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Universidad Estatal a Distancia

Escuela de Ciencias Sociales y Humanidades Cátedra Técnicas de Estudio a Distancia e Investigación

Diseño del Proyecto de Investigación Código 055

Proyecto de Ley General de Electricidad Alberto Sierra Reales Grupo 02

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.....................................................................................5 Justificación ............................7 Objetivo General .... 7 Marco Teórico .12 2 .......................6 Objetivos ...................................................................................................................................................................................................................................................................Tabla de Contenidos Antecedentes ..............................................8 Marco Metodológico ......................... 7 Objetivos Específicos .......................................................................................................3 Formulación del problema .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 Referencias bibliográficas ..................................................................................................................................................................................................................................

el Banco Mundial y grupos de empresarios privados costarricenses que desde los años noventas han orientado la política económica nacional hacia un modelo neoliberal que finalizó con el Tratado de Libre Comercio (TLC) con E. respaldada por las grandes entidades financieras como el FMI. La Ley General de Electricidad viene a gestarse como parte de las propuestas del Consenso de Washington sobre la crisis latinoamericana y como superarla.4% anual. es parte de la misma iniciativa de apertura de mercados para la libre competencia. que por la crisis económica mundial se produjo una desaceleración generalizada de la economía y por consiguiente de la demanda eléctrica. Durante los últimos 50 años el ICE se ha dado a la tarea de desarrollar un plan de electrificación que cubre un 99% del territorio nacional y que en comparación con los modelos abiertos de generación ha comprobado su eficiencia al librar al país de los apagones y racionamientos eléctricos que han caracterizado la región. el ICE prevee que en un periodo no mayor a doce años una capacidad que corresponde al doble de lo instalado en los últimos cincuenta años lo que según el ICE significa que en el periodo de 2009 a 2021 deberán invertirse aproximadamente 9227 millones . Si bien es cierto que el crecimiento de la demanda en los últimos 10 años ha sido sostenida.Antecedentes En 1948 un grupo de ingenieros eléctricos y civiles encabezados por Jorge Manuel Dengo Obregón presentan el documento titulado “Plan General de Electrificación de Costa Rica” dando como resultado la creación del Instituto Costarricense de Electricidad. con la excepción de los años 2008 y 2009. el 8 de abril de 1949. y teniendo en cuenta una tasa media de crecimiento de la demanda del 5. Es en este momento que la energía eléctrica en el país se vuelve un servicio público de bien social para dejar atrás 50 años de explotación indiscriminada de los recursos naturales y abusos por parte de los grandes productores. El proyecto de apertura del mercado eléctrico nacional.E.U.U. aunque no es parte del TLC.

es necesario aumentar la participación de las empresas privadas para la generación eléctrica y eliminar las limitaciones de comercialización de las mismas y así fomentar la competencia y con ella la calidad de los servicios y la infraestructura actual. El pilar fundamental de esta ley es. dada la alta inversión necesaria para el crecimiento de la infraestructura eléctrica nacional.de dólares en el subsector electricidad. .

a pesar de las lecciones aprendidas en el pasado y en américa latina en general. el correcto para el país? . el ICE se convertiría en un competidor mas y al igual que con la apertura en telecomunicaciones debe adaptarse a un plan para dar acceso a la infraestructura eléctrica existente. se puso en evidencia que el país necesita una infraestructura que garantice el acceso a un servicio eléctrico continuo y de calidad con un manejo responsable de los recursos naturales y sin la dependencia de los combustibles fósiles. creando el Sistema Eléctrico Nacional. Tras los apagones del 2007. tomando en cuenta los resultados en los ultimos proyectos de concesión en el país. en los últimos años se ha convertido en un servicio indispensable para el desarrollo del país.Formulación del problema La energía eléctrica. un mercado de libre competencia bajo estándares de calidad supervisados por entidades creadas para ese propósito. dentro de este sistema. será esta la mejor solución para asegurarse un futuro energético estable? Es este modelo. La ley general de electricidad viene a proponer una solución para la generación eléctrica nacional a largo plazo. Sin embargo.

