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Guilln Celis, Jenny Matilde ESTUDIO CRTICO DE LA OBRA: "LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO". Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, presidida por Jacques Delors Laurus, Vol. 14, Nm. 26, enero-abril, 2008, pp. 136-167 Universidad Pedaggica Experimental Libertador Venezuela
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=76111491007
Laurus ISSN (Versin impresa): 1315-883X suleimabu@cantv.net Universidad Pedaggica Experimental Libertador Venezuela
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ESTUDIO CRTICO DE LA OBRA: LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO. Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, presidida por Jacques Delors Jenny Matilde Guilln Celis*
Universidad Pedaggica Experimental Libertador Instituto Pedaggico Rafael Alberto Escobar Lara de Maracay RESUMEN El estudio crtico de la obra La educacin encierra un tesoro presenta una singularidad metodolgica, por cuanto fue desarrollado por una comisin internacional conformada por la multiculturalidad de los especialistas la cual estableci como meta la elaboracin del informe, apoyada sobre una base documental-reflexiva. Se hace la entrega de una breve semblanza de Jacques Delors presidente de esta comisin. La diversidad de la informacin manejada permiti contar con un constructo terico y un conjunto de propuestas que viabilizaron el desarrollo del anlisis a partir de dos supuestos: los educativos y los socioculturales. Presenta la educacin o la utopa necesaria, la cual gira en torno a: Cmo se concibe la educacin, los sentimientos y realidades socioculturales, polticas y econmicas de finales del siglo XX. Palabras clave: educacin, pilares de la educacin, informe Delors, UNESCO. CRITICAL STUDY OF THE WORK: EDUCATION ENCLOSES A TREASURE? A UNESCO Report of the International Commission on Education for the XXIst Century, presided by Jacques Delors ABSTRACT The critical study of the work Education Encloses a Treausure presents a particular methodological singularity, for it was developed by an international commission composed of multicultural specialists that set as goal the meking of the report, based on a documentary reflective study. Iniatially, a brief portrait of Jacques Delors, Pesident of the Commission, is presented. The diversity of the information used allowes us to be provided with a theoretical construct and a set of proposals that made the development of the analysis viable fron two assumptions: the educational ones and the sociocultural ones. Presents educaticio or the necessary utopia, thet turns around: How education is conceived; the feelengs and sociocultural, political and economic realities at the end of the XX century. Key words: education, props of the education, Delors report, UNESCO.
Recibido: 10/04/06 ~ Aceptado: 28/06/06

* Directora de Informtica. UPEL. PPI NIvel Candidato.
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Revista de Educacin, Ao 14, Nmero 26, 2008
Estudio crtico de la obra: la educacin encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la comisin internacional sobre la educacin para el siglo XXI, presidida por Jacques Delors
1.- Ficha del Libro

DELORS, JACQUES (Presidente); AL MUFTI, INAM; AMAGI, ISAO; CARNEIRO, ROBERTO; CHUNG, GAY; GEREMEK, BRONISLAW; GORHAM, WILLIAM; KORNHAUSER, ALEXANDRA; MANLEY, MICHAEL; PADRN QUERO, MARISELA; SAVAN, MARIE-ANGLIQUE; SING, KARAN; STAVENHAGEN, RODOLFO; WON SUR, MYONG y NANZHAO, ZHOU (1996).
La educacin encierra un tesoro. Madrid: Editorial Santillana. 2.- Anlisis Externo Personalidad del autor
Estamos en presencia de una obra con autor colectivo, una Comisin Internacional de quince personas nombrada por la UNESCO con la misin de realizar un trabajo de estudio y reflexin sobre los desafos a que deber hacer frente la educacin en los aos venideros y presentar sugerencias y recomendaciones en un informe que pueda servir de programa de renovacin y accin a los decisores y a los responsables oficiales en el ms alto nivel (p. 301). Este autor colectivo se caracteriza por la diversidad cultural (especialistas en educacin, en la condicin social de la mujer, en relaciones entre desarrollo industrial y proteccin del medio ambiente y en poltica pblica; ex-ministros de educacin, de estado, de economa y de hacienda; socilogos; diplomticos; legisladores; historiadores; sindicalistas; presidentes de televisin; investigadores en ciencias polticas y sociales) y geogrfica (Francia, Jordania, Japn, Portugal, Zimbabwe, Polonia, Estados Unidos, Eslovenia, Jamaica, Venezuela, Senegal, India, Mxico, Repblica de Corea y China). Esta extraordinaria diversidad en palabras de Jacques Delors- oblig a los miembros de esta Comisin a elaborar el Informe La educacin encierra un tesoro que implica, segn Ricardo Dez Hochleitner (1997, p. 11), un alarde de omnicomprensividad, amplio anlisis, apretada sntesis, visin a largo plazo e inspiracin humanstica, junto con el ms exquisito respeto a la gran diversidad de circunstancias y culturas.
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No obstante tratarse de un autor colectivo, se considera pertinente presentar una breve semblanza de la personalidad del presidente de la Comisin. Jacques Delors (1925- ), poltico francs y presidente de la Comisin Europea (1985-1994), rgano ejecutivo de la Unin Europea. Nacido en Pars, Delors fue directivo del Banco de Francia en 1945, despus de estudiar economa en la Sorbona. En 1962 se traslad desde el Banco de Francia a la Comisin General de Planificacin del gobierno francs sirviendo como asesor del jefe del gabinete Jacques Chaban-Delmas (1969-1972). En 1974 se afili al Partido Socialista francs, llegando a ser su principal autoridad en asuntos macroeconmicos y de comercio internacional, siendo elegido al Parlamento europeo de la entonces denominada Comunidad Europea en 1986. En 1981 el presidente francs Franois Mitterrand le nombr ministro de Economa y Finanzas. Gradualmente fue alejando su poltica de las prioridades socialistas iniciales del gobierno, concluyendo con la recesin econmica de Francia. Se convirti en presidente de la Comisin Europea en 1985. Para revitalizar el proceso de integracin europea, impuls la existencia de un mercado nico dentro de Europa, codificando en el Acta nica Europea la renovacin de los controles fronterizos y otras barreras internas al comercio, que entr en vigor en 1987. En 1989 supervis la publicacin del denominado Informe Delors, que proporcionaba un plan detallado para la Unin Monetaria Europea. Este plan de Delors fue aprobado en el Tratado de Maastricht por los 12 miembros de la Comunidad Europea (CE) en 1992 y supuso la creacin de la Unin Europea. Delors abandon en 1994 la presidencia de la Comisin Europea y, ms tarde, decidi no presentarse como candidato socialista a las elecciones presidenciales de 1995. En 1993 acepta el reto de presidir la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI junto con otros catorce miembros de distintos pases. ( Tomado del CD, Enciclopedia Encarta 98).
