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Exposición de motivos Ley de Responsabilidad Social Los servicios de divulgación sonora y audiovisual, como la radio y televisión, son pilares

fundamentales para una sociedad democrática y una cultura de derechos humanos. Estos servicios tienen una enorme trascendencia e impacto en materia social, cultural, política, económica y de seguridad nacional. Su importancia en la formación de las personas es incuestionable, especialmente de los niños, niñas y adolescentes. En el fenómeno de la comunicación a través de estos medios participan distintos actores sociales, donde se incluyen los prestadores de servicios de divulgación, los anunciantes, las personas que emplean el medio para difundir sus mensajes, los usuarios y usuarias, así como las autoridades públicas. De allí que, por razones de interés público, todo Estado tiene la obligación de establecer normas precisas que fijen los marcos generales de regulación para el ejercicio de las actividades de estos servicios, en las cuales se garantice el necesario equilibrio entre los derechos humanos, deberes e intereses de las personas en general, de los prestadores de servicios de divulgación y de sus relacionados. Esto implica establecer una normativa que exija la responsabilidad social de todos los actores que intervienen en el fenómeno de la comunicación. En un Estado Social y Democrático de Derecho y de Justicia, como la República Bolivariana de Venezuela, es imprescindible que estas normas se apeguen estrictamente a las obligaciones derivadas de los tratados internacionales sobre derechos humanos debidamente ratificados, así como al contenido y alcance de los derechos humanos y garantías reconocidos en la Carta Magna, especialmente al derecho a la libertad de expresión, al derecho a la información y al derecho a la comunicación libre y plural. Estos son los criterios generales en base a los cuales se formuló el “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión”. Adicionalmente, la elaboración del presente Proyecto de Ley también se guió por un conjunto de criterios específicos, los cuales serán enunciados y comentados a continuación. A. Respeto absoluto a los derechos a la libertad de expresión, a la información y a la comunicación libre y plural. Los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por la República, así como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, reconocen a toda persona los derechos a la libertad de expresión, a la información y a la comunicación libre y plural. La construcción de una sociedad democrática depende del goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de estos derechos humanos. Desde esta perspectiva, el Estado asume dos obligaciones generales para velar por su cumplimiento. En primer lugar, el deber de respetarlos absolutamente, por lo cual debe abstenerse de vulnerarlos. En segundo lugar, el deber de garantizarlos, por lo cual está compelido a adoptar medidas positivas para asegurar que su vigencia sea real y efectiva. Estas medidas pueden ser, entre otras, de naturaleza legislativa, administrativa o judicial. El “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” se ajusta estrictamente a estas dos obligaciones generales en materia de derechos humanos. En tal sentido, ratifica expresamente el reconocimiento de los derechos humanos relacionados con

este derecho comprende la libertad de buscar. En este sentido. los tratados sobre derechos humanos ratificados por la República y la Carta Magna. 2. De allí. recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. Por su parte. promoviendo la producción nacional. Prohibición de la Censura y Exigibilidad de Responsabilidades Ulteriores. la producción nacional independiente y la educación crítica para los medios. creando espacios para la participación ciudadana. se genera un conflicto jurídico entre derechos e intereses igualmente legítimos e igualmente protegidos por el ordenamiento jurídico.los servicios de divulgación sonora y audiovisual. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela amplía esta garantía fundamental y prohíbe la “censura” en general y. La construcción de una sociedad democrática requiere de la libre circulación de ideas. establece la obligación de respetarlos y prohíbe cualquier situación que de alguna manera los menoscabe o vulnere. Adicionalmente. previendo responsabilidades. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. que la Convención Americana sobre Derechos Humanos prohíbe expresamente la censura previa en el goce y ejercicio de los derechos a la libertad de expresión y a la información. pensamientos e información. por escrito o . se observa que el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones Unidas. Para ello. En estos casos. ofrecen como solución legislar para lograr el necesario equilibrio entre los derechos e intereses en conflicto. que vulneren o menoscaben el interés general y el bien común de la sociedad. democratizando las relaciones entre las personas y los prestadores de servicios de divulgación y sus relacionados. prevé: “Artículo 19 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. es posible que en el ejercicio de estos derechos humanos se generen situaciones que violen los derechos de las demás personas o. reconoce un nuevo derecho fundamental: el derecho a la comunicación libre y plural. Ahora bien. sin consideración de fronteras. establece una serie de normas dirigidas a garantizarlos. b. establecen una serie de regulaciones y condiciones. Ante este tipo de circunstancias. a los fines de evitar que dicha legislación se convierta en un obstáculo arbitrario al legítimo ejercicio del derecho a la libertad de expresión y al derecho a la información. ya sea oralmente.

