TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE ESTADOS UNIDOS, MÉXICO Y CANADÁ. 1. ANTECEDENTES.

El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canadá y México, se ha convertido en uno de los principales temas de actualidad en el ámbito económicopolítico de nuestro país. Pienso que probablemente no fue una decisión que se dió de la noche a la mañana, sino que ha sido un largo proceso, antecedido por diversos acuerdos. Por esta razón es necesario analizar el comportamiento comercial que ha existido entre México y los países del norte y comprender a través de esta revisión histórica las implicaciones del Tratado de Libre Comercio en la economía mexicana. INTEGRACIÓN COMERCIAL ECONÓMICA MÉXICO - E.U. “Desde la Segunda Guerra Mundial la comercialización de México con los Estados Unidos ha influenciado la estrategia de industrialización basada en el proceso de sustitución de importaciones y en una gran dependencia en el petróleo como única fuente de divisas, esto propició un grave problema: la deuda externa. Ante esta crisis el gobierno mexicano optó por una estrategia de desarrollo orientada al exterior a través de la promoción de exportaciones, por lo cual se establecieron una serie de políticas; de liberalización comercial; de negociación internacional que facilitaron el acceso a los mercados externos. Como resultado de esta política de liberalización comercial; los Estados Unidos se ubicaron como el principal socio comercial para México, este último ocupa el tercer lugar después de Canadá y de Japón en las relaciones comerciales con los Estados Unidos. Desde hace un poco más de cinco años se han negociado diversos acuerdos comerciales con los Estados Unidos, con el fin de propiciar y facilitar los flujos comerciales y de inversión. Sin embargo, a pesar de la existencia de dichos acuerdos, ha existido una elevada protección arancelaria que restringe las exportaciones mexicanas. Así mismo, existen impuestos altos que superan el arancel máximo mexicano en algunas fracciones en las que México tiene la capacidad de ser competitivo. Otros problemas a los que se enfrentan los productores mexicanos para su exportación al país vecino son las restricciones no arancelarias y el procedimiento antidumping. “ (1) (1): Vega, Gustavo. México ante el Libre Comercio con América del Norte, México, Colegio de México, 1991, p.167 México se convirtió en el principal proveedor de materias primas, productos agrícolas y de bienes manufacturados a los Estados Unidos. De esta manera surge la necesidad de fortalecer las negociaciones con los Estados Unidos para permitir y asegurar el acceso de los productos mexicanos que acceden a este país con miras a reducir la vulnerabilidad de las exportaciones mexicanas ante decisiones unilaterales. Hacer un análisis acerca de la integración económica entre México y Estados Unidos hace visible la participación de México en el mercado estadounidense en el ámbito comercial. “acerca de las exportaciones e importaciones mas importantes de México, se deduce que de las 267 empresas exportadoras mas importantes, el 70% perteneciente al Sector Privado Nacional exportaron 4,257 millones de dólares en 1990, lo cual representa un descenso de 4.2% respecto a 1989. Por otra parte, el sector Exportador privado con capital mayoritario extranjero (en su mayoría estadounidense), representado por 57 empresas generaron exportaciones en 1990 por 4,284 millones de dólares, monto 11.8% superior al de 1989. Por su parte las empresas del Sector Estatal cada vez mas reducido por el actual proceso de privatización, está representado por solo 7 empresas cuyas exportaciones suman 9,891 millones de dólares, 27.7% más que en 1989. Como podemos notar este sector fue quien generó mayores exportaciones de entre las paraestatales participantes. En cuanto al nivel de

vemos que desde la apertura comercial de 1987. 33. Memorándum de entendimiento en materia de en 1984 A partir de marzo de 1990 se suscribieron diez protocolos bilaterales. ya que las relaciones comerciales y de inversión con Canadá se rigieron hasta marzo de 1990 a través de: “1.1 millones de dólares. por las 267 empresas exportadoras mas importantes de México. Febrero de 1991. encontramos los siguientes datos: México importó de Estados Unidos y Canadá 17.”(3) INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL TRILATERAL: MÉXICO . Gerardo Op.5% de su comercio. cuyo contenido similar al firmado con Estados Unidos en 1987. Cabe destacar que el 97.CANADÁ. Gerardo. “En esta sección haremos una revisión del comercio existente entre México..8% del comercio de Canadá y este le representa el 2. Expansión. "Las Exportaciones e Importaciones más importantes en México". Octubre 1991. vemos en contrapartida que para este país aquellos representan sólo el 6.1% y el 19. 975. 135 INTEGRACIÓN COMERCIAL Y ECONÓMICA MÉXICO . Convenio comercial :firmado desde 1946. 174. respectivamente. los productos agropecuarios. 421. uno de los cuales fue firmado como Memorándum de Entendimiento entre los gobiernos con relación a un acuerdo de consulta sobre el comercio e inversión. En este apartado analizaremos cual ha sido el comportamiento del intercambio comercial entre México y Canadá. estas tienen una tendencia creciente y en consecuencia han consumido el saldo superavitario de la Balanza comercial. durante el período 1989-1990 las compras que México realizó en el exterior reportaron un crecimiento de 27. “(4) (3): Macroanálisis. Debemos resaltar que a partir de la década de los setenta se ha registrado un crecimiento en las importaciones de bienes intermedios.2% y el 68.6 millones de dólares. “Esta situación provocó una profundización del déficit comercial en 388. 