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1 ESPACIO, TERRITORIO Y CENTROS URBANO Por:*RICARDO OVIEDO ARVALO El concepto de territorio y espacio tiene un uso antiguo en las Ciencias

Sociales y Naturales. Para las Ciencias Naturales, el territorio sera el rea de influencia y dominacin de una especie animal, que lo domina de manera ms intensa en el centro y va reduciendo esta intensidad en la medida en que se aproxima a la periferia, donde compite con dominios de otras especies. Las Ciencias Sociales incorporan el concepto de territorio para la especie humana como el espacio de dominacin, propiedad y/o pertenencia, de los individuos o las colectividades, sean estas naciones, estados o pueblos; es decir, como espacio sometido a unas relaciones de poder especficas; esta fue la herencia que recibi estas Ciencias del Estado-nacin como proyecto y como cultura poltica. Por lo tanto, ciudad, espacio, territorio y regin son categoras bsicas a tener en cuenta en la definicin de un proyecto nacional. Ellas no constituyen conceptos absolutos, neutros, ni desprovistos de contenido. Por el contrario, el territorio y la regin son expresiones de la especializacin del poder y de las relaciones de cooperacin o de conflicto que de ellos se derivan. Pero generalmente ocurre que tanto en la prctica poltica como en el anlisis acadmico, espacio, territorio y regin, cuando no se ignoran por completo, se consideran receptculos con existencia propia e independiente, contenedores o escenarios inmviles y permanentes de las relaciones sociales y, por lo tanto, como imperativos bio-etolgicos desprovistos de significado y significancia sociopoltica, que da licencia para que tales conceptos se tomen como sinnimos.

Profesor asistente de la Universidad de Nario, adscrito al Departamento de Sociologa. Doctor en sociologa de la Universidad de La Habana Cuba.

2 Estas categoras y los procesos derivados de sus dinmicas constituyen la esencia de la espacialidad de la vida social; ellas mismas son formas creadas socialmente; no son meros vacos, sino que participan activamente en los sistemas de interaccin, y son el producto de la instrumentalidad de espaciopoder-saber, que provee las bases para espacializar y temporalizar el funcionamiento del poder. En este acpite se presentan algunos de los elementos tericos que se consideran indispensables para profundizar en el anlisis y la comprensin del significado y el contexto de los conceptos mencionados, que permiten a su vez comprender la condicin histrica y social concreta en que se desenvuelve la sociedad colombiana. 2.1. EL ESPACIO Antes de profundizar en el tema del territorio, parece plausible considerar lo que se entiende como espacio. Al respecto, Milton Santos propone concebirlo como un conjunto indisociable de objetos y de sistemas de acciones. Los sistemas de objetos no ocurren sin los sistemas de acciones y estos ltimos no suceden sin los primeros. El espacio es construido histricamente. Santos agrega que el espacio geogrfico hoy es un sistema de objetos cada vez ms artificial, provocado por sistemas de acciones igualmente imbuidas de artificialidad, y cada vez ms tendientes a fines extraos al lugar y a sus habitantes. El concepto de espacio se ha definido en muchas ocasiones a partir de la fsica o de las matemticas o, en algunas ocasiones, como algo vaco que est por llenarse o tambin se ligaba a las cosas y, en este caso, el espacio era el resultado del volumen de stas y, por lo tanto, los objetos pueden insertarse en el espacio y ser creados desde fuera.

SANTOS, Milton. Espao e mtodo. Novel. Sao Paulo. 1997. P. 155

3 Segn Coraggio: En lo referente a las ciencias sociales, el trmino espacio es utilizado algo descuidadamente, simplemente cuando se le agrega el adjetivo social o, ms especficamente: econmico, poltico, etc. En muchos casos denotando meramente ciertos recortes territoriales de significacin econmica, poltica, etc. Con esto, prcticamente no se diferencia entre espacio y regin. Por lo dems, la determinacin social, que estableciera una diferencia con respecto a la natural, suele aparecer como un simple criterio alternativo y paralelo para recortar segmentos del territorio (oponindose las regiones naturales a las regiones econmicas, etc.). Para l, la espacialidad no es una propiedad exclusiva de los cuerpos, pero s una nueva definicin de la espacialidad aplicada al territorio que, para el mismo autor, es el momento categora fundamental de todo lo corpreo real; es lo que abarca todos los momentos, de la extensin, de la forma, la posicin, la distancia, la direccin y la diversidad de direccin, por eso abarca tambin el movimiento y las conexiones espaciales. Fals Borda (2000) difiere del criterio newtoniano de rigidez y permanencia en el tiempo y se acerca ms a las teoras relativistas de Einstein, donde el movimiento y la transformacin es lo caracterstico y, por lo tanto, las fronteras del mismo espacio se confunden creando lmites fluidos poco diferenciados o imposible de ser demarcados, acercndose de esta manera a la teora marxista de la gradualidad en los cambios sociales y de stos con su entorno natural**. Por lo general, los socilogos han tratado de cambiar la visin puramente mecnica que se tiene sobre lo espacial. La entienden a partir de las leyes que la construyen o reconstruyen socialmente y dejan implcita la espacialidad fsica como tal esta investigacin reconoce estos aportes y los asume

creadoramente.

CORAGGIO, Jos Lus. La cuestin regional en Amrica Latina. Centro de Investigaciones ciudad de Quito. Ecuador. 1989. P. 69. Op. Cit. ** MARX, Carlos, ENGELS, Federico. Obras escogidas. Mosc. 1969. P.364, 366

4 Se sigue considerando que hombres y territorios, en tanto son materia, tienen una dimensin espacial, siendo imposible su existencia sin esta dimensin o ms all de ella. De ah que el concepto de regin, orden territorial, etc., se debe comprender dentro de lo espacial por esta dimensin y condicin primaria de su existencia, sin confundirse con la sola referencia aislada a territorio o superficie terrestre. Sobre dicha superficie, se desarrollan los procesos naturales y los fenmenos sociales, en un sentido interrelacionado y dialctico, que configuran lo que es espacial en ltima instancia. Por lo tanto, los objetos del espacio contemporneo no son colecciones, sino sistemas que surgen a partir de un comando nico y que parecen dotados de una intencionalidad ms definida que en pocas anteriores, intencionalidad que puede ser mercantil o simblica. Se vive en una poca en que el nmero de objetos del espacio geogrfico se han multiplicado exponencialmente: en los ltimos cuarenta aos se vieron nacer sobre la faz de la tierra ms objetos que en los anteriores cuarenta mil aos. En la actualidad, el valor de los objetos depende de su eficiencia, de su contribucin para la productividad de la accin econmica y de otras acciones. Con objetos que tienden a la unicidad, es decir, por primera vez en la historia del hombre tiende a ser el mismo sistema de reproduccin de objetos en todas partes. Esto ocurre principalmente con los objetos de los sistemas hegemnicos surgidos para atender las necesidades de las acciones hegemnicas. Slo es posible realizar estas acciones sobre un territorio, en que se reproduce un sistema productivo hegemnico como es el capitalismo y su actual fase de desarrollo el neoliberalismo, el cual al golobalizar la economa requiere menos diversidad cultural y tnica de sus posibles clientes. 2.2. EL TERRITORIO Antes de seguir adelante, se hace necesario indicar el alcance conceptual de los trminos territorio, territorialidad y desterritorializacin.

5 Territorio se refiere a una extensin terrestre delimitada que incluye una relacin de poder o posesin por parte de un individuo o un grupo social. Contiene lmites de soberana, propiedad, apropiacin, disciplina, vigilancia y jurisdiccin, y transmite la idea de cerramiento. El concepto de territorio est relacionado con la idea de dominio o gestin dentro de un espacio determinado. Est ligado a la idea de poder pblico, estatal o privado en todas las escalas. Bien puede ser el territorio de un Estado, el de los propietarios de la tierra rural o de los conjuntos residenciales cerrados de las ciudades, o los dominios del mercado de una empresa multinacional. La territorialidad "es el grado de control de una determinada porcin de espacio geogrfico por una persona, un grupo social, un grupo tnico, una compaa multinacional, un Estado o un bloque de estados". La misma se refiere al "conjunto de prcticas y sus expresiones materiales y simblicas capaces de garantizar la apropiacin y permanencia de un determinado territorio por un determinado agente social, o Estado, los diferentes grupos sociales y las empresas". La territorialidad se asocia con apropiacin y sta con identidad y afectividad espacial, que se combinan definiendo territorios apropiados de derecho, de hecho y afectivamente. La superficie de la Tierra est recubierta de territorios que se sobreponen o se complementan, y derivan en diversas formas de percepcin, valoracin y apropiacin, es decir, de territorialidades que se manifiestan cambiantes y conflictivas. Las lealtades al territorio nacen del grado de territorialidad, y en un mismo espacio se pueden yuxtaponer varias lealtades a distintos actores territoriales. Ambos expresan las relaciones de poder y son la base para su espacializacin y temporalizacin. La territorialidad regionaliza el territorio, es decir, lo delimita en divisiones espacio-temporales de actividad y de relacin denominadas

6 regiones, que casi siempre se identifican como caractersticas homogneas sean estos resultados de vnculos econmicos o espaciales en el transcurso de un periodo histrico determinado. Es esa diferenciacin regional la que constituye el escenario del regionalismo, expresin de la dinmica del poder entre las regiones. Pero a pesar de que tales delimitaciones puedan aparecer como rgidas e inmutables, tanto su forma como su dinamismo cambian con el tiempo, dependiendo de la accin humana sobre condiciones espacio-temporales es preexistente. La desterritorializacin se refiere a procesos de prdida del territorio, derivados de la dinmica territorial y de los conflictos de poder entre los distintos agentes territoriales. Una empresa puede expandir su territorio a costa de la desterritorializacin total o parcial de otras, o en casos de extremo conflicto, los actores armados, suelen desplazar forzosamente a los pobladores que creen ser hostiles a su proyecto poltico, el terror se convierte en un factor de poder y de reorganizacin violenta del territorio. El territorio se construye a partir de la actividad espacial de agentes que operan en diversas escalas. La actividad espacial, se refiere a la red espacial de relaciones y actividades, de conexiones espaciales y de localizaciones con las que opera un agente determinado, ya sea un individuo, una firma local, una organizacin o grupo de poder, o una empresa multinacional. Dado que la capacidad y alcance de la actividad espacial es desigual y convergente en los lugares, la apropiacin de territorio y, por consiguiente, la creacin de la territorialidad, generan una geografa del poder caracterizada por la desigualdad, la fragmentacin, la tensin y el conflicto. Lo anterior se expresa de la siguiente manera en el espacio local: desde el siglo XVII, dos proyectos econmicos (la hacienda y la minera) distintos generaron apreciaciones diversas de apropiacin del territorio en el

GIDDENS, Anthony. Sociologa. Alianza Editorial. Madrid. 1991. P. 140- 144. CORAGGIO, Jos Lus. Territorios en transicin. Crtica a la planificacin en Amrica Latina. Universidad Autnoma del Estado de Mxico. 1994. P.50.