Finalmente también brinda una pequeña perspectiva histórica sobre la labor del ICE en la prestación de servicios públicos en Costa Rica. serán los mismos habitantes los que se verán beneficiados al conocer los alcances de la ley y de que manera los afecta. De igual manera.Justificación Con esta investigación se pretende explicar e informar sobre los puntos mas importantes de la ley general de electricidad y sus consecuencias para el país de una manera sencilla para el ciudadano. .

Analizar los planes futuros de expansión de la infraestructura eléctrica en Costa Rica. Objetivos Específicos    Conocer los antecedentes del proyecto de ley.Objetivos Objetivo General Analizar el proyecto de la ley general de electricidad desde una perspectiva histórica. Reflexionar sobre el uso de los recursos naturales y la importancia de usarlos racionalmente para la generación eléctrica. .

la baja calidad y las limitaciones para expandir la capacidad de acuerdo a la demanda. cuando los grandes movimientos sociales propiciaron grandes cambios en nuestra economía y en la manera en que funcionaba el país. La creación del Servicio Nacional de Electricidad (SNE) y la nacionalización de las fuerzas eléctricas generadas a partir de aguas de dominio público fué el primer paso para la regulación de los servicios eléctricos. concesiones y contratos de las empresas privadas. el SNE fue incapaz de . es necesario trasladarnos a la década del 40. lo cual marcó el inicio del estado benefactor. gestando la formación de grupos sociales con el fin de darle una solución al problema. el cual impulsó el desarrollo en el país mediante el suministro de servicios públicos de índole económica y comercial en condiciones de calidad y precio justo para toda la población sin depender de la capacidad económica de sus habitantes. el comercio y la manufactura. que predicaba la intervención del estado en la generación y control de la economía y su desarrollo en el estado empresario. La concentración del servicio en una sola empresa. por las dificultades en la generación de capital en la agricultura. generaron un descontento de la población. Estos movimientos se llevaron a cabo debido a los efectos de la crisis durante y después de la segunda guerra mundial. Compañía Nacional de Electricidad The Costa Rica Electric Light and Traction Co. creando consciencia sobre la importancia de la electricidad. Para 1927. en el país existían tres empresas generadoras de electricidad:    Compañía Nacional Hidroeléctrica S. Los problemas financieros de 1928 obligaron a estas empresas a vender sus acciones a la American and Foreign Power.A. Sin embargo. los políticos transformaron el conjunto de ideas y soluciones en un programa político de trasfondo social basado en las corrientes económicas de Keynes.Marco Teórico Para abordar el tema de la ley general de electricidad. creando posteriormente la Compañía Nacional de Fuerza y Luz.

cuando los niveles de los embalses bajaron y no se pudo hacer frente a la demanda. al cual se le encomienda la tarea de aprovechar los recursos disponibles en el país para producir electricidad para impulsar el desarrollo económico y social del país El ICE inició sus funciones de manera muy eficiente y mediante un plan de electrificación nacional se logró no solo llegar a las comunidades mas lejanas sino confirmar las deficiencias de las empresas comercializadoras. las reformas a las leyes de aguas vinieron a reforzar las tendencias en la sociedad que buscaba proteger sus derechos a tener servicios públicos de forma equitativa. la demanda creció significativamente. y su desenlace con la constitución de 1949 algunos intelectuales y políticos lograron incidir sobre los proyectos de ley de 1949. De 1930 a 1942. obtener los recursos económicos para la construcción de un sistema eléctrico basado en el uso de tecnologías limpias como la hidroeléctrica. la administración de Oscar Arias Sánchez inicia la preparación de la Ley General de Electricidad.lograr buena calidad en los servicios y el aumento requerido para suplir la demanda. a precios razonables y de calidad. eólica y térmica para generar una oferta suficiente para abastecer al país. así como responsabilizar al Estado de la propiedad y administración de recursos naturales estratégicos y colectivos. el gran aumento en la demanda aunado a las sequias ocasionadas por el cambio climático global propició los problemas eléctricos de 2007. Después de la guerra civil de 1948. creándose el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). que busca en un plazo de 10 años. El Instituto durante los últimos 60 años ha construido con regularidad plantas hidroeléctricas y eólicas para la generación de energías limpias. por lo que la CNFL pasa a ser parte del ICE formándose el monopolio de servicios eléctricos en Costa Rica. sin embargo. . institución autónoma del estado. Para esta época. pero la CNFL no hizo ampliaciones a la capacidad de generación y dejó de instalar servicios a nuevos abonados por lo que se creaba especulación en los precios y los derechos eléctricos se revendían por fuertes sumas de dinero. Teniendo en cuenta a su vez la dependencia del comercio en los combustibles fósiles.

