Está en la página 1de 45

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P.P. PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DEL ESTADO PORTUGUESA.

CONDUCCIN DEL PROCESO CONTABLE, EN EL CONSEJO COMUNAL DEL SECTOR SAN JOSE, PARROQUIA RIO-ACARIGUA, ESTADO PORTUGUESA.

AUTORES: MALDONADO YOSELYN ROMERO SOL RIVERO RICHARD LINAREZ IRIS COORDINADORA DE PROYECTO: MARIANGELA GMEZ

Acarigua, Abril de 2.012

NDICE Introduccin Parte I El Problema Planteamiento y Formulacin del Problema Objetivos De La Investigacin Objetivo General Objetivos Especficos Justificacin Metodolgica Justificacin Metodologa Parte II Sistematizacin Articulada de la Teora y la Prctica Bases Tericas Bases legales Parte III Anlisis, Interpretacin y Evaluacin de los Resultados Parte IV El Producto Conclusiones Anexos Referencias Bibliografcas

INTRODUCCIN En nuestros tiempos, hasta el pequeo comerciante que atiende personalmente su propio negocio, siente la necesidad de anotar las operaciones que a diario efecta, producto de las ventas. Ello es una consecuencia lgica de la imposibilidad de retener fielmente en la memoria la acumulacin de cifras. Cabe citar a este respecto lo expresado en un viejo libro del Viejo Testamento, cerca de 3.000 aos antes de Cristo: Donde hubiere muchas manos haz uso de llaves, cuenta y pesa todo lo que te dieran y asienta en el libro, el nombre de quien te da y el de quien recibe. Por ello es tan importante la Contabilidad, ya que esta, es el lenguaje de los negocios y por consiguiente, en las condiciones actuales es esencial para el xito de los mismos. Desde ese punto de vista, la contabilidad es una ciencia que estudia las leyes a que deben someterse la determinacin, exposicin e interpretacin del estado y desarrollo de las economas particulares y establece las reglas del arte de llevar las cuentas necesarias para ello. Por esto, los libros obligatorios que se debe llevar en todo proceso contable, es el libro diario y el libro mayor. En este despertar de la conciencia contable, podemos decir que la contabilidad es indispensable tanto para instancias privadas como pblicas. Su alto grado de importancia, permite obtener ptimos resultados, y tomar las previsiones necesarias que hagan eficaces actividades futuras, mediante la correccin de las fallas que se hubieren observado. Tal es el caso de los Consejos Comunales, la cual son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los

ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Por tanto se dice, que el consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden tener los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Una de sus integraciones crdito, es la Unidad e Administrativa y Financiera, el cual funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, ahorro intermediacin de los recursos y fondos de los consejos comunales. De all que la presente investigacin se enfoca en la conduccin del proceso contable del Consejo Comunal del Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua Estado Portuguesa, para el mejor manejo y rendimiento, pues se debe llevar una adecuada y transparente gestin, que deber corresponderse con los lineamientos de auditora de Fundacomunal, que como rgano del Estado, otorga potestad administrativa a los consejos comunales para que realicen su propia contralora interna. La ordenacin del presente proyecto, hace referencia a los siguientes aspectos: Parte I, concerniente al Problema, se detalla e identifica el problema a resolver atendindose diversos objetivos (general, y especficos) y justificacin del mismo. Seguidamente la Parte II, que describe la Sistematizacin articulada de la teora y la prctica, y la Parte III, donde se determina el anlisis e interpretacin y evaluacin de los resultados.

PARTE I EL PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.La organizacin social - comunitaria es sin duda clave para transformar la debilidad individual en fuerza colectiva. Desde tiempos remotos una adecuada sincronizacin ha sido la clave para la permanencia y crecimiento de las poblaciones, ello se basa bajo un conglomerado de principios que estiman dentro de otras cosas, uno primario y de elemental importancia, como lo es, el respeto a las normas y las reglas bsicas para el cumplimiento de una organizacin que frene la anarqua y el desbalance que acarree el descontrol. As por tanto Venezuela, en su constante lucha de crecimiento, ha creado mecanismos de participacin ciudadana que promueva la desconcentracin de Poderes, en aras de acercar al ciudadano a la resolucin de los conflictos que se presentan en su comunidad, en procura de que las necesidades sean satisfechas de una manera ptima, y adecuadas. Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana, los consejos comunales, son la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. Tambin constituyen la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. No obstante, los Consejos Comunales constituyen las organizaciones donde se reciben, ejecutan y distribuyen los

recursos presupuestarios transferidos por intermediacin de la Unidad Administrativa y Financiera, tambin denominada Banco Comunal, el cual puede pertenecer a un Consejo Comunal o a una mancomunidad de Consejos Comunales, y acta como rgano de organizacin y gestin econmico financiero. Por ende, la Ley de los Consejos Comunales, establece la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo oportuno y eficaz de los recursos disponibles, en virtud de lo cual la Unidad de Contralora Social es quien fiscaliza y Controla. Desde ese aspecto, se deduce que para su funcionamiento, todo Consejo Comunal tiende a desarrollar un proceso contable, pues han de registrar, resumir, clasificar adems de valorar la informacin generada por la Unidad de Gestin Financiera. En este sentido EL INSTITUTO AMERICANO DE CONTADORES PUBLICOS (2002), establece que la contabilidad: es el arte de registrar, clasificar y resumir en forma significativa y
en trminos de dinero, las operaciones y los hechos que son, cuando menos una parte, de carcter financiero, as como de interpretar sus resultados

