CAPTULO 3 3. La Constitucin republicana romana, consolidacin de la democracia ateniense 3.

1 Etapas histricas de Roma y del Derecho Romano Parece oportuno situar a la Repblica en la historia poltica constitucional y jurdica de Roma. El Derecho Romano comprende un periodo que va desde la fundacin de la ciudad de Roma hasta la cada del Imperio de Occidente. La organizacin poltica de Roma pas por distintas formas de gobierno que condicionan el sistema de fuentes del Derecho, dada la interrelacin en Roma entre Derecho y poltica. Desde un punto de vista poltico, pueden distinguirse las siguientes etapas: Etapa monrquica, del ao 753 a.C. al 509 a.C. Etapa republicana, del ao 509 a.C. al 27 a.C. Etapa del Principado, del ao 27 a.c. al 284 d.C. Etapa del Dominado en Occidente, del ao 284 hasta 476 d.C. Etapa del Dominado en Oriente, hasta la muerte de Justiniano, en el ao 565 d.C.

El emperador Justiniano pone fin a la etapa de produccin jurdica romana. Desde un punto de vista jurdico, podemos distinguir los siguientes periodos: a) poca arcaica: Poco conocida. Comienza con la fundacin de Roma, fundacin hecha por Rmulo que sera el primer Rey. Esta poca se extendera hasta la publicacin de las XII Tablas. La monarqua es la forma poltica imperante en sta poca. Roma regul su vida social por normas religiosas. b) poca preclsica o republicana: As llamada por ser la Repblica la forma imperante. A partir de la publicacin de las XII Tablas. La Ley goz de un gran prestigio entre los romanos. La Ley de las XII Tablas constituye un compendio de todo el Derecho pblico y privado de la poca. El ms alto logro de la XII Tablas es el reconocimiento de la igualdad de patricios y plebeyos. Constituye un conjunto de normas de organizacin poltica y convivencia ciudadana, en el que estn reconocidos algunos principios fundamentales tales como: la publicidad del Derecho, la garanta de los ciudadanos, la objetividad, la certeza de la norma y la seguridad jurdica. En esta poca preclsica comienza la sistematizacin del Derecho Civil, ius civile. Con las XII Tablas, el Derecho aparece expuesto al conjunto de los ciudadanos por primera vez. Al hacerse pblico el Derecho, existe mayor garanta para el ciudadano. Esta garanta antes inexistente, pues, el derecho estaba monopolizado a la clase sacerdotal. Otro hito fundamental la aparicin del Pretor, magistrado jurisdiccional, dotado de iurisdictio, que dirige el procedimiento. Las XII Tablas precisaban una interpretacin; toda Ley para ser aplicada necesita antes ser interpretada. El Pretor procede a su interpretacin al adaptarlas al caso concreto que se plantea.

El Pretor tiene la capacidad de proteger nuevas situaciones que no estn reguladas por el ius civil, el ordenamiento jurdico es por definicin siempre incompleto. Es capaz de llevar a cabo esta tarea en virtud de su capacidad de promulgar Edictos que completan e incluso pueden corregir lo dispuesto en el Derecho Civil. Al hacerlo surge, un Derecho pretorio o derecho honorario frente al Derecho Civil. En esta poca se configuran, muchos de los conceptos jurdicos fundamentales del Derecho romano. c) poca clsica: Es la poca de esplendor del Derecho Romano. Lo ms importante de sta poca es la enorme produccin jurdica que se contiene en las obras de los jurisconsultos. Los juristas suelen organizarse y reunirse en escuelas, para el estudio del Derecho. Las dos ms importantes son la escuela sabiniana y la escuela proculeyana. Los jurisconsultos clsicos gozan de altsima consideracin social, algunos de ellos desempearon cargos polticos importantes, son los verdaderos inspiradores de una gran parte de la actividad legislativa y jurisdiccional de los emperadores. Sus opiniones y propuestas que se recogen en las Constituciones imperiales del Principado presentan, una perfecta equidad un equilibrado intento de ajustar los intereses pblicos privados. d) poca postclsica: Algunos autores sostienen que a esta poca debera denominrsele romano-cristiana, dada influencia del Cristianismo. Otros autores sostienen que debe denominarse poca romano-bizantina debido al fuerte flujo de la corriente de ideas helnicas. El Derecho, pierde calidad al burocratizarse, los juristas dejan de actuar con libertad en la Cancillera y se convierten en funcionarios al servicio de los Emperadores. Ser el Emperador quien decida que es lo que debe legislarse y cul debe ser su contenido. Los juristas que estn en la Cancillera se limitan a dar forma a los deseos del propio Emperador. Se produce un proceso de vulgarizacin del Derecho al verse influido por normas, usos e instituciones de las distintas culturas de los territorios de las provincias orientales. e) poca bizantina, justinianea o compiladora: Toma su denominacin de Justiniano, Emperador romano que realiza la tarea de recopilar el Derecho Romano clsico, pues, ello formaba parte de la grandeza de la Roma clsica. La recopilacin, pasa a denominarse, Corpus Iuris Civilis o Compilacin justinianea y, en ella, se recogen las que van a reconocerse como sus cuatro partes que, hasta entonces se haban transmitido de forma dispersa unas respecto de otras. Esta divisin cuatripartita, ser: Instituciones, Digesto, Cdigo y Novelas. 3.3 Constitucin republicana romana. Rasgos fundamentales En Roma no puede hablarse de Constitucin, como texto escrito. No existi, nunca una Norma fundamental o suprema. El Reino Unido no ha tenido ningn texto, y, si puede afirmarse que existe una Constitucin no escrita. Es preciso distinguir entre Constitucin escrita (texto normativo en el que se recogen, la organizacin del Estado y el conjunto de derechos y deberes. Su caracterstica: la certeza judicial que proporcionan) y no escrita (organizacin del poder poltico que se sustenta en costumbre y usos polticos).

