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NDICE

1. PROGRAMA DE LA ASIGNATURA 2. GLOSARIO


CONCEPTOS POLTICOS BSICOS CONCEPTOS ECONMICOS BSICOS PRINCIPALES ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

3.

RESMENES TEMAS I - XX

4. PRUEBAS EVALUACIN CONTNUA 1 PEC (COMENTARIO DE UN LIBRO SELECCIONADO) 2 PEC (COMENTARIOS DE TEXTO Y GRFICO)

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA TEMAS


1. Gorbachov y la crisis del modelo sovitico (pp. 17-25). 2. El hundimiento del comunismo y la desaparicin de la Unin Sovitica (pp. 25-40). 3. Relaciones internacionales y conflictos en los aos noventa (pp. 41-65). 4. La globalizacin. (pp. 67-85). 5. Globalizacin y desarrollo humano. (pp. 67-85). 6. El avance de la democracia (pp. 101-109). 7. Democracia, desarrollo y Estado del bienestar (pp. 109-115). 8. Democracia, valores morales, multiculturalismo y nacionalismo (pp. 115-121). 9. Al Qaeda y los atentados del 11 de septiembre de 2001 (pp. 123-130 y 324-328). 10. Las guerras de Afganistn e Irak (pp. 131-137) 11. La presidencia de George H. W. Bush y Bill Clinton (pp. 141-159). 12. La presidencia de George W. Bush y Barack Obama (pp. 159-167). 13. Democracia y desarrollo en Amrica Latina (pp. 173-188). 14. Alemania, Gran Bretaa y Francia desde 1989 (pp. 215-226). 15. Rusia durante la presidencia de Yeltsin, 1991-1999 (pp. 240-248). 16. Rusia durante las presidencias de Putin, y Medvedev (pp. 235-240 y 248-256). 17. Asia oriental: China, Japn y Corea (pp. 263-286). 18. India y Pakistn (pp. 293-312). 19. Oriente Medio y el Magreb (pp. 313-317 y 328-339). 20. frica subsahariana (pp. 341-349).

GLOSARIO
CONCEPTOS POLTICOS BSICOS
NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. COMUNISMO.CORRELACIN ESTADSTICA.DEMOCRACIA.DERECHO DE AUTODETERMINACIN.DERECHOS HUMANOS.ETNIA.LIBERALISMO.MULTICULTURALISMO.NACIN.NACIONALISMO.SOCIALDEMOCRACIA.TERRRORISMO.TRANSICIN DEMOGRFICA.-

1. COMUNISMO.El comunismo es una ideologa poltica que propugna el establecimiento de una sociedad sin clases basada en la propiedad colectiva de los medios de produccin. Los primeros partidarios del comunismo se dieron a conocer en Europa en los aos cuarenta del siglo XIX y el documento ms importante de sus primeros tiempos fue el Manifiesto comunista, publicado por los alemanes Karl Marx y Friedrich Engels en 1848, en cuya doctrina se basaron todos los Estados comunistas del siglo XX. Hasta la revolucin rusa de 1917 los trminos comunista, socialista y socialdemcrata se utilizaban casi como sinnimos y el de comunista era el menos utilizado, pues los partidos que se inspiraban en la doctrina marxista solan denominarse socialistas o socialdemcratas. Pero cuando tras la revolucin de 1917 el ala llamada bolchevique del Partido Socialdemcrata Ruso, encabezada por Lenin, estableci su dictadura, adopt la denominacin de Partido Comunista, reutilizando el trmino empleado por Marx y Engels en 1848. A partir de ah se produjo una escisin en el movimiento socialista internacional y los sectores favorables a las tesis de Lenin se agruparon en partidos comunistas nacionales. La doctrina elaborada por Marx y Engels, conocida como marxismo, se presentaba no como una propuesta de accin poltica, sino como el descubrimiento cientfico de las leyes en las que se basaba el desarrollo histrico, la principal de las cuales era la de la lucha de clases. Marx y Engels sostenan que el capitalismo haba promovido una enorme expansin de la capacidad productiva, pero era incapaz de gestionarla, porque se basaba en el choque de las iniciativas privadas, y conduca por ello a repetidas crisis econmicas y al empobrecimiento de la mayora de la poblacin, relegada a la condicin de un proletariado carente de toda propiedad que no fuera su propia capacidad de trabajo. Pero por efecto de las leyes inexorables de la historia, que ellos crean haber descubierto, el proletariado derrocara el poder de la burguesa mediante una revolucin violenta e impondra su propia dictadura. El capitalismo dara paso a la propiedad colectiva de los medios de produccin, que asegurara le desaparicin de las 3

diferencias de clases y el nacimiento de una sociedad comunista, prspera y libre. Sin embargo Marx y Engels nunca describieron ni siquiera los mnimos fundamentos de cmo suponan que iba a funcionar la sociedad comunista del futuro. Se limitaron a afirmar que la desaparicin de las diferencias de clases llevara a la desaparicin del Estado, que no era sino el rgano de una clase para oprimir a otra. As es que la fase final del comunismo se llegara a un modelo de sociedad similar a la que propugnaban los anarquistas, aunque para estos la destruccin del Estado representaba el primer paso de la revolucin, mientras que los marxistas planteaban como primer paso la conquista del Estado por el proletariado. La doctrina oficial de todos los Estados comunistas del siglo XX ha sido el marxismo-leninismo o sus derivados, como el maosmo en China, oficialmente denominado marxismo-leninismo-pensamiento de Mao Zedong. La premisa del marxismo-leninismo, que fue codificado por Stalin, era que las afirmaciones de Marx, Engels, Lenin y luego el propio Stalin o, en el caso de China, Mao, eran verdades cientficas indiscutibles. La principal aportacin del propio Lenin fue el concepto de que la revolucin deba ser guiada por la vanguardia del proletariado organizada en un partido disciplinado, el partido comunista. Lenin mantuvo la idea marxista de la desaparicin final del Estado, pero fund de hecho un Estado muy autoritario, el primer ejemplo de lo que algunos politlogos denominan Estado totalitario. A partir de Lenin los trminos socialista y comunista adoptaron significados nuevos. Por un lado se produjo una escisin permanente en el movimiento socialista intencional, que se dividi en partidos socialistas y comunistas, con la particularidad de que para los comunistas los socialistas no eran sino renegados. Por otra parte en la terminologa leninista se denominaba socialista a la sociedad surgida en la primera fase revolucionaria, reservando la calificacin de comunista a la sociedad futura, en la que el Estado desaparecera. Eso significa que ninguno de los Estados comunistas del siglo XX lleg a entrar en la fase que segn su propia definicin sera el comunismo. Por eso la denominacin oficial que el Estado creado por Lenin mantuvo hasta su desaparicin fue la de Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Ntese: socialistas y no comunistas. En la prctica los rasgos fundamentales de todos los Estados comunistas del siglo XX fueron la propiedad estatal de los medios de produccin, la planificacin econmica y la dictadura de partido nico, que en muchos casos se convirti en dictadura personal del lder supremo: Stalin en la Unin Sovitica, Mao en China, Kim Ilsung en Corea, Castro en Cuba. La desaparicin del sistema comunista ha sido sorprendentemente rpida. Entre 1989 y 1991 el comunismo desapareci en toda Europa central y oriental, en la propia Unin Sovitica y en Mongolia. En China y en Vietnam el mantenimiento de la dictadura del Partido Comunista se ha combinado con una rpida transicin hacia la economa de mercado, con notable xito. A la altura de 2010 el sistema comunista slo pervive en pequeos rincones como Corea del Norte y Cuba. 2. CORRELACIN ESTADSTICA.Se llama correlacin a cualquier tipo de relacin estadstica entre dos conjuntos de datos, denominados variables, por ejemplo la formacin acadmica y los ingresos anuales de una muestra de ciudadanos, o su nivel de prctica religiosa y su intencin de voto. Sin embargo la correlacin estadstica no implica por s misma una relacin de causalidad. Por ejemplo, de la constatacin de que los votantes de determinado partido tienen un nivel de prctica religiosa superior a la media no podemos deducir sin ms que el sentido de su voto se debe a sus creencias religiosas. Existen diferentes medios de calcular el grado de correlacin existente entre dos variables, que se denominan coeficientes de correlacin y se suelen designar mediante el smbolo r. El ms utilizado es el coeficiente de correlacin de Pearson, en el que r = 1 indica la mxima correlacin directa entre dos variables, es decir que cuanto mayor es el valor de x mayor es el valor de y, mientras que r = -1 indica la mxima correlacin inversa, es decir que cuanto mayor es el valor de x menor es el de y. Cuando las dos variables son independientes una de otra, el coeficiente es 0.

El inters de las correlaciones estadsticas estriba en que, si bien no permiten deducir por si mismas relaciones causales, s indican la posibilidad de relaciones de causalidad, cuya identificacin puede requerir el anlisis de otras variables. Por ejemplo, se puede establecer que en el mundo actual existe una correlacin estadstica entre el grado de desarrollo econmico y el grado de libertad poltica de los pases, pero la explicacin de este vnculo es compleja. Puede que el desarrollo econmico favorezca el establecimiento de un sistema poltico libre, puede que un sistema poltico libre favorezca el desarrollo, puede que ambas variables sean dependientes de otras y puede que las tres afirmaciones sean ciertas. En todo caso habr que investigar cmo influyen unas variables en otras, pero el hecho de que exista una correlacin estadstica sugiere al menos una posible lnea de anlisis. 3. DEMOCRACIA.El trmino democracia procede del griego y significa gobierno del pueblo. Los primeros ejemplos de gobierno democrtico conocidos son los de las antiguas ciudades-estado griegas, en las que se practicaba una forma de democracia directa, mediante la participacin de los ciudadanos en asambleas populares. La democracia moderna es en cambio representativa, es decir que son los representantes elegidos por el pueblo quienes deliberan acerca de as principales decisiones a tomar. El punto de arranque de la democracia moderna fueron las revoluciones americana y francesa de fines del siglo XVIII, pero el momento preciso en que se estableci la primera democracia depende de la definicin exacta que se adopte. Las definiciones clsicas se han centrado en la fuente de legitimidad del gobierno (la soberana popular), en el propsito del gobierno (el bien comn) y en el procedimiento para formar el gobierno (mediante la decisin de los representantes del pueblo). Este ltimo fue el aspecto destacado por Joseph Schumpeter en su libro de 1942, Capitalismo, socialismo y democracia, en el que critic la validez de las definiciones basadas en la fuente de legitimidad y el propsito del gobierno y propuso definirla en trminos de procedimiento, es decir en la competencia por el voto del pueblo entre quienes aspiran a gobernar. En esa misma lnea y en un libro publicado en 1991, Una definicin basada en el procedimientos tiene la ventaja de que permite identificar si un sistema es democrtico mediante el anlisis de aspectos como la limpieza electoral y el control parlamentario del gobierno, pero en ltimo trmino una democracia implica tambin un consenso general sobre unos principios ticos fundamentales, que se pueden resumir en una concepcin de la dignidad humana que postula la libertad y la igualdad de todos los hombres y mujeres. La declaracin de independencia de los Estados Unidos de Amrica lo plante as en 1776, al afirmar que todos los hombres son creados en la igualdad, y dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables entre los que se encuentran la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad, y que para asegurar esos derechos crean los hombres gobiernos que derivan sus justos poderes del consentimiento de los gobernados. En su libro de 1991, La tercera ola, Samuel Huntington ha propuesto una periodizacin de la historia de la democracia basada en tres periodos de avance, que denomina olas, separados por dos de retroceso. La primera ola, que arranc de las revoluciones americana y francesa de fines del siglo XVIII, condujo a 5

mediados del siglo XIX a la aparicin de los primeros sistemas polticos que satisfacan los criterios mnimos de la democracia, definidos como un gobierno responsable ante un parlamento que a su vez es elegido peridicamente por un cuerpo electoral suficientemente amplio. La derrota de los imperios centrales en la Primera Guerra Mundial condujo al punto ms alto de esta primera ola y el retroceso se inici poco despus con el establecimiento del rgimen fascista en Italia. A partir de entonces se produjo el auge de las dictaduras, que lleg a su pice con la conquista alemana de gran parte de Europa en la II Guerra Mundial. La segunda ola democratizadora se inici con la derrota del Eje, que se vio potenciada por la descolonizacin, pero esta segunda ola fue de breve duracin, pues el reflujo se inici a comienzos de los aos sesenta, con el avance de las dictaduras en Asia, frica y Amrica latina. La tercera ola democratizadora se produjo en el ltimo cuarto del siglo XX. Su inicio se produjo con la cada de las dictaduras de la Europa mediterrnea y su momento culminante fue el hundimiento del comunismo, que desde 1945 haba representado la gran ideologa que rivalizaba con la democracia. 4. DERECHO DE AUTODETERMINACIN.En el derecho internacional se entiende por derecho de autodeterminacin el principio segn el cual los pueblos o naciones tienen derecho a decidir libremente acerca de su soberana poltica, es decir que pueden optar por la independencia, la federacin, la autonoma o la plena integracin dentro de un Estado ms amplio. No existe sin embargo consenso alguno acerca de qu caractersticas definen a un grupo humano como pueblo o nacin ni acerca de cmo puede ejercer ese derecho de autodeterminacin. La Carta de las Naciones Unidas, aprobada en 1945, afirma que las relaciones de amistad entre las naciones deben basarse en el principio de iguales derechos y autodeterminacin de los pueblos, sin ms precisin. Las resoluciones de Naciones Unidas nunca han sostenido que la plena independencia sea el mejor instrumento de autogobierno de un pueblo. Las naciones de Asia y frica previamente sometidas a dominio colonial que se independizaron a partir de 1945 lo hicieron en nombre del principio de autodeterminacin, pero trazaron sus fronteras de acuerdo con el principio jurdico de uti possidetis (como poseis), derivado del derecho romano, que supone el mantenimiento de los lmites territoriales existentes, en este caso las antiguas fronteras coloniales. Este principio fue ya invocado por Simn Bolvar en el momento de la independencia de las repblicas latinoamericanas, por considerar que el mantenimiento de los lmites entre las antiguas demarcaciones administrativas coloniales era el modo menos conflictivo de trazar las nuevas fronteras. De la misma manera las nuevas fronteras asiticas y africanas se basaron casi exclusivamente en las establecidas durante el perodo colonial, sin tomar en cuanta las diferencias tnicas o lingsticas ni trazar fronteras mediante referndum. Dado que casi ningn territorio era homogneo desde el punto de vista tnico y lingstico y que las fronteras entre grupos tnicos y lingsticos no eran ntidas, cualquier otra solucin habra resultado muy conflictiva. El derecho de autodeterminacin llevado al extremo chocara con otro principio bsico del derecho internacional, el de la integridad territorial de los Estados, que se considera fundamental para el mantenimiento de la paz. As es que el nico caso en el que el derecho de autodeterminacin tiene indiscutible primaca es el de los territorios coloniales o sometidos a ocupacin extranjera, cuyos habitantes no tienen la nacionalidad de la potencia ocupante y por tanto se ven privados no slo del derecho colectivo de autodeterminacin como pueblo, sino del derecho individual a poseer una nacionalidad, reconocido en el artculo 15 de la Declaracin universal de los derechos humanos, aprobada por Naciones Unidas en 1948. La Declaracin del milenio, aprobada por Naciones Unidas en 6

2000, afirm el derecho de autodeterminacin de los pueblos que permanecen bajo dominio colonial y ocupacin extranjera, sin aadir ms. El conflicto se plantea cuando un grupo humano que es mayoritario en un territorio que forma parte de un Estado ms amplio se considera a s mismo como una nacin y reivindica el derecho a la autodeterminacin. El caso se ha repetido varias veces en los ltimos aos, por ejemplo en la disolucin de Yugoslavia, sin que la comunidad internacional haya adoptado una doctrina coherente al respecto. En el caso de que la divisin se realice por acuerdo de las partes, los nuevos Estados son inmediatamente reconocidos por la comunidad internacional, como ocurri en el caso de la Repblica Checa y de Eslovaquia surgidas de la divisin de Checoslovaquia. Cuando la independencia se declara unilateralmente no existe en cambio un criterio unnime, como ocurre en el caso de Kosovo, cuya independencia respecto a Serbia ha sido reconocida por la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea, pero no por otros como Espaa. Una doctrina quiz aplicable al caso de Kosovo es la del jurista Allen Buchanan, quien defiende la integridad territorial como un elemento legal y moral de la democracia, pero admite el derecho a la secesin slo como ltimo recurso de aquellos grupos humanos que hayan sufrido graves injusticias para las que la secesin resulte el remedio apropiado. 5. DERECHOS HUMANOS.Los derechos humanos son aquellos que corresponden a todos los seres humanos por el hecho de serlo. Esta concepcin no adquiri reconocimiento universal hasta 1948, ao en que la Asamblea General de Naciones Unidas aprob la Declaracin universal de los derechos humanos, pero sus orgenes se remontan a una tradicin que arranca de la filosofa griega y del concepto romano del derecho natural, luego desarrollado por pensadores cristianos, como Toms de Aquino, Francisco Surez, Hugo Grocio y John Locke. Los defensores del derecho natural afirmaron que por encima del derecho positivo de los Estados existen un derecho basado en la propia naturaleza humana que los gobernantes deben respetar y aunque en la actualidad la validez de los derechos humanos no se asocia necesariamente con esta doctrina, es en ella donde se halla su origen histrico. La expresin derechos humanos se comenz a usar a fines del siglo XVIII y se difundi en el XIX. Las primeras declaraciones de derechos fueron el resultado de las revoluciones inglesa, americana y francesa de los siglos XVIII y XIX. En Inglaterra la Ley de derechos de 1689 afirm ciertos derechos individuales frente a la arbitrariedad del gobierno. En Estados Unidos la Declaracin de Independencia de 1776 afirm que todos los hombres han sido creados iguales y dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los que se incluyen la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad. Y en Francia la Declaracin de derechos del hombre y el ciudadano de 1789 afirm los derechos naturales e imprescriptibles del hombre a la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. La comunidad internacional no adopt sin embargo la validez universal de los derechos humanos hasta la fundacin en 1945 de Naciones Unidas, cuya carta proclama en el artculo primero el propsito de promover el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distincin de raza, sexo, lenguaje o religin. A partir de entonces una comisin de Naciones Unidas, presidida por Eleanor Roosevelt y en la que jugaron un gran papel los juristas John Humphrey y Ren Cassin, elabor el texto de la Declaracin universal de los derechos humanos, que fue aprobada en 1948 por la Asamblea General de Naciones Unidas, sin ningn voto en contra, aunque se abstuvieron la Unin Sovitica y dems pases comunistas, Arabia Saud y Sudfrica. Al tratarse de una declaracin no 7

resulta de obligado cumplimiento para las Estados miembros, pero la autoridad moral que ha adquirido es enorme y en muchos pases sus artculos son invocados en la jurisprudencia. La Constitucin espaola la asume expresamente en su artculo dcimo. El siguiente paso fue la elaboracin de un convenio internacional de derechos humanos, vinculante para los Estados que lo suscriben, pero la tarea result muy compleja por los diferentes puntos de vista de los Estados miembros. Finalmente se opt por elaborar dos convenios, uno sobre derechos civiles y polticos y otro sobre derechos econmicos, sociales y culturales, que fueron aprobados en 1966. El primero ha sido ratificado hasta ahora por 162 Estados y el segundo por 160. Entre los Estados que no han firmado ni ratificado ninguno de los dos se encuentran Arabia Saud y Birmania. 6. ETNIA.Una etnia o grupo tnico es un grupo humano que cree provenir de unos antepasados comunes, tiene una tradicin cultural comn y afirma un sentido de identidad diferenciado. El trmino procede de la palabra griega ethnos, que suele traducirse por nacin. Durante el perodo colonial fue aplicado por los europeos a los diversos grupos indgenas que convivan en los territorios colonizados y ms tarde se ha aplicado a los grupos de inmigrantes que mantenan rasgos culturales diferenciados en el seno del pas en que se haban establecido. No es sencilla la distincin en el uso de los trminos etnia y nacin, Ambos pueden ser intercambiables cuando por nacin se entiende un grupo humano diferenciado por su tradicin cultural, pero el trmino nacin se utiliza tambin para definir a un grupo humano que constituye un Estado soberano, mientras que etnia nunca se emplea en ese sentido. Cuando en un mismo Estado nacional conviven grupos con tradiciones culturales diferenciadas se puede decir que se trata de un Estado multitnico. El trmino nacional suele tener un contenido poltico ms fuerte que el trmino tnico, as es que si un grupo humano se define a s mismo como nacin est proclamando con ello su aspiracin a algn tipo de autogobierno, mientras que no ocurre lo mismo con un grupo que se percibe como tnico, en parte porque, a diferencia de los grupos nacionales, los grupos tnicos no siempre ocupan un territorio diferenciado. En los ltimos tiempos, sin embargo, han surgido movimientos que reivindican derechos especficos en funcin la identidad diferenciada de su respectivo grupo tnico. De ello ha surgido el debate sobre el multiculturalismo. En el uso habitual el trmino tnico se emplea sobre todo para grupos humanos de origen no europeo. En Gran Bretaa, por ejemplo, puede hablarse de minoras tnicas para referirse a los grupos caribeos o pakistanes procedentes de la inmigracin, pero resultara raro aplicar el trmino a los escoceses o los galeses. En las ciencias sociales el trmino se utiliza en cambio con un alcance ms general. Uno de los primeros socilogos en emplearlo fue Max Weber, quien defini como grupos tnicos a aquellos grupos humanos que mantienen la creencia subjetiva de descender de unos antepasados comunes, debido a sus rasgos fsicos, sus costumbres o sus memorias de pasadas migraciones o colonizaciones, independientemente de que dicha creencia tenga o no bases reales. En contra de una percepcin bastante extendida, los grupos tnicos no son entidades estables, sino que se remodelan, aparecen y desaparecen en funcin de todo tipo de interrelaciones entre las poblaciones humanas. Al proceso por el cual llega a formarse un grupo tnico se le denomina etnognesis. Por otra parte los lmites de un grupo tnico no son siempre ntidos, por lo que a menudo resulta imposible identificar objetivamente el nmero de etnias que conviven en un territorio. La utilizacin poltica de la identidad tnica puede llevar a la imposicin de identidades arbitrarias y conflictos violentos. El trmino limpieza tnica se emplea para referirse a la expulsin violenta de un grupo tnico de un territorio. Las matanzas y otras acciones encaminadas al 8

exterminio de un grupo nacional, tnico, racial o religioso se engloban en el delito de genocidio, definido en el derecho internacional a partir de la convencin de Naciones Unidas de 1948. Hace un siglo etnia y raza tendan a identificarse, es decir que se pretenda asociar los rasgos culturales propios de una etnia con determinados rasgos fsicos hereditarios, pero este enfoque ha quedado desacreditado, tanto por los avances de la investigacin cientfica como por el rechazo de todas las doctrinas racistas que se produjo tras los horrores del nazismo. Un paso decisivo se dio con la declaracin de la UNESCO sobre la cuestin racial de 1950 en la que destacados antroplogos afirmaron que los grupos nacionales, religiosos, geogrficos, lingsticos y culturales no coincidan necesariamente con grupos raciales y que sus rasgos culturales no tenan conexin gentica demostrada con rasgos raciales, por lo que para evitar errores era deseable prescindir del trmino raza y referirse a tales grupos como tnicos. 7. LIBERALISMO.El trmino liberalismo puede emplearse en sentido general para referirse a la corriente ideolgica que ha conducido al surgimiento de las democracias liberales y cuyos principios bsicos son compartidas por todas las fuerzas polticas que se identifican con la democracia. En sentido ms especfico se aplica a aquellas corrientes polticas que ponen especial nfasis en la libertad de los individuos frente a la interferencia del Estado. Su etimologa se remonta al trmino latino liber (libre) pero su utilizacin para designar a una corriente poltica se remonta tan slo a comienzos del siglo XIX. Los liberales espaoles, defensores de la Constitucin de 1812 fueron los primeros en adoptar esa denominacin, que a mediados de aquel siglo era ya comnmente usada en toda Europa y Amrica. Los principios liberales bsicos, segn el filsofo John Gray, son el individualismo, el igualitarismo, el progresismo y el universalismo. Es decir que los liberales defienden los derechos del individuo frente a las presiones colectivas, afirman la igualdad de derechos de todos los seres humanos, confan en un progresivo avance poltico y social y afirman la primaca de los valores humanos universales frente a las diferentes tradiciones culturales. Los liberales defienden la propiedad privada, la libertad econmica, el gobierno representativo, la separacin de la Iglesia y el Estado y el pluralismo poltico. Se suele considerar como padre del liberalismo al filsofo John Locke, quien tras el triunfo definitivo del parlamentarismo en Inglaterra con la gloriosa revolucin de 1688 defendi el gobierno basado en el consentimiento de los gobernados. Un siglo despus las revoluciones americana y francesa dieron un gran impulso a la idea de libertad. El liberalismo clsico, que se desarroll en Europa y Amrica en el siglo XIX, promovi los derechos individuales y el gobierno representativo. Su concepto de libertad se basaba en la llamada libertad negativa, es decir la libertad del individuo frente a toda coaccin exterior, del Estado, de la Iglesia o de cualquier otra fuerza colectiva, incluida la posible tirana de la mayora. De acuerdo con la doctrina de los economistas clsicos, expuesta por primera vez por Adam Smith en La riqueza de las naciones (1776), defendi la libertad de mercado frente a las interferencias estatales y el libre comercio internacional frente a las medidas proteccionistas. En todo ello el modelo britnico resulto particularmente influyente. John Stuart Mill, el ms influyente filsofo liberal britnico del siglo XIX resumi el concepto clsico de la libertad al afirmar que esta consiste en que cada uno persiga su propio bien a su propio modo. Desde comienzos del siglo XX el liberalismo clsico fue en parte reemplazado por el llamado nuevo liberalismo o liberalismo social, que destacaba las obligaciones sociales del Estado y fue una de las corrientes que contribuy al surgimiento del Estado del Bienestar. Surgi as el concepto de libertad 9

positiva, desarrollado en primer trmino por el filsofo britnico Thomas H. Green, que destacaba la necesidad de instituciones sociales y polticas que proporcionaran a los individuos las condiciones necesarias para ejercer su libertad. Si de acuerdo con el concepto de libertad negativa la misin del Estado es dejar hacer, de acuerdo con el concepto de libertad positiva el Estado debe garantizar las condiciones de bienestar mnimas para que todos puedan ejercer su libertad. La Gran Depresin de los aos treinta contribuy a una perdida de confianza en la capacidad del libre mercado para regularse de manera autnoma y a una mayor intervencin del Estado, que encontr su inspiracin en la nueva doctrina econmica de John Maynard Keynes. Por el contrario, a partir de la crisis de 1973 y de los gobiernos de Margaret Thatcher en Gran Bretaa y Ronald Reagan en Estados Unidos, se ha producido un retorno a los principios del liberalismo clsico, a veces denominado neoliberalismo, que se ha difundido por el mundo con el avance de la globalizacin. En la actualidad los principios liberales bsicos han sido asumidos por todos los partidos identificados con la democracia, pero la herencia del liberalismo clsico la mantienen sobre todo los diversos partidos liberales, de orientacin en general centrista, que forman la Internacional Liberal y que en el Parlamento Europeo se agrupan en la Alianza de Liberales. 8. MULTICULTURALISMO.El trmino multiculturalismo puede emplearse en un sentido puramente descriptivo, para referirse a la situacin de una sociedad en la que conviven grupos tnicos diferenciados por su tradicin cultural y sus valores morales, y en sentido normativo como valoracin positiva de esa diversidad, basada en el derecho de los grupos minoritarios a mantener su cultura y valores, e incluso en las ventajas que esa diversidad cultural aportara a la sociedad en su conjunto. Loa partidarios del multiculturalismo propugnan un mismo respeto a los valores de los diferentes grupos tnicos y religiosos y rechazan la promocin de determinados valores como vlidos para el conjunto de la sociedad. Las crticas al multiculturalismo se centran en el dao que produce a la cohesin nacional y en la restriccin de los derechos individuales de los miembros de un grupo que pueden resultar de la promocin de tradiciones culturales especficas, por ejemplo la restriccin de los derechos de la mujer en el caso de tradiciones culturales marcadamente patriarcales. La diversidad cultural en el seno de una comunidad plantea problemas de integracin. Un amplio estudio de campo llevado a cabo en Estados Unidos por el politlogo Robert D. Putnam revel que cuanto mayor era la diversidad tnica, menor era la confianza de los ciudadanos entre ellos y respecto a las instituciones. En cuanto a las implicaciones ticas y polticas de la promocin de la diversidad cultural, el filsofo Aurelio Arteta ha argumentado que el multiculturalismo parte de la conviccin de que existen grupos culturales que definen la identidad de los individuos y que deben ser protegidos, hasta el punto de que sus miembros deben ser eximidos de algunas de las obligaciones generales de todos los ciudadanos. Lo cual pone en cuestin la universalidad de los derechos humanos y la igualdad ante la ley. As es que, segn Arteta, los principios democrticos conducen al respeto de las diferencias culturales, es decir a la aceptacin de la diversidad cultural, pero no a su promocin a expensas de la igualdad de derechos de todos los ciudadanos de un pas y del respeto a los valores reconocidos en la Declaracin universal de los derechos humanos, adoptada por Naciones Unidas en 1947. 9. NACIN.El trmino nacin, derivado del latn natio, se emplea para referirse a un grupo humano que presenta ciertos rasgos culturales comunes y posee o aspira a algn tipo de autogobierno. Aunque a menudo se emplea como sinnimo de pas o de Estado, en principio no es difcil establecer una distincin, pues el 1

trmino pas se refiere bsicamente a un territorio, mientras que el trmino Estado designa una entidad poltica soberana. Por otra parte el trmino nacin se emplea muy a menudo como equivalente a Estado en el mbito internacional. El trmino nacin se aplica tanto a la nacin-estado como a la nacin cultural. Una nacin-estado es un Estado que se presenta como la expresin soberana de una comunidad nacional, mientras que una nacin cultural es una comunidad que se siente vinculada por unos rasgos culturales compartidos, aunque no posea un Estado propio. Este segundo concepto resulta ms problemtico que el de nacin-estado, ya que no existe un consenso acerca de los rasgos que definen a una nacin cultural. El requisito indispensable es que los miembros que constituyen esa comunidad sientan la existencia de un vnculo entre ellos basado en factores como la historia, la lengua, la religin y otras tradiciones culturales. De acuerdo con la interpretacin primordial de las naciones, comn ente los militantes nacionalistas, las naciones son comunidades naturales en las que se subdivide la especie humana y tienen profundas races histricas, mientras que los Estados multinacionales son construcciones artificiales. En cambio hay estudiosos que conciben a las naciones como construcciones sociales, es decir como producto de una accin voluntaria y consciente encaminada a su creacin. Ernest Gellner, por ejemplo, ha afirmado que son los nacionalismos los que engendran a las naciones y no viceversa. Hay casos en que los ciudadanos de un Estado se sienten miembros de una misma nacin debido a su historia comn, a pesar de sus diferencias tnicas o lingsticas. En Europa el caso ms evidente es el de Suiza, un Estado en el que se hablan cuatro lenguas y cuyos ciudadanos se sienten integrados en una Willensnation, es decir una nacin basada en la voluntad. Un caso similar es el de aquellas naciones surgidas de la colonizacin y la inmigracin, en la que la diversidad de los orgenes de sus ciudadanos no ha impedido el surgimiento de un fuerte sentido de la identidad nacional basado en su tradicin histrica, como ocurre en Estados Unidos o en Argentina. La concepcin de la nacin como resultado de la voluntad colectiva tiene su ms famosa expresin en las palabras del escritor francs Ernest Renan quien en 1882 afirm que una nacin es un plebiscito cotidiano, es decir que existe porque sus miembros quieren que exista. Frente a la concepcin primordial alemana segn la cual la lengua y la tradicin cultural eran la base de la nacin y por tanto Alsacia y Lorena eran alemanas, para los franceses lo decisivo era la voluntad popular y por tanto Alsacia y Lorena eran francesas. Renan afirm tambin que una nacin era un grupo humano que haba hecho grandes cosas en comn y quera seguir hacindolas. En contraste con esta afirmacin optimista cabe citar la definicin humorstica, cnica pero no del todo desencaminada, que dio el den Inge, profesor de teologa en Cambridge, a mediados del siglo XX: una nacin es una sociedad que comparte un misma engao acerca de sus antepasados y un mismo odio frente sus vecinos. 10. NACIONALISMO.El trmino nacionalismo se puede utilizar en dos sentidos, el primero muy amplio y el segundo ms estricto. Por un lado para referirse a todas las manifestaciones culturales y polticas que se basan en el sentimiento de solidaridad entre los ciudadanos de un Estado y de adhesin a los valores que dicho Estado representa, es decir como sinnimo de sentimiento patritico. En ese sentido el nacionalismo est presente en todas las democracias, ya que el consenso democrtico resulta difcil si los ciudadanos no se sienten partcipes en un proyecto comn, algo que habitualmente se denomina patriotismo. Y por otro para referirse a una doctrina poltica cuyo ncleo central es la conviccin de que la humanidad est dividida naturalmente en un tipo peculiar de comunidades bsicas, denominadas naciones, a cada una de las cuales corresponde la soberana sobre determinado territorio. 1

El nacionalismo en sentido estricto es una doctrina que surgi a fines del siglo XVIII por obra de pensadores como el alemn Johann Gotfried Herder y que ha tenido una gran influencia a lo largo de los siglos XIX y XX. Sus orgenes temporales coinciden pues con los de la democracia y no es extrao que as sea. Cuando la soberana se atribua a los monarcas, la identidad de sus sbditos no tena trascendencia poltica y de hecho las ciudades y territorios podan pasar de una soberana a otra al azar de las herencias dinsticas y de las guerras. La democracia parte sin embargo del principio de soberana popular y a partir de ah la identidad nacional de los ciudadanos adquiere una mayor relevancia poltica. Histricamente se han seguido dos vas hacia el nacionalismo. La primera ha sido la de identificar a la nacin, sujeto de la soberana nacional, como el conjunto de los habitantes de un determinado Estado, que a veces es de origen dinstico, como en los casos de Francia, Espaa, China o Japn, y otras veces tiene un origen colonial, como ocurre con la mayora de los estados americanos o africanos. La segunda sido la de atribuir esa soberana a una nacin cultural, es decir a una nacin definida por unos rasgos culturales especficos, cuyo territorio puede no coincidir con el de un Estado ya existente, sino estar englobado en un Estado ms amplio (como Irlanda en el Reino Unido) o dividido entre varios Estados (como Alemania, Italia o Polonia). En el primer caso la nacin queda delimitada por unas fronteras que son el resultado de una sucesin de azares histricos, como uniones dinsticas o victorias militares, mientras que en el segundo es el propio movimiento nacionalista el que se arroga la capacidad de identificar los lmites de la nacin soberana. Cuando la nacin identificada por los nacionalistas coincide con un Estado preexistente, su objetivo ser reforzar los rasgos culturales comunes que diferencian a ese Estado respecto a sus vecinos, es decir esforzarse a crear una identidad cultural diferenciada, y a su vez promover la homogeneidad cultural en el interior de sus fronteras. Cuando la nacin identificada por los nacionalistas resulta en cambio estar dividida en varios estados o sometida a estados que los nacionalistas consideran extranjeros, el movimiento nacionalista ha de plantearse necesariamente tres cuestiones: cules son las fronteras de su nacin, cuales son los rasgos culturales que diferencian a los miembros de esa nacin respecto a sus vecinos y cual es el grado de autogobierno poltico que desean para su nacin. 11. SOCIALDEMOCRACIA.El trmino socialdemocracia se aplica a una corriente poltica que durante su existencia de ms de un siglo ha experimentado un considerable cambio en sus objetivos, que pueden resumirse en la aspiracin a un sistema econmico y social ms favorable a los ciudadanos y ciudadanas comunes.

En una primera etapa los socialdemcratas o socialistas, ambos trminos eran intercambiables, pretendan sustituir el sistema capitalista por otro basado en la propiedad colectiva de los medios de produccin y se inspiraban en gran medida en la doctrina de Marx.. En las dcadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial los socialdemcratas de Europa occidental jugaron un gran papel en la creacin del Estado del bienestar y se orientaron hacia la reforma del capitalismo ms que hacia su abolicin. Ello condujo a su identificacin prctica con el sistema basado en la combinacin de la economa de mercado e intervencionismo estatal dominante en Europa en aquel periodo. Pero el retorno al liberalismo econmico que se produjo a partir de los aos setenta llev gradualmente a los partidos socialdemcratas a modificar sus planteamientos y a apoyar un modelo econmico ms flexible y abierto. Esto ha conducido a que a comienzos del siglo XXI las polticas econmicas de los gobiernos socialdemcratas no sean en muchos aspectos contrapuestas a las de gobiernos ms conservadores, al tiempo que la socialdemocracia se mantiene como la principal fuerza poltica en el campo de la izquierda. El primer partido socialdemcrata fue el alemn, que surgi en el congreso de Gotha de 1875 de la fusin de dos partidos preexistentes y se bas en gran medida, pero no de forma exclusiva, en la doctrina de Marx. En los aos siguientes surgieron nuevos partidos de semejante orientacin, que adoptaron la denominacin de socialistas o socialdemcratas, y en 1889 se fund la Internacional Socialista, tambin conocida como Segunda Internacional, que actu como rgano de enlace entre ellos. Fue en el seno del Partido Socialdemcrata Alemn donde surgi la corriente revisionista del marxismo en la que se encuentra el origen de la socialdemocracia actual, Su principal impulsor, a partir de 1898, fue Eduard Berstein, quien critic el determinismo econmico de Marx y su creencia en el empobrecimiento creciente de los trabajadores, en el inevitable hundimiento del capitalismo, en la divisin de la sociedad en dos clases antagnicas y en la necesidad de la dictadura del proletariado. Por el contrario propuso que la socialdemocracia colaborara con otros partidos democrticos de izquierda para impulsar reformas sociales y polticas graduales por medios pacficos. Los novedosos planteamientos de Berstein fueron mayoritariamente rechazados por el movimiento socialista internacional, pero sus ideas terminaron por imponerse en la prctica. A partir de la revolucin rusa de 1917 y de la escisin comunista, la mayor parte de los partidos socialistas rechazaron el marxismo dogmtico y la dictadura de partido y asumieron la defensa de las libertades democrticas. Tras la turbulenta era de los fascismos y de la Segunda Guerra Mundial esa fue la tendencia que se impuso en la socialdemocracia europea. La nueva Internacional Socialista, fundada en 1951, denunci en su documento fundacional, la declaracin de Frankfurt, denunci tanto el capitalismo como el comunismo. Los partidos que la integraban asumieron la defensa de los principios liberales en que se basaban las democracias occidentales al tiempo que impulsaban, junto a otros partidos, el desarrollo del Estado del Bienestar. En 1959 el Partido Socialdemcrata Alemn abandon en su congreso de Godesberg el marxismo y el concepto de la lucha de clases. Puesto que la sustitucin de la economa de mercado ya no se plantea y los rasgos bsicos del Estado del bienestar no son discutidos por ninguna corriente poltica importante, el programa socialdemcrata bsico se ha convertido en parte del consenso democrtico. Por otra parte la necesidad de combinar el mantenimiento del Estado del bienestar con la promocin de la eficacia econmica, en una etapa de creciente competencia a nivel global y de declive demogrfico, ha obligado a los gobiernos socialdemcratas a tomar medidas de liberalizacin econmica contrarias a su tradicin.

12. TERRORISMO.Podemos definir el terrorismo como un conjunto de actos de violencia premeditada, ejecutados por una organizacin clandestina o por agentes encubiertos de un gobierno, cuyas vctimas son personas no combatientes y cuyo propsito es poltico. Esta definicin no es universalmente aceptada y el propio trmino resulta polmico, debido a la fuerte connotacin negativa que posee, por lo que existe una reticencia a aplicarlo a los actos de quienes luchan por una causa considerada justa. De acuerdo con una observacin cnica, quienes para unos son terroristas, para otros son luchadores por la libertad. Existen sin embargo documentos internacionales relevantes que respaldan el empleo del trmino en el sentido aqu apuntado. En 1995 a una resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas defini los atentados terroristas como actos criminales con fines polticos concebidos o planeados para provocar un estado de terror en la poblacin en general, en un grupo de personas o en personas determinadas y afirm que resultaban injustificables en todas las circunstancias, cualesquiera sean las consideraciones polticas, filosficas, ideolgicas, raciales, tnicas, religiosas o de cualquier otra ndole que se hagan valer para justificarlos. Una resolucin de la Asamblea General, a pesar de su importancia simblica, no implica sin embargo ninguna obligacin legal para los Estados miembros. En cambio un convenio internacional representa un compromiso obligatorio para todos los Estados que lo suscriben. De ah la importancia de que se incluyera una definicin del acto terrorista en la Convencin Internacional para la Supresin de la Financiacin del Terrorismo, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1999 y que entr en vigor en 2002. De acuerdo con ella se considera terrorista cualquier acto destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a cualquier otra persona que no participe directamente en las hostilidades en una situacin de conflicto armado, cuando, el propsito de dicho acto, por su naturaleza contexto, sea intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo. Conviene por ello analizarla con precisin los dos elementos que la integran. El primero define el acto terrorista en relacin con sus vctimas, que han de ser civiles o, en trminos ms generales, personas que no estn combatiendo en un conflicto armado. Es decir que, de acuerdo con esta definicin un atentado contra un militar en una situacin de paz constituye un acto terrorista, pero no ocurre lo mismo con un ataque realizado contra una patrulla militar en una situacin de conflicto armado. El segundo lo define en relacin con su propsito, que ha de ser el de atemorizar a una poblacin o de forzar la voluntad de un gobierno o de una organizacin internacional. De hecho el trmino terrorismo deriva de ese propsito de aterrorizar a una poblacin: el terrorista no mata slo para eliminar a su vctima, sino para crear un sentimiento generalizado de temor favorable a sus propsitos polticos. Otra definicin resulta particularmente importante a efectos estadsticos. Puesto que la administracin de los Estados Unidos es la que mayor empeo pone en recopilar y publicar informacin sobre los atentados que se cometen anualmente en todo el mundo, debe tenerse en cuenta que a tales efectos el Cdigo de los Estados Unidos afirma que el terrorismo consiste en una violencia premeditada, con motivacin poltica, perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos no estatales o por agentes clandestinos. Como puede verse esta definicin contiene dos elementos que tambin figuran en la de Naciones Unidas, aunque expresados de manera ms concisa: las vctimas han de ser personas no combatientes y el propsito ha de ser poltico. Aade adems el carcter premeditado de los actos terroristas y que el sujeto terrorista ha de ser un grupo no estatal o un agente clandestino. Esto implica que los actos de violencia contra personas no combatientes promovidos por un Estado slo entran en la definicin de terroristas si se ejercen de manera clandestina. 1

En realidad, la imagen habitual de un acto terrorista implica un acto clandestino, no una violencia ejercida por agentes que se dan a conocer abiertamente. Por otra parte es innecesario englobar los actos no clandestinos de terror estatal en el concepto de terrorismo, porque los crmenes contra la poblacin civil realizados por gobiernos estn muy claramente definidos por el derecho internacional. El estatuto de la Corte Penal Internacional, aprobado por la conferencia de Roma en 1998 y que tras haber sido firmado por 139 estados entr en vigor en 2002, declara en su artculo 7 que son "crmenes de lesa humanidad" aquellos que se cometen "como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil" y "de conformidad con la poltica de un Estado o de una organizacin". Y en su artculo 8 incluye entre los crmenes de guerra el de "dirigir intencionadamente ataques contra la poblacin civil en cuanto tal o contra civiles que no participen directamente en las hostilidades". 13. TRANSICIN DEMOGRFICA.El modelo de la transicin demogrfica, propuesto en 1929 por el demgrafo americano Warren Thompson y basado en la experiencia de los pases ms desarrollados a partir del siglo XVIII, describe una transformacin de las variables bsicas de la dinmica demogrfica, es decir natalidad y mortalidad, basada en cuatro fases. - La primera fase.- Corresponde a las sociedades tradicionales o preindustriales y se caracteriza por elevadas tasas tanto de natalidad como de mortalidad. Las precarias condiciones de vida se traducen en una elevada y mortalidad, por lo que slo una elevada natalidad explica que este tipo de sociedades hayan podido subsistir durante milenios. El equilibrio entre ambas tasas se traduce en un crecimiento demogrfico lento, salvo en casos excepcionales como la colonizacin de territorios con condiciones naturales apropiadas por grupos humanos dotados de una tecnologa ms avanzada. Esta situacin es la que tom en consideracin Thomas Malthus cuando desarroll su pesimista teora de la poblacin, segn la cual todo incremento del nivel de vida de las masas populares slo poda ser transitorio, porque generara un crecimiento demogrfico que presionara sobre los recursos disponibles hasta provocar un nuevo deterioro. - La segunda fase.- Se caracteriza por un marcado retroceso de la tasa de mortalidad debido al desarrollo tecnolgico y econmico, que se traduce en mejoras en la agricultura, en la industria, en los transportes, en la higiene y en la educacin. Puesto que ello no va acompaado inicialmente por un descenso equivalente de la tasa de natalidad, el resultado es un rpido incremento de la poblacin, tal como ocurri en Europa en el siglo XIX y en muchos pases en desarrollo en el XX. De acuerdo con el modelo maltusiano ese crecimiento poda haber concluido por generar una grave crisis demogrfica. - La tercera fase.- Se mantiene la cada de la mortalidad, pero cae ms rpidamente la tasa de natalidad, lo que evita que se produzca una catstrofe maltusiana. Esta reduccin de la natalidad se debe a una transformacin de las mentalidades, que pone en cuestin muchas pautas de comportamiento tradicionales y lleva a las parejas a concentrar sus esfuerzos en criar un menor nmero de hijos, que sobreviven gracias a la drstica reduccin de la mortalidad infantil. El ritmo de crecimiento demogrfico se reduce, como ya est ocurriendo en buena parte del mundo. En los actuales pases emergentes, como China y Brasil, las fases segunda y tercera se han desarrollado con mucha mayor rapidez que en Europa. 1

- La cuarta fase.- Se caracteriza por tasas muy bajas tanto de natalidad como de mortalidad, por lo que el crecimiento demogrfico tiende a cesar. No se produce sin embargo un equilibrio automtico. En la mayora de los pases ms desarrollados la fertilidad se ha situado muy por debajo de la tasa de reemplazo de dos hijos por mujer, lo que conduce a un aumento de la edad media de la poblacin, que genera problemas econmicos, aunque puede ser temporalmente compensado por la inmigracin. Pero el descenso de la natalidad no es un fenmeno especfico de los pases desarrollados sino que se ha producido ya en la mayor parte del mundo. Surge as un desequilibrio que podra conducir a una quinta fase en la historia demogrfica, marcada por el envejecimiento y por la disminucin de la poblacin. ltimamente se han manifestado sin embargo algunos indicios de repunte de la natalidad en algunos de los pases ms desarrollado.

