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CAPTULO III: CUATRO ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR LA GLOBALIZACIN1

El fenmeno de internacionalizacin lleva ms tiempo del que las nuevas tendencias nos hacen creer. La modernizacin de los medios de transporte y el desarrollo de los medios de comunicacin en el siglo XX influyeron en que las distancias se acortaran, lo que propici un mayor conocimiento de otras culturas y formas de vida. A la vez, promovi la creacin de alianzas y organismos que reunan cada vez ms pases en torno a objetivos e intereses comunes y para zanjar las grandes diferencias en un mundo cada vez ms pequeo. Precisamente estas diferencias son lo que ha incentivado la necesidad de conocer mejor otras culturas, pues la globalizacin ha obligado a salir de las fronteras conocidas del pas de origen para llegar a mercados tan lejanos como desconocidos. De hecho, la competitividad hoy se basa ya no slo en la vieja frmula de productividad y bajos precios, sino tambin en la penetracin de mercados y la manera de hacerlo. Y la nica forma de no fallar en el intento es conociendo al cliente. Y conocer al cliente requiere de un estudio profundo de su realidad, sus costumbres, sus instituciones. Desde este punto de vista, la educacin no puede quedar al margen del proceso de internacionalizacin, ms an cuando se trata del mejor y ms legtimo medio para obtener cualidades competitivas -esto es, preparando a los educandos para vivir, trabajar e interactuar en esta aldea global del siglo XXI. Pero el papel internacionalista de la Educacin no cesa all. Hoy, ms que nunca, los pases tienen la oportunidad de exportar su cultura, su modus vivendi, sus estructuras sociales, polticas y econmicas a travs de la educacin y adems obtener una retribucin econmica por ello, tal y como ha hecho Estados Unidos de manera muy verstil con, por ejemplo, su industria cinematogrfica. Para que un proceso de internacionalizacin tenga bases firmes y sea eficiente es necesario que sus promotores tengan muy claro qu significa y qu implicaciones tiene ste. En el contexto de la Educacin Superior, la internacionalizacin es un fenmeno multifactico omnipresente en toda la institucin universitaria, que toca cada aspecto de sus directrices . El compromiso por parte de las ms altas esferas de la administracin universitaria, articulado en la Misin Institucional es un importante paso en la estrategia de internacionalizacin pero ciertamente no es suficiente por s solo. Las universidades siempre han tendido hacia una orientacin internacionalista en trminos de investigacin, actividades acadmicas y acceso al mundo del conocimiento. Hoy por hoy, prevalece el tradicional ideal filosfico de que el conocimiento debe transmitirse ms all de las fronteras lo que se suma al resurgimiento que ha tenido en los ltimos aos el concepto de la universidad cosmopolita medieval pero dentro del contexto de una nueva era, la de la informtica, en la que sociedad, economa y conocimiento son parte de un ambiente global, una mezcla de influencias locales y globales. No existe un paradigma nico ni perfecto para internacionalizar una universidad a la luz de los parmetros actuales; cualquier iniciativa debe siempre adaptarse a la realidad y las expectativas institucionales para obtener resultados positivos. Sin embargo, s es imperativo conocer algunas de las estrategias que pueden ser tiles para iniciar la internacionalizacin acadmica -o de darle continuidad si se trata de procesos ya abordados- con el fin de establecer una dinmica que se desarrolle y crezca con el tiempo, y que no se estanque en la receta consabida de internacionalizacin igual a movilidad acadmica hacia fuera. A continuacin se describen cuatro estrategias que las Universidades pueden utilizar para enfrentar el proceso de internacionalizacin, que no pretenden generalizar sobre ningn aspecto, sino brindar las herramientas de partida para acondicionarlas a cada institucin y crear sus propios modelos.

Captulo extractado de CARDOSO Arango, Ximena et al. El papel de la educacin superior colombiana ante la internacionalizacin. Cmo adaptarse competitivamente a las exigencias de la globalizacin (ISBN 958-97408-6-3), Red Colombiana para la Internacionalizacin de la Educacin Superior-RCI/Asociacin Colombiana de Universidades-ASCUN, 2006.

A. SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE INTERNACIONALIZACIN En cualquier proceso que pretenda abordarse, y la internacionalizacin no es la excepcin, es imperativo para establecer estrategias eficientes y exitosas que exista un conocimiento previo sobre las particularidades, necesidades, condiciones, desarrollo y expectativas de la organizacin que lo vaya a iniciar. En el caso particular de la internacionalizacin de una universidad, debera tenerse un diagnstico previo de su evolucin en este sentido basado en la recopilacin de datos histricos de las experiencias internacionales de la institucin. En concordancia, se debera implementar un sistema de informacin sobre la internacionalizacin de la universidad el cual compile informacin actualizada emanada no slo de la dependencia responsable de las relaciones internacionales, sino de las dems unidades y departamentos acadmicos y administrativos de la universidad que pudieran suministrar datos en este campo. El modelo que se presenta a continuacin pretende recabar informacin sobre diferentes aspectos en el mbito de la internacionalizacin, con base en las tres funciones sustantivas de la universidad (Docencia, Investigacin y Extensin) y otras transversales al proceso que idealmente debe cubrir todos los aspectos institucionales. 1. Cmo implementar el sistema de informacin Como ya se mencion antes, no existe un modelo nico para la implementacin de un proceso o de las estrategias que lo componen. Sin embargo, resulta de enorme utilidad contar con una gua sobre los aspectos que deberan ser tenidos en cuenta para su adaptacin a las realidades institucionales. En el caso del sistema de informacin, se sugiere una metodologa para su puesta en marcha, la cual se presenta brevemente:

Recoleccin de datos: La informacin se recopilar mediante formularios elaborados en Excel o

programas anlogos, o a travs de Bases de Datos especialmente elaborados para el Sistema de informacin, en adelante llamado SI. Estos sern diligenciados por los responsables establecidos en cada caso. Catalogacin de la informacin: La informacin que se incluye en este modelo de SI se ha dividido en siete grandes temas (niveles) con sus respectivos componentes (subniveles) que a su vez pueden incluir ms de un aspecto. Campos de informacin: Es cada una de las partes que conforman los diferentes temas incluidos en los niveles de informacin. Es importante definir que tipo de datos se requieren para cada subnivel de informacin antes de disear los formatos de recopilacin o las bases de datos que conformarn el sistema. Unidades reportadoras: Cada nivel/subnivel de informacin tendr uno o varios responsables de reportar los datos del caso de acuerdo con su orientacin y pertinencia. Estas unidades preferiblemente deberan ser determinadas por la dependencia responsable de las relaciones internacionales, y eventualmente pueden ser modificadas de acuerdo con el nivel real de correlacin y afinidad de la unidad con el tema en cuestin. Responsables de la informacin: Los responsables de facilitar la informacin y actualizarla debern ser designados por cada unidad reportadora; deben comprometerse a facilitar los datos requeridos de acuerdo con la periodicidad establecida y dentro de las fechas dispuestas. De ellos depende que su unidad figure en las estadsticas de internacionalizacin de la universidad. Cualquier cambio debe ser comunicado al responsable de relaciones internacionales con anticipacin. Actualizacin de la informacin: De acuerdo con el tipo de informacin se debe establecer si la actualizacin de datos se har semestral o anualmente. En casos excepcionales dicha actualizacin se har con mayor frecuencia, especficamente aquellos relacionados directamente con las actividades de la dependencia encargada de las relaciones internacionales Comparacin de datos: A partir de la informacin obtenida ya centralizada, se podrn obtener datos estadsticos a partir de los cuales se pueden realizar anlisis sobre el estado de la internacionalizacin en la institucin, su evolucin y tendencias. Para este fin es recomendable apoyarse en la elaboracin de grficas y cuadros.

2. Niveles y Subniveles temticos del SI Los siguientes son los temas principales (niveles) y los subtemas (subniveles) de este modelo de SI. Tal vez, de acuerdo con la institucin de que se trate, no existir informacin en todos los temas propuestos, o haya ms ramificaciones que deban ser incluidas. Esta es solo una estructura base cuya adecuacin depender de cada universidad.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INFORMACIN 1. Semestre internacional 2. Cursos de Idiomas 3. Pasantas cortas A. Que viajan a otros pases 4. Pasantas largas 5. Misiones/otras actividades B. C. D. II. PROFESORES A. Extranjeros Extranjeros temporales que vienen Internacionales en programas completos En eventos internacionales 1. 2. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. Regulares Visitantes Postgrados Otros cursos Cursos de Idiomas Educacin Virtual Pasantas Eventos internacionales Relaciones Tipos de pares Beneficiarios Tipos de becas En curso Finalizadas Estancias en el exterior Visitas 1. 2. 3. 4. Semestre internacional Pasantas cortas Pasantas largas Misiones/otras actividades

I.

ESTUDIANTES

B.

Capacitacin internacional

C. D. E. III. INVESTIGACIN A. B. C. D. E. F. G. IV. CONVENIOS A. B. C.

Presencia internacional Pares acadmicos internacionales Becarios internacionales

Investigaciones conjuntas Intercambio de investigadores Pares investigadores internacionales Investigaciones doctorales Cooperacin internacional Publicaciones Participacin de estudiantes De cooperacin interinstitucional De membresa a asociaciones internacionales De cooperacin comercial

1. 2. 1. 2.

Relacin de convenios Beneficiarios Relacin de membresas Beneficiarios

V. CURRICULO

A. B. C.

Asignaturas Cursos de Idiomas Uso de Nuevas Tecnologas, NTICs

1. 2. 1. 2. 3. 1. 2.

Contenido internacional En idioma extranjero Autoenseanza Enseanza virtual Libros virtuales Libros en otros idiomas Bases de datos internacionales Prestamos internacionales Revistas internacionales Catalogacin internacional Bibliotecas virtuales

D.

Apoyo Bibliogrfico

3. 4. 5. 6.

VI.

COMUNIDAD A. Eventos y visitas

1. Visitas oficiales al Campus 2. Presencia internacional 3. Eventos internacionales en el Campus 1. Ferias internacionales 2. Material Institucional 1. Extranjeros 2. Formacin internacional 1. Becas para extranjeros 2. Acceso a programas ayuda de de

B. C. D. VII. RECURSOS A. B. VIII. ACTIV. RI* A.

Promocin Empleados no acadmicos Cooperacin Internacional

Para realizar actividades internacionalizacin at home Para permitir la presencia internacional

Programa de consejera 1. 2. 3. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 1. 2. Generales Docentes Otras Convocatorias divulgadas Sistema electrnico de informacin RCI Ferias Conferencias y talleres Eventos RI Recibidas Realizadas

B.

Presentaciones

C.

Sistema de informacin

D.

Eventos y encuentros

E. F.

Visitas internacionales Participacin en Publicaciones sobre internacionalizacin

G. Involucramiento de estudiantes en actividades RI H. Gestin de oportunidades

1. 2. 3.

Programa de becarios Red de vivienda para extranjeros Club internacional

* Se refiere a la dependencia responsable de las Relaciones Internacionales

El SEII, una vez alimentado con informacin transversal a toda la institucin, facilita conocer no solo el estado y desarrollo de la internacionalizacin, sino que permite contar con bases slidas para analizar la situacin emitiendo juicios y recomendaciones sobre los pasos a seguir para optimizar los alcances del proceso, concentrndose especialmente en la capitalizacin de las fortalezas de la universidad en cuestin y en el establecimiento de correctivos en las reas ms dbiles evidenciadas. Adicionalmente, el SI, permite responder a las necesidades y expectativas de la comunidad universitaria en materia de internacionalizacin. Por ltimo, es necesario resaltar que la creacin y aplicacin de un sistema de informacin no es una tarea para el corto plazo; se trata de una herramienta poderosa para evaluar el proceso de internacionalizacin durante todo su desarrollo, e independientemente de si este ya ha iniciado antes. Es un mecanismo para conocer la institucin de cara a la internacionalizacin, pero tambin para de alguna manera medir el efecto de este proceso y su evolucin en la institucin, as como para saber si las estrategias que se aplican en un momento dado resultan eficientes. En otras palabras, el sistema de informacin sobre internacionalizacin no es una actividad temporal, sino que deber tener continuidad en el tiempo para que sus efectos sean visibles y positivos.

B. PLAN DE INTERNACIONALIZACIN
Si bien es cierto que no se puede generalizar en trminos de internacionalizacin, pues esta vara de pas a pas y de institucin a institucin, s es posible identificar ciertos parmetros de su desarrollo y funcionamiento que determinen una estructura que permita racionalizar su dinmica y ajustarla a las necesidades segn el caso. En primer lugar, es importante conocer los niveles en los que el proceso de internacionalizacin tiene lugar, los cuales estn profundamente relacionados:

Al interior de la Institucin: De aqu parte la voluntad de internacionalizacin, producto de la

bsqueda de adaptacin a los requerimientos actuales. Cada institucin disea su estrategia de acuerdo con sus expectativas, sus fortalezas y debilidades, cuidndose de exponer slo las dos primeras. Interinstitucional: La bsqueda de acuerdos y convenios con otras instituciones educativas es un paso definitivo para el logro de la internacionalizacin. Ya sea en el mbito de los intercambios acadmicos de todo tipo, para la realizacin de investigaciones y proyectos colaborativos, la generacin de programas y ttulos conjuntos, o como partcipes en organizaciones de educacin superior nacionales e internacionales que propenden por el intercambio de informacin y la mejora de la calidad educativa, los contactos de este tipo son cruciales pues generan acercamientos que, adems de los beneficios propios de un acuerdo o membresa, permiten coordinar polticas y medidas que propenden por una mayor internacionalizacin. En el caso nacional especialmente estos agrupamientos se pueden constituir como grupos de lobbying ante estamentos estatales y privados. Externo al mbito educativo: El Gobierno, los organismos nacionales e internacionales y el sector privado influyen en las estrategias de internacionalizacin de las instituciones educativas, tanto a nivel individual como grupal, de diferentes maneras, desde las polticas gubernamentales que directa o indirectamente favorecen o no dicha iniciativa, hasta las formas de asistencia a programas educativos y su impacto en la capacidad de internacionalizacin de las instituciones. Adicionalmente, es muy relevante la relacin que se establezca con otras instituciones de educacin superior, tanto nacionales como internacionales para el desarrollo de las actividades principales de la internacionalizacin. Finalmente, el aprovechamiento de la asistencia brindada por terceros, ya sea organizaciones nacionales, internacionales o supranacionales, ONGs o Gobiernos extranjeros (usualmente de pases desarrollados) y la aceptacin de la cooperacin brindada a travs de acuerdos y programas de todo tipo, es una fuente de oportunidades para el proceso de internacionalizacin en el establecimiento de contactos, la creacin de nuevos convenios, la participacin en proyectos compartidos, la evaluacin de los procesos y la

capacitacin constante de profesores y personal, entre otras muchas ventajas. Es importante anotar que la asistencia y la cooperacin no deben ser nicamente en una va sino que deben salir de las mismas instituciones ya en etapas superiores del proceso, como parte de la evolucin normal de la internacionalizacin. 1. Preparando el terreno para la internacionalizacin Es primordial tener claros y siempre presentes los objetivos bsicos de la internacionalizacin de la educacin superior a fin de poder crear una estrategia que no se desdibuje en el camino:
a.

b. c.

Promover la calidad de la Educacin Superior, desarrollando el contenido acadmico de los programas y confirindoles una dimensin internacionalista, promoviendo las titulaciones internacionales, dominio de idiomas y un entendimiento multicultural en el proceso; as como la capacitacin de profesores para la transmisin de conocimientos con visin internacional competitiva. Impulsar la competitividad y movilidad de los graduados. En trminos generales, fomentar la competitividad de las Instituciones de Educacin Superior de cara al mercado global educativo.

La internacionalizacin, para que est bien fundamentada y sea exitosa, requiere una adaptacin -acadmica, administrativa, estructural y econmica- a los requerimientos impuestos externamente poniendo tras cada etapa superada ms nfasis en la dimensin internacional. Para preparar adecuadamente el terreno para este proceso se deberan observar unos pasos que se pueden agrupar en tres fases: FASE I: DEFINICIN Se requiere un estudio del proceso de internacionalizacin y sus mecanismos a escala institucional, nacional e internacional adaptndolos a las posibilidades reales de la institucin Es necesario hacer un anlisis de las fortalezas y debilidades de la institucin en trminos de la internacionalizacin, de cmo se pueden capitalizar las primeras y cmo atacar las segundas. Este anlisis preferiblemente debera estar fundamentado en el desarrollo real de la institucin de cara al proceso, lo cual se puede obtener tras la implementacin exitosa de un Sistema de Informacin sobre internacionalizacin La accin debera ser coordinada en relacin con otras reas de compromiso poltico nacional y teniendo en cuenta el marco legal existente Es menester identificar cules son las titulaciones que se deben desarrollar teniendo en cuenta entre otras cosas cules tendrn demanda en el futuro, tanto en el mercado nacional como en el internacional Se debe modificar el concepto institucional de la educacin para incluir el concepto de "Universidad Multinacional, que implica contemplar la idea, tal vez no inmediata pero por esto no descartable, de establecer sedes en el exterior, crear programas de educacin a distancia, hacer acuerdos para la creacin de programas conjuntos y de doble titulacin, entre otros. El proceso debe contar con fuentes de financiacin slidas y definidas por un plan estratgico Debe discutirse la distribucin existente de recursos y asignaciones en relacin con los distintos actores relacionados con la internacionalizacin. Es necesario analizar los posibles problemas financieros y crear propuestas para resolverlos Esta primera fase es muy importante pues conocer las verdaderas motivaciones de la institucin en su camino hacia la internacionalizacin permite disear una estrategia afn con sus necesidades y expectativas. Adicionalmente, la identificacin de las fortalezas y debilidades y de las realidades externas de cara a la internacionalizacin posibilitan la adopcin de mecanismos ms acordes con las capacidades reales -administrativas, acadmicas y financieras- y por lo tanto, metas ms factibles de ser alcanzadas. Esto, sin embargo no quiere decir, que no se tracen objetivos ms ambiciosos, sino que estos deben ser proyectados a mediano y largo plazo y estar precedidos por cambios estructurales implementados durante

el desarrollo de las actividades planeadas de acuerdo con las capacidades actuales de la institucin. En la Fase I se plantean problemas y soluciones, necesidades y proyecciones. En la Fase II es cuando se allana el camino para posibilitar el desarrollo de la estrategia de internacionalizacin, aunque es bueno decir que dicha estrategia debera incluir las acciones propias de esta fase. FASE II: ACCIN Compromiso y liderazgo: la voluntad de internacionalizacin debe verse reflejada en la misin institucional y todos sus componentes deben incluir esta iniciativa de manera clara y comprometida. Debe existir un compromiso demostrado y claramente comunicado por parte de las ms altas autoridades de la universidad y en particular, debe resaltar el liderazgo y apoyo a la internacionalizacin por parte del rector de una institucin. Plan de desarrollo: metas y compromisos concisos y precisos, en lugar de ideas abstractas y generales, deben ser introducidos en el plan de desarrollo institucional, estableciendo prioridades, competencias y mecanismos. Internacionalizacin en todos los niveles: la estrategia de internacionalizacin debe comprender cada aspecto del campus; es decir, necesita ser ms integral que particular, ser general ms que selectiva. En este orden de ideas no se puede confinar la puesta en marcha de todas las operaciones internacionales en un solo cuerpo administrativo. Hay que trabajar por que se desarrolle una identificacin y sentido de pertenencia con el proceso por parte de toda la comunidad universitaria. Participacin y apoyo de instancias acadmicas (directivas y profesores) : es imperativa la participacin activa de las unidades acadmicas en la planeacin e implementacin del proceso de internacionalizacin. Para que esto sea una realidad se debe promocionar y apoyar las iniciativas e ideas de las facultades en torno a dicho proceso. Es durante esta segunda fase que se establecen los parmetros de la actividad internacional, as como la profundidad que se le dar al proceso como parte del desarrollo institucional. No se trata de implementar acciones de momento sino que estas sean continuas al punto que hagan parte de la cotidianidad de todos los estamentos de una institucin y sean percibidas como tareas inherentes a su actividad. La evaluacin de acciones es una fase posterior a la puesta en marcha de un proceso de internacionalizacin, pero tambin se constituye como el punto de partida para la creacin de nuevas estrategias y la redefinicin de las ya existentes, adems es un instrumento imprescindible en la bsqueda de calidad, concepto que se erige como uno de los ms primordiales para una internacionalizacin exitosa y competitiva. FASE III: EVALUACIN Un esfuerzo de internacionalizacin debe ser guiado por una planeacin estratgica y monitoreada por procesos de evaluacin consistentes y bien definidos. El aseguramiento de la calidad debera ser incluido como un componente esencial de las estrategias de internacionalizacin de las instituciones ya sea a travs de un instrumento propio, creado para tal fin, o bajo la supervisin de evaluadores internacionales. Lo ideal es que combinen ambas alternativas. La evaluacin peridica que se haga del proceso debe servir como base para la redefinicin de la estrategia y la introduccin o abolicin de medidas tanto en lo referente a la internacionalizacin en s, como a la estructura general de la institucin; esto ltimo para eliminar trabas, en la medida de lo posible. El proceso de evaluacin de las actividades de internacionalizacin debera tener su soporte en un sistema de informacin ya implementado y fortalecido. 2. Mecanismos para la internacionalizacin El plan de internacionalizacin debe incluir objetivos y estrategias que promuevan el desarrollo internacional de la Institucin a mediano y largo plazo. Es importante definir unos objetivos claros enmarcados en las polticas institucionales relacionadas con la internacionalizacin. Una vez establecidos

dichos objetivos, se podrn definir sus estrategias o mecanismos y, dentro de estos, las actividades especficas para lograr su cumplimiento. Diferentes actividades acadmicas y administrativas deben abordarse para la puesta en prctica de un plan de internacionalizacin. Algunas de ellas son el resultado normal de ese proceso, mientras que otras son esenciales para que este pueda llevarse a cabo como se espera. De todas maneras, el ideal es llegar a un punto en el cual todos los mecanismos que comprenden estas actividades puedan ser implementados y den lugar a un cada vez mayor nmero de interacciones con el exterior. MECANISMO ACTIVIDADES Es necesario que este desarrollo no se atenga nicamente al aspecto acadmico del estudiante, sino que le forme habilidades culturales y personales para enfrentar el mundo global:

Desarrollo propio del programa

Internacionalizacin del currculo

Crear y fortalecer la dimensin internacional en el curriculum de los programas en todas las disciplinas Internacionalizar la educacin en general para enfrentar a ms estudiantes a las dimensiones internacionales de sus estudios Promover la utilizacin de contenidos y casos internacionales en las asignaturas Disear y ofrecer cursos internacionales en la Universidad Ofrecer programas de estudio con un enfoque internacional (tales como Estudios para el Desarrollo, Estudios de rea e Idiomas) Introducir una visin internacional/multicultural a travs del currculo Promover las asignaturas impartidas en otro idioma en los programas acadmicos Impulsar la visita de profesores extranjeros a las unidades acadmicas Promover el uso de bibliografa internacional Introducir un sistema comn de aplicacin internacional para la transferencia de crditos Establecer objetivos y estrategias que permitan medir la internacionalizacin de los currculos Disear manuales que regulen la movilidad acadmica de estudiantes extranjeros y nacionales

Desarrollo con enfoque cultural

Desarrollo en aras del individuo

Promover el estudio y perfeccionamiento de una segunda y tercera lengua en todos los estudiantes y profesores Desarrollar aptitudes interculturales lo cual no solo se refiere al conocimiento de otras culturas, sino tambin a la habilidad de evaluar las diferencias individuales y culturales Asumir que los graduandos necesitan adquirir durante su carrera habilidades para ajustarse a situaciones de presin y para desarrollar resistencia emocional ante situaciones novedosas como interactuar en un ambiente culturalmente diferente Desarrollar un fuerte sentido de la identidad personal de manera que la integridad no sea amenazada por los valores y creencias de otros

MECANISMO

Movilidad acadmica

Internacionalizacin de la investigacin

Produccin y divulgacin del conocimiento

Proyeccin internacional

ACTIVIDADES Ofrecer programas de movilidad internacional a estudiantes de pregrado y postgrado Ofrecer programas de doble titulacin Promover la organizacin de misiones acadmicas y cursos de extensin en universidades extranjeras Promover activamente programas internacionales de capacitacin y las oportunidades de becas Establecer ayudas financieras para incentivar la movilidad acadmica estudiantil Establecer un presupuesto que fomente la movilidad internacional de docentes e investigadores Establecer reconocimientos e incentivos para promover la participacin de docente en actividades internacionales Asignar un presupuesto para invertir en tecnologas de la informacin y la comunicacin para tener una infraestructura adecuada para alumnos extranjeros Incentivar la movilidad internacional de investigadores Mantener vnculos activos con investigadores extranjeros Promover la participacin de investigadores en redes internacionales Desarrollar investigaciones en conjunto con instituciones extranjeras Asegurar un presupuesto institucional destinado a actividades internacionales de investigacin Presentar los proyectos de investigacin de la Universidad ante fuentes internacionales de cooperacin internacional para conseguir financiacin Desarrollar investigaciones en conjunto con instituciones extranjeras Presentar las investigaciones institucionales en eventos internacionales Fomentar y apoyar la publicacin de los resultados de las investigaciones en medios cientficos internacionales Incentivar la publicacin de artculos y resultados de las investigaciones en otros idiomas Contar con incentivos para reconocer la produccin intelectual que se publique internacionalmente, especialmente en revistas indexadas Desarrollar programas acadmicos conjuntos con instituciones extranjeras ofrecidos en la Universidad. Promover la participacin en redes para la docencia, para la investigacin y para realizar publicaciones Ofrecer asesoras y consultoras internacionales Conseguir financiacin para los proyectos comunitarios y de proyeccin social de la Universidad con fondos de cooperacin internacional Promover la realizaciones de ctedras, seminarios, simposios y foros en el exterior Fortalecer la calidad de la Universidad con la acreditacin internacional de sus programas acadmicos Promover la participacin activa en redes y asociaciones internacionales de inters para la institucin. Proveer a pases de menor desarrollo relativo profesores, personal administrativo y estudiantes con experiencia internacional en reas de transferencia de tecnologa, desarrollo humano, fortalecimiento institucional y consultoras internacionales Apoyar el establecimiento de vnculos internacionales por parte de los docentes a travs de actividades como los encuentros de pares y las evaluaciones a instituciones extranjeras

MECANISMO Promocin e imagen internacional

Gestin de la internacionalizacin

Lazos con la Comunidad

Exportacin de Servicios Educativos

Actividades extracurriculares

Desarrollo Profesional de Miembros

ACTIVIDADES Participar en ferias y eventos promocionales internacionales para fortalecer la imagen institucional a nivel internacional Fortalecer la imagen internacional de la institucin con actividades de promocin y elaboracin de material institucional Establecer una unidad encargada de la internacionalizacin de la Universidad Descentralizar la internacionalizacin con funcionarios designados por las Unidades acadmicas Promover la firma de acuerdos, mantener activos los convenios internacionales Presentar proyectos de cooperacin ante organismos internacionales para contar con financiacin externa Ofrecer servicios de consejera acadmica Formar alianzas con individuos, empresas locales, agencias u organizaciones para proyectos y misiones en el exterior Traspasar las fronteras del campus y promover la cultura de la internacionalizacin en la comunidad a travs de programas de vivienda para extranjeros Establecer alianzas con el sector productivo, la comunidad, organizaciones y otras universidades para realizar proyectos que puedan ser susceptibles de obtener recursos de fuentes internacionales Buscar y crear las oportunidades para exportar los servicios educativos de la Institucin Identificar los mercados potenciales para dicha exportacin a travs de estudios de factibilidad, misiones y ferias universitarias internacionales Establecer alianzas con instituciones de otros pases para ofrecer programas conjuntos y/o articulados en el exterior Fortalecer las plataformas informticas y de comunicacin para implementar programas de educacin virtual Establecer programas de vivienda para estudiantes internacionales Definir parmetros para la atencin de estudiantes extranjeros Simplificar el proceso de admisin a los estudiantes extranjeros no residentes Crear o mejorar una pgina web atractiva para estudiantes extranjeros, con versiones en otros idiomas Implementar la solicitud de admisin on-line para dichos estudiantes Apoyar e integrar un cuerpo geogrfica y culturalmente diverso de estudiantes extranjeros en la vida del campus para promover una educacin multicultural para todos los estudiantes Incentivar la tolerancia internacional y aprendizaje trans e intra cultural en las aulas Promover los clubes internacionales y las actividades extracurriculares con enfoque internacional Favorecer la presencia de profesores y estudiantes en encuentros, talleres conferencias y concursos internacionales, tanto el papel de participantes como en el de organizadores Aumentar la experiencia/profesionalismo de docentes, directivas y personal administrativo Promover sus habilidades para trabajar y comunicarse en un ambiente internacional Proveer apoyo e incentivos a las unidades acadmicas para internacionalizar cursos, programas, participar en intercambios internacionales, ensear en otros pases, participar en proyectos o investigaciones internacionales

Como ya fue sealado, muchas de estas actividades corresponden a etapas avanzadas del desarrollo internacional de una institucin y su puesta en marcha est condicionada por las posibilidades de

ejecucin y las realidades prcticas de cada institucin. No existe, sin embargo, un modelo nico a seguir y deben ser asumidas de acuerdo con el propio criterio y nivel de compromiso adquirido con el proceso de internacionalizacin. Lo que s se debe tener en cuenta es que toda la comunidad universitaria debe estar comprometida en la implementacin de esta iniciativa de acuerdo con los lineamientos establecidos por sus directivas.

C. ESTRATEGIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL


La progresiva competencia entre las instituciones de educacin superior a nivel nacional, regional e internacional, los cada vez mayores requerimientos de calidad, y la dinmica misma de los procesos de internacionalizacin acadmica han conducido a que las universidades deban buscar fuentes alternativas para la financiacin de su crecimiento y afirmacin institucional, diferentes a las tradicionales debido a las mayores necesidades, que, en el comn de los casos, resultan difciles de cubrir con los medios comunes. En este sentido, se percibe la cooperacin internacional como la respuesta a una necesidad; en los tiempos actuales ninguna organizacin, especialmente las universitarias, puede vivir sola 2. De ah que la inclusin del tema en las estrategias institucionales tenga cada vez ms partidarios. De hecho, se podra afirmar que mantenerse ajeno a este fenmeno implicara en cierta medida condenarse al rezago frente a otras IES, tanto en el contexto local como en el internacional. Y es precisamente el factor internacional el que ms incidencia tiene en que la cooperacin internacional est siendo asumida por las universidades. La globalizacin con su natural eliminacin de las fronteras y su exigencia implcita de acoplarse a esta aldea global, viene conduciendo a las universidades, ms que a ninguna otra institucin establecida debido a su naturaleza, por el camino de la mundializacin, y mejor an, de la internacionalizacin. La generalizacin de este proceso en los propsitos de las instituciones de educacin superior conduce a que haya una mayor apertura en la visin de la proyeccin, las relaciones y las responsabilidades de la universidad. Las Instituciones de Educacin Superior Colombianas en el marco de las demandas de la globalizacin requieren ahora ms que nunca de fuentes externas de cooperacin para apoyar sus actividades e iniciativas, tambin cada vez ms exigentes. En concordancia, es menester que se adopten medidas de corto, mediano y largo plazo para su insercin en la dinmica de cooperacin internacional. En este sentido, se deberan propiciar las condiciones para que las instituciones se conviertan en receptoras y ejecutoras de recursos de fuentes internacionales a travs de proyectos de investigacin y de extensin, y adicionalmente, que los miembros de sus comunidades acadmicas se beneficien de programas para capacitacin, intercambios y pasantas patrocinados por donantes externos o a travs de convenios puntuales de colaboracin interinstitucional con otras universidades y organismos. Y ms an, entendiendo que la cooperacin internacional es un proceso en el cual se es beneficiario, pero idealmente tambin se debe en algn momento ser fuente de oportunidades para terceros, deben establecerse parmetros para que, en la evolucin gradual de las estrategias de cooperacin internacional, se asuma la responsabilidad social de proyectar sus funciones y dar su aporte particular como promotor de la cooperacin internacional para el desarrollo. Como sea, es necesario tener en cuenta que la cooperacin internacional es un espacio que debe crearse

con relacin a objetivos propios y que las ofertas de cooperacin deben considerarse como un instrumento dinmico y complementario, cuya utilidad debe evaluarse y aprovecharse en la medida en que las oportunidades que ofrezcan se concilien con los intereses institucionales 3.

DIAS, Marco Antonio R. Cooperacin Internacional: Cuestin de Necesidad, intervencin en la Conferencia de Rectores de Universidades Espaolas-CRUE, 1998
3

SEBASTIN, Jess. Modalidades y Tendencias de la Cooperacin Internacional de las Universidades. Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin, No. 5, mayo de 2000

1. Generalidades de la Cooperacin Internacional En trminos generales, la cooperacin internacional se ha conocido siempre como la accin conjunta que

se realiza entre los pases y entre stos y los organismos internacionales para apoyar el desarrollo econmico y social de la poblacin. Tambin se la conoce como ayuda oficial al desarrollo y es un concepto global que comprende diferentes modalidades concesionales de ayuda que fluyen hacia los pases de menor desarrollo relativo4. En su concepcin original, se tena como uno de los principales

instrumentos con que cuentan los Estados para el desarrollo de los pases ms pobres. En este sentido, se asociara automticamente al concepto de ayuda, o ms especficamente de ayuda para el desarrollo, como parte de la poltica exterior de los gobiernos de los distintos pases. As pues, la cooperacin, por tanto, da lugar a la solidaridad, la interdependencia, la promocin comercial y la bsqueda del bien comn entre pases. De cualquier forma, en los tiempos actuales la cooperacin internacional debe entenderse como un proceso de ida y vuelta en el que cada uno de los actores involucrados, tanto donantes como receptores, colaboran para solucionar un determinado problema y, al hacerlo, cumplen los objetivos que cada uno de ellos se ha propuesto previamente. Actualmente, y a partir de la dcada de los noventa cuando se pasa de una modalidad meramente asistencialista a otra colaborativa, la cooperacin internacional promueve la figura de socios (partnership), coherente con la poltica internacional de corresponsabilidad en las relaciones exteriores entre los pases 5.

Objetivos de la Cooperacin Internacional: Fundamentalmente, los programas de cooperacin


internacional persiguen unos objetivos bsicos: Impulsar el desarrollo econmico y social Fortalecer los sistemas democrticos Contribuir a la seguridad y la paz Potenciar la ayuda humanitaria Impulsar las relaciones internacionales

Las Metas del Milenio como condicionante de la cooperacin. Adicionalmente y en concordancia


con las necesidades y expectativas identificadas por la Organizacin de Naciones Unidas para los prximos aos, se establecieron las llamadas Metas del Milenio, las cuales condicionan los objetivos especficos de los programas bilaterales, multilaterales y no formales de cooperacin internacional. Dichas metas son las siguientes6: 1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre, 2. Lograr la enseanza primaria universal y la igualdad entre los sexos, 3. Reducir la mortalidad de menores de 5 aos y la mortalidad materna en dos terceras partes y en tres cuartas partes respectivamente, 4. Detener la propagacin del VIH/SIDA y el paludismo 5. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 6. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo, con metas para la asistencia y el comercio 7. Aliviar la carga de la deuda Es importante que las instituciones adopten estas metas en sus Planes de Desarrollo, de Internacionalizacin, y de Cooperacin Internacional como un elemento vital para no ir contra la corriente en los aos venideros.

4 5

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, CONCYTEC, www.concytec.gob.pe

TOBAR Manzano, Lauro Absln. Manual Metodolgico para la Presentacin de Proyectos para Cofinaciacin Nacional e Internacional. www.gestiopolis.com/recursos2/documentos/fulldocs/emp/manmetproyint.htm
6

Establecidas por la ONU en Nueva York en septiembre de 2000

Tipos de Cooperacin Internacional7 Cooperacin Tcnica: Es la ayuda destinada a apoyar pases en desarrollo, mediante la transferencia
de tcnicas, tecnologas, conocimientos, habilidades y experiencias, en determinadas reas donde un pas o una fuente tenga un mayor nivel de desarrollo. Este tipo de cooperacin se hace bajo la modalidad de proyecto. Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo (CTPD): Es una modalidad de cooperacin tcnica, y su especificidad radica en que se da entre pases de similar nivel de desarrollo; por esto se la conoce tambin como cooperacin horizontal o "cooperacin sur-sur". Cooperacin Financiera: Es aquella cooperacin ofrecida por algunas fuentes mediante la asignacin de recursos financieros o fondos, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en rembolsable y no rembolsable. Ayuda de Emergencia y Desastres: Tiene como finalidad asistir a los afectados por catstrofes humanas o naturales, mediante el envo de bienes y equipos de primera necesidad Ayuda Alimentaria: Es el aporte de productos alimentarios a pases en desarrollo para potenciar el autoabastecimiento y garantizar su seguridad alimentaria, como base de su proceso de desarrollo. Cooperacin Cultural: Es la ayuda destinada a la realizacin de actividades en algunas reas culturales, mediante entrega de equipos, donaciones de material, capacitacin, o intercambios. Becas: Tienen como objetivo contribuir a la formacin de personal tcnico, investigadores o funcionarios que puedan desempear un papel importante en los pases en desarrollo, mediante su formacin o capacitacin tcnica en un pas ms desarrollado. Pasantas: Consisten en el desplazamiento de funcionarios estatales con el fin de conocer experiencias, procedimientos y capacidades de otro pas. Seminarios, Cursos o Talleres: Son eventos acadmicos en los cuales se capacita o entrena a un grupo de funcionarios en un tema tcnico de inters para el desarrollo nacional.

Actores de la Cooperacin Internacional Organismos internacionales: ejemplos claros son el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo y la UNESCO, que entre sus lneas de trabajo incluyen importantes programas de cooperacin internacional para el desarrollo.

Gobiernos nacionales y locales Instituciones: como es el caso de las Universidades. Organizaciones No Gubernamentales Fundaciones y entidades privadas Corporaciones Multinacionales y Transnacionales: en muchos casos, estos actores tienen
divisiones cuyos fondos se destinan a financiar proyectos de cooperacin internacional no formal.

Usuarios finales de la cooperacin: pueden ser cualquiera de los otros actores, o individuos que
gestionan y ejecutan los recursos independientemente o avalados por alguno(s) de los otros actores. directa realizada, o los resultados del proyecto financiado con cooperacin internacional. 2. Universidad y Cooperacin Internacional Debido a los fenmenos de globalizacin e interdependencia que exhortan a las universidades con cada vez ms insistencia a ser vehculos del conocimiento no slo de la cultura y la identidad nacionales, sino de las de los dems pases como estrategia ineludible de calidad y proyeccin institucional, hoy ms que nunca la dimensin internacional est (o debera estar) implcita en las planeaciones de las universidades de todo el mundo. Los componentes de dicha dimensin internacional son, por una parte, la internacionalizacin, y por otra, la cooperacin internacional, entendida como un instrumento al servicio
7

Beneficiarios finales de la cooperacin: se refiere a la poblacin hacia la cual se dirigen la ayuda

Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional, ACCI, www.acci.gov.co

de los objetivos institucionales y como un medio para conseguir mayores niveles de internacionalizacin. () Mientras todos los procesos de cooperacin internacional contribuyen a la internacionalizacin, no todos los procesos de internacionalizacin se llevan a cabo a travs de actividades de cooperacin. 8,
aunque sin duda, tener un fuerte y definido marco de internacionalizacin institucional facilita la incursin en la dinmica de la cooperacin internacional. pueden jugar tres papeles:

Rol de la Universidad en la Cooperacin internacional. Las Instituciones de Educacin Superior


Como receptoras de cooperacin, en cuyo caso el objetivo se traduce en fortalecimiento institucional, tanto en el aspecto fsico como en el de sus tres funciones sustantivas (docencia, investigacin y extensin), es decir, que la universidad es el directo beneficiario. Como agentes de cooperacin, que se refiere al papel de la universidad como ejecutora de ayudas externas en proyectos cuyo fin ltimo es beneficiar a terceros. Esta caracterstica est enmarcada en el contexto de la cooperacin tcnica para el desarrollo. Como fuentes de cooperacin, situacin que se presenta cuando la universidad ofrece posibilidades de ayuda directa a otros actores. Generalmente, sino siempre, estas ayudas se relacionan con las funciones primordiales de la institucin (becas, ayudas para investigacin, apoyos para proyectos, etc.)