b) La protección de la seguridad nacional. o Pacto de San José. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores. Artículo 20 1. estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás. 2. 3. las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás. Libertad de Pensamiento y de Expresión 1. la Convención Americana sobre Derechos Humanos de la Organización Estados Americanos.” (negrillas añadidas) Por su parte. o b) la protección de la seguridad nacional. la hostilidad o la violencia estará prohibida por la ley. 2. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley. o por cualquier otro procedimiento de su elección.en forma impresa o artística. el orden público o la salud o la moral públicas. o por cualquier otro procedimiento de su elección. sin embargo. Toda apología del odio nacional. que deberán. contempla: “Artículo 13. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. ya sea oralmente. puede estar sujeto a ciertas restricciones. Este derecho comprende la libertad de buscar. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. el orden público o la salud o la . recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. racial o religioso que constituya incitación a la discriminación. sin consideración de fronteras. Por consiguiente. por escrito o en forma impresa o artística.

moral públicas. de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos. 3. racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas. inclusive los de raza. 3. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general. así como de los preceptos constitucionales. Artículo 14. de frecuencias radioeléctricas. color. o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. Derecho de Rectificación o Respuesta 1. por ningún motivo. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras responsabilidades legales en que se hubiese incurrido. toda publicación o empresa periodística. Para la efectiva protección de la honra y la reputación. 5. religión. se encuentran vigentes en nuestro país un conjunto de leyes orgánicas que . 4.” (Negrillas añadidas) En estricto apego a los contenidos de estas disposiciones. cinematográfica. idioma u origen nacional. 2. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia. tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos.

espiritual y moral y su salud física y mental. la Ley Orgánica de Educación. Dentro de las obligaciones derivadas de este instrumento internacional sobre derechos humanos para el Estado. la seguridad nacional. Niñas y Adolescentes La República Bolivariana de Venezuela ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas.establecen los principios y regulaciones generales en esta materia. la Ley Orgánica de Salud y la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. entre ellas. de los prestadores de servicios de divulgación y de sus relacionados. niñas y adolescentes se desarrollen integralmente. en especial la información y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social. a los fines de asegurar que los niños. El “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” precisa y concretiza esta normativa. c. así como un sistema de “responsabilidades ulteriores” para quienes ejercen estos derechos humanos en los servicios de divulgación sonora y audiovisual. Sobre este particular. la moral y la salud pública. a garantizar protección integral a todos los niños. la Convención sobre Derechos del Niño incorporó una disposición especialmente dirigida a delinear las responsabilidades sociales de los medios de comunicación social. la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. el Proyecto de Ley prohíbe expresamente la censura y establece un conjunto de regulaciones para proteger los derechos humanos de las demás personas. niñas y adolescentes que se encuentren en su territorio. a saber: “Artículo 17 Los Estados Partes reconocen la importante función que desempeñan los medios de comunicación y velarán por que el niño tenga acceso a información y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales. Protección Integral de los Niños. A tal efecto. Con tal objeto. entre ellos la radio y televisión. deberes e intereses de las personas en general. se encuentran respetar y garantizar los derechos a la libertad de expresión y a la información de la infancia y la adolescencia. el orden público. comprometiéndose ante la comunidad internacional y sus ciudadanos y ciudadanas. los Estados Partes: a) Alentarán a los medios de información a difundir información y materiales . para asegurar el necesario equilibrio que debe existir entre los derechos humanos.