CONCEPTOS ECONMICOS BSICOS


NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. BURBUJA ESPECULATIVA.CRISIS FINANCIERA.DFICIT PBLICO Y DEUDA PBLICA.DESARROLLO HUMANO.ECONOMA DE MERCADO.ESTADO DEL BIENESTAR.GLOBALIZACIN.LIBRE COMERCIO.NEOLIBERALISMO.PRODUCTO INTERIOR BRUTO.RECESIN ECONMICA.-

1. BURBUJA ESPECULATIVA.Se denomina burbuja especulativa a un incremento de los precios de un activo, ya se trate de acciones de una empresa o de bienes inmobiliario, que se basa en las expectativas de los inversores especto a su precio futuro y no en su rentabilidad actual. Por ejemplo, se forma una burbuja cuando se compran viviendas a un precio ms elevado de lo que sera de esperar en funcin de la renta que se puede obtener al alquilarlas, en la suposicin de que la inversin ser rentable porque el precio de las viviendas seguir subiendo. Esto supone que el mecanismo de la burbuja se alimenta a s mismo: los inversores adquieren el activo porque su precio est subiendo y se espera que seguir hacindolo y su precio sube porque los inversores siguen comprando. Llega sin embargo un momento que el precio es tan alto como para que la demanda se retraiga y entonces se produce el mecanismo contrario: los inversores venden porque pierden confianza en los activos y ello conduce a una reduccin de sus precios, que a su vez genera mayor desconfianza. El trmino se utiliz por primera vez en Inglaterra a comienzos del siglo XVIII para referirse al entusiasmo especulativo que gener la Compaa de los Mares del Sur y su posterior hundimiento: fue la burbuja de los Mares del Sur. Su origen est en relacin con las burbujas fsicas, que tienden a elevarse hasta que se deshacen. El origen de las burbujas especulativas ha generado mucho inters entre los economistas, que han sugerido diversas explicaciones. Se ha argumentado que en parte resultan de la insuficiente informacin que los inversores tienen acerca de la solidez de los activos que adquieran, pero diversos estudios sugieren que pueden producirse incluso en condiciones en que la informacin disponible es muy elevada En todo caso su origen se ve favorecido por las polticas monetarias expansivas, que incrementan la masa monetaria en circulacin con la consiguiente reduccin de las tasas de inters, mientras que las polticas monetarias restrictivas pueden conducir a que estallen las burbujas previamente surgidas. Dicho de otra manera, cuando los bancos centrales favorecen el incremento de la circulacin monetaria para estimular la economa, como ocurri en Estados Unidos y otros pases a comienzos del siglo XXI, los inversores, favorecidos por las tasas de inters bajas que les permiten disponer de amplios recursos, aumentan su demanda de activos y ello puede conducir al surgimiento de burbujas especulativas. Las 1

burbujas inmobiliarias que se desarrollaron en Estados Unidos, Espaa Irlanda y otros pases a comienzos del siglo XXI contribuyeron al desencadenamiento de la gran crisis mundial de 2008. 2. CRISIS FINANCIERA.Se denomina Crisis Financiera a toda situacin en que instituciones o activos financieros pierden rpidamente una parte de su valor. Estas crisis pueden afectar a los bancos, a las cotizaciones burstiles, a la cotizacin internacional de las monedas o a la deuda pblica. En principio representan prdidas monetarias para determinadas instituciones o inversores privados, que no implican necesariamente una destruccin de riqueza real, pero pueden provocar una recesin econmica, en cuyo caso se ve tambin afectada la produccin de bienes y servicios. Una Crisis Bancaria se produce cuando los clientes que han depositado su dinero en un banco pierden confianza en su solidez y acuden en masa a retirar sus depsitos. Puesto que los bancos no conservan como reserva ms que una fraccin de los depsitos de sus clientes, si stos acuden a retirarlos en masa el banco no podr cumplir con ellos sin ayuda de otros bancos o de instituciones estatales. Puesto que la prdida de confianza es contagiosa, a veces se utiliza la expresin pnico bancario. En el peor de los casos la crisis puede extenderse a todo el sistema bancario de un pas e incluso contagiarse a nivel internacional, como ocurri al inicio de la Gran Depresin de los aos treinta. Una Crisis Burstil se produce cuando una prdida de confianza induce a ventas masivas de activos de las empresas cotizadas en bolsa, cuya cotizacin puede llegar a caer en picado. A veces tales crisis burstiles representan el episodio final de una burbuja especulativa, como ocurri con el hundimiento de la bolsa de Nueva York en 1929. Una Crisis Monetaria se produce cuando una prdida de confianza en la economa del pas conduce a un brusco descenso en la cotizacin de su moneda a travs de un rpido deterioro de su balanza de pagos, debido a que se produce una fuga de capital y se reducen las inversiones extranjeras. El mecanismo es automtico si la cotizacin de esa moneda flucta libremente, mientras que si la cotizacin es fijada por el Estado, es necesaria una decisin poltica de proceder a una devaluacin, es decir a un descenso a la tasa de cambio fijada. Una Crisis de Deuda Pblica se produce cuando la prdida de confianza de los mercados obliga a un Estado a aumentar el inters que ofrece en sus emisiones de deuda pblica. 3. DEFICIT PBLICO Y DEUDA PBLICA.Se denomina dficit pblico a la diferencia entre los gastos y los ingresos de un Estado. Cuando por el contrario los ingresos son superiores a los gastos se produce un supervit. Dentro del dficit pblico se incluyen el del Estado central o federal, el de los Estados federados o comunidades autnomas y el de los municipios. El dficit se expresa en porcentaje del PIB. El dficit se financia mediante el recurso al crdito, ya sea mediante emisiones de ttulos de deuda ofrecidas a inversores privados o mediante crditos concedidos por instituciones internacionales u otros gobiernos. Si el dficit se prolonga se va acumulando la deuda pblica, que suele expresarse en porcentaje del PIB del pas. As, por ejemplo, si la deuda pblica de un Estado representa el 50 % del PIB, esto supone que la deuda acumulada por el Estado representa la mitad de la produccin total del pas durante un ao.. 1

Parte de la deuda pblica es adquirida por inversores nacionales (deuda interior) y parte es exterior. La deuda exterior es la deuda contrada por un pas respecto a instituciones internacionales, otros Estados e inversores extranjeros privados, e incluye tanto deuda pblica como deuda privada. Los Estados pagan un inters por su deuda y si la deuda es elevada el pago de intereses se convierte a su vez en un componente importante del gasto pblico y por tanto del dficit. La tasa de inters es ms baja cuanto mayor es la confianza en que el Estado que emite los ttulos de deuda est en disposicin de pagar los intereses ofrecidos y se eleva en la medida que aumenta el riesgo percibido por los inversores. Se denomina por ello prima de riesgo al incremento de la tasa de inters de las emisiones de deuda pblica debido a la desconfianza de los mercados. En Europa la deuda alemana es la que inspira ms confianza y por ello la prima de riesgo se mide por la diferencia entre la tasa de inters que un pas se ve obligado a ofrecer al realizar una emisin de deuda y la que ofrece Alemania. As, por ejemplo, si el bono espaol a diez aos se emite a un inters del 2,55 % y el alemn al 0,75 % se dice que el diferencial que expresa la prima de riesgo es de 180 puntos bsicos. Si un Estado se ve imposibilitado para pagar los intereses de su deuda recurre a la reestructuracin de la deuda, que implica una negociacin con grandes inversores institucionales y privados para conseguir una reduccin de los intereses y de los plazos de pago. El temor a una reestructuracin hace subir en gran medida las tasas de inters que se han de ofrecer al emitir deuda. Es decir que cuanto ms aumenta el dficit pblico ms aumenta la deuda pblica y ms disminuye la confianza de los inversores, lo que a su vez se traduce en un aumento de las tasas de inters y un mayor dficit pblico. Para evitar ese crculo vicioso los Estados han de ajustar su presupuesto, recurriendo a la elevacin de los impuestos y a la reduccin de los gastos. El dficit pblico est condicionado por las fluctuaciones del ciclo econmico. En momentos de crisis se reducen los ingresos pblicos, porque los impuestos rinden menos, y se elevan los gastos sociales, especialmente las prestaciones por desempleo. El intento de eliminar el dficit en plena crisis, incrementando los impuestos y/o reduciendo los gastos sociales, puede resultar contraproducente, al reducir an ms la demanda. A la vez, la necesidad de evitar la espiral de aumento de la deuda, desconfianza de los mercados e incremento de la prima de riesgo implica la necesidad de ajustes para reducir el dficit pblico. Por ello en los momentos de crisis aguda, como la Gran Recesin iniciada en 2008, los gobiernos se encuentran ante la dificultad de ajustar el presupuesto para recuperar la confianza de los mercados y al mismo tiempo evitar que el ajuste sea tan duro que implique una cada del consumo perjudicial para la reactivacin econmica. 4. DESARROLLO HUMANO.El concepto de desarrollo humano representa un esfuerzo para medir no slo el incremento de las magnitudes econmicas reflejadas en la renta nacional, sino el grado de satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. Su concrecin estadstica se halla en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elabora y publica desde 1990 en su informe anual sobre el desarrollo humano. El concepto de desarrollo humano se basa en las investigaciones del economista indio Amartya Sen, pero la iniciativa de concretarlo en un ndice estadstico le correspondi al pakistan Mahbub ul Haq, quien dise el IDH con el propsito de que el anlisis del desarrollo trasladara su enfoque del crecimiento de la renta nacional a la mejora del bienestar. El IDH es un ndice 1

estadstico que combina datos relativos a la esperanza de vida, el nivel educativo (medido a travs de la tasa de alfabetizacin y de la tasa de escolarizacin primaria, secundaria y terciaria) y el PIB por habitante (medido segn la paridad de poder adquisitivo). De acuerdo con el IDH los pases se clasifican en tres grandes grupos, los de alto, medio y bajo desarrollo humano. Su utilidad principal es la de medir los progresos que se producen en los pases de medio y bajo desarrollo. 5. ECONOMA DE MERCADO.Se denomina economa de mercado a un sistema econmico basado en la divisin del trabajo y en la propiedad privada de los recursos productivos, en el que los productos se intercambian a travs del mercado, es decir mediante un sistema de asignacin de precios basado en la oferta y la demanda. Esto significa que los precios fluctan libremente: suben si aumenta la demanda o disminuye la oferta, bajan si disminuye la demanda o aumenta la oferta. Ello induce a los productores a variar su oferta en funcin de las fluctuaciones del mercado. En la economa de autosuficiencia, un sistema casi completamente desaparecido hoy, apenas hay divisin del trabajo ni intercambio de productos, por lo que la mayor parte del consumo procede de lo producido por la unidad familiar o la pequea comunidad local. En la economa planificada, propia de los regmenes comunistas y que hoy subsiste tan slo en unos pocos pases, los recursos productivos son mayoritariamente de propiedad estatal y los precios son fijados por las autoridades estatales en funcin de objetivos generales. La gran mayora de los economistas sostienen que la economa de mercado es el sistema ms eficiente de asignar los recursos y por tanto el fundamento de la prosperidad econmica. Sus crticos destacan que favorece a los poseedores de capital, es decir a los propietarios de recursos productivos, frente a los trabajadores que slo disponen de su capacidad de trabajo. El trmino capitalismo, prcticamente sinnimo de economa de mercado, es muy a menudo utilizado por sus crticos. En el mundo real no existe ningn pas en el que toda la actividad econmica sea privada y todos los precios se fijen en un mercado libre. En mayor o menor medida, en todos los pases parte de la actividad productiva est dentro del sector pblico y la actividad econmica est regulada. En ese sentido casi todas las economa actuales son mixtas, pero en la medida en que el sector privado es el ms importante y el mercado es fundamentalmente libre, es correcto denominarlas economas de mercado. La mayora de los economistas coinciden en que un exceso de intervencin estatal resulta perjudicial para la economa, tanto si se manifiesta en un sector pblico demasiado amplio, como en una excesiva regulacin de los precios en el mercado interno, como en medidas destinadas a frenar las importaciones y por tanto la competencia extranjera (proteccionismo). Pero dentro de este consenso general caben muchas opciones diferentes. El Estado juega hoy un papel ms importante en la Europa occidental continental que en Estados Unidos y Gran Bretaa. La intervencin del Estado se increment en Europa y Amrica en el perodo comprendido entre el final de la 2 Guerra Mundial y la crisis del petrleo de 1973, perodo en el que tuvieron gran influencia las ideas del economista britnico John M. Keynes y se produjo el gran desarrollo del Estado de bienestar. Pero desde comienzos de los aos ochenta, se produjo un retorno hacia el liberalismo econmico, protagonizado por Margaret Thatcher en Gran Bretaa y Ronald Reagan en Estados Unidos (neoliberalismo). Es pronto para saber si la Gran Recesin iniciada en 2008 conducir o no a una mayor regulacin estatal de la economa. La experiencia histrica muestra es que la economa de mercado es compatible con un rgimen autoritario, como en el Chile de Pinochet o la China de hoy, pero que no ha habido ninguna democracia cuyo sistema econmico no sea de mercado. 2

6. ESTADO DEL BIENESTAR.Se denomina Estado del bienestar a un tipo de gobierno que asume la funcin de garantizar un bienestar bsico a todos los ciudadanos, a travs de sistemas de seguridad social y de transferencias de dinero pblico. En trminos generales la combinacin de democracia poltica, economa de mercado y Estado del bienestar se ha extendido por todos los pases ms desarrollados, aunque el Estado del bienestar ha alcanzado en Europa occidental una cobertura especialmente amplia, mientras que en Estados Unidos es menor, debido a una mayor confianza en la iniciativa privada. Los principios bsicos del Estado del bienestar son: - La garanta de la igualdad de oportunidades.- La promocin de una distribucin ms equitativa de la riqueza y la responsabilidad colectiva respecto a aquellos que no son capaces de garantizarse por si mismos, por motivos de edad, enfermedad o desempleo, un nivel mnimo de ingresos. Sus orgenes se encuentran en las polticas de gasto social que se iniciaron en algunos Estados europeos a finales del siglo XIX, especialmente en la Alemania de Bismarck, y se ampliaron durante los aos treinta en respuesta a la Gran Depresin. Aunque la necesidad de un sistema bsico de proteccin social no es discutida por ninguna fuerza poltica significativa del mundo desarrollado, existe un gran debate acerca de los lmites del Estado del bienestar. Su ampliacin ha exigido una elevacin del gasto pblico y por tanto del nivel de los impuestos, que en algunos pases de la Europa septentrional se sitan en torno al 50 % del PIB, y ello es objeto de crticas por parte de sectores liberales conservadores. Estos arguyen que ese elevado nivel de gasto pblico reduce la flexibilidad de la economa de mercado y resulta por ello perjudicial para el progreso econmico. Quienes defienden esta tesis argumentan que los Estados Unidos, donde el gasto social es menor, han demostrado en las ltimas dcadas una mayor capacidad de generar riqueza y empleo, mientras que los defensores del Estado de bienestar arguyen que el caso de los pases escandinavos demuestra que es posible combinar eficacia econmica y proteccin social. 7. GLOBALIZACIN.El trmino globalizacin describe el proceso de creciente interaccin entre los distintos pases del mundo en el plano econmico, social, poltico, cultural e incluso biolgico (difusin de especies tiles y tambin de grmenes patgenos). En particular se aplica a la integracin de la economa mundial en las ltimas dcadas como resultado del avance tecnolgico, en particular en el campo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y de la supresin de las barreras al libre comercio. El trmino comenz a ser usado por economistas y otros estudiosos en los aos sesenta del siglo XX y ha alcanzado una gran difusin desde finales de los aos ochenta. La globalizacin econmica puede medirse a travs de: El incremento del comercio internacional.La difusin de los avances tecnolgicos.- P or ejemplo el uso de telfonos mviles. La difusin de los flujos de capital.La movilidad de los trabajadores.2

Pero no menos importante es la difusin de las ideas, de los conocimientos y de la cultura popular, a travs de congresos cientficos, medios de comunicacin, incluido Internet, y grandes eventos deportivos: las olimpiadas y los campeonatos mundiales de ftbol son excelentes smbolos de la globalizacin por las inmensas audiencias que obtienen en todos los continentes. Los orgenes del proceso de globalizacin se hallan en los grandes viajes de descubrimiento de los siglos XV y XVI, que condujeron al establecimiento por primera vez en la historia al establecimiento de redes de trfico martimo que enlazaban a Europa, Amrica, frica y Asia. En el siglo XIX la globalizacin dio un gran paso adelante debido a los avances tecnolgicos, el triunfo del liberalismo econmico, las migraciones ultramarinas y la expansin colonial europea. El periodo entre las dos guerras mundiales supuso en cambio un perodo de retroceso de la globalizacin, debido al cierre de los mercados. La conviccin de que la ausencia de una respuesta internacional coordinada haba contribuido a que se agravara la Gran Depresin e incluso, indirectamente, a que estallara la 2 Guerra Mundial, condujo a que tras la victoria aliada los gobiernos de las potencias democrticas pusieran especial empeo en potenciar el libre comercio internacional. La conferencia de Bretton Woods de 1944 supuso un paso decisivo para impulsar un marco de estabilidad econmica y monetaria y de eliminacin de las barreras al libre comercio, por lo que constituye el antecedente directo de la actual fase de la globalizacin. En el plano comercial su principal resultado fue el establecimiento del Acuerdo General sobre Comercio y Tarifas, denominado GATT por sus siglas en ingls. Las sucesivas rondas de negociacin que se han sucedido en el marco del GATT y de su sucesora, la Organizacin Mundial de Comercio, han conducido a la reduccin de las tarifas aduaneras, de los costes del transporte martimo, de los controles para el movimiento de capital y de los subsidios a los productores locales, y al reconocimiento internacional de los derechos de propiedad intelectual, todo lo cual ha propiciado una enorme expansin del comercio, A su vez ello ha contribuido al crecimiento econmico mundial, de acuerdo con el principio de las ventajas comparativas, analizado por los economistas clsicos, segn el cual el comercio internacional es en trminos generales, beneficioso para todos los participantes, porque les permite especializarse en aquellas actividades en que pueden obtener mayor eficacia comparativa. El gran avance de la globalizacin se ha producido a lo largo de los ltimos veinte aos, debido al espectacular desarrollo tecnolgico que tiene en Internet a su mejor smbolo, a la consiguiente reduccin en los costes de comunicacin y transporte, y al convencimiento general acerca de las ventajas de la apertura econmica el exterior, que ha conducido la integracin en el mercado mundial de los antiguos pases comunistas europeos, de China y de la hasta entonces muy proteccionista India. Ello tambin ha dado lugar a un gran nmero de crticas a la globalizacin, por sus supuestas consecuencias perniciosas. La globalizacin es en parte resultado del progreso tecnolgico, pero es tambin resultado de una opcin poltica de los gobiernos, que han decidido abrir sus economas. As es que la globalizacin tiene un componente casi irreversible, como es el progreso tecnolgico, y otro que no lo es, ya que los gobiernos podran renunciar a la apertura de sus economas a la competencia internacional en caso de que llegaran a considerarla perjudicial para los intereses nacionales. La Gran Recesin iniciada en 2008 no ha provocado sin embargo una vuelta al proteccionismo, sino que se le ha hecho frente a travs de una cooperacin internacional que contrasta con las respuestas nacionales contrapuestas que se dieron durante la Gran Depresin de los aos treinta. La expansin de las nuevas economas emergentes, menos afectadas por la recesin, ha evitado la reduccin del comercio mundial.

8. LIBRE COMERCIO.El libre comercio es un tipo de poltica comercial que permite los intercambios internacionales sin interferencia estatal. La poltica opuesta es el proteccionismo, que trata de proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera mediante tarifas aduaneras, cuotas de importaciones yotras medidas administrativas que restrinjan las importaciones. El argumento fundamental a favor del libre comercio es el principio de las ventajas comparativas, cuya demostracin clsica fue expuesta en 1817 por el economista britnico David Ricardo. Este principio explica por qu el comercio resulta ventajoso para las dos partes incluso en el caso de que uno de los pases pudiera producir ms barata la mercanca que importa. El ejemplo de Ricardo se refera al comercio de vino y tejidos entre Inglaterra y Portugal. Los costes absolutos de producir ambas mercancas eran por entonces ms bajos en Portugal, pero la diferencia era mayor en el caso del vino, as es que a Portugal le resultaba rentable dedicar recursos a la produccin de vino a expensas de la produccin de tejidos e importar estos de Inglaterra. A su vez a Inglaterra le resultaba rentable especializarse en los tejidos, porque sus costes relativos (es decir en comparacin con los costes portugueses) eran ms bajos que en el caso del vino. La conclusin es que todo pas saldr beneficiado en la medida en que se especialice en la produccin de aquellas mercancas para las que sus costes relativos son menores. A los consumidores les perjudica el proteccionismo porque las barreras a las importaciones encarecen los precios que pagan. Y se ha comprobado que aquellos pases que se han orientado hacia la exportacin han tenido en las ltimas dcadas un desarrollo significativamente ms elevado que los que adoptaron una poltica de substitucin de importaciones que reservara el mercado nacional a los productores nacionales. Sin embargo cierto grado de proteccionismo se da en todos los pases. Uno de los motivos es que siempre existen sectores productivos nacionales a los que el libre comercio les perjudica: en el ejemplo de Ricardo seran el sector vitivincola ingls y el sector textil portugus. Desde el punto de vista poltico resulta adems importante que el libre comercio beneficie al conjunto de los consumidores de manera poco visible, mientras que puede daar de manera muy obvia a un sector concreto, que presionar en contra. Adems de la defensa de intereses particulares, el proteccionismo puede apoyarse en argumentos ms amplios. Un argumento muy slido es el relativo a los sectores productivos nacientes, que no han alcanzado las economas de escala necesarias para reducir los precios, pero que tras una etapa de proteccin estarn en condiciones de afrontar la competencia exterior. En tales casos los economistas recomiendan unas tarifas aduaneras moderadas. Menos justificacin terica pero mucho apoyo poltico tiene la proteccin de ciertos sectores en declive, como es notoriamente el caso del sector agrario de muchos pases muy desarrollados. La poltica agraria comn europea, por ejemplo, es muy proteccionista. Otros argumentos se basan en la proteccin de la independencia nacional, que ciertos sectores temen se vea comprometida si el pas depende del exterior para su prosperidad econmica, aunque ello resulta en nuestros das inevitable, a no ser que se admita el drstico declive del nivel de vida que implicara una poltica autrquica. Los sindicatos de los pases desarrollados se sienten amenazados por la competencia de los pases con un nivel salarial ms bajo, a los que se traslada la produccin industrial de ciertos sectores (deslocalizacin). A un nivel ms general, sectores de opinin de los pases ms desarrollados temen que la competencia internacional lleve a poner en cuestin sus niveles de proteccin social o de proteccin al medio ambiente. Y tambin hay crticos que ven en el libre comercio uno de los instrumentos fundamentales de la globalizacin y ven en sta una amenaza a la diversidad cultural del mundo. 2

9. NEOLIBERALISMO.El trmino neoliberalismo tiene una fuerte carga polmica, porque lo emplean sobre todo los crticos de la liberalizacin econmica para desacreditar las polticas que denuncian. Su uso comenz a extenderse en los aos setenta del siglo XX, especialmente en Amrica Latina, donde se aplic a la poltica econmica de Pinochet en Chile, y su contenido se precis cuando en 1990 John Williamson forj la expresin consenso de Washington para referirse a las medidas neoliberales impulsadas en todo el mundo por dos instituciones internacionales con sede en Washington, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Segn Williamson, los diez elementos del Consenso de Washington son: - Una poltica fiscal que evite el dficit pblico, salvo transitoriamente en circunstancias de crisis. - Una reorientacin del gasto pblico que reduzca los subsidios directos indiscriminados y se centre en la educacin primaria, la sanidad bsica y la inversin en infraestructuras. - Una reduccin de la presin fiscal excesiva, para estimular la innovacin y la eficiencia. - Unas tasas de inters acordes con la situacin del mercado, positivas en trminos reales pero moderadas. - Libre fluctuacin de las tasas d cambio de la moneda. - Liberalizacin del comercio exterior. - Liberalizacin de los flujos internacionales de capital. - Privatizacin de empresas pblicas. - Desregulacin, es decir eliminacin de las medidas que restringen la libre competencia, salvo las requeridas por motivos de seguridad, proteccin del medio ambiente y proteccin de los consumidores, - Garanta jurdica de los derechos de propiedad. - Desarrollo del sistema bancario. A pesar de su carga polmica, el trmino neoliberalismo resulta til para destacar que durante las tres ltimas dcadas el perodo de intervencionismo estatal que se inici en los aos treinta y se inspir en Keynes ha dado paso a un regreso de los principios del liberalismo clsico, aunque ello no ha supuesto una renuncia al Estado del bienestar. La Gran Recesin iniciada en 2008 ha planteado la necesidad de una regulacin ms adecuada de ciertas prcticas financieras, pero no ha puesto en cuestin la confianza general en el libre funcionamiento de la economa de mercado. Por su parte, los crticos del neoliberalismo argumentan que reduce la soberana econmica de los Estados, cuya poltica se ve condicionada por la respuesta de los mercados internacionales, incrementa la desigualdad social y reduce el poder negociador de los trabajadores.

10. PRODUCTO INTERIOR BRUTO.El Producto Interior Bruto es el valor a precios finales de mercado de los bienes y servicios oficialmente producidos en el interior de un pas durante un ao. Representa el instrumento ms 2

utilizado para medir el desarrollo econmico de un pas. Puede medirse mediante tres mtodos, que deberan dar el mismo resultado. - El mtodo de la oferta o del valor agregado.- Consiste en sumar el valor neto de la produccin de todas las empresas del pas. - El mtodo del gasto.- Consiste en establecer el gasto total en la compra de servicios mediante la suma del consumo privado, la inversin bruta y el gasto pblico, que ha de ajustarse sumndole las exportaciones y restndole las importaciones (las exportaciones se producen en el interior pas pero son pagadas en el exterior, mientras que con las importaciones ocurre lo contrario). - El mtodo de la distribucin o del ingreso.- Consiste en sumar los ingresos que obtienen los distintos participantes en la produccin, es decir la suma de salarios, beneficios, intereses y rentas. En 1993 se lleg a un acuerdo internacional sobre los procedimientos de medicin del PIB. El Producto Nacional Bruto se calcula teniendo en cuenta no el lugar de la produccin sino la propiedad de las empresas, as es que representa el valor de los bienes y servicios producidos por las empresas de un pas tanto en el interior como en el exterior de sus fronteras. Por ello el PNB es igual al PIB ms los ingresos obtenidos en el exterior, menos los pagos realizados a extranjeros por sus ingresos obtenidos en el territorio nacional. Para medir el crecimiento del PIB de un ao para otro es necesario tomar en consideracin las variaciones de los precios, para lo cual se calcula el porcentaje que el valor de una moneda en un determinado ao representa respecto a su valor en el ao que se toma como base. Si por ejemplo la inflacin en un pas ha reducido el 50 % el valor de su moneda en veinte aos, por ejemplo entre 2010 y 1990, el PIB de 2010 a precios corrientes, es decir a precios de ese ao, ser equivalente a tan slo la mitad medido a precios constantes de 1990 y ese es el valor que debe ser tomado en consideracin para medir el crecimiento experimentado. Para ello se utiliza un ndice de precios denominado deflector del PIB. Para las comparaciones internacionales es necesario utilizar una tasa de cambio de las monedas y para ello se utilizan dos mtodos. El primero es utilizar la tasa de cambio del mercado internacional, mientras que el segundo modifica esta tasa teniendo en cuenta la paridad de poder adquisitivo de las monedas, es decir el precio que hay que pagar por la misma cesta de productos en distintos pases. Puesto que los precios son ms altos en los pases ms ricos este segundo mtodo, que refleja con mayor exactitud el nivel de vida relativo, muestra una menor diferencia entre el PIB de los pases ms desarrollados y de los pases en desarrollo. 11. RECESIN ECONMICA.Se denomina recesin a un perodo prolongado de cada de la actividad econmica, que se manifiesta en la reduccin del PIB, de los ingresos, del empleo y del consumo. La regla que se utiliza habitualmente es la de considerar que una economa ha entrado en recesin cuando el PIB cae durante dos trimestres consecutivos. De acuerdo con esta regla la economa espaola entr en recesin en la segunda mitad de 2008. Cuando la recesin se prolonga durante tres o ms aos se suele utilizar el trmino depresin, como en el caso de la Gran Depresin de los aos treinta. Ese no es, al menos todava, el caso de la recesin mundial que se inici en 2008, a la que algunos analistas se refieren como la Gran Recesin. El origen de una recesin se encuentra en una crisis que afecta a la confianza de los actores econmicos. La respuesta de las autoridades al inicio de una recesin suele consistir en medidas expansionistas que estimulen la demanda, mediante una poltica monetaria expansionista, que implica una reduccin de los 2

tipos de inters, y/o un incremento del gasto pblico. Ello puede conducir sin embargo a un aumento del dficit pblico y por tanto de la deuda pblica que debilite la confianza de los inversores en la solidez financiera del pas afectado y contribuya a sus dificultades econmicas.

PRINCIPALES ORGANIZACIONES INTERNACIONALES


NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. BANCO MUNDIAL.FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.G8 Y G20.ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO.NACIONES UNIDAS.-

1. BANCO MUNDIAL.La denominacin de Grupo del Banco Mundial designa desde 2007 a un conjunto de cinco instituciones, la ms importante de las cuales es el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, fundado en 1945 sobre la base de los acuerdos tomados en la conferencia de Bretton Woods de julio de 1944, de los que surgi tambin el Fondo Monetario Internacional. Su objetivo inicial fue el de favorecer la reconstruccin de los pases devastados por la Segunda Guerra Mundial, pero a partir de los aos sesenta se ha especializado en la ayuda a los pases en desarrollo. Forma parte de las instituciones especializadas del sistema de Naciones Unidas. Se trata de una organizacin intergubernamental, con sede en Washington, que actualmente cuenta con 187 pases miembros. Concede crditos a tasas de inters preferentes a aquellos de sus miembros que se encuentran en dificultades, a quienes plantea para ello la exigencia de ajustes estructurales, tales como la reduccin del dficit pblico o la lucha contra la corrupcin. En los ltimos aos, en parte como respuesta a las crticas recibidas, su objetivo no es slo promover el crecimiento econmico sino tambin la reduccin de la pobreza. Sus principales proveedores de fondos son hoy Estados Unidos, Reino Unido, Japn, Alemania y Francia, que en conjunto le proporcionan ms de la mitad, mientras que el resto viene de las contribuciones de otros cuarenta pases. 2. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.El Fondo Monetario Internacional es, al igual que el Banco Mundial, una institucin intergubernamental fundada en 1945 sobre la base de los acuerdos tomados en la conferencia de Bretton Woods de julio de 1944. Inicialmente contaba con 45 pases miembros, que hoy son 187. Su objetivo ha sido estabilizar las tasas de cambio de las monedas y contribuir as a la estabilidad del sistema econmico mundial, evitando as una repeticin del colapso del comercio internacional que se haba producido en los aos treinta. Los pases miembros pagan unas cuotas para sostener un fondo que concede crditos a aquellos que encuentran dificultades temporales en sus balanzas de pagos. Forma parte del sistema de instituciones especializadas de Naciones Unidas. Su direccin ejecutiva la integran veinticuatro directores, de los que cinco son nombrados por los cinco pases que suministran las mayores cuotas y diecinueve son elegidos por los restantes pases miembros. El gobernador, elegido por todos los pases miembros, es tradicionalmente un europeo, mientras que el del Banco Mundial es tradicionalmente un estadounidense. Su sede se halla en Washington. 2

Los mayores contribuyentes y por tanto los pases con mayor voto ponderado son Estados Unidos, Japn, Alemania, Reino Unido y Francia, mientras que China, que ocupa la sexta posicin, no ha logrado hasta ahora incrementar su participacin, como desea, Las principales decisiones exigen una mayora cualificada del 85%, lo que implica en la prctica el derecho al veto de Estados Unidos, que proporciona el 17,2 % de las cuotas y tiene un voto ponderado del 16,7 %. ltimamente los pases que han recibido los mayores crditos son Rumania, Ucrania y Hungra. 3. G8 y G20.El G8, o Grupo de los Ocho, inicialmente G6 y luego G7, es un foro de discusin intergubernamental creado en 1975 por iniciativa del presidente francs Giscard dEstaing y con la participacin inicial de Francia, Alemania, Italia, Japn, el Reino Unido y los Estados Unidos, con el fin de analizar los problemas de la economa mundial, que en el momento de su fundacin se vea gravemente afectada por el impacto de la crisis del petrleo de 1973. Una vez al ao se celebra una cumbre de los jefes de gobierno del grupo, con participacin de la presidencia europea, y adems se celebran reuniones ministeriales sobre diferentes temas de inters comn. Las cumbres anuales se tratan de un foro en el que los jefes de gobierno de algunos de los pases ms poderosos intercambian ideas y puntos de vista. La responsabilidad de convocar y presidir las reuniones rota anualmente entre los pases miembros. En conjunto estos representan el 15 % de la poblacin mundial y el 60 % del Producto Mundial Bruto. En 2008 el impacto de la crisis econmica mundial y el reconocimiento de la creciente importancia de las economas emergentes condujeron a que adquiriera mayor relevancia otro grupo, el G20. A partir de 2010 se ha acordado que las reuniones de este grupo sean anuales. Los temas abordados se refieren a la estabilidad econmica mundial. El G20 incluye a los miembros del G8, es decir Estados Unidos, Canad, Reino Unido, Alemania, Francia, Italia, Rusia y Japn, ms la Unin Europea y otros once pases: Mxico, Brasil, Argentina, Sudfrica, Turqua, Arabia Saud, India, Indonesia, China, Corea del Sur y Australia. En conjunto representan el 65 % de la poblacin mundial y el 85 % del Producto Mundial Bruto. A partir de 2009 Espaa y Pases Bajos han participado en las cumbres, aunque no es trata de pases miembros. A pesar de carecer del grado de institucionalizacin de Naciones Unidas, las cumbres del G8 y el G20 representan los ms importantes foros de discusin colectiva de los principales lderes mundiales. 4. ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO.La Organizacin Mundial de Comercio es desde 1995 la encargada de promover el libre comercio entre las naciones, tarea que desde 1948 se vena realizando en el marco del Acuerdo General sobre Comercio y Tarifas (GATT). Favorece la firma de acuerdos entre sus miembros y resuelve las disputas surgidas entre estos por la aplicacin de dichos convenios. Actualmente tiene 153 miembros, que incluyen no slo a Estados soberanos sino tambin a territorios con autonoma aduanera, como Hong Kong y Taiwn. Los principales pases que todava no tienen la condicin de miembros son Rusia, Irn e Irak. Los principios del libre comercio en los que se basa la Organizacin Mundial de Comercio son la no discriminacin (que implica que un miembro debe conceder el mismo trato a todos los dems pases miembros, y no puede favorecer a los productos nacionales frente a los importados mediante barreras de diverso tipo), la reciprocidad, el carcter vinculante de los convenios, la transparencia y la aceptacin de excepciones en circunstancias especficas. Un elemento clave del sistema, establecido en el acta fundacional de 1994 es el acuerdo sobre resolucin de disputas, por el que si un miembro cree que otro esta violando el convenio se compromete a resolver la cuestin por el procedimiento multilateral acordado en vez de recurrir a represalias unilaterales. 2

El antecedente de la OMC se encuentra en el GATT, un acuerdo suscrito en 1947 como parte del esfuerzo por asegurar la cooperacin y el desarrollo econmico que llev tambin a la creacin del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Este acuerdo se desarroll a travs de sucesivas rondas de negociaciones, la ltima de las cuales fue la ronda Uruguay, que se prolong durante ocho aos. Esta ronda, iniciada en la reunin de Punta del Este (Uruguay) en 1986, concluy en la de Marrakech (Marruecos) en 1994, en la que se revis el acuerdo inicial de 1947 y se decidi la fundacin de la OMC. El GATT revisado de 1994 es el ms importante de los acuerdos supervisados por la OMC, cuyo nmero total es de sesenta y que abarcan no slo cuestiones referentes al comercio de bienes, sino tambin al sector de servicios y a la propiedad intelectual. Las conferencias ministeriales de la OMC, en las que participan todos los miembros, se suelen celebrar cada dos aos. En la cuarta, celebrada en Doha (Qatar) en 2001, se inici una ronda de negociaciones que todava no ha concluido, la ronda Doha. El principal obstculo con el que se encuentra este acuerdo es el proteccionismo agrcola de los pases desarrollados como Estados Unidos y la Unin Europea, que los pases en desarrollo denuncian como contrario a los principios del libre comercio. 5. NACIONES UNIDAS.La Organizacin de Naciones Unidas, o ms sencillamente Naciones Unidas, es una organizacin internacional fundada tras la 2 Guerra Mundial para defender la paz y la seguridad y promover los derechos humanos y el desarrollo econmico y social. El primero en usar la expresin naciones unidas fue el presidente americano Franklin D. Roosevelt, que lo emple para referirse a las naciones aliadas que combatan en la guerra mundial, y su primer uso oficial fue en la Carta del Atlntico, suscrita en enero de 1942 por los gobiernos de 26 pases. En abril de 1945 se inici la conferencia de San Francisco, en la que se aprob la Carta de la nueva organizacin. La primera Asamblea General se celebr en Londres en enero de 1946, con la participacin de los 51 Estados que inicialmente se incorporaron. En la actualidad cuenta con 192 Estados miembros. Sus lenguas oficiales son rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso (el rabe se aadi en 1973 a los cinco originales). Sus cinco rganos principales son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Secretariado y el Tribunal Internacional de Justicia. La sede de los cuatro primeros se halla en Nueva York, mientras que el Tribunal tiene su sede en La Haya. El sistema de Naciones Unidas cuenta tambin con diversas agencias especializadas, cuyas sedes se reparten por diversos pases del mundo. - La Asamblea General.- Integrada por todos los pases miembros, es un rgano deliberativo que celebra sesin una vez al ao. Excepto en lo que afectan al presupuesto de la propia organizacin, sus resoluciones no son vinculantes para los pases miembros aunque tienen un valor poltico importante. Los convenios internacionales aprobados por la Asamblea no entran en vigor hasta que son ratificados por un nmero determinado de Estados y slo son vinculantes para los Estados que 2

los ratifican. Las decisiones principales han de ser tomadas por mayora de dos tercios de los Estados miembros. - El Consejo de Seguridad.- Encargado de velar por la paz y la seguridad internacionales. A diferencia de los restantes rganos de Naciones Unidas, que slo pueden hacer recomendaciones, las resoluciones del Consejo de Seguridad acerca de las obligaciones asumidas por los Estados miembros son vinculantes. Lo integran 15 Estados, de los cuales cinco, China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia (es decir los vencedores de la Segunda Guerra Mundial) son miembros permanentes con derecho a veto. El derecho a veto permite a cada uno de los cinco miembros permanentes evitar la adopcin de resoluciones a las que se opone, pero no evitar que se debatan. Los diez miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General sobre una base regional y con un mandato de dos aos. - El Secretariado.- Integrado por funcionarios internacionales independientes de sus respectivos gobiernos y est encabezado por el Secretario General. Tiene la misin de impulsar las resoluciones adoptadas por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y otros organismos de Naciones Unidas. El Secretario General, nombrado por la Asamblea General a propuesta del Consejo de Seguridad, representa la cabeza visible de Naciones Unidas y su autoridad moral como mediador en problemas internacionales es grande. Sus principales tareas son contribuir a la resolucin de conflictos, dirigir las operaciones de mantenimiento de la paz y organizar conferencias internacionales. La costumbre es que ejerza su funcin durante uno o dos mandatos sucesivos, que su procedencia geogrfica sea rotatoria y que no provenga de ninguno de los Estados miembros permanentes del Consejo de Seguridad. El actual Secretario General es el coreano Ban-kimoon y su inmediato antecesor fue el nigeriano Koffi Annan. - El Consejo Econmico y Social.- Integrado por 54 miembros, elegidos por la Asamblea General para un perodo de tres aos y se rene cada ao durante una sesin de cuatro semanas, adems de celebrar una reunin anual con responsables del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Su misin es apoyar a la Asamblea General en la promocin de la cooperacin y el desarrollo econmico y social. - El Tribunal Internacional de Justicia.- Con sede en La Haya, fue establecido por la Carta de Naciones Unidas de 1945 y es continuador del Tribunal Permanente de Justicia Internacional, creado en 1922 por la Sociedad de Naciones. Se ocupa de crmenes de guerra y otras cuestiones de derecho internacional. No debe confundirse con el Tribunal Penal Internacional, que opera desde 2002 y se ocupa de los crmenes de derecho internacional ms graves, como genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra. Las agencias especializadas de Naciones Unidas ms conocidas son la Agencia Internacional de la Energa Atmica, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO

RESMENES TEMAS I - XX

TEMA I
GORBACHOV Y LA CRISIS DEL MODELO SOVITICO
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. CRISIS ESTRUCTURAL DEL SISTEMA SOVITICO.3. GORBACHOV Y LA PERESTROIKA.3.1 Fases de la Perestroika. 3.2 Los intentos de reflotacin econmica.3.3 Las reformas polticas.3.4 El problema de las nacionalidades.4. CONCLUSIONES.1. INTRODUCCIN.La muerte en 1982 de Lenidas Brehznev, Secretario General del Comit Central del Partido Comunista de la Unin Sovitica -PCUS- no haca presagiar un cambio del modelo sovitico. Sin embargo en los aos posteriores se produjo una suerte de segunda revolucin rusa, cuyo impacto alcanz toda Europa. La economa de la Unin Sovitica sufri importantsimos cambios que de hecho produjeron su propia disolucin como unidad poltica centralizada. Las causas fundamentales que desencadenaron estos acontecimientos comenzaron por la crisis econmica y el agotamiento del modelo de desarrollo sovitico. Los enfrentamientos internos en el interior de PCUS -y del resto de partidos comunistas del Este- entre quienes pretendan reaccionar ante los problemas existentes y los aferrados al mantenimiento del dogma ideolgico hicieron imposible sostener las rgidas estructuras polticas. La eclosin nacionalista fue el problema ms grave al que se debi enfrentar un dbil Estado Central, multiplicndose los movimientos secesionistas e independistas. Por ltimo la individualidad jug un papel fundamental en la etapa final de la Unin Sovitica. Mijal Gorbachov trat de transformar el sistema sovitico, hacindolo inviable; Boris Yeltsin acab sepultando la Unin Sovitica. 2. CRISIS ESTRUCTURAL DEL SISTEMA SOVITICO.Debido a la solidez del sistema y a la exhaustiva propaganda, la parlisis poltica e ineficacia econmica de la Unin Sovitica en los aos setenta y ochenta no resultaban evidentes. Hasta su muerte en Noviembre de 1982, Brznev fue partidario del consenso para evitar confrontaciones dentro del sistema, dando como resultado el estancamiento de una gerontocracia dirigente no preparada para afrontar los desafos que aparecieron en el mundo sovitico desde mediados de los aos 70. La crisis del petrleo de 1973 en principio fue beneficiosa para la URSS al ser uno de los mayores productores y gracias sobre todo a las exportaciones de productos energticos, petrleo y gas, la economa sovitica se mantuvo en un modesto crecimiento, pero a partir del 1979 se produjo un estancamiento y posteriormente una recesin. La economa sovitica presentaba cinco fallas estructurales: - La primera y fundamental era el atraso de la industria de bienes de consumo respecto de la industria pesada, teniendo consecuencias negativas en el nivel de vida, a la vez que el dficit de

produccin agraria repercuta en la balanza comercial. - El frreo mantenimiento del sistema de planificacin centralizada, que burocratizaba toda la gestin productiva y comercial y debilitaba los estmulos a la productividad. - El dficit de innovacin tecnolgica, ocasionando una prdida de competitividad y estancamiento del nivel de vida. - La sobredimensin del sector militar que afectaba de forma directa la economa sovitica. - El alto coste medioambiental que tuvo la aplicacin sistemtica del crecimiento expansivo. Estos problemas conocidos por el PCUS, intentaron ser resueltos por Yuri Andropov que sucedi a Brznev a su muerte en 1982, pero su fallecimiento en febrero de 1984 y la llegada de Constantin Chernienko al poder ralentiz el desarrollo de las reformas. 3. GORBACHOV Y LA PERESTROIKA.Tras la muerte de Chernienko, Mijal Gorbachov se hizo con la Secretara General del PCUS y durante los 6 aos que dur su gobierno, de 1985 a 1991, puso en marcha un programa de reforma y transformacin del sistema, sintetizando sus ideas en el concepto Perestroika que revolucion la URSS y el bloque de pases bajo su hegemona. Esta Perestroika nunca fue un programa mnimamente definido, sino una explcita voluntad de cambio, que fue adaptando segn las necesidades, exigencias y oportunidades que aparecieron a lo largo de su mandato Gorbachov introdujo nuevas frmulas y procedimientos y un estilo ms directo. En sus primeros aos de gobierno apareci como un reformador y su objetivo inicial fue superar la inercia paralizante heredada del perodo Brznev y tratar de devolver a la URSS su anterior dinmica y su capacidad resolutiva. 3.1. Fases de la Perestroika.- La Perestroika produjo una convulsin dentro del sistema, ya que el propio xito del mensaje reformista desbord a sus promotores y la transparencia informativa glasnost- hizo aflorar ante la opinin pblica las disfunciones del sistema as como las tensiones territoriales. Pueden sealarse tres fases bien definidas: - La primera fase abarc los dos primeros aos de gestin, que permitieron superar la resistencia del ncleo continuista, consolidar la nueva generacin de dirigentes y diagnosticar los principales problemas del sistema. Las iniciativas se pusieron en marcha de forma moderada con una poltica interior en la que comenzaba a suavizarse el control de la informacin y la exterior inici una dinmica claramente negociadora. - La segunda fase abarc desde 1987 hasta mediados de 1990, y se pusieron en marcha ambiciosos planes de transformacin. Se profundiz en la democratizacin del sistema y reconoci la pluralidad ideolgica y territorial existente en la URSS. En el mbito econmico se fueron abriendo posibilidades a la iniciativa privada y en la poltica exterior se mantuvo el empeo negociador hasta alcanzar una clara distensin. - La tercera fase, de poco ms de un ao, hasta el golpe de estado de Agosto de 1991, se caracteriz por el incremento de las tensiones internas. Dentro del PCUS los sectores ms

conservadores entraron en confrontacin y, comenzaron una conspiracin para apartar del poder a la fuerza a Gorbachov. Al mismo tiempo, las diferencias territoriales propiciaron la articulacin de movimientos ya explcitamente secesionistas. 3.2. Los intentos de reflotacin econmica.- En un principio los objetivos bsicos de la Perestroika incidan en el campo econmico, para ello era necesario mejorar los medios empleados con un reparto ms adecuado de los recursos, la descentralizacin de la toma de decisiones, incentivando la productividad a la vez que reducir la burocracia, la ineficacia y la corrupcin. Entre 1985 y 1989 se pusieron en marcha dos programas econmicos, sin embargo, las enormes tensiones introducidas en los rgidos mecanismos de la economa planificada condujeron al fracaso de tales reformas. En 1990 se presentaron nuevos programas econmicos que prevean una lenta transicin a la economa de mercado y reconocan que esta economa de mercado slo era viable permitiendo la autorregulacin de la oferta y la demanda. La ruptura con la prctica de la histrica economa planificada era tan drstica que la oposicin lo sepult antes de nacer. Ninguno de estos planes alcanz sus objetivos, pero desestabiliz el sistema econmico produciendo un enorme caos. Se identific la crisis econmica con las reformas de la Perestroika y empezaron a producirse movilizaciones sociales. 3.3. Las reformas polticas.- La reforma econmica acab exigiendo una reforma poltica cuyo objetivo fundamental era la mejora del funcionamiento del sistema y la separacin entre Estado y Partido. La primera fase de esta reforma del sistema poltico fue en 1988 aprobndose la modificacin constitucional y la nueva ley electoral, se permita la presentacin de candidatos no oficialistas e independientes. En las elecciones de 1989 se evidenci, en especial en las grandes ciudades, una creciente hostilidad hacia la poltica del PCUS con la prdida de escaos. La segunda fase se desarroll entre Febrero y Marzo de 1990, donde el Comit Central de PCUS renunci a mantener el monopolio del Partido en la vida poltica, permitiendo una reforma constitucional y la rpida aparicin de diferentes partidos polticos. Las diferencias dentro del partido se hicieron insalvables entre ortodoxos y aperturistas, debilitando la posicin de Gorbachov. Las elecciones de 1990 permitieron el triunfo de tendencias secesionistas. 3.4. El problema de las nacionalidades.- La Unin Sovitica se construy sobre la base del imperio ruso con una multiplicidad de etnias, culturas y religiones. Stalin en los aos treinta reinterpret el tradicional nacionalismo ruso dando origen al concepto de la gran patria sovitica. Durante las cuatro dcadas siguientes, el terico reconocimiento constitucional de las peculiaridades de los distintos territorios fue sistemticamente cercenado. Con la llegada de Gorbachov y el desarrollo de la Perestroika y la Glsnost, en buena parte de las repblicas de poblacin distinta a la rusa se extendieron con rapidez la exigencia del derecho de autodeterminacin y posteriormente las posiciones nacionalistas. Las elecciones de 1990 dieron el triunfo a candidatos independentistas en los parlamentos de Estonia, Letonia, Lituania, Georgia, Armenia y Moldavia que junto con la fractura del PCUS y la debilidad de Gorbachov desestabilizaron definitivamente la URSS.

4. CONCLUSIONES.La desintegracin del sistema socialista sovitico fue causada por un amplio conjunto de factores, dentro de un contexto de deterioro econmico, degradacin de las condiciones de vida y corrupcin de la actividad administrativa y productiva.

TEMA II
EL HUNDIMIENTO DEL COMUNISMO Y LA DESAPARICIN DE LA UNIN SOVITICA
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. FACTORES DE DESESTABILIZACIN DE LOS REGMENES COMUNISTAS EN EUROPA DEL ESTE.2.1 La crisis en Polonia y Solidaridad.2.2 Checoeslovaquia y la Revolucin de Terciopelo.2.3 La cada del Muro de Berln y el final de la RDA.2.4 Crisis y transicin en Hungria.2.5 Bulgaria: de las dcadas tranquilas a la crisis del sistema.2.6 El final del rgimen de Ceaucescu en Rumana.3. FRAGMENTACIN Y DESINTEGRACIN DE LA URSS.3.1 El problema nacional.3.2 El golpe de Estado de agosto de 1991.3.3 La implosin de la Unin Sovitica.4. CONCLUSIONES.1. INTRODUCCIN.La dependencia de los pases del Este respecto a la Unin Sovitica hizo que la crisis interna de la URSS repercutiera en ellos directamente. La perestroika llevada a cabo por Gorbachov tuvo sus repercusiones en estos pases. La llegada de Gorbachov al poder y el cambio de relaciones entre los socios del COMECON produjeron una serie de cambios con la consecuencia de la ruptura de la anterior coherencia del bloque y la desestabilizacin de los regmenes de tipo sovitico. Conforme se afloj la presin sovitica sobre estas repblicas -sumidas todas como la URSS en una grave crisis econmica- se despertaron las fuerzas opositoras que en otros intentos anteriores haban sido acalladas: nacionalismo, liberalismo, Iglesiay estas corrientes estaban dispuestas a acabar con aos de dictadura comunista. La reaccin de Gorbachov contribuy en gran medida a su desarrollo, ya que, lejos de reprimir estos movimientos, les apoy y les hizo ver que la Unin Sovitica se quitaba de en medio. Gorbachov ante la Asamblea General de la ONU en 1988 proclam la renuncia al uso de la fuerza para mantener la cohesin del bloque aliado sovitico llevando consigo este hecho a un replanteamiento radical de la poltica exterior mantenida desde la 2 guerra mundial.

