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ACREDITACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. UNA FORMA REAL DE ASEGURAR UNA FORMACIN DE EXCELENCIA?

31 de Octubre de 2012

Documento para la reflexin n 2

ACREDITACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. UNA FORMA REAL DE ASEGURAR UNA FORMACIN DE EXCELENCIA?

Zonal Sur Federacin Nacional de Estudiantes de Enfermera de Chile Talca. 31 de Octubre, 2012.

ACREDITACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. UNA FORMA REAL DE ASEGURAR UNA FORMACIN DE EXCELENCIA?

31 de Octubre de 2012

Los procesos de acreditacin a nivel educacional han sido un tema a desarrollar durante los ltimos aos, el garantizar una enseanza de excelencia otorgada de forma ntegra por el estado, se ha instaurado como demanda de parte del estudiantado Chileno y el pas en su conjunto, desde que se perdi la caracterizacin de la misma durante el periodo de Dictadura Militar en Chile. En enfermera, la acreditacin se ha levantado por parte del MINEDUC, MINSAL, ACHIEEN y otros entes, como una herramienta para garantizar la formacin de Enfermeros de excelencia, con las aptitudes adecuadas para generar una gestin del cuidado de forma ptima y como un filtro a la abismante apertura de programas de formacin que no cumpliran los requisitos mnimos para formar a los futuros profesionales al servicio del pas. Es por lo mismo que como Federacin Nacional de Estudiantes de Enfermera de Chile hemos decidido generar documentos de anlisis para el estudiantado de enfermera adosado a FENEECh, para la reflexin crtica y debate dentro de sus plenos y asambleas de carrera.

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ACREDITACIN Y CALIDAD: DOS CONCEPTOS QUE SE UNEN EN UNA LEY La Real Academia Espaola o RAE (2009) define la accin de acreditar como Dar seguridad de que alguien o algo es lo que representa o parece () probar su certeza o realidad.

Por otro lado, Aristteles (2004) define calidad como una categora o aquello en virtud de lo cual se dice de algo que es tal y cual, comprendiendo por tanto, que filosficamente hablando, la calidad sera cumplir lo que se dice que es la conjuncin de ambos conceptos hace comprender la intencin de los diversos entes acreditadores en Chile, demostrar la coherencia entre lo que se dice estar entregando y lo que realmente es entregado.

Comienza a hablarse de calidad y acreditacin de la misma en el siglo XX. Procesos de industrializacin, avances tecnolgicos y poltico-econmicos generan la necesidad de preocuparse de las cualidades de los productos a entregar, situacin principalmente producida por un aumento de la productividad en relacin al tiempo y al menor costo posible, generando mejores entradas econmicas para aquellos que brindaban el capital para el emprendimiento.

Urea (1988) describe la calidad como un proceso donde el consumidor deba hacerse cargo de la fiscalizacin, confiando en la buena gestin del productor y en el arte y dedicacin entregado en la manufacturacin del mismo, y comprendiendo adems que los procesos sociales hacan de la recomendacin la mejor expresin de marketing en esos das.

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El concepto de calidad, por tanto, poseera un aspecto objetivo y otro subjetivo, objetivable en escalas diseadas y avaladas por diversos profesionales, y subjetiva en relacin al binomio producto/cliente y las necesidades que se desean suplir, comprendiendo por tanto, que tanto quien ofrece como quien recibe tendrn distintas percepciones del producto en s.

Sin embargo, la accin hacia la calidad en la educacin Chilena, positiva o negativamente comienza a desarrollarse en 1980, momento en que se comienza a privatizar la educacin Chilena con la promulgacin del DFL N1, en el cual se separa a la Universidad de Chile y Tcnica nacional de sus sedes regionales, en conjunto con abrir la posibilidad de generar universidades de ndole privada, sin recibir aporte del estado y que aumentaran la cobertura de la enseanza superior. En 1981 se dicta el DFL N4 en el cual se cambia el financiamiento de la educacin disminuyendo sustancialmente el aporte estatal a estas casas de estudios de origen pblico, incentivando a estas mismas a buscar formas de autofinanciarse (Loyola, 2012).

Se da otro paso similar, en 1988, el establecimiento del sistema voucher, la libertad de enseanza y el acuerdo con FRIEDMAN en cuanto al giro educacional en Chile, terminan por instaurar este nuevo concepto econmico y neoliberal de calidad que va en completo perjuicio del pueblo Chileno carente de recursos como para costear una enseanza de tipo privada (Valdebenito, 2011). __________________________________________________________________________

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En 10 de marzo de 1990, ltimo da de un Chile en Dictadura Militar, se publica la Ley orgnica constitucional de la Enseanza, ms conocida como LOCE, ley en la cual se exige a las Universidades Privadas creadas posterior al DFL aplicado en el 81 pasar por un proceso denominado licenciamiento a cargo del Consejo Superior de Educacin (CSE) en el cual eran sometidos a una rigurosa fiscalizacin y supervisin con la finalidad de obtener certificacin de autonoma y reconocimiento por parte del MINEDUC (Loyola, 2010).