7 Departamento de Nario, generando dos formaciones sociales antagnicas: en las tierras altas la hacienda y las comunidades indgenas como unidad bsica econmica y de poblamiento que gener diversas imbricaciones culturales y categoras econmicas precapitalistas que en muchas ocasiones perduran hasta el da de hoy. Y en las tierras bajas del Pacfico la explotacin de los placeres del oro y la importacin de mano de obra esclava fue lo caracterstico de esta economa extractiva, ejercidas por una lite blanca provenientes de los centros urbanos y que hasta finales del siglo XX ha influenciado la vida poltica del Departamento. Ambos sistemas de explotacin colonial, correspondan a un solo proyecto econmico y social de la Colonia, vincular por sus propias caractersticas productivas a las regiones recientemente conquistadas a un circuito internacional de capital como es el de los metales preciosos o e un mercado local y nacional que tiene como base fundamental el desarrollo de la hacienda, la cual genera los abastos para los territorios de reales de minas o para un incipiente mercado interno. De esta manera, las posibilidades de actividad espacial y de construccin de territorio cambian a travs de la historia, conforme han ido cambiando las formas y la complejidad de las relaciones y de los medios tcnicos que facilitan la interaccin social. De la accin social en lugares relativamente aislados se ha pasado a la actividad espacial en redes ms complejas que ponen los lugares en relaciones espacio-temporales, econmicas, culturales y polticas que sobrepasan las fronteras de los Estados. Por otra parte, los procesos de relacin social no operan slo en el tiempo o en el espacio, sino en espacio-tiempo, de donde se deriva que la produccin del territorio debe pensarse en los trminos que implica esta relacin, es decir, desde el punto de vista de relatividad, incertidumbre, indeterminismo, movilidad y cambio permanente. Los esfuerzos tericos por comprender la dinmica de los procesos de globalizacin y fragmentacin del mundo han decantado tres

8 conceptos bsicos: 1) la convergencia de tiempo-espacio, 2) el distanciamiento espacio-tiempo, y 3) la compresin espacio-tiempo. El concepto de distanciamiento tiempo-espacio significa que las interacciones sociales pueden ser locales o de presencia cara a cara, y remotas no copresentes, es decir, entre ausentes a travs del espacio-tiempo, como ocurre en el ciberespacio. Se permite pensar en sociedades que no son discretas e independientes, sino que son continuas e interdependientes en el espaciotiempo. Esta posibilidad de contactos distanciados genera nuevas posibilidades de interaccin social, aumenta el alcance de la actividad y se refleja en nuevas formas de territorio y de territorialidad. La construccin de territorio en un determinado espacio puede ser el resultado de la conjuncin de lo cercano y lo remoto, vale decir de escalas globales, regionales y locales. Lo local no se explica por s mismo. Lo global y lo local son elementos constitutivos de la dialctica del territorio. El concepto de compresin tiempo-espacio combina los dos anteriores y atribuye el fenmeno de convergencia-divergencia de los lugares a los procesos e imperativos del desarrollo del capitalismo como sistema global, que procura abrir nuevos mercados y aumentar la velocidad de la tasa de retorno del capital. Es esta compresin del mundo lo que hace posible que las empresas multinacionales globalicen el mercado que antes era de consumo local o regional. Y esa posibilidad de cubrir el mundo es tambin la posibilidad de ampliar sus territorios, desterritorializando a los competidores ms dbiles. Se viven realidades nuevas en lo que se refiere a la interaccin social. Esas nuevas realidades son las redes ms complejas, la transnacionalizacin, la globalizacin y la fragmentacin, que constituyen parte del contexto en manifestaciones de territorializacin y desterritorializacin y por lo tanto es

FALS BORDA, Orlando. Accin y espacio. Tercer Mundo Editores. Bogot. 2000. P. 27.

9 fuente de conflictos y luchas por el poder. Todo es poltico y poltica en el territorio. Y en lo local, que las empresas fuertes nacionalmente impidan que surjan otras ms dbiles en sus territorios de influencia o que actores armados desalojen por la fuerza a sus opositores polticos. De manera que, al examinar el problema de la construccin del territorio y de la territorialidad, es necesario hacerlo en una perspectiva espacio-temporal o socio-histrica; tener en cuenta las escalas global, nacional, regional y local en que ocurren la dinmica poltica, los intereses y los conflictos por y en el territorio; los procesos de territorializacin y desterritorializacin, y reparar en las tensiones entre las distintas escalas. Es pertinente mirar el problema del desarrollo desigual y sus consecuencias sociales econmicas y polticas. Es necesario estudiar las causas y las consecuencias de las recientes transformaciones de la estructuracin del espacio y del territorio en Colombia. Un punto de partida para este intento puede ser el trabajo de Rodrguez Mario (1982) titulado "La ocupacin del territorio en Colombia", en el que se identifican cuatro grandes perodos: 1) La conquista o Encuentro de dos Culturas; 2) Hacia el librecambismo (de principios del siglo XVIII hasta mediados del XIX); 3) Hacia el capitalismo (desde mediados del siglo XIX hasta la dcada del veinte o treinta del siglo pasado); 4) La "Pax Americana o de la dependencia de la economa colombiana de la de los Estados Unidos, desde la postguerra hasta hoy. En cada uno de estos perodos el autor esboza la dinmica de las relaciones de produccin, los procesos productivos y los modos y tendencias espaciales generales de la ocupacin del territorio, teniendo como hilo conceptual la historia de la conformacin de lites locales y nacionales y sus conflictos. Por lo tanto, en el anlisis del territorio es indispensable para la comprensin de la estructura actual de la formacin socio-espacial colombiana, se puede partir de las siguientes consideraciones:

10 Toda relacin social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como territorialidad. El territorio es el escenario de las relaciones sociales y no solamente el marco espacial que delimita el dominio soberano de un Estado. El territorio es un espacio de poder, de gestin y de dominio del Estado, de individuos, de grupos y organizaciones y de empresas locales, nacionales y multinacionales. El territorio es una construccin social y el conocimiento del mismo implica el conocimiento del proceso de su produccin y reproduccin. La actividad espacial de los actores es diferencial y, por lo tanto su capacidad real y potencial de crear, recrear y apropiar territorio es desigual. En el espacio concurren y se sobreponen distintas territorialidades locales, regionales, nacionales y mundiales, con intereses distintos, con percepciones, valoraciones y actitudes territoriales diferentes, que generan relaciones de complementacin, de cooperacin y de conflicto. El territorio no es fijo, sino mvil, mutable y desequilibrado. La realidad geo-social es cambiante y requiere permanentemente nuevas formas de organizacin territorial. El sentido de pertenencia e identidad, el de conciencia regional, al igual que el ejercicio de la ciudadana y de accin ciudadana, slo adquieren existencia real a partir de su expresin de territorialidad. En un mismo espacio se sobreponen mltiples territorialidades y mltiples lealtades.

2.3. LOS CENTROS URBANOS Una de las caractersticas del origen del estado moderno en occidente es indudablemente el reconocimiento de lo propio como una caracterstica homognea que lo diferencia de los otros. Segn Weber, para interpretar el Estado Nacional se debe tener en cuenta un acervo cultural que haga nfasis

11 sobre esta homogeneidad, que se manifiesta externamente en las costumbres propias de cada pueblo, en su lengua, en sus tradiciones jurdicas y ciudadanas y en la validacin de formas tradicionales o racionales de dominacin, que interviene en la ocupacin y aprovechamiento de su territorio a travs de lo que se conoce como formas de gobierno ***. Otra de las caractersticas del surgimiento de este Estado fue la contradiccin desde un inicio entre la ciudad y el campo, teniendo como referencia la sociedad feudal, que convivi con los ncleos urbanos que no poda manejar a su antojo, stos poco a poco fueron ganando autonoma y autoridad y, como en el caso de Venecia, rpidamente se declararon abiertamente republicanos, en contra de la sociedad fuertemente rural y estratificada que caracterizaba su entorno feudal. Se puede afirmar que la ciudad medieval fue creando las condiciones econmicas, polticas y culturales para disolver la sociedad feudal, la cual no poda competir con sus servicios y normas, que se pueden resumir en el aforismo de la ciudad os har libre. Es en esta contradiccin donde surgen la sociedad moderna, el renacimiento italiano en el siglo XIV, la revolucin industrial inglesa del siglo XVIII y las revoluciones socialistas del siglo pasado como fenmenos urbanos, desde el surgimiento de la ciudad sta ha crecido en algunas ocasiones lentamente y en otras precipitadamente, hasta hoy lo urbano desplaz la pasividad del mundo rural, este ltimo depende de lo que la ciudad genere, como afirma George Duby: A lo largo de la historia, la ciudad no se caracteriza ni por el nmero de sus habitantes, ni por las actividades de los hombres que all residen, pero s por sus rasgos particulares del estatus jurdico, de sociabilidad y cultura. Estos rasgos derivan del rol primordial que desempea el rgano urbano. Este rol no es econmico, es poltico. La ciudad se diferencia del medio que la circunda, y

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Weber, Max. Historia Econmica General. Fondo de Cultura Econmica. 1946. Mxico. P. 329. ZAMBRANO, FABIO, y otros. Ciudad y territorio, el proceso de poblamiento en Colombia. Academia de Historia de Bogot, Instituto Francs de Estudios Andinos. 1993. Bogot. P. 29.

12 en ste ella es el punto de residencia del poder. El Estado crea la ciudad. Sobre la ciudad el Estado toma lugar. Este trnsito de una sociedad a otra no fue homogneo, en el caso de Espaa se deforma por la lucha que por ms de ocho siglos llev a cabo contra la ocupacin de los rabes en el sur de la provincia ibrica, lo hispano pas obligatoriamente por el bao de sangre contra lo moro, la sociedad se reafirm en la guerra y creo instituciones que garantizaran los logros conseguidos en los campos de batalla, ste es el origen de instituciones castellanas como la reduccin y la encomienda. De esta manera, lo urbano no surgi como una respuesta a un entorno hostil al comercio y a la propiedad de la tierra, ste reafirmaba el avance de las

fronteras de la guerra y de sus dividendos, el esplendor de la ciudad de Crdoba se debe a un mundo rabe, culto y cosmopolita, la forma de dominacin tradicional permaneci mucho ms en el tiempo que el resto de Europa, si a esto se le suma sus prevenciones frente a la rpida industrializacin de este continente, Espaa como el Quijote eran personajes tardos y melanclicos, estaban fuera de una realidad, que cambiaba a pasos agigantados. En Hispanoamrica, Espaa domin y expandi las reas descubiertas, fundando ciudades. Un nuevo ncleo urbano significaba la posesin de tierras y la sujecin de los pueblos que las habitaban. Desde las ciudades se organizaba la explotacin de las regiones conquistadas y se administraban las unidades econmicas. El imaginario de ciudad que trajeron, fue el de Castilla, Extremadura y Andaluca, lugares de origen de sus primeros conquistadores; trasladaron su estilo arquitectnico, su diseo espacial y tablero