así como las previsiones constitucionales sobre la materia. la Ley Orgánica de Educación y la Ley Orgánica de Salud. teniendo en cuenta las disposiciones de los artículos 13 y 18. c) Alentarán la producción y difusión de libros para niños. entre ellos la libertad de expresión y a una información adecuada a su desarrollo. consagrando en su artículo 58 que: “Los niños. dirigidas a asegurar que contribuyan a la protección integral de la infancia y la adolescencia.” El artículo 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela hace mención expresa a la Convención sobre Derechos del Niño. niñas y adolescentes tienen derecho a recibir una información adecuada a su desarrollo integral. b) Promoverán la cooperación internacional en la producción. el intercambio y la difusión de esa información y esos materiales procedentes de fuentes culturales. niñas y adolescentes. niñas y adolescentes en nuestro país. nacionales e internacionales.de interés social y cultural para el niño.” La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente desarrolla los artículos 13. de conformidad con el artículo 29. la Carta Magna también reconoce la importancia del derecho a la información en el desarrollo integral de la infancia y la adolescencia. también contemplan normas que imponen obligaciones a los servicios de divulgación sonora y audiovisual. Por su parte. contemplándola como marco paradigmático en la protección integral de los niños. el “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” establece una serie de normas complementarias dirigidas a asegurar efectivamente la adecuada protección integral de los derechos humanos de los niños. En adición. En base a los previsto en estas leyes orgánicas. 17 y 18 de la Convención sobre Derechos del Niño. así como la garantía de sus derechos humanos. d) Alentarán a los medios de comunicación a que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingüísticas del niño perteneciente a un grupo minoritario o indígena. estableciendo los principios y regulaciones generales para asegurar el desarrollo integral de los niños. niñas y adolescentes. e) Promoverán la elaboración de directrices apropiadas para proteger al niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar. armonizándolas con la Ley Orgánica .

se fomenta la producción y difusión de programas especialmente dirigidos a la infancia y adolescencia. se incorporan normas dirigidas a apoyar a los padres. En el Proyecto de Ley se contemplan múltiples formas y expresiones de participación. Al mismo tiempo. Fortalecimiento de la Participación Ciudadana Una ley que pretenda contribuir a la construcción de una sociedad realmente democrática. niñas y adolescentes estén expuestos a difusiones que vulneren sus derechos humanos o sean contrarios a su desarrollo integral. Así. tales como la obligación de publicar guías mensuales de programación o anunciar el tipo de programa y elementos clasificados antes de su presentación. propuestas. a los fines de distribuir la responsabilidad social en radio y televisión. inclusive durante el desarrollo de su proceso legislativo. representantes y responsables en su debido ejercicio de orientar a los niños. el Proyecto de Ley contempla un sistema de horarios y elementos clasificados. Por otra parte. que es la norma que regula el sector de telecomunicaciones.de Telecomunicaciones. especialmente en el sector de telecomunicaciones y de servicios de divulgación sonora y audiovisual. d. También. a los fines de evitar que los niños. ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. es categórico al establecer que la participación del pueblo en la formulación. para lograr construir colectivamente esta norma jurídica. el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra expresamente el derecho humano a la participación y. en el cual se realizaron diversos espacios de consulta y dialogo social. En este sentido. Desde . sugerencias y reclamos ante los prestadores de servicios de divulgación y las autoridades competentes. se estimula la organización de los usuarios y usuarias de los servicios de divulgación para la promoción y defensa de sus derechos humanos e intereses. cuyo incumplimiento esta sujeto a un sistema de “responsabilidades ulteriores”. se prevén mecanismos para que las personas disfruten de la posibilidad de acceder y difundir sus ideas y pensamientos en los espacios de difusión de radio y televisión. del cual forman parte la radio y televisión. requiere crear nuevos espacios para la participación popular y ampliar los ya existentes. Así. se incluyen dos representantes designados por ellos y ellas ante el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión. y se incorporan mecanismos de diálogo. Este ha sido uno de los criterios fundamentales para la elaboración del “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión”. madres. niñas y adolescentes en su condición de usuarios de la radio y televisión.