Por tanto se dice que la finalidad de la contabilidad es producir, y comunicar informacin contable comprensible, til y confiable que sirva de base para la toma de decisiones. Una toma de decisiones que desde el mbito de la administracin del dinero pblico, se hace ms que indispensable, obligatoria pues el dinero destinado para el ejercicio operacional de los consejos comunales tiene implcito un fin social. El desarrollo de las actividades planificadas y ejecutadas, en cada comunidad, por parte de los consejos comunales y juntas parroquiales, es de suma importancia, ya que los habitantes del 6

entorno se benefician, directa o indirectamente, en la incorporacin de los proyectos u obras de infraestructura que estn por ejecutar, o que ya estn ejecutadas, puesto que producen efectos, de manera integral, en cuanto a la disminucin de los problemas de obras pblicas y viviendas que existan, as como el mejoramiento de las relaciones sociales, culturales, econmicas, educativas, dentro y fuera de la comunidad. En este sentido, el beneficio ms importante es el aumento progresivo de la calidad de vida de quienes participan en estos programas. Adems de reconocer las mejoras en los procesos administrativos, contables, econmico, educativo y legal con este acompaamiento a los consejos comunales. Sin embargo, dado sus caractersticas organizativas, se presume que los miembros de los consejos comunales, por lo general no manejan esta instancia de participacin, como una organizacin formal, donde deben de llevarse a cabo, actividades similares a la de cualquier organizacin, con la diferencia que sus fines son estrictamente sociales y no lucrativos. Bajo esta concepcin en la Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa se encuentran asentados diversos consejos comunales, dentro de los cuales se encuentra, el Consejo Comunal del sector San Jos, el cual cumple con la normativa legal correspondiente al estar registrado ante la Comisin Local Presidencial del Poder Popular, y ante el Consejo Local de Planificacin Pblica, encontrndose en funcionamiento, pues han realizado obras, para lo cual le han asignado recursos, no obstante se observan los siguientes hechos: Las operaciones financieras no se registran en los libros contables, tales como libro diario y libro mayor. Por ello cada vez

que se realiza una reunin entre los voceros que conforman el consejo comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua del Estado Portuguesa y los habitantes de dicho sector, siempre terminan en desacuerdos y se generan problemas por la disparidad en el manejo del dinero destinado a responder las necesidades que presenta esta comunidad. Por tanto, la informacin contable no es confiable. Aunado a esto, se suma la apata por obtener el conocimiento tan importante que tiene la informacin contable, tanto por parte de los voceros que conforman el consejo comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua del Estado Portuguesa como el de los habitantes de dicho sector. Desde esta premisa, en conjunto con los voceros del consejo comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua del Estado Portuguesa y sus habitantes, se parte de la necesidad de abordar de manera inmediata el proceso contable en el Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua del Estado Portuguesa, cumpliendo con los parmetros establecido por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, para con esto dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de esta comunidad en particular. FORMULACIN DEL PROBLEMA.Cmo se lleva a cabo el proceso contable en el Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua del Estado Portuguesa?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.OBJETIVO GENERAL.Conducir el Proceso Contable en el Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa. OBJETIVOS ESPECFICOS.Diagnosticar la situacin y realidad que existe en cuanto al Proceso Contable del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa. Describir el manejo de informacin contable por parte del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro AcariguaPortuguesa. Instruir a los voceros del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa, sobre el debido desarrollo del Proceso Contable.

JUSTIFICACIN.El presente proyecto comunitario inicialmente propone poner en orden el proceso contable, a travs de los mecanismos de participacin directa, y cumpliendo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, para la debida validez y eficacia en la rendicin de cuentas. Al mismo tiempo, la moldura terico aqu desarrollado, constituir un importante punto de partida para investigaciones futuras en temticas similares. Este estudio no pretende ser una solucin nica a los problemas formulados, pero si establece un conjunto de propuestas que podrn servir a diversas comunidades para mejorar su participacin en los procesos de contralora. estructuralmente la propuesta identifica las De esta manera, diversas fallas

administrativas que se llevan a cabo dentro de la organizacin y que conllevan a la necesidad de adoptar medidas de control y evaluacin final de los procesos. Tal investigacin se refiere a analizar y diagnosticar el proceso contable del Consejo Comunal especficamente del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa, debido a que estos procesos al manejarlos de manera eficiente tienden a mejorar su desenvolvimiento en el mbito financiero, econmico, administrativo y contable, y a dar respuestas efectivas y confiables a la comunidad.

