HISTORIA DEL SISTEMA FINANCIERO EN COLOMBIA La conformacin de la Banca central en Colombia dio paso a los orgenes del sistema

financiero. Se har un recuento de las principales propuestas de emisin hasta cuando se conform el Banco de la Republica. La creacin del Banco de la republica estuvo directamente vinculada con la emisin de dinero: En el siglo XIX la proliferacin (multiplicacin abundante) del papel moneda se debi en gran parte a la guerra de la independencia. Su primer antecedente fue cuando el presidente Germn Gutirrez Pieros, ordeno utilizar papel comn en la emisin de billetes. En 1821 se asigno como una de las funciones del congreso establecer un banco nacional, y determinar, uniformar el valor, peso, tipo y nombre de la moneda, en 1834 se les dio a las cmaras provinciales la facultad de promover la creacin de bancos en las respectivas regiones, en 1955 se expidi la ley 31, que se propona fomentar en el pas bancos de emisin descuento y deposito, este hecho fue uno de los objetos de la Banca Central: Ser banquero de los bancos. Con esta ley se autoriz la constitucin del Banco Nacional de la Nueva Granada. Este proyecto no se defini porque los socios consideraron que el pas no estaba en capacidad de otorgar garantas de proteccin al capital que invertan. En 1861, ante las necesidades de promover y facilitar las transacciones comerciales y fiscales el gobierno autorizo la emisin de billetes de tesoreras respaldados por rentas fiscales como un paso previo para la fundacin de un banco nacional. En 1862 se autorizo la creacin de una compaa que realizara el cambio de billetes de tesorera por dinero efectivo, ante la solicitud de algunos banqueros londinenses, el gobierno autorizo por medio de la ley 27 de 1864, llamada la autorizacin bancaria, el privilegio exclusivo para establecer un banco nacional de emisin, deposito, giro y descuento. El gobierno se abstuvo de fundar el banco, porque los banqueros queran una sucursal de London and Country Bank y no banco de carcter nacional. Se estipula en la ley 35 de 1865, segn esta ley el gobierno podra conceder el privilegio de la emisin a otros bancos de manera simultnea. El Banco de Bogot se fund el 2 de enero de 1871, el gobierno lo autorizo para emitir billetes, privilegio que comparti con otros bancos, si bien el atributo de emitir billetes y documentos que hacan las veces de moneda, fue llevado a cabo por el gobierno en 1880 el primer Banco Central de Colombia y el gobierno decide ejercer esta misma faculta pero mediante el conducto de este. La ley 27 de 1887 suspendi a los bancos privados la facultad de emitir y poner en circulacin billetes mientras dicho atributo lo ejerciera de manera exclusiva el Banco Nacional, en noviembre de 1884el congreso ordeno su liquidacin. Durante la guerra de los mil das hubo una prdida de confianza en el papel moneda. Adems genero uno de los ms intensos procesos inflacionarios y devaluacioncitas registrados en las historia econmica del pas.se identificaron como medidas de reordenamiento monetario la adopcin del patrn oro para el restablecimiento de la estabilidad del billete la prohibicin del ejercicio de la emisin del papel moneda con fines fiscales y la creacin de la Junta Nacional de Amortizacin como mecanismo de conversin monetario dotado de recursos. Ante la desaparicin de la moneda metlica que habr agravado aun mas loa problemas econmicos, fiscales y monetarios y dad la necesidad de convertir en metlico el excesivo circulante, el gobierno expidi el decreto legislativo 7 de 1905, por el que se daban autorizaciones para la fundacin del banco de emisin y al conversin y amortizacin del papel moneda. Con el recibo de los primeros cinco millones de dlares de los veinticinco que los Estados Unidos pagaran como indemnizacin por la separacin de Panam en 1903, se quera invertir en un programa de inversin pblica y en la creacin del banco central. Sin embargo, era prioritario para el gobierno reorganizar las finanzas pblicas por lo que contrato un grupo de expertos dirigido por el profesor Edwin W. Kemmerer. Ms tarde este equipo se llamo Misin Kemmerer. La misin Kemmerer propuso un banco de emisin, giro, deposito y descuento, von agencias sucursales en los departamentos del pas, adems la emisin