2. FACTORES DE DESESTABILIZACIN DE LOS REGMENES COMUNISTAS EN EUROPA DEL ESTE.-

Aun con diferencias apreciables entre unos pases y otros, pueden sealarse una serie de factores internos y externos que ayudaron a desestabilizar los regmenes del bloque sovitico. Factores internos: - La creciente debilidad de los partidos comunistas que asimilaron con dificultad las exigencias de adaptacin a los nuevos tiempos de Gorbachov, producindose una divisin interna entre continuistas y reformadores. - El rpido incremento de la disidencia poltica articulada entorno a agrupaciones y plataformas gestndose a su alrededor los nuevos partidos polticos. Todo ello no habra sido posible sin el despertar de la sociedad civil que apoy a los sectores polticos ms aperturistas. - La diferente implicacin de las Iglesias nacionales siendo fundamental en Polonia. - Los factores econmicos. La crisis energtica de los aos 70 tuvo amplias repercusiones en estos pases. El incremento del dficit energtico llev consigo una disminucin del crecimiento econmico, un crecimiento incontrolable de la inflacin y un aumento del dficit en los presupuestos pblicos y en la balanza exterior. Factores externos: - El ms importante fue el impacto que tuvo en cada uno de los pases la actitud de la Unin

Sovitica. Cuando Gorbachov auspici el establecimiento de reformas semejantes en estos pases, la crisis econmica y el fracaso de las reformas obligaron a los distintos partidos comunistas a compartir la carga dirigente con otros agentes polticos y sociales que incentiv la organizacin de la oposicin que acab imponiendo la ruptura del sistema y la salida del pas del bloque sovitico. 2.1 La crisis en Polonia y Solidaridad.- En Polonia la inestabilidad comenz en 1970, antes de la crisis energtica, con los graves incidentes ocurridos en Gdanz y Gdynia como consecuencia de la elevacin del coste de la vida y la ruinosa situacin de la economa nacional. Las errticas medidas gubernamentales, el crecimiento de la inflacin, el endeudamiento pblico y en general, la descomposicin del sistema econmico produjeron una masiva movilizacin de trabajadores. Una nueva oleada de huelgas bien organizadas en el verano de 1980 y apoyadas por la Iglesia, sindicalistas e intelectuales, provoc que el gobierno atendiera a sus peticiones, fundndose el sindicato Solidaridad, con su carismtico lder Walesa al frente, y convirtindose en la principal fuerza social del pas. En 1981 se produjo un golpe de Estado dado por el general Jaruzelski, que ocup la mxima autoridad en el Partido e ilegaliz a Solidaridad. El rgimen socialista haba sido sustituido por una dictadura militar. La sociedad se rebel apoyando la recuperacin de la Iglesia como principal interlocutor social y al clandestino Solidaridad como alternativa poltica. La derrota en referndum en 1987 del proyecto de reforma del gobierno oblig al establecimiento de una negociacin permanente con dirigentes de Solidaridad consiguiendo el fin del monopolio del poder del Partido Comunista, libertad religiosa y de expresin, reformas en economa, educacin y cultura y la apertura del multipartidismo. En diciembre de 1990 se celebraron las primeras elecciones presidenciales, siendo elegido presidente de Polonia Lech Walesa. 2.2 Checoeslovaquia y la Revolucin de Terciopelo.- La revolucin checa tuvo un antecedente en la Primavera de Praga en 1968 a la que sigui una depuracin extensa en el PCCH. En 1989, la depauperada economa mermaba la capacidad del Partido para mantener el control social. Un gobierno a la defensiva se vio obligado a iniciar conversaciones con el Foro Cvico que unificaba los distintos grupos opositores y a cuyo frente estaba Vclav Havel. Este hecho fue suficiente para precipitar los acontecimientos. El PCCH renunci al monopolio de la actividad poltica y se form un Gobierno de unidad nacional con mayora no comunista. Las elecciones de 1990 otorgaron la mayora absoluta en la Asamblea Federal a Foro Cvico y a Pblico contra la Violencia, culminando la Revolucin de Terciopelo caracterizada por la rpida descomposicin del Partido y la pacfica transicin hacia el Estado de derecho. Las tensiones entre las dos zonas y el triunfo de los nacionalistas en Eslovaquia no pudieron evitar la divisin pacfica del pas, el 1 de enero de 1993 surgan as la Repblica Checa y la Repblica Eslovaca.

2.3 La cada del Muro de Berln y el final de la RDA.- El gobierno de Eric Honecker, que fue nombrado en 1976 presidente del Gobierno, centr su programa en el reconocimiento internacional de la RDA y la normalizacin de relaciones con la RFA y la vertebracin de una economa nacional que fuera el modelo del mundo comunista. A finales de los aos setenta el dficit comenz a crecer llegando a niveles insostenibles en la segunda mitad de los ochenta, motivando un mayoritario descontento social que desencaden complejos fenmenos que propiciaron la desintegracin del Estado. La crisis econmica, la debilidad del Partido Comunista y la decidida actuacin del canciller de la RFA, Helmut Kohl, propiciaron una rpida y peculiar transicin. En 1989 los movimientos de protesta fueron articulndose como grupos de oposicin al sistema. En el verano y otoo se produjeron crecientes manifestaciones en las principales ciudades de la RDA, al tiempo que se multiplicaba el xodo de poblacin hacia la RFA. El 17 de octubre de 1989 Honecker dimiti, siendo sustituido por un gobierno que anunci su disposicin a hacer una reforma del rgimen y que ces en sus funciones el 7 de Noviembre. El 9 de Noviembre se anunciaba la apertura del Muro de Berln que tuvo un enorme carcter simblico y surga la voluntad de superar la divisin de las dos Alemanias. En diciembre el Partido Comunista se transformaba en el Partido del Socialismo Democrtico, favoreciendo la creacin de un Gobierno de unidad nacional que convoc elecciones y donde el Gobierno salido de las urnas inici las conversaciones conducentes a la reunificacin y prepar los cambios constitucionales, econmicos y sociales para la incorporacin de la extinta RDA a la Repblica Federal Alemana el 3 de octubre de 1990. 2.4 Crisis y transicin en Hungria.- En Hungra se realizaron una serie de reformas dirigidas por Janos Kadar (el hombre fuerte del comunismo hngaro durante ms de 30 aos) caracterizadas por una creciente tolerancia con corrientes crticas al sistema y centradas en las estructuras sociales y econmicas, que acab denominndose socialismo a la hngara. Las nuevas medidas que simplificaban la burocracia y descentralizaban la toma de decisiones, se ejecutaron especialmente en el sector agrario y en servicios. La mezcla de planificacin econmica y seguimiento de las pautas de mercado produjo un creciente desorden econmico agravado en extremo con la crisis energtica de los setenta paralizndose el desarrollo econmico. Fue el descontento social a la crisis, incluyendo una alta inflacin, lo que favoreci la fragmentacin del Partido Comunista y la aparicin en 1988 del grupo de reformistas que se hicieron cargo del Politbur y desplazaron a Kadar del poder. Se iniciaron profundas reformas econmicas y polticas en la poltica exterior y polticas. En las primeras elecciones libres de 1990 vencieron los partidos de la oposicin y se logr un gobierno de coalicin que llev a cabo la reforma constitucional e inici la transformacin de las estructuras socioeconmicas con el

propsito de incorporar el pas a la Unin Europea. 2.5 Bulgaria: de las dcadas tranquilas a la crisis del sistema.- Las dcadas tranquilas tan slo lo fueron en lo poltico. Esta tranquilidad ocultaba un paulatino declinar en la productividad, tanto por el mantenimiento de las prcticas planificadoras como por el extendido absentismo laboral, llegando incluso al desabastecimiento de productos bsicos en las ciudades. Este deterioro de la situacin condujo a la vertebracin de una minoritaria oposicin. La regeneracin del sistema emprendida en la segunda mitad de los aos ochenta tuvo como efecto el crecimiento opositor y frecuentes manifestaciones que impidieron la apertura controlada del rgimen y precipitaron su final. El Gobierno trat de poner en prctica una perestroika blgara, pero su fracaso propicio un cambio de dirigentes que efectuaron transformaciones en todos los niveles, con la renuncia del Partido Comunista al monopolio del poder, el cambio de dirigentes, la concesin de una amplia amnista y la convocatoria de elecciones libres en junio de 1990, donde el Partido Comunista, renombrado como Partido Socialista de Bulgaria, gan las elecciones. Su lder fue obligado a renunciar a todos sus cargos y la Asamblea nombr a su principal opositor, al frente del partido Unin de Fuerzas Democrticas, presidente de la Repblica. El gobierno de coalicin formado puso en marcha una amplia reestructuracin econmica y un duro plan de ajuste mientras el Parlamento daba en 1991 una nueva Constitucin que defina a Bulgaria como un Estado de Derecho. 2.6 El final del rgimen de Ceaucescu en Rumana.- El Conducator rumano Ceaucescu, en el poder desde 1965, desarroll un poder totalitario y personalista mediante una revolucin cultural utilizando la educacin como instrumento en su poltica y un completo control sobre la informacin y la cultura. Haciendo gala de una poltica internacional autnoma independiente de Mosc y negndose al establecimiento del Ejrcito Rojo en territorio nacional le vali ser reconocido en Occidente lo que produjo un fcil acceso a los crditos internacionales con los que pretendi una modernizacin del pas. La mayor parte del programa qued sobre el papel y los crditos fueron utilizados en gastos militares y policiales o bien al patrimonio familiar del dirigente. La crisis energtica agrav la economa del pas, aumentando la deuda externa y obligando a racionar la distribucin de energa. La degeneracin de la economa iba paralela a la del sistema poltico. Durante la segunda mitad de los aos ochenta se produjeron reiteradas protesta y movilizaciones. La primera fase estuvo marcada por la intransigencia del clan Ceaucescu. Este aislamiento del rgimen propici una corriente contraria dentro del Partido apoyada por Mosc. Ante las movilizaciones en Bucarest y Timisoara, se decret el estado de excepcin en diciembre de 1989. La tensa situacin fue instrumentalizada para llevar a cabo un golpe de estado que acab con la sublevacin de la capital. El vaco de poder, aumentado por la captura y ejecucin del matrimonio

Ceaucescu, fue llenado por los comunistas contrarios al dictador, permitindoles alcanzar la mayora absoluta en 1990. Pronto se evidenciaron las actitudes intransigentes de las nuevas autoridades y se form una gran coalicin opositora. Su actuacin hizo que los programas reformistas fueran realmente transformadores y que la nueva Constitucin, diciembre de 1991, tuviera un inequvoco sentido democrtico 3. FRAGMENTACIN Y DESINTEGRACIN DE LA URSS.En 1991 los problemas soviticos presentes a la llegada al poder de Gorbachov no haban sido solucionados y la crisis econmica haba multiplicado sus efectos y llevado a una degradacin de las condiciones de vida de la mayor parte de la sociedad. El prestigio de las instituciones no se haba conseguido recuperar, afectadas por la burocracia, la corrupcin y la desaparicin de la tica laboral. La sociedad evidenciaba una clara degradacin moral, con la expansin del alcoholismo y la drogadiccin, un mayor nmero de abortos, el incremento de la delincuencia organizada y la prctica pblica de la prostitucin. 3.1 El problema nacional.- El conflicto nacionalista era el problema ms importante para el futuro de la URSS. El estricto control ejercido por el PCUS haba reprimido las tensiones territoriales. A finales de los ochenta el debilitamiento del PCUS tuvo como efecto el resurgir de las identidades nacionales y el estallido de conflictos, en especial en tres amplias zonas: las repblicas blticas, Asia central y Transcaucasia. Estonia, Letonia y Lituania eran repblicas industrializadas y con el nivel de vida ms alto de la URSS y muy relacionadas con Centroeuropa y Escandinavia. El proceso de recuperacin de las identidades culturales gener movimientos ciudadanos que incluan el propsito de recuperar la soberana. En contraposicin las repblicas de Asia central eran las ms pobres de la Unin, a pesar de sus grandes recursos. Esta pobreza unida a la permisividad religiosa, hizo que el Islam se convirtiera en el lazo de identificacin. El tratamiento dado a estos problemas nacionalistas por las autoridades tan slo consigui aumentar el respaldo de las sociedades civiles a los programas independentistas. De ese modo, las elecciones de 1990 ratificaron la hegemona de sus tesis en estas y en otras repblicas. El pas de los soviets se fragmentaba mediante la aplicacin estricta de la letra constitucional. Gorbachov propuso una Confederacin de Estados Soberanos, pero las repblicas blticas ni siquiera acudieron a las negociaciones y Armenia, Moldavia y Georgia se descolgaron de las mismas. Las nueve repblicas restantes presionaron a Gorbachov para alcanzar a un nuevo Tratado de la Unin que, eludiendo cualquier llamada al socialismo, concediese amplios poderes a las republicas.

3.2 El golpe de Estado de agosto de 1991.- Desde el invierno de 1990, integrantes de la nomenclatura, que se haban opuesto a la prdida de control poltico del PCUS, comenzaron a barajar la posibilidad de apartar a Gorbachov del poder, utilizando un golpe de fuerza si fuera necesario. Los conspiradores pensaron que la desastrosa crisis econmica, el proceso de fragmentacin territorial y la debilidad internacional de la URSS, les permitira sumar apoyos en la sociedad. Pretendan relevar a Gorbachov de la Secretara General del PCUS y de la presidencia, poner fin a las reformas de la perestroika, bloquear el sistema autonmico de las repblicas y reforzar el papel internacional de la URSS. Tomando como inspiracin el sistema utilizado para apartar del poder a Nikita Kruschov en 1964, los conspiradores aprovecharon la estancia vacacional de Gorbachov en Crimea para bloquear su contacto con el exterior. As pues el 16 de agosto de 1991, ante la negativa de Gorbachov de declarar el estado de emergencia y la dimisin de sus cargos se le aisl del mundo exterior y se decret oficialmente su incapacidad por enfermedad. El da 19 se inform a la poblacin, se decret el estado de excepcin y se moviliz al ejrcito en las principales ciudades del pas. Pero el movimiento social, los titubeos de los golpistas, la divisin del ejrcito, la presin internacional y la reaccin del pueblo moscovita que junto con las autoridades de la Repblica de Rusia, con Yeltsin a la cabeza, consiguieron frenar la iniciativa e hicieron fracasar el intento de golpe. La liberacin de Gorbachov permiti su retorno a Mosc, pero los acontecimientos le haban superado y su autoridad ya no fue reconocida. El fracaso del golpe de estado tambin supuso la deslegitimizacin del PCUS y la desaparicin de la Unin Sovitica. 3.3 La implosin de la Unin Sovitica.- El intento del golpe de Estado precipit la desintegracin de la URSS, recayendo el protagonismo en el presidente de la Federacin Rusa, Boris Yeltsin, apoyado por la masa popular y por el entusiasmo de la opinin pblica internacional. Yeltsin aprovech el vaco de poder para transferir todas la instituciones centrales soviticas a la jurisdiccin rusa y asumi la jefatura del ejrcito en territorio ruso, de una manera constitucionalmente dudosa, pero que nadie rebati. Gorbachov se pleg a las exigencias del presidente ruso, pero no dimiti de su cargo de presidente de la URSS. Las repblicas blticas eran reconocidas como Estados independientes por la Comunidad Europea y Rusia y Ucrania firmaban un tratado bilateral de cooperacin, reconociendo implcita y recprocamente su independencia, lo que de factor haca ya inexistente la URSS. Finalmente, el 2 de Setiembre de 1991 se disolvi el Congreso de Diputados Populares, el Soviet Supremo y el Gobierno de la URSS. Fracasado su intento de hacerse con la presidencia sovitica, Yeltsin articul la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Abandonado, Gorbachov dimiti de la Presidencia de una ya inexistente URSS el 25 de diciembre. Ese da la bandera de la hoz y el martillo fue arriada en las almenas del Kremlin. Desapareca la gran alternativa al modelo poltico de la democracia liberal y al modelo econmico capitalista, la superpotencia que haba sostenido la bipolaridad en el mundo. La implosin de la Unin Sovitica liber y transfiri el protagonismo a los nacionalismos producindose una

redefinicin de las fronteras y el surgimiento o resurgimiento de nuevos Estados. Boris Yeltsin se convirti en el hombre fuerte del nuevo Estado con el triunfo en las elecciones presidenciales de 1992 y 1996. Formalmente la URSS se convirti en la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Rusia hered el protagonismo internacional de la fenecida URSS y tuvo que hacer frente al desafo de crear un nuevo Estado. 4. CONCLUSIONES.Con la desaparicin de la Unin Sovitica y el bloque del Este desapareca la gran alternativa al modelo poltico de la democracia liberal y al modelo econmico capitalista, la superpotencia que haba sostenido la bipolaridad en el mundo. Tras 40 aos de existencia en abril 1991 fue disuelto oficialmente el Pacto de Varsovia y unos meses despus fue acordada la del COMECON. La implosin de la Unin Sovitica liber y transfiri el protagonismo a los nacionalismos producindose una redefinicin de las fronteras y el surgimiento o resurgimiento de nuevos Estados.

TEMA III
LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y CONFLICTOS DE LOS AOS 90
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. POSTGUERRA FRIA: EL NUEVO MARCO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.2.1 El final de la Guerra Fra.2.2 El nuevo orden internacional.3. LOS GRANDES CONFLICTOS DE LOS AOS 90.3.1 La Segunda Guerra del Golfo.3.2 La descomposicin de Yugoslavia y las guerras nacionalistas.3.3 La guerra de Eslovenia.3.4 La guerra de Croacia.3.5 La guerra de Bosnia.3.6 Independencia de Macedonia y Montenegro.4. NACIONES UNIDAS Y LAS NUEVAS CONCEPCIONES EN SEGURIDAD INTERNACIONAL.4.1 Naciones Unidas: de los dividendos de la paz a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.4.2 Los nuevos conceptos de seguridad humana y responsabilidad de proteger.4.3 Cuando el Estado desaparece: procesos de ingobernabilidad y Estados fallidos.5. CONCLUSIONES.1. INTRODUCCIN.El largo enfrentamiento indirecto entre EE.UU. y la URSS que haba fundamentado la Guerra Fra acab definitivamente con la implosin de la URSS, que dio fin a las prcticas polticas inalterables desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Las consecuencias ms directas de estos cambios se produjeron en Europa, con la disolucin del bloque del Este y la transicin de los pases que lo integraban hacia regmenes polticos y sistemas econmicos homologables a sus vecinos occidentales. La propia implosin de la URSS dio origen a quince Estados independientes. Incluso dentro de Rusia, algunos territorios pretendieron seguir el camino de la autodeterminacin lo que multiplic las tensiones y llev al enfrentamiento abierto en Chechenia. El conflicto ms trascendental se produjo como consecuencia de la descomposicin de Yugoslavia, que devolvieron los fantasmas de la guerra y de la limpieza tnica al corazn de Europa. La ONU se vio muy reforzada con el fin de la Guerra Fra, reestructurando su sistema de intervencin en la resolucin de conflictos y generando nuevos conceptos y programas de actuacin. El contexto estratgico de las operaciones de paz cambi fundamentalmente. Estas nuevas misiones tenan como objeto velar por la aplicacin de acuerdos de paz amplios y ayudar a establecer las bases de una paz duradera.

2. POSTGUERRA FRIA: EL NUEVO MARCO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.En septiembre de 1990 el presidente estadounidense George Bush ante el Congreso norteamericano defini el sistema internacional como Nuevo Orden Internacional, al igual que se haba definido en repetidas ocasiones a lo largo de la historia y siempre tan un acontecimiento significativo, usualmente blico. 2.1 El final de la Guerra Fra.La economa de la URSS, lastrada por la dimensin desproporcionada de su presupuesto de defensa, oblig a Gorbachov a suavizar la tensin que sus predecesores haban mantenido hacia EEUU. Reagan acept la mano tendida de su homlogo sovitico y avanzaron rpidamente hacia acuerdos. Fruto de las negociaciones fue el Tratado de Washington (diciembre 1987), que supona el primer compromiso de desmantelamiento verificable de misiles desplegados en Europa. A lo largo de 1988 se dieran los primeros pasos de lo que acab siendo el principal compromiso de reduccin de armamento nuclear: el Tratado de Reduccin de Armas Estratgicas (START), firmado en julio de 1991. Paralelamente se llevaron a cabo conversaciones para la reduccin de las fuerzas convencionales desplegadas en Europa. El acuerdo final fue firmado en Ottawa (febrero1990) por los representantes de los pases miembros de la OTAN y el Pacto de Varsovia. Por su parte, la Unin Sovitica llev a cabo un paulatino repliegue unilateral de tropas en otros escenarios. En Amrica Latina, redujo hasta hacer desaparecer, su apoyo militar y econmico al Gobierno de Castro en Cuba y a los sandinistas en Nicaragua. En frica forz la repatriacin de las tropas que Cuba mantena en Angola y Mozambique. En Asia dej de prestar apoyo a Vietnam en su despliegue militar en Camboya y en febrero de 1989 anunci su retirada de Afganistn. En 1989 se produjeron cambios revolucionarios en el interior de los pases del bloque del Este, que culminaron con la cada del Muro de Berln y la reunificacin de Alemania en octubre de 1990. El 2 de agosto de 1990, Saddam Hussein inici la invasin de Kuwait, desencadenando una respuesta internacional. La reaccin de China a las tensiones internas fue contraria a la desarrollada en Europa: inmoviliz su sistema poltico y neg cualquier posibilidad de distensin lo que provoc la matanza de Tiananmen en 1989, pero abri su sistema econmico a la participacin internacional. En enero del 91 entr en funcionamiento MERCOSUR, el mercado comn sudamericano, y durante todo ese ao se debati el nuevo tratado de la Unin Europea, ratificado en Maastricht en febrero del 92, meses antes, Bush haba lanzado el proyecto de Tratado de Libre Comercio con Canad y Mxico. En agosto del 91 se produjo un intento de golpe de Estado en Mosc, cuyas consecuencias culminaron con la desaparicin de la URSS. 2.2 El nuevo orden internacional.- La caracterstica fundamental del nuevo sistema de relaciones internacionales fue, durante la ltima dcada del siglo XX, la inexistencia de un orden. Durante los aos noventa, ningn pas, comunidad u organizacin, tuvo la fortaleza y la determinacin para construir ese orden nuevo. Sin embargo, existen unos elementos que ayudan a caracterizar el sistema internacional de ese periodo que se agrupan en tres bloques:

a) Ninguna potencia por s sola poda garantizar la estabilidad y el equilibrio internacional. La nueva jerarquizacin del sistema internacional qued conformada por el liderazgo de la nica superpotencia mundial, EEUU, con una gran fortaleza econmica, una amplia capacidad militar y una importante influencia poltico-ideolgica. Le segua a gran distancia, Rusia, heredera del potencial de la URSS, pero condicionada su poltica exterior por los graves problemas internos. Inmediatamente despus, le seguan cinco grandes potencias: China, Francia, Gran Bretaa, Japn y Alemania; con amplios recursos econmicos y cierta capacidad de influencia internacional. Con una capacidad muy alejada de las anteriores, se encontraba un conjunto variable de potencias medias: Espaa, Italia, Mxico, Argentina, Brasil, Israel, Arabia Saud, Turqua, Egipto, Irn, India e Indonesia, con recursos materiales, influencia, capacidad y voluntad de intervenir en la poltica internacional, especialmente en mbitos regionales. El resto de los Estados del mundo mantenan poca capacidad o voluntad de movilizacin de recursos o nula influencia internacional. b) La desaparicin del orden bipolar hizo ganar protagonismo a las organizaciones internacionales. La ONU se convirti en el principal foro de la poltica internacional. A nivel regional, destacaron las organizaciones econmicas y de defensa: en Europa, la UE trataba de unir ambas dimensiones, si bien, la OTAN persista como pilar de la poltica de defensa; el Consejo de Europa desempeaba un papel clave en la definicin de la identidad continental y la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin Europea (OSCE) reuna a todos los Estados europeos. En Amrica, la Organizacin de Estados Americanos (OEA), con la exclusin de Cuba desde 1962, persista como el marco diplomtico y de colaboracin de todo el continente; el Tratado de Libre Comercio y MERCOSUR se constituyeron en las dos ms importantes agrupaciones econmico-comerciales. En frica y Oriente Prximo, la Organizacin para la Unidad Africana reuna a 51 Estados y la Liga de Pases rabes a 22. En Asia comenzaba a destacar la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), impulsora de un rea de libre comercio y cooperacin regional; el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), creado en 1990, contribuy a la aceleracin del desarrollo econmico de esta regin. Dentro del nuevo orden internacional, uno de los fenmenos ms relevantes ha sido la aparicin de ONGs que han multiplicado su nmero y han tenido un protagonismo creciente. Un tercer grupo de agentes en la poltica internacional lo conforman las multinacionales o empresas transnacionales que controlan dos terceras partes del comercio internacional. El cuarto grupo lo formaban los grupos religiosos, que por la influencia de su fe y por su capacidad de movilizacin de recursos financieros y humanos, influan de forma determinante en la orientacin exterior de muchos Estados. c) La nueva distribucin del poder mundial, la relajacin de los altos niveles de integracin en los antiguos bloques, el desarrollo cientfico-militar, la explosin demogrfica y la inestabilidad financiera contribuyeron a configurar nuevos problemas en la poltica internacional.

3. LOS GRANDES CONFLICTOS DE LOS AOS 90.3.1 La Segunda Guerra del Golfo.- El final de la guerra entre Irn e Irak, Primera Guerra del Golfo (1980-1988), dej a Irak con enormes deudas de guerra, contradas fundamentalmente con EEUU, Arabia Saud y Kuwait. Saddam Hussein solicit la condonacin de la deuda o el aplazamiento de su amortizacin, recibiendo una respuesta positiva de EEUU, tibia de Arabia y negativa de Kuwait. Irak reclamaba el territorio kuwait, al que denominaba su decimonovena provincia, pero adems existan fuertes motivaciones econmicas: depsitos de petrleo que se extendan a ambos lados de la frontera y que Irak sostena que eran drenados de forma abusiva por Kuwait y que con su sobreproduccin, haca que se mantuviese el precio del crudo por debajo de los deseos de Irak. Saddam Hussein contaba con la pasividad internacional y que EEUU no se enfrentara con su principal aliado en la regin. Estando la atencin mundial concentrada en las transiciones en Europa, Saddam esperaba que su actuacin fuese contemplada exclusivamente como una disputa bilateral. Por su parte, EEUU y Arabia Saud, incluso Kuwait, contemplaron la escalada de amenazas e intimidaciones como un gesto de fuerza de Saddam para reforzar sus posiciones negociadoras, dada la debilidad de su pas, pero se equivocaron. El 2 de agosto de 1990 columnas blindadas iraques cruzaron la frontera de Kuwait En pocas horas haba ocupado los centros neurlgicos del pas. La respuesta internacional fue inmediata: el 3 de agosto el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas exigi a Irak la retirada inmediata de Kuwait y seis das despus decret el bloqueo mundial a su comercio exterior. Si Saddam no abandonaba Kuwait deba ser expulsado con el empleo de la fuerza. Comenzaba la Segunda Guerra del Golfo. El desarrollo de las operaciones se dividi en dos partes. La primera fue defensiva, la operacin Escudo del Desierto, cuyo objetivo era impedir la invasin de Arabia Saud, mientras se reuna un ejrcito con efectivos pertenecientes a 31 pases y el Consejo de Seguridad aprobaba el uso de la fuerza si Irak no abandonaba el territorio kuwait antes del 15 de enero. Saddam Hussein reforz sus posiciones militares mostrando as su negativa a cumplir el requerimiento de la ONU. En consecuencia, se puso en marcha la segunda fase de las operaciones, la ofensiva Tormenta del Desierto. Durante las primeras semanas se realizaron sobre todo operaciones areas que castigaron los puntos neurlgicos iraques y las posiciones de sus tropas; la segunda parte de la ofensiva se produjo por tierra, ocupando por completo Kuwait y atacando por la retaguardia a unas tropas que casi no opusieron resistencia. La defensa iraqu estaba totalmente rendida a finales de febrero. Dado que la resolucin de la ONU tan solo apelaba a la liberacin de Kuwait, las tropas apenas penetraron 200 Km. en territorio iraqu, lo que permiti la supervivencia del rgimen de Saddam Hussein. La ONU impuso a Irak sanciones econmicas para reparar los daos de la guerra, exigi la eliminacin de todo el armamento de destruccin masiva y limit su soberana, estableciendo amplias reas de exclusin area a la aviacin iraqu. La posicin no colaboradora de Saddam hizo que durante toda la dcada de los noventa se tutelara y vigilara a Irak.

3.2 La descomposicin de Yugoslavia y las guerras nacionalistas.- Tras la 2 Guerra Mundial se proclam la Repblica Popular Federal de Yugoslavia, reforzada por el liderazgo de Josif Broz, Tito con un rgimen socialista pero una clara autonoma respecto a Mosc. La RPFY se conform con las repblicas de Croacia, Eslovenia, Bosnia-Herzegovina, Macedonia, Montenegro y Serbia, que adems tena en su interior dos regiones autnomas en su interior: Kosovo y Voivodina. La muerte de Tito en 1980 dej un vaco en la direccin de la Federacin y abri el proceso de enfrentamiento en el interior del Partido Comunista, con el teln de fondo de una crisis econmica que haca incrementar las tensiones entre las zonas ms desarrolladas y aquellas en que se haban mantenido unos sistemas de produccin arcaicos. Incapaz de encontrar un lder aceptado por todas las partes, la Liga de Comunistas de Yugoslavia determin el carcter rotatorio de la presidencia; pero incapaces los dirigentes locales de mantener la vinculacin afectiva del partido, fueron descartndose progresivamente por su discurso nacionalista. La crisis econmica produjo en toda Yugoslavia una fuerte migracin de las zonas rurales hacia las grandes ciudades; lo que en Kosovo tuvo como consecuencia la retirada de la poblacin serbia, incrementndose el peso de los albaneses, que demandaron ms autonoma, negada por Belgrado. Por el contrario, el nacionalismo serbio denunci la persecucin a que estaban siendo sometidos los serbios en Kosovo, achacando la disminucin de esa poblacin a una poltica de limpieza tnica llevada a cabo por las autoridades autnomas kosovares. Coincidiendo con los 600 aos de la Batalla de Kosovo (que para el nacionalismo serbio representa el smbolo de sometimiento a una potencia exterior y la prdida de soberana), el entonces presidente del Comit Central de la Liga de Comunistas de Yugoslavia, Slobodan Milosevic, pronunci un histrico discurso en el que, identificando Yugoslavia con Serbia, proclamaba la superioridad de sta sobre otras comunidades federadas y el derecho a dirigir Yugoslavia. Esta intervencin fue el trampoln en la ascendente carrera de Milosevic y sirvi para identificar a todos los serbios con la causa comn nacionalista. Esto hizo que las minoras serbias en Croacia y Bosnia exigieron su reconocimiento identitario, demandando territorios autnomos. Mientras desde Belgrado se empujaba al reconocimiento de estas minoras, negndose a hacer lo propio con Kosovo y en el resto de las repblicas se denunciaba el expansionismo de la Gran Serbia. El XIV Congreso extraordinario de la Liga de los Comunistas de Yugoslavia, enero 1990, evidenci un enfrentamiento entre las distintas delegaciones. Las delegaciones de Croacia y Eslovenia abandonaron el Congreso y se convocaron en ambas regiones elecciones legislativas que se celebraron en abril y mayo de 1990 donde triunfaron dirigentes ex comunistas reconvertidos en lderes nacionalistas. Cuando el recin elegido presidente de Serbia, Slobodan Milosevic, recibi el rotatorio poder presidencial de la Federacin, los procesos se aceleraron. Transform la Liga de los Comunistas de Yugoslavia en el Partido Socialista Yugoslavo (1989), cambi la doctrina del Ejrcito Popular de Yugoslavia, centralizando la dependencia y eliminando la autoridad de los presidentes de las repblicas en temas de defensa, redujo la autonoma de Kosovo y entr en conversaciones con el presidente de Croacia, Franjo Tudjman, para repartirse Bosnia entre Serbia y Croacia. Este proyecto fracas por el inicio del enfrentamiento entre independentistas croatas y milicias serbias, a lo que Milosevic respondi con la peticin de anexin a Serbia de la regin croata de Krajina, lo que condujo al definitivo desarrollo de la guerra. Entre 1991 y 2001 se encadenaron en la antigua Yugoslavia conflictos que enfrentaron unas repblicas con otras, incluso comunidades minoritarias

dentro de los recin creados Estados con dramticas consecuencias para sus habitantes. Murieron unas 300.000 personas y entre 2,5 y 4 millones fueron desplazados. Los daos econmicos fueron extraordinarios, al destruirse ciudades completas, infraestructuras de transporte e instalaciones industriales. Destacar tambin los mltiples sucesos de limpieza tnica, por lo que al final de las guerras, sus principales protagonistas fueron acusados de genocidio y juzgados como criminales de guerra. La sucesin de conflictos puede agruparse en dos bloques espacio-temporales: El primero afect al norte y centro de la Federacin y se extendi de 1991 a 1995, con el resultado de la aparicin de las nuevas repblicas independientes. El segundo periodo, entre 1999 y 2001, se centr en Kosovo. 3.3 La guerra de Eslovenia.- De las distintas repblicas de la antigua Yugoslavia, la ms desarrollada era la regin de Eslovenia, de apenas 2 millones de habitantes y fronteriza con Italia y Austria. En las elecciones de 1990 se haba impuesto un conglomerado de nacionalistas, cuyo punto en comn era la consecucin de la independencia. A travs de los procedimientos establecidos por la Constitucin y contando con la aquiescencia de sus vecinos europeos, Eslovenia proclam su independencia el 25 de junio de 1991. El Gobierno federal, presidido por el serbio Milosevic que negaba la posibilidad de la proclamacin unilateral de secesin, dio rdenes al Ejrcito federal de ocupar los puntos neurlgicos de la Repblica y se desencaden un conflicto. Fue la Guerra de los Diez Das (o Guerra de Eslovenia). Varios pases europeos reconocieron al nuevo Estado, destacando especialmente el caso de Alemania, lo que llev a la retirada del Ejrcito federal y el reconocimiento de facto de la independencia de la Repblica de Eslovenia. 3.4 La guerra de Croacia.- El proceso de segregacin de Croacia fue ms complicado por la pluralidad comunitaria y la mezcla de croatas y serbios en el mismo territorio. En las elecciones de 1990 se impuso la Unin de Demcratas de Croacia (HDZ), partido nacionalista y quedaban en minora un reformado Partido Comunista y el nuevo Partido Socialdemcrata, ambos mayoritarios en la regin de la Krajina de una abundante poblacin serbia. El 22 de diciembre de 1990 fue proclamada la nueva Constitucin de Croacia y al da siguiente se celebr un referndum por la independencia que encontr el respaldo del 88% de la poblacin. Durante los meses siguientes, milicias serbias se enfrentaron a las autoridades croatas promoviendo la separacin de la Krajina. El lder de HDZ, Franjo Tudjman, reforz y transform las fuerzas especiales de la polica en un verdadero ejrcito croata diferenciado del federal. Un nuevo plebiscito por la independencia celebrado el 19 de mayo obtuvo el 94,4% a favor, proclamando finalmente el Parlamento la independencia el 25 de junio de 1991, casi al tiempo estall la Guerra de independencia de Croacia. El ejrcito federal era ms numeroso y se encontraba mejor dotado, si bien se produjo una amplia desercin de militares croatas, eslovenos y montenegrinos, lo que hizo que quedara esencialmente constituido como un ejrcito serbio. En agosto de 1991

controlaba aproximadamente una cuarta parte del territorio croata, donde la poblacin serbia era mayoritaria. La ONU decret un intil embargo de armas. La ofensiva federal se produjo sobre la regin oriental y la costa dlmata, en concreto contra las ciudades de Vukovar y Dubrovnik, comenzando una limpieza tnica que persisti durante todo el conflicto. Los rebeldes serbios de Croacia proclamaron la independencia de la Repblica Serbia de Krajina (RSK). Las crueldades cometidas hicieron que la opinin pblica europea fuera consciente de la gravedad y los responsables comunitarios empezaron sus presiones diplomticas. Las sanciones econmicas contra Serbia y la aprobacin por la ONU del despliegue de un contingente armado (UNPROFOR) hicieron que se alcanzara un alto el fuego en enero de 1992 y el ejrcito federal se retirara hacia Bosnia. Sus posiciones fueron ocupadas por paramilitares serbocroatas que mantuvieron el conflicto durante los aos siguientes, defendiendo la independencia de la Krajina. El 14 de enero Croacia fue reconocida por la Comunidad Europea y en mayo de 1992 entr en la ONU. En 1995, las presiones internacionales hicieron que Serbia retirara su apoyo a la RSK y el ejrcito croata lanz una ltima operacin ocupando todos los territorios que permanecan fuera de su control; unos 200.000 serbocroatas fueron desplazados hacia Serbia. Los compromisos de paz definitivos se alcanzaron a consecuencia de la presin internacional a travs de los Acuerdos de Dayton (noviembre 1995) firmados solemnemente en Pars el 14 de diciembre, por los que se reconocan oficialmente las repblicas de Croacia, Bosnia-Herzegovina y Serbia. 3.5 La guerra de Bosnia.- El tercer conflicto que produjo la desmembracin de Yugoslavia tuvo como escenario Bosnia-Herzegovina. Bosnia estaba conformada por tres comunidades distintas entremezcladas: las de origen serbio (ortodoxos), croata (catlicos) y los musulmanes bosnios. En las elecciones de 1990 se haban impuesto los partidos nacionalistas, identificados con las tres comunidades. Los representantes serbios eran favorables a la continuidad federal, mientras croatas y musulmanes favorecieron un movimiento secesionista. En octubre de 1991 el Parlamento realiz una solemne declaracin de soberana y en febrero de 1992 se realiz un referndum a favor de la independencia. La proclamacin oficial de la independencia se hizo el 1 de abril, la guerra ya haba empezado. Con la ayuda del ejrcito federal los serbios crearon la Repblica Srpska (VRS), presidida por Radovan Karadzic. Durante los siguientes tres aos se desarroll un conflicto singularmente dramtico con episodios de limpieza tnica y destruccin de ciudades. El final de la guerra con Croacia ayud a alcanzar un alto el fuego. En los Acuerdos de Dayton, que sellaron la paz entre Croacia y Serbia, tambin se reconoci la independencia de Bosnia, con el acuerdo entre las comunidades para la conformacin constitucional de una Repblica Federal, integrada por una repblica serbobosnia y una bosniocroata. 3.6 Independencia de Macedonia y Montenegro.- La independencia de la Repblica de Macedonia en septiembre de 1991 haba sido la nica pacfica de todo el proceso de desintegracin yugoslavo. Sobre su territorio se cernan las apetencias anexionistas de sus vecinos: Bulgaria, Albania, Grecia y por supuesto Serbia. Macedonia se independiz tarde, cuando la ruptura de Yugoslavia era un hecho, y, sobre todo, a diferencia de Croacia y Bosnia, all no haba una minora serbia.. El ltimo acto de segregacin se produjo ya en 2006. La Repblica de Montenegro celebr un plebiscito en el que por estrecho margen se aprob la independencia, proclamada oficialmente el 3 de junio. Tres meses antes Milosevic haba fallecido en la celda en la que esperaba el juicio por crmenes de guerra ante el Tribunal Penal Internacional de La Haya.

4. NACIONES UNIDAS Y LAS NUEVAS CONCEPCIONES EN SEGURIDAD INTERNACIONAL.A mediados de la dcada de los 70 del siglo XX el modelo de Estado occidental se haba expandido sobre los ms diversos territorios y pueblos. A pesar del antagonismo ideolgico entre las dos superpotencias este modelo de Estado se aclimataba sin problemas a los ms variados sistemas polticos. Cuando a finales de los ochenta se derrumb la interpretacin sovitica de ese Estado, se extendi la creencia en la definitiva imposicin de una relacin obligada entre Estado nacional, democracia liberal y economa de mercado. Desde finales de los setenta, se empezaron realizar anlisis sobre ese modelo estatal, anlisis que mostraban las enormes deficiencias que su aplicabilidad tena en buena parte de esos nuevos Estados. Pero fue en los noventa cuando se evidenciaron las mayores carencias, no tanto por el final de la Guerra Fra como a consecuencia de las repercusiones de ese conjunto de grandes transformaciones que acab designndose como globalizacin, y supuso la potenciacin de la ONU como entidad legtima para poner un orden humano en un mundo crecientemente complejo. 4.1 Naciones Unidas: de los dividendos de la paz a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.- El final de la Guerra Fra supuso la gran oportunidad para la ONU. Los discursos pacifista y antimilitarista alcanzaron en la ltima dcada del siglo XX una gran notoriedad. La desaparicin de la contienda entre las superpotencias multiplic las voces que pedan un recorte sustancial de los presupuestos militares. Con la expresin dividendos de la paz se apela a los resultados que podran ser alcanzados a travs de la transferencia presupuestaria desde las partidas dedicadas a la defensa hacia las de los gastos sociales, fundamentalmente educacin y sanidad. Tras ese planteamiento se encuentra la idea de que las amenazas econmicas, humanitarias y medioambientales son un acicate para el surgimiento de conflictos. Esta fue la principal conclusin de la cumbre de Naciones Unidas reunida en 1992. De esta cumbre sali el mandato para que el Secretario General preparara una Agenda para el desarrollo de la Paz que deba recoger los instrumentos necesarios para desarrollar una poltica diplomtica que garantizara la seguridad internacional y el desarrollo de los pueblos. El final de la Guerra Fra permiti a la ONU involucrarse en la prevencin y resolucin de conflictos en un marco no restringido exclusivamente al enfrentamiento entre Estados. La fragmentacin de Yugoslavia o el genocidio en Ruanda legitim la ampliacin de la capacidad intervencionista de la ONU para impedir la repeticin de tales atrocidades. Los programas de prevencin y resolucin de conflictos aparecieron como una responsabilidad de la comunidad internacional para el desarrollo de la paz, presentndolos como poltica estratgica de la ONU. Demandando a la comunidad internacional un incremento de los esfuerzos para prevenir la violencia antes que las tensiones y los conflictos erosiones a los sistemas polticos y econmicos hasta colapsarlos. La segunda parte de la Agenda para la Paz incida sobre las causas estructurales de los conflictos, englobadas genricamente en las dificultades de acceso al desarrollo. Esto abri un debate en la comunidad internacional, que al final de la dcada se sintetiz en la Declaracin del Milenio, aprobada por todos los Estados miembros en la Asamblea General de septiembre de 2000. En esta

declaracin se encuentran determinados los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un conjunto de objetivos agrupados en ocho grandes bloques (Ver cuadro) que marcan el ao 2015 como meta. 4.2 Los nuevos conceptos de seguridad humana y responsabilidad de proteger.- Durante el siglo XX, el periodo con las ms terribles contiendas blicas de la Historia de la Humanidad, se produjeron ms muertes en conflictos internos o en depuraciones y por limpieza tnica de los propios gobiernos, que las causadas por fuerzas enemigas externas. No se puede tampoco olvidar que todas las muertes causadas por las guerras, genocidios y actos terroristas, no alcanzan a las que han provocado el hambre, las epidemias y los desastres naturales sobre pueblos cuyas instituciones y gobiernos fueron incapaces de responder a las necesidades bsicas de sus sociedades. Por esta razn, se puso especial nfasis en incluir estos temas en la concepcin de la seguridad internacional, ratificndolo en el informe de la Comisin de Seguridad Humana de la ONU (2003). Seguridad humana y seguridad nacional eran dos conceptos que deban reforzarse mutuamente. Junto al concepto de la seguridad humana y de forma inseparable se encuentra el principio de la responsabilidad de proteger. Si los responsables mximos de la seguridad de la sociedad nacional por dejacin, incapacidad, incompetencia o beneficio propio no pueden garantizarla, la comunidad internacional recibe directamente esa responsabilidad. Esta ampliacin de la implicacin de la ONU en la prevencin y resolucin de conflictos, dibujaban un nuevo paradigma en las relaciones internacionales, limitando el anteriormente sacrosanto principio de la soberana nacional y superponiendo al derecho de los Estados, los de la ciudadana. Al mismo tiempo se sientan las bases de un nuevo ejercicio de la responsabilidad global, legitimando las intervenciones humanitarias, tengan o no carcter militar, y dotando de medios operativos a la ONU y otras organizaciones internacionales para alcanzar esos fines. Uno de los fundamentos ms trascendentes de este cambio es la apuesta por los programas preventivos para impedir la degradacin de una situacin nacional o regional que obligue a una intervencin. 4.3 Cuando el Estado desaparece: procesos de ingobernabilidad y Estados fallidos.- Tras la desaparicin de la URSS los conflictos debieron ser analizados desde nuevas perspectivas. Surgi la evidencia de que la debilidad estatal supona un elemento de perturbacin en la convivencia y la seguridad internacional. Desde comienzos de la dcada de los 90 se multiplicaron las misiones internacionales de pacificacin. Durante la primera parte de la dcada, los conflictos que hacan necesaria la intervencin se percibieron como casos excepcionales. El optimismo que produca el final de la Guerra Fra y la confianza en los beneficios de la globalizacin, hacan que fueran interpretados como epifenmenos puntuales que el desarrollo universal no tendra dificultades en solucionar. Sin embargo, al finalizar la dcada, la persistencia de estos conflictos oblig a interpretarlos desde un prisma menos optimista percibindose que la debilidad del Estado era fuente de conflictos. El fenmeno de los Estados fallidos (fracaso o quiebra del Estado y sus instituciones) pas a analizarse bajo el prisma de la seguridad.

Se evidenci que cuanto ms dbil era un Estado, ms poda afectar a la paz y seguridad internas e internacionales. Tambin se gener un amplio consenso sobre los ndices que podan emplearse para medir los procesos degenerativos de gobernabilidad estatal. El primer nivel de atencin radica en las causas que provocan el fracaso estatal, motivadas bien por las incapacidades gubernamentales (falta de recursos materiales y humanos, impacto de una hecatombe sanitaria o climtica) o causadas por el conjunto de la clase poltica (dictaduras, persecucin de minoras, corrupcin). Se han fijado tres parmetros esenciales que permiten medir el cumplimiento de las obligaciones y el mantenimiento de las funciones de los Gobiernos estatales: - Garantizar la seguridad.- Garantizar los servicios bsicos.- Garantizar las libertades ciudadanas que legitimen el sistema poltico.La inestabilidad producida por la falta de alguno de los componentes de estas garantas y la presencia de los dficits de seguridad, servicios y legitimidad, hacen que el sistema se vaya debilitando hasta ser susceptible de alcanzar la ingobernabilidad. 5. CONCLUSIONES.La desaparicin del sistema internacional basado en el bipolarismo dio paso a una multipolaridad asimtrica, donde las necesidades de consenso eran ms acuciantes y las amenazas, alejado el fantasma nuclear, se presentaban ms numerosas y difciles de controlar. En su discurso de toma de posesin el presidente Clinton dijo que el mundo era sin duda ms libre, pero menos estable.

TEMA IV
LA GLOBALIZACIN
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. EL DEBATE SOBRE LA GLOBALIZACIN.2.1 Los defensores de la globalizacin.2.2 Los crticos.2.3 La opinin pblica mundial.3. EL AVANCE DEL LIBERALISMO ECONMICO.3.1 La liberacin econmica y las funciones del Estado.3.1 La medicin de la libertad econmica.3.2 Los efectos de la liberalizacin.1. INTRODUCCIN.A partir de la cada del comunismo se abre paso un nuevo trmino para definir la situacin mundial, el de la globalizacin. El trmino describe el proceso de creciente interaccin entre los distintos pases del mundo en el plano econmico, social, poltico y cultural. Dos fechas simblicas, la del 9/11/1989 con la cada del Muro y la del 9/8/1995 en el que Netscape comenz a cotizar en bolsa, destacan como punto de partida de esta nueva era y atestiguan el hundimiento del comunismo, el retorno de China a la economa de mercado y la liberalizacin de la economa india que combinado con los ordenadores personales, los mdems, los navegadores (Netscape, smbolo del sistema mundial de telecomunicaciones), el tendido masivo de cables de fibra ptica y otras numerosas innovaciones han llevado al nacimiento de una comunidad virtual de internautas que accede al inmenso flujo de informacin que representa Internet. La globalizacin ha incrementado la interconexin mundial en el terreno econmico, que desempea el papel central y tambin, en el informtico, el cientfico, el deportivo o el del entretenimiento. Se puede decir que la globalizacin consiste fundamentalmente en la creciente interdependencia econmica de los pases del mundo, causada por el incremento del comercio mundial y de los flujos de capitales y por la cada vez ms rpida difusin de la tecnologa. El progreso tecnolgico ha abaratado los transportes y las comunicaciones pero la globalizacin es tambin resultado de una opcin poltica de los gobiernos que han decidido abrir sus economas. As la globalizacin tiene un componente casi irreversible, como es el progreso tecnolgico y otro que no lo es, ya que los gobiernos podran renunciar a la apertura de sus economas a la competencia internacional. La recesin econmica iniciada en 2008 ha consolidado la globalizacin, en la medida en que parece haber un consenso en que las respuestas deben ser globales y no nacionales. La globalizacin tiene sin embargo una mala imagen en algunos sectores intelectuales y mediticos, acusndola de reducir la soberana econmica de los estados, de reducir el Estado del bienestar, perjudicando a los trabajadores de los pases desarrollados y de representar la dominacin mundial de las organizaciones econmicas internacionales. 2. EL DEBATE SOBRE LA GLOBALIZACIN.2.1 Los defensores de la globalizacin.- Los economistas profesionales estn convencidos de las ventajas de la globalizacin. - Thomas Friedman en La Tierra es plana (2006) expone la tesis de que el terreno de juego global se est nivelando, cada vez cuentan menos las ventajas adquiridas y por tanto ms y ms pases, empresas e individuos pueden sacar provecho de los beneficios que ofrece el

mercado mundial a quienes sean capaces de competir en , aunque amplios sectores todava quedan al margen. - Jagdish Bhagwati en su libro In Defense of Globalization (2004), sostiene que quienes desean defender los derechos de los pobres, de las mujeres y de los trabajadores no deben ver en la globalizacin un enemigo, sino un aliado, porque el libre comercio fomenta el desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza, sobre todo si se complementa con polticas econmicas y sociales adecuadas 2.2 Los crticos.- Existen tambin un gran nmero de obras crticas. - Naomi Klein en No Logo (1999) se muestra muy crtica hacia las grandes marcas comerciales, que segn ella fomentan un consumismo irracional al tiempo que se explotan a los trabajadores de aquellos pases en los que se fabrican sus productos. Hay que distinguir un sector crtico radical minoritario para el que la lucha contra la globalizacin representa una continuacin de la vieja lucha contra el capitalismo, y otro sector ms amplio, que teme que la globalizacin pueda contribuir a un deterioro de las condiciones sociales. La mayora de los crticos no son anticapitalistas y les preocupa que la globalizacin pueda perjudicar a los pases pobres, daar el medio ambiente o poner en peligro la pervivencia del Estado del bienestar en los pases desarrollados. Los sindicatos occidentales se sientes preocupados por el fenmeno de la deslocalizacin y hay que sealar que tambin existe una crtica de la globalizacin por parte de sectores conservadores y nacionalistas favorables al proteccionismo econmico, que ven en peligro la soberana nacional y a menudo caen en actitudes xenfobas 2.3 La opinin pblica mundial.- Diversos sondeos indican que el conjunto de la poblacin mundial en general se muestra favorable a la globalizacin. 3. EL AVANCE DEL LIBERALISMO ECONMICO.3.1 La liberacin econmica y las funciones del Estado.- Globalizacin y liberacin econmica son fenmenos interrelacionados. No hubiera sido posible la expansin de los intercambios de la globalizacin si no se hubieran suprimido las trabas que los obstaculizan (tarifas aduaneras, restricciones a la inversin extranjera). Por otra parte, el deseo de aprovechar las oportunidades que ofrece un mercado internacional en expansin ha sido un motivo poderoso para la adopcin de polticas liberales. La liberacin econmica tiene adems una importante dimensin domstica, ya que se han suprimido muchas restricciones internas (monopolios en ciertos sectores, regulacin de precios) estimulando as la competencia y por tanto el crecimiento. Al tiempo se han privatizado muchas empresas estatales, a fin de que, sometidas a la competencia en el sector privado, resultaran ms eficientes. Ello no implica que la funcin econmica del estado haya dejado de ser importante, por varias razones: - La libertad econmica, la libertad de los agentes econmicos para perseguir sus propios intereses, exige que la propiedad est debidamente protegida, que los contratos se cumplan y que exista un clima de confianza, lo que slo puede garantizarlo un Estado eficiente. - Ciertas inversiones en infraestructuras seran difciles de financiar si no es por el Estado.