10

METODOLOGA.Para este proyecto se ha planteado desde el primer momento el proceso contable que deben manejar los consejos comunales, que orientarn de una manera razonable el xito, siempre que se incorpore un requisito previo: una actitud abierta por parte de los voceros que conforman el Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa. Por tanto en la presente investigacin sobre el Proceso Contable del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa, se determinar cmo realizan el control o registros de sus ingresos y egresos, cmo presentan sus rendiciones de cuentas, bajo qu normativas legales se rigen, las deficiencias o problemticas que los miembros del Consejo Comunal y habitantes de dicha comunidad, y que estos anlisis a la vez, indiquen como este grupo de investigadores podran ayudar a combatir tales fallas que permitan generar cambios positivos para la comunidad especficamente dentro de los procesos de contables para su desempeo como instancia comunitaria. De modo que la propuesta consiste bsicamente en realizar un diagnstico del ciclo logstico del proceso contable llevado a cabo dentro de dicha Comunidad por parte del Consejo Comunal, detectndose que all no se lleva a cabo este procedimiento que es parte de la contralora eficiente; adems se carece de un sistema de administracin eficiente que conlleve estas prcticas; por lo cual la investigacin con carcter accin participativa (donde el investigador trabaja en el ambiente natural en el que convienen las personas y las fuentes consultadas.

11

Asimismo, involucra realizar una observacin directa al sistema de estudio) tendr como finalidad solucionar las problemticas en el ciclo administrativo-contable, luego de esto, y para terminar se establecern propuestas y planes de accin que contemplan las actividades correspondientes para el logro de los objetivos propuestos. Definida entonces, dentro del paradigma de estudio descriptivo, bajo la modalidad de investigacin accin hacia la creacin y optimizacin del Proceso Contable del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro AcariguaPortuguesa, es oportuna en los actuales momentos de cambios profundos donde la contralora social da cabida a la gestin comunitaria. Ahora bien en razn de la metodologa aplicable a la investigacin, segn SABINO (2000) su objeto es proporcionar un modelo de verificacin que permita contrastar hechos con teoras, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para hacerla. El diseo de la investigacin se refiere a la manera, como se dar respuesta a las interrogantes formuladas en la investigacin. Por supuesto que estas maneras estn relacionadas con la definicin de estrategias a seguir en la bsqueda de soluciones al problema planteado. Dentro de la propuesta Conduccin del Proceso Contable en el Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa en la cual se determinar como administran los recursos recibidos, quin o quines lo manejan, cmo realizan el control o registros de sus ingresos y egresos.

12

De igual manera, el diseo de investigacin es la estrategia general que adopta el investigador para responder al problema planteado. Ahora bien, en lo que respecta a Poblacin y Muestra, Segn la UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA (2005), la poblacin esta referida a Todas las unidades de investigacin que seleccionamos de acuerdo con la naturaleza del problema para generalizar hasta ello los datos recolectados. De otro modo, ARIAS (2006), define la poblacin como un conjunto finito o infinito de elementos con caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las conclusiones de la investigacin. En resumen, la poblacin representa la totalidad de la investigacin, cuyos componentes presentan caractersticas comunes que permiten realizar una investigacin. De esta manera, para esta investigacin se plante como poblacin los habitantes que integran el Consejo Comunal del Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa. SAMPIER (1999) define muestra como: "Una esencia a un subgrupo de la poblacin" por tanto la muestra escogida para la investigacin se conforma por cinco (5) habitantes de la comunidad del Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, quienes integran la Unidad Administrativa y Financiera desde hace varios aos y han desempeado puestos en el Consejo Comunal. En lo relacionado a las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de los datos, para el estudio se seleccion un diseo tipo encuesta. Segn ARIAS (2006), la encuesta permite obtener informacin que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de si mismo, o en relacin a un particular. En este sentido, la

13

informacin se recogi directamente de los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo comunal. Se considera que es el ms adecuado por recoger la informacin directamente de la realidad en la cual suceden los hechos. Para la tcnica de recoleccin de datos se enmarco en una encuesta en la cual sirvi de herramienta el cuestionario, segn ARIAS (2006), se realiz en forma escrita mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas. En esta investigacin, el mismo estuvo estructurado con preguntas cuya escala de medicin es de tipo Escala de Estimacin, al respecto, SABINO (2008), indica consiste en un conjunto de tems presentados en forma afirmativa o juicios ante los cuales se pide la reaccin de los sujetos. El mismo, ser aplicado a los cinco miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua. Este procedimiento permiti a la investigacin proponer un Control Contable como solucin a la problemtica planteada.

