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Educacin

Educacin superior para el desarrollo


JOS NARRO ROBLES
Rector de la
UNAM.

Este texto est basado en la ponencia presentada con


ANUIES,

ocasin de la inauguracin del Centro de Capacitacin de la Valle de Bravo, el 21 de agosto de 2009.

en

Mxico atraviesa una crisis econmica grave, un trance como no se haba visto desde hace varias dcadas. A esto se suman las desigualdades histricas que, segn datos oficiales, se han hecho mayores en los ltimos aos. Por ello es pertinente insistir en la necesidad de hacer un alto en la ruta por la que se ha conducido al pas durante los ltimos lustros, para reflexionar sobre aquello que ya no est funcionando y proponer los cambios y ajustes necesarios. Mxico necesita corregir el rumbo porque, ms all de los graves efectos de la crisis, es evidente que el modelo de desarrollo seguido ya no resulta adecuado. No lo es en el terreno productivo, pero menos en el social. Ni crecemos lo que se requiere, ni la gente vive mejor. Ni avanzamos lo que se debiera, ni saldamos las deudas del pasado. Por ello se debe abrir el debate. No sera correcto resignarnos a que todo siga igual, a que de esta crisis salgamos peor o slo dispuestos a esperar la siguiente, que sin duda ser ms fuerte. Debemos convencernos, hay que cambiar muchas de las polticas vigentes en virtud de que no resuelven los problemas nacionales, en razn de que no nos conducen a tener un mejor pas. Como responsable de una gran institucin de educacin superior, no dejar de insistir en que en Mxico requerimos ms, muchas ms oportunidades para los jvenes. No debemos permitir que se agote la oportunidad que nos ofrece la transicin demogrfica. Hoy todava tenemos la posibilidad de aprovecharla, pero en nueve aos la situacin empezar a cambiar y en tres lustros se habr agotado. Tenemos que lograr que en todas las instancias del poder nacional se comprenda que sin educacin no hay futuro, y que esa comprensin
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se traduzca en decisiones y en acciones especficas. La educacin en general, pero particularmente la del nivel superior, es fundamental para el desarrollo de Mxico, es el piso sobre el cual debe cimentarse una nueva etapa del desarrollo nacional, sobre todo, en su insercin en la sociedad y en la economa del conocimiento. Algunos indicadores de la situacin actual Los indicadores econmicos y sociales reflejan situaciones muy difciles para nuestro pas. La realidad que muestran los datos no deja ningn margen para la autocomplacencia. Aunque no es la intencin alimentar el desaliento que parece campear en el nimo nacional, no es con la negacin de los problemas como stos se van a resolver. Los siguientes datos, todos ellos tomados de fuentes oficiales, muestran claramente la necesidad y la urgencia de revisar el rumbo nacional. Mxico es uno de los pases ms afectados por la crisis econmica mundial, mucho ms que cualquiera de las otras economas latinoamericanas. Segn diversas estimaciones, la cada del PIB en 2009 ser de, al menos, 7 por ciento. Para atenuar los efectos de la crisis, las autoridades del pas consideran que el presupuesto del prximo ao incluir, como no se haca desde hace varios aos, un porcentaje de dficit fiscal para contender con la baja de los ingresos de la Federacin, ocasionada, en buena parte, por el decremento de la produccin y de los precios del petrleo, as como por la disminucin de la recaudacin. Esto parece adecuado para lo inmediato, pero hay que tener en cuenta que atrs de la coyuntura, en el fondo de nuestra situacin, hay causas estructu23
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rales, que no necesariamente tienen que ver con la crisis que nos lleg de fuera, y que van ms all de condiciones transitorias. El Informe de Competitividad Global, que public recientemente el Foro Econmico Mundial, seala que a pesar de que la nuestra es, por su tamao, la economa nmero once del mundo, en cuanto a la competitividad Mxico ocupa el lugar 60 entre los 134 pases considerados. Aqu hay un problema grave que, entre otras cosas, est relacionado con la baja inversin en ciencia y tecnologa y con la heterogeneidad de la calidad de nuestro sistema educativo. En la clasificacin del ndice de Desarrollo Humano, segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, nuestro pas ocupa la posicin 52 de un total de 177 naciones, lo cual lo coloca por debajo, no slo de pases como Islandia, Canad o Estados Unidos como es de esperarse, sino tambin de naciones como Argentina, Chile, Uruguay, Costa Rica o Cuba.1 Nuestras diferencias internas son tan extremas que entre los municipios de la Repblica las desigualdades en desarrollo humano varan desde las cifras correspondientes a Estados Unidos hasta las de Zambia. Si se considera a las delegaciones del Distrito Federal como equivalentes a municipios, en el extremo alto aparece la delegacin Benito Jurez con un ndice de desarrollo humano de 0.951. Esta cifra se coloca al nivel de la de Estados Unidos y por encima de la correspondiente a pases de ingresos altos de la OCDE. Por otra parte, cuatro municipios del pas estn por debajo del
ndice de desarrollo humano 2007-2008
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008.

