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OBJETIVOS NACIONALES

Expositor FERNANDO CALDERON HURTADO Asesor DIRECCION GENERAL DE POLITICA Y ESTRATEGIA MINISTERIO DE DEFENSA

SUMARIO
MARCO TEORICO Fines del Estado La Realidad Nacional y los Medios del Estado
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL Fase Poltica Fase Estratgica

OBJETIVOS NACIONALES Concepto Caractersticas Metodologa OBJETIVOS NACIONALES DEL PERU Objetivos Nacionales no difundidos Objetivos del Acuerdo Nacional Objetivos del Plan de Desarrollo 2010-2021 (CEPLAN)

PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL


BIENESTAR GENERAL SEGURIDAD NACIONAL DESARROLLO NACIONAL DEFENSA NACIONAL

FINES

BIEN COMUN

FASE POLITICA

CONCEPCION IDEOPOLITICA ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL INTERESES VITALES DE LA NACION. OBJETIVOS NACIONALES IMAGEN OBJETIVO PROYECTO NACIONAL CONCEPCION POLITICO ESTRATEGICA PROYECTO DE GOBIERNO

DIRECTIVA DE GOBIERNO

PROCESO DE LA
DIRECTIVA DE GOBIERNO
DIRECTIVA DE PLANEAMIENTO PARA LA DEFENSA NACIONAL PLANES Y DIRECTIVAS DE DEFENSA

POLITICA
NACIONAL
FASE
ESTRATEGICA

PLANES DE OPERACIONES

PLANES DE DESARROLLO SEDENA NACIONAL

PLANES PROG. DESARROLLO

PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL

REALIDAD NACIONAL

PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

MARCO TEORICO

Fines del Estado El Estado como organizacin jurdica y poltica de la Nacin tiene un Fin Supremo y dos fines esenciales por alcanzar, los que se constituyen en su razn de ser. Fin Supremo del Estado El Fin Supremo del Estado es el BIEN COMN, que es definido como una situacin ideal, que propicia la plena realizacin de la persona humana, implica la creacin de condiciones justas de vida, asegura su defensa permanente; as como el respeto a su dignidad, existencia, desarrollo y realizacin. Fines Esenciales La amplitud del Fin Supremo del Estado hace que dificulte su total comprensin y que su obtencin no sea de carcter fcilmente alcanzable, por lo que es necesario se racionalice y haga posible entenderlo a travs de dos fines esenciales. El Bienestar General Es la situacin en la cual se satisfacen las necesida-des materiales y espirituales de la persona humana en forma adecuada y oportuna.
La Seguridad Nacional Es la situacin en la que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su territorio y sus intereses nacionales, as como su soberana e independencia; entendidas stas como la facultad de actuar con plena autonoma sobre todo tipo de amenazas en los mbitos interno y externo.

Desarrollo Nacional El Desarrollo Nacional, es el proceso de crecimiento sostenido, armnico y racional de la Realidad Nacional que realiza el Estado a travs del Gobierno para lograr la plena satisfaccin de las necesidades de la poblacin, destinando parte de estos recursos a la Defensa Nacional.

Defensa Nacional La Defensa Nacional, es el conjunto de previsiones y acciones que el Estado, a travs del Gobierno, puede utilizar para prevenir, neutralizar o eliminar las amenazas que pongan en riesgo los intereses, la soberana, independencia e integridad nacional.

La Realidad Nacional y los Medios del Estado


La Realidad Nacional Es el gran continente de los medios del Estado que congrega a la totalidad de los recursos tangibles e intangibles, producto de las situaciones y condiciones permanentes y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y latentes que tiene el Estado en un determinado momento como consecuencia de su desenvolvimiento histrico; por lo que el conocimiento de la Realidad Nacional y su investigacin permanente, ser siempre el sustento del accionar del Estado para el logro de sus fines. La Realidad Nacional se encuentra ligada e influenciada por la Realidad Internacional.
Los Medios del Estado Los medios del Estado estn constituidos por un conjunto de bienes, recursos, tcnicas y conocimientos, cuya aplicacin o empleo le permite viabilizar o lograr un fin o propsito. El Estado para el logro de sus fines emplea medios de variada naturaleza y tipologa, unos de aptitud inmediata y otros de aptitud futura; ambos conforman la Realidad Nacional.

