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Estatuto electoral del poder pblico Martes, 4 de abril de 2000

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE En nombre y representacin del Pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado democrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con el Artculo 39 del RGIMEN DE TRANSICIN DEL PODER PBLICO, aprobado por la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE en sesin del veintids de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y publicado en la Gaceta Oficial N 36.859, de fecha veintinueve de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. CONSIDERANDO Que el da treinta de diciembre de mil novecientos noventa y nueve entr en vigencia la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela publicada en la Gaceta Oficial N 36.860; CONSIDERANDO Que la Constitucin vigente prev una estructura e integracin de los rganos del Poder Legislativo nacional y estadal distintos a los extintos Congreso de la Repblica y asambleas legislativas de los estados; CONSIDERANDO Que los perodos previstos por la Constitucin vigente para el Presidente de la Repblica y los gobernadores de Estado han variado con respecto a los perodos para los que fueron elegidos quienes actualmente ocupan dichos cargos; CONSIDERANDO Que los perodos de los concejales y alcaldes municipales e integrantes de las juntas parroquiales se encuentran vencidos y dichas autoridades requieren ser elegidas democrticamente por las comunidades; CONSIDERANDO Que la Constitucin vigente prev una estructura e integracin de los rganos municipales del Distrito Capital distintos a los existentes; CONSIDERANDO Que los representantes de Venezuela en los parlamentos Latinoamericano y Andino, respectivamente, deben ser elegidos en forma democrtica, de manera directa y transparente por el pueblo; CONSIDERANDO Que por primera vez se ejercer el derecho de los ancestrales pueblos indgenas a elegir una representacin en los cuerpos legislativos del Estado; CONSIDERANDO Que por primera vez los ciudadanos que integren la Fuerza Armada Nacional ejercern el derecho poltico individual al sufragio que les reconoce la Constitucin. DECRETA el siguiente, ESTATUTO ELECTORAL DEL PODER PBLICO

Artculo 1. El presente Estatuto Electoral regir los primeros procesos comiciales para la eleccin de Diputados a la Asamblea Nacional, Presidente de la Repblica, diputados a los consejos legislativos y gobernadores de los estados, concejales al Cabildo Metropolitano de Caracas y Alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas, integrantes de los concejos municipales y alcaldes de los municipios, juntas parroquiales, representantes al Parlamento Latinoamericano y representantes al Parlamento Andino. Asimismo, regir las funciones que sean competencia del Poder Electoral en lo atinente a la eleccin del Poder Pblico. La Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y dems leyes conexas sern de aplicacin supletoria al presente Estatuto Electoral, respetando las previsiones de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 2. La duracin del perodo de los concejales e integrantes de las juntas parroquiales ser de cuatro (4) aos. Artculo 3. Los candidatos que sean elegidos en los comicios previstos por el presente Estatuto Electoral lo sern para un perodo completo de conformidad con la Constitucin y este Estatuto Electoral. Los gobernadores y alcaldes que hayan ejercido un perodo completo con anterioridad y queden elegidos en stos comicios no podrn optar a un nuevo perodo. Artculo 4. El Presidente de la Repblica, los gobernadores de Estado y los alcaldes de los municipios que sean postulados al mismo cargo y los funcionarios pblicos de menor rango podrn permanecer en sus cargos durante el lapso de la campaa electoral. El lapso de campaa electoral ser un mximo de veinticinco das. Artculo 5. El procedimiento mediante el cual se escojan los candidatos de las asociaciones con fines polticos o agrupaciones de ciudadanos por iniciativa propia, se realizar de conformidad con lo que al efecto establezca la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y sus estatutos. Artculo 6. En cada Estado y en el Municipio Libertador del Distrito Metropolitano de Caracas, se elegirn tres diputados a la Asamblea Nacional ms un nmero de diputados igual al resultado de dividir el nmero de su poblacin entre una base de poblacin igual al uno coma uno por cien (1,1%) de la poblacin total del pas. Los tres representantes de los pueblos indgenas se elegirn de conformidad con la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin. Artculo 7. Para integrar los consejos legislativos de los estados se elegir el nmero de diputados que resulte de la aplicacin de la siguiente escala: Hasta 700.000 habitantes: 7 diputados De 700.001 a 1.000.000 habitantes: 9 diputados De 1.000.001 a 1.300.000 habitantes: 11 diputados De 1.300.001 a 1.600.000 habitantes: 13 diputados De 1.600.001 y ms habitantes: 15 diputados En los consejos legislativos de los estados con poblacin indgena, los representantes de