La UNESCO en 1998 plantea que la calidad en la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana, el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz (UNESCO, 1998). Un ao despus, el Informe de la Comisin Internacional de la Educacin para el siglo XXI, presidida por Jacques Delors, seala que la educacin debe basarse en cuatro pilares fundamentales: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a convivir. Estos cuatro pilares del aprendizaje, abriran la mente del educando ante 3 dimensiones necesarias para la formacin de un humano ntegro y ciudadano responsable con su entorno sociocultural y polticoeconmica: la tica y cultural; la cientfica y tecnolgica y la econmica y social. (Blanco & Delpiano, 2005).

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Es 1998 y el MINEDUC decide establecer un proceso de acreditacin a universidades, carreras, institutos profesionales y enseanza de tipo pregrado, generando un proyecto piloto que asegurara una educacin de calidad, generando en 1999 la Comisin Nacional de acreditacin en pregrado o CNAP.

El ao 2003 el gobierno de Ricardo Lagos Escobar se despacha al congreso la ley 20. 129, que tiene por finalidad establecer un sistema de aseguramiento de calidad de la educacin superior (SINAC), aprobndose en julio del 2006, promulgndose en octubre y oficializndose en noviembre mediante la publicacin de esta en el Diario Oficial, periodo en el cual Michelle Bachelet era presidente de la repblica y se daba por finalizado el periodo de agitacin social ocasionado por los estudiantes secundarios de Chile, denominado mediticamente como revolucin pingina.

Es la UNESCO, nuevamente que en el ao 2005 levanta un informe en el cual si bien vuelve a enfatizar en la doble naturaleza del concepto de calidad, hace consenso en tres puntos la necesidad de respetar los derechos de las personas, la necesidad de una mayor equidad en el acceso, procesos y resultados, y la necesidad de una mayor pertinencia (UNESCO, 2007).

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LEY 20.129: REALMENTE ASEGURA UNA EDUCACIN DE CALIDAD? La ley se sustenta en 3 pilares fundamentales: Autorregulacin, cumplimiento de los estndares nacionales y la existencia de propsitos declarados, mediante procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y resolucin o propuesta de mejora (Fosca, s.f).

El proceso de autorregulacin se resume simplemente en cumplir con los propsitos expuestos ya sea en la visin, misin y perfil del profesional, en conjunto con cumplir la propuesta de mejora entregada en el proceso de acreditacin anterior

(http://www.bcn.cl/guias/acreditacion-de-la-educacion-superior), mientras que los estndares nacionales por parte de Enfermera fueron descritos por el comit tcnico adscrito a la agencia de acreditacin en Ciencias de la Salud (AACS), definiendo los estndares mnimos para el perfil del profesional, competencias especficas y genricas, propsito, estructura, organizacin y administracin, estructura curricular, recursos humanos, efectividad del proceso enseanza/aprendizaje, infraestructura y vinculacin con el medio. (Agencia Acreditadora en Ciencias de la Salud, 2000).

Pero finalmente, la acreditacin es obligatoria?... actualmente solo es de carcter obligatorio para Medicina y las diversas Pedagogas existentes y la inexistencia de acreditacin o la negacin de sta por parte de las agencias acreditadoras y por tanto CNAP, no afectara en la validacin del ttulo ni legalidad del mismo, resumindose este proceso a algo semejante al SIMCE, netamente una nueva forma de hacer marketing. (Biblioteca Nacional del Congreso de Chile, 2011). ___________________________________________________________________________

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CRITERIOS DE ACREDITACIN PARA ENFERMERA. FORMANDO PROFESIONALES DE EXCELENCIA

Actualmente la Enfermera ha tomado un gran peso poltico y salubrista. Gran parte de los avances y metas sanitarias tienen como actor principal al profesional enfermero como gestor de las mismas. El avance en relacin a la calidad de la produccin cientfica, la excelencia en formacin de recurso humano y en la defensa de los derechos sociales en salud, siempre han sido desafos inherentes al quehacer enfermero. Pero realmente Qu es lo se est formando como futuro gestor del cuidado al servicio del sistema pblico y privado de salud Chilena? Es acaso cuantificable o evaluable el pensamiento crtico, la vocacin, la integracin de los aspectos tericos y bioticos en procesos de evaluacin externa por parte de un grupo de 3 personas definidas por una agencia de acreditacin? Debemos apuntar a la formacin de gestores del cuidado de calidad o de excelencia? Cul es la diferencia entre estos conceptos? Etimolgicamente hablando proviene del latn excellenta, teniendo por significado la Superior calidad o bondad que hace digno de singular aprecio y estimacin algo (Diccionario de la Real Academia Espaola, 2009). Es por tanto, sinonimia hablar de calidad en la formacin como excelencia en la formacin? Al hablar de enseanza de excelencia en enfermera hacemos referencia primeramente a establecimientos de educacin superior, que cumplan todos los requisitos, exigencias y estndares necesarios para un buen educar, docentes acordes a la cantidad de estudiantes matriculados, recursos bibliogrficos __________________________________________________________________________

