DECRETO No. 88.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo No. 254, de fecha 21 de enero de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 82, Tomo No. 387, del 5 de mayo de ese mismo ao, se emiti la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, misma que establece, entre otros aspectos, que las acciones en materia de gestin de seguridad y salud ocupacional no se limitan a un grupo de medidas tcnicas aisladas que deban aplicar en las empresas e instituciones, sino que se refieren a un conjunto sistemtico de acciones adoptadas por el empleador, con participacin de los trabajadores en todas las fases de la produccin o el servicio y de forma continua para evitar o controlar los riesgos; Que la Ley mencionada en el considerando anterior establece para los empleadores la posibilidad de recurrir a Empresas Asesoras en prevencin de riesgos ocupacionales y peritos en reas especializadas, a efecto de poder formular e implementar el Programa de Gestin en la materia, as como en la verificacin de reas tcnicas de alta especializacin, ya que son aspectos complejos en los que se podra requerir apoyo de especialistas externos;

II.

III. Que a dichos efectos es necesario emitir un Reglamento que desarrolle los detalles sobre la solicitud de acreditacin de empresas asesoras en prevencin de riesgos ocupacionales y peritos en reas especializadas; adems de los aspectos relativos al proceso de acreditacin, requisitos a cumplir, verificacin de condiciones exigidas y el registro que se crear para tal efecto, entre otros, a fin de garantizar un control efectivo que coadyuve a que los prestadores de servicios ejerzan su labor con los niveles de eficiencia y calidad requeridos.

POR TANTO. en uso de sus facultades constitucionales,

DECRETA el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA ACREDITACIN, REGISTRO Y SUPERVISIN DE PERITOS EN REAS ESPECIALIZADAS Y EMPRESAS ASESORAS EN PREVENCIN DE RIESGOS OCUPACIONALES.

CAPITULO I OBJETO, FINALIDAD, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

Objeto Art. 1.- El objeto de este Reglamento consiste en desarrollar lo establecido en la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, en adelante referida como "la Ley", en relacin a la acreditacin de Peritos en reas Especializadas y Empresas Asesoras en Prevencin de Riesgos Ocupacionales.

Finalidad

Art. 2.- El presente Reglamento tiene como finalidad establecer el proceso de acreditacin y el perfil de peritos en reas especializadas y empresas asesoras en prevencin de riesgos ocupacionales, as como el procedimiento de supervisin, seguimiento y revocatoria de la acreditacin en su caso, a efecto que los referidos prestadores de servicios ejerzan sus labores con los niveles de calidad y eficiencia requeridos, adems de contar con la capacidad instalada para ello.

mbito de Aplicacin Art. 3.- El presente Reglamento se aplicar a Peritos de todas las especialidades relacionadas a la seguridad y salud ocupacional y a las Empresas Asesoras en Prevencin de Riesgos Laborales que pretendan obtener acreditacin sobre prevencin de riesgos en lugares de trabajo.

Definiciones Art. 4.- Para la mejor comprensin del presente Reglamento, las definiciones del artculo 7 de la Ley resultan aplicables y adems, las siguientes:

ACREDITACIN

El acto de autoridad competente, mediante el cual se autoriza a Peritos o a Empresas Asesoras en Prevencin de Riesgos Laborales para ejercer las actividades de identificacin y prevencin de Riesgos Laborales en los lugares de trabajo. Conjunto de actos administrativos emitidos por autoridad competente, encaminado a autorizar o denegar la acreditacin de un Perito en seguridad e higiene ocupacional o de una Empresa Asesora en prevencin de Riesgos Laborales en los lugares de trabajo. Es la Direccin General de Previsin Social del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, a travs del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional. Requisitos especficos relacionados con el cumplimiento de las actividades preventivas que se pretenda realizar. Persona acreditada por la Direccin General de Previsin Social que se dedica a la revisin y asesora sobre aspectos tcnicos que requieren de especializacin. Aquellas tales como la seguridad, higiene industrial, ergonoma, medicina del trabajo y psicologa del trabajo que requieren de un conocimiento profundo para poder realizar accin preventiva; entre ellas estn el funcionamiento de calderas y equipos sujetos a vapor, atmsferas explosivas, combate de incendios, primeros auxilios, protocolos mdicos y otras que la Direccin General de Previsin Social establezca.

PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIN

AUTORIDAD COMPETENTE U OFICINA CORRESPONDIENTE COMPETENCIA TCNICA PERITO EN REAS ESPECIALIZADAS REAS ESPECIALIZADAS

CAPTULO II REQUISITOS GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE PERITOS EN REAS ESPECIALIZADAS Y EMPRESAS ASESORAS EN PREVENCIN DE RIESGOS OCUPACIONALES.

Facultad de recurrir a prestadores de servicios. Art. 5.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 68 y 70 de la Ley, los empleadores debern apoyarse en empresas asesoras en prevencin de riesgos laborales para el desarrollo de su gestin preventiva. Asimismo, recurrirrn a peritos para el mantenimiento de equipos especiales cuyo funcionamiento pueda generar riesgos, teniendo la facultad tambin de recurrir a este tipo de prestadores para otros aspectos de la prevencin de riesgos que requieran especializacin. Estos peritos y empresas asesoras debern contar con la competencia y capacitacin tcnica necesaria para el desempeo de actividades preventivas, siendo imprescindible que sean debidamente acreditados.

De las Funciones de los Peritos en reas Especializadas Art. 6.- Los peritos en reas especializadas deben estar en condiciones de dedicarse a la revisin y asesoramiento de aspectos tcnicos que requieren de especializacin, como por ejemplo generadores de vapor, trabajo en atmsferas explosivas, equipos de izar, entre otros que puedan presentarse desempeando funciones para: a) b) c) d) Evaluacin de los factores de riesgos relacionados con su especialidad. Planificacin de actividades preventivas que se deben realizar como consecuencia de las evaluaciones de los riesgos para eliminarlos, controlarlos y reducirlos. Informacin y formacin de los trabajadores de la empresa o institucin en su rea de experticia. Adecuacin entre los procedimientos y los medios materiales y humanos requeridos para realizar la actividad preventiva necesaria y los recursos propios o concertados de que disponga el empleador.

Servicios a prestar por empresas asesoras en prevencin de riesgos. Art. 7.- Las Empresas Asesoras en prevencin de riesgos laborales debern estar en condiciones de proporcionar a la empresa o institucin que los contrate el asesoramiento y apoyo necesario en funcin de los tipos de riesgos que existan en la misma, en lo referente a: a) b) c) d) e) f) g) h) Diseo, formulacin e implementacin de Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales. Evaluacin de la identificacin de los factores de riesgos que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores. Planificacin de la actividad preventiva y la determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia. Desarrollo de programas de informacin y formacin de los trabajadores. Prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia. Vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del trabajo. Servicios de formacin a los trabajadores, relacionados con su rea de especialidad. Servicio de estudio de contaminantes.

Requisitos para desempearse como perito en reas especializadas. Art. 8.- Para desempear las funciones de perito en reas especializadas ser preciso contar, de conformidad al artculo 70 de la Ley, con un ttulo universitario en la materia respectiva y poseer experiencia de al menos cuatro aos en los aspectos tcnicos que atiende. Adems, deber cumplir con los siguientes requisitos:

1. 2. 3.

Ser salvadoreo o, en caso de ser extranjero, cumplir con los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para laborar en el pas; Ser mayor de edad; Poseer ttulo universitario que acredite su especializacin y acreditar experiencia de al menos cuatro aos en los aspectos tcnicos que pretenda atender.

Requisitos para la acreditacin como empresa asesora en prevencin de riesgos Art. 9.- Las empresas asesoras u organizaciones para actuar como tales, deben estar debidamente organizadas, adems de contar con la capacidad instalada para el desempao de sus labores, lo que incluye recurso humano para su funcionamiento, mobiliario, equipo informtico y de oficina, materiales didcticos, equipo de medicin de contaminantes y cualquier otro medio o equipo que le sean necesarios, dependiendo del rea de la seguridad y salud ocupacional que aborde. Deber contar, de conformidad al artculo 68 de la Ley, como mnimo, con un experto con ttulo universitario que posea formacin slida en cada una de las especialidades relacionadas a la salud ocupacional, de acuerdo a los servicios que provean y deben contar tambin con personal de apoyo que posea la capacitacin requerida para desarrollar actividades de apoyo al experto principal. Los expertos debern comprobar los conocimientos requeridos, con el ttulo universitario respectivo, cuyos estudios se relacionen suficientemente con la materia y, adems, comprobantes que evidencien la experiencia prctica en materia de asesora y capacitacin en prevencin de riesgos ocupacionales.