Clasificacin segn el IDH 1 4 12 13 38 40 46 48 51 52

Pas Islandia Canad Estados Unidos Espaa Argentina Chile Uruguay Costa Rica Cuba Mxico
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Valor del IDH 0.968 0.961 0.951 0.949 0.869 0.867 0.852 0.846 0.838 0.829
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promedio de frica subsahariana. Cochoapa El Grande, en Guerrero, muestra el ndice de menor desarrollo con 0.435. En el estudio de la OCDE sobre el crecimiento desigual, la distribucin del ingreso y la pobreza en los pases de esa organizacin, publicado en 2008, se seala que los indicadores de desigualdad y de pobreza en Mxico continan siendo los ms altos: 1.5 veces los de una nacin promedio de la OCDE y dos veces las cifras de aquellos de baja desigualdad como Dinamarca o Suecia. La distancia entre el ingreso de la clase media y el sector ms rico es mayor que la de cualquier otro pas, en tanto que la distribucin de los beneficios pblicos es la menos progresiva de todas las naciones de esa organizacin.2 En el mbito social la situacin en general ha empeorado, tanto por el aumento de la pobreza como por la mayor concentracin del ingreso. Segn datos de la Encuesta Nacional de IngresoGasto de los Hogares 2008, en ese ao el ingreso corriente promedio trimestral de los hogares disminuy 1.6% en trminos reales respecto de la encuesta anterior. Sin embargo, esta disminucin afect ms a los hogares ubicados en los deciles de menor ingreso: en menos 8%, 7 y menos 5%, en el primero, segundo y tercer decil, respectivamente; mientras en los deciles de mayores ingresos (noveno y dcimo) se mantuvo constante. El nivel de la pobreza tambin result mayor y las diferencias en el ingreso familiar mensual abismales: poco ms de 44 mil pesos en el decil ms favorecido y apenas arriba de dos mil pesos en el decil con menor ingreso. De acuerdo con las estimaciones ms recientes del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), 50.6 millones de mexicanos, es decir, el 47.4% del total de los habitantes del pas, viven en niveles de pobreza. El porcentaje de personas en pobreza extrema aument de 13.8 a 18.2%, entre 2006 y 2008. Esto significa que en el pas existen cerca de 19.5 millones de personas cinco millones de personas ms que en 2006 que tienen problemas incluso para alimentarse. De forma general puede afirmarse, entonces, que uno de cada cinco mexicanos subsiste en estas condiciones tan lamentables. La distribucin del ingreso es ms desigual que en 2006 y los pobres son ahora todava ms 24
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ndice de desarrollo humano por municipios


Fuente: PNUD, ndice de Desarrollo Municipal en Mxico 2000-2005.

Benito Jurez (D.F.) OCDE (ingresos altos) Amrica Latina y el Caribe Mundial Africa Subsahariana Cochoapa el Grande (Gro) 0.493 0.435 0.803 0.743

0.951 0.947

pobres. La cada en el ingreso ha afectado principalmente a los grupos rurales ms marginados, ubicados en las comunidades de menos de 2 500 habitantes. El crecimiento de la desigualdad es evidente tambin a travs del ndice de Gini, cuyo valor aument entre 2006 y 2008, al pasar de 0.446 a 0.457, la cifra ms alta desde el ao 2000. El 10% de la poblacin ms favorecida concentra ahora 36% del ingreso nacional, mientras que el 60% menos agraciado slo rene menos de 27%. La concentracin del ingreso en el decil ms alto es an mayor en las zonas urbanas, en las que alcanza hasta 40%. El ingreso del 1% de la poblacin ms favorecida es 136 veces mayor que el ingreso del 1% ms pobre. El ingreso familiar mensual es, en el primer caso, de casi 125 000 pesos, mientras que en el otro es de 915 pesos. Lo anterior indica, entre muchas otras cosas que, a pesar de los cuantiosos recursos destinados a reducir la pobreza durante las ltimas dos dcadas, la brecha entre el Mxico acaudalado y el Mxico marginado no se ha logrado disminuir.
Evolucin de la pobreza
Fuente: CONEVAL, 2009. Porcentaje 47.4% 42.6% Miles de personas 50.551 44.678 31.3% Porcentaje 18.2% 13.8% 14.428 Miles de personas 19.459