575.1%. 5. monto que representa el 66. Sin embargo. en total alcanzaron los 3. produciendo a partir de 1989 un déficit incremental en la misma. Cit. vemos que las transacciones realizadas por México representan solamente 0. Canacintra. No. Año III. México. De esta forma hemos bosquejado . P. los pesqueros y los productos automotores ya que son las ramas en donde existe como complementariedad. Expansión. el comercio entre México y Canadá es casi nulo.las importaciones.85 de su comercio con Estados Unidos respectivamente. p. Para el establecimiento de este acuerdo se abrieron las pláticas de consulta con respecto a los textiles. (4): . México y Canadá realizan el 65. llegando a tal punto que actualmente representan las tres cuartas partes de las importaciones totales y cuyo destino es la manufactura de bienes destinados a la exportación. V. Así mismo. aunque se espera que con la estrecha relación o "dependencia" que guardan con Estados Unidos se estimule el intercambio entre ambos.” (2) Mendiola.3% sumando 29. 2. a este respecto se puede decir que ha sido inferior al que ha sostenido con Estados Unidos.799 millones de dólares. 3.CANADÁ.2% de las importaciones reales realizadas por el país. No. procedieron de Estados Unidos. Convenio de cooperación industrial y energética de 1980.1%. es decir.6% de esas empresas. p. 849 millones de dólares. 23. Estados Unidos y Canadá con el fin de establecer la dimensión real y económica que guardan estos países. México. En el período de Enero a septiembre de 1990 el volumen de las transacciones comerciales alcanzó 1'136.ESTADOS UNIDOS .Mendiola. siendo esta cifra la más alta en la historia del país.718 millones de dólares. 17. Respecto a las ventas realizadas a estados unidos.

Expansión. y por lo tanto. DEFINICIÓN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. situación que puede dificultar la colocación de sus artículos en una economía como la estadounidense que padece una fuerte recesión desde hace algunos años. mediante mayores flujos de comercio e inversión. Con un Tratado de esta naturaleza se buscan estimular el crecimiento económico de cada uno de los países miembros. sin embargo encontramos una definición que está más acorde con la naturaleza internacional del Tratado de Libre Comercio. así como mejorar la competitividad de la industria . La forma escrita de negociación internacional denominada Tratado se define como los acuerdos establecidos entre dos o más estados soberanos para crear. “(5) TRATADO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO. Es evidente que algunos productos mexicanos compiten con los canadienses por el mercado norteamericano. con el fin de establecer un conjunto de normas y reglas que habrán de regir las relaciones comerciales entre ellos. el Tratado de Libre Comercio (TLC) es: "Una fase o forma de integración económica que los países encontraron para complementearse en sus economías.México. No. que le dan coherencia legal y lógica. político y ético-social. debido al creciente proceso de internacionalización de las economías. simplemente. OBJETIVOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. presidente de la Comisión de Comercio exterior de CONCAMIN. Actualmente existen infinidad de definiciones sobre el Tratado de Libre Comercio. De tal manera que permita a quienes lo celebran agilizar su comercio. pero en estas encontramos tan solo los lineamientos que la integran. expresada por el Lic. "Erase una vez un Tratado". México. : "Llevar a cabo la firma del TLC representa para México una oportunidad para la liberalización económica y lograr la verdadera transformación estructural de la economía con la que podrá aspirar a incrementar el empleo y el ingreso. mismo que definiremos en el siguiente párrafo. no hay que olvidar que son tres países cuya situación económica actual es diferente. el Derecho Internacional ha cobrado mayor importancia.Canadá . después de la Segunda Guerra Mundial. 15 de abril de 1991. En los últimos años. Rodolfo Cruz. la integración de las economías de los tres países. Debemos resaltar que las negociaciones internacionales requieren para cumplir su cometido de una serie de normas jurídicas que les permiten regular las relaciones entre las naciones. situación que se ha reflejado en una reducción de sus gastos en bienes de consumo duradero. y al surgimiento de los grandes bloques económicos que hacen variable el intercambio de bienes y servicios entre naciones y regiones. automóviles y autopartes. para él. ya que tanto México como Canadá efectúan la mayor parte de su comercio exterior con los Estados Unidos. modificar o extinguir una relación jurídica entre ellas. debido a que ambos son líderes exportadores de maquinaria y aparatos eléctricos. enfrentarán de manera disímbola la firma del Tratado comercial. sin embargo. (6) (5): ibídem (6): Tendencias. Estados Unidos . podemos decir que el TLC de Norteamérica es. Informe Especial. Uno de los instrumentos jurídicos internacionales se conoce como Tratado. Es importante señalar que esta integración económica es la pauta para el surgimiento de intercambios en los aspectos cultural. hacer más fluido sus transacciones comerciales y con ello fortalecer sus economías"Partiendo de la idea central de esa definición.el contexto comercial en el que las autoridades del país han iniciado las negociaciones formales del Tratado de Libre Comercio. 219.

