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ACCIONES PRIORITARIAS EN MATERIA DE PROTECCIN AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DE CUERNAVACA Propuestas de las OSC para el nuevo Ayuntamiento

municipal

DEL

C. Candidato a la Presidencia Municipal de Cuernavaca Los abajo firmantes, representantes de diversas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) de Cuernavaca, queremos manifestarle nuestra profunda preocupacin por el deterioro ambiental de nuestro municipio y por el acelerado y desordenado desarrollo urbano legal e ilegal que se ha venido dando en los ltimos aos en Cuernavaca. Consideramos que ese desarrollo tiene, innecesariamente, un alto costo socioeconmico, paisajstico y ambiental pues ha transformado y transformar radicalmente nuestro territorio y el futuro de esta regin. Muchos ciudadanos de Cuernavaca no estamos de acuerdo con ese tipo de desarrollo y por ello lo conminamos a construir, con nuestro apoyo, un mejor futuro, sustentable y con calidad de vida, para nuestro municipio. Es importante resaltar que el territorio que actualmente ocupa el municipio de Cuernavaca, histricamente ha sido, y an lo es, un territorio privilegiado en muchos aspectos, posee uno de los mejores climas* del pas y del mundo, con una temperatura, humedad y aire de los mas agradables para el ser humano a lo largo de todo el ao, posee hermosos paisajes de valles, montaas, ros y barrancas, con una gran variedad de suelos, muchos de ellos de los mejores para la produccin agrcola, con abundante agua superficial y subterrnea y de primersima calidad para el consumo humano y el riego agrcola.

Principales problemas para la proteccin de la biodiversidad y el ambiente de Cuernavaca:

El municipio de Cuernavaca, a pesar del enorme deterioro ambiental que ha tenido, an conserva una gran riqueza en biodiversidad y recursos naturales que es estratgico proteger, restaurar y manejar adecuadamente. Al respecto cabe mencionar que el municipio de Cuernavaca ocupa tan solo el 0.01% del territorio nacional y, a pesar de ello, cuenta con 6 de los 10 tipos de vegetacin que hay en Mxico y con el 5.7% de las especies de vertebrados (por ejemplo 16 % de las especies de aves) de nuestro pas. Sin embargo, el desarrollo de actividades humanas ha provocado un cambio de uso de suelo en las ltimas dcadas: actualmente el rea urbana ocupa el 40 % del territorio municipal, lo que ha provocado la formacin de islas de calor con un aumento de dos grados centgrados en la zona centro de la mancha urbana, y se ha perdido casi en su totalidad el principal ecosistema del municipio: la selva baja caducifolia que originalmente se distribua en la mayor parte del municipio, y del que actualmente le quedan tan solo 200 hectreas. Sin embargo, Cuernavaca an conserva un 40 % de su territorio con bosques (de los cuales el 14% esta relativamente bien conservado) y que es importante

proteger y restaurar, para mantener el privilegiado microclima y biodiversidad del municipio. Los bosques y barrancas de Cuernavaca contienen una importante biodiversidad de los ecosistemas y especies que se registran para Morelos y Mxico. Cabe hacer notar que la red de barrancas mantiene un clima templado y abundancia de agua, as como una gran biodiversidad: el 10 por ciento de las plantas y animales que existen en el pas se encuentran ah, adems de una serie de especies endmicas. En 0.01 por ciento del territorio nacional se tiene el 10 por ciento de la biodiversidad. Sin embargo, en la capital muchas barrancas han desaparecido al ser rellenadas por la construccin de casas habitacin y obras de infraestructura. Desde la poca de las Haciendas (a fines del siglo antepasado) se fueron transformando varias barrancas al ser desviadas las aguas para dar servicio a ranchos y fbricas (Estrada 1994). La venta de terrenos ejidales y comunales con fines de urbanizacin, sin contar con las autorizaciones legales para ello, y mucho menos con servicios bsicos, ha trado como consecuencia que durante las ultimas tres dcadas la Ciudad de Cuernavaca ha sufrido el embate del desarrollo urbano anrquico, especialmente en la zona de barrancas, en donde diversos asentamientos humanos regulares e irregulares han invadido las zonas federales y las han utilizado para sus descargas de aguas negras, la mayor parte de estas sin tratar, as como para basureros de desechos domsticos y de la construccin. El crecimiento acelerado (5.1%) y desordenado de la metrpoli de Cuernavaca impone una enorme presin sobre los ecosistemas y los recursos hidrolgicos. Este desarrollo sin planeacin y en la mayor parte fuera de la Ley, ha impactado seriamente los recursos naturales vitales que son el orgullo de Cuernavaca, como lo es el clima, el agua y la exuberante vegetacin. Bajo este contexto los pueblos tradicionales de Cuernavaca han sido los que mayor impacto han sufrido desde el punto de vista ambiental y social. Entre los principales problemas para la conservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente de Cuernavaca se encuentran el incremento de la poblacin humana, de las reas urbanas, y de la frontera agropecuaria. El deterioro de los recursos naturales bsicos va en aumento (contaminacin del agua y suelo, erosin del suelo, disminucin de los ecosistemas naturales, perdida gradual de especies de flora y fauna, etc.). Asimismo, faltan normas legales y polticas e instituciones pblicas transexenales que atiendan de forma integral, y con capacidad ejecutiva, los problemas que enfrenta el ambiente y los recursos naturales las cuales, con el apoyo de la ciudadana consciente y organizada, colaboren en la proteccin, restauracin y uso sustentable del patrimonio natural de los cuernavaquenses.

