Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes

1- La Sociedad Civil.
Un nuevo ideal ha nacido o renacido en las ltimas dcadas: la Sociedad Civil. Anteriormente, si alguien se interesaba en la nocin de sociedad civil se habra pensado que se trataba de un historiador de las ideas, interesado quizs en Locke o en Hegel. Pero la frase en s, no tena resonancia ni capacidad evocadora. Ms bien la frase apareca empolvada. Ahora, de pronto, ha sido rescatada y desempolvada y se ha transformado en un brillante emblema. Ernest Gellner, Conditions of Liberty: Civil Society and its Rivals, Penguin, New York, 1994, p. 1.

Debe quedar claro, de distintas maneras, que imaginarse lo que es la sociedad civil, es un asunto completamente contradictorio. Quizs, en gran medida, porque hoy es muy difcil establecer lo que la sociedad civil actualmente significa. Keith Tester, Civil society, Routledge, Londres, 1992, p.143.

"Quien recurre a la sociedad civil como frmula mgica pronto se encontrar con una frmula vaca". Norbert Lechner, "La problemtica invocacin de la sociedad civil", en: Espacios, N 4, abril- mayo, 1995, p. 7.

Si tomamos el trmino Sociedad Civil, en una primera impresin nos llevamos la sensacin de que es un trmino claro y conciso. Si vamos al mbito jurdico, el cdigo civil de Espaa nos dice que Sociedad Civil es un contrato por el cual dos o mas personas se obligan a poner en comn dinero, bienes o industria con nimo de repartir entre si las ganancias. Pero cuando nos enfocamos en el trmino desde una perspectiva social, en donde intervienen gran cantidad de variables que influyen sobre el mismo, nos encontramos con que el trmino es menos especfico y hasta si se quiere, en algunas circunstancias ambiguo. El objetivo de este trabajo apunta a desmembrar y analizar el trmino a travs de la ptica de los Autores Oscar Fernandez (Profesor, Socilogo y filsofo cuyos campos de inters han sido la teora sociolgica, la sociologa poltica y la epistemologa de las ciencias sociales. Nacin en Costa Rica el 10 de Agosto de 1948), Norbert Lechner (Destacado investigador, politlogo y abogado alemn nacionalizado chileno. Obtuvo el grado acadmico de Doctor en Ciencias Polticas de la Universidad de

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes Friburgo. Fue director de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales desde 1988 a 1994. Tambin ha sido galardonado con el Premio Municipal de Santiago en la categora ensayo, gracias a su obra Las sombras del maana, en 2003. Naci en Karlsruhe, Alemania en 1939 y muri en Santiago de Chile el 17 de Febrero de 2004), Nora Rabotnikof (Profesora de filosofa, Maestra en Sociologa y Doctora en Filosofa. Especializada en la investigacin de la Filosofa Poltica) y Manuel Antonio Garretn (Socilogo y politlogo chileno formado en la Universidad Catlica de Santiago y Doctorado en l'Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris. Ha sido Director y Decano de diversas instituciones acadmicas, enseado en Universidades nacionales y extranjeras y participado y dirigido mltiples proyectos de investigacin y enseanza.) desde sus comienzos hasta hoy en da y poder as llegar a una postulacin unificada y lo mas clara posible del trmino. Cuando leemos el texto Los Avatares de la Nocin de Sociedad Civil de Oscar Fernandez, nos encontramos que ste autor, desde una ptica sociolgica pero muy vinculada a la poltica, nos habla del trmino como algo polismico, o sea, que tiene varios significados. Para el, no se trata de un concepto definible en trminos precisos, sino que se trata ms bien de una nocin de contornos vagos, de significados mltiples y de referentes indiferenciados, pero con una indudable y marcada resonancia cognoscitiva que evoca anhelos y aspiraciones compartidas, capaces de suscitar acciones colectivas legitimadas y con frecuencia transformadoras. Adems, nos plantea que hoy en da existe menos acuerdo que hace unos aos sobre el contenido significativo de la expresin Sociedad Civil; y que hoy, quizs mas que hace algunos aos, impugnadores, reformadores o dirigentes de diverso orden y signo (haciendo alusin a la poltica) se sienten bien escudados al evocar o al invocar esas palabras. Para Fernandez la nocin de Sociedad Civil se encuentra mas all de lo poltico partidario, e incluso hasta en algunos casos, mas all de lo institucional, ya que para el, el concepto ha alimentado el proyecto y la ilusin de evacuar y sustituir la institucionalidad poltica partidaria, sobre todo en aquellas sociedades donde el pluralismo partidario no encontr condiciones propicias para su consolidacin y desarrollo o adonde, por diversas razones, el quehacer poltico institucional ingres en una fase de abierto y reconocido descrdito. Tambin agrega que el significado del adjetivo civil en el sintagma fabricado de sociedad civil, ha pasado pues por un largo proceso de mutaciones, de reformulaciones y de cambios, dependiendo con frecuencia de las legitimaciones del poder predominantes y de sus prcticas derivadas, convertidas estas en el blanco de la impugnacin. Es por ello que hace un anlisis de sus variaciones a travs de diferentes autores desde el silgo XVIII hasta la actualidad, en donde vemos lo siguiente: En una primera etapa de anlisis, basada en los autores John Locke y Adam Ferguson nos muestra que exista una progresiva diferenciacin entre la Sociedad Civil y el Estado. Por un lado nos trae la afirmacin en la que Locke nos dice que la monarqua absoluta, que algunos tienen por nico gobierno en el mundo, es en realidad incompatible con la sociedad civil, y as no