Poder Nacional Es la capacidad actual que tiene el Estado, resultado de la integracin de todos los medios tangibles e intangibles, cuantitativa y cualitativamente considerados de disponibilidad inmediata, que puede emplear en un momento determinado para imponer su voluntad y lograr sus fines, pese a los obstculos de diversa ndole que se interpongan.
Potencial Nacional Es la totalidad de los recursos tangibles e intangibles, cuantitativa y cualitativamente considerados de dispo-nibilidad mediata, que en determinado momento existen en la Realidad Nacional en situacin latente y que son susceptibles de ser desarrollados y empleados por el Estado, para la consecucin de sus fines, mediante su incorporacin al Poder Nacional.

PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL

Fase Poltica Se inicia con el estudio detallado de la Realidad Nacional e Internacional, lo cual conduce al establecimiento, reformulacin o actualizacin de los Objetivos Nacionales, la formulacin del Proyecto Nacional y el Proyecto de Gobierno; concluyendo con la emisin de la Directiva de Gobierno.

Objetivos Nacionales Son la expresin de los intereses y aspiraciones que la Nacin busca satisfacer en determinado periodo de su existencia. Son el resultado de la forma de interpretar el concepto del Bien Comn, en correspondencia con las peculiaridades propias de la Realidad Nacional. No tienen plazos definidos. La formulacin de los Objetivos Nacionales es de responsabilidad del Gobierno, a travs de una Comisin de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que deber ser convocada para este fin.

Fase Poltica

Proyecto Nacional Es el conjunto de propsitos generales del Estado y de las normas orientadoras para alcanzarlos. Interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de generalidad a los Objetivos Nacionales y que derivados de estos, definen una imagen realista y futura del Estado, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generacin. La formulacin del Proyecto Nacional es de responsabilidad del gobierno, a travs de una Comisin de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que deber ser convocada para este fin.

Proyecto de Gobierno Es la expresin de los propsitos de un Gobierno traducidos en objetivos, polticas y previsiones para el Desarrollo y la Defensa Nacional, destinados en su conjunto a guiar la accin poltica durante una gestin de gobierno. Es consecuente con los Objetivos del Proyecto Nacional y los Objetivos Nacionales. El Proyecto de Gobierno se hace viable mediante la Directiva de Gobierno, dando lugar a la Fase Estratgica.

Directiva de Gobierno Documento normativo que orienta el planeamiento del Desarrollo y la Defensa Nacional.

Fase Estratgica Se inicia con la recepcin de la Directiva de Gobierno y da lugar al proceso de Planeamiento Estratgico del Desarrollo y de la Defensa Nacional.

Planificacin del Desarrollo Nacional Es un proceso permanente, y dinmico que tiene por objetivo normar las previsiones y acciones, con la finalidad de alcanzar el Desarrollo Nacional. La responsabilidad de este proceso corresponde al organismo encargado del Desarrollo Nacional.

Planeamiento de la Defensa Nacional Es un proceso permanente y dinmico que tiene por objetivo normar las previsiones y acciones, con la finalidad de mantener y garantizar la Defensa Nacional. La responsabilidad de este proceso corresponde al organismo encargado de la Defensa Nacional.

OBJETIVOS NACIONALES
Concepto
"Los Objetivos Nacionales son la expresin de los Intereses y Aspiraciones Nacionales, que la Nacin busca satisfacer en determinado perodo de su existencia". Son resultado de interpretar el BIEN COMUN en correspondencia con las peculiaridades del pas. Marcan el inicio del proceso de Poltica Nacional Orientan la accin de sucesivos gobiernos Disponen metas , traducen intereses y aspiraciones vitales de la colectividad nacional Permiten confluir los esfuerzos Pueden ser actualizados y replanteados.

OBJETIVOS NACIONALES
Elementos Bsicos para la formulacin de los Objetivos Nacionales Necesidades Son las carencias e insuficiencias sentidas y generalizadas de la Nacin y que son de importancia para su existencia y desenvolvimiento. Intereses Nacionales Es la expresin de los colectivos despertados por las necesidades materiales y espirituales de toda la Nacin. Aspiraciones Constituyen la integracin y proyeccin de los intereses de la Nacin de la conciencia Nacional.