La situacin laboral tampoco es estimulante. La contraccin de la actividad productiva ha ocasionado una disminucin del nmero de trabajadores asegurados en el IMSS. Segn datos de esta dependencia, entre junio de 2008 y junio de 2009 se perdieron ms de 600 mil empleos. Un estudio reciente de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, la CEPAL, muestra claramente que la poltica social seguida en Mxico no tiene un efecto redistributivo importante. A diferencia de la mayora de los pases europeos, donde la desigualdad se reduce despus de las transferencias aparejadas con la poltica social, en Mxico y otros pases latinoamericanos, dichas transferencias no contribuyen a esa disminucin.3 Lo peor del caso es que en la mayor parte de los datos presentados todava no se registra el impacto de la crisis, y menos el de los recortes presupuestales y sus consecuencias. De seguir por esta va, seguramente en el futuro cercano el panorama ser an ms desalentador. La educacin superior Sin negar los avances que hemos tenido en educacin superior, ciencia y tecnologa, se debe decir con toda claridad que stos son absolutamente insuficientes para responder a las necesidades del pas o para mejorar nuestra posicin en el contexto internacional. La educacin superior en nuestro medio se caracteriza por su diversificacin, heterogeneidad y segmentacin. Sin embargo, otros problemas relevantes son la baja cobertura y la falta de financiamiento adecuados. El apoyo gubernamental a la investigacin cientfica, al desarrollo tecnolgico, a las ciencias sociales, a las artes y a las humanidades ha sido limitado. Es tiempo que nuestras autoridades acepten que Mxico lo que requiere es ms inversin pblica en educacin superior y no ajustes presupuestales al sector. En el Informe de Competitividad Mundial, mencionado anteriormente, nuestro pas ocupa, entre 134 naciones, el lugar 74 en cobertura de la educacin superior, el 84 en colaboracin universidad-industria, el 109 en calidad del sistema educativo y el 127 en calidad de la educacin en matemticas y ciencias. Todas estas cifras son contundentes. 25
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2006

