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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA Lic. Cresencio Chuqui Lucio

ANTECEDENTES El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversin Pblica en nuestro pas, es el Sistema Nacional de Planificacin, desactivado el ao 1992. Al disolverse su rgano rector, el Instituto Nacional de Planificacin, sus funciones fueron asumidas por el Ministerio de Economa y Finanzas. Como sistema independiente, el SNIP vigente ha sido creado mediante ley N 27293 el ao 2000, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. La Ley 27293, habiendo sido publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; ha sido modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decretos Legislativo Ns. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente). La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de pre-inversin, el cual permite una evaluacin tcnica, econmica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecucin. BASE LEGAL 1. Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica modificada por las Leyes 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos 1005 y 1091. 2. Decreto Supremo 102-2007-EF, aprueba Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF del 15 de Febrero de 2009.

3. Resolucin Directoral N 002-2011-EF/63.01, Aprueban Guas Metodolgicas

para Proyectos de Inversin Pblica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

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4. Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, aprueba la Directiva N 0012011-EF/68.1 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 5. Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, Aprueba Disposiciones especiales para los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas y otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

6. Resolucin Directoral N 005-2012-EF/63.01, aprueba Lineamientos para la

Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo y de Prevencin de Desastres. 7. Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01, aprueba disposiciones especiales para Proyectos de Inversin Pblica de Mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 8. Resolucin Directoral N 007-2012-EF/63.01, aprueban lineamientos de inversin para reducir la desnutricin crnica infantil en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 9. Resolucin Directoral N 002-2010-EF/68.01 aprueba Directiva 003-2010EF/68.01, Directiva que establece criterios y responsabilidades para la elaboracin de la Programacin Multianual de la Inversin Pblica. 10. Resolucin Directoral N 005-2010-EF/68.01, aprueba Directiva 004-2010EF/68.01 Directiva que establece disposiciones para la elaboracin del Inventario de proyectos de Inversin Pblica Culminados y no Culminados 11. Resolucin Directoral N 007-2010-EF/68.01, aprueba Directiva 005-2010EF/68.01 -Directiva de Sistema Nacional de Inversin Pblica para proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional. 12. R. D. E. N 126-2004-APCI-DE, Aprueban Directiva para el tratamiento de los proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran Cooperacin Tcnica Internacional.

EL SISTEMADE INVERSION PBLICA El Sistema1Nacional de Inversin Pblica SNIP, es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Tiene como propsito buscar: La eficiencia en la utilizacin de los recursos. Es decir, hacer ms y tener ms impacto con menos recursos.
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Artculo 46 de la ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

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Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos. Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin. La inversin pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. Las disposiciones normativas del SNIP, segn el portal WEB del Ministerio de Economa y Finanzas, se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc. Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica estn en la obligacin de aplicar las normas contenidas en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus modificatorias; el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado Decreto Supremo N 1022007-EF, modificado por Decreto Supremo N 038-2009-EF; la Directiva 001-2011EF/68.01 y las que al amparo de la Ley y el Reglamento dicte el Ministerio de Economa y Finanzas y la Direccin General de Programacin e Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPI). La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza, inclusive, a los proyectos formulados, financiados y/o ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento. Lo antes dispuesto tambin es de aplicacin a los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin

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vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP. Asimismo, la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza a los proyectos de inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI. PRINCIPIOS DEL SNIP El sistema nacional de Inversin Pblica por los siguientes principios en el desarrollo de todas y cada una de las Fases del Proyecto de Inversin Pblica: Economa, est referido al ahorro de Recursos Eficacia, est referido a la capacidad de alcanzar los resultados deseados en un entorno de recursos escasos y necesidades crecientes Eficienciaest referida a la capacidad de Lograr el efecto deseado al menor costo OBJETIVOS DEL SNIP El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos Propiciar la aplicacin del ciclo del Proyecto de Inversin Pblica:Perfil, prefactibilidad, factibilidad, expediente tcnico, ejecucin y evaluacin ex post. Fortalecer la capacidad de planificacin del sector pblico Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por periodos, multianuales no menores de tres (3) aos. EL SNIP EN LA ADMINISTRACION PBLICA Las actividades de la Administracin Pblica en el Per, se organizan a travs de sistemas, que son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.

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Caractersticas de los sistemas Son creados, nicamente, por ley La creacin, debe contar con la opinin favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros Estn a cargo de un Ente Rector El Ente rector es la autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento. Tipos de sistemas. Son de dos tipos: Funcionales y Administrativos. Los Sistemas Funcionales. Son aquellos que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado. La reglamentacin y operacin de estos sistemas le compete al Poder Ejecutivo. Las normas de cada Sistema establecen las atribuciones del su Ente Rector. De acuerdo al Decreto Supremo N 068-2008-EF/68.01 que aprueba el clasificador Funcional del sector Pblico, los sistemas funcionales debern estar referidos a las funciones que a continuacin se indican:

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Cuadro N 01 Sistemas Funcionales SISTEMA FUNCIONAL

Legislativa Relaciones Exteriores Planeamiento, gestin y reserva de contingencia Defensa y Seguridad Nacional Orden Pblico y Seguridad Justicia Trabajo Comercio Turismo Agropecuaria Pesca Energa Minera Industria Transporte Comunicaciones Medio Ambiente Saneamiento Vivienda y Desarrollo Urbano

ENTE RECTOR

Congreso de la Republica Ministerio de Relaciones Exteriores Presidencia del Consejo de Ministerios Ministerio de Defensa Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de Trabajo Ministerio de Comercio exterior y Turismo Ministerio de Comercio exterior y Turismo Ministerio de Agricultura Ministerio de Industria y Pesquera Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Industria y Pesquera Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio del Ambiente Ministerio de Vivienda, construccin y Saneamiento Ministerio de Vivienda, construccin y Saneamiento

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19 20 21 22 23 24 25 Salud Cultura y Deportes Educacin Proteccin Social Previsin social Deuda Pblica Inclusin Social Ministerio y Salud Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de la Mujer y promocin Social Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Inclusin Social

Fuente Elaboracin propia

Sistemas Administrativos. Son aquellos que tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Son de aplicacin nacional y estn referidos a 11 materias. Los sistemas administrativos y los entes rectores que los dirigen se listan a continuacin.

Cuadro N 02 Sistemas Administrativos

N SISTEMA ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE: ENTE RECTOR
PCM -SERVIR MEF-(OSCE MEF -DNPP MEF DNTP MEF -DENEP MEF Contadura publica MEF-DGPM CEPLAN MINJUS -CNFJE Contralora General de la Repblica PCM-SGP

1 Gestin de Recursos Humanos 2 Abastecimiento 3 Presupuesto Pblico 4 Tesorera 5 Endeudamiento Pblico 6 Contabilidad 7 Inversin Pblica 8 Planeamiento Estratgico 9 Defensa Judicial del Estado 10 Control 11 Modernizacin de la Gestin Publica Fuente: elaboracin propia

ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), est conformado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPI, los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga sus veces, as como las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad. La figura N 01, muestras la Direccin General de Programacin e Inversiones, en adelante DGPI, mantiene relacin tcnico-funcional directa con la Oficina de Programacin de Inversiones, en adelante OPI, o el que haga sus veces, y a travs

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de ella, con la Unidad Formuladora, en adelante UF y la Unidad Ejecutora, en adelante UE.

