Está en la página 1de 9

Cuernavaca, Morelos a 2 de mayo del ao 2012.

Atn: C. GRACO RAMREZ GARRIDO ABREU. Asunto: CARTA COMPROMISO CON PROPUESTA PARA EL RESCATE Y PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE MORELOS. COMIT EJECUTIVO ESTATAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE MORELOS. P r e s e n t e s. Los abajo firmantes y nuestros adherentes, presentamos ante ustedes esta carta compromiso, con propuesta de rescate y preservacin de los recursos naturales del Estado de Morelos, para que a su vez sea tomada en cuenta y en su caso suscrita por su candidato a Gobernador para el sexenio 2012-2018. Conciudadanos, el mundo est en una situacin grave por la destruccin de la naturaleza que la ignorancia, ambicin y arrogancia de nuestra especie ha ocasionado. Es necesario un cambio de actitud en cada uno de los habitantes del mundo. Las autoridades que gobiernan las naciones y los pueblos, junto con la sociedad civil organizada y la academia, deben emprender acciones decisivas para frenar este terrible deterioro ambiental, en el que de manera particular destacan el calentamiento global y la escasez de agua para los humanos y los ecosistemas. Creemos que todava es posible continuar con el progreso econmico, con el crecimiento de nuestras ciudades y empresas, con el aprovechamiento del bosques, el agua y los dems recursos naturales, pero slo si estas medidas son tomadas con energa y decisin. Morelos es una entidad de magna pluralidad de ecosistemas y culturas vivas que, sin embargo, apunta a uno de los ndices ms altos de deforestacin, prdida de biodiversidad y riqueza cultural. Morelos ocupa el 2 lugar de los estados de la republica por el deterioro y transformacin de sus ecosistemas naturales, y el deterioro de los recursos naturales bsicos va en aumento (contaminacin del agua, erosin del suelo, disminucin de la vida silvestre, etc.). Setenta por ciento de la superficie del estado se considera de vocacin forestal, sin embargo se ha eliminado ms del 80% de la cubierta forestal de la entidad y el 80% de los suelos morelenses presentan diversos grados de erosin. Permanecen 88,000 ha de bosques y selvas, de las cuales anualmente se pierden entre 3,000 y 4,000 hectreas, por lo que de continuar a los ritmos actuales la cubierta forestal de Morelos dejar de existir en veinte o treinta aos, y con ello la mayor parte de su biodiversidad y servicios ambientales. La cultura agropecuaria y la seguridad alimentaria estn amenazadas por un crecimiento urbano irracional y desenfrenado que arrasa cotidianamente con todo lo que se encuentra a su paso. La corrupcin y negligencia de las diferentes administraciones que nos han gobernado han sido factor determinante para dar paso a la destruccin sin precedentes del medio ambiente, y el deterioro ambiental viene acompaado del deterioro de nuestra capacidad econmica y de gobernanza. Estamos por lo tanto ante problemas difciles y disyuntivas delicadas. Las acciones de autoridad y el incremento de impuestos podran resolver los problemas ms apremiantes en un corto plazo, pero llevaran en el mediano plazo a profundizar la resistencia social y la -1-

ingobernabilidad. Por otro lado el tiempo apremia, pues que las condiciones socioambientales se estn deteriorando cada vez ms rpido, y titubear en este momento hara que los problemas ambientales pronto dejen de tener solucin. Es necesario terminar con la poltica de sanear al final del tubo, con su infinita maraa de mitigaciones, compensaciones y remediaciones. Urge actuar con un planteamiento integral de sustentabilidad que ataque las causas de los problemas, y en el que las decisiones se tomen de manera consensuada y estn centradas en la movilizacin del capital social y humano de la poblacin para resolver de fondo los problemas. Por lo anterior, varias Organizaciones de la Sociedad Civil, (OSC) hemos tomado la iniciativa de crear la Carta Compromiso por el Rescate y Preservacin de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente de Morelos, con el objetivo de que los candidatos y futuros gobernantes se comprometan a restaurar, proteger y preservar los recursos naturales de Morelos.

