Ley 11 - 2007 y Su Normativa de Desarrollo

Volum en 1.
OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN
043. EL ACCESO ELECTRNICO A LAS ADMINISTRACIONES LA LEY 11/2007 Y SU NORMATIVA DE DESARROLLO. 1. 2.
PBLICAS.
INTRODUCCIN .................................................................................................... 2 LA LEY 11/2007, DE ACCESO ELECTRNICO. ....................................................... 3 2.1. GLOSARIO DE LA LEY 11/2007 ......................................................................................3 2.2. TTULO PRELIMINAR ....................................................................................................4 2.3. TTULO PRIMERO: DERECHOS DE LOS CIUDADANOS A RELACIONARSE CON LAS AAPP POR MEDIOS ELECTRNICOS ....................................................................................................................6 2.4. TITULO SEGUNDO: RGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA ...........................8
2.5.
2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4.
2.6.
2.5.1. CAPTULO I: Disposiciones comunes ................................................................ 15 2.5.2. CAPTULO II: Utilizacin de medios electrnicos en la tramitacin del procedimiento ............................................................................................................ 16
TTULO CUARTO: COOPERACIN ENTRE ADMINISTRACIONES PARA EL IMPULSO DE LA
TTULO TERCERO: DE LA GESTIN ELECTRNICA DE LOS PROCEDIMIENTOS ......................... 15
CAPTULO I: De la sede electrnica ...................................................................8 CAPTULO II: De la identificacin y autenticacin ...............................................8 CAPTULO III: De los registros, comunicaciones y notificaciones electrnicas ..... 12 CAPTULO IV: De los documentos y los archivos electrnicos ............................ 14
ADMINISTRACIN ELECTRNICA.............................................................................................. 17
2.7. 2.8. 3.
2.6.1. 2.6.2. 2.6.3.
DISPOSICIONES ADICIONALES DE LA LEY ......................................................................... 19 DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY ............................................................................... 19
CAPTULO I: Marco de cooperacin para la administracin electrnica .............. 17 CAPTULO II: Cooperacin para la interoperabilidad de aplicaciones .................. 17 CAPTULO III: Reutilizacin de aplicaciones y transferencia de tecnologas ........ 18
NORMATIVA DE DESARROLLO DE LA LEY 11/2007 ............................................ 21 3.1. PLAN ESTRATGICO ................................................................................................... 21 3.2.
3.1.1. 3.1.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6.
PLAN DE ACTUACIN DE LA LEY 11/2007 ........................................................................ 23
Visin ............................................................................................................ 21 Estrategia....................................................................................................... 22
3.3.
RELACIONADOS CON LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL ................. 30
R.D. 1494/2007, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO SOBRE LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL ACCESO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD A LAS TECNOLOGAS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Objetivos ....................................................................................................... 23 Directrices del Plan ......................................................................................... 24 Lnea estratgica 1: Servicios centrados en los ciudadanos: .............................. 25 Lnea estratgica 2: Adaptacin de procedimientos a la LAECSP ........................ 26 Lnea estratgica 3: Infraestructuras y servicios comunes. ................................ 28 Acciones horizontales ...................................................................................... 29
4.
RECOMENDACIONES DEL AUTOR ........................................................................ 33 4.1. ACTUALIZACIN DEL TEMA .......................................................................................... 33 4.2. DIRECTRICES PARA LOS EXMENES ................................................................................ 33 BIBLIOGRAFA .................................................................................................... 34
5.
043. EL ACCESO ELECTRNICO A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. LA LEY 11/2007 Y SU NORMATIVA DE DESARROLLO.
Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN
1. Introduccin La LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, ha proporcionado un punto de inflexin en el servicio al ciudadano. La Administracin Pblica, tal y como proclama el artculo 103 de la Constitucin Espaola de 1978, sirve con objetividad los intereses generales, siguiendo, entre otros, el principio de eficacia. Es ese principio la razn de ser de la ley, junto con la intencin de proporcionar un mejor servicio al ciudadano, considerado cliente de la Administracin Pblica. La Ley 11/2007 da el paso de gigante en la Administracin Electrnica. Previamente, los artculos que haban sido modificados 38, 45 y 59 de la ley 30/1992, Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn(en adelante, LRJPAC), permitan que la administracin pudiera utilizar medios electrnicos en sus relaciones con el ciudadano. En la ley 11/2007 se pasa del podrn al DEBERN. Es por ello que se consagra un nuevo DERECHO de los ciudadanos y una OBLIGACIN para las Administraciones Pblicas, a la hora de ofrecer servicios pblicos, con el fin principal de ofrecer un mejor servicio al ciudadano. El acceso electrnico ha sido un trmino acuado principalmente desde que apareci la ley 11/2007 y que est dando y dar lugar a muchas connotaciones para los ciudadanos y un sinfn de implicaciones para los departamentos de informtica de todos los organismos pblicos de las Administraciones Pblicas. Es hoy el da en el que muchas Subdirecciones de la Administracin General del Estado se encuentran inmersas en el proceso de adaptacin de los servicios pblicos a la era de Internet, con el fin de llegar a tiempo al plazo estipulado por la ley, el 31 de Diciembre de 2009. En el presente tema, se pretende abordar la ley y todo su desarrollo reglamentario desde un punto de vista general e incidiendo en los puntos que pueden ser relevantes para el examen de la Oposicin.
2. La ley 11/2007, de acceso electrnico. Este apartado, el principal del tema, va a ser un resumen de la ley, incluyendo ciertos comentarios a la misma que se cree pueden ser de inters al lector y subrayando los aspectos ms importantes y destacados. 2.1. Glosario de la Ley 11/2007 Con el fin de entender los conceptos de la Ley se hace necesario incluir las definiciones que se encuentran en el Anexo. A efectos de la ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos se entiende por: a) Actuacin administrativa automatizada: Actuacin administrativa producida por un sistema de informacin adecuadamente programado sin necesidad de intervencin de una persona fsica en cada caso singular. Incluye la produccin de actos de trmite o resolutorios de procedimientos, as como de meros actos de comunicacin. b) Aplicacin: Programa o conjunto de programas cuyo objeto es la resolucin de un problema mediante el uso de informtica. c) Aplicacin de fuentes abiertas: Aquella que se distribuye con una licencia que permite la libertad de ejecutarla, de conocer el cdigo fuente, de modificarla o mejorarla y de redistribuir copias a otros usuarios. d) Autenticacin: Acreditacin por medios electrnicos de la identidad de una persona o ente, del contenido de la voluntad expresada en sus operaciones, transacciones y documentos, y de la integridad y autora de estos ltimos. e) Canales: Estructuras o medios de difusin de los contenidos y servicios; incluyendo el canal presencial, el telefnico y el electrnico, as como otros que existan en la actualidad o puedan existir en el futuro (dispositivos mviles, TDT). f) Certificado electrnico: Segn el artculo 6 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, Documento firmado electrnicamente por un prestador de servicios de certificacin que vincula unos datos de verificacin de firma a un firmante y confirma su identidad. g) Certificado electrnico reconocido: Segn el artculo 11 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica: Son certificados reconocidos los certificados electrnicos expedidos por un prestador de servicios de certificacin que cumpla los requisitos establecidos en esta Ley en cuanto a la comprobacin de la identidad y dems circunstancias de los solicitantes y a la fiabilidad y las garantas de los servicios de certificacin que presten. h) Ciudadano: Cualesquiera personas fsicas, personas jurdicas y entes sin personalidad que se relacionen, o sean susceptibles de relacionarse, con las Administraciones Pblicas. i) Direccin electrnica: Identificador de un equipo o sistema electrnico desde el que se provee de informacin o servicios en una red de comunicaciones. j) Documento electrnico: Informacin de cualquier naturaleza en forma electrnica, archivada en un soporte electrnico segn un formato determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado. k) Estndar abierto: Aquel que rena las siguientes condiciones: sea pblico y su utilizacin sea disponible de manera gratuita o a un coste que no suponga una dificultad de acceso, su uso y aplicacin no est condicionado al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial.
l) Firma electrnica: Segn el artculo 3 de la Ley 59/2003, de Firma Electrnica, conjunto de datos en forma electrnica, consignado junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del firmante. m) Firma electrnica avanzada: Segn el artculo 3 de la Ley 59/2003, de Firma Electrnica, firma electrnica que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que est vinculada al firmante de manera nica y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control. n) Firma electrnica reconocida: Segn el artculo 3de la Ley 59/2003, de Firma Electrnica, firma electrnica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creacin de firma. o) Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas de informacin, y por ende de los procedimientos a los que stos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de informacin y conocimiento entre ellos. p) Medio electrnico: Mecanismo, instalacin, equipo o sistema que permite producir, almacenar o transmitir documentos, datos e informaciones; incluyendo cualesquiera redes de comunicacin abiertas o restringidas como Internet, telefona fija y mvil u otras. q) Punto de acceso electrnico: Conjunto de pginas Web agrupadas en un dominio de Internet cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de forma fcil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servicios dirigidos a resolver necesidades especficas de un grupo de personas o el acceso a la informacin y servicios de a una institucin pblica. r) Sistema de firma electrnica: Conjunto de elementos intervinientes en la creacin de una firma electrnica. En el caso de la firma electrnica basada en certificado electrnico, componen el sistema, al menos, el certificado electrnico, el soporte, el lector, la aplicacin de firma utilizada y el sistema de interpretacin y verificacin utilizado por el receptor del documento firmado. s) Sellado de tiempo: Acreditacin a cargo de un tercero de confianza de la fecha y hora de realizacin de cualquier transaccin por medios electrnicos. t) Espacios comunes o ventanillas nicas: Modos o canales (oficinas integradas, atencin telefnica, pginas en Internet y otros) a los que los ciudadanos pueden dirigirse para acceder a las informaciones, trmites y servicios pblicos determinados por acuerdo entre varias Administraciones. u) Actividad de servicio: Cualquier actividad econmica por cuenta propia, prestada normalmente a cambio de una remuneracin. v) Prestador de actividad de servicio: Cualquier persona fsica o jurdica que ofrezca o preste una actividad deservicio. 2.2. Ttulo Preliminar En el Ttulo Preliminar se definen el objeto y finalidades de la ley, los principios generales a los que se ajusta, as como su mbito de aplicacin. Debe destacarse el carcter bsico de la ley en los trminos establecidos en la disposicin final primera, siendo por tanto de aplicacin a todas las Administraciones Pblicas los artculos referidos en dicha disposicin final. La Ley establece entre otros, el principio de igualdad, para que la utilizacin de comunicaciones electrnicas con las AAPP no implique una discriminacin para los ciudadanos que se relacionen con la Administracin por medios no electrnicos.
Artculo 1. Objeto de la Ley.

Se reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas por medios electrnicos. La ley regula los aspectos bsicos de la utilizacin de las tecnologas de la informacin en la actividad administrativa, en las relaciones entre las Administraciones Pblicas, as como en las relaciones de los ciudadanos con las mismas con la finalidad de garantizar sus
derechos, un tratamiento comn ante ellas y la validez y eficacia de la actividad administrativa en condiciones de seguridad jurdica.
Artculo 2. m bito de aplicacin

La presente Ley, en los trminos expresados en su disposicin final primera, ser de aplicacin: a) A las Administraciones Pblicas, entendiendo por tales la Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local, as como las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de las mismas. b) A los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas. c) A las relaciones entre las distintas Administraciones Pblicas. La presente Ley no ser de aplicacin a las Administraciones Pblicas en las actividades que desarrollen en rgimen de derecho privado.
Artculo 4. P rincipios generales.

