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PROPUESTAS COLECTIVAS PARA LA LEY DE AGUAS

MEMORIA

8 de Marzo 16 de Abril 30 de Agosto

SEMINARIOS TALLERES DEPARTAMENTALES DEL AGUA METROPOLIZACIN, SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS Y EL AGUA PARA LA VIDA 8 de Marzo 16 de Abril 30 de Agosto

MEMORIA
P R O P U E S TA S C O L E C T I VA S PA R A L A L E Y D E AG UA S

Elaborado por: Camila Olivera Rodrguez Gastn Zeballos Flores Mara Eugenia Flores Castro Oscar Olivera Foronda

Fotografas: FUNDACION ABRIL Pedro Rodrguez

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FEDECOR

FECOAPAC

COASAPC

El contenido de este documento es responsabilidad de los expositores y no compromete la posicin de los organizadores del evento ni de las instituciones que apoyaron y/o financiaron. MEMORIA Marzo - Abril - Agosto

COORDINADORA DEL AGUA Y LA VIDA FECOAPAC Pasaje Sucre. Telfono 4507363. FEDECOR Federacin de Regantes Cochabamba Av. Ayacucho N156. Telfono 4585369. FUNDACION ABRIL Pasaje del Mitayo N 861. Telfono 4794881. PLATAFORMA DE CAMBIO CLIMATICO

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Calle Luis Crespo # 20 Dpto. 3B. Telfono 2420512. (La Paz) Programa NINA UNITAS Calle Crespo # 2532 Telfono 2420512. (La Paz) CEADESC Edif. Confort 4E Av. Villarroel # 1132. Telefono 4798823. CEVI Centro di Volontariato Internazionale un Organizzazione non Governativa Calle Espaa # 181 Cochabamba. Telfono 4505925 Cochabamba Bolivia 2012

CONTENIDO
Presentacin...................................................................................................................................................... 4 Exposiciones...................................................................................................................................................... 5 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Mancomunidad Vinto................................................................................................................... 6 Parque Metropolitano.................................................................................................................. 8 Municipalizacin en Valle Bajo................................................................................................. 10 Co-gestin en Villa Venezuela ................................................................................................. 11 Villa San Miguel Febres, Cercado............................................................................................ 12 La Situacin actual de Semapa................................................................................................ 13 Planes Maestros - Metropolizacin y Municipalizacin Del Agua................................... 17 Anlisis de la Propuesta de Ley de Aguas............................................................................ 19 Misicuni.......................................................................................................................................... 24

Plenarias y conclusiones............................................................................................................................... 28 Resoluciones.................................................................................................................................................. 38

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PRESENTACION
Las palabras contenidas en esta MEMORIA, recoge justamente eso.lo dicho y hecho por los hombres y mujeres, sencillos de este nuestro Pueblo.

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El ao 2000, en abril, exigamos DEMOCRACIA y TRANSPARENCIA, hemos querido que, despus de 12 aos, este gobierno sea recproco con nosotros y nosotras, para que todas las normas, los planes y las leyes sean con una activa y efectiva participacin de la gente, desde abajo, donde est la cotidianidad y esfuerzo de miles de personas, en los Comits de agua, en las Cooperativas, en las manos y los corazones de la gente que es donde est la verdadera construccin de y transformacin de la realidad, donde se practica, en los hechos. La reciprocidad, el respeto, la solidaridad, la horizontalidad, la transparencia, el Ayni y la Minka, como nos transmitieron nuestros abuelos y abuelas y donde adems nos impuso una cruel realidad de abandono, de los de arriba, ayer y hoy tambin. Las palabras, los testimonios, las opiniones, las angustias y los sueos de los participantes en estos encuentros, son la inagotable energa y rebelda de nuestro Pueblo de no dejarnos imponer, no dejarnos expropiar nuestra voz, nuestra palabra, nuestras decisiones. Que este texto sirva para eso, para que la Palabra siga andando, para que la gente siga tejiendo sus redes de poder y alegra, en los Comits, en las Cooperativas de agua y riego, en el campo, en la ciudad, en nuestros barrios y comunidades, en la vida. Alegres, Transparentes y en Movimientocomo el Agua

Oscar Olivera Coordinadora del Agua

EXPOSICIONES

1. MANCOMUNIDAD VINTO
JORGE CRUZ Mancomunidad Vinto

Muy buenos das compaeros y compaeras, vengo en representacin de Vinto, nos parece importante retomar este tema del agua como una problemtica constante, lamentablemente las polticas gubernamentales de hoy y de antes no estn haciendo una lectura real con lo que est pasando en el pas respecto al tema del agua. Nos hemos unido tres OTBs, Tres cosas que demandamos como mancomunidad, hacamos actividad con nios y nias, en ese lugar se construyo un coliseo que lamentablemente por efectos de la corrupcin, se est destruyendo ese coliseo, la construccin de ese coliseo era una demanda. La segunda demanda, la expropiacin de un terreno colindante al coliseo y la tercera demanda es el tema del agua que nos parece que es crucial y fundamental, gracias a este elemento liquido vital para la vida, municipales actuales que tratan de algn modo meternos a las famosas EPSAS que estn creando en Vinto y seguramente en otros municipios tambin, pero la mancomunidad trata de alguna manera de hacer respetar, esa su autonoma para poder manejar ese recurso tan importante como es el agua. Los alcances que se han tenido al lograr la mancomunidad, no ha sido nada fcil, se ha comenzado a conformar en marzo de 2009, hemos salido adelante, la demanda fundamental ha sido el tema agua y hasta ahora seguimos arrastrando este tema. Con la mancomunidad se ha logrado un Hidropulmon que se ha podido instalar para que haya mayor presin en las piletas de agua potable, se ha hecho con recursos propios de las 3 OTBs, hemos trabajado de forma conjunta, pero ahora el municipio a la cabeza del alcalde manifiesta que esos dineros no son de las OTBs si no del estado y como es del estado tiene que pasar a las EPSAS. El agua es fundamental en la mancomunidad, se ha decidido de manera unnime que la administracin de nos hemos reunido tres OTBs y estamos hasta ahora slidos, a pesar de los chantajes de las autoridades

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este recurso tiene que hacerlo la poblacin, las OTBs, por qu? Porque no hay confianza en los municipios, se han aplazado en la administracin. MANCOMUNIDAD VINTO ALBINO PATIO

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Muy buenos das a los compaeros presentes, me alegra realmente ver gente que se preocupa del tema agua. Por motivos fundamentales como es el agua, se ha creado la mancomunidad, con muchos tropiezos. Sobre la nueva ley que se quiere aprobar, nosotros no tenemos conocimiento, nos hubiera gustado participar, por las experiencias que hemos vivido, las autoridades nos frenan, no nos dejan hacer las cosas bien, para la poblacin de la mancomunidad. En primera instancia hemos intentado hacer el trabajo de instalacin del nuevo sistema de agua, comprando tuberas, realizando excavaciones, etc. Pero el alcalde ha visto que el agua es un poder, mediante el cual, el puede manejar los sistemas de agua de varias comunidades, incluso hay malos dirigentes que se aprovechan de la administracin del agua y lo usan polticamente. La intencin era trabajar y hacer nuestro propio sistema de agua ya que la Alcalda ni otras autoridades se preocupaban, entonces el Alcalde ha buscado recursos de otro lado para que nosotros no podamos realizar el trabajo, no ha podido implementar por una mala administracin ni siquiera ha logrado hacer la licitacin. Entonces ha llegado el programa Mi Agua, lamentablemente a la administracin de la Alcalda, el cual nos pone una condicin de que nosotros pasemos la administracin del sistema de agua a la alcalda y con esa condicin la alcalda iba implementar el programa mi Agua, nos ha hecho firmar un documento, diciendo que si no firmbamos ese rato el programa se iba a ir a otro lugar, sin darnos tiempo a llamar a una reunin con la comunidad. Posteriormente se hace un desembolso de casi un milln de bolivianos, pero no nos han dado un informe de lo que ha pasado con ese dinero.

2. PARQUE METROPOLITANO
Orlando Luizaga Cooperativa de Agua Potable Arocagua

Un saludo a todos ustedes con muchos de los que estn presentes en aqu ya nos conocemos y hemos venido denunciando estas irregularidades sobre el loteamiento del Parque Metropolitano y no nos olvidemos que el agua est relacionado con los parques con la Pachamama que es la madre tierra. Queremos indicarles que desde el ao 2005, hemos venido luchando en defensa de 76 ha de terreno, que est dentro del parque metropolitano de Arocagua y que muchas personas siguen con esas intenciones de fraccionar el parque y la conservacin de este espacio es muy importante para nosotros, porque encima del parque, las tres cooperativas de agua de la zona tenemos tajamares y un montn de obras, el cual si se llegase a lotear esos terrenos, estaramos quedando ms de 30 mil personas sin agua. Tambin indicarles para que tengan idea los que no conocen, que el parque metropolitano se encuentra ubicado a partir del km 3 a Sacaba, desde la carretera por encima de la cota 2650. Hace ms de 60 aos los vecinos de la zona siempre han pensando que era rea verde, porque nadie ha aparecido como dueo, pero ltimamente aparecen los que se creen dueos y queriendo fraccionar y comprando conciencias en complicidad con los alcaldes, ex autoridades, concejales e inclusive actuales funcionarios. El parque metropolitano ha sido creado a partir del decreto ley 18412 del 16 de junio de 1981y en la ley 581 que aprueba la ordenanza municipal 1678 del 17 de marzo de 1981, que manejaba el municipio de Cochabamba y con la participacin popular la alcalda de Sacaba homologa a travs de la ordenanza municipal 122 en el ao 1999 ese plan director, que en la actualidad se sigue manteniendo y resulta despus de la homologacin del 5 de octubre de 1999, a los tres das se dan cuenta los concejales y dicen que se les est hiendo el negocio y despus de que esta aprobado y homologado el parque metropolitano, el 8 de octubre de ese mismo ao hacen cambio de uso de suelo de forma irregular y a los tres das de homologar

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el parque, quieren urbanizar. Donde firman tres concejales conjuntamente con el presidente del consejo y a partir de esa fecha, empiezan las intenciones de querer urbanizar y aparece un supuesto propietario al que se le dice que no puede urbanizar es un parque es un rea restringida. El 2005 aparece el arquitecto Rolando Jimnez y compra este terreno en 100 mil bolivianos sabiendo que era un parque metropolitano y el mismo ao introduce el cambio de uso de suelo a la alcalda pero esta vez hace avanzar 100 km en el rea central, seguramente con el apoyo de la alcalda.

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Aqu se ve claramente en el plano que introdujo el anterior dueo y lo ms increble es desde el ao 1999 al 2005 han aumentando 48 lotes y el 2005 este arquitecto presenta otro plano, concentrando 50 explicarnos lotes mas, entonces no podamos como han aumentado

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estos lotes, debido a esto las Cooperativas de Agua, Arocagua, Quintanilla y algunas OTBs salimos al frente para no hacer aprobar el fraccionamiento de mas lotes, porque en ese sector estn nuestros tanques nuestros tajamares.

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Pero este fraccionador, nuestros tanques, tajamares lo presenta como si fuera de l, haciendo figurar rea de equipamiento de su propiedad; en el cual todos los afectados realizamos movilizaciones con bloqueos y marchas. Como alguien deca las cooperativas, comits y otros organizaciones no solo gestionamos y defendemos el agua, si no que vamos mas all creemos que en ah est la reserva moral, lamentablemente no estoy en contra de las OTBs yo tambin soy de una OTB, pero hay algunos dirigentes que tienen trabajos, pegas en las alcaldas y por esa razn son manejados segn los intereses de los municipios. Y las organizaciones que gestionan el agua son todava los pocos espacios donde la poblacin, sale en defensa de sus derechos, como lo hemos demostrado en la guerra del agua y desde esa poca hasta la fecha venimos luchando, denunciando, en eventos similares en el cual han estado viceministros, ministros, pero desgraciadamente son pocos los que nos han escuchado.

Uno de los que nos ha atendido en ese entonces fue el ministro de aguas Ren Orellana, quien en su gestin empez a mandar desde La Paz a los tcnicos del SERNAP (Servicio Nacional de Parques), para verificar si se ha respetado la cota 2750, donde se vio el avance del fraccionamiento de 8 manzanos por encima de la cota 2750 en el cual no se respeto los lmites del Parque Nacional Tunari.

Lo lamentable es de quienes salimos a defender y denunciar estas irregularidades inmediatamente nos inician juicios, estamos ya varios aos con estos procesos judiciales, asistiendo a audiencias e inclusive estamos ya casi de entrar a la crcel por defender reas verdes y parques metropolitanos.