CAPTULO III PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIN DE PERITOS EN REAS ESPECIALIZADAS Y EMPRESAS ASESORAS EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.

Solicitud de acreditacin Art. 10.- Los peritos en reas especializadas y empresas asesoras en prevencin de riesgos laborales que pretendan ser acreditados como proveedores de servicios de prevencin, debern presentar la solicitud correspondiente ante el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional de la Direccin General de Previsin Social del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. La solicitud deber ser presentada por escrito ante la autoridad correspondiente y deber contener informacin tal como: a) b) c) d) El nombre completo de la persona que solicita la acreditacin; El establecimiento del rea de especializacin; La firma de la persona que solicita la acreditacin; Toda la documentacin e informacin establecida en el artculo 12 del presente Reglamento.

Autoridad competente Art. 11.- La Direccin General de Previsin Social del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, a travs del Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional ser la autoridad competente para conocer y resolver las solicitudes de acreditacin formuladas por peritos en reas especializadas y empresas asesoras en prevencin de riesgos a que se refiere el artculo anterior.

Documentacin a presentar

Art. 12.- La solicitud de acreditacin deber acompaarse con la documentacin que haga constar los siguientes aspectos: a) Accin preventiva a atender, especificando la disciplina: Medicina del trabajo, seguridad ocupacional, higine ocupacional, ergonoma o psicosociologa laboral. 1. Si la actividad a desarrollar corresponde a seguridad ocupacional, debern especificarse los aspectos preventivos que incluyen: Seguridad estructural, instalaciones elctricas, proteccin contra incendios, instalaciones de gases, sustancias qumicas, equipos de trabajo, aparatos de elevacin, diseo de instalaciones preventivas, as como cualquier otro aspecto relacionado con la disciplina preventiva. Si la actividad a desarrollar corresponde a la disciplina de higiene ocupacional, se especificar si la misma se refiere a agentes qumicos o agentes biolgicos, delimitando los agentes fsicos como el ruido, vibraciones, ambiente trmico, radiaciones no ionizantes e iluminacin; tambin, si se refiere al diseo de instalaciones de ventilacin industrial, de control de otros agentes o cualquier otra actividad de similar naturaleza. Si la actividad a desarrollar corresponde a la disciplina de ergonoma y psicosociologa laboral, se especificar si la actividad se refiere a condiciones ambientales en ergonoma, carga fsica o mental de trabajo, diseo de tareas o puestos de trabajo, trabajo repetitivo u otras cuestiones de naturaleza organizativa o psicosocial, as como cualquier otra actividad de similar naturaleza. En cuanto a servicios de salud en el trabajo, ser necesario concretar todos los aspectos establecidos por el Cdigo de Salud y dems leyes que rigen al Ministerio de Salud y convenios que se suscriben con el Instituto Salvadoreo del Seguro Social.

2.

3.

4.

b)

mbito territorial y actividad econmica en la que ofrecer sus servicios de prevencin, as como la previsin del nmero de empresas y volumen de trabajadores en los que tiene capacidad para extender su actividad. En caso que la actividad preventiva se extienda a todo el territorio nacional y con carcter general, bastar con que lo indique expresamente; caso contrario, deber especificarlo. En el caso de empresas asesoras, se presentar la plantilla de personal para el desempeo de la actividad preventiva, indicando el nmero de expertos por especialidad y el nmero de personas que desempearn actividades preventivas de apoyo para desarrollar actividades menos complejas o especializadas en la prevencin de riesgos. Deber incluir documentacin genrica del personal, anexando la hoja de vida de cada uno. Detallar los medios instrumentales, equipos y aparatos con que cuentan. En caso de las empresas asesoras, debern adems, especificar los locales y/o instalaciones con que cuentan, precisando su ubicacin. Incluir un Plan de Trabajo Bianual que describa de forma clara las actividades que desarrollar y disponga de objetivos concretos, metas, indicadores y medios de monitoreo, que introduzca su labor en un enfoque de mejora continua. Compromiso de aceptacin y cumplimiento de las condiciones de acreditacin en el ejercicio de sus funciones, as como el compromiso de cumplir con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento, una vez concedida la misma. Declaracin jurada de no ofrecer informacin fraudulenta, ni omitir datos relevantes para el proceso de acreditacin, as como de no ser filial, ni tener participacin o relacin societaria con las empresas en las que prestar sus servicios. Para las empresas asesoras, si pretenden subcontratar peritos u otras empresas para realizar actividades de prevencin que requieran conocimientos especiales o instalaciones de gran complejidad, debern especificarlo por medio de un escrito explicativo.