La utilizacin de las tecnologas de la informacin se ajustar a los siguientes principios: a) El respeto al derecho a la proteccin de datos de carcter personal en los trminos establecidos por la Ley Orgnica 15/1999, de Proteccin de los Datos de Carcter Personal, en las dems leyes especficas que regulan el tratamiento de la informacin y en sus normas de desarrollo, as como a los derechos al honor y a la intimidad personal y familiar. b) Principio de igualdad, en ningn caso el uso de medios electrnicos pueda implicar la existencia de restricciones o discriminaciones para los ciudadanos que se relacionen con las Administraciones Pblicas por medios no electrnicos. c) Principio de accesibilidad a la informacin y a los servicios por medios electrnicos en los trminos establecidos por la normativa vigente en esta materia, con objeto de que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones. d) Principio de legalidad en cuanto al mantenimiento de la integridad de las garantas jurdicas de los ciudadanos ante las Administraciones Pblicas establecidas en la Ley 30/1992, LRJPAC. e) Principio de cooperacin en la utilizacin de medios electrnicos por las Administraciones Pblicas al objeto de garantizar, tanto la interoperabilidad de los sistemas y soluciones adoptados por cada una de ellas como, en su caso, la prestacin conjunta de servicios a los ciudadanos. En particular, se garantizar el reconocimiento mutuo de los documentos electrnicos y de los medios de identificacin y autenticacin que se ajusten alo dispuesto en la presente Ley. f) Principio de seguridad en la implantacin y utilizacin de los medios electrnicos por las Administraciones Pblicas, en cuya virtud se exigir al menos el mismo nivel de garantas y seguridad que se requiere para la utilizacin de medios no electrnicos en la actividad administrativa. g) Principio de proporcionalidad en cuya virtud solo se exigirn las garantas y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias de las distintas actuaciones. Asimismo slo se requerirn a los ciudadanos aquellos datos que sean estrictamente necesarios en atencin a la finalidad para la que se soliciten. h) Principio de responsabilidad y calidad en la veracidad y autenticidad de las informaciones y servicios ofrecidos por las Administraciones Pblicas a travs de medios electrnicos. i) Principio de neutralidad tecnolgica y de adaptabilidad al progreso de las tcnicas garantizando la independencia de las alternativas tecnolgicas por los ciudadanos y por las AAPP, as como la libertad de implantar los avances tecnolgicos en un mbito de libre
mercado. A estos efectos las Administraciones Pblicas utilizarn estndares abiertos as como, en su caso y de forma complementaria, estndares que sean de uso generalizado por los ciudadanos. j) Principio de simplificacin administrativa, por el cual se reduzcan de manera sustancial los tiempos y plazos de los procedimientos administrativos, logrando una mayor eficacia y eficiencia en la actividad administrativa. k) Principio de transparencia y publicidad del procedimiento, por el cual el uso de medios electrnicos debe facilitar la mxima difusin, publicidad y transparencia de las actuaciones administrativas. 2.3. Ttulo Primero: Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las AAPP por medios electrnicos En el Ttulo Primero estn recogidos los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas a travs de medios electrnicos. Para garantizar el pleno ejercicio de estos derechos, se establece la obligacin de las Administraciones de habilitar diferentes canales o medios para la prestacin de los servicios electrnicos.
Artculo 6. Derechos de los ciudadanos.

Se reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse electrnicamente con las AAPP para el ejercicio de los derechos previstos en el artculo 35 de la Ley 30/1992, LRJPAC as como para obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos. Adems, los ciudadanos tienen los siguientes derechos: a) A elegir, entre aquellos que en cada momento se encuentren disponibles, el canal a travs del cual relacionarse (por ejemplo a travs de Internet, SMS) b) A no aportar los datos y documentos que obren en poder de las Administraciones Pblicas, las cuales utilizarn medios electrnicos para recabar dicha informacin siempre que, en el caso de datos de carcter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados o una norma con rango de Ley as lo determine. El citado consentimiento podr emitirse y recabarse electrnicamente. c) A la igualdad en el acceso electrnico a los servicios de las AAPP. d) A conocer electrnicamente el estado de tramitacin de los procedimientos en los que sean interesados al acceso a la informacin sobre aqullos. e) A obtener copias electrnicas de los documentos electrnicos que formen parte de procedimientos en los que tengan la condicin de interesado. f) A la conservacin en formato electrnico por las Administraciones Pblicas de los documentos electrnicos que formen parte de un expediente. g) A obtener los medios de identificacin electrnica necesarios, pudiendo las personas fsicas utilizar en todo caso los sistemas de firma electrnica del DNI para cualquier trmite electrnico con cualquier Administracin Pblica. h) A la utilizacin de otros sistemas de firma electrnica admitidos en el mbito de las Administraciones Pblicas. i) A la garanta de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Pblicas. j) A la calidad de los servicios pblicos prestados por medios electrnicos. k) A elegir las aplicaciones para relacionarse con las Administraciones Pblicas siempre y cuando utilicen estndares abiertos o, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.
En los procedimientos relativos al establecimiento de actividades de servicios, los ciudadanos tienen derecho a obtener la siguiente informacin electrnicamente: a) Los procedimientos necesarios para acceder a las actividades de servicio. b) Los datos de las autoridades competentes en relacin con las actividades de servicios y las asociaciones de las mismas. c) Las condiciones de acceso a los registros y bases de datos pblicos relativos a prestadores de actividades de servicios y las vas de recurso en caso de litigio.
Artculo 7. Defensa de los derechos de los ciudadanos.

En la Administracin General del Estado, se crea la figura del Defensor del usuario de la administracin electrnica, que velar por la garanta de los derechos reconocidos a los ciudadanos en la presente Ley. El Defensor del Usuario de la Administracin Electrnica posee las siguientes caractersticas: Ser nombrado por el Consejo de Ministros a propuesta del MAP. Desarrollar sus funciones con imparcialidad e independencia funcional. Elaborar, con carcter anual, un informe que se elevar al Consejo de Ministros y se remitir al Congreso de los Diputados, que contendr quejas y sugerencias recibidas en relacin con la administracin electrnica. Contar con los recursos de la AGE y con la asistencia que, le presten las Inspecciones Generales de los Servicios de los Ministerios y la Inspeccin General de Servicios de la AAPP en la elaboracin del informe anual. electrnicos. Reglamentariamente se determinar el estatuto del Defensor del usuario de la administracin electrnica y las relaciones con los rganos implicados.
A fecha de Julio 2009, el estatuto del Defensor del Usuario de Administracin Electrnica no ha sido constituido. Se deber encargar el lector de revisar si posteriormente se ha publicado el citado reglamento.
Artculo 8. Garanta de prestacin de servicios y disposicin de m edios e instrum entos electrnicos.

La Administracin General del Estado garantizar el acceso de todos los ciudadanos proporcionados a travs de un sistema de varios canales que cuente, al menos, con los siguientes medios: a) Oficinas de atencin presencial, las cuales pondrn a disposicin de los ciudadanos de forma libre y gratuita los medios precisos para ejercer los derechos reconocidos en el artculo 6 de esta Ley (se refiere a las oficinas 060). b) Puntos de acceso electrnico, consistentes en sedes electrnicas disponibles para los ciudadanos a travs de redes de comunicacin. Se crear un Punto de acceso general a travs del cual los ciudadanos puedan, en sus relaciones con la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, acceder a todos los servicios disponibles (se refiere a www.060.es). c) Servicios de atencin telefnica que, faciliten a los ciudadanos el acceso a las informaciones y servicios electrnicos disponibles(se refiere al telfono 060).
Artculo 9. Transm isiones de datos entre Adm inistraciones P blicas.

Para un eficaz ejercicio del derecho reconocido en el apartado 6.2.b (derecho a no aportar los datos y documentos que obren en poder de las Administraciones Pblicas,), cada Administracin deber facilitar el acceso de las restantes AAPP a los datos relativos a los interesados que obren en su poder y se encuentren en soporte electrnico, especificando las
condiciones, para acceder a dichos datos con las mximas garantas de seguridad, integridad y disponibilidad. La disponibilidad de tales datos estar limitada estrictamente a aquellos que son requeridos a los ciudadanos por las restantes Administraciones para la tramitacin y resolucin de los procedimientos y actuaciones de su competencia de acuerdo con la normativa reguladora de los mismos. 2.4. Titulo Segundo: Rgimen jurdico de la administracin electrnica En el Ttulo Segundo se regula el rgimen jurdico de la administracin electrnica. 2.4.1. CAPTULO I: De la sede electrnica El Captulo Primero se dedica a la sede electrnica, como direccin electrnica cuya gestin corresponde a una Administracin Pblica funcionando con plena responsabilidad respecto de la integridad, veracidad y actualizacin de la informacin y los servicios a los que puede accederse a travs de la misma.
Artculo 10. La sede electrnica

1. La sede electrnica es aquella direccin electrnica disponible para los ciudadanos a travs de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestin y administracin corresponde a una Administracin Pblica, rgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias. 2. El establecimiento de una sede electrnica conlleva la responsabilidad del titular respecto de la integridad, veracidad y actualizacin de la informacin y los servicios a los que pueda accederse a travs de la misma. 3. Cada Administracin Pblica determinar las condiciones de creacin de las sedes electrnicas, con sujecin a los principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad. Deber garantizarse la identificacin del titular de la sede, as como los medios disponibles para la formulacin de sugerencias y quejas. 4. Las sedes electrnicas dispondrn de sistemas que permitan el establecimiento de comunicaciones seguras siempre que sean necesarias. La publicacin en las sedes electrnicas respetar los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estndares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado.
Artculo 11. P ublicaciones electrnicas de B oletines Oficiales.

1. La publicacin de los diarios o boletines oficiales en las sedes electrnicas tendr, en las condiciones y garantas que cada Administracin Pblica determine, los mismos efectos que los atribuidos a su edicin impresa. 2. La publicacin del Boletn Oficial del Estado en la sede electrnica tendr carcter oficial y autntico en las condiciones que se determinen.
Artculo 12. P ublicacin electrnica del tabln de anuncios o edictos.

La publicacin de actos y comunicaciones que, por disposicin legal o reglamentaria deban publicarse en tabln de anuncios o edictos podr ser sustituida por su publicacin en su sede electrnica correspondiente. 2.4.2. CAPTULO II: De la identificacin y autenticacin En su Captulo Segundo se regulan las formas de identificacin y autenticacin, de los ciudadanos y de los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias. El DNI electrnico est habilitado para todas las relaciones con las AAPP. Se establece la obligacin para cualquier Administracin de admitir los certificados electrnicos reconocidos en el mbito
de la Ley de Firma Electrnica. Existe posibilidad de que sean funcionarios pblicos quienes acrediten la voluntad de los ciudadanos, siguiendo el procedimiento establecido, para sus relaciones electrnicas con la Administracin. SECCION PRIMERA: DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 13. Form as de identificacin y autenticacin.

Las AAPP admitirn, en sus relaciones por medios electrnicos, sistemas de firma electrnica que sean conformes a lo establecido en la Ley 59/2003, de Firma Electrnica y resulten adecuados para garantizar la identificacin de los participantes y la autenticidad e integridad de los documentos electrnicos. 2. Los ciudadanos podrn utilizar los siguientes sistemas de firma electrnica para relacionarse con las AAPP (explicados en detalle en la seccin 2 de este captulo): a) Los sistemas de firma electrnica incorporados al DNI para personas fsicas. b) Sistemas de firma electrnica avanzada admitidos por las Administraciones Pblicas. c) Otros sistemas de firma electrnica, como: la utilizacin de claves concertadas en un registro previo. la aportacin de informacin conocida por ambas partes. otros sistemas no criptogrficos, en las condiciones que se determinen.
3. Las AAPP podrn utilizar los siguientes sistemas para su identificacin electrnica y para la autenticacin de los documentos electrnicos que produzcan (explicados en detalle en la seccin 3 de este captulo): a) Sistemas de firma electrnica basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente que permita identificar la sede electrnica y el establecimiento con ella de comunicaciones seguras. b) Sistemas de firma electrnica para la actuacin administrativa automatizada. c) Firma electrnica del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. d) Intercambio electrnico de datos en entornos cerrados de comunicacin, conforme a lo especficamente acordado entre las partes. SECCIN SEGUNDA: IDENTIFICACIN DE LOS CIUDADANOS Y AUTENTICACIN
Artculo 14. Utilizacin del Docum ento Nacional de I dentidad.