14

PARTE II.SISTEMATIZACIN ARTICULADA DE LA TEORA Y LA PRCTICA.ANTECEDENTES.A continuacin se presentan los estudios e investigaciones previas relacionadas con el tema de investigacin, de tal manera que, permitan obtener una visin amplia del objeto de estudio y as lograr relacionar aquellos trabajos nacionales con las propuestas actuales vinculadas con la contralora social de los Consejos Comunales. En este orden de ideas, ROLDAN y HURTADO (2008), en su proyecto de Control Contable dirigido a los Consejos Comunales del Municipio Agua Blanca Estado Portuguesa; est apoyado en una investigacin de campo, de carcter descriptivo, se realizo un estudio en los Consejos Comunales de este municipio, abarcando una poblacin de 25 miembros los cuales siempre estn activos. En el mismo se obtuvo como conclusin la falta de capacitacin en el proceso de los procedimientos contables en los miembros del Consejo Comunal destacndose desde este punto de vista, la falta de manejos de registros contables en los respectivos libros diario y mayor, as como en los ciclos de operaciones contables. Se seala entre las limitaciones; la baja participacin de la comunidad debido al bajo nivel de instruccin de las personas que conforman el Consejo Comunal as como las diferentes ocupaciones laborales que le impiden acercarse a las actividades de gestin administrativa que poseen dentro de sus funciones. Finalmente se enfatiza la importancia de la capacitacin de los miembros del 15

Consejo Comunal para asumir funciones inherentes establecidas en el ordenamiento jurdico. Con lo antes expuesto este trabajo aporta a la investigacin la importancia del conocimiento de los procedimientos y tcnicas ms especficos que se realizan en materia contable, puesto que estos permiten tener el control de las diferentes actividades a ejecutarse y una planificacin de las actividades a desarrollar dentro de la comunidad, para lograr que la Unidad Administrativa y Financiera, brinde confianza en los miembros del consejo comunal encargados para tal fin y a los habitantes que integran dicha comunidad. En el trabajo de investigacin se tom una muestra de la misma poblacin, a quienes se les aplic un instrumento de investigacin tipo escala de estimacin de 08 preguntas. Los resultados obtenidos concluyen que el mecanismo implementado actualmente en el Consejo Comunal no es el ms adecuado. Por lo que hizo necesario implementar un mecanismo ms eficiente para un control con ms supervisin de las funciones que ejecutan y que los procedimientos contables permitan una gestin financiera de los recursos en forma clara y precisa. De igual modo se aplico un segundo instrumento de investigacin tipo escala de estimacin de 06 preguntas. Se pudo concluir que los mecanismos utilizados en los procesos contables no eran los ms eficientes porque no permitan obtener informacin eficaz cuando la comunidad u otro ente lo requieran. Se logr evidenciar, en el antecedente mencionado, que los Miembros de los Consejos Comunales no estn capacitados para enfrentar los cambios que se viene efectuando en el pas; de all la necesidad de sugerir la implantacin de programas de capacitacin

16

tal como lo pretende la presente investigacin orientada en un plan de control contable de los procedimientos que forma parte de las diversas etapas que recorre el factor financiero y que va dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera. BASES TERICAS.Este apartado de la investigacin ofrecer toda la sustentacin terica que argumente conocer mejor la temtica referida al plan de control contable, estableciendo la participacin de las comunidades en el registro y control de los recursos asignados por el estado, orientado a satisfacer y resolver las necesidades ms urgentes de la comunidad. Es conveniente destacar que una de las modalidades actuales para mejorar la calidad de vida de las comunidades lo constituyen los proyectos ejecutados por medio de los beneficios otorgados por el estado, los cuales estn destinados para construir pequeas obras civiles, para saneamiento ambiental, para mejorar la salud o para educar a los miembros de una comunidad, en lneas generales estos proyectos busca mejorar la calidad de vida de cada ciudadano, mejorar los servicios, conservar el ambiente y generar suficientes oportunidades para que los ciudadanos se puedan organizar en algn tipo de unidad econmica productiva con recursos financieros y solventar sus propios problemas de forma rpida y sin delimitaciones beneficiando a toda la comunidad. Consejo Comunal Tambin se le define como un rgano de participacin y protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las

17

diversas

organizaciones

comunitarias,

grupos

sociales

los

ciudadanos que conforman y hacen vida comn. Segn MACHIN (2008), Las Instancias como son los Consejos Comunales es una de las principales formas de organizacin del pueblo y de los vecinos para el ejercicio de su protagonismo en el control y seguimiento de la gestin pblica, de los asuntos pblicos. Unidad Administrativa y Financiera Es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. Algunas de sus funciones conforme al artculo 31 Ley Orgnica de los Consejos Comunales son: 1. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 2. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 3. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia. 4. Realizar la intermediacin financiera comunitaria. 5. Administrar los fondos del Consejo Comunal. 6. Elaborar y presentar el proyecto anual. 7. Presentar y gestionar el financiamiento de los proyectos aprobados. 8. Otros referidos en este artculo y los dems que sean aprobadas por la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas.