- Hay actividades, la enseanza o la sanidad, en las que el papel del sector pblico es fundamental. Fukuyama (intelectual conservador norteamericano) indica en su libro State Building (2004) que al analizar las funciones del Estado es necesario tener en cuenta dos dimensiones: a) Su alcance: si un Estado se limita a tareas bsicas (defensa, ley y orden, salud pblica) o aborda otras ms ambiciosas. Un exceso de alcance resultar perjudicial si se traduce en restriccin de la libertad econmica, pero no hay consenso respecto a los lmites ptimos, por ejemplo los europeos prefieren un Estado de ms alcance que los norteamericanos. b) Su eficacia al realizarlas, lo cual depende de la calidad de su administracin pblica. Este punto es ms importante para Fukuyama, para el desarrollo, ya que segn l, el mercado no impulsa por si solo el desarrollo si no existe un Estado de derecho que garantice la libertad econmica, proporcione las infraestructuras necesarias y fomente la educacin. 3.2 La medicin de la libertad econmica.- El ndice de la libertad econmica en el mundo, que combina datos relativos al volumen del sector pblico (lmite a la libertad), a las garantas jurdicas y la seguridad de los derechos de propiedad, a la estabilidad monetaria, a la libertad de comercio internacional y a la regulacin del crdito, el trabajo y los negocios. 3.3 Los efectos de la liberalizacin.- La liberacin ha tenido un impacto positivo en los ltimos aos sobre el crecimiento econmico. Se tiende a suponer que el comercio internacional representa un juego de suma cero (lo que uno gana otro lo pierde, el efecto neto es igual a cero), creyndose que los pases cuya economa es menos productiva deberas protegerse ante la competencia extranjera a fin de evitar la ruina de sus empresas. Sin embargo la teora econmica sostiene lo contrario: un pas siempre saldr ganando si se abre al exterior y se especializa en los sectores en que mejores resultados puede obtener, as el intercambio comercial promueve el desarrollo de todos los implicados. Observaciones respecto al supuesto declive del Estado de bienestar que provocara la globalizacin: 1) Los ingresos del Estado han aumentado ligeramente en porcentaje de PIB, mayoritariamente. 2) Las diferencias entre unos pases y otros siguen siendo muy considerables. Una poltica que no promueva la competencia no estimular el aumento de la productividad y ello conducir a un menor crecimiento. Se argumenta que los pases estn perdiendo capacidad de regular su propio mercado laborar, debido al fenmeno de la deslocalizacin, ya que como el nivel salarial en los pases en desarrollo es mucho ms bajo, resulta provechoso para las empresas multinacionales mover sus plantas hacia ello, sobre todo a pases de desarrollo medio, con infraestructuras bastante aceptables y mano de obra capacitada, implicando esto la prdida de puestos de trabajo en pases desarrollados y creacin de los mismos en pases en desarrollo. Este fenmeno no es muy intenso, sin embargo, ya que la realidad es que la mayor parte de la inversin exterior directa de los pases desarrollados (la que se emplea directamente en la produccin) se dirige hacia otros pases desarrollados, que a pesar de sus elevados salarios, ofrece mejores oportunidades de negocios. Aunque sea en pequea medida es cierto que la deslocalizacin destruye puestos de trabajo en unos pases y los crea en otros (unos ganan y otros pierden): - Pierden: los trabajadores cuyas fbricas se cierran, teniendo que optar a otros empleos peor pagados.

La globalizacin hace que los pases desarrollados se especialicen cada vez ms en sectores de alta tecnologa, creciendo as el nmero de puestos de trabajo cualificados y perdindose puestos de baja cualificacin. La globalizacin opera en el mismo sentido que el progreso tecnolgico, perjudicando a los trabajadores poco cualificados, lo que representa el principal factor de incremento de la desigualdad salarial en los pases desarrollados. - Ganan: los consumidores, tanto del mundo desarrollado como del Tercer Mundo, ya que se benefician del abaratamiento de los productos. Tambin ganan las economas de los pases en desarrollo, sobre todo los de desarrollo medio, que estn abrindose camino en el mercado global. Los efectos de este proceso no siempre son bien entendidos, ya que la deslocalizacin implica pagar salarios ms bajos de los que se pagaban en el pas de origen, concluyndose con la idea de que los trabajadores de las multinacionales en el Tercer Mundo estn siendo explotados, sin tener en cuenta que sus nuevos empleos estn mejor pagados que los ya existentes en su pas.

TEMA V
GLOBALIZACIN Y DESARROLLO HUMANO
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. DESARROLLO Y GLOBALIZACIN.2.1 La medicin del desarrollo humano.2.2 El impacto de la globalizacin.3. LA PERSISTENCIA DE LA POBREZA.3.1 La tragedia de la desnutricin.3.2 Natalidad y mortalidad.3.3 La desigualdad en el mundo.4. DESARROLLO Y CONFLICTO.4.1 El impacto mundial de los conflictos.4.2 Guerra y pobreza.4.3 El factor demogrfico.1. INTRODUCCIN.El mundo se sigue caracterizando por la extrema desigualdad entre los niveles de desarrollo de los distintos pases. Para analizar el impacto real de la globalizacin es conveniente comenzar por su influencia en el desarrollo. 2. DESARROLLO Y GLOBALIZACIN.2.1 La medicin del desarrollo humano.- Un ndice de medida muy empleado es el Producto Nacional Bruto (PNB) por habitante, el cual es conveniente medir de acuerdo con la Paridad del Poder Adquisitivo (PPA), es decir teniendo en cuanta el nivel de precios interno, ya que lo importante para evaluar el bienestar no es el valor de cambio internacional de los ingresos que una persona obtiene, sino lo que puede adquirirse con ellos en el pas en el que vive. Tambin se puede tomar en consideracin la esperanza media de vida, ya que es un ndice que representa el nivel de bienestar de una poblacin. 2.2 El impacto de la globalizacin.- Si bien las condiciones de vida de buena parte de la humanidad son deplorables, esto solo ocurre en algunos pases (los afectados por el sida). Para saber si contribuye o no el grado de globalizacin de un pas a su nivel de desarrollo recurriremos al ndice de globalizacin de la revista Foreing Policy, ndice que no toma solo en cuenta los aspectos econmicos del fenmeno, sino que incluye la medida en que un pas est conectado con el resto del mundo a travs de los contactos personales, el uso de internet y la cooperacin poltica internacional. Cuando se compara este ndice de globalizacin con el de desarrollo humano resultan coincidentes los pases de grado de globalizacin alta con los desarrollados, tenindose en cuenta que no solo es desarrollo econmico, sino que tambin se tiene en cuenta el nivel educativo y la esperanza de vida, por ello resulta difcil argumentar que la globalizacin tiene un efecto perjudicial sobre la calidad de vida, ms bien lo que resulta perjudicial es vivir en un pas que ha quedado al margen de la globalizacin.

3. LA PERSISTENCIA DE LA POBREZA.3.1 La tragedia de la desnutricin.- Todos los progresos explicados no han evitado que una parte muy importante de la humanidad siga viviendo en condiciones de pobreza y extrema miseria, sufriendo malnutricin crnica, lo cual ha desaparecido en los pases desarrollados, sigue en muchos pases en desarrollo. La desnutricin representa el mayor factor de riesgo para la salud mundial. En los pases en desarrollo le siguen en importancia la prctica de sexo no seguro (difusin del sida) y las malas condiciones en el suministro de agua, saneamiento e higiene (difusin de infecciones). Ninguno de estos tres factores es importante en los pases desarrollados, dnde los factores de riesgo son: el tabaco, la tensin alta y el alcohol, que tambin afectan a los pases en desarrollo. La desnutricin infantil favorece el desarrollo de las enfermedades e impide un crecimiento corporal adecuado, limitando sus posibilidades en la edad adulta. La desnutricin no es slo una consecuencia de la pobreza, sino que es un factor de pobreza, adems tambin afecta de manera irreversible al desarrollo del cerebro y por tanto a la inteligencia. 3.2 Natalidad y mortalidad.- En los ltimos aos se ha producido una mejora sustancial en las condiciones de alimentacin, salud e higiene de la mayor parte de la humanidad, con un incremento de la esperanza de vida. Al reducirse la tasa de mortalidad se ha producido un fenmeno muy importante: la cada generalizada de la natalidad. Probablemente estemos ante un ajuste fundamental en las pautas de la reproduccin humana. En trminos generales esto es lo que est sucediendo, pero en casos concretos de distintos pases la situacin de equilibrio est lejos: pases desarrollados dnde la fertilidad ha descendido por debajo del nivel de dos hijos por mujer que asegura el reemplazo generacional, lo que lleva a un envejecimiento de la poblacin, que resulta perjudicial para el dinamismo econmico. Pases (frica subsahariana) dnde las tasas son muy elevadas, con lo que resulta difcil que el crecimiento econmico se mantenga por encima del demogrfico, afectados por la epidemia de sida, que eleva la mortalidad de los adultos jvenes. Pases en los que la reduccin de la fertilidad ha sido recientemente, (buena parte del mundo en desarrollo) existe un elevado porcentaje de poblacin adulta joven con problemas para obtener un empleo satisfactorio. La gran diferencia entre los pases en los que la fertilidad se ha reducido drsticamente en los ltimos treinta aos (Asia oriental) y en los que se mantiene muy alta (subsaharianos) nos explica el fenmeno de que algunos pases en desarrollo estn experimentando un importante crecimiento econmico y otros permanecen estancados. 3.3 La desigualdad en el mundo.- Ante todo esto cabra preguntarse si a nivel mundial la desigualdad entre personas ricas y pobres est aumentando (argumentacin de los crticos de la globalizacin) o disminuyendo. Diferentes estudios apuntan hacia un descenso de la pobreza, y es difcil sostener que la globalizacin genera pobreza, ya que tenemos los ejemplos de pases con apertura hacia el exterior (China e India) en crecimiento en contraposicin del frica subsahariana, muy poco integrada en el mercado mundial, siendo la regin ms atenazada por la pobreza.

4. DESARROLLO Y CONFLICTO.4.1 El impacto mundial de los conflictos.- El frica subsahariana es la regin ms pobre del mundo y tambin la ms afectada por las guerras en las ltimas dcadas. En el mundo actual la mayora de las guerras son civiles y en pases pobres. Establecer cundo un conflicto armado interno es tan grave que llega a ser definido como guerra civil no es fcil, habitualmente se recurre al lmite arbitrario de mil muertes en combate como criterio para afirmar que hay una guerra. Tampoco es fcil dictaminar cuando empieza y cuando termina una guerra civil, por esto las listas de guerras son discutibles. Pero no hay duda (a excepcin de las guerras a raz de la desintegracin de la Unin Sovitica y Yugoslavia, producidas en Europa) las guerras de hoy se combaten pases pobres. 4.2 Guerra y pobreza.- La relacin entre guerra y pobreza es un crculo vicioso: la guerra produce pobreza y la pobreza produce guerra. Ni la desigualdad econmica, ni la diversidad tnica, ni la represin poltica muestran tener relacin estadstica alguna con el riesgo de que estalle una guerra civil, sin embargo hay una correlacin estadstica entre nivel de desarrollo, tasa de crecimiento y riesgo de guerra civil. Un pas atrapado en la pobreza tiene muchas probabilidades de sufrir una guerra civil en cada quinquenio, probabilidad que aumenta o disminuye en relacin inversa a la tasa de crecimiento econmico. Las razones son fciles: en un pas pobre dnde no hay crecimiento econmico unirse a una banda rebelde es una opcin atractiva para ganarse la vida, incluso enriquecerse, si el pas adems dispone de un recurso cotizado en el mercado internacional (petrleo, diamantes) el grupo rebelde conseguir financiacin fcilmente si es capaz de controlar algn territorio que lo contenga. Las guerras civiles en los pases pobres son largas (seis aos de media), se reinician con facilidad, teniendo esos pases el doble de riesgo de caer en otras. 4.3 El factor demogrfico.- Hay un factor demogrfico en la aparicin de conflictos armados, propio de pases en etapa intermedia de la transicin demogrfica en los pases pobres, es decir, el momento en que la mortalidad se ha reducido ya significativamente, pero la fertilidad slo ha comenzado a declinar, lo que hace que el porcentaje de poblacin de jvenes adultos sea muy elevada, generando problemas de desempleo juvenil, falta de perspectivas para ellos y susceptibles de unirse a grupos rebeldes.

TEMA VI
EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA.3. LA DEMOCRATIZACIN A FINALES DEL SIGLO XX.3.1 El avance histrico de la democracia.3.2 La tercera ola.3.3 Factores de la democratizacin.3.4 La opinin pblica mundial y la democracia.1. INTRODUCCIN.La democracia se ha convertido, tras la cada del comunismo, en el sistema de gobierno ms difundido y en la norma casi universal de legitimidad poltica. Actualmente no existe en el mundo ninguna doctrina con un poder de atraccin comparable al de la democracia. El islamismo tiene un atractivo limitado como para considerarlo un desafo global; aunque se considera que el modelo de economa de mercado, dictadura de partido y promocin patritica realizado en China pueda resultar atractivo para muchos lderes de pases emergentes. 2. EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA.Trmino de origen griego que significa: gobierno del pueblo. Se pens durante mucho tiempo que era un sistema aplicable slo a pequeas ciudades-Estado, (las polis griegas de la Antigedad), y la moderna democracia representativa slo surgi a partir de las revoluciones americana y francesa de finales del siglo XVIII. Las definiciones clsicas se han basado en tres aspectos: - La fuente de legitimidad del gobierno, que en la democracia estriba en la soberana popular. - El propsito del gobierno, que debe ser el bien comn. - Los procedimientos para formar gobierno. Joseph Schumpeter en su libro Capitalismo, socialismo y democracia (1942) critic la teora clsica de la democracia, la cual la defina en trminos de la fuente de legitimidad -la voluntad del pueblo- y su propsito -el bien comn- y propuso definirla en "trminos de procedimiento", es decir en la competencia por el voto del pueblo entre quienes aspiran a gobernar. Samuel Huntington en su libro La tercera ola (1991), en la misma lnea, ha precisado: Un sistema democrtico es aqul en el que el poder se basa en elecciones limpias, honestas y peridicas, dnde los candidatos compiten libremente por los votos y toda la poblacin adulta tiene derecho al voto, implicando esto la existencia de libertades de expresin, reunin y asociacin que hagan posible el debate poltico y la organizacin de campaas electorales. La definicin basada en los procedimientos democrticos tiene la ventaja de que permite identificar ms fcilmente si determinado sistema poltico es o no una democracia, (aunque hay casos dudosos), pero una democracia implica un consenso general sobre ciertos principios ticos fundamentales: La base tica de la democracia se encuentra en una concepcin de la dignidad humana que postula la libertad y la igualdad de todos los hombres y mujeres. Esta concepcin ya planteada en 1776 en la declaracin de independencia de los Estados Unidos de Amrica.

Ronald Dworkin en su libro La democracia posible (2006) ha definido los dos principios bsicos de la dignidad humana, en los cuales se basa el consenso democrtico: - El principio del valor intrnseco.- Responde al ideal de igualdad, e implica que todas las vidas humanas tienen un valor y que es importante que todas las personas tengan la oportunidad de desarrollar su potencialidad. El principio de la responsabilidad personal.- Responde al ideal de libertad, e implica que corresponde a cada persona la responsabilidad de desarrollar su propia potencialidad, de acuerdo con sus valores personales.

3. LA DEMOCRATIZACIN A FINALES DEL SIGLO XX.3.1 El avance histrico de la democracia.- Segn la tesis de Huntington en su libro La tercera ola: "El avance de la democracia en el mundo se ha producido a travs de tres olas sucesivas, es decir tres perodos de expansin, interrumpidos por dos perodos de retroceso". - La primera ola.- Arranc de las revoluciones americana y francesa (fines siglo XVIII), condujo a la aparicin de los primeros sistemas polticos que satisfacan criterios mnimos de la democracia, (mediados siglo XIX), definidos como un gobierno responsable ante un parlamento que a su vez es elegido peridicamente por un cuerpo electoral amplio. Huntington sita en 1828, fecha en que en Estados Unidos se realizaron las primeras elecciones en que pudieron votar al menos la mitad de los varones blancos, la aparicin de la primera democracia. Si aplicamos el criterio ms estricto del sufragio universal, masculino y femenino, el primer Estado independiente que adopt la democracia fue Noruega (1913). La derrota de los imperios centrales en la Primera Guerra Mundial condujo al punto ms alto de esta primera oleada. El retroceso se inici casi inmediatamente (1922) con la llegada al poder de Mussolini en Italia, producindose un auge de las dictaduras, llegando a su pice con la conquista alemana de gran parte de Europa en la Segunda Guerra Mundial. La derrota del Eje cambi el rumbo. - La segunda ola.- El final de la guerra inici la segunda ola democratizadora, potenciada por la descolonizacin. Fue muy breve, ya que el reflujo se inici a comienzos de los sesenta, con el avance de las dictaduras en Asia, frica y Amrica Latina. - La tercera ola.- Comenz en 1974, con la "Revolucin de los claveles" en Portugal. 3.2 La tercera ola.- Se inici en el sur de Europa, dnde a mediados de los setenta desaparecen sucesivamente las dictaduras conservadoras de Portugal, Grecia y Espaa. El fenmeno se extiende a Amrica Latina, dnde entre 1977 y 1985 se producen transiciones democrticas en bastantes pases, cobrando fuerza la ola democratizadora en Asia oriental a finales de los ochenta (transiciones en Filipinas, Corea del Sur y Taiwn), llegando finalmente el turno a la Europa comunista, dnde la transicin democrtica comenz en Hungra en 1988 y en dos aos se extendi a los otros pases que hasta entonces haban integrado el bloque soviticos. A partir de entonces el avance democratizador ha sido ms lento, con xitos importantes (Indonesia 1998) y con fracasos (China 1989). Para seguir el estado de la democracia en el mundo la mejor fuente son los informes anuales de Freedom House (organizacin norteamericana fundada en 1941, con el objetivo de promover la libertad), estos informes examinan el grado en que los Estados respetan las distintas libertades civiles y polticas y los clasifican en las categoras de: libres, parcialmente libres y no libres.

La tendencia general que se observa es el avance de las libertades, en los ltimos treinta aos, observndose un predominio de la libertad en: Amrica, Europa, Australia y Nueva Zelanda, en pases asiticos como Corea del Sur, India, Indonesia, Japn y algunos otros pases del mundo; los Estados no libres: China, Rusia, a la mayora de los pases musulmanes, otros pases asiticos y africanos y a Cuba. Cabe sealar el caso de Rusia que es particular ya que la libertad ha retrocedido con respecto a su situacin en los aos noventa y la de la India que en aquellos aos estaba considerado como un Estado slo parcialmente libre ha pasado a la categora de libre en 1998. Ms interesante que el nmero de Estados libres es el nmero de personas que viven en ellos, que se acerca a la mitad de la poblacin mundial, (gracias al cambio en la clasificacin de India antes mencionado) habiendo permanecido casi estable el nmero de poblacin de quienes viven en Estados sin libertad, concluyndose que podemos afirmar que el gran avance de la democratizacin se produjo desde mediados de los aos setenta hasta mediados de los noventa, y a partir de entonces el ritmo se ralentiz. 3.3 Factores de la democratizacin.- Huntington observa que en muchos casos la democratizacin afect a pases que ya haba tenido experiencias democrticas previas (Espaa y algunos pases latinoamericanos), lo que demuestra que, ms que un fenmeno enteramente nuevo, la tercera ola representa la reanudacin de un proceso secular. En algunos pases ha existido un modelo cclico, en que gobiernos civiles y dictaduras militares se han sucedido, en la medida en que unos y otras se iban desprestigiando. Este ciclo parece haberse interrumpido y en su gran mayora las democracias surgidas en la tercera ola se han consolidado. Esto implica que en la tercera ola han influido factores nuevos, entre los que Huntington destaca cinco: - Difusin de los valores democrticos.- Significa que su aceptacin se ha ido convirtiendo en la base de la legitimidad de un Estado de la cara a la opinin pblica internacional. - Desarrollo econmico.- Gener un entorno ms favorable a la democracia a travs del aumento del nivel de vida, la expansin de la educacin y la ampliacin de las clases medias. - Cambio en la actitud catlica.- Implica el paso de la desconfianza hacia la democracia liberal a una oposicin a los regmenes autoritarios, simbolizado en el Concilio Vaticano II, entre 1962 y 1965. - Apoyo internacional a la democratizacin.- El apoyo por parte de las grandes potencias favoreci la democratizacin de la Europa meridional, posteriormente a la Europa central y oriental. Destacar la actitud abierta de Gorbachov en la Unin sovitica, sin la cual sera impensable la democratizacin de Europa central y oriental. - Efecto demostracin.- Se denomina as al impulso que un proceso social recibe en un pas cuando sus ciudadanos han podido informarse de sus efectos en otro pas. La globalizacin informativa (televisin sobre todo) lo haca posible. 3.4 La opinin pblica mundial y la democracia.- El xito de la tercera ola democratizadora ha llevado a que la mayor parte de la poblacin mundial se identifique con los valores democrticos en los

comienzos del siglo XXI. Estudios realizados demuestran que la mayora de los ciudadanos confa ms en la democracia que en un lder fuerte para resolver los problemas de su pas. En cambio en Rusia y Ucrania ha descendido el apoyo a la democracia. El xito de Putin se ha traducido en el regreso a la tradicional confianza rusa en lderes autoritarios.

TEMA VII
DEMOCRACIA, DESARROLLO Y ESTADO DEL BIENESTAR
NDICE: 1. DEMOCRACIA, DESARROLLO Y ESTADO DEL BIENESTAR.1.1 Libertad y desarrollo.1.2 El Estado del bienestar.1.3 Gobernanza y desarrollo.1. DEMOCRACIA, DESARROLLO Y ESTADO DEL BIENESTAR.1.1 Libertad y desarrollo.- El desarrollo econmico ha sido un factor fundamental del avance de la democracia en el mundo, pero a su vez las libertades democrticas han favorecido el desarrollo humano. La relacin que existe entre libertad y bienestar social se puede comprobar mediante una comparacin entre el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de la ONU con los ndices elaborados por Freedom House. El IDH combina las cifras de esperanza de vida, producto nacional y nivel educativo, mientras que Freedom House proporciona sendos ndices de derechos democrticos y libertades civiles. De la comparacin de ambos ndices se puede concluir que los pases de desarrollo humano alto tienen tambin un elevado ndice de libertad, los pases de desarrollo humano medio tienen un ndice de libertad muy variable, desde el elevado nivel de Sudfrica al muy bajo de Birmania y Sudn y finalmente, los pases de un nivel de desarrollo bajo tienen un ndice de libertad que oscila entre medio y bajo. 1.2 El Estado del bienestar.- El alcance que ha de tener la influencia del Estado democrtico en la sociedad ha sido objeto de debate en los ltimos aos. El incremento de las funciones del Estado ha hecho que se haya elevado considerablemente el porcentaje del gasto pblico respecto al PIB. En los pases ms desarrollados de Europa y Amrica el porcentaje ms alto se alcanz a comienzos de los aos noventa y desde entonces de ha producido un leve descenso al imponerse la conviccin de que un nivel excesivamente elevado de gasto pblico se convierte en un freno para la iniciativa privada y por tanto para el desarrollo econmico. Sin embargo, existen grandes diferencias entre los pases. El gasto pblico nunca ha alcanzado en EEUU un nivel tan alto como en otros pases de la OCDE. El incremento del porcentaje del PIB que gestiona el Estado ha permitido que aumente el gasto pblico en sanidad, educacin y seguridad social, pilares del llamado Estado de Bienestar que responde a la concepcin de que entre las funciones del Estado se halla la de asegurar unas mnimas condiciones de vida a todos los ciudadanos. Se estima que el gasto pblico en Espaa ha pasado del 10% del PIB en 1898 al 40% en 2000, y su distribucin se ha modificado radicalmente. Sin embargo, a partir de los aos ochenta ha cobrado fuerza en EEUU y en cierto modo tambin en Europa, una corriente de pensamiento liberal-conservador que ha criticado los principios y las implicaciones de este incremento de las funciones del Estado. En Espaa esta corriente crtica del Estado de Bienestar no ha tenido apenas influencia en los programas de los partidos polticos; pero en EEUU los

republicanos han defendido una reduccin de impuestos que ha beneficiado sobre todo a los ciudadanos ms ricos. Sin embargo, las rebajas fiscales de George W. Bush no se han acompaado de un recorte del gasto pblico, por lo que el resultado ha sido un enorme incremento del dficit pblico. 1.3 Gobernanza y desarrollo.- El neologismo gobernanza, se emplea para referirse a la calidad de la administracin, a su responsabilidad respecto a los ciudadanos y a la sumisin de todos, gobernantes incluidos, al imperio de la ley. Los analistas econmicos han destacado la importancia que la gobernanza tiene para el desarrollo, en contraposicin a la tesis neoliberal, segn la cual, lo ms aconsejable para impulsar el desarrollo era reducir la intervencin del Estado en la economa. Esta reduccin del sector estatal era la recomendacin que daban instituciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial o el Gobierno de EEUU, a pases en desarrollo y a los que se haban incorporado a la economa de mercado tras la cada del comunismo. Esta teora entr en crisis cuando se comprob que no era suficiente la adopcin de polticas econmicas liberales para que la economa marchara bien, era adems necesario que el Estado funcionara. Francis Fukuyama distingue dos dimensiones de la accin del Estado en su libro La construccin del Estado (2004). y su eficacia que se refiere a la calidad de su gobernanza en el sentido ya explicado. Esto permite clasificar a los pases del mundo segn el alcance y la eficacia de sus instituciones estatales. - El primero tipo es el de aquellos Estados que tienen unas instituciones de alcance pequeo y eficacia grande, representado por EEUU, tipo ideal para los economistas liberales. - El segundo el de aquellos Estados que tienen unas instituciones de alcance grande y eficacia elevada, cuyo ejemplo tpico es Europa occidental que es el tipo ideal para quienes consideran que el Estado debe garantizar el bienestar social de todos sus ciudadanos. - El tercer tipo es el de aquellos Estados que tienen unas instituciones de alcance pequeo y eficacia pequea, como sucede en los pases menos desarrollados, como los africanos. - El cuarto es el de aquellos Estados que tienen unas instituciones de alcance grande y eficacia pequea que se da sobre todo en pases de desarrollo medio como Brasil o Turqua. El llamado Consenso de Washington de los aos ochenta sostena la necesidad de que el Estado redujese el alcance de sus funciones, mientras que los promotores del concepto de gobernanza se centran en la necesidad de que las instituciones del Estado aumentan su calidad, su responsabilidad y su respeto al imperio de la ley. En pases en que la calidad de la gobernanza es mala, las polticas de austeridad promovidas por las instituciones econmicas internacionales y por los pases donantes de ayuda contribuyeron muy poco al desarrollo. Se restringieron gastos tiles mientras que se mantuvo el gasto destinado a favorecer a las clientelas de los gobernantes y a las Fuerzas Armadas.

La crisis econmica que sufrieron en 1997 y 1998 los pases de Asia oriental y a continuacin Rusia y otros pases comunistas, puso en cuestin la confianza en la liberalizacin econmica como solucin suficiente. En 2001 el economista liberal Milton Friedman reconoci haber cometido un error al recomendar a los gobiernos de los pases salidos del comunismo que dieran prioridad a las privatizaciones, cuando habra sido ms necesario sentar las bases del Estado de derecho. Fukuyama ha observado que si en los ltimos cuarenta aos el desarrollo econmico de Asia oriental ha sido muy superior al de Amrica Latina, ha sido por la superior calidad de sus instituciones estatales. El problema, observa sin embargo Fukuyama, es que la calidad de las instituciones no es algo que un pas pueda mejorar rpidamente, porque no se trata de copiar modelos administrativos, sino de desarrollar una burocracia basada en la tica del servicio a los ciudadanos y no en el intercambio de favores. En este sentido el avance de la democracia puede jugar un papel importante, pero no siempre es as. En principio sta tiende a fomentar una mayor responsabilidad de los gobernantes hacia el conjunto de los ciudadanos, pero una democracia puede tambin funcionar a base de clientelas que apoyen a un sector poltico a cambio de favores. Por otra parte, tradiciones culturales predemocrticas pueden favorecer la gobernanza, por ejemplo Japn y Corea del Sur contaban tradicionalmente con una burocracia razonablemente honesta y eficaz, que la democracia ha heredado. Por el contrario, el frica subsahariana carece de una tradicin burocrtica propia. El convencimiento de la importancia de la gobernanza para el desarrollo ha llevado al Banco Mundial a recopilar, desde 1996, indicadores que permitan medirla. Los seis indicadores elegidos son: La capacidad de los ciudadanos para expresarse libremente y elegir a sus gobernantes. La estabilidad poltica y la ausencia de violencia. La eficacia del gobierno. La regulacin del sector privado. El imperio de la ley El control de la corrupcin.

Estos indicadores se calculan anualmente a partir de un gran nmero de fuentes.

TEMA IX
AL QAEDA Y LOS ATENTADOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. LOS ATENTADOS TERRORISTAS DE NUEVA YORK Y WASHINGTON.2.1 El 11-S 2.2 Las consecuencias econmicas.2.3 Las consecuencias en las polticas de exterior y de defensa.3. EL TERRORISMO YIHAD Y SUS RACES.3.1 Islamismo y yihadismo.3.2 Las races del yihadismo.3.3 Al Qaeda tras el 11-S.1. INTRODUCCIN.El 11-S fue un hito histrico por su espectacularidad escenogrfica, por su trascendencia en las polticas de Estados Unidos y por su universalidad, al ser contemplado en directo por cientos de millones de espectadores de todo el mundo. Los efectos ms importantes del 11-S se produjeron en Estados Unidos, pero su repercusin ha llegado a todo el mundo al variar de forma sustancial las anunciadas polticas exteriores y de defensa de la nueva presidencia de George W. Bush. La nueva administracin desarroll cambios legislativos y programas de accin exterior que fueron presentados como los elementos articuladores de la Guerra contra el terrorismo. Los daos producidos y, de forma aun ms determinante, la reaccin de Estados Unidos a los ataques causaron un impacto global. La respuesta a los ataques terroristas fue agresiva, lo que a su vez consigui un incremento de legitimidad de los planteamientos sustentados por los terroristas. 2. LOS ATENTADOS TERRORISTAS DE NUEVA YORK Y WASHINGTON.2.1 El 11-S.- El 11 de Septiembre de 2001 cuatro aviones comerciales fueron secuestrados de forma sincrnica. Cuatro grupos de secuestradores, con un total de 19 miembros, tras amenazar a la tripulacin se hicieron con el control de los aviones, con el propsito de dirigirlos contra edificios emblemticos de EE.UU. Dos de los aviones fueron estrellados contra las Torres Gemelas del World Trade Center en Nueva York, el tercer avin impact contra el edificio del Pentgono en Washington y el cuarto avin se estrell en una zona rural de Pensilvania, al tratar los pasajeros de recuperar el control de la aeronave. Si el primer impacto fue una completa sorpresa, el segundo avin que se estrell contra la Torre Sur, despej todas las dudas de que los ataques eran premeditados. Todos los edificios gubernamentales y emblemticos fueron desalojados, se pusieron en ejecucin protocolos de emergencia y, por primera vez, se cerr el espacio areo estadounidense. Lo peor se produjo cuando las estructuras de las Torres Gemelas no aguantaron las altas temperaturas del incendio provocado por el combustible de los aviones. El fallo de los soportes de las plantas

afectadas hizo que los dos enormes edificios se derrumbaran. 2973 personas y los 19 secuestradores murieron. Por encima del drama del dao humano y las perdidas econmicas, la idea imperante estaba en relacin con la vulnerabilidad de los EE. UU que tan solo haban recibido dos ataques directos sobre su territorio. Los actos terroristas del 11-S fueron interpretados como ataques blicos y en consecuencia se declar al pas en estado de guerra. 2.2 Las consecuencias econmicas.- Los atentados terroristas del 11-S tuvieron su balance ms dramtico en los casi tres millares de personas que perdieron la vida. La segunda consecuencia fueron las enormes prdidas que supusieron la destruccin del World Trade Center y la repercusin instantnea en la economa internacional. En el plazo corto, esta incidencia fue muy negativa al provocar las alarmas de los mercados burstiles y el turismo. Sin embargo, la reaccin de las autoridades financieras y la solidez del mercado global permitieron una rpida recuperacin en los aos siguientes. De forma conjunta, la Reserva Federal de Estados Unidos, el Banco Central Europeo, el Banco de Japn y el Banco Nacional Suizo acordaron otorgar ms liquidez a las monedas para evitar depreciaciones y proteger el dlar. El turismo tambin fue un sector muy afectado, que adems tard aos en recuperar sus ndices anteriores. Con antelacin al 11-S ya exista en la economa global una tendencia a la desaceleracin e incluso se hablaba de crisis en ciertos sectores. El estallido de la burbuja digital unido a la crisis de las economas asiticas y latinoamericanas haban puesto final al periodo de crecimiento internacional ms importante desde los aos cincuenta. El 11-S hizo dudar a los mercados sobre la duracin de la crisis. Las consecuencias del 11-S aceleraron los procesos de concentracin empresarial en algunos sectores. Los Gobiernos nacionales y las autoridades monetarias tambin tomaron medidas que ayudaron a dinamizar una economa que corra peligro de desaceleracin producindose a corto plazo un aumento de la inversin y el consumo y alejando el miedo a la aparicin de la recesin. A medio plazo el dficit fiscal y el de cuenta corriente han alcanzado un record histrico 2.3 Las consecuencias en las polticas de exterior y de defensa.- La principal consecuencia poltica de los ataques terroristas fue la profunda transformacin estratgica de la agenda exterior de EE.UU. que opt por replantear y reforzar su actuacin exterior con la ayuda de la fuerza militar. Durante los primeros meses de la presidencia de George W. Bush se produjo la puesta en marcha de una poltica exterior que presentaba una reduccin de la presencia militar exterior, abandono de los esfuerzos diplomtico-militares de reconstruccin nacional, apuesta por la revolucin de los asuntos militares, reduccin de personal y modificacin en el diseo y la conduccin de operaciones, y culminacin del nuevo sistema de defensa estratgico que defendera a EE.UU. mediante la utilizacin de misiles. Los dramticos sucesos del 11 de Septiembre de 2001 evidenciaron la errnea percepcin en la que estaban asentados tales presupuestos. Los planes de accin exterior de G. W. Bush fueron sustituidos y, aunque no se abandon el desarrollo del nuevo sistema de defensa antibalstico, se aument el intervencionismo militar estadounidense en todo el mundo lo que inmediatamente se denomin guerra contra el terrorismo, con su manifestacin ms dramtica en las guerras de Afganistn e Irak. Durante el primer mandato de Bush, la poltica exterior estadounidense fue formulada por idelogos y estrategas procedentes de dos escuelas de pensamiento, neoconservadurismo y unipolarismo, dejando de lado la escuela realista, la de mayor importancia en el diseo de la poltica exterior y de defensa de los EE.UU. en el pasado siglo.

- Escuela Realista.- Para los pensadores de la escuela de pensamiento realista, los objetivos de la poltica exterior se reducen a erradicar las amenazas directas para la seguridad nacional y sostener los intereses econmicos de EE.UU. en todo el mundo. Para alcanzar estos objetivos, el medio ms eficaz es el fomento de la estabilidad internacional sustentado en un sistema de alianzas con Estados soberanos independientemente de su rgimen de gobierno ya que solo tienen importancia sus actuaciones exteriores. - El neoconservadurismo.- Plantea una visin ms amplia y matizada del inters nacional. Sostienen que el mejor medio para garantizar la seguridad y el desarrollo de EE.UU. es la expansin de la democracia, los derechos humanos y el sistema de referencias estadounidense. Pero los procesos democratizadores pueden encontrarse con la oposicin de regimenes autocrticos de pases hostiles sobre los que debe realizarse una destruccin constructiva. Los neoconservadores fueron el grupo que supo dar una respuesta ms rpida, armnica y ambiciosa a los atentados y fueron el motor intelectual de la poltica estadounidense hacia Oriente Medio. - El unipolarismo.- Ms que una escuela de pensamiento, es un conjunto de posiciones y prcticas cuyo objetivo es el mantenimiento del indiscutido liderazgo militar. Son partidarios de incrementar el presupuesto de defensa, puesto que el poder militar otorga credibilidad al resto de poderes y son escpticos de las ventajas que pueda reportar a EE.UU. la exportacin de la democracia y el sistema de referencias estadounidense. Los unipolaristas alcanzaron puestos muy destacados y dirigieron la transformacin de la poltica exterior y de defensa. Bush intent rebajar las diferencias ideolgicas entre sus asesores, procedentes de las tres escuelas. De ese modo, los realistas ejercieron una influencia dominante en la poltica dirigida hacia China, Pakistn, Rusia y Arabia Saud, mientras neoconservadores y unipolaristas, halcones, fueron los principales impulsores del cambio de rgimen en Afganistn e Irak. El segundo mandato de Bush se caracteriz por un giro realista. Se pretenda dotar a su agenda de poltica exterior de una mayor armona, pero sobre todo se trataba de responder a las limitaciones econmicas y militares, puestas en evidencia en la guerra de Irak. Las consecuencias de la intervencin en Irak fueron las que marcaron la poltica exterior durante su segundo mandato. 3. EL TERRORISMO YIHAD Y SUS RACES.3.1 Islamismo y yihadismo.- Los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington demostraron la gravedad de la nueva amenaza terrorista. En cuanto al adjetivo yihad, se suele utilizar para referirse a aquellos que tratan de justificar sus atentados mediante la referencia a la yihad, es decir, de guerra en defensa del Islam. El terrorismo yihad representa la faccin extrema de un movimiento ms amplio, el islamismo, que pretende establecer un rgimen poltico basado en el Islam. Esto supone que toda la legislacin se base exclusivamente en la Shara, la ley islmica tradicional. No todos los islamistas son partidarios de la violencia. Se desarroll inicialmente en los aos noventa y estuvo dirigido contra regmenes de pases musulmanes que los islamistas consideraban apstatas del Islam, como Egipto y Argelia. El caso ms grave fue el de Argelia, donde despus de que las Fuerzas Armadas hubieron interrumpido en 1992 un proceso democratizador, grupos yihades se lanzaron a la lucha armada. Tras una guerra civil que ha causado entorno a cien mil muertes, el rgimen argelino ha salido victorioso, aunque todava operan en el pas algunos militante yihades que ltimamente se han vinculado a Al Qaeda. En contraste con esta yihad que no condujo a la cada de ningn rgimen musulmn, la victoriosa lucha de los muyahidines afganos contra los ocupantes soviticos despert un gran entusiasmo en todo el mundo musulmn acudiendo miles de jvenes rabes a los campos de entrenamiento de Pakistn para colaborar con la resistencia afgana y entre ellos surgi Al Qaeda.

3.2 Las races del yihadismo.contrapuestas:

Acerca del terrorismo yihad, existen dos interpretaciones

- La primera parte del hecho de que los terroristas internacionales son hoy todos musulmanes, y concluye que se trata de un presunto choque de civilizaciones entre el Islam y Occidente y tambin entre el Islam y otras culturas como la hind. - La segunda parte del hecho de que las races del terrorismo se hallan en pases en desarrollo afectados por graves problemas socioeconmicos y tiende a interpretarlo como una forma de lucha contra un orden internacional injusto, un combate antiimperialista. La tesis del choque de civilizaciones aplicada al caso del terrorismo de inspiracin islamista, supone olvidar que en su origen representa un conflicto civil dentro de las propias sociedades musulmanas. Los primeros tericos de la yihad terrorista postularon la necesidad de combatir fundamentalmente al enemigo cercano, es decir a los Estados musulmanes supuestamente infieles al mensaje cornico, y fue el fracaso de esta estrategia, el que condujo a que se impusieran las tesis de Al Qaeda, que priman el combate contra el enemigo lejano, es decir los Estados no musulmanes. La tesis del antiimperialismo implica una negativa a entender la importancia de los factores ideolgicos en los movimientos sociales. Una corriente interpretativa sostiene que la injusticia social genera rebelda, mientras que las creencias religiosas tienen escasas implicaciones para la vida real, por lo que en la gnesis del terrorismo yihad el factor religioso no tendra tanta importancia como las circunstancias socioeconmicas y el impacto del imperialismo occidental. Esto difcilmente permite entender el xito del islamismo, que carece de un programa socioeconmico propio y se centra en la imposicin de la ley islmica. La comprensin del actual terrorismo yihad requiere superar esas tesis esquemticas y efectuar un anlisis ms especfico de sus fundamentos ideolgicos, de las circunstancias sociales y culturales que lo favorecen y de sus estructuras organizativas. La ideologa islamista que inspira las acciones terroristas se denomina salafismo yihad. El trmino salafismo, se utiliza para definir un movimiento que pretende devolver al Islam la pureza de sus orgenes, basndose en una lectura literal del Corn y de los dichos del Profeta, y rechazando todas las innovaciones posteriores al momento fundacional. Su atractivo se basa en su simplicidad, ya que parece ofrecer una respuesta unvoca a todos los dilemas morales y al no estar ligado a la tradicin cultural especfica de ningn pas, resulta atractivo para aquellos jvenes musulmanes desarraigados de sus culturas de origen por la emigracin, a los que ofrece una integracin en la comunidad musulmana universal, (umma). Algunos factores sociales facilitan el reclutamiento yihad. Uno de ellos es de ndole demogrfica. Las generaciones de jvenes que llegan a la edad laboral son muy numerosas y encuentran dificultad para conseguir un empleo adecuado a sus aspiraciones. Esa falta de perspectivas puede hacer a algunos ms receptivos hacia ideologas radicales coma la yihadista. En segundo lugar, hay que destacar que todos los grandes atentados cometidos en los ltimos aos en Occidente, han sido obra de grupos terroristas que se reclutan en las comunidades musulmanas de Occidente o las utilizan como refugio. Esto implica que en parte la radicalizacin que conduce a la yihad terrorista se est produciendo en las sociedades

occidentales. Por ltimo, es importante tener en cuenta la percepcin de que el Islam se encuentra acosado y los musulmanes son perseguidos por sus enemigos. En el aspecto organizativo, la principal caracterstica de la red yihad global es la flexibilidad. A menudo los atentados yihadistas son perpetrados por grupos locales que no necesariamente tienen contacto con el ncleo central de Al Qaeda. La gran aportacin de ste ha sido la integracin de un gran nmero de grupos locales en una lucha global. 3.3 Al Qaeda tras el 11-S.- Tras la cada del rgimen de los talibanes, a fines de 2001, Al Qaeda perdi su base de operaciones y se supone que se instal en Pakistn. A partir de entonces Bin Landen y su colaborador Al Zawahiri se han concentrado en la propaganda mediante cintas de vdeo difundidas a travs de Internet, mientras que diversos grupos yihades mantienen la lucha en varios pases. Las zonas fronterizas de Afganistn y Pakistn se han convertido en los ltimos aos en el rea ms peligrosa del mundo en cuanto a la actividad yihad se refiere. Irak, tras la invasin de 2003, se erigi en un foco de atraccin para voluntarios musulmanes deseosos de participar en la yihad, pero los atentados indiscriminados impulsados por la rama local de Al Qaeda han terminado por desacreditarla incluso entre la poblacin rabe sun que inicialmente la apoy. En Arabia Saud, Al Qaeda lanz en 2003 una ofensiva terrorista, sin embargo las autoridades se mostraron particularmente efectivas en combatirla. En Argelia un grupo yihad local se ha incorporado a Al Qaeda y ha protagonizado en los ltimos aos varios atentados suicidas. Por otra parte, la cooperacin antiterrorista internacional se ha incrementado mucho desde el 11-S y las detenciones de sospechosos han evitado varios atentados importantes. En conjunto el terrorismo yihad sigue representando una amenaza.

TEMA X
LAS GUERRAS DE AFGANISTN E IRAK
NDICE: 1. LA GUERRA DE AFGANISTN.2. LA QUIEBRA DE LA UNANIMIDAD: LA BATALLA DE LA ONU.3. LA GUERRA DE IRAK 1. LA GUERRA DE AFGANISTN.Despus de los atentados terroristas del 11-S se pusieron en marcha investigaciones por parte de distintas agencias estadounidenses. El FBI, organiz una operacin cuyo primer fruto fue la rpida identificacin de los secuestradores. La responsabilidad de los ataques terroristas fue adjudicada a la organizacin Al Qaeda, personificada en el saud Osama bin Laden. En Octubre la OTAN haba activ el Artculo V del Tratado de la Alianza, el mecanismo de ayuda mutua, para apoyar a EE.UU. Con el respaldo de una oleada global de solidaridad, Bush puso en marcha una ofensiva poltica y militar para capturar a los responsables. Al negarse el rgimen talibn de Afganistn ha entregar a Bin Laden y sus principales colaboradores y tras conseguir el respaldo de Naciones Unidas, el 7 de octubre de 2001 comenz la operacin militar Libertad Duradera, liderada por Estados Unidos con la ayuda directa de Gran Bretaa y el respaldo de la Alianza del Norte, una coalicin heterognea de afganos contrarios al rgimen talibn. Las grandes operaciones militares se dieron por finalizadas dos meses despus de su inicio, una vez que Kabul y Kandahar cayeron en manos de los afganos de la Alianza del Norte. Ni Osama bin Laden ni el lder talibn, el mulah Omar Mohamed, fueron capturados. El presidente Bush seal que la campaa de Afganistn deba entenderse tan solo como la primera etapa de la guerra contra el terrorismo, sealando a Irak, Irn y Corea del Norte como amenazas a la seguridad internacional e integrndolos en el llamado Eje del Mal. 2. LA QUIEBRA DE LA UNANIMIDAD: LA BATALLA DE LA ONU.La derrota de Irak al final de la Segunda Guerra del Golfo (1990-1991) no comprometi la continuidad del rgimen de Saddam Hussein. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas le impuso una serie de obligaciones entre las que se encontraba la destruccin de sus arsenales de armas qumicas, biolgicas y de sus misiles balsticos. En Abril de 1995 la ONU suaviz el embargo impuesto, permitiendo la exportacin de petrleo siempre que los beneficios fueran destinados al bienestar de la poblacin. El programa petrleo por alimentos fue utilizado para otras compras y para la exportacin de crudo de contrabando. Tras el fin de la Guerra de Afganistn la presin sobre Irak se multiplic concentrndose sobre el rgimen de Saddam las acusaciones de gran peligro para la seguridad internacional. Los argumentos se centraron en los enormes arsenales de armas de destruccin masiva que supuestamente atesoraba Saddam y en su vinculacin con Al Qaeda y el terrorismo yihadista.

