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Anlisis de la propuesta para la reforma universitaria

Frente Estudiantil y Social Zaragoza feszgz.blogspot.com.es

El 12 de Febrero de 2013 una comisin de nueve expertos (entre los que se encuentra el vicepresidente tercero del Banco Santander) entreg al ministerio de educacin una propuesta para la reforma y mejora de la calidad y eficiencia del sistema educativo espaol. Esta propuesta, que se anuncia como la segunda parte del proceso de implantacin de los acuerdos de Bolonia del Espacio Europeo de Educacin superior a travs de los postulados de la Estrategia Universidad 2015, supone un nuevo avance hacia la mercantilizacin y privatizacin de la enseanza superior. Pasamos a analizar a continuacin los principales puntos de esta reforma, para dar una valoracin general desde nuestra organizacin.

Competencia y elitizacin de las universidades.


Esta reforma propone aumentar la competencia entre universidades, de forma que estas sean sometidas a evaluacin por organismos externos, a fin de establecer un ranking de universidades. Esta clasificacin atender, principalmente, a criterios de rentabilidad, innovacin, especializacin, empleabilidad de los egresados y capacidad de encontrar financiacin privada. De esta forma, se conseguir dividir a las 81 universidades espaolas (50 pblicas y 31 privadas) en tres grupos. 10 universidades de calidad. Es decir, elitizadas, con estrictos criterios (acadmicos, pero sobre todo econmicos) para entrar en ellas. Se desarrollarn en ellas los llamados campus de excelencia. 25-30 universidades especializadas en distintos campos de la investigacin. El resto de universidades, que quedarn como universidades de segunda y que sern las que tengan criterios menos estrictos para el ingreso de los alumnos.

La financiacin pblica de los centros atender a esta clasificacin, de forma que disfrutarn de mayor financiacin pblica. El resultado ser, de forma similar a la que se da en el modelo anglosajn, la formacin de universidades mejor financiadas para los alumnos provenientes de las capas ms enriquecidas de la sociedad y universidades de escasa financiacin para el resto.

Liberalizacin del PDI.


El Personal Docente y de Investigacin se enfrenta a una liberalizacin y empobrecimiento de sus condiciones de trabajo. La comisin propone:

La desfuncionalizacin del PDI. Es decir, la reduccin del personal funcionario al mnimo, favoreciendo los mecanismos de contratacin de personal contratado hasta el mximo posible (49%, hoy es del 15%). Aumentar la movilidad laboral del PDI. El enfoque del PDI hacia la investigacin. Aumentar el mrito por investigacin y disminuir el mrito por docencia o gestin. La profesionalizacin de la gestin de la universidad.

En definitiva, una disminucin de las condiciones laborales de los docentes e investigadores universitarios y una orientacin de su actividad laboral hacia la creacin de patentes e innovacin, es decir, hacia la mercantilizacin del conocimiento.

Gobierno universitario.
Destacamos los principales cambios que supondra la reforma para el gobierno de las universidades: Reforma de los claustros universitarios: Se reduce el nmero de claustrales (de 300 en las universidades grandes a 6070). Se reduce el porcentaje de representacin de los estudiantes y PAS al 10% por estamento. El claustro pasar a ser un acto meramente consultivo sin ningn poder de decisin. Fusin del Consejo de gobierno (formados por representantes de la comunidad universitaria) con el Consejo social (formado por representantes del gobierno, los sindicatos y empresas). Este consejo: Estar formado por un 50% de miembros nombrados por el claustro (solo se exige que haya un estudiante y un miembro del PAS). Un 25% nombrados por el gobierno de la Comunidad Autnoma y un 25% de representantes de entidades sociales (particularmente empresas). Absorbe las funciones del claustro (ratificacin de presupuestos, elaboracin de propuestas). Elegir al rector, que deja de ser elegido por toda la comunidad universitaria. La figura del rector adquiere un mayor poder y autonoma a la hora de buscar financiacin universitaria. Se incentivar que no sea un acadmico.