Aplicacin de la cooperacin internacional. Aunque difundido, el tema de la cooperacin

internacional en el espacio de la universidad es bastante reciente; se puede hablar de tres modelos de incorporacin a la planeacin institucional, que bien se podran tomar como etapas que, sin embargo, no son excluyentes entre s9:

Modelo espontneo: en este caso, la universidad es un elemento externo sin posibilidades de

negociacin ni participacin en las decisiones. Las fuentes de cooperacin son el principal referente, las actividades dependen de la oferta y la financiacin es solo externa e imprevisible. El grueso de las actividades obedece a iniciativas individuales de los docentes. El impacto institucional es bajo. Modelo integrado: la cooperacin es un elemento intrnseco y estratgico de la universidad. Se presenta una gestin activa basada en la planeacin. La financiacin es mixta: proviene de recursos propios y externos de cooperacin de oferta y/o de la negociacin de esquemas de cofinanciamiento con socios y contrapartes cuidadosamente seleccionadas. Repercute en una alta rentabilidad institucional y logros a largo plazo. Modelo intermedio: es, como su nombre lo indica, el punto medio entre los dos modelos anteriores. Implica la coexistencia entre un modelo espontneo y un plan estratgico a travs de un modelo de cooperacin orientada. Permite aprovechar la oferta de fuentes de cooperacin eventuales, sin atenerse a estos, al tiempo que establece derroteros puntuales y convenios interinstitucionales que ofrecen mayores mrgenes de participacin.

Modalidades de la cooperacin internacional en la universidad. Hay cinco modalidades en las


cuales una institucin de educacin superior puede, de manera complementaria o no, orientar sus acciones para canalizar la cooperacin internacional: 1. Aplicacin a programas ofrecidos por fuentes externas de cooperacin 2. Participacin en programas gubernamentales de cooperacin bilateral 3. Establecimiento/participacin en redes de cooperacin 4. Convenios interinstitucionales 5. Cooperacin hacia afuera
8

SEBASTIN, Jess. Modalidades y tendencias de la Cooperacin Internacional de las Universidades. Revista Espaola de Desarrollo y cooperacin, No. 5, pag. 144, mayo de 2000.
9

Ibd.

La cooperacin en las actividades de la universidad. Tomando como base las tres funciones

principales de las Instituciones de Educacin Superior, a continuacin se establecen los principales ejemplos de cmo la cooperacin internacional puede manifestarse en cada una: Formacin ~ Acuerdos y convenios con otras instituciones (participacin de profesores extranjeros, intercambios, movilidad internacional, internacionalizacin del currculo, programas conjuntos) ~ Utilizacin de esquemas de cooperacin (becas) ~ Pasantas ofrecidas por organismos internacionales, corporaciones y gobiernos extranjeros ~ Creacin de programas de capacitacin internacionales (ctedras, seminarios, cursos, talleres) ~ Redes Temticas de Docencia ~ Esquemas para capacitacin de investigadores ~ Financiacin de proyectos de investigacin ~ Ayudas para mejorar la capacidad de I+D ~ Investigaciones y publicaciones conjuntas ~ Redes de investigacin ~ Gestin y/o ejecucin de proyectos de desarrollo ~ Cooperacin universidad-empresa ~ Proyeccin internacional

Investigacin

Extensin

3. Hacia una estrategia de cooperacin internacional para las IES colombianas Como en la mayora de los desarrollos, no existe un modelo nico y perfecto para iniciar un proceso de cooperacin internacional en el mbito de las instituciones de educacin superior colombianas, ms an cuando hay tanta heterogeneidad en funcin del tamao, de la naturaleza, de las regiones de origen, y de los recursos con que cuentan. Por esa razn, a continuacin se presentarn algunos aspectos que deberan ser tenidos en cuenta al momento de elaborar una estrategia de cooperacin internacional, la cual tendr que basarse en primer trmino en tres elementos: 1. Pertinencia con las condiciones, necesidades y expectativas institucionales 2. Visin de mediano y largo plazo 3. Planeacin En concordancia, con esos tres elementos como pilar, y para que la estrategia de cooperacin internacional que se elabore sea congruente con el plan de desarrollo de la institucin (y ms an: para que sea parte integral y complemento de ste) y para que se pueda aplicar un modelo integrado o al menos intermedio, se presenta la siguiente propuesta para el diseo de una estrategia de cooperacin internacional.

Fases del diseo de la estrategia de Cooperacin Internacional


El diseo de la estrategia se divide en dos fases: una fase previa de preparacin durante la cual se pueda realizar un anlisis de la universidad de cara a la cooperacin internacional, de manera que el resultado sea pertinente con la realidad y la orientacin de la institucin, garantizando de alguna manera su puesta en prctica; y una fase de adaptacin de una estrategia de cooperacin internacional propia. A continuacin se resean los aspectos a tener en cuenta en cada fase:

Fase I. Diagnstico Es necesario tener un conocimiento de los antecedentes y experiencias previas de la institucin y sus miembros en procesos exitosos de cooperacin internacional. Con el fin de revestir el proceso con pertinencia se debe hacer una definicin de prioridades y expectativas de la institucin frente a la cooperacin internacional. Este ejercicio debera hacerse de forma descentralizada a nivel de las dependencias susceptibles de recibir y ejecutar programas y proyectos de cooperacin internacional, para despus unificar resultados que reflejen las necesidades institucionales. Cules son las posibilidades de la institucin para insertarse en un proceso de cooperacin internacional? Se debe partir bsicamente de las actividades en ejecucin o en formulacin en el marco de las tres funciones sustantivas de la universidad que eventualmente podran ser objeto de cooperacin internacional en cualquiera de sus modalidades. Es recomendable que esta relacin de actividades sea lo ms minuciosa y lo ms ceida posible a la realidad de manera que se pueda construir una estrategia congruente y eficiente al empezar a aplicarse. Tambin es imperativo conocer las condiciones reales de la institucin para poner en marcha un proceso de cooperacin internacional y esto se refiere especficamente a los siguientes aspectos: Misin-Visin de la Institucin: Siendo este el eje fundamental sobre el cual se orientan las actividades de toda institucin, es necesario considerar si la misin y la visin institucionales pueden convertirse por si mismas en un aspecto que impulse un eventual plan de cooperacin internacional o si por el contrario podra ser un cuello de botella. Por supuesto, se trata de identificar todos los factores institucionales dentro de esa ptica para aplicar la mejor estrategia posible. Compromiso y apoyo por parte de las autoridades institucionales . Como en el caso de la internacionalizacin acadmica, es necesario que exista voluntad por parte de las directivas institucionales en cabeza de su rector de adoptar medidas para la cooperacin internacional, y que haya una conciencia clara sobre la importancia del proceso para la institucin. Proyeccin comunitaria: El cmo las actividades y proyectos de la institucin tienen una vocacin de apoyo a la comunidad, de construccin de condiciones favorables para terceros (directa o indirectamente) y cmo pueden estas dar origen a ulteriores desarrollos en el marco de la cooperacin internacional. Personal adscrito: A nivel de las dependencias que podran participar directamente en el proceso de cooperacin internacional como receptores, agentes o fuentes, es importante definir de qu manera las personas que las constituyen pueden contribuir o por el contrario causar retrasos y/o prdida de oportunidades por causales positivas o negativas de orden cualitativo (relacionadas con capacitacin, experiencia, capacidad investigativa, familiaridad con la internacionalizacin y/o cooperacin internacional, iniciativa y compromiso, innovacin, gestin y liderazgo, relaciones con pares, etc.) y cuantitativo. Esto, adems de permitir hacer un diagnstico previo ms acertado, tambin va a proporcionar elementos de juicio para elaborar un plan de cooperacin reforzado y complementado con acciones encaminadas a aprovechar las fortalezas y a mitigar o eliminar las debilidades. Relaciones Internacionales: El aparato de relaciones internacionales de la institucin es un ente que va a apoyar en mayor o menor medida el proceso de cooperacin internacional, por eso es de gran relevancia conocer el estado de la internacionalizacin institucional entendindose este como un todo que va desde la cultura y conciencia ante esta coyuntura, hasta el establecimiento de convenios internacionales que superen los lmites de la movilidad acadmica y apunten a la colaboracin en otros aspectos. Se deben tener en cuenta adems la posicin y nivel de responsabilidad y ascendencia dentro de la organizacin institucional de la dependencia encargada de las relaciones internacionales, as como la percepcin del resto de la comunidad universitaria sobre sta. Para la recopilacin de esta informacin (y otra que dada la naturaleza especfica de cada institucin pudiera ser de utilidad) es recomendable disear un instrumento; as, se podr centralizar y analizar apropiadamente la informacin, para emitir el diagnstico que es la finalidad de esta primera fase, y sobre el cual se sustenta la siguiente. El diagnstico resultante en la Fase I indicar qu mbitos de accin son ms importantes en la institucin y en qu medida, cules son los vacos existentes y cules son los aspectos que se deben aprovechar. Asimismo, permite tener una visin amplia y verdadera sobre la realidad institucional y cmo debera ser la estrategia de cooperacin internacional ms congruente y pertinente, y por ende, aplicable y efectiva.

