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INTRODUCCION

La educacin como un ente donde se imparte el conocimiento, debe abordar las situaciones o problemticas existentes hoy en da, para as lograr un desarrollo personal, econmico y social de un pas. Hablamos de educacin y desarrollo social, debido a que la globalizacin ha trado consigo cambios muy relevantes en el mundo, llevando a transformar la educacin y reconocindola como principal fuente generadora de desarrollo y calidad de vida. La Educacin ha sido para los costarricenses el orgullo y la riqueza del pueblo, sobre el cual se ha forjado su idiosincrasia y su espritu civilista. A travs de ella el pas ha logrado alcanzar estndares de vida satisfactorios y sentado las bases para el desarrollo humano y econmico que hoy ostenta el pas. Sin embargo, muchos diagnsticos realizados han puesto en evidencia la necesidad de un sistema educativo comprometido con el desarrollo integral humano, que pueda desarrollar un potencial con el cual se pueda enfrentar todos los retos de la globalizacin y la tecnologa que nos envuelve da a da sin poseer an las herramientas para acometer los mismos. Considera as mismo, la necesidad de fortalecer la formacin, actualizacin, capacitacin y asesora permanente de nuestro personal docente y del administrativo; bases slidas para el sistema educativo. El sistema educativo costarricense est compuesto por una serie de pilares que tratan de buscar una educacin de calidad y sin dejar de lado el hecho fortalecer una serie de valores y de este modo formar personas que llegaran a tener un papel preponderante en la sociedad costarricense. Sin duda la poltica educativa costarricense centra sus esfuerzos en propiciar que todos los actores que estn inmersos en el sistema, tengan metas claras, conjuntando todos los procesos y disciplinas presentes en la educacin para propiciar una educacin integral, dando como resultado seres humanos reflexivos que tengan una mente critica y amantes de su patria.

II DESARROLLO Sistema Educativo Costarricense Antecedentes HISTORIA DE LA EDUCACIN COSTARRICENSE Desde los albores mismos de la Conquista la educacin costarricense estuvo ligada inexorablemente a elementos religiosos que dominaban el entorno poltico del viejo continente. Pese a los errores del pasado liderados por el poder religioso y poltico, en la simbiosis cesaropapista, que ser el ojo del huracn en el Renacimiento, la Ilustracin, el Positivismo y la Revolucin Francesa, se encuentran sentimientos de acogida favorable y positivos en el ambiente costarricense, donde se gener una nueva cultura que ser la responsable de formar la identidad del ser costarricense: un hombre que no se desliga fcilmente de los principios religiosos inculcados. Los Franciscanos fueron los primeros en tener contacto educativo en las tierras descubiertas, concretamente Costa Rica, donde asumen la enseanza de las primeras letras, la matemtica y la doctrina catlica dirigida a criollos y aborgenes. La tarea encomendada no era casual o mal intencionada sino que responda a una realidad concreta de ese perodo determinado: eran los ms preparados intelectualmente. La catequizacin de los indios no comienza inmediatamente despus de la Conquista sino que fue tardo. En esa primera catequizacin se destaca al sacerdote Diego de Aguilar cuando acompa a Gil Gonzlez Dvila por la Costa del Pacfico en 1522 y 1523. Esas primeras catequizaciones fueron el impacto pacfico del nuevo inquilino en tierras aborgenes, que es menester divorciar del trato de los Conquistadores. Dengo (2001) expresa el rol relevante que jugaron los primeros educadores costarricenses, quienes se destacaron por defender a los indios y tener un trato afable con todos y afirma lo siguiente: El Padre Estrada Rvago fue el primero que de una manera estable predicara el evangelio en nuestra tierra. Estudi la lengua de los indios y durante los diez aos de su gobierno eclesistico supo granjearse el cario tanto de los espaoles como de los indios, por su espritu generoso, la dulzura de su ndole, llegando unos y otros a mirarle como a su padre. (p. 70)