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes puede ser forma de gobierno civil alguno y luego lo que el llama su mas sugestivo y pertinente aporte, residente en su insistencia en la correlacin sociedad civil legitimidad del poder: los que se hallaren unidos en un cuerpo y tuvieren ley comn y judictadura establecida a quienes apelar, con autoridad para decidir en las contiendas entre ellos y castigar a los ofensores, estarn entre ellos en sociedad civil. Para Adam Ferguson, quien se decide a escribir y publicar la primera historia de la sociedad civil, el elemento central de esa sociedad civil reside no ya en su organizacin poltica sino en la organizacin de la civilizacin material. Una nueva identificacin (o reduccin) estaba siendo aqu ya preparada: la de la sociedad civil y econmica, revocando la vieja exclusin aristotlica de lo econmico desde la politike koinomia. Desde esta perspectiva (Ferguson), la sociedad civil debe ser ese nuevo mbito en el que supuestamente la actividad econmica no debe estar ni subordinada ni amparada al poder poltico o militar. En este desplazamiento semntico, desde lo genricamente organizativo hacia lo econmico-social, Fernandez nos cuenta que en lo que respecta a la nocin de sociedad civil, va a persistir hasta el siglo siguiente y quien va a reaparecer en la formulacin que de esa sociedad civil va a hacer Hegel y que luego va a continuar Marx. Hegel va a destacar un rasgo que haba estado minimizado en las formulaciones anteriores, valga decir el de su contenido tico: De acuerdo con Hegel, un espacio institucional ha sido creado para la moralidad privada, el cual no debe convertirse en asunto de legislacin positiva. Para que el Estado pueda alcanzar su realizacin plena, es decir, la de una organizacin que permita los individuos alcanzar sus intereses tanto particulares como generales, es necesario pasar nos dice Fernandez, segn Hegel del mbito institucional de la familia al espacio de la sociedad civil. En ese espacio adquiere particular importancia la figura de la corporacin: La corporacin es la segunda raz, la raz tica del Estado ahondada en la Sociedad Civil, despus de la familia. La modernizacin implica entonces un progresivo debilitamiento de los lazos sociales tradicionales, entre los cuales sobresalen los familiares. De acuerdo con Hegel, la Sociedad Civil arranca al individuo de este lazo, aleja unos de otros a los miembros de este vnculo y los reconoce como personas autnomas. Podra concluirse que, a partir de lo antes dicho, el mbito de la Sociedad Civil, visto desde la ptica hegeliana, se reducira a la institucionalidad corporativa exclusivamente econmica. Sin embargo, el espacio queda abierto para incluir dentro de l otras estructuras organizativas, cuyos fines no seran ni exclusiva ni primordialmente econmicos. Segn Hegel, la sociedad civil aparece, organizada en sus asociaciones, comunidades y corporaciones constituidas, las cuales de este modo mantienen una conexin poltica. Ya para los comienzos del Siglo XX, Fernandez de basa en Antonio Gramsci para continuar el desarrollo acerca de Sociedad Civil, quien nos comienza a hablar de Estrategia en la Sociedad Civil y nos introduce a cuatro conceptos significativos. Primeramente, Gramsci reintroduce el contenido tico en la nocin de sociedad civil, al destacar la importancia de la actividad educativa y cultural que tiene lugar en el mbito de lo estatal y que contribuye a elevar en forma ciertamente diferenciada la formacin

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes de los ciudadanos. Segundo, Gramsci diferencia claramente, dentro del Estado, la sociedad civil de la sociedad poltica, de manera tal que ambos trminos aparecen ligados en una clebre ecuacin: En la nocin general de Estado entran elementos que deben ser referidos a la sociedad civil (se podra sealar al respecto que Estado = sociedad poltica + sociedad civil, vale decir, hegemona revestida de coercin). Dentro de la categora de sociedad civil, Gramsci incluye as la multiplicidad de organismos vulgarmente considerados privados (Escuelas, Iglesias, rganos de prensa) que corresponden a la funcin de hegemona cultural y poltica que, segn Gramsci, el grupo dominante ejerce sobre toda la sociedad. Tercero, la elaboracin que Gramsci hace del concepto hegeliano de sociedad civil, lo lleva a convertir ese concepto originalmente difuso, en una categora de cierta utilidad para el anlisis socio-poltico. Prueba de ello, la distincin tipolgica que Gramsci opera entre lo que l denomina las sociedades orientales y las occidentales: "En Oriente el Estado era todo afirma Gramsci, la sociedad civil era primitiva y gelatinosa; en Occidente, entre Estado y sociedad civil exista una justa relacin y bajo el temblor del Estado se evidenciaba una robusta estructura de la sociedad civil. El Estado slo era una trinchera avanzada, detrs de la cual exista una robusta cadena de fortalezas y casamatas. Cuarto, quizs el ms original aporte que Gramsci hace en torno a la nocin de sociedad civil lo constituye la explicitacin de su significado y de su valor estratgico en la lucha y en el combate poltico. Gramsci va ms all: la inscribe abiertamente en un programa poltico. Gramsci propone una estrategia poltica distinta. Para ello recurre al smil militar, con el fin de destacar la desigual importancia estratgica que en un caso o en otro adquiere la sociedad civil. Si en la obra de Locke, la sociedad civil encuentra una primera formulacin, si en Hegel encontramos su sistemtica conceptualizacin, en Gramsci el concepto hegeliano nos revela su encubierta dimensin estratgica. No est de ms afirmar, que Gramsci se convierte as en el ms polmico estratega de la sociedad civil. Analizando la etapa de finales del siglo XX, Fernandez afirma que sin lugar a dudas, la bandera de la sociedad civil cumpli un papel decisivo en los procesos de restablecimiento o de instalacin progresiva de las reglas del juego democrtico, tanto en Amrica Latina como en Europa del Este. Pero quizs el aporte terico mas novedoso que es posible desprender de esta reaparicin de la nocin de sociedad civil resida en su expresada voluntad de auto-limitacin. Esta auto-limitacin operara en un doble sentido: 1) diferencindola y autonomizndola de la sociedad poltica, a la que no pretendera capturar ni sustituir y 2) deslindndola asimismo de las relaciones mercantiles, al distanciarla, de igual forma, de la vieja nocin reduccionista que identificaba la sociedad civil con el mercado. Slo de esta manera la sociedad civil revelara su especificidad y su realidad propia. Ni subsuncin de la sociedad civil en una nueva sociedad poltica, ni identificacin simplista de la sociedad civil con los actores o con las reglas del mercado econmico. Mediante esta nueva o recreada representacin del funcionamiento de lo social, resultara as posible distinguir la arena poltica de la arena econmica para anclar, al mismo tiempo, la sociedad civil en la arena de la matriz cultural. La irrupcin terica de

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes este tercer trmino, o de este tercer dominio como lo denominan Cohen y Arato, permite posiblemente superar la concepcin dicotmica Sociedad Civil - Estado, que, con frecuencia, y como alguna vez lo apunt Foucault, conduce imperceptiblemente a una representacin ms bien maniquea en la que el Estado se convierte en la principal fuente de los males de nuestro mundo contemporneo, mientras que la sociedad civil se preserva como el recurso salvfico para sanar las dolencias y descalabros que socialmente hoy nos pueden agobiar. En una representacin tripartita de lo social, la sociedad civil no pierde en modo alguno su importancia. Por el contrario, concebida como arena cultural, valga decir como espacio diverso y contradictorio, la sociedad civil se torna as la cantera en la que se prefiguran, y con frecuencia se configuran, las orientaciones y las actitudes de los ciudadanos o de los futuros ciudadanos en relacin con la economa y con el poder. En la sociedad civil se deciden, se preservan o se modifican, las preferencias que se expresan tanto en el mercado como frente al Estado.