2008 2006 Pobreza extrema

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2006 Pobreza

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De conformidad con los datos de una publicacin reciente de la OCDE,4 Mxico tena en 2004 un gasto anual por estudiante de educacin superior equivalente a 5 778 dlares. Esta cifra es muy inferior a la de pases como Estados Unidos, pero tambin bastante menor a lo que invierten naciones como Espaa o Brasil que destinan ms de nueve mil dlares por alumno. En cuanto a la cobertura, en Mxico casi tres de cada cuatro jvenes en edad de cursar estudios superiores no pueden hacerlo. Segn datos de la UNESCO, en 2007 la cobertura de educacin superior era de 27%. En cambio, dicha tasa en Estados Unidos ascendi a 82%, en Espaa a 69 y en Canad a 62%. Pases con nivel de desarrollo similar o menor al nuestro, tambin tienen una cobertura mayor a partir de su sistema de educacin superior. ste es el caso de Argentina con 67%, de Uruguay con 64 y tambin el de Per y Colombia con 35 y 32%, por slo citar algunos casos.5 La tasa bruta de cobertura de la educacin superior en las entidades federativas de la Repblica representa un indicador significativo de las desigualdades sociales entre los jvenes mexicanos. En el estudio sobre este tema, recientemente publicado por la ANUIES,6 se consigna que el promedio nacional en el periodo 2006-07 era de 24.1% de los jvenes. En tanto que 15 entidades estaban por arriba de ese promedio y alcanzaba en el Distrito Federal 47.4 y en Nuevo Len 33.3%, las otras 17 se encontraban por debajo de la media nacional, con estados como Chiapas y Quintana Roo con coberturas de 13.0 y 13.5 por ciento. Si mantenemos el promedio de crecimiento anual de la matrcula del periodo 2001 a 2008, que fue de 3.6%, alcanzaremos el nivel de cobertura de Chile alrededor de 2024 y el de Argentina cerca de 2030. Hay que ampliar la cobertura para dar acceso a los jvenes a un bien pblico apreciado, importante y socialmente necesario. La ampliacin de la cobertura, ms all de mejorar una estadstica, resulta en un proceso de inclusin e integracin social que significa dar acceso al saber superior y a la cultura, a la posibilidad de reflexin y crtica fundada. Implica, necesariamente, dar un paso en la mejora de la productividad y aumentar el acceso a ocupaciones profesionales y a especialidades
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socialmente necesarias, a condiciones de vida ms decorosas y dignas, as como a la participacin ciudadana y poltica responsable. Debemos hacer un esfuerzo extraordinario para ampliar la cobertura de la educacin, para que ningn joven en edad de hacerlo, con la preparacin previa requerida y con la actitud necesaria, deje de estudiar por falta de cupo de nuestro sistema educativo. Para lograrlo se requiere de la responsabilidad y el esfuerzo conjunto de todos los poderes pblicos y del resto de las estructuras de nuestra sociedad. ste debe ser un compromiso del Estado nacional, de la sociedad y los gobiernos. Un aspecto que debe preocuparnos, que de hecho ha sido descrito en numerosos artculos y libros, es el crecimiento de las instituciones privadas de educacin superior que no tienen la calidad adecuada en los estudios que ofrecen. Son las llamadas universidades o escuelas patito. Segn datos de la SEP,7 de las 2 314 instituciones de educacin superior, en el ciclo escolar 2007-08, 1 508 eran privadas, lo que representa 65% de las instituciones. De ese universo de instituciones particulares, muy pocas han sido sometidas a un verdadero proceso de evaluacin y acreditacin, por lo menos en lo que respecta a su incorporacin en organizaciones con requisitos explcitos que se deben cumplir para el ingreso y que aseguran ciertos niveles de calidad. Para no ir ms lejos, la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES), slo tiene afiliadas a 109 instituciones. En tanto que en la ANUIES, son slo 24 las universidades privadas las que participan. Por otra parte, en la relacin de programas de licenciatura evaluados por los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), publicada en julio de 2008, nicamente haba siete instituciones privadas con programas calificados con el nivel 1, equivalente a acreditacin. Asimismo, en la lista de instituciones particulares con programas acreditados por las agencias reconocidas por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), hasta el 31 de mayo de 2009 slo aparecan 44 instituciones privadas. La consecuencia ms lamentable de esta situacin, es que los jvenes no reciben la educacin necesaria para insertarse en el mercado laboral y tampoco para desarrollarse como personas y ciuda26
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danos. Educacin por la que, adems, tienen que pagar en ocasiones cantidades nada despreciables. Segn la Encuesta Nacional de Juventud de 2005, cerca de 7.5 millones de jvenes, equivalente al 22% de la poblacin total entre doce y 29 aos de edad, ni estudia ni trabaja. De stos, ms de seis millones son mujeres. Los jvenes mexicanos requieren no perder expectativas. Por el contrario, deben crecer con esperanza de un futuro mejor. No es aceptable que no puedan insertarse productivamente en la sociedad. La educacin es un derecho de los ciudadanos que el Estado no debe escatimar.8 Ningn joven debiera quedarse sin la oportunidad de estudiar. A lo anterior hay que sumar el terrible panorama del rezago en educacin que afecta a 33 millones de mexicanos mayores de 15 aos. Rezago que est encabezado por la vergenza del analfabetismo que padecen casi seis millones de personas. sta es una situacin que ya no podemos tolerar. Urge que efectuemos una gran cruzada para combatir un mal de siempre, que por otra parte es perfectamente atendible. Ciencia y tecnologa La situacin de la ciencia y la tecnologa en el pas es parecida a lo manifestado en cuanto a la educacin superior. Se han logrado avances significativos y sin embargo todava es mucho lo que queda por hacer. En cuanto a graduados de doctorado, por ejemplo, de acuerdo con la encuesta realizada en 2007 por el Conacyt,9 la cifra se increment ms de diez veces en el periodo que va de 1990 a 2006, al pasar de 201 graduados en el primer ao, a 2 085 en el
Gasto por estudiante en educacin superior (dlares por ao)
Fuente: OECD; Factbook 2008. Economic, Environmental and Social Statistics.