El tiempo de la Colonia comienza en Costa Rica en 1561 con la fundacin de ciudades en el Valle Central. Este perodo se va a extender hasta 1821, con la Independencia de Costa Rica. Salazar (2003) describe la realidad en esos primeros tiempos de la educacin en costarricense: La enseanza elemental en Costa Rica estuvo durante la colonia en manos de sacerdotes principalmente, entre ellos los franciscanos que impartan el Evangelio a nuestros aborgenes y, adems, les enseaban a contar, leer y escribir. De este modo, los sacerdotes catequizaron intensamente: los indios se reunan a las nueve de la maana y a las tres de la tarde para recibir la instruccin religiosa y moral. (p. 5) El primer maestro costarricense fue el padre Diego Aguilar. En 1594 dirigi la primera escuela elemental y fungi en ella por ms de 40 aos. En el siglo XVII la Corona Espaola orden que se establecieran escuelas en las provincias, lo que inclua a Costa Rica, y se enseara a los hijos de los colonos la lengua espaola y la doctrina cristiana. Durante el siglo XVIII los Ayuntamientos o Municipios de Cartago, San Jos y Heredia siguieron las disposiciones de las Leyes de Indias y contrataban maestros, que con frecuencia eran sacerdotes catlicos, por ser los ms ilustrados y parece que utilizaban los templos como escuelas. Dengo (2001) narra el tipo de enseanza que se daba en ese tiempo: El tipo de enseanza, pues, tena los rasgos propios del modelo colonial en toda la Amrica hispana, aunque precariamente en nuestro medio: instruccin rudimentaria, limitada a la doctrina cristiana como mayor contenido, el aprendizaje de la lectura y la escritura, contar, o sea, numeracin y clculo aritmtico elemental. (p. 74) A finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX la enseanza se limitaba a lo ms elemental, y no exista el nivel de secundaria ni mucho menos la superior. Los jvenes costarricenses que aspiraban proseguir estudios estudi en Len, Nicaragua, en el Colegio de San Ramn, de esa ciudad y muchos continuaron en la Universidad de San Carlos Borromeo de Guatemala.

Las Cortes de Cdiz y la Constitucin de Cdiz, 1812, jugaron un papel importante en la educacin costarricense. Costa Rica fue representada por el Pbro. y Dr. Florencio del Castillo, defensor del derecho de los indios y ejerci como presidente en dichas cortes. Aunque esta Constitucin recibi la influencia de la Ilustracin, venida fundamentalmente de la Revolucin Francesa y de la Constitucin Francesa de 1791, inspirada en el pensamiento ilustrado y liberal, en uno de sus artculo sobre la educacin no deja por fuera el elemento religioso, as lo rescata Dengo (2001) cuando cita la Constitucin de Cdiz de 1812: En todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de primeras letras en las que se ensear a los nios a leer, escribir, contar y el catecismo de la religin catlica, que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles. (p. 76) Como fruto de la Constitucin de Cdiz surge la Casa de Enseanza de Santo Toms en 1814 impartindose ctedras de Filosofa, Sagrados Cnones, Teologa Moral y otras. En 1823 Costa Rica tuvo dos estatutos polticos en los cuales estableci la obligacin del gobierno de velar por el fomento de la Instruccin pblica y en 1824 la Constitucin Federal otorg al Poder Legislativo de cada Estado la responsabilidad de dirigir la enseanza. En 1825 se aprueba la Constitucin del Estado Costarricense, la Ley Fundamental del Estado, que le confa a ste esa obligacin. La educacin costarricense desde sus inicios ha tenido una gran connotacin de tipo social que la ha caracterizado. Al respecto, Fernndez (1997) acota con respecto ese carcter social de la educacin: Las races histricas le dan a nuestra educacin una funcin social, orientndolo como un agente de libertad y progreso. Con ese espritu, entre las primeras disposiciones gubernamentales, en 1824, se establece el carcter municipal de las escuelas. (p. 15) En 1828 se delega la responsabilidad de la educacin costarricense a las Municipalidades. A ellos les correspondi la supervisin de la enseanza y la asignacin de fondos para ella. Eran los encargados de evaluar, titular y nombrar al personal docente. Al respecto Dengo (2001) acota la muy posiblemente escasa preparacin de los miembros de los Municipios, haca que la educacin no pudiera avanzar (p. 85). Aunque en diversas etapas de la historia universal la religin ha marcado negativamente el papel protagnico de las mujeres, es el