de dinero. El gobierno le permitira el libre comercio del oro y su amonedacin y ser banquero y agente fiscal. Esta propuesta se concreto con la ley 25 que creaba el Banco de la Republica, aprobada por el congreso el 4 de julio de 1923 y sancionada por el presidente Ospina el 11 de julio de 1923. Los agentes con excesos de liquidez canalizan sus recursos monetarios a travs de los establecimientos de crdito, hacia sectores donde se necesite financiacin. Es de esta forma como la banca comercial juega un papel importante en el desarrollo y crecimiento de los diversos sectores productivos del pas. Desde el surgimiento de la banca en 1923 con la expedicin de la Ley 45 de 1923, se definieron las bases del sistema financiero colombiano; sus diversos sectores econmicos, modalidades, tasas, plazos, montos y garantas, hasta que se expidi la Ley de Reforma Financiera, la Ley 45 de 1990. Hasta entonces, algunos de los mecanismos ms importantes implementados para iniciar la estructura del Sistema Financiero Colombiano fueron los siguientes: La fundacin del Banco de Repblica, La formalizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, La creacin de la Contralora General de la Repblica, La creacin de la Superintendencia Bancaria, La definicin de las bases, principios, objetivos, derechos y obligaciones de los bancos, La formalizacin de leyes sobre instrumentos negociables, sobre establecimientos bancarios y la Ley Orgnica del Impuesto del Papel Sellado y Timbre Nacional. En los aos 30 se crearon el Banco Central Hipotecario y la Caja de Crdito Agrario, encargados de financiar sectores especficos de la economa como el de la construccin y el de la produccin agrcola. En la dcada del 50 se crean los Bancos Popular, Cafetero y Ganadero, se encauz un volumen considerable de recursos financieros hacia sectores productivos y de fomento econmico. Durante la dcada del 60, las funciones a cargo del Banco de Repblica en lo referente a la poltica monetaria, crediticia y cambiaria fueron encomendadas a un organismo creado para tal efecto: La Junta Monetaria. Entre los aos 60 y 80 surgieron en el panorama econmico, entidades de fomento especializadas dedicadas a administrar e invertir recursos como: Promocin de empresas manufactureras, agropecuarias y mineras, las que cobraron impulso con la creacin de las Corporaciones Financieras. Construccin y adquisicin de vivienda, para lo que se crearon las Corporaciones de Ahorro y Vivienda. Y la financiacin de capital de trabajo, as las compaas de financiamiento comercial canalizan sus esfuerzos hacia este objetivo.

El estado se convirti en el principal banquero. A partir de la reforma financiera y en el contexto de internacionalizacin de la economa, se abrieron las puertas a la inversin extranjera y as, el capital privado ha venido reasumiendo la propiedad y un mayor control sobre el sistema financiero. Con la Reforma Financiera de 1990 se introducen cambios fundamentales en la estructura y desarrollo del Sector Financiero Colombiano: Se autoriza la transformacin, absorcin, fusin y liquidacin de entidades financieras, Se crea el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, Se dictan normas para fomentar la competencia (liberacin de las tasas de inters), Se reglamenta la participacin de las instituciones financieras como accionistas en las sociedades de servicios financieros, Compaas de Leasing , Sociedades comisionistas de Bolsa, Almacenes Generales de Depsito, Sociedades Administradoras de Fondos de pensiones y Cesantas, entre otras, Se autoriza la inversin extranjera, para adquirir el 100% del capital social de cualquier entidad financiera, Se establece la privatizacin de las entidades oficiales. En el ao de 1991 desaparece la Junta Monetaria. Sus funciones son asumidas por la Junta Directiva del Banco de la Repblica. Con estas disposiciones surge la estructura tal y como est actualmente, que con el paso de los aos ha venido perfeccionndose a travs de rdenes legales complementarias producto de la evolucin econmica nacional e internacional. Hoy en da, las diferentes entidades financieras estn autorizadas para realizar mltiples formas de captacin y prestacin de servicios, la

exclusividad en el servicio de la cuenta corriente la tienen los bancos, convirtindose esta en la diferencia bsica con el resto de las instituciones de crdito. Mediante esta evolucin constante de las instituciones del sector, el gobierno autoriz a partir de 1993 a las entidades de crdito el uso de sus redes de oficinas por parte de otras entidades como las aseguradoras, comisionistas de bolsa, sociedades de servicios fiduciarios, entre otras, para que puedan realizar all la gestin y promocin de sus actividades.