámbito escolar. La medida ha merecido el repudio de amplios sectores sociales. seguido por niñas entre las edades de 2 – 12 años de edad con el 27. de la cooperación europea y de las entidades de Naciones Unidas que trabajan en Nicaragua. Hubo un incremento respeto al año anterior del 15. acusado por el delito de homicidio en perjuicio del adolescente. 2.2% se encontraba en situación de abandono total o parcial. En 2008. Resumen ejecutivo 2007. niñas y adolescentes son victimas directas y casos de violencia sexual. hasta que se determinen las responsabilidades.87% fueron de carácter absolutorio en perjuicio de la víctima y en beneficio del acusado.224 fueron por violación. El 28 de julio de 2005. conductor de la patrulla.26 . por la violencia policial que lleva a la muerte y que se incrementa la mayor parte de veces durante las detenciones. a prevenir la misma así como a sancionar y reparar a las víctimas de estos delitos.17% corresponden a niñas entre los 13 y 18 años de edad. Desde la adopción de esta prohibición. Luis Vargas circulaba en su bicicleta en el poblado. General Comment No 28 (2000).65% son del sexo femenino. acusados por abuso de autoridad y violación de domicilio.17% de los casos donde las víctimas son niñas. Save the Children Noruega-Nicaragua. existiendo un 77. el 94. El derecho de los niños a la vida es vul22 23 24 Está en cuestión también el derecho de ejercer la profesión del personal médico y sanitario. Norvin Sevilla y Juan Ramón Briones. militares. Managua. siendo las niñas y adolescentes el grupo más vulnerable a la violencia sexual. Castigos corporales contra los niños/as La Procuradora de la Niñez afirma que dentro de las denuncias que más recibe. el 56% son casos de violencia intrafamiliar donde niños. lo cual está asociado culturalmente a los patrones de crianza.1/Add. el 50% era víctima de explotación sexual. de la que quedaron sólo escombros. de las asociaciones de médicos22.N. 4. el Estado tiene que asegurar que las mujeres no estén obligadas por la situación a someterse a abortos clandestinos peligrosos para su vida. niños y adolescentes y donde las más afectadas son particularmente las niñas. el oficial del Distrito II de la Policía y presunto autor del delito de homicidio en contra del adolescente fue puesto a la orden de la Juez IV Penal de Audiencia quien ordenó arresto domiciliar para el procesado. 28 Sondeo sobre las condiciones de la niñez nicaragüense y el impacto de las políticas económicas y sociales en el ámbito de la economía familiar. la opinión pública se ha visto sacudida por casos de impunidad para violadores.818 menores de 17 años fueron victimas de algún tipo de delito. Informe sobre fiscalización al Ministerio de Educación sobre el uso del castigo físico y humillante en las escuelas primarias. de 15 años de edad. El dictamen médico legal reveló que el muchacho murió asfixiado por un golpe propinado al lado derecho del cuello. el 19. se han documentado al menos ochenta casos23 en los cuales la muerte de la mujer embarazada estuvo asociada a la falta de una oportuna intervención médica orientada a salvar su vida. Juan Ramón Briones Hernández. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El Ministerio de la Familia brindó protección a 3 mil 637 niñas. el cual le provocó que la sangre se le fuera a los pulmones. a la salud y a la integridad física y psicológica y así puede constituir por sus consecuencias una violación de la Convención contra la Tortura. causando la molestia de la familia doliente. §10-11. pobladores enardecidos incendiaron la Delegación Policial en La Paz Centro. Violencia intrafamiliar y sexual Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La prohibición del aborto terapéutico. A la fecha. siendo las más afectadas las niñas menores de 14 años con 837 casos. 2008.25 La Comisaría de la Mujer reportaba que el año 2007 hubo un total de 5971 víctimas de violencia intrafamiliar y sexual de los cuales 685 víctimas menores de 18 años de edad correspon25 Análisis de Sentencias: violencia intrafamiliar y sexual y demandas en materia de familia. Desatendió la orden de uno de los policías de detenerse y fue perseguido y ultimado a balazos. 2005. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas considera que en el marco del artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).10. la AECI y la Corte Suprema de Justicia. como método de corrección disciplinaria. 153. El 81% de los delitos registrados por la Comisaría de la Mujer en 2005 eran de violencia intrafamiliar y el 19% eran delitos sexuales contra la mujer. especialmente los castigos corporales que ocurren en las escuelas. Luis Angel Vargas Salgado.7% de sentencias que no señalan la edad específica de la víctimas. lo que efectivamente pone en duda la eficacia del acceso a la justicia de las víctimas. niños y adolescentes. presentando ejemplos recientes de acoso sexual en las empresas. como se ha visto en la parte general. Norvin Samir Sevilla Hernández y Nedar Antonio Hernández. 3.24 La violencia intrafamiliar y sexual contra niñas. Jefe de Patrulla. o funcionarios de unidades de salud. el 54. el 14 de septiembre de 2008. en el sector de la educación. Los agentes les obligaron a subir a la móvil para trasladarles a la estación. 142 C. Managua. Un adolescente de 16 años de edad falleció a causa de una golpiza propinada por oficiales del Distrito 2 de la Policía de Managua. De éstos. Prevalencia de la tortura y de otros malos tratos contra los niños 1. de la información recabada se refleja que el 44. Doc. ellos huían de un grupo de antisociales que intentaban robarles y en la acera del antiguo Cine González fueron interceptados por una patrulla del mencionado distrito policial. pero al ver que el adolescente de 16 años estaba pálido los abandonaron frente al edificio del INSS Central. están las denuncias por malos tratos. así como también se registran expresiones de maltrato físico y psicológico por parte de un Fiscal y otros casos por parte de Policías.92%. pág. den al sexo masculino y 5286 corresponden al sexto femenino. entre los cuales el derecho a la vida. 46 y 53. U. fue perseguido por Denis Cano. entre los que destacan los tipificados como delitos contra las personas con 11. empresarios encontrados en trata de mujeres jóvenes para el comercio sexual. constituye una grave violación de los derechos fundamentales de las mujeres. niños y adolescentes fueron asesinados en 2004. la incidencia de situaciones de violencia se da en los diferentes sectores. Auspiciado por la Embajada de España en Nicaragua. Explica que “una de las formas de violencia socialmente más aceptada y justificada cometida contra la niñez y adolescencia. Las consecuencias de la prohibición del aborto terapéutico nerado esencialmente. de estos 1. Según los amigos del fallecido. Violencia de Estado 143 Un informe de Casa Alianza señala que 163 niñas.

2005. el 70% proviene del trabajo doméstico. durante y después de las elecciones municipales de 2008 Agresiones físicas contra candidatos de partidos. son retenidas y encaran la deportación sin ninguna consideración de la protección que ellas pudieran requerir. representante de una asociación nicaragüense de derechos humanos. como víctimas de la trata de personas. Ver Llamado Urgente del Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos. En el contexto de manifestaciones y diferentes formas de protestas pacíficas resultaron lesionados en su integridad física y síquica. Es evidente la persecución política de instituciones del Estado y la utilización del sistema de justicia como mecanismo para ejecutar esta persecución. han sido reiterados los actos de intimidación verbal a los que han sido expuestos todos aquellos que detentan liderazgo en las organizaciones de la sociedad civil. Las agresiones a los profesionales de la comunicación Los profesionales de la comunicación fueron también victimas de violencia en este contexto electoral. y a otras partes de América Central y México para ser explotadas sexualmente. La mayoría de víctimas son niñas prostituidas por sus tratantes. 144 D. de los cuales el 15. podemos citar el caso de Jaime Chavarría candidato a Concejal por el Partido Liberal Constitucionalista. le propinó un puntapié al periodista Octavio Sevilla de la Nueva Radio Ya. Meses atrás. asociación e instigación para delinquir y apología del delito de aborto. Violeta Delgado.ten mal porque no los dejan jugar. dejándolas en indefensión y violación de sus derechos a la legítima defensa. de la niñez y de los adolescentes. un sondeo de 2005 sobre las condiciones de la niñez nicaragüense y el impacto de las políticas económicas y sociales en el ámbito de la economía familiar. Maria Luisa Molina.4% está trabajando. el 19. como fue la investigación infundada iniciada en octubre del 2007 por el Ministerio Público en contra de nueve mujeres líderes29 pertenecientes a organizaciones que históricamente se han destacado por promover y defender los derechos humanos de las mujeres. Previo a la contienda electoral celebrada el 9 de noviembre de 2008. entre otros epítetos que se les atribuyen. y en ella denuncian a las defensoras de derechos humanos por supuestos delitos graves en el marco de la protesta por la penalización del aborto terapéutico y el acompañamiento a “Rosita” una niña violada por su padrastro que se encuentra condenado y cumple prisión. entre los que figuraba el diputado Evertz Cárcamo. el 93% corresponde al trabajo doméstico. En cuanto a las niñas. candidato a la Alcaldía de la ciudad antes indicada. especialmente mujeres y niños. a pesar que los hechos se dieron dentro del perímetro de seguridad de la Secretaría del Frente desde donde despacha el Presidente. en los que la mayoría de las víctimas tienen entre 9 y 15 años. La pobreza y el desempleo generalizado dejan a muchas personas en el país. la agresión física en contra de los defensores de derechos humanos que acompañaban a representantes de las ONGs y movimientos sociales perseguidos por el gobierno. del total de los ingresos que generan. Ana María Pizarro. los golpean y hostigan. El Ministerio de Relaciones Exteriores ha trabajado repatriando las víctimas de la trata de personas que han estado en los refugios proporcionados por las organizaciones de mujeres. En estos meses. urbanas dentro del país. el 18% del trabajo remunerado y el 12% son ingresos por trabajo no remunerado. Días después trabajadores del Canal 4 también interpusieron una denuncia ante el Ministerio Público. pacto y dictadura. 145 2. “vendepatrias”. la Asociación Nicaragüense Pro Derechos Humanos. en campañas de descrédito. al concluir una marcha convocada por la Coordinadora Civil. los profesionales de la comunicación. quien resultó seriamente lesionado por supuestos miembros del Consejo de Participación Ciudadana del Distrito IV en la ciudad de Managua. Edgardo Cuarezma y miembros del equipo de protección de Alexis Arguello. Trabajo infantil Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas e. así como a los defensores que marcharon el 10 de diciembre de 2008. vulnerables a los criminales de la trata. los del Grupo No. F. reflejando así un extendido problema social de abuso infantil. Entre estos hechos de violencia. progubernamental. . Fue la desconfianza en los operadores de la justicia la que llevó a estos jóvenes agredidos a retirar su denuncia en los días subsiguientes. Para el gobierno y el propio Procurador de Derechos Humanos. Martha María Blandon. programa conjunto de la OMCT y de la FIDH. Save the Children Noruega-Nicaragua.9% corresponde a la zona urbana y el 30. Han sido documentadas graves violaciones en contra de defensores de derechos humanos. Están acusadas de ser encubridoras del delito de violación. Amira Sirias. en el momento en que dicho periodista cubría la comparecencia de éste. que dicho estudio refleja que los ingresos generados por el trabajo realizado por los niños. Yamilet Mejía y Lorna Norori. La denuncia fue presentada ante la Fiscalía por un 29 Juana Jiménez Martínez. Las víctimas extranjeras de la trata de personas que son descubiertas y que se encuentran ilegalmente en el país son mujeres sometidas incluso a explotación doméstica. que se reunieron el 2 de octubre de 2008 frente a las instalaciones del Canal 4 de Televisión para protestar en contra de lo que consideran como caudillismo. tortura y malos tratos comunes a las mujeres y los niños: la explotación sexual Según la Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos. los maltratan verbalmente. el cantautor Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En cuanto al trabajo infantil. “diablos y diablas”. Graves violaciones en contra de los defensores de derechos humanos Es importante señalar. NIC 003 / 1207 / OBS 173. los jóvenes del Grupo Puente. instancia ligada a la alta jerarquía de la Iglesia Católica en un departamento del Norte del país. en el momento en que realizaban el proceso de verificación ciudadana. 4. fueron agredidos por trabajadores de ese medio. También. de 21 de diciembre de 2007. del 19 de noviembre en Managua y en León y finalmente. hay graves disputas entre familiares muy cercanos. estas organizaciones son “peleles del imperialismo”. Eliseo Núñez dirigente político miembro de la campaña de Eduardo Montealegre. fajazos y patadas por más de doscientos metros por civiles de reconocida filiación política como el Secretario Político del FSLN en Managua. los ciudadanos que desearon expresarse en las marchas del 20 de septiembre en León. Los jóvenes fueron llevados a empujones. Martha Munguía. La ausencia de la Policía fue notoria. los castigan de diversas formas. lo que efectivamente significa que los niños y niñas enfrentan situaciones de pobreza que erosionan su vida28 y los expone a situaciones de mayor riesgo. pero que a la vez constituye restricciones o limitaciones para alcanzar un desarrollo más integral. se presentaron a partir de julio diferentes acontecimientos de violencia. Managua. en ataques y aún en una persecución moral constante. La lentitud de la Fiscalía para pronunciarse constituye también una forma de intimidación y un maltrato psicológico a las denunciadas ya que su situación legal ha quedado sin determinarse. a su honra y prestigio y del respeto de su derecho a organizarse y trabajar en la promoción y defensa de los derechos de las mujeres y las niñas. Las víctimas de trata son trasladadas de las áreas rurales a las áreas 28 Sondeo sobre las condiciones de la niñez nicaragüense y el impacto de las políticas económicas y sociales en el ámbito de la economía familiar. Los jóvenes denunciaron la agresión ante el CENIDH. el 4% al trabajo remunerado y el 3% a ingresos por trabajo remunerado. El 11 de noviembre. “oligarcas”. ante las autoridades electorales en la ciudad capital. los que pueden equivaler a malos tratos.9% corresponde al área rural. refleja que del total de niños y niñas entre los 6 y 18 años de edad. eventos violentos antes. inclusive utilizando el sistema de justicia. se puede ilustrar estos eventos violentos con el caso de más de una veintena de jóvenes universitarios. Fueron acompañados a interponer formal denuncia ante el Ministerio Público y al Instituto de Medicina Legal para la elaboración de un dictamen forense. simpatizantes de los mismos en el contexto pre-electoral y contra los ciudadanos que quisieron manifestarse 1. constituyendo un caudal de mano de obra que apoya a la economía familiar. las que a veces se han materializado en actos de intimidación. en 2005 se dio un incremento del 40% de delitos de explotación sexual. autoras del delito contra la administración de justicia.

Director de Radio Corporación. El periodista fue interceptado por un grupo de 10 a 15 personas con pasa montañas. como pudo verse en el caso de la agresión con arma blanca en contra del periodista de Esta Semana. la Constitución establece que la violación de este derecho constituye un delito penado por la ley. ya sea de su libre voluntad o coaccionándoles. reportó que seis de sus compañeros resultaron heridos. 33 del 17 de febrero de 1997. prevista a realizarse el 16 de noviembre significó un paso más en la desafortunada escalada de violencia post-electoral. Ley de la Policía Nacional. Germán Miranda. camisetas alusivas al gobierno. el reportero Nicolás Berríos de la Nueva Radio Ya –medio oficialista-. le acarreará las responsabilidades legales que corresponden por la comisión de tal hecho. inhumanos o degradantes El artículo 36 de la CN establece el derecho de toda persona a que se respete su integridad física. Al día siguiente. Decreto No. 147 33 34 31 32 Artículo 486 del Código Penal. por personas identificadas como miembros de los Comités de Participación ciudadana en la rotonda de Metrocentro. el internamiento en celda hasta por 30 días. 2008. numeral 15) Decreto No. en este contexto resultaron agredidos Yahoska Alvarez. Protección contra la tortura y otros malos tratos en Nicaragua: marco legal de la prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles. quien caminaba hacia el lugar de reunión de la manifestación en las afueras del Hotel Princess.31 La definición de tortura que contiene el Código Penal es congruente con la aportada por la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. 33 del 17 de febrero de 1997. fue interceptado por desconocidos en dos vehículos. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Así mismo. en algunos casos el gobierno se valió de jóvenes pertenecientes a grupos juveniles o pandillas. De la mayoría de estas agresiones contra los profesionales de la comunicación existen fotografías o filmaciones que identifican a los autores. con lesión en la pierna derecha provocada por un mortero y el periodista Javier Iván Olivares. rebaja de un grado. será sancionado con pena de siete a diez años de prisión. dispone que los miembros de la policía son responsables personal y directamente por los actos que en ejercicio de sus funciones profesionales lleven a cabo y que infrinjan o vulneren las normas legales y los reglamentos que les rigen. El artículo 196 del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional dispone que cualquier lesión o daño que el Policía ocasione a terceros por el uso indiscriminado de disparos de advertencia. Inhumanos o Degradantes ya que incluye tanto el sufrimiento físico que se ocasiona como el psicológico. La marcha frustrada hacia la ciudad de León. pero uno de ellos muy exaltado procedió a adelantarse hacia él y con una bayoneta lo apuñaló. periodista de Canal 10. petición y crítica. la restricción en el lugar de servicio de 16 a 30 días. fotógrafo de la agencia de noticias Reuters. Diario Oficial No. razón por la cual empezó a retirarse. párrafo segundo del Código Procesal Penal. p. el traslado a un cargo inferior. penas o tratos crueles. 2796. el 23 de julio cubría una manifestación que fue frustrada por la violencia de las fuerzas de choque del gobierno. de la Nueva Radio Ya y Canal 4 de televisión respectivamente -medios oficialistas pertenecientes a la familia Ortega Murillo-fueron agredidos con empujones y pedradas por simpatizantes de la Alianza PLC. para su debida sanción. resultaron lesionados los periodistas Oswaldo Rivas. inhumanos o degradantes. el Capitán Abelardo Hernández. Los hechos dejaron entre los golpeados al reportero gráfico de AFP. el dictamen de medicina forense no fue claro en expresar el origen o causa de la lesión. numeral 6) Irrespetar la integridad física y moral de los detenidos así como otros derechos contemplados en la Constitución (artículo 14. El Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional33 establece como infracción leve el trato incorrecto e irrespetuoso de la población civil. funcionario o empleado público. limitándose a indicar que no cumplía con las características de una lesión o herida por proyectil de arma de fuego. El FSLN En cuanto a las sanciones previstas en el Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional. De igual forma. A la autoridad. y la baja. numeral 11). El artículo 54 de la Ley 228. el internamiento en unidad disciplinaria hasta por 45 días. Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional publicado en La Gaceta. reportaron como herido al escolta del diputado Enrique Quiñónez. castigo personal. provocándole heridas en diferentes partes del cuerpo y posteriormente incendiaron el vehículo. al igual que amenazas realizadas contra Fabio Gadea Mantilla.32 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 146 Otros periodistas que vieron vulnerado su derecho a la integridad física fueron Octavio Sevilla y Antenor Peña Solano. es alegado que el partido de gobierno durante el 2008 recurrió reiteradamente a grupos de choque para intimidar toda expresión del derecho de manifestación. cuando intentaba cubrir la noticia de los disturbios. en el momento en que reportaban los hechos. en una manifestación organizada por Eduardo Montealegre. pañoletas roja y negras. quienes lo amenazaron de muerte. el Código Procesal Penal prohíbe la utilización de la tortura y de cualquier otro medio de presión atentatorio contra la dignidad humana en la práctica de la investigación policial. convocada por el candidato a Alcalde de Managua por la Alianza Liberal. La violencia provocó que el candidato liberal y sus acompañantes desistieran de continuar su viaje a la ciudad de León. Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional publicado en La Gaceta. pena o cualquier otro fin. Definición y criminalización de la tortura y de otros malos tratos (Artículos 1.Carlos Mejía propinó un puntapié al periodista Nelson Hurtado del Oficialista Canal 4 mientras se desarrollaba una discusión entre ambos. morteros y machetes que le impidieron la pasada de forma amenazante. candidato a Vice Alcalde por la Alianza PLC. 32 Artículo 227. 4 y 16) A. El nuevo Código Penal considera la tortura como un delito de lesa humanidad. lo obligaron a salir del vehículo propiedad del medio de comunicación. Miguel Alvarez. La Policía Nacional reportó seis oficiales heridos por morteros y piedras: el Subcomisionado Federico Flores. Diario Oficial No.34 Como infracciones muy graves se establecen: Usar innecesariamente la violencia al efectuar detenciones (artículo 14. valiéndose de la participación de los empleados del Estado. sin embargo. como medio intimidatorio. creando un ambiente de pánico y zozobra. psíquica y moral y la prohibición de someter a torturas. Los organizadores de la marcha. siempre que éste no constituya una infracción más grave (artículo 12. por su parte. en Managua. Las sanciones disciplinarias por infracciones muy graves incluyen el recargo de servicio de 1 a 4 horas por un máximo de 15 días. que la realice además se le impondrá como pena la inhabilitación absoluta de ocho a doce años. ocasionándole lesiones en el abdomen. de Esta Semana. lo agredieron físicamente con arma blanca. Además. no hubo acusación por el Ministerio Público y los hechos quedaron en la impunidad. para darle cobertura.20. e incluso.30 30 30 Informe anual del CENIDH. En materia de procedimiento. fotógrafo del diario La Prensa también fue golpeado con dos pedradas que impactaron en sus piernas. En fin. En el caso de Antenor Peña. procedimientos. medida preventiva. las sanciones por infracciones leves van desde la amonestación en privado hasta el internamiento en celda por un día. el suboficial José Luis Padilla y los policías Marcos Medina y Melvin Tercero. El 18 de noviembre. Dicho cuerpo normativo establece que “Quien someta a otra persona a cualquier tipo de tortura física o psíquica con fines de investigación penal. Javier Iván Olivares. el Código sanciona tanto al autor como al cómplice que conoce y tiene competencia para impedir los hechos y al que no teniéndola no denuncia los hechos dentro de las 48 horas siguientes de haberlos conocido. iV. 2796. .

de los 10. Para la mujer que consiente en que otra persona se lo practique le impone pena de uno a dos años de prisión. elemento de alta inseguridad jurídica. éste es insuficiente en tanto que criminaliza los hechos considerados dentro del interés familiar. Comunicado de prensa: Nicaragua: La OMCT apoya la marcha nacional del 26 de septiembre de 2008 para la restitución del aborto terapéutico. representa un riesgo para las mujeres porque permite que la Fiscalía desestime las expresiones de violencia consideradas delitos menos graves. En septiembre de 2006. Con esto. que ameritan la intervención médica de urgencia. fue necesario introducir otros recursos por inconstitucionalidad. como parte de la jornada “NI UNA MUERTA MÁS”. cuando estén en mejores condiciones de recuperación. violación de 36 El artículo 143 del Código Penal establece que quien intencionalmente provoque el aborto con el consentimiento de la mujer. maltrato de pareja y entre otros miembros de la familia. sin definición de lo que es moderado. Como lo explicamos abajo. la Red de Mujeres Contra la Violencia convocó una marcha el 26 de septiembre de 2008. Aunque existe un marco legal para perseguir el delito de violencia. 5. inclusive en casos de violación sexual. violación de domicilio o de violencia desproporcionada por la fuerza policial de la que resultare la muerte o una lesión en la persona del ciudadano debe sancionarse penalmente al oficial u oficiales que se han excedido en el uso de la fuerza. en contra de esta reforma al Código Penal. menores de 13 años. De igual forma. aparece que el femicidio no existe como delito independiente que permita su persecución. la prohibición de aplicar cualquier medida o sanción abusiva que cause daños físicos. sin el consentimiento de la mujer la pena es de prisión.- - - Desatender trámites. no obstante. se promulgó un nuevo Código Penal en el que se tipifica la violencia intrafamiliar como un delito y no como una falta. la violencia contra la mujer no existe como delito independiente.019 (49. Un recurso por inconstitucionalidad. consecuentemente. tipificando la violencia doméstica contra las mujeres como violencia intrafamiliar. Cabe decir que la misma violación sexual no está considerada como una forma de tortura en la legislación nacional. Ver OMCT. que permita valorar el grado de utilidad y aplicabilidad que los operadores del Sistema de Justicia le están dando. que tengan como consecuencia la violación de sus derechos humanos (artículo 14.35 Como una medida importante para la prevención y sanción de la violencia intrafamiliar y sexual. la penalización del aborto fue introducida en el artículo 143 del Código Penal. civiles y políticos fueron presentadas por el Grupo Estratégico por la despenalización del aborto terapéutico el 8 de enero del corriente a la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia como información adicional al recurso para ser tomada en cuenta al momento de resolver y se remitió a cada uno de los 16 magistrados que conforman dicho Tribunal. para pedir la restitución del aborto terapéutico. El marco conceptual de la ley no contribuye a la diferenciación de estos delitos cuando son cometidos contra mujeres. establece en el ámbito educativo. Los castigos corporales en el ámbito familiar son prohibidos con excepción de los castigos corporales moderados. niños y adolescentes. circunstancias en las que se halla en peligro la vida de la mujer 35 Fuente: ESTADISTICA-Instituto de Medicina Legal. esto no ha permitido mejorar el acceso de las víctimas de tales violencias. tortura y malos tratos basados en el género contra las mujeres: problemática legal e institucional En Nicaragua. numeral 16) El uso innecesario de armas de fuego en actos del servicio sin que llegue a constituirse como delito (artículo 14. ésta vez en contra de la decisión del nuevo Código de penalizar cualquier aborto provocado desconociendo que existen excepcionalmente. la integridad física. Otro elemento legal que tiene consecuencias en materia de violencia contra las mujeres es la prohibición total del aborto. iniciativa de la Corte Suprema de Justicia en el 2003. . la pena principal simultáneamente contendrá la pena de inhabilitación especial de dos a cinco años para ejercer la medicina u oficio sanitario. parricidio. página 5. investigación y sanción. Sumando a esta ventaja el Código establece que los delitos sexuales no prescriben. fue interpuesto ante la Corte Suprema de Justicia la que guardó silencio durante dos años. Hasta la fecha de hoy. tortura y malos tratos contra los niños: marco legal Merece mucha importancia la elaboración y publicación del “Protocolo de Actuación sobre Delitos de Maltrato Familiar y Agresiones Sexuales”. tal como en el anterior código. la ley que autorizaba el aborto terapéutico fue derogada por el Parlamento y. el más alto tribunal de justicia del país no ha tomado decisión sobre un tema de tanta relevancia. 148 149 37 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En los casos de detención ilegal. debe mantenerse un proceso de capacitación permanente sobre su uso y considerarse la realización de un diagnóstico. 25 de septiembre de 2008. las personas sobrevivientes de abusos podrán ejercer acción legal contra los abusadores. se presenta una clara invisibilidad de la violencia que sufren las mujeres por su condición de género. con el objetivo de mejorar el abordaje de los delitos de violencia intrafamiliar y sexual cometidos en contra de niñas. El artículo 49 del Código de la Niñez y de la Adolescencia. será castigado con prisión de uno a tres años. 2006.Por haber entrado en vigencia un nuevo Código Penal.36 Estos recursos se encuentran a la espera de un pronunciamiento por parte de la Corte Suprema de Justicia.187 casos de violencia intrafamiliar valorados en el Instituto de Medicina Legal. Por consiguiente es el maltrato a mayores y menores de edad. que perjudique el bienestar. de tres a seis años y si se trata de un profesional de la salud la pena principal contendrá simultáneamente la pena de inhabilitación especial de cuatro a siete años para ejercer la medicina u oficio sanitario. Por otro lado. Con esta definición. sin importar el lugar donde ocurra. Sin embargo. Dentro de esta movilización. robo y conductas afines serán juzgados por jueces técnicos y no por Jurados. lo que hace que las mujeres tengan que desistir de llevar el proceso o buscar un abogado o abogada privados para que las represente legalmente sin gozar de mecanismos de protección para emprender estos procesos. Más de 67 recursos por inconstitucionalidad fueron interpuestos en 2007 por la sociedad civil organizada entre ellos sociedades médicas y universitarias y 14 amicus interpuestos por varias personalidades defensoras de derechos sexuales y reproductivos en América Latina. En caso de provocarse el aborto intencionalmente. numeral 28). como es el caso del aborto terapéutico. violación agravada. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas B. planificados por sus agresores para ejercer un control sobre ellas y específicamente por su condición de subordinación. Al respecto. incesto o embarazos que amenazan la vida. plazos y requisitos legales relativos al trabajo policial. falta una tipificación específica de penas contra el tráfico y la explotación sexual de niños y mujeres.37 Las recomendaciones del Comité de Derechos Humanos y del Comité de Derechos económicos. o la libertad y el derecho al pleno desarrollo de otro miembro de la familia. numeral 26) Aplicación de violencia innecesaria en actos relativos al servicio (artículo 14. Muchos esfuerzos son todavía necesarios para abolir completamente el castigo corporal como método de corrección en el ámbito escolar y los castigos corporales en el ámbito familiar. Si se trata de un profesional médico o sanitario. psicológica. Entre las ventajas del Código Penal se destaca el hecho de que los delitos contra los derechos sexuales como abusos. morales y psicológicos. Se entiende por violencia intrafamiliar toda acción u omisión cometida por algún miembro de la familia.27%) correspondieron a maltrato de pareja. C. que fue promulgada en 2006 por Nicaragua.