La DGPI, determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto. Figura N 01 Organizacin del SNIP ORGANO RESOLUTIVO

Relacin Institucional

OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

Relacin funcional y/oInstitucional

Relacin Tcnico Funcional

DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION E INVERSIONES

UNIDADES FORMULAD ORAS

UNIDADES EJECUTORAS

Fuente: Directiva N 003-2011-EF/68.01

Cuadro N 03 Actores del SNIP

ORGANO RESOLUTIVO OFICINAS DE PROGRAMACION E INVERSIONES UNIDADES FORMULADORAS UNIDADES EJECUTORAS La ms alta autoridad ejecutiva de La entidad (Alcaldes, presidentes de gobiernos regionales, ministros) Son las encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin. Son los rganos responsables de los estudios de pre inversin Son los responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento y evaluacin ex post de los PIPs en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de gobierno.

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EL RGANO RESOLUTIVO Es la mxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP. Tiene las funciones y responsabilidades que a continuacin se indican: 1. Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, segn corresponda, elPrograma Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus Planes. 2. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, GobiernoRegional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/oejecucin de los proyectos. 3. Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPI de dicha designacin, la mismaque debe recaer en una persona que cumpla con el Perfil del Responsable de OPI aprobado en la Directiva N 001-2011-EF/68.01, especficamente el Anexo N 14. 4. Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar laviabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica -PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la mximaautoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el mbito de suSector, segn corresponda. Para el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar laviabilidad de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la mxima autoridadde las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno Regional o Gobierno Local. 5. Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmenteautorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar ydeclarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo sumbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa ala cual pertenece la Unidad Ejecutora. 6. Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos, as como la ejecucinde los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Losproyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran yaautorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP queimplican modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de delegacin.

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7. 8. Vela por la aplicacin del Ciclo del Proyecto, bajo responsabilidad. Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de suSector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y UE. Oficina de Programacin e Inversiones -OPI Es el rgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica, evaluar los Proyectos de Inversin Pblica y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP. La OPI institucional es la OPI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita la Unidad Ejecutora del PIP y la OPI funcional es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del subprograma en el que se enmarca el objetivo del PIP, de acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional. Es el mximo rgano tcnico del SNIP. Tiene las funciones que a continuacin se indican: 1. Elaborar el Plan Multianual de Inversin Pblica PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda ysometer a consideracin de su rgano Resolutivo. 2. Velar, en el caso de los Gobiernos Regionales y Locales por que el PMIP, seenmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los Lineamientos de PolticaSectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan. 3. Registra, actualizar y cancelar el registro de las UF de su Sector, Gobierno Regional oGobierno Local, segn corresponda, en el aplicativo del Banco de Proyectos. 4. Promover la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF y UE de suSector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. 5. Evaluar y emitir los informes tcnicos sobre los estudios de preinversin. As como mantener actualizada la informacin registrada en el Banco deProyectos y dems aplicativos informticos del SNIP. 6. Realizar el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin. 7. Declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes definanciamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve elaval o garanta del Estado. En el caso de los Gobiernos Regionales y GobiernosLocales, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP oProgramas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel degobierno.

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8. Declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien conrecursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre y cuando haya recibido ladelegacin de facultades. 9. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento,la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienday solicita a la DGPM su declaracin de viabilidad, y aprueba los Trminos deReferencia, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM. 10. Aprobar expresamente los trminos de referencia cuando la UF contrate la elaboracinde los estudios de preinversin. Si la elaboracin sea es realizada por la mismaUF, la OPI aprueba el plan de trabajo de la misma, excepto los proyectos conformantes de un conglomerado. 11. Informar a la DGPI sobre los PIP declarados viables. 12. Emitir opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. Enel caso de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP que se enmarquen en suscompetencias. 13. Emitir opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin deun estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin lecorresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr solicitar lainformacin que considere necesaria a los rganos involucrados. 14. Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP sealada enla presente norma y dems normas del SNIP. 15. Informar a la DGPM de los cambios producidos en su Sector, Gobierno Regional oGobierno Local que afecten al Clasificador Institucional del SNIP (Anexo SNIP03). 16. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismosobjetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, que le haya sidoremitido para evaluacin, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendorealizar las coordinaciones correspondientes y las acciones dispuestas en la presenteDirectiva. 17. La OPI-GR o la OPI-GL slo est facultada para evaluar los PIP que formulen las UFpertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. 18. Implementar las acciones o recomendaciones que disponga la DGPM, en su calidad dems alta autoridad tcnico normativa.

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La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la OPI, tiene lasresponsabilidades indelegables siguientes: 1. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, siendo responsable por el anlisis y elresultado de la evaluacin que estos contienen, as como los formatos quecorrespondan. 2. Visar los estudios de preinversin, conforme a lo siguiente: Para el caso del PIP Menor, visa el Formato SNIP-04, y en los dems casos elResumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustenta el otorgamiento de ladeclaracin de viabilidad del PIP. Cuando se trata de PIP financiados con recursos de operaciones de endeudamientou otra que conlleve el aval o garanta del Estado, el Responsable de la OPI debevisar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba para solicitar ladeclaracin de viabilidad a la DGPM. Cuando la delegacin se hubiera efectuado a favor de la mxima autoridad de la entidad o las empresas adscritas, pertenecientes o bajo el mbito de su sector, la persona designada como responsable de OPI no suscribe los informes tcnicos de evaluacin tampoco visa los estudios de preinversin, correspondiendo tal acto a la mxima autoridad de la Entidad o Empresa. 3. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, en su calidad dems alta autoridad tcnico normativa, as como cumplir con los lineamientos que dichaDireccin emita. 4. La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar parte, directa oindirectamente, de ninguna UF o UE de ninguna Entidad. Unidad Formuladora Es cualquier dependencia de una entidad o empresa del SectorPblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin de Proyecto de Inversin PIP, que haya sidoregistrada como tal en el aplicativo informtico. La Unidad Formuladora, tiene las siguientes funciones: 1. Elaborar y suscribir los estudios de preinversin y registrarlos en el Banco de Proyectos.

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2. Elaborar los trminos de referencia cuando se contrate la elaboracin de los estudios depreinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo,elaborar el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin larealice la propia UF. Para tales efectos, deber tener en cuenta las Pautas de lostrminos de referencia o planes de trabajo para la elaboracin de estudios depreinversin (Anexo SNIP-23). 3. Poner a disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso stos la soliciten, durante la fase de preinversin. 4. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente puedenformular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. 5. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitarla duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para laevaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones. 6. Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propiosrecursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UFcorrespondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir losgastos de operacin y mantenimiento del PIP. 7. Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a evaluacin ante la OPIresponsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda. 8. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas paraFormulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10). 9. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIPcontenida en la presente Directiva y dems normas del SNIP. 10. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo deuna entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP, solicitar laopinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin,independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad. 11. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM,segn sea el caso. 12. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. 13. Verificar que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o se cuenta conlos arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP, cuandocorresponda, a efectos de asegurar la sostenibilidad del PIP.

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14. Verificar que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional, en el caso de los GR y GL. La persona registrada como Responsable de la UF es el responsable para cumplimiento de las funciones antes sealadas, independientemente, de que la Entidad contrate los servicios de consultores externos para el apoyo en la formulacin del PIP. Para ser registrada como Unidad Formuladora, la entidad, rea u rgano deber cumplir con lo siguiente: a. b. Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. c. Puede formar parte directa o indirectamente de la Unidad Ejecutora y viceversa. Unidad Ejecutora Es la denominada como tal en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica PIP. Se llama tambin as, a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica. Tiene las funciones y Responsabilidades que a continuacin se indican: 1. 2. Ejecutar el Proyecto de Inversin Pblica, autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elaborar el estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente, osupervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por este rgano. 3. Ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar directao indirectamente los estudios definitivos, expedientes tcnicos u otros documentosequivalentes as 4. como en la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad queapruebe dichos estudios. Elaborar el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnicodetallado (Formato SNIP-15) y el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP-24).