En el texto Estado y Sociedad en una Perspectiva Democrtica Norbert Lechner nos cuenta como a partir de los procesos de Democratizacin y Modernizacin de Amrica Latina resultan situaciones paradjicas, las cuales impulsan al Estado a adquirir nuevos roles en los que se encuentra con diversas dificultades que provocan la cada de las instituciones democrticas y partidos polticos, lo cual da lugar al surgimiento de la Sociedad Civil y su fortalecimiento. Lechner afirma que Amrica Latina se encuentra inserta en un contexto marcado por dos coordenadas: Procesos de Modernizacin y procesos de Democratizacin. A partir de estos dos fenmenos, que se dan en simultaneo donde uno lleva a l otro y viceversa, se dan algunas consecuencias que, paradjicamente, condicionan su desarrollo. En primer lugar se tiende a restringir la democracia a la democracia electoral (eleccin de autoridades). Esta democracia restringida, deja como resultado una mezcla extraa, donde la formacin democrtica de la voluntad colectiva queda recortada a la eleccin de autoridades y privada de contenido material, queda entregado al Estado neutralizado polticamente - el manejo tecnocrtico de las polticas pblicas. De esta manera, el gobierno queda impermeabilizado de las reivindicaciones sociales y ejecuta medidas poco populares. Otro ejemplo ilustrativo es la paradoja, que la reforma del Estado y el proceso de democratizacin corran por caminos paralelos. Observamos avances importantes en la reforma del Estado, pero que tienden a ignorar la adaptacin de las instituciones democrticas; paralelamente, tambin la democratizacin muestra avances significativos, pero sin contemplar precisamente ese mbito privilegiado de la accin poltica que es el Estado. Aparentemente tal divisin funcional entre un poder ejecutivo que administra con mano experta las polticas pblicas y una democracia electoral que encauza cclicamente la participacin popular opera bien. Mas esta armonizacin ficticia no contempla un punto decisivo: la conduccin de la transformacin social. La modernizacin no es un proceso

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes autoregulado que produzca automticamente los equilibrios sociales necesarios; por el contrario, conlleva tendencias destructivas y excluyentes que ponen el peligro la vida social. Requiere pues instancias de coordinacin y conduccin que orienten y compatibilicen las dinmicas de la modernizacin acorde a los valores y las normas de la vida social. El reduccionismo reinante empero, que subordina la intervencin estatal a. la racionalidad econmica del mercado (nacional y mundial), priva a la sociedad de su principal instancia de coordinacin: el Estado. Estamos aqu ante la paradoja crucial: el mismo proceso de modernizacin que exige adaptar el Estado a las exigencias de la sociedad de mercado a la vez exige un Estado capaz de coordinar y conducir los procesos de transformacin. Todos estos cambios, inducidos originariamente por los procesos mencionados anteriormente, remiten a una cuestin de fondo: Una nueva complejidad de la Sociedad. Esta nueva complejidad de la sociedad, da lugar a un mercado a su vez mas complejo, que por si solo no genera un sustenta, a su vez, un orden social. El buen funcionamiento requiere calculabilidad y ello supone reglas jurdicas claras, adecuadas normas sociales y por sobre todo, un Estado capaz de regular los conflictos y establecer un marco institucional estable. Ahora bien, en este mix de factores, existen dinmicas externas de la globalizacin (competitividad sistmica) y dinmicas internas de diferenciacin (disgregacin social) que desbordan a los mecanismos coordinadores del mercado. En resumidas cuentas, el orden social ya no puede descansar sobre una regulacin exclusivamente estatal de convivencia, pero tampoco opera como un sistema autoregulado. Ahora bien, la diferenciacin funcional que debilita el alcance de la Intervencin estatal, tambin afecta al proceso democrtico de toma de decisiones en tanto instancia de coordinacin (6). La autonoma relativa de las variables macroeconmicas, las turbulencias de los mercados financieros internacionales o la falta de informacin sobre procesos tecnolgicos son slo algunos ejemplos de cmo cuestiones cruciales del desarrollo nacional escapan, por diversos motivos, al poder de disposicin de las instituciones democrticas. Ello fomenta una dinmica autorreferencial del sistema poltico. Uno de los aspectos ms notorios del actual proceso de transformacin es precisamente la inercia de las principales instituciones democrticas. El sistema de partidos y su labor en la deliberacin y decisin parlamentaria han quedado congelados en el pasado sin lograr ajustar sus funciones al nuevo contexto. En el anterior modo de organizacin social, centrado en el Estado, los partidos en el parlamento formaban un instancia privilegiada de mediacin, traduciendo las demandas sociales en agenda poltica y, por otra parte, llevando las alternativas en pugna al debate pblico. La actual reorganizacin cuestiona no slo la centralidad, del Estado., sino tambin el papel mediador de los partidos. Excluidos del proceso efectivo de decisin, los partidos pierden su capacidad creadora de identidades colectivas. Se diluye entonces el sujeto del orden democrtico: el pueblo o la nacin. La comunidad de ciudadanos (o la unidad nacional) no es algo establecido de antemano, sino el resultado de la interaccin poltica. Sin embargo, el sistema de

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes partidos poco aporta a elaborar pautas interpretativas que permitan estructurar las diferencias de intereses y opiniones en opciones polticas y voluntades colectivas. Muchas veces suele operar como simple mecanismo electoral y clientelar en funcin de la distribucin de cargos pblicos. Ella Incrementa la distancia entre las decisiones polticas y sus efectos en la vida cotidiana, inhibiendo la participacin ciudadana. Los ciudadanos no llegan a comprender los dilemas y restricciones que condicionan las decisiones polticas y por ende, tampoco pueden evaluar adecuadamente el desempeo poltico. Algo similar ocurre con los parlamentos. De por s dbiles de cara a un fuerte presidencialismo, la reorganizacin social debilita an ms la labor parlamentaria, que demasiadas veces deviene un simulacro del proceso democrtico de toma de decisiones. Falto de identidad, el poder legislativo tiende a ratificar sin ms las propuestas gubernamentales o bien a obstruirlas con igual encono. En ambos casos no se constituye una relacin fundamental del rgimen democrtico: la relacin entre gobierno y oposicin. La cooperacin acrtica diluye la funcin fiscalizadora de la oposicin; la confrontacin permanente hace de la relacin un juego de suma cero. En el mejor de los casos, se tiene una poltica de gobierno, pero no se afianza una poltica de Estado, duradera en el tiempo. En resumidas cuentas, instituciones bsicas de la democracia como el sistema de partidos y el parlamento poco contribuyen - e n ausencia de una redefinicin de su papel - al manejo poltico de los cambios. sociales. Existe un dficit de conduccin democrtica que en momentos crticos, segn vimos, tiende a ser compensado por un presidencialismo plebiscitario. Ciertamente, la democracia no se agota en el sistema de partidos y el parlamento. Ella se nutre igualmente de las asociaciones, los gremios, las organizaciones sociales de base y los medios de comunicacin, o sea de mltiples canales de participacin ciudadana que da a da, tema por tema, alimentan la deliberacin ciudadana. Estas instituciones adquieren una gravitacin poltica cada vez mayor en la medida en que los partidos y el parlamento por si solos ya no logran representar y coordinar una sociedad ms y ms compleja. No slo se altera el mbito pblicos hay ms voces y mas fuertes (televisin), pero tambin mayor mercantilizacin y estatizacin de la interaccin. Adems altera la frontera habitual entre pblico y privado. En este contexto la denominada sociedad civil deviene una realidad poltica. A partir de estas contradicciones, vemos crecer una demanda por fortalecer la sociedad civil, demanda que es levantada en nombre de una ciudadanizacin de la poltica. Despus del debate acerca de la relacin de Estado y mercado, se ha vuelto a plantear la relacin de Estado y sociedad, pero con un giro significativo: enfocando la sociedad civil corno mbito de una poltica cercana al ciudadano La paradoja consiste en referir la demanda de una mayor y mejor participacin ciudadana ya no al Estado como mbito privilegiado de la poltica, sino a la sociedad civil, o sea un mbito habitualmente considerado como no-poltico y que hoy se caracteriza ms y ms por la preeminencia del mercado. Por esto, la demanda de fortalecer la sociedad civil expresa, en primer lugar, una motivacin antiautoritaria. La invocacin surge en los aos setenta en el Cono Sur