los Decretos. Finalmente. que paradójicamente entró en vigor antes que llegara la televisión a nuestro país. e. una norma jurídica que regulaba los servicios de divulgación sonora y audiovisual. Reglamentos y Resoluciones fundamentados en la antigua Ley de Telecomunicaciones de 1940. apreciándolas como un movimiento social que hace realidad para los sectores populares. Ante estas circunstancias. La importancia social de este sector se reconoce al incorporar un representante en el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión.esta perspectiva. ajena a los grandes cambios sociales. se fomenta y fortalece la producción nacional y la producción nacional independiente. Resulta evidente el atraso que presenta nuestro país en la actualización de su marco jurídico. Hasta el año 2000. Ahora bien. en la cual se adecuaron las normas jurídicas a las nuevas realidades del mercado y evoluciones tecnológicas del siglo XXI. el derecho a la comunicación libre y plural. La primera gran reforma comenzó con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones en el año 2000. se inició un proceso sostenido para la modernización de la legislación en este sector. sin fines de lucro. la regulación de las transmisiones y comunicaciones cursadas a través de los distintos medios de telecomunicación. y de lo obsoleta e inadecuada que resulta la normativa vigente para regular el complejo mundo de los servicios sonoros y audiovisuales de hoy. culturales y tecnológicos del siglo XX. A partir de este instrumento. se encontraba en vigencia la Ley de Telecomunicaciones de 1940. contempladas inicialmente en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Modernización de la legislación de telecomunicaciones La legislación que regulaba el sector de las telecomunicaciones en nuestro país se mantuvo estática y sin reformas durante mucho tiempo. debe subrayarse que el Proyecto de Ley vuelve a reconocer e intenta fortalecer las radios y televisoras abiertas comunitarias de servicio público. que merece especial referencia por constituir una iniciativa de democratización de los servicios de divulgación al separar medio y mensaje. el artículo 208 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones remite a una ley especial que la desarrolle. cuando se aprobó la nueva Ley Orgánica de Telecomunicaciones. manteniendo hasta tanto la vigencia de los viejos Decretos. excluidos tradicionalmente del acceso a los servicios de divulgación. En el mejor de los casos. El “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” tiene como finalidad . el Poder Ejecutivo ha desarrollado un conjunto de nuevos reglamentos y normas de rango sublegal en la materia. Reglamentos y Resoluciones que normaban este sector datan del año 1974 al año 1993.

III. Garantizar la difusión de información y materiales dirigidos a los niños. vida privada. sin censura. propia imagen. para así dar cumplimiento al artículo 208 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y. intimidad. y a formar de manera adecuada conciencia de comprensión humana y social. niñas y adolescentes que sean de interés social y cultural. aptitudes y capacidad mental y física. culturales y tecnológicos del nuevo siglo. . organizada y promovida por la Unión Internacional de Telecomunicaciones. dentro de los límites propios de un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia y con las responsabilidades que acarrea el ejercicio de dicha libertad. los que conciernen a la protección del honor. la República Bolivariana de Venezuela culmine las transformaciones hacia un marco jurídico de avanzada en el sector de telecomunicaciones. los tratados internacionales ratificados por la República en materia de derechos humanos y la ley. veraz e imparcial. 4. en particular. OBJETIVOS A ALCANZAR El “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” tiene como finalidad fortalecer la democracia y promover una cultura de derechos humanos y. 3. Garantizar que las familias y las personas en general cuenten con los mecanismos jurídicos que les permitan desarrollar en forma adecuada el rol y la responsabilidad social que les corresponde como audiencia. encaminados al desarrollo progresivo y pleno de su personalidad. Garantizar el respeto a la libertad de expresión e información. a la víspera de la próxima Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. el respeto a los derechos humanos. como objetivos generales: 1. confidencialidad y reputación y al acceso a una información oportuna. a asumir una vida responsable en libertad. en colaboración con los prestadores de servicios de divulgación y con el Estado. a la de las civilizaciones distintas a las suyas. a sus padres. paz. conforme a la Constitución. sin censura. Garantizar el efectivo ejercicio y respeto de los derechos humanos.actualizar toda esta normativa para ajustarla a los cambios sociales. continuar con el proceso de modernización de este sector estratégico para desarrollo de nuestro país. Se aspira que con la aprobación de este importante instrumento legal. a su identidad cultural. a realizarse este mismo año de 2003. 2.