cristianismo, entre las diversas creencias orientales la que ha buscado reivindicar el papel de la misma en la sociedad. De alguna manera, aunque la Revolucin Francesa es el gran influenciador directo del rol femenino en la sociedad, tambin el cristianismo ha contribuido con la formacin del carcter del ser costarricense que no se opuso a este ideal fundamental, El rol de educar a la mujer costarricense comienza temprano en el nuevo pas independiente, aunque la igualdad todava no se supera. Salazar (2003) afirma al respecto A partir de 1833, se empieza a dar instruccin formal a la mujer (p. 21). La educacin femenina era muy desigual pero muy ligada al elemento religioso, as lo expresa Salazar (2003): La enseanza era exclusiva para varones hasta la segunda mitad del siglo XIX, cuando se integr parcialmente a la mujer. La educacin de la mujer no fue formal; aprendan catecismo, las horas de oficio de la Virgen, costura, bordado y todos los oficios domsticos. La mayor parte de las mujeres se casaban entre los doce y los diecisis aos, con el fin de lograr un ambiente cristiano y hogareo. (p. 8) Francisco Mara Oreamuno, en 1838 hizo ver por primera vez el grave problema del analfabetismo de la mujer, lo que permiti que en 1840, los intelectuales proclamaran el derecho de la mujer a la educacin como medio para mejorar su condicin y lograr el progreso de la sociedad en general. Durante la segunda administracin de Braulio Carrillo, ste gobernante procedi a poner la educacin bajo la autoridad del Poder Ejecutivo, lo cual inclua en 1841 la Ley de Bases y Garantas, por cuyas disposiciones se suspendi a las municipalidades y se instituy un Jefe Poltico Superior en cada departamento. A la cada de Carrillo entre 1842 y 1843 se volvi al restablecimiento de las Municipalidades. Fue con la Constitucin de 1844 que se estableci un captulo dedicado a la educacin pblica. Se declar que la educacin es un derecho de los costarricenses y el Estado la garantiza en todos los conceptos por medio de disposiciones legales. Adems que es un deber sagrado del gobierno poner todos los medios que estn a su alcance para ilustrar al pueblo. En la Constitucin de 1847 se mantuvo el captulo sobre la educacin igual, pero adems estableci, por vez primera, la instruccin

pblica de hombres y mujeres uniforme en todo el Estado. En este ao se crea la cartera de instruccin pblica y se declara la gratuidad de las escuelas de primeras letras. En este ao, 1847, se reconoce oficialmente el derecho a la educacin de la mujer al emitirse el decreto no. 14 de creacin del Liceo de Nias bajo la administracin del doctor Jos Mara Castro Madriz, el 19 de mayo de 1847. No fue sino hasta 1849 cuando funcion el Liceo de Nias bajo la direccin de Mara Arguedas de Ribaro. Al respecto Salazar (2003) escribe: El Liceo cont con 40 nias; en un principio alberg slo a seis nias pobres y fue gratuito. Se le dio carcter de escuela normal, realiz la doble funcin de formar a la mujer en los primeros rudimentos de la educacin, a la vez que la preparaba para ser maestra para el servicio de la enseanza primaria. (p. 23) La Escuela Normal de Nias funcion en la capital hasta 1856, pero en 1849 se oblig tambin a la creacin de escuelas de mujeres en las cabeceras de provincias. Las escuelas pasan a ser regidas por el Consejo de Instruccin Pblica. En 1851 solo haban dos escuelas para nias: una en Cartago con 42 nias y el Liceo de Nias de San Jos con 54 alumnas, para un total de 96 alumnas. En 1853 salieron las primeras mujeres capacitadas en la funcin docente, y los liceos de nias se establecieron en provincias. En 1856 se suspende el Liceo de Nios, probablemente por la Campaa Nacional, pero despus que pas la guerra, el 21 de enero de 1858, el presidente Juan Rafael Mora Porras reestableci el Liceo Central de Nias en la capital Salazar (2003) acota que La Constitucin de 1869 estableci el principio, finalmente, que la enseanza primaria de ambos sexos es obligante, gratuita y costeada por la nacin (p. 20). En esta Constitucin de 1869 se establecen las bases de la enseanza privada, y la direccin de la educacin a cargo de las Municipalidades y la inspeccin al gobierno. A finales de 1869 se emiti el Reglamento de Instruccin Pblica en el cual se estipul que el Poder Ejecutivo asume la enseanza, por medio de la Secretara de Instruccin Pblica, pero se mantuvo la inspeccin de las escuelas a cargo de las Municipalidades.