a través de la oficina de negociación del TLC. Estados Unidos es actualmente un país en condiciones de deterioro económico mundial e incapaz de generar un excedente resultante de su actividad económica mundial. Coadyuvar a crear empleos mas productivos que incrementen el bienestar de la población nacional. Reducir s la vulnerabilidad de nuestras exportaciones ante medidas unilaterales y discrecionales. (7) (7) Vergara. Regina.logrando con ello elevar el nivel de vida de la población y asegurar un acceso estable a los mercados estadounidenses y canadienses" (Ante esta aseveración pensamos que es poco probable esperar obtener ingresos de una economía en franca depresión. ha impactado negativamente a algunos países con déficits externos crónicos y con elevados niveles de endeudamiento. su principal mercado con el que existen crecientes presiones proteccionistas. Incrementar el bienestar de la población mexicana. 5.29 Serie de objetivos que México pretende alcanzar con la firma del Tratado en el largo plazo: 1. Hong Kong. Promover un mejor y mas seguro acceso de nuestros recursos a Estados Unidos y Canadá. Industria. México. "Un experto aborda al TLC". Competir internacionalmente. Enero 1991. 2. a través del establecimiento de paneles para la resolución de disputas comerciales. En este sentido. Aumentar el tamaño de los mercados. Dar certidumbre al exportador. PP. la SECOFI. 3. Estado Unidos y Canadá. 5. En esta medida un TLC significa asociarse con alguien quien busque desesperadamente crear condiciones que le favorezcan en su competitividad internacional. 3. Singapur y Taiwan. Esa insuficiencia de carácter económico y de liquidez restringida. se esta buscando partir a la inversa. 2. 28 . Aunada a esta situación. estableció una serie de objetivos que a continuación se relacionan y cuyo fin es legalizar las relaciones de intercambio entre los países miembros: 1. 6. entre los cuales se encuentra México. Aprovechar la complementariedad existente entre las economías de México. 4. Esto quiere decir que México espera con su inserción al mercado norteamericano facilitar la reestructuración eficiente de la industria mexicana a largo plazo. México es hoy en día un país sin suficientes elementos de poder comercial para alcanzar a negociar un TLC desde una posición de fuerza. según el objetivo central del TLC. Así mismo. CONCAMIN. (8) . Eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias. El hecho de que México se ha vuelto un exportador neto de manufacturas le es indispensable asegurar un acceso estable a los mercados internacionales y en especial al de Estados Unidos. Permitir a México profundizar el cambio estructural de su economía. Eliminar las medidas proteccionistas unilaterales. Esta reducción se logrará con la implantación de un órgano de arbitraje de carácter natural para la resolución de disputas que evite la aplicación de dichas medidas 4. incrementando la competitividad de toda la región respecto al resto del mundo. y a diferencia de Japón y los llamados "tigres asiáticos": Corea. tanto en dotación de recursos como en los procesos productivos. al propiciar el crecimiento y fortalecimiento de la industria mediante un sector exportador sólido y con mayores niveles de competitividad.

Se dice que el TLC surge como un instrumento empleado por los tres países para prevalecer en una época donde se encuentran diferentes cambios en la economía internacional caracterizados por un activo proceso de transformación. esto es. oportunidades de intercambio comercial y coinversiones (joint-ventures) favorables. es decir. Se detallan las características de la ponencia del Ingeniero Francisco Reed. para lograr un mayor y mas estable acceso a los mercados norteamericanos. IMPORTANCIA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. El interés de México en un comercio libre con los Estados Unidos surge como una necesidad de promover el crecimiento de las exportaciones por que ello significar mayores garantías en el empresario mexicano. No. las relaciones comerciales de México con estados Unidos y con Canadá. el TLC debe actuar con auténtica reciprocidad entre sus miembros. “(9) “Así mismo. o como algunos autores lo llaman "una economía en rápido crecimiento".Diciembre 1990. debe ser considerada desde dos puntos de vista. por último. Brasil y Centro América. La segunda se refiere a condiciones internas mismas que competen al gobierno mexicano. globalización de los procesos productivos. entre ellos sobresalen:  La reducción del índice inflacionario a nivel internacional. . acentuación de políticas proteccionistas y el incremento competitivo en los mercados de exportación y capital. Así mismo. dirigida hacia la conformación de bloques económicos. se han vuelto cada vez más importantes para el proyecto modernizador y cambio estructural emprendido por el partido en el poder y que consiste en alcanzar una estabilidad económica permanente y una eficiente participación en el comercio internacional. por esta razón se sugiere la inclusión de un capítulo específico sobre la resolución de controversias y posibles conflictos.mx CARACTERÍSTICAS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO.secofi.  La elaboración de una legislación laboral y fiscal tendientes a fomentar la productividad. “(10) (9): Oficina de Negociación del TLC. en espera de lograr efectos simétricos de negociación que repercuten en una mayor participación en el mercado mundial. Especial. (10):http:www. cuyo objetivo es promover el acceso estable y permanente de los productos mexicanos en los mercados extranjeros. en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 se establecieron lineamientos cuya aplicación eficiente procuran dicho fin: . la primera se orienta al aspecto externo. tiene gran importancia la nueva dinámica del comercio mundial. Martin. Octubre . con el aprovechamiento de las ventajas comparativas en cada país.gov. la conformación de bloques comerciales como los ya mencionados. en comparación con las economías de los otros países negociantes. y a su política comercial exterior. amortizando el servicio de la deuda externa y propiciando el crecimiento económico.(8): BOLETÍN CANAME. DOCUMENTO INFORMATIVO DE LA SECOFI. a fin de que ningún país se vea perjudicado. “Tal es el caso de los acuerdos establecidos entre los países de la Comunidad Económica europea (CEE) y el bloque formado por México. “La viabilidad de las negociaciones del TLC. Presidente de la Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas. Esto se plantea con el fin de generar un mayor ingreso que permita subsanar la economía. 25 de febrero de 1991. complementariedad de los factores de la producción emparejada con un buen uso de los recursos naturales y. debe considerar que México es un país en desarrollo.