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Precedentes y supuestos de los que parte La Comisin, por la misin encomendada por el Director General de UNESCO, para ese momento Dr. Federico Mayor Zaragoza, y por la metodologa utilizada en el trabajo, se enfrent a un cmulo de informacin muy diversa y cont con asesoras y estudios de especialistas que de alguna manera deban plasmar en su informe final. No obstante esa multiplicidad de informacin, ms los aportes de los asesores extraordinarios (pp. 305-307) y la contribucin de las personas e instituciones consultadas (pp. 309-317), se pueden establecer algunos precedentes muy concretos: a) El estudio La crisis mundial de la educacin - un anlisis de sistemas (1968), en el cual se examinaban los problemas y las prioridades de la educacin en el mundo entero y se presentaba un conjunto de recomendaciones para innovar en el campo educativo. b) En 1972, aparece publicado el informe de la Comisin Faure, Aprender a ser. El grupo estuvo conformado por siete personas y se le encomend la misin de definir las finalidades nuevas que asignan a la educacin la transformacin rpida de los conocimientos y de las sociedades, las exigencias del desarrollo, las aspiraciones del individuo y los imperativos de la comprensin internacional y de la paz y de presentar sugerencias en cuanto a los medios conceptuales, humanos y financieros a movilizar para alcanzar los objetivos fijados (pp.- 297-298). Ya en este informe se fundamenta el concepto de educacin permanente, en el que tanto insistir el Informe Delors. c) La Conferencia de Jomtien (Tailandia) en 1990, sobre la Educacin para todos, en la que se trabaj sobre la Educacin Bsica y las necesidades fundamentales que se presentan en los aprendizajes.
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d) La cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro (Brasil) en 1992, en la que se abordaron, entre otros temas, el desarrollo humano sostenible y la educacin bsica y avanzada. e) La Conferencia de Beijing (1995), en la que se peda una mayor atencin a la educacin de las nias y las mujeres. Estos cinco documentos mencionados, ms las informaciones recabadas por otras vas, permitieron a la Comisin contar con un constructo terico y un conjunto de proposiciones que se constituyeron en precedentes valiosos para el trabajo de la Comisin y la elaboracin de su ulterior informe. En cuanto a los supuestos, se podra decir que la Comisin parte de dos tipos de supuestos: los educativos y los socio-culturales. Los primeros comprenden un conjunto de afirmaciones sobre la educacin que sirven de fundamento a las proposiciones que se harn a lo largo del documento. Mencionemos a continuacin alguno de ellos: a) La educacin constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social (p. 13). b) Su conviccin respecto a la funcin esencial de la educacin en el desarrollo continuo de la persona y las sociedades, no como remedio milagroso (...) sino como una va, ciertamente entre otras pero ms que otras, al servicio de un desarrollo humano ms armonioso, ms genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusin, las incomprensiones, las opresiones, las guerras, etc. (p. 13). c) La educacin es tambin un clamor de amor por la infancia, por las juventud... (p. 13). d) La Comisin considera las polticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos, de la capacidad tcnica, pero tambin, y quizs sobre todo, como
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una estructuracin privilegiada de la persona y de las relaciones entre los individuos, entre grupos y entre naciones (p. 14). e) La esperanza de un mundo mejor, capaz de respetar los derechos humanos, practicar el entendimiento mutuo y hacer del progreso del conocimiento un instrumento de promocin del gnero humano, no de discriminacin (p. 14). Estos cinco supuestos educativos que entresacamos textualmente de la presentacin del Documento por parte del Presidente de la Comisin, se pueden relacionar y enriquecer con los seis principios (cfr. las pp. 303 y 304 del Anexo)que subyacen en el proceso educativo y que, en su deliberaciones y trabajos, tuvieron en cuenta los miembros de la Comisin. Por su parte, los supuestos socioculturales presentan un conjunto de constataciones, producto de estudios e investigaciones sociales, polticas y econmicas, que permiten develar una realidad de desencanto y tensiones a cuya solucin debe contribuir la educacin permanente. Mencionemos algunos de estos supuestos: a) Notables descubrimientos y progresos cientficos (p. 14). b) Un sentimiento de desencanto parece dominar y contrasta con las esperanzas nacidas inmediatamente despus de la ltima guerra mundial (p. 14). c) Desilusiones del progreso, en el plano econmico y social. El aumento del desempleo y de los fenmenos de exclusin de los pases ricos son prueba de ello (p. 15). d) Las amenazas que pesan sobre su medio ambiente natural (p. 15). e) El crecimiento econmico a ultranza no se puede considerar ya el camino ms fcil hacia la conciliacin del progreso material y la equidad, el respeto de la condicin humana y del capital natural que debemos transmitir en buenas condiciones a las generaciones futuras (p. 15).
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f) Las tensiones estn latentes y estallan entre naciones, entre grupos tnicos, o en relacin con injusticias acumuladas en los planos econmico y social (p. 15). g) Vivimos en un contexto marcado por la interdependencia cada vez mayor entre los pueblos y por la mundializacin de los problemas (p. 16). h) Debemos aprender a vivir juntos en la aldea planetaria (p. 16). i) La presencia de tensiones: mundial / local; universal / singular; tradicin / modernidad; largo plazo / corto plazo; competencia / igualdad de oportunidades; desarrollo de los conocimientos / capacidades de asimilacin y lo espiritual / lo material (pp. 1618).
He ah algunos de los supuestos sobre los que se sustentar todo el anlisis que la Comisin presenta en la primera parte del Documento: Horizontes (pp. 37- 93). Resumen del contenido El Informe La educacin encierra un tesoro, de la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI, presidida por el francs Jacques Delors, est estructurado en tres partes las cuales van precedidas por una presentacin, elaborada por el Presidente de la mencionada Comisin. Se cierra el Documento con un Eplogo y un Anexo. La parte introductoria, La educacin o la utopa necesaria (pp. 1337), conformada por siete subttulos, es un presentacin global del Informe que realiza Jacques Delors. Su contenido gira en torno a tres grandes ncleos temticos: (1) cmo se concibe la educacin (supuestos educativos); (2) los sentimientos y realidades socioculturales, polticas y econmicas de finales del siglo XX expresados en tres palabras: decepciones, desafos y tensiones (supuestos socioculturales) y (3) la educacin durante toda la vida y en todas sus etapas como la llave para enfrentar las decepciones,
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los desafos y las tensiones en el siglo XXI contando con la cooperacin e intercambio internacional. El contenido central del Informe consta de tres partes: la primera denominada Horizontes (pp. 37-93), la segunda intitulada Principios (pp. 93-127) y la tercera lleva por ttulo Orientaciones (pp. 127- 225). Horizontes consta de tres captulos en los cuales se abordan algunos fenmenos que, lo queramos o no, marcarn nuestro devenir histrico individual y colectivo. Entre esos fenmenos cabe mencionar la mundializacin y la interdependencia planetaria que, por un lado, vienen cargados de promesas, pero por otro, crean incertidumbres, aprensiones y amenazas. Esa mundializacin est presente en la economa: movimientos de las masas de capital, concentracin de capitales, mercados financieros mundiales e imposicin de leyes a las polticas econmicas nacionales. Tambin ha afectado las actividades industriales y comerciales, la expansin comercial y ha modificado el mapa econmico del mundo y hace todava ms patente la separacin entre los grandes ganadores y los perdedores del desarrollo(p.43). Disparidades que se ahondan y amplan con la participacin o exclusin en las redes cientficas y tecnolgicas. Una ltima amenaza del fenmeno de la mundializacin viene dada por las actividades delictivas: narcotrfico, blanqueo de dinero, trfico clandestino de armas y material nuclear, redes de terroristas y malhechores, entre otras. Junto a las amenazas mencionadas, las nuevas tecnologas eliminan las barreras y las distancias, nos introducen en la comunicacin universal y convierten al planeta en una aldea global, todo lo cual no deja de tener sus peligros para los pases ms deprimidos y sin la educacin apropiada. Es por ello que, segn la Comisin, La educacin tiene indudablemente una funcin importante que desempear si se desea controlar el auge de las redes entrecruzadas de comunicacin que poniendo al mundo a la escucha de s mismo, hacen que verdaderamente todos seamos vecinos (p. 44). La superpoblacin, las migraciones internacionales, la multiplicidad de idiomas y la carrera armamentista son otros tantos problemas que, sumados a los anteriores, deben impulsar a los dirigentes polticos a tomar