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3. MUNICIPALIZACION VALLE BAJO


Hilarin Choque Representante de los Regantes en el CTRL

Muy buenos das a todos los presentes y a los entes organizadores de este importante evento creo que nos toca analizar el tema del agua compaeros los que me han antecedido han sealado que corre el riesgo que los recursos hdricos de ser municipalizados y metropolizados que significa eso compaeros yo soy Hilarin Choque vengo en representacin de las asociaciones de agua de Quillacollo y tambin estoy como director del CTRL en la otorgacin de licencias y registros en ese entendido desde que participe en la guerra del agua no estaba tan cerca ni en la testera ni en la palestra, pero uno ms como base he participado y me ha interesado profundamente por eso vengo trabajando hasta este momento en diferentes eventos nacionales, departamentales y sectoriales.

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Por eso me preocupa compaeros que el resto de mi municipio en el sector de Quillacollo poco o nada toman en cuenta los sistemas de agua porque esos proyectos vienen del gobierno porque han visto despus de recuperar el agua despus de la guerra del agua en Cochabamba y La Paz no hay otro recurso ms que el agua que les puede generar recursos en los gobiernos departamentales y municipales, tambin como representantes de la asamblea de la constituyente hicimos incluir 5 artculos si no hay otro artculo de la constitucin en el articulo 86 donde da las competencias especificas al gobierno central y departamental y peor todava en la ley marco de autonomas y descentralizacin en el articulo 87 pueden hacer las autoridades lo que les da la gana por eso de este evento debe salir una determinacin para que pueda frenar la Metropolizacin y la municipalizacin. Que est emplazado con la ley de Aguas que manejan las cooperativas de Santa Cruz y desconociendo el anteproyecto de ley que se ha trabajado con todas las organizaciones, obviamente las cooperativas de Santa Cruz estn con esos fines de lucrar porque en el anteproyecto de ley de la cmara de diputados, duela a

quien duela si es que se aprueba tenemos que pagar impuestos, nuestros pozitos nuestros sistemas con recursos propios van hacer tomados por las alcaldas sin reconocer las inversiones que hemos hecho en la infraestructura el que habla est frenando la otorgacin de la licencia para que no haga su agosto la famosa EMAPAQ, porque lo hemos suspendido, tambin agradezco al ex ministro Ren Orellana quien desde La Paz freno para que esa empresa no se descentralice porque sus estatutos estn elaborados por la GTZ, la ex ministra de agua el viceministro de riegos son los que han privatizado el agua en Cochabamba y La Paz, de agua. ellos saben cmo lucrar como mercantilizar el agua hasta este momento estn trabajando en el ministerio

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4. COGESTION EN VILLA VENEZUELA SUD ESTE


Emilio Alba Comit de Agua Villa Venezuela

Muy buenos das a todos los representantes de todas las organizaciones, como representante de mi organizacin les quiero a dar a conocer sobre el acuerdo y las dificultades que hemos tenido con SEMAPA, en la dotacin de agua en bloque por parte de la empresa al Comit de Villa Venezuela, el metro cubico que SEMAPA nos vende es de 2.61 Bs/M3. Durante el transcurso de los dos primeros meses hemos tenido dificultades en la cobranza, porque no tenamos ni el 10 o 15 % para poder pagar los costos de provisin de agua a la empresa, ha sido el causante primordial para que entremos en mora con SEMAPA. Pero segn pasaba el tiempo se ha venido normalizando la cobranza y se ha podido concientizar a la gente

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para que puedan pagar puntualmente por el consumo de agua. nicamente SEMAPA est cubriendo el 25 % del total de la poblacin beneficiaria, donde se tiene alrededor de 732 usuarios. Tambin quiero dar a conocer que los dirigentes de las 14 OTBs del distrito 7, a espaldas de los comits de agua, han hecho un convenio con SEMAPA para que les provean agua, el costo de 12 metros cbicos es de 27,50 Bs, usen o no usen el agua tienen que pagar ese costo, es una trampa por parte de la empresa, porque el agua no es constante en la zona, es mas a veces no sale ni una sola vez a la semana. En cuanto a la ley de aguas el ao pasado se ha propuesto que se respete la autogestin de los comits de agua y regantes, pero en el transcurso de un ao y medio no hemos tenido apoyo de ninguna autoridad y me parece que muchos sistemas de agua tenemos problemas y estamos retomando un poco tarde esto de la propuesta de ley de aguas, pero si nos reunimos y nos organizamos y estamos firmes en nuestra propuesta y defender, vamos a contrarrestar a las OTBs que se estn aliando con SEMAPA y el gobierno.

Yesika Rojas Comit de Agua Villa San Miguel Febres

Muy buenos das a todos los presentes, queremos alertar a todos ustedes que tienen sistemas de agua potable, ya sean comits, cooperativas de agua u otras organizaciones, que lo que nos est ocurriendo, les puede ocurrir a cualquiera, les hacemos conocer y denunciamos ante este evento, que la Autoridad de Regularizacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS), est queriendo favorecer a situaciones comerciales y solicitamos el apoyo de todos ustedes, porque el sistema de agua potable de nuestro comit es exclusivamente para uso domiciliario, damos servicio de agua a mas de 125 familias, que fcilmente llegan a unas mil personas.

hemos enviado, haciendo desaparecer nuestra documentacin que hemos remitido a La Paz. La autoridad de la AAPS nos conmina que a estas personas comerciantes les demos agua, que ni siquiera viven en la zona, la organizacin en su conjunto no vamos a acceder a esta peticin porque es arbitrario. Inclusive estas personas argumentan que el estado nos ha dado el agua cuando eso no es cierto; todo el sistema de agua del comit es con fondos propios. Adems a unas cuantas cuadras estn las redes de agua de SEMAPA, estos vecinos no quieren la conexin de la empresa porque les van a categorizar en comerciales y no les conviene porque el costo de servicio de agua en nuestra organizacin es bajo, ellos quieren aprovechar de esa situacin y lucrar del agua. Y, porque la AAPS, no exige a la empresa SEMAPA, que les den el servicio de agua a estas familias, que es su obligacin y as hacer cumplir realmente el derecho al acceso al agua. Por todo lo mencionado les solicitamos muy cordialmente a nombre de la Urbanizacin Miguel Febres

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Las autoridades de la AAPS se han parcializado mandando informes que no corresponden a lo que nosotros

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5. Villa San Miguel Febres cercado

de la Zona del Seminario que nos colaboren, vamos hacer circular una nota, solicitando, no aceptar esta conminatoria y nos han dado 10 das de plazo. Ante estos atropellos, necesitamos que todos nos apoyemos y que todos hagamos una sola voz, no puede ser que con nuestros recursos se aprovechen otras personas, a nosotros nos ha costado mucho sacrificio el tener el sistema de agua y pienso que a todos los que estamos aqu tambin y no puede ser que vulneren de esa forma nuestros derechos. No conocamos sobre el trmite y la importancia de contar con una licencia, ahora est en trmite para l y

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tenemos ms de 45 aos viviendo en la zona, recin nos hemos enterado gracias a los directores del Comit Tcnico de Registros y Licencias (CTRL), ellos estn respaldando a gente como nosotros que no tenemos quien nos ampare.

Carlos Crespo FUNDACION ABRIL

Aqu sealo la experiencia, que con el proceso de cambio se esperaba, que el gobierno de Evo Morales modifique esta situacin, cuando ms bien hemos visto lo contrario, los elementos asociados es este enfoque centralista que est imponiendo el gobierno en la gestin del agua; hay una tendencia a lo que yo llamo proceso de Estatalizacin del Agua en Bolivia y SEMAPA es un ejemplo de eso. En el caso del manejo del directorio de SEMAPA, por ejemplo desde el 2007 producto de estas disputas polticas, de quien controla al directorio?, el gobierno implemento representaciones institucionales tradicionales, un representante de la prefectura, del ministerio del agua y lo nico que han hecho es reproducir ese institucionales es poltico en funcin a las relaciones de fuerza y no en un criterio tcnico de planificacin y de reorganizacin de la empresa. El otro aspecto que quera mencionarles es el tema de la dependencia de dos niveles, un primer nivel es la alcalda municipal, el presidente del directorio es el alcalde municipal, hay un miembro de la alcalda que es parte del directorio, los presupuestos, POAs son aprobados en el consejo municipal por tanto hay una subordinacin de la empresa a la voluntad institucional de la alcalda y por tanto son quienes van liderizando en un proceso determinado. Hoy como saben el MAS esta hegemonizando, particularmente la fraccin del alcalde Castellanos, porque dentro del MAS se podra hablar de grupos de poder, grupos de inters, hoy el actual gerente entre comillas es un hombre del actual alcalde, esto es as, muchos de nosotros sabemos los que hemos venido haciendo seguimiento al tema SEMAPA. El otro nivel de injerencia es el mismo gobierno central, entonces tenemos a la alcalda municipal y algo

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enfoque centralista de la gestin pblica del agua. Entonces el criterio para introducir ms representaciones

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6. La Situacin actual de SEMAPA

mas Macro es el Ministerio del Agua y todas las entidades alrededor de esta, es otra instancia de control donde tambin SEMAPA, debe hacer aprobar sus presupuestos sus estructuras de personal, por tanto la empresa SEMAPA est sometida a la voluntad de las decisiones macro de las polticas nacionales y no puede moverse autnomamente porque este dependencia es un tema critico que debemos discutir, cuando estemos hablando de cualquier posibilidad de reestructurar esta empresa. Otro de los temas crticos es la corrupcin, aqu cito un texto que escribi el ingeniero Leonardo Anaya el

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gerente de la empresa hasta el 2010, quien hizo una evaluacin posterior a su gestin, de lo que pasaba en SEMAPA y el deca que el ao 2010, se aplico la corrupcin en todos los niveles. Todo ello promovido desde el SINDICATO, esto es otro tema que debemos reflexionar, el rol que ha jugado el sindicato en la corrupcin y en esta estructura clientelista que sea implementado en la empresa y sea legitimado; no queriendo profundizar simplemente lo menciono. En el tema de la corrupcin se podra decir que probablemente se ha reducido estos niveles de corrupcin macros, de los mega-contratos donde se pagaban diezmos, empresas que pagaban a gerentes, autoridades, funcionarios esto aparentemente se ha reducido. Esto es algo que hemos estado analizando con alguna gente vinculado a la empresa, lo que sigue presente es esta micro-corrupcin cotidiana, desde conexiones clandestinas, trabajadores que hacen trabajos extras en fines de semana para recibir salarios extras, es decir hay mltiples espacios de micro-corrupcin que han sido identificados, que estn ms o menos claros pero sobre los cuales la empresa no ha avanzado casi nada, en enfrentar esta situacin. Otro tema es la crisis de las fuentes de agua, aqu menciono la evolucin el ao de 1999 se hablaba de 798 l/s el 2009 llegaban a 967 l/s, es decir el incremento en trminos de capacidad de caudales de captacin ha sido muy pequeo tomando en cuenta, el rpido crecimiento de la poblacin y la demanda de agua. Existe crisis en las fuentes superficiales, el rgimen pluvial se est alterando, como ustedes saben cada vez llueve menos, con precipitaciones pluviales concentrados en pequeos periodos de tiempo, por lo tanto las lagunas no llenan su capacidad de volumen, por ejemplo el ao 2010 en el caso de Escalerani se dio una crisis y por otro lado en los pozos tambin estn disminuyendo los caudales por la sobreexplotacin de estos acuferos, debido a una generalizada tendencia de que cada uno quiere tener su propio pozo, ya sea para agua potable o riego y no hay ningn criterio de planificacin absolutamente. Lo novedoso de este ltimo, la mayora de las fuentes de agua superficiales y subterrneas se hallan fuera del municipio de cercado, por tanto es un contexto cada vez mas adverso donde SEMAPA, tiene que negociar con otros municipios, con otras comunidades, que estn ubicadas en las alturas en el cual se encuentran las fuentes superficiales, estas comunidades ya no quieren ceder agua a la ciudad, generando conflictos sobre los cuales no se ha hecho nada al respecto, tampoco existen proyectos a corto plazo que enfrente esta situacin.