los pueblos indgenas se elegirn de conformidad con la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin. Artculo 8. Para integrar los concejos municipales, se elegir el nmero de concejales de conformidad con la siguiente escala: Hasta 15.000 habitantes: 5 concejales De 15.001 a 100.000 habitantes: 7 concejales De 100.001 a 300.000 habitantes: 9 concejales De 300.001 a 600.000 habitantes: 11 concejales De 600.001 y ms habitantes: 13 concejales En los concejos municipales de los municipios con poblacin indgena, los representantes de los pueblos indgenas se elegirn de conformidad con la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin. Artculo 9. El nmero de integrantes de las juntas parroquiales ser el que establece la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Artculo 10. Los representantes al Parlamento Latinoamericano y al Parlamento Andino y sus respectivos suplentes se elegirn de acuerdo con el nmero previsto en los correspondientes tratados internacionales. Artculo 11. Para los procesos comiciales previstos en el presente Estatuto Electoral se considerar como poblacin de la Repblica y sus diversas circunscripciones electorales, la que indique el ltimo censo nacional de poblacin con las variaciones estimadas oficialmente por los organismos competentes, todo ello aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente o la Comisin Legislativa Nacional. Artculo 12. Cada Representante elegido por lista o por circunscripcin nominal a la Asamblea Nacional, a los consejos legislativos de los estados, al Cabildo Metropolitano de Caracas, a los concejos municipales y a las juntas parroquiales, tendr un suplente. En caso de falta absoluta de un principal y de su suplente se convocar a elecciones parciales para proveer las vacantes, salvo que ello ocurra en el ltimo ao del perodo. Artculo 13. Se considera que existe una alianza, a los efectos de este Estatuto, cuando dos (2) o ms asociaciones con fines polticos presenten idnticas postulaciones. Si se trata de la eleccin de organismos deliberantes, las postulaciones son idnticas cuando estn conformadas por las mismas personas y en el mismo orden. Slo en el caso de las alianzas, se sumarn los votos que obtengan los candidatos postulados por diversas asociaciones con fines polticos, en la circunscripcin correspondiente. Artculo 14. Se proclamar elegido Presidente de la Repblica al candidato que obtenga mayora relativa de votos. Asimismo, se proclamar elegido Gobernador al candidato que obtenga mayora relativa de votos en el Estado, y se proclamar elegido Alcalde al candidato que obtenga mayora relativa de votos en el Municipio o en el Distrito Metropolitano de Caracas. Artculo 15. Para la eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional, de los consejos legislativos de los estados, del Cabildo Metropolitano de Caracas, de los concejos municipales y de las juntas parroquiales, se aplicar un Sistema de