Acciones prioritarias para la proteccin del ambiente Los principales esfuerzos para la proteccin de la biodiversidad y el ambiente en Cuernavaca deben enfocarse prioritariamente a la elaboracin y puesta en practica de las polticas pblicas e instrumentos relacionados con la proteccin y conservacin del territorio, sus recursos naturales y biodiversidad, entre los que destacan los ordenamientos ecolgicos y territoriales del municipio y de la regin donde se ubica la zona metropolitana de Cuernavaca, el desarrollo del proyecto de Biosfera Urbana de Cuernavaca**, la observancia del Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial*** y el establecimiento y manejo de un sistema de reas naturales protegidas de los bosques y barrancas de Cuernavaca****. Entre las principales lneas de trabajo que debe considerar el siguiente gobierno municipal en materia de proteccin al ambiente y los recursos naturales de Cuernavaca, se encuentran las siguientes: 1. La creacin de una institucin pblica autnoma (el Instituto del Ambiente de Cuernavaca o de la zona metropolitana de Cuernavaca), con amplia y obligatoria participacin ciudadana, que sea la responsable de coordinar los esfuerzos interinstitucionales e intersectoriales para la aplicacin, seguimiento y evaluacin de los ordenamientos ecolgicos territoriales municipal y de la zona metropolitana, de la gestin y manejo de las reas naturales protegidas de los bosques y barrancas. Dicha institucin, con el apoyo decidido del gobierno, se ocupara de: Contener el avance de las manchas urbanas sobre los bosques, y barrancas, reas naturales protegidas, y las reas de valor agropecuario. Revisar, establecer y observar las normas e instituciones que garanticen la participacin pblica obligatoria en la toma de decisiones y actuacin de las autoridades competentes en materia de proteccin y uso sustentable del ambiente, la biodiversidad y recursos naturales de Cuernavaca. Fortalecer una amplia participacin de las instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil en la planificacin y desarrollo de los proyectos, as como la gestin de la biodiversidad y el ambiente. Impulsar la vinculacin de la investigacin cientfica y tecnolgica y la formacin de recursos humanos para la gestin de la proteccin de la biodiversidad y el ambiente de Cuernavaca. Desarrollar una estrategia de restauracin ecolgica y de manejo de los ecosistemas para la recuperacin de la cuenca del alto-medio Tembembe, el cual debe estar enfocado a desarrollarse con visin de largo plazo (treinta aos) en coparticipacin con las comunidades de la regin. Establecer y observar el ordenamiento ecolgico y territorial** de Cuernavaca y de la zona metropolitana, como instrumentos tcnico-jurdicos de aplicacin obligatoria, que sean la base para la planificacin y toma de decisiones y acciones sobre el uso del territorio y la conservacin de los recursos naturales; y en el cual sea obligatoria la participacin pblica para la toma de decisiones y seguimiento de las acciones, a travs del comit o comits de ordenamiento ecolgico territorial.

Establecer y hacer funcionar el Sistema de reas Naturales Protegidas**** del municipio y de la zona metropolitana, el cual debe ser la columna vertebral para garantizar la permanencia y restauracin de la biodiversidad, los bosques y barrancas. Dando nfasis a que en el manejo de las reas estn directamente involucrados los dueos y poseedores de la tierra y las comunidades locales, iniciando como proyectos piloto con el establecimiento y gestin de las ANP de las barrancas de San Antn y de la Colonia del Bosque. Mediante un acto de autoridad y detener de una vez por todas las invasiones y los asentamientos humanos ilegales de las reas naturales protegidas. Garantizar la conservacin, restauracin y uso sostenible de los recursos forestales e hidrolgicos de la zona norponiente de Cuernavaca, manejndola en la prctica como una regin estratgica para la conservacin de la biodiversidad y de los servicios ambientales que aporta al municipio y a la regin (agua, suelo, clima, belleza escnica, recreacin, etctera). 2. Apoyar las siguientes tareas socioambientales: Creacin del Fondo Ambiental de la Zona Metropolitana de Cuernavaca, para el financiamiento de los proyectos, principalmente de organizaciones sociales. Definir y estabilizar el incremento poblacional, en armona con nuestra disponibilidad de espacio territorial y de la disponibilidad de recursos naturales Impulso de un programa permanente de educacin ambiental, y desarrollar una amplia campaa de concientizacin publica en torno a la valoracin de los recursos naturales y especialmente la biodiversidad, bosques y barrancas, el agua, y la tierra, como parte del patrimonio natural de los Cuernavaquenses. Lograr detener la deforestacin y cambio de uso del suelo, e iniciar un magno proceso de restauracin y rehabilitacin de ecosistemas y especies, ros, bosques y barrancas. Impulsar con los propietarios o poseedores de la tierra y habitantes rurales de Cuernavaca, proyectos alternativos de uso sostenible de los recursos naturales. Disear, construir y operar infraestructura para el manejo sustentable de residuos no peligrosos, promoviendo la separacin, reuso y reciclado. Establecer una autentica poltica pblica en materia de recursos hidrulicos de Cuernavaca, que trascienda gobiernos y posiciones partidistas, que permita que la sociedad cuernavaquense una esfuerzos para la restauracin y aprovechamiento sostenible del agua. Gestionar la sustitucin de la tubera de asbesto que conduce el agua potable, por ser una causa potencial de cncer y de mltiples fugas de agua. Elaborar, establecer y dar seguimiento al programa de indicadores del desempeo del sector ambiental del municipio y la zona metropolitana de Cuernavaca y del Sistema de Valoracin de la Sustentabilidad la Sociedad Cuernavaquense en su Conjunto.