La construccin de la Represa MISICUNI, se est viendo como una de las salidas y que en ningn caso ser una alternativa real que resuelva el problema del agua en Cochabamba. Fernando Prez ex-gerente interino comentaba que SEMAPA tiene una escasa capacidad para elaborar proyectos a diseo final, si bien hay una oferta de dinero para el sector agua, no existe proyectos a diseo final alternativos, que permitan negociar, entonces fortalecer esta capacidad es otro de los temas que hay que discutir si hablamos de una restructuracin de la empresa. El tema del personal en la empresa es otro aspecto preocupante, en el cual Leonardo Anaya manifiesta que han ingresado por favores e influencias del sindicato, ejecutivos, directores y autoridades que no tienen una adecuada formacin en los cargos que ocupan. Tambin existe un proceso de tercerizacin que ha ido reproduciendo a lo largo de los aos y consiste bsicamente en los sectores de cortes y lecturas, en el que se han creado microempresas y estn trabajando con criterios de flexibilizacin laboral y que son los que hacen este tipo de actividades y sobre los cuales la empresa no tiene un seguimiento o control especifico profundo; tambin son escenarios de corrupcin estos espacios, ha habido un intento de que estas microempresas se organicen en empresas autogestionarias. Otro tema critico es la contaminacin de la planta de tratamiento de Alba Rancho que fue diseado para tratar 370 l/s, el 2010 ingresaron 800 l/s y en pocas de lluvia ms de 1000 l/s, esto implica que esta aguas estn saliendo al rio Rocha totalmente contaminadas y en muchos casos con metales pesados y que son utilizados para la agricultura. Aqu podemos mostrarles algunos indicadores en servicios de agua potable, para ver cmo ha ido evolucionando, el ao 2006 se contaba con 795 km. lineales de servicio de agua potable y el ao 2011 solo se haba llegado a 844 km. lineales, un incremento de apenas del 6,2 % es mnimo, si tomamos en cuenta la dinmica del crecimiento de la ciudad, simplemente estamos mostrando la ineficiencia de la gestin. Ms aun del 50,2 % de esta red, la tubera es de material asbesto de cemento, un material que ha sido prohibido
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por sus potenciales riesgos cancergenos y lo seguimos utilizando; en cobertura de agua la empresa llegaba al 57 % de la poblacin, la cobertura el ao 2008 es del 47 % y el 2011 se habla del 47,32 %. En la implementacin del sistema de alcantarillado el ao 2006 hubo 836 km lineales y el ao 2011, 910 km. En cobertura el sistema de alcantarillado es de 51,69% el 2008 y el 2011 del 54 %. Como vern la situacin es lamentable, no es atribuirle solamente al crecimiento de la poblacin, tambin se

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debe analizar la extensin del rea de concesin de la empresa. De todas maneras es dramtica la situacin en ese sentido el agua no contabilizada, las llamadas perdidas de agua oficialmente se habla de un 43 %, pero otros datos nos muestran que estos llegan al 50 % debido a fugas conexiones clandestinas y otros elementos. Donde la situacin econmica segn datos, el ao 97 hay una prdida de 1,4 millones de dlares, para el 2011 estara casi 15 millones de bolivianos, esto significa el 1,4 % del patrimonio de la empresa. Porque ha fracasado SEMAPA, como empresa estatal, yo tengo un par de ideas que las comparto; la primera es porque existe un enfoque centralista entre los actores que estn involucrados en este tema, esta visin de que el estado debe impulsar articular y centralizar la administracin, por eso el gobierno de Evo Morales responde a esta ingeniera estatal centralista y lo que est fortaleciendo es este enfoque estado cntrico, donde el estado est en el centro y est por encima de los otros tipos de prcticas de gestin como son los sistemas comunitarios de agua potable y riego que no estn liderizados por el estado. Entonces no habr ninguna transformacin en SEMAPA, mientras no se fortalezca un nivel de descentralizacin de verdadero autonoma de la empresa y que hoy est sometida a estos poderes externos a los cuales ha estado en los ltimos 12 aos y desde su creacin probablemente. Otro elemento interno importante es el rol que ha jugado de la coordinadora del agua despus de los conflictos del 2000, hubo un error por apostar por una coordinadora nacional del agua, cuando lo ms importante era apostar por un escenario local que era SEMAPA, la prioridad de la coordinadora, debera haber sido garantizar el de construir una empresa realmente eficiente del pueblo. Pero la coordinadora se meti en una lucha nacional, que termino por ejemplo el 2001 en la comunal intentando bloquear La Paz, es decir de una lucha especifica y local, estaba intentando una lucha nacional y ah se perdi el asunto. Entonces SEMAPA, quedo abandonada a un grupo de compaeros de la coordinadora que hicieron sus intentos por sobrellevar adelante la empresa y el gerente que fue nominado en ese entonces Jorge Alvarado que era parte de la coordinadora, empez asumir unos poderes mayores y tomar decisiones ya sin tomar en cuenta para la cual se haba reestructurado. Tambin se tiene que evaluar, si se quiere crear una nueva coordinadora que se meta en estos escenarios diversos; cuando ms bien lo importante de la guerra del agua lo que nos ensea es ms bien concentrarse en estas luchas que yo llamo tcticas no meterse en luchas estratgicas, nuestra lucha es por SEMAPA, recuperar el agua y nos concentraremos en eso.

Inicialmente despus de la guerra del agua hubo un discusin de qu modelo de gestin de agua se deba implementar, donde hubo varias ideas de hacer una empresa autogestionaria en base a los trabajadores, que era una opcin interesante pero que rpidamente fue descartada, porque el sindicato era el que estaba promoviendo legitimando una estructura de corrupcin, por lo tanto que de ah no poda salir ningn proyecto autogestionario, tambin fue descartado la idea de hacer una nueva cooperativa, se deca como crear una cooperativa si tenemos un modelo como COMTECO o COBOCE, que son formas de crear nuevas elites de empresa quisiramos construir, esto es algo que nuevamente se pone en discusin, dado este esfuerzo del gobierno por fortalecer SEMAPA, en esta visin Publico Estatal Centralista y cul es el modelo de empresa que queremos construir esto va ser el debate que debemos tener con el gobierno central ahora bajo su estrategia de Metropolizacin del agua. empresariales. Al final esa ambigedad hizo terminar como termino nunca hubo una idea clara de que tipo

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7. PLANES MAESTROS PARA LA METROPOLIZACION Y MUNICIPALIZACION DEL AGUA


Roberto Prada

Vamos a plantear algunas reflexiones en esto que constituye en una amenaza para los sistemas autogestionarios el plan de Metropolizacin vamos a mostrar algunos conceptos tcnicos de los planes maestros que est llevando a cabo el gobierno nacional queremos indicar que estos planes maestros no estn implicando necesariamente la Metropolizacin vamos a ver en los mismos textos de la convocatoria en los mismos textos de los trminos de referencia que ha permitido la implementacin de un consorcio de tcnicos para hacer los planes maestros que no necesariamente va implicar la Metropolizacin es decir la construccin de una empresa metropolitana que expropie a todos los sistemas auto gestionados en agua y saneamiento, van a ver ms bien lo contrario que podemos advertir el plan maestro ms bien de respetar los

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sistemas auto gestionados de respetar sus territorios pero pueden surgir iniciativas como ya hemos estado viendo como los de SEMAPA y algunas autoridades del municipio que estn viendo el plan maestro como una oportunidad para aprovechar como lo ha descrito hace un rato la estatalizacin del agua. Para los planes maestros en este momento el gobierno ha contratado un consorcio de consultoras en La Paz, el Alto, Cochabamba y Tarija es un mismo consorcio internacional conformado segn la convocatoria internacional bajo el financiamiento del BID de la cooperacin espaola y con contraparte del gobierno nacional, el objetivo de la consultora es muy claro tratar de revertir una situacin, como la falta de cobertura, falta de la calidad de los servicios y poner de forma real y concreta el derecho humano al agua y el acceso a los servicios bsicos en agua y saneamiento para ello tienen que socializar polticas sociales, institucionales, tecnolgicas, financieras apropiadas los planes antes los hacan los tcnicos encerrados en su gabinete en sus oficinas ahora como se deben hacer los planes, los planes se deben hacer participativamente los tienen que hacer con la gente ya no encerrados en su gabinete, con datos reales estos planes tienen que

ser participativos si no va ser como cualquier otro plan que no va a tener sentido, el primer tema del plan maestro es la delimitacin del territorio se habla desde Sacaba hasta Sipe Sipe toda esa microcuenca en los cuales tienen que definir se tratara de definir la gestin integral del agua en segundo lugar es dar al territorio operacional, pero el territorio que les toca a cada uno de los territorios a cada uno de los sistemas autogestionarios deben ser identificados y tomados en cuenta cada uno de los sistemas autogestionarios no se los puede desconocer al disear este plan maestro metropolitano, en lo tcnico hay que definir planes de conocen de los sistemas autogestionarios que tienen pozos han podido aprender que sus niveles freticos ha bajado que tienen que colocar sus bombas sumergibles ms abajo tambin los que se proveen de aguas superficiales han podido advertir la disminucin en los volmenes de captacin eso es producto del cambio climtico entonces hay que definir acciones para revertir este vector negativo. Los objetivos especficos de los planes son fundamentalmente para cada uno de los sistemas de agua potable dentro la gestin integral de cuencas tomando en cuenta las variables del cambio climtico, esta consultora debe identificar los proyectos y obras de agua potable que deben ser realizados captaciones, fuentes, embalses, construcciones, etc. En el caso de Cochabamba particularmente identificar lo que va a representar el proyecto Misicuni de un gran caudal que se incorporara pero un gran caudal que posiblemente no exista la posibilidad de los operadores de poder utilizar porque no existe una red hasta la planta de tratamiento y no exista redes de distribucin para poder utilizar esa agua en efecto el agua en boca del ducto de Misicuni no significa en trminos de beneficio de agua potable si no se cuenta con sistemas de distribucin, plantas de tratamiento de almacenamiento y adems de las empresas o de los sistemas auto gestionados que tengan la capacidad de no utilizar esa agua lo importante es que se respete sus caudales, pero en ac en los documentos tcnicos de ninguna manera se est implicando un plan de Metropolizacin yo creo que estos eventos como los de ahora se tienen que aprovechar para que no se imponga el plan de Metropolizacin del agua, sabemos dnde va a entrar mucho del plan maestro es en trminos de saneamiento bsico porque sabemos que muchos de los sistemas auto gestionados no tienen la capacidad para tratar sus aguas servidas y esto sera como una de las oportunidades, el plan maestro tiene que trabajarse con la participacin de la gente y despus el documento elaborado tiene que estar al alcance de toda la poblacin el plan maestro es un documento de gestin y de planificacin es un instrumento que nos ayude futuro para definir acciones en la dotacin en agua y saneamiento, el plan maestro est sujeto a la fiscalizacin de la AAPS, el plan maestro est sujeto a modificacin no es un documento cerrado, el plan maestro tiene que desarrollarse en funcin al plan nacional de desarrollo al plan nacional de servicios bsicos y las polticas del ministerio de medio ambiente y agua, ac indica textualmente en los trminos de referencia visibilizar y valorizar a los operadores periurbanos no podemos desconocer tambin que estas iniciativas de metropolizar el agua surgen tambin de las visiones de privatizacin del agua, donde se puede generar un gran mercado del agua que puede atraer a grandes inversionistas, en Cochabamba existen muchos operadores tcnicos o auto gestionados que tienen resultados
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desarrollo de corto mediano plazo hay que definir acciones contra el cambio climtico todos los compaeros

sorprendentes que contrastan con SEMAPA, entonces aqu es importante que la consultora la que ha sido contratada para llevar adelante estos planes maestros en Cochabamba tiene que visibilizar a los operadores de agua auto gestionados. Segn el plan nacional de servicios bsicos en agua y saneamiento es responsabilidad del estado, gobernaciones, municipios sin que estos representen una expropiacin una interferencia de la gestin de los sistemas auto gestionados pero lamentablemente no se ha construido toda la normativa para poder

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respaldar toda esta decisin, fortalecer las organizaciones descentralizadas no favorecer la centralizacin, el programa eficiente de agua tiene que referirse a las perdidas en el uso del agua como SEMAPA y no el uso eficiente del agua en carnavales.