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5. 6. Tener bajo su cargo la evaluacin ex post del PIP. Informar oportunamente al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacinque ocurra durante la fase de inversin.

LOS PROYECTOS DE INVERSION PBLICA

Los Proyectos de Inversin Pblica PIP, constituyen intervenciones limitadas en el tiempo que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin. No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. Mediante Resolucin Directoral N 005-2012-EF/63.01, se aprobaronlos

Lineamientos bsicos para la formulacin de Proyectos de inversin pblica (PIP) de

apoyo al desarrollo Productivo, en el cual se define que un PIP de servicios de apoyo al desarrollo productivo es Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el objetivo de promover las potencialidades productivas de los productores a travs de la instalacin, ampliacin o mejoramiento de las capacidades para la prestacin de servicios de apoyo a cadenas productivas, dentro del marco de su competencia, cuyos beneficios sean generados durante la vida til del proyecto y sean independientes de los de otros proyectos Los servicios de apoyo al desarrollo productivo, consisten en la provisin de servicios especializados, orientados a atender la demanda de los productores por

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asistencia tcnica, capacitacin o entrenamiento, asesora empresarial y productiva. Estos servicios se orientan a facilitar la adopcin y aplicacin de tecnologas y conocimientos que mejoren la productividad y el manejo de los negocios, incluyendo innovaciones empresariales, comerciales, tecnolgicas, de gestin y organizacionales, en las diferentes fases de la cadena productiva. A travs de estos servicios se dota de conocimientos y capacidades a los beneficiarios en los siguientes campos: o o o o o o Investigacin de mercados, Asociatividad, Organizacin y gestin del negocio, Comercializacin, Aseguramiento de la calidad de los productos, y Mejoramiento de tecnologas y prcticas en cualquiera de las fases de la cadena productiva Las capacidades de las entidades pueden desarrollarse a travs de intervenciones dentro de las mismas, en asociacin con agentes u operadores privados (instituciones o especialistas) o contratando los servicios a terceros. En esta tipologa de PIP se considerar las siguientes cadenas productivas: Agraria: incluye cadenas de productos agrcolas, pecuarios y forestales (con fines comerciales). Desde la gestin de los insumos hasta la comercializacin, pasando por la transformacin del producto cuando sea pertinente. o Industria: incluye cadenas de bienes manufacturados como artesanas, carpintera, textiles, etc. o Acucola: incluye cadenas relacionadas a la actividad acucola. Desde la gestin de los insumos hasta la comercializacin, pasando por la transformacin del producto cuando sea pertinente. Una Cadena Productiva al sistema que agrupa a los actores econmicos

interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generan valor, alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisin de insumos, produccin, conservacin, transformacin, industrializacin, comercializacin y el consumo final en los mercados internos y externos

El ciclo de Proyecto

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El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre inversin, Inversiny Pos inversin. Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan yevalan -en forma iterativa- alternativas de solucin que permitan encontrar, la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin del proyecto, conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada. Mientras que en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post. Figura N 01 Ciclo de Proyecto

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversin a la fase de inversin FASE DE PREINVERSIN. Esta Fase tiene como objeto evaluar la conveniencia de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad declaracin de viabilidad. Los estudios de pre inversin deben basarse en un diagnstico del rea de influencia del Proyecto de Inversin Pblica (PIP), del servicio sobre el cual se del PIP, criterios que sustentan la

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intervendra, as como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantear el PIP y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de intervencin. Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la fase de pre inversin: a mayor magnitud de inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la toma de decisiones Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado viable son conforme al cuadro N 04. Cuadro N 04 Niveles de estudio de preinversin Mnimo

MONTO DE UN PROYECTO Hasta S./ 1'200,000 Mayor de S/ 1200,000 hasta 10000,000.00 Mayor a 10000,000.00

ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Factibilidad

Fuente: Artculo 22 Directiva N 001-2011-EF/68.01 El perfil de proyecto, conocido tambin como estudio preliminar. Se desarrollan con la documentacin o informacin disponible, y sin necesidad de recurrir a investigaciones y encuestas especficas. Su elaboracin es obligatoria. Los niveles de estudios de pre inversin mnimos quedeber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI, se sealan en el artculo22 de la Directiva N 0012011-EF/68.01. La factibilidad es tambin un estudio, pero a diferencia del perfil, es de mayor profundidad y, usualmente, requiere de laparticipacin de distintos especialistas en los temas que cubre elproyecto.

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Formulacin de los estudios de pre inversin Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista unPIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica ycomponentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. La UF elabora los estudios de pre inversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimospara Estudios de Pre inversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06, SNIP-07 y SNIP-08),teniendo en cuenta los trminos de referencia o planes de trabajo aprobados, as como loscontenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan. Asimismo, debeser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucionaly con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda. La elaboracin de los estudios de pre inversin considera los Parmetros y Normas Tcnicaspara Formulacin (Anexo SNIP-09), los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10), ascomo la programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional o Local,segn corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del PIP. Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin debenser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que serealiza el estudio. La responsabilidad por la formulacin de los PIP es siempre de una Entidad del SectorPblico sujeta a las normas del SNIP. Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF que formula yregistra la intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo declara viable, de ser elcaso. Los estudios de preinversin y sus respectivos anexos, que se elaboren y evalen en elmarco del SNIP tienen carcter de Declaracin Jurada, y su veracidad constituye estrictaresponsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades que determinen laContralora General de la Repblica y la legislacin vigente. El rgano que declar laviabilidad del PIP es el responsable de la custodia de dichos documentos conforme al marcolegal vigente.

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MDULO I

Evaluacin de los Estudios de Pre inversin Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otroPIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes,del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. La evaluacin en del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos

tcnicos,metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn cuenta losaspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto, ascomo la programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional o Local,segn corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del PIP. Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para laElaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-16), debiendo recoger los aspectosdesarrollados en el Protocolo de Evaluacin. Los Informes Tcnicos deben ser puestos enconocimiento de la UF que elabor el estudio. Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos losaspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIPsino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin. La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblicosujeta a las normas del SNIP. Procedimientos para la formulacin, presentacin y evaluacin de

Proyectos deInversin Pblica Menores 1. El Proyecto de Inversin Pblica Menor, es aquella intervencin que cumple con las caractersticas sealadas en el numeral 3.2 del artculo 3 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01 y que, adems, tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles). 2. La UF elabora el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) y lo registra en el Banco de Proyectos, que asigna automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite a la OPI la versin impresa del

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mismo, debidamente suscrito por su responsable, sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin. 3. Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. 4. La OPI recibe el Perfil Simplificado del PIP Menor, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, reflejando su evaluacin en el Formato SNIP-06 y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Mediante dicho Formato, la OPI puede: a. b. c. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso llena el Formato SNIP-09; Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o Rechazar el PIP.