Retos Uno de los principales retos futuros para la restauracin y proteccin del ambiente, las barrancas y recursos naturales de Cuernavaca es la de desarrollar un amplio proceso de gestin para la valoracin social y proteccin del patrimonio natural y cultural de Cuernavaca, a travs de la formacin de una red de participacin y coordinacin de organizaciones y personas, que derive en un convenio intersectorial para la proteccin y restauracin de este patrimonio. Con lo cual se generen, adems, alternativas de solucin a la problemtica de degradacin ambiental que enfrentan los bosques y barrancas de Cuernavaca. El convenio intersectorial debe involucrar a las comunidades agrarias, dueas y poseedoras de la tierra, a organizaciones no gubernamentales comprometidas con la proteccin de los recursos naturales y culturales, as como a las instancias de gobierno que tengan competencia en estos temas. Se debe crear el andamiaje institucional sobre el que se apoye el desarrollo de proyectos comunitarios sustentables de mediano y largo plazo (5 a 30 aos), que cuenten con una slida base econmica y una fuerte participacin ciudadana, y lleven a los sectores de la sociedad regional a reivindicar el valor, uso e importancia de los recursos naturales y servicios ambientales de la regin en los mbitos econmico, social, ecolgico y cultural. Se debe integrar un esfuerzo regional de conservacin-restauracin de la naturaleza, que permita vincular los diversos intereses cientficos, conservacionistas y principalmente la participacin de las comunidades locales en la planificacin, manejo, conservacin-restauracin y uso sostenible de los recursos naturales y culturales. Asimismo, fomentar la investigacin y monitoreo ambiental, a fin de obtener antecedentes que permitan lograr una mejor proteccin, restauracin y aprovechamiento de los recursos naturales de Cuernavaca.

Propuesta final Consideramos urgente detener el urbanismo ecocida, poner un freno al deterioro de los ecosistemas y especies del municipio de Cuernavaca y de la regin donde ste se ubica, para que aquellos ecosistemas que an presentan un relativo grado de conservacin no se destruyan. Uno de los retos mas importantes ser el de impulsar la creacin y funcionamiento de instituciones ciudadanas encargadas de la gestin del ambiente y los recursos naturales en Cuernavaca, con la mayor autonoma de gobierno municipal, con capacidad tanto tcnica como jurdica y presupuestal, y con una amplia participacin pblica en la toma y observancia de las decisiones y acciones, para as tender a una autentica gobernanza.

Como candidato a la presidencia municipal de Cuernavaca y si los votos me favorecen, me comprometo a cumplir con lo expuesto en esta Carta Compromiso para la proteccin del ambiente y los recursos naturales de Cuernavaca y de la zona metropolitana, que me presentan organizaciones de la sociedad civil.

FIRMA

*BOSQUES Y BARRANCAS Y EL CLIMA DE CUERNAVACA El clima de Cuernavaca ha sido histricamente considerado como uno de los mejores climas de Mxico. Humboldt (1822) lo defini como templado de los ms deliciosos y bautizo a Cuernavaca como la ciudad de la eterna primavera, se refera principalmente a su agradable clima, a la exuberante vegetacin y al singular paisaje caracterizado por profundas barrancas que cruzan la ciudad. Las barrancas de Cuernavaca forman un gran cono de deyeccin que parte de la arista sur de la Sierra de Zempoala, y que se proyecta fuera de los lmites del municipio de Cuernavaca hasta la localidad de Acatlipa, Mor. unos 20 Km. ms al sur. Precisamente es ste rasgo fisiogrfico el que imparte su singular fisonoma a Cuernavaca. ste cono o abanico es un claro ejemplo de correlacin geolgica, entre el macizo volcnico de la Sierra de Zempoala y los depsitos apilados en la parte baja del terreno, mismos que fueron arrancados por un enrgico trabajo hidrulico realizado por torrentes de montaa y corrientes de lodo (lahares), aglomerados, gravas y arenas de composicin principalmente andestica, con un drenaje extremadamente desarrollado sobre la pronunciada vertiente sur de la citada Sierra. Las barrancas de Cuernavaca son el paso de ros permanentes y temporales, algunos cruzan la ciudad y se van uniendo poco a poco formando el ro Apatlaco, afluente del Amacuzac en la zona sur del estado de Morelos. La presencia de estas barrancas, aunado a las corrientes de agua de los ros y a la vegetacin provoca un clima agradable para la ciudad de Cuernavaca y Temixco principalmente, en donde el gradiente trmico no muestra grandes oscilaciones durante el ao; ya que el sistema de barrancas promueve el paso de vientos templados provenientes del norte que al atravesar las barrancas genera un descenso de la temperatura creando un clima fresco. Por esta accin se considera que el sistema de barrancas acta como un radiador que favorece la estabilidad del clima de Cuernavaca. Esto es muy fcil de comprobar, cuando nos alejamos de la presencia de las barrancas se observa un aumento de la temperatura por que existe una fuerte absorcin de radiacin solar, esto con la actual situacin de Cuernavaca de reduccin de reas verdes, aumento de superficies pavimentadas para calles y avenidas que recorren la ciudad y adems existen superficies menos accidentadas que reciben mayor insolacin. Adicionalmente la presencia de contaminantes en reas cntricas pueden originar un efecto invernadero (reflexin de radiacin infrarroja por partculas slidas suspendidas), lo que genera ondas de calor, y se puede apreciar como cambia la temperatura en la zona norponiente donde se localiza un sistema de barrancas con un alto grado de conservacin. Del clima de Cuernavaca se pueden hacer las observaciones siguientes: 1. El gradiente trmico es gradual, y no muestra grandes oscilaciones durante el ao 2. Su correspondencia con la altitud es evidente, sin embargo en la zona de barrancas (zona poniente), las isotermas muestran una forma