Personalizacin y de Representacin Proporcional conforme a las normas constitucionales y de acuerdo con lo que este Estatuto Electoral establece. En cada entidad federal o municipio el sesenta por ciento (60%) de los representantes populares sern elegidos en circunscripciones nominales, segn el principio de personalizacin, y el cuarenta por ciento (40%) se elegir por lista, segn el principio de la representacin proporcional. El elector tendr derecho a votar por tantos candidatos como cargos nominales corresponda elegir en cada circunscripcin electoral y, adems, por una (1) de las listas postuladas por los ciudadanos y asociaciones con fines polticos. Si el elector vota por varias listas con postulaciones idnticas, dicho voto se considerar un solo voto y se atribuir a la lista con mayor votacin. Artculo 16. Para la eleccin de los cargos nominales, el Consejo Nacional Electoral conformar circunscripciones electorales que se regirn por los lineamientos siguientes: 1. Para la eleccin de diputados nominales a la Asamblea Nacional y a los consejos legislativos la circunscripcin electoral estar conformada por un municipio o agrupacin de municipios contiguos. En ningn caso se dividir un municipio o parroquia a los fines de conformar circunscripciones electorales. 2. Para la conformacin de las circunscripciones electorales, se determinar un ndice poblacional. A tales fines se establecer la poblacin estimada en cada entidad federal, municipio o parroquia de acuerdo con lo pautado en el presente Estatuto Electoral. Dicha poblacin estimada se dividir entre el nmero de cargos a elegir nominalmente, la cifra resultante ser el ndice de la poblacin correspondiente. 3. A los fines de que en cada entidad federal, Distrito Metropolitano de Caracas y Municipio los cargos nominales a elegir se correspondan con los ndices poblacionales establecidos para la conformacin de las circunscripciones electorales, se podrn agrupar municipios o parroquias contiguos, hasta alcanzar el ndice correspondiente o mltiplo de ste. De acuerdo con la presente norma, el Consejo Nacional Electoral establecer las circunscripciones electorales, aplicando con la mayor precisin posible los ndices poblacionales. 4. Cuando se conformen circunscripciones electorales cuya poblacin sea equivalente a ms de un cargo nominal, segn el ndice descrito, se elegirn tantos cargos como corresponda. 5. Los ciudadanos y las asociaciones con fines polticos podrn postular tantos candidatos como cargos a elegir nominalmente en la circunscripcin respectiva y un (1) suplente por cada uno (1) de ellos. Para las postulaciones de candidatos en las circunscripciones nominales se requerir el respaldo del uno por ciento (1%) de los electores inscritos en la circunscripcin electoral respectiva y la presentacin de su programa de gestin.

6. Cuando un candidato hubiere cumplido el requisito de postulacin establecido en este artculo, no ser necesario que otros postulantes deban cumplir nuevamente con el requisito sealado para postular a ese candidato. 7. Resultarn elegidos nominalmente los candidatos ms votados en la circunscripcin electoral. Artculo 17. Para la escogencia de los candidatos por lista, los ciudadanos o asociaciones con fines polticos podrn presentar una (1) lista que contenga hasta el doble de los puestos a elegir por esta va. Para las postulaciones de candidatos por lista se requerir el respaldo del uno por ciento (1%) de los electores inscritos en la circunscripcin electoral respectiva y la presentacin de su programa de gestin. Los ciudadanos que deseen postular listas por iniciativa propia, debern agruparse con los candidatos a ser postulados y presentar dicha lista conjuntamente. Con los votos lista se determinar el nmero de puestos que corresponda a cada agrupacin de ciudadanos por iniciativa propia o asociacin con fines polticos, segn el procedimiento previsto en el presente Estatuto Electoral. Una vez adjudicados los candidatos principales, se asignarn los suplentes en un nmero igual al de los principales, en el orden de lista. Artculo 18. Para la postulacin de candidatos a los cargos de Presidente de la Repblica, gobernadores de estados, Alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas y alcaldes municipales, se requerir el respaldo del uno por ciento (1%) de los electores inscritos en las respectivas circunscripciones electorales y la presentacin de su programa de gestin, de acurdo a lo dispuesto en el artculo 5 de este estatuto. Cuando un candidato hubiere cumplido el requisito de postulacin establecido en este artculo, no ser necesario que otros postulantes deban cumplir nuevamente con el requisito sealado para postular a ese candidato. Artculo 19. La representacin proporcional se regula en este Estatuto Electoral para las elecciones de los diputados a la Asamblea Nacional y a los consejos legislativos de los estados, de concejales del Cabildo Metropolitano de Caracas y de los municipios, integrantes de las juntas parroquiales, de representantes del Parlamento Latinoamericano y de representantes del Parlamento Andino, mediante la adjudicacin por cociente. Para la determinacin de los puestos que correspondan a ciudadanos o asociaciones con fines polticos en la adjudicacin por cociente, se proceder de la manera siguiente: 1. 1. Se anotar el total de votos vlidos obtenidos por cada lista y cada uno de los totales se dividir entre uno, dos, tres y as sucesivamente hasta obtener para cada uno de ellos tantos cocientes como cargos haya que elegir en la circunscripcin regional, entidad federal, municipio o parroquia. 2. Se anotarn los cocientes as obtenidos para cada lista en columnas separadas y en orden decreciente, encabezadas por el total de votos de cada uno, o sea, el cociente de la divisin entre uno.