Causas Entre las principales causas del agudo deterioro ambiental y ecolgico se encuentran los siguientes: La poblacin humana y las reas urbanas aumentan muy por encima de los promedios nacionales y sin una planeacin racional. El modelo de crecimiento econmico que atrae la inmigracin est basado en un desarrollo urbano salvaje que, si bien genera riqueza efmera e ingresos pblicos para los municipios y el estado, no es sostenible y amenaza a los sectores econmicos tradicionales (turismo y agricultura). A pesar de la vocacin forestal del estado, las expectativas de especulacin financiera con la tierra han detenido el desarrollo de la cultura de aprovechamiento diversificado y sustentable de los bosques y selvas. Tres dcadas de restriccin presupuestal han creado una cultura pblica de negacin, evasin o simulacin en torno a los problemas y acciones ambientales ms importantes: el manejo integral de los residuos slidos, el manejo sustentable de las cuencas hidrogrficas y sus recursos hidrolgicos, el ordenamiento del territorio y el paisaje, la regulacin real y efectiva de las reas naturales protegidas, la proteccin de la fauna y la flora, etc. Existe una debilidad estructural en las leyes, instituciones y polticas pblicas morelenses para atender de forma integral y continua los problemas ambientales, y para impulsar, organizar y coordinar una participacin publica consciente, activa y efectiva. La relacin costo-beneficio de los magros proyectos pblicos de proteccin y saneamiento ambiental es altsima debido a la falta de visin integral y de largo plazo, la corrupcin imperante, la descoordinacin interna de las oficinas de gobierno, las restricciones a la actividad competitiva empresarial y la falta de participacin de la ciudadana. Las profundas fallas de gobierno y mercado implican un psimo uso del capital social y humano acumulado en el estado. Las capacidades productivas, solidarias y empresariales de la considerable poblacin de profesionistas, cientficos y artistas que viven y trabajan en Cuernavaca es desaprovechada casi en su totalidad.

-2-

ACCIONES PRIORITARIAS EN MATERIA DE PROTECCIN DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DE MORELOS Los principales esfuerzos para la proteccin de la biodiversidad y el ambiente en Morelos deben enfocarse prioritariamente en dos rubros: 1) La elaboracin y puesta en marcha de nuevos organismos pblicos autnomos y bien financiados de planeacin, ejecucin, vigilancia y sancin de las polticas pblicas e instrumentos relacionados con la proteccin y conservacin del territorio, sus recursos naturales y su biodiversidad. Dichos organismos debern contar con los mecanismos legales para promover, organizar y hacer efectiva la participacin y cooperacin de los ciudadanos en la elaboracin y ejecucin de la poltica ambiental y en la vigilancia y auditora de la actividad gubernamental. 2) La elaboracin y puesta en marcha de acciones y proyectos de especial inters para la ciudadana del estado de Morelos.

1) Nuevos organismos pblicos El ejecutivo estatal propondr al congreso legislativo, durante su primer ao de ejercicio, la elaboracin, aprobacin y publicacin de las Leyes que establezcan la estructura, funciones y funcionamiento del Instituto Morelense de Poltica Ambiental Sustentable, el Instituto Morelense de Normatividad Ambiental y Participacin Ciudadana y la Procuradura de Justicia Ambiental de Morelos.

1.- El Instituto Morelense de Poltica Ambiental Sustentable.- Ser un organismo pblico descentralizado y autnomo de carcter ejecutivo, con amplia y obligatoria participacin ciudadana profesional, y estar dedicado a coordinar los esfuerzos interinstitucionales e intersectoriales para la elaboracin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de la poltica ambiental en el estado de Morelos. Al trascender el ciclo poltico, dicho organismo dar extensin, profundidad y continuidad a la poltica pblica, y tendr como tareas, entre otras: Definir y estabilizar el incremento poblacional, en armona con el crecimiento natural de la poblacin morelense y la disponibilidad del espacio territorial y los recursos naturales. Racionalizar el crecimiento urbano y contener el avance salvaje de las manchas urbanas sobre las reas naturales protegidas, las reas forestales y las reas de valor agropecuario. Elaborar, en conjunto con la autoridad estatal en materia de economa y en el transcurso del primer ao de gobierno, un Plan de Desarrollo Econmico Democrtico y Sustentable para el Estado de Morelos, que responda a la necesidad de reconvertir la economa morelense, regular la actividad econmica no sustentable, proteger las capacidades productivas tradicionales, invertir en todas las formas de capital y promover la sustentabilidad, eficiencia, competitividad y equidad. Dicho Plan debe contar con el consenso de los diversos sectores involucrados en la produccin y distribucin de bienes y servicios en Morelos y poner especial nfasis en que se involucren los dueos y poseedores de la tierra y las comunidades locales. -3-