18

La aplicacin de los procesos contables est centrada en aquellos objetivos factibles de lograr en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno. De igual modo, segn SALLENAVE (2008), hace referencia a que las estrategias vienen a representar en las organizaciones una buena conexin entre el entorno y los recursos de una organizacin y competencia. La Contabilidad Segn BLANCO (2004), la contabilidad puede ser definida como la disciplina (sea ciencia o arte) de registrar y clasificar los impactos monetarios sobre una empresa de las transacciones y hechos de los negocios, con el propsito de informar e interpretar tales resultados a una variedad de usuarios. En sntesis, la contabilidad es la disciplina que se encarga del registro, medicin, e interpretacin de los hechos financieros de una entidad con el propsito de proporcionar una informacin cuantitativa que permita la toma de decisiones Libros de Contabilidad Segn OLIVO (1993), los libros de contabilidad, son los libros utilizados por una Entidad Econmica ya que son obligantes segn el Cdigo de Comercio de Venezuela, estos permiten la organizacin de la informacin por partidas y cuyos resultados se presentan al final de un perodo a travs de los Estados Financieros. Para este mismo autor los tres libros ms utilizados son los siguientes: 1. Libro Diario En este libro quedan registradas todas las transacciones que se dan en una empresa y en orden cronolgico, se registrar indicando el nombre de las cuentas

19

que han de cargarse o abonarse, as como los importes de los dbitos y crditos. 2. Libro Mayor Este libro agrupa todas las cuentas de activo, pasivo, patrimonio, ingresos y egresos que son utilizadas en una organizacin para llevar la contabilidad 3. Libro de Inventario Utilizado para registrar los movimientos que tenga el inventario de mercanca utilizada para la venta por la organizacin. Proceso Contable Para BERTONA (2001) Proceso Contable, es el conjunto de fases a travs de las cuales la Contadura Pblica obtiene y comprueba informacin financiera. De acuerdo con tal concepto, resulta sencillo inferir, que tanto la Contabilidad como la Auditoria alcanzan sus objetivos a travs del seguimiento de las mismas fases de un proceso. Sin embargo, es necesario aclarar que, mientras la Contabilidad observa las fases del Proceso Contable para obtener informacin financiera, la Auditoria sigue las mismas etapas pero, para comprobar la correccin del producto de la Contabilidad. Dicho en otras palabras, la Auditoria para cumplir su cometido, observa las mismas fases del proceso que revisa. Bases legales.La Conduccin del Proceso Contable est dirigida a los miembros del Consejo Comunal del sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua del Estado Portuguesa, que tiene su referente legalidad primeramente en la Constitucin 20 de la Republica

Bolivariana de Venezuela, Ley de Consejos Comunales y muchas otras ms relacionadas con el tema. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En lo que respecta a la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
polticas que la componen

establece en su artculo 6 que: El


es y ser siempre democrtico y

Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades descentralizado. Es por ello, que en la actualidad las comunidades

se han organizado bajo la figura jurdica de Consejos Comunales, por la descentralizacin y transferencia de poderes; as mismo el Estado les otorgar la corresponsabilidad de manejar y controlar los recursos que se les asignan como pueblo organizado. La mxima ley tambin establece en su Artculo 28 que: El
derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados. Esto explica

como cualquier ciudadano o ciudadana podr acceder a los documentos probatorios que contengan documentos de inters para la comunidad. Desde esta perspectiva, la Constitucin establece sanciones y procedimientos administrativos legales para quien lleve la responsabilidad de administrar el uso del tesoro pblico, de tal manera que se le garantice su defensa. Ley de los Consejos Comunales. Debemos partir de lo descrito en la Ley de los Consejos Comunales, disposiciones generales, artculo nmero 2, Los
Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos

21

sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados social. a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia

Tiene

por

objeto

crear,

desarrollar

regular

la

conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas. Fundacin para el Desarrollo y Promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL) Con la creacin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas se ha dado oportunidades al pueblo, a los consejos comunales, de esta manera se organicen para as conformar las comunas. La institucin Fundacin para el Desarrollo y Promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL) tiene el fin de motivar la explosin del Poder Comunal e Implementar la Transformacin Socialista. Dando la amplia participacin a las comunidades en la satisfaccin de sus necesidades, motivar la explosin del poder comunal e implementar la transformacin socialista en las instituciones del estado. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal En su Art. 113, seala que el Alcalde en su carcter de
Presidente del Consejo Local de Planificacin Pblica, tiene que promover la conformacin de los Consejos Comunales en todas las parroquias de su Municipio.

22

Se reafirma en el Art. 4 de la misma Ley: la Alcalda debe


impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. Por tanto, es competencia de la Alcalda el gobierno y

la administracin de los intereses propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que requiera la comunidad. De la misma manera, tiene la facultad de organizar el funcionamiento de sus rganos y regular las atribuciones de las distintas entidades activas en su jurisdiccin. En consecuencia, debe tener una oficina destinada a la atencin de los Consejos Comunales. Tambin en su Art. 259 esta misma ley seala que "los
ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local".

23

PARTE III.ANLISIS, INTERPRETACIN Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS.En esta parte se presentan los resultados obtenidos de la aplicacin de la gua de entrevista de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, con la finalidad de analizar su proceso contable. Grafico N 1

100 80 60 40 20 0 Si No

Anlisis e Interpretacin.En el Grafico N 1, se observa en relacin en cuanto ha si Han recibido o no, por inters propio o por parte del Estado, algn taller de formacin para el manejo de registros contables?, lo siguiente: El 100% de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, manifest que hasta la fecha no han recibido taller alguno para tal fin.