convexa y en la zona urbana marcadamente cncava. sta distribucin nos sugiere: Las numerosas barrancas y su vegetacin asociada, amortiguan en mayor medida la radiacin solar, en comparacin con la planicie volcnica donde se asienta la mayor parte de la ciudad. Las mayores temperaturas dentro de la zona urbana, indican una mayor absorcin de radiacin solar y se asocian a la reduccin de reas verdes, aumento de superficies pavimentadas (bajo albedo), y superficie menos accidentadas que reciben mayor insolacin. Adicionalmente la presencia de contaminantes en reas cntricas pueden originar un efecto invernadero (reflexin de radiacin infrarroja por partculas slidas suspendidas). Las caractersticas y el emplazamiento del sistema de barrancas en la zona poniente, permite la circulacin del aire fresco de stas hacia la ciudad, por lo que su conservacin es determinante para dicha ventilacin que sustentan uno de los climas ms agradables para el ser humano (Phole 2006). El rea oriental de la ciudad se asienta sobre una planicie volcnica de suave pendiente, carente casi por completo de cauces y barrancas importantes. Al sufrir una intensa urbanizacin se ha propiciado la elevacin de la temperatura en comparacin con las zonas norte y poniente, siendo ms perceptible en el centro de la zona urbana. Segn las consideraciones anteriores, el sistema hidrolgico poniente, representado por las ms de 200 barrancas que lo conforman, constituye un amplio radiador natural, sin el cual la Ciudad de Cuernavaca no mostrara las singulares caractersticas climatolgicas que la han hecho clebre.

**EL PROYECTO DE RESERVA DE LA BIOSFERA URBANA DE CUERNAVACA Una propuesta para la sustentabilidad de nuestro municipio

Para la zona donde se ubica el municipio de Cuernavaca existen propuestas novedosas para integrar la conservacin y el desarrollo, tal es el caso de la propuesta de Reserva de Biosfera en Ambiente Urbano, que se propone para la zona de Cuernavaca, la cual cont con una amplio consenso intersectorial en su elaboracin y validacin, y que se propone como un nuevo significado para integrar la conservacin de la Biodiversidad y el desarrollo sustentable en ibero America. Actualmente, ms de la mitad de la poblacin vive en ciudades, se estima que para el ao 2025, 80% de los habitantes de los pases industrializados vivirn en ciudades y solo 40% de la poblacin del mundo habitar en zonas rurales. En las numerosas ciudades donde se concentra la poblacin es indispensable mantener la ms alta calidad posible del bienestar social. Bienestar que, depende en buena medida, de la calidad de la naturaleza en el ambiente urbano. El desafo es aceptar que la calidad de la naturaleza y el bienestar social dependen de la biodiversidad. Es necesario contar con alternativas creativas e innovadoras para conservar la diversidad y transformarla en calidad de vida. De la sensibilidad de los ciudadanos, a la importancia de la biodiversidad, depende el destino de las reas naturales y de las zonas agrarias en general. La Reserva de Biosfera es una de las mejores posibilidades para lograr esta vinculacin entre la diversidad biolgica y la calidad de vida. La zonificacin y el funcionamiento de la reserva de biosfera, se adapta a la situacin y necesidades actuales y futuras del desarrollo social y econmico y del estado de la biodiversidad dentro y alrededor de los centros urbanos. Desde inicios de la dcada del 70, el Programa MAB de UNESCO inici una serie de estudios de ecologa urbana en varios pases y regiones del mundo, para entender desde la mirada del metabolismo profundo de las ciudades, que servicios ambientales de la naturaleza stas necesitan (donde el tema de las reas verdes periurbanas e intraurbanas siempre es una constante), y que servicios ambientales antrpicos estas cumplen (cultura, salud, interaccin social, etc.) que las vuelve tan importantes. Asegurar la alimentacin natural de la ciudad y asegurar la alimentacin cultural de la ciudad y su entorno son dos cometidos esenciales y convergentes, en una nueva mirada sobre las ciudades. En Cuernavaca se propone extender el modelo de Reserva de Biosfera, que tan bien viene llevando adelante el Programa MAB de UNESCO, a los ambientes dominantemente urbanos, en la bsqueda de un modelo integrador natural-cultural, que restablezca las cualidades ambientales y sociales de estos ecosistemas urbanos tan vitales como agredidos y agresores.