ASPECTOS DOCTRINARIOS
Necesidades colectivas: sensacin de carencia que impulsa al hombre querer satisfacerla, insuficiencia entre ser humano y el medio socio econmico. Cuando un inters asume un nivel de expectativa por encima de los deseos comunes, pasa a constituir una aspiracin. Intereses Nacionales: expresin deseos colectivos de Nacin, generados por una sensacin de satisfaccin de necesidades bsicas colectivas. (Priorizacin de necesidades de corto y mediano plazo) Intereses Vitales, son de carcter imperativo Intereses Opcionales, reposan en valores renovables Aspiraciones Nacionales: cuando los intereses asumen nivel de expectativa en la conciencia Nacional por encima de los deseos comunes. Constituyen la integracin y proyeccin de los Intereses Nacionales en la conciencia nacional, que la sociedad aspira a construir para si en el largo plazo. Tambin se sitan en dos niveles: vitales y opcionales.

ASPECTOS DOCTRINARIOS
CPP: 29 Dic 1993 Artculo 38. Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin. Artculo 1 la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de sociedad y del Estado.

OBJETIVOS NACIONALES

SON UN ESTIMULO PARA LA ACCION COLECTIVA. ORIENTAN LA ACCIN DE SUCESIVOS GOBIERNOS . NO ES POSIBLE ESTABLECER PLAZOS PARA SU CONSECUCIN. PUEDEN SER ESTABLECIDOS, ACTUALIZADOS O REPLANTEADOS. SU FORMULACION INCLUYE ADEMAS DE LA FORMULA TIPO LEMA, SU CARACTERIZACION, CONTENIDO. QUE ES LA EXPLICACION SUSCINTA DE SU

LOS OBJETIVOS NACIONALES - DEBEN SER DE ENUNCIADOS BREVEMENTE. - PLASMAN EL PROPSITO O RESULTADO POR CONSEGUIR. - SE EXPRESAN A MANERA DE LEMA.
- INTEGRAN LOS INTERESES Y ASPIRACIONES NACIONALES . CARACTERIZACION DE LOS OO NN:

- DESCRIPCION SUSCINTA DE LA CONNOTACION DE LOS TERMINOS USADOS EN LA FORMULA DEL OBJETIVO NACIONAL.
- ALUDEN A LOS INTERESES Y ASPIRACIONES NACIONALES QUE SUSTENTAN,

MOTIVAN O JUSTIFICAN AL OBJETIVO.


- SE DEBEN SUPERAR AMBIGUEDADES O ABSTRACCIONES QUE PUDIERAN

MOTIVAR INTERPRETACIONES CONTRADICTORIAS. - SON UNA EXPLICACION ESCUETA DE LO QUE SE HA PLASMADO EN LA FORMULA

CARACTERSTICAS DE LOS OONN


Dimensin nacional Beneficia al conjunto de la nacin. Permanencia Vigencia mientras exista el inters y aspiracin nacional que lo origin. Difundidos y aceptados por la poblacin Permitir la Internalizacin y aceptacin por la poblacin, garanta para la concurrencia de gobernantes y gobernados. Concrecin Son una sntesis expresiva de un conjunto de elementos que los integran.

Rol orientador Son metas que expresan intereses y aspiraciones vitales que otorgan direccionalidad al proceso planificador de la poltica nacional.

