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4.1.

Breve revisin del Procedimiento en sede Administrativa Aduanera


Recurso de revocatoria El recurso de revocatoria proceder nicamente contra los actos que a continuacin se mencionan, a fin de que el administrador los revoque por contrario imperio: a) el que denegare la legitimacin para actuar; b) el que declarare la rebelda; c) el que declarare la falta de mrito para abrir la causa a prueba; d) el que denegare medidas de prueba ofrecidas; e) el que denegare el plazo extraordinario de prueba. El recurso deber interponerse dentro del plazo de TRES(3) das desde la notificacin de la resolucin cuya revocatoria se persigue. El administrador debe resolver el recurso dentro de los DIEZ (10) das y la resolucin que dictare causar ejecutoria.

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Recurso de apelacin y demanda contenciosa 1. Contra las resoluciones definitivas del administrador dictadas en los procedimientos de repeticin y para las infracciones como as tambin en los supuestos de retardo por no dictarse resolucin en estos dos procedimientos dentro de los plazos sealados al efecto se podr interponer en forma optativa y excluyente: a) recurso de apelacin ante el Tribunal Fiscal; o b) demanda contenciosa ante el juez competente.

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2. Contra las resoluciones definitivas del administrador dictadas en el procedimiento de impugnacin en los siguientes casos: a) liquidacin de tributos aduaneros en forma originaria o suplementaria b) intimacin de restitucin de los importes que el Fisco hubiere pagado indebidamente en virtud de los regmenes de estmulo a la exportacin c) aplicacin de prohibiciones; d) denegacin de pago de los importes que los interesados reclamen al Fisco en virtud de los regmenes de estmulos a la exportacin e) aplicacin de multas automticas como as tambin en los supuestos de retardo por no dictarse resolucin en el procedimiento de impugnacin dentro del plazo sealado al efecto, slo proceder el recurso de apelacin ante el Tribunal Fiscal.

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Salvo en los supuestos de retardo, la apelacin o la demanda previstas debern interponerse dentro del plazo de QUINCE (15) das, contado desde la notificacin de la resolucin. El recurso de apelacin y la demanda contenciosa tendrn efecto suspensivo. El efecto suspensivo del recurso interpuesto contra actos que aplicaren prohibiciones no implicar autorizacin para el libramiento de la mercadera en cuestin. Cuando contra la resolucin del administrador recada en el procedimiento para las infracciones slo uno o alguno de los condenados por un mismo hecho interpusieren recurso de apelacin o demanda contenciosa, se suspender la ejecucin de las sanciones impuestas a todos los condenados, incluidos los que no hubieren apelado.

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Si en el procedimiento para las infracciones por lo menos uno de los recurrentes optare por la va judicial se considerar que todos los recurrentes han interpuesto su recurso ante dicha va. Interpuesto el recurso de apelacin ante el Tribunal Fiscal o la demanda contenciosa ante el juez competente, se comunicar al administrador mediante presentacin escrita o por entrega al correo en carta certificada con aviso de retorno, dentro del plazo para interponerlos. Si no se interpusiere apelacin ni demanda contenciosa, cuando fueren viables, la resolucin del administrador dictada en los procedimientos de impugnacin, de repeticin y para las infracciones se tendr por firme y pasar en autoridad de cosa juzgada.

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Procedimiento ante el Tribunal Fiscal de la Nacin La sede del Tribunal Fiscal, su constitucin, la designacin de los Vocales, su remocin, las incompatibilidades, la excusacin, la distribucin de expedientes, los plenarios, el cmputo de los trminos, el reglamento y dems facultades se regirn en el orden aduanero de conformidad con lo previsto en las disposiciones pertinentes de la ley 11.683. 1. La representacin y patrocinio ante el Tribunal Fiscal en el orden aduanero se regir por lo dispuesto en el C.A. 2. El mandato tambin podr acreditarse mediante simple autorizacin certificada por el Secretario del Tribunal Fiscal o escribano pblico. El procedimiento ante el Tribunal Fiscal ser escrito.

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El Tribunal Fiscal impulsar de oficio el procedimiento y tendr amplias facultades para establecer la verdad de los hechos y resolver el caso independientemente de lo alegado por las partes, salvo que mediare la admisin total o parcial de una de ellas a la pretensin de la contraria, en cuyo caso, si el desistimiento o allanamiento fuera aceptado por la contraparte, deber dictar sentencia teniendo a la litigante por desistida o allanada, segn correspondiere. Cuando se allanare, el Fisco deber hacerlo por resolucin fundada. El recurso de apelacin contra la resolucin definitiva del administrador recada en los procedimientos de impugnacin, de repeticin y para las infracciones, se interpondr ante el TRIBUNAL FISCAL. En el recurso el apelante deber expresar todos sus agravios, oponer excepciones, ofrecer la prueba y acompaar la instrumental que haga a su derecho.