Promover la inversin privada y pblica en tecnologas, sistemas y procesos verdes en el estado de Morelos. Crear y administrar el Fondo Ambiental Morelos para el financiamiento de proyectos privados (individuales y colectivos) de gestin medioambiental, dando preferencia a los de las organizaciones sociales y comunitarias sin fines de lucro. Evaluar y en su caso aprobar las manifestaciones de impacto ambiental propuestas por el sector privado o pblico para el desarrollo de proyectos. Participar en la elaboracin del plan anual de ingresos y egresos del estado para garantizar que la accin pblica no descanse en procesos que atenten en contra de la sustentabilidad de los recursos naturales y el medioambiente. Conducir, evaluar y modificar el ordenamiento regional ecolgico, territorial y urbano* de la entidad y participar en la elaboracin de los ordenamientos y planes de desarrollo urbano de los municipios, reconociendo la condicin adaptativa pero obligatoria de estos instrumentos tcnico-jurdicos, para dar base efectiva a la planificacin y toma de decisiones y acciones sobre el uso del territorio y la conservacin de los recursos naturales. Elaborar y vigilar el programa de movilidad urbana sustentable, que incluya la construccin de metrobuses y ciclovas. Establecer y poner en funcionamiento del Sistema de reas Naturales Protegidas** del Estado de Morelos como columna vertebral de la permanencia y restauracin de la biodiversidad y los recursos naturales. Iniciar desde el primer ao de gobierno el Programa Estatal de Restauracin de Bosques, Ros y Barrancas. En colaboracin con los municipios y las empresas, disear, construir y operar la infraestructura necesaria para cumplir con la ley de manejo integral y sustentable de residuos slidos no peligrosos. Garantizar la conservacin, restauracin y uso sostenible de los recursos forestales e hidrolgicos de la zona norte y poniente del Estado, respetando su condicin de regin estratgica para la conservacin de la biodiversidad y de los servicios ambientales para el Estado de Morelos (agua, suelo, clima, belleza escnica, recreacin, etctera).

2.- Durante el primer ao de gestin de la administracin deber crearse el Instituto Morelense de Normatividad Ambiental y Cooperacin Ciudadana. ste ser un organismo descentralizado y autnomo, formado en colaboracin con los centros acadmicos pblicos y privados del estado y el pas, y tendr como funcin realizar investigacin social y jurdica de largo plazo encaminada a proponer y promover las reformas en la Constitucin del estado y las leyes, reglamentos, procedimientos, normas, usos y costumbres que correspondan a la mejor prevencin y regulacin de riesgos medioambientales y el manejo sustentable de los ecosistemas y sus recursos y servicios en el Estado de Morelos, y a la generacin de las condiciones de participacin activa y cooperativa de la sociedad en estos procesos y en el diseo e implementacin de la poltica ambiental. El instituto servir de rgano de enlace entre los sectores ejecutivo y legislativo y entre ellos y la ciudadana, y tendr como tareas, entre otras: Realizar investigacin social y jurdica en materia ambiental dirigida a proponer al Congreso del estado nuevas lneas de reforma legislativa y estrategias de poltica e instrumentacin ambiental. Elaborar, establecer y dar seguimiento al programa de indicadores del desempeo del sector ambiental del estado de Morelos y del sistema de valoracin de la sustentabilidad por la sociedad morelense. -4-

Proponer al Congreso del estado la legislacin que garantice una participacin ciudadana obligatoria, informada y efectiva en la toma de decisiones y la actuacin efectiva de las autoridades competentes en materia de ordenamiento, proteccin y uso sustentable del ambiente, la biodiversidad y los recursos naturales de Morelos. Disear la normatividad para los mejores conductos de participacin y cooperacin de las instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil en la planificacin y desarrollo de los proyectos pblicos, as como la gestin de la biodiversidad y el ambiente. Crear y conducir un programa permanente de educacin ambiental, y desarrollar investigacin y concientizacin pblica en torno a la valoracin de los recursos naturales y especialmente la biodiversidad, el agua, y la tierra, como parte del patrimonio natural de los Morelenses.