Omar Fernndez Secretario de Tierra y territorio de la Federacin de Regantes de Cochabamba Despus de la guerra del agua, donde todos ustedes han sido participes, la Coordinadora del agua, los comits de agua potable, las organizaciones de agua potable y de riego, hemos venido cumpliendo varias tareas hasta este momento, ha habido avances, hay retrocesos y lgicamente tiene que haber evaluacin y critica para seguir caminando hacia adelante. Entre los avances que hemos logrado, la ley de riego que es un avance muy importante, hemos logrado la modificacin de la ley de agua potable N 2066, que reconoce a los comits, cooperativas de agua potable y reconoce los usos y costumbres.

potable y los regantes del pas hemos presentado nuestras propuestas y se reflejo en la redaccin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Otra tarea importante es esto que estamos impulsando, la aprobacin de nueva Ley de Aguas, en nuestro pas est en vigencia la Ley de aguas de 1906, se han elaborado 32 versiones de ley de aguas, la ultima se elaboro en el gobierno Gral. Banzer quien intento aprobar en 1998 y fuimos las organizaciones de agua potable y de riego, mas las organizaciones campesinas y de juntas vecinales de la Paz quienes frenamos los intentos del Gral. Banzer de aprobar esta ley. Desde el ao 2010, empezamos con el proceso de elaborar desde las bases una nueva ley de aguas y todo el ao 2010 se recorri el pas, recogiendo las propuestas de ley de aguas. El 26 de enero del ao 2011 se hace un encuentro nacional de agua en la ciudad de La Paz, donde hemos estado muchas organizaciones urbanas y rurales (CONALJUVE; CSUTCB; CSICB; CONAMAQ, CIDOB) y el 28 de enero finalizando este

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Hemos avanzado en la Constitucin Poltica del Estado, en la asamblea constituyente los sistemas de agua

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8. ANALISIS DE LA PROPUESTA DE LEY DE AGUAS

encuentro nacional se entrega en un acto esta propuesta al presidente del Senado Nacional, a la Ministra de Medio Ambiente y Agua. Donde tambin se ha conformado una comisin de seguimiento para la aprobacin de esta propuesta de ley de aguas, como tambin el seguimiento al trabajo de la propuesta de aguas a travs de encuentros nacionales y departamentales. PRINCIPIOS Y DERECHOS

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Sobre el contenido de la Ley de Aguas, hay todava debilidades y aportes que deberamos de hacer, estamos en la etapa donde se sigue aportando, el proyecto de ley que est en la cmara de senadores, ha sido enviada a todos los gobiernos departamentales, a los Ministerios. Vamos a ver en esta ley las partes ms importantes son 6: Los principios y derechos, el marco institucional o las autoridades del agua, usos y derechos y uso del agua, entidades y organizaciones del agua, Gestin ambiental del agua y el Rgimen econmico. Los principios son fundamentales porque son las reglas que orientan o definen el contenido de la ley, aqu tenemos varios principios, el principio del agua para la vida, la ley est basado en la Constitucin poltica del estado y tambin recoge lo que se tiene aprobado en la Ley de Marco de Autonomas y Descentralizacin, donde se ha definido varios aspectos sobre el agua, sobre agua potable y agua para riego. La no mercantilizacin o privatizacin del agua, dentro de la constitucin poltica del estado hemos avanzado en que el agua ya no est sujeto a rgimen de concesiones, ni est sujeto al rgimen de la privatizacin, dos elementos que habamos introducido, pero tal vez no hemos reflexionado muy concretamente en la mercantilizacin, es un tema que vamos a verlo y es un riesgo para nosotros en la ley de aguas, porque en uno de los proyectos de ley est introduciendo la mercantilizacin y la constitucin poltica del estado solo habla de la no privatizacin del agua. En tema de derechos, por la constitucin poltica del estado y la ley marco de autonomas tenemos, el derecho fundamentalsimo del agua para la vida, esta es una conquista muy importante a nivel mundial, no todos los pases tienen en sus leyes o en la constitucin poltica del estado que el agua es un derecho fundamentalsimo

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de la vida, esto ha sido una batalla muy importante a nivel internacional, varios dirigentes hemos tenido el privilegio de estar en eventos internacionales, como los Foros mundiales del agua (Japn, Turqua,)donde all la batalla era muy fuerte entre aquellos pases que representaban a las transnacionales del agua y todos aquellos que luchbamos porque el agua sea un derecho fundamental para la vida. Estos dos elementos son importantes porque le quita a nivel mundial, que el agua este todava en manos de las transnacionales, ellas se oponan a nivel a que el agua se una derecho humano. MARCO INSTITUCIONAL AUTORIDADES DEL AGUA Vamos a entrar al marco institucional, que tipos de autoridades de agua estamos pidiendo, un ministerio de Medio Ambiente y Agua, un CONAGUA, una Autoridad Nacional del Agua, vamos a ver el consejo nacional del agua y la una Autoridad Nacional del Agua, son autoridades a nivel nacional con participacin social, donde la participacin social tiene que ser tanto urbana y rural (CONALJUVE, CSUTCB, ANARESCAPYS, Federacin de Cooperativas a nivel nacional, Comits de Agua Potable). Un sector que no est avanzando mucho en el tema orgnico, es el sector de comits y asociaciones de agua potable, las cooperativas de agua potable ya se han organizado a nivel nacional, pero los comits aun no tienen una representacin a nivel nacional, habr que avanzar en esto tambin. Esto es importante porque est viniendo toda una poltica de Metropolizacin y Municipalizacin del agua, que eso implica replicar una SEMAPA grande a nivel metropolitano (Sacaba hasta Sipe) y la Municipalizacin de hacer empresas pequeas tipo SEMAPA en Sacaba, Quillacollo, Vinto, hay ya una poltica que se est refiriendo sobre el agua, los comits y las asociaciones de agua potable no estn organizados a nivel departamental para defender sus intereses. Dentro de la estructura del marco institucional, tenemos un directorio de cuencas, los consejos departamentales del agua, tenemos conquistas que se han logrado, como el Servicio Nacional-ENARI y Departamental-SEDERI del Riego, la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento-ANA, el Servicio Nacional de Saneamiento BsicoSENASBA, los Comits Tcnicos de Registros y Licencias CTRL, que son conquistas que hemos logrado con participacin social. Tenemos entonces un Ministerio de Medio Ambiente y Agua con sus competencias de planificacin y Normativa, un CONAGUA que es una autoridad nacional para definir las polticas, los planes y proyectos con participacin social, el ANA autoridad reguladora del agua, quien otorga derechos de agua, fiscaliza, monitorea, que el agua se est manejando adecuadamente el agua, la que define las tarifas y regula los planes de los comits de agua con participacin social. Estamos planteando que esta autoridad del agua-ANA, sea la nica, porque tenemos el problema de los gobiernos neoliberales quienes crearon superintendencias de saneamiento bsico y otras superintendencias

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(Minera, electricidad) las cuales otorgaban derechos de agua, para concesiones mineras y para la generacin de electricidad, ah hemos visto que cuando nos afectaban a nuestra fuentes de agua la actividad minea, reclambamos y no podamos modificar casi nada porque estaban amparadas por estas superintendencias las protegan, salamos perdiendo, cuantos problemas hemos tenido en el agua (rio Tapacari y rio Viloma). Viendo esta experiencia hemos visto que la autoridad del agua debe ser nica para todos, no puede haber varias autoridades porque nos perjudicara demasiado, nuevamente nuestras fuentes de agua se veran afectadas, por eso estamos proponiendo que la autoridad del agua debe ver todos los usos del agua (minero, electricidad, hidrocarburos, riego, agua potable y la Madre Tierra). A nivel departamental tambin aqu las del tenemos no

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tenemos SEDERI,

competencias

una debilidad en esta propuesta todava est reflejado todo lo que habamos avanzado, no solo los regantes y comits de agua estamos trabajando esta propuesta de ley, sino tambin estn los campesinos y pueblos indgenas, con ellos se est consensuando y es difcil que ellos puedan reconocer algunos avances que hemos logrado en el sector del agua, el SEDERI se muestra como entidad reguladora que puede otorgar derechos de agua para riego, pero no se refleja lo que la ley de riego dice que el SEDERI es para llevar adelante lo que es el desarrollo del riego (planes, polticas, programas y proyectos de riego) hay todava varios elementos que tenemos que lograr reflejar. Un tema muy importante que no est bien desarrollado, son las autoridades naturales del agua (jueces y dirigentes de agua) que se constituyen autoridades naturales del agua, otro tema importantes que se discute es el tema de inversiones y obras que se realiza. Sera bueno desarrollar en la ley, Concluida la obras se transferir la gestin de los mismos a las operadoras y comunidades es un tema muy importantes que se ha logrado en la ley marco de autonomas y descentralizacin, donde se seala que todas las inversiones que realiza los gobiernos municipales deben transferir a los comits y a las cooperativas de agua potable, eso no lo conocemos porque es una ley reciente, pero los gobiernos municipales hacen todo lo contrario, estn queriendo apropiarse de los sistemas de agua potable, cuando ya tenemos un pequeo avance en la ley marco de autonomas y descentralizacin y es importante que esta ley de aguas refleje aquello y no est

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claro en la propuesta de ley de aguas. De quien es responsabilidad dar el agua potable y el riego, es del estado, y como no ha podido no ha podido las organizaciones y las mismas comunidades con sus aportes propios y por tanto el estado debe transferir fondos a los comits, cooperativas y sistemas de riego para resolver los problemas de abastecimiento de agua. Como vamos a hacer que el agua sea un derecho humano y fundamentalismo para la vida, si el gobierno no va a tener una poltica de fortaleciendo a todos los sistemas autogestionario, hasta ahora no se tiene, solo se ve a travs del proyecto Mi Agua los gobiernos municipales quieren aprovechar para incorporar y avasallar a los sistemas de agua y riego, hay que desarrollar esta propuesta en la ley. Entidades territoriales autnomas para todo lo que es los gobiernos Municipales y Pueblos indgena Originario Campesino estn definidas sus competencias. El tribunal agro ambiental y los sistemas de agua y riego en la resolucin de conflictos sobre derechos y usos del agua, tenemos otra ley importante como la ley de deslinde jurisdiccional que no se ha considerado en esta propuesta, en esta ley lo que las autoridades del no puede cambiar la decisin de una autoridad que ya ha resuelto un conflicto del agua, eso seala la ley de deslinde jurisdiccional y sera importante que participemos en su reglamento, por lo tanto al tribunal agroambiental aqu en la propuesta se est dando mucha competencia y habra que ver qu casos tiene que llegar al tribunal agroambiental. USOS DEL AGUA Y DERECHOS DE USO DEL AGUA Usos y derechos del uso del agua, de acuerdo a la constitucin poltica del estado en su artculo 364 que el agua es prioritario en su uso para la vida, hemos estado reflexionado este tema y hemos visto que el agua para la va es agua para consumo humano, para la produccin de alimentos, agua para la madre tierra. Hasta ahora nos hemos estado preocupando para hacer pozos para sacar agua para consumo humano y riego y no nos hemos preguntado qu elementos son importantes para la produccin del agua, no nos hemos preocupado de la cuenca, de las reas de recarga hdrica, las reas que hay en el valle central (viloma, la
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agua resuelven en los conflictos de agua tiene un carcter determinativo, sea un tribunal agrario nacional

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resolver esto, es que

llave, Chocaya, Khora 1 y 2) esos ros tienen sus reas de recarga, playas y playones donde se recarga agua para sus pozos, SEMAPA hasta el da de hoy lleva el 65 % de agua de los pozos del paso, Vinto y coa coa, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe, Sacaba son el 100% agua de pozo, de aguas subterrneas y nunca nos hemos preguntado de donde viene esas aguas, todas estas reas de recarga hdrica se encuentran en zonas amenazadas por los loteadores y si no decimos nada, van a ser afectadas nuestras aguas subterrneas y por lo tanto vamos a ser afectados nuestras aguas subterrneas y cada vez menos agua y nos afectara en el agua potable y riego. Es importante el agua para la vida, debemos preocuparnos de agua para los bosques, para la cuenca para la recarga hdrica. Tambin hay los otros usos del agua, minera, petrolera, comercial, industrial, (taquia,

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coca cola) el uso de la cervecera taquia alguien se ha preguntado cunta agua utiliza, la fabrica coca cola de Piami cunta agua utiliza y si afecta alrededor de esta fbrica y todos ellos hacen negocio con el agua, sacan grandes utilidades y no pagan ni un centavo por el agua. Eso son los otros usos del agua, cual es la prelacin, es un tema que hay que discutir, van a ver en la otra propuesta que est en la cmara de diputados, es distinto a la que est en la cmara de senadores, nosotros consideramos en la propuesta el uso del agua para la vida y en segundo lugar el uso de agua para otros usos. El rgimen de derechos sobre fuentes de agua y la prestacin de servicios, si hemos eliminado el rgimen de concesiones, despus de la guerra del agua hemos planteado el rgimen de registros, licencias y autorizaciones, eso ya lo hemos constitucionalizado en la Constitucin Poltica del Estado en el artculo 373 dice claramente el uso del agua y los servicios debe ser el rgimen de registro, licencias y autorizaciones, el articulo 34 lo expresa de la siguiente manera, para consumo humano y agua potable es licencia ya sean urbanas y rurales, para todo lo que es soberana y seguridad alimentaria (riego) es registro y autorizaciones para las empresa agropecuarias porque ellos tienen que estar sujetos a una regulacin ms estricta. Para la madre tiene tenemos que definirlo ms claramente, porque se est hablando sobre la defensa de