3. Se formar luego una columna final, colocando en ella en primer trmino el ms elevado entre todos los cocientes de las diversas listas y a continuacin en orden decreciente los que le sigan en magnitud cualquiera que sea la lista a la que pertenezcan, hasta que hubieren en la columna tantos cocientes como cargos deban ser elegidos. Al lado de cada cociente se indicar la lista a que corresponde, quedando as determinado el nmero de puestos obtenidos por cada lista. 4. Cuando resultaren iguales dos (2) o ms cocientes, en concurrencia por el ltimo puesto para proveer, se dar preferencia a aquella agrupacin de ciudadanos por iniciativa propia o asociacin con fines polticos que haya obtenido el mayor nmero de votos y en caso de empate decidir la suerte. Artculo 20. Para la adjudicacin el procedimiento es el siguiente: 1. Una vez definido el nmero de representantes que corresponde a cada agrupacin de ciudadanos por iniciativa propia o asociacin con fines polticos en la entidad federal, municipio o parroquia respectiva, conforme al procedimiento establecido anteriormente, los puestos de candidatos nominales se adjudicarn a quienes hayan obtenido la primera o primeras mayoras en la respectiva circunscripcin electoral, de conformidad con los votos obtenidos por cada una de ellas. 2. A continuacin se sumar el nmero de diputados nominales obtenido por cada agrupacin de ciudadanos por iniciativa propia y asociacin con fines polticos, si esta cifra es menor al nmero de diputados que le correspondan a esa agrupacin de ciudadanos por iniciativa propia y asociacin con fines polticos, segn el primer clculo efectuado con base al sistema de representacin proporcional en la adjudicacin por cociente, se completar con la lista de esa agrupacin de ciudadanos por iniciativa propia y asociacin con fines polticos en el orden de postulacin hasta la respectiva concurrencia. 3. Si un candidato nominal es elegido por esa va y est simultneamente ubicado en un puesto asignado a la lista de ciudadanos o asociaciones con fines polticos, la misma se correr hasta la posicin inmediatamente siguiente. 4. Si una asociacin con fines polticos no obtiene en su votacin nominal ningn cargo y por la va de la representacin proporcional obtiene uno o ms cargos, los cubrir con los candidatos de su lista en orden de postulacin. 5. Cuando una asociacin con fines polticos obtenga un nmero de candidatos elegidos nominalmente, mayor al que le corresponda segn la representacin proporcional, se considerarn elegidos y a fin de mantener el nmero de representantes establecido en la Constitucin y en este Estatuto Electoral, se eliminar el ltimo o ltimos cocientes de los sealado en el artculo anterior. 6. Cuando un candidato sea elegido nominalmente en una circunscripcin electoral y la asociacin con fines polticos que lo propone no haya obtenido ningn cargo por la va de la proporcionalidad en la adjudicacin por cociente, queda elegido. Artculo 21. En los casos de alianzas electorales para la eleccin de representantes por eleccin nominal en circunscripciones electorales, las mismas se tendrn como