5. En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deber visar el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) conforme a lo sealado en el literal b) del numeral 8.3 del artculo 8, y remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, en el plazo mximo de 05 das hbiles, remite copia de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UF y a la DGPM. 6. Si, durante la evaluacin del PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado en el numeral 14.1 del presente artculo, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP Menores. Si luego de declarado viable el PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado en el numeral 14.1 del presente artculo, se deber aplicar las disposiciones del artculo 27 de la presente Directiva. 7. Si durante la evaluacin de un PIP cuyo monto de inversin originalmente estimado superabael monto de S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles), disminuye pordebajo de dicho monto, la evaluacin podr realizarse considerando las normas aplicables alos PIP Menores, conforme lo determine la OPI.

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Procedimientos

para

la

presentacin

evaluacin

de

Estudios

de

Preinversin deProyectos de Inversin Pblica nivel de perfil 1. La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil en versin impresa y electrnica, a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin. 2. Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. 3. La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede: a. b. Aprobar el Perfil y autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad; Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se enmarque en lo dispuesto por el artculo22, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el Formato SNIP-09; c. d. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o Rechazar el PIP

4. En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil, dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de Perfil sealados en el Anexo SNIP-05A. Asimismo, el Responsable de la OPI deber visar el estudio conforme a lo sealado en el literal b) del numeral 8.3 del artculo 8, y remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Pre inversin de Proyectos de Inversin Pblica nivel de Factibilidad

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1. 2. Una vez que la OPI aprueba el estudio de pre inversin de nivel anterior, la UF procede a elaborar el estudio de Factibilidad. La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad, en versin impresa y electrnica, a la OPIacompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada. 3. La OPI recibe el estudio, verifica la actualizacin de la Ficha de Registro de PIP en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. 4. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09. b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o c. Rechazar el PIP. 5. En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Factibilidad conforme a lo sealado en el literal b) del numeral 8.3 del artculo 8 y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. 6. En todos los casos sealados en el presente artculo, para que la OPI registre la declaracin de viabilidad de un PIP en el Banco de Proyectos, deber incluir en la Ficha de Registro del PIP, el archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad, as como el Resumen Ejecutivo de dicho estudio y el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneados. Asimismo, una vez que la OPI declara la viabilidad de un PIP tiene un plazo no mayor de 05 das hbiles para comunicarla a la DGPI, debiendo remitir copia del Formato SNIP-09 y del Informe Tcnico que sustenta la declaracin de viabilidad. Los registros a que se refiere la presente disposicin son de responsabilidad de la OPI, en tanto que, la informacin contenida en los estudios de preinversin es de nica y exclusiva responsabilidad de la UF que formul el PIP. 7. 15.12 Las disposiciones sealadas en el presente artculo tambin son de aplicacin para los PIP que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, que se enmarquen en la delegacin de facultades que otorgue el MEF.

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Procedimientos

para

la

presentacin

evaluacin

de

Estudios

de

Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de perfil financiado con endeudamiento 1. 16.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente la OPI sectorial responsable de su evaluacin y remite el Perfil, en versin impresa y electrnica, a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin la cual no se podr iniciar la evaluacin. 2. 16.2 Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. 3. 16.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. b. c. d. 4. Aprobar el Perfil y solicitar a la DGPM autorizacin para la elaboracin del estudio de Factibilidad; Aprobar el Perfil y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPI; Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o Rechazar el PIP. En los casos sealados en los literales a) y b) del numeral precedente, la OPI remite a la DGPI el Perfil debidamente visado, en versin impresa y electrnica, acompaado del Informe Tcnico, una vez recibidos dichos documentos, la DGPM verifica el registro del PIP, el registro de la evaluacin de la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho Informe puede: a. b. c. d. Autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad; Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-10; Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o Rechazar el PIP.

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Procedimientos

para

la

presentacin

evaluacin

de

Estudios

de

Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Factibilidad financiados con endeudamiento

1.

16.6 La UF slo puede elaborar el estudio de Factibilidad despus de recibida la autorizacin de la DGPM, la misma que debe registrarse en el Banco de Proyectos.

2.

16.7 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad, en versin impresa y electrnica, a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.

3.

16.8 La OPI recibe el estudio, verifica la actualizacin de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Factibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Factibilidad debidamente visado, en versin impresa y electrnica, acompaado del Informe Tcnico; b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o c. Rechazar el PIP.

4.

16.9 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal a) del numeral precedente, la DGPM verifica la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho Informe puede: a. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-10, ; b. c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o Rechazar el PIP.

5.

Cuando la naturaleza del PIP lo amerite, la DGPM podr disponer la evaluacin conjunta delestudio de preinversin que corresponda con la OPI Sectorial, para tales efectos podrdisponer la remisin de la informacin que considere necesaria. El resultado de la evaluacinconjunta deber ser remitido por la OPI a la DGPM para la evaluacin que a sta lecorresponda realizar. La evaluacin conjunta no afectar los plazos de evaluacin aplicables ala OPI y a la DGPM, los que se empezarn a contar desde la recepcin por la OPI

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Sectorialdel estudio de preinversin respectivo o desde la recepcin por la DGPM del estudio depreinversin aprobado, segn sea el caso. 6. En todos los casos sealados en el presente artculo, para que la DGPM registre ladeclaracin de viabilidad del PIP deber incluir en la Ficha de Registro del PIP en el Banco deProyectos, el archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad, ascomo el Resumen Ejecutivo de dicho estudio y el Informe Tcnico de declaracin de viabilidadescaneados. Los registros a que se refiere la presente disposicin son de responsabilidad dela DGPM, en tanto que, la informacin contenida en los estudios de preinversin es de nica yexclusiva responsabilidad de la UF que formul el PIP. 7. Lo dispuesto en el presente artculo es de aplicacin a los PIP cuyo financiamiento se hayaprevisto inicialmente con fuentes distintas a operaciones de endeudamiento u otra queconlleve aval o garanta del Estado, y que durante la formulacin y/o evaluacin del PIP sedetermine que requerir de dichas operaciones para su financiamiento; asimismo, es deaplicacin para los proyectos viables y que luego de su declaracin de viabilidad se determinaque sern financiados, total o parcialmente, con recursos de una operacin deendeudamiento; para tales efectos, deber aplicarse el procedimiento correspondiente alltimo nivel de estudio registrado en el Banco de Proyectos. La DGPM dispondr las accionesa seguir en el caso de proyectos viables en los que luego de haberse iniciado su ejecucin, sedetermina que se financiarn con recursos de una operacin de endeudamiento o querequerirn del aval o garanta del Estado. En cualquier caso, la DGPM podr disponer larealizacin de estudios o anlisis complementarios como requisito previo a su evaluacin Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Programas de Inversin con endeudamiento 1. Un Programa de Inversin que se financie con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve aval o garanta del Estado, en adelante Programa de Inversin con Endeudamiento, debe reunir las siguientes caractersticas: a. b. c. Ser una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin determinado; Se propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente identificados; Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo;