de los prestadores de servicios de divulgación y sus relacionados. 6. y personas de origen indígena y. EXPLICACIÓN. grupos étnicos. 8. IV. Derogatorias Y Finales Título I Disposiciones Generales El Título I contiene ocho (8) artículos. en general. que contribuyan a la formación de la conciencia social de los niños. que contemplan las normas que prevén los principios y regulaciones fundamentales que son aplicables a toda la Ley y que determinan las bases . Garantizar la difusión de los valores de la cultura venezolana en todos sus ámbitos y expresiones. adolescentes y sus familias. 5. Garantizar el equilibrio entre los deberes. niñas. igualdad de los sexos y amistad entre los pueblos. Garantizar las facilidades para que las personas con discapacidad auditiva puedan disfrutar en mayor grado de la difusión de contenidos. Garantizar la difusión de producciones nacionales y producciones nacionales independientes. Promover la participación activa y protagónica de la ciudadanía para hacer valer sus derechos y contribuir al logro de los objetivos consagrados en la presente Ley. ALCANCE Y CONTENIDO El “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” está dividido tiene un total de ciento cincuenta (150) artículos. derechos e intereses de las personas.tolerancia. y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional. • Título VIII De Las Disposiciones Transitorias. 9. a saber: • Título I Disposiciones Generales • Título II De Los Deberes Y Derechos • Titulo III De La Regulación De Los Servicios De Divulgación Audiovisual Y Sonora • Título IV Del Instituto Nacional De Radio Y Televisión • Título V De La Participación Ciudadana • Titulo VI Del Régimen Sancionatorio • Título VII Competencia Del Poder Judicial. 7. ordenados en ocho (08) Títulos.

los cuales han sido desarrollados en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. política. Se vuelven contemplar en la Ley por motivos pedagógicos. persiguen evitar que los niños. cultural. representantes y responsables puedan ejercer adecuadamente su responsabilidad de . Titulo III De La Regulación De Los Servicios De Divulgación Audiovisual Y Sonora El Título III es el más extenso de la Ley. los derechos humanos y deberes que ya se encuentran contemplados en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por la República y la Carta Magna. para facilitar que los distintos actores que intervienen en el fenómeno de la comunicación. Se establece expresamente el objeto de la Ley. madres. periodísticos y de entretenimiento. Título II De Los Deberes Y Derechos El Título II ratifica expresamente en seis (6) artículos. se contempla que esta materia es de competencia nacional y de orden público.para el desarrollo de su contenido. económica y de seguridad nacional. por lo que los actos contrarios a las disposiciones de la Ley no generan efecto alguno. consta de cincuenta y nueve (59) artículos divididos en seis (6) Capítulos. en virtud de su trascendencia e impacto social. la salud y la violencia. elementos relacionados con el sexo. principios de interpretación y definiciones. Éstos constituyen pilares fundamentales que al aplicarlos junto a los tipos y bloques de horarios. El Capítulo I establece y define cuatro (4) elementos clasificados en la difusión de los servicios de divulgación sonora y audiovisual. sus objetivos generales. en el cual se prohíbe expresamente la censura y se establecen las bases para el establecimiento de las “responsabilidades ulteriores”. Reconociendo a los servicios de divulgación sonora y audiovisual como actividades que se regulan por razones de interés público. la Ley Orgánica de Educación. niñas y adolescentes estén expuestos a difusiones que vulneren sus derechos humanos o sean contrarios a su desarrollo integral. conozcan y recuerden siempre cuáles son sus derechos humanos y deberes. a saber. contribuirán a que los padres. como las personas en general. los prestadores de servicios y sus relacionados. la Ley Orgánica de Salud y la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Asimismo. el lenguaje. su ámbito de aplicación. También en este Capítulo se definen los tipos de programas en educativos. Mención especial merece el artículo 5.