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decisiones que eviten las tensiones entre la mundializacin creciente y el apego a las races particulares que nos presenta nuestro mundo cada da ms complejo. Frente a esta situacin, la Comisin propone la utopa orientadora que nos conduzca al entendimiento, a la responsabilidad y a la solidaridad: que todos tengan acceso al conocimiento. Es la educacin la encargada de que los individuos comprendan el mundo, comprendan a los dems y se comprendan a s mismos. El segundo captulo trata De la cohesin social y la participacin ciudadana. Frente a un mundo de diferencias, confrontaciones y exclusiones, la Comisin reflexiona sobre ellas y propone la cohesin social entre los individuos y cmo el logro de esta meta es un desafo tanto para el sistema poltico como para el sistema educativo. A la educacin se le asignan un conjunto de tareas: evitar ser ella misma factor de exclusin y luchar contra todas las formas de exclusin (p. 61); socializar a los individuos sin menoscabo de su desarrollo personal; propiciar la tolerancia y el respeto a los dems como factores esenciales de la democracia; promover la integracin y el respeto de las minoras; formar ciudadanos concientes y participativos de su devenir histrico y social; educar para la democracia, pues son muchos los riesgos que la amenazan; preparar a los individuos para enfrentarse a la ingente masa de informacin generada por las nuevas tecnologas, seleccionarla, interpretarla, jerarquizarla, comprenderla y juzgarla. En suma, segn la Comisin, Los sistemas educativos deben responder a los mltiples retos que les lanza la sociedad de la informacin, en funcin siempre de un enriquecimiento continuo de los conocimientos y del ejercicio de una ciudadana adaptada a las exigencias de nuestra poca (p. 73). Se cierra esta primera parte del Informe con el tercer captulo: Del crecimiento econmico al desarrollo humano. Que el mundo ha experimentado un gran auge econmico en los ltimos aos resulta una verdad incontestable, pero no es menos cierto tambin que dicho crecimiento ha tenido lugar en medio de una inmensa desigualdad entre las naciones y entre distintos grupos humanos. Esta realidad plantea
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la necesidad de propiciar un nuevo modelo de desarrollo que respete la naturaleza y las diferencias individuales. No obstante la exigencia previa, lo cierto es que el progreso tcnico y la modernizacin de las estructuras sociales, polticas, econmicas, tecnolgicas y cientficas, en aras de una mayor productividad, exigen una mayor inversin en educacin para preparar el capital humano. De ah la importancia y el auge considerable que ha experimentado la educacin permanente, pues los cambios tecnolgicos, las innovaciones cientficas y las exigencias de renovacin de los distintos sectores, incluido el agrcola, requieren de conocimientos y competencias profesionales actualizadas (p. 77). Ahora bien, mientras los recursos cognoscitivos, la educacin y la formacin de los recursos humanos respondan a distribuciones desiguales, difcilmente se lograr un modelo de desarrollo justo. Es ms, en desmedro de los pases pobres, hasta sus profesionales ms calificados emprendern el xodo hacia los pases ricos e industrializados, lo cual redundar en ms desigualdad. Adems, en esos mismos pases se constata otra realidad: la desigualdad del hombre y la mujer ante la educacin (p. 82), ubicando el contingente ms alto de mujeres analfabetas en frica, Asia y Amrica Latina. En razn de todos estos horizontes, en los que se otea crecimientos econmicos muy desiguales y en los que se percibe la dificultad para que muchos pases y muchas personas accedan al mundo del conocimiento, la Comisin propone la educacin como la meta del desarrollo humano (p. 90) y que se dirige al hombre como la finalidad misma del desarrollo. Esa educacin no debe ser restringida a lo meramente utilitario, sino que debe entenderse en su concepcin ms amplia, esto es, a lo largo de toda la vida, concebida como la condicin de un desarrollo armonioso y continuo de la persona (p. 91). La segunda parte del Informe, Principios (pp. 93-127), consta de dos captulos y viene a ser la respuesta a las realidades polticas, sociales, econmicas, culturales y educativas visualizadas y plasmadas en esos Horizontes que limitan la accin humana.
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El captulo cuatro, Los cuatro pilares de la educacin, presenta una nueva manera de concebir la educacin para toda la vida frente a la visin tradicional de educar para adquirir conocimientos. La educacin, segn el Informe Delors, debe cimentarse en aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a convivir. Aprender a conocer va ms all de la simple transmisin de conocimientos y supone el aprender a lo largo de toda la vida. Cada persona debe aprender a comprender el mundo que lo rodea y sentir el placer de conocer y de descubrir. Adems aprender a conocer supone aprender a aprender, ejercitar la memoria y el pensamiento. Aprender a hacer implica un saber procedimiental que va asociado a lo conceptual y capacita al individuo para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo (p. 109). Aprender a ser revaloriza la personalidad del individuo, su autonoma, sus capacidades y su responsabilidad y abre las posibilidades de una educacin que valora las distintas potencialidades del alumno: razonamiento, capacidad fsica, sentido esttico, competencia comunicativa... Aprender a convivir desarrolla la comprensin del otro y capacita al ser humano para vivir en comunidad respetando los valores de pluralismo, solidaridad, colaboracin, aceptacin y paz. El captulo cinco, La educacin a lo largo de toda la vida, ofrece la visin que la Comisin presenta sobre la denominada educacin permanente. Los integrantes de la Comisin consideran pertinente diferenciar entre la educacin bsica y la educacin para toda la vida. Esta ltima comprende desde la infancia hasta el fina de nuestra existencia y representa la clave para entrar al siglo XXI (p. 112). Tambin va ms all de la capacitacin profesional permanente (orientada por los factores econmicos), pues la educacin para toda la vida Debe dar a cada individuo ls capacidad para dirigir su destino en un mundo en l que la aceleracin del cambio, acompaada del fenmeno de la mundializacin, tiende a modificar la relacin de hombres y mujeres con el espacio y el
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tiempo (p. 113). De hecho se habla ya de sociedad educativa , en la que todo puede ser ocasin para aprender y desarrollar las capacidades del individuo (p. 126). En la bsqueda de perfilar los alcances de la educacin para toda la vida, la Comisin plantea dos conceptos relacionados con el campo educativo: educacin pluridimensional y sinergias educativas. La educacin es pluridimensional en sus fundamentos: conocer, saber hacer, saber ser y saber convivir; en sus etapas: educacin escalonada durante toda la vida; en sus resultados dialcticos: experiencia cotidiana y esfuerzo de comprensin; en la combinacin de conocimientos: formal / no formal; innatismo / adquisicin; repeticin o imitacin / apropiacin singular / creacin personal y en la complejidad de sus relaciones: mbitos cultural, laboral y cvico (p. 115). El segundo concepto es el sinergias educativas. Frente a los espacios educativos tradicionales: escuela, iglesia, familia, comunidad vecinal, aparecen nuevos mbitos que intervienen en esta educacin permanente: el mundo laboral; el mundo del entretenimiento y del tiempo libre; las instituciones culturales: los museos, las bibliotecas,... los medios de comunicacin: la televisin, el cine...Por consiguiente, se impone el concurso activo y concertado de todos estos factores para que La educacin, sin lmites temporales ni espaciales, se convierta entonces en una dimensin de la vida misma (p. 125). La tercera parte, Orientaciones (pp. 127-225), est estructurada en cuatro captulos y constituye el conjunto de posturas, actitudes y medidas que se deben adoptar para dar respuesta a las decepciones, desafos y tensiones mediante la educacin para toda la vida. El captulo seis, De la educacin bsica a la universidad, recalca la importancia que tiene para los pueblos la educacin formal, iniciada con la educacin bsica y los aprendizajes de base: leer, escribir y calcular; continuada en la educacin secundaria y culminada en la educacin superior.