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Salvo en materia de sanciones no se podr ofrecer prueba que no hubiera sido ofrecida en el correspondiente procedimiento ante el servicio aduanero, con excepcin de la prueba sobre hechos nuevos o la necesaria para refutar el resultado de medidas para mejor proveer dispuestas en sede administrativa. Los requisitos de forma y condiciones a que debern ajustarse los actos previstos en este artculo se regirn por lo dispuesto en el reglamento del Tribunal Fiscal. En el recurso contra la resolucin dictada por el administrador el procedimiento de repeticin, en ocasin de contestar apelacin, el representante fiscal deber acompaar certificacin del servicio aduanero relativa a los pagos que pretendiere repetir. en la la se

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Producida la contestacin de la AFIP, el Vocal dar traslado al apelante, por el trmino de DIEZ (10) das, de las excepciones que aqulla hubiera opuesto para que las conteste y ofrezca la prueba que haga a las mismas Una vez contestado el recurso y las excepciones, en su caso, si no existiera prueba a producir, el Vocal elevar los autos a la Sala. Si no hubieren planteado excepciones o una vez tramitadas las mismas o resuelto su tratamiento con el fondo, subsistieran hechos controvertidos, el vocal resolver sobre la pertinencia y admisibilidad de las pruebas, proveyndolas en su caso y fijando el plazo para su produccin, que no podr exceder de SESENTA (60) das. A pedido de cualesquiera de las partes, el Vocal podr ampliar dicho trmino por otro perodo que no podr exceder de TREINTA (30) das. Mediando acuerdo de partes la ampliacin no podr exceder del trmino de CUARENTA Y CINCO (45) das.

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Vencido el trmino de prueba, o diligenciadas las medidas para mejor proveer que hubiere ordenado o transcurridos CIENTO OCHENTA (180) das del auto que las ordena, prorrogables una sola vez por igual plazo, el Vocal Instructor declarar su clausura y elevar de inmediato los autos a la Sala, la que de inmediato los pondr a disposicin de las partes para que produzcan sus alegatos por el trmino de DIEZ (10) das o bien cuando por auto fundado entienda necesario un debate ms amplio convocar a audiencia para la vista de la causa. Dicha audiencia deber realizarse dentro de los VEINTE (20) das de la elevatoria de la causa a la Sala y slo podr suspenderse por nica vez por causa del Tribunal, que deber fijar una nueva fecha de audiencia para dentro de los TREINTA (30) das posteriores a la primera. Cuando no debiera producirse prueba, el Vocal elevar de inmediato los autos a la Sala respectiva.

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Hasta el momento de dictar sentencia el Tribunal Fiscal podr disponer las medidas para mejor proveer que estimare oportunas, incluso medidas periciales por intermedio de funcionarios que le proporcionar la Administracin Nacional de Aduanas o de aquellos organismos nacionales competentes en la materia de que se tratare. Tales funcionarios actuarn bajo la exclusiva dependencia del Tribunal Fiscal. En estos casos el plazo para dictar sentencia se ampliar en TREINTA (30) das. Cuando no debiere producirse prueba o hubiere vencido el plazo para alegar o se hubiere celebrado la audiencia para la vista de la causa, el Tribunal Fiscal pasar los autos para dictar sentencia. La Sala efectuar el llamado de autos dentro de los CINCO (5) o DIEZ (10) das de que stos hayan sido elevados por el Vocal Instructor o de haber quedado en estado de dictar sentencia.

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La sentencia podr dictarse con el voto coincidente de DOS (2) de los miembros de la Sala, en caso de vacancia o licencia del otro Vocal integrante de la misma. La parte vencida en el juicio deber, sin excepcin alguna, pagar todos los gastos causdicos y costas de la contraria, aun cuando sta no lo hubiere solicitado. A los efectos expresados sern de aplicacin las disposiciones que rijan en materia de arancel de abogados y procuradores para los representantes de las partes y sus patrocinantes as como las arancelarias respectivas para los peritos intervinientes. La sentencia no podr contener pronunciamiento respecto de la falta de validez constitucional de las leyes tributarias o aduaneras y sus reglamentaciones, a no ser que la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin hubiere declarado la inconstitucionalidad de las mismas, en cuyo caso podr seguirse la interpretacin efectuada por ese tribunal.

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El Tribunal Fiscal podr declarar, en el caso concreto, que la interpretacin ministerial o administrativa aplicada no se ajusta a la ley interpretada. En ambos supuestos, la sentencia ser comunicada a la Secretara de Estado de Hacienda. El Tribunal Fiscal podr practicar en la sentencia la liquidacin del tributo y accesorios y fijar el importe de la multa o, si lo estimare conveniente, deber dar las bases precisas para ello, ordenando a la Administracin Nacional de Aduanas que practique la liquidacin en el plazo de TREINTA (30) das prorrogables por igual plazo y una sola vez, bajo apercibimiento de practicarla el recurrente. De la liquidacin practicada por las partes se dar traslado por CINCO (5) das, vencidos los cuales el Tribunal Fiscal resolver dentro de los DIEZ (10) das. Esta resolucin ser apelable en el plazo de QUINCE (15) das, debiendo fundarse el recurso en el acto de su interposicin.