su forma de urbanizacin en afirmar que: Una ciudad

de

ajedrez

(Dmero),

se

puede

Op.Cit. P. 26 Op Cit. ZAMBRANO Fabio y otros. P. 26

13 hispanoamericana es una plaza mayor rodeada de calles y casas, antes que un conjunto de casas y calles en torno de una plaza mayor ****. La jerarquizacin de estos centros urbanos se puede ubicar en su importancia estratgica para dominar territorio, su cercana a los puertos o caminos de alguna importancia. Su nmero de habitantes con relacin a su entorno rural no fue una razn importante, el reconocimiento de ciudad daba privilegios polticos como el de asentar instituciones coloniales y de atraer el valor agregado generado en la accin misma de la conquista, tanto los impuestos como el lujo de la poca se concentraban en estos centros urbanos; all se asentaban instituciones influyentes como la iglesia, la cual caracterizaba las fundaciones de estos CU, alrededor de su edificacin surgieron los primeros poblados, en los cuales se asentaron los propietarios latifundistas. El latifundio serva como extensin de la ciudad en la aculturacin y organizacin de la mano de obra rural y en el surgimiento de una rgida sociedad estratificada que permanece con algunas variables hasta nuestros das, los centro urbanos eran ante todo centros militares y religiosos los cuales tenan un rea de influencia sobre la cual se construan los vnculos, econmicos, sociales y ante todo culturales de sus habitantes. En contrava de sus homlogos espaoles, estos centros siempre fueron habitados por etnias que raras veces fueron asimiladas plenamente por los conquistadores o sus descendientes, el lema medieval de que la ciudad os har libre en este caso no funcion, en cambio se mantuvo la visin segregacionista de las dos repblicas del padre de Las Casas, un poblamiento y la ocupacin de territorio en base a la propiedad privada para los blancos y la de propiedad colectiva y tnica para los indgenas y comunidades negras en Colombia.

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Op. Cit. Op. Cit. P. 29

14 2. POBLAMIENTO DEL SIGLO XVI AL XVIII 2.1. PROCESO DE POBLAMIENTO PRECOLOMBINO

El territorio del hoy Departamento de Nario, en sus tierras altas fue ocupado entre otras etnias por Pastos, Abades y Quillasingas y por diversas comunidades indgenas en las Tierras Bajas del Pacfico, todas ellas representaban desiguales perodos de desarrollo, desde las de comunidades pre-estatales hasta las que estaban siendo integradas al imperio incaico, cada una de ellas haba desarrollado sus propias tecnologas agrcolas y de minera, lo que les permiti que, a la llegada de los europeos, esta fuera una de las regiones de ms alta densidad demogrfica de todo el virreinato de la Nueva Granada, junto con la altiplanicie cundi-boyacense en el centro del pas . Estas sociedades precolombinas crearon originales formas de apropiacin del territorio, reflejadas en sus caminos, sus sistemas de produccin, sus flujos de mercancas, personas o animales y de flujos invisibles (comercio estamental). En el espacio no dispuso de mayor autonoma en relacin con las condiciones socioeconmicas, motor de su utilizacin, puesto que el objeto por crear era un cuadro de vida y un espacio de produccin. Por ello la creatividad espacial refleja los intereses sociales y sus conflictos. Crear un espacio social es conceder lugares especficos para los diferentes grupos sociales, con fines de residencia, de prestigio y de actividad. Esta capacidad de inventar formas de organizacin y produccin hizo posible domesticar especies animales como las llamas, y pequeos roedores, como el cuy, ambos base de su alimentacin, ms la caza permanente de venados y la pesca en lagos y ros de su entorno. En la agricultura introdujeron tubrculos como la papa, el camote, la quinua; el maz era utilizado fundamentalmente
Ver anexos. Mapa 8. Primeros contactos con los espaoles. Bernart, Bret, Reflexiones sobre la creatividad espacial en Amrica Latina. En Catres des Amriques Latines. No 4. Pars, 1985. P. 81.

15 para la elaboracin de bebidas rituales como la chicha; utilizaban fertilizantes y era caracterstica la siembra en terrazas bien elaboradas, donde al rehacer el suelo de ladera se poda cambiar su uso y utilizarlo permanentemente., en las TBP, la agricultura tuvo como base el maz y tubrculos nativos, adems, de la explotacin de los placeres de oro y platino a la orilla de los ros. El poblamiento de sus territorios eran dispersos; pequeos ncleos de bohos eran unidos entre s por estrechas trochas; tenan forma circular y alrededor de su vivienda sembraban tubrculos, plantas y hortalizas; tenan caminos anchos y bien trazados hacia Quito y Popayn; se cree que sometimiento de estas comunidades por el incario. Para las comunidades de las TAA, ms del 80% de su territorio comprende alturas superiores a los 2 000 metros; slo dos asentamientos, Mayasquer y Mallama, estn por debajo de estas alturas; en algunas ocasiones poblaban los estrechos valles interandinos clidos, donde sembraban fundamentalmente maz y ajes. 2.2. PROCESO DE POBLAMIENTO EN LA CONQUISTA El proceso de poblamiento de las tierras bajas del Pacfico fue el ltimo en el sur del pas (siglo XVII), pero las primeras en entrar en contacto con los espaoles (1525). El primer conquistador que pis suelo en el Pacfico sur colombiano fue Francisco Pizarro, en la Isla del Gallo, situada actualmente en el municipio de Tumaco (N), cuando con su tropa se diriga desde Panam a conquistar el imperio incaico; su estada, por ms de seis meses, en estas costas le permiti disear la estrategia que aplicara contra el imperio ms grande de Amrica, pero, adems, fue el pionero en la visin de este territorio; con el descubrimiento del Pacfico por Vasco Nez de Balboa, ahora la conquista cambiaba de tercio y se diriga al nuevo ocano y con l nuevas riquezas por conquistar.

fue el resultado del

LARRAIN BARROS, Horacio, Cronistas de Raigambre Indgena, Cieza de Len, nmero 14. Editorial Pendoneros, Instituto Otavaleo de Antropologa, Otavalo Ecuador. 1980. P.132

16 A diferencia de las Tierras Altas, donde la poblacin se ubic fundamentalmente en los valles interandinos o las tierras de ladera, la llanura del Pacfico tiene un clima de selva pluvial, irrigado por cortos y caudalosos ros que nacen en las altas montaas andinas, en que por accin de la escorrenta en sus meandros se depositan metales preciosos, como el oro y el platino. A orillas de estos ros, se ubicaron las comunidades indgenas, las cuales construan viviendas en lo alto en forma de barbacoas*****: de all provino su nombre, con el cual se conocen hasta hoy. Los espaoles del siglo XVII, aterrorizados por los ataques permanentes que les hacan los Sindaguas-Barbacoas, tanto a los expedicionarios como a los cultivos y trapiches de caa, los denominaron canbales y comedores de carne humana, especialmente por sus ritos guerreros, que incluan consumir partes de stos como gesto de apropiacin de la fuerza del otro, pues su entorno ecolgico era rico en alimentos protenicos de origen marino o terrestre. La conquista de las tierras bajas empez con la fundacin de Madrigal e Iscuand, la primera en el alto Pata y la segunda en el bajo Pata, a orillas del ro Iscuand, a pocos kilmetros del Mar Pacfico, y donde confluan las etnias: Sindaguas, Barbacoas y Chapanchicas que, para el caso de los levantamientos indgenas del siglo XVI y XVII, se confederaron en ms de una ocasin. Como se vio anteriormente, la conquista de la costa fue tarda con relacin a la sierra, donde ya se haba consolidado un comercio en casi todas las direcciones; el mercado de esclavos en la costa de Nario empez a realizarse alrededor del ao 1645, despus de que Iscuand y Barbacoas se han establecido en forma permanente como los asentamientos mineros ms importantes, en la medida en

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Palabra caribe que indica una parrilla para asar carne y, por lo tanto, fue asimilada al pilotaje que se requera para construir este tipo de vivienda en zonas hmedas o lacustres; posteriormente los espaoles llamaron a este tipo de viviendas, bohos o tambos y paradjicamente el nombre Barbacoas se sigue utilizando hasta hoy para denominar asar carne. ARCHIVO GENERAL DE INDIAS (AG/I.), Expediente contra los indios Sindaguas-Barbacoas caribes y comedores de carne Humana. P.1.

17 que Madrigal, para la poca, ya se haba despoblado y sus vecinos repartidos entre Pasto y Almaguer. La resistencia indgena hizo retrasar la implementacin de la colonia en todo el territorio y deform su poblamiento, al establecerse tempranamente los conquistadores en la sierra, fundar all los primeros centros urbanos y dilatar su implementacin en el 60% de su territorio. De esta manera, en la sierra se desarrollaron unidades econmicas como la reduccin y la encomienda, que tuvieron su mxima expresin en el rgimen de hacienda. En la costa, estas instituciones fueron dbiles y efmeras, perdur la economa extractiva (minera), que tiene como base la implementacin de instituciones como la esclavitud de mano de obra de origen africano base de la explotacin de los reales de minas; de esta manera fueron surgiendo las condiciones para un Departamento de Nario pluritnico, con dos regmenes econmicos diversos, dos culturas autctonas, las cuales hasta hoy representan intereses distintos. Se puede decir que desde su gnesis el departamento de Nario tuvo dos proyectos econmicos, polticos, sociales y culturales antagnicos. 2.3 SIGLOS XVII-XVIII. PROCESO DE POBLAMIENTO EN LA COLONIA 2.3.1. PROCESO DE POBLAMIENTO TAA y TBP La colonializacin es la toma y control de tierras y hombres en provecho de una metrpoli. En este proceso Espaa trat de crear un espacio segn sus intereses. Se trataba de dominar un espacio para dominar a las gentes que all habitaban. El territorio conquistado a comienzos del siglo XVI, desde el Caribe hasta Los Andes del sur de Colombia, muestra lo dilatada que se fue convirtiendo la

Op Cit. ZAMBRANO Fabio, y otros. P. 73

18 conquista; las huestes de soldados y empresarios se dirigieron por los amplios valles interandinos, creados por los ros Magdalena y Cauca, convirtindolos en el eje de poblamiento ms significativo; de los quince asentamientos ms importantes fundados por los espaoles en esos aos, ocho estn situados sobre la cuenca de influencia del Magdalena y el resto estn sobre los bosques de catival de Urab, en la frontera con Panam, o sobre el macizo colombiano, como es el caso de Popayn y Pasto. Con la reduccin, traslado y sometimiento de las comunidades indgenas en el Valle de Atrz y en la meseta de Tquerres-Ipiales, los conquistadores empiezan a establecer pequeos centros urbanos (CU), los que deban de servir de apoyo a las huestes espaolas en su tarea de reconocer el territorio que estaban saqueando; as fundan la ciudad de Pasto, en la cual desde su inicio se establecieron las autoridades coloniales, la declararon aos despus como ciudad con todas las prerrogativas que este ttulo otorgaba, fue sede de las instituciones religiosas como del cabildo local, y los dems Centros dependan en lo jurdico y religioso de esta ciudad. En una sociedad intensamente estratificada, se puede encontrar que los CU eran realmente los lugares donde las intrigas y la administracin ejercan su poder, las lites locales estaban inmersas en el sopor del inmovilismo y, en algunas ocasiones, en el orgullo provinciano de sus costumbres; donde surge la clase seorial, que se prolonga ms all de las fronteras coloniales y se extiende hasta nuestros das; donde el tosco encomendero pudo realizar alianzas matrimoniales, que le permitan intercambiar beneficios econmicos y sociales con otras clases ms poderosas, especialmente la de los mineros y los funcionarios de carrera. Pasto, desde su establecimiento, guarda las mismas caractersticas de cualquier ciudad indiana para el siglo XVI; se funda en los bordes del Valle de Atrz, en lo que hoy se conoce como la iglesia de San Andrs, con un tpico poblamiento en forma de tablero de ajedrez , en el que sus primeros