METODOLOGIA PARA FORMULAR LOS OONN


1. CRITERIOS BASICOS a. LOS OBJETIVOS NACIONALES SE PUEDEN:
ESTABLECER (Cuando no se dispone) REPLANTEAR ( Cuando es necesario reemplazarlos o reformularlos por prdida de vigencia) ACTUALIZAR ( Precisar, dar nfasis, o suprimir, sin alterar aspectos esenciales para ponerlos a tono con los cambios) REQUIEREN APROBACION OFICIAL REFERENDUM INCLUIDOS CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DIFUSION PERMANENTE INTERNALIZADOS EN LA POBLACION

b. SE SUSTENTAN EN: LA REALIDAD NACIONAL Y EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

2. LA METODOLOGIA PARA SU FORMULACION COMPRENDE 2 FASES: a.- ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL. O b.- ESTABLECIMIENTO, REPLANTEAMIENTO

ACTUALIZACION DE LOS OBJ. NACIONALES. 3. METODOS UTILIZADOS : SE APOYA EN EL RESULTADO DE LOS DIFERENTES

METODOS PARA EL CONOCIMIENTO PREVIO DE LA REALIDAD NACIONAL Y DEL CONTEXTO INTERNACIONAL

ESTRUCTURA DE LOS OONN

Los OONN, han de constar en documento, cuyo contenido entre otros aspectos, debe contener: - Los Objetivos - La caracterizacin de los Objetivos
Los OONN, debe contener:
Necesidades Colectivas Intereses Nacionales Aspiraciones nacionales Enunciado del Objetivo Caracterizacin del Objetivo Lema Prueba de validez Difusin

ej

ASPECTOS DOCTRINARIOS Objetivo Nacional N 01

PAS SOBERANO DEMOCRTICO, MODERNO,


SEGURO, PROMOTOR DE SU IDENTIDAD

NACIONAL Y DE SU PLURI-CULTURALIDAD

ASPECTOS DOCTRINARIOS
CARACTERIZACIN: HACER PLENO USO DE NUESTRA SOBERANA DE TAL MANERA QUE DICHO EJERCICIO FORTALEZCA EL DESARROLLO DE LA CONCIENCIA NACIONAL Y PERMITA QUE LOS PERUANOS SE SIENTAN DUEOS DE SU DESTINO. OPTAR POR LA DEMOCRACIA COMO VA PARA EL DESARROLLO SOSTENIDO DE LA NACIN. CONVERTIR AL ESTADO EN UN ENTE MODERNO, EFICAZ Y EFICIENTE QUE IMPULSE EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD PERUANA. FORTALECER LA CONCIENCIA NACIONAL, HACIENDO QUE TODOS SUS HABITANTES TENGAN LA VISIN DE QUE A PESAR DE SER DISTINTOS POR RAZN DE NUESTRA GEOGRAFA SOMOS UNA SOLA E INDIVISIBLE NACIN RICA POR SU HISTORIA, SUS COSTUMBRES Y CON DERECHO A UN MEJOR FUTURO PARA NUESTROS HIJOS. PAS DE PAZ, PERO CON FFAA Y POLICA NACIONAL QUE LE PERMITAN VIVIR EN SEGURIDAD Y QUE REPRESENTEN UNA FUERZA DISUASIVA ANTE LAS NUEVAS AMENAZAS MUNDIALES, RESPETANDO LOS ACUERDOS INTERNACIONALES.

LEMA: PERU: NACIN SOBERANA, MODERNA Y PLURICULTURAL.

PRUEBA DE VALIDEZ
VARIABLES 1. Fundamentos Tericos Expresin de Intereses y Aspiraciones
OBJETIVO: PAS SOBERANO DEMOCR TICO, MODERNO, SEGURO, PROMOTOR DE SU IDENTIDAD NACIONAL Y DE SU PLURI-CULTURALIDAD

CUMPLE Si X
X X

OBS.

No

Posible de alcanzar Orienta accin de sucesivos Gobiernos

Sustentacin Constitucional Refleja la Realidad Nacional Respuesta a causa y no a sntoma Sin vaguedades ni ambigedades
2. Caractersticas Dimensin Nacional

X X X X

100 %

Duracin Variable
LEMA:

X X X

Permanente Poltico Nivel Nacional

Rol orientador Difusin y aceptacin 3. Aspectos Formales


Enunciado breve Proviene de Intereses y Aspiraciones

PERU: NACIN SOBERA NA, MODERNA Y PLURICULTURAL.