juzgar y sancionar a los responsables de los delitos de asesinatos. las mujeres con discapacidad sufren muchas discriminaciones y estereotipos. El Gobierno de Nicaragua.200 oficiales de la Policía Nacional están siendo víctimas de sobre explotación laboral. al asesinato de los esposos Artola Delgadillo. por el Estado. El primer crimen se produjo cuando la Sra. a los abusos sexuales y a las constantes amenazas sufridas por miembros de la familia. la explotación sexual y la trata de personas. en materia de protección de la vida y de la integridad Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Aparece que no hay una clara voluntad de parte del Gobierno de prevenir el uso excesivo de la fuerza por la Policía y el Ejercito. La Policía Nacional no ha tomado las medidas solicitadas para proteger la vida de la familia Artola Delgadillo. el Estado de Nicaragua. dentro de un trabajo de sensibilización. Medidas para prevenir la práctica de la tortura y otros malos tratos contra las mujeres Como ya se ha señalado. la CIDH informó que se había dirigido al Estado de Nicaragua. el 23 de agosto del año 2007 el CENIDH solicitó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). las visitas periódicas a los centros penitenciarios que lleva a cabo el CENIDH y otras organizaciones. el maltrato infantil. Debido a la gravedad de los actos de tortura. 124 del 8 de febrero de 2008 en la causa seguida a miembros de la familia Candray Delgadillo por los delitos de asesinato en perjuicio de dos miembros de la familia Artola Delgadillo. las cuales tienen como objetivo prevenir los malos tratos. Días después (el 13 de agosto de 2007). el asesinato de los miembros de la familia Artola Delgadillo ha quedado en la impunidad. Delgadillo Obando se dirigía al Juzgado de Nueva Guinea a denunciar malos tratos en contra de sus hijos Raúl y William Artola que se encontraban detenidos. que refuerzan la relación de subordinación de las mujeres. 150 151 El Estado muestra serias debilidades. que. especialmente las mujeres con discapacidad que habitan en zonas rurales. Comentarios generales sobre las medidas de prevención 1. ni a las víctimas al proceso de adopción e implementación de medidas. el Estado de Nicaragua no muestra una clara voluntad de tratar y solucionar el problema de violencia policial y del ejército. especialmente ilustrado por la falta de adopción por parte de la policía de medidas de prevención y protección necesaria y adecuada. solicitando la adopción de medidas urgentes para garantizar la vida e integridad física de los familiares de las víctimas. Las principales limitaciones que tiene la Policía Nacional continúan siendo presupuestarias. Respecto de estas campañas de sensibilización son prácticamente nulas las dirigidas a autoridades y población en general y son más frecuentes cuando se trata de prevenir la violencia intrafamiliar y sexual. llega a la muerte. dos mujeres miembros de la misma familia fueron abusadas sexualmente y otros miembros de la misma familia fueron amenazados de muerte. El Tribunal de Jurados declaró la culpabilidad de Casimiro Delgadillo por los delitos antes señalados. . Se nota la falta de aplicación de medidas que contribuyan a la eliminación de estereotipos que discriminan a la mujer frente a una amplia divulgación de mensajes tradicionales que relegan a la mujer al rol tradicional de género que les ha sido asignado. de la población. Medidas de sensibilización Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Siendo importante resaltar como otro aspecto de la labor de prevención y sensibilización. requerir al Estado de Nicaragua adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad personal y la vida de los familiares del matrimonio Artola Delgadillo e investigar. han sido tomadas medidas de información hasta la población sobre sus derechos frente a los policías. El 31 de agosto del 2007. Medidas para prevenir la práctica de la tortura y otros malos tratos (Artículo 2&1 CAt) la cual consideraban que su vida e integridad física corrían peligro. investigar situaciones violatorias y sensibilizar a las autoridades. La Policía solamente cuenta con un promedio de un agente para atender un promedio de cien delitos. de su obligación de la debida diligencia para prevenir hechos de violencia entre particulares. abusos sexuales y actos de tortura. tema completamente ausente en la política de sensibilización social. exceptuando el delito de asesinato. En marzo de 2007 se dieron graves hechos de violencia en Nueva Guinea en contra de miembros de la familia Artola Delgadillo. Por lo tanto. no convocó a los peticionarios. Estos hechos tuvieron como consecuencia la muerte de la señora Villanueva Delgadillo Obando y de su esposo Gilberto Artola Delgadillo. la Policía Nacional presentó un informe en el que establecía que los presuntos responsables del asesinato del matrimonio Artola Delgadillo y abusos sexuales en contra de dos de sus familiares. violación sexual. A su vez señalaron que no estaban recibiendo ningún tipo de protección por parte de la Policía de Nueva Guinea y que por el contrario varios oficiales de la localidad trataban de justificar las amenazas y los crímenes. La Jefa de la Policía Nacional declaró en febrero del año 2007 que 9. 2. lesiones. a pesar de que este problema merece medidas fuertes e inmediatas. En el mes de octubre de 2007. los familiares de las víctimas a denunciar que estaban recibiendo amenazas de muerte en su contra. razón por B. Nueva Guinea (RAAS) dictó la Sentencia No. de manera preventiva. y de la Defensoría Pública con el Proyecto “Mujer no estás sola”. El Ministerio Público acusó a Casimiro y a José Antonio Candray Delgadillo como autores. Tampoco informó sobre las acciones tomadas para salvaguardar la vida e integridad de los familiares de las víctimas. hace falta una mayor información en los temas del acoso sexual o de la violencia domestica que se mantienen en la sociedad como “natural”. sumada al incumplimiento. a través de su Coalición Nacional contra la Trata de Personas. El Juez de Distrito estableció las penas con una fecha prevista de cumplimiento de la condena para el 8 de febrero del año 2033. son miembros de la Familia Candray Delgadillo. a veces. se presentaron a las oficinas del CENIDH. La falta de adopción por parte de la policía de medidas de protección para prevenir ciertos hechos El caso siguiente ilustra una sucesión de incumplimientos por parte del Estado que ha tenido consecuencias dramáticas. las causas registradas de la violencia contra las mujeres remiten a una serie de estereotipos de género. Así mismo. exposición de personas al peligro. El Juzgado de Distrito Penal de Juicios de A. También le solicitó al Estado que informara sobre las acciones adoptadas a fin de esclarecer judicialmente los hechos que justifican las medidas cautelares.V. A pesar de la solicitud de la CIDH y del CENIDH. robo con intimidación. si bien es cierto la mayor parte de las iniciativas en esa dirección provienen de la sociedad civil con fondos de la cooperación internacional han existido campañas desarrolladas por instituciones del Estado como el Ministerio Público en lo que respecta a la difusión de la Oficina de Atención a Víctimas. Tampoco. asociación para delinquir y violación de domicilio en perjuicio de miembros de la familia Artola Delgadillo. A este respecto.

Igual consideración que en el caso del Poder Judicial. La implementación de un entorno adecuado por la creación de un equipo interdisciplinario para cada Juzgado de Distrito Penal de Adolescentes y la elaboración de un plan individual de ejecución para cada sentenciado por parte de la Oficina de Ejecución y Vigilancia de las Sanciones penales (artículo 210). en el tema de la violencia contra los niños. en la visión de inferioridad y debilidad que se tiene de la niñez y en el predominio de relaciones de poder desigual entre géneros y generaciones. se necesitan esfuerzos más grandes para clausurar los numerosos clubes. sin perjuicio de los demás derechos reconocidos en el Código de la niñez y la Adolescencia. las profundas brechas de igualdad que afectan de forma particular a los niños/as de las zonas rurales. a contar con las garantías del debido proceso. 152 C. con referencia al sistema de justicia penal juvenil. Falta la inversión de recursos humanos. la amonestación y advertencia. Como dicho antes. discotecas o centros de diversión determinados. Pero. entre otras causas. podrá ser responsable con arreglo a lo dispuesto en el Libro Tercero del Código de la Niñez y la Adolescencia”. - - - - - También. y por otra parte. inclusive la violencia intrafamiliar y sexual. Diferentes aspectos que merecen ser atendidos son: . a proponer prueba e interponer recursos y a que se motive la medida que se aplicará. tenemos para el Ministerio Público y es en razón del nombramiento de Fiscales Especiales para Adolescentes. Medidas de sensibilización El Capítulo II del nuevo Código Penal determina como causas que eximen de la responsabilidad penal en su artículo 33. los que resultan ser femicidios. campañas educativas a nivel nacional han sido efectuadas para la prevención del castigo corporal y de los tratos humillantes hacia los niños. Así mismo. estupefacientes o tóxicas que produzcan adicción o hábito. pese a que ha habido un avance en el número de autoridades judiciales. económicos. pero si es un adolescente. que han sido habilitadas para efecto de conocer de los delitos cometidos por adolescentes y se han creado Juzgados Especiales para Adolescentes. enervantes. La Policía Nacional cerró algunos establecimientos conocidos por estar explotando mujeres. La construcción de dos Centros Especiales para adolescentes privados de libertad (artículos 111 y 214) y de centros de detención provisional (artículos 142 y 143) y la capacitación de los funcionarios de los Centros de adolescentes para trabajar con adolescentes (artículo 212). niñas y adolescentes. por la creación de áreas exclusivas en la Policía Nacional (artículo 111 in fine). disponiendo textualmente que “cuando una persona menor de dieciocho años cometa un delito o falta. En el artículo 118 se estatuye que todo adolescente a quien se atribuye la comisión o participación en un delito o falta. El libro tercero de este Código define garantías para asegurar un juicio justo a los niños en conflicto con la ley y prevé medidas que tomar para organizar la justicia juvenil. tendrá derecho desde su detención e investigación a ser representado y oído en el ejercicio de su defensa. para acabar con el imaginario social que ve a los niños como objetos y no sujetos de derecho o con En la práctica. estos esfuerzos no han tenido continuidad. la sociedad. bares y otros establecimientos que obligan a mujeres al comercio sexual nocturno. Medidas legislativas de prevención: el Código de la Niñez y la Adolescencia. niños y niñas. Inclusión en programas ocupacionales. La capacitación de los jueces en la materia (artículo 116). 1. la minoría de edad. el gobierno refleja una capacidad limitada para llevar a cabo campañas sostenibles a largo plazo. entre los homicidios de mujeres. marco del tratamiento de los niños en conflicto con la ley Este Código dispone medidas alternativas a la privación de libertad en este sentido comprobada la comisión o la participación del adolescente en un hecho delictivo. 2. no se le aplicará ninguna de las penas. el Juez Penal de Distrito del Adolescente podrá aplicar los siguientes tipos de medidas (Arto. la prestación de servicios a la comunidad o la reparación de los daños a la víctima. sustancias alucinógenas. ningún formato de recolección de información de las instituciones públicas prevé la presencia de indicadores que permitan a ciencia cierta tipificar. que mantiene la violencia contra ellos. incluyendo la trata de mujeres y adolescentes. quienes durante el día permanecen restringidas en locales o viviendas. para desintoxicarlo o eliminar su adicción a las drogas antes mencionadas. Ordenar el internamiento del adolescente o su tratamiento ambulatorio en programas de salud. lo que influye en un aumento del fenómeno. Sin embargo. Tampoco.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas - Por otro lado. niños y adolescentes. medidas o consecuencias accesorias previstas en este Código. Si bien es muy importante. no garantiza la aplicación efectiva de la Justicia - La detención en las celdas policiales. por la Coalición Nacional contra la Trata de Personas del gobierno. El artículo 112 del Código de la Niñez y la Adolescencia define que sobre los delitos y faltas cometidos por adolescentes conocen y resuelven Juzgados Penales de Distrito de adolescentes en primera instancia y los Tribunales de Apelaciones en segunda instancia. público o privado. creemos que el solo nombramiento. que permitiría entender y prevenir mejor estos fenómenos. Pero. el Estado y las instituciones privadas deben brindar una protección integral a las niñas. Medidas para prevenir la práctica de la tortura y otros malos tratos contra los niños. cabe decir que faltan iniciativas en materia de investigaciones de fenómenos relativos a los malos tratos contra las mujeres. esta disposición tiene que acompañarse de una estrategia de capacitación intensiva. En fin. La implementación de programas para la aplicación de las medidas socioeducativas alternativas a la privación de libertad establecidas en el artículo 195. Matricularse en un centro educativo formal o en otro cuyo objetivo sea enseñarle alguna profesión u oficio. es lamentable que todavía no se pueda contar con la conformación y el nombramiento de todos los equipos interdisciplinarios que permitan la aplicación integral del Proceso de Justicia Penal Especial para Adolescentes. la libertad asistida. Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas. a pesar que el Código de la Niñez y la Adolescencia (artículo 231) prevé la inclusión en el Presupuesto General de la República de las partidas presupuestarias adecuadas para la implementación de los organismos especializados que se deben crear. incluida la coordinación interinstitucional e intersectorial para la ejecución de las medidas (artículo 209). materiales y técnicos para la creación de las estructuras y acciones necesarias para el total cumplimiento de la Justicia Penal Especial para Adolescentes. Penal Especial de Adolescentes.195): -Medidas socio-educativas como la orientación y apoyo socio-familiar. Abandonar el trato con determinadas personas. Sobre el particular. campañas de concienciación pública acerca de la trata de las personas han sido dirigidas por las Comisarías de la Mujer de la Policía Nacional y el Ministerio de la Educación. de poblaciones indígenas y de grupos étnicos. 153 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas tiene un plan para luchar en contra de la trata y la explotación sexual de niños y niñas menores de 14 años de edad. el trasfondo radica. Incluye la adopción de un Reglamento Interno del Sistema Penitenciario Nacional para garantizar todos los derechos de los adolescentes privados de libertad durante la ejecución de las medidas privativas de libertad y contenidos en el artículo 213. -Medidas de orientación y supervisión: el Juez Penal de Distrito del Adolescente podrá imponer las siguientes órdenes de orientación y supervisión: Instalarse en un lugar de residencia determinado cambiándose del original. Prohibir la visita a bares. faltan medidas de prevención y campañas de concienciación. el Código de la Niñez y la Adolescencia prevé que la familia. Por ejemplo. algunos de los elementos claves del Código todavía necesitan que el Estado tome medidas precisas.

para expedirla y revestida de las formas exigidas por la ley. que realizó la Procuraduría de Derechos Humanos en el año 2002 sobre la situación socio jurídica de Adolescentes en Privación de Libertad cuenta con un catálogo de recomendaciones.. el cumplimiento de los principios del debido proceso. 2. Se entiende por obediencia debida siempre que concurran los siguientes requisitos: a) Que la orden dimane de autoridad competente para expedirla y esté revestida de las formalidades exigidas por la ley. autoridad. no podría alegarse obediencia debida u orden de un funcionario superior como justificación de la tortura. es importante mencionar que este Código Penal Militar establece en el arto. tratare de manera degradante o inhumana.k que está exento de responsabilidad penal el militar que “Obra en virtud de obediencia debida. funcionarios administrativos y autoridades establecidas en los artículos 217 al 224. las leyes y usos de la guerra. Así mismo. Ley 49. Lo que nos indica. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . penas o tratos crueles. la CN establece la prohibición para el Presidente de la República de suspender el derecho al respeto a la integridad física. o maltratare de obra o de palabra a un inferior o que cause lesiones graves al ofendido. inhumanos o degradantes.-La inclusión en el Código Penal de las sanciones penales a personas. se imponga únicamente como última medida y solo cuando no existiere la posibilidad real de aplicar una medida distinta a la privativa de libertad.. Todos los días y horas son hábiles para este fin”. No invocación de circunstancias excepcionales u orden de un funcionario superior como justificación de la tortura (Artículo 2 numerales 2 y 3) Al abordar la posibilidad de decretar la suspensión de derechos y garantías. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 154 155 38 Artos 36 y 186 CN. 136 la tipificación del delito de abuso de autoridad cuando el militar abusando de sus facultades de mando o de su posición en el servicio entre otros aspectos que causare perjuicio grave. establece en el arto. b) Que el agente esté jerárquicamente subordinado a quien expida la orden. En ese sentido. Cualquier funcionario.” y continúa diciendo la misma legislación en el párrafo 2º del arto. torturas. o les causare a propósito grandes sufrimientos. Los resultados de la Investigación ¿Cara o Sol?. así como la prohibición expresa de someter a cualquier persona a torturas. procedimientos. que por medio de este informe queremos retomar: que la privación de liber- tad. En cuanto a la obediencia debida. 34. integridad física y seguridad sean violadas o estén en peligro de serlo por: 1. Es importante señalar que el Código Penal Militar.38 La Ley de Amparo. se impondrá la pena inferior en grado”. y c) Que la orden no revista el carácter de una evidente infracción punible”. violación o trato inhumano a prisioneros de guerra. También. 4 que “El Recurso de Exhibición Personal procede a favor de aquellas personas cuya libertad. para efecto de respetar todas las garantías procesales. 42. el arto. siempre que concurran los siguientes requisitos: 1. entre otras. aún en Estado de Emergencia. institución estatal. 215 del trato inhumano a prisioneros de Guerra señalando que “El militar que intencionalmente causare la muerte o lesiones graves. síquica y moral. dicho Código tipifica en el arto. 56 que “El Recurso de Exhibición Personal se puede interponer en cualquier tiempo. mientras subsista la privación ilegal de la libertad personal o amenaza de la misma. Si los actos sólo ponen en grave peligro la integridad física o la salud del prisionero. Que la orden no revista el carácter de una inminente infracción punible en particular contra la Constitución Política. Vi. el auto estudio en materia de Justicia Penal Especial de Adolescentes y Derechos Humanos de la Niñez y la Adolescencia. autónoma o no. que no podría alegarse Estado de Emergencia como circunstancia excepcional para realizar actos que atenten contra la libertad individual e integridad física. 135 y arto. por cuanto esta última constituiría la realización de un hecho delictivo. será castigado con la pena de diez a veinticinco años de prisión. Ley 566 en el arto. efectuase con ellos experiencias médicas o científicas no justificadas que no se ejecuten en su bien y con su consentimiento. Que el agente esté jerárquicamente subordinado a quien expide la orden y 3.11 del Código Penal indica que están exentos de responsabilidad penal el que “Actúe en virtud de obediencia. la coordinación interinstitucional e intersectorial para la ejecución de las medidas socio educativas y las de orientación y supervisión. Que la orden dimane de autoridad competente.

prosecución.Vii. pero sería deseable que el delito de tortura fuera mencionado expresamente. 16 del Código Penal no señala expresamente el delito de tortura como un delito que ameritaría persecución universal. Jurisdicción. el Código Penal establece en su arto. Ley de Extranjería no establece expresamente la prohibición de expulsar. Podría interpretarse subsumido en el inciso n) que reza: “Cualquier otro delito que pueda ser perseguido en Nicaragua conforme los instrumentos internacionales ratificados por el país”. 42. devolución o extradición (Artículo 3) Viii. 85. 64 de la Ley No. no será ejecutada ni sometida a penas que atenten contra su integridad corporal ni a tratos inhumanos ni degradantes. 86 y 87 del 5al 9de mayo de 2008 42 Arto. devolver o extraditar a una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para creer que estaría en peligro de ser sometida a tortura. 83. Arto. La única prohibición que en su implementación puede tener un efecto protector relativo o limitado es la que establece que cuando proceda el rechazo. nunca podrá enviársele al país donde fuese perseguido. 93. son competentes para conocer de dicho delito los juzgados de Distrito de lo Penal. como uno de los requisitos para la extradición que el Estado reclamante garantice que la persona reclamada no comparecerá ante un tribunal o juzgado de excepción. 84. Sin embargo. 65 del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional.39 La Ley No. literal f ) del Código Penal. el Principio de Universalidad establecido en el arto. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . 18. Ley de Extranjería publicada en La Gaceta No. Ley No. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 156 157 40 41 39 Arto. deportación o expulsión de un extranjero no se le obligará a éste salir del país por una vía que lo conduzca al territorio del gobierno que lo persigue por asuntos políticos. parte final.40 Por su parte. No expulsión. Teniendo en cuenta que Nicaragua ha tipificado la tortura como un delito de lesa humanidad. 641 publicado en La Gaceta Nos. existe cierta indefinición respecto de la garantía requerida al reclamante que puede afectar los derechos de la persona reclamada.41 Como se puede observar. párrafo primero de la Constitución de la República de Nicaragua. 154. 43 Arto.18. extradición y asistencia internacional (Artículos 5 a 9) La Constitución establece que en caso se resolviera la expulsión de un asilado. Arto. 154. 81 del 3 de mayo de 1993.

Como explicado. párrafo primero de la Constitución de la República de Nicaragua. el Decreto 26-96 Reglamento de la Ley de la Policía Nacional establece en su arto. según lo dispone la Ley de la Policía Nacional. . sino sobre varios temas de derechos humanos de la niñez y la adolescencia.1. integrada por diferentes instituciones de gobiernos y organismos no gubernamentales. Así mismo se carece de funcionarias y funcionarios del sistema de justicia y policial que tengan la formación necesaria para enfrentar el delito de femicidio. Capacitación en materia de Justicia Penal Especial de los adolescentes C. el Reglamento a la Ley 473 Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena prevé en sus Principios Generales de la Actividad Penitenciaria que dicha actividad se fundamenta en el reconocimiento de la dignidad de la persona y el respeto a los derechos humanos. la Dirección General del Sistema Penitenciario Nacional tiene como una de sus funciones en relación con los internos el cuidar por la vida. Expresamente dispone que: “En ningún caso los internos serán sometidos a torturas. B. está sometida a la legalidad. Si bien es cierto estas capacitaciones no son sistemáticas. tratos crueles. 65 que los miembros de la Policía Nacional y particularmente el personal que labora en las Comisarías deberá capacitarse en: enfoque de género. inhumanos o degradantes. La introducción de programas especializados para la capacitación de jueces por parte de la Escuela Judicial y por la especialización de al menos un Magistrado de la Sala Penal de los Tribunales de Apelaciones en materia de Justicia Penal de Adolescentes. En fin. numerales 1 y 2. No es sistemática la capacitación de los funcionarios en contacto con niños y adolescentes. existe un mayor desconocimiento de la magnitud del problema de la violación sexual en el matrimonio o unión de hecho estable. particularmente para desjudicializar el proceso y favorecer el interés superior de los niños víctimas de violencia. falta la implementación de un entorno adecuado por la creación de un equipo interdisciplinario para cada Juzgado de Distrito Penal de Adolescentes y la elaboración de un plan individual de ejecución para cada sentenciado por parte de la Oficina de Ejecución y Vigilancia de las Sanciones penales. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Diferentes organismos de la sociedad civil imparten determinadas capacitaciones sobre temas relacionados con el trato y derechos de los detenidos en celdas policiales y de los privados de libertad en centros penitenciarios. 13 numeral 2. La autoridad policial. no es asegurada la capacitación de los funcionarios de los Centros de adolescentes para trabajar con adolescentes ni programas para la aplicación de las medidas socioeducativas alternativas a la privación de libertad. falta todavía la puesta en práctica del “Protocolo de actuación sobre los delitos de maltrato familiar y agresiones sexuales”. Arto.42 Respecto del Ejército. 473. relacionada no solo sobre la Justicia Penal Especial de Adolescentes. educación e información (Artículo 10) A. todavía no es asegurada una capacitación del personal en contacto con adolescentes en conflicto con la ley. educación y formación en materia de prohibición de la tortura y otros malos tratos Las prohibiciones de la tortura y otros malos tratos están introducidas no solamente en el nuevo Código Penal y Procesal Penal sino también en la Ley de Policía y Ley de Régimen Penitenciario a las que les da difusión en las capacitaciones institucionales que reciben las autoridades. con énfasis en los derechos humanos. 2. 228 en su arto. la cual es considerada por las mujeres y hombres y por funcionarios y funcionarias del sistema de justicia como “natural”.43 Por cuanto hace al Sistema Penitenciario Nacional. arto. Derechos Humanos de la mujer y la niñez. Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. A este respecto. sobre temas relacionados con los derechos humanos de la niñez y la adolescencia.Por su parte. como previsto en la ley no ha sido efectuada. la instrucción ética y de servicio comunitario. particularmente aquellos relacionados con la violencia sexual. La misma conclusión se aplica a la capacitación de los Fiscales. 473. han tenido su impacto en la mejora de tratamiento a los detenidos. El comportamiento de los miembros de la Policía está previsto a ser el descrito por el Código de Conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. Así lo dispone la Ley de la Policía Nacional. También. 5 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas instalaciones del Sistema Penitenciario y durante el proceso de las diligencias que realizare fuera de dichas instalaciones. También hace falta una formación de las capacidades y conciencia crítica del personal involucrado en el acoso sexual. integridad física y moral. iniciado por la Corte Suprema el 2003. 158 159 44 45 Ley No.”45 Cabe mencionar los esfuerzos de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas. arto. Ley del Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. a pesar de que esta capacitación es esencial. lo cual implica dejar un rubro para dicho fin.44 En adición a lo anterior. educación y formación en materia de prohibición de la tortura y otros malos tratos contra los niños 1 Capacitación en los temas de malos tratos específicos contra los niños Como explicado arriba. promulgado por las Naciones Unidas. para mejorar el abordaje de estos delitos. que ha intentado capacitar a diferentes funcionarios de migración y extranjería y miembros de la Policía Nacional en los puestos fronterizos de Nicaragua en esta materia. 65 del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional. la Constitución establece que sus miembros deberán recibir capacitación en materia de derechos humanos. educación y formación en materia de prohibición de la tortura y otros malos tratos contra las mujeres No existen en los procesos de educación y sensibilización del Estado los temas de los malos tratos específicos contra las mujeres. tratamiento psicosocial e intervención en crisis. Su labor profesional incluye la obligación de recibir instrucción académica que les permita una formación integral.iX. Ley No. así como la seguridad y custodia de los internos en las 42 43 Arto. del presupuesto institucional o coordinar con instituciones. 7.5 Decreto 16-2004 Reglamento de la Ley No. 93.