deberá dar certeza a los productores e inversionistas de los países firmantes en materia de reglas que norman el comercio exterior. en cuanto a productividad y competitividad. de tal manera que abarque todas las transacciones mercantiles posibles. P. Organizado por el PAN. La inversión extranjera. tecnología. “Aquí nos ocupamos de numerar y revisar las características que debe contener el TLC (como ya se ha mencionado. es necesario que lleven a cabo un proceso de cambio o renovación de su planta productiva (es decir. Elementos que en conjunto implican mayores costos y gastos. Particularmente México debe preservar su autonomía en el manejo de la política económica internacional y de esta manera no depender de las restricciones legales que impone un mercado común. es la integración de tres economías diferentes). México debe contar con la capacidad para tomar acciones independientes. Esta es una situación que implica una serie de obstáculos a los que se enfrentan las empresas ante el TLC. Debe ser negociado cadena por cadena de la producción. podrán introducirse en los mercados de los mismos. Por lo que es necesario que dicha negociación contemple la situación económica actual de cada uno de los tres países miembros. libres de restricciones arancelarias y no arancelarias. 3. 4.CANADÁ. Además encontramos que otra de sus tareas es lograr que las empresas centren sus esfuerzos en el logro de la excelencia productiva y competitiva. 125.Estados Unidos. el TLC debe garantizar a los socios que tanto los bienes y servicios producidos para cada uno de ellos. que eviten que cualquier otro país no perteneciente al Tratado extraer de él algún beneficio que perjudique a los aparatos productivos de los países firmantes. Sin embargo para que estas empresas cumplan su cometido. (12)ibídem . obviamente la empresa que no cuenta con el capital de trabajo difícilmente lo logrará. los industriales mexicanos consideraron que la firma del TLC con los países del norte. Debe ser amplio. es decir. capacitación. Debe incluir detalladamente las normas de origen. si adquiere y presenta las siguientes características: “ 1. CONCAMIN. Con la instrumentación de estas políticas se logrará que las empresas participen dentro del TLC y en consecuencia puedan introducir sus productos al mercado norteamericano. técnicos y humanos.MEMORIAS DEL COLOQUIO MÉXICO . 2.3. asimismo. infraestructura. a través del mejoramiento y optimización de sus recursos financieros. entre otros). considerando cuidadosamente la situación de cada una de las ramas que forman la cadena. “ (11): Véanse Experiencias de la negociación del Tratado de Libre Comercio Canadá . de materias primas. estimulará el desarrollo económico y social de México. cada uno podrá tomar sus propias decisiones en materia de política migratoria o de regulación de flujo de capital para con los otros países negociantes. En la ponencia de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos. mantener una absoluta autonomía de decisión para regular el comercio con otros países. también es necesario un incremento en su productividad y que sus productos tengan los elementos que exige la alta competitividad existente en el exterior. Debe obligar por igual a las autoridades y a los particulares de todas las partes. Por lo tanto. Octubre de1990.