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

Firma del perito solicitante y en caso de una empresa asesora en prevencin de riesgos ocupacionales, del titular de la empresa o del representante legal o apoderado, en caso de ser una persona jurdica.

A la solicitud deber adjuntarse la siguiente documentacin: a. b. c. d. Documento nico de Identidad, si es persona natural; Nmero de identificacin tributaria, NIT; Inscripcin en el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, ISSS; En el caso de las empresas asesoras: Contrato individual de trabajo del personal de su planilla, situacin de su equipo e instalaciones, acuerdos de subcontratacin si aplicara.

Procedimiento de acreditacin. Art. 13.- Una vez el Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional reciba la solicitud y documentacin detallada en el artculo anterior, iniciar el proceso de acreditacin, debiendo aplicarse al efecto lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley.

Resolucin Art. 14.- El Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, en vista del cumplimiento por parte de los peritos y empresas asesoras y los informes favorables de las verificaciones pertinentes, en su caso, dictar resolucin concediendo la acreditacin para que, tanto peritos como empresas asesoras, puedan desarrollar y proveer servicios de prevencin de riesgos.

Aspectos que determinan la resolucin Art. 15.- Para emitir la respectiva resolucin, el Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional deber tomar en cuenta los siguientes aspectos: a)- La documentacin aportada por el solicitante, de conformidad con el presente Reglamento. b)- La informacin obtenida en visita de constatacin en el lugar de tabajo del perito o empresa asesora, en caso de estimarse necesario.

Denegatoria de la solicitud. Art. 16.- En el caso que la documentacin presentada se compruebe que no es verdadera o que se haya omitido datos o situaciones relevantes para la acreditacin de parte del perito o empresa asesora, se podr denegar la solicitud presentada.

Renovacin de la acreditacin. Art. 17.- De conformidad al artculo 68 de la Ley, la acreditacin se renovar cada dos aos, previa evaluacin del desempeo y verificacin del cumplimiento de los requisitos legales, para lo cual se deber presentar una nueva solicitud de parte del perito o empresa asesora interesada, adjuntando los documentos relacionados en el artculo 12 del presente Reglamento.

Confidencialidad de la documentacin.

Art. 18.- Sin perjuicio de las verificaciones que el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, efecte, se establecern medidas que tiendan a salvaguardar la confidencialidad de la documentacin que sea entregada en el respectivo proceso de acreditacin.

CAPTULO IV REGISTRO DE PERITOS Y EMPRESAS ASESORAS EN PREVENCIN DE RIESGOS OCUPACIONALES

Creacin del Registro. Art. 19.- El Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional crear un Registro en el que sern inscritos los peritos y empresas especializadas que hayan sido acreditados para proveer servicios de prevencin, mismo que ser de carcter nacional y pblico.

Informacin contenida en el Registro. Art. 20.- Dicho Registro contendr informacin propia para identificar y localizar a los peritos y a las empresas asesoras acreditadas, as como el tipo de servicio y disciplina que pueden atender, pudiendo ser consultado de manera pblica.

Funciones del Registro. Art. 21.- El Registro de peritos especializados y empresas asesoras en prevencin de riesgos ocupacionales acreditados tendr las siguientes funciones: a) b) c) d) Servir de instrumento para conocimiento pblico de los prestadores de servicios que han sido acreditados para brindar servicios sobre prevencin de riesgos ocupacionales. Expedir las certificaciones de las acreditaciones emitidas, cuando sea procedente. Elaborar estadsticas sobre los datos registrales que posea. Otras funciones que le sean encomendadas por la Direccin General de Previsin Social en materia registral.