La Res Publica romana en cuanto a su organizacin del poder poltico es tributaria de la organizacin poltica griega en general y ateniense en particular. Es trascendental la contribucin de Platn al propio concepto de constitucionalidad. Por su parte, Aristteles, formula las formas puras se persigue alcanzar el inters general de los gobernado (monarqua, aristocracia y democracia) y formas impuras de gobierno el poder se corrompe por la bsqueda del inters particular (tirana, oligarqua y demagogia). La Repblica romana, se organiz como un sistema de Constitucin no escrita, la forma de gobierno se apoyaba en tres pilares fundamentales: Los Comicios o Asambleas populares, el Senado y las Magistraturas. Los Comicios o Asambleas populares encarnan, el poder legislativo; el Senado representa una funcin consultiva, carente de poder poltico; y las Magistraturas se corresponderan con el poder ejecutivo. Tanto en Grecia como en la Roma republicana la democracia era directa, votaba directamente el ciudadano. En la actualidad, son democracias indirectas o representativas. La Constitucin republicana romana se caracteriza por ser una Constitucin slida y flexible. En este sentido, la Constitucin romana: Si nos paramos a examinar el poder de los Cnsules, el rgimen se nos antoja monrquico, si nos detenemos a contemplar la influencia en el poder que ejerce el Senado, entonces nos parece aristocrtico y si por ltimo reparamos en el poder legislativo y electoral que poseen y ejercen los Comicios, entonces creemos que nos encontramos ante una autntica democracia. Polibio seala que la Constitucin republicana no tiene un pilar, sino tres columnas principales: Magistraturas, Senado y Asambleas Populares. Estos tres rganos no deben interpretarse en el sentido de la moderna separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial sino, como un sistema de interdependencia y recproco de control. 3.4 La cuestin de la preeminencia orgnica Algunos autores han hecho hincapi en que la soberana en la Res Pblica recaera en el Populus Romanus, es decir, en los Comicios o Asambleas Populares. Se entiende as que el Populus Romanus, como Asamblea ciudadana tena su asentamiento en la urbs y por ellos la crisis de la Repblica sera desbordamiento del pueblo fuera de los recintos amurallados de laciudad. Otros autores piensan que la soberana residira en el Senado. No puede hablarse en la poca republicana de una autntica democracia, dado el poder restringido y con limitaciones que atribuyen a las Asambleas. Los Comicios, deberan ser convocados por un magistrado, el Cnsul tena el ius agendi cum populum. Antes de comenzar la reunin comicial se tomaban los auspicios por parte del Colegio de los Augures. Esta toma de los auspicios era un arma poltica ya que si los sacerdotes sealaban que los dioses no eran favorables, no poda celebrarse la reunin comicial. Los Comicios no podan entrar en la discusin de la propuesta de los magistrados, nicamente estaban capacitados para expresar su opinin aprobndola o rechazndola a travs de su voto. La soberana no radica en los Comicios, sino en el Senado, al ser el rgano director de la vida poltica, tena influencia en las propuestas que presentaba el Cnsul en las Asambleas y tena ascendiente moral sobre el pueblo. Muy escasos los estudiosos que afirmen que la soberana recae sobre las magistraturas. El Senado ejerce una influencia notable en ellas y la Asamblea Comicial es la que tiene la facultad de su eleccin.

Una teora intermedia o eclctica estima que debe hablarse de dos rganos: el Populus Romanus y el Senatus. El binomio Senado-Pueblo es inseparable en el gobierno de la civitas. Conclusin, la Res Pblica romana encarna el mximo ideario democrtico y el sistema poltico ms perfecto que hace ms de 23 siglos.