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes frente a las dictaduras militares. La demanda expresa una crtica al autoritarismo estatal a la vez que una propuesta alternativa de sociedad. El segundo punto de referencia para la invocacin de la sociedad civil es la sociedad de mercado. Tambin aqu se sobreponen concepciones contradictorias. De acuerdo a la interpretacin neoliberal, el fortalecimiento de la sociedad civil se identifica con el .fortalecimiento de la sociedad de mercado. Se trata de desmontar el tutelaje estatal y de restituir a los individuos gracias al mercado la libre disposicin sobr sus acciones. Es decir, la libertad del ciudadano se funda en la libertad del mercado. En el fondo, se propone despolitizar la vida social; la idea de una sociedad civil ciudadana corresponde a una sociedad de mercado concebida como un orden social autoregulado. Finalmente, cabe mencionar un tercer enfoque que concibe el fortalecimiento de la sociedad civil como correctivo de la sociedad de mercado. Asumiendo el proceso de modernizacin en curso, tal concepcin ve en la reorganizacin de la accin colectiva un antdoto contra sus tendencias desintegradoras. Efectivamente, el gran desarrollo de organizaciones sociales de base y de ONGs significa abrir importantes canales de comunicacin ciudadana, incorporando nuevos interese y experiencias a la agenda pblica. De ah se concluye fcilmente que las organizaciones sociales podran reemplazar las organizaciones polticas (partidos), dando lugar a una ciudadanizacin de la sociedad civil. Tal conclusin es apresurada. La sociedad de mercado pone lmites a una expansin masiva de la accin colectiva y adems, su organizacin en torno a temas especficos hace difcil la agregacin de intereses y opiniones. En suma, las formas actuales de replantear la relacin de Estado y sociedad civil tienden a menospreciar a la sociedad poltica. En la medida en que la relacin es vista como una relacin inmediata, sin mediacin institucional, el noble propsito de ciudadanizar la poltica tiene el resultado paradjico de anular las instituciones democrticas en nombre de la democracia. A mi juicio, la tarea prioritaria en buena parte de Amrica Latina consiste en fortalecer las instituciones democrticas pues son precisamente ellas las instancias capaces de traducir los diferentes intereses y opiniones en una voluntad colectiva vinculante para todos los participantes. Ahora bien, la vida de las instituciones no se agota en si mismas; as como las instituciones moldean a los procesos sociales, as tambin ellas son moldeadas por las estructuras sociales. Vale decir, las instituciones democrticas son construidas bajo determinadas condiciones histrico-sociales y su consolidacin depende de un adecuado entorno social. En este sentido, la invocacin de la sociedad civil nos recuerda las condiciones de vida de la democracia, las condiciones sociales de la democracia.

Pasando al texto La (Problemtica) Invocacin de la Sociedad Civil, tambin de Norbert Lechner, vemos cuales son las razones en las cuales el autor se basa para recuperar y fortalecer el trmino Sociedad Civil y al mismo tiempo cuales son las problemticas principales que deber enfrentar este fortalecimiento.

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes Como venamos mencionando anteriormente, Lechner postula que en los ltimos aos ha tenido lugar en Amrica Latina una fuerte y persistente invocacin de la sociedad civil; y tambin que existen buenas razones para tal recuperacin de un trmino clsico del pensamiento poltico. Las razones enumeradas por el, son las siguientes: 1 - El llamado al fortalecimiento de la sociedad civil surge a mediados de los aos setenta a raz de los golpes militares en el Cono Sur. Se recurre entonces al trmino con intencin polmica para explicitar la antinomia bsica: la sociedad civil se contrapone al Estado autoritario. La invocacin de la sociedad civil tiene una clara connotacin antiautoritaria. Denuncia a un Estado que viola los derechos humanos, reprime la participacin ciudadana y desmantela las organizaciones sociales. Expresa una autodefensa, que da voz a un cuerpo social violentado, pero tambin traza el clivaje principal de la lucha poltica. La referencia a la sociedad civil permite no slo llamar a la resistencia, sino que dar nombre al nosotros que se convoca. Alude a la ciudadana en un lenguaje no poltico y al margen del sistema de partidos. Aunque usado muchas veces como sinnimo de democracia, la nocin de sociedad civil no carga con las connotaciones negativas que produjo el fracaso de los anteriores gobiernos democrticos y esquiva los conflictos partidistas. 2 - El concepto de sociedad civil se refiere primordialmente a la relacin sociedad-Estado. Pero su uso reciente pretende adems llamar la atencin sobre los cambios en la sociedad misma. Ofrece una lectura crtica de la nueva estructura social que emerge en Amrica Latina del ajuste de las estructuras econmicas. En este contexto el llamado al fortalecimiento de la sociedad civil se contrapone a la desintegracin del tejido social. Alude no slo a los derechos polticos cercenados por el autoritarismo, sino igualmente a los derechos sociales e intereses materiales vulnerados por las polticas de modernizacin. 3 - La invocacin de la sociedad civil significa una interpelacin de los nuevos actores sociales. Podemos distinguir dos perspectivas. El enfoque liberalista, ms que liberal, festeja la modernizacin como una revolucin silenciosa que libera la iniciativa privada de la tutela estatal y que ofrece a la libertad individual todas las oportunidades de creatividad. Desde un punto de vista opuesto, podramos denominarlo comunitarista, la invocacin de la sociedad civil apunta a los nuevos movimientos sociales. La reorganizacin de la sociedad es interpretada en funcin del surgimiento de formas renovadas de accin colectiva que incorporan nuevos puntos de vista e intereses. 4 - El recurso a la sociedad civil adquiere notoriedad poltica por su insercin en la reorientacin estratgica de la izquierda. El fracaso de la concepcin revolucionaria de la accin poltica, evidente en los aos setenta, obliga a las izquierdas latinoamericanas a repensar la esquiva nocin de lo popular y a buscar otra relacin entre lo poltico y lo social. El enfoque gramsciano facilita una salida al encierro leninista y ampla la mirada para abarcar tanto al Estado como a la sociedad. Aun as, los partidos de izquierda

