Working Paper

15 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa II GUERRA MUNDIAL
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa II WORLD WAR Frankismoa Gipuzkoako ekonomian II MUNDU GERRA

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

El franquismo en la economía de Gipuzkoa II GUERRA MUNDIAL

1. Finalizada la guerra civil en 1939, el nuevo
contexto económico de Gipuzkoa viene marcado por tres referencias básicas: a) La situación de hecho de la economía vasca al final de la guerra civil b) La política económica del régimen franquista c) Los condicionantes y oportunidades generados por el contexto geopolítico de la segunda guerra mundial.

4. La política autárquica se basa, por un lado, en
la propia concepción ideológica del régimen, que fue reforzada o condicionada por las circunstancias derivadas de la evolución de las relaciones políticas con otros países y, muy especialmente, por la apertura a las relaciones comerciales con Alemania e Italia y al posterior bloqueo de los países aliados. Como es sabido, al terminar la guerra civil, el régimen adopta –o mantiene- una clara estrategia favorable a las potencias del Eje, que se atempera progresivamente a partir del año 1942, en función de la evolución de las relaciones de fuerzas entre los dos bandos de la guerra mundial.

2. La política económica del régimen franquista,
como es sabido, se caracterizó durante aquella época por una serie de concepciones específicas: a) defensa de los intereses empresariales pero en un marco activamente intervencionista b) orientación autárquica de la economía española c) contención política de los costes laborales, a través de la supresión del sindicalismo libre, la introducción del sindicato vertical, la regulación de los salarios, etc.

5. El intervencionismo económico se apoyó
también en la propia dinámica de guerra en el período 1936-39. Pero, terminada la guerra, su continuidad fue claramente reforzada por posiciones ideológicas claramente favorables al intervencionismo y muy cercanas al fascismo italiano.

6. En el ámbito comercial, tuvo un papel
sustancial la Secretaría General Técnica y de Política de Precios y, en el industrial, sin duda, la creación en 1941 del Instituto Nacional de Industria (INI), que, junto al intervencionismo en la industria ya existente, promoverá activamente la creación de nuevas empresas industriales en sectores que se consideran estratégicos desde la perspectiva de la indicada ideología autárquica o por razones de estrategia militar.

3. Desde el punto de vista territorial, el régimen
adopta como estrategia durante estos años el impulso de la redistribución territorial de la industria, que consideraba excesivamente concentrada en Cataluña y País Vasco. En el caso de Gipuzkoa, se deniegan sistemáticamente las autorizaciones para la apertura de nuevas empresas, lo que genera un creciente flujo de inversión desde Gipuzkoa hacia Vitoria-Gasteiz que, más adelante, tendrá continuidad en base a la escasez de terreno industrial disponible.

7. Desde 1938/39, dos políticas clave se ponen
en marcha en el ámbito industrial. La primera, el sometimiento de la apertura, ampliación o traslado de empresas a la autorización del Ministerio de Industria y Comercio. Esta

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

El franquismo en la economía de Gipuzkoa II GUERRA MUNDIAL

disposición tendrá un serio impacto en el desarrollo industrial de Gipuzkoa.

11. En la Memoria del año 1942 del Consejo de
Industria del Ministerio de Industria y Comercio1 se recoge la siguiente explicación sobre la situación de la industria en Gipuzkoa: “las repercusiones de la guerra se dejan sentir con gran intensidad, influyendo en ello la escasez de materiales, tanto de procedencia extranjera como nacional; la insuficiencia de los medios de transporte y la restricción de carburantes líquidos, factores que frenan el ritmo de la producción”. En esta misma Memoria, se indica en concreto lo siguiente:
“la reducción de producción de CAF se atribuye a la dificultad de acopio de perfiles laminados con lo que la producción fue del 50% de la máxima. La “Unión Cerrajera de Mondragón” redujo su ritmo de producción desde 10.743 toneladas en su fábrica siderúrgica de Vergara, a 6.285 toneladas en 1942 debido a la escasez de materias primas. Las papeleras guipuzcoanas obtuvieron 61.000 toneladas en 1935, a base de pastas de importación; en 1942, la producción –con pastas autárquicas- fue de 39.000 toneladas solamente. La industria del cemento trabajó al 50% de su capacidad de producción debido a falta de menudos de hulla y refractarios adecuados; falta de lubrificantes, de suministros siderúrgicos, etc. ”.

8. Por otro lado, la “Ley de protección y fomento
de la industria nacional” de 24 de octubre de 1939 autoriza al Ministerio a declarar determinadas empresas industriales como de “interés nacional”. Se incluían entre ellas todas las promovidas por el INI y otras de titularidad privada pero con una importante intervención pública e importantes ventajas fiscales y financieras. Finalmente, la “Ley de Ordenación y Defensa de la Industria Nacional”, de 24 de noviembre de 1939, estableció límites estrictos a las inversiones extranjeras en la industria española y a la importación de componentes y maquinaria extranjeros por parte de las industrias de defensa.

9. Es decir, superada la estricta prioridad del
esfuerzo militar a corto plazo de la guerra civil, se opta por una política de consolidar a medio plazo una industria de defensa autónoma y autárquica, dando prioridad a esta política sobre la eficiencia a corto plazo de este sector industrial.

10. En conjunto, los problemas de la industria
guipuzcoana durante estos años son más de oferta que de demanda. La política económica autárquica supone un fuerte empujón para numerosas empresas guipuzcoanas, que se encuentran con escasos rivales para competir en el conjunto del mercado español. Los obstáculos para el desarrollo empresarial provenían fundamentalmente de la escasez de materias primas y de energía por un lado, y de la escasez de mano de obra derivada del gran número de trabajadores ausentes, ya fuera en el exilio o en los campos de trabajo.

12. En 1945, destacan en el sector siderúrgico
guipuzcoano -y, en concreto, en la producción de acero- las empresas Unión Cerrajera de Mondragón, Compañía Auxiliar de Ferrocarriles de Beasain, San Pedro de Elgoibar y Patricio Echevarria.2

1

V. “La economía vasca durante el franquismo 193680”, M. GARCIA, R. VELASCO Y A. MENDIZABAL, p. 64
2

“La economía vasca durante el franquismo 1936-80”, o.c., 80-81.
As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

El franquismo en la economía de Gipuzkoa II GUERRA MUNDIAL

13. El sector papelero sufrió graves problemas
productivos durante estos años. “En 1935 la producción de papel en Guipúzcoa fue de 61.000 Tns., a base, en general, de pasta de importación; la producción a base de pastas nacionales fue en 1942 de 39.000 Tns. (64% de la capacidad de producción)”.3 Graves problemas de producción sufrió también la industria del cemento, o “Neumáticos Michelin” de Lasarte.

14. Particular interés cualitativo tiene en este
período el despegue del sector de máquinaherramienta, apoyado en buena parte en la experiencia acumulada durante los años anteriores en la reparación de maquinaria importada y en la extrema necesidad del conjunto de la economía española de proveerse de maquinaria imposible de conseguir en otros países, como consecuencia del esfuerzo bélico.

15. En conjunto, el sector industrial compensó
las reducciones de producción con grandes incrementos de precios y con la contención de los costes laborales, el menor esfuerzo en calidad, etc.

3

“La política industrial del franquismo: su influencia en la economía vasca”. A. MENDIZABAL y F. SERRANO, Ekonomiaz, 9-10, p. 307.
As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful