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UNIDAD III

UNIDAD 3: DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN VENEZUELA


OBJETIVOS UIII: 1.Caracterizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) en Venezuela y el papel que desempean en las Polticas de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.2.Evaluar la pertinencia del SNCTI en la gestin del desarrollo socioeconmico nacional. COMPETENCIA UIII: El estudiante analiza la importancia de los factores CTI para el desarrollo socioeconmico de Venezuela en el contexto de la democratizacin del conocimiento.

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INTRODUCCIN La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolucin de la ciencia y la tecnologa, esto es, requiere de la incorporacin de los resultados obtenidos por la investigacin cientfico-tecnolgica a fin de poder marchar dentro del tipo de desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cul es el papel que juegan la ciencia y la tecnologa nacionales en relacin con otras actividades socio-econmicas y a la sociedad global. Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la ciencia y la tecnologa nacionales tienen una posicin, una funcin y una significacin, derivadas de la situacin global del pas. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen entre la actividad cientfica y otras actividades sociales impiden o limitan el desarrollo de la ciencia y su incorporacin en la sociedad. Para poder conocer esta relacin entre la actividad de investigacin y otras actividades socio-econmicas comenzaremos por: a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en trminos de su constitucin, de las funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a prueba el conjunto de hiptesis sobre la posicin, la funcin y la significacin de la investigacin cientfica y tecnolgica en relacin a la sociedad venezolana y con algunas de sus actividades y procesos, (la situacin de la actividad de investigacin en relacin a la actividad socio-econmica).

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b.- Estudiarla en funcin de algunos aspectos y procesos particulares que han intervenido en la situacin descrita. Los grupos protagonistas El grupo de los Cientficos Est formado por aquellas personas que han venido dedicndose, total o parcialmente a la investigacin cientfica y tecnolgica de una manera profesional. En muchos casos comparten su tiempo entre estas actividades y la labor educativa a nivel superior. Las instituciones en las cuales trabajan son las universidades u otros institutos de investigacin no universitaria. El grupo de Ingenieros Est en principio, conformado por todas las personas que ejercen esta profesin. Sin embargo, para este caso, interesa especialmente la fraccin del grupo que se ha mostrado un inters ms especial por la creacin de tecnologas y la prestacin de servicios tecnolgicos, tal como los ingenieros que han promovido centros de investigacin y servicios industriales. El grupo de los Productores Constituido por aquellos que directamente forman parte del sector productivo, bien como propietarios, bien como ejecutivos y empleados de empresas. En un sentido ms estrecho comprende un grupo relativamente pequeo de industriales, especialmente manufactureros del sector privado, que desempean funciones de liderazgos empresarial y gremial.

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El grupo de los planificadores Comprende a todos aquellos que pasan a ser especialistas de la planificacin en general o en alguno de sus campos y, aun cuando puedan tener una formacin bsica muy variable, suelen ser asimilables a las ciencias sociales, por cuanto son los modelos, los esquemas y la terminologa provenientes de tales ciencias las que suelen manejar, con cierto predominio de la visin. Los burcratas Constituyen un grupo que existe en toda institucin. Est representado por el funcionario, no importa su formacin o esfera de actividad, responsable de los procedimientos y sistemas relativamente rutinarios y normalizados. Para nuestros anlisis, no incluye en esta categora a los directivos superiores de la institucin, los cuales son ms bien asimilables a otras categoras. Los polticos Es un grupo altamente heterogneo, formado por aquellos que tienen en la poltica su profesin, o que momentneamente se encuentran en cargos de alto nivel gubernamental con mayor o menor grado de decisin. Cada uno de estos grupos tiene un conjunto de rasgos tpicos que los caracterizan, lo que no significa que en la prctica exista una frontera rgida entre los grupos, antes bien, esos rasgos se entrecruzan y superponen dando lugar a una variada gama de combinaciones.

