Está en la página 1de 6

.

Aduanas Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas. Funciones

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio areo. Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior. La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas. La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.

Aduana principal: Es la que tiene Jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a ella. Estas estarn habilitadas para las operaciones de importacin, exportacin y transito. Igualmente podr prestar servicios de transbordo, cabotaje y bultos postales. Entre las aduanas principales estn: La Guaira, Area de Maiquetia, Postal de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguan, Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras. Aduanas subalternas: Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Entre las aduanas subalternas estn: Higuerote, rea de la Carlota, rea metropolitana de Caracas y rea del centro, Turiamo, rea del palito, La Vela, Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adcora, Puerto de Amuay entre otras. 4. Servicio Aduanero Tendr por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancas extranjeras y nacionales o nacionalizadas, a travs de las fronteras, aguas territoriales o espacio areo, a objeto de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas. (Art. 1 de la L.O.A) Division Administrativa, Politica, Militar, Electoral O Eclesiastica De Un Territorio: Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro el cual sta ejercer la Potestad Aduanera. Derecho Aduanero Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las importaciones jurdicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)", cualquiera que sea su denominacin, forma de recaudar o destinacin.

Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio internacional, siempre que no constituya:

Remuneracin por servicios prestados a los importadores. Simple extensin a los productos importados, tributos internos cobrados igualmente a los productos nacionales.

El Derecho Aduanero es especfico y forma parte del derecho pblico y soporta su marco legal en Venezuela en " la Ley Orgnica de aduanas y su Reglamento", posee caracterstica internacional. 5. Caractersticas Del Derecho Aduanero 1.- Es Derecho Pblico:

El Estado es sujeto, esencial y dominante. El Estado tiene prorrogativos.

2.- Es De Orden Pblico:


No puede ser derogado por convenios particulares. Igualdad de impuestos.

3.- Es una Nueva Rama Del derecho.


Autonoma Propia estructura Normas propias Ingreso pblico, desarrollo social

4.- Impuestos Indirectos

Monto del gravamen o parte de l es trasladado al consumidor final.

Finalidades Del Derecho Aduanero 1. 2. 3. 4. 5. 6.


Garantizar la salud y las condiciones de vida. Lograr una actuacin de carcter tico y solidaridad humana. Fomentar el desarrollo econmico. Proyectar y preservar el status poltico y social. Suministrar informaciones estadsticas. Percibir un tributo:

Impuesto Tasa

6. Potestad Aduanera Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehculos y medios de transporte que realicen trafico internacional, as como las mercancas que contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles,

aplicar las sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional.(art. 7 de la L.O.A.) Privilegios Del Fisco Nacional El Fisco Nacional tendr privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se refiere el art. 5 de la L.O.A., para exigir el pago de los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o cantidades que se originan en virtud de lo establecido en ella. Dichos bienes no podrn ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no hayan sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado el crditofiscal correspondiente. Privilegios Generales 1.- Carcter Administrativo

El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial. No paga impuestos nacionales, ni municipales. Obligacin de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios de hacienda.

2.- Carcter Procesal


Los bienes de la nacin no son embargables, ya que no estn sujetos a medida de ejecucin. Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior. Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligacin de hacer valer en cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad de autorizacin especial. Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde est implicado el fisco nacional. Tiene carcter de ttulo ejecutivo todas las liquidaciones de crdito a favor del fisco.

3.- Carcter Civil

No es admisible compensacin en contra del fisco.

Privilegios Especficos 1.- Retencin de mercancas por falta de pago (art. 12 de la L.O.A.)

Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas por motivo del pago de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del mismo consignatario hasta que el pago se efecte.

2.- Prenda

El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial.

3.- Aprehensin de mercancas (art. 11 de la L.O.A.)

Mercancas retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los requisitos establecidos en la ley.

7. Ambito de aplicacion de la potestad aduanera

Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera que la poltica aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin econmica de la nacin, ya que estas polticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente establecido. Ambito de Aplicacin: 1.- Zona De Libre Comercio: Es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre las cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifaria frente a terceros pases. (Asociacin Europea de Libre comercio- EFTA). 2.- Union aduanera: En este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros obstculos o limitaciones al comercio exterior entre los pases que forman la unin, y se aplica una tarifa uniforme frente a los pases que constituyen parte integrante del sistema. 3.- Mercado Comun: Constituye la forma ms completa de integracin. A la coordinacin de la unin aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, produccin, salarios, moneda comn, que permiten la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales. (Mercado Comn Europeo). 4.- Zona Franca: Es el rea de terreno que ste fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurdicas autorizadas podrn instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin libres de gravmenes, as como la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de Paraguan). 5.- Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancas no excludas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravmenes internos, Las mercancas no causarn el pago de impuestos de importacin pero s la tasa aduanal. 6.- Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales. 7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites de un estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros. 8.- Espacio Aereo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica de Venezuela hasta el lmite exterior del mar territorial y est sometido a su soberana. 9.- Territorio aduanero y territorio politico: El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son plenamente aplicables. El Territorio Nacional (TP), (excludo de hecho del territorio aduanero), supone que parte del TP no est contemplado como mbito nacional de validez del rgimen aduanero. Parte del TP del Estado forma parte del TA de otro Estado, y el propio Estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del rgimen aduanero (puertos libres y Zonas francas).

Casos Que Se Pueden Encontrar con relacin a Los Territorios Nacionales Y Aduaneros: a. Pluralidad de TP en un solo TA:

Uniones aduaneras Varios pases con reglas comunes.

Ej. Comunidad Econmica Europea. b. Territorio no nacional incluido en el TA:


Se hace por convencin internacional. Enclaves aduaneros.

Ej. Suiza. c. TP excluido por ficcin jurdica del TA:

Problemas limtrofes. c. Varios TA en un mismo TP:

Rgimen aduanero distinto, se regula anlogamente al trfico internacional.

8. Autoridad Aduanera Podr ingresar a almacenes, patios, oficinas, vehculos, y dems lugares privados o pblicos sujetos a la potestad aduanera sin necesidad de autorizacin especial. (Art. 8 de la L.O.A.) Tambin podr:

Aplicar los procedimientos en casos de infracciones o delitos fiscales.(comercio internacional ilcito) Verificacin de las operaciones aduaneras en conformidad a lo pautado en el ordenamiento legal.

Importancia Su importancia recae en la organizacin y desarrollo del pas, debido a que el control ejercido por ellas persigue el control de la mercanca que entra y sale del mismo. Su importancia es:

Percibir un tributo manifestado bajo la forma de impuesto o tasa. Fomentar y proteger el desarrollo econmico. Proyectar y preservar el status poltico y social. Garantizar la salud y las condiciones de vida de los ciudadanos, plantas y animales. Suministrar informacin estadstica. Lograr una actuacin de carcter y solidaridad humana. Servir de punto de control para establecer las disposiciones emanadas de cualquier Ministerio y que deban, a la entrada o salida de mercancas.

Conceptos Aduaneros Circunscripcin, el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro de la cual ejercer la potestad aduanera. Habilitacin, las operaciones aduaneras que pueden realizarse en cada aduana principal o subalterna. Tambin significa el tiempo fuera de las horas hbiles o en los das feriados durante el cual se practiquen operaciones aduaneras. Zona Aduanera, rea de la circunscripcin aduanera integradas por las respectivas oficinas, patios, almacenes, pistas de aterrizaje, y medios de transporte y todo lo conexo con la carga y descarga y donde las mercancas que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Tambin se denominan Zona Primaria. Zona Primaria, es la misma zona aduanera. Zona de Almacenamiento, rea integrada por patios, depsitos y dems lugares de almacenamientos de mercancas