19 pobladores se establecen alrededor de la plaza principal, lo mismo que los principales poderes coloniales y, en la medida que se aleja de este eje, la ciudad incorpora a los diferentes estamentos coloniales, hasta llegar a los lmites de las tierras del ejido municipal, hacia el oriente, y al ro Pasto, hacia el norte. Cada sector tiene su iglesia y en torno a ella gira la vida social de la ciudad. Para el caso de Pasto, desde sus inicios sirvi como fuente de abastos de Popayn, y luego paso obligado de viajeros entre Cartagena de Indias y Quito o Lima, cosa que afecta hasta hoy, en forma permanente su desarrollo

econmico y social. En este caso, su topografa agreste, el tipo de espaoles que la poblaron y los indgenas que sobrevivieron, es la gnesis de regin y de regionalidad. Poco a poco estos Centros pierden el carcter de nobles ciudades espaolas y se convierten en centros mestizos dominados, en lo alto de la pirmide social, por los descendientes de los conquistadores o de sus funcionarios; ste fue el precio de la sobrevivencia, pero, adems, esto genera su propia impronta, lo americano, diferente a lo peninsular; sobrevivir, entonces, es crear algo nuevo que tiene de los dos mundos, pero, adems, crea un tercero nuevo, que desarrolla sus propias caractersticas sociales y culturales y que, poco a poco, en su homogeneidad va creando diferencias que convierten lo homogneo en heterogneo, con caractersticas regionales. Como los Centros Urbanos coloniales no radicaban sus privilegios por el dinamismo social o econmico que representaban, casi siempre los centros administrativos, como Popayn o Pasto, tenan grandes dificultades financieras y estaban muy lejos de sus centros mineros, lo que haca que sus habitantes permanentemente solicitaran su reconocimiento como muy noble y leal villa, cosa a la que se oponan las lites privilegiadas locales, que vean como una agresin a sus intereses este tipo de reclamaciones, se tiene,

20 entonces, que ciudades como Barbacoas dependan del cabildo de Pasto, lo mismo que Cali a Popayn. Durante este perodo se estabilizan los Centros Urbanos, se crean caminos nuevos como el de Barbacoas-Tquerres y el de Pasto-Mocoa, en los actuales Departamentos de Nario y Putumayo, respectivamente; aunque se conquista prcticamente todo el territorio, se puede afirmar que la ausencia de grandes espacios geogrficos respecto a una autoridad o sus instituciones hacen an que extensos territorios sean considerados como de frontera, es decir, an no dominados plenamente y en los cuales muchos servan de refugio para los indios vagabundos y negros cimarrones que huan del sistema colonial; el poblamiento y la apropiacin del espacio geogrfico fue desigual, con territorios muy poblados, caso de las TAA, y grandes territorios pocos poblados, como es el caso de las TBP. En las TAA, las fortalezas fue la alta densidad demogrfica de la poblacin indgena que all resida, lo que permiti el establecimiento de numerosas encomiendas que fueron la base para el surgimiento de la hacienda. Luego, se produce un gran desastre demogrfico en todas las comunidades indgenas, se introduce mano de obra esclava, se reacomodan nuevas categoras de explotacin, sin tener en cuenta su procedencia, la mita para los indgenas y la esclavitud para el hombre africano.

3. POBLAMIENTO DEL SIGLO XIX Y XX 3.1. PROCESO DE POBLAMIENTO EN LA REPBLICA Con la irrupcin de la Repblica en 1830 , los nuevos dirigentes polticos encontraron un pas desigualmente ocupado, con poca poblacin y con una

Ver anexos. Mapa 13. Lmites polticos de Colombia. 1824.

21 divisin administrativa y poltica que abarcaba grandes territorios, los que no se integraban al concepto de nacin moderna e incluso no se podan comunicar entre s, no exista una verdadera red de centros urbanos, haba un complejo sistema de jerarquas conformado por ciudades, villas, parroquias, pueblos de indios y veredas (que mantena en el tiempo el sueo lascasiano de la construccin de dos repblicas separadas en Amrica, una manejada por los blancos y sus descendientes y otra por los aborgenes), el que se mantena gracias a los privilegios que el aparato colonial les otorgaba y que no responda a la nueva realidad del pas; se puede decir que, para entonces, exista ms pas que gobierno. Con la llegada del nuevo rgimen, los centros urbanos que se haban especializado en servicios y que en muchas ocasiones superaban en poblacin a los centros tradicionales, por lo menos en teora fueron iguales a los antiguos centros de poder. En especial cuando se promulg la ley 25 de junio de 1824, que dispuso la divisin de Colombia en departamentos, provincias y cantones, aboli el sistema jerrquico de privilegios y promocion automticamente a muchas poblaciones al rango de municipios. Tempranamente, la Repblica aboli este orden jerrquico urbano catico heredado del anterior rgimen. En muchas ocasiones los centros mineros lucharon por separarse de lites criollas asentadas en los cascos urbanos, fieles a las fuerzas realistas (conservadores), como fue el caso de Popayn y Pasto, en los reales de minas (TBP) los negros lograron su libertad en el gobierno de Jos Hilario Lpez en 1851, y abrazaron tempranamente el pensamiento liberal, partido al que perteneca este presidente. El resultado de estos intereses fue el surgimiento de nuevas ciudades, que aspiraban a encabezar un novedoso orden jerrquico y administrativo

22 planteado por las lites; all surge Pasto y su rea de influencia como un nuevo territorio que aspiraba a liberarse de la pasada jerarquizacin urbana colonial. De esta manera, los ejes de poblamiento cambiaron de los estrechos corredores norte-sur, construidos en la colonia, por uno transversal de oriente a occidente, ahora era importante crear una red interna de caminos que uniera los Centros Urbanos que haban participado en la campaa libertadora y crear la infraestructura bsica para el fortalecimiento de un mercado interno los habitantes se concentraban especialmente en los actuales Departamentos de Santander y en la sabana cundi-boyacense (51%), y el Departamento de Nario representaba el 7% del total de colombianos para la poca; se coloniz la cordillera central, especialmente con la introduccin del caf como un producto que revitalizara el comercio internacional, ese fenmeno se conoce como la colonizacin antioquea . Durante todo el siglo XIX, el desarrollo de las ciudades en Colombia se ubic fundamentalmente en la cordillera oriental, estas ciudades existan gracias a un mercado local vigoroso, todas ubicadas en el interior del pas; solo existan dos puertos uno sobre el Caribe y otro sobre el Pacfico-durante estos cien aos. Para el caso del hoy departamento de Nario, se mantuvo esa tendencia de desarrollo mediterrneo, se pobl la regin de clima templado de los Andes, que comprende entre los 800 metros y los 2000 mtsnm, se estabiliz el anillo caero que permita la elaboracin de mieles, mistelas y aguardientes, y las tierras bajas del Pacfico, siguieron especializndose en la prestacin de servicios portuarios y la explotacin de minerales preciosos, se poblaron

alrededor de las orillas de los ros en especial sobre el ro Telemb, Pata y Mira.

Ver anexos. Mapa 11. Colombia, la colonia 1510. Mapa 12. Divisin poltica 1810 y Mapa 13. Lmites polticos 1824.

23 3.1.1. EL ESTADO REPUBLICANO Y SU VISIN DE POBLAMIENTO Durante todo el siglo XIX, el debate poltico se centr en la discusin entre federalismo y centralismo, el primero influenciado por la revolucin

norteamericana y el segundo por la experiencia del desarrollo territorial francs. En el trasfondo de esa discusin se validan los intereses de estas lites

nacionales, se divide el pas en trece estados federales independientes, el ejrcito nacional se fracciona y cada una de estas entidades territoriales ejerce su soberana, en muchas ocasiones, independientes del Estado central. Como consecuencia de las nuevas polticas de la Repblica, el Departamento de Nario tuvo un crecimiento poblacional dinmico durante todo el siglo XIX, se fundaron las siguientes Centros Urbanos: San Lorenzo (1810), El Rosario (1815), La Florida (1820), Puerres (1825), Gualmatan y La Unin (1830), Tangua (1840), Sapuyes (1849), San Jos de Albn (1854), Arboleda (1857), Pupiales (1863), Sandon (1866), Linares (1868), Contadero (1869), Consac (1870) y El Charco (1890). Con el fortalecimiento de un mercado interno se consolidaron centros regionales importantes como La Unin, Tquerres y Barbacoas. Se cre una lite regional confesional y conservadora, que tena como base la antigua clase seorial, la cual permea ideolgicamente a todos los estratos de la poblacin y aora el orden colonial ante las nuevas propuestas de la repblica, en especial con las polticas ofrecidas hacia las minoras tnicas de negros e indios que estaban protegidos por sendas leyes y que hacan peligrar el orden colonial que tena como base los reales de minas y las haciendas. Esta clase seorial, despleg grandes esfuerzos intelectuales para lograr diferenciarse con las lites de Popayn que tenan un marcado sentimiento liberal, a fines del siglo XIX, surgen grandes pensadores del sur del pas, como es el caso de Leopoldo Lpez lvarez, traductor de los clsicos griegos al idioma espaol, y de Rafael Saudo, historiador que reforz el supuesto realismo de los narienses en las gestas de la independencia y su obra central

24 sobre Bolvar es una crtica mordaz sobre la actividad poltica y guerrera del libertador. 3.2. POBLAMIENTO EN EL SIGLO XX Este siglo se caracteriza por ser el ms violento desde la independencia. Se inicia con la guerra civil ms cruenta de la historia del pas, la Guerra de los Mil Das, donde perdieron la vida cerca de un tercio de su poblacin, cuando el pas tena milln y medio de habitantes, la provincia de Panam se separ y se crean nuevos Departamentos, todos ellos de extirpe conservadora (el

partido ganador de la guerra civil), lo que hizo nuevamente que ese partido se mantuviera en el poder hasta 1930. Se ejecuta el proyecto de inversin ms ambicioso de infraestructura vial y de poblamiento, el ferrocarril de Nario; se ampla, rectifica y pavimenta el antiguo camino Tumaco-Pasto; hace su aparicin el narcotrfico y aparecen nuevos actores polticos como la insurgencia armada y el paramilitarsmo, los que alteran sustancialmente el poblamiento y el orden social imperante. La iglesia se convierte en una institucin fuerte y de gran influencia ideolgica; extensas zonas de Colombia son gobernadas prcticamente por teocracias; en el caso de Nario, su influencia fue mayscula, en especial con el obispado de Ezequiel Moreno Daz a comienzos del siglo XX, el que abraza la causa conservadora, haciendo de esta regin un fortn de este partido, y se caracteriza por su persecucin abierta hacia las ideas liberales o hacia la integracin de esta regin a un mercado nacional incipiente o al ingreso de algunos avances del modernismo de la poca como fue el ingreso del ferrocarril, los telgrafos, etc. Toda su ideologa se resume en el aforismo: el liberalismo es pecado. La clase seorial, casi intacta desde el siglo anterior, se vincul

mayoritariamente a el Partido Conservador, con el que se identificaba en su afinidad con el pensamiento eclesistico, que defenda sus privilegios que tenan como base econmica la tierra y la discriminacin de los negros y las