frente a la rama competidora de los otros dos países. No se le debe temer a la competencia sino a la inequidad en la misma. 6. 7. Industria. ha abierto su economía en un 90%. el señala que tanto el Presidente Bush como Salinas están comprando una "póliza de seguro contra los proteccionistas" Así mismo. Debe establecer sistemas detallados para la solución de las controversias internas de los países firmantes. añade que México debe sopesar si le conviene obtener mas empleos con salarios inferiores. V. profunda y eficaz por parte del Gobierno Mexicano a los sectores comprometidos con la producción de las mercancías y servicios que han de ser los sujetos a la aplicación concreta de las características del Tratado. De esta manera el gobierno mexicano está negociando un Tratado Integral de Comercio. 9. Debe ser el resultado de una consulta permanente. pero también con ánimo exigente y ambicioso de lograr la superación que les permita llegar a tener una situación razonablemente competitiva al final de ese lapso. comercio de servicios financieros y acceso a los recursos naturales (energéticos). RIESGOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. con espíritu de entendimiento de sus circunstancias. . quien comparte la frontera con Chihuahua y Sonora. Debe considerar que ninguna rama mexicana de la producción podrá iniciar adecuadamente su participación en el Tratado. 27. “el Tratado establecerá compromisos en las siguientes materias: Inversión extranjera directa. el balance entre importaciones y exportaciones tiene un resultado superavitario. El menciona que el Tratado es simplemente "simbólico" ya que México. sea uno de aquellos con los que México no comercializa en grandes proporciones. establecer de igual forma los posibles riesgos que ello acarreará. la proximidad geográfica con el vecino país se ha considerado una ventaja para el libre comercio. protección a los derechos de propiedad intelectual (patentes y marcas). Luis. "TLC: lo deseable". pero llama la atención que algunos estados como Nuevo México. anulen los propósitos del acuerdo. México. En el período enero-noviembre de 1990 su generación de divisas fue de 3 mil 300 millones de dólares. transferencia de tecnología. Debe partir del supuesto de que durante ese tiempo se harán los esfuerzos necesarios para alcanzar la competitividad tanto a nivel empresa como a nivel país. 8. Tamaulipas. P. Se ha establecido que Nuevo México vende productos con un valor 57 veces menor que el de Nueva York. después del petróleo. es necesario ver el reverso de la moneda. 5 “Un importante crítico y analista del Economic Policy Institute de los Estados Unidos. si no se considera objetivamente su situación. “ ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. intrínseca y extrínseca. y está también por arriba de la industria automotriz y el turismo. Mayo de 1991. “Una vez establecidos los posibles beneficios obtenidos con la firma del Tratado. Debe establecer las cláusulas de salvaguarda que permitan evitar daños a cualquiera de los tres países firmantes. 3 No. Ciertamente el desarrollo de la industria maquiladora en México se ha convertido de hecho en la segunda fuente generadora de divisas del país. es decir. Richard Rothstein. CONCAMIN. considerando que la política estadounidense consiste en instalar sus plantas en donde los salarios sean mas bajos. provocando en los países maquiladores una caída del poder adquisitivo de la población. “ (13) Cárcoba. que si se les incluye en la cuenta comercial del país. se muestra renuente en sus comentarios respecto al TLC. A modo de ejemplificar.5. Como vimos anteriormente. quien en línea recta está a unos 5 mil kilómetros de Matamoros. desde hace algunos años. Debe establecer tiempos de ajuste para todas y cada una de las ramas de la producción.

los productos textiles y del vestido y productos de vidrio. productos de vidrio. se menciona que en todo caso. entre estos productos podemos ubicar al cemento. las cámaras fotográficas. como el aguacate y las papas entre otras. tanto por lo que hace en niveles a consolidar. obstáculos técnicos que impiden el acceso a ciertas hortalizas mexicanas al mercado estadounidense. "TLC: lo deseable". En conjunto México exportó a los Estados Unidos en 1989 productos que se clasifican por cualquiera de estas fracciones con un valor de 1. sin embargo. pagan aranceles de un 10% a 20% y en 18 productos el arancel es superior a este porcentaje. P. Lo mas destacado de esta política (en la negociación) serán las reducciones arancelarias. hortalizas. calidad y demás circunstancias pertinentes quedar establecida que tratándose de inversiones estadounidenses. En cuanto a medidas no arancelarias. algunos de los bienes de los que México es el principal proveedor a los Estados unidos. El tema principal de la negociación será el de la Política Comercial. debe garantizarse al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. es decir con una participación del 100% del capital social. V. los tres países involucrados mantienen un régimen más o menos liberal y solo excepcionalmente utilizan medidas no arancelarias para proteger a sus productos domésticos. “ En el capítulo de política comercial. Luis. como en cuanto a plazos y gradualismo.500 millones de dólares. que se vienen haciendo efectivos a diversas mercancías mexicanas sin que dañe a la producción doméstica de los Estados Unidos. Al respecto. estas podrán establecerse en territorio mexicano sin necesidad de asociarse a capitales mexicanos. 27. Mayo de 1991. ciertos productos mexicanos especialmente agropecuarios. la aplicación de derechos anti-dumping y compensatorios. para lo cual tiene que destacarse que los tres países en cuestión son miembros del GATT y por lo tanto manejan sus instrumentos de política comercial y con apego a las disciplinas del sistema multilateral de comercio (GATT y Códigos de Conducta). después de las medidas arancelarias y no arancelarias. Por otra parte. que es la tasa mas alta que aplica México a sus importaciones. Se espera también que se incluya dentro del capítulo de política comercial. es decir.” (16)http://wwww. restricciones voluntarias que afectan a los productos de acero. México. hay medidas no arancelarias que tendrán que desaparecer con el Tratado: las que se aplican a los textiles y al vestido. Industria.Inversión y Servicios. también es importante el tema de las compras gubernamentales que requieren una mejor conducción negociadora. enfrentan aranceles superiores al 20% en los Estados unidos. productos petroquímicos.com/taradados/smithline . frutas. 177 se encuentran gravadas en el rango de 15% a 20% y 117 pagan aranceles superiores al 20%. 5 En materia arancelaria. en el Artículo 134 constitucional. tuberías y partes para motores. 253 fracciones arancelarias por las que se clasifican productos mexicanos de exportación. están sujetos a aranceles de entre 10% y 15%. México ha manejado sus compras gubernamentales con un criterio proteccionista a la producción doméstica. CONCAMIN. 3 No. Dentro de este rango se ubican: aceitunas. con base en el reconocimiento de la asimetría que presentan ambas economías “ (14): ibídem (15) Cárcoba.geocites.