Las personas fsicas podrn utilizar los sistemas de firma electrnica incorporados al DNI en su relacin con las Administraciones Pblicas. El rgimen de utilizacin de dicho documento se regir por su normativa reguladora.
Artculo 15. Utilizacin de sistem as de firm a electrnica avanzada.

1. Los ciudadanos podrn utilizar sistemas de firma electrnica avanzada para identificarse y autenticar sus documentos. 2. La relacin de sistemas de firma electrnica avanzada admitidos en el mbito de cada Administracin Pblica, deber ser pblica y accesible por medios electrnicos. Dicha relacin incluir al menos: informacin sobre los elementos de identificacin utilizados las caractersticas de los certificados electrnicos admitidos
los prestadores que expiden los certificados electrnicos admitidos las especificaciones de la firma electrnica basada en esos certificados
3. Los certificados electrnicos expedidos a Entidades sin personalidad jurdica, previstos en la Ley 59/2003 podrn ser admitidos por las Administraciones Pblicas en los trminos que estas determinen.
Artculo 16. Utilizacin de otros sistem as de firm a electrnica.

1. Las AAPP podrn determinar, teniendo en cuenta los datos e intereses afectados, y siempre de forma justificada, los supuestos de utilizacin por los ciudadanos de otros sistemas de firma electrnica expuestos en el artculo 13.2.c 2. En aquellos supuestos en los que se utilicen estos sistemas para confirmar informacin, propuestas o borradores remitidos o exhibidos por una Administracin Pblica, sta deber garantizar la integridad y el no repudio de los documentos electrnicos concernidos. 3. Cuando resulte preciso, las Administraciones Pblicas certificarn la existencia y contenido de las actuaciones de los ciudadanos en las que se hayan usado formas de identificacin y autenticacin a que se refiere este artculo. SECCIN TERCERA: IDENTIFICACIN ELECTRNICA AUTENTICACIN DEL EJERCICIO DE SU COMPETENCIA DE LAS AAPP Y
Artculo 17. I dentificacin de las sedes electrnicas.

Las sedes electrnicas utilizarn, para identificarse y garantizar una comunicacin segura con las mismas, sistemas de firma electrnica basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente.
Artculo 18. Sistem as de firm a electrnica para la actuacin adm inistrativa autom atizada.
1. Para la identificacin y la autenticacin del ejercicio de la competencia en la actuacin administrativa automatizada, cada Administracin Pblica podr determinarlos supuestos de utilizacin de los siguientes sistemas de firma electrnica: a) Sello electrnico de Administracin Pblica, rgano o entidad de derecho pblico, basado en certificado electrnico que rena los requisitos exigidos por la legislacin de firma electrnica. Los certificados electrnicos incluirn el Nmero de Identificacin Fiscal y la denominacin, pudiendo contener la identidad de la persona titular. La relacin de sellos electrnicos utilizados por cada Administracin Pblica, incluyendo las caractersticas de los certificados electrnicos y los prestadores, deber ser pblica y accesible por medios electrnicos. Cada Administracin Pblica adoptar las medidas adecuadas para facilitar la verificacin de sus sellos electrnicos. b) Cdigo seguro de verificacin vinculado a la Administracin Pblica, rgano o entidad y, en su caso, a la persona firmante del documento, permitindose en todo caso la comprobacin de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electrnica correspondiente.
Artculo 19. Firm a electrnica del personal al servicio de las AAP P

1. Sin perjuicio de lo previsto en los artculos 17 y 18, la identificacin y autenticacin del ejercicio de la Administracin Pblica, rgano o entidad actuante, cuando utilice medios electrnicos, se realizar mediante firma electrnica del personal de acuerdo con lo dispuesto en los siguientes apartados.
2. Cada Administracin Pblica podr proveer de sistemas de firma electrnica, los cuales podrn identificar de forma conjunta al titular del puesto de trabajo o cargo y a la Administracin u rgano en laque presta sus servicios. 3. La firma electrnica basada en el DNI podr utilizarse.
Artculo 20. I ntercam bio com unicacin.
electrnico
de
datos
en
entornos
cerrados
de
1. Los documentos electrnicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones establecidos entre AAPP, rganos y entidades de derecho pblico, sern considerados vlidos a efectos de autenticacin e identificacin en las condiciones establecidas dependiendo si los participantes en las comunicaciones pertenecen o no a la misma AAPP. Caso de comunicacin dentro de la misma AAPP, sta determinar las condiciones por las que se regir y al menos comprender la relacin de participantes autorizados y la naturaleza de los datos. Caso de comunicacin entre distintas administraciones, las condiciones y garantas se establecern mediante convenio.
SECCIN CUARTA: DE LA INTEROPERABILIDAD Y DE LA ACREDITACIN Y REPRESENTACIN DE LOS CIUDADANOS
Artculo 21. I nteroperabilidad de la identificacin y autenticacin por m edio de certificados electrnicos.

1. Los certificados electrnicos reconocidos sern admitidos por las AAPP siempre y cuando el prestador de servicios de certificacin ponga a disposicin de las AAPP la informacin que sea precisa en condiciones que resulten tecnolgicamente viables y sin que suponga coste. 2. Los sistemas de firma electrnica utilizados o admitidos por alguna AAPP distintos de los basados en certificados reconocidos, podrn ser admitidos por otra Administracin, segn principios de reconocimiento mutuo y reciprocidad. 3. La AGE dispondr, al menos, de una plataforma de verificacin del estado de revocacin de todos los certificados admitidos en las AAPP que ser de libre acceso por parte de todos los Departamentos. (Se refiere a @Firma).
Artculo 22. I dentificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico.

1. En los supuestos en que para la realizacin de cualquier operacin por medios electrnicos se requiera la identificacin o autenticacin del ciudadano (segn artculo 13) tal identificacin o autenticacin podr ser validamente realizada por funcionarios pblicos mediante el uso del sistema de firma electrnica. 2. El ciudadano deber identificarse y prestar su consentimiento expreso, debiendo quedar constancia de ello para los casos de discrepancia o litigio. 3. Cada AAPP mantendr actualizado un registro de los funcionarios habilitados para la identificacin o autenticacin regulada en este artculo.
Artculo 23. Form as de Representacin.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 13.2, las AAPP podrn habilitar a personas fsicas o jurdicas autorizadas para la realizacin de determinadas transacciones electrnicas en representacin de los interesados. Dicha habilitacin deber especificar las condiciones y obligaciones a las que se comprometen y determinar la presuncin de validez de la representacin. Las AAPP podrn requerir, en cualquier momento, la acreditacin de dicha representacin.
2.4.3. CAPTULO III: De los registros, comunicaciones y notificaciones electrnicas En el Captulo Tercero se regulan los registros, comunicaciones y notificaciones electrnicas. La principal novedad a este respecto es la nueva regulacin de los registros electrnicos, de manera que puedan convertirse en un instrumento que se libere de la rigidez actual y sirvan para la presentacin de cualquier escrito o solicitud ante las Administraciones Pblicas. SECCIN PRIMERA: DE LOS REGISTROS
Artculo 24. R egistros electrnicos.

1. Las Administraciones Pblicas crearn registros electrnicos para la recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones. 2. Los registros electrnicos podrn admitir: a) Documentos electrnicos normalizados correspondientes a los procedimientos que se especifiquen segn la norma de creacin del registro, cumplimentados de acuerdo con formatos preestablecidos. b) Cualquier solicitud, escrito o comunicacin dirigido a cualquier rgano o entidad del mbito de la administracin titular del registro. 3. En cada AAPP existir, al menos, un sistema de registros electrnicos suficiente para recibir todo tipo de solicitudes dirigidos a dicha AAPP. Las AAPP podrn, mediante convenios de colaboracin, habilitar a sus registros para la recepcin de las solicitudes de la competencia de otra Administracin. 4. En el mbito de la Administracin General del Estado se automatizarn las oficinas de registro fsicas alas que se refiere el artculo 38 de la Ley 30/1992, LRJPAC, a fin de garantizar la interconexin de todas sus oficinas y posibilitar el acceso por medios electrnicos a los asientos registrales y a las copias electrnicas de los documentos presentados.
Artculo 25. Creacin y funcionam iento de los registros electrnicos

1. Las disposiciones de creacin de registros electrnicos se publicarn en el Diario Oficial correspondiente y su texto ntegro deber estar accesible en la sede electrnica de acceso al registro. Las disposiciones de creacin especificarn: el rgano o unidad responsable de su gestin la fecha y hora oficial los das declarados como inhbiles
2. En la sede electrnica de acceso al registro figurar la relacin actualizada de las solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden presentarse en el mismo pertenecientes a dicha AAPP o a otra que tenga convenio de colaboracin. 3. Los registros electrnicos emitirn automticamente un recibo consistente en una copia autenticada del escrito, solicitud o comunicacin de que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero de entrada de registro. 4. Podrn aportarse documentos que acompaen a la correspondiente solicitud siempre que cumplan los estndares de formato y requisitos de seguridad que se determinen en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad. Los registros electrnicos generarn recibos acreditativos de la entrega de estos documentos que garanticen la integridad y el no repudio.
Artculo 26. Cm puto de plazos.
1. Los registros electrnicos se regirn a efectos de cmputo de los plazos imputables por la fecha y hora oficial de la sede electrnica de acceso, que deber figurar visible. 2. Los registros electrnicos permitirn la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas. 3.La presentacin en un da inhbil por parte del interesado se entender realizada en la primera hora del primer da hbil siguiente, salvo que una norma permita expresamente la recepcin en da inhbil. 4. El inicio del cmputo de los plazos que hayan de cumplir los rganos administrativos vendr determinado por la fecha y hora de presentacin en el registro propio o en alguno con convenio. La fecha efectiva de inicio del cmputo de plazos deber ser comunicada a quien present la solicitud. 5. Cada sede electrnica con registro electrnico disponible determinar los das que se considerarn inhbiles. No ser de aplicacin a los registros electrnicos lo dispuesto en el artculo 48.5 de la Ley 30/1992, LRJPAC, que dice as (Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso). SECCIN SEGUNDA: DE LAS COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES ELECTRNICAS
Artculo 27. Com unicaciones electrnicas.

1. Los ciudadanos podrn elegir la manera de comunicarse con las AAPP, sea o no por medios electrnicos, excepto cuando una norma con rango de Ley as lo exponga. La opcin de comunicarse por unos u otros medios no es vinculante al ciudadano en ninguna de las fases de ese u otro procedimiento. 2. Las AAPP utilizarn medios electrnicos en sus comunicaciones si as lo han solicitado o consentido expresamente los ciudadanos. La solicitud y el consentimiento podrn realizarse por medios electrnicos. 3. Las comunicaciones a travs de medios electrnicos sern vlidas siempre que exista constancia de la transmisin y recepcin, de sus fechas, del contenido ntegro de las comunicaciones y se identifique al remitente y al destinatario. 4. Las Administraciones publicarn, en el correspondiente Diario Oficial y en la sede electrnica, los medios electrnicos que los ciudadanos pueden utilizaren cada supuesto en el ejercicio de su derecho a comunicarse con ellas. 5. Los requisitos de seguridad e integridad de las comunicaciones se establecern de forma proporcionada al carcter de los datos, conforme a lo dispuesto en materia de proteccin de datos de carcter personal. 6. Reglamentariamente, las AAPP podrn establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando slo medios electrnicos, cuando los interesados sean personas jurdicas o colectivos de personas fsicas que tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnolgicos precisos. 7. Las AAPP utilizarn preferentemente medios electrnicos en sus comunicaciones con otras AAPP.
Artculo 28. P rctica de la notificacin por m edios electrnicos.