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d. Puede contener componentes de estudios, conglomerados, proyectos piloto, administracin o alguna otra intervencin relacionada directamente a la consecucin del objetivo del Programa; e. Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera independiente; f. Se financia total o parcialmente con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve aval o garanta del Estado. 2. Un Programa de Inversin con Endeudamiento se sujeta durante la fase de preinversin a los procedimientos y normas tcnicas establecidas para un proyecto de inversin pblica. Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito previo al inicio de su ejecucin. Para tales efectos, se sujeta al procedimiento establecido en el artculo 16 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01. 3. Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin con Endeudamiento se elaboran teniendo en cuenta los trminos de referencia o planes de trabajo aprobados y sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin de Programas de Inversin (Anexos SNIP-06 y SNIP-08). La OPI que lo evala o la DGPM, en los casos que corresponda, podrn solicitar informacin adicional a la establecida en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin. 4. Al registrar el Programa de Inversin con Endeudamiento en la Ficha de Registro de Programa de Inversin (Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el Programade Inversin va a intervenir, segn el Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01). Esta seleccin define la OPI responsable de la evaluacin del Programa. Para los Programas de Inversin con Endeudamiento formulados por los Gobiernos Regionales y Locales adicionalmente deber sealarse que se enmarcan en las competencias de su nivel de gobierno. 5. La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin con Endeudamiento abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP que lo componen requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un conglomerado. 6. En el caso de que alguno de los PIP del Programa de Inversin con Endeudamiento se enmarque en una funcin, programa o subprograma distinto al del Programa, la OPI responsable de su evaluacin, deber solicitar, como requisito previo a la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de Perfil del Programa de Inversin con Endeudamiento, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin, programa o subprograma en que se enmarca dicho proyecto. 7. Si el Programa de Inversin con Endeudamiento incluye un conglomerado, al declararse la viabilidad de dicho Programa, sta deber incluir la autorizacin expresa del conglomerado (Formato SNIP-13) y el Informe Tcnico deber pronunciarse adicional y expresamente sobre lo dispuesto en el numeral 19.6 del artculo 19. La solicitud de

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conformacin del Conglomerado se realiza de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la presente norma. 8. Si existieran proyectos declarados viables que aun no hayan empezado ejecucin, estos pueden incorporarse al Programa de Inversin, para lo cual la OPI respectiva evaluar el ltimo estudio de preinversin y de requerirse su actualizacin o reformulacin, podr solicitar a la DGPI el retiro de la viabilidad del proyecto. Si el PIP fue formulado y declarado viable por un sector o nivel de gobierno distinto del que propone el Programa, adicionalmente a lo indicado, se requerir contar con la opinin favorable de quien declar viable el PIP. Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Programas de Inversin sin endeudamiento 1. Un Programa de Inversin que no se financie con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve aval o garanta del Estado, en adelante Programa de Inversin sin Endeudamiento, debe cumplir con lo sealado en el artculo 17, con excepcin del literal f) del numeral 17.1. Adicionalmente, para su formulacin deber cumplir con lo siguiente: a. En cuanto a su monto total de inversin, a precios de mercado, no debe ser menor a los S/. 10 millones de Nuevos Soles. Para el caso de los Programas de Inversin que se enmarquen en los subprogramas 0065: Vas Departamentales, 0066: Vas Vecinales y 0067: Caminos de Herradura, el monto total de inversin a precios de mercado, no debe ser menor a los S/. 30 millones de Nuevos Soles. b. Si incluyera conglomerados, stos solamente podrn ser conglomerados cerrados, los cuales pueden incluir PIP Menores que debern evaluarse con el Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) llenado en su totalidad. Como resultado de una verificacin de viabilidad del Programa, pueden incluirse nuevos PIP al conglomerado. Para estos efectos, un conglomerado cerrado es aquel que se autoriza nicamente para agrupar a los proyectos expresamente indicados en su solicitud de conformacin contenida en el estudio de preinversin del Programa. c. Sin perjuicio de lo dispuesto en el literal siguiente, si el Programa de Inversin sin Endeudamiento estuviera conformado nicamente por proyectos, para que el Programa pueda ser declarado viable, debern identificarse y desarrollarse aquellos proyectos que en el Programa representen por lo menos el 50% del monto de inversin total, a precios de mercado. La UF del Programa tiene el plazo de 1 ao contado desde la declaracin de viabilidad del Programa, para formular los estudios de

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preinversin del resto de proyectos, caso contrario, estos no podrn ser incluidos. d. 2. Los componentes de gestin y estudios de base no deben representar ms del 10% del monto de inversin total, a precios de mercado, del Programa. La solicitud de conformacin del Conglomerado se realiza de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Declaracin de viabilidad

1.

20.1 La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.

2.

20.2 La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes requisitos: a. b. c. d. e. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP. f. Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-09 y SNIP-10). g. Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPI. h. Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.

3.

20.3 La Unidad Ejecutora, bajo responsabilidad, deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer la elaboracin y/o elaborar los estudios definitivos, expedientes tcnicos u otros documentos equivalentes, as como en la ejecucin del PIP.

Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.

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4. 20.4 La DGPI se encuentra facultada para cautelar que las declaraciones de viabilidad que otorguen los dems rganos del SNIP, renan los requisitos de validez tcnica y legal, disponiendo las acciones respectivas que deber realizar la OPI segn cada PIP, las cuales debern estar debidamente sustentadas y registradas en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos. La OPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles, para la implementacin de las acciones dispuestas por la DGPM, caso contrario, de ser necesario, la DGPM podr disponer su implementacin de oficio. Plazos de evaluacin

TIPO DE PROYECTOS

PLAZO DE EVALUACION POR OPI

no mayor de diez (10) das hbiles, a partir de lafecha de recepcin del Para PIP Menores, Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-06. Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha derecepcin del Perfil; Para PIP o Programa de Inversin la Cuarenta (40) das hbiles para la OPI y la DGPI, emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha derecepcin del estudio a nivel de Factibilidad. No mayor de treinta (30) das Solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, hbiles,para emitir el Informe Tcnico la OPI y la DGPI correspondiente. Solicitudes para aprobar Trminos de OPI:no mayor de quince (15) das Referencia de estudios de pre hbiles, para emitirel Informe Tcnico inversin, la OPI y la DGPI correspondiente. Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria. FASE DE INVERSIN. Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, Expediente Tcnico uotro documento equivalente, y la ejecucin del PIP. Las disposiciones establecidas en lapresente Directiva para los estudios definitivos o expedientes tcnicos tambin son deaplicacin a los trminos de referencia, especificaciones tcnicas u otro documentoequivalente que se requiera para la ejecucin del PIP, conforme al marco legal vigente. La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado yde corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin ymantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe

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elaborar elInforme de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad. Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en elBanco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14). Dichorgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en laformulacin o ejecucin de proyectos similares. El registro del Informe de Cierre del PIP noimplica la aceptacin o conformidad respecto del contenido del mismo. Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse alos parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar elcronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad. Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnicodetallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar laviabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversin (FormatoSNIP-16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su respectivo Formato, segncorresponda. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 25 de la Directiva N 001-2011EF/68.01,, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, la UE remite al rgano que declar la viabilidad, el Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre elEstudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado y el estudio de preinversin por el que seotorg la viabilidad, en los aspectos siguientes: objetivo del PIP; monto de inversin;localizacin geogrfica y/o mbito de influencia; alternativa de solucin; metas asociadas a lacapacidad de produccin del servicio, tecnologa de produccin y plazo de ejecucin; ademsde consignar las frmulas de reajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad deejecucin del PIP. En el caso de los PIP con endeudamiento el Formato SNIP-15 se remite ala DGPI con la opinin previa favorable de la OPI sectorial respectiva. Una vez recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del Estudio Definitivo oExpediente Tcnico detallado por el rgano que resulte