En el dicho tratado de libre comercio. Obviamente. A pesar de que el tratado de libre comercio tendría un balance positivo para México se puede decir que no ha llenado en su totalidad las expectativas las cuales se tenían de este. “ (17): Op. que es el marco de referencia y única limitante que tiene el Ejecutivo Federal en su actividad negociadora. en las cuales podemos mencionar la carencia social que México posee y esta se pensaba solucionar de una manera muy importante con la creación de empleo que la industria iba a fomentar con la inyección de capital extranjero y por lo consecuente el aumento en el mercado interno. Este tratado toca la mayoría de los aspectos de comercio para las tres naciones. se tendría un régimen dual en materia de inversión extranjera: el general. la cual puede acuerdo en estos términos porque no sería contrario ni violaría la Constitución mexicana. sin embargo. Efectivamente. mercancías o capitales canadienses. habría que establecer reglas de origen para el capital de modo que se evite la simulación o la triangulación. integrado por las leyes nacionales sobre las materias del Tratado aplicables a los actos comerciales que se efectúen entre México y el resto del Mundo. De concentrarse en el Tratado. por lo que se espera que los negociadores estadounidenses y los canadienses hayan presionado insistentemente. solo frente a sus contrapartes en el Tratado y no en relación a otros países que no son signatarios del mismo. que regiría por el TLC y solo sería aplicable a inversiones canadienses y estadounidenses. Se puede calificar como erróneo este apartado no por su planteamiento sino por el problema de la crisis que se sufrió en 1994 por lo cual no se inyecto el capital extranjero el cual se tenia previsto en este tratado. ganadería. que se rige por la ley en la materia y que restringe la participación del capital extranjero a un 49%. Es importante señalar que el Tratado incluirá condiciones y salvaguardas o cláusulas de escape que el gobierno mexicano podrá invocar. Este tema siempre a resultado conflictivo. los productos agrícolas. Por lo cual la calase social baja se vio afectada al igual que la pequeña mediana industria que espera crecer con este tratado de libre comercio en cuanto a exportación se trataba. Similar situación guardarán otras leyes y disposiciones nacionales frente al TLC en las diferentes materias que en el mismo se incorporen. etc. Luis. estadounidenses y mexicanos exclusivamente.“Esto resultaría contrario a lo establecido por la Ley para Promover la Inversión extranjera. aplicables únicamente a los actos en que intervienen personas.Cit. llegado el caso. y el especial. principal mente para Estados Unidos de norte América. Conclusión: El tratado de libre comercio hecho en el sexenio pasado ha sido fructífero para las tres naciones que conforman norte América. se mencionan otros objetivos los cuales están expuestos dentro de este trabajo y aquí cabe decir que en el gobierno del doctor Ernesto Zedillo se a tratado de fomentar y si han echo diversos ajustes incluso otros convenios echo con estados Unidos principalmente y con otras naciones para el fomento del comercio con .. la situación jurídica lleva a contemplar un sistema jurídico dual. uno que se podría llamar el general. y un segundo sistema que se calificaría de especial integrado por las normas incorporadas al TLC.Cárcoba. como lo pueden ser: el petróleo. . minería. jurídicamente es factible un . Otro tema que seguramente ocupó el mayor tiempo del proceso negociador es la inversión extranjera directa. materia primas en generar ( principales materias de exportación en México a demás del petróleo ). pero esto no se significa que no haya sido benéfico para México y Canadá.

CANADÁ. No. pp 340 Macroanálisis. Para acabar se debe mencionar que a pesar de los beneficios para México que ha traído esta tratado de libre comercio esta próximo a completarse un tratado de libre comercio con la comunidad europea el cual le va a dar mas salida en cuanto a exportación y llegada la inversión extranjera en nuestro país. Regina. "Un experto aborda al TLC".p200 Mendiola.geocites.nafta. México. Octubre de1990. "Las Exportaciones e Importaciones más importantes en México".net/naftaesp. favoreciendo esto a una descentralización tanto de la industria y principalmente del poder. http://www. DOCUMENTO INFORMATIVO DE LA SECOFI. México. 25 de febrero de 1991. México ante el Libre Comercio con América del Norte. regional y multilateral. PP. Canacintra. pp 345. Industria. Gustavo. 33.p 55 Vergara. Expansión. Bibliografia:         Vega.com/tratados/smithline http://www. Expansión. Introducción Características del TLC: .otras naciones . México. México. así como fomentar la cooperación trilateral. Organizado por el PAN. V. promover condiciones para una competencia justa.MEMORIAS DEL COLOQUIO MÉXICO . Colegio de México. Por lo tanto se puede creer mas industria y por lo consecuente mas empleo en comunidades en las que hoy escasea. 23. Enero 1991. p.Estados Unidos .htm Véanse Experiencias de la negociación del Tratado de Libre Comercio Canadá .gob. proporcionar protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual. establecer procedimientos efectivos para la aplicación del Tratado y la solución de controversias.F.mx/tratados/tlcg3/frame. CONCAMIN. Octubre 1991. p. incrementar las oportunidades de inversión. del cual esta concentrado en muy pocas ciudades principalmente en el D. Año III. MÉXICO Y CANADÁ HISTORIA DE MEXICO 1° DE PREPARATORIA  Marco Teórico El objetivo principal del TLC es eliminar barreras al comercio.. Febrero de 1991.htm TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTE ESTADOS UNIDOS. No. http://www. 575. 45 Oficina de Negociación del TLC. 1991. y por lo cual podemos decir que este tratado sirvió como puerta a la internacionalización de los productos mexicanos por lo cual se fomenta la globalizacion que se vive hoy en día y también como ya fue mencionado el mercado interno y así hacer mas fructífero la industria por lo cual se puede mejorar las condiciones de vida de la sociedad mexicana en general. Gerardo.secofi-ssnci.