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes encuentran dificultades en dar cuenta de las grandes transformaciones sociales de los ltimos aos y en aprovechar el confuso proceso social de democratizacin. 5 - La referencia a la sociedad civil slo logra resonancia mundial empero, a raz del colapso de los estados comunistas en Europa Central. La sociedad civil es vista entonces como un gigante amordazado que despierta y en un mismo movimiento se libera de las cadenas de la opresin estatal y construye un nuevo orden social. 6 - El fin de la antinomia capitalismo-socialismo da un nuevo impulso a la nocin de sociedad civil. Ella sirve para actualizar la legitimacin de la democracia liberal en ausencia de un adversario externo. En la medida en que el rgimen socialista deja de ser una alternativa viable, la democracia liberal ha de legitimarse por s sola. Existen, en resumen, fundadas razones que explican el persistente llamado a fortalecer la sociedad civil. A la vez, la enumeracin de los diversos contextos de dicha invocacin nos indica el carcter polifactico del trmino. Generalmente tiene una connotacin polmica destinada a resaltar y enjuiciar una dicotoma. Como muchas otras categoras de la teora poltica clsica la sociedad civil no es un concepto claro y unvoco. De ah que, con buenas intenciones, fcilmente se haga un uso ingenuo del trmino; quien recurre a la sociedad civil como frmula mgica pronto se encontrar con una frmula vaca. Conviene pues tener presente el carcter problemtico del concepto. A continuacin, se destacarn tres Contextos que sealan algunos problemas que enfrenta el fortalecimiento de la Sociedad Civil. 1 Sociedad Civil y Mercado. El concepto moderno de sociedad civil, elaborado en los inicios del capitalismo en Inglaterra (Adam Ferguson), busca dar cuenta de la vasta trama de asociaciones, instituciones y normas que conforman un tejido social y una comunidad poltica previa a la organizacin estatal. La nocin de civil society se refiere a una sociedad civilizada en contraste con un trasfondo de guerras religiosas y un emergente Estado absolutista. Para los filsofos de la sociedad burguesa como Adam Smith y Hegel no caba duda de que el mercado por s solo no crea ni sustenta un orden social; su funcionamiento est inserto en una red social. Ser posteriormente Tocqueville, en particular, quien resalte el asociacionismo cvico como un rasgo sobresaliente de la sociedad moderna. A esta tradicin alude la actual invocacin de la sociedad civil. Tambin en Amrica Latina el voraz avance de la economa capitalista de mercado ha dado lugar a una efectiva sociedad de mercado. Hoy por hoy, se impone una sociedad de mercado donde el clculo egosta de beneficios mximos orienta casi todas las conductas sociales. Observamos el surgimiento de un nuevo tipo de individualismo que ya no valora las anteriores formas de sociabilidad. Por el contrario, pierden importancia las organizaciones comunitarias, los lazos de reciprocidad y, en general, las motivaciones valricas de antes. Esta capitalizacin radical de todas las relaciones sociales se hace presente tambin en las sociedades latinoamericanas a travs de los procesos de globalizacin. En este nuevo contexto, qu significa el fortalecimiento de la sociedad

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes civil? Puede significar, por una parte, el respaldo de la organizacin social heredada de cara al avance de la sociedad de mercado. En este caso, la invocacin de la sociedad civil toma un tono netamente defensivo, destinado a conservar las costumbres ancestrales y antiguas identidades colectivas. El fortalecimiento de la sociedad civil puede significar, por el contrario, crear un asociacionismo cvico y construir un espacio pblico, histricamente precarios en toda Amrica Latina. Ello implica empero, tomar en serio las nuevas modalidades de la sociedad de mercado. Por cierto, sta genera nuevas expectativas y demandas, nuevos valores y motivos que buscan instancias de expresin. Sin embargo, la multiplicacin de tales afiliaciones no debe llamar a engao. El espacio de accin de las organizaciones cvicas se encuentra acotado por las transformaciones que sufre tanto lo pblico como lo privado. En el nuevo contexto de la sociedad de mercado el fortalecimiento de la sociedad civil obliga a replantear la integracin del orden social. En caso contrario, fcilmente desemboca en una apologa ingenua del mercado. 2 Sociedad Civil y Estado. Debemos a Hegel la distincin moderna de sociedad civil y Estado. Tomando de la filosofa inglesa la nocin de sociedad civil, modifica su significado de manera duradera. Hegel es as el primero en conceptualizar la cristalizacin de racionalidades diferentes y, por lo tanto, plantear el carcter problemtico del orden colectivo en la modernidad. Constituida como sistema de necesidades particulares, la sociedad civil no puede ser considerada aisladamente; requiere necesariamente la referencia al Estado como encarnacin tica de la totalidad social. Para Marx la definicin del Estado como sntesis de la sociedad civil ya no seala el momento de conciliacin, sino de la enajenacin. La integracin del orden social radica, por el contrario, en la propia sociedad, una vez superado el modo de produccin capitalista y, por lo tanto, abolido el poder ajeno y hostil del Estado. Dicho en otras palabras: el objetivo de la revolucin consiste en superar la distincin entre bourgeois y citoyen. La reconciliacin de ambos planos se logra mediante una repolitizacin de la sociedad civil. El llamado a fortalecer la sociedad civil tiene, sin duda, fuertes races en esta tradicin. El protagonismo que puede conquistar la sociedad civil frente al Estado autoritario se encuentra en entredicho en cuanto la democracia permite que afloren las diferencias sociales. Se hace entonces evidente que la sociedad civil no es un cuerpo social homogneo, por el contrario. Empricamente, la sociedad civil se caracteriza por un proceso de diferenciacin funcional y, particularmente en nuestros pases, por tendencias de disgregacin y fragmentacin que plantean la integracin de la sociedad como un problema de Estado. Considerando la diversidad de valores y creencias, de intereses y motivaciones, en fin, la multiplicidad de actores sociales, toda invocacin de la sociedad civil debe dar respuesta al problema de la integracin social. Las dificultades en proponer estrategias viables de cohesin social, especialmente en las condiciones actuales, son una razn poderosa por la que no avanz una repolitizacin de la sociedad civil en la tradicin marxista. En resumidas cuentas, la invocacin de la sociedad civil no actualiza la tensin entre sociedad civil y Estado en el nuevo contexto. Ni siquiera aborda la pregunta acerca de la integracin del orden social. Por el contrario, tiende a poner en escena un antiestatismo en el momento preciso en que

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes el retraimiento del Estado agudiza la cuestin por la articulacin social. El llamado a la sociedad civil queda as en una alusin genrica a la accin colectiva no estatal. Como tal, sin embargo, tiene poco valor informativo pues escamotea las zonas grises en las relaciones cada vez ms estrechas y confusas entre dicha sociedad civil y el mbito estatal. 3 Sociedad Civil y Democracia. Cul es el arraigo sociocultural de la democracia en nuestros pases? O dicho en otras palabras: qu apoya la identificacin ciudadana con la democracia realmente existente? Quizs, hoy por hoy, la interpretacin ms fructfera consista en leer la invocacin de la sociedad civil en clave de autocrtica democrtica. La democracia tampoco cuenta ya con aquel respaldo del Estado que, por largo tiempo, aseguraba un primado de la poltica en la conduccin del desarrollo social. Todo ello genera incertidumbre acerca de lo que la democracia es y puede dar. Este malestar con la democracia tal cual la vivimos, encuentra en la nocin de sociedad civil un referente crtico. El trmino condensa el distanciamiento del ciudadano de cara al clientelismo poltico, la prepotencia burocrtica y la ineficiencia estatal. La crtica de las insuficiencias de la democracia liberal hace hincapi en la falta de participacin ciudadana, aunque con acentos muy distintos. En sntesis, el llamado a fortalecer la sociedad civil est destinado a mejorar la calidad de la participacin ciudadana de cara a una concepcin elitista y una organizacin autorreferida de la democracia. Compartiendo la intencin, hay que tomar precauciones para que el remedio no sea peor que la enfermedad. No hay que confundir la sociedad civil con el mbito poltico-institucional y presuponer la existencia de una institucionalidad democrtica. En relacin a la cuestin democrtica en Amrica Latina, el problema no se resuelve trasladando el lugar del tema y buscando las soluciones en la denominada sociedad civil. En tanto democracia, el problema reside en la consolidacin del sistema poltico-institucional y el fortalecimiento de la ciudadana debe plantearse primordialmente en este mbito.