La Constitucin de 1871 mantiene el principio de gratuidad de la enseanza. Adems el gobierno imperante permite el ingreso al pas de las primeras rdenes religiosas para la educacin de la mujer y de los jesuitas. En 1884 las leyes liberales impiden el ingreso al pas de rdenes religiosas que pudieran instalar instituciones educativas. Don Mauro Fernndez, a principios de su gestin, en agosto de 1885, present su primera Memoria de Instruccin Pblica ante el Congreso, en la que hizo una especie de diagnstico de la educacin costarricense, que para l era psima. Entre los aspectos que critic estaba el papel de las Municipalidades, es decir la descentralizacin de la educacin. El ao en que se planific la Reforma, 1885, se prepararon las dos leyes bsicas. La primera es La Ley Fundamental de Instruccin Pblica que centraliza la educacin en el Estado, correspondindole al Ministerio de Instruccin Pblica su direccin e inspeccin y se restableci la figura del Consejo de Instruccin Pblica. La segunda fue la Ley General de Educacin Comn, aprobada por el Congreso el 26 de febrero de 1886. Su reglamento defini todo lo relativo a la enseanza primaria y a la divisin territorial del pas en materia educativa. El Plan de Estudios que estableca esta ley suprimi las asignaturas de Religin e Historia Sagrada. Los padres de familia reaccionaron contra esa ley antireligiosa y muchos dejaron de enviar sus hijos a la escuela. La actitud de los padres recibi los frutos deseados en 1890 cuando el gobierno restituye de nuevo la enseanza religiosa en los centros educativos. Dengo (2001) resume esta situacin de la siguiente manera: Esta situacin vara drsticamente despus de 1890, ao en el cual se restituye la enseanza religiosa en las escuelas pblicas del pas. Tal situacin queda reflejada en la matrcula escolar, la cual pasa de 12618 alumnos en 1890 a 15805 en 1891. A partir de entonces, el nmero de educandos mantiene un ritmo estable de crecimiento. (pp. 108-109) En 1895 se establecieron las escuelas primarias de primer, segundo o tercer orden. En las de primer orden se contempla la instruccin religiosa, igual que la de segundo orden. En la Administracin de don Rafael Iglesias (1894-1902) se experiment una grave crisis econmica, por la cada internacional de los

precios del caf, que afect el estado de la educacin: cerrar escuelas, suprimir empleos (de 935 educadores slo quedaron 688 en 1902) y reducir salarios. En estos primeros aos del siglo XX se destaca el papel exitoso de la maestra en la enseanza. Efectivamente el Inspector General de Enseanza, don Buenaventura Corrales en la Memoria de Instruccin Pblica de 1901 elogia el rol femenino como educadora con respecto al varn. Al respecto Dengo (2001) rescata esas expresiones elogiosas del otrora Inspector General de Enseanza sobre la mujer educadora de la siguiente manera: Las mujeres han entrado en esta evolucin con ms soltura y desembarazo que los hombres Hay en la mujer cierta plasticidad nativa, cierta docilidad genial para plegarse y adaptarse a las exigencias de la enseanza, que no existen en el hombre. (p. 130) Tambin menciona Buenaventura Corrales en el citado documento el principio de la educacin integral del nio, originaria de la pedagoga de Pestalozzi, que bas su corriente metodolgica en concebir la naturaleza humana como una unidad, que comprende todas las facultades y aptitudes psicolgicas del nio, combatiendo el incompleto intelectualismo. Dengo (2001) rescata las ideas de educacin integral, presentes en el documento mencionado anteriormente y la posicin de don Justo Facio, encargado del Ministerio en ese momento con las siguientes palabras: Como antecedente en su exposicin el seor Facio se refiere a la reforma introducida por medio del sistema de inspeccin, que vino a sustituir la prctica tradicionalista de que los nios tuvieran que presentar exmenes ante jurados, como medio de comprobar los aprendizajes de su primera enseanza, en los diversos grados. A ese respecto, dice el seor Facio: Los exmenes, en efecto, cuando no son una farsa, solo permiten medir la cantidad de lo aprendido, y an esto depende en mucho de circunstancias que inducen a hacer apreciaciones errneas sobre el nio examinado. (p. 130) Por Decreto del 24 de diciembre de 1906 se promulg el Reglamento Orgnico del Personal Docente de las Escuelas Comunes. El autor fue don Miguel Obregn Lizano. Con los ajustes en el curso del tiempo este Reglamento fue elevado a Ley Orgnica del Personal docente en 1920,