22 de octubre. Resulta claro que la interrupción del tiempo por dichas razones en perjuicio del acusado no hace más que imponerle una pena anticipada al acusado. fueron detenidos por agentes de distintos distritos policiales y posteriormente trasladados a la Dirección de Auxilio Judicial donde permanecieron por varios días imputándoseles la supuesta falta de alteración al orden público. Así lo confirmó el CENIDH en visita realizada en 2006 al centro penitenciario de la Esperanza donde una interna condenada por el delito de tráfico de estupefacientes se encontraba en el periodo de post parto con su bebé dentro del Penal. 12 de febrero de 2009 y se estima beneficiará a unas 15. en algunos casos. utilizados como represalias. En este caso fueron 73 los médicos detenidos. entre ellas. como puede observarse en los casos siguientes: Casos de detenidos que permanecen en la delegación policial departamental de Estelí El CENIDH. 134 CPP. La reiterada falta de conformación del jurado no puede ser considerada como fuerza mayor en perjuicio del acusado porque implica un incumplimiento al deber ciudadano de integrar tribunales de jurado. sea perseguido huyendo del sitio del hecho o se le sorprenda en el mismo lugar o cerca de él con armas. para casos en los que la autoridad no está exenta de contar con aquella. por lo que según el Juez Ejecutor le faltan 19 días que su detención sea ilegal. en otros casos se ha observado una prolongada detención en las delegaciones de policía aún cuando el expediente ya ha sido puesto en poder del Juez de la causa. jurados y testigos y la confusión para ubicar el expediente del detenido e incluso dificultades en nombramientos de juez ejecutor. En el mes de abril de 2005. se llevaron a cabo detenciones ilegales masivas en el contexto de una huelga médica que exigía un aumento salarial. los cuales fueron liberados la misma noche de los incidentes. Se ha constatado también. Arrestos abusivos Se han presentado abusos respecto de la seguridad personal y la libertad individual. 11 de marzo. La Ley fue aprobada en sesión del día siguiente. Si bien esta situación ha sido comprobada por el CENIDH en Estelí. En el mejor de los casos. semi-abierto o al régimen de convivencia familiar. es de nuestro conocimiento que se presenta en el resto del país. todos de 2008.X. Esta disposición legal no se ha hecho efectiva. debiendo los familiares de los detenidos ilegalmente. Productores del Norte del país durmieron frente al Parlamento en espera que la Asamblea aprobara una Ley que prohibiera utilizar la figura del apremio corporal como medio de garantizar el cumplimiento de la obligación crediticia tanto para el deudor como para el fiador. para el procesado detenido. Por cuanto el cambio de medida no implica la declaratoria de no culpabilidad sino la continuación del proceso con medidas alternas a la prisión. teniendo en cuenta los tres meses que establece el arto. en violación del derecho en vigor en esta materia. Los detenidos deben ser trasladados al Centro Penitenciario correspondiente con carácter de urgencia. ya que la naturaleza de las 46 Los casos en los que la autoridad está exenta de contar con un mandato judicial. fueron detenidos estudiantes de secundaria de los colegios Miguel Ramírez Goyena y Miguel de Cervantes que protestaban en contra del alza de precio del transporte público. no procediendo el recurso de exhibición personal. durante el año 2008. quien está detenido desde el 12 de julio de 2008. en cuyo caso el Estado tiene la obligación de incentivar y promover a través de campañas y difusión radial. la ausencia de alguna de las partes incluyendo la autoridad judicial. en las celdas policiales de la delegación departamental de la Policía Nacional de Estelí.134 del Código Procesal Penal para que el judicial dicte sentencia al procesado que está en detención preventiva. ya que existen internos con prisión preventiva de hasta 7 meses. una de las vías por las cuales se vulneró la libertad personal fue la utilización de la figura del apremio corporal en contra de los deudores y fiadores de las microfinancieras. También. exceso que fue reconocido por las autoridades y que tuvo como consecuencia sanciones para 3 oficiales que participaron en los hechos. continuar en la búsqueda de otros abogados/as hasta encontrar alguno/a que pueda cumplir con el nombramiento. en algunos casos. 14 de noviembre. En fin. acusado por el supuesto delito de Estafa y remitido a Juicio Oral y Público el 22 de julio de ese mismo año al Juzgado Noveno de Distrito Penal donde por diversas razones se reprogramó dicho juicio. por diversas causas. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir su participación inmediata en el hecho (artículo 231 del Código Procesal Penal. Problemas procesales instalaciones de la Policía en Estelí es preventiva y por lo tanto no presta las condiciones para la permanencia prolongada. 1 de octubre.000 personas en mora. quienes son abogados/as seleccionados de listas emitidas por la Corte Suprema de Justicia. Sala Penal 1 que consideró que si bien es cierto el arto. Arrestos y detención (Artículo 11) A. Los policías golpearon brutalmente a los adolescentes. En el año 2006. por enfermedad del juez y nuevamente por falta de quórum. en inspección realizada el 5 de febrero de 2009. 90 ciudadanos. 160 161 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . cuando el autor del hecho punible es sorprendido en el momento de cometerlo. 2. las autoridades no utilizan esta posibilidad de aplicar beneficios. Caso de Ricardo José Rostrán Bonilla. el vencimiento de los tres meses que establece como plazo el artículo. 134 establece que la duración del proceso con acusado detenido por la comisión de un delito grave será de tres meses contados a partir de la primera audiencia también señaló la interrupción del cómputo del plazo por demora atribuible a la defensa e igualmente lo interrumpirá el caso fortuito o fuerza mayor. sin que su juicio se hubiere realizado. El CENIDH confirmó la detención ilegal por cuanto los detenidos no fueron puestos a la orden de la autoridad competente en el plazo establecido en el artículo 33 CN (48 horas). encontró que muchos de los detenidos estaban a la orden del juez hace más de sesenta días en algunos casos y más de ocho días en otros. 21 de enero. en el marco de las protestas sociales que se realizaron en la ciudad de Managua. El Juez Ejecutor consideró que se encuentra detenido legalmente por cuanto estimó que el retraso obedeció a motivos de fuerza mayor. y que por diversas razones no pueden ocupar el cargo de juez ejecutor. Dicha decisión fue confirmada el 31 de marzo del corriente año por el Tribunal de Apelaciones de Managua.46 De igual forma. la ley prevé una revisión periódica oportuna de la situación del interno frente a los beneficios que establece la normativa para su traslado al régimen laboral. siendo la última fecha reprogramada para el 8 de mayo de 2009. la falta de la correspondiente orden de detención. párrafo primero). Seguridad personal y protección contra detenciones arbitrarias 1. entre ellas: porque el Centro Penitenciario no llevó al acusado al juicio y no hubo quórum para jurado. De acuerdo con lo dispuesto en el artí- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En cuanto a violaciones de la libertad y seguridad personal en casos individuales. 14 de octubre. se ha observado. siendo las fechas reprogramadas 20 de julio. En el mes de mayo de 2006. entre ellos 10 adolescentes.

luego en orden sucesivo le continúan Chinandega con 900 internos.1. cifra que supera en un 20.503.000. Situación particularmente preocupante en la Región Autónoma del Atlántico Norte y en la Región Autónoma del Atlántico Sur En el caso de Bilwi (Región Autónoma del Atlántico Norte-RAAN). integridad física y psicológica e inclusive poniendo en grave riesgo el derecho a la vida de los detenidos. 1. Matagalpa 768 con capacidad de 497 y Bluefields (RAAS) 87 con capacidad de 60. quinientos tres mil. además de separados por categoría de interno (procesados o condenados) o por sexo. internos. el acondicionamiento para la circulación de aire suficiente. régimen de convivencia familiar. Ya ha sido denunciada reiteradamente por el CENIDH pero son el producto de la falta de atención del Gobierno a dicha zona.culo 33 de la Ley de Régimen Penitenciario ella tenía derecho a ser ubicada en el régimen de convivencia familiar hasta que el niño o niña cumpliera los seis meses de edad. en cuanto a beneficios penitenciarios y/o beneficios legales. Granada con 763. 2 de Tipitapa. Tampoco se puede aplicar el sistema progresivo que permita a los in- 163 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A pesar de un marco legal adecuado47. debiendo pasar por cada uno de los regímenes que a continuación se señalan hasta llegar al último que es el régimen de convivencia familiar.. diciones de hacinamiento. se utilizan en gran escala tales beneficios. en su artículo 34. Disminución del 96. 2 de Granada. una vez que se les ha impuesto una condena. Carecen del servicio de aguas negras y las instalaciones no prestan las condiciones de infraestructura para la cantidad de internos que cada uno de los centros penitenciarios tiene. Para el 2008.149 (ciento treinta y siete millones.50 para los tres tiempos de comida. al cierre del primer semestre del 2008. 3 de Estelí. pues sus instalaciones datan de más de 50 años y en su mayoría presentan problemas en el cableado eléctrico y tuberías de agua potable. donde el mayor número de internos se encuentra en el Centro Penitenciario de Tipitapa con una cantidad de 2323 48 49 Aumento de un 3. Esto provoca que los internos se encuentren en condiciones infrahumanas. ubicados de la siguiente manera: en el régimen de adaptación hay un total de 1735 (1290 procesados y 445 que no han aceptado trabajar) internos. en condiciones de insalubridad. Pese a las prerrogativas de la Ley de Régimen Penitenciario. así como aquellos donde se desarrolle la vida comunitaria de éstos. régimen semiabierto. 1 de Chinandega. Chinandega.00 (Once Córdobas). durmiendo en el suelo y en algunos casos de pie por la falta de capacidad para prestar mejores condiciones. en cuanto a beneficios peniten- 1. La Esperanza 207 con capacidad de 152. La Esperanza con 247 internas y Bluefields con 101 internos. Estelí y Matagalpa. cifras que anualmente han ido incrementando. a la privacidad.494. inseguridad e alta insalubridad. B. estos internos se encuentran.710 internos. siendo trasladados a las celdas policiales de Bilwi. el derecho a un medio ambiente sano. la ley penitenciaria regula el proceso gradual que viven los internos en cada centro. así como la calidad de la atención para la reeducación. así pues. persiste la mala alimentación. que carece de luminosidad artificial y natural y con poca ventilación. de los cuales se encuentran 1290 en prisión preventiva y 5411 en calidad de condenados. En efecto. La situación que viven los privados de libertad en estas dichas regiones de la Costa Caribe es particularmente grave respecto a las con47 La Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. la falta de agua potable. se ha generado hacinamiento con diversas consecuencias negativas para las necesidades básicas y la seguridad de los privados de libertad. en contingente de seguridad o máxima seguridad 159 y 1290 que se encuentran en prisión preventiva. Situación penitenciaria general y algunas cifras Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La situación actual en las cárceles de Nicaragua está violentando el derecho a la dignidad. A partir de información suministrada por el Ministerio de Gobernación. Además del régimen de convivencia familiar. tenía una población penal de 6. régimen semi abierto 640. 240. Asimismo. 162 Para el año 2008.37% el presupuesto del año 2007. de los cuales 10 son del Centro Penitenciario La Esperanza. Los centros urgen una mayor inversión por parte del Estado. el Gobierno de Nicaragua aprobó una asignación presupuestaria al Sistema Penitenciario Nacional de C$ 137. condiciones que se deben ajustar a los recursos materiales del sistema y los factores climáticos del país. 3 de Juigalpa y 2 de Matagalpa.19% al año pasado a un 7.29% en el caso de Puerto Cabezas. Esta situación contribuye a problemas de retardación de justicia que inciden con su detención sin que se les lleve un juicio en el término establecido por la ley. aumentando la población penal femenina48 y por ende disminuyendo un poco las cifras de población penal masculina en este año. Tenía como objetivo. a la alimentación. el Sistema Penitenciario. Actualmente.00 (un millón quinientos quince mil. Por cuanto hace a la alimentación de los internos se dispone de C$11. 3. Los datos estadísticos muestran un cambio en relación a la población penal por sexo. las cifras continúan mostrando una vez más la realidad de los centros penitenciarios en Nicaragua.49 En ese sentido.00 (cuatro millones de Córdobas) para Bluefields y 1. que en la práctica alberga una cantidad de 95 – 100 internos y en esas circunstancias sufren de hacinamiento. la iluminación natural y artificial de todas las áreas.098. como mencionado antes. Dichas celdas encuentran con un espacio muy reducido. laborales y/o de entretenimiento y con una infraestructura antigua. 640.688. Estelí con 701. el derecho a la salud. poco más de US$0.03% en el caso de Bluefields y 3. realizar la construcción y equipamiento de Centros Penitenciarios en Bluefields y Puerto Cabezas (que corresponden a las Regiones Autónomas de la Costa Caribe).000. ciento cuarenta y nueve Córdobas netos). observamos que solamente existen 23 internos gozando del régimen de convivencia familiar. Cabe decir que al mes de septiembre del año 2008 existía una ejecución presupuestaria de 1. Dicha cantidad implica que cada centro penitenciario tiene un porcentaje de hacinamiento que varía desde un 139% de sobrepoblación hasta un 188%.68% (que equivale a 6211 hombres). Condiciones carcelarias 1. la Asamblea Nacional aprobó partidas presupuestarias para construcción y equipamiento hasta de C$4. las dificultades en cuanto a las visitas familiares y conyugales. establece que los locales para el alojamiento de los privados de libertad. la situación en los diferentes centros penitenciarios del país es muy preocupante. se encuentran en régimen de adaptación un total de 445 internos. régimen abierto. Matagalpa con 770. el Código Procesal Penal y el Código Penal.515.2. En la actualidad. sin servicios sanitarios. deben tener garantizado el espacio físico necesario así como las instalaciones higiénico-sanitarias básicas para la satisfacción de las necesidades de éstos. el Sistema Penitenciario tuvo un incremento del 14% en relación al año pasado. Juigalpa 848 con capacidad de 555. ciarios. al albergar una cantidad de 6701 internos en los 8 centros penitenciarios del país. solamente 23 y contingente de seguridad o seguridad máxima. cuatrocientos noventa y cuatro Córdobas) para Puerto Cabezas. régimen abierto 240. además de la continuación con mejoras a los centros penitenciarios de Tipitapa. permanecen las terribles consecuencias de no tener un centro penitenciario. por centro. aumenta la inseguridad en dichos centros y reduce la calidad de la atención en lo que respecta al sistema de reeducación penal. con una sobrepoblación de un 145%. Chinandega 924 con capacidad de 603.3% (que equivale a 490 mujeres) en el Sistema Penitenciario Nacional (SPN 2007). lo están según el tipo de régimen. Granada 883 con capacidad de 469. Tipitapa 2. régimen laboral 3688 internos. la población penal no disminuye y tampoco. Estadísticas sobre la población penal de Nicaragua Al cierre de octubre del 2007. distribuidos en 8 Centros Penitenciarios de la siguiente manera: Estelí con 692 con capacidad para 498. 159 reos.301 con capacidad de 1. la falta de atención en salud. régimen laboral.81% en el año 2006 al 92. Juigalpa con 896 internos. ni espacio físico para el desarrollo de programas educativos. .

Los internos denunciaban malos tratos. por lo general. Los rehenes fueron lesionados. pero carece de las capacidades y estructuras para cumplir los fines que la Ley de Régimen Penitenciario señala como es la reeducación y reinserción en la sociedad. La Ley de la materia establece que es función de la Dirección General del Sistema Penitenciario Nacional. exigían la destitución de tres oficiales que supuestamente violentaban sus derechos. 1. Fenómeno de amotinamiento El amotinamiento en los centros penitenciarios. que constituye una amenaza para la seguridad de los internos. La fuerza policial ingresó luego de hacer quince detonaciones para restablecer el orden y rescatar a los internos. la Procuradora Especial de las Cárceles considera la situación de este grupo de personas como muy seria. En este caso. quien a su vez debe dar cuenta al juez para que éste proceda de acuerdo al Código Penal vigente. En las investigaciones realizadas por el CENIDH se constató que Chávez Marín formaba parte de los 25 internos con problemas psiquiátricos recluidos en dicho centro y que el día en que se suicidó había estado solicitando la presencia de autoridades penitenciarias y llegó a mutilarse una oreja porque las mismas no llegaban. el médico del centro penitenciario debe separarlo del resto de la población penal y sin mayor trámite deberá informar al director del centro. En ese sentido. En 2005 en el penal de Bluefields se dio un amotinamiento que duró alrededor de 20 horas. Mientras que las personas que se encuentran en las instalaciones de la Policía Nacional tienen asignados 11 córdobas diarios y definitivamente no planifica dieta alguna. al ingresarlos a celdas policiales en condiciones infrahumanas y sin un control que asegure los objetivos del régimen penitenciario. existía una mala electrificación y la capacidad instalada estaba saturada por 110 detenidos cuando sólo podía albergar 68 personas. Así.50 El Centro Penitenciario de Bluefields cuenta con una capacidad de 60 personas y aproximadamente se encuentran entre 99 hasta 120 internos. La situación 51 Artículo 2. se suicidó en la galería 10 del Centro Penitenciario de Tipitapa. A la cifra anterior se suman la cantidad de 79 internos con sentencias condenatorias y con prisión preventivas que son albergados por la Dirección de Auxilio Judicial de la Policía Nacional de Bluefields.ternos realizar trabajos para conmutar la pena. el cuidar por la vida. El 23 de enero de 2006 se produjo otro amotinamiento en el Sistema Penitenciario de Tipitapa. sufriendo más penas que las impuestas por el sistema judicial. y que las galerías no están preparadas para atenderlos. pero no cuenta con las instalaciones físicas necesarias para resguardar y mantener privados de libertad en las condiciones que establecen Las Reglas Mínimas del Tratamiento del Recluso de Naciones Unidas. por lo cual están dispuestos a sumar esfuerzos para garantizar el cumplimiento de los derechos de los internos. El 11 de septiembre del 2007 el interno Óscar David Chávez Marín. el 23 y 24 de septiembre de ese año. planificándose una dieta que no contiene los suficientes componentes nutritivos que el cuerpo necesita como proteínas. así como los que se encuentran en el Centro Penitenciario y estación policial respectivamente de Bluefields. integridad física y moral. un grupo de siete privados de libertad de la Galería 10. nidos (incluidos los 79 privados de libertad) y queda una relación habitada de 1. el CENIDH expuso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la difícil situación que sufren los internos procesados y condenados en Bilwi y que cumplen sus medidas en las celdas policiales de dicha región. En el centro penitenciario. luego de múltiples intentos. señalado que el Sistema Penitenciario Nacional alberga un total de 99 internos diagnosticados como enfermos mentales. Estas celdas. Así. Acceso a la salud y situación de las personas privadas de libertad que padecen enfermedades mentales El acceso a la salud en los centros de detención es muy preocupante en Nicaragua por razones de falta de presupuesto.7 metros cuadrados por privado de libertad.13 metros cuadrados por detenidos. es aún más preocupante para los detenidos que padecen enfermedades mentales. Las celdas están formadas de espacios muy reducidos. es un fenómeno relativamente nuevo pero creciente. la situación de los detenidos con enfermedad mental es muy preocupante. se hace necesaria la construcción de un centro penitenciario en Bluefields (Región Autónoma del Atlántico Sur-RAAS). También. incluso uno de ellos estaba desangrándose. enfermedades respiratorias agudas e infección en vías urinarias. No reciben la atención y no están en las instalaciones necesarias para su situación. así como la seguridad y custodia de los internos. por el Procurador General de la República Hernán Estrada. un enfermo y un psicólogo. Dichas celdas cuentan con área de 136 metros cuadrados y por lo general se alojan 120 dete50 Para un análisis completo de la situación en estas dos regiones. mientras que las personas detenidas en las instalaciones policiales no cuentan con servicios médicos y son llevados al centro de salud o al hospital. estos privados de libertad. estaba al origen de los hechos que se desencadenaron por la discusión entre los miembros de una pandilla y otros internos de la misma celda. ya que su integridad física y mental y su seguridad se encuentran en riesgo en el sistema actual. la dermatomicosis. realizado por las Naciones Unidas (junio de 2008). Otra de las dificultades que enfrentan tanto el centro penitenciario como la policía nacional es el presupuesto para alimentos. Bluefields tiene asignado un presupuesto de 15 córdobas diarios para los tres tiempos de comida. la institución policial asume el rol de centro penitenciario. La Ley de Régimen Penitenciario establece que en los casos en que el privado de libertad llegase a presentar signos de enfermedad mental. constituyendo del 10 -15% mujeres. esto acrecienta los costos del combustible para el traslado de detenidos.58 metros cuadrados lo que permite una relación habitada de 1.4. grasas y vitaminas. quien en la misma audiencia refirió coincidir con el informe del PNUD. se observan como principales problemáticas de salud los trastornos sicosomáticos. Luego de recibir curaciones. se necesita con extrema urgencia construir un centro penitenciario en Puerto Cabezas.52 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En igual sentido. no obstante. como seguimiento de la visita del Relator especial de las Naciones Unidas sobre las detenciones arbitrarias. Cuenta con servicios médicos permanentes integrados por un médico general. se encuentran desprovistos de toda atención por parte del Estado. en horas de la tarde volvió a pedir la presencia de los funcionarios. donde existe dicho centro. efectuada en 2006.3. albergan detenidos de manera preventiva o por un término que no exceda las 48 horas. considerada de máxima seguridad. los que llegaron aproximadamente en 20 minutos que fueron suficientes para que él mismo decidiera ahorcarse con un pedazo de tela que usaba como corbata.51 El primer amotinamiento se produjo en el año 2003. Para la fecha del amotinamiento en el penal de Bluefields no había agua potable. ya que el área disponible habitada es de 178. 164 165 52 Artículo 43 de la Ley de Régimen Penitenciario. En octubre de 2008. Un oficial fue golpeado por los internos quienes tomaron como rehenes a otros internos. ver el diagnóstico de los derechos humanos de las personas privadas de libertad en los centros de detención tutelados por el Estado en la RAAN y la RAAS. No tiene electricidad ni agua potable y falta ventilación e iluminación natural. numeral 5 de la Ley de Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. exigiendo mayor agilidad en la tramitación de sus causas. las preocupaciones que a continuación se detallan. fueron compartidas por el Estado de Nicaragua. carbohidratos. La Ministra de Gobernación ha . 1. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En la práctica. los internos realizaron dos amotinamientos. Es importante mencionar que una de las situaciones que ha agravado la seguridad de la policía y de los mismos internos es que en diciembre del año 2006 y en enero de 2007. realizar actividades académicas o recreativas además de no contar con la ejecución de programas de reeducación y reinserción gradual a la sociedad.