1. Para que la notificacin se realice de forma electrnica se requerir que el interesado haya solicitado o consentido su utilizacin. La indicacin de la preferencia o el consentimiento podrn emitirse y recabarse electrnicamente.
2. El sistema de notificacin permitir acreditar la fecha y hora en que se produzca, as como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificacin se entender practicada a todos los efectos legales. 3. Cuando transcurrieran diez das naturales sin que se acceda al contenido de la notificacin, se entender que ha sido rechazada segn el artculo 59.4 de la Ley 30/1992 LRJPAC y normas concordantes, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso. 4. Durante la tramitacin del procedimiento el interesado podr requerir que las notificaciones sucesivas no se practiquen por medios electrnicos excepto en los casos previstos en el artculo 27.6 de la presente Ley. 5. Producir los efectos propios de la notificacin por comparecencia el acceso electrnico por los interesados al contenido de las actuaciones administrativas correspondientes, siempre que quede constancia de dicho acceso. 2.4.4. CAPTULO IV: De los documentos y los archivos electrnicos En el Captulo Cuarto, sobre los documentos y archivos electrnicos, se establecen las condiciones para reconocer la validez de un documento electrnico, se regula todo el sistema de copias electrnicas, tanto las realizadas a partir de documentos emitidos originariamente en papel, como las copias de documentos que ya estuvieran en soporte electrnico y las condiciones para realizar en soporte papel copia de originales emitidos por medios electrnicos, o viceversa.
Artculo 29. Docum ento adm inistrativo electrnico.

1. Las AAPP podrn emitir por medios electrnicos los documentos administrativos del artculo 46 de la Ley 30/1992, LRJPAC, siempre que incorporen una o varias firmas electrnicas conforme a lo establecido en la Seccin Tercera del Captulo II de la presente Ley. 2. Los documentos administrativos incluirn referencia temporal, que se garantizar electrnicamente cuando el tipo de documento as lo requiera. 3. La AGE, en su relacin de prestadores de servicios de certificacin, especificar aquellos que estn admitidos para prestar servicios de sellado de tiempo.
Artculo 30. Copias electrnicas.

1. Las copias realizadas por medios electrnicos de documentos electrnicos emitidos por interesado o por las AAPP, tendrn inmediatamente la consideracin de copias autnticas (artculo 46 de la LRJPAC), siempre que el original se encuentre en poder de la Administracin, y que la informacin de firma electrnica y de sellado de tiempo permitan comprobar la coincidencia con dicho documento. 2. Las copias electrnicas realizadas por las AAPP, de documentos emitidos originalmente por las AAPP en soporte papel tendrn la consideracin de copias autnticas siempre que se cumplan los requerimientos y actuaciones previstas en el artculo 46 de la Ley 30/1992, LRJPAC. 3. Las AAPP podrn obtener imgenes electrnicas de los documentos aportados por los ciudadanos, con su misma validez y eficacia, a travs de procesos de digitalizacin que garanticen su autenticidad, integridad y la conservacin del documento imagen, de lo que se dejar constancia. Esta obtencin podr hacerse de forma automatizada, mediante el correspondiente sello electrnico. 4. En los supuestos de documentos emitidos originalmente en soporte papel de los que se hayan efectuado copias electrnicas podr destruirse los originales. 5. Las copias en papel de documentos administrativos electrnicos sern copias autnticas siempre que incluyan la impresin de un cdigo generado electrnicamente u otros sistemas de verificacin que permitan contrastar su autenticidad.
Artculo 31. Archivo electrnico de docum entos.

1. Podrn almacenarse por medios electrnicos todos los documentos utilizados en las actuaciones administrativas. 2. Los documentos electrnicos que contengan actos administrativos que afecten a derechos o intereses de los particulares debern conservarse en electrnico, en el mismo u otro formato que asegure la identidad e integridad de la informacin. Se asegurar en todo caso la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. 3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos, debern contar con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados. En particular, asegurarn la identificacin de los usuarios y el control de accesos, as como el cumplimiento de las garantas previstas en la legislacin de proteccin de datos.
Artculo 32. Ex pediente electrnico.

1. El expediente electrnico es el conjunto de documentos electrnicos correspondientes a un procedimiento administrativo 2. El foliado de los expedientes electrnicos se llevar a cabo mediante un ndice electrnico, firmado por la Administracin, rgano o entidad actuante. El ndice garantizar la integridad del expediente electrnico y permitir su recuperacin, siendo admisible que un mismo documento forme parte de distintos expedientes electrnicos. 3. La remisin de expedientes podr ser sustituida a todos los efectos por la del expediente electrnico, teniendo el interesado derecho a obtener copia. 2.5. TTULO TERCERO: De la gestin electrnica de los procedimientos El Ttulo Tercero trata de la gestin electrnica de los procedimientos, desarrolla la regulacin de los procedimientos administrativos utilizando medios electrnicos y los criterios a seguir en la gestin electrnica, guardando un cierto paralelismo con la regulacin que encontramos en la Ley 30/1992, LRJPAC. Se regula la iniciacin, instruccin y terminacin de procedimientos por medios electrnicos. En este Ttulo cabe hacer especial referencia a la obligacin que se establece para las AAPP de poner a disposicin de los usuarios informacin por medios electrnicos sobre el estado de tramitacin de los procedimientos. 2.5.1. CAPTULO I: Disposiciones comunes
Artculo 33. Utilizacin de m edios electrnicos.

La gestin electrnica de la actividad administrativa respetar la titularidad y el ejercicio de la competencia por la Administracin Pblica, rgano o entidad que la tenga atribuida y el cumplimiento de los requisitos formales y materiales establecidos en las normas que regulen la correspondiente actividad. Bajo criterios de simplificacin administrativa, se impulsar la aplicacin de medios electrnicos a la gestin de los procedimientos y de la actuacin administrativa.
Artculo 34. Criterios para la gestin electrnica.

La aplicacin de medios electrnicos a la gestin de los procedimientos ir precedida de la realizacin de un anlisis de rediseo funcional y simplificacin del procedimiento considerando especialmente los siguientes aspectos: a) La supresin o reduccin de la documentacin requerida a los ciudadanos, mediante su sustitucin por datos, transmisiones de datos o certificaciones, o la de su aportacin al finalizar la tramitacin. b) La previsin de medios e instrumentos de participacin, transparencia e informacin.
c) La reduccin de los plazos y tiempos de respuesta. d) La racionalizacin de la distribucin de las cargas de trabajo y de las comunicaciones internas. 2.5.2. CAPTULO II: Utilizacin de medios electrnicos en la tramitacin del procedimiento
Artculo 35. I niciacin del procedim iento por m edios electrnicos.

1. La iniciacin de un procedimiento a solicitud de interesado por medios electrnicos requerir la puesta a disposicin de los interesados de los modelos o sistemas electrnicos de solicitud en la sede electrnica. 2. Los interesados podrn aportar al expediente copias digitalizadas de los documentos. La AAPP podr solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copias. Ante la imposibilidad de este cotejo y con carcter excepcional, podr requerir al particular la exhibicin de la informacin original. La aportacin de tales copias implica la autorizacin a la Administracin para que acceda y trate la informacin personal contenida en tales documentos. 3. Los sistemas normalizados de solicitud podrn incluir comprobaciones automticas de la informacin aportada respecto de datos almacenados en sistemas propios o pertenecientes a otras administraciones e, incluso, ofrecer el formulario cumplimentado, en todo o en parte, con objeto de que el ciudadano verifique la informacin y, en su caso, la modifique y complete.
Artculo 36. I nstruccin del procedim iento utilizando m edios electrnicos.

1. Las aplicaciones y sistemas de informacin utilizados para la instruccin por medios electrnicos de los procedimientos debern garantizar: el control de los tiempos y plazos la identificacin de los rganos responsables de los procedimientos la tramitacin ordenada de los expedientes facilitar la simplificacin y la publicidad de los procedimientos.
3. Cuando se utilicen medios electrnicos para la participacin de los interesados en la instruccin del procedimiento, su derecho a presentar alegaciones en cualquier momento anterior a la propuesta de resolucin o en la prctica del trmite de audiencia cuando proceda, se emplearn los medios de comunicacin y notificacin previstos en los artculos 27y 28 de esta Ley.
Artculo 37. Acceso de los interesados a la inform acin sobre el estado de tram itacin.
1. En los procedimientos administrativos gestionados en su totalidad electrnicamente, el rgano que tramita el procedimiento pondr a disposicin del interesado un servicio electrnico de acceso restringido donde ste pueda consultar, previa identificacin, al menos la informacin sobre el estado de tramitacin del procedimiento, salvo que la normativa aplicable establezca restriccin de dicha informacin. La informacin sobre el estado de tramitacin del procedimiento comprender la relacin de los actos de trmite realizados, con indicacin sobre su contenido, as como la fecha en la que fueron dictados. 2. En el resto de los procedimientos se habilitarn igualmente servicios electrnicos de informacin del estado de la tramitacin que comprendan, al menos, la fase en la que se encuentra el procedimiento y el rgano o unidad responsable.
Artculo 38. Term inacin de los procedim ientos por m edios electrnicos.
1. La resolucin de un procedimiento utilizando medios electrnicos garantizar la identidad del rgano competente mediante el empleo de alguno de los instrumentos previstos en los artculos 18 y 19 de esta Ley. 2. Podrn adoptarse y notificarse resoluciones procedimientos en los que as est previsto. deforma automatizada en aquellos
Artculo 39. Actuacin adm inistrativa autom atizada.

En caso de actuacin automatizada deber establecerse previamente el rgano u rganos competentes, para la definicin de las especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su caso, auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente. Asimismo, el rgano debe ser considerado responsable a efectos de impugnacin. 2.6. TTULO CUARTO: Cooperacin entre administraciones para el impulso de la administracin electrnica El Ttulo Cuarto est dedicado a la Cooperacin entre Administraciones para el impulso de la administracin electrnica. En l se establecen el rgano de cooperacin en esta materia de la Administracin General del Estado con los de las Comunidades Autnomas y con la Administracin Local, y se determinan los principios para garantizar la interoperabilidad de sistemas de informacin as como las bases para impulsar la reutilizacin de aplicaciones y transferencia de tecnologas entre Administraciones. 2.6.1. CAPTULO I: Marco de cooperacin para la administracin electrnica
Artculo 40. Com it Sectorial de adm inistracin electrnica.

1. El Comit Sectorial de administracin electrnica, dependiente de la Conferencia Sectorial de Administracin Pblica, es el rgano tcnico de cooperacin de la Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas y de las entidades locales en materia de administracin electrnica. 2. El Comit Sectorial de la administracin electrnica velar por el cumplimiento de esta Ley y en particular desarrollar las siguientes funciones: a) Asegurar la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados por las Administraciones Pblicas. b) Preparar planes programas conjuntos de actuacin para impulsar el desarrollo de la administracin electrnica en Espaa. 3. Cuando resulte de inters, podr invitarse a las organizaciones o agentes sociales o a participar en las deliberaciones del comit sectorial. 2.6.2. CAPTULO II: Cooperacin para la interoperabilidad de aplicaciones Artculo 41. I nteroperabilidad de los Sistem as de I nform acin. Las AAPP utilizarn las tecnologas de la informacin en sus relaciones con las dems administraciones y con los ciudadanos, aplicando medidas informticas, tecnolgicas, organizativas, y de seguridad, que garanticen un adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa. Artculo 42. Esquem a N acional de I nteroperabilidad y Seguridad. 1. El Esquema Nacional de Interoperabilidad comprender el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservacin y normalizacin de la informacin, de los formatos y de las aplicaciones que debern ser tenidos en cuenta por las Administraciones Pblicas para la toma de decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad.
2. El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer la poltica de seguridad en el uso de medios electrnicos en el mbito de esta Ley, y est constituido por los requisitos mnimos que permitan una proteccin adecuada de la informacin. 3. Ambos Esquemas se elaborarn con la participacin de todas las Administraciones y se aprobarn por Real Decreto del Gobierno, a propuesta de la Conferencia Sectorial de Administracin Pblica y previo informe de la Comisin Nacional de Administracin Local. 4. Para la elaboracin de los Esquemas se tendrn en cuenta las recomendaciones de la Unin Europea, la situacin tecnolgica de las diferentes Administraciones Pblicas y los servicios electrnicos ya existentes. Se considerarn la utilizacin de estndares abiertos y estndares que sean de uso generalizado por los ciudadanos A fecha de Julio 2009, los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad se encuentran en fase de desarrollo. Se tiene constancia de que existen borradores en estadio avanzado pero no hay actualmente una versin definitiva.
Artculo 43. R ed de com unicaciones de las AAP P espaolas.