lenguaje. El Capítulo V se refiere a la publicidad. niñas y adolescentes. entre otros. haciendo énfasis en aquellos dirigidos especialmente a los niños. niñas y adolescentes. la propaganda y las promociones en los servicios de divulgación sonora y audiovisual. en base la los elementos clasificados de sexo. salud y violencia. que establece la obligatoriedad de cumplir con medidas de integración en determinados programas dirigidos a la infancia y la adolescencia. el himno nacional. También se prevén normas dirigidas a la promoción de la producción nacional. de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. niñas y adolescentes en el uso de la radio y televisión. En general se mantienen las mismas regulaciones que se encuentran actualmente en vigencia en nuestro país. El Capítulo II establece las disposiciones generales sobre la difusión a través de los servicios de divulgación. El Capítulo IV es donde se establece expresamente las restricciones por horarios para la protección integral de los niños. incorporando como nuevas excepciones la posibilidad de utilizar los idiomas indígenas y el lenguaje de señas venezolanas. se mantienen una serie de regulaciones nacionales sobre la obligación de los prestadores de servicios de divulgación sonora y audiovisual de identificarse durante su programación. El Capítulo III esta dirigido al fomento de los programas y producciones. incorporando algunas normas en atención a la aparición de nuevas formas de publicidad.orientar a los niños. niñas y adolescentes. como los infocomerciales. En este capítulo también se prevén algunas restricciones por horario. los números telefónicos de tarifas con sobrecuotas y la publicidad por emplazamiento. Así. informativas o preventivas. se ratifica el uso general del idioma castellano. Se estima que esta información será de enorme apoyo a los padres. El Capítulo VI establece y regula la obligación de los prestadores de servicios de divulgación sonora y audiovisual de anunciar su programación. a los fines de garantizar los derechos humanos y el desarrollo integral de los niños. madres. Mención especial merece el nuevo artículo 37. así como algunas prohibiciones tradicionales en el ordenamiento jurídico patrio. En general. representantes y responsables en el ejercicio de su . como las previstas en publicidad de armas de fuego o en materia de salud. los derechos de autor y derechos conexos. de la producción nacional independiente y al uso del Estado de determinados espacios gratuitos para campañas educativas.

Titulo VI Del Régimen Sancionatorio El Título VI de la Ley tiene como objeto establecer las sanciones derivadas del incumplimiento de la Ley y hacer exigible la responsabilidad social en los servicios de divulgación sonora y audiovisual.responsabilidad de orientar a los niños. Título V De La Participación Ciudadana El Título V fomenta la participación de las personas en materia de servicios de divulgación sonora y audiovisual. en los cuales se crea y regula la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Radio y Televisión. y los servicios de divulgación por suscripción. El mismo contiene treinta y dos (32) artículos y está dividido en tres (03) Capítulos. Asimismo. como mecanismos de financiamiento de las actividades del Instituto. los Capítulo VII regula dos regímenes especiales. el cual esta integrado por once (11) personas. que cuente con la participación de los distintos sectores involucrados en la materia que regula esta Ley. Las normas previstas tienen como objeto ajustar las previsiones de la Ley. los servicios de divulgación comunitarios de servicio público. como órgano de la administración pública nacional encargado de cumplir esta Ley y sus reglamentos. como máxima autoridad del ente en determinadas materias. sin fines de lucro. para la promoción y defensa de sus derechos humanos e intereses. . incluyendo dos (2) representantes de los Comités de Usuarios de Radio y Televisión y un (1) representante de los Productores Nacionales Independiente. a los fines de aplicarlas a las condiciones específicas y particulares de estos prestadores de servicios de divulgación. En sus quince (15) disposiciones se estimula la organización de las personas en Comités de Usuarios de Radio y Televisión. niñas y adolescentes en el uso de la radio y televisión. En su estructura interna destaca el Consejo Directivo. se incorporan mecanismos de consulta ante las autoridades competentes y se fomenta y fortalece la producción nacional y la producción nacional independiente. se prevé una contribución especial y tasas. se ordena la creación de un Consejo Consultivo como órgano asesor. Finalmente. Finalmente. Título IV Del Instituto Nacional De Radio Y Televisión El Título IV cuenta con dieciocho (18) artículos.