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La educacin bsica es considerada por la Comisin como el pasaporte para toda la vida que permitir a quienes lo tienen escoger lo que harn, participar en el porvenir colectivo y seguir aprendiendo (p. 132). Debe satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje mencionadas en la Conferencia de Jomtien (cfr. pp. 133-134 del Informe) y debe atender tambin a la primera infancia, a los nios con necesidades especiales y a la alfabetizacin de adultos. Nos recuerda la Comisin que La educacin bsica es a la vez una preparacin para la vida y el mejor momento pasara aprender a aprender p. 135). Y nos propone que para alcanzar el xito en esta etapa se necesita la participacin y responsabilidad de la comunidad: padres, maestros, autoridades educativas y dirigentes locales. La enseanza secundaria, definida en el Informe como eje de toda una vida por lo que implica para los alumnos y sus familias, debe ser repensada en la pertinencia de sus contenidos (asignaturas), en lo adecuado de sus enfoques metodolgicos, en la preparacin de su cuerpo docente y en su relacin con el concepto de educacin permanente, tomando en consideracin tres principios: diversidad de formaciones, alternancia entre el estudio y una actividad profesional o social y la bsqueda de mejoras cualitativas (p. 143). Dada la edad cronolgica -de los 12 a los 17 aos, aproximadamentecorrespondiente a la educacin secundaria, la Comisin insiste en la necesidad de formar a los alumnos para enfrentar los cambios y adaptarse a ellos, dotarlos de capacidades cognitivas e instrumentales para dominar las nuevas tecnologas y hacer frente a los conflictos y cultivar en ellos la creatividad y la empata que les sern necesarias para, en la sociedad del maana, ser ciudadanos a la vez actores y creadores (p. 144). Esta educacin, adems de servir para preparar a los jvenes para los estudios superiores, tambin diversificar la enseanza y la formacin artesanal, artstica, tcnica y profesional al tiempo que proporciona una adecuada orientacin profesional. Por su parte, la enseanza superior, sin renunciar a sus funciones tradicionales: investigacin, innovacin, enseanza, formacin y educacin permanente, debe abrir sus espacios a otras funciones: la apertura a todos
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para responder a los mltiples aspectos de lo que llamamos educacin permanente en el sentido lato del trmino y la cooperacin internacional (p. 160). Igualmente, con toda independencia y responsabilidad, debe ser escenario de debate de ideas y de propuestas a los problemas ticos y sociales que enfrenta la sociedad. En consecuencia, todos los niveles y modalidades de los sistemas educativos, desde la educacin de la primera infancia hasta la educacin superior, deben tener como norte la lucha eficaz contra la desercin y el fracaso escolar. Los excluidos del sistema educativo son los ms vulnerables socialmente hablando. El captulo siete, El personal docente en busca de nuevas perspectivas, est centrado en el papel asignado a la educacin en el desarrollo de sociedades e individuos y en el reto por mejorar la calidad de la educacin. Frente al papel y al reto sealados, el Informe prima y realza la funcin del docente de cara al quehacer educativo del siglo XXI. Tambin plantea que la sociedad reclama docentes competentes, profesionales y dedicados con capacidad para enfrentar los problemas (pobreza, drogas, violencia, hambre...) que penetran en la escuela a travs de los mismos alumnos, pero como contrapartida, para que pueda cumplir con eficiencia esa noble misin, la de educar, esa misma sociedad debe revalorizarlo y reconocer su trabajo lo cual implica mejorar las condiciones contractuales (accin de los gremios y sindicatos en dilogo con los entes gerenciales y polticos), laborales, pedaggicas y econmicas del personal docente. Con ese mismo propsito de mejorar la calidad del docente, la Comisin propone algunas medidas: mejorar la seleccin y contratacin del personal docente, cuidar la formacin inicial de los futuros maestros, desarrollar la formacin continua; prestar especial atencin a la formacin pedaggica del profesorado; ejercer el control sobre el rendimiento de los docentes, evaluarlos y premiarlos; mejorar la direccin de los establecimientos escolares y ofrecer servicios auxiliares; permitir la participacin de personal exterior (padres y personas con experiencia en
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algunas materias); motivar al personal con mejores condiciones de trabajo y ofrecer medios de enseanza idneos (crf. Pp. 169-171). El captulo ocho, El papel del poltico: tomar decisiones en educacin, se inicia con un pedimento: que los sistemas educativos trabajen ms y mejor. Todos: padres, maestros, alumnos, empresarios, comunidad y gobernantes esperamos algo de la educacin, actividad que exige tomar decisiones que van ms all del acto docente. Frente a la demanda creciente de oportunidades educativas, se impone un debate pblico basado en la evaluacin de los sistemas educativos que conducir a que los entes polticos adopten las decisiones pertinentes en materia educativa. Las estructuras de financiamiento y el uso de los recursos pblicos destinados a la educacin, la regulacin global del sistema, la bsqueda del consenso entre los distintos agentes y la gestin programada de interdependencia entre los distintos elementos del sistema educativo son decisiones polticas y obligaciones que debe asumir el estado sin que su ejecucin menoscabe el dinamismo y la accin de diferentes agentes en los proyectos educativos descentralizados ni prive de un alto grado de autonoma a los centros educativos. Ahora bien, dada la influencia y repercusin que ejercen las nuevas tecnologas en la educacin, el Informe considera que pueden ser de gran utilidad en la educacin a distancia y en la educacin de adultos, que se deben fortalecer las infraestructuras y capacidad de cada pas, pues detrs de la dimensin puramente tecnolgica existen dimensiones econmicas y sociales que, a su vez, reclaman decisiones polticas para su implantacin. Y se cierra la tercera parte con el captulo nueve, La cooperacin internacional: educar a la aldea planetaria. El Informe ha hecho hincapi, desde su inicio, en la mundializacin de los problemas que enfrenta la comunidad internacional y ha propuesto la educacin como la respuesta ms idnea y fundamental. Si los problemas deben recibir respuestas globales, las soluciones, la educacin, tambin debe ser objeto de cooperacin internacional. Esta cooperacin, segn la Comisin, entre otras acciones,