Estados Unidos estaba dispuesto a atacar Irak por encima de cualquier evidencia, en contra de la opinin de la mayor parte de sus aliados y haciendo odos sordos a la mayor movilizacin social de la historia. La radicalizacin de la postura estadounidense acab dividiendo a los europeos. Un papel muy importante en la crisis internacional que precedi a la guerra fue desempeado por las inspecciones de la ONU. Saddam utiliz la presencia de los inspectores del Consejo Internacional de la Energa para jugar un peligroso ejercicio de colaboracin y oposicin. El Consejo de Seguridad otorg un plazo de 30 das para que el Gobierno iraqu presentara la relacin completa de todos los programas del desarrollo de armas, que permitira comprobar la inexistencia de armas de destruccin masiva. El secretario de Estado Collin Powell solicit ante el Consejo de Seguridad la adopcin de inmediatas medidas de fuerza, utilizando en su argumentacin pruebas, que despus se demostraron falsas. Francia, Rusia y China miembros permanentes del Consejo de Seguridad defendan la continuidad de las inspecciones. La respuesta de Washington fue la formacin de una gran alianza de respaldo poltico y militar a una campaa destinada a invadir Irak y derrocar el rgimen de Saddam Hussein. La administracin de Bush consigui el aval de los gobiernos del Reino Unido, Espaa, Portugal, Italia, Polonia, Australia y Hungra formando una denominada Coalicin de Voluntad. Aunque las sociedades de estos pases, junto con las del resto del mundo, se opusieran mayoritariamente a la guerra, la decisin estaba tomada. 3. LA GUERRA DE IRAK.El 20 de Marzo de 2003 comenzaron los ataques sobre Irak. Las primeras oleadas fueron ejecutadas por misiles, seguidos de la actuacin de la aviacin. El control absoluto del espacio areo permiti una fcil ejecucin de las operaciones de castigo. La invasin terrestre fue ejecutada por divisiones acorazadas, que no encontraron oposicin. El rpido avance fue detenido en la estratgica zona de Nasirya, Najaf y Kerbala, donde se produjeron las primeras bajas importantes de la coalicin. A continuacin se desat una fuerte tormenta de arena que inmoviliz el avance de las columnas de blindados. El 27 de Marzo, un primer millar de paracaidistas estadounidenses fueron lanzados en el norte kurdo, abriendo un segundo frente. La mayor resistencia se esperaba en los alrededores de la capital, pero esta fue mnima, a consecuencia de los bombardeos y la desercin de los soldados iraques. El 1 de Abril las tropas estadounidenses entraban en Bagdad y daban por derrocado al rgimen de Saddam. El 1 de Mayo el presidente George W. Bush proclam el final de la guerra. Sin embargo, la guerra distaba de estar concluida. Terminadas las operaciones militares comenzaba una larga posguerra an en curso. La disolucin del ejrcito y la polica iraques provoc la aparicin de grupos terroristas que han asolado el pas desde

entonces, causando gran nmero de bajas en las fuerzas de la coalicin. Sin embargo, el balance ms dramtico se ha producido entre la poblacin civil. Diariamente se producen muertes en atentados y represalias, que impiden el establecimiento de una convivencia pacfica. La democratizacin de Irak est lejos de conseguirse. La captura y enjuiciamiento de Saddam Hussein no dieron paso a un Gobierno propio. En Junio de 2004 se entreg formalmente la soberana iraqu a un Gobierno provisional. En Diciembre de 2005 fueron celebradas las primeras elecciones libres de la historia de Irak que est fuertemente mediatizado por un conflicto interno tnico religioso entre las tres principales comunidades, sunita, chita y kurda, apoyadas desde Irn y Arabia Saudita y por otro externo, frente a las tropas extranjeras de ocupacin.

TEMA XI
LA PRESIDENCIA DE GEORGE BUSH Y BILL CLINTON
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA POLTICA ESTADOUNIDENSE.2.1 El sistema de partidos en EE.UU.2.2 Tendencias en la poltica exterior.3. LA HERENCIA DE LA ERA REAGAN (1981-1989).3.1 El triunfo del neoliberalismo.3.2 El endurecimiento de las relaciones internacionales.4. CONTINUIDAD Y CRISIS: GEORGE BUSH (1989-1993).4.1 La economa estadounidense en crisis de crecimiento.4.2 La obligada adaptacin al nuevo orden internacional.5. LA VUELTA A LA PROSPERIDAD: BILL CLINTON (1993-2001).5.1 La salida de la crisis y el triunfo de la nueva economa.5.2 El liderazgo selectivo 1. INTRODUCCIN.El final de la Guerra Fra, con la desaparicin del poder antagnico de la Unin Sovitica, puso a Estados Unidos en posicin de prevalencia absoluta en la comunidad internacional. Su economa es la ms influyente del mundo: primer pas productor y consumidor; primera potencia de desarrollo tecnolgico; unas Fuerzas Armadas con una capacidad superior a la del resto de las potencias. En consecuencia, Estados Unidos ha alcanzado un nivel de poder equivalente al de los grandes imperios de la Historia, aunque el concepto poltico de imperio ha sido visto histricamente en el pas como algo negativo. Se distinguen tres grandes diferencias con respecto a todos los anteriores: - No se asienta sobre un dominio territorial determinado. - Se manifiesta por capacidad de influencia y no de control. - Es el primer imperio que se niega a serlo. Los temas XI y XII analizan la evolucin de Estados Unidos a lo largo de las ltimas cinco presidencias. Desde Reagan y la revolucin conservadora de los aos ochenta; la continuidad de George Bush; la respuesta demcrata de Bill Clinton; reaccin ante el 11-S de George W. Bush con las guerras de Afganistn e Irak y que debi hacer frente al final de su mandato a la mayor crisis econmica desde la depresin de los aos treinta; y por ltimo al esperanzador triunfo de Barack Obama. 2. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA POLTICA ESTADOUNIDENSE.EE.UU. ha ido incrementando paulatinamente su poder a escala global debido a tres causas fundamentales: - El dinamismo de su economa y su tica del trabajo. - La conformacin de un sistema de seguridad y defensa de dimensiones y capacidades inigualables. - La consistencia de sus estructuras polticas y el consenso sobre los grandes principios e intereses nacionales.

Contando con la ms antigua constitucin del mundo y con un slido entramado normativo, ha acabado desarrollando un sistema poltico sustancialmente diferente a los existentes en Europa. La Repblica Federal de rgimen presidencialista se sustenta en una rigurosa divisin de poderes entre las administraciones federal, estatal y local y entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, todos legitimados mediante eleccin directa. 2.1 El sistema de partidos en EE.UU.- El singular sistema de partidos polticos resulta muy distinto al del resto de pases occidentales; dos nicas fuerzas polticas, los Partidos Republicano y Demcrata se reparten el control de todos los niveles administrativos. La utilizacin de elecciones primarias para seleccionar candidatos en el interior de los partidos y la bsqueda de financiacin individual por los candidatos hacen que las direcciones de los partidos no detenten el poder que es usual en Europa. Se manifiesta con la amplia autonoma con la que cuentan los representantes populares y la ausencia de lo que en Europa se denomina obediencia de partido. El Partido Republicano fue reconstruido organizativa e ideolgicamente en la dcada de los aos ochenta, recuperando las bases esenciales del moderantismo optimista de los cincuenta, al que se sum la prctica de un radical liberalismo econmico y la defensa de unos valores que el crecimiento de las Iglesias hacan socialmente rentables. La encarnacin de esta reconstruccin fue Ronald Reagan, el presidente republicano ms influyente de las ltimas dcadas. El Partido Demcrata que arrastr serios problemas de identidad desde finales de los aos sesenta, lleg al comienzo de la dcada de los noventa sin un programa claro y alternativo. Su recomposicin fue obra del Bill Clinton, que acerc el partido a posiciones de centro y supo atraer tanto el voto de las clases medias como el de los trabajadores de bajo nivel de renta. El retorno republicano al poder federal en el ao 2000 obedeci al xito de las polticas socioeconmicas de Clinton que hizo a la sociedad estadounidense ms conservadora y menos dispuesta a contribuir a gastos sociales. Fue precisamente el fracaso de la poltica fiscal y de la poltica internacional de Bush lo que posibilit el regreso al poder de los demcratas con la figura de Barack Obama. 2.2 Tendencias en la poltica exterior.- Los estadounidenses son conscientes de la necesidad de liderazgo de la presidencia de su pas y cada vez son ms conocedores de sus responsabilidades y costes -humanos y econmicosLa opinin pblica estadounidense respecto a la poltica internacional ha oscilado en las ltimas dcadas entre la tentacin aislacionista, la defensa del multilateralismo y la prctica del unilateralismo. El aislacionismo es la tendencia de la poltica exterior estadounidense imperante en todo el siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial. Tras ella, en los aos 20 y 30 se retorn a una ausencia del escenario internacional. Tras la participacin en la Segunda Guerra Mundial y el surgimiento de la Guerra Fra ya no hubo opcin a volver por la senda del aislacionismo. Al final de la Guerra Fra algunos crculos interpretaron el final de la Unin Sovitica como el triunfo de la democracia liberal y el mercado libre e intentaron de nuevo su aplicacin, si bien para entonces la globalizacin era un hecho definitivo que resultaba una clara contradiccin. La decidida apuesta por el multilateralismo tras el final de la 2 Guerra Mundial y la fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas ha estado siempre contrabalanceada con una prioritaria defensa

de sus intereses. Esta prctica del unilateralismo ha contado con el apoyo entusiasta de amplias capas sociales estadounidenses. En trminos generales, hay una tendencia del Partido Demcrata a confiar en la cooperacin con otros pases mediante el multilateralismo y una tendencia del Partido Republicano a utilizar medios unilaterales, acentundose esta tendencia en las ltimas dos dcadas. 3. LA HERENCIA DE LA ERA REAGAN (1981-1989).La radical oposicin entre las opiniones de sus conciudadanos es la evidencia de la importancia que la presidencia de Ronald Reagan tuvo para el desarrollo de los cambios ocasionados en los aos ochenta. 3.1 El triunfo del neoliberalismo.- La poltica interior de Reagan supuso la introduccin de programas neoliberales que incidieron en la disminucin de las polticas sociales, el aumento de la marginacin y el incremento de la desigualdad. Tan trascendente como esto fue la estrategia seguida para controlar el Tribunal Supremo y las ms altas magistraturas cuyo objetivo era marcar un giro conservador a la vida judicial. La agenda domstica de Reagan se vio marcada por la grave situacin que haba alcanzado la economa nacional. La receta aplicada fue un liberalismo radical cuyas mximas manifestaciones eran: - La reduccin de impuestos. - La disminucin del gasto pblico. - La desaparicin de la burocracia considerada innecesaria. - El recorte de la inversin en los sectores prescindibles. Su planteamiento era la reduccin de la presencia del Estado en todas aquellas reas que el intervencionismo haba invadido. El resultado de tales medidas fue el resurgimiento de la economa estadounidense y el inicio de una nueva etapa de prosperidad. Sin embargo, la situacin en la poltica interior slo a primera vista resultaba mejor. El dficit pblico, a pesar de las promesas de control, aumentaba anualmente. La deuda exterior y el dficit en la balanza de pagos crecan a un ritmo anlogo como consecuencia de un dlar muy caro que permita comprar barato en el exterior y haca difcil exportar. Estas razones fueron el fondo del hundimiento de la Bolsa de Nueva York en octubre de 1987, condimentado con varios escndalos financieros 3.2 El endurecimiento de las relaciones internacionales.- La presidencia de Reagan estuvo caracterizada por el endurecimiento de la posicin estadounidense en las relaciones internacionales. Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial la poltica exterior estadounidense ha tenido como grandes reas de trabajo: las relaciones con la URSS y las relaciones con el resto del mundo. En cuanto a las primeras, era la confrontacin entre dos superpotencias. La poltica exterior de Reagan tuvo como objetivo imponerse de modo definitivo a su contrincante mundial. La etapa de distensin haba tocado a su fin aos antes. Desde la celebracin de la segunda Conferencia de Seguridad y Cooperacin en Europa en 1977 la falta de entendimiento entre las dos superpotencias era evidente y con la invasin de Afganistn en 1979 la ruptura fue total.

Los analistas de Washington detectaron en la rbrica entre Carter y Brznev del tratado SALT II seales que anunciaban el agotamiento de las posibilidades de competencia armamentista sovitica. La administracin Carter apost por un rearme, ejecutado por Reagan. Esta fue la etapa conocida como segunda guerra fra cuya caracterstica era el incremento del gasto militar hasta llevar a la URSS a una situacin de quiebra tcnica y presupuestaria. La URSS no poda dar respuesta a la carrera de armamentos ni presupuestaria ni tcnicamente, por lo que se impuso la necesidad de negociar un desarme. La poltica exterior hacia el resto del mundo complement este endurecimiento. Su objetivo fue convertir EE.UU. en garante de todo proceso de cambio o impedir que ste se produjera si iba en contra de sus intereses. La lnea de actuacin se basaba en una exigencia sobre la pacificacin, el control del gasto y la lucha contra los sectores filocomunistas, el sostenimiento de dictaduras de corte militar y la actuacin directa para impedir la consolidacin de regmenes contrarios. Los asuntos internacionales que mayor importancia tuvieron fueron: - El apoyo a la postura de Gran Bretaa en la invasin argentina de las islas Malvinas. - La oposicin a la consolidacin de un nuevo rgimen en Nicaragua tras el triunfo de la Revolucin sandinista. - Apoy a Israel y presin sobre al lder libio Gaddafi al que se acusaba de ser el instigador del terrorismo internacional. El balance final de la poltica exterior de Reagan result claramente positivo para los intereses de EE. UU, acabando su mandato con el prestigio de haber devuelto el orgullo y la seguridad a su pas. El ejrcito sovitico comenz a retirarse de Afganistn, los vietnamitas de Camboya y los cubanos de Angola. Las maniobras desestabilizadoras de Libia desaparecieron y en Centroamrica fracasaron las iniciativas guerrilleras. Muy especialmente el Muro de Berln haba desaparecido y el bloque del Este se encontraba en disolucin. 4. CONTINUIDAD Y CRISIS: GEORGE BUSH (1989-1993).George Bush haba sido vicepresidente durante los ocho aos de mandato de Ronald Reagan. Favorecido por la popularidad del presidente saliente consigui un fcil triunfo en las elecciones de 1989. Buen conocedor de los mecanismos de la administracin y de la mala situacin interna que atravesaba el pas, su presidencia estuvo caracterizada por la constatacin de la crisis econmica y los enormes desafos de adaptacin a un nuevo escenario internacional. 4.1 La economa estadounidense en crisis de crecimiento.- Los excesos cometidos por los sectores pblico y privado, hicieron que se acabara la dcada en una delicada situacin econmica, que se fue agravando en los aos posteriores. El origen del problema radicaba en el dficit pblico generado durante la presidencia anterior, al que se una la baja productividad y el incremento de la productividad de sus principales competidores comerciales, los pases europeos y Japn. Las crticas minaban la confianza en la economa estadounidense y ponan en duda el dogma neoliberal. El resultado final fue la peor crisis econmica desde 1973 que oblig a reconsiderar la promesa del presidente de no subir los impuestos. En 1990 el dficit de la Hacienda federal exigi un aumento de los impuestos y la desaparicin de las exenciones tributarias que se haban establecido. La incapacidad para frenar la crisis econmica precipitaron la popularidad de Bush a unos ndices que ni siquiera los xitos en el exterior pudieron enjugar.

4.2 La obligada adaptacin al nuevo orden internacional.- La presidencia de George Bush debi hacer frente al mayor cambio operado en la escena internacional desde el fin de la Segunda Guerra Mundial y la desaparicin del ncleo central de la poltica exterior de Estados Unidos en los ltimos 40 aos: la lucha indirecta contra la Unin Sovitica. El arquitecto de la poltica exterior de Bush fue su secretario de Estado James Baker, perteneciente a la corriente realista, que trat de reaccionar a los cambios que se operaban en la escena internacional y de hacer consciente a la administracin de los enormes desafos que se abran para el pas. Las relaciones con la URSS estuvieron presididas por la prudencia y la continuidad. Bush apoy el proceso de reformas llevado a cabo por Gorbachov. Los momentos ms delicados se produjeron con la proclamacin de las independencias de los pases blticos y con el proceso de reunificacin alemana. Una continuidad semejante respecto a la administracin anterior se mantuvo en los asuntos relacionados con Amrica Latina. Mantuvo el apoyo estadounidense a la Contra en Nicaragua y el bloqueo econmico. El apoyo a los sectores antisandinista produjo la victoria en las elecciones de 1990 de Victoria Barrios de Chamorro. La actuacin ms significativa se produjo en Panam. Manuel Antonio Noriega endureci el rgimen y desarroll un discurso populista que tena como principal objetivo la reivindicacin nacionalista de la recuperacin de la soberana sobre el canal. La escasa eficacia del bloqueo econmico decretado por Bush empuj a Washington a decidir una intervencin militar en diciembre de 1989 que provoc la cada de Noriega. La decisin exterior ms trascendente fue el liderazgo en la respuesta internacional ante la invasin de Kuwait por el Irak de Saddam Hussein. La poltica dilatoria de Saddam y los esfuerzos diplomticos hicieron que durante meses se fueran barajando distintas opciones, comenzando por las sanciones econmicas, mientras en la regin se iban sumando fuerzas militares de muy distintos pases. Lo que el propio Saddam denomin como la madre de todas las batallas comenz el 17 de enero de 1991, Operacin Tormenta del Desierto. Dada la superioridad en capacidades y potencia destructiva del mayor ejrcito reunido desde el final de la Segunda Guerra Mundial, basada en la fuerza area y el lanzamiento de misiles, el conflicto acab rpidamente. En Estados Unidos la guerra fue interpretada como un conflicto nacional. La euforia por la victoria se evapor rpido, el mantenimiento del rgimen de Saddam, el elevado coste econmico y la aparicin de denuncias sobre montajes informativos contribuyeron poderosamente al descenso del apoyo a la Presidencia. 5. LA VUELTA A LA PROSPERIDAD: BILL CLINTON (1993-2001).La campaa presidencial de 1992 estuvo marcada por un enfrentamiento entre los xitos en la poltica internacional y la crisis econmica interior. El Partido Demcrata eligi como candidato al gobernador del Estado de Arkansas, Clinton, que al no disponer de formacin internacional bas su campaa en los asuntos domsticos. Los resultados finales tambin estuvieron influidos por la presencia de un tercer candidato, el independiente Ross Perot cuyo programa era aplicar la agenda neoliberal pero bajo un discurso populista que alcanz el respaldo de casi una quinta parte del voto popular que perjudic a Bush. William Jefferson Clinton fue investido presidente el 20 de Enero de 1993, con un Gobierno que cumpli su promesa de salir de la crisis y sent las bases de la etapa de crecimiento ms larga desde los aos cincuenta. Clinton desarroll un nuevo estilo de comunicacin, ms directo y persuasivo, basado en su brillante oratoria y empata. Utiliz los paralelismos con Keneddy, jugando su esposa una gran influencia. Hillary

Clinton fue una suerte de ltima consejera llegando a defender iniciativas presidenciales ante el Congreso. La presidencia de Clinton apost por: - Un liderazgo selectivo en poltica internacional, - La defensa de polticas sociales. - El apoyo a las nuevas frmulas empresariales de creacin de riqueza. 5.1 La salida de la crisis y el triunfo de la nueva economa.- La agenda de la administracin Clinton estuvo enfocada a superar la situacin econmica heredada de Bush y alcanzar un consenso sobre las polticas sociales. El histrico dficit pblico estadounidense mermaba su capacidad para superar la crisis econmica. La prdida de competitividad de la economa se vio agravada por la salida de inversin al exterior y el comienzo de la deslocalizacin productiva que llevaba emparejada la globalizacin. La solucin encontrada se materializ en un paquete de medidas que pueden agruparse en dos grandes bloques: - El recorte de los gastos federales, con el objetivo de reducir a la mitad el gran dficit pblico. Se reestructur la administracin, se recort el nmero de trabajadores federales y se fue rebajando el gasto militar. - El segundo bloque se compuso de tres grandes iniciativas: se puso en marcha un sistema fiscal ms equitativo, al tiempo que se incentivaban las inversiones pblicas y privadas y se reducan los costes laborales. El resultado de este conjunto de reformas fue la rpida reduccin del dficit federal y la acumulacin de un supervit histrico. De este modo EE.UU. recuper el liderazgo crediticio mundial y el dlar volvi a ser la moneda de refugio. Con estas slidas bases la economa estadounidense desarroll nuevos sistemas de creacin de riqueza. Esta fue la revolucin de la nueva economa. El xito de la nueva economa y su expansin se fundament en los nuevos sistemas de produccin y comercializacin basados en la continua mejora de equipos informticos. A lo largo de los aos noventa, EE.UU. era el principal pas suministrador tanto de equipos informticos (hardware) como de programas y aplicaciones (software). An ms importante fue la repercusin que su masiva difusin tuvo en el mundo empresarial. La expansin de la aplicacin informtica posibilit la creacin de nuevos sectores empresariales y el aumento de la productividad en el resto. El saneamiento de las arcas federales hubiera podido ser utilizado para desarrollar la amplia reforma de las polticas sociales que la administracin Clinton pretendi introducir. Pero la oposicin del Partido Republicano, que desde las elecciones legislativas de 1994 contaba con la mayora en las dos cmaras, moder y lleg a frenar la mayor parte de sus reformas, descalificando la labor y el programa presidencial. La radicalizacin y la inflexibilidad del Partido Republicano bloqueando durante meses la aprobacin de los presupuestos de 1996, acab facilitando la estrategia de Clinton que con un moderado programa se percibi como la candidatura ms centrista y abierta al consenso ganando la reeleccin en noviembre de 1996. El segundo mandato de Clinton estuvo caracterizado por el sostenido crecimiento econmico, la moderacin de los programas de poltica social y, de forma creciente, por los escndalos de todo tipo a los que debi hacer frente el matrimonio Clinton.

Los tres asuntos ms espinosos fueron los relacionados con la bsqueda de financiacin de la campaa, algunas operaciones inmobiliarias y sobre todo las relaciones extra conyugales del presidente. Su actuacin en este asunto increment la presin de los medios conservadores y el Senado inici un proceso de destitucin por perjurio y obstruccin a la justicia. El intento fracas al no conseguir los dos tercios de apoyo requeridos, pero logro oscurecer los ltimos aos de su mandato a pesar del elevado apoyo popular que conserv hasta el final y que estaba motivado por el hecho de haber cogido el gobierno con el mayor dficit fiscal de la historia y abandonarlo con el mayor supervit, a pesar de haber aumentado de forma considerable los costes sociales 5.2 El liderazgo selectivo.- La presidencia de Clinton fue la primera que articul una poltica exterior que pretenda superar la herencia y los esquemas de la Guerra Fra. Las bases de su accin exterior fueron: - La promocin de la democracia en todo el mundo. - El apoyo al desarrollo econmico. - El control de armas de destruccin masiva y la confianza en las organizaciones internacionales. - La cooperacin y el multilateralismo. Fue una etapa de apoyo a la actuacin de las Naciones Unidas y a los procesos de pacificacin ante conflictos heredados de la etapa anterior. Dado el esfuerzo por recortar los gastos en defensa, la necesidad oblig a seleccionar los mbitos y circunstancias en las que la intervencin de EE.UU. deba ser aplicada. Este fue el llamado liderazgo selectivo, la renuncia a desempear el papel de gendarme mundial pero la aceptacin de la responsabilidad que llevaba consigo el mantenimiento del estatus de superpotencia nica. No hubo reas prioritarias de intervencin. Desde Washington se sigui la evolucin de la nueva Rusia y se dio prioridad a los aspectos de estabilidad poltica y desarrollo econmico. Europa vio disminuir la atencin que le haba prestado EE.UU. Sin embargo, su intervencin fue decisiva para la resolucin de las guerras que siguieron a la fragmentacin de Yugoslavia. La degradacin de las condiciones polticas en frica hicieron aparecer las dudas entre las necesidades de intervencin y las posibilidades de actuacin. En Somalia, tras el derribo de dos helicpteros en Mogadiscio, EE.UU. decidi retirar sus tropas al no haber intereses nacionales en juego y la limpieza tnica contra la minora tutsi en Ruanda motiv la autocrtica ante el Consejo de Seguridad de la Secretaria de Estado, Madelaine Albright: la ausencia de intereses nacionales no eran bice para mirar hacia otro lado cuando se cometan crmenes de esa magnitud. Clinton puso en marcha un programa para conseguir la resolucin del conflicto palestino-israel, pero a pesar de la presin ejercida tambin se vio incapaz de solucionar un conflicto enquistado durante medio siglo. Se prest menor atencin poltica a las relaciones con Amrica Latina, aunque el crecimiento de los montos econmicos encontr una institucionalizacin potenciadora en la ampliacin de los tratados bilaterales. Se profundiz en la Iniciativa para las Amricas y entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (1994) al mismo tiempo que se comenzaba a sondear el diseo de una gran unin aduanera de todos los pases de Amrica. Ese mismo planteamiento se encuentra detrs del

empuje al Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, observndose con preocupacin el ascenso de las economas asiticas, en tanto que cuestionan la hegemona estadounidense. Uno de los campos ms innovadores introducidos en el mbito de la poltica exterior por la administracin Clinton fue la preocupacin por el medio ambiente. La ratificacin institucional de esta preocupacin fue el apoyo de EE.UU. al recorte de las emisiones de gases contaminantes y la firma del Protocolo de Kioto, finalmente no ratificado por el Senado.

TEMA XII
LA PRESIDENCIA DE GEORGE W. BUSH Y BARACK OBAMA
NDICE: 1. LA VOLUNTAD IMPERIAL: GEORGE W. BUSH (2001-2009).1.1 Seguridad, dficit y crisis.1.2 Las consecuencias exteriores del 11-S.2. CAMBIO Y REFUNDACIN: BARACK OBAMA (2009).1. LA VOLUNTAD IMPERIAL: GEORGE W. BUSH (2001-2009).El periodo presidencial de George W. Bush estuvo marcado por la respuesta dada a los ataques terroristas del 11 de Septiembre de 2001. Las elecciones presidenciales del ao 2000 fueron las ms reidas de la historia de EE.UU. George Bush tuvo que enfrentarse al durante ocho aos vicepresidente de Clinton, Al Gore, que consigui la mayora en el voto popular. Bush gan en nmero de Estados y votos electorales. Su programa electoral fue el compendio de todas las tendencias que el conservadurismo haba generado durante los aos noventa, integrando el recorte de impuestos y gastos federales, la reduccin de la presencia militar exterior y la participacin de organizaciones religiosas en el reparto de ayudas pblicas. Poco de lo programado inicialmente pudo llevarse a cabo. La conmocin causada por los atentados terroristas del 11-S obligaron al gobierno a poner en marcha polticas inicialmente no contempladas. 1.1 Seguridad, dficit y crisis.- La poltica interna de George W. Bush pretendi caracterizarse inicialmente por una vuelta a los planteamientos neoliberales del periodo Reagan. La eleccin de un gabinete marcadamente conservador y la explcita oposicin a aceptar la presin de los grupos liberales marcaron su poltica social. Sin embargo, los ataques terroristas hicieron que el reforzamiento de la seguridad fuera una prioridad gubernamental adoptndose medidas institucionales y legislativas: - Creacin del Departamento de Seguridad Nacional sobre el que recay la responsabilidad de hacer frente a las nuevas amenazas. - Creacin la Direccin General de Inteligencia para facilitar la integracin y coordinacin de las numerosas agencias de investigacin e inteligencia. - En el mbito legislativo se introdujeron nuevas leyes que permitan la actuacin de los organismos federales con una amplitud que motivaron las protestas de los grupos defensores de los derechos civiles. El segundo campo prioritario de actuacin fue el econmico. En el momento de su toma de posesin recibi el supervit fiscal ms amplio de la historia e inmediatamente present un plan de recortes de impuestos. Este recorte se puso en marcha coincidiendo con el agotamiento del ciclo de crecimiento de la nueva economa y el incremento de los gastos federales ocasionados por las guerras de Afganistn e Irak. El resultado fue que tres aos despus del comienzo de su gestin el dficit fiscal alcanzaba la peor situacin de todos los tiempos. En condiciones ordinarias, sta no habra sido la mejor tesitura para afrontar unas elecciones, pero el protagonismo de las guerras en Afganistn e Irak, hizo que las

elecciones de noviembre de 2003 fueran muy distintas a las de cuatro aos antes y recibi el apoyo mayoritario del electorado. El segundo mandato result una prolongacin crecientemente desfavorable del primero. Mientras las cuentas pblicas sumaban rendimientos negativos, empresas y particulares se beneficiaban de la mejora de la situacin y del incremento del consumo, todo ello favorecido por un precio del dinero histricamente bajo que permita endeudamientos prcticamente gratuitos. Los grandes bancos contemplaron la constitucin de hipotecas como el principal medio para incrementar sus cuentas ampliando su cartera de clientes incluso entre los que no disponan de los recursos para su devolucin, al mismo tiempo, los bancos de inversin desarrollaron nuevos productos con rendimientos ms atractivos, pero con un alto grado de especulacin y con una gran opacidad para el inversor final. Los crditos baratos tuvieron en el mercado inmobiliario un efecto positivo, promoviendo la construccin y permitiendo el acceso o mejora de la vivienda y un efecto negativo, el incremento del valor inmobiliario por encima del valor real del mercado. Aunque las primeras seales de crisis se mostraron en Agosto de 2007, fue un ao ms tarde cuando se evidenci la gravedad de sta. El incremento simultneo del inters bancario y la bajada del precio de la vivienda y la combinacin especulativa de los crditos subprime y los bonos de alto riesgo pusieron en grave riesgo la estabilidad de todo el sistema financiero. El crdito se contrajo, las empresas vieron cortadas sus posibilidades de inversin y los particulares las de adquisicin. Se declararon en quiebra las dos principales empresas hipotecarias del pas, mientras los grandes bancos de inversin entraban en la suspensin de pagos, e incluso algunos de ellos veran comprometida su pervivencia. El resultado de todo el proceso fue una crisis econmica que se extendi por todo el mundo: la primera crisis global. La respuesta de la administracin Bush se centr prioritariamente en salvaguardar su sistema financiero. 1.2 Las consecuencias exteriores del 11-S.- La poltica exterior y de defensa de la presidencia Bush estuvo marcada por la reaccin ante los atentados del 11 de Septiembre de 2001. Las lneas maestras de la poltica exterior que se trataron de materializar durante los primeros meses de la nueva administracin afectaban a la composicin y despliegue de las fuerzas armadas, reduciendo su dimensin y recortando su presencia exterior, recomponiendo a su vez el mapa estratgico y consciente de un liderazgo incuestionable basado en su superioridad militar y hegemona econmica. Sin embargo, los atentados afectaron el diseo previo. Desde el da siguiente, una vez determinados como ataques predeterminados, EE.UU. se declar en estado de guerra. Antes de un mes esa guerra era una realidad en el territorio de Afganistn, y en marzo de 2003 se abri una segunda contienda en Irak. El desencadenamiento de estas guerras y la persistencia de los conflictos modificaron profundamente tanto la poltica exterior como la percepcin de su actuacin en el resto del mundo.

2. CAMBIO Y REFUNDACIN: BARACK OBAMA (2009).Con el lema Yes, We Can, Barak Hussein Obama se impuso contra todos los pronsticos en las elecciones presidenciales utilizando herramientas del siglo XXI frente a criterios y mtodos an anclados en la tradicin, con un discurso que enfatizaba la denuncia de los problemas ms que realizando promesas de resolucin. Su campaa se centr en presentar la necesidad de un cambio profundo, realizando una llamada a la ciudadana y utilizando una capacidad de movilizacin, motivacin y conviccin incontestables. Obtuvo una mayora de votos que evidenci el deseo y la voluntad de un pas agobiado por la crisis econmica y cansado de campaas blicas. Sobre el nuevo presidente se haban concentrado un enorme nmero de expectativas desde todos los sectores, tanto internos como internacionales. Con dos guerras enquistadas y una grave crisis econmica deba hacer frente a una reconciliacin social al tiempo que trataba de recomponer el sistema de alianzas exteriores daado por las polticas unilateralistas de la administracin anterior, En poltica interior la prioridad fundamental se encontraba en hacer frente a la grave situacin econmica motivada por la crisis financiera y la quiebra del mercado hipotecario. En el segundo ao de su mandato, con las primeras cifras que sealaban el final de la crisis, increment los sistemas de control de las direcciones empresariales y financieras. Sin embargo, en la agenda domstica el primer gran triunfo de su administracin fue sacar adelante la reforma sanitaria. Obama se propuso reducir la presencia militar estadounidense en Irak y acabar la pacificacin de Afganistn. Recomponer consensos, recuperar el liderazgo y adoptar posiciones positivas en los grandes temas globales fueron los objetivos de la poltica exterior encargada a Hillary Clinton. El cambio de estrategia se visualiz en la lucha contra el cambio climtico o la reduccin de las armas nucleares. Sin embargo, los logros fundamentales radicaron en una mejora en las relaciones con sus aliados tradicionales, una reformulacin de las relaciones bilaterales con otras potencias y una sustancial mejora de la imagen exterior ante la opinin pblica internacional, razones argumentadas para otorgar a Obama el Premio Nobel de la Paz en 2009.

TEMA XIII
DEMOCRACIA Y DESARROLLO EN AMRICA LATINA
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA.2.1 La oleada democratizadora.2.2 La oleada populista.2.3 El limitado desarrollo econmico.2.4 Crecimiento demogrfico y conflictividad social.2.5 Procesos de integracin.2.6 La geopoltica latinoamericana.1. INTRODUCCIN.Pueden sealarse unas caractersticas generales para el conjunto de los pases latinoamericanos a los largo de los ltimos veinte aos. Polticamente, los sistemas autoritarios y dictatoriales de las ltimas dcadas dejaron paso a regmenes democrticos, an con limitaciones que no permiten considerarlos plenamente consolidados. En el campo econmico, tras el retorno a la ortodoxia de las instituciones financieras internacionales y la liberacin econmica en la dcada de los noventa, los aos dos mil supusieron una vuelta a tentaciones intervencionistas y proteccionistas, en parte por el fracaso de las experiencias liberales anteriores. Este ltimo ciclo se caracteriza por la reiteracin de las crisis y el mayor crecimiento del conjunto de las economas latinoamericanas, gracias al incremento de los precios de las materias primas. Las dos ltimas dcadas las sociedades de la regin se han visto transformadas de forma acelerada, destacando en sus aspectos menos favorables: - El incremento del proceso urbanizador. - La profundizacin de las diferencias sociales al agravarse el diferencial de riqueza. - La ruptura de las races tradicionales y la aculturacin. Al mismo tiempo se ha producido un salto cualitativo en todos los niveles educativos, incrementndose considerablemente del papel de la mujer y descendiendo los prejuicios tnicos. 2. LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA.. 2.1 La oleada democratizadora.- A mediados de los aos setenta existan en Amrica Latina una amplia variedad de regmenes autoritarios y dictatoriales. Respondiendo a dinmicas internas, a lo largo de los aos ochenta, se produjo un cambio de tendencia que posibilit la emergencia de Gobiernos democrticos. La expansin de la democracia en Amrica Latina se insertara, segn la influyente obra La tercera Ola. La democratizacin a finales del siglo XX, de Samuel Huntington, en una tercera oleada que comenz en la Pennsula Ibrica a mediados de los aos setenta, se multiplic al otro lado del Atlntico a lo largo de los ochenta y culmin a comienzos de los aos noventa en los antiguos pases de Europa del Este.

En la mayor parte de los casos el paso de Gobiernos autoritarios a regmenes democrticos se produjo a travs de un traspaso formal de competencias. En ningn pas de la regin se produjo el cambio de rgimen como consecuencia de revoluciones, levantamientos o golpes de Estado. La transferencia de poder se debi a dinmicas internas que impidieron la continuidad de los Gobiernos militares. En los pases centroamericanos se produjeron como consecuencia de una bsqueda de solucin al conflicto armado motivado por la pervivencia de las guerrillas. En Brasil, fue la propia junta militar la que propici una progresiva transicin. En Argentina, la humillante derrota en la campaa por la recuperacin de las Malvinas motivo el paso de Gobiernos civiles. En Chile, la junta militar presidida por Pinochet, fracas en su intento de perpetuacin en el poder, propiciando un plebiscito sobre cambios constitucionales que motiv el comienzo de una transicin tutelada. En el fondo de todos estos procesos se encuentra el impacto de la crisis econmica de comienzo de los ochenta y el cambio de coyuntura financiera mundial que multiplic los intereses de la deuda. Los sistemas democrticos se consolidaron a lo largo de los aos noventa con el desafo de la recuperacin socioeconmica y el establecimiento de slidas bases para la profundizacin de la gobernabilidad democrtica. Sin embargo la regin no ha estado exenta de procesos abruptos que han roto la continuidad institucional. La mejora de la coyuntura econmica durante los aos noventa y el largo ciclo alcista de la primera dcada del siglo XXI han permitido el mantenimiento de la democracia, si bien en las coyunturas de crisis la tentacin de bsqueda de atajos en la recuperacin ha propiciado el ascenso de prcticas polticas no siempre acordes con la gobernabilidad democrtica. 2.2 La oleada populista.- En la historia de Amrica Latina es posible encontrar numerosos ejemplos de la utilizacin de la supuesta voluntad popular para legitimar a travs de cauces no institucionales la ejecucin de medidas o programas que ayuden a transformar una realidad establecida. El populismo es la promesa de satisfaccin inmediata de las demandas sociales por medio de la accin todopoderosa de un lder poltico. La desconfianza en los partidos polticos clsicos, la impaciencia ante los procedimientos institucionales y la vinculacin afectiva a un lder carismtico son las bases estructurales de su respaldo social. El populismo forma parte inherente en la vida poltica latinoamericana y sus prcticas se han extendido a todo el espectro poltico en la mayor parte de los pases de la regin en las ltimas dcadas. A lo largo del ltimo siglo se han producido tres oleadas populistas en el subcontinente:

La primera se encuentra con antelacin a 1930, vinculada a la figura del caudillo decimonnico. La etapa clsica del populismo latinoamericano se produjo en la mitad del siglo XX, con figuras como Juan Domingo Pern en Argentina. En los aos noventa se impuso un neopopulismo conservador, los casos ms significativos son Carlos Menem en Argentina y Alberto Fujimori en Per. En la primera dcada del siglo XXI se desarroll un populismo de izquierdas antagnico al anterior. Hugo Chvez en Venezuela, Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa en Ecuador han sido los ejemplos ms destacados. Existen sustanciales diferencias entre las distintas oleadas populistas. Mientras que en las dos primeras fases el ejercicio del poder de los gobernantes populistas se asent sobre procedimientos autoritarios, en la ms reciente se han utilizado los procesos electorales libres, estructurando movimientos sociales de respaldo y legitimando desde un primer momento su ejercicio del poder por el triunfo de las urnas. A diferencia del populismo de los aos noventa, con prcticas neoliberales, el populismo del periodo clsico y de comienzos del siglo XXI ha utilizado planteamientos nacionalistas y autrquicos, oponindose a las tesis generales de la economa de mercado y a las corrientes de integracin econmica internacional. 2.3 El limitado desarrollo econmico.- Desde finales de los aos setenta Amrica Latina entr en la peor crisis econmica de su historia. Todos los pases fueron afectados excepto Mxico y Venezuela, ambos productores de petrleo, aunque stos dilapidaron los beneficios de su exportacin por la especulacin, la huida de capitales y la corrupcin de las lites polticas. La crisis afect plenamente a los pases de Amrica Latina como consecuencia de la elevacin de los tipos de inters aplicados a la deuda externa y el fin del ciclo desarrollista basado en las exportaciones. Los Estados se vieron incapaces de pagar los intereses de los crditos antes suscritos por lo que el bloqueo econmico fue total. Se gener un estancamiento generalizado y esta gran depresin ha sido denominada como la Dcada perdida. Durante los aos noventa se conjugaron polticas econmicas aconsejadas tanto por el Banco Mundial como por el Banco Interamericano de Desarrollo que tuvieron un efecto macroeconmico positivo: Liberalizacin del mercado comercial y laboral. Reformas fiscales y la privatizacin de empresas pblicas. El aumento de las exportaciones y la reanudacin de la entrada de capitales privados posibilitaron una balanza de pagos ms slida, pero de nuevo dependiente de flujos externos. Esta dependencia exterior y la fragilidad de las bases sobre las que se sustentaba el crecimiento explican que los indicadores macroeconmicos positivos fueran alcanzados al mismo tiempo que se sucedan crisis de gran profundidad. En 1994 Mxico padeci una inesperada crisis que se extendi al resto del continente, el efecto tequila. Las inversiones norteamericanas y europeas fueron sustituidas por capitales espaoles. La cada de los mercados del Sureste asitico en 1998 que repercuti negativamente en Amrica Latina. La crisis ms dramtica fue en Argentina entre 2001 y 2003 con el secuestro gubernamental del los ahorros privados, el corralito, el fin de la paridad peso-dlar y la quiebra de numerosas entidades que tuvo un efecto devastador en el tejido industrial, el mercado de trabajo y el consumo interno.

La primera dcada del siglo XXI fue de gran dinamismo en el campo econmico. La superacin de los efectos de la crisis, la rentabilidad de las polticas de reajuste, el mantenimiento de la inversin exterior, favorecido por la estabilidad institucional, el entorno externo favorable y sobre todo al incremento del precio de las materias primas, especialmente hidrocarburos y productos alimentarios produjeron una mejora sustancial. El impacto de la crisis global contrajo el crecimiento hasta alcanzar la recesin. Sin embargo, esta crisis encuentra a la regin mejor preparada que en dcadas pasadas e incluso pases como Brasil, Per y Chile mostraban el retorno al camino del crecimiento desde el primer semestre de 2010. A nivel global Amrica Latina tan slo tiene trascendencia como suministrador de materias primas y su crecimiento actual est lejos del que sostienen otros pases y regiones en vas de desarrollo. En conjunto su importancia en el mercado global est disminuyendo de forma constante desde los aos setenta. El xito de las economas de algunos pases no puede compensar la prdida de competitividad e influencia a nivel mundial de la economa latinoamericana. 2.4 Crecimiento demogrfico y conflictividad social.- Uno de los rasgos ms sobresalientes de Amrica Latina ha sido el gran crecimiento demogrfico que ha sido motivado por el descenso de la mortalidad gracias a la mejora de las condiciones de vida y la mejora de la sanidad. La poblacin se encuentra muy desigualmente repartida, con altas densidades en el centro de Mxico, el este brasileo y el estuario del ro de la Plata, frente a la prctica despoblacin amaznica o del norte de Chile. El rasgo ms significativo ha sido el abandono de las zonas rurales y el crecimiento de las ciudades, que en casos puntuales han conformado algunas de las megalpolis ms grandes del mundo. Esto ha tenido consecuencias negativas ante la imposibilidad de atender las necesidades con el resultado de la ampliacin constante de barrios marginales, con una poblacin desempleada o subempleada y con psimas condiciones de vida, estallando en ocasiones conflictos sociales y con proliferacin de la delincuencia organizada. 2.5 Procesos de integracin.- Durante la dcada de los noventa se materializaron los procesos de integracin econmica ms ambiciosos y efectivos de la historia latinoamericana. Desde 1969 persiste la Comunidad Andina de Naciones (CAN), integrada por Colombia, Ecuador, Per, Bolivia y hasta 2006, Venezuela pero con resultados en el intercambio comerial bastantes parcos. Ms alcance tuvo el proyecto de un mercado unificado de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay que tom el nombre de Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Desde 1999 forman un rea sin arancel aduanero, salvo en los sectores del azcar y automovilstico. A lo largo de la ltima dcada se han profundizado los programas de cooperacin y desde 2006 cuenta con un Parlamento con sede en Montevideo. Venezuela solicit ese mismo aos su integracin, Bolivia comenz los trmites de incorporacin al ao siguiente y los pases de la CAN y Chile son miembros observadores. En la primera dcada del siglo XXI los gobiernos del subcontinente lanzaron un proyecto de cooperacin e integracin, la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), cuyo origen es la

Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN). Con un espacio geogrfico muy definido y muy variado social y econmicamente, UNASUR, presenta la necesidad de una urgente cooperacin supranacional que ayude al establecimiento de instituciones fuertes y responsable que garanticen la gobernabilidad y el desarrollo de la regin. Ninguno de los doce pases ha querido quedarse al margen de este proyecto. La creacin y el desarrollo de UNASUR es fruto de cambios estructurales en las polticas exteriores nacionales y las relaciones internacionales de Suramrica. Emerge una agenda que prioriza las dimensiones sociales, polticas y de seguridad centrando los aspectos econmicos en los campos de la energa y las infraestructuras. Este proyecto coincide con un ciclo poltico inaugurado por nuevos Gobiernos de izquierdas y con liderazgos regionales que promueven una mayor autonoma de la regin frente a EE.UU. La capacidad de actuacin de la que ya ha hecho gala UNASUR en la gestin de crisis y defensa de la democracia (crisis colombiano-ecuatoriana 2008 y crisis boliviana 2009) parece haber relegado a un segundo plano a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que hasta ese momento la reclamaba para s. 2.6 La geopoltica latinoamericana.- Tradicionalmente la geopoltica latinoamericana ha tenido dos vectores fundamentales: el indiscutible liderazgo estadounidense y la percepcin de desconfianza de un pas sobre las capacidades de su vecino. A lo largo de la primera dcada del siglo XXI la geopoltica suramericana se caracteriz por: La ausencia de actuacin estadounidense ante los acontecimientos que protagonizaron algunos pases. La incidencia sobre las relaciones suramericanas de proyectos antagnicos de proyeccin exterior. Pero por encima de todo ello, se evidenciaron tres dinmicas estructurales que fundamentaban las agendas exteriores: La primaca de las polticas bilaterales, ms all de los esfuerzos de integracin. La pervivencia de las referencias tradicionales, persistiendo la apreciacin del vecino como principal amenaza potencial. El incremento sustancial de las tensiones bilaterales y el aumento de los presupuestos de defensa. La disminucin del inters de EE.UU. en la regin ha propiciado a un cambio de correlacin de fuerzas. Brasil, Argentina, Chile, Colombia y Venezuela, se disputan el liderazgo si bien la actuacin ms sistemtica, coherente y convincente es la de Brasil. Los proyectos de cooperacin interestatales ms ambiciosos fueron auspiciados por Brasil que sin embargo, mantiene una poltica de negacin ante concesiones de soberana. Los elementos ms innovadores y a la vez ms desestabilizadores son la vocacin de expansin continental de la revolucin bolivariana, lanzada por Hugo Chvez y la creciente articulacin poltica de las poblaciones indgenas autodenominadas pueblos originarios. Las polticas exteriores de mayor proyeccin en el conjunto de Amrica Latina han sido las de Venezuela y Brasil, con la gran diferencia entre sus objetivos prioritarios, mientras Brasil buscaba

mercados, Venezuela buscaba aliados. El tercer proceso en marcha es el indigenista, que ya alcanz el poder en Bolivia y cuenta con apoyo sustancial en Per y Ecuador. 2.7 La inseguridad y crimen organizado como amenazas de la gobernabilidad.- En Amrica Latina, aunque buena parte de sus ejrcitos participa en misiones internacionales, no se ha producido una verdadera reforma en la concepcin estratgica y en las polticas de seguridad y defensa. La principal razn de esta permanencia es la persistencia de unas amenazas tradicionales: la guerra convencional entre Estados. Estos conflictos surgen a consecuencia de las numerosas disputas por causas de lmites y reclamaciones territoriales, la mayor parte surgidas en el siglo XIX. El nacionalismo irredentista ha sido siempre utilizado como instrumento de vertebracin interior y su alto valor como arma poltica puede resultar muy til en coyunturas de crisis. En manos de lderes populistas es manejado habitualmente en el discurso y puede ser la salida ante una situacin compleja. El final de los gobiernos autoritarios explica el nuevo ascenso de las tensiones bilaterales, se cambi el discurso de enemigo interno por el de enemigo externo y este era el vecino ms cercano. En manos de lderes populistas el recurso es manejado habitualmente en el discurso como un medio de influir sobre la opinin pblica y reconvertir las manifestaciones en su favor. Un ejemplo de esta instrumentalizacin fue la decisin argentina de invadir las islas Malvinas (1982) ante la creciente impopularidad de su Gobierno militar Las principales amenazas a la seguridad en Amrica Latina son el terrorismo y la descomposicin institucional susceptible de degenerar en Estado fallido. La amenaza terrorista proviene fundamentalmente de la antigua guerrilla reconvertida en cartel del narcotrfico y de las grandes organizaciones de delincuencia. El riesgo de estados fallidos no se agota en el Caribe y Centroamrica, donde se ha incrementado las muestras de la incapacidad institucional para frenar la inseguridad y el crimen organizado. El conjunto de Amrica Latina padece unos extraordinarios niveles de inseguridad, en buena parte motivados por una delincuencia comn organizada transnacionalmente, dedicada al trfico ilcito de todo tipo de bienes. Las riquezas generadas de estas actividades tiene como consecuencia el incremento de la corrupcin de las instituciones. El combate al crimen organizado y los trficos ilcitos ha dejado de ser una misin policial exclusiva en Amrica Latina, para centralizar buena parte de la actuacin de las Fuerzas Armadas. El problema est extendido por toda la regin y en Brasil y Mxico los crteles monopolizan la introduccin de cocana y herona a EE.UU. con unos beneficios que les permite sostener amplias redes clientelares y corromper las instituciones. El crimen organizado y el narcotrfico se han convertido en una amenaza directa a la seguridad de todo el continente.