siendo Ministro de Educacin don Miguel Obregn (1920-1924), y as se mantuvo hasta que entr en ejercicio el Estatuto de Servicio Civil y posteriormente la Ley de Carrera Docente, hoy vigentes. Este Reglamento del Personal Docente es el primer Estatuto de Servicio Civil del Magisterio, o la primera ley de carrera docente con que cont el pas. Es por esto que se le llama a don Miguel Obregn el padre de la profesin docente en Costa Rica. En 1907 don Miguel Obregn introdujo una reforma parcial al rgimen de la enseanza primaria. Postul una formacin ms integral (que hasta el momento no se lograba) poniendo nfasis en la educacin fsica y esttica, en la instruccin moral, religiosa y poltica de la niez. De 1914 a 1915 se da un nuevo intento de reforma educativa. En ese entonces haba muchos educadores sin ttulo por lo que la prioridad del gobierno fue fundar la Escuela Normal de Costa Rica en noviembre de 1914. Se recibieron estudiantes de todo el pas y luego de graduados se incorporaban al magisterio en sus propias comunidades. El gobierno estableci suficientes becas para atraer estudiantes nuevos. Se introdujo un punto de vista social en la educacin, dando gran importancia a los servicios culturales de la escuela en la comunidad y a la relacin del programa de la escuela, con los problemas y sucesos de la nacin. En 1940 se da un tipo de gobierno que favorece las ideas integrales en educacin, con una gran influencia eclesial catlica, claramente superando las ideologas liberales imperantes hasta el momento. Dengo (2001), aporta esta significativa influencia religiosa: El grupo que asumi el poder en 1940 represent una ideologa poltica diferente de la liberal, pues estaba imbuido de la corriente social cristiana que haba sido trada al panorama de la cultura desde los finales del siglo XIX, expresamente manifestadas por las encclicas Rerum novarum del Papa Len XIII y Quadragesimo Anno del Papa Po XI, esta emitida en 1931, para conmemorar los 40 aos de la anterior. (p. 151) El Doctor Rafael ngel Guardia era el principal lder de este nuevo concepto de sociedad y de hombre. Se opona al dejar hacer, dejar pasar, del liberalismo manchesteriano, inspirado en la doctrina social del cristianismo, cargado de valores morales, cvicos, religiosos y sociales. En este contexto, don Rafael ngel nombra como Ministro de Educacin al Lic. Luis Demetrio Tinoco, abogado que comparta sus ideales y que acept bajo la condicin de la creacin de la Universidad de Costa Rica.

Posteriormente se promulg el Cdigo de Educacin en 1944, se derogaron leyes liberales de 1884, que impedan el ingreso al pas de rdenes religiosas que pudieran instalar instituciones educativas y que impedan a los colegios particulares existentes conferir el ttulo de bachillerato. Se facilit el establecimiento de colegios particulares de tipo religioso. Se emiti una ley restableciendo la enseanza de la religin catlica en escuelas y colegios del pas y respetando el derecho de los padres a negarse a que sus hijos la recibieran. En 1949 se pone en ejecucin el nuevo modelo de Estado que la Constitucin Poltica establece, sustentada en principios fundamentales como los derechos y las garantas individuales y sociales, polticos, incluidos los de la mujer se da inicio a un nuevo proceso evolutivo en la historia de Costa Rica. En 1957, ao importante para la educacin se emiti la Ley Fundamental de Educacin de inspiracin ideolgica en la democracia social y un aliento humanstico relativo a la transmisin de la cultura y al cultivo de los valores cristianos En la Administracin de Jos Joaqun Trejos (1966-1970), siendo Ministro de Educacin el Lic. Vctor Brenes impuls la enseanza religiosa y la educacin sexual en los programas de enseanza media. Para la dcada del 70 se comienza a gestar en Costa Rica una serie de problemas complejos propios del momento histrico en que se vive. Al respecto Dengo (2001) lo resume de la siguiente manera: Procesos de profundo cambio sociocultural se efectan en el pas en este perodo, infortunadamente negativos y muchos de ellos producto de la globalizacin de la sociedad mundial y de la situacin econmica: aumento de la pobreza; fuerte incidencia de patologas sociales, como la drogadiccin y la delincuencia; crisis de valores que se muestra en la escalada de la corrupcin en todos los niveles sociales, con marcada tendencia al materialismo y al hedonismo. (p. 172) En la Administracin de 1982-1986, siendo presidente Luis Alberto Monge y Ministro de Educacin, Eugenio Rodrguez Vega, se avanz en los lineamientos de la administracin anterior en el campo cualitativo, al concretarse nuevos conceptos y prcticas sobre el currculo. La poltica educativa gir alrededor del mejoramiento cualitativo centrado en dos ejes principales: el desarrollo del currculo y la elaboracin de libros de texto. Se dio importancia al programa que se denomin Mejoramiento