Fase II. Adaptacin de una Estrategia Idealmente debera haber una sola estrategia de cooperacin internacional para la institucin, pero esto depender de las caractersticas particulares de cada una. En el primer caso, tres actores institucionales, adems del Rector, deberan participar activamente en la definicin y ejecucin del plan ms como coordinadores que como propiciadores y/o elementos de cooperacin internacional: La instancia que tenga a su cargo la planeacin, la instancia que maneje los aspectos financieros, y la instancia encargada de las relaciones internacionales. El grado en que cada uno se involucre depende del perfil dentro de la organizacin y de la naturaleza institucional. En algunas instituciones la Secretara General o su anlogo tambin podra, segn sus funciones, tener un peso importante en este asunto. La estrategia de cooperacin internacional debera inscribirse en el Plan de Desarrollo de la Institucin por razones de gestin y ejecucin. Seguramente cuando se abord la tarea de crear una estrategia de cooperacin internacional, se tenan unos objetivos definidos, pero es importante revaluar dichos propsitos a la luz del diagnstico institucional emitido en la Fase I y precisar los objetivos para aprovechar y potencializar las fortalezas encontradas, solucionar los problemas existentes, y finalmente responder a las necesidades manifestadas, todo a corto, mediano y largo plazo. Vale la pena decir que esta tarea deber tener su referente en la dinmica de cooperacin internacional. Para ser consecuentes con la Fase I es imperativo que las actividades institucionales identificadas como potenciales (en el marco de la cooperacin internacional) en el diagnstico realizado sean cobijadas por un objetivo de corto y/o mediano plazo de manera que las expectativas generadas en la Fase I sean respondidas y el proceso no pierda credibilidad internamente deslegitimndose como consecuencia. Es recomendable tener en cuenta las tendencias de la cooperacin internacional a nivel mundial para contextualizar la estrategia y, ms an, el plan de desarrollo institucional, para estar a tono con los programas y fuentes de cooperacin internacional y ante todo, con las pautas que seguramente sealarn los derroteros de las naciones y de toda institucin (educativa o no) en el mundo en los aos venideros. Qu modelo (espontneo, integrado o intermedio) se va a aplicar en la estrategia de cooperacin? Es importante definir cuales son las metas y si estn acordes con las capacidades institucionales arrojadas en la Fase I. Preferiblemente, no hay que atenerse a los azares del modelo espontneo, aunque pretender aplicar el modelo integrado, el ms complejo de todos, si no se tienen las condiciones para lograrlo es an ms arriesgado pues se corre el peligro de fracasar casi inmediatamente. Optar por el modelo intermedio y diferirlo en el tiempo de acuerdo con un desarrollo gradual que permita a la institucin adaptarse es, en buena parte de los casos, si no en la mayora, la opcin ms acertada. Finalmente, se debe hacer la definicin de las actividades, principales y de apoyo, que se incluirn en la estrategia de cooperacin internacional bajo el modelo intermedio

Actividades propias de una estrategia de cooperacin internacional


De acuerdo con las metas establecidas respecto a la estrategia de cooperacin internacional y con base en las caractersticas de la institucin, se determinarn las actividades que la universidad deber abordar en el marco de dicha estrategia, los actores institucionales que sern responsables de su cumplimiento, y las metas y plazos para su consecucin, o si se trata de labores permanentes. Las siguientes son actividades propias de una estrategia de cooperacin internacional:

Identificar programas puntuales que cacen con las necesidades y condiciones de la institucin y

establecer un esquema interno de convocatorias para hacer el seguimiento a los procesos de solicitud en programas de cooperacin

Propiciar el acercamiento de la institucin a fuentes de cooperacin internacional Facilitar la capacitacin de los miembros de la comunidad acadmica en temas relacionados
directamente con cooperacin internacional (generalidades, acceso a oportunidades, programas

puntuales) y otros que refuercen las capacidades de los docentes, investigadores y gestores de cara a la cooperacin internacional (presentacin de proyectos, segunda lengua, marco lgico, redes, etc.)

Propiciar un compromiso por parte de los investigadores de realizar investigacin para el


desarrollo, teniendo en cuenta las metas del milenio.

Establecer alianzas, estratgicas o permanentes, para la formulacin y ejecucin de proyectos de

cooperacin internacional. La alianza ideal en este caso es aquella compuesta por una Universidad del Norte, una o varias IES nacionales, una ONG, una comunidad con un problema especfico, que por supuesto est acorde con la orientacin de las instituciones miembro de la alianza y que exista afinidad y complementariedad entre las partes10.

Fomentar el conocimiento y acercamiento a las Instituciones de Investigacin Avanzada (ARIS


por su sigla en ingls)

Propiciar el conocimiento y aprovechamiento de los convenios internacionales vigentes de las


universidades para el desarrollo de proyectos conjuntos, lo cual es una forma de cooperacin internacional que a su vez puede atraer ms fcilmente recursos externos de financiacin

Establecer nuevos convenios internacionales estratgicos en el marco de lo que en este


captulo se tiene por cooperacin internacional

Como un paso previo es necesario que se cree consciencia sobre la necesidad de establecer
proyectos de cooperacin a nivel nacional

Fortalecer (o definir) un esquema de pares internacionales acadmicos, investigadores y gestores. Realizar la suscripcin a una fuente internacional de informacin sobre programas y oportunidades
de cooperacin

Establecer un procedimiento peridico de retroalimentacin de la informacin sobre actividades


(investigaciones, proyectos, etc.) que puedan llegar acceder a cooperacin internacional. susceptibles de obtener cooperacin internacional

Con base en la informacin anterior, crear un portafolio dinmico de proyectos institucionales Participar en o implementar un esquema de movilidad de docentes e investigadores Crear un ente anexo a la institucin (fundacin u ONG) a travs del cual se puedan canalizar
ayudas y a la vez actuar como agente de cooperacin

Implementar acciones (becas, voluntariado, etc.) para ser fuente de cooperacin internacional
No sobra decir, que muchas de las actividades establecidas en el plan de internacionalizacin dan soporte a la estrategia de cooperacin internacional. Como sea, es importante tener en cuenta que nunca se debe perder el norte: es muy probable que durante las dos fases descritas, constantemente nos topemos con informacin muy prometedora sobre posibles desarrollos de la institucin en diversos aspectos. Lo importante es que por la naturaleza de lo que se quiere lograr, todo en absoluto sea analizado desde la ptica de la cooperacin internacional. Y por esa razn es preponderante que todos aquellos que vayan a estar directamente trabajando sobre el tema en algunas de las fases de elaboracin de la estrategia (ya sea como fuentes de informacin en la fase I, o al hacer el diagnstico o establecer los objetivos y las actividades que compondrn la estrategia) o posteriormente en su ejecucin y evaluacin, obtengan la socializacin y capacitacin necesaria sobre el tema de manera que el proceso sea eficiente y sobre todo, que no se distorsione. Por ltimo, es imperativo que, al abordar la tarea de implementar una estrategia de cooperacin internacional para la institucin, se tenga presente que la cooperacin internacional no puede reemplazar
10

SARAVIA, Jorge en la Conferencia Colombia: Opciones para la investigacin a las puertas del siglo XXI en la VII Asamblea Nacional de la RCI. Universidad de Quindo, Armenia, Octubre 12 y 13 de 2005

el papel de la propia universidad como fuente de recursos para el logro de sus objetivos y la realizacin de sus proyectos. Cualquier plan o actividad que para su realizacin requiere totalmente de recursos externos del origen que estos sean, est, irremediablemente condenado al fracaso en cualquiera de las etapas de su desarrollo. Es por esto tan importante tener claridad sobre el concepto de la cooperacin internacional y todo lo que est envuelve, que como ya se ha explicado no implica exclusivamente la obtencin de ayudas externas, sino que es una dinmica mucho ms compleja que implica compromiso, capacidad institucional, equidad y solidaridad.

D. EXPORTACIN DE SERVICIOS EDUCATIVOS


Las economas ms desarrolladas basan buena parte de su fortaleza en la exportacin de servicios. El comercio internacional de servicios se ha visto acelerado por organizaciones multilaterales como Unin Europea, APEC (Asia Pacific Economic Cooperation), o el GATS, y dentro de las cuales se destaca la negociacin de los servicios educacionales y profesionales en particular. En forma similar, bancos multilaterales de desarrollo han comprometido miles de millones de dlares en asistencia a capacitacin, reentrenamiento y educacin; adems pases como Gran Bretaa, Estados Unidos, Francia y Canad subvencionan la exportacin de modelos de aprendizaje, y estn participando activamente en la venta de cursos y programas que se ofrecen a distancia, sobrepasando sus fronteras. Cuatro de los principales proveedores de la creciente demanda internacional por la educacin y la capacitacin son Australia, Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos, mientras que otros pases ms pequeos como Nueva Zelandia, Singapur, Malasia, Hong-Kong tambin pretenden desempear un papel importante principalmente en su rea de influencia (Tabla 9). Tabla 9. Mayores Exportadores de Educacin Superior
Millones de Dlares (precios corrientes) y porcentaje del total en la exportacin de servicios (1970-2000)

Pas
Australia Canad Nueva Zelanda Reino Unido Estados Unidos

1970
6 68 nd nd nd

1989

1997

2000
2155 796 199 3758 10280

%
11.8 2.1 4.7 3.2 3.5 nd

Total

0.6 584 6.6 2190 11.08 2.7 530 3.0 595 1.9 nd nd nd 280 6.6 nd 2214 4.5 4080 4.3 nd 4575 4.4 8346 3.5 nd nd nd 74 7903 15491 Adaptado de LARSEN et Al. (2002); OCDE/CERI (2002A) pg. 6 nd: datos no disponibles

17188

El desarrollo del comercio internacional de los servicios en educacin refuerza las tendencias mundiales que afectan el modo en que se examina la educacin superior y sus funciones. La importancia del capital intelectual en las economas que profundizan el conocimiento, ha aumentado el compromiso de quienes invierten en educacin superior. Los inversionistas tradicionales han introducido nuevas demandas en esta rea y otros ms recientes han aportado nuevos desafos e ideas. Dentro del sector de servicios, el tema de la internacionalizacin de la educacin superior ha sentido el peso y la influencia, como en ningn otro sector. As pues, los efectos institucionales del comercio internacional en los servicios de educacin y capacitacin han afectado a los gobiernos, con la reduccin del apoyo financiero a la educacin superior; esto ha hecho que las Universidades busquen en la movilidad estudiantil ms recursos para sus programas, aumentando notoriamente las divisas que se mueven a partir de este auge dando lugar a una apertura de fronteras cada vez ms grande en el tema educativo. Lo anterior ha causado que las instituciones de educacin superior se preocupen cada vez ms por la acreditacin tanto nacional como internacional, y por otro fenmeno estrechamente ligado a este: las competencias que necesitan los universitarios para desempearse internacionalmente, es decir lo que algunos llaman formacin de universitarios con un mayor conocimiento cultural.