La Administracin General del Estado, las Administraciones Autonmicas y las entidades que integran la Administracin Local, as como los consorcios u otras entidades de cooperacin constituidos a tales efectos por stas, adoptarn las medidas necesarias e incorporarn en sus respectivos mbitos las tecnologas precisas para posibilitar la interconexin de sus redes con el fin de crear una red de comunicaciones que interconecte los sistemas de informacin de las Administraciones Pblicas espaolas y permita el intercambio de informacin y servicios entre las mismas, as como la interconexin con las redes de las Instituciones de la Unin Europea y de otros Estados Miembros.
Artculo 44. R ed integrada de Atencin al Ciudadano.

1. Las Administraciones Pblicas podrn suscribir convenios de colaboracin con objeto de articular medidas e instrumentos de colaboracin para la implantacin coordinada y normalizada de una red de espacios comunes o ventanillas nicas. 2. En particular, y de conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior, se implantarn espacios comunes o ventanillas nicas para obtener la informacin prevista en el artculo 6.3 de esta Ley y para realizar los trmites y procedimientos a los que hace referencia el apartado a)de dicho artculo. 2.6.3. CAPTULO III: Reutilizacin de aplicaciones y transferencia de tecnologas
Artculo 45. Reutilizacin Adm inistracin.
de sistem as y
aplicaciones de propiedad
de la
1. Las administraciones titulares de los derechos de propiedad intelectual de aplicaciones, desarrolladas por sus servicios o cuyo desarrollo haya sido objeto de contratacin, podrn ponerlas a disposicin de cualquier Administracin sin contraprestacin y sin necesidad de convenio. 2. Las aplicaciones a las que se refiere el apartado anterior podrn ser declaradas como de fuentes abiertas, cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Administracin Pblica o se fomente la incorporacin de los ciudadanos a la Sociedad de la informacin. Artculo 46. Transferencia de tecnologa entre Adm inistraciones. 1. Las AAPP mantendrn directorios actualizados de aplicaciones para su libre reutilizacin, especialmente en aquellos campos de especial inters para el desarrollo de la administracin electrnica y de conformidad con lo que al respecto se establezca en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
2. La AGE, a travs de un centro para la transferencia de la tecnologa, mantendr un directorio general de aplicaciones para su reutilizacin, prestar asistencia tcnica para la libre reutilizacin de aplicaciones e impulsar el desarrollo de aplicaciones, formatos y estndares comunes en el marco de los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad. El CTT fue creado en 2008, funciona activamente y se encuentra disponible en la direccin www.ctt.map.es. 2.7. Disposiciones adicionales de la Ley Disposicin adicional primera. Reunin de rganos colegiados por medios electrnicos. 1. Los rganos colegiados podrn constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrnicos, con respeto a la Ley 30/1992, LRJPAC. 2. En la AGE, se efectuar de acuerdo con las siguientes especialidades: a) Deber garantizarse la realizacin efectiva de los principios respecto de la convocatoria, acceso a la informacin y comunicacin del orden del da, la formulacin y conocimiento de las propuestas y la adopcin de acuerdos. c) Las actas garantizarn la constancia de las comunicaciones producidas as como el acceso de los miembros al contenido de los acuerdos adoptados. Disposicin adicional segunda. Formacin de empleados pblicos. La AGE promover la formacin del personal a su servicio en la utilizacin de medios electrnicos. Disposicin adicional tercera. Plan de Medios en la AGE. En el plazo de seis meses a partir de la publicacin de esta Ley, el MAP, con la ayuda del MEH y MITYC, elevar al Consejo de Ministros un Plan de implantacin de los medios necesarios para el mbito de la AGE. Dicho Plan incorporar las estimaciones de los recursos econmicos, tcnicos y humanos necesarios. El Plan de Medios fue finalmente incluido en el conjunto del plan estratgico de la presente Ley y se encuentra en este tema en el apartado 3: Normativa de desarrollo de la Ley 11/2007. Disposicin adicional quinta. Funcin Estadstica. Lo dispuesto en los artculos 6.2.b) y 9 de la presente ley no ser de aplicacin a la recogida de datos prevista en el Captulo II de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica. Disposicin adicional sexta. Uso de Lenguas Oficiales. 1. Se garantizar el uso de las lenguas oficiales del Estado en las relaciones por medios electrnicos de los ciudadanos con las Administraciones Pblicas, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, LRJPAC y dems normativa. 2. Las sedes electrnicas cuyo titular tenga competencia sobre territorios con rgimen de cooficialidad lingstica posibilitarn el acceso a sus contenidos y servicios en las lenguas correspondientes. 2.8. Disposiciones finales de la Ley Disposicin final primera. Carcter bsico de la Ley. 1. Los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8.1, 9, 10, 11.1, 12, 13,14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21.1,21.2, 22, 23, 24.1, 24.2, 24.3,25, 26, 27, 28, 29.1, 29.2, 30, 32, 35, 37.1, 38, 42, el apartado1 de la disposicin adicional primera, la disposicin adicional cuarta, la disposicin transitoria nica y la disposicin final tercera se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin.
2. Con excepcin del artculo 42, el Ttulo IV de la presente ley ser de aplicacin a todas las Administraciones Pblicas en la medida en que stas participen o se adscriban a los rganos de cooperacin o instrumentos previstos en el mismo. Disposicin final segunda. Publicacin electrnica del BOE La publicacin electrnica del Boletn Oficial del Estado segn el artculo 11.2 de la presente Ley tendr efectos desde el 1 de enero de 2009. Disposicin final tercera. Adaptacin de las AAPP para el ejercicio de derechos reconocidos 1. Desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, los derechos reconocidos en el artculo 6 de la presente ley podrn ser ejercidos en relacin con los procedimientos y actuaciones adaptados a lo dispuesto en la misma, sin perjuicio de lo sealado en los siguientes apartados. Cada AAPP har pblica y mantendr actualizada la relacin de dichos procedimientos y actuaciones. 2. En el mbito de la AGE y los organismos pblicos vinculados o dependientes de sta, los derechos reconocidos en el artculo 6de la presente ley podrn ser ejercidos en relacin con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia a partir del 31 de diciembre de 2009. 3. En el mbito de las CCAA y las entidades locales, los derechos reconocidos en el artculo 6 podrn ser ejercidos a partir del 31 de diciembre de 2009siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares u otros organismos supramunicipales, podrn prestar los servicios para garantizar tal efectividad en el mbito de los municipios que no dispongan de los medios necesarios. Disposicin final sexta. Habilitacin para la regulacin del teletrabajo en la Administracin General del Estado. El MAP, en colaboracin con el MEH, MITYC y MTAS, regularn antes del 1 de marzo de 2008 las condiciones del teletrabajo en la AGE. En Julio de 2009, pese a las fechas concretas que dice la ley para la regulacin del teletrabajo (marzo 2008) el autor no tiene constancia de su aprobacin final. Existen borradores en Internet de dicho Real Decreto que datan de 2007, pero ha sido un proyecto que finalmente no fue aprobado. Se desconoce si en los prximos meses se retomar el proyecto de regulacin del teletrabajo. Disposicin final sptima. Desarrollo reglamentario del principio de accesibilidad Se desarrollar reglamentariamente lo previsto en el artculo 4.c) (principio de accesibilidad) para garantizar que todos los ciudadanos, que se relacionan con la AGE puedan acceder a los servicios electrnicos en igualdad de condiciones. Disposicin final octava. Desarrollo y entrada en vigor de la Ley. 1. Corresponde al Gobierno y a las CCAA, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. 2. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
3. Normativa de Desarrollo de la Ley 11/2007 La ley 11/2007 es sin duda la ley ms ambiciosa en administracin electrnica que se ha creado. La ley implica mucho trabajo a las AAPP, que actualmente se est llevando a cabo. Como normativa de desarrollo, se entiende aquella citada directamente en la ley. El autor ha desprendido de la Ley la siguiente normativa de desarrollo: Los ya aprobados: REAL DECRETO 181/2008, de 8 de febrero, de ordenacin del diario oficial Boletn Oficial del Estado. Se considera especialemente interesante el captulo IV del presente real decreto: Accceso de los ciudadanos al BOE. REAL DECRETO 1979/2008, de 28 de noviembre, por el que se regula la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil. Es muy similar al RD 181/2008. Acuerdo del Consejo de Ministros del 28 de Diciembre de 2007 por el que se aprueba para la administracin del Estado el plan de desarrollo de la ley 11/2007, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. Este acuerdo se corresponde con el Plan Estratgico y el Plan de Actuacin que sern desarrollados posteriormente. Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones bsicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y medios de comunicacin social. Estatuto del Defensor del Usuario de Administracin Electrnica Esquema Nacional de Interoperabilidad Esquema Nacional de Seguridad Regulacin del Teletrabajo en la AGE
Los que no se han aprobado a fecha de julio de 2009:
No se debe olvidar adems, que la presente ley est siendo citada en multitud de normativa, por ejemplo para la creacin de registros electrnicos, convenios de colaboracin, regulacin de servicios pblicos A ttulo de ejemplo se recomienda al lector que realice una bsqueda en el Boletn Oficial del Estado del texto 11/2007. Comprobar la alta presencia de la ley en la normativa aprobada en la actualidad. 3.1. Plan estratgico Un plan estratgico define las directrices y el alcance las aspiraciones. El plan estratgico de impulsar las actividades de forma coordinada en mandato de la Ley y d un impulso definitivo al nuestro pas. 3.1.1. Visin El desarrollo de la Administracin Electrnica en Espaa en los prximos aos debe tener como primer objetivo hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas, cumpliendo, adems, con los compromisos europeos adquiridos en esta materia. Es deseable adems conseguir el mayor nivel de proactividad posible, siendo la Administracin la encargada de avisar a los ciudadanos, de la necesidad o posibilidad de realizar un determinado trmite y de ofrecer los documentos precumplimentados. Todos los servicios respetarn las normas existentes en materia de accesibilidad , neutralidad tecnolgica y multilingismo . Para ello es preciso, en algunos casos, un rediseo de los procedimientos, centrado en las necesidades ciudadanas y encaminado a su simplificacin. comportamiento para que una organizacin la ley 11/2007 se realiza con la intencin de toda la AGE que permita que se cumpla este desarrollo de la administracin electrnica en