En este sentido. la acción por información falsa o inexacta. En primer lugar. medianas. entre otras. En segundo lugar. a través de su Consejo Directivo y su Director General. que establece la competencia transitoria de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. la acción de reclamo para proteger el derecho humano de rectificación y respuesta. los anunciantes y los emisores. El Capítulo III prevé y regula el procedimiento administrativo sancionatorio para aplicar las sanciones administrativas previstas en la Ley. graves y muy graves. a los fines de hacer exigible su responsabilidad social. Financiamiento La creación del Instituto Nacional de Radio y Televisión (INART) considera como premisa . En ellos se recuerda la competencia de los tribunales en materia de responsabilidad social en los servicios de divulgación sonora y audiovisual. se contempla una vacatio legis de seis (6) meses contados a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. estableciendo una trato diferenciado entre los prestadores de servicios de divulgación. INCIDENCIA PRESUPUESTARIA POR LA CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION a. exigiendo a los prestadores de servicios de divulgación que ajusten sus actividades al contenido de la ley en ese período. en estricto apego a al contenido del derecho al debido proceso y a la defensa. establece las disposiciones transitorias y derogatorias que son necesarias para que la pueda entrar en vigencia. Para consolidar la protección de los derechos humanos se crean y regulan dos nuevas acciones. para la protección de los derechos e intereses colectivos y difusos de los usuarios y usuarias. como debe preverse al final de cada ley. V. Título VIII De Las Disposiciones Transitorias.El Capítulo I establece las disposiciones generales. Derogatorias Y Finales El Título VIII. mientras se crea y entra en funcionamiento el Instituto Nacional de Radio y Televisión. El Capítulo II establece las infracciones y las sanciones aplicables. el tipo de sanciones y su prescripción. Título VII Competencia Del Poder Judicial El Título VII es el más pequeño de toda la Ley con apenas cuatro (4) artículos. donde se indica la competencia y el procedimiento para aplicar las sanciones. Mención especial merece el artículo 145. Se establecen infracciones leves.

por los ingresos brutos percibidos por la venta o comercialización de espacios. Con base a lo anterior el Artículo 86 del “Proyecto de Ley sobre la Responsabilidad Social en Radio y Televisión” prevé el mecanismo para la captación de ingresos por parte del INART. DENOMINACION CONTRIBUCIÓN ESPECIAL 2003 493.8%) conforme fije la Ley de Presupuesto Nacional. Las proyecciones financieras para el período 2003/2004 en materia de ingresos se resumen de la forma siguiente: En millones de Bs. irregulares o de hecho.1%) y un máximo del cero coma ocho por ciento (0.0 APORTES SECTOR PÚBLICO 2. 5 983.265.009. pagarán una contribución especial a favor del Instituto Nacional de Radio y Televisión.MINISTERIO DE ADSCRIPCION . 9 2.009. sociedades accidentales. En este sentido. 5 . Contribución Especial Los prestadores de servicios de divulgación. con prescindencia de su domicilio o nacionalidad.COMISION NACIONAL DE TELECOMUINICACIONES TOTAL 2.0 2.básica la definición de un esquema de financiamiento que permita la cobertura de sus costos de operación y mantenimiento. 3 983.503. ya sean personas jurídicas o naturales.9 2004 1. cuya alícuota de cálculo estará establecida entre un límite mínimo del cero coma uno por ciento (0. tal como se indica a continuación: Artículo 86. se ha atendido lo previsto en el Artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública el cual establece el principio de responsabilidad fiscal.282. 9 .