X X

Expresa el que lograr Guarda orden lgico, comprensible

X X

DIFUSION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES


INCLUSION DE LOS OONN EN LOS CONSIDERANDOS DEL ACUERDO NACIONAL, A FIN DE DARLES VIGENCIA Y PERMANENCIA EN EL TIEMPO MIENTRAS ESTOS SE ESTEN CUMPLIENDO. INCLUSION OBLIGATORIA EN LAS CURRICULAS DE TODOS LOS NIVELES DE EDUCACION. PROMOCION EN TODAS LAS ACTIVIDADES QUE REALICEN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. APROBACION DE LEYES ORIENTADAS A QUE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVA LOS DIFUNDAN CON CARCTER OBLIGATORIO. PROMOCION DE LEMAS, HIMNOS, CANCIONES EN LOS ESPECTACULOS PUBLICOS, QUE CONTENGAN LOS OONN. NOMBRAR CADA AO CON UN OBJETIVO NACIONAL ESPECIFICO QUE SE ESCRIBA EN FORMA OBLIGATORIA EN TODOS LOS DOCUMENTOS OFICIALES PUBLICOS Y PRIVADOS A NIVEL NACIONAL.

Objetivos Nacionales (USA)

Proteger la nacin Robustecer la economa Promover la democracia

Objetivos Nacionales (Ecuador)


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Integridad territorial Integracin nacional Soberania nacional Desarrollo integral Democracia Justicia social Preservacin medio ambiente Combate a la corrupcin

Objetivos Nacionales (Chile)


La permanencia de la Nacin Chilena. La conservacin y enriquecimiento de su identidad y patrimonio cultural. La mantencin de su independencia poltica La mantencion de la soberania del Estado de Chile La mantencin de la integridad del territorio nacional El logro y mantencin de un desarrollo economico alto sostenido y sustentable El logro de un desarrollo social acorde con el desarrollo economico,sobre la base de la capacidad individual e iguales oportunidades para todos La mantencion de una convivencia ciudadana pacifica y solidaria La mantencion de buenas relaciones internacionales

OONN del Per

CDN JUL 1980 (No difundido)


Gobierno Gral Div F. Morales B.

1.

CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA, CON PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA Y NACIONALISTA QUE PERMITA LA REALIZACION PLENA DEL POBLADOR PERUANO. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION NACIONAL. DESARROLLO INTEGRAL ARMONICO Y ACELERADO, EN CONCORDANCIA SEGURIDAD NACIONAL. CON LA

2. 3.

4.

PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA SOBERANIA, INDEPENDENCIA, INTEGRIDAD Y EL DESARROLLO DEL PATRIMONIO NACIONAL.

5.

FORTALECIMIENTO Y PROYECCION DE LA IMAGEN POLITICA, CULTURAL Y ECONOMICA DEL PERU EN EL AMBITO INTERNACIONAL Y AFIRMACION DE LA INTEGRACION LATINOAMERICANAY SUBREGIONAL. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.

6.

CDN FEB 1981 (No difundido)


Gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry 1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA, CON PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICO.
UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION NACIONAL.

2.

3.

DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO, EN CONCORDANCIA CON LA SEGURIDAD NACIONAL. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA, CULTURAL Y ECONOMICA DEL PERU EN EL AMBITO INTERNACIONAL, LATINOAMERICANO Y SUBREGIONAL. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.

4.

5.

6.

OBJETIVOS DEL

En el ao 2002, se instal el Acuerdo Nacional. Fue la primera vez que el Estado -representado por el mandatario-, los partidos polticos, as como las principales instituciones de la sociedad civil se ponan de acuerdo para proponer una visin de pas de largo alcance. Los fines de la convocatoria fueron: . Servir eficazmente a la transicin democrtica, promoviendo el dilogo nacional para luchar contra la pobreza, elevar la competitividad del Per y construir un Estado al servicio de las personas. . Ofrecer al pas la estabilidad necesaria para crecer con equidad social, en democracia y en justicia social. . Crear una visin comn del pas a futuro. . Crear e institucionalizar una cultura de dilogo democrtico. . Crear consensos que permitan administrar las divergencias. . Generar crecimiento econmico.

El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002. Los firmantes se comprometen a observar en su integridad el Acuerdo Nacional hasta el 28 de julio de 2021.