El nuevo modelo de provisin de servicios debe facilitar el acceso, a travs de los puntos de acceso departamentales y de un punto de acceso global de forma que no sea necesario que el ciudadano tenga que conocer la estructura interna de la Administracin. No se le pedir informacin o datos que obren en poder de las Administraciones, pero cuando deban aportar documentacin adicional, sta podr ser enviada en formato electrnico. Con todo ello se lograr, adems, ganancias de productividad en el funcionamiento de las Administraciones Pblicas: el ciudadano recibir mejores servicios que costarn menos a las Administraciones. 3.1.2. Estrategia La estrategia a desarrollar tiene como finalidad la adecuacin de los servicios pblicos y la adaptacin de los procedimientos a la LAECSP en el mbito de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de sta. El plan de actuacin se sustenta en las siguientes estrategias: Servicios centrados en el ciudadano El objetivo principal de los servicios electrnicos es conseguir la mxima reduccin posible de las cargas administrativas para ciudadanos y empresas y generar la confianza necesaria para impulsar su utilizacin. El acceso a los servicios pblicos se podr hacer a travs de sistemas de acceso multicanal que incorporen los puntos de acceso electrnico departamentales y globales, as como ventanillas nicas sectoriales A tal fin se interconectarn los servicios de informacin administrativa de los departamentos ministeriales y de los organismos pblicos, creando una red de informacin nica. Se facilitar la participacin electrnica de los ciudadanos y se establecern mecanismos de consulta para conocer sus demandas. Todos ciudadanos, empresas y Administraciones- deben beneficiarse de las ventajas de la administracin electrnica, por lo que la inclusin digital ser un aspecto clave en el diseo de los servicios. El acceso a los mismos ser independiente de la plataforma tecnolgica utilizada, conforme a las normas de accesibilidad de personas con discapacidades auditivas y visuales y en las lenguas oficiales de Espaa. Se realizarn campaas de difusin de todos los servicios pblicos de forma que los ciudadanos conozcan la oferta real de los mismos. Todos los servicios pblicos y trmites administrativos sern accesibles electrnicamente, con los requisitos que establece la Ley: informacin, descarga y envo de formularios cumplimentados, pago telemtico y finalizacin del procedimiento. Adems incluirn facilidades proactivas (por ejemplo aviso del procedimiento o cumplimentacin automtica) En el diseo de estos servicios se llevar a cabo la simplificacin de los trmites administrativos necesarios para reducir su carga administrativa. Cada organismo ser responsable del mantenimiento y suministro de todos los servicios de su competencia. Para el desarrollo de los nuevos servicios electrnicos se ofrecer a todas las administraciones un conjunto de infraestructuras y servicios comunes que faciliten la puesta en funcionamiento de estos servicios y la interoperabilidad entre todos ellos. Se pondr al servicio de las Administraciones una red de comunicaciones de alta
Adecuacin de los procedimientos a la LAECSP
Infraestructuras y servicios comunes
velocidad y alta disponibilidad, que ample las prestaciones de la actual Red SARA. La Administracin tender hacia una cultura de servicios compartidos. Se dispondr de un Centro de Transferencia de Tecnologa, donde se podrn poner a disposicin las aplicaciones que decidan declarar de cdigo abierto. Se desarrollarn infraestructuras y servicios comunes para la Administracin General del Estado, siempre que stas redunden en beneficios. Los funcionarios encargados de prestar, desarrollar o gestionar estos servicios estarn adecuadamente formados en las labores organizativas y tecnolgicas. La seguridad y la privacidad de los datos, as como la interoperabilidad con otras Administraciones, sern elementos bsicos a la hora de desarrollar servicios electrnicos. El desarrollo y despliegue de los servicios pblicos se har con contemplando la reduccin de cargas administrativas, la procedimientos, su adecuacin a la demanda existente, la proyecto, su planificacin, documentacin, gestin, despliegue beneficios para la ciudadana y las Administraciones. criterios de excelencia, simplificacin de los evaluacin previa del y mantenimiento y los
Acciones horizontales
3.2. Plan de actuacin de la ley 11/2007 En el mbito de la Administracin General del Estado, requiere la adopcin por el Consejo de Ministros de una serie de instrumentos encaminados a garantizar el cumplimiento de dicho plazo: a) Relacin de procedimientos adaptados a la LAECSP (disposicin final tercera:cada Administracin Pblica har pblica y mantendr actualizada la relacin de dichos procedimientos y actuaciones). b) Calendario de adaptacin de los procedimientos no adaptados (disposicin final tercera: el Consejo de Ministros establecer y har pblico un calendario de adaptacin gradual de aquellos procedimientos y actuaciones que lo requieran). c) Plan de medios (disposicin adicional tercera: el Ministerio de Administraciones Pblicas, en colaboracin con los Ministerios de Economa y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, elevar al Consejo de Ministros un Plan de implantacin de los medios necesarios para el mbito de la Administracin General del Estado. Dicho Plan incorporar las estimaciones que se consideren precisos para la adecuada aplicacin de la Ley en los tiempos establecidos en el calendario). El Plan de Actuacin contempla los instrumentos descritos en la Ley y los incorpora dentro de un marco estratgico y de actuacin, a desarrollar en los prximos aos, en el mbito de la Administracin General del Estado. 3.2.1. Objetivos El Plan de Actuacin se articula en torno a tres lneas estratgicas definidas en el plan estratgico:
Servicios pblicos centrados en los ciudadanos, Adaptacin y simplificacin de los procedimientos administrativos, Disponibilidad de infraestructuras y servicios
Estas lneas estratgicas se complementan con acciones horizontales (tal y como seala el plan estratgico)relacionadas con la interoperabilidad y la seguridad, la formacin y capacitacin de los empleados pblicos, la gestin y seguimiento del plan, la reutilizacin de aplicaciones entre
Administraciones y la elaboracin de informes sobre el desarrollo de la administracin electrnica en Espaa. 3.2.2. Directrices del Plan El desarrollo de las lneas de actuacin definidas en el Plan se basa en una serie de directrices que constituyen el referente para la ejecucin del propio Plan: a) Servicios centrados en el ciudadano. Los ciudadanos son los principales beneficiarios del desarrollo de los servicios pblicos en trminos de ahorro de costes y tiempo, por lo que los servicios deben ser acordes con sus necesidades. b) Segmentacin y priorizacin de los procedimientos a adaptar. La AGE cuenta con un elevado nmero de procedimientos con diversa incidencia social, contenido material y finalidades. Para lograr la racionalidad del proceso de adaptacin es imprescindible ordenar y clasificar esa realidad, determinando as: La exclusin de aquellos procedimientos que ya se encuentran adaptados. La exclusin de los procedimientos internos de la propia Administracin y por lo tanto no presentan interaccin alguna con el ciudadano no estn vinculados a un posible ejercicio de los derechos reconocidos a estos en la LAECSP. La seleccin y priorizacin de la adaptacin de los procedimientos con mayor impacto. Un nmero limitado de procedimientos concentra un elevado nivel de impacto e incidencia social atendiendo tanto al colectivo y nmero de ciudadanos afectados como al esfuerzo burocrtico interno (nmero y frecuencia de las tramitaciones).
c) Rediseo y simplificacin de los procedimientos. El diseo actual de los procedimientos responde a una racionalidad burocrtica que en muchas ocasiones no contempla las posibilidades de optimizacin que permite la aplicacin de las actuales soluciones tecnolgicas. La Ley recoge estas consideraciones al establecer que se debe afrontar, con carcter previo, al rediseo y simplificacin con objetivos tasados: la eliminacin o reduccin de la documentacin a aportar, la reduccin de los tiempos de tramitacin y el equilibrio de las cargas de trabajo en su gestin. d) Evaluacin y reduccin de cargas. La incorporacin de soluciones tecnolgicas debe guiarse por polticas de identificacin y evaluacin de las cargas administrativas que se vean continuadas por medidas concretas de eliminacin o reduccin de las mismas. e) Implicacin de todos los niveles de la Administracin General del Estado. El desarrollo de la Ley y el logro de los objetivos que marca, requiere de la participacin en el proceso del conjunto de la Administracin General del Estado, ya que su impacto se extiende a los aspectos organizativos y relativos a los procesos de trabajo. La potencia transformadora de los nuevos requerimientos exige una planificacin y un esfuerzo de coordinacin que slo puede obtenerse con una fuerte implicacin de todos los niveles de la organizacin. f) Infraestructuras y servicios comunes interoperables con soluciones particulares.. Estas infraestructuras y servicios comunes sern desarrolladas conjuntamente con todos los departamentos ministeriales para garantizar el principio de subsidiaridad y la interoperabilidad de las soluciones existentes. El criterio de implantacin de servicios comunes debe atenerse a una serie de reglas definidas: Subsidiariedad. El uso de servicios comunes es voluntario, manteniendo la existencia de sectores para los que, puede resultar disfuncional e ineficiente la adaptacin al uso de los servicios comunes. Modularidad. Los servicios comunes se definen en una arquitectura modular, que permite tanto el uso selectivo de algunos de ellos como su utilizacin integral en un proceso.
Disponibilidad y nivel de servicio. Los servicios comunes deben presentar un elevado grado de disponibilidad para su uso (contemplando diferentes modalidades: uso de servicios alojados en plataforma central o cesin de soluciones para su instalacin en una plataforma propia) y garantizar un nivel deservicio que garantice la efectividad de los procedimientos que hagan uso de ellos.
El Plan de Actuacin sugiere una serie de medidas (que son sometidas a un seguimiento semestral por el Ministerio de Administraciones Pblicas) para la consecucin de las lneas estratgicas previamente definidas: 3.2.3. Lnea estratgica 1: Servicios centrados en los ciudadanos: Medida 1: Atencin integral al ciudadano (Red 060). Objetivo: Consolidar y extender de una red multicanal de puntos de acceso para los ciudadanos a los servicios pblicos, que facilite su conocimiento y utilizacin trascendiendo las distribuciones competenciales entre departamentos, organismos y Administraciones, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 44 de la LAECSP. La Red 060 ha sido creada al amparo del Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de julio de 2005. En consonancia con la multicanalidad, la Red 060 ofrece sus servicios a travs de Internet (www.060.es), de una red de oficinas de atencin presencial y del canal telefnico. El desarrollo de la red 060 ser el responsable del mantenimiento actualizado del catlogo de servicios adaptados a la LAECSP. Se articularn procesos de sindicacin con las pginas web de los ministerios y organismos establecindose tambin procedimientos de colaboracin para asegurar la actualizacin y adecuada categorizacin de los servicios de su titularidad. Medida 2: Ventanillas nicas sectoriales Objetivo: La puesta en marcha de puntos de acceso globales y ventanillas nicas, segn el artculo 44.Las dos actuaciones en esta medida se concretan actualmente en: Creacin de la ventanilla nica de I +D+i: desarrollar e implementar un portal que sea punto nico de solicitud de todas las ayudas de financiacin para todas las convocatorias del Plan Nacional de I+D+i, y proporcione formularios unificados. Creacin de la ventanilla nica interadm inistrativa para la realizacin de los trm ites relativos al acceso y ejercicio de actividades de servicio , prevista en la Directiva 2006/123/CE, de 28 de diciembre, relativa a los servicios en el Mercado Interior.
Medida 3: e-Inclusin Objetivo: Conseguir que todos los ciudadanos se beneficien de la existencia del acceso electrnico a los servicios pblicos, prestando especial atencin a la lucha contra la brecha digital en el acceso a dichos servicios, y a la promocin de la accesibilidad y al diseo para todos. Medida 4: Participacin ciudadana Objetivo: Aumentar el grado de participacin de la ciudadana en la vida pblica y avanzar en el diseo conjunto de los servicios pblicos. Para ello, se elaborar, aprobar e implementar un Plan de transparencia y participacin electrnica. El autor de este tema no ha encontrado disponible en Internet el Plan, pero s ejemplos en donde se ha plasmado esta medida. Por ejemplo, urbanismo en red (www.urbanismoenred.es) Se puede consultar la nota de prensa en: http://www.red.es/notas-prensa/articles/id/3055/los-ciudadanos-podran-consultar-manerapersonalizada-los-planes-urbanisticos-traves-internet.html Medida 5: Creacin de sedes electrnicas Objetivo: Establecer sedes electrnicas como dice el artculo 10 para permitir a los ciudadanos
el acceso a informaciones, servicios y transacciones de utilidad en sus relaciones con la Administracin, respetando los principios de accesibilidad y usabilidad. Medida 6: Difusin de los servicios electrnicos. Objetivo: Garantizar que los destinatarios de los servicios accesibles electrnicamente conozcan la existencia de dichos servicios, la forma de acceso a los mismos y el acceso a travs de la red 060. 3.2.4. Lnea estratgica 2: Adaptacin de procedimientos a la LAECSP La adopcin de medidas y la articulacin del calendario de adaptacin de todos los procedimientos requieren de una previa consideracin de la situacin de partida.
Requerim ientos de adaptacin a la LAECSP