es decir también dejar a mujeres sin cuidados adaptados a su necesidad. y especialmente las condiciones carcelarias en la Esperanza. una suma de 9. es el producto de la falta de una asignación presupuestaria acorde con las necesidades y las obligaciones que esta institución tiene que cumplir de conformidad con el Código de la Niñez y la Adolescencia. que ha aceptado ayudarle. la cárcel sufre de un déficit evaluado por el Alcaide de 24 funcionarios. más 4 extranjeras y 11 en régimen de convivencia54 por problemas de salud. la situación relativa a la salud es muy difícil. carencia de recursos para realizar limpieza diaria y desinfección de los locales. siendo trasladados al Centro de Retención Migratoria ubicado en la sede central de la Dirección de Migración y Extranjería en la ciudad de Managua. el 3 de septiembre 2008. al momento de nuestra visita. Así. Además. 37 internas sufren de una enfermedad crónica (constatada por un médico legal). Son equipos de internas quienes preparan la comida para las otras.55 Aparece que 4 eran consu53 Durante su misión de preparación. semiabierto/abierto: cada 8 días) durante 3 horas conforme al rol que se lleve a lo interno del sistema penitenciario. Una educación básica. A pesar de esto. 146 mujeres están integradas en el régimen laboral. las autoridades de Migración y Extranjería también retuvieron a más de setenta migrantes irregulares procedentes de República Popular China. Cada miércoles. Según las propias palabras de la doctora. A propósito de la alimentación. una persona del servicio social. procedentes de República Popular China. La cuestión de la salud es una de las más preocupantes. cuando la finalidad de la misma. esperando ser deportados a 167 En Nicaragua. De las 197 detenidas. es decir que se sobrepasa en más del doble. la OMCT con el CENIDH y la Red de Mujeres visitó la cárcel de la Esperanza. acordes con la dignidad de la persona humana. Condiciones carcelarias de los adolescentes radora Especial de Cárceles como del Despacho de la Procuradora Especial de la Niñez y la Adolescencia. para que se mejore en calidad y cantidad. mal olor. lo que muestra muy claramente que la mayoría está por la venta y que lo más frecuentemente cargan solamente un papel de “mula” (persona que transporta droga). En la práctica. solamente 15 mujeres son reincidentes. Ya sea en las cárceles o en las celdas de las comisarías. falta de luz natural y artificial suficiente. cabe mencionar que las medidas alternativas a la privación de libertad todavía no son suficientemente utilizadas dentro del sistema de justicia juvenil. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . artículo 130. 1 de artrosis. en su capítulo VIII “régimen penitenciario”. un penal reservado a las mujeres. internos del hospital vienen para ayudarlas. desde hace algunos años. Obviamente. 80% de las mujeres en conflicto con la ley están detenidas por droga ya sea por su uso o su venta.56 El alcaide explicó que una rata había mordido a una mujer algunos días antes. Así. las visitas conyugales se hacen de una a dos veces al mes durante dos horas. Una vez al mes una empresa privada. Cabe señalar que en el año 2007. bajando las penas en casos de droga. Cada mujer tiene acceso a esta enseñanza. Un nivel de educación secundaria está también asegurado por una profesora. la presencia de animales como ratas y la imposibilidad de utilizar el agua en los dormitorios a causa del riesgo de desbordamiento de la fosa séptica. la realidad muestra que la autoridad judicial a cargo de la ejecución de la sentencia debe revisar caso por caso y que todavía estas nuevas disposiciones son muy poco conocidas en las regiones. los dormitorios 2. Este problema ha alcanzado un nivel de urgencia cierto que el Estado debe tratar. quince migrantes en situación irregular. el agua del dormitorio n°2 estaba cerrado a causa del riesgo de desbordamiento de la fosa séptica. El problema del agua que no se evacua tiene consecuencias sanitarias muy preocupantes. éstas son llevadas al hospital. era perseguir 54 55 A pesar de haber transcurrido ya casi 10 años de haber entrado en vigencia el Código de la Niñez y la Adolescencia. Cuando no pueden manejar la situación (por ejemplo para los controles ginecológicos) o en caso de emergencia. la obligación de separación por sexo (y por edad y peligrosidad también) está respetada. laboral: cada 15 días. las mujeres no tenían acceso al agua. A este respecto. sin diferenciación de los regímenes de cada una. a las personas que hubieren sido condenadas por el delito de tráfico de droga. no son las peores del país. lo que no es fácil por el hecho que el hospital se encuentra bastante lejos y que la cárcel tiene solamente una camioneta. 3 de asma. 9 de diabetes. es asegurada por un sistema de transmisión entre internas en el cual una detenida es capacitada. El cinco de mayo del año 2007. Las informaciones y las cifras en esta parte fueron recogidas durante la visita. 4. La cárcel tiene su propio taller de costura y de confección.5 Córdobas (menos de 0. buenas condiciones de espacio. falta de servicios higiénicos que garanticen la privacidad. son valetudinarias y tienen el mayor cumplimiento de condena. La repartición de las detenidas entre los 5 dormitorios respeta el régimen del cual dependen. una enfermera y. 16-2004). La doctora ha registrado 64 casos de diarrea directamente vinculados con el problema del foso séptico. No todos los abanicos funcionan. aún el 1 acoge mujeres en el régimen abierto o semi-abierto y el 4. incluido el mal olor. por lo que el calor es difícilmente soportable. aún no garantizan a los adolescentes en privación de libertad.57 establece visitas familiares y conyugales según su régimen (adaptación: cada 21 días. Pero. Según las informaciones del Alcaide. está relacionada con el derecho a la alimentación. el despacho del Procurador Especial de la Niñez y la Adolescencia ha venido realizando a las autoridades del Sistema Penitenciario. Esta ley es considerada como una ley “perversa” porque priva de los beneficios de libertad condicional y condena condicional. Intentan variar los alimentos pero es muy difícil.5 USD) está prevista para cubrir los gastos de alimentación. Condiciones carcelarias de las mujeres privadas de libertad La situación de las mujeres en detención. La cárcel cuenta con una doctora permanente. ventilación. midoras. epilepsia y algunas con problemas mentales. 3. Condiciones de retención de los migrantes indocumentados Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 166 La cárcel de la Esperanza acoge a 197 mujeres. oscuridad. La reforma del Código Penal debería cambiar esta situación de desproporcionalidad entre el papel asumido en el mercado de la droga y las penas impuestas. iluminación e higiene. humedad permanente. No hay presencia médica durante la noche así que es una interna capacitada para dar cuidados la que se encarga de la permanencia. mujeres en preventiva. 53 Nicaragua es utilizada frecuentemente como una ruta de tránsito de migrantes irregulares que se dirigen a Estados Unidos. Las visitas tanto de la Procu57 Decreto no. Cuando visitamos la cárcel. Sobre el número total de detenidas. es decir las tres comidas. ya sea un psicólogo. falta de ventilación. El Reglamento de la Ley del Régimen Penitenciario y Ejecución de la Pena. Ningún caso de intimidación o malos tratos ha sido registrado en el período comprendido en este Informe. la capacidad normal de la cárcel es de 57 literas pero cuenta actualmente con 116 literas. No hay especialistas. Las informaciones a este respecto evidencian altos niveles de “inseguridad alimentaria”. particularmente en relación con el hacinamiento y las condiciones sanitarias. esencialmente concentrada en la alfabetización. La falta de presupuesto es particularmente seria en materia de cuidados dado que la cárcel solamente es dotada con medicamentos que recibe como donación. fueron detenidos por parte de las autoridades nicaragüenses. Los dormitorios presentan condiciones de vida muy precarias y difíciles. Las literas están muy cercanas las unas de las otras. un ginecólogo o un dentista. 3 y 5 acogen mujeres en el régimen laboral. El régimen de convivencia permite una liberación de las mujeres que padecen enfermedades crónicas. La cárcel tiene también problemas de hacinamiento.2. existen problemas muy preocupantes. 3 de 56 y sancionar a los grandes traficantes de droga. las condiciones físicas de las celdas de todos los centros penitenciarios a nivel nacional. Otra de las recomendaciones que. 161 están condenadas y 36 esperan el juicio. permitieron constatar condiciones de hacinamiento. se encarga de evacuar la fosa séptica. No tienen la capacitación para dar medicamentos a todas las internas así que intentan “maximizar”. de las cuales 27 de hipertensión. Los migrantes permanecieron por varios meses consecutivos en el Centro de Retención Migratoria.

Problemática general de lentitud en el esclarecimiento de los hechos y de falta de acción penal Han sido observadas dificultades prácticas relativas a la administración de la justicia.068 Aclarados 2008 224 6 261 1 7. el acceso a la justicia 1. Algunos de los migrantes en situación irregular contrataron los servicios profesionales del abogado Lester Mendoza. la práctica sugiere que en 5 años de aplicación del sistema procesal implantado por el CPP. La casilla que refiere la diferencia porcentual entre delitos aclarados en el 2007 y 2008 fue elaborada por el CENIDH con base a los datos obtenidos de la fuente. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para albergar tanta cantidad de extranjeros. ni las condiciones necesarias Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas En efecto.868 Diferencia porcentual entre delitos aclarados en el 2007 y 2008 -12. El CENIDH visitó el Centro de Retención Migratoria para conocer las condiciones en que se encontraban los migrantes verificando que a pesar de los esfuerzos de las autoridades por brindar la debida atención.87% 168 169 58 Fuente: Policía Nacional. La situación llegó al extremo que las autoridades dispusieron que mientras se hacía efectivo el proceso de deportación los migrantes debían ser traslados a la Dirección Penitenciaria de Tipitapa.su país de origen. hechos reprochados a la policía nacional. sin recibir oportunamente una respuesta del Estado y sin que se sancione a los responsables de hechos delictivos.36% -50% 8.334 2008 478 15 385 2 18. sometiendo a las víctimas a engorrosas esperas debido al permanente movimiento de sus causas.748 Aclarados 2007 257 19 259 1 6. Días posteriores a esta visita se dio un amotinamiento de los migrantes retenidos quienes demandaron a las autoridades agilizar su proceso de deportación. como si se tratara de reos comunes y no de personas sometidas a deportación por encontrarse en condición de irregularidad.9% -40% -0. el Centro no tenía la capacidad. Las autoridades señalaron que la principal causa para no hacer efectiva la deportación de forma inmediata es que la nacionalidad de los migrantes es de categoría “C”. las autoridades dispongan el traslado de migrantes a una Dirección Penitenciaria. En tal sentido resulta inadmisible que aduciendo razones de seguridad. Circunscripción Managua. por lo que se requería la autorización de la mayoría de los países de tránsito. se evidenciaron las bondades de Esta eficacia relativa de la actividad policial para investigar los delitos contra la vida e integridad física puede ser observada en el cuadro siguiente58: tipo delictivo Homicidio Doloso Homicidio Culposo Homicidio Culposo por Accidentes de tránsito Homicidio Preterintencional Lesiones 2007 430 31 380 1 18. Ahora. éste con respecto a las amplias garantías procesales y lo negativo que era para las víctimas. la mayoría de las denuncias son contra las actuaciones del Ministerio Público y la Policía Nacional señalados como responsables de la falta de acción penal y de retardar los procedimientos de investigación. . en la práctica se han suscitado dificultades de acceso a la justicia asociadas a la lentitud en el esclarecimiento de los hechos y a la falta de acción penal. Se considera que el Estado de Nicaragua tiene la obligación de garantizar la seguridad y las condiciones necesarias de los migrantes sometidos a proceso de deportación. Xi. investigación pronta e imparcial y derecho a remedios (Artículos 12 y 13) A. quien aduciendo detención ilegal promovió un recurso de exhibición personal ante la Sala Penal del Tribunal de Apelaciones. En cuanto hace a la aplicación del Código Procesal Penal.

relacionados con problemas en las notificaciones. desde el mes de diciembre de 2007. es un obstáculo práctico al derecho de recurso efectivo en el sentido de que la población tiende a considerar inútil reportar un caso de violación de su derechos. Las sanciones consistieron en: Recargo de servicio (224 casos). los problemas siguientes: de las partes en procesos de familia y laboral. el 1° de septiembre de 2008. Revista de la Policía Nacional. En los casos en los que la autoridad determinó responsabilidad se dieron 210 bajas deshonrosas. lo cual tenía como objetivo propuesto el decidir los casos con mayor calidad y celeridad. incluido uso desproporcionado de la fuerza policial que se asemeja a tortura o malos tratos.9%). dando la baja a 152 agentes. en materia penal. Durante el año 2008 fueron 1091 policías los sancionados. Tal fue el caso del recurso de exhibición personal interpuesto ante la amenaza de detención ilegal. “Nicaragua: Preocupación por hostigamiento judicial contra líder de los derechos humanos.63 En efecto. fueron investigados un total de 2. falta de acceso al despacho judicial. coincidiendo en su mayoría en la falta de acceso al juez para plantear las problemáticas relacionadas con sus casos. a gozar de la protección 62 60 61 Visión Policial. el sacerdote y poeta Ernesto Cardenal”. 171 El Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos.835 denuncias contra agentes del Estado. La desconfianza hacia el Poder judicial a causa de su falta de independencia y de imparcialidad. la Directora General de la Policía Nacional declaró que han recibido e investigado 2. internamiento en celda por 15 días (1). Además. Un recurso de exhibición personal fue interpuesto en su favor y la Sala Penal Dos del Tribunal de Apelaciones de Managua decretó la exhibición en contra del Juez Sexto de Distrito de lo Penal de Juicio de Managua. a las dificultades de imagen que enfrenta el Poder Judicial. se sancionaron 895 policías. También se reconoce la posibilidad de requerir la exhibición personal cuando son los particulares los que lesionan los bienes jurídicos antes señalados. han sido denunciados. 73 enero-febrero 2008. Para el año 2007 fueron 72 las denuncias recibidas. Durante este año. traslado a cago inferior (47). Como resultado se sancionaron a 895 policías.044 denuncias que involucraban a 3. integridad física y seguridad sean violadas o estén en peligro de serlo.60 El elevado número de denuncias y de policías señalados como responsables preocupa al CENIDH por cuanto revela que alrededor de un 30% de la fuerza policial fue denunciado por distintas violaciones de derechos humanos.200 policías por diversas infracciones. No. la Ley de Amparo establece que todos los días y horas son hábiles para interponerlo. restricción de público en los juicios orales y “públicos” permitiendo el ingreso solo a aquellas personas que tenían audiencias con cédulas de notificación. la integridad física. 170 La Constitución establece el recurso de exhibición personal a favor de aquellos cuya libertad. el acceso a la justicia y el uso indebido del arma: 328 actos de corrupción: 202 infracciones al Reglamento disciplinario: 126 supuestos delitos comunes: 51 violencia Intrafamiliar y sexual: 54 en el año 2007 fue la medida aplicada con mayor frecuencia (55. siendo competente el correspondiente Juez de Distrito de lo Penal. falta de información respecto de sus casos. la División de Asuntos Internos consideró que no existía responsabilidad administrativa. los oficiales involucrados en estos hechos son sancionados administrativamente.5%). En este caso. restricción en lugar de servicio (600). inclusive por denegación de justicia y vencimiento de los plazos. se recibieron 85 denuncias en contra del Poder Judicial. en violación de lo dispuesto en el artículo 134 del Código Procesal Penal. necesarias para que las resoluciones judiciales de los tribunales sean generadas de la manera más eficaz y eficiente posible. en 31 (48. y aún de la parcialización de la justicia en favor de intereses partidarios y de los problemas de corrupción que fueron registrados (aspectos desarrollados bajo el artículo 14 en este informe). Suspensión de salidas reglamentarias (16). La disposición en la que el Tribunal fundamenta su auto es el artículo 51. En el 2006. De las 64 denuncias investigadas y concluidas. la institución policial sancionó administrativamente a 738 policías. la Jefa de División de Asuntos Internos (DAI) de la Policía Nacional expuso que en el año 2007. 2.61 Este recurso ha sido desarrollado mediante la Ley de Amparo. argumentando que no se daba lugar al recurso de exhibición porque se trataba de una resolución judicial. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas - - En el año 2007. el traslado a un cargo inferior (4. Al respecto.59 Las otras sanciones fueron la amonestación (2. y además 36 casos fueron remitidos al Ministerio Público. En el período comprendido entre septiembre de 2007 y el 31 de agosto de 2008. José Antonio Vado Taylor estuvo detenido ilegalmente ya que transcurridos más de tres meses de su detención no se había pronunciado sentencia en su causa. de los cuales fueron por: violaciones de derechos humanos es decir de la libertad individual. El acceso a remedios por las víctimas de tortura y otros malos tratos del Estado y a recibir asistencia en el proceso judicial y una indemnización del agresor hacia la víctima. en 23 de éstos se confirmó la violación alegada (48.43%) se confirmó la violación alegada. Año XI. Por la naturaleza de este recurso. de manera extemporánea y sin las formalidades del caso. el expediente no se encontraba en el Juzgado Sexto de Distrito de lo Penal. se quejan de la implementación por parte de la Corte Suprema de Justicia de este nuevo Modelo argumentando que éste violaba el principio de legalidad. retrasos de proveídos. el recargo de servicios (21. contra la seguridad e integridad física del Padre Ernesto Cardenal quien ha sido víctima de una autoridad judicial que ha revocado.En cuanto a los casos en los que los agentes del Estado son responsables de violaciones de derechos humanos. el acceso a la justicia y las garantías del debido proceso. jefes y oficiales. Se interpone ante la Sala de lo Penal del Tribunal de Apelaciones respectivo si la violación proviene de autoridades o agentes de autoridad. Artículo 189 CN.080 lo que representa un 36. una sentencia que le declaraba inocente del delito de injurias. contra las cuales no procede amparo. en ocasiones. y de los 47 casos concluidos.94%). Como resultado.979 policías. del nuevo Modelo de Gestión de Despachos Judiciales. 22 DG (1). Así. deben agregarse las que ha traído consigo la implementación. los procesos de trabajo.62 El recurso interpuesto por el CENIDH. pérdida de expedientes. la división de roles y la asignación de competencias operativas. ni en el de Audiencia correspondiente por lo que ante la evidencia de que el Juez Sexto de Distrito de lo Penal era quien lo había recibido desde el 23 de noviem63 El nuevo modelo de despachos judiciales ha pretendido configurar las estructuras. En los demás casos. En los demás casos la División de Asuntos Internos consideró que no existía responsabilidad administrativa. inc. que no requiere mayores formalidades y que el trámite debe ser expedito. de los cuales resultaron con responsabilidad administrativa un total de 1. En los casos en los que la autoridad determinó responsabilidad. En 761 de ellas se encontró responsabilidad administrativa (41. 9 de septiembre de 2008. programa conjunto de la OMCT y de la FIDH. la legislación nacional garantiza el derecho a poner una denuncia. Concretamente. lo que representa un 27.9% de los investigados. respecto del incumplimiento de los términos. la DAI dio trámite investigativo a 1. bajas (190) y aplicación de la disposición No. ante la Sala Penal Número Dos del Tribunal de Apelaciones de Managua fue resuelto a los tres días de interpuesto denegando la exhibición personal. abogados litigantes ante el sistema de administración de justicia.7% de los casos) de oficiales sancionados. se dieron 210 bajas deshonrosas de la institución.3% del número de funcionarios investigados. primero de la Ley de Amparo que se aplica respecto del recurso de Amparo administrativo y no respecto de la exhibición personal.7%). entre otros.6%) y la restricción en el lugar de los hechos que 59 Discurso pronunciado por la Primera Comisionada de la Policía Nacional el 5 de septiembre de 2008 en el acto de celebración del 29 aniversario de dicha institución. Amonestaciones (12). Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .

con frecuencia.66 2. otro para apelación) lo que provoca una mala representación de las víctimas por desconocimiento del caso. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Las mujeres que inician una denuncia pasan. existen también actitudes de re-victimización. el 26 de septiembre de 2008. con evidentes 173 El acceso a la justicia por parte de las víctimas de malos tratos. la impunidad y los insignificantes resultados de los procesos judiciales iniciados por denuncias de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y sexual. Comisarías de la Mujer y la Niñez. Estos comportamientos incluyen a las funcionarias de la Comisaría de la Mujer. el que actualmente no es suficiente. La aplicación de las disposiciones legales en esta materia ha sido deficiente. Del total de casos denunciados. de independencia tiene también consecuencias para las mujeres. entre las problemáticas denunciadas que constituyen desigualdad material en la aplicación de la ley para casos concretos y un real obstáculo para el acceso a la justicia. ya que en la práctica existe un sistema de rotación de fiscales por casos (uno para audiencias iniciales. así como de los ofendidos en delitos contra la vida. El Juez Ejecutor en su Acta hizo constar la negativa de la judicial de liberar al detenido. por diversas situaciones de re¬victimización por las diferentes instancias estatales (Fiscalía. 27 de septiembre de 2008. el Procurador General de la República hizo público que Zoilamérica Narváez había dirigido a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la solicitud de que proceda al archivo de su caso. Ha habido incremento en la denuncia de los delitos de orden sexual. insensibilidad. Sin embargo. mediante el pago de una fianza insignificante. La aplicación del nuevo Código Procesal Penal aprobado por la Asamblea Nacional en 2001 disminuyó drásticamente la retardación de justicia en Nicaragua. el Juez Ejecutor ordenó a esa autoridad librara la correspondiente orden de libertad a favor de Vado Taylor. el 54. Esta situación llama a un trabajo de prevención y de información sobre esta violencia y sobre los derechos de las mujeres. 66 Ver Red de Mujeres contra la Violencia. Únicamente el 12% de los casos estudiados se remitió a los juzgados locales y de distrito competentes. Emblemático en ese sentido resulta el caso de Zoilamérica Narváez. Según datos del Diagnóstico del Sistema de Justicia en el 2005 había 259 fiscales en todo el territorio nacional. Cabe decir que la denuncia de situaciones de violencia ha aumentado hasta en un 30 %65 en el número de mujeres que ponen en conocimiento de la instancia policial las situaciones de violencia con relación al año 2005. llegando a convertirse este tema en uno de los grandes obstáculos que las mujeres encuentran para disminuir las consecuencias de la violencia y para continuar con sus vidas garantizando los mínimos necesarios de una vida digna. el marco de muchos de los asesinatos de mujeres. el tráfico de influencias que beneficia a los agresores. El 43% de las denuncias quedó sin ningún trámite o procedimiento legal. trucción de justicia en la denuncia que hizo en contra de su padrastro. Recientemente. Habida cuenta de la dificultad de que 86 defensores públicos a nivel nacional logren satisfacer las demandas de defensa en las causas en las que se procesa a ciudadanos de escasos recursos para garantizar una defensa de calidad es indispensable elevar el número de defensores. 3. las mujeres manifiestan mantener temores para interponer una denuncia. además de las presiones ejercidas por sus familiares o las amenazas de represalias. En otros casos los agresores salen libres. y el atender a víctimas y agresores en las mismas oficinas. se presentan soluciones y arreglos “extrajudiciales” o “Mediación Judicial” que privilegian el interés de mantener “la unión familiar” exponiendo a las víctimas a mayores riesgos. a pesar de ser condenados. siendo la única instancia creada especialmente para la atención de las denunciantes de estos delitos. obstáculos al acceso a la justicia en casos de tortura y otros malos tratos contra mujeres 1. contribuyendo a que una gran cantidad de hechos de violencia quedaran en la impunidad.87% obtuvo en primera instancia sentencias absolutorias y 28% condenatorias. en particular de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y sexual. el acceso de las víctimas de violencia a la justicia penal todavía no está garantizado. situación que se agudiza en la RAAN donde hay un defensor público por cada 96. lo que incide en los pocos resultados de los procesos judiciales y permite que las mujeres continúen viviendo en condiciones de violencia. . la proporción entre defensores y habitantes es de 60. en la mayoría de los casos. como la violencia domestica o el acoso sexual. Un acceso deficiente de las mujeres a la justicia Estos comportamientos están determinados por los estereotipos que consisten en considerar como “normal” o conflictos del ámbito doméstico ciertas formas de violencia de genero. e incluso distinta conclusión respecto del fiscal que prepara la acusación. y la falta de aplicación o aplicación tardía de las medidas cautelares.bre. otro para juicio. quien fue detenido desde el 22 de noviembre de 2007 y para el 3 de marzo de 2008 aún continuaba detenido sin que se dictara sentencia. La desconfianza general hacia la justicia en Nicaragua por su falta 64 Según datos del sitio Web de la Defensoría Pública. Así mismo. Estas visiones hacen que. Juzgados) a causa del propio comportamiento de los funcionarios que las reciben y de que no les dan una atención suficiente y adaptada o intentan imponer una mediación y negociar con la víctima. en quienes toman las decisiones y en los operadores de justicia frustrando la iniciativa de las mujeres de interponer sus denuncias. el enviar cita a los agresores por medio de su víctima. según los casos documentados. urge la implementación de una oficina de atención y seguimiento a víctimas de violencia intrafamiliar y sexual dentro del Ministerio Público. al nivel judicial. Una investigación realizada por el CENIDH sobre el tratamiento policial y judicial a las víctimas de violencia sexual e intrafamiliar encontró que entre el 34% y el 50% de las denuncias puestas en las estaciones de Policía se resuelven a través de arreglos extrajudiciales. muy frecuentemente. Carta pública. la visión tradicional que determina un rol de sumisión y el dominio de los hombres sobre las mujeres. quien en su oportunidad denunció internacionalmente al Estado Nicaragüense por obs65 Matriz de indicadores del proyecto de 31 Centros de Mujeres. En fin. La atención que brindan las Comisarías de la Mujeres y la Niñez es bastante satisfactoria. Esto no favorece una investigación pronta e imparcial del caso ni un acceso a remedios efectivos. continúa siendo problemático. de manera general. Inciden en esto la falta de respuesta adecuada por parte de las instituciones encargadas de la protección.64 El Fiscal también se ve desbordado por los casos que debe atender. A pesar de esto. Otros obstáculos a un acceso efectivo a remedios Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas B. el retardo de la justicia. están las denuncias de sectores populares. por violación sexual.557 habitantes por cada defensor público. A pesar de esto. que posibilite la sensibilización y preparación del Fiscal en dichos casos desde el inicio hasta el final del proceso.000 habitantes. ocurridos en los dos últimos años está formado por una actuación deficiente en el sistema de justicia. La ley penal vigente entonces prácticamente no fue aplicada. De igual forma. Actitudes de re-victimización de las mujeres victimas de violencia Estas creencias y conductas se presentan también. porque la denunciante abandonó el caso después de la primera denuncia. 172 Otras conductas de riesgo que se aplican en las Comisarías de la mujer y otras instancias estatales son por ejemplo. Un estudio de sentencias relativas a delitos de violencia intrafamiliar y sexual y demandas civiles en materia de familia lo mostró. A pesar de las diferencias sociales o culturales se mantiene entre la población como elemento en común. en particular de violencia sexual.

En caso de no alcanzarse un acuerdo por la vía administrativa que sea aceptable para la víctima o sus familiares. no hay obligación de la Fiscalía como representante de las víctimas. Tampoco existen albergues o centros del Estado para llenar estas necesidades. custodia. parece que las mujeres que denuncian violencias. los cuales a la fecha de conclusión del presente. Una investigación realizada en 200567 recomendó la creación de Juzgados en materia de Familia. Es importante 174 175 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Con frecuencia los acusados gozan de los beneficios procesales. dejando a salvo la prerrogativa del Estado de repetir en contra del funcionario o autoridad que lesionó el bien jurídico. Como explicado antes. particularmente aquellos relacionados con la violencia sexual. en los demás casos. de conformidad con el artículo 23 del Código de la Niñez y la Adolescencia. que las mujeres que acuden a la justicia por tales violencias puedan percibir un apoyo previsto en la ley. el Estado no asegura tal protección de las victimas de violencia. para lo cual no son acompañadas por el Ministerio Público. aún no están funcionando. Managua. el derecho a compensación y rehabilitación para las víctimas de tortura y otros malos tratos La obligación constitucional de reparación está prevista de manera general para todos aquellos actos de los funcionarios públicos en el artículo 131 de la CN que lesionen derechos reconocidos constitucionalmente. muy pocas veces éste llega hasta Waspan. la capacitación al Poder Judicial en temas relacionados con los derechos humanos de la niñez y la adolescencia. la Procuradora de la Niñez y la sociedad civil llaman a una desjudicialización de estos casos al momento de la valoración del testimonio y de la sanción. libertades y garantías consignados en el capítulo de derechos civiles y políticos. En efecto. 78 y 82. para permitir al Poder Judicial la aplicación de justicia con un rostro más humano y atendiendo al principio del interés superior del niño y la niña. el acceso a la justicia para los niños/as víctimas de violencia El Código de la Niñez y la Adolescencia define varios recursos entre los que se encuentra el recurso por la violación a los derechos. Xii. Al igual que en los casos de delitos de violencia y explotación sexual comercial. Las disposiciones legales deberán establecer la fuente de los recursos que se utilizarán para tal fin y la autoridad a la que corresponderá autorizar y llevar a cabo la erogación. en caso de pérdida de la vida o a la víctima. 67 Diagnóstico sobre el acceso de las mujeres a la justicia en materia de Familia. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas El derecho a reparación para las mujeres victimas de tortura u otros malos tratos conoce los mismos límites presentados anteriormente. y urgente que se le dé prioridad a las zonas rurales. de conformidad con el principio del interés superior del niño y la niña. inclusive violencias domesticas. previa determinación de la responsabilidad penal. Debe existir una estrecha relación entre el procedimiento penal y los Principios de Derechos Humanos de la Niñez y la Adolescencia. que no cuentan con ningún apoyo por parte del Estado. En la práctica. En este contexto. Por ejemplo. quien atiende los casos es el fiscal de Puerto Cabezas y debido a las grandes distancias entre una comunidad y otra. El gobierno tampoco financia refugios que ayudan a las víctimas de la trata de personas. muchas veces ocasionados por la falta de sensibilidad y una excesiva juridicidad. ha venido realizando esfuerzos para el nombramiento de fiscales especiales para los delitos cometidos en contra de niñas. niños y adolescentes. Así. pues de ninguna manera las autoridades judiciales pueden contribuir a reducir los altos índices de impunidad para los abusadores y explotadores sexuales que existe en Nicaragua. el gobierno coopera y trabaja en coordinación cercana con ONGs para la protección de algunas de las mujeres que son rescatadas de las redes de trata. no gozan de la protección inmediata para su seguridad y la de sus hijos e hijas. únicamente existen cuatro albergues de las organizaciones de mujeres. Auspiciado por la Embajada de España en Nicaragua. Mujeres amenazadas y maltratadas por su pareja o ex pareja se enfrentan al hecho de que sus denuncias son consideradas como simples faltas y se les obliga a acudir directamente a los juzgados. lo cual es parcialmente un reflejo de las limitaciones severas del gobierno. Nicaragua continúa supliendo servicios y protecciones inadecuados para las víctimas de trata. se debe resarcir o indemnizar a los familiares de la víctima. tanto de personal como de presupuesto. Estas organizaciones de mujeres. págs. pérdida de patria potestad de hijas e hijos. Lamentablemente. la indemnización de las víctimas de tortura no ha merecido el desarrollo legislativo que la facilite. se ve amenazada la seguridad de las mujeres denunciantes debido al tiempo que toma y a lo complejo de la aplicación de las medidas cautelares para impedir que los agresores se acerquen a sus víctimas. Derecho a compensación y rehabilitación (Artículo 14) A. es necesario que también en los procedimientos judiciales relacionados con guarda. Los casos en que están involucradas autoridades suelen concluirse con el traslado del oficial o su baja deshonrosa. debe ser establecido luego de establecer la responsabilidad penal. la vía judicial debe resolver y establecer el monto de la indemnización. las víctimas fueron estigmatizadas como delincuentes. Como resultado de ello. según sea el caso. en el municipio de Waspam. Actualmente. El Ministerio Público. De igual forma. En cuanto al derecho de rehabilitación. Esta indemnización debe ser prevista por la ley y el procedimiento para reclamarla administrativamente. la Procuradora de la Niñez explica que una de las denuncias más frecuentes que recibe se relaciona con el acceso de los niños a la justicia. AECI y la Corte Suprema de Justicia. como enfrentar el juicio en libertad aun cuando el delito sea el asesinato. altos niveles de impunidad. tal y como existe la obligación legal de la Defensoría Pública de interponer dichos recursos para asegurar el derecho de los procesados a la defensa. apoyan en las gestiones de repatriación. los delitos de abuso sexual frecuentemente quedan impunes. donde los índices de impunidad son mucho mayores. artículo 53. las autoridades de los juzgados civiles también emitan resoluciones. en el caso de las torturas de las que fueron objeto por parte de la policía -el Señor Orlando Abel Obando Reyes y otros acusados de abigeato en Nueva Guinea que se ha referido en este Informe-ninguna medida de rehabilitación fue emprendida. 2005. por el contrario. de interponer los recursos necesarios que garanticen el acceso a la justicia. debiendo recurrir a abogados particulares. Un juicio penal por este delito que concluya en condena no existe en la historia reciente de Nicaragua y tampoco una indemnización que se haya establecido judicialmente. recuperación y C. Hasta hoy. El derecho a rehabilitación que asiste a las víctimas de la tortura de conformidad con la Convención no ha sido desarrollado por el ordenamiento jurídico nicaragüense. Sara Isabel Sanchez Toruño y Otros. como condición para la denuncia.repercusiones negativas en materia de sanciones a los responsables. lo que ha generado además de mucho retardo de la justicia. la mayoría de las mujeres no denuncia la violencia doméstica por temor a quedarse sin empleo o para mantener un marco familiar para sus hijos. se enfrentan riesgos de sufrir agresiones de mayor gravedad o que las mujeres retiren las denuncias. si bien es cierto fueron creados 3 juzgados y nombradas sus autoridades (Managua. B. Sin embargo. es necesario. el derecho a compensación y rehabilitación para las mujeres victimas de tortura y otros malos tratos . Matagalpa y Chontales). En particular. no es sistemática. También.