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competente, el rgano que declar la viabilidad registra en el Banco de Proyectos, en el plazo mximo de 3 das hbiles, lainformacin siguiente: el monto de inversin; plazo de ejecucin; la modalidad de ejecucindel PIP y las frmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable. La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en el Formato SNIP-15, elmismo que tiene carcter de declaracin jurada, y el registro a que se refiere la presentedisposicin, no implica aceptacin o conformidad al contenido del mismo. Las disposiciones relacionadas al Formato SNIP-15 no son de aplicacin a los Programas de Inversin ni al conglomerado en s mismo, sino a los PIP que los integren. En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediantecontratacin pblica, deben establecerse las frmulas de reajuste de precios, por lo que lasvariaciones que se efecten a los precios originales del expediente tcnico sern ajustadasmultiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en lafrmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin quepublica el Instituto Nacional de Estadstica INEI. Tanto la elaboracin como la aplicacin delas frmulas polinmicas se sujetan a las disposiciones de la normatividad de la materia. Enlos PIP que se ejecuten mediante contratacin pblica, se aplican las disposiciones de lanormatividad de contrataciones del Estado. Los registros y evaluaciones, que serealicen durante la etapa de elaboracin del expediente tcnico detallado o estudio definitivodeben efectuarse previamente al registro del Formato SNIP 15 respectivo, cuandocorresponda. Ejecucin del Proyecto La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro a que se refiere elnumeral 24.4 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01. El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucinprevisto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficiosestimados de manera oportuna. Para ello, debern programarse los recursos presupuestalesnecesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos.

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Durante la ejecucin del proyecto, la UE debe supervisar permanentemente el avance delmismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en elestudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado. Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre loscambios que se den en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan,segn lo dispuesto por la presente norma. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM) es el conjunto de procesos,herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de losproyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente conlas condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad. El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP, quienpodr solicitar toda la informacin que considere necesaria a los rganos respectivosrelacionados con la ejecucin del PIP, en las oportunidades que estime pertinentes. Losregistros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del SistemaOperativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SOSEM-SNIP), disponible en el portal electrnico de la DGPI: http://www.mef.gob.pe/DGPM. Adicionalmente, la OPI conformar un Comit de Seguimiento, a fin de que las reas,rganos o dependencias citadas a las sesiones de dicho Comit, le brinden toda lainformacin correspondiente al avance de la ejecucin y liquidacin de los PIP a que serefiere el numeral 26.5 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01. Dichos Comits de Seguimiento incluirn necesariamente a lasUnidades Ejecutoras de los PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas,dependencias u rganos invitados a las sesiones; y se reunirn en la ltima semana de cadatrimestre como mnimo, de manera tal que se cumpla con la entrega de informacinconsolidada a la DGPM en las fechas que sta defina anualmente, sin perjuicio de losregistros dispuestos en el presente artculo. La informacin deber constar en los FormatosSNIP-18 y SNIP-19.

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La OPI debe elaborar las actas correspondientes a cada sesin del Comit, de acuerdo alAnexo SNIP 21 - Modelo de Acta de Sesin del Comit de Seguimiento, las cuales debernser registradas en el SOSEM-SNIP. Sern materia de seguimiento, los PIP que cumplan con por lo menos una de las condiciones siguientes: a) Su monto de inversin total, a precios de mercado, supere los S/. 10 millones de Nuevos Soles; b) Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso, de los PIP que se financien con operaciones de endeudamiento interno, sern materia de seguimiento aquellos que cumplan con la condicin antes sealada; o c) Sean seleccionados por la OPI o la DGPI. La relacin de PIP materia de seguimiento podr ser actualizada en cada sesin del Comitde Seguimiento. Dichas actualizaciones no incluyen el retiro de proyectos ya incorporados enla relacin, salvo que stos hayan sido desactivados o se haya culminado su liquidacin fsicay financiera, lo que deber ser expresamente indicado en el acta de la sesincorrespondiente. En el caso de PIP para cuyo financiamiento se requiera de una operacin de endeudamientoo de aval o garanta del Estado y que hayan sido declarados viables por la DGPM, dichaDireccin General tendr a su cargo el seguimiento de los mismos, el que se realizar deacuerdo a las disposiciones que la DGPI emita. Asimismo, para el caso de los demsproyectos, la DGPM dar asistencia tcnica, podr asistir a cualquier reunin de seguimientoy emitir las pautas o lineamientos que considere necesarios. Modificaciones de un PIP durante la fase de Inversin 1. Durante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales que conlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado viable el PIP. Las variaciones que pueden ser registradas por el rgano que declar la viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la verificacin de dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente rentable, debern cumplir con lo siguiente:

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a. Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones no sustanciales a: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; el aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de produccin; el cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP; el cambio de la modalidad de ejecucin del PIP; el resultado del proceso de seleccin y el plazo de ejecucin. b. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es: i. ii. Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable. Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lo declarado viable. iii. c. Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 20% respecto de lo declarado viable. No podrn sustentarse en modificaciones sustanciales al PIP, debiendo entenderse por modificaciones sustanciales a las siguientes: el cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio del mbito de influencia del PIP; y el cambio en el objetivo del PIP. Para la aplicacin de lo dispuesto en la presente norma entindase por mbito de influencia a la zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual interviene un proyecto de inversin pblica. d. Debern registrarse en el Banco de Proyectos, a travs de la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16), en el plazo mximo de 03 das hbiles, como requisito previo a la ejecucin de las variaciones. Dicho registro tiene carcter de declaracin jurada, siendo el rgano que declar la viabilidad, o quien haga sus veces, el responsable por la informacin que se registra. 2. 27.2 Las variaciones que no se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 27.1 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01, conllevan a la verificacin de la viabilidad del PIP que consiste en que el rgano que declar la viabilidad o el que resulte competente, realice una nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones que tendr el PIP como requisito previo a la ejecucin de dichas modificaciones. Para efectos de la verificacin de la viabilidad, deber tenerse en cuenta lo siguiente:

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a. b. La OPI o la DGPI sealarn la informacin o estudio adicional, que fuera necesaria. La OPI o la DGPI, segn corresponda, realizan una nueva evaluacin del PIP considerando en el flujo de costos, aquellos que ya se hubieren ejecutado y emite el Informe Tcnico elaborado de acuerdo al Anexo SNIP-16 y el Formato SNIP-17 respectivo. Si se trata de un Programa de Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17. c. Si el monto de inversin del PIP vara de tal forma que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al que sirvi para declarar su viabilidad, la UF deber presentar a la OPI, la informacin correspondiente al nuevo nivel de estudio. d. Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad; se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes; o, se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye, tambin corresponde la aplicacin de lo sealado en el presente numeral. e. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber remitirse una copia del Informe Tcnico a la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de emitido dicho documento. f. La DGPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el Banco de Proyectos, las conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad, salvo que emita recomendaciones en el marco de lo dispuesto por el literal j) numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento. 3. Lo dispuesto en los numerales 27.1 y 27.2 de la Directiva N 001-2011EF/68.01, es de responsabilidad de la DGPI, en el caso de los PIP que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, y, que no se enmarquen en una delegacin de facultades otorgada por el MEF. Para tales efectos, deber remitirse la informacin necesaria, contando con la opinin favorable de la OPI responsable de la evaluacin del PIP. 4. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, la UE, bajo responsabilidad, debe informar sobre las variaciones antes sealadas al rgano que declar la viabilidad o al que resulte competente en el momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das hbiles antes de su ejecucin. 5. Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar con la UF la elaboracin y remisin de la misma.