El resultado del Modelo Espacial Conceptual del Plan Estratgico de Desarrollo Sustentable de Cuernavaca, manifiesta por un lado, el excepcional patrimonio natural, expresado en las barrancas que atraviesan la ciudad en sentido nortesur, sobre una singular orografa, con naciente en la Reserva Natural de los bosques del norte, y desaguan al sur, en la cuenca del Ro Apatlaco; y por otro lado el tambin importante patrimonio cultural, identificado en su Centro Histrico de trazado urbano colonial y edificios emblemticos y monumentales, tanto pblicos como privados, y un circuito de Pueblos histricos, que conforman hoy junto a las nuevas colonias, el ejido urbano de Cuernavaca. La superposicin de estos dos patrimonios, le confieren a Cuernavaca una extraordinaria oportunidad. La contribucin de esta propuesta preliminar no se resumir a desarrollar una metodologa que busque salvaguardar la Biosfera frente a la realidad de expansin urbana, pero tambin incorporar al planeamiento urbano la perspectiva de los espacios naturales y sus procesos como parte de los valores de urbanidad. Por lo tanto, la principal innovacin propuesta est en el mecanismo y en la estrategia de implementacin de una Reserva de Biosfera a partir de su gestin en conjunto con el contexto urbano. En ese sentido, es fundamental el desenvolvimiento de las instancias gubernamentales (Nacin, Estado, Municipio), las cuales tienen el poder institucional para la normalizacin y gestin del espacio municipal de Cuernavaca, capital del Estado de Morelos. Sin embargo es fundamental tambin la participacin de la sociedad organizada con sus diversos intereses, en el sentido de construir el inters comn. El Arq. Ruben Pesci propone un Plan Estratgico de Desarrollo Sustentable Biosfera Urbana de Cuernavaca, as como una propuesta de Reserva de Biosfera en Ambiente Urbano de Cuernavaca: un nuevo significado para la conservacin de la diversidad y el desarrollo sustentable en ibero America, cuyo objetivo es disear una poltica general de planificacin del desarrollo sustentable de la ciudad, que procure su aplicacin estable en el tiempo, ms all de las circunstancias polticas.

NOTA: Se anexa proyecto en extenso Pesci, R. 2009. Plan Estratgico Desarrollo Sustenatable Biosfera Urbana de Cuernavaca. 107 p. CEPA Mxico, S.C. Ayuntamiento de Cuernavaca.

***PROPUESTAS A CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL Y A REGIDORES PARA REACTIVAR EL POET DE CUERNAVACA Y LA NECESIDAD DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA PARA SU SEGUIMIENTO. El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (POET) Local es el mecanismo establecido en la Ley para llegar a acuerdos intersectoriales vinculantes sobre que queremos para hoy y para el maana en cuanto uso y aprovechamiento del territorio. Es el nico instrumento de la poltica ambiental que permite equilibrar integralmente los intereses del desarrollo con los de la conservacin de los recursos naturales, que son la base y sustento de de la calidad de vida de los cuernavaquenses. La elaboracin, consenso, validacin y publicacin del POET local de Cuernavaca ocurri tras un amplio proceso participativo de ms de 4 aos de duracin. Tuvo fundamento en estudios y anlisis elaborados por diversos equipos inter-disciplinarios; fue plenamente avalado por la comunidad acadmica local y nacional, revisado exhaustivamente por un cuerpo de abogados pblicos, discutido y aceptado por la ciudadana y analizado, estudiado, aceptado y aplaudido por las propias autoridades en sus tres niveles de gobierno, a travs de. En todo momento fue sometido al procedimiento establecido en la ley y el reglamento ambiental hasta su publicacin en el Peridico Oficial. Sin embargo, el pasado mes de agosto de 2011 el POET fue modificado de forma unilateral por parte del Cabildo, haciendo a un lado la participacin ciudadana y acadmica y sin observar lo dispuesto en la normatividad, que exige a las autoridades municipales promover y facilitar la participacin social corresponsable de los grupos y sectores interesados. Las modificaciones propuestas y votadas no fueron dadas a conocer (tal y como lo seala el procedimiento) con suficiente anticipacin y claridad, la votacin de los cambios fue forzada tras un procedimiento anti-democrtico en el Comit de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (COET) y finalmente validados por el Cabildo sin consultar a ninguno de los sectores ciudadanos interesados y ninguna transparencia. Las modificaciones aprobadas por el Cabildo representan una violacin grave, no slo a la metodologa participativa que impone la Ley, sino tambin al espritu de la normatividad ambiental por sus consecuencias nefastas sobre las posibilidades de proteger el ambiente de Cuernavaca. La derogacin de los criterios AD1-AD16 representa un retroceso en cuanto al compromiso del gobierno municipal de dedicar recursos financieros, humanos y polticos para revertir el grave deterioro ambiental del municipio y restaurar el dao ocasionado a la ciudadana. Revierte, adems, la capacidad adquirida por la ciudadana para influir en la toma de decisiones sobre el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el futuro inmediato. Se anexa al presente un anlisis sobre las implicaciones y perspectivas de las modificaciones al POET de Cuernavaca.