3.- Durante el primer ao de la gestin administrativa del nuevo gobierno, se crear la Procuradura de Justicia Ambiental de Morelos. ste ser un organismo pblico autnomo y descentralizado, de carcter judicial, encargado de vigilar el cumplimiento de los derechos humanos sancionados por la constitucin mexicana y de gestionar la justicia ambiental y ecolgica en el estado. Sus tareas sern, entre otras: Velar por el debido cumplimiento de las funciones y competencias pblicas y la ciudadana en materia ambiental en el estado de Morelos. Realizar investigaciones y auditoras cuando se presenten irregularidades en el manejo del patrimonio ambiental morelense o el uso y manejo de los instrumentos de poltica ambiental. Salvaguardar los derechos e intereses de la poblacin morelense en materia ambiental y ecolgica. Sancionar a las personas fsicas y morales que violen los preceptos legales en materia medioambiental. Organizar y coordinar la vigilancia ciudadana en materia medioambiental.

La creacin y funcionamiento de estos organismos garantizar una mayor autonoma y capacidad de trascender el ciclo poltico, un aumento de la capacidad tcnica, jurdica y presupuestal, una amplia y continua participacin ciudadana en la toma y observancia de las decisiones y acciones, y una autntica gobernanza. 2) Acciones de inters ciudadano (a realizar durante los primeros dos aos de la administracin) 1. Cancelacin definitiva del relleno sanitario de Loma de Meja y elaboracin de la normatividad para la concesin del manejo integral de residuos slidos a empresas y organizaciones privadas. 2. Respeto irrestricto a los programas de ordenamiento ecolgico de Cuernavaca y otros municipios. 3. Cancelacin definitiva del Proyecto de Libramiento Norponiente.

-5-

4. Cancelacin definitiva del Proyecto de Autopista Lerma-Tres Maras. 5.- Cancelacin definitiva del proyecto de extensin de la avenida Teopanzolco en al barranca de los Sauces, Acapatzingo. 6.- Continuacin del proyecto de restauracin del ro Apatlaco, ahora con una visin integral y la presencia de una auditora ciudadana autnoma y permanente. 7.- Eliminacin en todos los municipios de las tuberas de asbesto que conducen actualmente el agua potable por razones de salud pblica y el desperdicio de agua por fugas. 8.- Saneamiento y restauracin de las barrancas de Cuernavaca. 9.- Establecimiento de las siguientes reas naturales protegidas estatales y municipales: Declaracin de las Barrancas de Cuernavaca y Temixco (Glacis de Buenavista) como reas Municipales Protegidas. Declaracin del Bosque Norponiente como rea Municipal Protegida. Declaracin del Texcal como rea Municipal Protegida (y proteccin efectiva). Declaracin de la Zona ncleo Mariposas Tlayacapan como rea Estatal Protegida. Declaracin del Ro Cuautla como rea Estatal Protegida. Propuesta final Consideramos urgente detener el urbanismo ecocida, poner un freno al deterioro y destruccin de los ecosistemas y especies de Morelos, para que aquellos ecosistemas que an presentan un relativo grado de conservacin no se deterioren, y para ello es menester: Emprender un amplio programa de restauracin de ecosistemas y especies Reforzar, ampliar, y mejorar los procesos de participacin social. Pasar de un enfoque ganar-perder a uno de ganar-ganar. En vez de de quejarse y criticar, proponer y colaborar.

El reto es lograr ponernos de acuerdo entre los morelenses sobre que Morelos queremos para hoy y para el maana en cuanto a nuestros recursos naturales y calidad de vida, an estamos a tiempo de lograr la armona entre la sociedad humana y la naturaleza que nos sustenta, en este privilegiado territorio en que nos toc vivir. Seor candidato, esperamos que se digne suscribir la presente carta, a efecto de que si la votacin le favorece el prximo da primero de julio, como Gobernador del Estado de Morelos, atienda cabal y decididamente los puntos que en la presente se exponen, atendiendo a nuestra propuesta; seguro de que para ello contar con nuestro apoyo. *Ordenamientos ecolgicos Cabe destacar que en septiembre de 2001 el Congreso del Estado de Morelos reformo la Ley del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al Ambiente del Estado de Morelos, -6-

