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Paraguay y el fracaso de la buena voluntad

Por Nicols Zeballos Fernndez Espero equivocarme. Lo digo de todo corazn. Espero equivocarme, porque la manera en que se ha desarrollado el conflicto en el vecino Paraguay, desde la destitucin del Presidente Fernando Lugo, me devuelve a la cabeza lo sucedido hace un par de aos en Honduras, cuando su presidente Jos Manuel Zelaya fue exiliado de su pas en pijamas. Al igual que ahora, el repudio era generalizado, sobre todo en la regin, y las voces de mandatarios locales y de organismos supranacionales, algunos ms enrgicos que otros, coincidan en la ilegitimidad del golpe de Estado llevado a cabo por unos pocos que ya no toleraban ms la incompetencia de parte del presidente de turno. Espero equivocarme, deca, porque lo sucedido en Paraguay parece ir quedando en el olvido, y ser un hito ms en nuestra peculiar historia latinoamericana, acostumbrada a los conflictos internos de una misma clase dirigente. Es como si bastase con el repudio moral, con el horror de los colegas que solidarizan a la distancia desde sus palacios presidenciales, y miran atentos los alcances que una crisis como sa puede tener en sus gobiernos. Espero equivocarme al pensar que Paraguay ser una segunda Honduras. Lo que sucedi con el ex Presidente Lugo merece el repudio enrgico del resto de la regin. Ha sido un largo camino el volver a darles seguridad democrtica a nuestros pueblos luego de la experiencia generalizada y macabra de dictaduras militares de dcadas anteriores, y un golpe de Estado disfrazado de consenso democrtico para salvar al pas de una supuesta crisis de gobernabilidad, ha puesto nuevamente sobre la palestra la fragilidad institucional de ciertas naciones americana en los albores del siglo XXI. No es objetivo de esta columna debatir sobre la pertinencia del concepto de golpe de Estado en lo sucedido en Paraguay, aunque seguramente, ms all de cualquier disquisicin terica o argumentativa propias de las disciplinas dedicadas al estudio de lo pblico y poltico en s, la creacin de un marco institucional expresamente apuntado a legitimar el proceso contra el mandatario paraguayo ya dice mucho de la intencionalidad previa que impuls el proceso que en pocos das atrap la atencin de la regin. Se entiende que la coyuntura propia actual no hace necesaria la parafernalia golpista de antao, y la votacin que expulsaba a Lugo del poder fue el corolario de una intensa disputa entre el prncipe y el mendigo. Tampoco se pretende ac hacer una sntesis detallada de la crisis en s que desemboc en la destitucin de Lugo, tarea que, por cierto, an no est terminada por los espacios de discusin y anlisis correspondientes. Sin embargo, vale la pena detenerse, para efectos de esta columna, en un hecho particular dentro de la profunda y compleja crisis del Paraguay. No es el ms determinante quizs, tampoco el nico claro est, pero s una causa que merece ser analizada por separado: la falta de una base poltica concreta y slida que respaldara el amplio

movimiento social, absolutamente legtimo y necesario, que lideraba el Presidente Fernando Lugo. Lugo lleg a la mxima magistratura paraguaya porque la ciudadana as lo quiso. Eso es innegable. Pero tambin es cierto que fue una ciudadana absolutamente desconectada de los partidos tradicionales. En realidad, la cuestin debiese ser planteada al revs, y afirmar que son los partidos y sus dirigentes quienes no estn en sintona con las demandas y aspiraciones de la ciudadana. No soy original en esto, y seguramente esta idea de la crisis de legitimidad debe ser uno de los temas ms en boga del ltimo tiempo para efectos de anlisis y opiniones socio-polticas. Paraguay, al igual que la mayor parte de los sistemas polticos del resto del mundo, atraviesa por el mismo fenmeno propio del triunfo del neoliberalismo. Lugo se convirti en Presidente del Paraguay liderando un movimiento social de descontento y deseos de reformas, tan natural como el resto de los movimientos ciudadanos que se han desarrollado en los ltimos aos a nivel global, pero que careca -y no se preocup jams de desarrollar- de una estructura poltica orgnica y cohesionada que permitiera el paso del triunfo de las urnas al triunfo concreto de las transformaciones estructurales a travs de la institucionalidad democrtica paraguaya. El piso poltico de Lugo fue el Partido Liberal fundamentalmente, el mismo que le arm un juicio en dos das cuando, ante la matanza de 17 personas tras la ocupacin de una finca al parecer perteneciente a un importante dirigente de la derecha paraguaya, el Presidente opt por poner como Ministro del Interior a uno de esas filas, del opositor Partido Colorado, el mismo del dictador Stroessner. Lugo quera calmar la tensin que provoc la matanza, especialmente en la oposicin, razn que al parecer fue suficiente para entregarles sin mayor reparo uno de los puestos claves del Ejecutivo. Ante eso, el Partido Liberal decidi engrosar las filas de la oposicin a Fernando Lugo, dando con este hecho mayor legitimidad a quienes vean en este partido slo el deseo compulsivo de volver a gobernar luego de 60 aos, aunque fuese tras la figura de alguien que no responde al stablishment tradicional; el mismo partido de donde proviene Federico Franco, el actual Presidente de Paraguay y ex Vice de Lugo, institucin la del Vicepresidente que, adems de ser el puente de enlace entre el Ejecutivo y el Legislativo, tiene la atribucin de ocupar el cargo de Presidente en situaciones tan excepcionales como, precisamente, la destitucin del mximo mandatario. La maniobra del Partido Liberal fue apoyada, obviamente, por el Partido Colorado, ante la ingenuidad de un Lugo que crey que poniendo a un colorado como Ministro del Interior bastara para apaciguar la histeria reaccionaria de lo que ellos, los conservadores, consideraban la debacle de los valores e instituciones republicanas del Paraguay. Lugo no fue ms que el espectador de las maniobras que la lite poltica paraguaya desarroll para sacar a alguien que no era idneo para gobernar un pas bajo ciertas reglas, reglas que