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Cuando el Tribunal Fiscal encontrare que la apelacin es evidentemente maliciosa, podr disponer que sin perjuicio del inters resarcitorio se liquide otro igual hasta el momento de la sentencia, que podr aumentar en un CIENTO POR CIENTO (100%). La sentencia deber dictarse dentro de los siguientes plazos, contados a partir del llamamiento de autos para sentencia: a) cuando resolviere excepciones, tratadas como cuestiones previas y de especial pronunciamiento: QUINCE (15) das; b) cuando se tratare de la sentencia definitiva y no se hubiera producido prueba: TREINTA (30) das; c) cuando se tratare de la sentencia definitiva y hubiera mediado produccin de prueba en la instancia: SESENTA (60) das.

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Notificada la sentencia, las partes podrn solicitar, dentro de los CINCO (5) das, que se aclaren ciertos conceptos oscuros, se subsanen errores materiales o se resuelvan puntos incluidos en el litigio y omitidos en la sentencia. Las partes podrn interponer recurso de apelacin para ante la Cmara Federal dentro de los TREINTA (30) das de notificrseles la sentencia del Tribunal Fiscal. No interpuesto el recurso, la sentencia pasar en autoridad de cosa juzgada y deber cumplirse dentro de los QUINCE (15) das de quedar firme. El plazo para apelar las sentencias recadas en los recursos de amparo ser de CINCO (5) das.

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La apelacin de las sentencias del Tribunal Fiscal en el orden aduanero que condenaren al pago de tributos, sus actualizaciones e intereses, se otorgar al solo efecto devolutivo En los dems supuestos el recurso se conceder en ambos efectos y no implicar autorizacin para el libramiento de la mercadera en cuestin. En el supuesto de condena al pago de tributos, sus actualizaciones e intereses, si no se acreditare el pago de lo adeudado dentro de los TREINTA (30) das de la notificacin de la sentencia o desde la notificacin de la resolucin que apruebe la liquidacin practicada, ante el servicio aduanero, ste expedir de oficio un certificado de deuda fundado en la sentencia o liquidacin, segn correspondiere, a los fines de su ejecucin.

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Procedimiento relativo a la demanda contenciosa Presentada la demanda, el juez requerir los antecedentes administrativos al servicio aduanero mediante oficio al que acompaar copia de aquella y en el que se har constar la fecha de su interposicin. Los antecedentes debern enviarse al juzgado dentro de los QUINCE (15) das de la fecha de recepcin del oficio. Una vez agregadas las actuaciones administrativas al expediente judicial se dar vista al procurador fiscal federal para que se expida acerca de la procedencia de la instancia y competencia del juzgado. Admitido el curso de la demanda, se correr traslado de la misma al procurador fiscal federal o, en su caso, por cdula, al representante designado por la Administracin Nacional de Aduanas para que la conteste dentro del plazo de TREINTA (30) das y oponga todas las defensas y excepciones que tuviere, las que, salvo las previas, sern resueltas juntamente con las cuestiones de fondo en la sentencia definitiva.

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En la demanda contenciosa por repeticin de tributos no podr el actor fundar sus pretensiones en hechos no alegados en la instancia administrativa. El actor deber demostrar en que medida el tributo abonado es excesivo con relacin al que segn la ley le hubiera correspondido pagar. En consecuencia, no podr limitar su reclamacin a la mera impugnacin de los fundamentos que sirvieron de base a la resolucin administrativa cuando sta hubiera tenido lugar. En la demanda contenciosa por retardo del administrador en el dictado de la resolucin definitiva en el procedimiento de repeticin o para las infracciones, el actor deber pedir que el juez se avoque al conocimiento del asunto, en cuyo caso, una vez producida la habilitacin de la instancia judicial, el administrador perder competencia para entender en el asunto. En estos supuestos se seguir el procedimiento establecido para las demandas contenciosas contra las resoluciones definitivas.

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Procedimiento ante la Cmara Federal En los recursos de apelacin contra las sentencias del Tribunal Fiscal, la Cmara Federal: a) podr, si hubiere violacin manifiesta de las formas legales en el procedimiento ante el Tribunal Fiscal, declarar la nulidad de las actuaciones o resoluciones y devolverlas a dicho Tribunal con apercibimiento, salvo que, en atencin a la naturaleza de la causa, juzgare ms conveniente su apertura a prueba en esa instancia; b) resolver el fondo del asunto, teniendo por vlidas las conclusiones del Tribunal Fiscal sobre los hechos probados. No obstante, podr apartarse de ellas y disponer la produccin de pruebas cuando, a su criterio, las constancias de los autos autorizaren a suponer que la sentencia ha incurrido en error en la apreciacin de los hechos.

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En los recursos por retardo de justicia del Tribunal Fiscal, es condicin para su procedencia que hubieren transcurrido diez (10) das desde la presentacin del escrito en que cualquiera de las partes hubiere urgido el dictado de la sentencia no pronunciada por el Tribunal Fiscal en el plazo legal. Efectos de los pronunciamientos definitivos Las sentencias dictadas en las causas relativas a las materias reguladas en este cdigo, como as tambin las resoluciones administrativas dictadas en los procedimientos de impugnacin, de repeticin y para las infracciones, una vez firmes, pasarn en autoridad de cosa juzgada.