TEMA XIV
ALEMANIA, GRAN BRETAA Y FRANCIA DESDE 1989
NDICE: 1. ALEMANIA: UNIN, RECONSTRUCCIN Y LIDERAZGO.2. GRAN BRETAA: RECUPERACIN Y PECULIARIDAD.3. FRANCIA: LAS DIFICULTADES DE LA GRANDEUR.1. ALEMANIA: UNIN, RECONSTRUCCIN Y LIDERAZGO.La reunificacin de Alemania y la reunin de las dos Europas escindidas durante la Guerra Fra dibujaron una nueva realidad continental. Utilizando como base su slida economa, la eficaz diplomacia alemana tom la iniciativa para realizar la unificacin con la que pas a ser el corazn de Europa. Este proceso de reunificacin fue muy rpido; de mayo a setiembre de 1990 una serie de tratados bilaterales prepararon los cambios constitucionales, econmicos y sociales para la incorporacin de la antigua Repblica Democrtica Alemana (RDA) a la Repblica Federal Alemana (RFA) el 3 de octubre de 1990, pocos meses despus de la cada del Muro de Berln. La Alemania reunificada pas a ejercer un claro liderazgo dentro de una Europa inmersa en un proceso de transformacin institucional y poltica. Las transiciones hacia la democracia de los pases del Este tuvieron mucho que ver con la fortaleza alemana Las diferencias socioeconmicas entre ambos lados del muro fueron los obstculos ms difciles de solventar. Mientras los alemanes occidentales manifestaban su preocupacin ante el precio econmico que supona la anexin, los ciudadanos de la antigua RDA denunciaban la falta de solidaridad y la permanencia de prejuicios. A pesar del alto coste econmico, la mayor parte de la poblacin respald la decisin poltica. Helmut Kohl.- (1982 / 1998). Es necesario reconocer el liderazgo ejercido por el Gobierno de Helmut Kohl que haba alcanzado el gobierno en octubre de 1982. En 1989 Kohl era uno de los principales lderes europeos y su gestin en la unificacin le consagr definitivamente. La democracia cristiana venci en las primeras elecciones de la nueva Alemania, diciembre de 1990, e inici su cuarto mandato como canciller, el ms complicado hasta la fecha a consecuencia del estallido de la crisis econmica. Las muestras de recuperacin y creacin de riqueza previas a las elecciones de octubre de 1994, junto a la mala campaa del partido socialdemcrata le permitieron volver a imponerse. La quinta legislatura del Gobierno Kohl se caracteriz por un mayor protagonismo de la poltica exterior, las dificultades para cumplir los requisitos de su incorporacin a la nueva moneda comn, el euro, y la salida a la luz de escndalos que minaron la popularidad del canciller. Su voluntad de persistir en el cargo hizo que en las elecciones de septiembre de 1998 con un discurso innovador y un nuevo lder, Gerard Schroeder, el Partido Socialdemcrata (SPD) consiguiera la victoria electoral. Gerard Schroeder.- (1998 / 2005). El Gobierno de Schrder: Increment la participacin del Estado en la conduccin econmica. Realiz una reforma fiscal y de las pensiones.

- Reform el cdigo de nacionalidad. - Introdujo importantes medidas de proteccin ecolgica, ahorro energtico y apuesta por las energas renovables. - Reforz el liderazgo de Alemania en Europa y aumentando sus responsabilidades en la seguridad internacional. A pesar de continuar defendiendo posturas atlantistas y de participar en la intervencin de Afganistn, las relaciones con EE.UU. sufrieron un giro, en contra de la agresiva poltica de Bush. Este posicionamiento, coincidente con las dubitativas posturas del CDU, hizo que el SPD se impusiera en las elecciones de septiembre de 2002. Durante el segundo mandato se puso en marcha un ambicioso programa socioeconmico, Agenda 2010, centrado en la creacin de empleo, la reforma sanitaria y de las pensiones y la mejora para la integracin de los inmigrantes. La persistencia del desempleo y los resultados electorales regionales, le hicieron adelantar las elecciones a septiembre de 2005, y la CDU se impuso por un estrecho margen. ngela Merkel.- (2005 /). La apretada victoria de Angela Merkel impuso La Gran Coalicin, una coalicin entre los dos grandes partidos. El SPD tendra ms ministros a cambio de respaldar el nombramiento de ngela Merkel, del CDU, como canciller que convirtindose en la primera mujer canciller y el primer gobernante federal procedente de la extinta RDA. La primera legislatura se caracteriz por: - La necesidad de consenso con sus socios de Gobierno. - Una reforma tributaria que redujo la progresividad fiscal. - Mantenimiento del programa de cierre de centrales nucleares para 2020. Durante su semestre de presidencia europea, Merkel impuls la superacin de la parlisis producida por la no aprobacin del Tratado Constitucional lanzando la iniciativa que concluy con el Tratado de Lisboa. Esta recuperacin del liderazgo en la UE junto con la mejora de las cifras macroeconmicas y la creacin de empleo condujo a que en las elecciones de septiembre de 2009 la CDU y ngela Merkel consiguiera una amplia victoria. 2. GRAN BRETAA: RECUPERACIN Y PECULIARIDAD.En Gran Bretaa en 1987, tras tres mandatos consecutivos Margaret Tatcher se encontr con enfrentamientos dentro de su partido. El fondo del problema radicaba en la escisin del Partido Conservador en dos corrientes antagnicas respecto a Europa, los que pretendan retrotraer la incorporacin de Gran Bretaa al proyecto europeo y los partidarios de una integracin efectiva en la Comunidad Europea. Por otra parte, el deseo de hacer recaer los gastos de las administraciones locales y regionales sobre los ciudadanos respectivos hizo que se aumentaran los impuestos provocando movilizaciones y la cada de popularidad de la Primer Ministro. Esta situacin, unidad a la incidencia en Gran Bretaa de la crisis econmica internacional y las tensiones generadas en el interior de su propio Gobierno hizo anunciar su retirada en noviembre de 1990. Su ministro de Hacienda, John Major, fue elegido para sucederla.

John Major.- (1990 / 1997) Mantuvo un discurso aparentemente crtico con el proceso de conformacin europea, pero supo hacer partcipe a Gran Bretaa de los grandes pasos de construccin europea (Tratados de Maastrich y Amsterdam), aun manteniendo a la libra esterlina fuera del proceso de fusin en el euro. Un proceso semejante se sigui con el IRA, se mantuvo un firme discurso pblico, pero se negoci con representantes de la organizacin hasta lograr en 1994 un alto el fuego que abra posibilidades de dilogo. Semanas despus siguieron el ejemplo los grupos paramilitares de carcter contrario, pacificando Irlanda del Norte. Fueron los grandes triunfos de Major, sin embargo, los problemas de liderazgo y de divisin interna ocasionaron la derrota conservadora en las elecciones de 1997. El laborismo britnico haba transformado profundamente el partido.Una nueva generacin de polticos haba renovado el discurso y los objetivos del partido. Era el nuevo laborismo o tercera va, una renovacin de la socialdemocracia que optaba por usar la experiencia de la gestin del mercado y los logros de la globalizacin para conseguir un ms extenso, equitativo y eficaz reparto de la riqueza. Al frente de esta generacin se encontraba desde 1994 Tony Blair y en las elecciones de mayo de 1997 el Partido Laborista se impuso por mayora absoluta. Tony Blair.- (1997 / 2007). Su gestin poltica durante la primera legislatura se centr en: - Definir el papel de Gran Bretaa en la UE y alcanzar una pacificacin definitiva en Irlanda del Norte. - Trabajar para recuperar los sistemas pblicos de salud y educacin y abordar reformas institucionales. - Creacin de las asambleas de Escocia y Gales. - Anulacin del carcter hereditario de permanencia a la Cmara de los Lores. - Creacin del cargo de Alcalde de Londres. La negociacin entre los diferentes actores polticos norirlandeses condujeron al acuerdo del Viernes Santo en el castillo de Stormont y aunque el proceso tuvo periodos de tensin que amenazaron con la ruptura ha sido un xito relativo: en 2005 el IRA anunci el cese de la lucha armada, dndose por disuelto en 2008. Blair convoc elecciones en junio de 2001. La buena situacin econmica, la mejor proyeccin exterior y la resolucin del problema norirlands hicieron que el Partido Laborista se impusiera de nuevo por mayora absoluta. La segunda legislatura se caracteriz por el apoyo inquebrantable de Blair a la poltica exterior de EE.UU., especialmente en la implicacin de Gran Bretaa en las guerras de Afganistn e Irak, en contra de la opinin pblica mayoritaria. El xito inicial de estas campaas y el importante crecimiento econmico de mediados de la dcada hicieron posible la tercera victoria laborista por mayora absoluta en 2005. Sin embargo, la actuacin exterior pronto se volvi en su contra y aparecieron figuras dentro del partido que exigan responsabilidades por la implicacin de Gran Bretaa en la guerra ilcita de Irak. Blair facilit la renovacin de su Gobierno y fue elegido primer ministro Gordon Brown, ministro de Hacienda durante todo su mandato. Gordon Brown.- (2007 / 2010). El mandato de Gordon Brown debe ser visto como una continuidad. Lo ms importante de su mandato fue su coincidencia con el estallido de la crisis global. El importante crecimiento de los aos anteriores impidi una reaccin decidida del que haba sido el director de la economa britnica. El mantenimiento de los gastos, el recorte de los ingresos fiscales y la reduccin de los ingresos por la bajada del comercio hicieron que en el 2009 se incrementara el dficit pblico

considerablemente. Las resultados lectorales de las elecciones de 2010 dieron el triunfo al Partido Conservador, con David Cameron como lder. La prioridad del Gobierno conservador liberal era mejorar la acuciante situacin econmica y rebajar el dficit pblico. 3. FRANCIA: LAS DIFICULTADES DE LA GRANDEUR.El poder ejecutivo de la V Repblica francesa se encuentra dividido entre un poderoso Presidente de la Repblica, que ostenta competencias exclusivas, y un Gobierno responsable ante la Asamblea Legislativa. Las elecciones legislativas de 1986 dieron el triunfo a una coalicin de fuerzas conservadoras y la mayora en la Asamblea Francesa aprob la conformacin de un gobierno presidido por Jacques Chirac. Por primera vez el Presidente de la Repblica, Franois Mitterrand lder del Partido Socialista, y el Presidente del Gobierno pertenecan a partidos distintos e ideologas antagnicas obligando a la introduccin de nuevos procedimientos de armonizacin gubernamental que acab denominndose cohabitacin. El Gobierno de centroderecha reprivatiz algunas empresas anteriormente nacionalizadas, pas a gestin privada el primer canal de TV pblica (RTF), introdujo reformas fiscales de bajada de tipos y lanz un programa de reforma universitaria. En mayo 1988 se celebraron nuevas elecciones presidenciales y los resultados fueron favorables a Mitterrand. Franois Mitterrand.- (1981 / 1995). Tras conseguir el triunfo electoral, Mitterrand disolvi la Asamblea y convoc elecciones legislativas, en las que el Partido Socialista PSF obtuvo una mayora relativa que oblig a la bsqueda de apoyos puntuales durante toda la legislatura. La escasa mayora y las tensiones dentro del PSF caracterizaron este periodo por la inestabilidad, sucedindose hasta tres presidentes socialistas al frente del ejecutivo: Michel Rocard; dith Cresson y Pierre Brgovoy. En las elecciones legislativas de 1993 se impuso la coalicin de centroderecha RPR - UDF, producindose una segunda cohabitacin. La Asamblea eligi como Presidente de Gobierno a douard Balladur. Su programa se centr en la liberalizacin econmica, tratando de insertar a Francia en el mercado internacional, la formacin tcnica, las infraestructuras y la flexibilidad en el empleo. Jacques Chirac.- (1995 / 2007). Las elecciones presidenciales de 1995 las gan Jacques Chirac frente al socialista Lionel Jospin, volviendo la derecha gaullista al Eliseo. Su gobierno: - Propuso un desarrollo econmico vinculado a la justicia. - Recuper la visin del Estado republicano y la cohesin nacional. - Recuper un nacionalismo proyectivo y la permanencia de un franco fuerte en el momento ms lgido de construccin europea y de fortalecimiento del sistema monetario comn. - Reanud las pruebas nucleares en una poca de recortes en defensa. - Persigui la reincorporacin de Francia al liderazgo de la construccin europea y el relanzamiento de una poltica exterior de relieve e independencia. - Increment la participacin militar para acaba con la guerra civil en Bosnia, anunci la paulatina incorporacin en la OTAN y trat de reducir la influencia de EE.UU. en Europa. - Se opuso a la presin que Washington ejerci en Naciones Unidas para conseguir el respaldo a la decisin del Gobierno Bush de atacar Irak en 2003. Alain Jupp, nombrado por Chiriac al frente del Gobierno, puso en marcha un plan de austeridad econmica con:

- Una reforma fiscal con incrementos impositivos. - Congelacin salarial para los funcionarios. - Reforma de la cobertura social. Estas reformas suscitaron una amplia protesta, pero resultaban imprescindibles para reducir el dficit y cumplir las exigencias para la incorporacin al euro. Para legitimar estas polticas, Chirac anticip la convocatoria de elecciones legislativas en junio de 1997, imponindose el Partido Socialista con Lionel Jospin que supo aunar a su alrededor el descontento mayoritario y realizar una labor pedaggica sobre la necesidad de un giro social en las polticas econmicas y en el proceso de construccin europea. Jospin form un Gobierno en el que participaron un conglomerado muy amplio de partidos y agrupaciones que: - Redujo el IVA. - Cancel el programa de privatizaciones. - Puso en marcha un plan de empleo juvenil y redujo la jornada laboral a 35 horas semanales. La aplicacin del programa en Francia produjo un sostenido crecimiento de la produccin del 3%, la creacin de puestos de trabajo y el descenso del desempleo. Estos xitos llevaron a Jospin a presentarse a las elecciones presidenciales del 2002, siendo derrotado y elegido para un segundo mandato Jacques Chirac.Como primer mi nistro, Chirac design a Jean-Pierre Raffarin, que introdujo una poltica econmica liberal y reform el sistema fiscal y de pensiones. Sin embargo, la poltica exterior fue la gran protagonista, en manos de Chirac. La oposicin a la guerra de Irak afect seriamente a las relaciones con EE.UU. El resultado negativo de la consulta plebiscitaria para aprobar el Tratado Constitucional Europeo conllev la dimisin de Raffarin, que fue sustituido por Dominique de Villepin que profundiz en las medidas liberales. En las elecciones presidenciales del 2007, una vez anunciada por Chirac la decisin de no presentarse se impuso en segunda vuelta la candidatura de centroderecha de Nicols Sarkozy frente a la socialista Sgolne Royale. Nicols Sarkozy.- (2007 / 2012). El programa presidencial de Sarkozy pretendi abrir a nuevas generaciones y modos de ejercer la gestin pblica el control de la Repblica. Con Franois Fillon como Primer Ministro y una amplia mayora en la Asamblea, la gestin de Sarkozy se caracteriz por: - El ejercicio de un vehemente nacionalismo republicano. - Un explcito giro pro-atlantista. - Una firme voluntad de integracin europea. - Una poltica econmica liberal. - Un endurecimiento de la poltica inmigratoria. El impacto en la economa de la gran crisis global produjo un descenso de la popularidad del presidente que le llev a la derrota frente a Franois Hollande en las elecciones del 2012.

TEMA XV
RUSIA DURANTE LA PRESIDENCIA DE YELTSIN, 1991-1999
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. LA RUSIA DE YELTSIN: TRANSICIN Y CAOS.2.1 El ascenso de Yeltsin.2.2 El nuevo estado ruso.2.3 Las reformas econmicas.2.4 Una economa de mercado poco institucionalizada.2.5 Los costes sociales de la reforma.2.6 La crisis poltica de 1993.2.7. Los problemas de la Federacin.2.8 La primera guerra de Chechenia.2.9 Las elecciones presidenciales de 1996.2.10 El segundo mandato de Yeltsin.1. INTRODUCCIN.En la historia de Rusia desde 1991 se pueden distinguir dos etapas: La primera la de los aos 90, en los que bajo la presidencia de Yeltsin se produjo una transicin rpida hacia la economa de mercado y se estableci un sistema poltico inspirado en los principios democrticos. La segunda es la de comienzos del siglo XXI, en los que bajo la presidencia de Putin se ha producido un crecimiento econmico importante y se ha consolidado el nuevo sistema poltico que, bajo una fachada democrtica, presenta rasgos autoritarios. 2. LA RUSIA DE YELTSIN: TRANSICIN Y CAOS.La primera dcada de existencia independiente de Rusia, puede ser considerada como un periodo en que se produjo la transicin del sistema econmico basado en la propiedad estatal a una economa de mercado y de una dictadura de partido nico a una democracia electoral. Pero de una manera crtica se puede decir que la economa de mercado estaba minada por la corrupcin y arbitrariedad estatal y que el proceso poltico se gestion de manera catica, mientras que su funcionamiento real se alej a veces de los principios democrticos. 2.1 El ascenso de Yeltsin.- Boris Yeltsin fue el principal promotor de la independencia de Rusia y su presidente en los aos noventa, en los que se produjo la transicin hacia la economa de mercado. Nacido en 1931, realiz una brillante carrera poltica y en 1985 se convirti en el primer Secretario del Partido Comunista en Mosc. Fue destituido de su cargo en 1987 tras un enfrentamiento con Gorbachov, a quien acus de falta de decisin al abordar las reformas necesarias. Este enfrentamiento increment su popularidad y a partir de 1989 se convirti en impulsor de la soberana rusa, frente a los intentos de Gorbachov de defender el poder central. En 1990 abandon el Partido Comunista y en junio de 1991 venci en las primeras elecciones presidenciales democrticas que se celebraron en Rusia. En agosto de 1991, se puso al frente de los manifestantes que se opusieron al intento de golpe de Estado protagonizado por

quienes deseaban poner fin a las reformas democratizadoras. En diciembre de 1991, junto a los presidentes de Ucrania y Bielorrusia, acord la disolucin de la URSS y Rusia se convirti en un Estado independiente que ocup el puesto de la anterior en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. 2.2 El nuevo estado ruso.- La desaparicin de la URSS fue poco lamentada por la poblacin rusa. Rusia era un mosaico de etnias diversas y el nuevo Estado no se defini en un sentido tnico. La ciudadana rusa corresponda a todos los habitantes del Estado independientemente de la etnia a que perteneciera y la lengua que hablaran. El hecho que muchos ciudadanos de etnia rusa hubieran quedado en el territorio de otros Estados no gener un conflicto. nicamente en Moldavia, una repblica situada entre Ucrania y Rumania, se produjo la secesin violenta de una franja de poblacin mayoritariamente rusa. La mayor parte de los lderes y cuadros de la nueva Rusia haban pertenecido a la burocracia sovitica y no exista un diseo institucional que pudiera sustituir fcilmente la dictadura de partido. No estaban bien definidas las relaciones entre el presidente y el Parlamento y exista el complejo problema de las relaciones entre el poder central en Mosc y las 89 entidades territoriales que integraban la Republica Federal Rusa. Yeltsin no prest gran atencin a estas cuestiones en la etapa inicial porque consider prioritaria la reforma econmica. 2.3 Las reformas econmicas.- Yeltsin, asesorado por jvenes economistas, opt por transformar el sistema sovitico en una economa de mercado en el menor tiempo posible. El coste social fue muy alto y en los primeros aos de la reforma se deterior el nivel de vida de buena parte de los rusos. El primer problema fueron los precios, en muchos casos artificialmente bajos. En enero de 1992 liberaliz los precios de muchos artculos de consumo, aumentado su oferta rpidamente y elevndose la inflacin que se mantuvo hasta 1995. Se aceler la privatizacin de las propiedades estatales, tales como viviendas y empresas. El proceso fue tan rpido que en 1996 el 90% de los trabajadores de la industria estaban empleados en el sector privado. Las empresas privatizadas en buena medida siguieron bajo el control de sus directivos durante el periodo sovitico, hacindose con importantes paquetes de acciones y esforzndose en evitar la entrada de inversores ajenos, una estrategia que fren la innovacin empresarial. Surgieron empresas nuevas y se desarrollo la banca privada. En el sector agrario el ritmo del cambio fue ms lento, pero se redujo gradualmente el papel de las granjas colectivas y aument el de los productores privados. A finales del 1995 una decena de las mayores empresas en manos del Estado fueron cedidas a buen precio a banqueros rusos, que haban financiado al Estado con sus crditos y ofrecido su apoyo a Yeltsin. El poder poltico y econmico de estos oligarcas se convirti en un rasgo distintivo de la etapa final del Gobierno de Yeltsin. 2.4 Una economa de mercado poco institucionalizada.- En contraste con el ritmo acelerado de la privatizacin, fue lento el desarrollo de: compaas de seguros, empresas de auditoria y sobre todo rganos de regulacin estatal, sin las cuales una economa de mercado no puede funcionar correctamente. El nuevo Estado ruso se mostr incapaz de desempear adecuadamente funciones bsicas como:

- Asegurar que los contratos se cumplieran. - Recaudar los impuestos necesarios. - Evitar la inflacin. - Ofrecer una red de proteccin social. Los lmites entre legalidad e ilegalidad se hicieron muy difusos facilitando el ascenso del crimen organizado, que adquiri una influencia econmica considerable. No exista una mafia rusa en el sentido de una organizacin criminal centralizada, sino mltiples organizaciones locales cuyas principales fuentes de ingresos incluyen la extorsin a los pequeos comerciantes y la exportacin ilegal. Para el empresario medio los obstculos principales venan de la burocracia arbitraria y corrupta. Las mayores empresas, como el gigante energtico Gazprom, podan obtener exenciones fiscales gracias a su influencia poltica, mientras que otras escapaban de la presin fiscal mediante el falseamiento de su contabilidad. Era casi imposible que una empresa subsistiera dentro de la legalidad. La salida de capital al extranjero ha sido tambin importante, en cambio, la falta de seguridad jurdica y la arbitrariedad burocrtica han frenado la inversin extranjera, a pesar del atractivo que representan las riquezas naturales de Rusia, su amplio mercado, sus trabajadores cualificados y sus bajos salarios. 2.5 Los costes sociales de la reforma.- Las reformas de los aos noventa permitieron a algunos rusos acumular grandes fortunas, pero perjudicaron a amplios sectores sociales. Como principal argumento se manej que era necesaria una reforma drstica y acelerada para sentar las bases de un desarrollo econmico protagonizado por la iniciativa privada. El descenso de los salarios reales se mantuvo durante todos los aos noventa, en los que la productividad del trabajo se redujo, aunque sin embargo el desempleo no aument mucho. La desigualdad de ingresos se increment y un quinto de la poblacin se vio reducida a la pobreza. La economa sumergida adquiri importancia y prueba de ello es el aument el consumo durante los aos 90. Por otra parte no ha habido protestas sociales significativas. 2.6 La crisis poltica de 1993.- El malestar social generado por el inicio de las reformas y la ausencia de un reparto de poder bien establecido entre el presidente y el Parlamento contribuyeron a que en 1993 se produjera una grave crisis poltica. Cuando en marzo de 1993 Yeltsin anunci que se dispona a asumir plenos poderes, el Congreso intento destituirle, pero no alcanz la mayora cualificada. Yeltsin anunci que se propona disolver el Congreso y que gobernara por decreto hasta que fuera elegido un nuevo Parlamento. Ante ello el Soviet Supremo acord su destitucin pero Yeltsin logr el apoyo de las Fuerzas Armadas y mantuvo el control del Estado, recurriendo a la fuerza, y envi carros armados para que bombardearan el Parlamento ocupado por los parlamentarios que se haban negado a abandonar el edificio.

Yeltsin sali reforzado y en diciembre del 93 se eligi un nuevo Parlamento que retomo su antiguo denominacin de Duma, aprobando en referndum una nueva constitucin que increment los poderes presidenciales. Tras ello el Gobierno se hizo ms arbitrario y corrupto y tendi a apoyarse en los grandes magnates de las empresas privatizadas, los llamados oligarcas, que asumieron el control de los principales medios de comunicacin. La debilidad de los partidos polticos contribuy a la limitada consolidacin de la democracia. A diferencia de lo ocurrido en otros pases de la Europa centrooriental, en Rusia el hundimiento del comunismo no fue el resultado de una movilizacin popular, sino del cambio por el que opt la direccin comunista. El movimiento democrtico surgido no lleg a formular un programa coherente tras la desaparicin de la Unin Sovitica. Los niveles de afiliacin a los partidos cayeron y ninguno de los partidos surgidos del movimiento democrtico tuvo resultados satisfactorios en las elecciones de 1993, en las que surgi una Duma muy fragmentada en la que la mitad de los diputados apoyaban las reformas emprendidas por Yeltsin y en la oposicin destacaba la importancia de los comunistas y los ultranacionalistas. 2.7. Los problemas de la Federacin.- Rusia era una federacin integrada por 89 entidades de diverso tipo, 21 de las cuales tenan estatus de republicas autnomas que comenzaron a asumir a partir de 1990 amplios poderes. La relacin entre estas entidades y el Gobierno central se basaba a menudo en acuerdos bilaterales. Se evit que la federacin se disolviera, suscribindose en 1992 un Tratado de la Federacin con 19 republicas al que se sum Tatarstn mediante un tratado bilateral. Slo la Repblica de Chechenia, de mayora musulmana, opt por la secesin. Los dirigentes de las restantes que permanecieron en la Federacin Rusa adquirieron un gran poder local, mayor que el previsto en el ordenamiento legal. El resultado fue un debilitamiento del poder central y el incremento de la desigualdad econmica entre las distintas repblicas. 2.8 La primera guerra de Chechenia.- Los chechenos eran uno de los pueblos incorporados al imperio ruso en las guerras del siglo XIX y durante la II Guerra Mundial fueron deportados por orden Stalin a Asia central. En el momento de la disolucin de la URSS los nacionalistas chechenos pretendieron obtener la independencia. A finales del ao 1991, los nacionalistas radicales encabezados por Dzochar Dudaiev se hicieron con el poder en Chechenia mediante un golpe de mano, convocando elecciones que gan y proclam la independencia. Su rgimen se caracteriz por sus tendencias autoritarias y por el colapso de los servicios pblicos lo que dio lugar al desarrollo de una oposicin interna. Para el Gobierno ruso, Chechenia se convirti en un grave problema, por motivos polticos, econmicos y de seguridad. En una primera fase Rusia se limit a suministrar armas a los enemigos internos de Dudaiev que iniciaron una insurreccin en septiembre de 1994 con escaso xito. En diciembre Rusia decidi atacar la capital Grozny. El ataque fracas y los rusos tuvieron importantes bajas. Era el comienzo de una guerra que se prolong durante casi dos aos, fue impopular en Rusia y desacredit a Yeltsin. El bombardeo masivo de Grozny caus miles de muertos entre la poblacin civil y en marzo de 1995 fue ocupada. La resistencia chechena adopt tcnicas guerrilleras en las montaas fronterizas, recurriendo a tcticas terroristas de tal calibre de

crueldad que desacredit por completo a la resistencia chechena en los medios de comunicacin rusos. Tras la muerte de Dudaiev por un misil ruso en 1996, ambas partes acordaron una tregua. En 1997 se celebraron en Chechenia elecciones que dieron amplia mayora al nuevo lder independentista Aslan Maschadov, pero sigui sin alcanzarse un acuerdo sobre el futuro de Chechenia. 2.9 Las elecciones presidenciales de 1996.- En 1996 Yeltsin se encontraba delicado de salud, debido a problemas cardacos y quiz tambin al alcoholismo, con una popularidad que descenda y una oposicin al alza de los comunistas, que haban sido el partido ms votado en las elecciones de 1995, pero finalmente se impuso en las elecciones presidenciales de 1996 con el 54% de los votos. El apoyo de los grandes medios de comunicacin, vinculados a los principales grupos econmicos, favoreci a Yeltsin que domin la publicidad televisiva. El resultado electoral mostr que, a pesar del descontento, la mayora de los rusos respaldaba la opcin de la economa de mercado. 2.10 El segundo mandato de Yeltsin.- Los ltimos aos de gobierno tambin estuvieron marcados por dificultades econmicas y polticas. En 1998 Rusia sufri una grave crisis financiera y en 1999 se produjo una fuerte tensin con las potencias occidentales, debido a la intervencin de stas en Kosovo. En agosto de 1999 Yeltsin design a Vladimir Putin como nuevo primer ministro y en diciembre le encomend la presidencia interino hasta las prximas elecciones, tras anunciar su propia dimisin. Falleci en 2007, a los 76 aos.

TEMA XVI
RUSIA DURANTE LAS PRESIDENCIAS DE PUTIN Y MEDVEDEV
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.2.2 La economa.2.3 El bienestar social.2.4 La poltica.3. LA RUSIA DE PUTIN: ESTABILIDAD Y AUTORITARISMO.3.1 Putin: del KGB a la poltica.3.2 La segunda guerra de Chechenia.3.3 Apoyo popular y tendencias autoritarias.3.4 Desarrollo econmico y desastre demogrfico.3.5 El problema de la corrupcin.3.6 Exaltacin patritica y poltica exterior.3.7 Putin y Medvedev.1. INTRODUCCIN.El mantenimiento de la URSS sin el recurso de la fuerza se hizo imposible cuando en diciembre de 1991 el pueblo ucraniano ratific en referndum la opcin por la independencia y el presidente de Rusia apoy el proceso. Boris Yeltsin se reuni con sus colegas de Ucrania y Bielorrusia, que constituan el ncleo central de la Unin Sovitica, acordando su disolucin y dando paso a la Confederacin de Estados Independientes. 2. VISIN DE CONJUNTO.Antes de analizar por separado la historia reciente de Rusia y Ucrania es conveniente hacer un repaso general a la situacin de ambos pases y tambin de Bielorrusia. No es fcil cuantificar los fenmenos y por tanto las cifras tienen cierto margen de error, aunque ello no les priva de utilidad. 2.1. La demografa.- Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano que publica anualmente el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), los tres pases analizados difieren considerablemente en su cifra de su poblacin. Rusia tiene tres veces ms habitantes que Ucrania y casi quince veces ms que Bielorrusia. Los tres coinciden sin embargo en su estancamiento demogrfico que ha sido en parte producto del descenso de la natalidad. A comienzos de siglo XXI la tasa de fecundidad (n de hijos por mujer) es en los tres pases muy similar a la de Espaa, donde tambin esta muy por debajo para asegurar el relevo generacional. Pero la diferencia mas notable estriba en el comportamiento de la esperanza de vida que desde hace treinta aos se ha reducido. En Rusia se ha dado el retroceso ms marcado, siendo la esperanza de vida rusa la ms baja entre los pases clasificados como de alto nivel de desarrollo.

2.2. La economa.- Las cifras sobre el PIB se han calculado mediante dos mtodos distintos. Segn el mtodo tradicional el PIB se mide de acuerdo con el tipo de cambio de las respectivas monedas respecto al dlar, Espaa parece tener un PIB total muy superior al ruso (1.124 miles de millones de $ frente a los 763 rusos). De acuerdo con la paridad de poder adquisitivo PPA, es decir teniendo en cuenta el nivel de precios, ms usado en los ltimos aos, ocurre lo contrario y Espaa parece tener un PIB total inferior al ruso (1.179 miles de millones de $ / PPA frente a los 1.552 rusos). El PIB por habitante ruso, se muestra solo en trminos de poder adquisitivo, es casi tres veces inferior al espaol (10.845 $ por 27.169 $ el espaol). El ndice de libertad econmica tomado de la publicacin anual Economic Freedom of the World refleja lo mucho que ha avanzado Rusia y Ucrania hacia un sistema econmico liberal tras la cada del comunismo, aunque todava no han alcanzado el nivel de Espaa (6, y 5,6 respectivamente frente a el 7,3 espaol). 2.3 El bienestar social.- El ndice de desarrollo humano que elabora anualmente el PNUD, combinando datos de PIB por habitante, esperanza de vida y nivel educativo, sita a los tres pases considerados en torno al limite entre el nivel de desarrollo alto y nivel medio. El nivel de alfabetizacin es sin embargo muy elevado. Ms difcil es tener datos precisos sobre la desigualdad econmica. Segn los resultados de los estudios que se han realizado en cada pas sobre la desigualdad de los niveles de ingreso o de gasto, el nivel de los tres pases es bastante cercano al que se da en la mayora de los pases desarrollados, aunque Ucrania y Bielorrusia son sociedades algo ms igualitarias que Rusia. El porcentaje del PIB que estos pases dedican al gasto pblico en salud, un componente esencial del Estado de bienestar, es ms bajo que en la mayora de los pases desarrollados, lo que explica en parte su baja esperanza de vida en la que tambin incide un estilo de vida poco saludable, sobre todo entre los varones. Transparencia Internacional elabora un ndice a partir de los resultados de los diversos sondeos para comparar el nivel de corrupcin a nivel mundial y en este aspecto la situacin de los tres pases es desastrosa y parece que no est disminuyendo. Corrupcin y crimen suelen ser fenmenos interrelacionados y las cifras publicadas por el PNUD confirman la gravedad del problema, sobre todo en Rusia, pero tambin en Ucrania y Bielorrusia. La tasa de reclusin depende tanto de la severidad del sistema penal como del nivel real del crimen y Rusia tiene unas de las tasas ms altas del mundo y al igual que ocurre con la tasa de homicidios. 2.4 La poltica.- Segn el ndice tomado de los informes de Freedom House que representa una aproximacin al grado en que un Estado se acerca al modelo de la democracia liberal, Ucrania avanza hacia la libertad poltica mientras Rusia y sobre todo Bielorrusia estn lejos de ella.

La reduccin del porcentaje del PIB que Rusia destina a defensa, tres veces menor que en 1990 (del 12,3 al 4,1 %), resulta muy significativo del grado en que se siente amenazado o desea respaldar su poltica exterior con el podero militar. 3. LA RUSIA DE PUTIN: ESTABILIDAD Y AUTORITARISMO.Cuando Yeltsin le design como sucesor en el verano de 1999, la popularidad de Putin no tard en crecer debido a la imagen de hombre enrgico, sobre todo en relacin con Chechenia. Esta popularidad se mantuvo siempre muy alta a lo largo de los dos mandatos presidenciales, en los cuales Rusia goz de estabilidad poltica y desarrollo econmico. El distanciamiento respecto a los principios de la democracia liberal preocup poco a la mayora de ciudadanos y adems, en la opinin pblica rusa se desarrollo un sentimiento antioccidental, sobre todo a partir de la guerra de Kosovo de 1999. La tendencia al autoritarismo en el interior y la confrontacin en el exterior dificulta la modernizacin de las instituciones rusas. 3.1 Putin: del KGB a la poltica.- Vladimir Putin naci en 1952 en San Petersburgo (antiguo Leningrado) donde concluy sus estudios de Derecho internacional en 1975 y al ao siguiente se incorpor al KGB. Su carrera poltica, iniciada tras la independencia, se desarroll en el ayuntamiento de San Petersburgo hasta que en 1997 se incorpor al equipo de Yeltsin. En 1998 Yeltsin le puso al frente del FSB, el nuevo servicio secreto, puesto que dej para convertirse en primer ministro en 1999. Putin ha situado en puestos polticos decisivos a hombres provenientes de los servicios secretos. Estos funcionarios, los ms informados y disciplinados del Estado, por su trayectoria no eran especialmente favorables a la democracia liberal ni a una poltica exterior basada en el compromiso. 3.2 La segunda guerra de Chechenia.- En 1999 Putin reanud la guerra en Chechenia. En contraste con la primera fase del conflicto, que fue muy impopular en Rusia, la opinin publica apoy la actuacin del Gobierno a lo que contribuy sobre todo la actuacin de los propios chechenos. El acuerdo firmado en 1997 haba dado un plazo de cuatro aos para llegar a una solucin definitiva. Entre tanto, Chechenia mantuvo una independencia de hecho y se hunda en el caos mas completo. Bandas armadas se dedicaban al negocio del secuestro y por otra parte, creci la influencia del islamismo y se adopt la sharia. Algunos islamistas radicales acudieron a Chechenia para continuar la yihad y reforzaron al sector encabezado por Basaiev que islamiz su discurso y aspiraba a crear un Estado islmico en todo el norte del Cucaso. En 1999 invadi la vecina regin de Dagestn de la que fueron desalojados por los rusos tras duros combates. Sin embargo, lo que ms indign a la opinin pblica rusa fueron varios atentados terroristas indiscriminados que justificaron el ataque sobre Chechenia que orden Putin. Las tropas rusas actuaron con ms eficacia, tomaron Grozny e instalaron un Gobierno favorable a Rusia. El conflicto se prolong sin embargo durante varios aos en los que los chechenos recurrieron a mtodos terroristas, pero los mtodos drsticos antiterroristas rusos terminaron por

ser eficaces y una cierta paz ha retornado a Chechenia, bajo un desptico Gobierno local fiel a Putin. 3.3 Apoyo popular y tendencias autoritarias.- El continuado apoyo popular obtenido por Putin en las elecciones celebradas responde al genuino apoyo de los ciudadanos. De acuerdo con los sondeos, la mayor parte de la poblacin confiaba en l pero no en el Parlamento ni en los partidos. Al mismo tiempo esta confianza se vio perjudicada por el creciente autoritarismo del rgimen. Un claro ejemplo de ello es el retroceso de la libertad de prensa. Las cadenas de televisin contrarias han pasado a manos de propietarios afines al poder y los periodistas que tratan de sacar a la luz temas como corrupcin y atrocidades de la guerra de Chechenia han encontrado graves dificultades. El caso que ms eco ha tenido ha sido el de la periodista Anna Politovskaia, periodista asesinada por sus crticas al rgimen de Putin.

La extensin y diversidad de Rusia hacen que el reforzamiento del aparato central del Estado no significa un efectivo control del poder local. En los aos noventa se avanz de manera catica hacia el federalismo y los Gobiernos regionales adquirieron una gran autonoma real. Desde el primer momento Putin se propuso reducir esta descentralizacin y ya en el ao 2000 dividi el territorio ruso en siete grandes distritos federales en cada uno de los cuales nombr un delegado del poder central para supervisar las autoridades regionales. La corrupcin y la ausencia de una justicia imparcial representan tambin graves lmites para la efectiva consolidacin de la democracia en Rusia. Los nuevos dirigentes rusos piensan que la democracia liberal al estilo de Occidente representa un modelo obsoleto y que en el siglo XXI se impondrn aquellos Estados que adopten sistemas polticos que permitan una mayor eficacia en la accin del gobierno. Con todo hay que destacar que la Rusia de Putin es un pas ms libre que la antigua URRS. 3.4 Desarrollo econmico y desastre demogrfico.- La popularidad de Putin debe mucho al crecimiento econmico que se produjo durante sus dos mandatos presidenciales. Tras la crisis del 1998 la economa se recuper con rapidez. El principal estimulo para este desarrollo ha venido de

la empresa privada, pero la estabilidad poltica ha creado tambin un entorno favorable. El alza del precio del petrleo en el mercado mundial ha favorecido tambin a Rusia. Este crecimiento econmico no ha resuelto los problemas estructurales de Rusia. La poblacin rusa ha comenzado a disminuir como resultado de una natalidad baja y tambin de una esperanza muy baja de vida. La esperanza media de vida masculina, que es de 60 aos, se sita entre las ms bajas del mundo, debido sobre todo a la incidencia de enfermedades relacionadas con el estilo de vida, como las cardiovasculares y las respiratorias, adems de contar con un sistema sanitario peor que el de occidente. A medio plazo la nica solucin al declive demogrfico est en la inmigracin, pero los trabajadores extranjeros no son bienvenidos en Rusia, donde se manifiesta una fuerte tendencia xenfoba. 3.5 El problema de la corrupcin.- La magnitud que la corrupcin alcanz en los aos noventa fue uno de los problemas de la nueva Rusia, y cuando lleg a la presidencia Putin anunci que estaba dispuesto a atajarlo. Las medidas ms espectaculares fueron dirigidas contra algunos de los ms destacados oligarcas de la era de Yeltsin, cuyas fortunas tenan orgenes dudosos. En todo caso, la corrupcin sigue estando muy extendida en la Rusia de hoy, debido a la falta de transparencia con la que operan las empresas y la ausencia de una justicia imparcial. Los jueces rusos, que en tiempos comunistas no eran ms que funcionarios pblicos cuyo deber era servir al Estado y no a los ciudadanos, gozan de escasa independencia. Rusia se ve afectada por una elevada tasa de delincuencia y en particular su tasa de homicidios es una de las ms altas del mundo. Particularmente grave resulta la sospecha de que algunos asesinatos de personajes incmodos -como es el caso en 2006 de Alexander Litvinenko, antiguo agente ruso exiliado en Gran Bretaa- hayan gozado del beneplcito de las autoridades. 3.6 Exaltacin patritica y poltica exterior.- En Rusia existe un deseo de recuperar el papel de gran potencia perdido tras la desmembracin de la URSS y se culpa a Occidente de lo ocurrido. El patriotismo se ha convertido en el fundamento ideolgico del rgimen de Putin. La expansin de la OTAN hacia el Este ha sido vista como una amenaza. El antioccidentalismo de la opinin pblica se agrav a raz de la intervencin de la OTAN en Kosovo en 1999 y se reforz tras la invasin de Irak en 2003. La ideologa patritica impulsada por el rgimen de Putin ha reivindicado el pasado ruso, includa la figura de Stalin. Esto no quiere decir que exista nostalgia por volver al antiguo rgimen comunista, sino que responde al deseo de reafirmar la posicin rusa en la escena internacional. El resultado ha sido que el temor a Rusia se ha extendido por los antiguos pases del bloque sovitico e incluso en varias republicas ex soviticas. 3.7 Putin y Medvedev.- Cumplido su segundo mandato, Putin no poda presentarse a un tercero sin modificar la Constitucin y opt por apoyar la candidatura de un colaborador suyo, Dimitri Medvedev, quien gan en las elecciones presidenciales de 2008. Como haba anunciado previamente, el nuevo presidente design a su antecesor como primer ministro y los analistas dudan en manos de quien est el poder efectivo en la actualidad, si en el presidente Medvedev o en el primer ministro Putin.

Los hechos ms importantes que se han producido en los primeros meses de Gobierno de Medvedev han sido la intervencin militar contra Georgia en agosto del 2008 y el contagio de la crisis financiera internacional. La Repblica de Georgia, con casi cinco millones de habitantes de tradicin cristiana, se separ en 1991 de la URSS poco antes de la disolucin de sta. El principal factor de conflicto han sido las aspiraciones nacionalistas impulsadas por la marcada diversidad tnica de la zona. Tras duros combates, las regiones de Osetia del Sur y Abjazia, adquirieron una independencia de hecho. Las relaciones entre Rusia y Georgia se deterioraron tras la Revolucin rosa de 2003. Georgia adopt una poltica encaminada a librarse de la hegemona rusa, a lograr el apoyo de Occidente, especialmente de EE.UU. y a recuperar el control de las regiones secesionistas. Ello implicaba el cierre de las bases militares rusas en Georgia. En agosto de 2008 las Fuerzas Armadas de Georgia intervinieron en Osetia del Sur para poner fin a la secesin. La respuesta rusa fue una inmediata ofensiva militar derrotando rpidamente a las tropas georgianas. Por mediacin del presidente francs Sarkozy, que ejerca la presidencia de turno de la UE, se firm la paz. Das despus Rusia reconoci la independencia de ambos territorios. Desde la perspectiva de Mosc. Representa una adecuada respuesta a la actuacin occidental en Kosovo, pero desde la perspectiva europea supone una inquietante demostracin de que Rusia esta dispuesta a actuar con dureza para restablecer su hegemona en su antigua zona de influencia. En enero del 2009, una disputa con Ucrania por el precio del gas, llev a Mosc a cortar por unos das el suministro a travs de un gaseoducto que suministra no solo a Ucrania sino a bastantes pases europeos. Esto mostr una vez ms la tendencia del Gobierno ruso a una poltica exterior agresiva.

TEMA XVII
ASIA ORIENTAL: CHINA, JAPN Y COREA
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.2.2 La economa.2.3 El bienestar social.2.4 La poltica.3. JAPN, UNA CRISIS DE MADUREZ.3.1 Las transformaciones econmicas.3.2 La estabilidad poltica.4. CHINA, EL NUEVO GIGANTE.4.1 Deng Xiaoping, el reformador.4.2 La matanza de Tiananmen.4.3 Economa de mercado y desarrollo acelerado.4.4 El liderazgo poltico, de Jiang Zemin a Hu Jiantao.4.5 La recuperacin de Hong Kong.4.6 La cuestin de Taiwn.4.7 Poltica exterior y defensa.5. LAS DOS COREAS.5.1 La divisin de Corea.5.2 El despliegue econmico del sur.5.3 La democratizacin.5.4 El Norte: la dictadura de Kim Il-sung.5.5 Corea del Norte en el siglo XXI.5.6 Corea del Sur en el siglo XXI.5.7 La amenaza nuclear.6. BIBLIOGRAFA.1. INTRODUCCIN.El extremo oriental del continente asitico que incluye a China, Corea, las distintas naciones de la Pennsula Indochina, Japn, Filipinas e Indonesia, es el hogar de algo ms de dos 2 mil millones de personas y en las ltimas dcadas la regin ha alcanzado una gran relevancia econmica debido a sus elevadas tasas de crecimiento. Japn fue el primer pas de cultura no occidental que se incorpor, ya a fines del siglo XIX, al proceso de modernizacin econmica. Los dems pases lo hicieron a lo largo del siglo XX, excepto Corea del Norte que sigue siendo un pas cerrado en s mismo y aferrado a los principios comunistas. Las economas emergentes de Asia Oriental han tenido en las dos ltimas dcadas una tasa de crecimiento ms elevada que la de cualquier otra regin del mundo. Las transformaciones polticas han sido menos amplias que las econmicas. La democracia lleg a Japn tras la Segunda Guerra Mundial, pero en Filipinas, Corea del Sur y Taiwn no se produjo hasta finales de los aos ochenta y en Indonesia tuvo

lugar en 1998. En China, las aspiraciones democrticas fueron truncadas en 1989 y regmenes dictatoriales se mantienen tambin en Corea del Norte, Vietnam y Myanmar. El estatus de Taiwn sigue sin resolverse. 2. VISIN DE CONJUNTO.2.1. La demografa.- Al igual que en los dems pases del mundo que han experimentado un desarrollo econmico importante, en los pases de Asia Oriental se ha reducido en los ltimos aos la tasa de fecundidad y ha aumentado espectacularmente la esperanza de vida. El caso ms notable es el de Vietnam donde el numero de hijos por mujer se ha reducido en tres dcadas de casi siete a poco menos de dos. Japn y Corea del Sur se enfrentan a una bajsima natalidad que no garantiza el reemplazo generacional. 2.2. La economa.- La espectacular tasa de crecimiento econmico de China le ha convertido en el segundo pas del mundo por el volumen de su PIB, medido en trminos de paridad del poder adquisitivo. Esto sita a Japn en el tercer lugar del mundo. En trminos de producto por habitante las diferencias son grandes entre Japn y Singapur, entre los ms prsperos del mundo y la mayora de los restantes Estados, cuyo nivel de desarrollo es todava medio. China se sita en cabeza de la tasa de crecimiento econmico. Singapur es uno de los pases del mundo con mayor grado de libertad econmica. La tendencia general de la mayora de los Estados es hacia la liberalizacin econmica, las excepciones son Myanmar y Corea del Norte. 2.3 El bienestar social.- De acuerdo con el ndice de PNUD, Japn, Corea del Sur y Singapur son pases con un gran desarrollo humano, mientras que los restantes pases se sitan a un nivel medio. Una de las claves del desarrollo ha sido el esfuerzo educativo, que se traduce en un nivel elevado de alfabetizacin, excepto en los pases ms atrasados como Laos y Camboya. Las reformas econmicas en China han provocado una notable desigualdad en la distribucin del ingreso, mientras que tanto Japn como Corea del Sur son pases bastante igualitarios. El gasto pblico en salud en porcentaje del PIB es elevado en Japn, mediano en Corea del Sur, Malasia y Tailandia y bajo en los dems pases. 2.4 La poltica.- El contraste es muy fuerte entre pases muy libres como Japn y Corea del Sur y dictaduras como las de China o Vietnam. Indonesia puede considerarse un pas libre, mientras que la mayora de los restantes pases se sita en la categora de los semilibres. Corea del Norte y Myanmar son dos de los regmenes ms autoritarios del mundo. El desarrollo econmico ha permitido a China modernizar sus Fuerzas Armadas disminuyendo el porcentaje del PIB dedicado a gastos de defensa. Corea del Sur destina a defensa un porcentaje del PIB ms elevado debido a la amenaza que supone sus vecinos del norte. En la mayora de los dems pases el porcentaje del gasto en defensa es bajo. 3. JAPN, UNA CRISIS DE MADUREZ.La prosperidad actual de Japn tiene orgenes lejanos. La modernizacin de la era Meiji le convirti en el primer pas asitico que se incorpor a la Revolucin industrial. Desde entonces, el rasgo ms notable ha sido su capacidad de asimilar las innovaciones occidentales al tiempo que mantena su identidad cultural. En los aos treinta, en pleno auge del nacionalismo y el militarismo los dirigentes japoneses trataron de crear un gran imperio asitico mediante la conquista de China y la expulsin de las potencias coloniales occidentales. La derrota de 1945 puso fin a esta va y demostraron su capacidad de adaptacin al aceptar las reformas estructurales impulsadas por los ocupantes americanos, incluida la Constitucin que consagr la

democracia parlamentaria. El pas centr sus esfuerzos en el desarrollo econmico. En los aos ochenta Japn se haba convertido en un centro de innovacin tecnolgica y era comn el temor a la competencia japonesa. Pero a partir de la gran crisis burstil de 1990, Japn entra en una etapa de dificultades econmicas que se agudiza con la crisis financiera asitica de 1997. Lo ocurrido representa una crisis de madurez. Japn es un pas altamente desarrollado en el que los aspectos del modelo econmico que le haban permitido desarrollarse se han convertido en obsoletos, adoptando una poltica de reformas que estn transformando su estructura econmica para adaptarla a las nuevas tendencias internacionales. Al tiempo se est produciendo un cambio de mentalidad con un creciente individualismo. 3.1 Las transformaciones econmicas.- Japn aparece como la tercera potencia econmica mundial si su PIB se mide de acuerdo con la paridad del poder adquisitivo. Su producto por habitante se sita entre los ms elevados del mundo. El elevado nivel de bienestar bsico se traduce en la esperanza de vida ms elevada del mundo. El modelo econmico basado en las exportaciones, con un mercado interior muy protegido ha dejado de resultar efectivo y ya no estimulaba el crecimiento econmico en un periodo de cambio tecnolgico acelerado como el de finales del siglo XX. La nica manera era incrementar la flexibilidad y las empresas japonesas lo han hecho. Su estilo de direccin se ha acercado al modelo internacional y sus inversiones en el extranjero han aumentado. El empleo vitalicio ha dejado de ser un ideal y el creciente individualismo hace que los empleados se sientan menos vinculados a sus empresas. Los sucesivos gobiernos no han planteado nunca una reforma drstica, pero han llevado a cabo medidas para estimular la competencia. Con la crisis de 2008 la recuperacin no es tan vigorosa como en los pases emergentes. 3.2 La estabilidad poltica.- El Partido Liberal Democrtico (PLD) se ha mantenido al frente del gobierno, excepto un breve intervalo a mediados de los aos noventa, desde 1955 y hasta su derrota electoral en 2009 en que bajo el impacto de la crisis econmica la oposicin, Partido Democrtico, venci en las elecciones. El PLD ha evitado que se formasen liderazgos duraderos, as es que los jefes de Gobierno se sucedan con rapidez, pero rara vez producen grandes cambios de lnea poltica, no afectando a la estabilidad poltica bsica. Entre los lderes japoneses de los ltimos aos destaca Junichiro Koizumi, jefe de gobierno de 2001 a 2006, que se singulariz por una gran capacidad de iniciativa. Lleg al gobierno en plena crisis bancaria y su primera tarea fue abordarla. En 2005 plante la privatizacin de la caja postal de ahorros y ante el rechazo parlamentario, plante el tema directamente a los ciudadanos en unas elecciones en las que obtuvo un triunfo arrollador. Koizumi dio paso a otro jefe de Gobierno y la privatizacin se llevara a cabo de manera gradual. En poltica exterior, Japn ha mantenido su alianza con EE. UU, formalizada en el tratado de seguridad suscrito por ambos pases en 1960. Tras la derrota en la Segunda Guerra Mundial el sentimiento pacifista es muy fuerte en el pas y la denominacin oficial de sus Fuerzas Armadas es la de fuerzas de autodefensa. Japn se siente inquieto por el programa nuclear de Corea del Norte y tambin por el creciente podero de China y mantiene muy buenas relaciones con EE.UU., Australia e India.