24

Por tanto se puede deducir que no ha habido inters propio en el manejo de registro contable. De igual manera, consideramos que el Estado debera buscar las herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de los crditos asignados, y as poder garantizar el uso debido en el manejo de los recursos financieros, para una verdadera economa popular. Grafico N 2

100 80 60 40 20 0 Si No

Anlisis e Interpretacin.En el Grafico N 2, en lo que respecta a si Se elaboran los registros contables en lo que respecta a los pases al libro diario y libro mayor?, lo siguiente: El 100% de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, manifest que efectivamente se elaboran los pases al libro diario y libro mayor, pero que el mismo es realizado por un Contador, quien les presta el servicio nica y exclusivamente en lo que respecta al manejo de los libros ya nombrados. 25

Al respecto, es importante exhortar a los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal, a que ahonden ms en lo que concierne a registro de libro diario y mayor, para as poder corroborar y verificar que el servicio que le presta el Contador es veraz. Grafico N 3
80 60 40 20 0 Si No

Anlisis e Interpretacin.En el Grafico N 3, en lo que atae a si Presentan la rendicin de cuentas cuando la Asamblea de Ciudadanos(as) de su Consejo Comunal u otro rgano lo requieran?, lo siguiente: El 80% de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, informo que si rinden cuentas al momento que lo solicita la Asamblea de Ciudadanos u otro rgano que lo requiera. Mientras que el 20% contesto negativamente. Es decir, no rinden cuentas en el tiempo solicitado. Para ello, se recomienda mantener un control de los procesos contables, a fin de solventar esta situacin.

26

Grafico N 4

60 50 40 30 20 10 0 Si No

Anlisis e Interpretacin.En el Grafico N 4, en lo que se refiere a si Hay inconformidad por parte de la Asamblea de Ciudadanos(as) de su Consejo Comunal, al momento de hacer pblica la rendicin de cuentas?, lo siguiente: El 60% de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, informo que la Asamblea de Ciudadanos(as) mayormente reconoce la conformidad al momento de hacer pblica la rendicin de cuenta. Mientras que el 40% contesto afirmativamente, que se suscitan debates por cuanto no tienen simpata con lo que arroja la rendicin de cuenta. Cabe destacar, que siempre es menester que exista la diversidad de opiniones, para no sentir ningn tipo de espina, y puedan estudiarse todas las posibilidades, que vallan en pro de un buen desarrollo contable, y as obtener una gestin transparente.

27

Grafico N 5

100 80 60 40 20 0 Si No

Anlisis e Interpretacin.En el Grafico N 5, en lo que se puntualiza a si Est usted de acuerdo con el manejo de informacin contable que lleva su Organizacin Comunitaria?, lo siguiente: El 100% de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, manifestaron positivamente que estn de acuerdo con el manejo contable que all se lleva. Claro esta, ellos son los que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, de all que suponemos el porque de la respuesta afirmativa, por tanto son motivo de estudio.

28

Grafico N 06
100 80 60 40 20 0 Si No

En el Grafico N 6, en lo que se centra a si Estaran dispuesto a recibir charlas sobre el debido manejo de libro diario, libro mayor y libro de inventario?, lo siguiente: El Jos, 100% Parroquia de Ro que los voceros que conforman Portuguesa, aprender la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector de San Acarigua, estn Estado declararon todo lo efectivamente abiertos para

concerniente a registro contables, manejos de libro diario, libro mayor, etctera. Para concluir, sentimos que dimos exactamente con lo que queramos. Nuestro gran objetivo primeramente es hacerles entender lo importante que es conocer el manejo contable dentro de toda Organizacin tanto Comunitaria como Comercial, para posteriormente instruirlos en la conduccin del proceso contable, ya que es de mucha importancia para impulsar y desarrollar las habilidades o capacidades administrativas de cada uno de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua Estado Portuguesa.

29

PARTE IV.EL PRODUCTO.-

De acuerdo a los cambios econmicos, polticos y sociales que ha experimentado la sociedad venezolana se hace necesario la induccin permanente de los grupos que ejercen funciones pblicas dentro de las organizaciones, empresas y dems asociaciones vinculadas con la realizacin de proyectos, de tal modo que puedan enfrentar las exigencias de la sociedad moderna. Es prioritario que el individuo realice las funciones inherentes a los cargos que desempean para cumplir con las metas y objetivos propuestos dentro de la organizacin. En este sentido, el producto presenta su enfoque en el diseo de una Gua Bsica, Terico Prctico Para La Conduccin Del Proceso Contable, En los Consejos Comunales. Esta se fundamenta en la importancia que tiene la contabilidad para el bien desarrollo de recursos financieros. Ello contribuye a un cambio para impulsar y, desarrollar las habilidades o capacidades administrativas de los miembros, en el mejoramiento continuo de registros y mejorar la cultura organizativa; considerando que la participacin de los mismos es importante para el funcionamiento de los Consejo Comunales. A continuacin se muestra la gua anteriormente sealada:

30

Gua Bsica, Terico Prctico Para La Conduccin Del Proceso Contable, En los Consejos Comunales.