En el Acuerdo Nacional las polticas estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos: 1. Democracia y Estado de Derecho 2. Equidad y Justicia Social 3. Competitividad del Pas 4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

1.- Democracia y Estado de derecho


Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, para lograr la paz y el desarrollo del pas.
Polticas de Estado: 1.- Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho 2.- Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de Partidos 3.- Afirmacin de la Identidad Nacional 4.- Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin 5.- Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes 6.- Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin 7.- Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana 8.- Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per 9.- Poltica de Seguridad Nacional

2.- Equidad y Justicia Social


Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado.
Polticas de Estado: 10.- Reduccin de la Pobreza 11.-Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin 12.-Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte 13.-Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14.-Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 15.-Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin 16.- Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud

3.- Competitividad del Pas


Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial.
Polticas de Estado: 17.-Afirmacin de la Economa Social de Mercado 18.- Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad Econmica 19.- Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental 20.- Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa 21.- Desarrollo en Infraestructura y Vivienda 22.- Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con Reciprocidad 23.- Poltica de Desarrollo Agrario y Rural

4.- Estado Eficiente, Transparente


y Descentralizado
Afirmamos nuestra decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones.
Polticas de Estado: 24.- Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente 25.- Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia 26.- Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas 27.- Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28.- Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial 29.- Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa 30.- Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional 31.- Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021

OBJETIVOS NACIONALES AL 2021


20-07-2009

(DOCUMENTO DE TRABAJO)

Matriz de Acceso Temtico Lineamientos PLADES 2010-2021


Visin

Somos una sociedad democrtica, en la que prevalece el estado de derecho y en donde todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de los ciudadanos. Nuestra economa es dinmica, diversificada, y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial, se ha erradicado la pobreza y pobreza extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible manteniendo una buena calidad ambiental.

Polticas de Estado Acuerdo Nacional

Democracia y Estado de Derecho


1.- Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas.
1.1.Democratizacin de la Sociedad 1.2.- Poblacin 1.3.- Estructura Social 1.4.- Desarrollo Humano y Pobreza

Equidad y Justicia Social


3.- Estado Descentralizad o al Servicio de los Ciudadanos y del Desarrollo
3.1.- Ref orma del Estado 3.2.Gobernabilidad

Competitividad del Pas


4.- Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
4.1.Crecimiento Econmico 4.2.Competitividad y Estructura Econmica 4.3.- Empleo 4.4.- La Crisis Econmica Internacional

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado


6.-Recursos Naturales y Ambiente

Ejes Estratgicos

2.- Acceso a los Servicios Bsicos.

5.- Desarrollo Regional Equilibrado e Infraestructura adecuada


5.1.Concentracin espacial 5.2.- Distribucin Regional de la Produccin

Diagnstico Situacional

2.1.- Educacin 2.2.- Salud 2.3.- Seguridad Alimentaria 2.4.- Servicios pblicos

6.1.- Recursos Hdricos 6.2 Energa 6.3. Bosques y Biodiversidad 6.4. Otros Recursos Estratgicos

Objetivos Metas y Lineamientos de Poltica

1.- Derechos Fundamentales y Dignidad de las personas

2.- Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios bsicos

3.- Estado Descentralizado al Servicio de los Ciudadanos y del Desarrollo

4.- Economa competitiva y con alto nivel de empleo y productividad

5.- Desarrollo Regional Equilibrado e Inf raestructura Adecuada

6.- Recursos Naturales y el Ambiente

Programas y Proyectos Prioritarios de Desarrollo Nacional

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021

OBJETIVOS NACIONALES AL 2021


20-07-2009

(DOCUMENTO DE TRABAJO)

CEPLAN

PLADES 2010 2021


(Propuesta)

Objetivo Nacional 1 Derechos fundamentales y dignidad de las personas


Lograr una sociedad en la que exista la plena vigencia del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad a la no discriminacin. Una sociedad en la que la pobreza haya sido reducida significativamente y en la que se estimule y reconozca la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza, y en la que predomine la meritocracia, la cooperacin y la solidaridad y se promueva la inclusin social. Este objetivo central ser alcanzado en la medida en que la sociedad y la economa expanda sus clases medias y a la par se propague la economa de mercado competitiva en todo el pas con un adecuado posicionamiento internacional y desarrollo del mercado interno. Ello significa la realizacin de dos tareas estratgicas en forma combinada:
Indicador ndice de Desarrollo Humano (nivel) Esperanza de vida al nacer Coeficiente Gini Pobreza (% de la poblacin total) Pobreza extrema Mortalidad infantil antes de un ao (por mil nacidos vivos) Lnea de Tendencia al base 2008 2021 Medio 71 aos 0,43 36,2% 12,6% Medio alto 80 aos 0,39 25,0% 5,0% Meta 2021 Alto 80 aos

