Introduccin En el presente trabajo nos proponemos analizar y caracterizar las relaciones existentes entre el Movimiento Obrero y las presidencias

de Yrigoyen (1916-1922/1928-1930) y de Pern (1946-1951/1951 al 1955). Realizando las comparaciones correspondientes entre dichos periodos en funcin a las tensiones, rupturas y puntos en comn de ambos gobiernos. Relacin del Movimiento Obrero y el Radicalismo Yrigoyenistas Para comenzar a caracterizar este periodo es importante mencionar que el mundo estaba atravesado por la Primer Guerra Mundial, cuyas consecuencias se vieron reflejadas en el contexto econmico-poltico nacional, estructurado alrededor del Modelo Agro-exportador y la Divisin Internacional del Trabajo, donde la Argentina se encontraba como semicolonia productora de alimentos destinados a la metrpolis. De esta manera, se interrumpieron los flujos comerciales y se redujeron las importaciones afectando a la incipiente industrializacin. Con la aplicacin de la Ley Senz se termina con el fraude electoral desarrollado hasta el momento por rgimen oligrquico, es as como accedi al poder en 1916 el candidato por la Unin Cvica Radical Hiplito Yrigoyen el cual daba una imagen inusual entre los presidentes argentinos caracterizado por su inclinacin al dialogo con los trabajadores y sus promesas sociales. Comienza en el Podemos distinguir en los gobiernos de Yrigoyen tres etapas:

1. Etapa de mediacin y arbitraje en los conflictos capital y trabajo (1916-1919):

En estos aos la situacin del Movimiento Obrero estaba dividida entre la FORA del V Congreso, Anarquista definida bajo los principios Anarco-Comunista y la FORA IX Congreso, determinada por los principios sindicalistas, que buscaba una organizacin apoltica, puramente obrera, sin definicin ideolgica y predispuesta a recibir apoyo del Estado. Se conforma, as un tipo de Alianza implcita que tiene su fuente en un inters mutuo, basado por un lado, en que los radicales no iban a organizarse gremialmente de modo tal, de no competir con las asociaciones sindicales, mientras que los sindicalistas por su parte no iba a intervenir electoralmente. De esta manera, ambos tenan como adversario al Partido Socialista, los cuales se diputaban los votos con la UCR y con los sindicalistas la hegemona de los sindicatos. Mas all de este inters comn que los una. Exista otra razn ms poderosa relacionada con la estabilidad en poder del gobierno radical. Es decir, esta tendencia a mediar y arbitrar en los conflictos entre capital y trabajo, que en su gran mayora beneficiaba a los trabajadores, tiene como principal razn lograr la adhesin de los votos obreros al partido radical. Es as como, tiene una importante intervencin en aquellos conflictos que envuelven a los sindicatos de mayor cantidad de adherentes y que forman parte de la FORA del IX Congreso y que a su vez son aquellos que se relacionan directamente con el funcionamiento del Modelo Agroexportador, entre los cuales se destacan la Federacin Obrera Martima (FOM) y un sector de los ferroviarios, la Fraternidad. Cabe destacar que en la huelga de los obreros municipales de 1917, el gobierno no ofreci mediacin ni arbitraje, tomando por el contrario una actitud sumamente desprotectora como la intervencin policial y reemplazo de los huelguistas, debido a que estos eran en su mayora militantes del partido socialista y extranjeros carentes del derecho a voto.

2. Etapa de ruptura de las relaciones entre el gobierno y el movimiento obrero (1919-1922) Etapa caracterizada por los hechos ocurridos en la Semana Trgica de principios de Enero de 1919 y por la preponderancia otorgada a la legislacin laboral por el gobierno, sin abandonar la estrategia anterior de mediacin y arbitraje en los conflictos. La denominada Semana Trgica encuentra sus races en una huelga de obreros metalrgicos de los Talleres Vassena, quienes se habran organizado en sindicatos recientemente. La industria estaba afectada por la Guerra, lo que aumentaba considerablemente el costo de vida. Reclamaban un aumento de salarios y reduccin de la jornada de trabajo, intentando parar la produccin de la fbrica. La respuesta del gobierno ante estos hechos fue enviar refuerzos, provocndose un enfrentamiento armado entre la patrulla policial y los obreros el da 7 de enero. Los sindicatos reaccionaron por una parte

Las resistencias que tuvo el intervencionismo gubernamental: departamento nacional del trabajo y la liga patritica, la patronal

La denominada Semana Trgica encuentra sus races en una huelga de obreros metalrgicos de los Talleres Vassena, quienes reclamaban aumento salarial y reduccin de la jornada de trabajo. Se habran organizado en sindicatos recientemente. La industria estaba afectada por la Guerra, lo que aumentaba considerablemente el costo de vida. Reclamaban un aumento de salarios y reduccin de la jornada de trabajo, intentando parar la produccin de la fbrica. La respuesta del gobierno ante estos hechos fue enviar refuerzos, provocndose un enfrentamiento armado entre la patrulla policial y los obreros el da 7 de enero. Los sindicatos reaccionaron por una parte

Peronismo! Desde 1944 comienza una nueva etapa en la relacin que tiene el movimiento obrero con el gobierno, de carcter ms poltico y con una clara adhesin del primero al segundo. Pern fue considerado un elemento democrtico dentro del gobierno de Farrell (1944-1946). Como Secretario de Trabajo apelaba a una poltica de concesin de beneficios y al mismo tiempo utilizaba la fuerza, hecho que se ve en la intervencin de algunos sindicatos. La relacin con el movimiento obrero se da a travs de la negociaciones con los sindicatos organizados produciendo como consecuencia el aumento del nmero de afiliados y la creacin de nuevas organizaciones gremiales. Otro hecho destacable es la adhesin de la CGT al gobierno.