Qu es la Contabilidad? Es un sistema de informacin mediante el cual se registra, clasifica, mide y resume, todas las operaciones o transacciones econmicas que realizan las cooperativas, bancos comunales ,consejos comunales y unidades productivas, para as emitir un resultado financiero (expresada bsicamente en trminos monetarios); con el fin de que los cooperativistas, puedan evaluar la situacin financiera.

Importancia de la Contabilidad Cada operacin diaria de una actividad productiva, deben ser registradas en anotaciones elementales, y no ser dejadas solo a la memoria. Se pueden reflejar mejor los Ingresos y Gastos efectuados. Mejor control de las deudas adquiridas.

31

Se pueden efectuar con mayor facilidad las comparaciones mensuales necesarias, con fines de anlisis y planificacin futura. El Proceso Contable Primeramente se registra en el libro de inventario todo lo existente para

iniciar las operaciones, luego se realizan las anotaciones (de cada operacin) en el libro diario; los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio. Estas anotaciones deben ser verificadas y soportadas por comprobantes, tales como: facturas de ingresos, planilla de deposito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito, nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportacin, certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre otros.

Qu es el Debe? Parte izquierda de las cuentas y columnas en los libros de contabilidad donde se anotan dbitos o cargos. Son las entradas o aumentos si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es de pasivo, y los gastos o prdidas si es de resultado.

32

Qu es el Haber? Parte derecha de las cuentas y columnas en los libros de contabilidad donde se anotan los crditos y abonos. Son las salidas o disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o ganancias si es de resultado. Las cuentas T aumentan o disminuyen dependiendo de la clasificacin de las cuentas. Por ejemplo:

El Libro Diario En este libro se asentarn da por da las operaciones que haga la cooperativa, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quin se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la transaccin registrada. O se resumirn mensualmente, por lo menos, los totales de sus operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones da por da. El Libro Diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado: Fecha Cuentas Y Explicacin Referencia. Debe Haber

33

Fecha: En esta columna y el primer trmino se registra el ao, el cual no se repite a menos que cambie o que cambiemos de folio; seguidamente se registra el mes, enseguida del mes (a la derecha) se registra el da. Cuentas y Explicacin: Lo primero que se registra en esta columna es el nmero de la transaccin o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la lnea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan (Debe); y las cuentas que se acreditan (Haber) se separan unos 3 centmetros de la lnea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificacin de las cuentas contables afectadas, se hace una descripcin de la operacin o transaccin registrada. Referencia (ref.): Es el nmero del folio del libro mayor donde esta registrada la cuenta que se esta debitando (DEBE) o acreditando (HABER). Debe: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas que se debitan. Haber: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas que se acreditan.

El Libro Mayor Este libro se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro DIARIO debe pasar a l, empezando desde el folio N 2, porque el Folio N 1 es utilizado por el Sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros. Se debe destinar un folio para cada cuenta contable, el cual contendr la siguiente estructura (FECHA, CUENTA Y EXPLICACION, REFERENCIA, DEBE, HABER Y SALDO):

34

La siguiente estructura; El libro Mayor, contiene:

Fecha: La fecha que tiene asignada el asiento del Libro Diario que se esta mayorizando en este libro. Cuenta: En la lnea se escribe el nombre de la cuenta. Explicacin: Expresa de donde proviene Segn Diario Folio N, o Segn Asiento de Cierre N. Referencia (Ref.): A esta referencia, se le denomina, referencia cruzada, la cual indica el nmero del folio del Libro Diario de donde se toma la cuenta y su monto. Debe: Se registra el monto de la cuenta que esta registrada en el Libro Diario en el DEBE. Es decir, al momento del pase al Libro mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el DEBE en ese libro, tambin se escribe en el DEBE: Haber: Se registra el monto de la cuenta que esta registrada en el Libro Diario en el HABER. Es decir, al momento del pase al libro Mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el HABER en ese libro, tambin se escribe en el HABER de este libro. Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante puede ser llamada Saldo Deudor o Saldo Acreedor. Resulta en un Saldo Deudor, cuando la suma del DEBE es mayor a la suma del HABER. Y es un Saldo Acreedor, cuando la suma del HABER es mayor que la suma del DEBE. Es importante que al momento de la obtencin de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro MAYOR; se conozca la clasificacin de las cuentas. Los saldos obtenidos en las distintas cuentas registradas en este Libro, son los que conforman el Balance de Comprobacin.