25 comunidades indgenas; se genera un imaginario colectivo hostil al cambio y a una vinculacin real al resto de la Repblica, el desarrollo econmico del Departamento se caracteriza por tener profundos rasgos autrquicos, que hacen que una parte de las lites locales busquen separarse del proyecto de la repblica y anexarse a la Repblica del Ecuador. Durante el siglo XX, su poblamiento se detiene, a algunas cabeceras veredales se las eleva al rango de municipios y se funda Coln (1905), Cuaspud (1911), Cumbitara (1968), Leyva (1977), Beln (1985), Chachagu (1999) y Nario (2000) . 3.2.1. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1991 Esta Constitucin Poltica es hija de la violencia crnica que vive el pas desde 1948. Durante enero de 1989, en el perodo presidencial de Virgilio Barco (1986-1990), se inici la reinsercin a la sociedad del Movimiento 19 de abril (M-19), que tena, entre otros objetivos de su proceso de paz, el de crear una Asamblea Nacional Constituyente, que planteara un nuevo pacto social de la sociedad colombiana, reformara las costumbres polticas y, en general, creara un nuevo ambiente en el ejercicio de la cosa pblica. Posteriormente, durante el gobierno de Csar Gaviria Trujillo (1990-1994) se disuelve el Congreso de la Repblica, se llama a elecciones para la conformacin de una Asamblea Nacional Constituyente, por primera vez se reconoce una circunscripcin especial para los insurgentes en procesos de reinsercin y para las comunidades indgenas, durante sus seis meses de sesiones los constituyentes disean una Carta Poltica (CP), donde se reconoce por primera vez los derechos fundamentales de los colombianos y se les posibilita el derecho a tutelar los mismos por vas judiciales con procesos rpidos que protegen al ciudadano de los posibles abusos del Estado y donde

Ver anexos. Mapa 15. Divisin poltico-administrativa. 2004. Op. Cit.TURRIAGO Pieros, Gabriel, y otros. P. 15

26 se retoma el debate de organizar el territorio, teniendo en cuenta las nuevas tendencias de poblamiento y la realidad social y poltica del momento. El Departamento deja de ser la entidad territorial ms importante en la organizacin territorial de la nacin, el municipio a partir de esta CP, pasa a ser la clula ms importante en el proceso de descentralizacin administrativa, en asignar recursos del situado fiscal y en dirigir y administrar funciones como son: la salud, la educacin, el trnsito vehicular y la planeacin local entre otras. En esta ocasin, los constituyentes mantuvieron y ampliaron la visin lascasina de larga tradicin en Colombia, de la tenencia de la tierra en el sector rural, la nueva Carta Poltica reconoca los derechos ancestrales de las comunidades indgenas (3% de la poblacin) y elevaba a norma constitucional sus derechos inalienables de autonoma cultural, financiera y territorial, reconociendo legalmente los actos administrativos generados por sus propias autoridades y abriendo la posibilidad real de crear sus propias Entidades Territoriales Indgenas (ETIS), las cuales podran tener categora de municipio, aunque no se ha reglamentado su funcionamiento; se les asignaron dos curules permanentes en el Senado por circunscripcin especial y se reconocieron los aportes culturales, econmicos y sociales de estas comunidades a la creacin del imaginario como nacin. Tambin, por primera ocasin, se reconoce el aporte social de las comunidades negras (aproximadamente 15% de la poblacin), se les asigna el uso comunitario de sus territorios histricos, casi en los mismos trminos que los indgenas, se les otorga, por circunscripcin especial, dos curules en la Cmara de Representantes y se les reconoce sus autoridades tnicas. Posteriormente se promulga la Ley 70 de 1993, que reglamenta el funcionamiento de esta comunidad. A partir de entrar en vigencia la nueva CP, se gener inmediatamente un desarrollo normativo sobre el tema, que buscaba, ante todo, mejorar las

27 relaciones, entre las entidades territoriales y la nacin, reforzar las polticas de planificacin y crear nuevas instituciones que fortalecieran el espritu de la CP . Por primera vez los municipios son la clula vital de la organizacin institucional del pas, el departamento prcticamente queda sin funciones especficas y actualmente se debate en grandes crisis administrativas y financieras, quince aos despus de la promulgacin de la Carta Poltica, an no han entrado en funcionamiento las Regiones Administrativas y de Planificacin que buscaran reemplazar a las Entidades Territoriales como los departamentos y potenciar en mejor forma los recursos econmicos y humanos de vastos territorios. Para la clase poltica colombiana, modificar el rgimen de Entidades Territoriales afectara gravemente instituciones polticas como el Congreso de la Repblica, pues la base de eleccin de los congresistas es el nmero de electores por cada una de estas Entidades. 3.2.3. NEOLIBERALISMO Y CRSIS SOCIAL La destruccin de la productividad rural tradicional y la crisis econmica y social que esta produjo es la base de la actual crisis del Departamento de Nario. Durante el gobierno de Csar Gaviria Trujillo (1990-1994), se implementan las primeras polticas de corte neoliberal, que buscaban fundamentalmente abolir los aranceles y abrir la economa a los grandes mercados mundiales, lo cual se efectu importando grandes cantidades de productos agrcolas de primera necesidad. Colombia pas de ser autosuficiente en maz, trigo y cebada, a ser un importador neto; todos estos productos era la base productiva rural del departamento de Nario. En el caso de los cereales, con el trigo se haba instalado toda una cadena productiva que iba desde la siembra hasta la conversin en harina blanca, pasando por su comercializacin y exportacin a centros urbanos de importancia como Cali; para 1990, el Departamento era el primer productor de trigo del pas. En el caso de la cebada, sta iba

Ver anexos. Tabla 21. Desarrollo normativo.

28 fundamentalmente dirigida a la preparacin de bebidas alcohlicas; se montaron dos cerveceras, una en Pasto y la otra en Ipiales, que monopolizaban e incentivaban la compra del producto. Con la importacin masiva de estos cereales a finales de la misma dcada, estas dos cadenas productivas ya comercializaban cereales de Estados Unidos y Canad, miles de pequeos productores de las TAA quebraron y decenas de obreros fueron despedidos; los pequeos propietarios rurales quedaron, en muchas ocasiones, endeudados con crditos agropecuarios que no podan pagar; la sustitucin de cultivos se dificult, fundamentalmente, por la inexistencia de paquetes tecnolgicos que facilitaran su implementacin, en un perodo relativamente corto muchos de campesinos se quedaron con sus pequeas parcelas y sin ninguna posibilidad de explotarlas econmicamente, obligando a una buena parte de ellos a emigrar a la Amazona, donde se requera mano de obra no calificada para el floreciente cultivo de la coca. Nario se encuentra inmerso en las reas estratgicas para la produccin de coca y amapola por las condiciones edficas y climticas y en especial las de cobertura vegetal, que permite el camuflaje de su infraestructura en tierra. Otro factor que incide de manera significativa es la ubicacin estratgica, el acceso al mar, la zona de frontera, que la convierte en un rea privilegiada para la industria del narcotrfico. Segn un estudio de la FAO******, para mediados de la dcada del noventa en las TAA de Nario el 38% de los hogares eran atendidos por mujeres jefes de hogar, que sobrevivan con los escasos ingresos que poda general el trabajo rural, mientras tanto los hombres estaban ampliando la frontera agrcola en el vecino departamento del Putumayo, muchos raspachines eran la base de la rentable economa de los estupefacientes. En la ciudad de Pasto se activ el comercio y la construccin de vivienda, en uno de sus momentos de mayor crisis social.
******

Informe FAO, para el Departamento de Nario 1994. P. 35 As se le llama a los recolectores de la hoja de coca.

29 Se calcula que en Colombia existen 103500 hectreas sembradas de coca. Para el ao 2004, haba sembradas 21675 hectreas de coca en el Departamento de Nario, convirtindose de esa manera en el segundo producto por rea de siembra despus de la papa y el primero en valor agregado, al desplazar cultivos lcitos, como la palma africana. Los impactos ambientales generados por stos cultivos ilcitos se reflejan en la disminucin de reas de bosques nativos de carcter protector, que incide en la disminucin de caudales de agua, prdida de fertilidad de suelos, emigracin de la fauna, contaminacin del suelo, aire y fuentes hdricas por el uso de agroqumicos y modificacin del paisaje, lo que repercute en la prdida de la biodiversidad. En este uso ilcito del suelo se han destruido miles de hectreas de cobertura boscosa. Algunas de las causas que llevaron a los campesinos a incursionar en las actividades de uso ilcito son: la baja competitividad de la actividad agropecuaria, altos costos de insumos, escasa tecnologa, exiguas

oportunidades de comercializacin, nula transformacin de materias primas, psimas vas de comunicacin y ausencia de infraestructura de soporte a la produccin, como son el crdito de fomento y capacitacin permanente, adems de los altos riesgos por condiciones climticas. En muchas ocasiones, los narcotraficantes remplazan a las autoridades locales por medio del soborno o de la intimidacin armada; la complicidad de altas autoridades privadas o estatales es evidente; miles de hectreas cambiaron su uso agrcola por el de la plantacin de estupefacientes, presionan los precios de los productos bsicos de la canasta familiar y hacen que en estas zonas cocaleras y en los CU donde se comercializa, la inflacin y los altos precios de la finca raz obligaran a amplios sectores de la clase media y alta a vender sus

VISION NARIO 2030. Gobernacin del Departamento de Nario. Problemtica ambiental. Inciso 6.5.4. Pasto. 2004. Op. Cit. Inciso 6.5.5.