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6. La OPI o la DGPI, segn sea el caso, realizarn el anlisis para determinar la existencia de prdidas econmicas que el Estado estara asumiendo en el caso que la UE ejecute las variaciones sin el registro o evaluacin previa dispuestas en el presente artculo, informando de ello al rgano de control respectivo, para las acciones que correspondan. Evaluacin intermedia La evaluacin intermedia es de aplicacin obligatoria para los PIP viables con montos de inversin superiores a los S/. 10 millones de Nuevos Soles, as como para aquellos PIP que se financien con recursos provenientes de una operacin de endeudamiento o aval o garanta del Estado. Dicha evaluacin es realizada por una agencia independiente contratada por la UE del PIP, cuando se encuentre en la mitad de su cronograma de ejecucin de metas fsicas. Como parte de tal evaluacin, se deber tomar en cuenta la lnea de base en los aspectos que correspondan. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI Sectorial y de la DGPM cuando se trate de los PIP o Programas de Inversin declarados viables segn los artculos 16 o 17, respectivamente. 28.3 El estudio de evaluacin intermedia de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPI, de la evaluacin efectuada. La DGPI detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas evaluaciones. FASE DE POSTINVERSION Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una vez que ha culminado totalmente laejecucin del PIP. La Fase de Postinversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, ascomo la evaluacin ex post. La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia,eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteadosen el PIP.

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Operacin y Mantenimiento del PIP. Una vez culminada la Fase de Inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios delPIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar lasactividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previstoen el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar la asignacin de los recursos para realizarun mantenimiento adecuado. El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por que el PIP cuente con unmantenimiento especificados. Evaluacin Ex Post En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex postla puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca alpropio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuyaejecucin haya finalizado. En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin se realiza por la UE a travs deuna agencia independiente. Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Factibilidad,requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agenciaindependiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el vistobueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de laDGPM cuando se trata de los PIP declarados viables segn el artculo 16 de la presentenorma. En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera terminadohasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin efectuada. adecuado de acuerdo a los estndares y parmetros

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La DGPI detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse

dichasevaluaciones. La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.

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ANEXOS
Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programtico Anexo SNIP 02: Aplicativo informtico del Banco de Proyectos Anexo SNIP 03: Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP Anexo SNIP 05A: Contenidos Mnimos - Perfil para declaratoria de viabilidad del PIP Anexo SNIP 05B: Contenidos Mnimos - Perfil Anexo SNIP 06: Contenidos Mnimos -Perfil para Programas de Inversin Anexo SNIP 07: Contenidos Mnimos Factibilidad para PIP Anexo SNIP 08: Contenidos Mnimos Factibilidad para Programas de Inversin Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin-R.D. N 003-2012-EF/63.01 Anexo SNIP 11: Modelo de Convenio para la Evaluacin de PIP de GL sujetos al SNIP Anexo SNIP 12: Modelo de Convenio para la Evaluacin de PIP de GL no sujetos al SNIP Anexo SNIP 13: Modelo de Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva Anexo SNIP 14: Perfil Profesional del Responsable de OPI Anexo SNIP 15: Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al SNIP Anexo SNIP 16: Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos Anexo SNIP 17: Pautas para la verificacin de viabilidad de Programa de Inversin Anexo SNIP 18: Lineamientos para la evaluacin de las modificaciones en la Fase de Inversin de un PIP Anexo SNIP 19: Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP deElectrificacin Rural Anexo SNIP 20: Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras. Anexo SNIP 21: Modelo de Acta de Sesin de Comit de Seguimiento Anexo SNIP 22: Lineamientos para PIP mediante APP cofinanciada Anexo SNIP 23: Pautas para los trminos de referencia o planes de trabajo para la contratacin o elaboracin de estudios de preinversin Anexo SNIP 24: Pautas para la Elaboracin del Informe de Cierre Anexo SNIP 25: Lineamientos para la aplicacin del Numeral 27.6 Del Artculo 27 de la Directiva General Del SNIP, Directiva N 001-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 26: Lineamientos para la conformacin de programas de Inversin en el marco del SNIP

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FORMATOS
Formato SNIP 01: Inscripcin UF en el Banco de Proyectos

Formato SNIP 01A: Registro de la UF- Mancomunidad Municipal en el Banco de Proyectos Formato SNIP 01B: Inscripcin de la UF- Secretaria Tcnica de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos Formato SNIP 02: Inscripcin de OPI en el Banco de Proyectos

Formato SNIP 02A: Registro de la OPI- Mancomunidad Municipal en el Banco de Proyectos Formato SNIP 02B: Registro de la OPI- de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos Formato SNIP 03: Formato SNIP 04: Formato SNIP 05: Formato SNIP 06: Formato SNIP 07: Ficha de Registro de PIP (ver instructivo) Perfil Simplificado (ver instructivo) Ficha de Registro de Programa de Inversin Evaluacin del PIP Menor Solicitud de Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin o PIP financiado con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento. Solicitud de Conformacin de Conglomerado Declaracin de Viabilidad de PIP Declaracin de Viabilidad de PIP por DGPI Declaracin de Viabilidad de Programas de Inversin Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica incluido en Conglomerado Autorizado Autorizacin de Conglomerado Ficha de Registro del Informe de Cierre Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP Viable Registro de Variaciones en la Fase de Inversin (ver Instructivo) Ficha del Informe de Verificacin de Viabilidad (Ver Instructivo) Seguimiento a la relacin de PIP Priorizados Ficha de Seguimiento del Proyecto Registro de la Entidad, Empresa o Unidad Ejecutora con facultades delegadas

Formato SNIP 08: Formato SNIP 09: Formato SNIP 10: Formato SNIP 11: Formato SNIP 12: Formato SNIP 13: Formato SNIP 14: Formato SNIP 15: Formato SNIP 16: Formato SNIP 17: Formato SNIP 18: Formato SNIP 19: Formato SNIP 20:

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NORMAS TCNICAS Y MTODOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

Mediante Resolucin Directoral N 002-2011-EF/63.01, se aprob las Guas metodolgicas elaboradas por la Direccin General de Poltica de Inversiones, siguientes: Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito Rural, a Nivel de Perfil. Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil. Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Menor a Nivel de Perfil. Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Electrificacin Rural, a Nivel de Perfil. Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos para la Educacin Bsica Regular, a Nivel de Perfil. Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos para la Atencin Mdica Bsica, a Nivel de Perfil. Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del Sector Turismo, a Nivel de Perfil. Cada uno de estas guas est didctica y metdicamente desarrollado. Los textos pueden encontrarse en la siguiente direccin electrnica;

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1077&Itemid=100 274&lang=es.

LA APCI Y EL SNIP
Mediante Resolucin Directoral Ejecutiva N 126-2004-APCI-DE, modificada por Resolucin Directoral Ejecutiva N 006-2005-APCI-DE, se aprob la Directiva N 002-2004/APCI-DE para el TRATAMIENTO DE LOS PROYECTOS ENMARCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCRAN COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL. Dicha Directiva conformada por siete artculos, establece fundamentalmente las competencias y los procedimientos para la intervencin de la APCI en los proyectos que involucran cooperacin internacional.