En este mismo sentido, ha tenido lugar uno de los cambios ms significativos dentro del contexto universitario que es la adopcin del sistema de crditos, que por tener una acogida mundial, lo hace ideal para la formacin de una fuerza laboral internacional. Otro efecto, quiz el ms importante es la integracin de la educacin y la capacitacin, tanto formal como informal en programas con crditos acumulativos conducentes a la entrega de un diploma o grado. Esta modalidad hace referencia a la transferencia de habilidades, competencias y experiencias creando medios innovadores de oferta, evaluacin y acreditacin, e internacionales en su visin, alcance y rendimiento. Estas modalidades se impondrn en los aos por venir en todos los niveles de la prctica educativa. 1. Factores preponderantes para la exportacin de servicios educativos Aunque no existe una frmula milagrosa para llevar a cabo un proceso de este tipo, si se puede hablar, desde la perspectiva de las experiencias exitosas de otros pases, de unos factores fundamentales para que la exportacin de servicios educativos pueda ser abordada. Para simplificar este tema, se han agrupado en cuatro tipos de factores: Factores Internos. Se trata de aquellos que se generan al interior de las mismas IES y que tienen que ver directamente con una estrategia consolidada de internacionalizacin institucional: Visin y acogida de la internacionalizacin dentro de la universidad e importancia de este aspecto dentro de las polticas de desarrollo de la universidad Base humana (personal docente y administrativo de la universidad) competitiva y preparada Oficina de Relaciones Internacionales de gran nivel Factores Externos. Aqu se hace referencia a las relaciones de las IES con el Gobierno y la Empresa y al apoyo que obtienen de ambos actores para establecer estrategias de exportacin de servicios: La internacionalizacin de la educacin debe ser una poltica de estado encaminada tambin a crear empresa derivada de este sector, es decir, a apoyar la exportacin de servicios educativos. Las embajadas y representaciones diplomticas deberan contar con un delegado educativo que promocione la educacin del pas de origen (estableciendo nexos interinstitucionales, organizando y promoviendo conferencias, seminarios y ferias, visitas internacionales interinstitucionales, etc.) Inters de la empresa privada en patrocinar y relacionarse con esta iniciativa para incentivar afluencia de estudiantes extranjeros Buen nivel de cooperacin con el departamento de inmigracin para facilitar la entrada y garantizar la salida de estudiantes extranjeros al iniciar y terminar sus periodos de enseanza en el pas husped, a fin de no ocasionar vacos en el proceso de internacionalizacin. Factores Interinstitucionales. Aunque una institucin de educacin superior puede abordar por si misma el proceso de exportacin de servicios educacionales, y de hecho cada una debe establecer una estrategia propia para su promocin y financiacin, es preponderante que se establezcan alianzas y redes para minimizar esfuerzos, costos y riesgos y con el fin de tener una mayor capacidad de negociacin y convocatoria frente a terceros, sean instituciones gubernamentales, empresas del sector privado, universidades extranjeras y estudiantes de otros pases: Comunicacin fluida entre IES Alianzas estratgicas y trabajo en red Convenios para establecer representaciones internacionales (oferta de educacin on-shore) Convenios con universidades y empresas de otros pases para establecer sedes y franquicias en el exterior (oferta de educacin off-shore) Informacin constante acerca de programas y oportunidades

Factores de apoyo. En un proceso de exportacin de servicios educativos es preponderante establecer condiciones que permitan soportar eficientemente la oferta de dichos servicios a un pblico internacional. Estos factores estn estrechamente relacionados con la gestin de la oficina de relaciones internacionales de una institucin: Consejera Servicio de Acomodacin Bienestar estudiantil Servicios de Salud Tutoras especiales para alumnos extranjeros y/o con problemas de idioma Existen otros factores que determinan el desarrollo de la exportacin de la educacin, pero los anteriores son los que se debera tener o intentar consolidar con el fin de que la gestin inicie con pie derecho. Lo importante es que se estructuren las acciones encaminadas a lograr el escenario propicio y que se trabajen de una manera planificada y que se pueda fortalecer con el tiempo.

El caso Australiano
Valdra la pena mirar un poco de cerca el caso de Australia, un pas que, en relativamente pocos aos, logr posicionar sus programas educativos a nivel internacional tanto en sus propias instituciones como a travs del establecimiento de dichos programas ms all de sus fronteras. Por supuesto, las condiciones y realidades de Colombia son muy diferentes a las de Australia y no se puede pretender que el proceso australiano se puede asimilar por completo al colombiano; sin embargo, si es recomendable conocer su caso y tratar de identificar aquellos aspectos que pueden ser adaptados y aplicados por las IES colombianas. Se pueden identificar 3 periodos en este proceso de internacionalizacin de la educacin australiana: 1. Hasta 1986 la internacionalizacin de la educacin se hizo va ayuda gubernamental, que implicaba que todos los estudiantes extranjeros que llegaban a estudiar a Australia lo hacan apoyados por el gobierno a travs de becas. Durante esta etapa se puede decir que la totalidad de extranjeros provena de Asia. 2. A partir de 1986, el gobierno desregulariz esta poltica y dio va libre a las universidades e instituciones educativas para promover sus programas libremente en la comunidad internacional, lo cual se conoce comnmente como "trade focus", con el fin de atraer estudiantes que pagaran en adelante la totalidad de sus estudios11, tendencia que continu hasta 1992. La ayuda del gobierno no desapareci por completo, pero si disminuy a algunos casos especiales. Increblemente, la cantidad de estudiantes extranjeros aument despus de ese ao. Tal vez uno de los aspectos que ms atrajo estudiantes del resto del mundo fue la gran flexibilidad del sistema educativo australiano que permita pasar de una instancia a otra sin mayores obstculos12.

11

Los estudiantes australianos pagan slo la tercera parte del costo de las tarifas educativas que se cobra a los extranjeros. Adicionalmente, pueden cancelar este valor cuando estn cursando sus estudios o a travs de los impuestos una vez han terminado su programa y se encuentran trabajando. 12 El sistema educativo en Australia comprende 12 aos de colegio (uno ms que en Colombia) y tres o cuatro aos de Universidad (un periodo menor que en nuestras universidades) Inmediatamente despus de finalizar sus estudios secundarios los estudiantes tienen la opcin de tomar la llamada "educacin vocacional", de tipo tcnico y que permite acceder luego a la universidad. Dentro de la carrera universitaria los estudiantes realizan prcticas empresariales con empresas con las que las universidades tienen alianzas estratgicas, prcticas stas que suponen crditos universitarios y que influyen en la duracin de la carrera. Por su parte, los estudios superiores de postgrado suelen tener una duracin mxima de dos aos para doctorado y de un ao para postgrados lo cual es una fortaleza al competir con pases como Estados Unidos e Inglaterra. Por ltimo, muchos estudiantes extranjeros que van a Australia a adelantar cursos de ingls en los ELICOS (English Language Intensive Courses for Overseas Students) tiene la posibilidad de acceder a universidades (usualmente para cursar estudios de postgrado) lo cual hace tan atractivo el sistema educativo en este pas.

3. Desde 1992, la estrategia ha sido fundamentalmente propiciar una verdadera internacionalizacin de la educacin, la cual se ha basado en la implementacin de un sistema de "educacin de doble va" (ya que anteriormente slo se hizo nfasis en la atraccin de estudiantes de otros pases), es decir, la exportacin de los programas de las instituciones australianas para ser implantados en universidades extranjeras; tambin ha sido importante en este proceso el apoyo del Gobierno y la Empresa australianos, pues se puede afirmar que el proceso de internacionalizacin de la educacin es una poltica gubernamental en este pas lo cual le ha dado herramientas para alcanzar sus objetivos. Hoy en da, Australia cuenta con un porcentaje importante de estudiantes que estudian en su pas de origen programas de instituciones australianas. Implicaciones del modelo de exportacin de servicios educativos en Australia La internacionalizacin de la educacin australiana, desde la perspectiva de la exportacin de servicios educativos, ha influido enormemente en el desarrollo econmico del pas por cuenta de los empleos que ha generado la demanda resultante de la confluencia de estudiantes extranjeros, quienes a su vez han contribuido a incrementar la oferta de mano de obra y, por ende, la produccin. Otra ventaja que le ha trado a Australia este proceso tiene que ver con la mejora en la calidad de la educacin, lo cual genera mayor competitividad para los graduados de instituciones de este pas. Por otro lado, como respuesta a la dinmica, se han tenido que internacionalizar los currculos y volverlos ms compatibles con las necesidades no slo de Australia o de la regin sino del mundo entero, lo que atrae cada vez mayor nmero de estudiantes extranjeros. Adicionalmente, y dado el aumento de la poblacin estudiantil extranjera, Australia se ha enriquecido culturalmente convirtindose en un centro de mltiples visiones y estilos de vida, un punto ms que contribuye a que se perciba como un destino de estudios muy llamativo. Elementos de xito en la exportacin de servicios educativos australianos Cules han sido los factores que han determinado que la Educacin Superior australiana haya logrado posicionarse como una de las ms atractivas para los extranjeros de todo el mundo? Son varios los elementos, algunos pocos intrnsecos a la realidad de Australia y la mayora generados por el esfuerzo mancomunado y la voluntad de las universidades de ese pas con el apoyo del gobierno y de la sociedad. Se puede decir que los ms importantes son los siguientes: Uniformidad de la calidad educativa Existencia de un sector educativo fortalecido y con gran flexibilidad en la movilidad horizontal y vertical Facilidad en el acceso a la educacin para los extranjeros Sociedad multicultural Tarifas competitivas Lazos con pases asiticos Ha sido una isla de ingls en medio de un mar de pases asiticos deseosos de aprender el idioma Diversificacin del mercado (multiplicidad de carreras y programas para ofrecer) Factores del medio: clima, gente, seguridad Sistema fortalecido de apoyo y asistencia a los estudiantes extranjeros