vlidas y en consecuencia podrn sumarse los votos, siempre y cuando la postulacin de principales y suplentes sean iguales y en el mismo orden. El candidato as elegido se le adjudicar a la asociacin con fines polticos participante en la alianza que haya obtenido mayor votacin en la respectiva circunscripcin electoral. Artculo 22. Cuando un (1) candidato postulado en dos (2) listas no idnticas aparezca favorecido en ambas, se declarar elegido, ser proclamado en aquella donde hubiera obtenido la mayor votacin y quedar sin efecto la otra eleccin. Artculo 23. Si una (1) o ms listas, por haberse presentado incompletas, no tuvieren el nmero de candidatos requeridos para llenar los cargos principales que le correspondan segn los votos obtenidos, el cargo o cargos que queden disponibles se adjudicarn a las otras listas, conforme al sistema ya establecido. Artculo 24. Los ciudadanos que integran la Fuerza Armada Nacional se inscribirn en el registro electoral indicando la direccin de su residencia permanente. Para que estos ciudadanos ejerzan su derecho al sufragio, el Consejo Nacional Electoral les asignar los centros de votacin ms cercanos al lugar de su residencia. Artculo 25. Los extranjeros mayores de dieciocho aos, residentes en el pas por ms de diez aos, podrn votar en las elecciones para escoger a los gobernadores, diputados a los consejos legislativos de los estados, alcaldes, concejales del Cabildo Metropolitano de Caracas y de los municipios e integrantes de las juntas parroquiales. El Consejo Nacional Electoral establecer los requisitos y procedimientos para su inscripcin en el registro electoral. Artculo 26. El Consejo Nacional Electoral podr regular los gastos e inversiones de los ciudadanos y de las asociaciones con fines polticos, sobre todas aquellas actividades relacionadas con la campaa electoral, pudiendo establecer lmites a stas o requisitos para su control. Artculo 27. La Asamblea Nacional Constituyente o la Comisin Legislativa Nacional fijar la fecha de las elecciones previstas en el presente Estatuto Electoral. Artculo 28. El Consejo Nacional Electoral establecer las medidas y lapsos que se requieran para adaptar los procedimientos y recursos electorales, as como los actos e instrumentos de votacin, establecidos en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica a los comicios previstos en el presente Estatuto Electoral, de acuerdo con la fecha de las elecciones que apruebe la Asamblea Nacional Constituyente o la Comisin Legislativa Nacional. A los efectos de la adaptacin prevista en el presente artculo para los comicios regulados por el presente Estatuto, queda derogado el artculo 148 de la Ley Orgnica del Sufragio y de Participacin Poltica. Artculo 29. Las decisiones del Consejo Nacional Electoral para la organizacin de los comicios previstos en el presente Estatuto Electoral requerirn del voto de una mayora calificada de por lo menos cuatro (4) de sus integrantes.

Artculo 30. A los efectos de los procesos electorales a que se refiere el presente Estatuto, ser competencia de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, lo siguiente: 1. Declarar la nulidad total o parcial por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad de los reglamentos y dems actos administrativos dictados por el Consejo Nacional Electoral en ejecucin del presente Estatuto, as como de aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento. 2. Conocer y decidir los recursos de abstencin o carencia que se interpongan contra las omisiones del Consejo Nacional Electoral relacionadas con el proceso electoral objeto del presente Estatuto, o con su organizacin, administracin y funcionamiento. 3. Conocer y decidir los recursos de interpretacin que se interpongan con el objeto de determinar el sentido y alcance de las normas contenidas en el presente Estatuto Electoral y de la normativa electoral que se dicte en ejecucin del mismo. Pargrafo Primero: En todo caso, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia conocer las acciones autnomas de amparo constitucional que fueren procedentes de conformidad con este Estatuto y la leyes, contra los hechos, actos u omisiones del Consejo Nacional Electoral Pargrafo Segundo: Las colisiones que pudieren suscitarse entre el presente Estatuto y las leyes electorales vigentes, sern decididas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 31. La Asamblea Nacional, los consejos legislativos de los estados, el Cabildo Metropolitano de Caracas y los concejos municipales se instalarn en sus correspondientes sedes, sin convocatoria previa, a las diez de la maana del quinto da siguiente de la proclamacin de sus integrantes por parte del Consejo Nacional Electoral. El Presidente de la Repblica, los gobernadores de estado y los alcaldes del Distrito Metropolitano de Caracas y de los municipios se juramentarn respectivamente ante la Asamblea Nacional, los consejos legislativos de los estados, el Cabildo Metropolitano de Caracas y los concejos municipales al quinto da siguiente a su instalacin. Artculo 32. La Comisin Legislativa Nacional, oda la opinin del Consejo Nacional Electoral, podr aprobar medidas y normas extraordinarias en materia electoral para el Estado Vargas como consecuencia de la grave situacin que afecta a dicha entidad federal. Artculo 33. La Oficina Central de Estadstica e Informtica remitir a la Comisin Legislativa Nacional, a ms tardar el da siete de febrero del ao dos mil, las variaciones estimadas oficialmente del ltimo censo nacional de poblacin para su aprobacin. Artculo 34. Queda encargada del control sobre la ejecucin del presente Decreto la Comisin Legislativa Nacional. Dada, firmada y sellada en la sede de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, en Caracas, a los treinta das del mes de enero del ao dos mil. Ao 189 de la Independencia y 141 de la Federacin.

Luis Miquilena Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, Aristbulo Istriz Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente, Los Secretarios, Elvis Amoroso Alejandro Andrade Los Constituyentes.