Cualitativo de la Educacin. Se disearon 22 proyectos de accin educativa, como el de ejes curriculares y el de Elaboracin de Libros de Texto. El proyecto de ejes curriculares introdujo el nuevo concepto de currculo sustentado en la cultura, hacindolo girar alrededor de esos ejes; los que se seleccionaron para el mejoramiento cualitativo de la educacin fueron los valores, el hombre, familia y sociedad y la naturaleza, trabajo y produccin. Dengo (2001) acota al respecto: En cuanto al eje de valores, se formularon objetivos tales como: promover, rescatar y acentuar la formacin de actitudes personales para el logro de valores de acuerdo con la idiosincrasia del costarricense; en ese sentido, fundamentar estrategias curriculares que orienten la consecucin de actitudes que fomenten y acenten esos valores, dndoles el vigor que requiere el dinamismo de la sociedad actual. (p. 197) En la Administracin 1990-1994 del presidente Rafael ngel Caldern Fournier, siendo Ministro de Educacin Marvin Herrera Araya, con base en la corriente social cristiana, la poltica educativa ministerial se centr en definir seis reas prioritarias: valores, Educacin Para la Vivencia de la democracia, Calidad Integral de la Educacin, Educacin Ecolgica, Cientfica y Tecnolgica, Oportunidades Educativas y Culturales, Eficiencia Administrativa y Racionalidad de recursos. El 16 de octubre de 1990 se aprob la Poltica Educativa Curricular Actualidad EL SISTEMA EDUCATIVO es dentro de cada pas, el conjunto institucional que integra orgnicamente todas las estructuras y acciones educacionales pertinentes que el Estado establece legalmente, dispone organiza, financia, ejecuta y controla, con la finalidad de ofrecer educacin a la sociedad, as como las que establece el sector privado con la autorizacin e inspeccin del Estado. Podemos decir entonces que es el conjunto de instituciones pblicas y privadas que desarrollan acciones educativas en una regin (ciudad, pas). Estas instituciones deben velar por el buen funcionamiento del proceso educativo, con igualdad de oportunidades y condiciones para los involucrados, que garanticen la permanencia y mximo aprovechamiento de los recursos con que se cuenta. En el caso de Sistema Educativo Costarricense se encuentra administrado

por el Ministerio de Educacin Pblica, organizacin del Estado que agrupa sus funciones en tres grandes reas de actividad: rea determinativa, de asesora y ejecutiva. Con una gran estructura organizacional esta institucin cobija a miles de educadores y funcionarios administrativos que llevan la batuta de la educacin costarricense. Segn la pgina web del Ministerio sus lneas estratgicas de trabajo son: a. Calidad de la educacin b. Lograr que los estudiantes aprendan a saber vivir y saber convivir. c. Desarrollar la capacidad productiva y emprendedora de las poblaciones de adolescentes, jvenes y jvenes adultos d. Promover un estilo de vida saludable en las poblaciones estudiantiles de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, en el marco de una relacin armoniosa con la naturaleza y una educacin para el desarrollo sostenible. e. Garantizar el derecho a la educacin mediante instrumentos de equidad que permitan avanzar hacia la cobertura universal en preescolar, primaria y secundaria. f. Elevar en forma sistemtica la calidad del recurso humano del sistema educativo y, en particular, la del cuerpo docente y administrativodocente, contribuyendo as a la profesionalizacin y dignificacin de quienes realizan estas labores. g. Mejorar y aprovechar plenamente los procesos de evaluacin como instrumentos de cambio para el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin costarricense. h. Lograr que los centros educativos y las instancias administrativas del MEP cuenten con la infraestructura y el equipamiento adecuado, suficiente y oportuno para el buen funcionamiento i. Contribuir, en la medida de nuestras responsabilidades, al financiamiento estable y suficiente del sistema educativo Si es conocido por todos nosotros que se realizan importantes esfuerzos por cumplir con lo planteado en los puntos anteriores, sin embargo, queda mucho por hacer en cada uno de esos planes estratgicos y debera ser una prioridad para el Gobierno ya que en mucho del manejo actual de la educacin de nios, jvenes y adultos depender el futuro del pas y las oportunidades que se tendrn de salir adelante.

PRINCIPIOS Y LEGISLACIN VIGENTE PARA EL SISTEMA EDUCATIVO. El sistema educativo costarricense est amparado por un marco legal que parte, desde la Constitucin Poltica hasta una serie de leyes que regulan toda la educacin nacional. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EDUCATIVO.