Cules son los escenarios que se abren ante la modificacin unilateral del POET por parte del Ayuntamiento? 1. Mantener un enfrentamiento estril en un juego ganar-perder, lo que slo ayudar a empeorar las cosas en nuestro muy deteriorado municipio; 2. Realizar con valenta y generosidad los ajustes necesarios para atender los problemas de corto plazo en congruencia con las estrategias de largo plazo, de tal manera que nos lleven a la sustentabilidad en un esquema ganar-ganar. Por lo antes expuesto consideramos de la mayor importancia solicitar a los candidatos a la presidencia municipal su compromiso de que de llegar a la presidencia municipal de Cuernavaca, que: 1. Revoquen el procedimiento y la decisin de derogar los criterios administrativos y las modificaciones al POET, 2. Sometan a un profundo anlisis el procedimiento de modificacin del POET, de tal manera que, de acuerdo a la Ley, se realice con un proceso similar al que se utiliz originalmente para la elaboracin, consenso y aprobacin del POET, es decir, con todo rigor metodolgico y una amplia participacin de los representantes sectoriales. Finalmente: 3. Consideramos imprescindible que se vuelva a activar el Comit de Ordenamiento Ecolgico de Cuernavaca, y que funcione con reglas claras, integrando nuevamente la representacin paritaria de la ciudadana, para que sea esta la instancia de anlisis, seguimiento, evaluacin y en su caso de toma de decisiones para las adecuaciones que se requieran al POET. Y que los acuerdos del COET sean vinculantes en las decisiones y actuacin de la autoridad. Nuestro objetivo ltimo es encontrar un sistema de gobernanza municipal justo, participativo y efectivo para mitigar los graves problemas ambientales del municipio, hacer un manejo sustentable de sus ecosistemas urbanos y perifricos: bosques, barrancas y ros, y enfrentar las importantes amenazas ambientales que se ciernen sobre nuestra sociedad.

**** PROPUESTA DE SISTEMA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE LOS BOSQUES Y BARRANCAS DE CUERNAVACA Los bosques y barrancas del norponiente de Cuernavaca, son de gran relevancia para la conservacin del clima, del singular paisaje y de la calidad y disponibilidad de agua que disfrutan los cuernavaquenses y que constituyen su patrimonio natural y son de los principales valores y atractivos de la ciudad. Sin embargo, estos bosques y barrancas cada vez estn ms amenazados debido principalmente al desarrollo urbano anrquico que se ha dado en los ltimos aos; es por tanto estratgico y de gran relevancia para armonizar el desarrollo futuro del municipio conservar, restaurar y hacer un uso sostenible de las zonas rurales y especialmente de las barrancas y bosques que an le quedan al municipio de Cuernavaca. La aplicacin del ordenamiento ecolgico y el establecimiento y manejo de un Sistema de reas naturales protegidas (ANP) son desde el punto de vista de conservacin y uso sostenible de sus recursos naturales prioritarios y factibles, en funcin de que los bosques y barrancas de Cuernavaca representan uno de los ltimos reductos de ecosistemas naturales relativamente conservados dentro del municipio de Cuernavaca, en ellos habitan especies de vital importancia tanto de fauna como de flora silvestres, por su valor ecolgico y conservacionista, socioeconmico, medicinal, alimenticio, etc. y por encontrarse varias de ellas amenazadas y en peligro de extincin, pero adems y principalmente por los servicios ambientales que estos bosques y barrancas representan para la conservacin del agua, el clima y los suelos, que permiten el desarrollo y calidad de vida actual y futura de la regin. Las barrancas de Cuernavaca son un espacio rico en recursos biticos donde mltiples vinculaciones entre factores del medio fsico han establecido la presencia de abundantes manantiales, suelos frtiles, un clima y ambiente confortable, que enmarcan un ambiente potencial de produccin agrcola, industrial, turstica y en general una ambiente agradable para la vida humana. El proyecto para el establecimiento del Sistema de ANP en los bosques y las barrancas de Cuernavaca, ha sido propuesto por diversos sectores, especialmente los habitantes de las colonias aledaas a estas barrancas y de muchos habitantes y visitantes de Cuernavaca, que han venido recomendando su proteccin en diversos medios y desde hace varios aos. Los criterios para proponer el establecimiento de estas ANP, son los de conservar una de las mayores bellezas naturales y atractivos tursticos de Cuernavaca, conservar la flora y fauna silvestre regional y los ecosistemas de selva baja caducifolia, bosques (de confieras, mesofilos y riparios), as como aprovechar las ANP para el desarrollo y fomento de diversas actividades productivas, recreativas y tursticas, y evitar que el crecimiento de la mancha urbana contine avanzando hacia las cada vez mas escasas reas naturales de Cuernavaca. El desarrollo urbano que se ha venido dando en las ltimas dcadas en el rea conurbada de Cuernavaca y del estado de Morelos en general, se caracteriza