0,35 13,0% 5,0%


16

20

18

Fuentes: 1/ INEI, ENDES 2008. 2/ INEI, Estimaciones y proyecciones de poblacin 1950-2050, p. 22

Lograr la plena democratizacin de la sociedad, que significa reducir la pobreza y expandir las capacidades humanas gracias a la igualdad de oportunidades que el Estado de Derecho propende. Alcanzar la modernizacin econmica, esto es, la revolucin de la productividad y el logro de la competitividad productiva internacional mediante la universalizacin de la economa de mercado y la calidad del emprendimiento de sus empresarios.

CEPLAN

PLADES 2010 2021


(Propuesta)

Objetivo Nacional 2: Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios bsicos


Alcanzar el acceso universal a servicios bsicos de calidad educacin, salud, agua y desage, electricidad, Internet y otros y la existencia de iguales oportunidades para que todos puedan desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
La estrategia especfica para alcanzar este objetivo es atacar la pobreza y la pobreza extrema, garantizando el acceso universal a una educacin de calidad y a los servicios de salud y seguridad social, y la igualdad de oportunidades para todos.
Indicador Lnea de base al 2008 Tendencia a 2021 Meta 2021

Desnutricin crnica
Analfabetismo (% de la poblacin de ms aos, 2007) Acceso al agua potable y alcantarillado (% de la poblacin total) Acceso a electricidad (% de la poblacin nacional)

21,5%
10,5% 68,6% / 53,3%

17%
3,8% 69% / 66%

14.1%
0% 85% / 70%

79,5%

90%

95%

Fuentes: 1/ INEI, ENDES 2008. 2/ Ministerio de Salud, Plan Nacional Concertado de Salud, p. 22. 3/ INEI, ENAHO 2007. 4/ INEI, Per: Compendio Estadstico 2008, pp. 162 y 176; INEI, Censo Nacional 1993. 5/ INEI, Per: Compendio Estadstico 2008, p. 713, INEI, INEI, Censo Nacional 1993.

CEPLAN

PLADES 2010 2021


(Propuesta)

Objetivo Nacional 3: Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo


Conseguir que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadanos, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democracia, transparente, descentralizada y participativa, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadana, as como su rol de promocin del desarrollo en el marco de una gestin pblica concertadora y participativa. Igualmente implica una poltica exterior para la paz, la integracin y la democracia global. Por democracia global se entiende la participacin de nuestro pas en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuando alianzas estratgicas regionales y subregionales, acuerdos de integracin y concertaciones que permiten disear un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los pases. Esto incluye la reforma y modernizacin del Estado mediante mecanismos como el gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana, y la rendicin de cuentas en todos los niveles de gobierno.
Indicador
ndice de Gobernabilidad (2007 Banco Mundial)

Lnea de base al 2008

Tendencia a 2021

Meta 2021

5 en Sudamrica

4 en 3 en Sudamrica Sudamrica

Fuente: Kaufmann, D.; A. Kraay y M. Mastruzzi, Governance matters VI: Governance Indicators for 1996-2006. World Bank Policy Research. Working Paper n. 4280, julio 2007.

CEPLAN

PLADES 2010 2021


(Propuesta)

OBJETIVO NACIONAL 4 Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad


Lograr una economa dinmica y diversificada con un mercado interno desarrollado e integrada competitivamente a la economa mundial en un marco de reglase estables que promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.
Durante el trnsito de la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionar como parte de las polticas anticrisis, la infraestructura y la logstica conducentes a la competitividad internacional, haciendo uso intensivo de empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda efectiva interna. Ello permitir retomar, sobre la base de un piso superior, la promocin de exportaciones con mayor valor agregado, incorporando conocimiento.