El marco jurdico del sistema educativo se fortaleci con la promulgacin de la Constitucin Poltica vigente del ao 1949, la cual destina su ttulo VII (artculos 76 a 89) a la educacin y a la cultura. Los fundamentos teleolgicos del sistema educativo costarricense se enmarcan, por tanto, en el rgimen jurdico poltico contemplado en la Carta Fundamental. Como se puede deducir, el sistema educativo forma parte del rgimen poltico constitucional del pas,de manera tal que el mismo responde a las necesidades e intenciones de dicho rgimen. Especficamente, el sistema educativo costarricense reproduce los valores fundamentales contempladosen la Constitucin Poltica. El sistema poltico constitucional del pas se edifica sobre los valores de la democracia representativa,la divisin de los poderes, la garanta de los derechos individuales, sociales y polticos, el sufragio universal y secreto, el respeto a la dignidad humana, etc. Consecuentemente, el sistema educativo responde a esos valores y finalidades del rgimen poltico constitucional. Por lo tanto, el sistema educativo propende a garantizar la libertad de enseanza, la libertad de pensamiento, la libertad de asociacin, la libertad de culto, el respeto a los derechos humanos, el respeto a los valores del rgimen democrtico constitucional, fortaleciendo as el Estado Social de Derecho. Pilar fundamental del sistema educativo costarricense es la libertad de enseanza sujeta a la

inspeccin del Estado, pero con estmulo estatal a la iniciativa privada en materia educacional (artculos79-80 de la Constitucin Poltica). Otro pilar fundamental es la obligatoriedad de la enseanza (9 aos) hasta el III Ciclo de la antigua educacin media (artculo 78 de la Constitucin Poltica). Asimismo, la gratuidad de la enseanza, que lo es desde la preescolar hasta la educacin diversificada, con el correlativo deber del Estado de facilitar la prosecucin de estudios superiores a las personas que carezcan de recursos pecuniarios (artculo 78 de la Constitucin Poltica). Con el propsito de garantizar la no injerencia del mundo poltico partidista en la educacin, se cre un rgano tcnico, a nivel constitucional, al que le corresponde dirigir la enseanza oficial y que est presidido por el Ministro del ramo (Consejo Superior de Educacin, artculo 81 de la Constitucin Poltica). Otro principio es el que consagra el artculo 77 de la Carta Magna, que literalmente dice lo siguiente: "La educacin pblica ser organizada como un proceso integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la preescolar hasta la universitaria." Este artculo, no hay duda de que, es de extraordinaria importancia, ya que por primera vez se define el carcter orgnico que debe tener la educacin pblica; es decir, la integracin de los niveles y modalidades del sistema. El referido texto no slo predica un rasgo esencial del proceso educativo, sino que ordena cmo deben ser las cosas en ese sector de la vida nacional. Tambin es obligacin de las universidades, dentro de su mbito de autonoma, cumplir con esta necesaria vinculacin y, especficamente, con la educacin diversificada.

LEGISLACIN

EDUCATIVA

BSICA

DEL

SISTEMA

EDUCATIVO.

En el ao 1951 se promulga la Ley N 1362 del 8 de octubre, que regula la

integracin y las funciones concretas del Consejo Superior de Educacin. Dicha ley fue reglamentada mediante Decreto Ejecutivo N 14 de 31 de agosto de 1953 y sus reformas. Poco despus se promulga la Ley Fundamental de Educacin, Ley N En el ao 1965 se promulga la Ley N 3481, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin Pblica, que como su ttulo indica establece la estructura y organizacin de este Ministerio, que deben verse en complemento con reglamentos posteriores que tambin definen aspectos de la organizacin actual de dicha entidad. En el ao 1980 se promulga la Ley N 6551 del 19 de noviembre, la que regula todo lo referente a la creacin y el funcionamiento de las instituciones de educacin superior parauniversitaria. Estas instituciones tienen como objetivo principal ofrecer carreras cortas completas, de dos o tres aos de duracin, a las personas egresadas de la educacin diversificada. Esta ley cuenta con su propio reglamento. Mediante Ley 6693 del 23 de noviembre de 1981, se crea un rgano especial, adscrito al Ministerio de Educacin Pblica, cuya misin es autorizar la creacin y el funcionamiento de las universidades privadas. Se trata del Consejo de Educacin Superior Privada (CONESUP). Esta ley puede calificarse como la que define el marco jurdico de las universidades privadas. El 1 de julio de 1994, se dict el Decreto N 23489-MEP, el cual pretende modernizar el Ministerio de Educacin Pblica, definiendo con claridad las reas determinativas de asesora y ejecutiva dentro de la estructura de sus oficinas centrales asignadas siendo las funciones de cada una de sus instancias, como marco de referencia para la Poltica Educativa hacia el siglo XXI. El 11 de julio de 1994, se dict el Decreto N 23490-MEP el cual promulga el Reglamento de la Organizacin Administrativa de las Direcciones Provinciales y Direcciones Regionales de Educacin. El 29 de marzo de 1996 se promulga la Ley 7600 de Igualdad de