Cuando leemos al autor Manuel Garreton, vemos que plantea que hay dos niveles diferente y casi contradictorios a la hora de hablar de Sociedad civil. Uno conformado por un conjunto de fenmenos de movilizacin social y poltica relativamente inditos, algunos de los cuales adquieren carcter emblemtico, como son los piqueteros en Argentina, que son dados en general por la irrupcin de actores fuera del marco institucional desafiando la representatividad de los actores polticos institucionalizados. El otro proviene de una larga tradicin intelectual basada en conceptos clsicos de la sociologa y la ciencia poltica, como ciudadana y sociedad civil, e intenta enmarcar la comprensin de estos fenmenos nuevos. En un primer punto de anlisis acerca del debate sobre Sociedad Civil, Garretn nos plantea que esta situacin no se da solo en Amrica Latina, sino que la cuestin de la

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes Sociedad Civil aparece en Europa como respuesta a la crisis del Estado de Bienestar y en los pases comunistas como la gran vencedora del Estado Totalitario y la causante de su colapso y derrota. En Amrica Latina ella se relaciona con las expectativas incumplidas y los vacos de la democratizacin poltica. Como visin normativa, nos cuenta Garreton, la Sociedad Civil se opone al Estado y consiste exclusivamente en aquel tejido asociativo cuya sola existencia asegura la participacin y, en ltimo trmino, apunta a una forma de autogobierno. La Sociedad Civil, es as, la dimensin siempre positiva de una comunidad poltica no formando parte de ella los malos actores. En la visin descriptiva, algunos incluirn el mercado y sus actores, otros solo aquellas organizaciones que pueden definirse como cuerpos intermedios, o que no forman parte de la economa ni de la poltica en sentido estricto. Para Garreton, la Sociedad Civil esta conformada por el pueblo, las clases o movimientos sociales y ellos se estructuran principalmente en torno a un principio poltico estatal que puede ser conflictivo o de integracin. En un segundo punto de anlisis, Garreton analiza la matriz socio-poltica clsica como concepto que aluda a la interrelacin entre Estado, sistemas de representacin y base socio-econmica y cultural, mediados todos estos elementos por el rgimen poltico. Ahora, distintos factores como ser las frmulas guerrilleras desde abajo, los intentos reformistas y revolucionarios institucionales desde el medio y, como resultado triunfante, los autoritarismos militares desde arriba, descompusieron esta matriz constitutiva de los actores sociales y desarticularon la relacin entre Estado y Sociedad. Esto conlleva a dos problemas, el primero de carcter terico o conceptual es hasta que punto sociedades estalladas por las reformas estructurales, la globalizacin o el debilitamiento del rol referencial del Estado pueden seguir siendo pensadas en trminos de configuraciones estables entre Estado y Sociedad. El segundo problema es qu nuevas configuraciones de relaciones entre Estado y Sociedad efectivamente se producen y que posibilidades y lmites tienen hacia el futuro. Como tercer punto de anlisis, Garreton enfoca hacia la redefinicin de Ciudadana y nos recuerda que, la ciudadana, entendida como la reivindicacin y reconocimiento de un sujeto de derechos frente a un determinado poder, es uno de los grandes inventos del Occidente. El concepto abstracto de ciudadano se encarn en el concepto de pueblo como la base o sustento de ciudadana. Al definir la ciudadana como sujeto de derechos, la cuestin que se plantea es Qu sujeto? Es posible afirmar que hay dos sujetos cuando se habla de ciudadana. Uno es el Individuo, cuyos derechos los adquiere por ser miembro de la polis, que como una de las dimensiones de la ciudadana se refiere al status o condicin de ciudadano y a los derechos, deberes y privilegios derivados de esa condicin. Por otro lado, estamos frente a un sujeto colectivo que no puede reducirse a la suma de derechos individuales, que es el cuerpo de ciudadanos o los ciudadanos como grupo, que se acerca al concepto de pueblo. Estas transformaciones traen aparejadas dos tipos de consecuencias, la primera es la existencia de dos tipos de ciudadanas, por un lado la que llamaremos nuevas ciudadanas imaginadas o deseadas, que son aquellas que se sienten como derecho y que estn en un campo de poder, pero que no tienen

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes institucionalidad para ejercerse; y por el otro la que llamaremos ciudadanas institucionalizadas clsicas, que parecen perder contenido debido a tensiones entre distintos tipos de derechos y al debilitamiento de organizaciones que los respaldan. La segunda consecuencia son las exclusiones. Existan o no instituciones que reconozcan derechos hay gente que est dentro y gente que est fuera. Los tipos y formas de exclusin son muy diversos y estn referidos tanto a los mbitos clsicos de ciudadana como a los nuevos ya mencionados y que definen los modelos de modernidad. Como cuarto y ltimo punto de anlisis, Garreton nos muestra los Nuevos Modelos de relacin Estado Sociedad. A partir de la recomposicin de las relaciones entre Estado y Sociedad, en Amrica Latina pareciera haber en juego varios modelos como forma de respuesta a las transformaciones que las reformas econmicas y la globalizacin han implicado. El primer modelo es el que podramos llamar Politicista, y es en el cual la sociedad se reconstruye desde la poltica. En este primer modelo encontramos dos variantes, por un lado la hipermovilizacin poltica, como una especie de democracia contnua a travs de ciertas formas de caudillismo; y la segunda variante podramos llamarla partidista, que es a travs del sistema de partidos polticos. El segundo modelo intenta reconstruir las relaciones entre Estado y Sociedad desde la Sociedad, y tambin tiene dos variantes; la primera es la tnica y la segunda es la que se expresa en las proposiciones de los foros Sociales y en los llamados a la sociedad civil. El tercer modelo es el tecnocrtico de mercado, promovido principalmente por organismos internacionales como el Banco Mundial, con el fin de promover el mercado como forma no solo de asignacin de recursos sino de organizacin de la sociedad. Se trata aqu de eliminar la poltica y la sociedad como espacio de participacin y reducirlas al papel de clientes o beneficiarios de proyectos particulares o de relaciones sociales que en forma de capital social aseguran la governance y debilitan un rol dirigente del estado y un rol activo de la sociedad misma. A modo de conclusin, Garreton nos plantea que el gran tema en cuestin hoy da es la reconstruccin de la polis o de los Estados y eso, se debe hacer al menos en tres niveles paralelamente y simultneamente. El primero, el nivel local, el segundo el nivel del Estado Nacional y el tercero es la integracin regional, la conformacin de bloques o la construccin de polis regional. Es aqu donde es posible encontrar un nuevo sentido a los conceptos de ciudadana y sociedad civil, que rescate la tradicin pero los haga relevantes en el nuevo contexto. Se trata de entender la Sociedad Civil como aquel conjunto de actores que contribuye especficamente a la reconstruccin de la polis y la ciudadana, como aquel sujeto de demandas y proyectos que reconstituyen efectivamente el espacio donde la sociedad y el pas se producen como tales.