Financiacin universitaria.
Se propone una flexibilizacin de los mecanismos de financiacin de las universidades, a fin de que: Se impulse una ley del Mecenazgo. La financiacin pblica tienda al modelo britnico, donde solo supone un 35% del total (actualmente es del 80%). Se eliminen las titulaciones no rentables. Se busquen acuerdos con las entidades financieras para introducir las becas-prstamo. Aumenten las tasas.

Se fortalezcan las relaciones entre universidades y empresas.

Titulaciones.
Se propone el cambio del sistema de cuatro aos de Grado y uno de Mster a un sistema de tres aos de Grado y dos de Mster. Esto supone la prdida de calidad de los contenidos de los Grados (ya de por si degradados respecto a las antiguas licenciaturas de cinco aos) y el encarecimiento de la educacin, al ser necesarios ahora dos aos de mster para completarla. Tambin se propone la eliminacin de las carreras superfluas, entendiendo por superfluas aquellas que no sean rentables segn criterios empresariales o no sean cursadas por un gran nmero de estudiantes. Por el contrario, se podrn otorgar ctedras a proposicin empresarial. Propone aumentar la movilidad estudiantil. Esto se traduce en la desaparicin de Grados en las universidades pequeas, por lo que el alumnado deber emigrar a otras ciudades para cursar sus estudios. Busca facilitar la colaboracin con empresas a travs de prcticas, es decir, facilitar una mano de obra de nivel universitario a muy bajo coste. Y, a su vez, incorporar representantes empresariales al diseo de los planes de estudio. Potenciar la realizacin de los doctorados en empresas.

Conclusiones.
En esta propuesta universitaria observamos los avances en la construccin de la Europa del neoliberalismo. Tal y como ya lo estaba el Plan Bolonia este nuevo proyecto de reforma universitaria va encaminado hacia una mercantilizacin de la Enseanza Superior y hacia una privatizacin de la universidad pblica. El estudiante deja de ser parte de la comunidad universitaria, perdiendo su ya reducida capacidad de influir en la gestin, para ser un mero cliente del que se espera obtener una rentabilidad. El PDI pierde tambin su condicin funcionarial y de miembros de la comunidad universitaria para convertirse en meros empleados dedicados a la docencia y la investigacin. El gobierno universitario, que ya destacaba por ser una estructura poco democrtica, arcaica y autoritaria, acenta sus defectos en cuanto a que desaparece cualquier sombra de control de los docentes, estudiantes y personal de administracin y servicios sobre la gestin universitaria, que queda en manos de intereses empresariales y gubernamentales. Asistimos a una privatizacin: las empresas tendrn ocasin de invertir hasta en el 65% del presupuesto universitario, recibiendo a cambio los frutos de esa inversin en forma de gestin de la universidad, obtencin de patentes y de personal barato salido del estudiantado universitario. Toda la universidad pblica trabajando para intereses privados.

Una prdida de condiciones del estudiantado de origen obrero, que pasa a tener acceso solo a las universidades con peor calificacin y que debe invertir una mayor cantidad de dinero en su propia formacin (que luego ser utilizada en beneficio de las empresas), con el aumento de tasas y la degradacin de los Grados y encarecimiento de los Msteres. Se facilitar que el estudiantado haga frente a este aumento de tasas a travs del endeudamiento, lo que supone un enriquecimiento de las entidades bancarias a costa del estudiantado de origen obrero. A este estudiantado se le instruir para que sea empleable y tenga movilidad laboral, es decir, para adaptarlo a puestos de trabajo cada vez ms precarios y temporales. En definitiva, una reforma universitaria que juega a favor, no de la sociedad tal y como anuncia, sino de los intereses de la burguesa europea y espaola y en contra de, no solo la comunidad universitaria, sino de toda la clase obrera, que ver encarecida su educacin superior y empobrecidas sus condiciones de trabajo. Proponemos, pues, la organizacin de los estudiantes, docentes y otros trabajadores universitarios en un frente de lucha anticapitalista y llamamos a la sociedad entera, forme o no parte de la comunidad universitaria, a oponerse a esta propuesta de reforma, a fin de poder construir una universidad que, gestionada por la comunidad universitaria, realmente trabaje a favor de la sociedad.