Oportunidades para personas con Discapacidad, que pretende ofrecer una educacin no discriminatoria en la instancia educativa que mejor se acomode a sus caractersticas y estilos de aprendizaje. El 27 de febrero de 1995 se firma el decreto N 24017-MEP, el cual establece los procedimientos en cuya virtud se oficializan, equiparan, certifican y acreditan los estudios realizados en los centros docentes privados. Adems norma el ejercicio de la inspeccin que ordena el artculo 79 de la Constitucin Poltica. El 18 de marzo de 1997, el Consejo Superior de Educacin aprueba la creacin del Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin (CENEEDU) como rgano desconcentrado del Consejo Superior de Educacin. Seccin 22-97. El 23 de julio de 1997 se promulga la ley que reforma el artculo 78 de la Constitucin Poltica el cual indica: "La Educacin Preescolar y la General Bsica son obligatorias. stas y la Educacin Diversificada en el sistema pblico son gratuitas y costeadas por la nacin. En la Educacin Estatal, incluida la superior, el gasto pblico no ser inferior al seis por ciento (6%) anual del Producto Interior Bruto

TIPOS DE EDUCACION Educacin formal: aprendizaje ofrecido normalmente por un centro de educacin o formacin, con carcter estructurado (segn objetivos didcticos, duracin o soporte) y que concluye con una certificacin. El aprendizaje formal es intencional desde la perspectiva del alumno.La Educacin Formal, esta estructurada cronolgicamente; se da a travs de centros de estudio (escuelas primarias, secundarias, universidades, escuelas tcnicas, etc.). La educacin formal se distingue por ser un proceso estructurado formalmente, organizado en forma secuencial, en el cual el papel del maestro y el alumno esta claramente definido. Educacin informal: aprendizaje que se obtiene en las actividades de la vida cotidiana relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio. No est estructurado (en objetivos didcticos, duracin ni soporte) y normalmente

no conduce a una certificacin. El aprendizaje informal puede ser intencional pero, en la mayora de los casos, no lo es (es fortuito o aleatorio). Educacin no formal: aprendizaje que no es ofrecido por un centro de educacin o formacin y normalmente no conduce a una certificacin. No obstante, tiene carcter estructurado (en objetivos didcticos, duracin o soporte). El aprendizaje no formal es intencional desde la perspectiva del alumno.

OBJETIVOS DE LA EDUCACION COSTARRICENSE. Artculo 3.- Para el cumplimiento de los fines expresados, la escuela costarricense procurar: a) El mejoramiento de la salud mental, moral y fsica del hombre y de la colectividad; b) El desarrollo intelectual del hombre y sus valores ticos, estticos y religiosos; c) La afirmacin de una vida familiar digna, segn las tradiciones cristianas, y de los valores cvicos propios de una democracia; d) La transmisin de los conocimientos y tcnicas, de acuerdo con el desarrollo psicobiolgico de los educandos; e) Desarrollar aptitudes, atendiendo adecuadamente las diferencias individuales; f) El desenvolvimiento de la capacidad productora y de la eficiencia social.

Fines de la Educacin Costarricense Formacin de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus deberes, derechos y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la dignidad humana. Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humana. Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del individuo con los de la comunidad Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensin humana.

Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la historia del hombre, las grandes obras de la literatura y los conceptos filosficos fundamentales.

Funciones del Sistema Educativo Costarricense Ideales de la educacin costarricense El sistema costarricense de educacin se enfoca en tres ideales fundamentales los cuales son el racionalismo, el constructivismo y el humanismo. Segn el acta del Consejo Superior de Educacin (2008) 1. El Humanismo, como la base para la bsqueda de la plena realizacin del ser humano, de la persona dotada de dignidad y valor, capaz de procurar su perfeccin individual y social; 2. El Racionalismo, como el reconocimiento de que el ser humano est dotado de una capacidad racional que puede captar objetivamente la realidad en todas sus formas, construir y perfeccionar continuamente los conocimientos y hacer posible el progreso humano, el entendimiento entre las personas; y 3. El Constructivismo, como el esfuerzo en el actuar, considerando que la educacin debe partir desde la situacin cognoscitiva de la individualidad de sus estudiantes, de sus intereses e idiosincrasia, de sus respectivas estructuras de conocimiento ya formadas y a partir de ellas emprender la accin formativa y promover el aprendizaje. (p.9)

III CONCLUSIONES DEL ESTUDIO REALIZADO

IV BIBLIOGRAFIA UTILIZADA,

V ANEXOS.