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comprende: (a) la promocin de la educacin en las muchachas y mujeres, incluso como inversin; (b) la cooperacin basada en la solidaridad y en la colaboracin en pie de igualdad; (c) la conversin de las deudas de los pases pobres en accin a favor de la educacin; (e) la creacin de un observatorio UNESCO para dilucidad y evaluar la incidencia de las nuevas tecnologas en la evolucin de las sociedades y en los sistemas educativos; (f) el incremento de las inversiones nacionales en educacin y (g) el reparto equitativo del saber entre los pases. Y se concluye con un aparte dedicado a la misin renovada que de cara al futuro debe ejercer la UNESCO. El Informe de la Comisin Delors consta tambin de un Eplogo en el que aparecen once textos con los aportes personales que cada autor (once miembros de dicha Comisin) hizo a los temas tratados en el Informe. Y se finaliza con un Anexo contentivo de la labor que realiz la Comisin, su mandato, sus miembros, los colaboradores, la metodologa y el cronograma de reuniones. 3.- Contexto Social, Cultural y Educativo en que se sita Estilo y lenguaje utilizado El estilo es la expresin personal que cada autor le imprime a su escrito. En este caso, por tratarse de un autor colectivo, se ha tratado de imprimirle a la obra un estilo sublime (o gravis) tal como lo denominaban los clsicos, por oposicin al mediano (o mediocris) o bajo (o humilis). Sublime o grave debemos entenderlo en el sentido de serio y elevado tanto en el fondo como en la forma, ya que el lxico y las estructuras gramaticales utilizadas remite a una fisonoma muy formal de la obra. El lenguaje utilizado, sin caer en lo rebuscado y selecto, presenta unos niveles formales y cultos en consonancia con el abordaje acadmico de los temas socioculturales presentados en el informe. En ello influy, indudablemente, los destinatarios del informe decisores y responsables oficiales en el ms alto nivel (p. 301), sin que ello impida que todos los
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sectores involucrados en la problemtica educativa se puedan aproximar a l. Mvil del autor Las finalidades y motivaciones que condujeron a la Comisin Delors a elaborar el Informe las encontramos en el mandato que les propuso el Director General de la UNESCO y que ellos examinaron y aceptaron en marzo de 1993. Veamos en detalle esas metas: Segn el Mandato: La Comisin internacional sobre la educacin para el siglo XXI tendr como misin: a) realizar un trabajo de estudio y reflexin sobre los desafos a que deber hacer frente la educacin en los aos venideros y b) presentar sugerencias y recomendaciones en un informe que pueda servir de programa de renovacin y accin a los decisores y a los responsables en el ms alto nivel. Adems dicho informe debe: a) proponer enfoques, tanto de poltica como de prctica de la educacin, que sean a la vez innovadores y realistas, teniendo en cuenta la gran diversidad de situaciones, necesidades, medios y aspiraciones segn los pases y las regiones; b) tratar el papel de la cooperacin y la ayuda internacionales y, ms concretamente, el cometido de la UNESCO y c) procurar tambin formular en l recomendaciones tiles para los organismos internacionales (p. 301). Metodologa El Informe elaborado por la Comisin Delors responde una metodologa mixta: documental y reflexiva. Documental, por cuanto parte de un conjunto de precedentes y estudios elaborados por la misma UNESCO; se citan numerosas fuentes (a lo largo del Informe aparece ms de cincuenta referencias de documentos, autores, informes y estadsticas); se organizan reuniones de trabajo con especialistas para
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discutir los temas, problemas e intereses de alguna regin; se reciben numerosas ponencias escritas, encargadas o no; se consulta a distintas personalidades, directamente o por escrito, y a organizaciones no gubernamentales; se asiste a reuniones gubernamentales y no gubernamentales y se intercambian opiniones. Y tambin es reflexiva, ya que esa impronta viene dada, en primer lugar, por la primera misin encomendada a la Comisin: un trabajo de estudio y reflexin y, en segundo lugar, porque a lo largo del informe vemos cmo a partir de los documentos que analizan la realidad social y educativa y de los datos estadsticos que arrojan los estudios, los miembros de la Comisin reflexionan sobre ellos y proponen recomendaciones para actuar. Es conveniente acotar que la Comisin, previo a la consulta y al estudio de los documentos, estableci seis reas de investigacin que orientaron el trabajo posterior: educacin y cultura; educacin y ciudadana; educacin y cohesin social; educacin, trabajo y empleo; educacin y desarrollo; y educacin, investigacin y ciencia. Tambin se fij un lapso de tiempo, dos aos (1993-1995) y efectuaron ocho reuniones de trabajo, desde marzo de 1993 hasta enero de 1996, cuando se prob el informe final. Gnero literario Estamos en presencia de un informe que puede ser clasificado como un texto documental matizado con un cierto valor de histrico-circunstancial. Documental por cuanto presenta un conjunto de datos, reflexiones y propuestas que sin ser obligantes en su ejecucin (los textos legales s lo son) reflejan el sentir de una Comisin que responde a la misin encomendada por un organismo oficial como es la UNESCO. Histrico-circunstancial ya que desde una coyuntura concreta de la situacin educativa del mundo de cara al siglo XXI se hacen unas reflexiones sobre los desencantos, tensiones y retos que viven las sociedades y la influencia que debe ejercer la educacin permanente en la
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solucin de los problemas y en el logro del desarrollo humano contando con la cooperacin, solidaridad y equidad internacional. 4.- Anlisis interno Trminos significativos Educacin durante toda la vida: Debe dar a cada individuo la capacidad de dirigir su destino en un mundo en que la aceleracin del cambio, acompaada del fenmeno de mundializancin, tiende a modificar la relacin de hombres y mujeres con espacio... Ha de brindar a cada cual los medios para alcanzar un mejor equilibrio entre el trabajo y el aprendizaje, y para el ejercicio de una ciudadana activa (p.113). Mundializacin: Proceso que obliga a todos los pases a dotarse de ventajas especficas para participar en el desarrollo de las relaciones econmicas mundiales, a fin de superar las brechas del desarrollo (p.43). Comunicacin universal: Libre circulacin mundial de la imagen y la palabra, que prefigura el mundo de maana hasta en sus aspectos, lo transformado tanto las relaciones internacionales como la comprensin del mundo que tienen las personas, constituyndose en uno de los grandes aceleradores de la mundializacin (p.44). Interdependencia planetaria: referida a la interrelacin mundial de la decisiones y las acciones pblicas y privadas, inicialmente efectuada por el nivel de actividad econmica y tecnolgica, va ganando progresivamente otros campos de actividad humana (p.44). Cohesin social: referida a Los amplios reagrupamientos transnacionales de regiones enteras del mundo, que esbozan nuevos espacios de identificacin (p.57). Sociedades de la informacin: constituyen sin duda alguna uno de los hechos prometedores de fines del siglo XX... caracterizada en particular por la aparicin de dispositivos multimedia y por una extensin particular de las redes telemtica (p.68).