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pertinentes, dependencias adecuadas, mallas actualizadas y relacionadas con el real quehacer enfermero, campos clnicos acordes a las necesidades educacionales, cumplimiento de las horas mnimas prcticas y tericas, formacin diurna, de mnimo 10 semestres en pregrado y otros puntos que tericamente son tocados en los criterios a evaluar durante los procesos de acreditacin. Es acaso lgico. por tanto, hablar de calidad? Durante el ao 2011 y producto de la movilizacin estudiantil la principal consigna fue educacin gratuita y de calidad para todos, sin embargo, no le tomamos el peso a lo que conlleva el real concepto de calidad. Como fue mencionado anteriormente, calidad semntica e histricamente tiene un origen capitalista, sepultando a la educacin como un bien de consumo y no como un derecho humano, es por lo mismo que como Federacin nacional de estudiantes de Enfermera de Chile hacemos el llamado a sacar de nuestro vocabulario el concepto de calidad y cambiarlo por excelencia, concepto que abordara de forma ms amplia y bondadosa lo que realmente desea la educacin, la formacin de un ciudadano integro. La educacin es un derecho y como tal debe ser entregado de la mejor forma por aquel que debe luchar por entregarlo, el estado ya que como se dijo en 1996 "La educacin da poder. Es la clave para el establecer y fortalecer la democracia y el desarrollo, la cual es tantosustentable como humana y basada en la paz hacia un respeto mutuo y justicia social" AFIRMACIN DE AMMAN, 1996 (citado en The Peoples Movement for Human Rights Educacin / Movimiento de los Pueblos para la Educacin en Derechos Humanos, s.f.).

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Referencias

Aristteles. (2004). Metafsica, [trad. HERNN ZUCCHI], Debolsillo: Buenos Aires.

Agencia Acreditadora en Ciencias de la Salud. (2000). Criterios de evaluacin para la acreditacin de carreras de Enfermera. Recuperado de http://www.google.cl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDYQFjAC& url=http%3A%2F%2Fanalisis.ufro.cl%2Findex.php%3Foption%3Dcom_k2%26view%3Dite m%26task%3Ddownload%26id%3D83&ei=v8kjUcqlK-WoiQKkoGYCA&usg=AFQjCNHt2mMXOSekpsdmKUxI6X64bNYAIg&bvm=bv.42661473,d.cGE

Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. (2011). Gua legar sobre: Acreditacin de la educacin superior. Recuperado de http://www.bcn.cl/guias/acreditacion-de-la-educacionsuperior

Blanco, M. & Delpiano, E. (2005). La educacin de calidad para todos empieza en la primera infancia. Departamento de Educacin, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. Revista Enfoques Educacionales 7 (1): 11 - 33, 2005

Diccionario de la Real Academia Espaola. (2009). Definicin de Acreditar. Recuperado de http://lema.rae.es/drae/?val=acreditar

Diccionario de la Real Academia Espaola. (2009). Definicin de Excelencia. Recuperado de http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=excelencia

Fosca, C. (s.f). Calidad, autoevaluacin y acreditacin en la educacin superior. Artculo de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Recuperado de http://blog.pucp.edu.pe/item/431/calidad-autoevaluacion-y-acreditacion-en-la-educacionsuperior-por-carlos-fosca-pastor

Loyola, J. (2010). El modelo chileno de acreditacin de programas y carreras de pregrado. Boletn del Centro de Investigacin en Educacin. Recuperado de http://www.cieucinf.cl/download/art%C3%ADculos_del_cie/CIE_mod_chileno_acreditacion.pdf The Peoples Movement for Human Rights Educacin (PDHRE)// Movimiento de los Pueblos para la Educacin en Derechos Humanos. (s.f). El derecho humano a la educacin. Recuperado de http://www.pdhre.org/rights/education-sp.html

Valdebenito, L. (2011). La calidad de la educacin en chile: un problema de concepto y praxis? revisin del concepto calidad a partir de dos instancias de movilizacin estudiantil

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(2006 y 2011). Revista del centro telrico de investigaciones tericas; 1, 1-25. Recuperado de http://www.cisma.ctit.cl/1%20numero/lvaldebenito-calidad.pdf

UNESCO. (1998). La Unesco y la educacin en Amrica latina y el caribe. Recuperado de http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001128/112847s.pdf

UNESCO. (2007). Educacin de Calidad para todos: un asunto de derechos humanos. Recuperado de http://www.unesco.org.uy/educacion/fileadmin/templates/educacion/archivos/EducaciondeCa lidadparaTodos.pdf

Urea, L. A. (1988). Gestin Estratgica de la Calidad. Tesis Doctoral, Universidad de Mlaga, Departamento de Economa y Administracin de Empresas, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, Mlaga, Espaa. Recuperado de

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