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sus derechos que est a cargo de las autoridades departamental y municipales pero esto se refiere solo a la conservacin del medio ambiente y de las cuencas, con el cambio climtico tenemos que hacer proyectos que mejoren la cantidad y calidad de agua como por ejemplo la reforestacin de nuestras cuencas que aumente con la produccin de agua. El registro y la licencia no est sujeto a tasas ni a impuestos, es importante este punto, que los comits , cooperativas, asociaciones no estn sujetos a tasas ni impuestos, porque el agua est considerado derecho humano, porque con el agua tenemos que producir alimentos, y estos es para incentivar para una mejor prestacin de agua potable y riego. Mientras que la autorizacin est sujeto a impuestos y patentes, esta dura de 1 a 5 aos, estn sujetos a garanta de reposicin ambiental, consulta previa e informada, control de calidad de agua, si incumplen la duracin, cada 5 aos se evala, porque si estn contaminando u ocurre riesgo a la vida como ocurre con el Rio Pilcomayo donde la actividad minera va a este rio y donde se ha visto que los animales nacen con dos cabezas y hay efectos en las personas, si estn contaminando con riesgo a la vida de las personas se les quita la autorizacin. Para agua potable, riego y la madre tierra es tiempo limitado, ya no sea solo hasta 40 aos, sino sea de manera renovable por tiempo de vida til del servicio. ENTIDADES Y ORGANIZACIONES DEL AGUA En el tema de entidades y organizaciones del agua, tema que no est desarrollado, en el articulo 31 al 33 dice que la gestin del agua ser de carcter pblico, social y comunitario, con participacin social, todos los prestadores de servicio tendrn un carcter social comunitario, sin fines de lucro, todos los sistemas de se tiene que aumentar muchas cosas, como el tema de las inversiones de los municipios, gobernaciones y del gobierno central para las inversiones, tiene que haber presupuesto tanto para riego como para agua potable, debe haber transferencia de recursos a las organizaciones de agua y riego, para poder fortalecer los sistemas autogestionarios que garanticen el derecho humano al agua, porque no existe un fondo para que los comits de agua potable y riego puedan acceder como fondos rotativos de fortalecimiento que se pueda devolver con las tarifas de agua. Esto debe estar claramente vertido en una poltica de fortalecimientos a los sistemas autogestionarios, el gobierno hasta ahora no definido claramente eso y solo est basando en los municipios y esta querido generalizar SEMAPA y crear pequeas semapas y municipalizarlo, si SEMAPA no ha sido la solucin cmo es posible replicar en otros municipios. GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA Un tema muy importante que refleja muy bien esta propuesta del agua es la gestin ambiental del agua,
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agua garantizarn la transparencia y rendicin de cuentas peridicamente en la gestin del agua. Aun

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desde el articulo 40 al 67, que se regula toda actividad que pueda daar, la cantidad y calidad del agua y las condiciones para su generacin. Se regula mediante el derecho de uso, registro, licencia, autorizacin, sujeta a normas de restriccin y manejo ambiental: consumo humano con uso adecuado, minero sujeto a contaminacin limitada, industrial cantidad limitada. Estos ltimos sujetos a manejo ambiental (reposicin, tratamiento, tecnologa limpia, plan de manejo ambiental). Las sanciones al mal uso del agua, esta ley refleja nomas lo que se debe hacer, existen sanciones

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Administrativa y Penal, el que contamina se va a la crcel y hacer el resarcimiento econmico, creo que esta nomas desarrollado y hay que mejorar esta propuesta. RGIMEN ECONMICO Es un tema muy importante, en el proyecto de ley del articulo 30 al 61, se define quienes pagan los otros usos (industrial, comercial, minero, petrolero, embotelladoras, cerveceras )pagan tasas, impuestos y sanciones, el agua para la vida (comits, cooperativas y asociaciones de agua potable y riego) solamente sanciones si es que hacen mal uso del agua o contaminan estaran sujetos a sanciones econmicas, todo esto va a un fondo econmico para reposicin y proteccin de la cuenca, conservacin y cosecha del agua, mejorar calidad, reposicin a su estado inicial, inversiones de proyectos de agua y reponer donde se saca.

Gonzalo Maldonado Presidente de la Asociacin de Ingenieros Emritos de Cochabamba

El ao 71 yo participe desde ENDE en lo que fue la elaboracin como parte del proyecto de MISICUNI, yo soy presidente de la Asociacin de Ingenieros Emritos de Cochabamba. En este momento se est haciendo la construccin de la presa de 120 m de altura, cuando la empresa MISICUNI tenia decidido hacer presa de 85 m de altura, Aguas del Tunari quera hacer de 80m era igual que Aguas del Tunari, fue a raz de eso que entraron otros actores y se defini hacer la presa de 120m, para conocimiento de ustedes el estudio que hicimos el 78 tena dos etapas, uno de 105m y la siguiente etapa de 120m, porque los 120 m es para almacenar no solo el agua de los ros que viene de MISICUNI, Tiriri y Serketa que no evidentemente no va a llenar el agua de toda la presa. Que significa la construccin de la presa, obras complementarias y anexas, la Central Hidroelctrica, subestacin y abductores de agua potable y riego, en la cordillera la presa, en el valle la central hidroelctrica y los abductores que tienen que llevar el agua que sale de la central a todo el valle para regar y dar agua potable, las obras que est haciendo la empresa MISICUNI en detalle son la siguientes; la presa de 120 m de altura, cuando llega a una altura mxima el agua, no podemos permitir que siga subiendo el nivel, las excedencias tiene que salir y ah se construye el vertedero de excedentes, hay un tnel que se est haciendo construir la presa pero posteriormente este tnel sirve para hacer desfogues en caso que haya grandes problemas o limpieza, luego hay una toma donde est el campamento, para que el agua que vaya embalsando la presa ingrese al tnel, luego cuando baje el agua al valle donde se est construyendo una planta de tratamiento de agua potable de 2000 l/s porque el resto del agua se entiende que va ir para riego. La otra parte la est construyendo la Empresa ENDE SA, aunque por Ley de la creacin de la

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sino tambin tiene que entrar Putukuni y Viscachas, pero en esta etapa solo se va a captar el rio Tiriri y Serketa,

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9. PROYECTO HIDROELECTRICO MISICUNI

Empresa MISICUNI, debera ser la empresa MISICUNI quien debera hacerse cargo de estos dos elementos, lamentablemente por muchas razones la empresa no ha tenido fuerza para hacer eso, entonces el gobierno ha dicho como ustedes no pueden hacer eso que se encargue ENDE SA. En cuanto a la Empresa MISICUNI lo que se que Grand ha hecho es contratar

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a la

un

Consorcio Italiana

componen 7 empresas: Lavory, 2 Venezolanas, 2 Colombianas y una nacional que es tiene un porcentaje alto, ustedes saben que la condicin del crdito Italiano es que el 51% sea ejecutado y parte del Consorcio una empresa Italiana, el contrato que sea firmado inicialmente es de casi 79 millones de dlares para construir la presa, el vertedero y la planta de tratamiento de agua potable y riego, entregaron el 25% que son casi 16 millones de dlares y hay pequeas modificaciones que ha sufrido el contrato y que ha subido a mas de 80 millones de dlares, la fecha de conclusin de contrato era el 10 noviembre del 2012, el 2010 en una sesin de directorio un poco extraa, se le ha ampliado a mayo del 2013 y luego se le volvi a ampliar a noviembre del 2013, la empresa Supervisora es una empresa brasilera Engevix y ??? Que es Boliviana por un precio de 3 millones de dlares y tambin ha recibido el 20%, esas dos empresas que estn llevando adelante el proyecto y por supuesto la fiscalizacin la realiza la Empresa MISICUNI que tiene un directorio de pantalla, he estado asistiendo a las reuniones de directorio durante un ao, el directorio no tienen atribucin segn sus estatutos ni para observar , ni para rechazar, ni para aprobar nada, las direcciones y decisiones es el ejecutivo de la empresa quienes definen si se ampla plazo, se aprueba presupuestos, incrementos, modificaciones, lo nico que hace el directorio es hacer presencia y sugerencia, ese el gran problema que tiene la parte de control social. La empresa que esta cargo de hacer las obras subterrneas, el tnel principal est construido incompleto y todava no est terminado hay un tramo de 700 m que est dentro de la cordillera que hay que perforar, despus de haber perforado viene la tubera que viene adelante es la tubera forzada, la central hidroelctrica donde van estar las turbinas, todo lo que significa la ampliacin de energa a continuacin viene un sector de toda la parte elctrica que es la subestacin de donde sale la energa elctrica y la lnea de conexin al sistema interconectado nacional .

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Porque ha subido de precio el presupuesto del proyecto, en marzo del 2010 por instrucciones erradas del supervisor han excavado por una pendiente inadecuada y ha venido una lluvia ha habido un deslizamiento de 800 mil cubos y eso implica 800 mil dlares que se est pagando como excedente, esto debera ser motivo de rechazo a los supervisores y esto fue la primera observacin que hizo la empresa Italiana, luego hicieron modificaciones en la planta de tratamiento, como la Empresa MISICUNI va a aceptar un proyecto para hacer una planta de tratamiento con una tesis de grado de tecnologa y con eso han licitado, cuando subido a 3 millones y medio, eso es un mal manejo del ejecutivo, las consecuencias son mayores, el hecho de que la planta de tratamiento se haya modificado fsicamente ha obligado a la empresa ENDE a hacer mayores excavaciones en la parte del cerro porque necesita ms espacio la planta, el costo de la obra Central Hidroelctrica tambin ha subido de precio, cuando un proyecto no est bien administrado o los diseos, esos son los problemas que acarrea no solo de dinero sino de tiempo. A partir del 2010 cuando se aprob la ampliacin del plazo de la entrega de la obra, ha sido una lucha muy dura, en la Empresa MISICUNI a raz de eso han renunciado el Gerente, el Asesor Legal y con informes externos de que ese contrato debera ser castigado, primero
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no debera ampliarse el plazo y segundo haba retencin de planillas de plano. Entonces la pregunta es, si le hemos dado 26 millones de dlares donde est la plata? Porque se entiende que uno para construir la vivienda tiene todas las herramientas pero si con la plata del dueo uno compra los equipos que clase de empresa tengo? El contratista ha venido parado y empez a utilizar dinero del proyecto, porque se entiende que para la propuesta uno cumple una serie de requisitos mnimos como equipamiento que se ha establecido en los trminos de la licitacin y por otra ver si alquila o contrata a otra empresa, lamentablemente esta empresa no ha demostrado eso. Por eso la empresa no est pudiendo avanzar al ritmo que requiere la obra para cumplir el contrato, donde se refleja el problema, en los avances, ahora en este momento est en 30%, debera ser hasta ahora el 65%, la empresa MISICUNI con el Supervisor nos dice que solo existe un 10% de desfase, si fuera esta cifra considerando que falta un ao estaramos al 75%.

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han revisado y dijeron que no estaba bien han rediseado y de una obra que debera costar 2 millones ha

Cuando hemos pedido a la empresa MISICUNI donde estaba la plata del anticipo, el Gerente de la empresa nos menciono que estaba en la maquinaria, pareca que l era dueo de la empresa contratista y no as de la empresa del proyecto, hasta este momento no hemos visto que avance el proyecto, la empresa Italiana arguye que no hay roca, segn ellos no estn de acuerdo con las instrucciones que se est dando, se retira exigiendo la presencia de expertos y que revisen el proyecto porque es necesario cambiar, primero hace girar la presa 2 lo cual significa cambios que no son gratis y le aceptan.