por su falta de planeacin, escasa regulacin por parte de las autoridades competentes, y poca participacin ciudadana, tanto en materia de planeacin y gestin ambiental como en lo referente al desarrollo urbano. Y cuyos efectos se observan a travs de diversos problemas urbanos, de vialidad, de falta de servicios, de deterioro y destruccin de importantes valores ambientales y recursos naturales como son sus bosques, barrancas, su biodiversidad, el agua, el clima y los suelos, que son la base material del desarrollo y calidad de vida humana actual y futura. Ante esta perspectiva se requieren alternativas que con una visin estratgica, integren los esfuerzos y capacidades para revertir estas tendencias de deterioro y destruccin del ambiente y los recursos naturales de Cuernavaca. La aplicacin de instrumentos como el OET y el establecimiento y manejo de ANP son desde el punto de vista de conservacin y uso sostenible de sus recursos naturales prioritarios y factibles. Deben ser instrumentos de gestin del territorio que se deben establecer y aplicar en las prcticas del desarrollo de la sociedad cuernavaquense. En el Ordenamiento Ecolgico del Territorio del municipio de Cuernavaca se definieron a los bosques y barrancas como reas naturales a proteger (Ayuntamiento de Cuernavaca-UAEM 2006). El establecimiento y manejo ANP en los bosques y barrancas de Cuernavaca, representa diversas oportunidades de integrar un esfuerzo para: Lograr la colaboracin y suma de capacidades y recursos institucionales y comunitarios Detener y revertir las tendencias de deterioro y destruccin de recursos naturales, de avance del desarrollo urbano anrquico, de perdida de valores ambientales, culturales y de calidad de vida. Cumplir con la legislacin y las responsabilidades gubernamentales Integrar el proceso de planificacin de las ANP dentro del proceso de ordenacin ecolgica del territorio Contribuir a la colaboracin entre los niveles de gobierno con la sociedad civil organizada, un proceso de cogobierno a favor del ambiente y mejora de la calidad de vida Establecer estructuras y procedimientos de colaboracin intersectorial que permitan la continuidad del proceso de aplicacin y gestin del OET y de manejo de las ANP Ser un ejemplo para otros municipios y regiones de Morelos Vincularse a los ordenamientos urbanos y ecolgicos municipal, regional y estatal

Las reas naturales propuestas a proteger en Cuernavaca son la zona conservada que esta representada por la gran masa boscosa al norte del municipio, la cual se comunica al sur del estado por todo un sistema de barrancas, que estn representadas en el rea prioritaria para la conservacin de las barrancas poniente, las cuales representan los corredores biolgicos mas importantes de esta regin, as mismo algunas de las barrancas inmersas dentro de la mancha urbana que no se encuentran segmentadas sirven como corredores para que la fauna atraviese la gran barrera geogrfica artificial, que supone la mancha urbana de Cuernavaca.

Los usos del suelo en el territorio del municipio de Cuernavaca finalmente ya estn definidos legalmente a travs del PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO Y TERRITORIAL del municipio de Cuernavaca (POET) recientemente publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad (mayo de 2008), el cual dispone entre otras cosas que los bosques y barrancas de Cuernavaca se establezcan y manejen como reas naturales protegidas para garantizar la conservacin de la biodiversidad, los recursos naturales y servicios ambientales que stas aportan a la zona metropolitana de Cuernavaca, especialmente al singular clima, agua y paisajes que constituyen el patrimonio natural para los Cuernavaquenses de hoy y del maana. En el mencionado POET se definen cuatro reas a proteger dentro del municipio de Cuernavaca, y que son Barrancas Urbanas, Barrancas Poniente, Bosques Norponiente y el Mirador; Cabe resaltar que existe un gran inters de diversas organizaciones y sectores por lograr que se concrete en la prctica la proteccin de los bosques y barrancas de Cuernavaca, a travs del establecimiento y manejo de un rea natural protegida que busque ante todo garantizar la participacin publica de todos los sectores involucrados, el respeto a los derechos de los propietarios y poseedores de la tierra y, principalmente, concretar el manejo de las reas naturales protegidas para que stas realmente funcionen en la prctica, para lo cual se requiere destinar recursos humanos, materiales e institucionales de forma sostenida. Durante los ltimos aos se elaboraron varios estudios necesarios para el establecimiento de una o varias reas naturales protegidas (ANP) en las Barrancas de Cuernavaca, entre los que destacan los elaborados por el CRIMUNAM (2008 y 2009) para el establecimiento de ANP en las barrancas de San Antn y en la Colonia del Bosque (anexos) y por el Arq. Ruben Pesci (2009) para el Proyecto de Reserva DE La Biofera Urbana de Cuernavaca. Por su parte la UAEM propone 4 posibles ANP para el municipio de Cuernavaca: La zona boscosa al norponiente del municipio, la pequea zona boscosa al norte de la colonia El Mirador. La tercer rea esta representada por las barrancas interiores al rea urbana, las cuales tienen gran prioridad de ser atendidas por la perturbacin y contaminacin al que estn sometidas por estar inmersas en la mancha, y finalmente La cuarta rea la constituyen las barrancas al poniente de Cuernavaca, las cuales se encuentran en mejor estado que las urbanas, pero tambin tienen cierto grado de perturbacin por el crecimiento urbano hacia esta zona, y las actividades agropecuarias. NOTA: Se anexan proyectos en extenso Jaramillo, F. 2003. Anteproyecto para el establecimiento de un rea natural protegida en las barrancas del norponiente del municipio de Cuernavaca. Presentado en el foro de consulta ciudadana sobre el plan de desarrollo 2000-2003 del municipio de Cuernavaca. Comisin de medio ambiente y recursos naturales del Congreso del estado de Morelos. 20 p.