30 bienes y vivir en zonas deprimidas o perifricas de las ciudades, la inseguridad ciudadana y la creacin de nuevos imaginarios urbanos donde la violencia y el derroche ilimitado eran ejemplos a seguir, hicieron que ciudades como

Medelln, Cali y Pasto fueran las de ms altos ndices de desempleo, inflacin y de delitos contra la propiedad y la vida; estas ciudades se paralizaron social y econmicamente. Muchos de los capos mafiosos se refugiaron en CU perifricos como Pasto, Ipiales y Tumaco. En mltiples casos, los principales cabecillas de los carteles narcotraficantes incursionaron en poltica con la anuencia de los partidos tradicionales liberalconservador escalando escaos en el mismo Congreso de la Repblica; ante la desaprobacin de la opinin pblica, recurrieron al terrorismo como arma de intimidacin a la poblacin y al gobierno, ultimaron candidatos a la presidencia, senadores y dems funcionarios del Estado y de los partidos polticos, asesinaron a 5000 dirigentes del naciente partido de izquierda Unin Patritica y se crearon las primeras bandas paramilitares que, entre otras funciones, tenan la de protegerlos en su negocio principal, producir y comercializar estupefacientes hacia Europa y Estados unidos y asegurar militarmente territorios estratgicos, cosa que siguen haciendo hasta el da de hoy*******. De esta manera, las TAA del Departamento de Nario, tradicionalmente productoras de alimentos y base de su economa, se convierten en importadoras de los mismos y en consumidoras de artculos de lujo, que deforma su estructura cultural, genera crisis en sus valores tradicionales y destruye el ncleo familiar; miles de hogares han quedado en manos de madres solteras jefes de hogar, se incrementan las tensiones sociales y la delincuencia organizada crea toda una inversin de los valores sociales; la prostitucin y el sicariato hicieron presencia en municipios histricamente pacficos; su clase poltica en contubernio con los nuevos inversionistas,

COCKCROFT, James. Amrica Latina y Estados Unidos, historia y poltica pas por pas. Editorial Ciencias Sociales, La Habana. 2004. P. 491. ******* DE BEAUFORT, Marc. Los Archivos Privados de Pablo Escobar. Divina producciones. 2004. Bogot.

31 coparon el espacio pblico; el clientelismo y la corrupcin se ponen al orden del da, ms del 70% de los alcaldes se los investiga por corrupcin, por los organismos de control del Estado y muchos de ellos llega a ser destituidos o pagaron irrisorias condenas. Nario pas a ser uno de los Departamentos con ms dificultades en el manejo del dinero pblico y con una de las clases polticas ms incapaces de Colombia. Los campesinos, histricamente arraigados tnicamente a la tierra, son desplazados por las polticas aperturistas y neoliberales de los gobiernos de turno, se calcula que ms de cien mil se desplazaron en los ltimos quince aos hacia la selva amaznica, donde se empleaban en la base de la produccin de drogas, la siembra y recoleccin de coca. Los cultivos ilcitos son un factor distorsionante en el desarrollo econmico, social y cultural del Departamento y son el resultado de las polticas neoliberales que destruyeron los cultivos tradicionales introducidos

tempranamente por los europeos, adems, stos sirvieron para vincular a Nario al mercado ilegal mundial de las drogas. En lo local destruy las organizaciones sociales y las redes construidas por organizaciones cvicas y comunitarias, el surgimiento de la violencia hacia los sectores polticos que se oponan al modelo econmico neoliberal, buscaba ante todo fraccionar, atemorizar y disolver stas redes, asesinando selectivamente a sus dirigentes y representantes. Se puede decir, que el narcotrfico cambi el uso del suelo y ante todo militariz nuevamente su poblamiento, al incentivar el refugio interno de sectores populares y al concentrar la propiedad de sus mejores tierras en manos de estos nuevos ricos.

Informe del Contralor Departamental Lucio Rodrguez. 30 de Diciembre. Pasto. 2004 CORAGGIO, Jos Lus. Territorios en transicin. Crtica a la planificacin regional en Amrica Latina. Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Mxico.1997. P.85

32 3.2.4. UNA VISIN MILITARISTA DEL POBLAMIENTO. COLOMBIA Paralelamente al escenario anterior, el presidente Andrs Pastrana (19982002) en conjunto con el gobierno de los Estados Unidos, disearon estrategias intervencionistas para este problema, que denominaron EL PLAN

pomposamente Plan Colombia, que contemplaba bsicamente la erradicacin de los cultivos ilcitos, teniendo como sustento la fumigacin con exfoliantes (muchos de ellos usados en la guerra de Vietnam), su sustitucin por cultivos rentables y permanentes, como la palma africana, y en general incrementar la presencia del Estado en las regiones ms problemticas, pero el trasfondo de dicho Plan era ampliar la presencia militar en los sitios donde la insurgencia armada tena alguna influencia. Para comprender el Plan Colombia correctamente, debemos ubicarlo en su perspectiva histrica, tanto en relacin con Colombia como en los ltimos conflictos de Amrica Central. El Plan Colombia es una poltica nueva y la continuacin de la pasada intervencin de los Estados Unidos en este pas. A principios de los aos sesenta con el gobierno de Kennedy, Washington lanz su programa de contrainsurgencia y entren a fuerzas especiales diseadas para atacar a los enemigos internos. El objetivo era la autodefensa de las comunidades colombianas, particularmente Marquetalia. Posteriormente, el Pentgono continu su presencia en Colombia con mayor o menor intensidad. Por lo tanto, el Plan Colombia es la extensin y profundizacin de la guerra interna de Kennedy, ahora realizada por Clinton. La diferencia entre la versin antigua de la guerra interna y la actual se encuentra en las justificaciones ideolgicas de la intervencin norteamericana en el contexto regional y en la escala y el alcance de su participacin Hoy la justificacin se encuentra en la amenaza de la droga. En ambas instancias

Presidencia de la Repblica. Plan Colombia. Bogot. 2000. P. 5.

33 existe una negacin total de la base histrica y sociolgica del conflicto ********. El que debe encontrarse en la previa implementacin de las polticas neoliberales, que hace que el nico cultivo rentable sea los ilcitos. Dicho plan contemplaba, como efecto colateral, el desplazamiento de milln y medio de colombianos, de los cuales ciento cincuenta mil se dirigiran hacia sus lugares de origen en el Departamento de Nario. Hoy cerca de treinta mil personas han buscado refugio o han retornado a sus hogares, muchos de ellos no regresaron, incrementando dramticamente el nmero de poblacin vulnerable, especialmente en las TAA. Desde mediados de los aos noventa del siglo pasado, se introdujo el cultivo de la amapola en las laderas de Los Andes por encima de los 2 000 metros sobre el nivel del mar, nicho ecolgico de los cultivos como el trigo y la cebada. Nario desplaz en esos aos a los Departamentos con tradicin en estos cultivos, como el departamento del Tolima y se convirti en el primer productor de ltex en Colombia, al sembrarse en la alta montaa la amapola, coincide con la cabecera de los grandes ros que nacen en el Macizo Colombiano y sus efectos econmicos y ecolgicos sobre las tierras bajas donde se asientan importantes ncleos poblacionales y la industria son de gran magnitud. Actualmente se siembran aproximadamente 3 000 hectreas de este opiceo. Al hacer un balance de esta primera parte de la ejecucin del Plan Colombia, tenemos que, luego de cinco aos, por los puertos y esteros cerca de Tumaco se sigue exportando el 70% de la coca hacia el exterior, la extensin de hectreas sembradas de coca se ha mantenido, el nmero de desplazados sigue siendo dramtico y las polticas del Estado para las zonas de intervencin de dicho Plan han sido escasas o nulas. Han florecido nuevos centros urbanos de importancia, como es el caso de Llorente en el piedemonte costero, de Satinga en la costa norte, de Madrigal en la cordillera occidental, todos ellos
********

PETRAS, James. Imperio vs. Resistencia. Casa Editora Abril. La Habana. 2004. P. 181. Presidencia de la Repblica. Red de Solidaridad Social. Informe 2004, sobre desplazamiento en el departamento de Nario. Pasto. 2004

34 importantes centros de acopio y distribucin de drogas; se puede decir que el nico sector econmico dinmico en lo rural es el de los cultivos ilcitos. A su vez, en lo social ha trado un cambio en los patrones culturales y de consumo de sus habitantes: la tasa de homicidios de Pasto en el ao 2003 corresponde al 27.5 por cada 100 000 habitantes, superior a la de Bogot y un poco ms baja que la de Cali e Ipiales, el 62% de estos homicidios se realizan con armas de fuego, el 26% de estos casos se archivan como de autores desconocidos y slo el 19% se le imputa a la delincuencia organizada . En el ao 2003, se incautaron ms de 70 toneladas de alcaloide y se destruyeron ms de 50 laboratorios, el ao siguiente hubo sonados

escndalos que involucraban a altas personalidades de la vida pblica del Departamento e incluso a marines norteamericanos, cuando en un aeropuerto de Miami se les incaut 5 kilos de cocana . De esta manera, se reforz an ms la visin militarista de la apropiacin y uso del territorio, los pequeos y empobrecidos campesinos de un momento a otro se convirtieron en objetivo militar de las Fuerzas Armadas colombianas y norteamericanas, se les judicializa el ejercicio de su profesin, se impide su libre trnsito, se les niega los prstamos agropecuarios, los grupos paramilitares los acosan permanentemente dejndoles como nica salida el xodo hacia los principales CU del pas o del Departamento de Nario, los que por su propia dinmica social, les generan la tranquilidad de su anonimato, recordando el viejo aforismo de la ciudad europea del medioevo: La ciudad os har libres. En palabras del profesor norteamericano James Petras: Ms que contener el conflicto civil, el Plan Colombia est extendiendo e internacionalizando la guerra, exacerbando la inestabilidad en las regiones fronterizas con los pases

ALCALDIA DE PASTO. SECRETARIA DE GOBIERNO Y DIRECCION MUNICIPAL DE SALUD. OBSERVATORIO DEL DELITO. Ao 2003, primer semestre de 2004. Pasto. 2004. P. 3 y 4. Fue muy sonado el caso del enfrentamiento en zona rural del municipio de Guaitarilla, cuando dos patrullas del ejrcito y la polica nacional se enfrentaron a tiros los policas murieron en el acto. En el origen del operativo, la incautacin de ms de 300 kilos de coca, esta desapareci y por ltimo los agresores fueron absueltos por la Corte Suprema de Justicia.

35 vecinos. Adems, claramente escala el grado y la visibilidad de la implicacin norteamericana en Colombia, se militariza la sociedad colombiana y se incrementa la salida al extranjero de profesionales, y otros que escapan de la creciente intimidacin causada por la descontroladas fuerzas militaresparamilitares en las ciudades. En Nario, sus entidades territoriales y habitantes escasos de recursos econmicos se ven obligados a ser solidarios con el 10% de su poblacin, que son desplazados involuntariamente desde las selvas al casco urbano de sus ciudades . 3.2.4.1. LA INSURGENCIA ARMADA Este problema es anterior a la aparicin del narcotrfico. Al contrario de ste, la insurgencia armada es histrica y tiene profundas races en las luchas bipartidistas del siglo XIX, XX y comienzos del XXI, como se vio en el acpite anterior; sus orgenes y fines son antagnicos a los del narcotrfico: la insurgencia armada lucha por la toma del poder y tiene un modelo ideal de sociedad*********; el narcotrfico se asimila ms al comercio y a la ganancia ilimitada, del filibusterismo del capital. Lo novedoso de este problema endmico es que desde los aos cincuenta del siglo pasado ingresaron nuevos actores al conflicto, los desplazados polticos generados por la muerte del caudillo liberal Jorge Elicer Gaitn, que fue asesinado en una calle cntrica de Bogot el 9 de abril de 1948, sus seguidores, al ser perseguidos por las huestes contrarias (conservadoras) huyeron a las montaas de la cordillera central en el sur de los Departamentos de Huila, Tolima y Caquet, en lo que se denomin posteriormente por el gobierno de Guillermo Len Valencia (1964-1968) las repblicas independientes de Riochiquito, El Pato y Guayabero, pequeos caseros ubicados en un rea conocida como Marquetalia, en pleno corazn del Macizo Colombiano.