35

CONCLUSIONES.Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia ciudadanas movimientos participativa y las y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, diversas y organizaciones que comunitarias, al pueblo sociales populares, permiten

organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. En este sentido, es fundamental el proceso contable de los recursos que reciben para tal fin. En el estudio realizado para analizar el Proceso Contable en el Consejo Comunal del Sector de San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa, se determino: Con relacin al Objetivo N 1, relativo a la situacin y realidad que existe en cuanto al Proceso Contable en el Consejo Comunal del sector ya sealado, se encontr que, efectivamente llenan un registro contable, pero que el mismo es realizado por un Contador, y en ocasiones se les hace dificultoso la obtencin en el tiempo oportuno, por el cmulo de trabajo que tiene dicho profesional. Siguiendo y para darle respuesta al Objetivo N 2, en cuanto al manejo de informacin contable por parte del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa, se detecto que, por parte directa de los voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal del Sector 36

San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa, no manejan informacin para el manejo de registro contable, pero como dijimos anteriormente, ellos a un Contador para que les preste el servicio, lo cual es considerado valido, siempre y cuanto lleven un buen control en lo que respecta a procesos contables. Por ultimo y dando cumplimiento al objetivo N 03, en lo que respecta a instruir a los voceros del Consejo Comunal del Sector San Jos de la Parroquia Ro Acarigua-Portuguesa, sobre el debido desarrollo del Proceso Contable; A tal fin, en horas de la tarde del da lunes nueve -09- de abril de los corrientes, se proceder a dictar una ponencia, con el objeto de difundir el Proceso Contable en el Marco de la Ley Orgnica del Consejo Comunal, tanto a los cinco -05- voceros de la Unidad Administrativa y Financiera como al resto de los voceros que conforman dicha organizacin comunitaria, donde se les hablara de manera clara, primeramente sobre lo que establece el articulo 30 y 31 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, para luego definirles lo que es la contabilidad y su importancia, as como tambin el manejo de los libros contables, como lo son, el diario, mayor e inventario, su estructura y la importancia que tienen los mismos a la hora de la rendicin de cuentas. La ley respectiva, establece la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo oportuno y eficaz de los recursos disponibles, en virtud de los cual la Unidad de Contralora Social es quien fiscaliza y controla.

37

ANEXOS.-

38

Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua Estado Portuguesa. (Visita a la Comunidad, estudio de la situacin diagnstica.) 39

40

(Reunin con la Sra. Nanci de Nez, vocera de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal, Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa).

41

(Aplicando el instrumento de Encuesta a otra de las voceras de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal, Sector San Jos, Parroquia Ro Acarigua, Estado Portuguesa).

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DEL ESTADO PORTUGUESA. Titulo: Conduccin Del Proceso Contable, En El Consejo Comunal Del Sector San Jos, Parroquia Ro-Acarigua, Estado Portuguesa. Lea cuidadosamente cada pregunta y responda en el recuadro de alternativa marcando con una equis (X) dentro del parntesis destinado a Si ( ) o No ( ) de acuerdo a su criterio. El siguiente instrumento slo ser aplicado a los cinco voceros que integran la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Del Sector San Jos, Parroquia Rio-Acarigua, Estado Portuguesa. ENCUESTA N ITEM Recuadro de alternativa SI NO ( ( ( ) ) ) ( ( ( ) ) )

1 Ha recibido por inters propio, o por parte del Estado algn curso o taller de formacin para el manejo de registros contables? 2 Se elaboran los registros contables en lo que respecta a los pases al libro diario y libro mayor? 3 Presentan la rendicin de cuentas cuando la Asamblea de Ciudadanos(as) de su Consejo Comunal u otro rgano lo requieran? 42

4 Hay inconformidad por parte de la Asamblea de Ciudadanos(as) de su Consejo Comunal, al momento de hacer pblica la rendicin de cuentas? 5 Est usted de acuerdo con el manejo de informacin contable que lleva su Organizacin Comunitaria? 6 Estara usted dispuesto a recibir charlas sobre el debido manejo de libro diario, libro mayor y libro de inventario? REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS.-

( ( (

) ) )

( ( (

) ) )

CONSTITUCIN fecha 30 -12- 1999.

DE

LA

REPBLICA

BOLIVARIANA

DE

VENEZUELA (1999). Gaceta Oficial Extraordinaria N 36.860 de

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (2.009), Ley Orgnica De Los Consejos Comunales, Caracas Venezuela. INSTITUTO DE CONTADORES PUBLICOS (2.002), Contabilidad Bsica I, Barquisimeto Estado Lara. SABINO, C. (2.000), Introduccin a la Metodologa de la Investigacin, Caracas. OLIVO, M. (1993). Estudio de la Contabilidad General. Editorial Tatum. Caracas, Venezuela. REDONDO, A. (1995), Curso Prctico de Contabilidad General y Superior. Centro Contable Venezolano. Caracas, Venezuela.

43

HERNANDEZ, FERNADEZ, BAPTISTA, (2007), Metodologa de la Investigacin. Mxico: McGraw-Hill. BERTONA, R. (2001), Contabilidad como Disciplina Cientfica. Argentina: Ediciones Fisco & Holln. ROLDAN, B. y HURTADO, V. (2.008), Proyecto de Control Contable dirigido a los Consejos Comunales del Municipio Agua Blanca Estado Portuguesa, Manual para Voceros, Portuguesa.

44

45