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Venezuela y sus realidades econmicas La economa venezolana tiene frente un "paradigma" diferente a aquel del cual deriv los objetivos y reglas de comportamiento a lo largo de los ltimos treinta aos. Obviamente, la industria nacional debe acoplarse al cambio de fines y reglas. La industria sobreprotegida por la ayuda pblica, la de mercado cerrado, la ineficiente, debe darle paso a la industria que se vale por s misma, que puede producir para un mercado abierto, que puede exportar. Esto es lo que en los crculos oficiales se llama reconversin, suerte de "perestroica", que apunta hacia la transformacin, desde sus bases, de la estructura industrial venezolana y que envuelve, desde luego, cambios esenciales en la concepcin y conduccin tanto del gobierno, como de la empresa. La competitividad es la desideratum tanto de la nueva industria nacional como de la Administracin Pblica. Pero estamos hablando de la verdadera competitividad, no la que se esconde tras falsas ventajas, mano de obra barata y moneda blanca, sino de aquella soportada por la creacin de ventajas competitivas fundamentadas en la capacidad innovadora. Hasta ahora, la preocupacin del pas por el desarrollo de su capacidad de innovacin ha estado, por decir lo menos, en un segundo plano. Si es cierto que esto debe cambiar, vale la pena hacer algunas consideraciones tericas que nos permiten establecer que significa disponer de capacidad para innovar y cual es el papel de la empresa y cual el del sector pblico en el desarrollo de tal capacidad.

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En los ltimos veinte aos, la mayor parte de los pases latinoamericanos concentraron esfuerzos en el desarrollo de instituciones y creacin de mecanismos financieros, principalmente subsidios, para estimular la actividad cientfica. Asimismo se hicieron esfuerzos para la formacin de recursos humanos, menos nfasis fue puesto en el desarrollo de reas como la consultora y las ingenieras. En relacin con la importacin de tecnologas, las polticas se basaron en la identificacin de los efectos negativos (costos, seleccin inadecuada, des-estmulo de capacidades locales) asociados a la adquisicin de tecnologa extranjera. En consecuencia, prevalecieron medidas para el control sobre la inversin, el registro de los contratos de tecnologa y el rgimen de patentes y marcas. A travs del prisma derivado del concepto de "marginalidad", buen nmero de pases concibi y aplic, con un saldo no muy favorable, medidas que intentaban orientar la demanda hacia la oferta nacional de conocimientos cientficos y tecnolgicos. En este particular, se utilizaron instrumentos como la exoneracin de impuestos, la programacin industrial, el uso de la capacidad de compra del Estado, financiamiento industrial, etc. En las empresas tambin se ensayaron, con intensidad variable, esquemas de financiamiento e incentivos fiscales orientados a "premiar" a las organizaciones que realizaran esfuerzos tecnolgicos.

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Una rpida evaluacin del impacto causado por las polticas cientficas y tecnolgicas anteriormente descritas, arrojara con claridad dos logros: La creacin y fortalecimiento de un aparato de investigacin y cierto control sobre el flujo de tecnologa forneo en funcin de su asimilacin local. Tambin una evaluacin rpida de las limitaciones seala: a.- El predominio neto de las polticas implcitas sobre las explcitas, es decir, de las polticas sectoriales (economa, agricultura, industria) sobre las polticas cientficas y tecnolgicas; b.- Un desarrollo industrial sobre la base de la importacin de maquinaria, equipos y conocimientos y, c.- Escasa relacin entre el desarrollo industrial y los esfuerzos locales en ciencia y tecnologa. Junto al propsito de fortalecer el aparato de investigacin cientfica corre paralelo, ahora, el crear y consolidar una infraestructura para el desarrollo tecnolgico. Resaltan, en particular, esfuerzos por crear centros de investigacin industrial con objetivos, organizacin y funciones distintas a los centros acadmicos y cuyo cometido es asistir a las empresas. De igual modo se debe mencionar la creacin de nuevos mecanismos financieros que van ms all de los subsidios a la investigacin. Aqu han surgido mecanismos muy diversos que sin duda estn llamados a jugar un papel importante dado el viraje que han dado varios pases latinoamericanos en relacin

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a sus polticas econmicas. Finalmente, vale la pena destacar el desarrollo de registros, informacin, mecanismos que intentan conciliar la oferta y la demanda de servicios tecnolgicos, lneas de crdito, capital de riesgo, etc. Como es de esperar, el grado de desarrollo, intensidad de las acciones e inversiones son muy variables en un rea geopoltica muy heterognea en relacin al desarrollo de la ciencia, la tecnologa, la industria o la agricultura.

Participacin de las Comunidades Cientficas frente a las alternativas de desarrollo Comunidad cientfica La comunidad cientfica consta del cuerpo total de cientficos, sus relaciones e interacciones. Se divide normalmente en dos "subcomunidades", cada una trabajando en un campo particular de la ciencia (por ejemplo existe una comunidad de robtica dentro del campo de las ciencias de la computacin). Miembros de la misma comunidad no necesitan trabajar en conjunto. La comunicacin entre miembros es establecida por la diseminacin de trabajos de investigacin e hiptesis a travs de artculos en revistas cientficas revisadas por pares o asistiendo a conferencias donde nuevas investigaciones son presentadas e ideas intercambiadas y debatidas. Existen tambin muchos mtodos informales de comunicacin de trabajos cientficos as como resultados.