Considerando los objetivos fijados por la propia LAECSP, resulta necesaria una definicin previa de lo que la Ley requiere para considerar a un procedimiento o actuacin administrativa como adaptado a sus requerimientos. A tal fin, se incluye una relacin de requerimientos que se estiman apropiados para evaluar el grado de adaptacin a la LAECSP. Requerimientos Bsicos: Constituyen caractersticas mnimas que el procedimiento ha de cumplir. En este apartado se encuentran: Informacin electrnica. Disponibilidad de informacin sobre las caractersticas y requisitos del procedimiento. Iniciacin electrnica. Contar con un formulario electrnico conectado aun registro electrnico, que posibilite la presentacin por medios electrnicos de las solicitudes, comunicaciones y documentos del procedimiento. Pago electrnico. Posibilidad de efectuar pagos a las Administraciones Pblicas a travs de medios electrnicos. Notificaciones y comunicaciones electrnicas. Sistema de notificaciones electrnicas y las comunicaciones con el ciudadano para actuaciones como la presentacin de alegaciones, la obtencin de informacin y la realizacin de consultas. Consulta del estado de tramitacin. Habilitar sistemas de consulta del estado del expediente; es decir, posibilitar al ciudadano a acceder al estado de tramitacin de los procedimientos en los que sean interesados.
La relacin actual de procedimientos de la Administracin General del Estado contenida en el Sistema de informacin Administrativa (SIA), cuenta con 2.641 procedimientos administrativos, la mayor parte de los cuales estn orientados a servicios a ciudadanos y empresas, salvo un grupo de carcter interno formado por 228 procedimientos, quedando por tanto un total de 2.413 procedimientos administrativos a tener en cuenta para la elaboracin del calendario de adaptacin. Con la finalidad de medir el grado de adaptacin de los procedimientos se ha adoptado una clasificacin en niveles semejante a la establecida por la Unin Europea: Inadaptacin total (nivel 0): procedimientos que carecen de informacin publicada por medios electrnicos. Muy baja adaptacin (nivel 1): procedimientos de los que slo se ha publicado informacin por medios electrnicos Baja adaptacin (nivel 2): Procedimientos con informacin y disponibilidad de formulario de iniciacin descargable. Adaptacin parcial (nivel 3): Procedimientos que permiten su iniciacin por medios electrnicos.
Adaptacin total (nivel 4): Procedimientos adaptados a los requisitos fijados por la LAECSP. Proactividad (nivel 5): Procedimientos que interactan con el ciudadano mediante alertas personalizadas, pre-cumplimentacin de datos, etc.
A partir de la totalidad de los procedimientos obtenidos a travs del Sistema de Informacin Administrativa (SIA) se han seleccionado un total de 155 procedimientos atendiendo a la propuesta de seleccin de aqullos con mayor impacto en trminos de volumen de ciudadanos y empresas afectados, as como su frecuencia de tramitacin. De esta relacin de procedimientos, 48 de ellos ya presentan una adaptacin completa, requiriendo otros 107 adaptacin a la LAECSP. Medida 7: Actualizacin de la relacin de procedimientos adaptados a LAECSP. Semestralmente se est procediendo a la actualizacin de la relacion de procedimientos adaptados a la LAECSP. Se recomienda al lector acceder a la zona de descarga de la Web 060 y obtener los anexos I y II para ver el ltimo listado actualizado. http://www.060.es/guia_del_estado/como_trabaja_la_administracion/administracion_electronic a/LAECSP_11_2007/zona_descarga-ides-idweb.html Medida 8: Calendario de adaptacin de procedimientos Se establece un calendario de adaptacin, en cumplimiento de lo previsto en la disposicin final tercera de la LAECSP. El calendario constituye un marco de referencia para la evolucin del proceso de adaptacin que, podr determinar reajustes para el cumplimiento de los objetivos en la fecha final de 31 de diciembre de 2009. El calendario de adaptacin propuesto consta de tres fases principales: Fase I: Adaptacin de procedimientos de gran impacto y gran volumen de tramitacin; Durante todo el 2008 se adaptarn los 155 procedimientos de alto impacto (la realidad es que aunque se ha avanzado mucho, no estn totalmente adaptados a fecha de Marzo de 2009, segn se encuentra en los Anexos I y II) Fase II: Adaptacin de procedimientos de impacto medio bajo; Se trata del grupo ms amplio de procedimientos, alrededor del 90% del total, se realizar una segunda seleccin de procedimientos, alrededor de 1.000, para abordar las acciones de adaptacin. Se llevar a cabo durante el 2009. Fase III: Adaptacin de procedimientos de bajo impacto; Los procedimientos con menor impacto en ciudadanos y empresas, se abordaran en la ltima etapa, para su adaptacin total.
Medida 9: Servicios de soporte al proceso de adaptacin. El Plan contempla la puesta a disposicin de un conjunto de servicios de apoyo al proceso de adaptacin a la LAECSP, Tales servicios son los siguientes: SIA 060. El Sistema de Informacin Administrativa (SIA) posibilita la publicacin inmediata en el portal 060 y en el portal que en su caso designe el Ministerio u Organismo- de informacin sobre el procedimiento (caractersticas, registros, etc.). Herramientas de rediseo y simulacin. Es un servicio proporcionado por el MAP a travs de la intranet que permite el modelado, documentacin, diseo y simulacin de la gestin de los procedimientos. Centro de Transferencia de Tecnologas. Portal para la publicacin de informacin sobre los diferentes desarrollos en materia TIC. Sistemas de evaluacin de cargas. Dentro de SIA se integran dos herramientas de evaluacin de cargas: o El ndice de Esfuerzo Burocrtico (IEB), permite calcular con los datos de cada procedimiento el nivel de esfuerzo que requiere;
El SCM (Standard Cost Model), herramienta para la valoracin de las cargas derivadas de obligaciones de informacin de conformidad con la metodologa adoptada por la Unin Europea. Apoyo a los departamentos ministeriales en los procesos de revisin de los procedimientos administrativos para su simplificacin. o 3.2.5. Lnea estratgica 3: Infraestructuras y servicios comunes.
La aplicacin de la LAECSP requiere de la dotacin de determinados instrumentos e infraestructuras que permitan el desarrollo de servicios centrados en el ciudadano. Tales servicios han sido, generalmente, proporcionados por los departamentos tecnolgicos de los ministerios y organismos. En otras ocasiones, por razones de eficacia econmica, de agilidad en el desarrollo de los servicios o de sinergias derivadas de la bsqueda de soluciones a problemas similares, de interoperabilidad o de racionalidad tcnica aconsejan la utilizacin de infraestructuras y servicios comunes, combinndolos con la utilizacin de los sistemas ya desarrollados por los distintos ministerios. Medida 10: Infraestructura Comn de Comunicaciones (Red SARA) Relacionado con el articulo 43 de la ley, la red SARA Comunicaciones es una red privada de comunicaciones que permite transferencias seguras entre todas las Administraciones Pblicas. La Red interconecta todos los Departamentos ministeriales y todas las Comunidades Autnomas y actualmente est en fase de extensin a las Entidades Locales. Las actuaciones previstas para los prximos aos en coordinacin, en su caso, con las redes departamentales son: 1) Extender la infraestructura de la Red a las Entidades Locales. 2) Desarrollar nuevos servicios de red: videoconferencia, voz, imagen, video 3) Ampliar la infraestructura con mayores capacidades de interconexin. Medida 11: Sistema de validacin de certificados digitales y firma electrnica. En cumplimiento del artculo 21.3 de la LAECSP, existe un sistema de validacin de certificados. Se pretende mejorar la plataforma actual reforzndola con una segunda desarrollada con tecnologa diferente compatible con la actual que garantice la disponibilidad 24x7 y la redundancia tecnolgica. Se pretende adems participar en proyectos europeos para realizar pruebas de interoperabilidad y facilitar el reconocimiento de los certificados digital y los sistemas de identificacin desarrollados por otros pases europeos. Medida 12: Identificacin y autenticacin electrnica de sedes, rganos y empleados pblicos. El objetivo es implementar una Infraestructura de clave pblica (PKI) para dotar de sistemas de identificacin y autenticacin electrnica a la Administracin General del Estado para el ejercicio de su competencia, basados en certificados de dispositivos seguro o equivalente en las sedes electrnicas, sellos electrnicos o cdigo seguro de verificacin en las Administraciones y rganos pblicos, y sistemas de firma electrnica a los empleados pblicos. Dicha infraestructura de clave pblica ser susceptible de utilizacin por otras Administraciones Pblicas. Medida 13: Creacin de una Plataforma modular de tramitacin electrnica. El objetivo es la creacin de una plataforma modular que disponga de un conjunto de aplicaciones integradas, que permitan a los ministerios y organismos que lo deseen utilizar soluciones comunes para las necesidades bsicas de tramitacin electrnica de procedimientos. La plataforma permitir la utilizacin singular por mdulos de las aplicaciones aisladas o su utilizacin en conjunto como motor de tramitacin de los procedimientos.
Las aplicaciones que componen la plataforma modular son: Registro electronico Sistema de pagos Sistema de notificacin y comunicaciones electrnicas Sistema de consulta de estado de tramitacin Tramitador corporativo
Medida 14: Plataforma de Intermediacin de Servicios El objetivo es crear una infraestructura de intermediacin de servicios y sistemas con el objeto de ofrecer servicios comunes a todas las Administraciones desde un nico punto de servicios intermediados que sern accesibles a travs de la Red SARA. Contendr en principio los siguientes servicios: Verificacin de los datos de identidad y residencia Supresin de certificados en soporte papel Servicio de cambio de domicilio
Medida 15: Archivo electrnico El objetivo es desarrollar y extender el uso de una solucin de archivo para documentos y expedientes electrnicos conforme a lo estipulado en el artculo 31 de la LAECSP, integrable con las plataformas comunes y con los sistemas existentes en los departamentos ministeriales. Medida 16: Sistema de Interconexin de Registros El objetivo es la interconexin de las oficinas de registro de la Administracin General del Estado para cumplir lo dispuesto en el art. 24 de la LAECSP. Para ello, con carcter previo, se definir el formato de los documentos electrnicos y los servicios electrnicos necesarios para el intercambio de informacin entre Registros. Medida 17: Plataforma de asistencia a la traduccin El objetivo es facilitar el cumplimiento de las obligaciones de traduccin de contenidos a las lenguas cooficiales (disposicin adicional sexta de la LAECSP) y a otras lenguas extranjeras, especialmente el ingles, para lo cual se encuentra disponible una plataforma de asistencia a la traduccin. 3.2.6. Acciones horizontales El desarrollo de las lneas estratgicas debe ir acompaado de una serie de acciones horizontales que permitan que los servicios que se implementen cubran las expectativas de los ciudadanos en lo referente a la calidad y eficiencia . La calidad de los servicios pblicos se realizar desde el conocimiento de los funcionarios en esta tecnologa, el establecimiento de controles de calidad y mediciones, la seguridad y la interoperabilidad, y la profesionalizacin de los servicios a implementar. Medida 18: Esquema Nacional de Interoperabilidad y Seguridad El Esquena Nacional de Interoperabilidad comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que debern ser tenidos en cuenta por las Administraciones Pblicas para garantizar las interoperabilidad de las soluciones desarrolladas. El Esquema Nacional de Seguridad se crea con el objeto de establecer la poltica de seguridad en la utilizacin de medios electrnicos en el mbito de las Administraciones Pblicas. Medida 19: Plan de Formacin
El objetivo es garantizar la formacin de todos los empleados pblicos en el conocimiento de la Ley, en administracin electrnica y en el uso de las TIC dentro de las Administraciones. Medida 20: Gestin y seguimiento del Plan Se garantizar la ejecucin del Plan y establecer los mecanismos de coordinacin y revisin del mismo para mantenerlo actualizado con los cambios tecnolgicos, organizativos y de gestin, que puedan producirse en el plazo de vigencia del mismo. El presente plan es un plan vivo, esta medida tendr como responsable al Consejo Superior de Administracin Electrnica y a los rganos delegados del mismo. Medida 21: Centro de Transferencia de Tecnologa Administracin Electrnica y Observatorio de la
El objetivo es crear y mantener un Centro de Transferencia de Tecnologa relacionada con la administracin electrnica, con el fin de mantener un directorio general de aplicaciones para su reutilizacin, prestar asistencia para ello e impulsar el desarrollo de aplicaciones, formatos y estndares comunes de especial inters para el desarrollo de la administracin electrnica en el marco de los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad. El Observatorio de la Administracin Electrnica (www.obsae.map.es)elaborar un informe anual que describir el grado de desarrollo de la administracin electrnica en la AGE. Este informe ser supervisado por el Consejo Superior de Administracin Electrnica. 3.3. R.D. 1494/2007, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones bsicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y medios de comunicacin social En este Real Decreto se da cumplimiento a los mandatos sealados mediante el establecimiento de los criterios y condiciones que se consideran bsicos para garantizar la accesibilidad y no discriminacin en el acceso y utilizacin de servicios relacionados con las telecomunicaciones, la Sociedad de la Informacin y los medios de comunicacin social. El Real Decreto parte de la base de que las personas con discapacidad utilizan intensamente las tecnologas, sistemas, productos y servicios relacionados con la comunicacin, incluso por encima de la media espaola, y de que la utilizacin de estos recursos tecnolgicos est singularmente vinculada a la calidad de vida y la integracin en la sociedad de las personas con discapacidad. Por ello, las barreras que se producen en este campo deben ser eliminadas de raz. El Reglamento aprobado en el RD 1494/2007 contiene medidas: En materia de accesibilidad a servicios de telecomunicaciones En materia de accesibilidad a servicios de la Sociedad de la Informacin. En materia de accesibilidad en medios de comunicacin social.
En concreto, es normativa de desarrollo de la Ley 11/2007 el captulo III: Criterios y condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en materia de sociedad de la informacin. A continuacin se detalla el citado captulo.
Artculo 5. Criterios de accesibilidad aplicables a las pginas de internet de las adm inistraciones pblicas o con financiacin pblica.
1. La informacin disponible en las pginas de Internet de las administraciones pblicas deber ser accesible a las personas mayores y personas con discapacidad, con un nivel mnimo de accesibilidad que cumpla las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004. Esta obligacin no ser aplicable cuando una informacin, funcionalidad o servicio no presente una alternativa tecnolgica econmicamente razonable y proporcionada que permita su accesibilidad.
Respecto a la lengua de signos, las citadas pginas tendrn en cuenta la Ley 27/2007, por la que se reconocen las lenguas de signos espaolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas. 2. Excepcionalmente, las administraciones pblicas podrn reconocer la accesibilidad de pginas de Internet conforme a normas tcnicas distintas de las que figuran en el apartado 1 de este artculo, siempre que se compruebe que alcanzan una accesibilidad similar a la que estas normas garantizan. 3. Las pginas de Internet de las administraciones pblicas debern contener de forma clara la informacin sobre el grado de accesibilidad al contenido de las mismas que hayan aplicado, as como la fecha en que se hizo la revisin del nivel de accesibilidad expresado. 4. Para poder acceder a financiacin pblica para el diseo o mantenimiento de pginas de Internet ser necesario asumir el cumplimiento de los criterios de accesibilidad previstos en el apartado 1 del presente artculo. De igual modo, sern exigibles, y en los mismos plazos, estos criterios de accesibilidad para las pginas de Internet de entidades y empresas que se encarguen, ya sea por va concesional o a travs de otra va contractual, de gestionar servicios pblicos, en especial, de los que tengan carcter educativo sanitario y servicios sociales. Asimismo, ser obligatorio lo expresado en este apartado para las pginas de Internet y sus contenidos, de los centros pblicos educativos, de formacin y universitarios, as como, de los centros privados sostenidos, total o parcialmente, con fondos pblicos. 5. Las pginas de Internet de las administraciones pblicas debern ofrecer al usuario un sistema de contacto para que puedan transmitir las dificultades de acceso al contenido de las pginas de Internet, o formular cualquier queja, consulta o sugerencia de mejora. Los rganos competentes realizarn peridicamente estudios de carcter pblico sobre las consultas, sugerencias y quejas formuladas.
Artculo 6. Criterios de accesibilidad a otras pginas de I nternet.