ellos delimitan, obviamente. De ah que la votacin que hiciese el Senado para destituir a Lugo fuese lapidaria: 39 votos a favor, y 4 en contra Mientras tanto, la ciudadana deba mirar el juicio poltico contra Lugo por la televisin, escucharlo por radio mientras se reuna en el centro cvico de Asuncin, o los menos lo seguan por las redes sociales. En el Parlamento, el amplio movimiento social que se aglutin tras la figura de su Presidente no tena representatividad alguna para frenar el golpe de Estado parlamentario que rpidamente improvis la clase poltica, como tampoco la tuvo para llevar adelante las reformas y transformaciones que comprenda el proyecto de Lugo, y que constantemente se encontr con el rechazo de la mayora del espectro poltico del Paraguay. La matanza de Curuguaty, que gatill la destitucin de Lugo, fue el corolario de la tensin que gener el deseo de una reforma agraria real en dicho pas y que jams cont con el respaldo poltico para materializarla en un proyecto de ley de acuerdo a las expectativas. Las asociaciones sociales, movimientos progresistas y de izquierda, grupos de trabajadores, campesinos y estudiantes, que haban adherido o sido parte del proyecto de Lugo, no lograron llevar el anhelo de cambio y el trabajo realizado a una realidad concreta poltica, desde la perspectiva que se asumen las instituciones democrticas y sus relaciones polticas como los lmites a travs de los cuales se forjarn dichas transformaciones. No se trata slo de buenas intenciones. Tampoco se trata de culpar a la actividad poltica y sus instituciones por el pauperismo que subyace en la mayora de las clases dirigentes actuales a nivel mundial. El fondo no tiene la culpa de la forma. El entorno poltico de Lugo pec en pensar que la movilizacin social por s sola, el despliegue de manifestaciones o el dilogo constante con sectores marginados, podan ser suficientes para presionar a una lite poltica absolutamente ajena a estas prcticas y realidades. Obviamente, en esto creo no habr mayor discrepancia, la movilizacin social es parte fundamental de cualquier proyecto progresista o socialista que se plantee una sociedad determinada. Pero esa movilizacin social no implica solamente la manifestacin fsica y la cooptacin de ms y ms gente a la causa. El triunfo de un movimiento social estar siempre en la conquista que haga de su demanda, y dicha conquista difcilmente podr hacerse si no es a travs de estructuras orgnicas, como los partidos polticos, que aspiren a llevar dicha representacin en las instituciones que desarrollan los marcos que delimitan las reglas del sistema en su conjunto. No hay ac ninguna propaganda a algn partido poltico en especfico. La legitimidad no ser reconocida sino por el trabajo que stos hagan en relacin a la ciudadana y sus demandas. Si no hay instituciones partidarias que sean dignas de albergar la confianza y el trabajo de diversos grupos que postulan demandas particulares, el objetivo entonces debiese ser el dar vida a nuevos partidos, nuevos espacios que tengan vocacin de articular sus demandas de acuerdo a la conquista del poder dentro de las instituciones democrticas que rigen hoy en da. Estas instituciones, obviamente, estn absolutamente

sujetas al cambio de su funcionamiento cuando ste se presenta como anacrnico, como se plantea, sin ir ms lejos, en nuestro propio pas. Pero cualquier buena voluntad por parte de lderes y grupos que planteen una sociedad mejor, un anhelo de transformacin social de real envergadura, no puede quedarse slo en eso, en la buena voluntad, en la movilizacin desinteresada y con el propsito de generar impacto en otros, los que gobiernan. El primer paso es entender que el rol del movimiento social no es el de mostrarle a un grupo determinado las falencias que tiene otra parte de la sociedad. El movimiento social debe tener vocacin de poder para hacer desde ah, el poder, la transformacin que plantea. Quedarse en la postura antipartidaria, es decir, renegar de la colaboracin de partidos polticos y la viabilidad de generar alternativas propias por el desprestigio del sistema, se presenta como una contradiccin cuando ese mismo movimiento espera cambios desde la clase poltica que desprestigia. Paraguay pag caro este camino, y las buenas intenciones e ideas quedaron acalladas junto a los miles de manifestantes que protestaban intilmente contra la destitucin de Lugo, mientras que el resto de los partidos polticos recuperaban la pequea conquista del pueblo paraguayo: el Ejecutivo. Lo de Paraguay debiese ayudarnos a comprender la peligrosidad de un discurso antipartidista y antipoltico, crtico no slo de la forma sino tambin de la esencia del sistema poltico democrtico. Criticar la poltica actual no significa renegar de una democracia representativa, sino que debera movilizarnos, por ejemplo, en reformular dicho modelo, a fin de complementar lo representativo con lo participativo, una sntesis democrtica de ambas experiencias. La negacin de instituciones como el Parlamento y su legitimidad como espacio de transformacin social, slo contribuye a entregarles ese espacio a los sectores conservadores y reaccionarios, espacios que, quiranlo o no, son los que determinan y articular las grandes estructuras del Estado y su sociedad civil. Quitarlos de nuestros objetivos nos puede llevar, en el peor de los casos pero no imposible, a generar un movimiento ciudadano que, a pesar de toda su energa, termine siendo aplastado sutilmente por una camarilla de personajes que an detentan los verdaderos espacios de poder, tal como sucedi en Paraguay.