. por falta de centralización de la gestión de estos centros por parte del Estado.Revisar el Código Penal para restituir el aborto terapéutico y asegurar a las víctimas de violación sexual la posibilidad de abortar legalmente. Sistema legal e institucional dirigido a los niños/as: .Asegurar que las instituciones encargadas de la promoción.Implementar Ley de Igualdad de Oportunidades y dotar a las Instituciones responsables de su aplicación. 582008 y 61-2008.Luchar contra el uso excesivo de la fuerza por la policía y por el ejército especialmente en el momento de la detención. como el Poder Judicial y la Procuraduría de los derechos humanos. ya sea en el marco doméstico o de la comunidad. por medidas de prevención hasta estos agentes públicos. ratificados mediante Decretos No. el Estado no asume su propia responsabilidad de protección de las víctimas de violencia. considerar el femicidio como un delito independiente. La falta de implicación del Estado en materia de protección aumenta el riesgo de re-victimización de los niños y niñas víctimas de violencia. .Considerar la violencia de género. asumen sus mandatos independientemente y con recursos suficientes . Otro problema es la falta de albergues estatales para recibir los niños y niñas víctimas de violencia. A continuación se presentan las recomendaciones que las ONG estiman importante presentar al Estado de Nicaragua: el marco legal e institucional.Distinguir en la legislación penal la violencia domestica contra las mujeres de otras violencias intrafamiliares con fin de reflejar la realidad de este fenómeno. parece Artículos 1. especialmente poner en práctica la legislación en materia de protección y de seguimiento de las víctimas - de violencia y seguir los esfuerzos de lucha contra la impunidad. especialmente por medio de la adopción de medidas de protección adecuadas. Se emplean fondos de la cooperación internacional en estas acciones. el derecho a compensación y rehabilitación para los niños victimas de tortura y otros malos tratos También.Aplicar de manera efectiva el marco completo de leyes relativas a la protección de la niñez y la adolescencia. como la Procuradora Especial de la Mujer y el Instituto Nicaragüense de la Mujer. se han documentado hasta casos de violencia. mismo. asegurar un mayor conocimiento por la población de sus derechos. excepto por la sociedad civil. ReCoMeNDACioNeS De LAS oNG C. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 176 Medidas legislativas relativas a la tortura y otros malos tratos contra los niños: -Introducir en el Código Penal. 4 y 16: medidas legislativas Medidas legislativas relativas a la tortura y otros malos tratos contra las mujeres: . resulta que algunos no reúnen los requisitos exigidos por los derechos humanos. entre otros por la Procuradora de la Niñez. defensa y tutela de las garantías constitucionales de los ciudadanos y sus derechos humanos.Proteger a la población contra la violencia. . . que nada se hace a ese respecto. la prohibición de los castigos corporales en todas las situaciones y ámbitos de socialización. de manera segura e incondicional. Sistema legal e institucional dirigido a la mujer: . inclusive para la protección contra la tortura y otros malos tratos: -Implementar de manera efectiva el Segundo Protocolo Facultativo al PIDCP relativo a la abolición de la pena de muerte así como el Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura.rehabilitación pero no cuentan con los recursos financieros necesarios. cuando relevante y necesario. de manera explícita. incluido dentro de la familia. en el marco de su obligación de diligencia debida. respectivamente. Además. considerando ésta y la reinserción social de las víctimas como un reto mayor.Asegurar la independencia de las instituciones para la protección de los derechos de las mujeres. que puede llevar hasta la privación arbitraria de la vida. 177 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Cabe mencionar que uno de los problemas más serios respecto a los malos tratos en contra de los niños concierne al sistema de protección. Reinstalar con presupuesto y potestad al Consejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia. por falta de inversión. dentro de estos centros. el derecho a reparación para los niños víctimas de tortura u otros malos tratos conoce los mismos límites presentados anteriormente. Existe un Plan Nacional de Atención Integral cuyas debilidades son denunciadas. otorgarles los recursos suficientes. especialmente sexual.Mantener y promover los espacios de participación directa de las mujeres a nivel nacional y local en la toma de decisiones relacionadas con la violencia contra las mujeres y asegurar su participación y su representación por la sociedad civil. Todos los centros existentes dependen de las ONG. como un delito independiente. . Las cuestiones de rehabilitación. de los recursos necesarios. . incluidas las ONG. Artículo 2§1: Medidas de prevención . . de reinserción y de recuperación psicológica en caso de violencia contra niñas y niños tampoco son temas tratados por el Estado. Así.

que en algunos casos lleva a la muerte. de poblaciones indígenas y de grupos étnicos. acordes con las necesidades de los niños/as y sus derechos. eso requiere especialmente una asignación presupuestaria suficiente. . . . centros penitenciarios u otros) a fin de verificar las condiciones en las que se encuentran las personas detenidas o encarceladas. las necesidades básicas y prevenir los amotinamientos. Revisar en los mejores plazos. si resulta necesario. . . la práctica de detenciones y allanamientos sin orden judicial contrario a lo establecido en la Constitución Política.Otorgar más recursos y personal a las instituciones responsables de la lucha contra la trata de personas. especialmente con campañas de sensibilización para aca- Condiciones carcelarias de las mujeres: . - Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Capacitación sobre la tortura y otros malos tratos contra las mujeres: .Recopilar y analizar informaciones sobre el fenómeno particular del femicidio con el fin de abordar la problemática. .Luchar contra el uso excesivo de la fuerza policial. proceder de conformidad con lo requisitos de la Ley para otorgarles una atención adaptada.Respetar las garantías procesales debidas en casos de arresto.Asegurar una estrategia intensiva de capacitación de los jueces sobre la justicia penal juvenil y de los funcionarios que trabajan con los niños/as en conflicto con la ley.Tomar medidas de prevención contra todas las formas de violencia.Incrementar el presupuesto para el Sistema Penitenciario-y utilizarlo-de manera que puedan los reclusos cumplir sus condenas en condiciones que no atenten contra su dignidad de seres humanos. inclusive utilizando el sistema de justicia.Actuar contra los casos de tortura. . malos tratos o privación de la vida por parte de la autoridad policial o del ejercito que ocurren esencialmente al momento de la detención. actuar contra los casos de malos tratos y de intimidación dentro del sistema penitenciario. entre otros obstáculos al acceso a remedios efectivos. juzgando.Asegurar la separación de los adultos y niños/as durante le detención en las celdas policiales.Otorgar un presupuesto adaptado a la población carcelaria en materia de acceso a Artículos 12 y 13: Acceso a la justicia y derecho a remedios efectivos . las condiciones sanitarias.Permitir sin ningún obstáculo el ingreso de organismos de derechos humanos a lugares de detención (Centros de retención migratoria.Tomar medidas urgentes para abordar la situación muy preocupante de los detenidos de las Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur. el respeto del plazo de tres meses de detención preventiva o la revisión periódica oportuna de la situación de los detenidos. . tratar el hacinamiento. . Reformar el Código Procesal Penal que permite a la Policía. utilizando las convalidaciones judiciales. Artículo 11: Seguridad personal y protección contra detenciones arbitrarias: . como protegidos en el Código de la Niñez y la Adolescencia.Asignar un presupuesto más apropiado a la implementación integral del Sistema de justicia juvenil para facilitar la creación de todos los juzgados especializados y el nombramiento de todos los equipos interdisciplinarios que se requieren. construir centros especiales para adolescentes privados de libertad. el traslado de detenidos a la 178 Medidas de prevención de la violencia contra los niños: . - orden del juez a instalaciones adaptadas. especialmente arreglando el problema de la fosa séptica en la cárcel de la Esperanza.Asegurar una capacitación e información a los agentes de las Comisarías y del Ministerio Público. . con la mayor urgencia. no solamente administrativamente. sobre los derechos de las mujeres y la violencia de género. Artículo 10: .Restablecer la confianza en el Poder Judicial. bar con el imaginario social que ve a los niños como objetos y no sujetos de derecho o con las profundas brechas de igualdad que afectan de forma particular a los niños/ as de las zonas rurales. implementar campañas de información hacia la población para acabar con visiones y estereotipos tradicionales que mantienen comportamientos violentos. Capacitación sobre los derechos de los niños: . garantizando su independencia y profesionalidad y tomando las medidas necesarias para evitar que sea instrumentalizado.Asegurar condiciones adaptadas y específicas a la retención de extranjeros y limitar el uso de este tipo de detención y su duración. Condiciones carcelarias de los jóvenes: .Actuar con diligencia debida contra los casos de arrestos abusivos.Asegurar una capacitación e información completa a los agentes públicos en materia de derechos humanos y de prohibición de la tortura. sancionando. tratar el hacinamiento. en contra de los defensores de derechos humanos. los ataques y la persecución moral constante. primero utilizando la privación de libertad solo como una medida en última instancia contra los niños. en particular. . celdas policiales. especialmente a la Policía y asegurar una continuidad en las campañas de concienciación .Luchar contra el hacinamiento. investigando. . encontrar soluciones efectivas y adaptadas e informar a la población. para terminar con la revictimización. en contra de los niños y adolescentes por medidas de prevención. especialmente de la mujer.Sistematizar la capacitación de los funcionarios en contacto con niños/as sobre temas relacionados con los derechos de los niños/as y la violencia contra ellos. a este respecto. que se han presentado esencialmente en el contexto de protestas sociales. tomando medidas de prevención y sensibilización sobre la violencia de género. la campaña de descrédito.Luchar contra todas formas de violencia contra las mujeres. . tal como está previsto en el Código de la Niñez y Adolescencia.Tratar la lentitud en el esclarecimiento de los hechos (procedimientos de investigación) y la falta de acción penal. especialmente en detención preventiva y segundo desarrollando medidas alternativas a la privación de libertad. con este respeto. las condiciones sanitarias y la alimentación.- Acabar con los actos de intimidación. - los cuidados médicos y a la comida. . . posteriores a dichas actuaciones judiciales.Garantizar mejores condiciones de detención.Asegurar la ejecución de planes y mecanismos de manera intersectorial como lo son el Plan Nacional de Lucha contra la Violencia y la Comisión de Lucha contra la Violencia creada por decreto en el año 2000. . a los responsables. Desarrollar campañas educativas a nivel nacional para la prevención del castigo corporal y tratos humillantes hacia los niños. Condiciones carcelarias: . los casos de las mujeres detenidas por droga según el nuevo Código Penal. 179 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Medidas de prevención de la violencia contra las mujeres: . inclusive la violencia domestica y la trata. como dictar una orden de detención. prohibir traslados de extranjeros a proceso de expulsión en Centros Penales.Investigar todos los hechos violentos ocurridos en el contexto de las elecciones municipales de 2008 y sancionar a los responsables. para mejorar el abordaje de estos delitos. especialmente dentro del sistema penitenciario. niñas y adolescentes. especialmente en el marco domestico y profesional. solamente después de haber considerado estas posibilidades. especialmente con la construcción de centros penitenciarios.En cuanto a los internos que padecen de enfermedades mentales. . inclusive la violencia intrafamiliar y sexual. . particularmente a propósito de las infraestructuras de las celdas.Poner en práctica el “Protocolo de actuación sobre los delitos de maltrato familiar y agresiones sexuales”.Tomar medidas para asegurar condiciones sanas de detención. incluyendo la construcción de centros especializados.

aumentar el número de fiscales. que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.872 y 874). que está solamente prevista de manera general en la Constitución. El Comité celebra el constructivo y fructífero diálogo entablado con una delegación competente.Asegurar el derecho de obtener una reparación a toda persona haya sido ilegalmente detenida o presa.Tomar medidas en materia de rehabilitación. la obligación de la Fiscalía como representante de las víctimas.Asumir sus responsabilidades en materia de protección. inclusive dentro de las Comisarías de la Mujer para terminar con la revictimización y las tentativas de mediación en casos de violencia. celebradas el 13 de mayo de 2008 (CAT/C/SR. el derecho a la defensa. reprimir y sancionar la trata de personas. especialmente en las zonas rurales. celebradas los días 30 de abril y 1 de mayo de 2009. A. que confirma la voluntad del Estado Parte de combatir y erradicar esta práctica. .Desarrollar de manera efectiva la obligación del Estado de brindar rehabilitación a las víctimas de tortura y otros malos tratos. ya sea por la creación de albergues para acoger a los niños víctimas de violencia o por una gestión centralizada para evitar los abusos y la revictimización constatados en ciertos casos. 181 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . implementar una oficina de atención y seguimiento a víctimas de violencia intrafamiliar y sexual dentro del Ministerio Público. aprobó las siguientes observaciones finales. El derecho de los niños/as a remedios efectivos: .Implementar refugios para recibir y proteger a las víctimas de explotación. El derecho a reparaciones y a medidas de rehabilitación de las mujeres victimas de tortura u otros malos tratos: . de reinserción y de recuperación psicológica. -Actuar para que la facultad asignada a la Fiscalía que le permite desestimar delitos menos graves no deje en la práctica a las mujeres denunciantes de violencia sin acceso a la justicia obligándolas a buscar en instancias privadas su consejo legal. Aspectos Positivos 3.Asegurar investigaciones rápidas y efectivas en los casos de uso excesivo de la fuerza policial y demandar a los responsables con el fin de acabar con la impunidad. El derecho a reparaciones y a medidas de rehabilitación de los niños victimas de tortura u otros malos tratos: . pero lamenta el retraso en su presentación. 4.Cambiar las actitudes de la policía. . 180 Derecho de las mujeres a remedios efectivos: . Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Artículo 14: . asegurar por disposición legal. El Comité acoge con beneplácito el informe inicial de Nicaragua.Permitir un acceso efectivo a la justicia a las mujeres víctimas de violaciones de sus derechos con una aplicación de la legislación existente. de igual manera. - Seguir los esfuerzos para nombrar a fiscales especiales para los delitos en contra de niños/as.Asegurar el desarrollo legislativo para facilitar la indemnización de las víctimas de tortura u otros malos tratos. así como la ratificación en diciembre de 2007 de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. introducción 2. de igual manera. y especialmente del Protocolo de actuación ante la violencia intrafamiliar y sexual. y en sus 890 y 891 sesiones. El Comité encomia al Estado Parte por el establecimiento de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas en 2004 y por su adhesión al Protocolo para prevenir. . El Comité examinó el informe inicial de Nicaragua (CAT/C/NIC/1) en sus sesiones 872 y 874 (véanse CAT/C/SR. B. El Comité también agradece al Estado Parte la información adicional enviada por la delegación. habida cuenta de la dificultad de satisfacer las demandas de defensa en las causas en las que se procesa a ciudadanos de escasos recursos. la libertad del procesado y el derecho de los abogados de ejercer su profesión u oficio. . .- - Llevar a cabo los ajustes necesarios en el modelo de gestión de despachos judiciales para evitar que continúe afectando la igualdad de las partes en el proceso.Implementar medidas de protección inmediata para proteger a las mujeres contra represalias y asumir sus responsabilidades en materia de protección y rehabilitación. también de 2004. eXAMeN De LoS iNFoRMeS PReSeNtADoS PoR LoS eStADoS PARteS eN ViRtUD DeL ARtÍCULo 19 De LA CoNVeNCiÓN observaciones finales del Comité contra la tortura NiCARAGUA 1. dando a las ONG el apoyo necesario para el funcionamiento de los albergues para acogerlas. 5. enviada por el Estado Parte y le agradece sus respuestas francas y precisas a las preguntas formuladas. El Comité acoge con beneplácito la ratificación por el Estado Parte del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura el 26 de agosto de 2008. el acceso al judicial.Actuar contra las demoras o faltas en las investigaciones o en la toma de sanciones contra los responsables de violencia contra las mujeres que mantienen impunidad en estos casos. 890 y 891). Elevar el número de defensores públicos. especialmente mujeres y niños. El Comité acoge con satisfacción la ratificación por el Estado Parte en 2005 de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. . de interponer los recursos necesarios que garanticen el acceso a la justicia.

en particular. Asimismo. tratos presuntamente cometidos por agentes del orden. el Comité solicita la información sobre el número de visitas. aumentar el número y la cualificación de los defensores públicos o de oficio en el país. de conformidad con las normas internacionales pertinentes y poner remedio a la insuficiencia de magistrados. Administración de la justicia 14. Asimismo. el Comité se declara preocupado por el hecho que el Código Penal Militar no incorpora el delito de tortura. así como casos de corrupción entre los jueces y los agentes de la policía. así como sobre las investigaciones correspondientes. así como una explícita definición de la tortura en su Capítulo II. en particular. así como facilitar el acceso de las organizaciones no gubernamentales a dichos lugares. 2 y 13) el estado Parte debería adoptar las medidas necesarias para responder a las deficiencias de la administración de justicia. incluyendo rehabilitación e indemnización concedida a las víctimas. Asimismo. El Comité hace notar con preocupación la ausencia completa de casos y sentencias relativas a delitos de tortura y malos tratos. 2 y 16) el estado Parte debería adoptar todas las medidas necesarias par garantizar a toda persona privada de libertad el derecho a la defensa y. El Comité toma nota de que el nuevo Código Penal. 7. En este sentido. el estado Parte debería por lo demás establecer que la práctica de la detención se conforme con C. en especial mediante la asignación de los recursos adecuados y la continuación de sus esfuerzos de lucha contra la corrupción. inhumanos o degradantes y garantías fundamentales 13. 2) el Comité insta al estado Parte a asegurar un sistema efectivo de inspección de las condiciones de detención y del trato de los reclusos y. inhumanos o degradantes y proseguir con las investigaciones y sanciones necesarias. el Comité urge al estado Parte de prestar atención prioritaria a los casos de los así llamados “donados”. y establecer mecanismos legales para recurrir contra una defectuosa defensa. ampliar el mandato de la Procuraduría de Cárceles a visitas a los centros de retención migratorias. utilización partidista de las estructuras del Poder Judicial. contiene una tipificación. origen étnico y sexo. Algunas alegaciones señalan falta de imparcialidad e independencia de las instituciones públicas del poder judicial. quejas recibidas de los detenidos y sus resultados en el próximo informe. El Comité observa con preocupación que las informaciones recibidas indican la existencia de deficiencias en el sistema de administración de justicia del Estado Parte. Asimismo. adoptada por la Asamblea Nacional el 4 de junio de 2008 con el apoyo de todos los partidos políticos. centros penitenciarios militares y hospitales psiquiátricos. El Comité se declara asimismo preocupado por el hecho de que. el Comité muestra su satisfacción por la creación en 2006 del puesto de la Procuradora Especial de Cárceles con el objeto de supervisar el trato dado a los detenidos en los diferentes centros. El Comité está preocupado por los retrasos en la administración de justicia lo que lleva en algunos casos a la dilatación del plazo de tres meses de detención preventiva y demora en la revisión oportuna de la situación de los detenidos. en particular la aprobación el 11 de septiembre de 2003 de la Ley Nº 473. Sin embargo. el Comité pide al estado Parte que en su próximo informe periódico facilite datos estadísticos detallados. el Comité considera que la casi total falta de sanciones penales puede constituir un obstáculo a la aplicación de la Convención. que entró en vigor el 9 de julio del 2008. a pesar del incremento en el número de denuncias por parte de ciudadanos. también se solicita información sobre cualquier reparación. según el párrafo 34 del informe. Asimismo. la mayoría de reclusos no tienen capacidad económica para sufragar los gastos de un abogado particular y recurren a los servicios de un abogado de oficio. El Comité aprecia los esfuerzos realizados por el Estado Parte en materia del mejoramiento del funcionamiento del Sistema Penitenciario Nacional. obligación de investigar y derecho a presentar una denuncia 11. en consecuencia. sino el abuso de autoridad y lesiones que pudiera suponer la aplicación de una norma más favorable al procesado. como los Jueces de ejecución pueden proceder a la inspección de los lugares de detención. lo que puede asemejarse a la impunidad. 1 y 4) el estado Parte debe adoptar una definición de tortura enteramente en consonancia con el artículo 1 de la Convención y velar por que dicha definición englobe todos los elementos de la tortura. a fin de prevenir y combatir la impunidad de las serias violaciones de la Convención . bajo los principios de reeducación y reinserción social. El Comité expresa su preocupación por la realización en la práctica del derecho de la defensa. El Comité toma nota con satisfacción de la adopción del Código Procesal Penal encaminado a mejorar la administración de la justicia. 68 % de las investigaciones en los casos de violaciones de derechos humanos por agentes públicos han sido declarados negativos y tan solo 4 % de ellas se remitieron al Ministerio Público para el ejercicio de la acción penal. puesto que no contempla específicamente los delitos cometidos por el funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas. los juicios celebrados y las sentencias penales o sanciones disciplinarias impuestas en cada caso. cualidades imprescindibles para velar a la aplicación efectiva del principio de la legalidad y. a expensas del Estado. No obstante. (art. a instigación suya. le preocupa al Comité que la definición de tortura del Código Penal no se ajusta plenamente al artículo 1 de la Convención. sobre las denuncias de actos de tortura y malos 182 183 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . desglosados por delitos. El Comité toma nota de la información contenida en los párrafos 83 y 86 del informe del Estado Parte de que tanto la Procuraduría de Derechos Humanos. (art. Principales motivos de preocupación y recomendaciones Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Definición de la tortura y su criminalización 10. Asimismo. “Delitos de Lesa Humanidad”. cuyo número parece escaso. artículo 486.6. El Comité acoge con beneplácito la Ley de Protección de Refugiados. (art. puesto que. debería emprender medidas para garantizar la total independencia de la magistratura. (art. según la información adicional del Estado Parte. Prevención de la tortura y otros tratos o penas crueles. 8. “Ley del régimen penitenciario y ejecución de la pena” que establece reglas para el cumplimiento de las condenas y la aplicación de medidas restrictivas de libertad. (art. las irregularidades en el nombramiento de jueces. 9. el Comité está preocupado por la información recibida sobre insuficientes inspecciones de esos lugares y las dificultades de acceso por parte de las organizaciones no gubernamentales. 12 y 13) el estado Parte debería adoptar todas las medidas necesarias para garantizar investigaciones inmediatas e imparciales de las eventuales quejas por tortura y otros tratos o penas crueles. o con su consentimiento o aquiescencia. el estado Parte debe reformar el Código Penal Militar para incluir el delito de tortura y adecuarlo a lo que disponen los artículos 1 y 4 de la Convención. inspección independiente 12.