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La "membresa" a la comunidad es generalmente una funcin de la educacin, estado laboral y afiliacin institucional. Socilogos que han estudiado comunidades cientficas han a menudo hallado que el gnero, raza y clase social pueden ser factores influyentes para el ingreso a la comunidad. Histrica y actualmente los cientficos han usado una variedad de mtodos para determinar quin pertenece o no a la comunidad cientfica, lo cual es generalmente requerido para determinar qu campos de investigacin pueden ser marcados como "ciencia". Campos de conocimiento que aparentan ser cientficos, pero son juzgados como fuera de las normas de la comunidad cientfica, son marcados como "pseudociencia". El mtodo cientfico implcitamente requiere la existencia de la comunidad cientfica, donde los procesos de revisin por pares y reproducibilidad son llevados a cabo. Es la comunidad cientfica la que reconoce y soporta el actual consenso dentro de un campo: el paradigma reinante, el cual resiste el cambio hasta que evidencia sustancial y repetida demande un cambio de paradigma, de acuerdo a la teora de cambio cientfico llevada adelante por Thomas Kuhn. De acuerdo a Kuhn, nuevas comunidades son establecidas alrededor de nuevos paradigmas al desarrollar su propia terminologa, sentido histrico y sentido de problemas a resolver (y aquellos a ignorar). Las alternativas de desarrollo de las regiones de Amrica Latina y el Caribe, es un tema que concita la atencin de los cientficos, planificadores, polticos, gobernantes y, en general, de la comunidad internacional. Existe una marcada preocupacin por la tala y quema anual en la regin de 7,3 millones de hectreas

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de bosques tropicales y su incidencia en los cambios climticos del planeta a travs del "efecto invernadero", la degradacin de los suelos y la prdida de flora y fauna silvestres de importancia econmica, sociocultural y cientfica. Frente a esta situacin, la comunidad internacional viene revisando y reorientando los esquemas tradicionales de gestin y desarrollo en las reas tropicales. En las dos ltimas dcadas se han impulsado programas y propuestas con acciones de cobertura mundial orientados, en gran medida, al trpico hmedo. Entre los ms importantes tenemos el Programa el Hombre y la Biosfera de la UNESCO, los estudios y programas de monitoreo de la degradacin de los ecosistemas tropicales del PNUMA, la Estrategia Mundial para la Conservacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) y el Programa de Accin Forestal en los Trpicos coordinado por la FAO. Por otro lado, la cooperacin tcnica internacional, las entidades financieras y, en general, las organizaciones multilaterales vienen adoptando polticas similares en relacin a la conservacin y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, entre los cuales destaca por su abundancia y diversidad en las regiones tropicales, el recurso forestal. ESTRATEGIA INSTRUCCIONAL Para profundizar en la caracterizacin del Sistema Nacional de Innovacin en Venezuela se recomienda comprender los siguientes aspectos: Los SNI conceptualmente constituye una estructura de organizacin social donde hipotticamente debe promoverse la innovacin. Es el locus (sitio-lugar) de

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la actividad innovativa. Se caracteriza por su estabilidad, adaptabilidad, eficiencia y sinergia. Sus componentes: tanto decisorios como ejecutores estn

responsabilizado de ello. Todos en conjunto deben orientar sus relaciones con base en los principios de: subsidiariedad, Interaccin, Determinismo, Equifinalidad. Est constituido por el sistema educativo, necesita de la I+D para fortalecer el sistema productivo o cadena de empresas o capacidad societal para generar innovaciones en una relacin vertical y horizontal, en todas sus categoras y sectores econmicos. Para construir el debate sobre el tema del Sistema Nacional de Innovacin Venezolano ser necesario que el estudiante visitar algunas direcciones electrnicas en la medida de identificar sus principales componentes: http://www.acienpol.com/LOCTI/locti.pdf http://www.mct.gob.ve/ http://www.citeci.com/docs/cytVenezuelaRESUMEN.pdf Con el propsito de profundizar en el anlisis terico, conceptual y crtico del SNCTI Venezolano. El estudiante deber leer con detenimiento las siguientes referencias y sacar sus propias conclusiones: 1. RINCON CASTILLO, lita Luisa. Sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin en Venezuela. Opcin. [online]. dic. 2009, vol.25, no.60 [citado 25 Septiembre 2011], p.55-67. Disponible en la World Wide Web: <http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S101215872009000300005&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1012-1587.