ltimo. Sin embargo, esta cifra es verdaderamente menor cuando vemos que pases como Brasil, Espaa o Corea graduaban entre ocho mil y nueve mil doctores al ao, para no citar el caso de los Estados Unidos, en donde se doctoran 44 mil estudiantes. Por otro lado, en Mxico la relacin de doctores por cada 10 mil personas de la poblacin econmicamente activa es de 0.5%, en tanto que en Brasil es del doble, en Estados Unidos de 3%, en Corea de 4 y en Espaa de 4.2 por ciento. Un dato llamativo y que provoca a la reflexin es que una sola universidad de Brasil, la Universidad de Sao Paulo, gradu el ao pasado a 2 266 doctores, cifra superior a la alcanzada por todas las instituciones de nuestro pas en 2006. Con respecto a la investigacin, segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2007-08, que considera el dato comparable ms reciente, mientras que en Mxico hay 268 investigadores laborando en investigacin y desarrollo por cada milln de habitantes, en Brasil hay 344, en Chile 444 y en Argentina 720. Ello, sin menosprecio de pases ms desarrollados como Canad con 3 597, Estados Unidos con 4 605 o Japn con 5 287. A pesar de que el PIB de Mxico se encuentra entre las primeras economas del mundo, es el pas de la OCDE con la menor inversin en investigacin y desarrollo: tan slo 0.4%. El promedio en esa organizacin es de 2.26%. En Japn es superior a 3.3 y en Estados Unidos la cifra alcanza 2.6%. Ms an, si vemos a los pases del bloque conformado por Brasil, Rusia, India y China, aunque todos estn por debajo de nuestro pas en el ndice de Desarrollo Humano, tienen un gasto mayor en investigacin y desarrollo como proporcin del PIB: Rusia, en el lugar 67 del ndice de Desarrollo Humano, invierte 1.2%; Brasil, lugar 70, 1; China,
Graduados de doctorado 2006
Fuente: CONACYT, Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnologa; Mxico 2007.