Como puede exportar Colombia


La exportacin de servicios educativos no es nueva para los pases desarrollados, sin embargo, para algunas regiones en vas en desarrollo ha sido un auge con la sociedad del conocimiento. Los pases de Amrica Latina estn recibiendo extranjeros para recibir educacin en sus instituciones, especialmente para estudios de espaol, y de postgrado (casos de Mxico y Brasil). Con la globalizacin, cada vez hay ms inters de los estudiantes por conocer otras culturas y aprender otros idiomas, tal como lo han hecho Mxico y Chile, es un gran reto para las instituciones colombianas fortalecer su educacin y promover la visita de estudiantes extranjeros en sus universidades. El nivel

educacin del pas es bueno, pero tambin es necesaria una infraestructura adecuada y un apoyo estatal para exportar servicios de enseanza. Teniendo en cuenta que la exportacin de servicios educativos se define como la posibilidad de recibir estudiantes extranjeros en la Universidad y el diseo de cursos y programas acadmicos para ser ofrecidos en otros pases, en sus procesos de internacionalizacin las Universidades buscan ampliar el nmero de estudiantes extranjeros en sus instituciones. En el caso colombiano se pueden establecer unas actividades que sirvan de base para una estrategia de exportacin de servicios de educacin: Las estrategias bsicas para iniciar este proyecto se deben fundamentar en un anlisis DOFA que permita identificar diferentes factores de viabilidad y entrar a corregir las faltas que constituyan obstculos mayores Es necesario establecer el tipo de enfoque que se quiere dar a la iniciativa: individual (que implica competitividad entre universidades a la hora de ofrecer sus programas) o cooperativo (que supone la colaboracin de las universidades para formar frentes comunes y complementarios Buscar generar alianzas estratgicas y el apoyo del gobierno y de la empresa privada Identificar y definir estrategias de promocin Con base en el DOFA y otras herramientas de mercadeo, identificar que mercado se va a "atacar". En el caso colombiano, el mercado potencial inicial se encuentra en los pases de Amrica Latina y del Caribe, e incluso en Espaa por cuestiones idiomticas Desarrollar la calidad de programas, capital humano e infraestructura Empezar en un pequeo nicho e ir ampliando gradualmente de acuerdo con avances de calidad y capacidad de demanda Es necesario adaptar el proyecto a las leyes y reglas gubernamentales Tener en cuenta que los primeros "clientes" son definitivos por cuestin de imagen y proyeccin a futuro A continuacin se presentan las actividades especficas en el marco de la exportacin de los servicios de enseanza desde dos pticas: por una parte, aquellas que deberan ser responsabilidad de los entes gubernamentales para brindar apoyo a las Universidades en la promocin de sus programas en el exterior; de otro lado, las que las IES colombianas para desarrollar la exportacin de sus servicios de enseanza.
ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES Crear un sistema de informacin que registre el nmero de extranjeros realizando estudios en Colombia y el nmero de programas acadmicos ofrecidos en el exterior, con el fin de elaborar estudios de mercado y realizar un anlisis serio y coherente sobre las oportunidades de Colombia para incentivar la exportacin de servicios educativos. Este sistema a su vez permitira conocer el grado de internacionalizacin de las IES, la diversidad de programas que ofrecen y las fortalezas de la educacin colombiana en la exportacin de servicios. Establecer un plan de exportacin de servicios educacionales . Estudios de este tipo han sido elaborados por los Ministerios de Educacin y de Relaciones Exteriores de los gobiernos de Nueva Zelanda y Australia para impulsar y apoyar a las universidades en sus iniciativas de internacionalizacin. El plan debe incluir un diagnstico de la situacin, un informe sobre el nmero de estudiantes internacionales y las tendencias de crecimiento; las oportunidades de empleos, directos e indirectos, que generara el sector, pues este genera no solo ingreso por matrculas, sino por consumo, turismo, desplazamiento y alojamiento entre otros. Crear una estrategia gubernamental a corto y mediano plazo para impulsar la exportacin de servicios educativos y teniendo en cuenta su contribucin al PIB Colombiano. Realizar un estudio para establecer el mercado potencial de los servicios de educacin colombianos para definir las estrategias comerciales a implementar Desarrollar un estudio sobre otros pases que podran ser competencia para Colombia Apoyo estatal para la participacin en eventos internacionales que promuevan la exportacin de servicios educativos. En este sentido es importante el apoyo en la organizacin de ferias y workshops que den a conocer los programas de las IES fuera de sus fronteras. El caso chileno es muy interesante: El gobierno, a travs de Prochile y con el apoyo de las Embajadas Chilenas en el exterior, cre una estrategia de promocin de los servicios educativos, mediante la cual las Universidades han llevado a cabo eventos y ferias en varios pases de Amrica Latina; esto le ha permitido a Chile ser actualmente uno de los principales destinos para aprender espaol. En este sentido, el Gobierno colombiano con el apoyo de sus embajadas, est llamado a dirigir sus esfuerzos de promocin especialmente en aquellos pases donde se ha identificado un mercado objetivo para la educacin Colombia.

Por su parte, y como principales protagonistas de este proceso, las IES colombianas debe definir algunas estrategias para allanar el camino hacia la exportacin exitosa de sus servicios educativos ESTRATEGIAS DE LAS IES COLOMBIANAS
Participacin en ferias internacionales y workshops para dar a conocer la Universidad y los programas que ofrece a nivel internacional. Tal vez uno de los casos ms relevantes es el International Conferences, Exhibitions and Fairs, ICEF, que realiza eventos en Miami, Londres, Berln, Mosc, Dubai, Tokio y Shangai, y cuyo objetivo es poner en contacto a proveedores de educacin (escuelas de idiomas, colegios, universidades, escuelas de educacin superior, escuelas de hostelera, programas de MBA, etc.) con agentes (asesores y agencias para estudios en el extranjero, reclutadores de estudiantes y representantes educacionales), que deseen representar a tales proveedores, con el fin de reclutar estudiantes en su nombre y en sus respectivos pases de origen. Ms informacin: http://www.icef.com/_es/index.html Trabajar con agentes educativos de otros pases que promueven estudios en Colombia para impulsar los cursos de extensin y los cursos de espaol, se recomienda Participar en esquemas de movilidad de asociaciones y organizaciones internacionales Desarrollar una estrategia de mercadeo que incluya el diseo de material promocional bilinge y con un enfoque internacional a fin de atraer estudiantes extranjeros. Se recomienda incluir el siguiente contenido en el material: Breve descripcin de Colombia y de la ciudad donde se encuentre ubicada la Universidad Resea de la Universidad y de los datos ms representativos Oferta de programas acadmicos y de extensin disponibles para extranjeros Descripcin de los programas internacionales de la institucin y sus fortalezas Es recomendable, si es el caso, incluir una seccin sobre los programas diseados especialmente para extranjeros (cursos de idiomas, literatura, cultura, etc.) Servicios que ofrece la institucin a los extranjeros, informacin sobre los procesos de inscripcin y admisin; trmite de visados, informacin sobre alojamiento, seguro mdico, recepcin en el aeropuerto, actividades culturales y sociales, etc. Experiencias de otros estudiantes internacionales que haya recibido la universidad Datos de contacto para solicitar ms informacin en la Universidad. Esta informacin se puede distribuir a travs de un folleto o brochure impreso, de la pgina web de la Universidad con los datos en ingls. Tambin se puede elaborar una presentacin institucional bilinge en CDs o CD Carts para ser distribuida por los acadmicos que viajan al exterior. Crear una versin en ingls de la pgina Web con la informacin que realmente pueda resultar de inters para un posible estudiantes extranjero; actualmente muy pocas universidades cuentan con esta herramienta de promocin. Elaborar manuales de movilidad que regulen el recibimiento de extranjeros y estandaricen los procesos en todas las unidades acadmicas: Programas de Pregrado Programas de Postgrado Semestre universitario de extranjeros Prcticas/Pasantas Asignaturas y cursos de extensin (cursos de espaol para extranjeros) Rotaciones mdicas Realizacin de cursos especiales para estudiantes extranjeros, como programas de historia, literatura y cultura colombiana. Promover la enseanza y oferta de cursos de espaol para extranjeros, si es el caso. Disear una gua para el estudiante extranjero en la Universidad. Familiarizarse con la reglamentacin colombiana relacionada con el ingreso y permanencia de extranjeros. Es necesario entender e informar sobre los tipos de visado, los decretos que regulan la inmigracin en Colombia y los trmites que deben realizar los extranjeros ante el Departamento Administrativo de Seguridad DAS y la oficina de visas del Ministerio de Relaciones Exteriores. La experiencia de las Universidades que han recibido estudiantes extranjeros ha mostrado la importancia de acompaarlos permanentemente y contactar previamente a los funcionarios del D.A.S. para apoyar al extranjero. Ofrecer becas y programas de ayuda econmica para extranjeros. Es una estrategia que permite dar a conocer el pas y la institucin, adems de fortalecer la internacionalizacin at home, ya que la buena experiencia de un estudiante promueve la visita de ms extranjeros con o sin ayuda econmica. Organizar en la oficina de relaciones internacionales la infraestructura adecuada para recibir y apoyar los estudiantes extranjeros durante su permanencia en Colombia. La oficina debe tener procesos establecidos para coordinar:

Bienvenida y recepcin en el aeropuerto Tour por la Universidad para conocer los servicios que esta ofrece Oferta y seleccin de varias opciones de alojamiento Definicin de criterios y parmetros para el pago de auxilio y becas Informacin sobre turismo en Colombia Apoyo permanente sobre los trmites de inmigracin y legalizacin de la permanencia en Colombia Organizacin de por los menos dos actividades extracurriculares por semestre Acompaamiento al estudiante extranjero durante los primeros das Si la Universidad cuenta con las facilidades para hacerlo, es una buena opcin ofrecer rotaciones en Medicina, Enfermera y Veterinaria. En muchos pases los estudiantes no pueden acceder a la prctica mdica y cada vez ms estudiantes extranjeros se interesan en tener una experiencia internacional donde puedan tener contacto con pacientes reales. Tener currculos flexibles y sistemas de validacin de crditos que le permitan a los extranjeros realizar estudios parciales de su carrera en Colombia, incentivando el intercambio acadmico para llevar a cabo un semestre o ao acadmico. Ofrecer asignaturas en ingls dentro de los programas acadmicos, para facilitar la visita de estudiantes extranjeros con conocimientos bsicos de espaol. Establecer convenios especficos para la oferta de programas made in Colombia en otras instituciones (con contenidos, docentes y, si la legislacin del otro pas lo permite, titulacin de la universidad colombiana) Establecer un cuerpo al interior de la institucin para el ofrecimiento de consultoras y asesoras acadmicas con base en los logros, experiencias y hallazgos cientficos de la universidad. Este servicio se puede ofrecer tanto a pases, como a instituciones de educacin superior, empresas y organizaciones extranjeras Lo anterior se puede constituir en un paso precedente para la penetracin en un mercado educativo para la oferta de programas acadmicos de formacin off-shore, fundamentado en alianzas estratgicas con socios del pas en que se pretenda ingresar Realizar alianzas estratgicas con universidades y organizaciones locales para constituir un equipo de trabajo con miras a promocionar los programas nacionales en el exterior tanto en la modalidad on-shore como offshore, programas de educacin virtual y para la oferta de consultoras y asesoras acadmicas y cientficas

Como sea que se establezca la estrategia de exportacin de servicios educativos, la implementacin de una poltica de internacionalizacin institucional debe ser un requisito sine qua non para que su puesta en marcha y la consecucin de resultados exitosos y con permanencia en el tiempo.