Op. Cit. PETRAS, James. P. 192. Ver anexo. Mapa 19. Tendencias del desplazamiento. ********* PECAUT, Daniel. Violencia y poltica en Colombia. Hombre Nuevo Editores y Universidad del Valle. Medelln. 2003. P.29.

36 En el departamento de Nario hicieron presencia a partir del ao 1985, con avanzadas de exploracin y de trabajo poltico del octavo frente, que operaba en el sur del Departamento del Cauca, en los lmites de Nario; posteriormente se desdobl en el frente 29 Alfonso Ortega, que cual tiene como rea de influencia los municipios de la cordillera occidental y las TBP, sus operaciones se centran en toda el rea de explotacin de minas, y en aos recientes, en el rea de mayores cultivos ilcitos. Ante la militarizacin de su rea de influencia por las polticas militaristas del Plan Colombia, las FARC respondieron creando las columnas mviles Daniel Aldana, Jacinto Matallana y Mariscal Sucre. A finales de los aos noventa nuevamente se desdoblaron fundando el frente sesenta y tres Arturo Medina y el segundo frente Mariscal Sucre, con esta infraestructura de guerra, prcticamente qued copado todo el departamento de Nario. El Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) tambin hace presencia militar y poltica para esos mismos aos, con las columnas Mrtires de Barbacoas, Hroes del Sindaguas y Manuel Vsquez Castao. Por la disputa de territorio con las FARC, se producen varios enfrentamientos armados que dejaron vctimas en cada uno de los bandos. En el ao 2000 hace presencia los grupos de paramilitares, que llegaron a controlar y consolidar el trfico de estupefacientes en el Departamento, estos ltimos se enfrentaron contra los grupos insurgentes y en especial la dirigencia cvica y popular de larga tradicin de lucha reivindicativa en el Departamento, las matanzas de campesinos hicieron su aparicin, involucrando a la poblacin civil en el conflicto y obligando a su desplazamiento hacia los centros urbanos de Ipiales, Pasto y Tumaco. En las anteriores ciudades apareci una nueva modalidad de guerra, como es la creacin de los grupos de limpieza social, que tenan como misin

OFICINA DEPARTAMENTAL DE PLANEACION. Varios autores. Visin Nario 2030. Inciso 7.1.8.

37 exterminar a los actores indeseables de la sociedad, ladrones de poca monta, drogadictos, vagos, etc. Los miembros del paramilitarsmo en muchas ocasiones tienen vinculacin con el ejrcito y la polica y son patrocinados por algunos comerciantes, industriales y terratenientes; aos despus son la base de la creacin de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Con la presencia de todos los actores armados del conflicto, se militariza la visin sobre el poblamiento del territorio, su ocupacin pasa por los requerimientos estratgicos de sostenibilidad y sobreviviencia de estos grupos armados, se militariza la eleccin de alcaldes y concejales. En el ao 2000, ms de treinta alcaldes son amenazados por las FARC para que abandonen sus cargos, por los abusos cometidos contra el erario pblico o por ser caja de resonancia de las bandas paramilitares; se les autoriza, por parte del Ministerio del Interior en despachar desde cualquier ciudad de Colombia; esto gener un xodo de la clase poltica local, desvertebr cualquier posibilidad de aplicar en forma coherente polticas de desarrollo y dificult la ejecucin y control de los recursos municipales. A comienzos de los aos noventa hicieron su aparicin las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), con el Bloque Libertadores del Sur, que se haban hecho fuerte en el norte del pas, en especial en el nudo de Paramillo, en el Departamento de Crdoba y se ubicaron en los municipios del Alto Pata (Policarpa, Leyva, La Unin, El Rosario, Cumbitara), todos ellos productores de coca, desplazaron a las FARC de las cabeceras municipales y se iniciaron las primeras masacres de campesinos y de estudiantes. Posteriormente coparon el Bajo Pata (Barbacoas, Mag, Iscuand, Satinga, Mosquera), rico en yacimientos de oro de aluvin que empezaron a explorar, desplazando a sus dueos histricos, las comunidades negras del Pacfico; en esta zona crearon una gigantesca infraestructura de procesamiento de alcaloide, llegando a ser una de las rutas predilectas para su exportacin y

38 donde tempranamente hicieron presencia las polticas de fumigacin del Plan Colombia; aunque para el ao 2002 no se haba ampliado esta frontera agrcola, para el ao 2003 se mantena el mismo nmero de hectreas sembradas, esta vez con variedades de plantas resistentes a algunas de las enfermedades endmicas de la coca y con mayor nivel de produccin de alcaloide. El ingreso de los cultivos ilcitos al Departamento de Nario, tiene impactos sociales y econmicos de gran envergadura. En las TAA, por primera vez, los campesinos tienen excedentes de dinero para mejorar su calidad de vida, muchos de ellos invirtieron su dinero en comprar tierras, vivienda en los CU, invertir en educacin y salud para sus hijos, aunque una buena parte de esta bonanza se dilapid en gastos suntuarios y en placer. Por otra parte, en las TBP, la tierra se valoriz por lo que produca y no por el oro; las comunidades negras fueron desplazadas de sus territorios ancestrales, o convertidas en raspachines o empleadas en la cadena de produccin y de distribucin de la droga. Como en el caso del oro, la economa de las comunidades negras sigui siendo de carcter extractivo; la coca no mejor las condiciones de vida de la poblacin, en algunos casos las empeor al romper los ncleos familiares e introducir el sicariato y la intimidacin fsica como una forma de a sujetar estas comunidades con el trfico de estupefacientes, hizo aparicin, por primera vez, la delincuencia organizada, se corrompi an ms la clase poltica local, se encarecieron los productos de la canasta familiar y se gener un proceso inflacionario que reflejaba las pinges ganancias de este negocio. Los nativos del Departamento son incorporados en la escala ms baja de esta pirmide mafiosa, donde los ingresos son muy bajos y donde casi siempre recaen las investigaciones judiciales. Lo anterior, fue fuente de

desestabilizacin y crisis en el orden municipal.

39 La corrupcin administrativa, amparada en muchas ocasiones por los actores armados, gener desconfianza sobre las bondades del rgimen democrtico, y fortaleci las posiciones militaristas de la insurgencia y de los grupos paramilitares; el caso ms dramtico fue el del municipio de Tumaco, en el que en un lapso de tres aos (2000-2003) se sentaron en el silln de la Alcalda ms de 52 alcaldes, uno de ellos muri de infarto al ser requerido por las autoridades para rendir cuentas sobre sus actuaciones cuando ejerci su cargo; otros huyeron hacia el Ecuador o norte del pas y unos pocos estn detenidos en espera de ser llamados a juicio. Se les esquilm a los ms pobres cerca de 10 millones de dlares , el 70% de los actuales alcaldes estn siendo investigados por los aparatos de control del Estado y Nario an hasta hoy presenta los ndices ms bajos en indicadores sociales. Las polticas del Plan Colombia se hicieron sentir tambin en el desplazamiento social generado ante todo por la militarizacin y fumigacin area de grandes territorios rurales, la base social de la produccin de coca; pequeos y medianos propietarios son obligados a desplazarse a los Centros Urbanos; en el caso de Nario, cerca de setenta mil, se ubican en la ciudad de Pasto y otros diez mil en el resto del Departamento, lo que se manifiesta en el surgimiento de asentamientos suburbanos alrededor del permetro urbano y en la agudizacin de la crisis en los servicios de salud y de servicios domiciliarios. Pasto se convierte en la ciudad ms cara de Colombia, con altas tasas de inseguridad; la piratera terrestre deja prcticamente incomunicada a la capital con el resto del pas en el ao 2000; la propiedad raz es hasta el da de hoy, una de las ms caras del pas. Toda esta actividad ilegal tambin se manifest en las tendencias de ocupacin del territorio que se haban mantenido estables por largas dcadas del siglo anterior.

Op. Cit. Informe Contralora Departamental. Informe ao 2004.

40

4. CONCLUSIONES

El proceso de poblamiento en el Departamento de Nario, debe analizarse bajo los conceptos de un desarrollo incompleto y desigual de la reproduccin del capital y por lo tanto de su manifestaciones sociales, las cuales tienen como ingrediente principal la reproduccin del capital social, el cual es influido por la conformacin de grandes bloques tnicos y culturales que son afectados de manera distinta por este fenmeno y que se manifiestan en sus estructuras orgnicas como son: la familia, la produccin mercantil, la construccin de imaginarios polticos y reivindicativos y en especial en caractersticas homogneas que los diferencias del o de los otros.

Para este tipo de causas de poblamiento para los cuales las condiciones de la reproduccin descansa en muchos casos en procesos externos, el anlisis de la regionalizacin no podra efectuarse sin considerar las diversas modalidades de insercin en el sistema mundial, en este caso la inclusin al circuito mundial del capital, pasa por las transformaciones en sus estructuras de produccin agraria, destruyendo sus tradiciones productivas y expulsando miles de pequeos propietarios y trabajadores rurales a formas de produccin ilcitas primero fuera de su territorio y luego movilizndolos nuevamente a su espacio local. Esta inclusin, afecta profundamente la estructura social del Departamento, ingresando tardamente al proceso de violencia que desde hace ms de cincuenta aos vive el pas, el aparecimiento de formas sofisticadas de prostitucin, del sicariato y la persecucin a la dirigencia cvica y poltica,

CORAGGIO, Jos Lus. Territorios en transicin. Crtica a la planificacin en Amrica Latina. Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Mxico. 1994. P.83.