Las AAPP promovern medidas de sensibilizacin, divulgacin, educacin y, en especial, formacin en el terreno de la accesibilidad, para lograr que los titulares de otras pginas de Internet, incorporen progresivamente los criterios de accesibilidad, particularmente aquellas cuyo contenido se refiera a bienes y servicios a disposicin del pblico y, de forma prioritaria, las de contenido educativo, sanitario y de servicios sociales.
Artculo 7. Sistem a de certificacin de pginas de I nternet.

1. A los efectos de este Real Decreto, las pginas de Internet se podrn certificar por una entidad de certificacin cuya competencia tcnica haya sido reconocida formalmente por una entidad de acreditacin . 2. En los procedimientos de certificacin se emplearn preferentemente normas tcnicas espaolas, normas aprobadas por organismos de normalizacin europeos y, en su defecto, otras normas internacionales aprobadas por organismos oficiales de normalizacin.
Artculo 8. Condiciones bsicas de accesibilidad a los equipos inform ticos y a los program as de ordenador.
1. Los equipos informticos y los programas de ordenador utilizados por las administraciones pblicas, cuyo destino sea el uso por el pblico en general, debern ser accesibles a las personas mayores y personas con discapacidad, de acuerdo con el principio rector de Diseo para todos y los requisitos concretos de accesibilidad exigidos (Normas UNE 139801:2003 y 139802:2003). 2. Se debern promover medidas de sensibilizacin y difusin para que los fabricantes de equipos informticos y de programas de ordenador incorporen a sus productos y servicios, progresivamente y en la medida de lo posible, los criterios de accesibilidad y de Diseo para todos, que faciliten el acceso de las personas con discapacidad.
4. Recomendaciones del autor 4.1. Actualizacin del tema Tenga en cuenta el lector que este tema ha sido elaborado en Julio del 2009. Toda normativa, plan de actuacin o similar, que tenga relacin con la ley 11/2007 o el acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos y tenga una fecha posterior a la anteriormente dicha, deber ser incorporada para la actualizacin del tema. En particular, en los prximos meses es posible que se apruebe: Estatuto del Defensor de usuario de administracin electrnica Esquema Nacional de Interoperabilidad Esquema Nacional de Seguridad Regulacin del Teletrabajo en la AGE
Adems, se deber comprobar como estn evolucionando la implementacin de las medidas del Plan de Actuacin. Se recomienda revisar la pgina Web del Centro de Transferencia de Tecnologas y la red 060, pues en ella se podr obtener la informacin necesaria para este cometido. 4.2. Directrices para los exmenes A continuacin se va a dar una serie de recomendaciones sobre cmo abordar el tema para cada uno de los ejercicios del examen. Tmese el lector estas recomendaciones como meras indicaciones subjetivas, que no tienen ms valor que la percepcin personal del autor. Primer ejercicio Se debe estudiar este tema desde el punto de vista de realizacin de un test. Se recomienda primeramente tener un conocimiento general del mismo y despus enfocar energas en el tipo de preguntas que se pueden realizar en un test. stas suelen referirse principalmente a definiciones de conceptos, listados, enumeraciones, caractersticas La ley 11/2007 contiene numerosos listados que son muy probables de ser incluidos en tests, los ms obvios son los principios de la ley y los derechos de los ciudadanos. Es importante conocer los trminos concretos de la Ley, conocer las diferencias de las comunicaciones electrnicas, las transmisiones de datos entre muchos otros. Igualmente los planes estratgicos y de actuacin contienen varios listados de informacin, por ejemplo, las medidas del plan en una lnea estratgica determinada. Todo ello es muy susceptible de pregunta de examen. En definitiva, para el primer examen se necesita un conocimiento exhaustivo de la ley y de su normativa, fijndose principalmente en el conocimiento de los conceptos y listados de informacin. Segundo ejercicio El ejercicio de ingls no requiere ningn esfuerzo especial en este tema. Tercer ejercicio Este tema vuelve a jugar un rol importante en el tercer ejercicio. Si bien a priori este tema no se incluye en los temas del tercer ejercicio, dada la relevancia que supone la ley 11/2007, se puede considerar de carcter transversal a todos los temas oficiales del tercer ejercicio. Se recomienda hacer una reflexin para buscar relaciones entre cada uno de los temas del bloque general y el impacto que la ley 11/2007 supone. Adems, se deber tener presente un pequeo resumen de la ley (nada extenso) por si el ttulo del tercer ejercicio incidiera directamente con la administracin electrnica o los servicios pblicos. Cuarto ejercicio En el cuarto ejercicio, este tema vuelve a ser importante. En muchas ocasiones, el caso prctico tendr que ver con la administracin electrnica, por lo que en los casos que as fuere, se

Ley 11 - 2007 y Su Normativa de Desarrollo

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Volum en 1.

OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

043. EL ACCESO ELECTRNICO A LAS ADMINISTRACIONES LA LEY 11/2007 Y SU NORMATIVA DE DESARROLLO. 1. 2.

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4.

TTULO TERCERO: DE LA GESTIN ELECTRNICA DE LOS PROCEDIMIENTOS ......................... 15

2.6.1. 2.6.2. 2.6.3.

DISPOSICIONES ADICIONALES DE LA LEY ......................................................................... 19 DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY ............................................................................... 19

3.1.1. 3.1.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6.

PLAN DE ACTUACIN DE LA LEY 11/2007 ........................................................................ 23

Visin ............................................................................................................ 21 Estrategia....................................................................................................... 22

RELACIONADOS CON LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL ................. 30

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 1. Objeto de la Ley.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 2. m bito de aplicacin

Artculo 4. P rincipios generales.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 6. Derechos de los ciudadanos.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 7. Defensa de los derechos de los ciudadanos.

Artculo 8. Garanta de prestacin de servicios y disposicin de m edios e instrum entos electrnicos.

Artculo 9. Transm isiones de datos entre Adm inistraciones P blicas.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 10. La sede electrnica

Artculo 11. P ublicaciones electrnicas de B oletines Oficiales.

Artculo 12. P ublicacin electrnica del tabln de anuncios o edictos.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 13. Form as de identificacin y autenticacin.

Artculo 14. Utilizacin del Docum ento Nacional de I dentidad.

Artculo 15. Utilizacin de sistem as de firm a electrnica avanzada.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 16. Utilizacin de otros sistem as de firm a electrnica.

Artculo 17. I dentificacin de las sedes electrnicas.

Artculo 19. Firm a electrnica del personal al servicio de las AAP P

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 20. I ntercam bio com unicacin.

SECCIN CUARTA: DE LA INTEROPERABILIDAD Y DE LA ACREDITACIN Y REPRESENTACIN DE LOS CIUDADANOS

Artculo 21. I nteroperabilidad de la identificacin y autenticacin por m edio de certificados electrnicos.

Artculo 22. I dentificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico.

Artculo 23. Form as de Representacin.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 24. R egistros electrnicos.

Artculo 25. Creacin y funcionam iento de los registros electrnicos

Artculo 26. Cm puto de plazos.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 27. Com unicaciones electrnicas.

Artculo 28. P rctica de la notificacin por m edios electrnicos.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 29. Docum ento adm inistrativo electrnico.

Artculo 30. Copias electrnicas.

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Artculo 31. Archivo electrnico de docum entos.

Artculo 32. Ex pediente electrnico.

Artculo 33. Utilizacin de m edios electrnicos.

Artculo 34. Criterios para la gestin electrnica.

Volum en 1. OR GAN IZACIN Y GESTIN DE LOS SISTEM AS DE IN FOR M ACIN

Artculo 35. I niciacin del procedim iento por m edios electrnicos.

Artculo 36. I nstruccin del procedim iento utilizando m edios electrnicos.

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Artculo 39. Actuacin adm inistrativa autom atizada.

Artculo 40. Com it Sectorial de adm inistracin electrnica.