4. CHINA, EL NUEVO GIGANTE.Tras los Juegos Olmpicos de Pekn, China se ha mostrado al mundo como un gran pas, pero no como un pas libre. China era ya un gran imperio cuando Roma dominaba el Mediterrneo. Durante los siglos de gran expansin europea China qued retrasada frente a Occidente, pero su reciente desarrollo la ha convertido en uno de los principales actores del mundo de hoy. El triunfo comunista dio lugar en 1949 a la fundacin de la Repblica Popular China, que bajo el liderazgo de Mao se embarc en experimentos utpicos con consecuencias catastrficas, como los sangrientos desrdenes de la Revolucin Cultural, pero con su muerte en 1976, el cambio no tard en producirse. En la reunin del Comit Central del Partido Comunista de 1978 triunfaron las tesis pragmticas y reformistas de Deng Xiaoping sobre la ortodoxia maosta. Fue el inicio de una transicin gradual hacia la economa de mercado que ha conducido a China a un xito econmico sin precedentes que ha supuesto una elevacin del nivel de vida y una drstica reduccin de la pobreza, ensombrecidos en 1989 con la matanza de la Plaza de Tiananmen. 4.1 Deng Xiaoping, el reformador.- Es la figura ms importante de la historia de China de los ltimos treinta aos. Tras la muerte de Mao en 1976 y la rpida derrota del maosmo radical posterior se impusieron sus tesis reformistas en una histrica reunin del Comit Central del partido, inicindose la liberalizacin econmica. Deng no quiso asumir directamente los cargos ms importantes, a pesar de ello fue durante los aos ochenta y primeros noventa el personaje ms influyente de la poltica china. Su estilo era el de promover cambios graduales y permitir que se generalizaran tras haberse demostrado que resultaban tiles. Su pragmatismo le llev a pensar que los principios socialistas y los mecanismos de la economa de mercado no eran incompatibles. Realiz reformas en los aos ochenta que supusieron una transformacin radical de la economa tales como: - Supresin de las comunas agrcolas. - Liberacin de precios y apertura econmica. - Impulso de la industria y fomento de la competencia. En la crisis de Tiananmen, Deng demostr que segua aferrado a la dictadura de partido, que haba que defender a toda costa. Reanud, a partir de 1992, las reformas econmicas. Muri en 1997. 4.2 La matanza de Tiananmen.- El avance hacia la economa de mercado no ha ido acompaado por una transicin hacia la democracia. China ha dejado de ser una sociedad comunista pero la dictadura de partido se ha mantenido intacta.

A lo largo de los aos ochenta la libertad de expresin haba ganado terreno en China. El secretario general del partido, Hu Yaobang, criticado por su actitud tolerante, fue forzado a dimitir en 1987, convirtindose en hroe para quienes aspiraban a un cambio poltico. El movimiento de protesta en la Plaza de Tiananmen de Pekn comenz en abril de 1989 cuando Hu Yaobang muri y algunos estudiantes comenzaron a reunirse para honrar su memoria. En los das siguientes miles de estudiantes se unieron al movimiento que no tena un liderazgo organizado ni unos objetivos claramente definidos, pero que aspiraba a una reforma poltica que concediera ms posibilidades de participacin libre a los ciudadanos. El 13 de mayo cientos de estudiantes iniciaron una huelga de hambre en la plaza. Las dificultades econmicas y el descontento por la corrupcin llevaron a buena parte de la poblacin a simpatizar con la protesta estudiantil. El movimiento se extendi a otras ciudades. Tras unas semanas de indecisin, Deng y los principales dirigentes, que no estaban dispuestos a renunciar al poder del partido y vean la protesta como una amenaza para la estabilidad del pas, optaron por reprimir las protestas mediante la fuerza armada. El 20 de mayo declararon la ley marcial. La entrada de tropas enviadas a Pekn para acabar con la protesta se vio frenada por la accin de muchos ciudadanos. El ataque final se produjo el 4 de junio. La accin del ejrcito acab con toda resistencia a un coste de vctimas no establecido. A ello sigui una oleada de detenciones y juicios y el movimiento qued anulado. La dictadura del Partido Comunista no se ha visto nuevamente desafiada en los ltimos veinte aos. 4.3 Economa de mercado y desarrollo acelerado.- Las reformas emprendidas desde 1979 se centraron en la liberalizacin econmica y la apertura al exterior, siguiendo el ejemplo de Japn, Corea del Sur y Taiwn, pero empleando un enfoque gradual que no ha supuesto el fin del sector estatal. La apertura al exterior ha sido extraordinaria, convirtindose en 2007 en el segundo exportador del mundo y el tercer importador. En 2001 se incorpor a la Organizacin Mundial del Comercio. La inversin extranjera ha contribuido a la modernizacin econmica y a comienzos del siglo XXI ha empezado a cobrar fuerza la inversin china en el extranjero, encaminada a asegurar el suministro de materias primas. El resultado ha sido el crecimiento del PIB en una tasa media anual del 10% en los ltimos treinta aos. 4.4 El liderazgo poltico, de Jiang Zemin a Hu Jiantao.- En China es frecuente referirse a cuatro generaciones de lderes. La primera fue la de Mao Tse Tung, la segunda tuvo a Deng Xiaoping como principal dirigente, la tercera ha sido la de Jiang Zemin y la cuarta es la del actual Hu Jiantao. Jiang Zemin se convirti en el lder efectivo de China desde que la avanzada edad de Deng hizo que su influencia declinara. Asumi la presidencia de la Repblica de 1993 a 2003. Nunca ha tenido tanta autoridad como Deng y su Gobierno ha tendido a basarse en el consenso entre los principales lderes. El siglo XXI ha presenciado el ascenso de la cuarta generacin de lderes. Hu Jiantao, sucedi Jiang Zemin en la presidencia en la Secretaria general del Partido y en la presidencia de la Repblica en el 2003. Defiende la tesis de una sociedad armoniosa, que promueva el desarrollo econmico y el bienestar social, con mayor atencin a los problemas de desigualdad social y el deterioro medioambiental.

Tambin ha lanzado una campaa para promover una conducta basada en valores morales. La prensa ha recibido una mayor permisividad pero dentro de unos lmites estrictos que excluyen la oposicin al Gobierno. El debate poltico en Internet est tambin muy censurado. 4.5 La recuperacin de Hong Kong.- Colonia britnica desde 1842, se convirti desde mediados del siglo XX en un de los principales centros financieros del mundo. En 1984 el Reino Unido y la Repblica Popular China llegaron a un acuerdo para su retorno a la soberana china que se produjo en 1997. El acuerdo prevea que Hong Kong se transformara en una regin administrativa especial, con la conservacin de su sistema legal y una amplia autonoma. La ley bsica de Hong Kong, aprobada en 1990 por el Congreso de la Repblica Popular, garantiza a la regin unas instituciones ms libres que el resto del pas. El mantenimiento del sistema legal creado durante el dominio britnico ha facilitado que mantenga su tradicional importancia como centro financiero. 4.6 La cuestin de Taiwn.- Taiwn, conquistada por Japn en 1895, revirti a China finalizada la Segunda Guerra Mundial. En 1949 se convirti en el ltimo refugio de Chiang Kai-shek y su partido Kuonmitang, vencidos en la guerra civil. Nunca se firm un armisticio y a partir de 1949 las dos entidades se consideran le legtima expresin del estado chino: La Repblica Popular China, que ejerce su soberana sobre territorio continental y la Repblica China que lo ejerce sobre Taiwn. Hasta 1971 la Repblica de China mantuvo el escao en las Naciones Unidas y su puesto permanente en el Consejo de Seguridad que pas en esa fecha a la Repblica Popular. Los sucesivos intentos del Gobierno de Taiwn de ser admitido en Naciones Unidas han fracasado y su reconocimiento diplomtico se ha visto reducido, aunque de manera oficiosa mantiene relaciones con los principales Estados del mundo. Durante casi cuarenta aos Taiwn tuvo un rgimen dictatorial de partido nico, el Kuomintang que pretenda la reconquista de China, aunque careciendo de los medios para intentarlo. Los dirigentes de Pekn consideraban a Taiwn como una provincia rebelde a la que la proteccin de los EE.UU. les impeda ocuparla. Taiwn experiment a partir de los aos sesenta un importante desarrollo econmico. Chiang Kai -shek falleci en 1975 y su hijo y sucesor, Chian Chingkuo, inici gradualmente la transicin a la democracia. En las elecciones del 2000 se impuso Chen Shuibian del Partido Democrtico Progresista, deteriorndose las relaciones con la Repblica Popular al aspirar a convertir a Taiwn en un Estado independiente y proclamando Pekn su disposicin a utilizar la fuerza para evitar la secesin de Taiwn. Las relaciones econmicas entre los dos Estados chinos son muy intensas y el triunfo de Ma Ying-jeou, candidato del Kuomintang en las elecciones presidenciales de 2008, dispuesto a mantener el status quo por muy confuso que sea y favorecido por la actitud pragmtica de Hu Jintao, ha dado lugar a una notable mejora de las relaciones con Pekn. 4.7 Poltica exterior y defensa.- A partir del inicio de las reformas, la poltica exterior adquiri tambin una orientacin pragmtica. Pekn retir el apoyo a los rebeldes maostas de otros pases centrndose en las relaciones econmicas. La matanza de Tiananmen de 1989 perjudic gravemente la imagen internacional de China, pero el aumento de su influencia econmica ha llevado gradualmente a una poltica exterior ms activa. A comienzos del siglo XXI las relaciones con Occidente se enturbiaron al percibir como una amenaza la promocin de la democracia en el mundo por parte de

Washington y sus aliados y se erigi como protector de dictaduras como Sudn o Zimbabwe. La actitud China se ha vuelto algo ms constructiva en estos temas a partir de 2006, jugando un papel activo en el esfuerzo internacional para frenar las aspiraciones nucleares de Corea del Norte. El esfuerzo de modernizacin de sus Fuerzas Armadas causa gran preocupacin en Taiwn y tambin en otros pases, como Japn, que por otra parte cuentan con la proteccin de los EE.UU. 5. LAS DOS COREAS.Corea es una antigua nacin hoy separada en dos por una banda de cuatro kilmetros de ancho: la zona desmilitarizada establecida por el armisticio de 1953. Al norte, la Repblica Popular Democrtica de Corea, uno de los Estados ms autoritarios y cerrados del mundo, la mayora de cuyos habitantes viven en la pobreza. Al sur, la Repblica de Corea, un pas que durante los ltimos cuarenta aos ha experimentado un desarrollo econmico espectacular. 5.1 La divisin de Corea.- A partir de 1910 Corea estuvo sometida a la dominacin colonial japonesa. Tras la derrota japonesa de 1945, la URSS y EE.UU. acordaron la ocupacin del pas, apareciendo dos Estados, divididos por el paralelo 38, que declararon su independencia en 1948. El rgimen comunista que se estableci en el Norte bajo Kim Il-sung se opuso a la particin y en 1950 invadi el Sur. Tras tres aos de guerra, en el que Corea del Sur tuvo el respaldo de una coalicin aprobada por Naciones Unidas y liderado por EE.UU., mientras que la china de Mao apoyaba el Norte. En 1953 se firm un armisticio que consolid de hecho la divisin del pas. 5.2 El despliegue econmico del sur.- Corea del Sur inici un desarrollo espectacular a partir de los sesenta. El general Park Chung-hee, cuya dictadura se prolong desde 1961 a 1979, fue el gran impulsor del despegue econmico que sigui el modelo japons basndose en el modelo exportador. Un modelo desarrollado con fuerte intervencin estatal, basado en el esfuerzo laboral de una poblacin sin derechos sindicales, que protega el mercado interior y favoreca las grandes empresas exportadoras. El model funcion y Corea del Sur mantuvo durante un largo periodo tasas de crecimiento que le permitieron pasar de la pobreza a la prosperidad en un cuarto de siglo. Sin embargo dej una herencia de intervencionismo estatal y falta de competencia en el mercado interno que slo lentamente comenzara a ser corregida. 5.3 La democratizacin.- Park Chung-hee, fue asesinado en 1979 por el jefe de su propio servicio secreto. Al ao siguiente, un nuevo golpe llev al poder a otro general, Chun Doo-hwan que fue menos autoritario que Park. Aunque el desarrollo econmico mantuvo un ritmo muy satisfactorio, el rgimen de Chun nunca logr una gran popularidad y en 1987 opt por hacer concesiones y el general Roh Tae-woo fue elegido como primer presidente democrtico, inicindose su mandato. El ingreso de Corea del Sur en la OCDE en 1996 supuso el reconocimiento internacional de que el pas se haba incorporado al mundo desarrollado. Un ao despus, la grave crisis financiera asitica afect gravemente al pas y puso de relieve la necesidad de impulsar las reformas econmicas que se haban iniciado desde el establecimiento de la democracia. Kim Dae-jung, elegido presidente en 1998, tuvo que hacer frente a la crisis y puso en marcha importantes reformas. El sector financiero se abri a los inversores extranjeros y el sector pblico asumi temporalmente el control de algunas de las mayores empresas. En 1999 la economa surcoreana recuper su crecimiento.

5.4 El Norte: la dictadura de Kim Il-sung.- Kim Il-sung, supremo lder de la Repblica Democrtica Popular de Corea desde 1948 hasta su muerte en 1994, estableci un sistema totalitario centrado en el culto a la personalidad. En 1950 lanz la invasin al Sur. Tras el armisticio en 1953 promovi una rpida colectivizacin de la economa norcoreana. Kim Il-sung cerr el pas al exterior tanto en el plano econmico como en el cultural. Corea del Norte apenas tienen comercio exterior y nunca ha tratado de imitar las reformas econmicas que impulsaron el desarrollo chino. El colapso sovitico en 1991 complet el aislamiento del pas, exaltando el nacionalismo autrquico basado en el concepto juche. Una de sus ltimas decisiones fue la de impulsar un programa para la produccin de armas nucleares que gener una grave preocupacin internacional. 5.5 Corea del Norte en el siglo XXI.- A su muerte en 1994, le sucedi su hijo Kim Jong-Il, mantenindose el carcter dictatorial y el aislamiento del rgimen. Los primeros aos la poblacin padeci una terrible hambruna que caus numerosas muertes. El rgimen se esfuerza en censurar toda informacin sobre el alto nivel de vida del Sur y se mantiene estrictamente el modelo comunista de propiedad estatal de los medios de produccin, sin embargo se han extendido las actividades econmicas informales y el mercado negro suministra muchos productos a la poblacin, con el consiguiente aumento de la corrupcin. Algunos empresarios chinos han comenzado a invertir, pero el volumen de comercio sigue siendo minsculo. El pas sigue manteniendo unas Fuerzas Armadas con un tremendo coste presupuestario al mismo tiempo que impulsa un programa de armamento nuclear. 5.6 Corea del Sur en el siglo XXI.- La posibilidad de una guerra con el Norte es una amenaza constante y tambin preocupa una sbita reunificacin del pas que se mantiene como un objetivo irrenunciable para ambos pases. Los Gobiernos de izquierdas entre 1998 y 2008 impulsaron una mejora de las relaciones con Corea del Norte que no tenido resultados muy positivos. El conservador Lee Myung-bak se ha mostrado menos dispuesto a hacer concesiones a Corea del Norte y ha establecido como prioridad impulsar el desarrollo econmico del pas. Superada la crisis financiera de 1997-98, la economa ha crecido a un ritmo satisfactorio, pero lejos de los niveles alcanzados en las ltimas dcadas del siglo XX. Los grupos industriales se han reestructurado y las exportaciones tienen un mayor componente de alta tecnologa. La crisis econmica mundial de 2008 ha tenido gran impacto en Corea, pero la recuperacin ha sido vigorosa. 5.7 La amenaza nuclear.- En los ltimos quince aos Corea del Norte se ha convertido en uno de los protagonistas en la proliferacin de armas nucleares. En 1994 firm con EE.UU. un acuerdo renunciando a la produccin de plutonio a cambio de ayuda econmica, pero el complejo proceso diplomtico no ha conseguido hasta ahora la efectiva renuncia de Corea del Norte a este tipo de armas. Al contrario, en 2006 anunci que haba realizado una primera prueba nuclear. 6. BIBLIOGRAFA.- HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL J. Avils / I. Seplveda. UNED. Editorial Sntesis - 2010

TEMA XVIII
INDIA Y PAKISTN
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.2.2 La economa.2.3 El bienestar social.2.4 La poltica.3. INDIA, LA MAYOR DEMOCRACIA.3.1 La herencia de Nerhu.3.2 El gobierno de Rao y las reformas econmicas.3.3 El nacionalismo hinduista y el gobierno de Vajpayee.3.4 El retorno del Congreso y el Gobierno de Singh.3.5 Insurrecciones y terrorismo.4. PAKISTN: DEMOCRACIA, MILITARISMO E ISLAMISMO.4.1 Las dos particiones.4.2 Civiles y militares.4.3 La dcada de los 90: Benazir Bhutto y Nawaz Sahrif.4.4 La radicalizacin islamista.4.5 El Gobierno de Musharraf.1. INTRODUCCIN.Asia meridional incluye la India, dos estados musulmanes, Pakistn y Bangladesh, dos estados montaosos del Himalaya, Nepal y Butn y un estado insular, Sri Lanka, la antigua Ceiln. En conjunto tiene una poblacin de 1700 millones de habitantes. Se trata de pases de desarrollo medio. India, sin embargo ha logrado un crecimiento satisfactorio tras las reformas liberalizadoras de los aos noventa. Tanto India como Pakistn son potencias nucleares desde 1998, lo que otorga especial gravedad a tradicional tensin entre ambos pases que se remonta a la independencia y la particin de 1947 2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.- India es el segundo pas ms poblado del mundo, despus de China, y Pakistn tiene una poblacin de ms de 160 millones de habitantes. La tasa de fecundidad se ha reducido en las ltimas dcadas, pero todava se sita en tres hijos por mujer en India y cuatro en Pakistn, traducindose en un importante crecimiento demogrfico que plantea el desafo de proporcionar educacin y empleo a unas generaciones numerosas. La esperanza de vida est aumentando y se sita en ms de los sesenta aos. 2.2 La economa.- El PIB de India supone menos de la mitad que el de China, mientras el de Pakistn representa menos de un tercio del de Espaa, medidos de acuerdo con la paridad del poder

adquisitivo. India est ms desarrollada que Pakistn y su economa es la que ha alcanzado una tasa de crecimiento ms elevada en los ltimos quince aos. Las reformas de los aos noventa han llevado a que su ndice de libertad econmica sea el ms elevado de Asia meridional. 2.3 El bienestar social.- De acuerdo con el ndice de desarrollo humano que elabora el PNUD, todos los pases de Asia meridional se sitan en un nivel medio con diferencias significativas entre ellos. India se coloca por delante de Pakistn y Bangladesh, mientras que Sri Lanka destaca como el ms desarrollado. El ndice de desigualdad econmica se sita a nivel medio. En el terreno educativo, India tiene buenas instituciones de educacin superior pero ha descuidado la educacin primaria, traducindose en un bajo nivel de alfabetizacin y la situacin es peor en Pakistn y Bangladesh, mientras que en Sri Lanka es ms satisfactoria. El escaso porcentaje del gasto pblico que se destina a sanidad prueba lo alejados que estn del desarrollo de un Estado de bienestar, aunque existen diferencias que sitan a Sri Lanka en un extremo y Pakistn en el otro. La corrupcin es muy elevada en India y todava ms en Pakistn y Bangladesh como muestra el ndice de transparencia. 2.4 La poltica.- India ha mantenido sus instituciones democrticas desde la independencia y puede considerarse un pas libre aunque no alcance los niveles de libertad propios de los pases ms desarrollados. Pakistn ha pasado por repetidas experiencias autoritarias restablecindose la democracia en 2008. Los dems pases de la zona deben considerarse como semilibres. El enfrentamiento entre India y Pakistn es el principal motivo de unos gastos en defensa elevados respecto al PIB. En los aos recientes, la violencia poltica ha afectado con distinta intensidad a los diversos Estados. Sri Lanka ha padecido durante las tres ltimas dcadas una insurreccin protagonizada por los Tigre Tamiles, fundado en 1976 tiene su base de apoyo en la comunidad tnica tamil de religin hinduista. A partir de 2008 el Gobierno lanz una ofensiva militar que ha concluido con la derrota completa de los insurgentes en 2009. En Nepal parece haberse consolidado el acuerdo de paz de 2006 que puso fin a la insurreccin iniciada diez aos antes por el Partido Comunista de Nepal. Este partido fue el ms votado en las elecciones de 2008 y su lder pas a encabezar un Gobierno de coalicin. India se ha visto afectada por diferentes tipos de conflicto y el yihadismo es el principal componente de la violencia que ha afectado a Pakistn. 3. INDIA, LA MAYOR DEMOCRACIA.3.1 La herencia de Nerhu.- La India ha mantenido las instituciones democrticas desde su independencia en 1947, sin ms interrupcin que dos aos de estado de excepcin a mediados de los setenta. Sin embargo, los problemas de pobreza, corrupcin, economa y violencia permanecen y dificultan el pleno desarrollo. Hasta 1989 la estabilidad democrtica fue acompaada por el gobierno del Partido del Congreso y de una misma familia. El fundador de esta familia poltica, la de los NehruGandhi, fue Jawaharlal Nehru, que gobern desde la independencia hasta su muerte en 1964. Su hija, Indira Gandhi, gobern desde 1966 a 1977, fue derrotada por la oposicin y regres tras su triunfo de 1980 a 1984, ao en que fue asesinada por separatistas sijs, sucedindola su hijo, Rajiv Gandhi que gobern de 1984 a 1989. Dos aos despus fue tambin asesinado en un atentado terrorista perpetrado por los rebeldes

tamiles de Sri Lanka. Su viuda, Sonia Gandhi, asumi la direccin del Partido del Congreso en 1998. Desde su derrota electoral en 1989, el Congreso ha iniciado una etapa de alternancia en el poder entre coaliciones encabezadas por el propio Partido del Congreso (PC) o por su principal rival, el Bharatiya Janata Party (BJP). Los principales gobernantes indios de estos ltimos aos han sido P.V. Narashima Rao, del partido del Congreso que gobern de 1991 a 1996, Atal Bihari Vajpayee, del BJP que gobern de 1998 a 2004 y Manmohan Singh, del PC jefe del Gobierno desde 2004. 3.2 El gobierno de Rao y las reformas econmicas.- El xito del Partido del Congreso en las elecciones de 1991 permiti a P.V. Narashima Rao impulsar una importante transformacin del sistema econmico. El modelo econmico basado en el aislamiento respecto al mercado exterior, una escasa iniciativa privada y un sector pblico que monopolizaba los sectores estratgicos de la economa no permita el despegue econmico del pas. Las reformas del Gobierno Rao implicaron: Apertura a la inversin extranjera. Reduccin de los obstculos a la importacin. Desregularizacin de la actividad empresarial. Privatizacin de empresas pblica. Inversin en infraestructuras.

Esta primera fase de reformas encontr la oposicin de intereses creados y solo transform parcialmente la economa. La productividad sigui siendo baja y grandes regiones del pas quedaron al margen del nuevo dinamismo econmico. Sectores cruciales para el desarrollo como la sanidad, la enseanza primaria y la red de transportes, no han recibido la atencin debida. En poltica exterior Rao favoreci un increment de las relaciones con EE.UU., Europa occidental y China y se estableci plenas relaciones diplomticas con Israel. En el plano interior se puso fin a la actividad insurgente de los separatistas sijs del Estado indio de Punjab, pero cobr fuerza una insurreccin musulmana en Cachemira. El Partido del Congreso sufri una severa derrota en las elecciones de 1996 y Rao se vio forzado a dimitir. 3.3 El nacionalismo hinduista y el gobierno de Vajpayee.- La diversidad religiosa, tnica y lingstica es uno de los rasgos caractersticos de India y desde la independencia ha existido el propsito de respetarla. El Estado no reconoce la preeminencia de ninguna religin. En los ltimos aos ha cobrado fuerza una corriente nacionalista que propugna la hindutva, hinduidad, es decir, la afirmacin de una identidad india basada en la religin hinduista. Desde su punto de vista, sijs y budistas son corrientes dentro del hinduismo mientras que el islam y el cristianismo representan una amenaza extranjera. Esta corriente tiene su origen en la organizacin Rashtriya Swayamsevak Sanhg una organizacin cultural a la que pertenecen muchos de los dirigentes del Bharatiya Janata Party (BJP) fundado en 1980 y que alcanz por primera vez la jefatura de gobierno a finales de los noventa. El Gobierno de Atal Bihari Vajpayee, entre 1998 y 2004, se mostr ms moderado de lo que hacan temer los antecedentes de su partido y supo resistir las presiones del ala ms radical, en parte, porque gobernaba al frente de una coalicin. La poltica econmica sigui la lnea liberal iniciada por el Gobierno Rao e impuls la privatizacin de empresas. Los resultados fueron satisfactorios alcanzando las tasas de crecimiento ms elevadas de su historia. Se ha producido un despegue industrial, en sectores como el

farmacutico, el automvil, el acero, el cemento, el aluminio y la expansin de los servicios informticos ha seguido su espectacular curso. La inversin extranjera ha contribuido a la modernizacin de la economa. En 2001 el Gobierno lanz un importante plan para la mejora de la enseanza primaria y secundaria. En poltica exterior y defensa, al poco de haber formado Gobierno, realiz su primera prueba nuclear subterrnea, fuertemente criticada por la comunidad internacional. Las principales potencias occidentales impusieron restricciones a la venta de armamento y tecnologa de alto nivel tanto a India como a Pakistn. Vajpayee inici un proceso de dialogo con Pakistn que pareci abrir la va a una solucin negociada de las diferencias entre ambos pases. En el 2000 una visita oficial de Clinton supuso un acercamiento ente ambas naciones, sobre todo en el terreno econmico y en 2001, la visita del presidente pakistan Musharraf condujo a la reanudacin del dilogo, aunque con escasos resultados inmediatos. Tras la derrota de su partido en las elecciones de 2004, Vajpayee dimiti como jefe de gobierno y al ao siguiente se retir de la poltica activa. 3.4 El retorno del Congreso y el Gobierno de Singh.- Tras las elecciones de 2004 la extrema fragmentacin del nuevo Parlamento responda a que, con la excepcin del partido del Congreso, no existen partidos con implantacin en el conjunto del pas. El Partido del Congreso y sus aliados obtuvieron el triunfo y result elegido jefe de Gobierno Manmohan Singh, el economista que coordin las reformas de los noventa se convirti en el primer jefe de Gobierno de religin sij. Durante su mandato el PIB ha crecido a una tasa de casi el 9% anual que ha permitido reducir la pobreza en la que todava permanece el 40 % de la poblacin. La crisis mundial de 2008 ha provocado una fuerte cada de la bolsa, pero no ha afectado tanto a India porque su economa depende menos de las exportaciones a los pases occidentales. La deficiencia de las infraestructuras sigue siendo un grave obstculo para el desarrollo. El comercio interior se ve frenado por la escasa calidad de la red de carreteras, mientras que puertos y aeropuertos requieren tambin fuertes inversiones. El Gobierno ha impulsado la firma de acuerdos para la construccin de carreteras y aeropuertos. El esfuerzo de los ltimos aos ha permitido que el 95% de la poblacin en edad asista a la escuela, pero la calidad de la educacin es a menudo desastrosa. La poltica exterior ha conseguido algunos xitos. Las relaciones con Pakistn han mejorado, aunque sigue estando lejos un acuerdo sobre Cachemira. China se ha convertido en su principal socio comercial. Se ha alcanzado un importante acuerdo de cooperacin nuclear con EE.UU. En el terreno de la defensa, se ha producido un acercamiento a Israel, que ha pasado a ser un importante suministrador de armamento en competencia con Rusia. El balance favorable del Gobierno Sing ha conducido a un buen resultado del partido del Congreso y Sing se ha mantenido como jefe de Gobierno. 3.5 Insurrecciones y terrorismo.- La democracia india ha sido capaz de ofrecer vas de participacin poltica a las mltiples tendencias que han surgido, pero ello no ha impedido que se desarrollen focos de conflicto armado. El caso ms grave ha sido el de Cachemira. El Estado, de

poblacin mayoritariamente musulmana, estaba regido en 1947 cuando concluy el dominio britnico por un maharaj hinduista que inicialmente quiso optar por la independencia, pero que tras desencadenarse una insurreccin apoyada por Pakistn, decidi la incorporacin de su Estado a la India. se fue el origen de la primera guerra indo-pakistan. Desde entonces, la lnea de control del alto el fuego se ha convertido en la frontera de hecho entre ambos pases. India ha mantenido su dominio sobre la mayor parte del territorio, que representa el nico Estado de mayora musulmana de su federacin, y es favorable al mantenimiento de la situacin actual, mientras que Pakistn preconiza un referndum. Esta cuestin constituye el principal obstculo para la normalizacin de relaciones entre ambos. A finales de los ochenta se desencaden de nuevo la violencia con la aparicin de grupos insurgentes que han gozado de apoyo pakistan y que han recurrido a medios terroristas. India ha respondido con el envo de tropas y con medidas represivas que han implicado frecuentes violaciones de los derechos humanos. La intensidad del conflicto se ha reducido desde el comienzo del siglo XXI. La segunda regin ms conflictiva es el noreste, un tringulo delimitado por China, Birmania y Bangladesh, que representa una gran diversidad tnica y se halla integrado por siete Estados donde han surgido numerosos grupos rebeldes de base tnica. El Gobierno ha respondido con medidas represivas y con diversos acuerdos de paz, pero en algunas reas la vida cotidiana est controlada por los insurgentes. La extrema izquierda maosta mantiene una insurreccin en un cinturn de reas rurales deprimidas de la mitad este del pas. Junto a estos conflictos localizados en mbitos geogrficos concretos, hay que mencionar la oleada de atentados yihades que en los ltimos aos ha afectado a diversas ciudades indias. 4. PAKISTN: DEMOCRACIA, MILITARISMO E ISLAMISMO.4.1 Las dos particiones.- El Pakistn de nuestros das es un pas surgido de dos particiones. La primera tuvo lugar en 1947 cuando las tierras mayoritariamente musulmanas de la antigua India se separaron para fundar un nuevo Estado, un proceso acompaado de matanzas comunitarias y desplazamientos masivos de poblacin. El nuevo estado presentaba la singularidad de estar integrado por dos territorios situados en ambos extremos de la India septentrional, Pakistn occidental y Pakistn, que tenan poco en comn, salvo su religin mayoritariamente musulmana. Est particularidad acab en la segunda particin, la de 1971, cuando el territorio oriental se separ para convertirse en Bangladesh. Pakistn es el segundo pas musulmn ms poblado del mundo donde el 80% de la poblacin es sun. Existe una notable diversidad tnica y la lengua oficial es el urdu.

4.2 Civiles y militares.- El diseo bsico de las instituciones polticas de Pakistn responde a la influencia britnica, pero las Fuerzas Armadas han desempeado un papel decisivo en su historia que durante muchos aos ha estado bajo gobierno militar. La pauta de la poltica ha sido la de la alternancia entre Gobiernos militares y etapas democrticas caracterizadas por la inestabilidad. Buena parte de la historia del pas se resume en el Gobierno de cuatro generales desde 1958 a 2008. En los primeros aos setenta gobern un poltico civil de fuerte personalidad y orientacin populista, Zulfikar Ali Bhutto, el cual adopt medidas favorables a la islamizacin de las costumbres. Derrocado por el general Zia-ul-Hak, fue condenado por su supuesta implicacin en el asesinato de un oponente poltico y ejecutado. Zia-ul-Hak muri en un accidente de aviacin en 1988. Su mandato coincidi con una etapa de crecimiento econmico, aunque el nivel de desarrollo alcanzado segua siendo bajo. 4.3 La dcada de los 90: Benazir Bhutto y Nawaz Sahrif.- La muerte de Zia-ul-Hak condujo a una rpida restauracin del gobierno civil y durante una dcada se alternaron en el Gobierno los lderes de los dos principales partidos del pas, el Partido del Pueblo de Pakistn (PPP), relativamente secular y encabezado por Benazir Bhutto, la primera mujer que ha gobernado un pas musulmn, y la Liga Musulmana de Pakistn (LMP), encabezada por Nawaz Sahrif. Bhutto realiz sus estudios universitarios en Occidente. Tras la ejecucin de su padre hered la direccin del PPP. Su triunfo en las elecciones de 1988 le permiti convertirse en jefa del Gobierno. Su primera etapa de gobierno fue breve siendo destituida por el presidente Isaac Khan en 1990. Tras las elecciones de 1990, form Gobierno Nawaz Sharif, de la Liga Musulmana de Pakistn, quien choc con el presidente, Isaac Khan, que trat de destituirle y disolver el Parlamento en 1993. El Tribunal Supremo desautoriz al Presidente y la crisis institucional concluy con la dimisin de ambos y la celebracin de nuevas elecciones, en las que el PPP triunf sobre la LMP. El segundo mandato de Benazir Bhutto estuvo de nuevo marcado por las acusaciones de corrupcin y concluy en 1996 con su destitucin por el nuevo presidente, Farooq Leghari. Las elecciones de 1997 dieron la victoria a la LMP, permitiendo a Sharif contar con una mayora parlamentaria suficiente para iniciar reformas constitucionales, que limitaron los poderes del Presidente y reforzaron la influencia de la shara. La tensin con India se increment y el enfrentamiento armado que se produjo en Cachemira condujo a que el general Pervez Musharraf, jefe del Ejrcito le derrocara en 1999 en un golpe incruento. 4.4 La radicalizacin islamista.- El auge de los grupos islamistas radicales se ha manifestado tambin con fuerza en Pakistn. A ello han contribuido los conflictos en Cachemira y Afganistn donde luchan numerosos voluntarios pakistanes. Los partidos de orientacin islamista nunca han alcanzado resultados electorales significativos, pero tienen una notable influencia social a travs de las mezquitas y sus centros educativos, las madrasas. Lo ms grave ha sido la aparicin de grupos terroristas, a menudo ligados a organizaciones legales. Se sospecha que los servicios de inteligencia militar han promovido

algunos de estos grupos. El terrorismo de inspiracin yihad tambin ha causado vctimas pakistanes entre la minora chi y los adversarios polticos del islamismo. El grupo ms conocido es Lashkar-e Taiba, (ejrcito de los puros), cuyo origen est en un centro de predicacin que promovi una red de escuelas extendida por todo el pas, en la que los alumnos se forman en la conviccin de que la yihad, o guerra santa, es indispensable para defender al Islam de sus enemigos. Fue el grupo ms activo en enviar voluntarios a Cachemira y ha adoptado la tctica de los atentados suicidas. 4.5 El Gobierno de Musharraf.- El general Pervez Musharraf lleg al gobierno tras el golpe de Estado de 1999. Para consolidar su posicin promovi una reforma constitucional y cre un partido poltico a su medida, la Liga Musulmana de Pakistn (Q) que en 2002 venci en las elecciones. Sharif y Bhutto se vieron obligados al exilio. Tras los atentados del 11-S, Musharraf se convirti en un aliado de los EE.UU. en la guerra contra el terror. Tras la cada de los talibanes, Pakistn se convirti en refugio para militantes islamistas y las reas tribales de la provincia del noroeste se convirtieron en un foco de conflicto. La intervencin del ejrcito ha permitido la detencin de bastantes miembros de Al Qaeda. Musharraf ha sido objeto de varios intentos de asesinato por parte de militantes yihades. La economa se ha recuperado durante su mandato, alcanzndose elevadas tasas de crecimiento, pero un tercio de la poblacin vive en la pobreza. La ayuda econmica de EE.UU. ha sido importante. La inversin extranjera ha aumentado, aunque la violencia yihad frena su incremento. El sistema educativo sigue siendo lamentable y la tasa de analfabetismo es muy alta. En 2007 Musharraf entr en conflicto con el Tribunal Supremo y destituy a su Presidente, provocando una campaa de protestas. Finalmente, autoriz el retorno de Benazir Bhutto y Nawaz Sharif. Bhutto fue asesinada al poco de su regreso en un atentado atribuido a los militantes yihades. Tras las elecciones de 2008, en las que el PPP fue el partido ms votado, form un Gobierno de coalicin con la LMP (N) dirigido por Sharif. Lograron un acuerdo para forzar la dimisin de Musharraf como presidente y Ali Zardari, viudo de Bhutto, fue elegido presidente, lo que parece indicar un propsito de mantener un sistema presidencialista. A comienzos de 2009 la economa se haba visto gravemente afectada por la crisis internacional, las encuestas revelan la impopularidad del presidente y la violencia de los yihades amenaza la convivencia.

TEMA XIX
ORIENTE MEDIO Y EL MAGREB
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.2.2 La economa.2.3 El bienestar social.2.4 La poltica.3. LOS PRINCIPALES ESTADOS DE LA REGIN.3.1 Arabia Saud, petrleo e integrismo.3.2 Egipto, el rgimen de Mubarak.3.3 Marruecos, monarqua y populismo.3.4 La Repblica islmica de Irn.3.5 Turqua: islamismo y democracia.1. INTRODUCCIN.Desde el Nilo hasta las montaas de Irn se extienden un conjunto de pases que se suelen agrupar bajo el concepto de Oriente Medio. Ms especfico es el trmino de Magreb, que en rabe significa Occidente y se aplica a los pases norteafricanos, desde Libia hasta Marruecos y Mauritania. La regin es mayoritariamente musulmana, aunque hay comunidades cristianas en varios pases e Israel es mayoritariamente judo. El rabe se habla en un extenso territorio que va desde Marruecos hasta Irak, pero en la regin existen otras lenguas importantes, como el turco, el iran y el hebreo. Se trata de una regin de desarrollo medio, no muy poblada, cuya importancia en el panorama mundial deriva de sus enormes yacimientos de hidrocarburos y de los conflictos que en las ltimas dcadas han afectado a diversos pases. 2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.- No existe en Oriente Medio ningn gigante demogrfico, pero Turqua, Egipto e Irn tienen unas cifras de poblacin importantes. El crecimiento de la poblacin en los ltimos treinta aos se ha situado en torno al 2 % anual y la tasa de fecundidad se ha reducido mucho salvo en los pases en los que la modernizacin de las mentalidades se est produciendo ms lentamente, como es el caso de Arabia Saud y Yemen. Puesto que el retroceso de la natalidad ha sido reciente, se trata de pases con un alto porcentaje de poblacin joven, con todas las ventajas que ello implica en trminos de dinamismo y todas las dificultades que ello supone en trminos de creacin de empleo. La esperanza de vida es relativamente elevada, aunque no ha alcanzado los niveles de los pases ms desarrollados. 2.2 La economa.- A pesar de la riqueza petrolfera de algunos de ellos, ninguno de estos pases se ha convertido en una potencia econmica importante. Por el volumen total de su produccin destaca Turqua.

Su PIB por habitante muestra que slo Israel puede considerarse un pas muy desarrollado. Particularmente pobre es Yemen. El desempeo econmico de los ltimos aos no ha sido satisfactorio, ya que las tasas de crecimiento del PIB por habitante resultan bajas para unos pases de desarrollo medio y no garantizan un progreso significativo. El ndice de libertad econmica se sita en general a niveles medios, inferiores en todo caso a los espaoles. Israel tiene la economa ms libre y Argelia la menos libre. 2.3 El bienestar social.- De acuerdo con el ndice elaborado por el Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo, todos estos pases, salvo Israel y Arabia Saud, tienen un nivel de desarrollo humano medio, aunque Turqua se acerca al grupo de desarrollo alto y Yemen se sita en el lmite entre los pases de desarrollo medio y los de desarrollo bajo. El atraso es muy acusado en el campo de educacin, al margen de Israel y Turqua con una tasa de alfabetizacin alta. El nivel de corrupcin es muy elevado y de nuevo en este campo destacan positivamente los casos de Israel y Turqua. Las tasas de homicidio revelan unos niveles de violencia interpersonal ms elevada que en Espaa. Las tasas de reclusin se sitan en un nivel medio. 2.4 La poltica.- La falta de libertad poltica caracteriza a casi todos los pases de la regin. Israel puede ser considerado un pas plenamente libre. Turqua es un pas slo parcialmente libre, experimentando en los ltimos aos un gran avance hacia la libertad. Los otros pases son muy autoritarios y en ellos no avanza la libertad. El gasto en defensa es en general muy alto, debido al carcter conflictivo de la regin. 3. LOS PRINCIPALES ESTADOS DE LA REGIN.3.1 Arabia Saud, petrleo e integrismo.- La denominacin oficial del pas alude a la dinasta que se hizo con el poder en las primeras dcadas del siglo XX, la Casa de Sad. Los recursos petroleros de Arabia Saud se estiman en un 20% del total mundial. Sin embargo, la cultura saud presenta un marcado contraste con los valores occidentales. Se trata posiblemente del nico pas del mundo en que no se tolera el culto de ninguna otra religin salvo la oficial, y la imposicin de las costumbres supuestamente acordes con el Islam se efecta con una vehemencia que slo fue superada en el Afganistn de los talibanes. El integrismo saud se remonta a los orgenes de su poder en el siglo XVIII, cuando la Casa de Sad, sell una alianza con Ibn Abdel Wahhab, un predicador que reclamaba el retorno al Islam primigenio y la eliminacin de todas las costumbres y prcticas tradicionales que consideraba paganas. La invasin iraqu de Kuwait en 1990 gener sin embargo una cadena de reacciones que condujo al repudio del rgimen saud por parte de los sectores islamistas ms radicales. Frente a la amenaza que supona Saddam Hussein, los gobernantes saudes permitieron el despliegue de fuerzas americanas en su territorio y apoyaron el ataque occidental contra un pas musulmn como era Irak. El lujoso tren de vida de los prncipes saudes se prestaba tambin a las crticas de los islamistas radicales. El mensaje de Bin Laden en la crtica a la corrupcin e incompetencia de los lderes saudes y en la denuncia del sufrimiento de los palestinos, tuvo una buena acogida en el pas. Sin embargo, los atentados terroristas que se sucedieron a partir de ese ao generaron un gran rechazo entre los ciudadanos y Al Qaeda no representa ya una amenaza para la Casa de Sad.

La riqueza petrolera ha conducido a un gran aumento del nivel de vida y hoy goza de un ndice de desarrollo humano elevado. Sin embargo no se ha logrado impulsar otras ramas de la economa, por lo que el estancamiento o la baja del precio del petrleo se traducido en un estancamiento econmico. La economa saud depende mucho del trabajo de los inmigrantes, mientras que muchos saudes prefieren vivir de las rentas. El sistema poltico no favorece las reformas ni la participacin ciudadana y el poder sigue concentrado en manos de la familia reinante. Desde la muerte del fundador Ibn Sad en 1953, todos sus sucesores han sido hijos suyos y los principales puestos del Gobierno vienen siendo ocupados por otros prncipes de la Casa de Sad. 3.2 Egipto, el rgimen de Mubarak.- Egipto es el pas rabe ms poblado y ha ejercido tradicionalmente una gran influencia poltica en su entorno. Se trata de un pas de desarrollo medio en el que la pobreza sigue teniendo una presencia importante pero en el que ha habido un progreso social indiscutible. Su rgimen poltico es bsicamente autoritario pero tolera cierto grado de pluralismo. Se celebran por ejemplo elecciones a las que se presentan varios partidos, pero con la garanta de que el partido del rgimen obtiene siempre una mayora abrumadora. El origen del actual rgimen egipcio est en el golpe militar que derrib a la monarqua en 1952, dos aos despus uno de sus protagonistas, Gamal Abdel Nasser, se convirti en presidente de la Repblica y estableci un partido nico, la Unin Socialista rabe. A su muerte en 1970 le sucedi el entonces vicepresidente Anuar el Sadat, quien impuls un cambio de orientacin en varias cuestiones y en sustitucin del antiguo partido nico, se fund el Partido Nacional Democrtico, de centroderecha, autorizndose el funcionamiento de otros partidos. En 1978 Egipto fue el primer pas rabe que firm la paz con Israel. Tres aos despus, Sadat fue asesinado por un grupo yihad y le sucedi el vicepresidente Hosni Mubarak. Tres dcadas despus Mubarak, debidamente reelegido, sigue en el poder, permite la existencia de una prensa libre y de unos partidos polticos minoritarios. Tolera a los Hermanos Musulmanes, que no han sido reconocidos como partido poltico, pero que adems de su actividad religiosa y social pueden presentar candidatos a las elecciones. En las elecciones parlamentarias de 2005 los Hermanos Musulmanes obtuvieron el mejor resultado de su historia, con un 20% de los escaos, pero no representan una gran amenaza para el rgimen. La estabilidad del rgimen pudiera verse amenazada por el descontento social. La economa egipcia est muy ligada a la de los pases del Golfo, donde trabajan muchos emigrantes egipcios, cuyas remesas son un componente importante de los ingresos de divisas, y de donde proceden la mayor parte de los turistas. Para los yihades el turismo representa una fuente de corrupcin moral y lo han hecho objeto de sus ataques. La amenaza terrorista parece sin embargo haber sido controlada por el efectivo aparato de seguridad del Estado. NOTA: A principios de 2011 comenzaron una serie de manifestaciones y revueltas que culminaron con la dimisin de Mubarak en febrero del mismo ao, siendo posteriormente enjuiciado condenado a cadena perpetua. En junio de 2012 hubo elecciones presidenciales por la primera vez despus la deposicin de Mubarak. Resultando electo el candidato por los Hermanos Musulmanes, Mohamed Morsi.