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2. PEA CEDILLO, Jess Ernesto. De sectores, sistemas y redes Algunos trazos de la evolucin de la poltica para la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Venezuela. CETID. [online]. Universidad Simn Bolvar Caracas, Venezuela. Disponible en la World Wide Web: http://www.cetid.org.ve/docs/5.%20De%20Sectores,%20Sistemas%20y%20 Redes%20-%20Cap%C3%ADtulo%20de%20libro%20-%20Brasil.pdf

TUS CONCLUSIONES AQU ( En estudiante podr elaborar un mapa conceptual )

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1. Otra actividad que debe cumplir con rigurosidad el estudiante es visitar Fundacite ZULIA, ubicado en la siguiente Direccin: Av. Universidad con prolongacin Av. Cecilio Acosta, al lado del museo de arte contemporneo del Zulia MACZUL., a fin de investigar para comprender la importancia de las polticas de la CTI en el pas y cul es actualmente la consigna nacional para el Desarrollo de la ciencia, tecnologa e Innovacin y cmo se est estructurando este proceso en el marco operativo de las actuales transformaciones socioeconmicas. La actividad tambin podr resolverse desde la comodidad de su casa, visitando la WEB de FUNDACITE ZULIA: www.fundacite-zulia.gob.ve para hacerse una visin del asunto y redactar su reporte aqu, Importante, no pierda de vista objetivos y competencias que se desean alcanzar con esta unidad. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________________.

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AUTOEVALUACIN

UNIDAD 3: DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN VENEZUELA

DISEE UN GRFICO EXPLICATIVO CON LOS PRINCIPALES COMPONENTES O ELEMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIN VENEZOLANO

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Fuente :_______________________ (escriba su apellido y ao de ejecucin)

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ESTRATEGIA DE EVALUACIN Consistir en la elaboracin de un ensayo (25%) trabajo especial: en pareja no mayor de 15 pginas sobre la temtica central de esta unidad. O cualquier tema asociado que impacte sobre esta. El producto final debe contener los acuerdos que en pareja concreten y dejar evidencia de interpretacin de las lecturas de los autores asignados como referencias. Es importante que en el ensayo se organice el desarrollo del contenido distribuyendo el contenido, en una estructura mxima de tres subttulos que garanticen el logro de todos los objetivos. Seleccione un titulo no mayor de 13 palabras que contenga la idea central del ensayo. Entregue el producto final grabado en un cd identificado con los datos de los proponentes, Los mejores trabajos sern colgados en el Web para promover la socializacin de su contenido. Importante, para precisiones sobre cmo elaborar el ensayo, se dispondrn de las asesoras grupales e individuales subsiguientes, los das pautados en el cronograma de actividades y exclusivamente en las instalaciones de EUS. A continuacin, se presenta un modelo de portada para el ensayo solicitado.

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(MODELO DE LA PRESENTACION DEL ENSAYO)

EL DESARROLLO ORGANIZACIONAL INNOVACIN EN LATINOAMRICA Elsa Emilia Petit Torres1 Resumen

PARA

LA

GERENCIA

DE

LA

La tesis que aqu se propone surge como modelo directivo para responder a la necesidad de generar, potenciar y sustentar la cultura de innovacin en Latinoamrica. Esta nueva visin de desarrollo organizacional promovida desde los gobiernos progresistas, se soporta tericamente en un programa articulado de planificacin, educacin y comunicacin para organizar liderazgos con empoderamiento popular orientados hacia la participacin de comunidades de aprendizaje sostenible, involucrada en la definicin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas y empresariales para la innovacin. Palabras clave: Desarrollo Organizacional Innovador, gerencia de la innovacin, Transformacin, cultura de innovacin, Latinoamrica.

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Introduccin (Pginas1) Desarrollo (Pginas 8) 1. 2. 3.


PRIMER SUBTTULO SEGUNDO SUBTTULO TERCER SUBTTULO

Conclusiones (Paginas 2)
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Magster en Planificacin y Gerencia de Ciencia y Tecnologa. Docente e Investigadora PEI nivel B de la Facultad Experimental de Ciencias de LUZ. Participante Cohorte X del Programa de Doctorado en Ciencias Humanas, Miembro de la Lnea de Investigacin: Desarrollo Organizacional. Especialista en Gerencia de la Innovacin. Investigacin Doctoral: Desarrollo Organizacional para la Gerencia de la Innovacin en Latinoamrica. Correo: elsapetitluzve@gmail.com