esto es. Los temas tratados fueron: Objetivos. público. Comercio transfronterizo de servicios. Propiedad intelectual. Beneficiarios: En México los principales sectores beneficiados son el empresarial. y excepciones y disposiciones finales. Ratifican su convicción de que el Tratado permitirá aumentar la competitividad de las empresas mexicanas. así como mejorar las condiciones de trabajo en los tres países. canadienses y estadounidenses. Reglas de origen. explotar y recinar petróleo y gas natural. agropecuario. sin descuidar la protección del medio ambiente. petroquímica básica y sus insumos y la propiedad y el uso de los ductos. El Tratado consta de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 partes. Acuerdos: Los tres países confirman su compromiso de promover el empleo y el crecimiento económico en la región. Medidas de emergencia. laboral. Energía y petroquímica básica. El Tratado es un conjunto de reglas que los tres países acuerdan para vender y comprar productos y servicios en América del Norte. Inversión. es decir. Telecomunicaciones. Medidas de normalización. las cuotas y las licencias y particularmente las tarifas y aranceles. académico. inversión y comercio de servicios. existen 5 temas que México no negocio: el derecho exclusivo a explorar . en caso de conflicto. como y cuando se eliminaran los permisos. Política en materia de competencia. no se contrae ninguna . Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución de controversias. Procedimientos aduaneros. compras del sector público. aspectos generales. Compras del sector público. barreras técnicas al comercio. los impuestos que se cobran por importar una mercancía. solución de controversias. Servicios Financieros. Publicación. Con relación al apego de los principios rectores el Tratado se ajusta a la constitución nunca la constitución al Tratado. propiedad intelectual.El Tratado de Libre Comercio de América del Norte se firmo el 17 de Diciembre de 1992 y entro en vigor el 1 de Enero de 1994. y acuerda que para efectos de interpretación. Excepciones y Disposiciones finales. cada país ratifica sus derechos y obligaciones derivados del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) y de otros convenios internacionales. contiene los objetivos (Capitulo I ) y las definiciones generales (Capitulo II). Definiciones generales. Trato nacional y acceso de bienes a mercado. La primera parte del Tratado. notificación y administración de leyes. ampliar y hacer cada día más efectivos los derechos laborales. Entrada temporal de personas de negocios. se llama de libre comercio porque estas reglas definen como y cuando se eliminaran las barreras a libre paso de los productos y servicios entre las tres naciones. exportadores e importadores. Sector agropecuario. mediante la expansión del comercio y las oportunidades de inversión. Además. También es un acuerdo que crea los mecanismos para dar solución a las diferencias que siempre surgen en las relaciones comerciales entre las naciones. el derecho exclusivo de producir gas artificial. Y reiteran el compromiso de promover el desarrollo sostenible y proteger. Las siguientes partes del Tratado se refieren a: comercio de bienes. las medidas del Tratado prevalecerán sobre las de otros convenios. monopolios y empresas del mercado. Se establece el compromiso de aplicar el Tratado en los diferentes niveles de gobierno de cada país. Medidas zoosanitarias y fitosanitarias. Revisión y solución de controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias.