41 opuestas a este modelo de desarrollo fracciona las redes institucionales y de representacin del ncleo de la sociedad que es la familia y sus organizaciones no gubernamentales. Aunque el Departamento de Nario se caracteriza histrica y sociolgicamente ms por su quietud econmica y social, su escasa vinculacin a los proyectos de dominacin desde la Conquista y por ser an considerado hasta hoy un territorio de la periferia del pas, lo cierto es que ha estado ocupado desde hace ms de mil aos por diferentes grupos humanos, que lo han aprovechado de diversas formas, desde la silvicultura hasta la agricultura intensiva, tanto en sus tierras altas como en las tierras bajas del Pacfico. Desde tiempos inmemoriales, se crearon vnculos espaciales (caminos),

muchos de ellos an permanecen activos y sirvieron de base para la actual red de carreteras que unen las diferentes cabeceras municipales. Cerca de treinta comunidades aborgenes existan a la llegada de los espaoles. Cada una de esas comunidades tena su propia cultura, reflejada en la cosmovisin del mundo y en su lengua, que provena de diferentes familias lingsticas: los Macrochibchas, situados en el piedemonte costero y en algunos lugares de la sierra; los caribes, ubicados en la costa norte del departamento, y las comunidades de origen amaznico (Kamtz) en los valles interandinos. Este territorio sirvi de lugar de encuentro de diferentes migraciones de hombres, que aprovecharon su entorno ecolgico y se adaptaron a nuevas condiciones climticas y biticas; la domesticacin de plantas, en especial de tubrculos (solanceas) como la papa, de ajes y de animales, como las llamas (camlidos) y cuyes completan su dieta. Nario sirvi de paso obligado para la conquista y poblamiento del sur del pas. Al no tener mayor resistencia por parte de las comunidades indgenas existentes en la poca, los espaoles establecen su proyecto de conquista que tiene como base, en una primera etapa, las cabalgadas, el rancheo y el rescate. Este ltimo consista en el intercambio de oro por mercancas de

42 nfimo valor, estableciendo los primeros intercambios desiguales entre Amrica y Europa. Posteriormente este sistema evolucion al secuestro fsico de las autoridades tnicas, como es el conocido secuestro y posterior asesinato de Atahualpa, en el Per. Cuando el oro, que se utilizaba en los rituales funerarios o en los trajes de las autoridades tnicas, se fue agotando, los conquistadores se apropiaron de la mano de obra indgena como nica manera de poder establecer su sistema econmico colonial; para ello implementaron categoras del incario como la mita, y luego establecieron instituciones surgidas en la gobernacin de Guatemala y en el virreinato de la Nueva Espaa, como la hacienda, que tena como base la reduccin de los pueblos indgenas y la apropiacin de grandes extensiones de tierras productivas y de la mano de obra de sus pobladores, los que deban ser encomendados a un seor que supervigilara su conversin al cristianismo. De estas reducciones surgen, en muchos casos, los actuales cascos urbanos de los municipios del hoy Departamento y es el origen de su vocacin agrcola. Aunque hoy es desconocido el latifundio en el Departamento, se caracteriza ms por su alto ndice de mini y microfundio, que tiene su gnesis en las antiguas tierras de indios y en la parcelacin excesiva por factores culturales, como la herencia y polticas gubernamentales de comienzos del siglo, cuando, a partir de la creacin de las Comisiones Aldeanas desde el Ministerio de Gobierno, se busca terminar desde dentro con la autonoma de los resguardos y cabildos, facilitando el trnsito de indgena a campesino. Durante toda la colonia, se estabilizan los Centros Urbanos, se crea una red de caminos importantes, en especial cuando se erige el camino a Barbacoas, que une los centros mineros, de las TBP, con los centros agrcolas y ganaderos, de la sierra, articulando un mercado interno de importancia y que perdura hasta el da de hoy.

43 Con el agotamiento de la mano de obra indgena, se importa mano de obra esclava desde Panam, que busca reemplazar y estabilizar la explotacin de los reales de minas. As surge el establecimiento de las primeras comunidades negras en el Departamento. Por su grado de aislamiento y la escasa presencia de las autoridades coloniales, los esclavistas desarrollan un proyecto social de extrema explotacin, como en el caso de Casimiro Corts, en el ro Telemb, que desarrolla todo un rgimen carcelario contra los esclavos, an hasta el da de hoy recordado en la tradicin oral de estas comunidades. El mestizaje se convierte en una de las escapatorias ms eficaces contra este rgimen discriminatorio. Muchos de estos esclavos huyen hacia sitios de frontera, alejados de las autoridades coloniales, refugios que hoy se conocen como palenques, el ms famoso el del Castigo, activo hasta mediados del siglo XIX, y el de Sanabria, ubicado en el actual municipio de Iscuand. Desde all, negros e indgenas preparaban ataques a los viajeros, en especial, en el valle del Pata, ubicado en las tierras altas del hoy Departamento; con la manumisin de esclavos en 1851, estos territorios son vinculados a las nuevas entidades territoriales que surgen en la Repblica. Durante el siglo XIX, surge un nuevo sistema poltico, la Repblica, que es dirigido por las clases seoriales o criollos, muchos de ellos representantes de las clases gobernantes de la poca y que an siguen dominando el Departamento despus de este trnsito. Estos criollos tienen como base social a los hacendados, funcionarios coloniales y blancos pobres de alguna importancia, que fundan los nuevos partidos polticos y son sus dirigentes ms destacados. Para el caso de Nario, esta lite es fuertemente influenciada por la Iglesia Catlica, la nica institucin que hace una presencia real en el territorio y que lo influye culturalmente, lo que hace que predomine el pensamiento conservador.

44 Desde su comienzo, el Departamento de Nario se ubica en la frontera de la nacin; sin vas de comunicacin hacia el norte del pas y por su lejana a los principales centros econmicos, se desarrolla como un Departamento autrquico, que genera intentos de industrializacin a comienzos del siglo XX, y decae luego de los aos 60 del siglo pasado, cuando la regin empieza a vincularse al mercado nacional. Con la implementacin de la hacienda en las TAA y de la minera en las TBP, se crean dos sociedades dismiles hasta el da de hoy, latifundistas y comunidades indgenas en la sierra y la de los seores del oro y los negros en las llanuras del Pacfico, ambas con identidades histricas, sociales y culturales antagnicas, que ha generado, no en pocas ocasiones, luchas cvicas por la autonoma territorial, y en casos extremos modificar el mapa de Colombia como sucedi en 1988, con el Tumacazo. A partir de los aos 70 Nario se vincula realmente con el resto del pas, se construye la Va Panamericana que une a Popayn con Ipiales, en la frontera con el Ecuador, ingresa la televisin nacional y muchas instituciones del orden central hacen presencia regional. Se desarrolla un nuevo sector rural, la agroindustria, que tiene como base la explotacin del ganado lechero. Este surgimiento agroindustrial trae

nuevamente el debate sobre la legalidad de ttulos y el saneamiento de los antiguos territorios indgenas, hoy llamados resguardos y cabildos, que reclaman posesin de antiguos latifundios, que sus propietarios ausentistas retienen en forma improductiva. Las comunidades indgenas Pasto, ubicadas en los municipios del sur del Departamento, en la frontera con el Ecuador, levantan la consigna de la tierra para el que la trabaja, y empieza un largo proceso de conflicto social que an hoy no termina y que, entre otras conquistas, logr fragmentar los ltimos latifundios existentes, cuando sus propietarios se vincularon a los proyectos reformistas estatales de Reforma Agraria o la ocupacin directa de los predios gener procesos de negociacin

45 con las comunidades indgenas. Con las nuevas polticas de la Constitucin de 1991, estas comunidades crean organizaciones nacionales, que llegan por primera vez al Senado de la Repblica. La ocupacin del territorio y su poblamiento an contina influyendo en el presente. La Repblica no ha podido dar respuesta a los grandes problemas que aquejan a esta regin, la pobreza, la desigualdad, el racismo y no reconoce los aportes que se han hecho desde lo local a la creacin de lo nacional y a la creacin del Estado nacional. Se mantiene vigente la visin lascasiana de las dos repblicas, de Toms Lpez; la repblica de los blancos y sus descendientes en los centros urbanos, y la de los indios y mestizos en el entorno rural. Con las polticas aperturistas y globalizantes de los diferentes gobiernos de finales del siglo pasado, la estructura social y econmica de un Departamento rural, como Nario, se vio conmocionada por el ingreso de ingentes sumas de dinero, que generaron un cambio en las costumbres pastoriles locales. Por primera vez, la prostitucin y el sicariato fueron fenmenos importantes. Por otra parte, la intervencin de los cultivos ilcitos ha agravado an ms este diagnstico. El 38% de los hogares rurales en Nario son atendidos por mujeres-jefe de hogar. Los hombres emigraron hacia los cultivos de coca o amapola y no regresaron. Ms del 70% de la droga que exporta el pas es embarcada en puertos clandestinos de la Costa Pacfica, y Tumaco tiene una de las tasas de mortalidad por hechos violentos ms alta de Colombia. El surgimiento y fortalecimiento de nuevos lugares urbanos, se debe a esta actividad ilcita; antiguos parajes casi abandonados de un momento a otro se convirtieron en florecientes centros urbanos con importantes actividades econmicas y sociales.

46 Extensos territorios cambiaron el uso del suelo, que provena de ancestrales tradiciones para vincularse con la nueva fuerza avasalladora del narcotrfico y de todos los aventureros del capital. Sus estructuras sociales se modificaron, lo mismo que su apreciacin sobre el papel del Estado, sus fuertes vnculos solidarios cedieron el espacio al individualismo extremo de la ganancia ilimitada; esta anomia social generada por un desarrollo desde fuera de la sociedad, se ha convertido en una vorgine social de consecuencias impredecibles, que obliga a pensar en cambios radicales ante polticas globalizantes que tienen un fuerte componente intervencionista y militar contra la sociedad colombiana y latinoamericana. El Estado colombiano est en la disyuntiva sociolgica de un cambio radical de sus estructuras de poder y las consecuencias del actual modelo econmico y social o acostumbrarse a otros cien aos ms de violencia poltica que forje unas nuevas generaciones frustradas e impotentes ante un futuro incierto.

47 BIBLIOGRAFIA ARCHIVOS Archivo Histrico de Pasto, AH/P Archivo Histrico del Cauca, AH/C Archivo Histrico Nacional del Ecuador, AHN/E Archivo General de Colombia, AG/C Archivo Histrico de Indias, AH/I Archivo Privado de Segundo Delgado. Pasto Archivo Particular familia Cano. Quito

NOTARIAS Notara de Tquerres NT Notara 1 de Ipiales N1IP Notara 1 de Pasto N1P

INSTITUCIONES Instituto Colombiano de Antropologa Instituto Otavaleo de Antropologa Biblioteca Nacional de Colombia Biblioteca del Banco de la Repblica. Pasto-Bogota Biblioteca Universidad Catlica de Ecuador Biblioteca Universidad Nacional de Colombia Biblioteca del Congreso de la Repblica de Colombia Biblioteca Jos Mart. La Habana (C) Divisin de Asuntos Indgenas de Nario Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Incora Corte Constitucional de la Repblica de Colombia Oficina Departamental de Planeacin Alcalda Municipal de Pasto. Observatorio del Delito Universidad Central del Ecuador Universidad Catlica del Ecuador Universidad Nacional de Colombia Universidad de Los Andes Universidad Javeriana Universidad de Nario

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REVISTAS Revista Ecos. Bogot. Poltica y Sociedad. Escuela de Sociologa. Quito. Boletn de la Comisin de Ordenamiento Territorial. Bogot. Boletn de Arqueologa. Fundacin de Investigaciones Arqueolgicas. Bogot. Revista Colombiana de Antropologa. ICAHN. Bogot. MOPA MOPA. IADAP/ UDENAR. Pasto. Amrica India. Universidad Javeriana. Bogot Cultura Nariense. Cespedecia. Quito Revista de Historia. Quito Gaceta Departamental. Departamento de Nario Gaceta Asamblea Departamental del Cauca Boletn de Historia de la Academia de Historia de Nario Revista de Sociologa. Asociacin Colombiana de Sociologa Revista de Geografa. Departamento de Geografa. UDENAR.

PERIODICOS El Tiempo (Santafe de Bogot) El Espectador (Santafe de Bogot) El Diario del Sur (Pasto N.)

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