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Cul es la visin que tenemos de la empresa Italiana, primero el precio era bajo, ha habido problemas de tasa de cambio de Euro y Dlar, se ha retirado la empresa Italiana Grand Lavory, el gobierno Italiano ha dicho que si no existe informes y pongo en riesgo el dinero comprometido, se congelo el crdito. La empresa Italiana est acostumbrada, en Venezuela ha hecho lo mismo con una carretera, argumentando aspectos tcnicos geolgicos, no se sabe con qu fines, pero es el mtodo de muchas empresa para sacar ms dinero, este proyecto MISICUNI ahora est en problemas financieros, la estructura financiera era la siguiente: Italia daba 42, prefectura 32, el TGN 6,5, la CAF 7 millones de dlares, con eso se cumpla todo lo que se ha previsto hacer la contratacin de la empresa y el supervisor, al haber ese vaco de 42 millones de dlares de Italia, se le ha exigido a la gobernacin que ponga 7 millones de dlares ms y segundo se ha logrado y aprobado en el senado que todas las deudas del proyecto MISICUNI tiene que pagar la gobernacin y adems se tiene que pagar todo lo anterior que ha significado la construccin del Tnel, el tnel ha costado cerca de 80 millones de dlares lo cual se tiene que devolver el dinero al Estado. El tema pasa ahora que la parte de ejecutar la obra, sino se ejecuta la obra en los plazos previstos, se sigue demorando la solucin a tener fuentes de abastecimiento de agua para todo el valle, segundo no tenemos generacin de energa y estamos preveendo a un costo de oportunidades, se ha calculado y se sabe, que un da de generacin de energa nos da 125 mil dlares y por ao 40 millones de dlares. La central Hidroelctrica se ha licitado para el mes de marzo y para mayo se ha declarado desierta, porque la empresa ENDE han visto que es un buen precio de 115 millones de dlares y el BID ha aprobado y les ha dado el dinero un 11 de diciembre del 2011, se ha licitado y la empresa lo ms bajo que ha cotizado eran de 165 millones de dlares y ha llegado hasta 220 y se ha declarado desierto. Se ha empezado a dividir en paquetes el proyecto: las obras subterrneas, la tubera forzada, las turbinas, los generadores, hay unos 5 paquetes individualizados que se estn licitando, hay que armar ese rompecabezas y si nos falla uno nos falla todo, no se ha empezado hacer la obra que se tena que empezar a hacer este ao, por lo menos 3 aos se necesita, si se comienza el 2013 va a significar que el ao2016 se estara terminando la Central Hidroelctrica y las obras en la Cordillera, hay que pensar en el embalse de la presa, pero tambin no se puede almacenar por dos razones, porque la vlvula que va dentro del tnel de desfogue, es una vlvula que recin la estn fabricando en Alemania, no se compro hace tiempo, segundo no se puede almacenar mientras la carne de hormign de la presa no est completa en la parte inclinada, porque tenemos problemas con el comportamiento del hormign porque es bien complejo por la humedad,

la temperatura, los vientos. Otro tema importante, es que al pie de la presa hay roca que no es de buena calidad, para lo cual se tiene que hacer una impermeabilizacin, una cortina profunda para que el agua con la presin no lo dae, pero la empresa no tiene equipos ni personal calificado para eso, dicen que estn investigando y consiguiendo el personal.

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PLENARIAS Y CONCLUSIONES

Comit de Agua Zona Sur: Compaeros y compaeras preocupante los que nos han expuesto, principalmente Omar, respecto a las leyes, pero la pregunta que yo me hago es ms respecto a los parlamentarios, que garantas tenemos con los parlamentarios y parlamentarias, si ellos van a poder trancar la ley que ha presentado la GTZ y todas las otras instancias, que garantas tenemos de que los parlamentarios y los senadores, si ellos van a poder aprobar la ley ms adecuada, la que ms nos representa, sabiendo que en el parlamento no est la gente idnea comprometida con el proceso de cambio, no s si Omar me puede responder esa pregunta, pues l era senador. Sistema de Riego Ukuchi -Chapare: yo quiero preguntar el caso de personeras jurdicas de aguas potables y represas, porque nos han indicado en Sacaba que ya no van a servir las personeras jurdicas pues con las cartas orgnicas se van a anular, pero no est muy claro y la situacin nos preocupa, pues han dicho en este seminario que el agua ya no nos va a pertenecer a nosotros por eso deben querer anular, porque antes te daban las alcaldas. Entonces yo quiero preguntar si eso va a cambiar de nombre o de titulo o se van a anular las personeras jurdicas. Guadalupe Sols Pardo: Muy buenas tardes a toda la concurrencia, agradecer a todas las personas que han hecho posible este evento para poder informarnos y actualizarnos sobre todos los aspectos respecto al agua, yo soy originaria del municipio de Tiquipaya que se encuentra dentro del eje de conurbacin, escucharon que SEMAPA tiene sus fuentes de agua en la parte de la cordillera, de all transitan las aguas para la distribucin para toda la zona del cercado, pero paradjicamente nosotros los vecinos de Tiquipaya tomamos agua del rio, agua contaminada, fjense esa paradoja, de dnde sacan el agua para prestar ese servicio a esta capital, ese municipio est totalmente desatendido, actualmente con el esfuerzo de las OTBs est en construccin nuestra planta de tratamiento con el apoyo del programa Mi Agua, ojala para el ao seamos ciudadanos de primera categora como ac, porque hasta ahora somos ciudadanos de quinta categora.
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Yo tena una consulta para el seor que nos hablo sobre el plan estratgico, la visualizacin, la valorizacin de los operadores, las estrategias, todo me pareci bien, pero yo tena una pregunta y si alguien est en condiciones de responderme. Dentro de ese plan estratgico estar considerado el balance hdrico, tendr un intercambio de fuentes de agua, tendr una demanda calculada y proyectada?, porque no nos dijo eso, solo nos dijo que s se va visualizar, valorizar a los operadores, que se va a respetar las fuentes, pero no nos dijo ese plan estratgico en base q que recurso y a que balance hdrico va a funcionar. Segunda pregunta tal vez para el seor Crespo, cuando hablando de cooperativas, comits, asociaciones de agua, estamos hablando de empresas privadas, asociaciones civiles? De qu tipo de conformacin de empresas estamos hablando?, esta mi pregunta va porque a nosotros en nuestro comit all en Tiquipaya, nos dicen, ustedes son empresa privada, como somos tontos y apenas sabemos leer y escribir, as creemos que somos empresa privada, que les parece?, y que el municipio no tiene ninguna obligacin de apoyar, por tanto nosotros solos tenemos que ser autogestionarios en cuanto a infraestructura, en cuanto a redes, en cuanto a todo.

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Jos

Vargas

municipio de Arbieto: Buenas tardes, soy del de y la asociacin de de servicios de agua potable alcantarillado Arbieto, soy el presidente

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vengo con dos

acompaado miembros, tenemos

es una institucin bien organizada, nuestra personera jurdica desde el 1995, es una institucin que tiene sus recursos propios, no es una institucin de lucro, pero si nosotros administramos con los aportes de los usuarios por el consumo de agua, hemos realizado nuestra propia laguna de tratamiento de agua, entonces los usuarios de mi pueblo ya saban de esto de que tenan que municipalizarse, en una asamblea general se dio a conocer, las autoridades de la alcalda del municipio de Arbieto ya nos haban propuesto que si la institucin a la cual representamos queran algn tipo de financiamiento primero tena que municipalizarse, entonces los usuarios han dicho un rotundo no y los miembros del directorio hemos dicho que si en algn momento ASAPA va a ser municipalizado de inmediato nosotros vamos a retirar todos los recursos econmicos y vamos a repartir entre los usuarios, porque los recursos de los usuarios, ni un centavo desaparece. Por eso quiero pedirles a los compaeros que de este evento salga una resolucin rechazando rotundamente este proyecto porque de ser as pienso que mi pueblo va a ser el primero en reaccionar porque no lo va a permitir.

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Emigdio Guzmn regante Tarata: Buenas tardes compaeros, compaeras de la sala, en primer lugar quiero felicitar a los organizadores de este taller conferencia, yo soy de Tarata, mi nombre es y tengo doble afiliacin porque soy socio regante y de agua potable porque vivo en el sector urbano, yo por lo que he podido escuchar hasta ahora no tendra sentido la guerra del agua, el mundo ha visto con admiracin al pueblo valeroso de Cochabamba y nosotros tenemos que rechazar este anteproyecto de ley porque todo lo que ellos han podido decir esta contrario, all en Tarata que ha pasado all se ha hecho una represa de Laka Laka, de los cuales les dije soy doble socio, el pueblo urbano a trabajado para agua potable y el sector rural o los que tenemos terreno para riego, yo quiero poner una ancdota ah, si el agua no se puede potabilizar, porque de la angostura han visto el agua es turbia, por eso ellos quieren desviar para riego, yo quiero que se debera incrustar en esa ley agua potable tiene que ser solo potable para consumo humano y sus ramas anexas, no se puede desviar, eso es lo que han querido hacer, unos cuantos han tomado como los dueos y seores del pueblo para vender el agua, no puede ser que planten mil, dos mil rboles frutales y rieguen con agua potable.

Jess Salazar - Cooperativa Quintanilla: Gracias, muy buenas tardes. Soy presidente de la Cooperativa Quintanilla, del sector Sacaba. Tambin soy Presidente de la Federacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba. Se nota que muchos no estamos de acuerdo con los avasallamientos que quieren hacer nuestras autoridades. Yo lo he palpado en carne propia del Municipio de Sacaba en sentido de que: por slo hacer un mejoramiento de red de dos cuadras, se ha querido aduear de toda la red de alcantarillado de la cooperativa. Al extremo que hemos tenido que llegar a amenazar con bloqueos porque no era justo que ellos hagan esa clase de avasallamientos. Tienen que respetar nuestras jurisdicciones por eso yo haba planteado al CTRL, quizs aqu estn representantes, de que de una vez esos trmites de licencias tienen que agilizarse. No debemos dejar que se duerma en las oficinas. Por eso, la Cooperativa Quintanilla, junto con la Federacin, ha pedido a EMAPAS de Sacaba, que es una entidad descentralizada de la Alcalda de Sacaba, de que se haga negociaciones con todas las cooperativas adyacentes, en el sector. Porque estn haciendo avasallamientos increbles! Hacen un arreglo, un pozo de agua, para 50, 60 socios poniendo paralelo a la red que tiene la Cooperativa Quintanilla. No solamente es uno, son 6 OTBs que tienen sus pozos. Quines administran? Los mismos dirigentes de OTBs. Para que se enriquezcan los dirigentes hacen esa clase de pozos. Y sin embargo ven a las cooperativas como si fueran empresas privadas de lucro y no es as. Las cooperativas estamos para servir, para ayudar a los vecinos. Yo creo que con ese fin tan sabio, se ha formado las cooperativas, para que todos tengamos el mismo derecho de recibir el agua. Hemos escuchado hace rato: un comit recibe agua de EMAPAS a 2.5 el cubo. Las cooperativas en mi sector, mi cooperativa da a 0.07 ctvs. el cubo. Es sumamente barato, regalado. Entonces eso no entienden nuestros Gobiernos. Piensan que estamos en la bonanza del dinero y no es as. Hacemos sacrificios increbles para poder satisfacer las necesidades de nuestros socios tambin. Con ese prembulo yo quiero decirles hermanos yo creo que todos estamos de acuerdo en defender nuestro derecho que es la vida. Pero para eso nos falta organizarnos. Tenemos que organizarnos. De esta comunidad que estamos aqu adentro, tenemos que sacar algo. Llmese lo que sea. Hemos visto que voy a poner un solo ejemplo: En Santa Cruz, FEDECAAS, reciben millones de dlares en ayuda a las cooperativas, a los comits, a los regantes aqu en Cochabamba no da nada! Absolutamente en los 4 aos que yo estoy en la federacin, un centavo no nos han dado. Porque dicen que somos empresas privadas. Gracias. CONCLUSIONES DE LA PLENARIA - OMAR FERNNDEZ: Voy a aprovechar para responder un par de preguntas que hizo la compaera, la primera era sobre este plan de Metropolizacin que se est planificando esta incluyendo estos estudios de balances hdricos, estudios de fuentes de agua, informacin fundamental sin la cual no se podra implementar el plan, entiendo que estn incorporando esta informacin, no sabemos la magnitud de esta incorporacin, porque esta informacin es importante como sealaba la compaera, nos permite visualizar cuales son los limites ecolgicos para la explotacin de los recursos hdricos de la regin, hay un problema grave de sobreexplotacin de los recursos hdricos que estn siendo mal utilizados, entonces este plan debera tomar en cuenta estos lmites ecolgicos,
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pero hasta el momento no tenemos esta informacin precisa, el segundo punto era sobre si estas cooperativas, asociaciones son emprendimientos privados, definitivamente no, porque si tomamos en cuenta de que este tipo de organizaciones, la caracterstica es, de que es estructurada por el mismo grupo de participantes, las reglas y normas de comportamiento en la misma institucin son definidas en el mismo grupo de participantes, socios o lo que se llame, es decir hay un principio de autogestin ms bien en la forma como se estructuran, en ese sentido en ningn caso se las puede denominar privadas, ms an en la medida de que no tienen fines de lucro, entonces este es el tema de la cuestin, de que la estrategia gubernamental hoy, apunta a debilitar estos sistemas auto gestionados, y creo que los argumentos que se han dado hoy han mostrado suficientemente los riesgos sobre estos sistemas. Un tema que algn compaero sealaba es la importancia de superar el miedo, hoy objetar este proyecto de ley, es enfrentarnos al gobierno y con todo lo que esto significa, es plantear un debate pblico que puede tener consecuencias como estamos viendo, entonces es un tema creo fundamental de decir, que estn conscientes de que estamos asumiendo una actitud crtica frente a una medida gubernamental y que plantea un escenario de discusin, quisiera hacer un punteo entonces, esta sntesis directo al punto para las conclusiones de este evento, bueno, en general las intervenciones han destacado el carcter auto gestionado de los sistemas de agua potable y riego, esta capacidad de generar estos sistemas, se ha ratificado esta idea de que el agua no se vende no se mercantiliza, porque el agua no es de nadie y es por lo tanto un principio de cohesin al final de este grupo, se ha sealado los riesgos emergentes de este proceso de estructuracin de las cartas orgnicas donde en algunos lugares hay la amenaza de municipalizarlos, de incorporarlos a otro tipo de estructuras institucionales, asimismo la municipalizacin del agua, se est convirtiendo en una estrategia contra los sistemas auto gestionados, los proyectos de ley en curso estn en esa estrategia, en general se ha sealado que el agua se est politizando desde los municipios y el estado. Algunas acciones que se han propuesto en concreto: 1.
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Realizar seminarios, ya sea por cuencas, comunidades, municipios, es decir eventos de informacin, de anlisis, por que es en estos eventos donde la gente va a concientizarse y tomar acciones para enfrentar esta situacin. Entonces necesitamos organizar eventos similares, pero en los mayores lugares posibles.