para preservar la paz. o de manera gradual. conforme a las reglas de origen. refinados y petroquímica básica. También se mantienen reservadas a mexicanos por nacimiento las actividades profesionales consignadas en el artículo 32 constitucional y se conserva la prohibición a inversionistas extranjeros para adquirir el dominio directo de tierras y aguas ubicadas en las fronteras y litorales mexicanos. México conserva intacto su derecho soberano a tomar las medidas que considere pertinentes. En lo que respecta a la inversión. sustancialmente los mismo derechos que los otorgados para solicitar la revisión e impugnar las determinaciones de origen y las resoluciones previas . conforme a lo dispuesto en el artículo 27 constitucional.obligación para garantizar el abasto de petróleo o de cualquier otro producto. así como requisitos de certificación y procedimientos a seguir por los importadores y exportadores que reclamen trato arancelario preferencial. y plazos específicos para la pronta solución de controversias entre los tres países signatarios. Con el propósito de asegurar que sólo se otorgue trato arancelario preferencial a los bienes que cumplan con las reglas de origen. un grupo de trabajo trilateral que se ocupará de modificaciones ulteriores a las reglas de origen y a los reglamentos uniformes. sólo el Estado Mexicano puede invertir en la operación y propiedad de sistemas de satélite y estaciones terrenas. reglas tanto para importadores y exportadores como para las autoridades aduaneras. pagos en especie o participación en los resultados de las explotaciones. además de las restricciones en energía y conforme lo establece el artículo 28 constitucional. se tomarán como punto de partida las tasas vigentes al 1° de julio de 1991 incluidas las del Sistema . administración y organización del servicio postal. así como su transporte. en cinco o diez etapas anuales iguales. resoluciones previas sobre el origen de los bienes emitidas por la autoridad aduanera del país al que vayan a importarse. gas natural y artificial. almacenamiento. distribución y las ventas de primera mano . el orden público y la seguridad nacional. en la operación. se eliminarán en un plazo mayor hasta en quince reducciones anuales iguales. se conserva intacto el derecho del Estado para mantener el monopolio del comercio en electricidad y de petróleo crudo. un certificado de origen uniforme. Así mismo. en torno a reglas de origen. exportadores y productores de los tres países obtengan certidumbre y simplificación administrativa. Las tasas aplicables a unas cuantas fracciones arancelarias correspondientes a productos sensibles. El TLC se dispone a la eliminación progresiva de todas las tasas arancelarias sobre bienes que sean considerados provenientes de América del Norte. No se permitirá el establecimiento en México de gasolineras extranjeras. y en la emisión de billetes y monedas. Para propósitos de la eliminación. se conserva intacta la obligación de Petróleos Mexicanos y sus empresas de no celebrar contratos por servicios u obras que otorguen porcentajes en los productos. Para la mayoría de los bienes. administración e interpretación congruente de las reglas de origen. en cualquier momento. sobre la verificación del origen de los bienes. en la operación. en servicios de telegrafía y radiotelegrafía. las tasas arancelarias vigentes serán eliminadas inmediatamente. administración y control del sistema ferroviario mexicano. y de que los importadores. el TLC incluye disposiciones en materia aduanera que establecen: reglamentos uniformes que asegurarán la aplicación. que el país importador otorgue a los importadores en su territorio y a los exportadores y productores de otro país del TLC. requisitos de certificación y procedimientos a seguir por los importadores y exportadores que reclamen un trato arancelario preferencial. requisitos comunes para la contabilidad de dichos bienes.

carece de leyes ambientales efectivas.mx Secretaria de Comercio Exterior Bancomex . la tala de árboles.economia.gob. Problemática México. El aumento de las manufacturas a lo largo de la región fronteriza ha exacerbado los riesgos a la salud pública y al ambiente. y la tala se ha incrementado dramáticamente. y hacer que realmente se cumplan pues de otra forma no veo solución. En el estado de Guerrero. Debido a la falta de tratamiento de los drenajes. al igual que la mayoría de los países latinoamericanos. y de la misma forma tener un control en la proporción de árboles que son talados y los árboles que son sembrados. y a la vez aumentar estas áreas. Pero a la vez es importante que se cuiden y respeten al máximo las áreas reservadas como áreas verdes . así como a la carencia de agua potable. ha aumentado la incidencia de enfermedades como la hepatitis. Se prevé la posibilidad de que los tres países consulten y acuerden una eliminación arancelaria más acelerada a la prevista.Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos. que no sea hacer mas fuertes las leyes de salubridad y ambientales . En diciembre el modelo de desarrollo in sustentable basado en la exportación también está acabando con los ecosistemas en México. 15 compañías madereras estadounidenses. Posible Soluciones Para el aumentando en las enfermedades y en los altos riesgos de salud no creo que se pueda hacer otra cosa mas . Mi solución seria que se creara una ley en la que fuera obligatorio que por cada árbol talado se sembraran 5 árboles mas. la tala masiva ha ocasionado la erosión del suelo y la destrucción del hábitat. han iniciado operaciones en México. ó de la capacidad para hacer que se cumplan. Cada día se dispone impropiamente de 44 toneladas de deshechos peligrosos en la región fronteriza. Conclusión Como toda decisión tomada tiene sus pros y sus contras y en este caso creo que lo pros son mayores que los puntos en contra. a dos o tres veces el promedio nacional. Las malformaciones congénitas aumentaron dramáticamente desde que el TLC entró en vigor. Bibliografía Secretaria de Economía– www. creo que ese a sido siempre un problema de conciencia . Lo que debemos de hacer para evitar este tipo de problemas es planear en mayor cantidad y calidad ya que el problema no es el TLC sino las norma internas por la cual se rigen nuestro país ya que muchas de ellas no son respetadas como deberían . Estados Unidos y Canadá. tiene que haber un control sobre el numero de árboles que son talados . Desde la puesta en vigor del TLC en 1994. ya que los arbolas que siembre van a tardar alrededor 10 años para crecer bien y es imposible que nos quedemos sin árboles en lo que crecen los sembrados. Situaciones similares de destrucción han ocurrido por todo México. Por otro lado. pero a la vez no son castigadas como supuestamente dicta la ley.

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