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Sociedades educativas: referido a la necesidad de integracin regional e igualdad de oportunidades en donde los sistemas educativos deben aportar los modos de socializacin indispensables, como factor de y realizacin personal en el marco de nuevos modos de vida social (p.71) Desarrollo humano: es un proceso conducente a la ampliacin de las opciones de que disponen las personas, para poder obtener una vida larga saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso (p.87) Aprender a conocer: tiende menos a la adquisicin de conocimientos clasificados y codificados que al dominio de los instrumentos mismos del saber, puede considerarse a la vez medio y finalidad de la vida humana (p.96-97). Aprender a hacer: est ms estrechamente vinculado a la cuestin de la formacin profesional: cmo ensear al alumno a poner en prctica sus conocimientos y, al mismo tiempo, como adaptarla enseanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolucin no es totalmente previsible? (p.99). Desmaterializacin del trabajo: categora que agrupa actividades que no son ni industriales ni agrcolas y que, a pesar de su diversidad, tienen en comn el hecho de no producir ningn bien material (p.101). Aprender a ser: principio fundamental de educacin de conferir a todos los seres humanos la libertad de pensamiento, de juicio, de sentimiento y de imaginacin que necesitan para que sus talentos alcancen la plenitud y seguir siendo artfices, en la medida de lo posible, de su destino (p.106-107). Aprender a convivir: referido al aprendizaje del individuo a vivir juntos, a vivir con los dems, evitar los conflictos y conocerse a s mismo y conocer a los dems, a su cultura y espiritualidad (p.103). Educacin pluridimensional: representa para el ser humano una construccin continua de sus conocimientos y actitudes y de su facultad de juicio y accin (p.115).
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Sinergias educativas: referido a las dimensiones y a los principios de la educacin, y su necesaria convergencia a favor de educacin. La universidad, espacio de cultura y de estudio abierto: referido a la misin y responsabilidad de la universidad, en su participacin en los debates generales acerca de la concepcin y el futuro de la sociedad (p.154). Decisiones educativas: que convergen en su mayora hacia la colectividades pblicas, tendran que ofrecer al mismo tiempo las mismas posibilidades de educacin a todo el mundo, respetar la diversidad de gustos y de esculturas y satisfacer todos los tipos de demanda (p.180). Conversin de deudas: referido a la necesidad de esforzarse por compensar los efectos negativos que en el gasto pblico en educacin tienen las polticas de ajuste y reduccin de los dficit internos y externos (p213). Ideas fundamentales La mundializacin nos hace interdependientes y se universalizan los conflictos y los problemas. Las tensiones a nivel local o planetario profundizan las exclusiones, atentan contra la cohesin social e impiden la participacin democrtica. El crecimiento econmico sin desarrollo humano ahonda las diferencias e incrementa las desigualdades sociales, econmicas y cognoscitivas. Aprender a vivir juntos, a vivir con los dems y a descubrir a los otros aceptando sus diferencias y respetando sus individualidades. La educacin a lo largo de toda la vida aprovecha todas las posibilidades que ofrece la sociedad para aprender y desarrollar las capacidades del individuo. La educacin, desde la bsica hasta la superior, debe combatir la exclusin y el fracaso escolar y ofrecer oportunidades para la vida.
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Mejorar la calidad del docente en todas sus dimensiones es fortalecer uno de los pilares del proceso educativo. Las decisiones que ataen al sector educativo (formal y permanente) requieren de decisiones polticas para que las primeras se hagan realidad. Educar a la humanidad no es labor de unos pocos y de manera aislada, se necesita la cooperacin internacional y la accin de sinergias educativas. As como los problemas se internacionalizan en la aldea planetaria, de la misma manera esa misma internacionalizacin debe aplicarse a las soluciones. Estudio de los problemas tratados A continuacin se enunciarn en forma general los problemas tratados en la obra: 1. Falta de equidad en los gneros. 2. Desigualdades sociales en el mbito econmico, cognoscitivos, participativos, etc. 3. Prdida de la formacin de criterios educativos que fomenten la moral, tica, valores. 4. La paradoja existente entre la globalizacin y el fomento de lo autctono. 5. Desercin escolar y desercin de otras instituciones educativas no formales como la iglesia, la familia, comunidades. 6. Las interrogantes sin resolver en cuanto al impacto de las nuevas tecnologas aplicadas en la educacin. 7. El tratamiento por separado que se le ha dado a los problemas sociales y a los de educacin. De igual forma se enuncian las soluciones que el autor propone: 1. Invertir mayormente en la educacin permanente de las mujeres y chicas jvenes.
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2. La cooperacin internacional no slo en ayudas econmicas, sino en el orden de los intercambios de conocimientos, ayudas de servicio que contribuyan al desarrollo de sociedades ms humanizadas. 3. La educacin desde una perspectiva del aprender a ser . 4. La horizontalidad y al mismo tiempo verticalidad de la educacin permanente en sus dimensiones. 5. La puesta en marcha de las propuestas en el documento en forma legal en cada pas como corresponda segn su legislacin vigente. Para esto sugiere que las decisiones educativas no sean netamente valoradas por su conveniencia poltica, aunque reconoce que se vern influenciadas por ella. 6. Los horizontes deben obedecer a los principios de la educacin y de all la orientacin que debe drseles. 7. La promocin de programas de formacin social de individuos. Educar para la paz y la convivencia. 5.- Comparacin de la obra con otros autores Crdenas, Antonio Luis. (1996). Los Retos del Siglo XXI: Sociedad Conocimiento y Educacin. Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (FEDEUPEL). Caracas, Venezuela, 71 p.p. Antonio Luis Crdenas, eminente Venezolano, nacido en la ciudad de Mrida en el Estado Mrida, es un reconocido educador, formado en las aulas de clase Venezolana con el titulo de Maestro y Profesor de Geografa e Historia. Se desempeo como maestro de primaria, profesor de secundaria y de educacin superior, en este ltimo caso alcanz el nivel de profesor titular en la Universidad de los Andes, ncleo Mrida (ULA-Mrida). Adems, se especializ en diferentes Universidades Europeas, y desempe los cargos de Rector de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPELVenenzuela) durante los aos 1985-1989, y de Ministro de Educacin
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de Venezuela, ao 1995-1998. Actualmente, es miembro honorario de la ULA-Mrida y UPEL-Venezuela, y se dedica a escribir y asesorar en el rea educativa. El libro los retos del siglo XXI: Sociedad del Conocimiento y Educacin, escrito por el Doctor Antonio Luis Crdenas Colmenter, y editado por FEDEUPEL en Enero de 1996, tal como lo escribe el autor, constituye un ensayo que rene las ideas por el expuestas en dos conferencias y un discurso (portada del libro). La primera conferencia titulada Los retos del siglo XXI: Una visin prospectiva de la sociedad del futuro, dictada en Panam (1995), la segunda conferencia se titulo Como cubrir la brecha, dictada en Venezuela (1995) en el VII Congreso de Ejecutivos Gerencia 95, y el discurso fue pronunciado, tambin en Venezuela (1995) en el Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA) referido a las posibilidades de invertir mas y mejor en educacin, los cuales se constituyen en elementos precedentes de los que parte el autor para desarrollar el contenido temtico del libro. Tal como lo expone el Doctor Leonardo Carvajal, en la presentacin del libro, los documentos anteriores, su talento tico, su experiencia como educador y su empeo en proponer polticas y desarrollar acciones educativas para el pas, asumiendo como centro de referencia el aula, al docente y al estudiante Venezolano, ms otras informaciones recabadas, permitieron al Doctor Crdenas plantear sus reflexiones y propuestas, tanto en el mbito educativo, como en el sociocultural, al destacar la relacin de sta con el desarrollo de la sociedad, y con la educacin y el progreso hacia el siglo XXI. Entre los supuestos de los cuales parte Crdenas, podramos citar: a. El desarrollo de toda sociedad depende, de manera muy determinante, no de la cantidad de materias primas de que se disponga, sino del cultivo de la materia gris de sus ciudadanos. (p.4). b. Estamos viviendo el inicio de una nueva era civilizadora, una era en la que el conocimiento y la educacin juegan el rol
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fundamental que otrora correspondi a la tierra y el esfuerzo fsico o a las mquinas y el capital (p.5). c. Una educacin de calidad para toda la poblacin es la nica garanta para la productividad creciente y sera la mejor contribucin a la equidad social. (p.6). d. Hay que educar para competir, pero tambin para compartir. e. Existe la necesidad de invertir ms y mejor en educacin (p.6), debera ser, hacia el futuro, la prioridad (p.7). f. En cuanto a la necesidad de aprendizaje continuo, hay que entenderlo como la clave del desarrollo de las organizaciones (p.27).