(Peridico Oficial Tierra y Libertad 2001), estableciendo en su artculo tercero transitorio que el Ejecutivo Estatal tendr un lapso de dos aos a partir de la vigencia de dicha reforma (19 de septiembre del 2001), para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 19 y 20 de la mencionada Ley, y elaborar, consensuar y aplicar el ordenamiento ecolgico del territorio del Estado y los ordenamientos ecolgicos regionales. Y en el artculo cuarto transitorio de la mencionada Ley se establece que los Gobiernos municipales tendrn un lapso de un ao y seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley (19 de septiembre del 2001), para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 24 de esta Ley, y elaborar, consensuar y aplicar el ordenamiento ecolgico local. Sin embargo, hasta la fecha el Gobierno Estatal no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en a legislacin para elaborar, consensuar y publicar el POET estatal. Por su parte algunos de los ayuntamientos del Estado, principalmente del rea conurbada de Cuernavaca han registrado avances en cuanto a la elaboracin y publicacin de los ordenamientos municipales. Sin embargo, la mayora de los municipios no han elaborado sus POETs locales, y en el caso de Cuernavaca se han registrado importantes conflictos por la reforma ilegal del POET local por parte del cabildo. Por lo que es importante revisar y reformar la legislacin, procedimientos, e instituciones gubernamentales responsables de los POETs en el Estado, que por una parte de certeza de que estos instrumentos cuenten con una participacin pblica obligatoria en su elaboracin y observancia, as como que las instituciones responsables de su instrumentacin, tengan continuidad de largo plazo en su gestin, cuenten con la capacidad tcnica, recursos y la autoridad correspondiente para velar por la proteccin del ambiente y los recursos naturales, y actuar como contrapeso y garante del uso sustentable del territorio estatal y de los municipios. **reas naturales protegidas Las reas naturales protegidas (ANPs) de competencia federal cuentan con escasos recursos materiales y humanos para su manejo. Por su parte las ANPs de competencia estatal han carecido prcticamente de manejo y desde su creacin han estado abandonadas en cuanto a su gestin, la cual es competencia del Gobierno Estatal a travs de la CEAMA y de los ayuntamientos en los cuales se ubican estas ANPs, lo que ha favorecido que diversas actividades humanas, principalmente el incremento de los asentamientos humanos irregulares e ilegales estn provocando una importante disminucin del territorio de stas reas y fuertes impactos a la biodiversidad, suelo y agua. Por lo que es fundamental establecer, a travs de reformas en la legislacin correspondiente, nuevos mecanismos e instituciones que favorezcan el manejo efectivo de estas ANPs, a travs del fomento de la participacin de los dueos y poseedores de la tierra, instituciones acadmicas y OSC como mejor garanta de continuidad en la gestin de nuestros espacios naturales protegidos. ***Recursos hidrolgicos La conservacin y restauracin de nuestros recursos hidrolgicos debe ser una poltica de estado.- La problemtica del agua en nuestro estado es quizs uno de los mayores problemas ambientales que enfrentamos para el desarrollo actual y futuro de la Entidad y puede ser tambin el principal eje articulador de nuestra sociedad para solucionar estos

-7-

problemas, por lo cual se debe detener y revertir el deterioro de las microcuencas y subcuencas hidrolgicas del estado y la regin donde este se ubica, a travs de: Establecer una autentica poltica de estado en materia de nuestros recursos hidrulicos, que trascienda gobiernos y posiciones partidistas, que permita que la sociedad morelense una esfuerzos para la restauracin y aprovechamiento sostenible del agua. Establecer mecanismos innovadores (ecotecnias o tcnicas ecolgicas) para la captacin, almacenamiento, uso, tratamiento y reciclado del agua. Evitar que continu disminuyendo la cubierta forestal remanente y restaurarla tanto en las cabeceras como a lo largo de las cuencas Desarrollar en la poblacin una cultura del agua que logre la participacin social en el manejo, conservacin y rehabilitacin de los recursos hdricos.

Agradeciendo de antemano la atencin que se sirvan dar a nuestra peticin, quedamos de ustedes. A t e n t a m e n t e .

GRUPO DE GRUPOS Rep. Comn: ARMANDO HADDAD.

-8-