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes Siguiendo con lo planteado por Garreton, Nora Rabotnikof analiza como es caracterizada la Sociedad Civil desde la perspectiva de los Bancos Multilaterales de Desarrollo y nos cuenta que la Sociedad Civil se ha convertido en un interlocutor privilegiado y destinatario importante de los discursos y las prcticas de los Bancos Multilaterales de Desarrollo. Partiendo de este nuevo protagonismo, analiza las caracterizaciones de la sociedad civil que se utilizan en los documentos del BID y del BM. La entrada se la Sociedad Civil a discurso y su incorporacin al diseo de estrategias y polticas por parte del BID y del BM, parece tener lugar por medio de tres aproximaciones o enfoques. Se tratan de acercamientos que operan como enfoques generales y que fundamentan la seleccin de los problemas y de las estrategias y que nos pueden servir analticamente para distinguir tres formas de llegar a la sociedad civil. El primer enfoque puede a partir de las Estrategias Participativas. An antes de su inclusin como actor privilegiado o como contraparte de la reforma del Estado, la sociedad civil hace su entrada mediante en nfasis puesto en una metodologa y una estrategia participativas. Esta argumentacin se encuentra apoyada en razones internas de la sustentabilidad de los proyectos. La participacin surge como una innovacin metodolgica que parece ofrecer resultados sustentables, tal es as que la participacin mejora la calidad y sustentabilidad de los proyectos, contribuyendo al desempeo, mejora el diseo reduciendo costos de obtencin de informacin y ayuda a manejar los conflictos, al incluir desde el comienzo a los afectados y reducir as los costos de supervisin posterior. En la retrica de la participacin, basta definir a la sociedad civil como al conjunto de organizaciones que operan mas all de la produccin de bienes y servicios determinada por mandato poltico o mandato econmico, es decir como mbito amplio diferenciado del Estado y mercado. Si bien la participacin como mtodo no se limita, en teora, a ningn tipo de proyecto en especial, el tema de la pobreza parece introducir algunas limitaciones en la lgica misma de la participacin. Esto conducir a una reduccin del concepto de sociedad civil a ONGs, y en el rea de pobreza y pobreza extrema, los interlocutores e involucrados que se encuentran o que es necesario reconocer o fortalecer, son bsicamente las asociaciones comunitarias y las ONG. En el tema del alivio a la pobreza parece operarse una especie de deslizamiento conceptual por el cual los destinatarios son los marginales, los pobres, los sin voz, por ende el sector de la sociedad civil involucrado es aquel que representa a estos sectores marginalizados y sin voz, y de all que los pobres representados por las ONGs terminen siendo la sociedad Civil. Como segundo enfoque, vemos a las Inversiones en Capital Social. Este concepto aparece en el contexto de las estrategias de desarrollo autosostenible y parece aludir a la dimensin institucional y cultural y a la trama organizacional. La idea de capital social hace referencia a la manera como los actores econmicos interactan y se organizan para generar desarrollo y crecimiento. Tambin, se refiere al conjunto de normas, redes y organizaciones mediante las cuales los individuos acceden al poder y a los recursos y a

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes travs del cual se toman las decisiones y se formulan las polticas. Los documentos de os Bancos dan por sentada la importancia del capital social entendido como el conjunto de redes de confianza en el desarrollo econmico. Como tercer enfoque, analiza al Estado y sociedad civil en la perspectiva del buen gobierno. El enfoque parte del reconocimiento de la crisis de los modelos de desarrollo y de las formas de coordinacin social estatalmente centradas, pero tambin de las insuficiencias del modelo de Estado minimizado para hacer frente a la complejidad de la sociedad contempornea. El tema del buen gobierno o governance aparece como un aspecto crtico del desarrollo y, en el caso de Amrica Latina se inscribe en una coyuntura de rpidas transformaciones de los sistemas polticos que se desenvuelven paralelas al proceso de sustitucin del modelo de desarrollo. En la agenda de los pases latinoamericanos el tema del governance o buen gobierno coloca en el centro del debate la capacidad de los gobiernos de conducir estos procesos y de manejar el impacto de estos cambios, combinando la efectividad con viabilidad en el largo plazo. Para ser legtimos, los gobiernos posautoritarios en las actuales condiciones tienen que ser eficaces en el doble sentido de la competencia tcnica y administrativa, por un lado, y de la voluntad poltica para enfrentar, aunque no resolver plenamente los problemas sociales de la pobreza y la exclusin. (Edelberto Torres Rivas, Amrica Latina: Gobernabilidad y democracia, en Nueva Sociedad N 128, Caracas, 1993). En sntesis, el enfoque a partir del buen gobierno obliga a hacer referencia a un concepto mas amplio y diversificado de sociedad civil, as como una idea de coordinacin social que articule mercado, Estado y sociedad civil. A partir de este enfoque se abre el camino para recuperar el nfasis e polticas pblicas activas, no solo residuales o complementarias ni derivadas de la operacin normal de los mercados. Como conclusin, en cualquier caso, si bien los anlisis de los bancos reconocen la importancia de las trayectorias polticas nacionales y locales y del pluralismo poltico cultural, persiste una visin del desarrollo social y del avance democrtico que los relaciona en ocasiones con una sola forma de participacin social y con un nico sistema de intermediacin colectiva de necesidades y demandas. Es posible y deseable que a partir de una mirada centrada en la gobernabilidad democrtica o en el buen gobierno, se puedan abrir horizontes y afinar la percepcin de las relaciones sistmicas entre Estado, mercado y sociedad civil. Y que ello a su vez obligue a debatir y redefinir el perfil de estas tres instancias. En particular para nuestro tema, es posible y deseable que esta visin de la sociedad civil como interlocutor llegue a incorporar perfiles y problemas, actores y prcticas, a la altura de la complejidad de nuestras sociedades latinoamericanas.