2.

Despus, es necesario defender la propuesta nacional de las organizaciones, esta propuesta que fue construida por organizaciones rechazando la propuesta de la FEDECAAS, se propone en ese sentido una resolucin de rechazo a la nueva ley de anteproyecto presentada desde Santa Cruz.

3.

Asimismo se propone desde esa perspectiva un paro departamental contra la municipalizacin, la Metropolizacin y este proyecto de ley.

4.

Finalmente se ha sealado la importancia de la defensa del parque metropolitano, de los compaeros de Sacaba por ser pulmn ecolgico y rea comunitaria.

5.

Adems se ha expresado apoyo y la solidaridad con los dirigentes que estn siendo hoy perseguidos.

Primero, no solo es el caso del parque metropolitano de Sacaba est ocurriendo en todos los municipios, en El Paso, que aporta agua a Cochabamba y Quillacollo, cual es el rea de recarga hdrica, es el rio Chocalla, y cien hectreas del rio estn queriendo ser loteadas, han revertido esa area y nuevamente los loteadores quieren entrar a esa rea. En Vinto, han anulado un rio y pretenden apropiarse del Ro, el Rio Khora, en pleno rio estn construyendo las casas, es increble, un da vamos a escuchar en las noticias que el rio se ha llevado las casas, esas son reas de recarga hdrica. En sipe sipe, el rio Viloma, en las playas del Ro Viloma ah hdrica y no puede haber asentamiento, los sipe sipeos han pedido que se anule ese asentamiento y la Alcalda no est queriendo anular, entonces fjense no es un problema de Sacaba. En el valle alto, de Tolata un poquito ms all, ah se va a hacer el UNASUR, el gobierno se ha apropiado de su tajamar, de sus agua, de su tierra y cuando los dirigentes han reclamado por que estn cercando su tajamar, su agua, su tierra, a los dirigentes los han agarrado y los enviado a la crcel un mes, hoy da tenan que venir los compaeros de Villa Rancho pero no han querido hablar porque les han metido tanto miedo de que van a ir a la crcel, por lo tanto es un problema general. Por lo tanto en el voto resolutivo sacaremos que se respeten todas las zonas de recarga hdrica de Cochabamba, que los municipios saquen ordenanzas municipales para que estas reas sean respetadas, que la Asamblea departamental saque una ley departamental igualmente y la Asamblea legislativa nacional igual una ley, exigiremos eso, con eso vamos a hacer respetar nuestras reas y con eso podemos revertir todos los procesos que tienen los dirigentes que estn en un peligro de entrar a la crcel, y que se respeten las reas verdes, las reas agrcolas, segundo han sugerido que hay que socializar, hemos visto que haba sido en varios municipios, que los gobiernos municipales estn pretendiendo hacer varias SEMAPAS, con la Metropolizacin, cuando SEMAPA no ha solucionado el problema de agua de Cochabamba, deban ms bien fortalecer a los Comits, asociaciones, cooperativas de agua potable por que ellos han sido la solucin para el problema del agua, y ms bien todo este financiamiento que viene de mi agua y todo eso debera fortalecer a todos estos comits y cooperativas, entonces ustedes han sugerido para el valle central, uno para Sacaba y otro para el valle bajo. Respecto un poco tambin a como fortalecer a los sistemas de agua potable y de riego, ya hace tiempo hemos estado viendo cmo se puede hacer esto, si han dado el uno por ciento del IDH a los pueblos indgenas originarios campesinos para sus proyectos, porque no se puede tambin del IDH mediante ley para crear este fondo rotatorio para poder fortalecer a los sistemas de agua potable y regantes, para que podamos prestar mejor servicio, ampliar los sistemas de riego, hacer mas fuentes de agua, a ese fondo rotatorio el uno por ciento del IDH, con eso los comits de agua potable vamos a estar en condiciones de cumplir con lo que dice la constitucin poltica del Estado, el agua es un derecho humano, el agua es un derecho fundamentalsimo de la vida. El uno por ciento ya podemos sacar en esta resolucin que se saque que se destine al agua para la vida y que ya pediremos al parlamento que elabore un proyecto de ley, o que ya este en la propuesta de ley que estamos construyendo.
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que se hagan seminario, podramos darnos tiempito para hacer cuatro seminarios, uno para el valle alto, otro

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ha aparecido otro asentamiento donde inclusive hay informe de PROMIC diciendo que es zona de recarga

Respecto a las leyes, la que est en el Senado es un avance de las organizaciones, creo que eso debemos mejorarlo y aumentar las sugerencias, en estos talleres que vamos a hacer recogeremos las sugerencias y lo mandaremos al Senado, tenemos que reunirnos nuevamente, sacar las conclusiones, y mandar al Senado, respecto a la ley que ha hecho la GTZ, la Fedecaas, que est en la Cmara de diputados, yo creo que hay que pedir que eso se retire, con eso dejara de ser un riesgo, que vaya solo un proyecto de ley, la anterior ministra estaba pidiendo que se aprueba la de diputados, imagnense, entonces habra que pedir que se retire esa ley. Y para llevar a cabo todo lo que estamos diciendo ahora, hay que ver la parte orgnica, los regantes estamos organizados aunque hay dos federaciones de regantes, que vamos a hacer esa es nuestra realidad, en base a esa realidad vamos a seguir trabajando, aqu est el presidente de los regantes de la FEDECOR, el compaero Vitaliano Ledesma, entonces este sector de los regantes, est organizado, las cooperativas tambin estn organizadas tiene su federacin, quienes faltan organizarse son los comits de agua y las asociaciones de agua potable, entonces yo sugiero que se conforme un Comit Impulsor de la defensa de los sistemas autogestionarios de Cochabamba, que est conformado con la directiva de los regantes, de la federacin de cooperativas de Cochabamba, y porqu no elegimos ahora este Comit, un representante o dos de la ciudad de Cochabamba, uno o dos de Quillacollo, uno o dos del valle Alto, les sugiero esto, que hoy salgamos organizados en ese aspectos, quin va a llevar a cabo los talleres, tiene que ser llevado de manera orgnica. Nos daremos tiempos, hagamos los talleres, saquemos las resoluciones y nos reuniramos aqu el 8 de abril ya para sacar conclusiones, aportes y mejoramiento de la ley para complementar a la ley que est en el Senado, para que seamos concretos y que este taller tenga sus resultados. SE CONFORMA EL COMIT DE DEFENSA DE LOS SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS DE AGUA
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POTABLE Y RIEGO, DE LAS REAS VERDES, PARQUES METROPOLITANOS Y REAS DE RECARGA HDRICA DE COCHABAMBA. 8 de marzo HILARION CHOQUE BERNO MORALES RENE DAZ BERNARDINO LOZANO MARTHA SOTO JESSICA ROJAS PORFIRIO MIRANDA QUILLACOLLO TIQUIPAYA SACABA SACABA VALLE BAJO - CAPINOTA CERCADO VILLA SAN MIGUEL KM 4 CERCADO CERCADO MARIA AUXILIADORA

HEMIGIO GUZMAN SARAVIA VALLE ALTO

Queremos sealar tambin que este taller ha sido gracias a varias instituciones que nos han cooperado, ya sea con los folletos, los refrigerios, etc. Fundacin Abril, Agua Sustentable, entidad Nina, Plataforma para el Cambio Climtica, entonces agradecemos a ellos por esta cooperacin. Hilarin Choque CTRL: Gracias compaeros y compaeras, creo que ha sido muy importante, bastante provechoso para todos nosotros en general. Quienes estamos muy cerca en el tema de agua, estamos preocupados. Ojal que a partir de este momento haya ese principio de unidad que pregonamos. De qu manera vamos a hacer respetar nuestros derechos es con la unidad y la humildad. Pero no solo vengamos a escuchar, empecemos a trabajar en nuestras bases. Creo que eso es lo que nos est faltando, para que todas las autoridades, del Gobierno Central hasta los municipios realmente nos tomen en cuenta, nos hagan participar en todo lo que es el trabajo en el tema de agua. Primero: El tema de agua, en nuestro proyecto, como organizaciones, debe ser a travs de este evento, ratificado para su aprobacin y con algunas modificaciones que se han insertado. Y en el segundo aspecto, del Proyecto de Agua Minero, debe ser rechazado por atentar a nuestros intereses en concordancia con la GTZ que ha preparado el proyecto de Ley que est en Cmara de Diputados. Si hoy no rechazamos esa Ley, ms adelante va a ser el garrote. Por qu? Inclusive, los expositores han expuesto en ese Proyecto de Ley de las Cooperativas de Santa Cruz, utilizan palabras con las que fcilmente todos los podemos entender el tipo de cobro de impuestos. CAN, aqu no se utiliza esa palabra en la cobranza de impuestos. Pero entonces hay varias formas de nombrar, con qu finalidad? Con la de justamente, generar recursos. Para el pas, para el Departamento, para el Municipio. Porque hoy en da, ya no tenemos gas, ni petrleo, ni minera. El ltimo recurso que queda para generar divisas es el agua. Por eso que inclusive en ese famoso proyecto Mi Agua, los Municipios se estn acondicionando. Si una organizacin solicita perforacin de pozo les damos pero nosotros administramos. Lo mismo para un tanque. Y si no es as, no hay ese famoso proyecto de financiamiento. Entonces qu nos est faltando ah tambin, compaeros? Es que un poco nos interesemos