PROPUESTA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN REA NATURAL PROTEGIDA EN EL SALTO DE SAN ANTN, MUNICIPIO DE CUERNAVACA, MORELOS, MXICO RESUMEN DE LA PROPUESTA El establecimiento y manejo de un rea natural protegida (ANP) en la barranca donde se ubican los saltos (cascadas) de San Antn, ha sido una propuesta de diversos grupos acadmicos y de organizaciones ciudadanas, a fin de por una parte conservar los recursos flora y fauna silvestre y ecosistemas de esta singular y atractiva zona de Cuernavaca y que a su vez permita aprovechar el rea para el desarrollo y fomento de diversas actividades recreativas y tursticas y evitar que el crecimiento de la mancha urbana contine avanzando e impactando negativamente este patrimonio natural. A travs del desarrollo de esta iniciativa se busco consolidar la informacin tcnica y realizar los estudios necesarios y elaboracin de las propuestas de instrumentos legales que sirvan de base para las gestiones y acuerdos con los diversos sectores para el establecimiento y manejo del ANP en el Salto de San Antn. La propuesta para el establecimiento de un ANP en San Antn se hace con base en los resultados del estudio de ordenamiento ecolgico y territorial comunitario de la microcuenca de San Antn, en los que el autor de este trabajo participo, especialmente los referentes a los estudios de diagnstico de la vida silvestre, de vegetacin y uso del suelo, socioeconmico y de definicin de las Unidades de Gestin Ambiental. Las actividades principales que se llevaron a cabo para preparar la propuesta de establecimiento del ANP del Salto de San Antn abarco un lapso de 18 meses e incluye los estudios siguientes: recopilacin y anlisis de informacin sobre aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos, delimitacin-zonificacin y proyectos de instrumentos legales para la creacin y manejo del ANP, como son: Acuerdo de Cabildo, Programa de Manejo, Normas de Uso, Reglamento, Estructura Organizativa y Programa Operativo Anual. Se propone una superficie total de 113-55-20 hectreas como Zona de Preservacin Ecolgica de El Salto de San Antn, incluyendo las poligonales y cartografa respectiva del ANP, de las 4 zonas ncleo y de las 3 zonas de amortiguamiento en que se subdivido el rea para su manejo. Se establece que la regulacin y vigilancia del ANP queden a cargo del Ayuntamiento de Cuernavaca, y con el objetivo de garantizar que el rea efectivamente funcione en la prctica se propone que la administracin y manejo del ANP queden a cargo del Patronato para el Rescate de San Antn y las Barrancas de Cuernavaca, A.C. Jaramillo, F. 2006. Proyecto para el Establecimiento de un rea Natural Protegida en las Barrancas de San Antn, municipio de Cuernavaca. Tesis de Maestra Universidad Internacional de Andaluca, Espaa.

PROYECTO PARA EL ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE UN REA NATURAL PROTEGIDA EN LAS BARRANCAS ALEDAAS A LA COLONIA DEL BOSQUE, MUNICIPIO DE CUERNAVACA, MORELOS, MXICO.

RESUMEN DE LA PROPUESTA Las Barrancas de Atzingo y El Tecolote se originan en el Norponiente de Cuernavaca, en la base de la Sierra de Zempola y al oriente y poniente de la Colonia del Bosque. Esta es una zona de gran belleza paisajstica en la que se encuentra una de las porciones de bosques y barrancas mejor conservadas del municipio de Cuernavaca, que contienen ecosistemas y especies de gran relevancia conservacionista, por lo que desde hace aos se ha propuesto la proteccin de esta zona. El establecimiento y manejo de un rea natural protegida (ANP) en los bosques y barrancas aledaas a la Colonia del Bosque, ha sido una propuesta de diversas organizaciones ciudadanas y grupos acadmicos, a fin de por una parte conservar los recursos flora y fauna silvestre y ecosistemas de esta singular y atractiva zona de Cuernavaca y evitar que el crecimiento de la mancha urbana contine avanzando e impactando negativamente este patrimonio natural. A travs del desarrollo de esta iniciativa se busco consolidar la informacin tcnica, realizar los estudios necesarios y la elaboracin de las propuestas de instrumentos legales que sirvan de base para las gestiones y acuerdos con los diversos sectores para el establecimiento y manejo del ANP de la Colonia del Bosque. La propuesta para el establecimiento de un ANP en la Colonia del Bosque se hace con base en los resultados del Programa de ordenamiento ecolgico y territorial del municipio de Cuernavaca, especialmente fundamentado en la delimitacin y los usos definidos para las Unidades de Gestin Ambiental. Las actividades principales que se llevaron a cabo para preparar la propuesta de establecimiento del ANP de la Colonia del Bosque abarco un lapso de 8 meses e incluye los estudios siguientes: recopilacin y anlisis de informacin sobre aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos, delimitacin-zonificacin y proyectos de instrumentos legales para la creacin y manejo del ANP, como son: Acuerdo de Cabildo, Programa de Manejo, Normas de Uso, Reglamento, Estructura Organizativa y Programa Operativo Anual. Se establece una superficie total de 174.02 hectreas como Zona de Preservacin Ecolgica de la Colonia del Bosque, incluyendo las poligonales y cartografa respectiva del ANP. Se propone que la regulacin y vigilancia del ANP quede a cargo del Ayuntamiento de Cuernavaca, y con el objetivo de garantizar que el rea efectivamente funcione en la prctica se propone que la administracin y manejo del ANP queden a cargo de la Asociacin de Colonos de la Colonia del Bosque, Seccin Parque, A.C.

Jaramillo, F. 2009. Proyecto para el Establecimiento de un rea Natural Protegida en las Barrancas aledaas a la Colonia del Bosque municipio de Cuernavaca. CRIM-UNAM.