g. La solucin no est en oponernos a los inevitables cambios en un mundo que es diferente porque cambiaron los factores fundamentales que lo dominaban; es el conocimiento, es la materia gris, es el poseer y saber utilizar la informacin (p.28). h. De ah la importancia de la educacin, de una educacin activa, de una educacin permanente que d respuesta a los cambios cada vez ms profundos y veloces, los cuales constituyen otra de las caractersticas de nuestro mundo de hoy (p.28) El libro Los retos del siglo XXI: sociedad del conocimiento y educacin, escrito por Antonio Luis Crdenas se estructura en seis partes, adems contiene la presentacin a cargo del Doctor Leonardo Carvajal, para ese entonces Presidente del Consejo Nacional de Educacin de Venezuela, ente asesor del Ministro de Educacin, en polticas y acciones educativas. La primera parte aborda las grandes tendencias de cambio en los planos social, poltico y cientfico-tecnolgico que se observan en el mundo actual, las cuales caracteriza como vlidas en medio de las perplejidades e incertidumbres entre las que nos vemos, para la reflexin
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sobre la esencia del hombre, sobre el sentido de su vida en sociedad, sobre los valores ticos (p.12). En el plano social, enuncia algunas tendencias que considera necesario tener presente, entre otras seala que: a. Conjuntamente con una acentuacin de la masificacin y homogeneizacin de las costumbres y del pensamiento, emerge el sentido de la individualizacin (p.14). b. Se aprecia la crisis de la institucin familiar, se transforman cada vez ms rpido las condiciones de insercin social de la mujer y entra en una etapa de redefinicin social la familia, la sexualidad y la personalidad... (p.15). c. Las grandes ciudades, comienzan a desagregar sus funciones. (p.15). d. Se incrementan las desigualdades entre los hombres. Aumenta la distancia entre el Norte y el Sur y dentro de las respectivas sociedades. (p.15). En lo poltico, destaca: a) La redefinicin de los roles que jugarn el estado y la denominada sociedad civil (p.16), b) el constante cambio tcnico nos ubican en la significacin que los avances cientficos tecnolgicos como el eje fundamental de los cambios que hacen posible una nueva civilizacin (p.21), y c) la velocidad del conocimiento, repotencia al mximo la capacidad de creacin colectiva, gracias a los avances de la informtica y de la telecomunicacin (p.23). Ante esas tendencias, Crdenas plantea tambin la necesidad de revalorizacin de los recursos humanos, del aprendizaje continuo y el conocimiento (p.26), lo cual vendran a constituirse en la propuesta fundamental para afrontar los cambios y transformaciones de cara al nuevo milenio, y tomar las decisiones adecuadas, a fin de implementar una serie de polticas y acciones que satisfagan las exigencias de la sociedad. Por consiguiente, se hace indispensable que dentro de un marco de polticas globales dirigidas a adecuar el sector educativo a los requerimientos
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de la sociedad, se introduzcan cambios sustanciales destinados a formar los recursos humanos ms idneos de acuerdo al contexto descrito por el autor, en un continuo de educacin activa permanente. Frente a esta situacin, el estado, las instituciones educativas, las organizaciones de todo orden, y la sociedad en general debern ofrecer alternativas innovadoras de alto poder de transformacin, que permitan elevar el rendimiento del sistema educativo y su eficaz insercin en una realidad de cambios acelerados, a escasos aos del nuevo milenio. Es tal la importancia que Crdenas otorga a la revalorizacin del conocimiento, tratado en la primera parte de este ensayo, que en la segunda parte enfatiza en la necesaria relacin vinculante entre la sociedad del conocimiento y la informacin, como elementos fundamentales de una nueva etapa de historia de la sociedad en la que el conocimiento y la capacidad de obtener y manejar la informacin, sern los recursos que determinarn el nivel de desarrollo posible una sociedad (p.31), por lo que esta tendencia se convierte en el eje central necesario para el proceso de transformacin de la sociedad del futuro, de all que el problema no radica en la acumulacin de informacin, el problema en s, como lo caracteriza Alvin Toffler (citado en Crdenas, p.33), es que en la nueva era que iniciamos, el principal factor productivo es el conocimiento aplicable. Sera interesante preguntarse, como aplicar el conocimiento. La respuesta la otorga, el mismo Crdenas cuando precisa, que entre los supuestos que deben afrontarse, para alcanzar el desarrollo de la sociedad tienen que ver, con el cultivo de la materia gris de sus ciudadanos, y con una educacin para competir, pero tambin para compartir. Esa comparticin de conocimientos y de informacin, slo es viable a travs de la educacin. La brecha de pases: Venezuela, Japn y los pases del sudeste asitico, es el contenido que Crdenas desarrolla en la parte III del libro. Es del criterio que esa separacin entre pases se debe a la supremaca del desarrollo del conocimiento y de la informacin de unos pases sobre otros, la cual podran superarla aquellos que desarrollen al mximo las capacidades de sus habitantes, mediante la superacin, como lo plantea
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Crdenas de tres factores fundamentales: el conocimiento, la capacidad intelectual y como siempre, la actitud hacia el trabajo de la poblacin (p.35). Los elementos de comparacin utilizados por Crdenas para establecer las dimensiones de separacin entre los pases en anlisis, los sustenta en la educacin como va de obtencin del conocimiento y del manejo oportuno y eficiente de la informacin (p.35). Las vas para superar esas deficiencias, entre el Norte y el Sur, de acuerdo a los elementos cuali-cuantitativos planteados por Crdenas, podran resumirse en cinco propuestas fundamentales: a. La necesaria redimensin de la concepcin del desarrollo y de la educacin como elemento fundamental de ese desarrollo. b. El estado est en el deber de impartir una educacin de calidad, para todos los individuos, en igualdad de condiciones. c. La inversin en educacin debe ser asumida tanto por el estado, como por los organismos y empresas privadas en todos los niveles y modalidades del sistema, y debe vincularse con el trabajo productivo y con la generacin de conocimientos. d. La educacin debe contribuir sustancialmente al proceso de movilidad social. e. El esfuerzo nacional en educacin debe dirigirse a la consecucin de la excelencia de las personas, de las organizaciones y del pas, en procura de la justicia y equidad social. La cuarta parte del libro Los restos del siglo XXI: sociedad del conocimiento y educacin, se desarrolla en el mismo contexto anteriormente analizado, pero se circunscribe a la regin de Amrica Latina en su conjunto. Con respecto a las tensiones que deben superarse, adems de las referidas para el contexto Venezuela - Japn - Pases Asiticos, Crdenas incorpora la importancia de la capacitacin de toda la sociedad como garanta de productividad y competitividad, adems de la insercin plena de la poblacin en el sistema educativo y en la vida social.