22,476

Pas
12,255 11,484 9,378

9,019 5,778

Estados Unidos

Alemania

Reino Unido

Espaa

Brasil

Mxico

Estados Unidos Brasil Corea Espaa Mxico


2 2 3

Nmero de doctores al ao 44,000 9,366 9,254 8,250 2,085


2 0 0 9

Graduados por 10,000 de la PEA 3.0 1.0 4.0 4.2 0.5

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lugar 81, 1.4, y la India, en el sitio 128, el 0.8% de su producto interno bruto. Para lograr el mandato legal de que el gasto pblico en ciencia y tecnologa sea equivalente a 1% del PIB, en un escenario con un crecimiento promedio anual del producto interno bruto de 2.9%, equivalente al registrado en el periodo 200008, y un aumento promedio anual del gasto pblico en esta rama de 6.1%, similar al observado en el periodo 2006-08, nos va a tomar ms de 30 aos alcanzar el objetivo. Conclusiones Es necesario reconocer que en Mxico existen instituciones de educacin superior del sector privado que aportan y contribuyen al desarrollo del pas, tanto en el mbito de la formacin de profesionales como de la investigacin. Sin embargo, es principalmente en las universidades pblicas donde se cultivan todas las disciplinas cientficas y humansticas; donde se efecta la mayor parte de la investigacin del pas, en todas las reas, desde las ingenieras y las ciencias hasta la filosofa, las letras y la msica. Por otra parte, hay que sealar que las labores de difusin cultural y de extensin que llevan a cabo nuestras universidades pblicas son invaluables para Mxico. No obstante, son a estas instituciones a las que ms afectan los prejuicios del modelo donde imperan el mercado y los valores pragmticos. Un modelo en el que se pretende equiparar el valor de las personas con el xito alcanzado en trmino de bienes posedos y dinero acumulado. La lgica del mercado ha llevado a limitar el crecimiento de las universidades pblicas mientras proliferan instituciones con afanes de lucro y sin la calidad necesaria. A esto se suma la frecuente descalificacin de disciplinas acadmicas consideradas indebidamente como intiles o improductivas, sobre todo en el campo de las humanidades, las artes y las ciencias sociales, pero tambin en el caso de la investigacin bsica. Es evidente que ninguna universidad pblica debe hacerlas a un lado, y que son necesarias para el desarrollo integral del pas, para el avance del conocimiento mismo y para el cultivo de las expresiones ms propias del ser humano. Las instituciones pblicas de educacin superior han desempeado y deben seguir desempeando
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un papel de gran importancia para el futuro de la nacin. Estn comprometidas, en la medida de sus posibilidades y dentro de sus competencias, con el combate a los graves males que afectan a nuestra poblacin como la pobreza y la desigualdad. Las universidades pblicas son el espacio construido por la sociedad para el cultivo del saber, para el ejercicio de la vida intelectual y el conocimiento. Hay que preservar y fortalecer estos espacios porque los servicios que prestan a la sociedad no pueden ser desarrollados por otras instituciones. El ejercicio responsable de la crtica y la pluralidad son rasgos distintivos que deberan ser emulados por otras entidades de la sociedad. El dogma no tiene sentido en una comunidad universitaria. Para los universitarios no hay una verdad nica o definitiva, ni un solo camino para acercarse a ella. La pluralidad incluye, en pocas palabras, el reconocimiento de que el mundo de la ciencia y la cultura es un mundo abierto, hecho de consensos pero tambin de disensos. En consecuencia, vivo y en movimiento y por eso, crtico. Es en las universidades, sobre todo en las pblicas, donde pueden interactuar, recrearse y transmitirse los valores que caracterizan a las sociedades democrticas. A pesar de todo lo anterior, en las universidades pblicas tenemos que emplear, ao tras ao, una gran cantidad de tiempo y energa para negociar un presupuesto apenas suficiente para cumplir con las tareas a las que estamos obligados. En un pas donde casi la mitad de la poblacin vive en condiciones de pobreza, la educacin pblica es la va para que los jvenes tengan acceso al conocimiento y a la superacin como personas y como ciudadanos. Debemos llegar a un punto en el que, por ley, se nos asigne un presupuesto bsico, suficiente para asegurar el funcionamiento adecuado, definido para un periodo de varios aos, y por tanto no sujeto a aspectos coyunturales que generan incertidumbre. Sin contar con certeza en torno a los recursos econmicos disponibles, la autonoma que tutela el artculo tercero de la Constitucin est incompleta. Parecera que en Mxico se ha perdido el inters por el futuro. Lo inmediato y lo urgente se imponen con frecuencia y no parece existir un proyecto claro de nacin. Ante una situacin de crisis como la que actualmente experimentamos, con facilidad se pierden de vista los grandes problemas, los 28
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grandes retos que tenemos que afrontar, los grandes proyectos que debemos emprender. Comparto lo que otros piensan en el sentido de que las universidades pblicas deben hacer ms de lo que ya realizan, sobre todo en cuanto a su participacin en el desarrollo del pas. Las universidades deben destinar tiempo y recursos a plantear el futuro, lo mismo el de ellas que el del pas. El futuro de Mxico depende mucho de las universidades, de la formacin de nuevos profesionales de calidad y con compromiso social, de la investigacin y del desarrollo tecnolgico, de la lucha en favor de los derechos humanos y de los valores laicos que deben prevalecer entre nosotros. En las universidades pblicas tenemos el deber de convocar a la sociedad, a los intelectuales del pas, a los lderes en los diversos sectores, para que tomen parte activa en la construccin del futuro de Mxico. Hace apenas unas semanas sostuve y aqu reitero que la definicin de un futuro deseado debe tener un claro anclaje en nuestra realidad social y no en modelos tericos inaplicables. Un elemento que debe incluir la nueva formulacin, adems de otorgar prioridad a la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa, es garantizar que los esquemas de seguridad social tengan cobertura universal. Tenemos que volver a discutir cules deben ser nuestras prioridades como nacin soberana. La verdad es que no hemos mostrado hasta ahora la capacidad para acordar las que nos permitan determinar un cambio efectivo en el largo plazo. Muchos nos preguntamos para qu formar parte de los grupos dominantes del mundo. Pensamos

que lo importante no es que necesariamente nuestra economa sea una de las primeras. Ya no deseamos ser de las elites del orbe. Eso s, queremos tener, en palabras de Albert Cohen: ese aplomo que es atributo de los pueblos seguros del futuro y habituados a la felicidad.

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Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Growing Unequal?: Income distribution and poverty in OECD countries, Pars, 2008. CEPAL, El papel de la poltica tributaria frente a la crisis global: consecuencias y perspectivas, 2009. OCDE, Factbook 2008. UNESCO, Institute of Statistics, Global Education Digest 2009. Gil Antn, Manuel et al,, Cobertura de la educacin superior en Mxico. Tendencias, retos y perspectivas, ANUIES, 2009. SEP, Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales cifras, ciclo escolar 2007-2008, 2008. Latap, Pablo, El derecho a la educacin: su alcance, exigibilidad y relevancia para la poltica educativa, Revista Mexicana de Investigacin Educativa, nm. 40, 2009. Conacyt, Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnologa, Mxico, 2007.

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