282. En lo atinente al suministro de materiales y la contratación por servicios no personales. las estimaciones se han realizado considerando los principios de austeridad y de racionalización del gasto corriente. b. Asimismo.6% de los ingresos estimados. que asciende a la cantidad de Bs. de los cuales 76 se encuentran en la clasificación de profesionales y técnicos. habida cuenta que el financiamiento provendrá en su totalidad de Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). De ahí que en las proyecciones del año 2003.Nota: Para el año 2003 la Contribución Especial equivale a un semestre Como puede inferirse del cuadro que antecede. Gastos e Inversiones Se ha considerado la creación de una estructura de cargos profesionalizada. se observa que los gastos de personal representan del total de erogaciones corrientes 74% para el año 2003 y un 70% en el 2004. se hace necesario garantizar la plataforma tecnológica que facilite el cumplimiento de las actividades de monitoreo y seguimiento de la radio y televisión. por una parte la provisión eficiente del servicio público que .650. De acuerdo a los ingresos brutos de las estimaciones del año 2004 contemplan Bs.4% restante estaría representado por el Aporte del Sector Público. mientras que el 44. 1. que garantice. representados en un sistema tecnológico automatizado para automatizar la recepción. de alto perfil y adecuado nivel de remuneración. En este sentido. Es a partir del ejercicio económico 2004 cuando el Ministerio de adscripción. se prevea un aporte de capital por parte de CONATEL. evidenciando que el recurso humano es el factor primordial en el cumplimiento de las funciones asignadas. grabación y archivo de las transmisiones de radio y televisión de señal abierta.5 millones por concepto de Contribución Especial. deberá considerar en su Presupuesto las asignaciones fiscales para complementar el financiamiento que demanda el INART. quien deberá transferir recursos por el orden de Bs.0 millones.000 millones para atender las erogaciones estimadas. el primer año de operaciones del INART no tendría impacto en el Presupuesto Nacional 2003. Estimándose una plantilla de 89 cargos.1. en este caso el Ministerio de Infraestructura. 2. en cumplimiento de las actividades que por Ley le han sido encomendadas. cifra que representa el 56.

debe acometer y por la otra la solvencia y capacidad de pago de la Institución. Desarrollo del Proyecto A finales del año 2000.9 65.265.0 52. la Comisión Nacional de Telecomunicaciones toma la iniciativa de elaborar una propuesta de anteproyecto de “Ley sobre la Responsabilidad Social en radio y Televisión”. se resumen a continuación: En millones de Bs. PROCESOS DE CONSULTA. dando cumplimiento al mandato expresado el artículo 208 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.9 Es importante destacar que en el Proyecto de ley en el artículo 145 se establece que CONATEL será el órgano competente para ejercer las funciones del INART hasta tanto se constituya y entre en funcionamiento este último.650.3 397. VI. los gastos e inversiones que se financiarían con recursos provenientes de la Contribución Especial y de los aportes del Sector Público. El esquema de trabajo que se siguió se ilustra en el siguiente esquema: .0 152.503.9 409.4 76.3 2. DENOMINACION GASTOS DE PERSONAL MATERIALES SERVICIOS NO PERSONALES ACTIVOS REALES OTROS GASTOS TOTAL 2003 583.3 2.5 2004 1.2 1.381. a. por lo que los recursos financieros para ejercer tales competencias podrán ser obtenidos del presupuesto anual de CONATEL. Sobre las consideraciones expuestas.