y los malos tratos de los niños sean un fenómeno duradero y persistente en el Estado Parte. el Comité observa con preocupación que el personal médico pueda ser investigado y sancionado por el Estado Parte por la práctica del aborto terapéutico. el Comité para la eliminación de la Discriminación contra la Mujer y el Comité de Derechos económicos. así como las restricciones de facto en el disfrute del derecho a libre asociación por parte de organizaciones de defensores de derechos humanos. el Comité exhorta al estado Parte a que adopte y ponga en práctica una estrategia nacional unificada y polifacética para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas. la falta de información relativa a las sentencias judiciales y las penas impuestas por violencia contra la mujer. Sociales y Culturales en sus últimas observaciones finales y que estudie la posibilidad de prever excepciones a la prohibición general del aborto para los casos de aborto terapéutico y los embarazos resultantes de violación o incesto. al quedar sin sanción. El Comité expresa su profunda preocupación por la prohibición general del aborto en los artículos 143 a 145 del Código Penal. Asimismo. El Comité nota también con preocupación que las mujeres que solicitan el aborto por las circunstancias mencionadas más arriba. sigue preocupado por la prevalencia de todas las formas de violencia contra la mujer y la niña en el país y el aumento del fenómeno del asesinato de mujeres en los últimos años. la escuela y en instituciones u otros centros asistenciales. Asimismo. en particular contra defensoras de los derechos de las mujeres. inclusive patrullas ciudadanas presuntamente apoyadas por el gobierno. sentencias y tipos de sanciones impuestas a los culpables. y que proceda a las investigaciones imparciales y debidamente sancione a los culpables. El Comité comparte la preocupación contenida en el informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria (A/HRC/4/40/Add. el estado Parte debe asegurar investigaciones inmediatas e imparciales y sancionar adecuadamente a los culpables. por parte de algunos sectores de la sociedad. el Comité exhorta al estado Parte a que vele por la plena aplicación de la legislación sobre la violencia contra la mujer. 12 y 16) el estado Parte debe adoptar medidas efectivas para combatir y prevenir actos de violencia contra los miembros de la oposición política. 16) el Comité urge al estado Parte a que revise su legislación en materia de aborto. Si bien el Comité valora positivamente el Plan de Acción Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual.16) el Comité insta al estado Parte a que otorgue atención prioritaria a la adopción de medidas integrales para combatir y eliminar la violencia contra la mujer. si bien toma nota de las diversas medidas iniciadas por el Estado Parte para combatir y eliminar la violencia contra la mujer. 12 y 16) el Comité urge al estado Parte a que tome las medidas necesarias para combatir los presuntos casos de acoso sistemático y amenazas de muerte dirigidos contra los defensores de derechos humanos en general y contra las defensoras de los derechos de las mujeres en particular. le preocupa que la violencia doméstica. en el marco de las manifestaciones pacíficas. en consonancia con las últimas observaciones finales del Comité para la eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CeDAW/C/NiC/ Co/6) de febrero de 2007. Detención arbitraria 20. inhumanos o degradantes 17. así como proteger adecuadamente a los manifestantes. De conformidad con las directivas de la organización Mundial de la Salud. claros y sistemáticos que permitan conocer con claridad y certeza las fechas en las que el detenido ha entrado y salido de la estación policial. tal como fue recomendado por el Consejo de Derechos Humanos. de las manifestaciones colectivas que cuentan con la participación de la oposición política y representantes de las organizaciones no gubernamentales que. artículos 148 y 149 del Código Penal. el Comité nota con preocupación las investigaciones criminales abiertas contra mujeres. en especial los de las Comisarías de la Mujer. en particular. Asimismo. dentro de la problemática de la violencia de género y particularmente de la violencia doméstica y sexual. el Comité recomienda además que se organicen actividades de capacitación permanente sobre cuestiones de violencia de género y violencia contra la niñez. (art. 16. educativos. tales como ansiedad y depresión. el estado Parte debe garantizar el tratamiento inmediato y sin condiciones de las personas que buscan atención médica de emergencia. incluso sexual. 16) el Comité insta al estado Parte a que intensifique su empeño a la hora de afrontar los malos tratos de los niños en la familia y refuerce los mecanismos para combatir todas las formas de violencia. sus simpatizantes y representantes de las organizaciones no gubernamentales.3) sobre la ausencia en las delegaciones de policía de registros eficaces. El Comité. 2. Protección de los niños contra la tortura y los tratos crueles. El Comité expresa preocupación por la información recibida sobre la represión violenta. apoyo y asistencia jurídica. (art. que en muchos casos resultan directamente de crímenes relacionados con violencia de género. Asimismo. La oposición política y defensores de derechos humanos 18. el estado debe evitar penalizar a los profesionales de la medicina en el ejercicio de sus responsabilidades profesionales. El Comité toma nota con preocupación del deficiente acceso a la justicia por parte de las víctimas. 19. los lugares y las autori- Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 184 185 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .las normas de juicio justo. protección. Esta situación implicaría para los grupos de mujeres arriba señaladas una constante exposición a las violaciones cometidas contra ellas. le preocupa al Comité que la ley que autorizaba el aborto terapéutico en tales condiciones fuera derogada por el Parlamento en 2006 y que desde la adopción de esta prohibición se han documentado varios casos en los cuales la muerte de la mujer embarazada estuvo asociada a la falta de una oportuna intervención médica orientada a salvar su vida. 2. el Comité insta al estado Parte a que se cerciore de que todas las víctimas de la violencia tengan acceso a medios inmediatos de reparación. incesto o presuntamente de embarazos que amenazan la vida de la mujer. (art. (art. lo que debería incluir componentes jurídicos. incluso en casos de violación sexual. en particular en la familia. el Comité pide asimismo que el estado Parte incluya en su próximo informe periódico información detallada sobre las medidas adoptadas y sus consecuencias y. destinadas a los oficiales de policía. así como la falta de medios dispuestos para evaluar la eficacia de las medidas adoptadas para erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas. velar por el respeto de los plazos establecidos para la detención preventiva y proceder de forma que se haga justicia en un plazo razonable. El Comité observa con preocupación la información recibida sobre presuntos casos de acoso sistemático y amenazas de muerte contra defensores de derechos humanos. defensoras de derechos reproductivos. financieros y sociales. así como sobre la asistencia prestada y la compensación otorgada a las víctimas. Asimismo. corren por ello el riesgo de penalización. Violencia contra la mujer 15. (art. lo que supone un grave estrés traumático con el riesgo de padecer prolongados problemas psicológicos. inducen a la reiteración de esos abusos y parecieran indicar la tácita aprobación de las autoridades. educativos o correccionales. así como por que se someta a juicio a los culpables y se les imponga la pena debida. en clara violación de las numerosas normas éticas de la profesión médica. proporcione datos sobre el número y el tipo de casos denunciados de violencia contra la mujer.

d) elaborar y poner en marcha capacitación específica en cuestiones de género. y debería proporcionar el material. (art. preocupa al Comité la insuficiencia de formación del personal en lo que se refiere a la prohibición de la tortura y de los tratos inhumanos o degradantes. así como asegurar la capacitación de los funcionarios de los Centros de adolescentes. el Comité muestra preocupación por la inexistencia de centros especiales de internamiento de menores de 18 años en conflicto con la ley y las condiciones precarias de detención. por razones de hacinamiento. en especial en dependencias policiales. 10). 16) el Comité recomienda que el estado Parte armonice plenamente el sistema de justicia de menores con la Convención y con otras normas de las Naciones Unidas en la esfera de la justicia de menores. en especial mediante la creación de tribunales de menores en todo el país. inhumanos o degradantes) forme parte integrante de la formación de los médicos. el Comité ha tomado nota de la situación especialmente preocupante en las regiones autónomas del Atlántico Norte y Atlántico Sur. incluyendo el día y la hora de su aprehensión. el día y la hora en que se informó de la detención al ministerio público. el personal y los recursos presupuestarios necesarios para que las condiciones de encarcelamiento en todo el territorio del país se ajusten a las normas mínimas internacionales. principalmente en los centros de detención policial. A este respecto. (art.265). c) Mejore las condiciones de detención de los menores de 18 años. inhumanos o degradantes. las mujeres deben estar separadas de los hombres. Asimismo. Condiciones de detención 21. incluida la aplicación apropiada del Código de la Niñez y la Adolescencia. en algunas regiones no existen prisiones separadas para las mujeres y los menores reclusos. c) elaborar y aplicar un método para evaluar la eficacia de los programas de formación y de enseñanza. al abogado defensor. así como su incidencia en la reducción del número de casos de tortura. en particular a lo que se refiere a las deficientes condiciones de encarcelamiento imperantes en el Centro Penitenciario de Tipitapa y Bluefields. 16) el estado Parte debería adoptar inmediatamente medidas para reducir el hacinamiento en las prisiones y para mejorar las infraestructuras y las condiciones higiénicas. 2. el Comité recomienda que el estado Parte. en especial mediante el cumplimiento de las normas internacionales. b) Adopte todas las medidas necesarias para establecer centros de detención separados para los menores de 18 años. inhumanos o degradantes. El Comité toma nota de la información proporcionada durante el diálogo con el Estado Parte relativa a las condiciones de detención de las mujeres y los menores en prisión. en los programas de formación profesional de los miembros de las fuerzas de policía y del personal penitenciario. como por ejemplo. el estado Parte debería adoptar las medidas siguientes: a) intensificar las medidas destinadas a brindar una formación idónea y pluridisciplinaria en materia de derechos humanos que incluya en particular. que perjudican la salud de los detenidos. en particular los funcionarios en contacto con niños y adolescentes así como mujeres víctimas de la violencia doméstica. b) Dar a todos los miembros del personal una formación especial adecuada que les permita detectar los indicios de tortura y de malos tratos. con el objeto de garantizar el pleno cumplimiento de la Convención. que los menores estén separados de los adultos. El Comité está preocupado por la insuficiencia de los recursos humanos y financieros destinados a una administración adecuada de la justicia de menores. y los presos menores de edad deben hallarse en instalaciones completamente independientes de las de los adultos. el Comité recomienda que el Protocolo de estambul (Manual para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles. especialmente. de violencia y de malos tratos. según la que. 22. El Comité también está preocupado por las lagunas existentes en materia de defensa y enjuiciamiento y en cuanto a la definición e imposición de medidas o sanciones alternativas a la privación de libertad a personas menores de 18 años. Administración de la justicia de menores 24. el día y la hora en que dejó la estación policial y la autoridad a la que fue confiado. incluidas las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing). a los familiares.dades ante quien se les haya presentado y la dependencia del detenido de las distintas autoridades con responsabilidad. (art. Asimismo. el Comité recuerda que en el marco de la prevención de la tortura y otros tratos o penas crueles. el estado Parte debería garantizar que la capacitación de los agentes penitenciarios que tengan que ocuparse de mujeres y menores de edad incorpore consideraciones de género e información necesaria para actuar con sensibilidad. 16) el estado Parte debería asegurarse de que las mujeres y los hombres estén recluidos en instalaciones separadas y. El Comité observa que la duración y calidad de la formación de los agentes penitenciarios y de los agentes de policía sigue siendo insuficiente para asegurar una preparación idónea y pluridisciplinaria en materia de derechos humanos para el personal del sistema de justicia y policial. aplicar horario y usar partes de las instalaciones distintas. Dicho registro debe permitir determinar con exactitud la situación de cada detenido. el día y la hora en que fue presentado físicamente ante el juez. Formación 23. 11 y 16) el estado Parte debe ordenar la mejora sustancial del sistema de registros que se llevan en las estaciones de policía del estado Parte. etc. información completa sobre la prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles. Además. Asimismo. las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad y las Directrices de Acción de Viena sobre el Niño en el Sistema de Justicia Penal. El Comité expresa su preocupación por el grave problema de hacinamiento y otras condiciones inadecuadas de detención en los centros de privación de libertad. (art. el agente responsable de su detención. Aún valorando los esfuerzos del Estado Parte de encontrar las soluciones prácticas a este problema. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 186 187 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . El Comité insiste en la importancia de un órgano de vigilancia independiente que disponga de recursos humanos y financieros suficientes. Se recomienda también al estado Parte fortalecer los procedimientos independientes de inspección de las prisiones. así como las últimas recomendaciones formuladas por el Comité de los derechos del niño (véase CRC/C/15/Add. el Comité deplora la escasez de la información proporcionada sobre el seguimiento y la evaluación de los programas de formación existentes. en particular: a) Destine recursos suficientes y procure aplicar de manera adecuada el Código de la Niñez y la Adolescencia en todos los departamentos. así como la falta de información sobre los resultados de la formación dada a todos los agentes competentes y sobre la utilidad de esos programas para reducir el número de casos de tortura y de malos tratos (art.

por edad. c) ejemplos de casos reales de la indemnización y rehabilitación. 14. 14. en los sitios web oficiales. en particular los guardias de prisiones. enjuicie y castigue todo caso de malos tratos cometidos por las fuerzas del orden. El Estado Parte debería adoptar las medidas necesarias para asegurar que las autoridades competentes. Asimismo. 22 y 24 de las presentes observaciones finales. El Comité nota con preocupación la falta de información en el informe del Estado Parte sobre la aplicación práctica del derecho a la reparación para las víctimas de tortura. así como el Comité. 15 y 17 supra. incluyendo transmitirlas a los integrantes del Gobierno y del Parlamento para que sean examinadas y se tomen las medidas necesarias. El Comité pide al Estado Parte que en su próximo informe periódico presente datos estadísticos detallados y desglosados. género y/o grupo étnico). ello ocurrió con los datos sobre violencia contra la mujer. o de desglosar adecuadamente las proporcionadas (por ejemplo.5). con indicación si esos procedimientos están disponibles solo para los nacionales o también para otros grupos. El Comité recomienda al Estado Parte que tome todas las disposiciones adecuadas para implementar estas recomendaciones. (art. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el estado Parte . 11. 188 189 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . el Comité solicita del estado Parte incluir en su próximo informe los datos detallados sobre los siguientes aspectos: a) los procedimientos vigentes para la rehabilitación y la indemnización de las víctimas de tortura y de sus familias. El Comité pide al Estado Parte que. conforme con lo requerido en los párrafos 10. Reparación. a los informes presentados por Nicaragua al Comité.d) investigue. El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya información detallada sobre las medidas que haya adoptado para dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas en las presentes observaciones finales. El Comité deplora que en algunos ámbitos de la Convención. inhumanos o degradantes y casos de la indemnización y rehabilitación etc. como los refugiados. 29. proporcione información sobre el seguimiento que haya dado a las recomendaciones formuladas por el Comité en los párrafos 10. El Comité invita al Estado Parte a que ratifique la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. El Comité decidió pedir al Estado Parte que le presente su segundo informe periódico a más tardar el 15 de mayo de 2013. b) descripción detallada de los programas de rehabilitación que existen a nivel nacional para las víctimas de tortura. e) Vele por que los niños en régimen de privación de libertad en el sistema de justicia de menores mantengan un contacto regular con sus familias. con las decisiones judiciales y administrativas adoptadas. así como a las conclusiones y recomendaciones de éste. en particular informando a los padres del lugar de detención de sus hijos. con las correspondientes decisiones judiciales y administrativas adoptadas. incluyendo el derecho a la rehabilitación e indemnización 25. Se solicita asimismo del Estado Parte a que dé amplia difusión en los idiomas nacionales. 14) 28.de conformidad con el artículo 14 de la Convención . la indemnización y la rehabilitación estén garantizadas a todas las víctimas de la tortura. y establezca un sistema independiente y accesible para recibir y tramitar las denuncias de los niños. incluida violación y acoso sexual. Recolección de datos 26. en los medios de información pública y entre las ONG. conozcan plenamente esos detalles cuando se evalúe el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el Estado Parte. 30. 31. en particular la ausencia de datos sobre los casos. incluyendo su derecho a la rehabilitación más completa posible y a una indemnización justa y adecuada a cargo del Estado. Durante el diálogo en curso. 27. en que se tenga en cuenta la sensibilidad de éstos. El Comité pide al Estado Parte que presente su documento básico común de conformidad con las directrices armonizadas para la presentación de informes a los órganos creados en virtud de tratados internacionales de derechos humanos (HRI/GEN/2/Rev. Se alienta asimismo al Estado Parte a que antes de presentar sus informes al Comité los distribuya entre las ONG de defensa de los derechos humanos que trabajen en el ámbito nacional. f) ofrezca al personal penitenciario capacitación sobre los derechos del niño y sus necesidades especiales. así como en relación con investigaciones de las eventuales quejas por tortura y otros tratos o penas crueles. en el plazo de un año. el Estado Parte fue incapaz de suministrar estadísticas.debe velar por que la reparación. tanto en la legislación como en la práctica. 11.

Centro de Mujeres Isnim. Maternidad y Derechos. Colectivo de Mujeres 8 de Marzo. Foro Sexualidad. La Colectiva de Mujeres de Masaya. Ipas Centroamerica. 190 . Federación Internacional de Derechos Humanos. Programa Regional Feminista La Corriente. Red de Mujeres Afrodescendientes de América Latina y el Caribe. Movimiento Feminista de Nicaragua. Fundación Entre Mujeres. Voces Caribeñas.Carta Sombra CEDAW Nicaragua Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Este Informe ha sido elaborado por: Asociación de Mujeres Profesionales por el Desarrollo Integral. Fundación Puntos de Encuentro. Católicas por el Derecho a Decidir – Nicaragua. Centro Ecuménico Antonio Valdivieso Centro Nicaraguense de Derechos Humanos. Centro de Mujeres Nidia White.

completa y actualizada sobre los métodos artificiales y/o naturales de prevención de embarazo para que los estudiantes cuenten con criterios válidos para elegir el método de mayor confiabilidad. 2002. niñas. incluyendo la planificación de la familia y la prestación de servicios apropiados a la mujer en relación con el embarazo. los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres. el respeto a las diferencias y además brinda amplia información sobre métodos anticoncepti2 3 Ídem. 73. culturales y económicas entre los sexos y entre las personas de zonas rurales. sin arriesgar su salud. Guía para Docentes – Serie Educación para la Vida. niñas y adolescentes en el rango de 3 a 18 años en todo el país”5. niñas y adolescentes tener una visión integral de tan importante tema. en el Artículo 14. que trabajan por los derechos de las mujeres nicaragüenses en general y de forma específica por los derechos sexuales y reproductivos de estás. 12. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Es nuestro interés presentar ante el Comité los siguientes temas que afectan directamente a la salud sexual y reproductiva de las mujeres. Nicaragua 2006 ciones o instituciones que tienen experiencia en temas de salud sexual y reproductiva o que trabajan alrededor de los derechos de la niñez y la adolescencia. Sin embargo. los beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgación a fin de aumentar su capacidad técnica”3. 16. 14. Además incluye concepciones que son necesarias tener en cuenta como la importancia de información científica. Cultura y Deporte. 10 Ibíd. En el Artículo 14. Derechos a la Salud Reproductiva (Arto. Arto. proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario. que se introducen elementos que enseñan a los niños. especialmente en la educación secundaria. es decir que se deja por fuera a “825. Arto.000 niños. reconociendo que “la pedagogía de la sexualidad no debe de ser restrictiva e impositiva. Arto. Managua. Arto. 10. y le asegurarán una nutrición adecuada durante el embarazo y la lactancia. académica y no académica. regional y nacional. entre otros. para ser consecuente con la voluntad de no imponer determinadas creencias y prejuicios. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Esta carta tiene el propósito de completar el informe periódico enviado por el Estado de Nicaragua durante la 37˚ Sesión del Comité sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Nicaragua. Y de forma específica. 14. que permita las/ os estudiantes tener conocimientos de este tema a nivel mundial. Guía de Educación del Afecto y de la Sexualidad. 2. su participación 5 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Asimismo se resalta la importancia que deben darle las/os educadores al respeto de la intimidad al tratarse temas que pueden ser delicados para las/os estudiantes y para su familia (como la violencia intrafamiliar y el abuso sexual). 14. Arto. se incluyen acciones necesarias para eliminar la discriminación de las mujeres en el área rural. que no asisten a un centro escolar. El Desarrollo Humano en Nicaragua 2002: Las condiciones de la esperanza. La misma se encuentra suscrita por un conjunto de organizaciones no gubernamentales de larga trayectoria. Convención para la eliminación de la Discriminación contra la Mujer) En el Artículo 5. lesbianismo. Pág. así como. existen evidencias claras del limitado avance en la educación de las mujeres y hombres nicaragüenses. El sistema educativo nicaraguense no ha contado con programas formales de educación sexual. respetando sus creencias religiosas y condición física. persiste en esta herramienta información sesgada que reproduce prejuicios alrededor del tema de la homosexualidad. educación Sexual (Arto. Además no se presenta información científica sobre el tema del aborto. los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la atención médica. en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres”. a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educación y en particular para asegurar. ni se permitió la inclusión de aportes técnicos y/o científicos por parte de expertos de organiza4 Ministerio de Educación. De igual forma el Artículo 10 incluye que los Estados “adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer. con respecto a las del área urbana. que les permita la toma de decisiones con autonomía y basada en conocimientos científicos. es decir.2 . como es “obtener todos los tipos de educación y de formación. el parto y el período posterior al parto. 192 193 1 Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). recientemente el Ministerio de Educación. No obstante. que permita la eliminación de barreras tanto sociales. así como se hace énfasis en las ventajas de la abstinencia y control de la propia sexualidad.Noviembre 2006 Comité Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) vos e infecciones de transmisión sexual. Otra de las principales limitantes de esta iniciativa de educación sexual es que solamente esta dirigida a la niñez que es parte del sistema educativo formal. Artículo 5. Estimados Miembros del Comité: Re: Información complementaria sobre Nicaragua Programado para revisión por el Comité Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) del 15 al 2 de Febrero del 2007. lo que no les permite a los niños. se estipula que los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para modificar patrones socioculturales de conductas de hombres y mujeres procurando la eliminación de prejuicios y prácticas que discriminen a un sexo u otro. Es importante mencionar que para la elaboración de este documento no se consultó. adolescentes y jóvenes a que la sexualidad se debe vivir en base a restricciones y no se les brinda a las/os estudiantes la oportunidad de tener una visión amplia que considere el desarrollo de la sexualidad humana como un elemento que contribuye al desarrollo integral de las personas. el desarrollo de la autoestima y de su salud física emocional y sexual”4. de los cuales la mayoría son de las áreas rurales en donde las brechas de acceso se incrementan. 5. Con respecto a la educación sexual. sino orientada a encausar el uso de la libertad y a propiciar en el estudiantado las tomas de decisiones responsables. elaboró una “Guía de Educación del Afecto y de la Sexualidad. así como los Estados trataran de garantizar que la educación familiar incluya el entendimiento de la maternidad como función social y la importancia de la responsabilidad paterna para la educación y desarrollo de sus hijos1. sino que algunos temas han sido impartidos desde las clases de ciencias naturales.” la cual incluye temas importantes para la formación de adolescentes y jóvenes como la cultura de paz (no violencia). Convención para la eliminación de la Discriminación contra la Mujer) En el Artículo 12. Cultura y Deporte. Art. adolescentes y jóvenes nicaragüenses: 1. incluidos los relacionados con la alfabetización funcional.

el restringido abanico de opciones de métodos. que las mujeres no pueden adquirirlos de forma gratuita en las unidades de salud pública. las mujeres unidas “el 88 por ciento ha usado alguna vez un método de planificación familiar. asesoramiento y servicios en materia de planificación de la familia. 17 A pesar de diferentes esfuerzos y a las políticas públicas. junto a programas científicos de educación sexual ayudaría a disminuir los embarazos no deseados y los abortos en condiciones de riesgo. 5 UNFPA. Salud Materna e Infantil en Nicaragua.11 La fecundidad no deseada es un factor clave en la agudización del riesgo de la muerte materna. Ministerio de Salud. Aborto Terapéutico Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas A nivel nacional el acceso a métodos de planificación familiar ha tenido importantes avances en los últimos años. La educación en la sexualidad. y a beneficiarse directamente de los programas de seguridad social. entre otras. UNICEF. Acceso a Métodos Anticonceptivos tradicionales”8. Encuesta Nicaragüense de Demografía y Salud 2001. la educación y los medios que les permitan ejercer estos derechos. Este porcentaje se ve altamente influenciado por variables como. así como de los demás hijos cuando la madre muere. La distribución efectiva de estos.13 Una vez más estas problemáticas presentan diferencias importantes de acuerdo la zona de residencia. refuerza el grado de vulnerabilidad socioeconómica y perpetúa los ciclos de pobreza intergeneracional y las discapacidades y muertes maternas”. entre los que se encuentran la píldora (59%). Existen algunos factores que inciden en el poco acceso de los medios anticonceptivos. este conocimiento no se traduce necesariamente a la práctica. Pág. a. el limitado número de prestadores de servicios de salud. la esterilización femenina (25 %). suplementos de hierro y vitaminas”. “…lo que no contribuye a mejorar la perspectiva del riesgo obstétrico. representados en el parlamento fa12 13 14 Ibíd. poca información sobre anticoncepción de emergencia y la baja calidad de los servicios de consejería. OPS. Pág. especialmente para las mujeres adolescentes y pobres. Nicaragua. como el resto de anticonceptivos. Salud Materna e Infantil en Nicaragua. bajo 8 Idem. 11 Ídem. se debe destacar que la necesidad no satisfecha de las mujeres rurales supera ampliamente la de las mujeres del ámbito urbano (19 y 12 por ciento. el DIU (25 %). UNICEF. con bajo nivel de educación y poco acceso a servicios de salud son el 9 10 11 Ibíd. lo que limita la posibilidad de especiar los nacimientos y reducir la fecundidad. Según datos de la Encuesta de Demografía y Salud realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos y el Ministerio de Salud. “La mortalidad materna representa cerca del 4% de todas las causas de muerte. escuelas de medicinas. quienes estratégicamente utilizaron el contexto electoral para presentar su propuesta conocedores de que los partidos políticos. seguidos de cerca por el DIU y la esterilización femenina (90 por ciento de estas mujeres)”. Esta ley fue aprobada sin tomar en cuenta las opiniones de algunas sociedades médicas. organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos. entre lo que se encuentran los limitados horarios de atención de las unidades de salud. 8 194 195 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . siendo estas últimas las que reciben menos apoyo diagnóstico. ya que según datos de la encuesta antes mencionada “el nivel de uso aumenta con el nivel educativo de las mujeres en unión. sin embargo no incluye la anticoncepción de emergencia (levonorgestrel) como parte de sus programas de planificación familiar en los centros de salud y hospitales. 10 A pesar de que el derecho de acceder a los servicios de aborto terapéutico.14 c. la inyección y el condón (95 por ciento o más de las mujeres en unión). Avances y Desafíos 2005. entre los que se encuentran el derecho a decidir libre y responsablemente el número de sus hijos y el intervalo entre los nacimientos y a tener acceso a la información. sin embargo. 2002. 8 Ídem. y en particular le asegurarán el derecho a: Tener acceso a servicios adecuados de atención médica. Entre las diferencias en la zona de residencia. 17 nivel educativo y la edad de las mujeres (la necesidad insatisfecha de anticoncepción decrece al pasar del 20 por ciento en las adolescentes hasta 11 por ciento entre las mujeres de 45 a 49 años9). vinculada normalmente a los estratos de población femenina más desfavorecidos. Nicaragua 2005. el 86 por ciento ha usado métodos modernos y el 19 por ciento ha usado métodos 6 7 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Es importante señalar que el Ministerio de Salud adquiere su lote de anticonceptivos mediante donaciones. OPS. con lo que se penaliza todo tipo de aborto en este país. Pág. Pág 7. “la gran mayoría de las mujeres nicaragüenses entre los 15 a 49 años conocen o han oído hablar de la existencia de métodos que pueden prevenir los embarazos”6. la inyección (38 %). especialmente de madres adolescentes. Pág. 9 UNFPA. ya que “existe un mayor uso de los cuidados prenatales en las zonas urbanas que en las rurales. Las principales razones de esta problemática se debe a las deficiencias en las unidades del primer nivel de atención.en el desarrollo rural y en sus beneficios. a pesar de que la promoción de métodos de planificación se encuentra dentro de las normas del Ministerio desde 1997. los avances en las cifras de muerte materna son menos alentadoras para países en desarrollo. lo que sumado al alto subregistro de casos. el condón (23%) y la amenorrea por lactancia (16%).7 Con respecto al uso de métodos anticonceptivos. aunque las proyecciones muestran una tendencia descendiente de la demanda no satisfecha”. las dificultades en la calificación de sus recursos humanos. lo cuales han sido firmados y ratificados por el Estado nicaraguense. Avances y Desafíos 2005. Ídem. el área de residencia. Pág. de 20 a 34 años.10 Se debe tener en cuenta que “la elevada fecundidad en Nicaragua. sin embargo las coberturas de atención al parto y el puerperio siguen siendo bajas por el limitado acceso a los servicios de salud. Lo que a su vez se encuentra altamente relacionado con la sobrevivencia del recién nacido. respectivamente). Cabe mencionar que “los métodos modernos más conocidos por las mujeres actualmente unidas son la píldora. debido a que Nicaragua continua teniendo la mayor tasa de embarazo adolescente en Latinoamérica y un alto porcentaje de embarazos no deseados. Nicaragua 2005. inclusive información. Pág. menor ingreso. Pág. así como la inversión en educación en general para las mujeres. tiene una estrecha relación en el uso actual de métodos anticonceptivos. especialmente en las regiones autónomas y en la zona norte en donde se ubican las mujeres más pobres. Muerte Materna perfil humano y social de la muerte materna en el país. Las mujeres que viven en el área rural. b. como un servicio para garantizar la vida y la salud de las mujeres. En Nicaragua cada año mueren alrededor de 144 mujeres en edad reproductiva. se encuentra protegido por convenios y tratados internacionales (reconocidos en el Artículo 46 de la Constitución de la República). recientemente la Asamblea Nacional derogo el artículo 165 referente al aborto terapéutico.12 En los últimos diez años la tasa de mortalidad materna disminuyó en un 22%. Pág. siendo Nicaragua uno de los países de América Latina con una de las tasas más altas de mortalidad materna. se calcula hasta en un 50%.” Es importante mencionar que existe un porcentaje considerable de mujeres unidas que tienen una necesidad insatisfecha en cuanto al uso de métodos de planificación familiar. es decir. sino que respondió a la solicitud de la jerarquía de la Iglesia Católica y algunas Iglesias Evangélicas. también se promueve la eliminación de la discriminación en temas relacionados al matrimonio y a las relaciones familiares. Y en el Artículo 16. desde 52 por ciento entre las mujeres sin educación hasta 73 por ciento en la mujeres con educación superior.