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COMPETENCIA La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) es el ente rector de la cooperacin tcnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable en funcin de la poltica nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperacin tcnica internacional y es responsable de: 1. Gestionar, oficializar y negociar las solicitudes de cooperacin tcnica

internacional para el Per ante los gobiernos extranjeros y organismos internacionales. 2. Coordinar con el Sistema Nacional de Inversin Pblica la viabilidad de los proyectos de inversin que requieran de cooperacin tcnica internacional; 3. Realizar programas de capacitacin en materia de cooperacin internacional al Sector Pblico, organismos no gubernamentales, instituciones y/o personas naturales o jurdicas interesadas en el tema; 4. Coordinar con los titulares de los Pliegos Presupuestarios la previsin de los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados con Cooperacin Tcnica Internacional que lo requiera; 5. Canalizar los pedidos de cooperacin tcnica internacional de las entidades del Gobierno nacional, regional y local, a su solicitud; El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPI esla ms alta autoridad tcnica normativa del SNIP. Dicta las normastcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los proyectos de inversinpblica. Las Entidades son responsables de: a. Remitir a las fuentes cooperantes, a travs de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, todas las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable.

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b. Formular el Proyecto de Inversin Pblica cuando sea necesario y presentar su declaratoria de viabilidad, como requisito previo a su inclusin en el Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional.

PROCEDIMIENTO La Entidad presenta ante la APCI su solicitud de CooperacinTcnica Internacional No Reembolsable. En el caso de un Proyecto deInversin Pblica, conglomerado o Programa de Inversin, adjunta elestudio de preinversin y copia de la declaracin de viabilidad y, en elcaso de proyecto de CTI (que no sean PIP) se adjunta el perfil del proyectoformulado, la opinin favorable del Sector, Gobierno Regional o Localcorrespondiente a travs de las oficinas responsables de cooperacintcnica internacional o la que haga sus veces, en el marco de lasprioridades del plan de desarrollo nacional, regional o local, segncorresponda. Presentadas y evaluadas las solicitudes, la Agencia Peruana deCooperacin Internacional verifica que dicha operacin se enmarque enel Plan Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable,en base a toda la informacin suministrada por la Entidad, la misma quetiene carcter de declaracin jurada, bajo responsabilidad. Luego, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacionalgestiona, oficializa y negocia el financiamiento de los proyectos, ante lasfuentes cooperantes. De llegar a un acuerdo con la Fuente Cooperante sesuscribe el Convenio correspondiente. Slo los proyectos que cumplan con los requisitos indicados enlos tems precedentes son susceptibles de considerar recursos decontrapartida en su presupuesto. Los recursos de Cooperacin Tcnica Internacional NoReembolsable, que permiten intervenciones que complementan lasactividades que desarrolla el Estado y, que no se sujetan a la normatividaddel Sistema Nacional de Inversin Pblica, son las actividades que sedefinen como gastos corrientes y que no demandan gastos de inversin,bajo las modalidades de: a. Asistencia tcnica (expertos y voluntarios o estudios de base),incluye la Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo - CTPD.

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b. Donaciones de bienes y servicios que puedan ser calificadascomo gasto corriente. c. Capacitacin (que no sea componente de un PIP). Todas las intervenciones con recursos de cooperacin tcnicainternacional no reembolsable, que se orienten a crear, ampliar, mejorar,modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios quebrinda el Estado, se consideran proyectos de inversin pblica, por lo querequieren contar con la declaratoria de viabilidad del Sistema Nacional deInversin Pblica, incluyendo la donacin de bienes muebles e inmuebles;las donaciones en efectivo destinadas a proyectos de inversin; lacapacitacin. Los estudios de preinversin financiados con recursos decooperacin tcnica internacional deben sujetarse a los contenidosmnimos establecidos por el SNIP La APCI no gestiona ni oficializa, solicitudes definanciamiento de Proyectos de Inversin Pblica que no cumplan conpresentar el estudio, su declaracin de viabilidad y sustenten la capacidadde la Entidad solicitante para asumir los recursos de contrapartida, deacuerdo a las normas presupuestarias vigentes, de ser el caso. De manera excepcional, APCI puede gestionar y oficializar la suscripcinde un Convenio de Cooperacin Tcnica que involucre el financiamientode Proyectos de Inversin Pblica que no cuenten con la declaratoria deviabilidad respectiva. No obstante, la entidad que resulte responsable dela ejecucin del proyecto objeto del convenio, tiene la responsabilidad decumplir con la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, porlo que dicho proyecto deber contar con la declaratoria de viabilidadcorrespondiente, como requisito previo a su ejecucin.

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GLOSARIO DE TERMINOS
Anlisis Costo Beneficio. Metodologa de evaluacin de un PIP que consiste en identificar, medir y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin. Anlisis Costo Efectividad.. Metodologa que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar a la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Banco de Proyectos. Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de pre inversin. Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel nacional y en la regin andina usando tecnologa web para este tipo de soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del pas y que puede ser consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet. Ciclo del Proyecto. Comprende las fases de pre inversin, inversin y pos inversin. La fase de pre inversin contempla los estudios de perfil, pre factibilidad y factibilidad. La fase de inversin contempla el expediente tcnico detallado as como la ejecucin del proyecto. La fase de pos inversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la evaluacin ex-post. Clasificador Institucional del SNIP. Relacin de Entidades y Empresas del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802 y a las dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de gobierno al que pertenecen. Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable: Es elmedio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursoshumanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de las fuentescooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a losesfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a: Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del pas, y de sus Regiones, en especial en los espacios socio-econmicos, de mayor pobreza y marginacin; Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el Per; as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos cientficos y tecnolgicos nacionales; Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural a los peruanos en el pas o en el extranjero y, a los extranjeros en el Per. Conglomerado.Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala, que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.

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Contenidos Mnimos. Informacin que deber ser desarrollada en cada uno de los estudios de pre inversin que elabore la UF. Direccin General de Programacin Multianual. rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP. Estudio de Factibilidad. Valoracin precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado Estudio Definitivo.Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varan con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto Evaluacin Privada.Anlisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista del inversionista privado. Evaluacin Social.Medicin de la contribucin de los proyectos de inversin al nivel de bienestar de la sociedad. Expediente Tcnico Detallado.Documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo. Gastos de Mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin. Gastos de Mantenimiento del PIP. Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin Gastos de Operacin de la Entidad.Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad. Gastos de Operacin del PIP.Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP. Horizonte de Evaluacin del Proyecto. Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de inversin pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til del proyecto.

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Oficina de Programacin e Inversiones (OPI).rgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP. Operacin de Endeudamiento. Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por operacin de endeudamiento las sealadas por la normatividad de endeudamiento pblico. Operaciones con Garanta del Estado. Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por operaciones con garanta del Estado a aquellas sealadas en el artculo 54 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563. rgano Resolutivo del Sector.Mxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP. Precio Social. Parmetro de evaluacin que refleja el costo que significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo. Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado. Programa Multianual de Inversin Pblica.Conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del sector. Proyecto de Inversin Pblica (PIP).Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Reposicin. Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. Saldos de balance. Diferencia entre el ingreso realmente percibido y el gasto devengado durante un ao fiscal. Pueden ser utilizados en aos fiscales siguientes previa incorporacin en el presupuesto institucional mediante crdito suplementario. Sector.Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del SNIP, segn el Clasificador Institucional del SNIP. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo. Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los proyectos. SNIP.Sistema Nacional de Inversin Pblica. Solicitud de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable: Perfil del proyecto mediante el cual una Entidad sustenta su pedido de cooperacin tcnica internacional ante una fuente cooperante a travs de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional.

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Sostenibilidad.Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos, a travs de su vida til. Dicha habilidad puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos como resultado de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos, ambientales y socioculturales. Unidad Ejecutora (UE).Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan PIP. Viabilidad.Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales. Vida til del Proyecto.Periodo durante el cual un proyecto de inversin pblica es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.

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