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en cules son nuestros derechos. Si est constitucionalizado el agua como derecho fundamentalsimo y agua para la vida. Y cmo estn mostrando/actuando las alcaldas? Primero empez Distrito por Distrito. Con el anzuelo de decir: tres meses, cuatro meses usted no va a pagar, vamos a mejorar calidad y cantidad y recin usted va a poder pagar. Todo para estudiar, re estudiar si el costo que pagamos ahorita, no por el agua, sino por la administracin, va a cubrir el trabajo de quines van a manejar en los municipios, su salario, su aguinaldo, su bono de t, etc. Y el quinto mes les dicen: seor, o seora, aqu est su factura usted ha tomado gratis el agita, ahora hay calidad, hay cantidad, ya est firmado, ya est aceptado, hay que resignarse. Y para eso es que debemos interesarnos. Yo estoy trabajando desde la Guerra del Agua en Comits de agua y me interesa! Es Vida. Para terminar, quiero referirme sobre el Comit Tcnico de Registro y Diseo. Est establecido en la Constitucin inclusive que nos protege justamente, aquellos compaeros las Cepjas, o las Asociaciones que ya han empezado su trmite, van a ser por lo menos por cierto tiempo respetados, porque le da preferencia importante, le da seguridad jurdica de su rea de servicio y de la fuente de agua o represa, visualiza sus problemas, sus necesidades. Todo para ir mejorando la calidad, la cantidad en la parte tcnica y financiera. Todas las autoridades, desde el Gobierno Central hasta la regional, estn obligadas a dar cumplimiento. Adems ya totalmente protegen de las futuras privatizaciones y concesiones. Entonces como est constitucionalizado, s o s son pues obligatorios y de beneficio para todos nosotros registrarnos. Nosotros estamos trabajando ms atendiendo este tipo de solicitudes en las provincias, menos las cercanas al cercado (Quillacollo, Sacaba, Vinto, Sipe Sipe). Estamos en Valle Alto, Cono Sur, Chapare. Nuestras oficinas estn en la Esteban Arce, entre Calama y Ladislao Cabrera, edif. Nazareno. Ah estn los requisitos para que puedan ir a recoger sus solicitudes compaeros, muchas gracias. Comentarios: Por otro lado, ese Proyecto de Ley Minera, no puede entrar al Parlamento mientras no se socialice con todas las organizaciones que estn relacionadas con esa actividad. No puede ser que la Ley
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Minera, solamente se pueda elaborar entre la Fed. De Cooperativistas Mineros y el Gobierno. Sino que debe socializarse y deben recibirse propuestas a nivel nacional. Hay que rechazar ese proyecto de ley, porque es casi la misma que la de Gonzalo Snchez de Lozada. Jaime Sols Surea Tiquipaya: Buenas noches compaeros. Soy, actualmente Presidente de CeiruCocha y Secretario de conflictos de Machunita, Tiquipaya - Colcapirhua. Sobre este tema hay mucho conflicto. Aqu est el compaero de Itapaya parece? Donde sus Usos y Costumbres estn siendo afectados, hay compaeros cuyas fuentes de agua estn afectadas, etc. Entonces, algo importante: hay la Ley de Riego, que se hace que se respeten los Usos y Costumbres y que se respeten las fuentes de agua. Hay la Ley de Agua Potable, para la que hemos logrado varias modificaciones en la Guerra del Agua, que hace que deba respetarse, los sistemas de Agua Potable las Cooperativas, todo aquello. Entonces, las autoridades no estn dando cumplimiento aquello. Entonces, en base a lo que dice el compaero, podramos poner la resolucin 3. Es decir: exigir a las autoridades municipales, departamentales y nacionales hacer cumplir la Ley de Riego,

la Ley de Agua Potable para el respeto de los Usos y Costumbres y las fuentes de agua. Y tambin exigir a las comunidades que respeten las leyes, porque estamos viendo que muchas comunidades ya no quieren respetar nuestras fuentes de agua. Los recursos que tenemos en la cordillera se los quieren apropiar, o vertientes que tenemos por ejemplo, como el caso de Apote, lo mismo. Y no se est cumpliendo lo que dice la Ley. Alguien quiere opinar? S, quera referirme a que la Ley de Aguas que nos han expuesto. Es un documento para gestionar y administrar el dficit de agua potable y de riego que tenemos. A este respecto, existe una Porque contradiccin hay de una disposiciones legales.

disposicin que dice que los comunarios de un lugar determinado son dueos de los recursos naturales con que cuentan. Esto pone en contradiccin a los Usos y Costumbres y Servidumbre. Nosotros lo vivimos en carne propia, hay conflictos de intereses. Los comunarios que viven en zonas altas, por esa disposicin exigen que se les pague regalas, se sienten dueos de los recursos hdricos que estn en las alturas. Quieren cobrarnos por utilizar esta agua, o disponer ellos de la forma en que mejor Fernndez y tambin a nivel de municipalidades, porque los concejos y las municipalidades estn apoyando estas actitudes, por el hecho de que las aguas escurren en forma natural por gravedad de arriba hacia abajo. Y los perjudicados resultamos los que tenemos costumbres, servidumbres del uso de estas aguas. Sistema de riego en Molle Molle: Aumentando un poquito lo que deca el compaero, las mismas autoridades estn actuando en esa lgica. Les estn maniobrando para que sigan apoyando al Gobierno. Es ms, estn impulsando a que nos anulen las licencias que nos han otorgado antes de este Gobierno. Adems, se estn sobreponiendo sacando registros. Eso es algo grave y estn solicitando la anulacin, es lo que sucede con nuestro sistema de riego en Molle Molle. No podemos permitir. Y tenemos que sacar en este caso, un pronunciamiento contra los administradores pblicos. Empezando del Presidente de la Repblica y terminando en el ltimo personal que trabaja. Y estn encabezando todos los alcaldes que efectivamente manejan los recursos, manipulando y maleando a los dirigentes. Si nosotros vamos a meter en la carta orgnica, que las aguas o que la municipalizacin, la Metropolizacin, estamos colgados y estamos fritos les convenga. Habra que aclarar esta situacin a nivel de ministerio, de las leyes que ha mencionado el Lic.

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porque nos vamos a matar entre nosotros. El agua debe ser independiente slo debemos manejar nosotros y ellos pueden regular, como manda la CPE, respetando los derechos de agua y los Usos y Costumbres, nada ms. Comentarios: El tema del agua realmente es preocupante y difcil. Hemos dicho que existen leyes. Pero quin hace cumplir estas leyes? En Quillacollo, a partir de la Guerra del Agua, se logr que las provisiones de agua o sistemas, pertenecieran a los usuarios desde entonces. Bajo esta premisa, en tratativas con el

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Municipio de Quillacollo a la conformacin de EMAPA. Habamos logrado reducir esta prctica burocrtica que siempre se ve. A simplemente 3 personajes. Pero estos trmites con el tiempo han ido quedando en la nada por el cambio de autoridades y dichas autoridades responden a estos intereses que estn mencionando anteriormente. Adems estas reuniones habran sido monitoreadas por la gente de la GTZ que parece ser la encargada precisamente de elaborar proyectos para estas privatizaciones. Ahora, como una propuesta concreta, hace tiempo se habl del derecho del agua (lo cual fue tomado a burla en su momento) y que tiene que ver con todo lo expresado anteriormente. Si se respeta el agua, se tiene que velar por su buen uso, su preservacin y su conservacin. Hemos propuesto la recuperacin de fuentes de provisin. Esto debera ser parte de estas resoluciones: los nuevos sistemas de recoleccin de aguas pluviales, deben obedecer a tcnicas que permitan la reabsorcin del agua por el subsuelo. Cosas que se hablaron en la Cumbre del Agua que se realiz en Tiquipaya. Quienes ms prestaron inters a estas cosas que se hablaron, fueron gentes de afuera, que se llevaron todas estas propuestas y muy seguramente las estn aplicando all. Todo est en relacin. Incluso en el tema de los loteadores, quienes tienen un trabajo delincuencial. Y no hay que tener miedo de decir las cosas por su nombre. Estos personajes estn privando a otras personas del uso correcto del agua. Y esto del loteamiento y uso incorrecto del agua, tiene que ver tambin con la propuesta de limitacin del rea urbana. Cuando se delimita el rea urbana de una jurisdiccin, fuera de estos lmites no hay posibilidad alguna de loteamiento, no se podran aprobar ms planos ilegalmente. Hay que tomar en cuenta estos temas y ser puntuales en estas propuestas. Esas son las dos cosas ms importantes. Gracias. Jess Salazar Quintanilla: Sobre el tema. En mi anterior intervencin mencionaba los artculos 38, 39 y 40, donde se plantea un reconocimiento legal a las entidades autogestionarias. Respeto al Uso y Aprovechamiento del Agua. Yo propongo insertar en esta resolucin el respeto a los bienes fsicos que tenemos nosotros. Porque se est escuchando hablar de avasallamientos, de intervenciones concretas para evitar el aprovechamiento del agua, tapando acequias, poniendo paredes, prohibiciones de uso de afluentes, etc. Es decir: respecto a las instalaciones fsicas, en agua potable, agua de riego. Adems del respeto fsico a nuestras jurisdicciones, cuidando nuestros propios manantiales de agua. No es posible que seamos avasallados con nuestro propio desmedro. Abriendo la puerta de la casa para que el vecino tome mejor y nuestros hijos ya no tengan agua. Tenemos que pensar ms all de nosotros, tenemos que pensar en ellos.

Orlando Luizaga - Arocagua: Si ha hecho una urbanizacin y el gobierno le est obligando a agilizar, pese a que no tiene capacidad. Yo quiero hacer una denuncia de mi Cooperativa, soy presidente de la Cooperativa Arocagua Ltda. y hay un seor urbanizador que ha hecho primero un condominio sin servicios bsicos y ahora ha hecho una urbanizacin, resulta de que se han instalado el agua y el alcantarilladlo de manera clandestina, hemos conseguido el corte respectivo porque el derecho nos asiste, se han quejado a la Autoridad del Agua a la AAPS y resulta que de la AAPS estn confinando a que yo deba restituir ese servicio, porque el agua es un derecho fundamental para la vida, pero no puede ser que esa gente que se dedica a ese comercio, construyan casas sin servicios bsicos y las normas de urbanismo dicen claramente de que todo urbanizador debe considerar los servicios bsicos los cuales deben correr en cuenta por el urbanizador, en este caso meten plata a la Alcalda y les aprueba, al final nos dejan a las cooperativas y comits que nos peleemos con estos seores. Debe ir en alguna parte, exigir que el estado a travs de los Municipios a quienes se dedican a urbanizar o hacer condminos, que deben correr gastos por su cuenta de los servicios bsicos, porque sino nunca nos va a alcanzar el agua, porque una urbanizacin o condominio tiene 50 casas y dar de golpe a 50 usuarios es un problema para nosotros. Hilarion Choque: Tambin tenemos que entender si bien en la Constitucin el acceso al agua es universal, el enemigo o no enemigo tenemos derecho al agua, pero tambin tenemos derechos y obligaciones que cumplir, lo que denuncia el compaero Orlando es lo siguiente, sin haber cumplido obligaciones solamente exigen derechos, no han cumplido obligaciones ni han solicitado agua, sino hacen conexiones clandestinas de noche, cuando no es sacrificio de ellos, los cooperativistas tienen todo el derecho de defender lo que es suyo, donde se apegan ellos los que quieren hacer uso y abuso con solamente apoyarse en la Constitucin Poltica del Estado, van a La Paz a la Autoridad mxima de la AAPS y ellos desde ah arriba sin conocer, sin preguntar a los afectados ya ordenan directamente o le siguen el proceso, eso no podemos aceptar. Orlando Luizaga: Evidentemente el Estado exige y dice que el agua es un derecho fundamentalsimo para la vida y todo ser humano tiene derecho al agua, pero que ocurre cuando el estado ni siquiera nos da una pizca de arena para ampliar tajamares, estamos en serio problema con el AAPS, porque nos dicen seores ustedes no pueden cortarle el agua aun as sea clandestino, porque el agua es un derecho a la vida. Que tenemos que hacer le pregunto y nos dice, tendran que iniciar un proceso y despus de ganar en el proceso, si el juez dice que si, recin pueden cortar. Entendemos la posicin de la doctora que dice que no puede estar por encima de la constitucin, pero de todas maneras estamos haciendo que los Municipios tenga cuidado con la aprobacin de estas urbanizaciones. Omar Fernandez: Tal vez la redaccin podra ser, para la autorizacin de una urbanizacin o condominio, primeramente debe estar resuelto su fuente de agua, esta con la autorizacin del sistema autogestionario de su jurisdiccin. La alcalda debe aprobar dicha urbanizacin si ya est resuelta con el sistema de agua, en el caso de que el sistema de agua no pueda resolver este tema de agua, es necesario que la urbanizacin
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perfore un pozo como parte del sistema de agua ya que estara dentro de la jurisdiccin del sistema de agua. Sobre las resoluciones de este evento, vamos a redactar ahora todos. La primera resolucin seria conformar un comit redactor de todo lo que se ha hablado hoy en da para que podamos redactar un documento y entregar a la Brigada Parlamentaria, los municipios, gobernacin, diputados y senadores, complementado con lo que se ha aprobado el 8 de marzo. Este comit reactor estara a cargo de la directiva de la Federacin de Cooperativas, la directiva de Regantes y la directiva del Comit de Defensa.

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RESOLUCIONES FINALES

RESOLUCIONES JUEVES 8 DE MARZO

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RESOLUCIONES LUNES 16 DE ABRIL

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RESOLUCIONES JUEVES 30 DE AGOSTO

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