Conclusiones Generales A partir de lo expuesto por los diferentes autores analizados, desde mi punto de vista me lleva a formular las siguientes conclusiones:

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes 1 El trmino Sociedad Civil tiene lugar a partir de las diferentes crisis institucionales y polticas del Estado. En esto hacen referencia todos los autores analizados, ya sea exponiendo ejemplos Europeos como as tambin los Latinoamericanos, en donde a partir de las diferentes crisis, golpes de estado, estallidos sociales, etc, se observa el crecimiento del trmino tanto en cuestiones tericas como en prcticas. 2 Hay un fuerte y claro diferenciamiento entre la Sociedad Civil y la clase poltica y el Estado. Esto se da a partir de que la Sociedad Civil surge como una alternativa distinguida de los diferentes partidos polticos y el Estado mismo, ya sea para implementar acciones sociales o para elevar propuestas y proyectos. A partir de esto tiene lugar la aparicin de las ONGs. 3 Es una fuerte y efectiva herramienta de reconstruccin del bienestar social. Ya sea a travs de ONGs, grupos sociales o actores individuales, la sociedad civil es una poderosa herramienta que ayuda y asiste a restablecer el orden social y el orden de la democracia. Fieles testigos de esto son los Bancos Multilaterales de Desarrollo que impulsan y canalizan distintos planes y proyectos directamente a travs de la Sociedad Civil.

2- Organizaciones y Programas Sociales.

Una organizacin social o institucin social es un grupo de personas que interactan entre s, en virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos objetivos. Tambin puede definirse en un sentido ms estrecho como cualquier institucin en una sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos. Algunos ejemplos de esto incluyen educacin, gobiernos, familias, sistemas econmicos, religiones, comunidades y cualquier persona o grupo de personas con los que se tenga una interaccin. Se trata de una esfera de vida social ms amplia que se organiza para satisfacer necesidades humanas. Las organizaciones sociales pueden tomar varias formas dependiendo del contexto social. Por ejemplo para el ncleo familiar, la organizacin correspondiente es la familia ms extendida. En el contexto de los negocios, una organizacin social puede ser una empresa, corporacin, etc. En el contexto educativo, puede ser una escuela, universidad, etc. En el contexto poltico puede ser un gobierno o partido poltico. Comnmente, los expertos en el tema reconocen cinco instituciones existentes en todas las civilizaciones existentes hasta ahora: gobierno, religin, educacin, economa y familia.

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes A la hora de implementacin de distintos programas sociales, las Organizaciones Sociales, ya sea a travs de grupos sociales no formales u ONGs, tienen un papel preponderante y protagnico, ya que son los principales interlocutores y articuladores de los mismos que interactan con los individuos por un lado y por el otro con las instituciones gubernamentales o bancos de desarrollo que implementan los planes, programas o polticas sociales. Ya sea para la implementacin del programa (puesta en marcha, ejecutores de los mismos, aportantes de mano de obra, espacio fsico y capital social) como para la formulacin de distintos proyectos (a partir de las necesidades y las distintas demandas aportan gran parte a la bsqueda de las distintas problemticas sociales y sus posibles formas de erradicacin) son las organizaciones sociales ese gran motor que impulsan y posibilitan la implementacin de los mismos. Hoy, el gobierno nacional, a partir de su fuerte presencia e intervencin para dar respuesta a las problemticas sociales, desde el Ministerio de Desarrollo Social, tiene dos grandes ejes de trabajo a travs de los cuales desarrolla e implementa algunas de sus polticas de gobierno, y estas son los planes Argentina Trabaja y Familia Argentina. En el plan Argentina Trabaja, a partir de la generacin de empleo digno y genuino, el Ministerio promueve el desarrollo de la produccin sustentable en las distintas etapas de la cadena productiva, el trabajo en red, la creacin y el fortalecimiento de las empresas sociales, mutuales y cooperativas en el marco de la Economa Social (solidaria, democrtica y distributiva). Tiene cinco lneas de accin concretas que son Ingreso social con trabajo, Proyectos socioproductivos Manos a la Obra, Marca Colectiva, Microcrditos y Monotributo Social. En el Familia Argentina, el Ministerio trabaja en la proteccin y la promocin de la familia como eje fundamental de las polticas pblicas destinadas a impulsar la integracin social, la proteccin de los derechos, el desarrollo pleno de todos sus miembros y la inclusin social. Sus lneas de accin son Niez, Juventud, Adultos Mayores, Pueblos Originarios, Pensiones no Contributivas, Comunidad, Seguridad Alimentaria y Deporte y recreacin. Los principales destinatarios de estas polticas son las personas, pero a la hora de la implementacin de los programas, el ministerio lo hace a travs de diferentes organizaciones sociales, que como dije anteriormente, son las encargadas de llevar adelante los mismos. En cuanto al nivel local, la Municipalidad de Tres de Febrero impulsa da tras da la implementacin de diferentes programas sociales, ya sea en forma autnoma como municipio o articulando con los gobiernos nacionales y provinciales con sus propios programas. En el segundo caso, el municipio auspicia como una especie de administrador y articulador entre los beneficiarios y los gobiernos Nacional y Provincial; pero en todos los casos a la hora de implementar programas sociales lo hace apuntando al fortalecimiento de la sociedad civil. Mas all de las polticas desarrolladas da tras da por el gobierno municipal, el Municipio cuentas con distintas experiencias a la hora de trabajar con organizaciones sociales. Una de ellas es la existencia de la Direccin de Relaciones Institucionales y Culto, a travs de la cual el municipio le brinda y pone a disposicin de quienes lo requieran toda la asistencia tcnica, legal y administrativa para formar y llevar

Sociedad Civil, Movimientos Sociales y Participacin Docente: Jorge Carpio - Alumno: Javier Ernandes adelante una ONG. A travs de esta Direccin se pueden presentar los papeles necesarios para la inscripcin y obtencin de una personera jurdica y es esta misma Direccin la que hace de nexo entre la Direccin Provincial de Personas Jurdicas y las organizaciones sociales. Es tambin a travs de esta direccin por donde son canalizadas distintas ayudas que asisten al fortalecimiento de clubes, Centros de Jubilados, Asociaciones Civiles, etc Tambin esta en funcionamiento el Plan Nacional Argentina trabaja, en donde el municipio coordina entre las distintas cooperativas y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin a la hora de la compra de materiales, pagos a beneficiarios y trabajos a realizar. En mi experiencia personal, durante los aos 2005, 2006 y 2007, me toco estar a cargo de la ejecucin e implementacin del programa Incluir, a travs de la Direccin de Juventud local. El programa era un programa a nivel nacional, proveniente de la Direccin Nacional de Juventud, Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y estaba financiado por el BID. El mismo tena dos grandes lneas de accin que eran la los Proyectos de Capacitacin en Oficios y los Proyectos Socio Comunitarios. El programa era administrado por el Municipio de Tres de Febrero, a travs de la Direccin de Juventud, pero los que presentaban las ideas a desarrollar e implementaban cada uno de los proyectos eran las diferentes Instituciones y Organizaciones Sociales previamente convocadas para tales fines. El Municipio ofreca todo lo necesario para la administracin de los proyectos y era el organismo de contralor de cada uno de ellos. Tambin haba una tercera lnea de accin, que se daba de forma natural a partir de las otras dos ya mencionadas, que era el fortalecimiento institucional, ya que cada institucin, a travs de la implementacin de cada proyecto, obtena materiales y bienes muebles que una vez terminados los proyectos quedaban para las mismas.