Aspectos sujetos a inscripcin. Art. 22.- En el Registro se inscribirn: a) b) c) Los peritos en reas especializadas acreditados en diversas ramas de especialidad relacionadas a la seguridad y salud ocupacional. Las empresas asesoras en prevencin de riesgos ocupacionales acreditadas para prestar servicios de asesora y formacin y apoyo tcnico en la materia. Las modificaciones a las condiciones de acreditacin de ambos tipos de prestadores de servicios.

Actualizacin del Registro. Art. 23.- Esta base de datos ser constantemente actualizada por el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, a fin de mantenerla al da en cuanto a las acreditaciones concedidas y las rectificaciones realizadas.

CAPTULO V MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES TCNICAS DE ACREDITACIN

Condiciones tcnicas de acreditacin Art. 24.- Los peritos en reas especializadas y empresas asesoras debern conservar las condiciones tcnicas en las que se bas la autoridad competente para acreditarlos como proveedores de servicios de prevencin. En, tal sentido, debern tener a disposicin de la autoridad competente una Memoria Anual en la que se incluyan de forma separada los lugares de trabajo a los que se ha prestado servicios durante dicho perodo, indicando en cada caso la naturaleza de stos. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas en cuestin deber ser comunicada al Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional por parte de los peritos y empresas asesoras.

Verificacin del cumplimiento de condiciones tcnicas Art. 25.- El Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, de conformidad al artculo 71 de la Ley, verificar de oficio o a peticin de parte el cumplimiento de las condiciones exigibles para el desarrollo de las actividades, tanto de peritos como de empresas asesoras en prevencin de riesgos ocupacionales, teniendo la potestad de proponer medidas y plazos para la correccin de irregularidades observadas. A estos efectos: 1. 2. Verificar la continuidad de las condiciones de acreditacin. Comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable a los servicios de prevencin.

Para cumplir con esta potestad, el Departamento en referencia efectuar visitas de supervisin que considere convenientes para verificar los procesos de actuacin, entrevistas al propio perito o al personal adscrito a la entidad en el caso de una empresa asesora, pudiendo solicitar tambin la documentacin relativa a los servicios prestados. Estas acciones estn orientadas a constatar el grado de eficiencia y calidad de los servicios prestados por el respectivo perito o empresa asesora y de las mismas se deber emitir de parte del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional los informes en que conste cada uno de los elementos mencionados.

Procedimiento de cancelacin de la acreditacin. Art. 26.- Si como consecuencia de la verificacin sealada se comprobase alguna irregularidad que afectara sustancialmente las condiciones en las que se bas la decisin de conceder la acreditacin, o no se cumpliesen las medidas y plazo para la correccin, se iniciar el procedimiento establecido en el artculo 71 de la Ley.

Efectos de la cancelacin de la acreditacin Art. 27.- Los peritos o empresas asesoras a los que se haya cancelado su acreditacin de parte del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, no podrn prestar ningn servicio relacionado a la prevencin de riesgos ocupacionales. Para obtener una nueva acreditacin, debern seguir nuevamente todo el procedimiento descrito en el que debern demostrar que han llegado a cumplir en su totalidad los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento.

CAPTULO VI OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Obligaciones. Art. 28.- Los peritos tienen las siguientes obligaciones: a) b) Cumplir con la legalidad y honradez del ejercicio de su actividad; y, Cumplir con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.

Prohibicin. Art. 29.- Se prohbe a los peritos negarse a informar de sus actuaciones a la autoridad competente, cuando el presente Reglamento lo seale.

CAPTULO VII DISPOSICIONES FINALES.

Art. 30.- Los contratos individuales y colectivos de trabajo, los reglamentos internos de trabajo, as como cualesquiera otras fuentes de obligaciones laborales que establezcan disposiciones contrarias al presente Reglamento en la materia que regula, no surtirn efectos legales.

Art. 31.- Todos los peritos de Generadores de Vapor que ya se encuentren autorizados por la Direccin General de Previsin Social a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento conservarn tal facultad, estando obligados nicamente a completar los requisitos administrativos, cuando stos faltaren, en un perodo no mayor a treinta das. De no hacerlo se revocar su autorizacin hasta que los requerimientos hayan sido cumplidos.

Art. 32.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintisiete das del mes de abril de dos mil doce. CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA, Presidente de la Repblica. HUMBERTO CENTENO NAJARRO, Ministro de Trabajo y Previsin Social.