incrementaría el riesgo de morir de mujeres con enfermedades previas y/o agravadas por el embarazo. si no pueden acceder al aborto terapéutico por la vía legal. Ambas situaciones generan una serie de problemas claramente evitables para la salud física y mental de la mujer”. • Centro de Mujeres Nidia White. Muy atentamente. mecanismo que posibilita la denuncia por incumplimiento de los compromisos adquiridos con la ra- tificación de la CEDAW y facilita la defensa de los derechos de las mujeres. • Católicas por el Derecho a Decidir – Nicaragua. No obstante.vorecerían su petición. ya que “… cuando no existe acceso a servicios de aborto legal y seguro y sí existen barreras generalizadas para acceder a otros servicios de salud reproductiva. Ipas. • Fundación Puntos de Encuentro. Pág. • Centro Ecuménico Antonio Valdivieso • Centro Nicaraguense de Derechos Humanos.htm Idem. De igual forma se debe considerar que “el derecho de las mujeres a la salud también queda seriamente comprometido cuando una mujer es forzada en contra de su voluntad a continuar con el embarazo de un feto con malformaciones genéticas que son incompatibles con su supervivencia fuera del útero”. las mujeres tienen dos opciones: o siguen con el embarazo riesgoso o buscan un aborto clandestino. Es sumamente importante tener en cuenta que el “derecho internacional reconoce que el acceso al aborto legal y seguro es esencial para un disfrute y ejercicio efectivo de los derechos humanos de la mujer”. Nicaragua 2003. ¿Qué tipo de esfuerzos impulsará el Estado nicaragüense para proveer políticas de educación sexual que permitan a las niñas. Al prohibirse la atención integral del aborto terapéutico. • Federación Internacional de Derechos Humanos. este último generalmente en condiciones insalubres e inseguras y causa la muerte de miles de mujeres.org/spanish/informes/2005/argentina0605/7. Maternidad y Derechos. • Red de Mujeres Afrodescendientes de América Latina y el Caribe.htm Sociedad Nicaraguense de Ginecología y Obstetricia. Por tanto el aborto terapéutico no constituye un delito. • Ipas Centroamerica.org/spanish/informes/2005/argentina0605/7. adolescentes y jóvenes tener una formación integral que permita a estas/os la toma de decisiones basadas en información científica y de esa forma lograr la reducción del alto número de embarazos adolescentes y la muerte materna de éstas? 2. • Voces Caribeñas. ya que están en riesgo de morir. principalmente en las familias mas pobres del país. Decisión prohibida Acceso de las mujeres a los anticonceptivos y al aborto en Argentina http://hrw. 1 to del mundo se desconoce la cifra exacta de los casos de aborto a causa de la clandestinidad a la que recurren la mayoría de las mujeres. pues son las mujeres quienes deben tener la última palabra y el derecho a decidir por sí mismas. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 196 197 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . se incrementaran los embarazos no deseados y se practicarán abortos inseguros. Nicaragua es uno de los pocos países en la región latinoamericana que no ha firmado el Protocolo Facultativo. ¿Qué mecanismos planea implementar el Estado para que el acceso a métodos anticonceptivos de las mujeres nicaragüenses se traduzca a una práctica basada en decisiones autónomas que les permita el control de su cuerpo y el pleno disfrute de sus derechos sexuales y reproductivos? 3. sino se condena a las mujeres a la muerte. la mortalidad materna se incrementará. con costos sociales incalculables de las muertes de mujeres. los limitados servicios de control durante y después del embarazado y de post aborto. Por lo que es importante consultar al gobierno nicaragüense ¿Cuándo se ratificará este compromiso internacional en la lucha por la erradicación de la discriminación de género? Esperamos que la información antes presentada sea de utilidad para la revisión del cumplimiento de la Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) por el gobierno de la República de Nicaragua.htm http://hrw. el acceso de las mujeres a “estos servicios ha sido severamente limitado por la carencia de normas y reglamentos que efectivamente operativicen la interrupción legal del embarazo como un derecho. incluyendo los anticonceptivos. • Programa Regional Feminista La Corriente. por lo que la solución es el aborto terapéutico. • Colectivo de Mujeres 8 de Marzo. http://hrw. El Acceso al Aborto Terapéutico en Nicaragua es un Derecho que Garantiza la Salud de la Mujer. se tendría un considerable incremento de los abortos clandestinos en condiciones inseguras. permitiéndoles el acceso al aborto al menos por causas médicas. • Asociación de Mujeres Profesionales por el Desarrollo Integral. • Fundación Entre Mujeres. sino una medida necesaria para salvar la vida y la salud de las mujeres. Esta decisión lamentable incrementará la muerte materna en Nicaragua. niños.16 por lo cual es necesario reivindicar el derecho a la vida de las mujeres. • Movimiento Feminista de Nicaragua. (Artículo 14 de la Constitución Política de la República). Prohibir el manejo quirúrgico de casos de emergencia. pues es un problema de justicia social que afecta mayoritariamente a mujeres pobres. Esperamos que el Comité considere las siguientes preguntas en su reunión de revisión del cumplimiento de los compromisos ad- quiridos por el Gobierno de Nicaragua al ser signatario de la CEDAW. ya que es un derechos de estás el poder defender su propia salud y bienestar. en donde no se pueden establecer leyes o políticas que se basen en intereses religiosos. un principio universalmente aceptado.org/spanish/informes/2005/argentina0605/7. requieren de la realización de un aborto.17 Es necesario destacar a pesar de que el aborto terapéutico estaba contemplado en el Código Penal nicaragüense. se aumentarían los costos de la atención hospitalaria derivadas de las complicaciones. la mortalidad en niñas y niños huérfanos menores de 5 años hijos de las madres que mueran producto de embarazos complicados tendrán más riesgos de morir comparado con los que tienen a sus madres vivas. • Foro Sexualidad. así como también esperamos que sean incluidas en el informe de seguimiento dirigido a nuestro gobierno: 1. • Centro de Mujeres Isnim. especialmente para las mujeres pobres y las de las áreas rurales? 4.15 y además se incrementaran las brechas. ¿De que forma considera el Estado nicaragüense que reducirá las altas tasas de muerte materna del país teniendo en cuenta la actual prohibición del aborto terapéutico. Managua. • La Colectiva de Mujeres de Masaya. ya que el aborto terapéutico. violando de esa forma la carta magna de Nicaragua que establece a esta nación como un Estado Laico. Existen casos médicos en que las mujeres.”18 En Nicaragua al igual que en el res15 16 17 18 Human Rights Watch. Es evidente que no será posible cumplir con el compromiso internacional de reducir la mortalidad materna e infantil para el 2015.

3. El Comité expresa su agradecimiento al Estado Parte por su sexto informe periódico. Expresa su agradecimiento al Estado Parte por el diálogo constructivo y los intentos de la delegación por responder a las respuestas planteadas oralmente por el Comité. El Comité encomia al Estado Parte por su delegación. así como la presentación oral y las aclaraciones subsiguientes ofrecidas en respuesta a las preguntas orales planteadas por el Comité. El Comité examinó el sexto informe periódico de Nicaragua (CEDAW/C/NIC/6) en sus sesiones 761ª y 762ª celebradas el 17 de enero de 2007 (véanse CEDAW/C/SR. que sigue las directrices para la preparación de informes periódicos y toma en consideración las observaciones finales previas del Comité. reprimir y sancionar la trata de Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas observaciones finales del Comité para la eliminación de la Discriminación contra la Mujer: . La lista de cuestiones y preguntas del Comité figura en el documento CEDAW/C/NIC/Q/6 y las respuestas de Nicaragua figuran en el documento CEDAW/C/NIC/Q/6/Add. que no ha incorporado suficientes datos estadísticos desglosados por sexo. lo que limitó su capacidad de responder clara y directamente a algunas de las preguntas planteadas por el Comité.Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Nicaragua 1.761 y 762).1. El Comité señala que la delegación no incluyó a representantes de otros ministerios u oficinas competentes. aunque señala. El Comité también agradece al Estado Parte las respuestas presentadas por escrito a la lista de cuestiones y preguntas del grupo de trabajo anterior al período de sesiones. 198 199 Aspectos positivos 4. encabezada por la Asesora de la Directora Ejecutiva del Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM). El Comité encomia al Estado Parte por el establecimiento de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas en 2004 y por su adhesión al Protocolo para prevenir. introducción 2.

El Comité sigue preocupado por la persistencia y la generalización de las actitudes patriarcales y los estereotipos profundamente arraigados respecto al papel. el Comité pide al estado Parte que incluya esa información en su próximo informe. el Estado Parte no haya adoptado medidas sostenidas y sistemáticas para modificar y eliminar los estereotipos y las actitudes y prácticas culturales negativas que discriminan a la mujer y evitan que disfrute plenamente de sus derechos humanos. 10. el Comité. del artículo 2 y el apartado a) del artículo 5 de la Convención. pese a sus recomendaciones anteriores1. B. el Comité también invita al estado Parte a realizar un examen amplio de su legislación. y que incluya a todos los sectores de la sociedad para facilitar el cambio social y cultural y la creación de un entorno que favorezca y apoye la igualdad entre los géneros. el Comité insta al Gobierno a colaborar con el Parlamento para acelerar la promulgación de la legislación pendiente. que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. segunda parte. cap. El Comité.7. programas y planes sectoriales con los que se centran en el fomento de la igualdad de género. 11. programas y planes sectoriales y la aplicación de los que están destinados a promover la igualdad de género. a que solicite la asistencia técnica internacional que necesite para reunir y analizar esos datos. y a que se dote de mecanismos para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Convención. Pide al estado Parte que comunique las presentes observaciones finales a todos los ministerios competentes y al Parlamento para garantizar su plena aplicación. 16. con datos desglosados por edad y origen étnico. Sigue preocupado al Comité que el mecanismo nacional de potenciación de la mujer. 13. el INIM no cuente con la visibilidad. si bien recuerda la obligación del estado Parte de aplicar de manera sistemática y continuada todas las disposiciones de la Convención. los recursos humanos y financieros. a saber. Al Comité le preocupa que. especialmente mujeres y niños. 15. 5. 14. con unos plazos precisos. el Comité insta al estado Parte a que aplique sin demora una estrategia amplia. Al Comité también le preocupa la prolongada demora en la promulgación de un marco jurídico amplio para eliminar la discriminación contra la mujer y garantizarle el disfrute de sus derechos humanos. El Comité señala. Alienta al estado Parte a que emplee esos datos e indicadores en la formulación de leyes. incluyendo un código de familia y el proyecto de ley sobre la igualdad de derechos y oportunidades. 12. manifiesta su inquietud ante la escasa disponibilidad de datos desglosados por sexo en una serie de esferas de la Convención. El Comité acoge con beneplácito la colaboración del Gobierno con la sociedad civil en cuestiones de la mujer. quincuagésimo sexto período de sesiones. al emplearse deben distinguirse claramente para que no se confundan los conceptos. en sus actividades de aplicación. de conformidad con su artículo 2. también de 2004. 9. de conformidad con el apartado f). puesto que podría resultar en una fragmentación de los esfuerzos. el Comité pide al estado Parte que fortalezca sin demora el mecanismo nacional para la potenciación de la mujer a fin de dotarle de la autoridad. El Comité observa con preocupación que. en los planes y programas del Estado Parte los términos “igualdad” y “equidad” se emplean de tal manera que se podría interpretar que son sinónimos. y a que vele por una supervisión y evaluación eficaces de los resultados conseguidos. y a que incluya una evaluación de los resultados alcanzados en su próximo informe periódico. dentro de plazos establecidos. 38 (A/56/38). en consecuencia. políticas y programas que propicien la aplicación efectiva de la Convención. 8. en particular. invita al estado Parte. si bien señala que el Instituto Nacional de Estadística y Censos ha creado en coordinación con el INIM un sistema de información para controlar la situación de la mujer y el hombre en Nicaragua. la responsabilidad y la identidad de la mujer y el hombre dentro de la familia y en todas las esferas de la sociedad en general. Al Comité le preocupa que la limitada disponibilidad de este tipo de datos sea también un impedimento para que el propio Estado Parte formule y aplique políticas y programas concretos. IV. el Comité señala a la atención del estado Parte su recomendación general 9 sobre los datos estadísticos y le pide que dé prioridad a la reunión sistemática de datos completos desglosados por sexo y de indicadores cuantificables para evaluar las tendencias en la situación de las mujeres y el progreso hacia el logro de la igualdad efectiva de la mujer en todas las esferas que abarca la Convención. la capacidad decisoria y los recursos humanos y financieros necesarios para promover con eficacia la igualdad de la mujer y el disfrute de sus derechos humanos. el Comité también insta al estado Parte a que mejore la coordinación entre la aplicación de las distintas políticas. también insta al estado Parte a que supervise esos esfuerzos y evalúe periódicamente los progresos alcanzados en el logro de los objetivos establecidos. puesto que los términos “equidad” e “igualdad” no son sinónimos ni intercambiables. considera que las preocupaciones y recomendaciones que figuran en las presentes observaciones finales requieren una atención prioritaria del estado Parte desde el momento actual hasta la presentación del siguiente informe periódico. y vigile su eficacia en cuanto a la aplicación de la Convención. diferenciando entre zonas urbanas y rurales e indicando la repercusión de las medidas adoptadas y los resultados logrados en el logro efectivo de la plena igualdad de la mujer. los prolongados retrasos en la aprobación de un código de familia y del proyecto de ley sobre la igualdad de derechos y oportunidades. se centre en esas esferas y que en el siguiente informe periódico dé cuenta de las medidas adoptadas y los resultados logrados. para detectar y eliminar sin dilación las leyes discriminatorias. del uso de la estrategia de incorporación de las cuestiones de género en todos los sectores y niveles del Gobierno. Suplemento No. secc. el Comité pide al estado Parte que. La Convención tiene por objeto eliminar la discriminación contra la mujer y asegurar la igualdad de jure y de facto (formal y sustantiva) Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 200 201 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . También le preocupa la limitada coordinación de las distintas políticas. en particular las que tengan efectos discriminatorios o afecten a la mujer. el Comité insta al estado Parte a que adopte todas las medidas necesarias para garantizar la plena aplicación de la Convención en el sistema jurídico nacional y para adaptar la legislación nacional a las disposiciones de la Convención. Principales esferas de preocupación y recomendaciones 6. 7. el Comité insta al estado Parte a que tome nota de que. insta al estado Parte a que realice esos esfuerzos en coordinación con una amplia gama de asociados. la autoridad y la capacidad para fomentar efectivamente la aplicación de la Convención y apoyar la aplicación de la estrategia de incorporación de género en todos los sectores y niveles del Gobierno. que incluya objetivos y plazos claros para modificar y eliminar las actitudes y prácticas culturales negativas y los estereotipos profundamente arraigados que discriminen a la mujer.personas.1 la Convención no se ha incorporado plenamente aún a la legislación nacional y no existen mecanismos legales que garanticen el cumplimiento de la Convención. aunque la Convención fue ratificada en 1981 sin reservas y pese a las recomendaciones del Comité presentadas al Estado Parte en sus observaciones finales de 2001. si bien en la Convención se hace referencia al concepto de igualdad. le pide también que fortalezca su papel coordinador 1 Véase Documentos Oficiales de la Asamblea General. El Comité lamenta que.

incluidas las niñas. las mujeres indígenas y las mujeres de ascendencia africana. incluidas las mujeres pobres. indígenas y de ascendencia africana. 17. así como la falta de una aplicación adecuada y efectiva de la legislación laboral. las que viven en zonas rurales. tienen acceso a medios inmediatos de reparación. el Comité insta al estado Parte a hacer cumplir plenamente la legislación laboral vigente. así como a los profesionales de la salud que proporcionen asistencia médica para tratar las complicaciones derivadas de abortos practicados en condiciones peligrosas. un sistema para la reunión periódica de datos estadísticos sobre la violencia contra la mujer. el Comité exhorta al estado Parte a que adopte medidas concretas de prevención. en su próximo informe periódico. sus condiciones de trabajo y el incumplimiento por parte de los empleadores de las normas de seguridad y salud. de conformidad con el artículo 12 de la Convención y la recomendación general 24 del Comité. 20. incluso mediante cursos de capacitación y medidas de creación de capacidad. el Comité exhorta al estado Parte a que realice estudios sobre la prevalencia. apoyo y asistencia jurídica. El Comité. que sirvan de base para intervenciones integrales y concretas. El Comité observa con preocupación que no se hace cumplir la ley ni se enjuicia o castiga a los agresores. El Comité observa además con preocupación las gestiones realizadas recientemente por el Estado Parte para tipificar como delito el aborto terapéutico. relativa a las mujeres y la salud y la Plataforma de Acción de Beijing. el Comité recomienda que se adopten medidas para mejorar la situación económica de la mujer a fin de que no sea vulnerable a la trata. las indígenas y las de ascendencia africana. El Comité observa con especial preocupación las constantes violaciones de los derechos de las mujeres que trabajan en zonas de libre comercio y en maquiladoras. y para imponer sanciones severas a las mujeres que se sometan a abortos ilegales. como los abortos ilegales. Asimismo. protección. el Comité recomienda al estado Parte que preste atención prioritaria a la situación de los adolescentes y que imparta educación sexual a niñas y niños adecuada a cada edad. a adoptar medidas eficaces para evitar y sancionar la vulneración de los derechos de las mujeres que trabajan en las industrias maquiladoras. rehabilitación y reintegración en favor de las mujeres y niñas víctimas de la trata. con los consiguientes niveles elevados de migración. el Comité recomienda además que se organicen actividades de capacitación permanente sobre cuestiones de género destinadas a los funcionarios públicos y actividades de concienciación para la población en general sobre la violencia contra la mujer. haciendo especial hincapié en la prevención de los embarazos a edad temprana y de las enfermedades de transmisión sexual. en particular mediante actividades de divulgación y concienciación acerca de la planificación de la familia y los servicios a disposición de las mujeres y las niñas. el Comité insta también al estado Parte a que establezca. las carencias en materia de servicios de planificación de la familia y la falta de programas de educación sexual adaptados a cada edad y de información sobre la salud sexual y reproductiva. el Comité pide al estado Parte que. y que las mujeres no tienen acceso a la justicia en los casos de violencia. 18. el Comité pide al estado Parte que reúna datos y vigile sistemáticamente el alcance de la trata y la eficacia de las medidas adoptadas. que se emprendan iniciativas educativas dirigidas a los grupos vulnerables. que aplique y haga cumplir plena y sistemáticamente las leyes relativas a la violencia contra la mujer y que enjuicie de manera eficaz a los agresores y los castigue debidamente. relativa a la mujer y la salud. el Comité insta al estado Parte a que intensifique su lucha contra la trata y la explotación sexual de mujeres y niñas e impulse el enjuiciamiento y debido castigo de los culpables. El Comité observa también con preocupación el elevado índice de embarazos entre las adolescentes. El Comité observa asimismo con preocupación la elevada tasa de mortalidad materna. especialmente las mujeres y las niñas de zonas pobres y rurales. El Comité. incluida la violencia doméstica y sexual. el Comité insta al estado Parte a que adopte medidas concretas para mejorar el acceso de la mujer a servicios de atención médica. si bien toma nota de las medidas adoptadas para combatir la violencia contra la mujer y la niña y mejorar el acceso de la mujer a la justicia. . así como los resultados logrados mediante sus actividades de lucha contra este fenómeno. el Comité insta al estado Parte a que se cerciore de que todas las mujeres que hayan sido víctimas de la violencia. el Comité pide al estado Parte que refuerce las medidas encaminadas a la prevención de los embarazos no deseados. de zonas rurales. en particular el número de defunciones a causa de abortos practicados ilegalmente o en condiciones peligrosas. en particular su derecho de asociación y de acceso a la justicia.entre mujeres y hombres. El Comité expresa su preocupación por el hecho de que en el Estado Parte no se reconozcan ni protejan suficientemente la salud reproductiva de la mujer y sus derechos en la materia. el Comité recomienda al estado Parte que amplíe el diálogo entre las entidades públicas. y que se adopten medidas de apoyo social. El Comité observa con preocupación los elevados niveles de desempleo entre las mujeres y la relegación de la mujer al empleo en el sector no estructurado. en particular la violencia doméstica. el Comité recomienda al estado Parte que considere la posibilidad de revisar la legislación relativa al aborto con miras a suprimir las disposiciones punitivas aplicables a las mujeres que abortan. especialmente entre las mujeres pobres. si bien reconoce las iniciativas emprendidas por el Estado Parte para hacer frente al problema de la trata y la explotación sexual de mujeres y niñas. lo que puede dar lugar a que más mujeres recurran a abortos ilegales practicados en condiciones peligrosas. El Comité observa asimismo con preocupación la falta de disposiciones jurídicas en materia de acoso sexual y la situación de las trabajadoras domésticas. las causas y las consecuencias de todas las formas de violencia contra la mujer. observa con preocupación que las mujeres y las niñas siguen siendo vulnerables a la trata y que no se han adoptado medidas adecuadas para luchar contra este fenómeno. y la inaceptabilidad de este tipo de violencia en todas sus formas. a hacer frente al incumplimiento de las normas de seguridad y salud 202 203 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 21. incluya información sobre las medidas adoptadas y sus consecuencias. con los consiguientes riesgos para su vida y su salud. el Comité insta al estado Parte a que preste atención prioritaria a la adopción de una estrategia amplia e integrada para hacer frente a la violencia contra la mujer y la niña. en particular a servicios de salud sexual y reproductiva. desglosados por tipo de violencia y por la relación del agresor con la víctima. y que tome medidas para que las mujeres no tengan que recurrir a procedimientos médicos peligrosos. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 22. 23. las instituciones académicas y la sociedad civil a fin de aclarar la definición de igualdad de conformidad con lo dispuesto en la Convención. teniendo en cuenta la recomendación general 19 del Comité relativa a la violencia contra la mujer. 24. que les proporcione servicios de calidad para el tratamiento de las complicaciones derivadas de los abortos practicados en condiciones peligrosas y que reduzca la tasa de mortalidad materna de conformidad con la recomendación general 24 del Comité. Por consiguiente. incluso en los medios de comunicación. sigue observando con preocupación la prevalencia de todas las formas de violencia contra la mujer y la niña y la falta de concienciación social y de condena de este tipo de violencia en el país. 19. debido a la falta de servicios adecuados de planificación de la familia y de anticoncepción o a la imposibilidad de acceder a ellos por su costo u otros motivos. en un plazo determinado. El Comité observa también con preocupación la falta de datos estadísticos sobre la violencia contra la mujer y la falta de medios dispuestos para evaluar la eficacia de las medidas adoptadas para hacer frente a la violencia contra la mujer. el Comité exhorta al estado Parte a que ofrezca a las mujeres más oportunidades de empleo para que puedan pasar del sector no estructurado al sector estructurado.

el Comité también recalca que la plena y eficaz aplicación de la Convención es indispensable para lograr los objetivos de desarrollo del Milenio. dirigidas a los hombres y las mujeres. 28. Al Comité le preocupa la reciente disminución de la representación femenina en puestos decisorios en los ámbitos político y público a todos los niveles. relativa a la duración de los períodos de sesiones del Comité.en esas industrias. el Comité alienta al estado Parte a intensificar su vigilancia de los progresos. 27. El Comité se muestra preocupado también por la ausencia de una estrategia integral de desarrollo rural que haga frente al carácter estructural de la situación de la mujer en ese medio y al hecho de que. en la práctica. 33. a fin de hacer frente a las causas socioeconómicas de la discriminación de la mujer. por la persistencia de sus altos niveles de pobreza y extrema pobreza. con el objetivo de eliminar los estereotipos asociados a los papeles tradicionales del hombre y de la mujer en la familia y en la sociedad en general. el Comité alienta al estado Parte a que adopte medidas concretas y con fines precisos para acelerar la mejora de las condiciones de las mujeres indígenas y en todos los ámbitos de la vida. Asimismo. y a mejorar el acceso de las trabajadoras a la justicia y la asistencia jurídica. 26. que limitan el disfrute efectivo de sus derechos humanos y su plena participación en todos los ámbitos de la vida. en particular las indígenas. la educación y la capacitación. le recomienda que haga todo lo posible por mejorar el nivel de alfabetización de las niñas y las mujeres. e incrementar la participación plena y en igualdad de condiciones de la mujer en la vida pública y la adopción de decisiones. tan pronto como sea posible. en particular los encaminados a mitigar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible. El Comité lamenta la falta de información sobre los resultados logrados en la aplicación de la primera parte del Plan Nacional de Educación (2001-2015). Asimismo. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 204 205 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . las mujeres rurales no se beneficien plenamente y en condiciones de igualdad de las políticas y los programas existentes encaminados a promover la igualdad entre los géneros. el desarrollo de empresas. en el cumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de la Convención. y ejecute programas de capacitación en materia de liderazgo para apoyar a las mujeres que ocupan cargos directivos y decisorios. Pide al estado Parte que incluya en su próximo informe periódico datos e información. Le insta también a que incluya la promoción de la igualdad entre los géneros como un componente explícito de sus planes y políticas nacionales de desarrollo. Recomienda al estado Parte que adopte medidas para asegurar el acceso de las niñas y las jóvenes en condiciones de igualdad a todos los niveles de la educación. incluyendo un desglose por sexo y las tendencias a lo largo del tiempo. 30. la capacitación especializada y la microfinanciación. así como las múltiples formas de discriminación a las que se enfrentan. pero se muestra preocupado por la situación de la mujer en el medio rural. así como las tendencias a lo largo del tiempo. el Comité pide al estado Parte que establezca un calendario concreto para la adopción de medidas legislativas y normativas que protejan los derechos de las trabajadoras domésticas. por lo que respecta a las mujeres y las niñas. utilizando todas las fuentes de apoyo disponibles. 29. recomienda que el estado Parte establezca parámetros y calendarios precisos para aplicar las medidas destinadas a las mujeres rurales y comunique las repercusiones de esa labor en su próximo informe periódico. insta al estado Parte a que aumente la participación de las mujeres rurales en los procesos de adopción de decisiones. que refuerza las disposiciones de la Convención. y su escasísima participación en la adopción de decisiones. insta a la integración de una perspectiva de género y a la incorporación expresa de las disposiciones de la Convención en todas las actividades que tengan por objeto la consecución de dichos objetivos y pide al estado Parte que incluya información al respecto en su próximo informe periódico. en particular. en la aplicación de sus políticas y programas educativos. a créditos y a servicios sociales básicos. 35. el Comité insta al estado Parte a que preste la máxima atención a las necesidades de las mujeres del medio rural y se asegure de que todas las políticas y los programas destinados a promover la igualdad entre los géneros lleguen a las zonas rurales y se apliquen cabalmente a nivel local. 25. dentro y fuera del marco escolar. 34. por lo que resulta difícil evaluar los progresos realizados en la aplicación cabal del artículo 10 de la Convención. incluidas las que afectan a las mujeres de las zonas rurales. e invita al estado Parte a que haga hincapié en los derechos humanos de la mujer en todos los programas de cooperación para el desarrollo con organizaciones internacionales y donantes bilaterales. por ejemplo. como medios de mitigar la pobreza. sobre la educación de las niñas y las mujeres y sobre la repercusión de las medidas adoptadas en ese ámbito. entre otras cosas. las pobres. Pide al estado que incluya en su próximo informe periódico datos. la enmienda al párrafo 1 del artículo 20 de la Convención. insta al estado Parte a que realice campañas de concienciación. en caso necesario. a solicitar asistencia internacional para el desarrollo y la supervisión de esa labor. y de datos desglosados por sexo en el ámbito de la educación. y prevengan el acoso sexual. incluidos programas en los ámbitos de la alfabetización funcional. y para que las niñas no abandonen la escuela. la falta de acceso a la tierra. en su próximo informe periódico. incluso en los ámbitos de la salud. Sugiere que el estado Parte fije objetivos y calendarios concretos. de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. y pide al estado Parte que incluya información al respecto en su próximo informe periódico. Al Comité le preocupa la situación de las mujeres indígenas y de ascendencia africana. incluya información sobre las consecuencias de las medidas adoptadas para mejorar el cumplimiento del artículo 11 de la Convención. el Comité exhorta al estado Parte a que haga pleno uso. 31. y adopte medidas para asegurar el acceso de la mujer al crédito en condiciones de igualdad. El Comité señala la labor realizada por el INIM a través de la Comisión Interinstitucional de Mujer y Desarrollo Rural. sobre la situación de las mujeres indígenas y las de ascendencia africana. y la educación y la capacitación de adultos. e invita al estado Parte. entre otras cosas mediante la asignación de recursos suficientes para programas integrales. 32. Recomienda al estado Parte que redoble sus esfuerzos para aplicar en todo el país programas eficaces en materia de salud y educación. y sobre las repercusiones de las medidas adoptadas para superar la discriminación múltiple que se ejerce contra ellas. mediante la aplicación de medidas especiales de carácter transitorio conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y la recomendación general 25 del Comité. el Comité pide al estado Parte que. el Comité alienta al estado Parte a que ratifique el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y a que acepte. el Comité exhorta al estado Parte a que acelere el proceso de incrementar la participación plena y en condiciones de igualdad de la mujer en la vida pública y en la adopción de decisiones a todos los niveles. las que viven en el medio rural y las de ascendencia africana. el Comité insta también al estado Parte a que emprenda actividades de concienciación a fin de que las trabajadoras sepan hacer valer sus derechos y a que informe a las mujeres acerca de los posibles riesgos que comporta la migración. así como las consecuencias que tienen los estereotipos negativos sobre la participación de la mujer en la vida pública. le exhorta a que asegure que las mujeres indígenas y de ascendencia africana tengan pleno acceso a servicios de educación y de salud adecuados y puedan participar plenamente en los procesos de adopción de decisiones.