El deseo de participacin poltica de los obreros en las filas pro- Pern se fue ampliando. presidenciales de 1946.

Esto fue

aprovechado por Pern para la creacin del Partido Laborista por el cual se postulaba a la elecciones Destacamos la participacin del movimiento obrero en las jornadas del 17 de octubre de 1945 donde una movilizacin masiva solicita la libertad de Pern, demostrando as el apoyo popular que ste tena y simboliza el ingreso de las masas populares en la escena poltica. Para Pern el orden solo era sustentable si el Estado alentaba la organizacin de grupos econmicos y asuma un papel central en la armonizacin de los conflictos de intereses Para lograr la satisfaccin de las demandas obreras y al mismo tiempo asegurar que la orientacin ideolgica de los trabajadores y sus aspiraciones fuesen congruentes con las necesidades de un desarrollo econmico capitalista, propici la creacin de sindicatos fuertes de nivel nacional cuyo liderazgo estuviese bajo la influencia del gobierno. Bajo el rgimen peronista el movimiento obrero se encontr dominado por organizaciones nicas por industria, lo que le dio un alto grado de cohesin y homogeneidad, lo cual fue reforzado por su alineamiento en una central nica (CGT). La intervencin del Estado fue decisiva en la implementacin del sindicato nico por actividad, garantizando as el monopolio de representacin en un solo sindicato por sector bloqueando la formacin de sindicatos rivales. A nivel empresa se destac por la creacin de las comisiones internas, que estaban integradas a la estructura del sindicato, creando un vnculo permanente entre la organizacin sindical y las bases. La CGT se convirti en la mediadora entre los sindicatos y el Estado para luego asumir un rol ms represivo que fue el de ejecutar las polticas de gobierno en el movimiento sindical. Actuaba como un agente estatal y poda intervenir directamente a los sindicatos cuando sus polticas entraban en conflicto con los lineamientos del rgimen, asumiendo las funciones de control que el Estado le deleg. Despus de 1946 los sindicatos fueron afectados por un proceso de burocratizacin y el Estado tena cada vez mayor penetracin en su vida poltica interna. El movimiento obrero argentino se transformo en un movimiento de masas, llegando al proceso de sindicalizacin en 1950 a su mximo, provocando una importante expansin de la burocracia sindical. En 1948 las organizaciones gremiales ms importantes participaban en la negociacin de acuerdos colectivos de alcance nacional para regular las condiciones de trabajo en la fbrica. Eran parte activa en la implementacin de leyes laborales. El canal alternativo y realista para consolidar y ampliar las conquistas del movimiento obrero fueron la gradual institucionalizacin de las relaciones laborales y la integracin de los sindicatos al partido poltico dominante. La recesin de 1952 amenaz las conquistas econmicas de los trabajadores, contribuy a neutralizar los factores de desmovilizacin, estimulando as el grado de implicacin de los afiliados en las actividades de los sindicatos. Existi un proceso de renovacin de liderazgo sindical que se divide en 2 perodos: De 1946 a 1950 se reemplaz a los lderes ms militantes por hombres ms predispuestos al compromiso, como respuesta a la directa intervencin del Estado

De 1950 a 1954 el nivel de confrontacin entre los sindicatos y el Estado disminuy mantenindose el alto nivel de rotacin del liderazgo Debido a la crisis econmica se produjo una disminucin de salarios y los dirigentes sindicales carecan de autonoma para realizar acciones destinadas a recuperar las prdidas, ya que se vieron obligados a delegar esa potestad al Estado entre 1951 y 1953. Hacia 1954 los dirigentes sindicales estuvieron en condiciones de reasumir en cierta medida su liderazgo como resultado de una mejora en la situacin econmica que gener la presin de las bases para recuperar las conquistas logradas. Estos niveles de descontento llegaron a desencadenar unas huelgas salvajes que podan daar la posicin poltica del rgimen. Esta situacin no solo pona en peligro la confianza en el rgimen de su base poltica sino tambin los sindicatos podan quedar desacreditados y disminuir as su eficacia en el control de las demandas de los obreros. El Ministerio de Trabajo comenz a ofrecer respaldo solo a los dirigentes que contaban con un grado de control sobre las bases (apoyo de las comisiones internas), fueran estos dirigentes oficiales u opositores, lo que devolvi al movimiento sindical mayor flexibilidad y legitimidad. As el movimiento sindical logr afrontar la movilizacin de 1954 y sobrevivir al derrocamiento del rgimen. GOBIERNO PERON + Establece el sindicato nico de representacin por rama bloqueando la creacin de sindicatos rivales que compitan. + Participacin poltica de los RUPTURAS sindicatos Con la iglesia Con socialistas, comunistas, anarquistas y sindicalistas. No hallamos rupturas entre el movimiento obrero (sindicalismo TENSIONES peronista) y Pern + Crisis econmica 1952. Huelgas por baja de salarios. + 1954 conflictos con la Iglesia, militares, partidos opositores y la PUNTOS EN COMUN prensa Fue derrocado en su segunda presidencia Fue derrocado en su segunda presidencia RADICALISMO YRIGOYENISTA

COMPARACIONES

Bibliografa Cheresky Matsuchita Doyon