Asimismo, se mantendr el estmulo a la inversin privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovacin tecnolgica y hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, as como una mayor generacin de empleo. El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para el desarrollo del mercado interno y el establecimiento de actividades productivas orientadas a este mercado, pero que por su competitividad tambin posean un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna y homognea en todos los departamentos, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia adelante, y en la que todos los ciudadanos tengan acceso a los mercados de bienes y servicios.

OBJETIVO NACIONAL 4

Indicador PBI (millones de dlares de 2008) Tasa de crecimiento PBI real PBI per cpita (dlares de 2008) Valor de las exportaciones (millones de dlares) Inversin (% sobre el PBI) Presin tributaria (% sobre el PBI)
Relacin impuestos directos/indirectos

Lnea de base 2008

Tendencia al 2021 217 107 6) 3,8% 5 300


72 000 5)

Meta 2021 261 984 6,0% 7 900


94 000

127 233 1) 9,8% 2) 4 417 3)


31 529 4)

27% 2) 15,5% 41% / 59%

30% 5) 14,6% a) 30% / 70% a)

30% 6) 20% b) 50% / 50% c)

Notas: a/ Proyeccin lineal 1970-2008 (refleja la tendencia histrica). b/ Promedio de la presin tributaria actual de los pases de mejor recaudacin de Amrica Latina y el Caribe. c/ Meta que expresa voluntad de alcanzar mayor equidad en el sistema impositivo. Fuentes: 1/ Elaborado con base en informacin del BCRP. 2/ BCRP, Oferta y demanda global (millones de soles) 1994. 3/ Datos de poblacin: INEI, Perfil Socioeconmico 2009; datos de PBI, BCRP. 4/ BCRP, Balanza de pagos desde 1950 (millones de dlares americanos). 5/ BCRP, Extrapolacin en base a tasa de crecimiento del periodo 1950-2008. 6/ MEF, meta para el ao 2012 del Marco Macroeconmico Multianual 2010-2012.

CEPLAN

PLADES 2010 2021


(Propuesta)

OBJETIVO NACIONAL 5 Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada


Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. El territorio peruano ser ocupado en forma equilibrada gracias a un nuevo ordenamiento territorial que supere las disparidades preexistentes. Para ello se debe establecer una infraestructura productiva y social descentralizada que asegure la competitividad de los departamentos y regiones geogrficas.

Indicador Potencia instalada MW (2006) Interconectado Nacional MW (2006)

Lnea de base 2008

Tendencia al 2021

Meta 2021

5054

9700

11 000

Fuentes: 1/ OSINERGMIN, Operacin del Sector Elctrico, enero 2009. 2/ Estimaciones al 2015 del Plan Referencial de Electricidad 2006-2015 del Ministerio de Energa y Minas.

CEPLAN

PLADES 2010 2021


(Propuesta)

OBJETIVO NACIONAL 6

Recursos Naturales y Ambiente


Lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales, a fin de garantizar la conservacin de la biodiversidad y otros recursos para las generaciones futuras as como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida Para el logro de este objetivo se requiere la accin decidida del Estado en la regulacin de la explotacin sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, la creacin de incentivos econmicos para una buena gestin ambiental y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisin, evaluacin y fiscalizacin ambiental de las empresas. A ello debe agregarse el impulso a mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin ambiental en todos los niveles educativos.
Indicador Tratamiento de aguas servidas (% del total, 2007) Residuos slidos dispuestos en relleno sanitario (% del total) Inventario y valoracin de los recursos naturales efectuada Lnea de base 2008

Tendenci a al 2021

Meta 2021

22% 1)

43% 2)

100% 1)

19% 3)

s.i.

s.i. 4)
Inventario y valoracin completos

Fuentes: 1/ Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015. 2/ SUNASS, Ranking de Empresas Prestadoras de Saneamiento 2003, 2004, 2005, 2006, 2007. 3/ INEI, Censo Nacional 2007. 4/ Esta meta se tomar del Plan Nacional de Accin Ambiental que elabore el Ministerio del Ambiente.

GRACIAS POR VUESTRA ATENCION