Por otro lado. Las razones principales para proponer el modelo mixto que se busca con la ley son:     Avanzar hacia un modelo de generación totalmente renovable y retiro gradual del modelo hidrotérmico. . la ley también busca eliminar la dependencia en el petróleo en el transporte público y controlar la demanda mediante una utilización mas racional de la energía. lo cual según algunos analistas requiere de inversión privada para llevarse a cabo. Este es el punto más crítico de la ley. la ley busca tomar las medidas necesarias para garantizar el abastecimiento de las necesidades de la economía con energías renovables con menores emisiones contaminantes. Sin embargo nuestra misma historia es testigo de que el modelo de generación de energía en manos de operadores privados mas que una solución podría bien ser un problema por lo que el tema de la apertura del mercado eléctrico genera grandes dudas en cuanto a la transparencia del proceso y las concesiones producto de estos. menor impacto ambiental y precios competitivos. A esta situación debe agregarse la problemática asociada a la emisión de gases de efecto invernadero producto del uso de combustibles fósiles que además produce contaminantes que ponen en riesgo la salud de la población. Avanzar hacia la carbono neutralidad Asegurar que el encarecimiento y escasez futura del petroleo no golpeen al sector de generación de electricidad Lograr el financiamiento de los proyectos de inversión de las próximas décadas. pues a partir del plan de expansión del ICE al 2021 se requiere de una inversión superior a los 9000 millones de dólares. Finalmente.

autoridades. ministerios y auditoras de las empresas públicas a cargo del proyecto de generación eléctrica. Existe entonces.Marco Metodológico Esta investigación se desarrolla bajo el paradigma naturalista con enfoque cuantitativo de tipo descriptivo. Las herramientas utilizadas para recopilar información son las fichas bibliográficas y estudios previos sobre el tema. suficiente información para la investigación y cumplir los objetivos de información y reflexión propuestos anteriormente. tesis doctorales de economía donde se analiza el nuevo enfoque del proyecto de ley y su relación con las tendencias actuales de mercados abiertos. las entidades financieras. Se selecciona este enfoque puesto que ya existen estudios previos que fundamentan el proyecto de ley. que han sido recolectadas de fuente primaria por los operadores eléctricos del país y de fuente secundaria por los organismos fiscalizadores. los resultados y estudios de las entidades competentes en el tema de la producción eléctrica en el país. las inversiones requeridas en el subsector electricidad en el periodo 2011 – 2021 (en millones de dólares) y las proyecciones de la oferta y demanda nacional del 2010 al 2060 suministradas por el Minaet y el ICE (en watts). Las fuentes de información serán de tipo documental. El sujeto de estudio es la Ley General de Electricidad y el modelo energético en Costa Rica. entre estos. . generando a su vez análisis que profundizan en el problema con respecto a la situación económica mundial. Las variables en las que se basa esta investigación son la capacidad de generación eléctrica (en watts).

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