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Los supuestos, los precedentes y las proposiciones expuestas por Crdenas en las cuatro partes del ensayo, anteriormente revisadas en este informe, las sintetiza en la quinta parte del libro como principios y criterios para la reorientacin de las polticas educativas en Venezuela, y al mismo tiempo, las somete a la reflexin de las regiones, en consideracin a sus propias realidades y a las principales tendencias de cambio en el mundo. En la parte seis del ensayo incorpora un nuevo elemento, el financiero y las consecuencias que devienen a la educacin producto de las crisis financieras que se generan en los pases. Consecuencias estas que se manifiestan cualitativamente en la educacin y su calidad, por lo que la proposicin en concreto, en cuanto a este elemento, es a criterio de Crdenas, hacer de la educacin el eje de la transformacin indispensable de nuestra sociedad, rescatando su funcin civilizadora (p.64). Los documentos analizados, el Informe Delors, y el ensayo Crdenas, apuntan hacia elementos coincidentes, por cuanto ambos exponen un conjunto de afirmaciones sobre la educacin que sirven de fundamento a las proposiciones que presentan, producto de estudios e investigaciones en el plano social, poltico y econmico, y que tanto para Crdenas como para Delors y el resto de la comisin deben superarse a travs de la educacin permanente del individuo por lo que a la educacin permanente en el siglo XXI le corresponde: a. Ofrecer respuestas concretas al proceso de desarrollo desigual, combinando, lo heterogneo y sincrnico que caracteriza a nuestra sociedad. b. Una posibilidad de gestin cooperativa que involucre a todos los sectores en el proceso de toma de decisiones. c. Estimular la investigacin, la creatividad y la innovacin bajo el prisma de la educacin permanente. d. Asumir formas adecuadas de articulacin con el entorno socio-poltico para produccin de una conciencia colectiva de auto-afirmacin histrica.
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e. Propiciar la confrontacin, el anlisis y la investigacin de los problemas medulares de la sociedad, para profundizar en la democracia. f. Generar situaciones que permitan su protagonismo en los procesos de transformacin social.
g. Promover la productividad con base en la capacitacin permanente y polivalente de los recursos humanos, y la participacin del estado y los organismos pblicos y privados. h. Integrar la informacin, el conocimiento y la comunicacin en todos los momentos de la organizacin. i. j. El papel decisivo en la transformacin de las estructuras formales y organizacionales del sistema educativo. Constituirse en un factor dinamizador de una nueva conciencia social, que implique para el individuo una postura que ha de coincidir con las necesidades y perspectivas de la realidad sociocultural en constante desarrollo y con las tareas que la transformacin social le ha de plantear.
k. En el mbito educativo formal y no formal, en los diversos niveles del sistema educativo y en la sociedad, la educacin permanente debe constituir un proyecto global, debe estar vinculado al trabajo productivo, debe implicar aprendizajes de procesos, debe plantearse cambios sustanciales y demanda formacin proactiva del hombre. l. El fin ltimo de formar al hombre que demandan los distintos sectores de la sociedad para el logro de mayor equidad, calidad de vida y justicia social.
7.- Conclusiones El problema planteado en el Informe elaborado por la Comisin presidida por Jacques Delors resulta de vigencia muy actual no slo por
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la cercana de la fecha de publicacin del Informe (1996), sino porque muchos han sido los pases, entre ellos Venezuela, que a partir de sus propuestas y recomendaciones han organizado sus reformas curriculares. Por poner un ejemplo, podramos citar la experiencia vivida en Venezuela a partir de 1997. Los cuatro pilares de la educacin: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a vivir juntos, que aparecen en el captulo cuatro del Informe, constituyen las bases filosficas del Currculo Bsico Nacional para el nivel de Educacin Bsica. Las recomendaciones que la Comisin propone a las instancias de toma de decisin aparecen en forma sinttica al final de cada uno de los nueve captulos que conforman el documento. Todas ellas se derivan, como consecuencia lgica, de los datos que arrojan los documentos estudiados y de las reflexiones y anlisis que aportan los quince miembros de la Comisin, los cuales lograron el consenso, a pesar de sus diferencias geogrficas y culturales. Sus propuestas estn cargadas de practicidad y son viables de aplicacin en lapsos temporales ms o menos largos dependiendo de las condiciones econmicas, las infraestructuras, el manejo de las nuevas tecnologas y la disposicin de cada uno de los pases. El horizonte de su significado prospectivo lo seala el hecho de que el Informe sea sobre la educacin del siglo XXI. Por otra parte, si las propuestas y recomendaciones son aplicables, en atencin a las diferencias, a corto, mediano y largo plazo, quiere decir que la validez y vigencia del informe perdurar bien entrado el prximo milenio. Sin embargo, tal como lo registra el propio documento, estamos en presencia de mutaciones tecnolgicas, inventos cientficos y cambios permanentes en los rdenes social, poltico, cultural y econmico que obligarn a los responsables a revisar las propuestas, enriquecerlas y adaptarlas a los nuevos tiempos. Las tres partes del Informe: Horizontes, Principios y Orientaciones conforman un todo que va desde el diagnstico de las realidades socioculturales, econmicas y polticas, pasando por la propuesta de un tipo de educacin a lo largo de la vida, hasta llegar a las alternativas de solucin
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cimentadas en la educacin, las decisiones polticas y la cooperacin internacional. La Comisin confa en que las recomendaciones expresadas en el Informe sean acogidas por los pases de todo el mundo. Sera absurdo, a las puertas del siglo XXI, ignorar que todos los pueblos, ricos y pobres, desarrollados y en vas de desarrollo, necesitan hacer de la educacin el instrumento que impulse el desarrollo humano. Se ha abierto un camino que puede ayudar a enfrentar las decepciones, las desigualdades, los desafos y los enfrentamientos entre individuos y sociedades. Pero sera igualmente ingenuo creer que las recomendaciones recogidas en el Informe Delors, valoradas y ponderadas por todos los pases miembros de la UNESCO, son la solucin per se. Se requiere una accin urgente por parte de todos los estados y en colaboracin con la cooperacin internacional. REFERENCIAS Crdenas, A. L. (1996) Los Retos del Siglo XXI: Sociedad Conocimiento y Educacin. Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (FEDEUPEL). Caracas, Venezuela, 71 p.p. Delors, J. y Otros. (1996). La educacin encierra un tesoro. Madrid: Santillana. Ediciones UNESCO. Fundacin Santillana (1997). Aprender para el Futuro. Desafos y Oportunidades. Madrid. Santillana. Jacques Delors [Multimedia en CD]. (1998). Disponible: Enciclopedia Microsoft Encarta 98 1993-1997. Marchese, A. y Forradellas, J. (1991). Diccionario de retrica, crtica y terminologa literaria. (3 ed.). Barcelona: Ariel.
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Recibido: 10/04/06 ~ Aceptado: 28/06/06

Revista de Educacin, Ao 14, Nmero 26, 2008

1.- Ficha del Libro

Jenny Matilde Guilln Celis

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