El Comité aprecia la oportunidad de reanudar el diálogo con el Estado Parte tras un prolongado paréntesis. desarrollo y paz para el siglo XXi”. de forma oral y escrita. incluidos los funcionarios gubernamentales. El Comité acoge con satisfacción el informe periódico presentado por Nicaragua y los esfuerzos realizados por el Estado Parte para cumplir con las directrices de preparación de informes. introducción 2.37. la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. Inhumanos o Degradantes. titulado “La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros. el Comité pide al estado Parte que responda a las preocupaciones planteadas en estas observaciones finales en el próximo informe periódico que presente de conformidad con el artículo 18 de la Convención. su Protocolo Facultativo.1872) celebrada el 6 de marzo de 2008. Asimismo. el Comité encomia al estado Parte por haber ratificado los siete principales instrumentos internacionales de derechos humanos. 2 El Pacto Internacional de Derechos Económicos. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos. En su sesión 1872° (CERD/C/SR.2 el Comité observa que la adhesión del estados Parte a los siete principales instrumentos internacionales de derechos humanos mejora para la mujer el goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales en todos los aspectos de la vida. la Convención. la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y los resultados del vigésimo tercer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General. El Comité. la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. y su octavo informe periódico. los parlamentarios y las organizaciones de mujeres y de derechos humanos tomen conciencia de las medidas que se han adoptado para garantizar la igualdad de jure y de facto de la mujer. previsto para noviembre de 2010. así como las nuevas medidas que se requieren a ese respecto. en un informe combinado en 2010. la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. el Comité invita al estado Parte a que presente su séptimo informe periódico.1). 38. tanto a la lista de cuestiones como a las preguntas planteadas por los miembros. A. El Comité examinó en sus sesiones 1859° y 1860° (CERD/C/1859 y CERD/C/1860 ). . observando que el informe se presentó con más de 10 años de retraso. el Comité pide que se dé amplia difusión en Nicaragua a las presentes observaciones finales a fin de que el público. los informes periódicos 10° al 14° de Nicaragua refundidos en un solo documento (CERD/C/NIC/14). las recomendaciones generales del Comité. el Comité felicita al Estado parte por la presentación del documento básico común de conformidad con las directrices armonizadas sobre la preparación de informes (HRI/MC/2006/3 y Corr. celebradas los días 26 y 27 febrero de 2008. el Comité pide al estado Parte que continúe difundiendo ampliamente. en particular a las organizaciones de mujeres y las organizaciones de derechos humanos. Sociales y Culturales. los políticos. que estaba previsto para noviembre de 2006. insta al Estado Parte a que respete los plazos fijados para la presentación de sus futuros informes. la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. 3. 206 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 36. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas eXAMeN De LoS iNFoRMeS PReSeNtADoS PoR LoS eS tADoS PARteS De CoNFoRMiDAD CoN eL ARtÍCULo 9 De LA CoNVeNCiÓN observaciones finales del Comité para la eliminación de la Discriminación Racial Nicaragua 207 1. el Comité aprobó las siguientes observaciones finales. Expresa asimismo su reconocimiento por el diálogo abierto que mantuvo con la delegación y por la forma extensa y detallada en que se respondió.

al Comité no le ha quedado claro si los artículos 45 y 113 de dicho Código prevé sanciones para aquellas organizaciones que promuevan la discriminación racial (art. entre ellas destacan la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. el Decreto de Declaración del Día Nacional Garífuna y el Código de la Niñez y de la Adolescencia. El Comité toma nota con agrado la ratificación del Estado parte en 2005 de la Convención Internacional de 1990 sobre la Protección de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (adoptada por la resolución de la Asamblea General A/RES/45/158 de 18 de diciembre de 1990). la Ley del Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Etnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay. el Comité observa las deficiencias del Censo Nacional de la Población de 2005. Centro y Norte de Nicaragua no gocen de una ley específica que reconozca y proteja sus derechos. Aspectos positivos 5.4) el Comité exhorta al estado parte a que tipifique penalmente cada una de las conductas delictivas señaladas en los párrafos pertinentes del artículo 4 de la Convención. Centro y Norte de Nicaragua así como la creación de una Procuraduría especial para los Pueblos indígenas del Pacífico. de conformidad con su Recomendación general Nº 8 (1990) y con los párrafos 10 y 11 de la directrices aprobadas en su 71º período de sesiones para la presentación de informes específicos del Comité (CeRD/C/2007/1). El Comité observa con satisfacción la adopción del nuevo Código Penal aprobado por la Asamblea Nacional en Noviembre de 2007 que incorpora una definición de discriminación racial así como la tipificación del delito de discriminación racial (artículo 36). Indio y Maíz. incluidos aquellos que resultan de una mezcla de culturas. los cuales gozan de rango constitucional (art. que dificultan la aplicación efectiva de las disposiciones contenidas en la Convención. El Comité acoge con satisfacción la adopción de leyes generales que contienen disposiciones especiales para proteger los derechos de los pueblos indígenas. El Comité nota con beneplácito la institucionalización del proceso de elaboración de informes. D. (art.2) el Comité exhorta al estado parte a que acelere el proceso de adopción de la Ley General de los Pueblos indígenas del Pacífico. asignándoles los recursos financieros y técnicos requeridos para su funcionamiento adecuado. Coco. Factores que dificultan la aplicación de la Convención 4. 11. el Comité solicita al estado parte a que incluya en su próximo informe periódico datos estadísticos desglosados de la composición de la población. Centro y Norte de Nicaragua. El Comité se congratula por la información recibida por parte de la delegación sobre la creación de la Procuraduría Especial para la Defensa de los Pueblos Indígenas y Comunidades Etnicas con permanencia en cada una de las regiones autónomas del Atlántico. 16. el cual no permitió determinar con precisión las características de los diferentes grupos étnicos y pueblos indígenas que componen la población nicaragüense. El Comité es consciente de las dificultades socio-económicas por las que ha atravesado el Estado parte desde hace más de 20 años a raíz de los conflictos internos y las catástrofes naturales. al Comité le preocupa que de acuerdo a ciertas informaciones dicha instancia no funciona de manera efectiva en la práctica. Teniendo en cuenta que la Constitución política y el Estatuto jurídico de Autonomía de la costa Atlántica reconocen la naturaleza multiétnica y multicultural del país y garantizan los derechos específicos de los pueblos indígenas y de las comunidades afrodescendientes. Motivos de preocupación y recomendaciones 12. en este sentido. Si bien el Comité acoge con satisfacción la información contenida en el informe periódico sobre datos estadísticos de los pueblos indígenas. 17. al Comité le preocupa que los representantes de los pueblos indígenas y comunidades de ascendencia africana sigan sufriendo de facto el racismo y la discriminación racial en el Estado parte. organismos de la sociedad civil y movimientos de pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. Si bien toma nota de las nuevas leyes adoptadas para proteger los derechos de los pueblos indígenas. 10. integrada por miembros de las Instituciones del Estado. a través de la creación de la Unidad de Seguimiento a los Convenios Internacionales dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Comité Interinstitucional de Derechos Humanos conformado por representantes de instituciones gubernamentales y de la sociedad civil. . El Comité observa con satisfacción la entrada en vigor en 2006 de la Ley General de Educación que establece el Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) y espera que dicha ley permita reconocer los derechos de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la Costa Caribe a la educación intercultural en su lengua materna.B. El Comité toma nota del rango ordinario de la Convención en la legislación nacional del Estado parte y el hecho de que no figure entre los tratados internacionales mencionados en el artículo 46 de la Constitución . teniendo en cuenta el principio de autoidentificación. la Ley del Uso Oficial de las Lenguas de las Comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua. 6. que estará facultada para recibir quejas de personas que consideren que sus derechos humanos han sido vulnerados por agentes del Estado. inclusive su párrafo (b) que prohíbe las organizaciones que promuevan la discriminación racial e inciten a 208 209 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 13. 8. al Comité le preocupa que los pueblos indígenas de la zona del Pacífico. No obstante.(art. Si bien el Comité se congratula por la tipificación del delito de discriminación racial en el nuevo Código penal. 9. 14. el Comité recomienda al estado parte a que se comprometa a luchar contra la discriminación racial mediante la elaboración de una política global y nacional de lucha contra el racismo y la discriminación racial y una efectiva aplicación del estatuto jurídico de autonomía. El Comité acoge con agrado la creación en 2001 de la Comisión Nacional para la Eliminación de la Discriminación Racial. El Comité se congratula por la institucionalización del Día Internacional para la Eliminación de la Discriminación Racial. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el Comité recomienda al estado parte que continúe mejorando la metodología empleada en el censo para que refleje la complejidad étnica de la sociedad nicaragüense. 7. 15. C.2) el Comité recomienda que el estado parte tome las medidas necesarias para que la Comisión Nacional para la eliminación de la Discriminación Racial sea reconocida oficialmente como la instancia encargada de la formulación y aplicación de una política de estado para la lucha contra el racismo.2) el Comité recomienda al estado parte que considere la posibilidad de incluir la Convención en la lista de tratados internacionales que figuran en el artículo 46 de la Constitución.

mediación.(art. el Comité expresa su preocupación porque el prolongado retraso en el proceso de implementación ha generado incursiones ilegales en el territorio de Awas Tingni por parte de colonos y madereros no indígenas. En este sentido. tomo nota que no ha recibido información sobre la naturaleza y resultados de las 521 quejas recibidas en 2007. asistencia médica. y reconoce que la participación en tales organizaciones o en tales actividades constituye un delito penado por la ley. Si bien el Comité acoge con satisfacción que la Constitución de Nicaragua . sin perjuicio de los derechos que puedan corresponder a otras comunidades según los criterios establecidos en la sentencia de la Corte interamericana de Derechos Humanos y en la Recomendación general Nº 23 (1997) apartado 5 sobre los derechos de los pueblos indígena. provocando serios daños a las tierras y recursos de Awas Tingni (artículo 5. el Comité expresa su preocupación por la nueva postergación en la entrega del título de la Comunidad debido a presuntos conflictos de tierras con comunidades vecinas. en especial en la región autónoma del atlántico norte. 26. 18. teniendo en cuenta su Recomendación general Nº 31 (2005). Por último. . En este sentido. recomienda que el estado parte garantice el derecho de los indígenas al uso en los procedimientos judiciales de sus idiomas tal y como está establecido en la Ley de Uso oficial de las Lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe así como de intérpretes bilingües.(art. usos y costumbres.(d)) Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 22.ella. continúa preocupado por los constantes retrasos en la demarcación y titulación del territorio tradicional de la Comunidad Awas Tingi. Si bien toma nota con satisfacción del Plan del Sistema Educativo Autonómico Regional 20032013 dentro del marco de la nueva Ley General de Educación. el Comité observa con preocupación la dificultad de acceso en la práctica de los pueblos indígenas y de las comunidades afrodescendientes de la Región Autónoma del Atlántico a los servicios e infraestructuras sanitarias. 5(a)) El Comité recuerda al Estado parte su Recomendación general Nº 31 (2005) sobre la prevención de la discriminación racial en la administración y funcionamiento de la justicia penal (apartado B. Si bien el Comité acoge con agrado la facultad de la Procuraduría Especial para la Defensa de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas en la Región Atlántica del Norte y del Sur para recibir quejas individuales y colectivas. culturas. 19. Si bien el Comité reconoce las medidas recientemente adoptadas por el Estado Parte para aplicar la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Awas Tingni. 20. Si bien toma nota con satisfacción los esfuerzos realizados por el Estado parte para llevar a cabo la reforma de la Ley Electoral . párrafo 5e) y exhorta al Estado parte a velar por el respeto y reconocimiento de los sistemas tradicionales de justicia de los pueblos indígenas de conformidad con la normativa internacional de derechos humanos. párrafo 4(1) y recomienda que redoble sus esfuerzos para asegurar la plena participación de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes en los asuntos públicos del estado a todos los niveles.(art. Si bien el Comité se congratula por la adopción de la Ley General de Salud que permite a las Regiones Autónomas definir su propio modelo de salud pública conforme a sus tradiciones. 25. el Comité recuerda al estado parte su recomendación general 25 (2000) sobre género y discriminación racial y recomienda que proporcione una atención especial a la protección de los 210 211 Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el Comité insta al estado parte a que proceda inmediatamente a la demarcación y titulación de las tierras de la Comunidad Awas tingni. según el procedimiento en vigor. cuando. 21. el Comité solicita al estado Parte que incluya en su próximo informe periódico información sobre el estado del proceso de demarcación y titulación de Awas tingni. así como darle apoyo financiero e institucional a la práctica y acceso de la medicina tradicional indígena. seguridad social y servicios sociales de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes en particular de la Región Autónoma del Atlántico. que reconoce que las lenguas de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes serán de uso oficial en las Regiones Autónomas y podrán ser usadas en todas las etapas de la administración de justicia (art. el Comité nota con preocupación la baja participación de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes en la vida política del Estado parte y en particular en los Consejos Regionales Autónomos. Asimismo. (art. Le preocupa al Comité que según información recibida la justicia en las Regiones Autónomas se impartan únicamente en español en directa violación de la Ley de Uso Oficial de las Lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe. de 2001. estos conflictos ya deberían haberse dirimido.5 (iv)) el Comité exhorta al estado parte a que tome medidas efectivas para combatir la mortalidad materna en la región autónoma del Atlántico. 24.6) el Comité recomienda al estado parte que proporcione información en su próximo informe sobre los resultados de aquellas denuncias que traten sobre la discriminación racial contra los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes y si las víctimas recibieron debido resarcimiento. 23. la Ley Orgánica del Poder Judicial y el marco jurídico de la Autonomía reconocen el derecho de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes a administrar justicia conforme a sus culturas y tradiciones.(art. el Comité expresa preocupación porque dicho reconocimiento legal no se ha traducido en la práctica a través de un modelo de administración de justicia para las Regiones Autónomas que incorpore y aplique el derecho indígena. las mujeres pertenecientes a los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes son víctimas de una doble discriminación. Le preocupa al Comité que según información recibida. el Comité alienta al Estado parte a que continúe ejecutando el programa CAMINOS (Centros de atención. al Comité le preocupa la alta tasa de analfabetismo de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. si fuera necesario. información y orientación) y el uso de los facilitadores judiciales rurales con el fin de mejorar el acceso a la justicia de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes así como defensores de oficio.5 ( e) (iv)) el Comité insta al estado parte a que intensifique sus esfuerzos para garantizar el derecho a la salud pública. El Comité manifiesta su preocupación por el hecho de que el índice de la tasa de mortalidad materna en la región autónoma del atlántico continúa siendo muy superior a la media nacional (art. 5 (a)) el Comité.5 (c)) el Comité recuerda al estado parte su Recomendación general Nº 23 (1997) sobre los derechos de los pueblos indígenas aparatado (d).5 (e)(v) el Comité alienta al estado parte a que emprenda acciones a corto y medio plazo para la implementación de medidas que disminuyan el analfabetismo especialmente en la región autónoma del Atlántico norte.

(artículo 7) el Comité recomienda al estado parte que adopte medidas apropiadas para combatir los prejuicios raciales que conduzcan a la discriminación racial en los medios de comunicación. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .1) al incorporar en su ordenamiento jurídico interno la Convención. incluyendo representaciones estereotipadas y denigrantes hacia los pueblos indígenas en programas de televisión y en artículos de prensa. El Comité recomienda que el Estado parte consulte ampliamente para la preparación de su próximo informe periódico con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el campo de la protección de los derechos humanos. El Comité recomienda al Estado Parte que tenga en cuenta los elementos pertinentes de la Declaración y el Programa de Acción de Durban. la comprensión. El Comité recomienda que se difundan los informes del Estado Parte tan pronto como se presenten y que se publiquen asimismo las observaciones del Comité al respecto en los idiomas oficiales y nacionales del Estado parte. aprobadas el 15 de enero de 1992 en la 14ª Reunión de los Estados Partes en la Convención y refrendadas por la Asamblea General en su resolución 47/111. 30. en particular los artículos 2 a 7. Le preocupa al Comité la discriminación racial existente hacia los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes en los medios de comunicación. adoptadas por el Comité durante su 71º período de sesiones (CERD/C/2007/1). el Comité recomienda al estado parte que promueva en la esfera de la información. A este respecto. 32. El Comité recomienda al Estado Parte que ratifique las enmiendas al párrafo 6 del artículo 8 de la Convención. de 19 de diciembre de 2006. adoptada en septiembre de 2001 en la Conferencia Mundial contra el Racismo. en la Conferencia regional en Brasil en junio de 2008 así como también en la Conferencia de Revisión de Durban en 2009. El Comité recomienda al Estado Parte que presente sus informes periódicos 15° a 17° en un solo documento antes del 17 de marzo de 2011 tomando en consideración las directrices para el informe específico al Comité contra la Eliminación de la Discriminación Racial. el Comité pide al Estado Parte que informe sobre la aplicación de las recomendaciones del Comité que figuran en los párrafos 16. en particular en la lucha contra la discriminación racial. Con arreglo al párrafo 1 del artículo 9 de la Convención y al artículo 65 del reglamento enmendado del Comité. que comprometa a los medios de comunicación a respetar la identidad y cultura de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. Xenofobia e Intolerancia (A/CONF. incluyendo la adopción de un código de deontología de los medios de comunicación. chap. 22 dentro del plazo de un año a partir de la aprobación de las observaciones presentes. Adicionalmente. Recomienda también que en su próximo informe periódico facilite información sobre planes de acción y otras medidas adoptadas para dar cumplimiento en el ámbito nacional a la Declaración y el Programa de Acción de Durban. 35. el Comité se remite a la resolución A/RES/61/148 de la Asamblea General. El Comité recomienda al Estado parte a que agilice el proceso de adhesión al Convenio Nº 169 sobre pueblos indígenas y tribales de la Organización Internacional del Trabajo. El Comité alienta a que el Estado parte participe activamente en el Comité Preparatorio de la Conferencia de Revisión de Durban. tanto en los canales públicos como privados como en la prensa. 33. Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 212 213 31. en la que ésta insta firmemente a los Estados Partes a acelerar sus procedimientos internos de ratificación en relación con la enmienda y a notificar con prontitud y por escrito al Secretario General su aceptación de la misma. El Comité recomienda al Estado parte a que acelere el proceso de adopción de la ley que autorice al Gobierno a reconocer la competencia de la declaración del artículo 14 de la Convención. la tolerancia y la amistad entre los diversos grupos raciales existentes en el estado parte.derechos de las mujeres pertenecientes a los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. El informe debe contener información actualizada y responder a todos los puntos comprendidos en las observaciones finales. la Discriminación Racial.189/12. 29. 34. 28. 21. 27.

Nicaragua ante los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Centro Nicaragüense de Derechos Humanos Auspiciado por: Centro Nicaragüense de Derechos Humanos CENIDH .

asociadas a la Red SOS-Tortura. la OMCT presenta igualmente comunicados especiales e informes alternos ante los mecanismos de las Naciones Unidas y colabora activamente en la elaboración de normas internacionales de protección de derechos humanos. al trabajo y a la educación y desarrolla acciones ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Federacion internacional de Derechos Humanos (FiDH) es una red internacional creada en 1922. y con miles de corresponsales en todos los países. constituye actualmente la principal coalición internacional de organizaciones no gubernamentales que luchan contra la tortura. realizando denuncias públicas por medio de comunicados. la inclusión y la justicia social. la cultura y la política estén al servicio de la dignidad humana. las ejecuciones sumarias. tanto nacionales como internacionales. que entró en funcionamiento el 1 de julio de 2002. etc. inhumano o degradante. la equidad. y proporciona su apoyo a las víctimas de torturas. apoyando procesos de construcción de ciudadanía para la exigencia y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones y compromisos de los Estados con los Derechos Humanos en general y en particular con los Derechos Económicos. y por una integración basada en la democracia. Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. jurídico y/o social a cientos de víctimas de la tortura. trabaja por la construcción de sociedades en las que la economía. el respeto a la diversidad y el medio ambiente. crímenes de guerra. que promueve la plena vigencia y realización de los derechos humanos. Por esta razón exige a los Estados. en su lucha constante contra las violaciones de los derechos humanos. La FIDH contribuyó en gran medida a la creación de la primera Corte Penal Internacional permanente.Plataforma interamericana de Derechos Humanos. Reúne actualmente 155 organizaciones de derechos humanos en cerca de 100 países. La FIDH ha desarrollado y desempeña una labor rigurosa e imparcial apoyando a sus organizaciones miembros en sus gestiones ante los organismos intergubernamentales y alerta a los organismos internacionales sobre la existencia de violaciones de los derechos humanos. En el marco de sus actividades. . que ya es una realidad. Llama la atención sobre casos de prácticas injustas y opresivas que impiden a las personas alimentar a sus familias y a si mismas. y difunde cada día llamados urgentes por el mundo entero. al Banco Mundial. en especial del derecho a una alimentación adecuada. La lucha contra la discriminación de género y otras formas de exclusión forma parte integral de su misión. a la seguridad social. a elaborar sus políticas o sus programas teniendo siempre presente el respeto de los derechos humanos universales. Sociales y Culturales (DESC). En conjunto con otras redes de derechos humanos impulsa campañas latinoamericanas por los derechos a la salud. organización Mundial Contra la tortura (oMCt) creada en 1986. al FMI y al mundo empresarial. sociales o culturales. conferencias de prensa. e impulsa la reflexión sobre modelos de integración que respeten los DESC y procesos de desarrollo cuidadosos del medio ambiente. Su visión es un mundo protegido contra el hambre. como uno de los mayores desafíos para la realización de los DESC en los países del continente. La FIDH se esfuerza por imponer el respeto de los derechos humanos en el marco de la globalización. políticos. económicos. OIT (Organización Internacional del Trabajo). con la vocación de llevar a cabo acciones concretas en favor del respeto de todos los derechos proclamados por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La FIDH recurre a todos los mecanismos existentes de lucha contra la impunidad. ya sean civiles. llamamientos urgentes. Organización Internacional de la Francofonía y el Consejo de Europa. peticiones. Democracia y Desarrollo (PiDHDD) es un actor político. La FIDH. FIAN saca a la luz y reacciona a las violaciones del derecho a una alimentación adecuada allá donde se cometan. FIAN cuenta con estatus consultivo ante las Naciones Unidas. Es una organización sin ánimo de lucro y sin afiliación política ni religiosa. con el objetivo de proteger a los individuos y de luchar contra la impunidad. como prevé la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos. La OMCT ofrece asistencia individualizada de carácter médico. participa en la coalición de organizaciones de la sociedad civil sobre el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos. en el que toda persona disfrute plenamente de sus derechos humanos en dignidad. presentando casos específicos. cartas abiertas a jefes de Estado. La OMCT cuenta con un estatuto consultivo ante las siguientes instituciones: ECOSOC (Organización de las Naciones Unidas). informes de misión. Sociales y Culturales. a la alimentación. crímenes contra la humanidad y genocidio acompañándolas en sus trámites judiciales. Con 282 organizaciones distribuidas en todo el mundo. las desapariciones forzadas y cualquier otro tratamiento cruel. así como a la Organización mundial de Comercio. Organización internacional de derechos humanos que lucha por la realización del derecho a una alimentación adecuada. Foodfirst information & Action Network (FiAN) se formó en 1986.