3.3 Marruecos, monarqua y populismo.- La monarqua marroqu ha consolidado en los ltimos aos cierto grado de pluralismo poltico, aunque el poder de decisin permanece firmemente en manos de la Corona. Aunque no se trata de una democracia, el sistema poltico marroqu es uno de los ms libres del mundo rabe. La poltica exterior de Rabat se ha caracterizado siempre por las buenas relaciones con Occidente y sobre todo con EE.UU. Marruecos es un pas de desarrollo medio con un crecimiento anual demasiado modesto para garantizar una rpida transformacin del pas. El atraso es particularmente marcado en el campo de la educacin, de manera que a comienzos del siglo XXI casi la mitad de los ciudadanos adultos son analfabetos. La etapa colonial en Marruecos fue breve. En 1912 el pas qued sometido al protectorado de Francia y de Espaa, que dio paso a la independencia en 1956. Desde entonces tres monarcas se han sucedido en la jefatura del Estado: Mohamed V, su hijo Hassan II y Mohamed VI que sucedi a su padre en 1999 cuando falleci. La consolidacin de la monarqua en Marruecos no ha sido fcil, y en las primeras dcadas de la independencia hubo tambin diversas rebeliones y conspiraciones. La marcha verde de 1975, condujo a la ocupacin marroqu del Shara occidental, hasta entonces bajo dominio colonial espaol, fue un xito basado en el sentimiento nacional. Sin embargo, supuso el inicio de una larga guerra contra las guerrillas independentistas del Frente Polisario, apoyadas por Argelia. En 1991 se lleg a un acuerdo de alto el fuego, pero el conflicto todava no ha hallado una solucin aceptable para todas las partes implicadas. Tras el fin de la Guerra Fra, el rgimen de Hassan II comenz a ser criticado debido a sus deficiencias en materia de derechos humanos. Tambin se produjo un auge del islamismo. Hassan II respondi a la nueva situacin con una limitada apertura, que condujo a la liberacin de presos polticos, al retorno de exiliados y a una reforma constitucional que en 1993 afirm los derechos humanos. El joven rey Mohamed VI despert grandes esperanzas al acceder al trono. La destitucin de Basri, ministro del interior desde 1979, y la formacin de una comisin encargada de investigar los excesos represivos de los aos de plomo, anunciaron una etapa de mayor apertura. La prensa es ahora ms libre. Por otra parte la Corona conserva el control del Gobierno. La eclosin en Marruecos del terrorismo yihad, con los atentados de Casablanca de 2003, condujo a tomar medidas para reducir la influencia pblica de los islamistas, que haba ido aumentando en los aos anteriores. Tras las elecciones de 2007, el rey design primer ministro a Abbas el Fassi, secretario general del Istliqal, el partido nacionalista y conservador que haba encabezado medio siglo antes la lucha por la independencia. Por el momento, el rgimen marroqu parece estable. Los islamistas han sido contenidos y existe un cierto pluralismo poltico. Muchos marroques permanecen en la pobreza y las tasas de crecimiento econmico son mediocres. 3.4 La Repblica islmica de Irn.- El auge general del islamismo tuvo su primera gran manifestacin con la Revolucin iran de 1979, que condujo a la cada de la monarqua y al establecimiento de una repblica controlada por el clero chi y en especial por el lder de la revolucin, al ayatollah Jomeini. De acuerdo con la Constitucin aprobada ese mismo ao, en la

cspide del nuevo rgimen se hallaba el propio Jomeini, mientras que un consejo de guardianes adquiri importantes poderes para garantizar la orientacin islmica de las leyes e instituciones. El componente democrtico de las instituciones iranes es el Parlamento y se ve limitado por la accin del consejo de guardianes, controlado por el clero, que puede prohibir la participacin de candidatos y vetar leyes. Al triunfo revolucionario le sigui una fuerte represin. Los derechos de las mujeres fueron reducidos y se les impuso un estricto cdigo de vestimenta. En el terreno internacional, el rgimen de Jomeini adquiri una orientacin antioccidental. La guerra con Irak, iniciada por Saddam Hussein fue prolongada por la pretensin iran de provocar su cada y tuvo un gran coste econmico. Tras la muerte de Jomeini, que se produjo en 1989, el puesto de supremo guardin fue asumido por Al Jamene, un clrigo que careca de la autoridad carismtica de su predecesor. Como presidente del Gobierno fue elegido otro clrigo, Akbar Hashemi Rafsajani. Se dio prioridad a la recuperacin de la economa y se adopt una poltica exterior menos dada a la confrontacin. La poltica demogrfica experiment un cambio radical y dio paso a la promocin del control de la natalidad. La situacin de los derechos humanos no mejor y en el exterior Irn sigui tratando de impulsar el islamismo mediante el apoyo a grupos radicales. Las elecciones presidenciales de 1997 dieron la victoria a un clrigo de orientacin moderada, Mohamed Jatam, que impuls una poltica reformista, basada en la liberalizacin interior y en la mejora de las relaciones internacionales de Irn. Fue el primer lder mundial en proponer un dilogo de civilizaciones, aunque no tuvo el apoyo de Bush que incluy a Irn, junto a Irak y Corea del Norte, en un supuesto eje del mal. El principal problema que encontr la poltica reformista de Jatam fue la oposicin de lo sectores ms duros del rgimen, que controlaban el consejo de guardianes y tenan el apoyo del guardin supremo Al Jamene. Las manifestaciones estudiantiles en favor de las reformas fueron reprimidas y algunos destacados aliados de Jatam fueron encarcelados. La esperanza de cambio que su triunfo haba suscitado inicialmente en amplios sectores de la sociedad dio paso a la decepcin. En las elecciones presidenciales de 2005, los sectores ms conservadores encontraron un buen candidato en Mahmud Ahmadineyad. Su presidencia ha estado marcada por un nuevo radicalismo en poltica exterior y por una poltica econmica populista, basada en la subvencin del consumo mediante los ingresos que proporciona la exportacin del petrleo. En el plano interno los rasgos autoritarios del rgimen se han acentuado. Los amplios indicios de que el programa nuclear desarrollado en los ltimos aos por Tehern tiene por objetivo la construccin de armas atmicas han provocado una importante crisis internacional y las grandes potencias tratan de impedir que Tehern se dote de armamento nuclear. En 2009 Ahmadineyad triunf en unas elecciones presidenciales que han sido denunciadas como fraudulentas por la oposicin con importantes protestas en la calle severamente reprimidas. 3.5 Turqua: islamismo y democracia.- Turqua es un pas musulmn pero no rabe que se encuentra entre las mayores potencias de Oriente Medio. Con un extenso territorio, una poblacin importante, un nivel de desarrollo medio y una modesta tasa de crecimiento econmico. Turqua es un aliado tradicional de Occidente, que se integr en la OTAN en 1951 y ha iniciado en 2005 negociaciones para el ingreso en la Unin Europea. Turqua opt por el laicismo y la occidentalizacin durante el rgimen de Mustaf Kemal Ataturk, fundador de la Repblica, presidente desde 1923 a 1938. A partir de 1945 el rgimen turco se abri al

pluralismo poltico, pero su historia ha estado marcada por sucesivos golpes militares. Hoy es uno de los pases ms democrticos del mundo musulmn y las libertades civiles y polticas van en aumento. En 1980 en un golpe de Estado la cpula militar asumi el poder poltico y promovi el retorno a una forma de democracia controlada, mediante unas elecciones parlamentarias a las que slo pudieron concurrir partidos nuevos aceptados por los militares. Los resultados electorales no se ajustaron sin embargo a sus expectativas. Un partido de centroderecha encabezado por Turgut Ozal obtuvo la mayora absoluta en el Parlamento. Bajo su mandato la economa turca se recuper y el pas retorn a la normalidad democrtica. Tras las elecciones de 1991, ser form un Gobierno de coalicin presidido por el conservador Suleiman Demirel. Su Gobierno se vio mediatizado por presiones de la cpula militar, que vet en especial cualquier tipo de concesin a las aspiraciones particularistas de la minora kurda. En 1993 asumi la presidencia de la Repblica y cedi la jefatura del Gobierno a su colaboradora Tansu iller que se convirti en la primera mujer que presida un Gobierno turco. En 1995, las elecciones legislativas dieron por primera vez la victoria relativa a un partido islamista, el Partido de la Prosperidad (Refah). El lder islamita N. Erbakar form un gobierno de coalicin. La cpula militar no estaba dispuesta a aceptar un Gobierno islamista y forz su dimisin en 1997. Las elecciones de 1999 dieron la victoria a los partidos laicos. La tradicin kemalista en que se basa la Repblica implica una concepcin nacionalista que niega la diversidad de la poblacin turca. Ese nacionalismo que niega la diferencia ha llevado a dificultades en relacin con dos minoras, una religiosa, la alev y otra tnica y lingstica, la kurda. El gran foco de conflicto a partir de los aos ochenta es el relacionado con la minora kurda. Durante dcadas el uso pblico de la lengua kurda ha estado prohibido y los militantes kurdos de extrema izquierda que integran el Partido de los Trabajadores del Kurdistn, PKK, duramente represaliados. Abdullah Ocalan, lder del PKK fue capturado en 1999 en Kenia, suponiendo un duro revs para el PKK, que renunci a la lucha armada al ao siguiente Las elecciones de 2002 dieron el triunfo a un nuevo partido islamista moderado. El Partido Justicia y Desarrollo, AK, dirigido por Recep Tayyip Erdogan, revalid su xito en las elecciones de 2007, gracias a una gestin en conjunto muy positiva. El crecimiento econmico ha alcanzado durante su Gobierno unas tasas muy satisfactorias, aunque el impacto de la crisis internacional comenzada en 2008 ha provocado una cada del PIB. En poltica internacional Erdogan ha conseguido un xito importante, al haber aceptado la Unin Europea que en 2005 se iniciaran negociaciones para el ingreso de Turqua, que podra convertirse en el primer pas musulmn de la UE. Para ingresar en la UE Turqua debe tambin mejorar en lo referente a derechos humanos, respeto a las minoras y reduccin de la influencia poltica de las Fuerzas Armadas. En el plano interior no se ha producido una imposicin de los valores islmicos, como teman las fuerzas laicas, que sin embargo siguen temiendo que la moderacin de Erdogan no sea ms que un disfraz temporal bajo el que se oculta un programa radical.

TEMA XX
FRICA SUBSAHARIANA
NDICE: 1. INTRODUCCIN.2. VISIN DE CONJUNTO.2.1 La demografa.2.2 La economa.2.3 El bienestar social.2.4 La poltica.1. INTRODUCCIN.Cuando nos referimos a frica pensamos sobre todo en las grandes extensiones del mundo subsahariano. Egipto y el Magreb forman parte del mundo rabe e islmico y la gran barrera desrtica del Sahara separa ambos mundos. 2. VISIN DE CONJUNTO.2.1. La demografa.- El frica subsahariana, poblada por 700 millones de personas, se caracteriza por un fuerte crecimiento demogrfico, como resultado de una elevada tasa de fecundidad y por una esperanza de vida muy reducida. El los ltimos treinta aos el crecimiento demogrfico de los pases subsaharianos ha sido muy elevado, con una tasa anual que se sita en el 2% o el 3% anual y se prev que esa tendencia se vaya a mantener en las prximas dcadas. Esto se debe a la elevada tasa de fecundidad que se sita en la mayora de los pases en torno a cinco o seis hijos por mujer. No hay apenas programas estatales para promover el control de la natalidad y las costumbres sociales siguen siendo favorables a las familias numerosas. La cada de la mortalidad est siendo tambin muy lenta. En los ltimos aos, la esperanza de vida ha registrado un considerable aumento en casi todos los pases del mundo, esta tendencia se ha manifestado de manera mucho ms dbil en frica. Los escasos resultados obtenidos en la lucha contra la mortalidad en frica se deben a: - El dbil desarrollo de la atencin sanitaria. - Los problemas de nutricin. - El devastador impacto del sida. En los ltimos aos la epidemia de sida parece haberse estabilizado, pero su impacto sigue siendo gravsimo. Afecta sobre todo a la poblacin joven y sobre todo a las mujeres. En parte esto es el resultado de las deficiencias higinicas y sanitarias que aumentan el riesgo de contagio por va sexual de las mujeres y en parte a la sumisin sexual que sufren muchas africanas. Los conflictos armados

han contribuido a la extensin del sida debido a las numerosas violaciones cometidas. La falta de recursos econmicos ha dificultado la lucha contra la enfermedad. Algunos Gobiernos, notoriamente el sudafricano, se han negado durante aos a admitir la evidencia cientfica de que se trata de una enfermedad de transmisin sexual, lo que ha agravado el problema. 2.2. La economa.- El frica subsahariana tiene un peso mnimo en la economa mundial. Al margen de algunas exportaciones importantes, sobre todo petrleo y minerales, el continente ha quedado casi por completo al margen de la globalizacin. La gran potencia econmica subsahariana es Sudfrica, pero su PIB, medido segn el tipo de cambio de su moneda, representa poco ms de una quinta parte del espaol. A partir de los aos ochenta, las instituciones econmicas promovieron la adopcin de polticas de ajuste del gasto pblico y de liberalizacin econmica, lo que ha llevado a que el ndice de libertad econmica se site hoy a niveles medios o incluso altos. Las medidas de liberalizacin no han impulsado sin embargo un despegue econmico y en algunos pases se hicieron impopulares debido a la reduccin del gasto pblico que implicaban. El peso de una burocracia corrupta e ineficaz sigue frenando la iniciativa empresarial. Entre las tendencias ms importantes de la economa africana a comienzos del siglo XXI hay que destacar el auge de la produccin de petrleo y la penetracin china. Algunos pases ya eran importantes productores y exportadores de petrleo, pero ltimamente se han encontrado nuevos yacimientos, sobre todo en perforaciones submarinas en las costas del golfo de Guinea. En la actualidad el principal productor subsahariano sigue siendo Nigeria, seguida de Sudn, Angola y de Guinea Ecuatorial. Las exportaciones subsaharianas se han visto favorecidas por la calidad de sus crudos, por el alza de precios que se produjo a comienzos del siglo XXI y por el desarrollo de China. Los principales socios comerciales de frica, siguen siendo los pases occidentales, sobre todo las antiguas metrpolis coloniales, pero la gran novedad es el creciente papel de China que ha encontrado en frica una fuente de aprovisionamiento de productos energticos y materias primas, y un mercado para sus productos de consumo a bajo precio. Pero en conjunto, el volumen de la inversin extranjera en frica es muy reducido. 2.3 El bienestar social.- El ndice de desarrollo humano del PNUD sita a los pases subsaharianos en los ltimos lugares. Segn los datos correspondientes a 2005, los 22 pases clasificados como de desarrollo humano bajo eran todos ellos subsaharianos. Cerca de la mitad de los africanos quedan por debajo del nivel de pobreza absoluta. Los problemas de desnutricin infantil y la falta de un sistema educativo apropiado comprometen el futuro de millones de nios. El gasto pblico en salud representa un porcentaje pequeo respecto a un PIB que a su vez es muy bajo. El atraso educativo se refleja en bajas tasas de alfabetizacin. Las dotaciones para la escuela primaria no han seguido el ritmo del crecimiento demogrfico, as es que hay un porcentaje significativo de nios que no estn escolarizados. A menudo los profesores estn mal formados y poco motivados. Muy pocos estudiantes concluyen los estudios de secundaria, mientras que la enseanza universitaria presenta una baja calidad. La corrupcin es un problema grave en el frica subsahariana, lo mismo que en otros pases poco desarrollados. La gran corrupcin es protagonizada por los dirigentes polticos, que cobran cuantiosas

comisiones para la firma de contratos con compaas extranjeras y en ocasiones derivan hacia sus cuentas bancarias parte de la ayuda exterior recibida. Aunque la documentacin estadstica de que se dispone sobre el tema es escasa, hay indicios de que en los ltimos aos el nivel de delincuencia ha aumentado. La tasa de homicidios de Sudfrica, es una de las ms elevadas del mundo. El rpido crecimiento de ciudades enormes, la escasez y corrupcin de las fuerzas policiales, la abundancia de las armas de fuego, potenciada por los conflictos, y la ineficacia de una justicia mal dotada son otros tantos factores que contribuyen el auge de la criminalidad. Corrupcin y delincuencia se convierten a su vez en obstculos para el desarrollo. 2.4 La poltica.- La mayora de los Estados africanos se convirtieron tras la independencia en regmenes de partido nico o dictaduras militares, que ignoraban los derechos humanos, perseguan a la oposicin e impedan la alternancia poltica. En el contexto de la Guerra Fra, las potencias extranjeras los apoyaron en funcin de sus intereses estratgicos. El recurso a la fuerza se convirti en el principal medio de acceder al poder y de mantenerse en l. La oleada democratizadora que acompa el final de la Guerra Fra se hizo notar tambin en frica. El cambio ms espectacular se produjo en Sudfrica, donde una transicin negociada hizo posible el paso de un rgimen de brutal segregacin racial a una democracia multitnica. Nelson Mandela, fue puesto en libertad en 1990 y cuatro aos despus gan las primeras elecciones basadas en un sufragio universal sin discriminacin. En varios pases, los Gobiernos, desacreditados por los malos resultados econmicos de la dcada anterior y presionados por protestas en la calle, aceptaron negociar la transicin mediante conferencias representativas de los distintos sectores de la sociedad. En pocos aos, la mayora de los pases subsaharianos haban adoptado, al menos parcialmente, los principios democrticos. Los medios de comunicacin son ms libres, la sociedad civil tiene ms posibilidades de organizarse, se celebran elecciones multipartidistas y el Parlamento tiene un mayor papel. Sin embargo, el autoritarismo y el clientelismo siguen arraigados en la cultura poltica y pocos pases africanos pueden considerarse democracias plenas. La consolidacin de la democracia en Sudfrica tras dcadas de segregacin racial ha sido una de las sorpresas ms positivas de los ltimos aos. Sudfrica es tambin, la principal potencia militar subsahariana. Los dems pases tienen un presupuesto militar reducido en trminos absolutos, aunque en algunos casos es elevado en relacin al PIB. Durante los ltimos aos la tendencia en varios pases ha sido la reduccin del gasto militar, lo que a su vez refleja una tendencia a la disminucin de los conflictos armados. La principal misin de los ejrcitos africanos desde la independencia no ha sido la defensa de las fronteras exteriores de sus pases sino la participacin en los conflictos internos. Los Gobiernos se han apoyado en las Fuerzas Armadas para mantenerse en el poder y en ocasiones han sido derribados por un golpe militar.

PRUEBAS EVALUACIN CONTNUA

1 PEC (COMENTARIO DE UN LIBRO SELECCIONADO)

2 PEC (COMENTARIOS DE TEXTO Y GRFICO)

GRADO EN GEOGRAFA E HISTORIA

HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL (De la cada del Muro a la Gran Recesin)

PRUEBA DE EVALUACIN CONTNUA A DISTANCIA

CURSO 2012 / 201

COMENTARIO DE UN LIBRO SELECCIONADO


NDICE: 1. PRESENTACIN DE LA OBRA.2. INTRODUCCIN.3. EXPOSICIN GENERAL.4. ANLISIS: EL IMPACTO MUNDIAL DEL TERRORISMO YIHADI.5. CONCLUSIONES.1. PRESENTACIN DE LA OBRA.El libro escogido para realizar el comentario y recogido en la bibliografa recomendada se titula Osama Bin Laden y Al Qaeda. El Fin de una era del escritor e historiador Juan Avils Farr. La ficha bibliogrfica de la obra es la siguiente:

Ttulo original: Osama Bin Laden. El fin de una era

Autor:

Juan Avils Farr

Editorial: Catarata

Edicin:

1 Edicin - 2011

Depsito Legal: M-25.242-2011

La seleccin de este libro para su comentario se ha hecho por recomendacin y acuerdo con la tutora de la asignatura -Historia del Mundo Actual- en el Centro Asociado UNED de Plasencia. 2. INTRODUCCIN.El autor de la obra, Juan Avils Farr, es catedrtico de Historia Contempornea de la UNED y director del departamento. Autor de numerosos estudios sobre historia poltica y relaciones internacionales.

3. EXPOSICIN GENERAL.La muerte en Mayo del 2011 de Osama bin Laden representa para el autor el simblico final de una dcada caracterizada por la obsesin ante la amenaza del terrorismo internacional. En este breve ensayo, Juan Avils busca dar respuestas a los interrogantes que suscita la historia de Al Qaeda a travs de testimonios identificados en una amplia relacin de fuentes documentales que se pueden consultar en las ltimas pginas del libro. 4. ANLISIS: EL IMPACTO MUNDIAL DEL TERRORISMO YIHADI.Cmo contribuy la intervencin sovitica de Afganistn al nacimiento de Al Qaeda? Osama bin Laden se convierte en lder de los rabes afganos, es decir, de los voluntarios rabes que haban acudido a Afganistn para combatir a los soviticos. La participacin de Bin Laden en la lucha contra los soviticos tuvo el respaldo directo de las autoridades saudes. Hubo en realidad una confluencia de intereses entre los Estados Unidos, Pakistn y Arabia Saud que les llev a implicarse a fondo en el apoyo a la resistencia afgana contra los soviticos, pero la ayuda americana, canalizada en buena medida a travs de los pakistanes, se dirigi a los propios muyahidines afganos y no al pequeo contingente de voluntarios rabes, que jugaron un papel muy limitado en aquella guerra y de los que nadie se acordara si de aquel episodio no hubiera nacido Al Qaeda. Todo lo cual exige una explicacin detallada. A inicios de los aos setenta Afganistn no tena gran inters estratgico para las dos superpotencias (soviticos y estadounidenses), pero esto cambi cuando hubo un golpe de Estado militar que dio el poder a Muhamad Taraki, jefe radical de los dos partidos comunistas rivales existentes en el pas y este nuevo rgimen recibi el apoyo de Mosc, aunque enseguida encontr dificultades en las reas rurales apegadas a las tradiciones y que estallaron en revueltas. fue depuesto (Taraki) y su mismo ejecutor, Hafizullah Amin, se convirti en nuevo lder Los soviticos desconfiaran del nuevo lder, por creerle incluso partidario de un acercamiento a los EEUU, aunque algunos generales advirtieron de la dificultad de una empresa blica optaron en diciembre por intervenir militarmente, con la excusa del peligro que supondra para su frontera sur la presencia de un rgimen proamericano en Afganistn y tambin en la necesidad de contrarrestar el ascenso islamismo radical, el cual podra contagiar a las repblicas soviticas de Asia Central Fue un gran error, y conmocion a Occidente, ya que por primera vez intervena el ejrcito sovitico fuera del rea de influencia establecida con su victoria en la primera guerra mundial y se tema (por parte de Occidente) que fuera el inicio de un proyecto de expansin sovitica en el Medio Oriente, y esto sirvi de excusa a EEUU para dar apoyo a los insurgentes afganos, a travs de Pakistn, pas fronterizo a Afganistn y aliado tradicionalmente de Washington, y que consideraban una amenaza directa la consolidacin de un

rgimen prosovitico en Kabul. Para el mundo musulmn fue una afrenta que una potencia atea hubiera invadido la tierra del Islam, lo cual aprovech la casa de Saud, ya que el apoyo a la causa afgana representaba una oportunidad para potenciar su papel de guardianes del Islam, justo en un momento en que pareca que surga en el reino una oposicin islamista radical. Los Bin Laden, fieles a la casa real contribuyeron al apoyo de los pakistanes y los rebeldes afganos y trataron de establecer lazos directos con estos, fue as cuando Osama bin Laden, con su participacin en la yihad afgana marc el inicio del proyecto de una yihad global. Ser la retirada de las tropas soviticas de Afganistn, a la que contribuyeron Bin Laden y los voluntarios rabes, derrota modesta de los soviticos, por otro lado, pero en la que se forjaron los lazos en que se basara Al Qaeda. En palabras de Osama bin Laden: Somos los hijos de la nacin islmica, cuyo lder es el profeta Mahoma []. La situacin no es pues la que describe Occidente: que hay una organizacin con el nombre especfico de Al Qaeda y dems. Ese nombre en concreto es muy antiguo y surgi de manera ajena a m. El hermano Abu Ubaida al Banshiri cre una base militar para entrenar a los jvenes que queran luchar contra el imperio sovitico, que era verdaderamente despiadado, arrogante y brutal y aterrorizaba a los creyentes. As es que el lugar se denomin la Base [en rabe, Al Qaeda], como una base de entrenamiento, y el nombre viene de ah Cules son los principios poltico-religiosos del salafismo yihadi? Bin Laden escribi un texto proclamando la yihad contra los Estados Unidos de Amrica (1996) y en l argumentaba, con citas cornicas y de tratadistas musulmanes, la necesidad de expulsar a los infieles de la pennsula Arbiga, argumentando para ello que, el establecimiento de bases militares americanas en la tierra de Medina y la Meca, autorizadas por la monarqua saud, tras la invasin de Kwait por Sadam Husein, era una traicin al Islam. Pero esta denuncia suya no se circunscriba a su pas natal solamente, sino que planteaba una respuesta global a la persecucin de los musulmanes por sus enemigos, en todo el mundo, en cualquier comunidad dnde los musulmanes se enfrentaran a gentes de otras creencias, incluidos hinduistas y budistas, llegando a ser presentados todos estos conflictos como conspiraciones mundiales, encabezadas por los sionistas y los cruzados, amparados estos por las Naciones Unidas y falsas apelaciones a los derechos humanos, todo lo que haba hecho que el pueblo del Islam fuera el principal objetivo de agresiones, al dejar entrar las tropas americanas y al haber introducido una legislacin humana al margen de la ley de Dios (la sharia) Reclamaba con ello el establecimiento de un Estado islmico en Arabia, y a la vez admita que no era posible una guerra convencional, por el desequilibrio de fuerzas y habra que recurrir a la lucha guerrillera, y los jvenes que murieran en esa lucha seran mrtires y Dios los recompensara. Un segundo documental, ao y medio despus (febrero 1998), suscrito tambin por Al Zawahiri y tres dirigentes islamistas ms, anunciaba la creacin de un Frente Islmico Mundial y llamaba de nuevo a la

yihad contra los judos y los cruzados, con el objetivo de expulsarlos de Arabia Saud, de Irak y de Israel. Era de nuevo otro pronunciamiento jurdico basado en la ley islmica (fetua) el que impona como obligacin individual para todo musulmn con capacidad para hacerlo: dar muerte a los americanos y sus aliados, civiles y militares, en cualquier pas en que fuera posible, para esto se basaba en la exhortacin cornica de combatir contra los infieles todos juntos como ellos todos juntos os combaten. Esta fetua an ms radical que la anterior, cubra cualquier atentado individual, incluso contra civiles, que quedaban asimilados al glorioso concepto tradicional de yihad. Es por ello que se debe prestar atencin a la gnesis del concepto clsico de yihad, en comparacin a la modificacin por parte de quienes en las ltimas dcadas han elaborado los fundamentos doctrinales en que se apoya la accin de Al Qaeda. Tanto en el Corn como en los hadices se exhorta a los musulmanes al combate contra quienes no comparten su fe; para la guerra santa y para el exterminio de los infieles que se nieguen a someterse. La realidad es que esas exhortaciones ancestrales tienen hoy poco eco entre la mayora de los creyentes, que no asumen la obligatoriedad de normas que responden a prcticas brutales de otro tiempo. El problema se plantea sin embargo por la defensa de la interpretacin literal del Corn que defienden los partidarios del salafismo yihad, la corriente ideolgica a la que se adscribe Al Qaeda, caracterizada por su pretensin de representar la pureza del Islam tal como la vivieron los salafes (los primeros seguidores del profeta) y su propsito de reactivar la prctica de la yihad en el sentido especfico de guerra santa. Hay que destacar que el concepto clsico de yihad no justifica los atentados indiscriminados, ya que terrorista es quien pretende provocar el miedo en una comunidad mediante atentados para lograr sus objetivos polticos, mientras que el trmino yihad significa esfuerzo, sobre todo esfuerzo por seguir el mandato de Dios. La yihad es, pues, la guerra inspirada por un propsito religioso, la guerra por el Islam; pero, de acuerdo con los tratadistas clsicos, es tambin una guerra justa, en la que se excluye la muerte deliberada de no combatientes. El salafismo yihad, que se desarrolla en las ltimas dcadas del siglo XX, implica la conviccin de que la yihad, (entendida en el sentido guerrero), es necesaria para llevar el mensaje de Dios a toda la humanidad y que, en determinados casos, no representa una obligacin colectiva cuya iniciativa corresponda a los gobernantes musulmanes, sino una obligacin individual de todo creyente, que puede ser asumida por grupos reducidos, al margen de los gobernantes e incluso en contra de ellos, en el caso de que no cumplan con su deber.). Qu consecuencias tuvieron los atentados del 11-S en la poltica de defensa de Estados Unidos? El final de la dcada de los aos noventa se va a caracterizar por una creciente preocupacin estratgica en los EEUU. Dos eran los factores principales que haban contribuido a esta situacin: la consolidacin de la red terrorista de Al-Qaeda dirigida por Bin Laden y la situacin en Irak donde Sadam Husein segua retando a la poltica norteamericana. Frente a ambas preocupaciones, los EEUU carecan de una estrategia eficaz: - La red terrorista, al no estar identificada con ningn Estado, ni responda al enfoque tradicional de las relaciones internacionales ni reaccionaba frente a una de estrategia disuasoria.

- La estrategia de bombardeos y presin internacional se prolongaba en Irak durante casi una dcada sin conseguir doblegarla voluntad del lder iraqu. Adems de estas dos consideraciones, segua preocupando el problema de la proliferacin de Armas de Destruccin Masiva frente al que la Comunidad internacional tampoco estaba obteniendo los resultados esperados. Esta circunstancia hizo que en los Estados Unidos se desarrollara una corriente crtica que exiga de su Administracin una respuesta ms contundente y muscular a los retos de su seguridad. Los sucesos del 11-S dibujaron un panorama, tanto estratgico como psicolgico, propicio a tales planteamientos. Al iniciarse el siglo XXI la Estrategia de Defensa norteamericana descansaba adems sobre tres pilares: - El Sistema de Defensa Antimisil que deba hacer a los Estados Unidos invulnerables frente al ataque de Armas de Destruccin Masiva, que se consideraba pudieran amenazar al pas principalmente por medio de vectores espaciales o areos. - Unas fuerzas armadas tecnolgicamente avanzadas y abrumadoramente superiores a las de cualquier otro Estado, capaces de derrotar de forma incontestable a cualquier amenaza de carcter militar convencional. - Un sistema de inteligencia muy desarrollado basado en la observacin desde los satlites. La supremaca tecnolgica era el factor comn de los tres pilares. Los ataques terroristas del 11 de septiembre pusieron de manifiesto la insuficiencia de tales argumentos. A pesar del presupuesto de Defensa ms importante del mundo -doble de la suma de todos los pases de la Unin Europea- y de unas capacidades militares sin parangn en la historia, el pas se senta ms vulnerable que nunca. EEUU haba dejado de ser un fortn geopoltico inexpugnable protegido por dos grandes ocanos. El 11-S supuso, por lo tanto, un cambio radical, una situacin de emergencia estratgica a la que el presidente de los EEUU, George W. Bush, decidi dar una respuesta contundente. Por razones polticas y psicolgicas, adems, esta respuesta deba tener un carcter de inmediatez. Los ataques con ntrax que los EEUU sufrieron en las fechas posteriores al 11-S, incidieron an ms en la necesidad urgente de llevar a cabo una accin decisiva contra el terrorismo. La prisa para dar una respuesta sera un serio condicionante para el diseo de la estrategia militar apropiada. Partiendo de un llamativo comentario que hizo uno de los invitados en las cadenas de radio tras los atentados del 11-S: No hay duda de que se trata de una gran victoria. Al nos ha concedido el honor y nos dar su bendicin y nueva victoria durante este sagrado mes de ramadn [que ese ao comenz el 17 de noviembre]. Y esto es lo que todo el mundo espera. Gracias a Al, Amrica ha salido de sus cuevas. La pregunta sera: quiere decir que era esto lo que se pretenda?, Forzar a los Estados Unidos a invadir Afganistn, como se fuerza a una alimaa a salir de su cueva para matarla? Esa fue la interpretacin que dio un lder de Al Qaeda (Sayf Adel): Nuestro

objetivo ltimo con esos golpes a la cabeza de la serpiente era obligarla a salir de su madriguera. [] La primera reaccin fue la invasin de Afganistn y la segunda la de Irak. Con esas invasiones se pretenda que despertara la nacin musulmana, que llevaba casi dos siglos en hibernacin (Bergen). El plan era: lanzar ataques directos contra los Estados Unidos, Rusia e Israel que les obligaran bien a intervenir militarmente en los pases rabes, favoreciendo as la movilizacin de las masas musulmanas en la guerra santa contra cristianos y judos, bien a renunciar a sus propsitos, lo que implicara la desaparicin del Estado de Israel y la retirada absoluta de los Estados Unidos del escenario medio oriental, con la consecuencia de la cada de los gobiernos apstatas, privados de su apoyo. Ahora la siguiente cuestin es: Cay Bush en la trampa? En opinin de Peter Bergen los grandes fracasos de la poltica contraterrorista de la administracin Bush habran sido cinco: - Dejar escapar a Bin Laden de las montaas de Tora Bora (12-2001), tras varios das de combate, dnde solo se emplearon un nmero reducido de tropas norteamericanas. - No comprometer suficientes recursos para la reconstruccin de Afganistn, de forma que tras el xito inicial de la intervencin, los talibanes se reorganizaron y promovieron una insurgencia que adquiri gravedad a partir del 2005. - Lanzar una intervencin en Irak, la cual ha facilitado el reclutamiento de voluntarios para la yihad en todo el mundo musulmn. - No presionar lo suficiente al general Musharraf para evitar que Pakistn siguiera siendo una base de retaguardia para los talibanes y Al Qaeda. - Desdear los cauces legales establecidos para la lucha contra el terrorismo, autorizando por el contrario medios de interrogatorio asimilables a la tortura y el encierro de detenidos en Guantnamo, sin resultados a nivel de informacin y adems desprestigiando as a los Estados Unidos ante la opinin mundial. En otros pases, como pueda ser Espaa, las apelaciones al derecho de guerra no tienen o tienen muy poco eco en la opinin pblica. No ocurre lo mismo en los Estados Unidos, donde el recurso a la fuerza puede alcanzar un amplio respaldo social, como ocurri en este caso. Todo ello desde el mbito de la legalidad, ya que la legalidad de las decisiones gubernamentales son siempre sometidas a escrutinio, por lo que la Casa Blanca no toma decisin alguna sin asesoramiento legal. Por ejemplo podemos comentar que la decisin de Obama de autorizar una operacin que poda fcilmente concluir en la muerte de Bin Laden se apoya en una resolucin del Congreso, adoptada poco despus de los atentados del 11-S, que autoriza al presidente a emplear toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones, organizaciones o personas que planearon, autorizaron, cometieron o colaboraron en aquellos atentados, o que den cobijo a esas organizaciones o personas, con el objetivo de evitar que cometan nuevos atentados terroristas contra los Estados Unidos. Puesto que nadie duda de la responsabilidad de Bin Laden y Al Qaeda en los atentados del 11-S, ni su disposicin a impulsar nuevos atentados contra los Estados Unidos, la operacin tena por tanto pleno

respaldo legal desde el punto de vista del Derecho estadounidense, lo que no quiere decir que no tenga aspectos debatibles desde el punto de vista internacional. El derecho a la legtima defensa de una nacin agredida, y Estados Unidos lo fue por Al Qaeda el 11 de septiembre del 2001, es universalmente admitido, pero una operacin encubierta en el territorio de un Estado soberano en el que se emplean unidades militares cuyas rdenes implican la muerte del enemigo si este no se rinde al instante, plantea diversos problemas respecto al Derecho internacional y a los derechos humanos. Qu objetivo estratgico pudieron tener los atentados del 11-M? Los autores materiales de los atentados fueron identificados, y varios de ellos se suicidaron colectivamente en Legans, antes de que se produjera el cambio de gobierno, y su culpabilidad qued demostrada por la Audiencia Nacional y confirmada por el Tribunal Supremo. Se trataba de un grupo islamista local, que no tena estructura definida, ni una denominacin para designarse, ni contactos probados con Al Qaeda. Sin embargo, existen muchos indicios sobre su conexin con el movimiento de la yihad global, Queda por tanto en pie la cuestin capital de si aquellos terribles atentados fueron cometidos por unos terroristas que tan solo compartan la ideologa de Al Qaeda o si ms bien tenan vnculos con ella, como sostienen varios destacados analistas, entre ellos, Fernando Reinares. Algunos indicios apuntan incluso a que los atentados respondieron a un estmulo que parti del propio lder de Al Qaeda. En primer lugar hay que recordar que el 18 de octubre del 2003, Al Jazeera haba emitido un mensaje sonoro de Bin Laden en el que este inclua a Espaa entre los pases que consideraba legtimo atacar: Nos reservamos el derecho de responder en el momento y el lugar oportunos, contra todos los pases que participan en esta guerra injusta [la de Irak], en particular Gran Bretaa, Espaa, Australia, Polonia, Japn e Italia Bin Laden volvi sobre el tema un mes despus de que se produjeran los atentados, con un mensaje emitido el 15 de abril del 2004 por Al Jazeera en el que los present, al igual que los de Nueva York y Washington, como una respuesta a los ataques sufridos por los musulmanes en Afganistn, Irak y Palestina. Ofreci entonces a los europeos una tregua de tres meses para que se disociaran de la agresin promovida por Washington y explic que su oferta responda a las evoluciones positivas que se dieron a raz de los ltimos acontecimientos y de los sondeos que muestran la disposicin de la mayora de los pueblos de Europa a la paz (Bin Laden, 2004). Esas evoluciones positivas incluan con toda seguridad la derrota electoral del Partido Popular y el anuncio de la retirada de las tropas espaolas de Irak por parte del nuevo gobierno socialista. Aunque ello pueda resultar polmico en el tenso ambiente del debate poltico espaol, la conclusin de que el objetivo estratgico de los atentados era precisamente el de provocar la retirada de las tropas espaolas puede deducirse de los datos disponibles. Unos meses antes de los atentados, Espaa haba sido amenazada en un mensaje al pueblo espaol que un denominado Departamento de informacin para apoyar al

pueblo iraqu colg en diciembre del 2003 en una pgina yihad de Internet. El pueblo espaol, se poda leer en el mensaje, haba sido engaado por sus polticos, que lo haban llevado a la guerra de Irak, pero haba tomado una postura de honor en contra de esta guerra injusta. Sin embargo, aada, no se haba efectuado ningn intento de derribar al belicoso gobierno de Aznar, por lo que los espaoles deban saber que la intervencin en Irak traera consigo una amenaza para la seguridad nacional espaola. Y advertan: Responsabilizaremos al gobierno espaol por la muerte de cualquier miembro de su fuerza, tanto en Irak como fuera de Irak. No se sabe si este Departamento de informacin para apoyar al pueblo iraqu tena alguna vinculacin con Al Qaeda, con los terroristas del 11-M o con algn grupo de la insurgencia iraqu, pero s sabemos que Internet se ha convertido en el lugar ptimo para la propaganda yihad e, incluso, para debatir la estrategia a seguir. Por otra parte, ese mismo departamento de informacin colg, en el mismo sitio de Internet y tambin en diciembre del 2003, un documento ms extenso que luego ha sido muy comentado. La tesis de este documento, titulado El Irak del yihad, era que la guerra de Irak representaba una batalla crucial para la nacin islmica entera y que si se lograba la victoria, se dispondra por primera vez de una base para el resurgimiento islmico y para la prosecucin de la yihad situada cerca de la tierra de los dos lugares santos (Arabia Saud) y de la mezquita de Al Aqsa (en Jerusaln). En esa batalla estaban implicados todos los pases infieles de Occidente, con los Estados Unidos y Gran Bretaa a la cabeza, por lo que una retirada de las tropas britnicas resultara muy til, pero no se producira a no ser que tuvieran prdidas enormes o se produjera la retirada de los otros dos aliados ms destacados, Espaa e Italia. El caso espaol era singular, porque la posicin del gobierno de Aznar no era compartida en absoluto por el pueblo y, por tanto, podra verse obligado a retirar sus tropas por la presin de sus propios ciudadanos en caso de sufrir bajas. Era, pues, necesario que la resistencia iraqu propinara golpes dolorosos a sus tropas y que ello fuera acompaado de un esfuerzo informativo acerca de la situacin real dentro de Irak. Haba que aprovechar al mximo la proximidad de las elecciones generales en Espaa en el tercer mes del prximo ao. El gobierno espaol no soportara ms de dos o tres golpes, como mximo, antes de verse obligado a retirarse debido a la presin popular. Y si no lo haca, estara prcticamente garantizada la victoria del Partido Socialista, que llevara la retirada de las tropas en su proyecto electoral. No hay ninguna prueba de que este documento fuera conocido por los autores de los atentados y claramente alude a ataques contra las tropas espaolas, no contra la poblacin civil. Ofrece sin embargo una argumentacin que encaja con lo que finalmente sucedi, pues los atentados contribuyeron a la derrota electoral del PP y por tanto, indirectamente, a la retirada espaola de Irak. Un detallado estudio sobre el tema concluye que el 11-M tuvo una influencia crucial en el resultado de las elecciones, porque la conmocin por los atentados activ el rechazo a la posicin del gobierno espaol en la guerra de Irak, y este rechazo activ el deseo latente de cambio de un sector determinante del electorado Sera un grave error, sin embargo, creer que habra bastado permanecer al margen del conflicto iraqu para que Espaa hubiera evitado el peligro de un ataque yihadista. Qu relacin ha tenido el salafismo yihadi con las primaveras rabes? Lo que manifestaciones pacficas han logrado jams lo consiguieron los terroristas yihades: derrocar a dictadores rabes que llevaban dcadas aferrados al poder. En Tnez ha cado Ben Al; en Egipto, Mubarak; en Libia, la intervencin internacional a favor de los rebeldes hizo posible la cada de Gadafi; en Bahrein, las protestas han sido reprimidas con ayuda de tropas saudes en Yemen, las protestas se

prolongan; en Siria, los manifestantes desafan la feroz represin del rgimen y Marruecos parece encaminarse por la senda de las reformas, siendo todava incierto el resultado final de esta oleada de protestas. Pero hay al menos dos conclusiones claras: que las potencias occidentales ya no estn dispuestas a respaldar a unos dictadores, a quienes no ven como un eficaz baluarte contra el extremismo islamista sino como un factor de inestabilidad, y que el papel de Al Qaeda en las revueltas ha sido nulo. El mundo rabe ha pasado pgina y la sangrienta e inane yihad contra los gobernantes apstatas ha sido sustituida por una movilizacin pacfica como la que en las ltimas dcadas ha contribuido al triunfo de la democracia en muchos pases del mundo. Los analistas indican que muy a su pesar la gran ausente de todo este proceso de cambio poltico ha sido Al Qaeda, al no haber podido articular un mensaje al que prestaran atencin los manifestantes de las ciudades indicadas. El primer mensaje de Bin Laden sobre el tema fue divulgado por Al Qaeda unos das despus de su muerte y solo hace referencia a los casos de Tnez y Egipto, lo que muestra la incapacidad de la organizacin para seguir el ritmo de los acontecimientos. Su mensaje solo se limita a mostrar su apoyo a las revueltas y apenas responde a la doctrina especfica de Al Qaeda. Las manifestaciones pacficas han demostrado que se pueden derribar tiranos aliados de Occidente sin que las potencias occidentales hagan nada por evitarlo y no han hecho falta atentados masivos. As y todo, algunos grupos yihades siguen sembrando el horror con el terror. Lo ms probable es que Al Qaeda siga actuando a corto y medio plazo, aunque con una intensidad decreciente. Conviene recordar, por otra parte, que lo que denominamos Al Qaeda es en realidad una estructura compleja que combina el liderazgo central con las iniciativas locales mediante la articulacin de cuatro crculos concntricos: El ncleo central, localizado en Pakistn y debilitado por continuas operaciones americanas, de las que la de Abbotabad es la ms importante; El integrado por las organizaciones directamente afiliadas, como las que llevan la denominacin de Al Qaeda en Irak, en la pennsula Arbiga y en el Magreb islmico, y otras ms autnomas como Lashkar e Tayiba en Pakistn o Al Shabab en Somalia; Otras redes menos estructuradas pero conectadas con el ncleo central, una categora en la que posiblemente se encuadre el grupo del 11-M. El variado conjunto de aquellos que se sienten impulsados a la accin por el discurso de Al Qaeda sin tener contacto con ella.

6. CONCLUSIONES.La aproximacin a Al Qaeda y al uso de la violencia para la defensa de una religin, desde este punto de vista, implica ya romper con el binomio Islam / Occidente, porque no existe un solo Islam sino una realidad mucho ms compleja. La escritora inglesa Karen Armstrong, especialista en historia comparada de las religiones, nos indica en su libro El Islam el error de cultivar una imagen distorsionada del Islam y verlo como un enemigo inherente a la democracia y a los valores humanos. Queda patente que el primer problema con el que nos hallamos est en la propia entraa del Islam: en los graves y duros desacuerdos que hay entre ellos.

GRADO EN GEOGRAFA E HISTORIA

HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL (De la cada del Muro a la Gran Recesin)

2 PRUEBA DE EVALUACIN CONTNUA A DISTANCIA

CURSO 2012 / 2013

COMENTARIOS DE GRFICO
Comente los dos grficos siguientes de acuerdo con las instrucciones que se encuentran en el sitio de esta asignatura en la plataforma aLF. GRFICO 1 Muertes en batalla en conflictos con participacin estatal, 1946-2006.
Fuente: Human Security Report Project, Vancouver, Canad, http://www.hsrgroup.org/

1. Explique la fuente de los datos. Para ello debe consultar Internet. El Proyecto de Informe sobre la Seguridad Humana (HSRP) es un centro de investigacin independiente afiliado a la Universidad Simon Fraser (SFU) en Vancouver, Canad. Anteriormente ubicado en la Universidad de British Columbia y conocido como el Centro de Seguridad Humana, el HSRP - SFU se uni en mayo de 2007. El HSRP hace seguimiento de las tendencias mundiales y regionales en la violencia organizada, sus causas y consecuencias. Resultados de las investigaciones y los anlisis se publican en el Informe sobre Seguridad Humana, la Seguridad Humana breve serie, y los miniAtlas de la Seguridad Humana. HSRP, publicaciones han recibido una gran cobertura en los medios de comunicacin internacionales y se cita regularmente por los gobiernos nacionales, los organismos internacionales y las ONG, as como a la comunidad cientfica. El HSRP tambin produce una serie de datos en lnea, investigacin, noticias y recursos que cubren una amplia gama de asuntos de seguridad global.

2. Explique con toda precisin el significado de la variable analizada: Muertes en batalla en conflictos con participacin estatal. Las guerras son conflictos armados de alta intensidad. Las muertes en batalla incluyen a los civiles atrapados en el fuego cruzado y tambin a los combatientes, pero no incluyen muertes a causa de enfermedades y hambre, provocados por la guerra, ni la matanza deliberada de civiles no armados. Un conflicto armado con ms de 1.000 muertes en batalla en un ao se denomina guerra. Cuando la cantidad de muertes en batalla en un conflicto armado es menor que 25 por ao, ya no se cuenta como conflicto. Hay cuatro formas de conflicto con participacin estatal (llamadas guerras si causan ms de 1.000 muertes en batalla por ao): Conflictos interestatales.- Los producidos entre estados. Pocos en cantidad, han disminuido de manera irregular desde fines de la dcada de 1980. Los conflictos extra-estatales.- Originados entre un estado y un grupo armado fuera del territorio del estado. En su mayora, son conflictos coloniales. Los conflictos intraestatales.- (Incluyen guerras civiles). Se producen entre un gobierno y un grupo no nacional. En 1946, el 47% de los conflictos eran intraestatales. Para 2005, la cifra era de 100%. Los conflictos interestatales internacionalizados.- Ocurren cuando el gobierno o un grupo armado que se le opone, recibe apoyo militar de uno o ms estados extranjeros, como en el caso de Afganistn desde 2001. 3. Qu se ve en el grfico? A qu guerra o guerras puede corresponder cada pico del grfico? Analizando los picos del grfico podemos decir: - El primer pico entre 1946 y 1949 corresponde a la guerra civil china. - El pico de 1950 fue provocado por la guerra de Corea. - En 1961 la guerra franco-argelina - E 1968 y 1972 la guerra de Vietnam. - En 1975 la guerra de Camboya. - De 1980 a 1988 la guerra Irn-Irak. - En 1999 la guerra de Afganistn. 4. Interprete el grfico: Qu est pasando? Por qu est pasando? Cules sern las consecuencias? Vemos que las muertes en batalla en conflictos armados con participacin estatal han descrito una tendencia descendente desde fines de la dcada de 1960. Este descenso responde a tres factores principales: La democratizacin.- El aumento constante de la proporcin de democracias a dictaduras. Las democracias difcilmente combaten entre s. La globalizacin.- En la actualidad, casi siempre es menos costoso comprar recursos en el mercado mundial que tomarlos por la fuerza. El sentir mundial se ha alejado firmemente de la guerra.- Hasta la 1 Guerra Mundial, la guerra se consideraba una parte inevitable de la experiencia humana, y un instrumento acertado del arte de

gobernar. En la mayora de las sociedades (aunque no en todas) ya no es as. Un mundo cada vez ms reacio a la guerra ha declarado ilegales los actos de agresin, y que la fuerza armada slo se justifica en defensa propia, o con la autoridad del Consejo de Seguridad. Existe una relacin importante entre conflicto armado y la pobreza. El ingreso per cpita ms elevado tiende a significar un estado ms fuerte con recursos para abordar los motivos que impulsan las rebeliones. Esta disminucin tambin la podemos considerar debida al activismo internacional, encabezado por la ONU, que tuvo lugar tras la Guerra Fra. Las operaciones de paz actuales de la ONU apuntan a reconstruir las instituciones nacionales y prevenir el resurgimiento de la violencia La implementacin de los acuerdos de paz y los programas institucionales de reconstruccin pueden ayudar a evitar que los conflictos vuelvan a comenzar. La respuesta depende de cunto xito tenga la comunidad internacional en poner fin a las guerras existentes, y en garantizar que los acuerdos de paz sean duraderos.

GRFICO 2 Producto Interior Bruto (PIB) por regiones, 1970-2015


En miles de millones de dlares de Estados Unidos de 1998, segn la paridad de poder adquisitivo. Regiones: Asia oriental y sudoriental y Oceana; Amrica del Norte; Europa occidental; Asia meridional; Amrica Latina y el Caribe; Medio Oriente y frica del Norte; Europa oriental y Eurasia; frica subsahariana.

Fuente: National Intelligence Council, Estados Unidos: Global Trends 2015, publicado en diciembre de 2000, http://www.fas.org/irp/cia/product/globaltrends2015/index.html#link10 1. Consulte en Internet qu es el Consejo Nacional de Inteligencia de Estados Unidos.Desde su creacin en 1979, el Consejo Nacional de Inteligencia (NIC) ha servido como puente entre las comunidades de inteligencia y poltica, una fuente de profunda experiencia sustantiva en cuestiones de inteligencia, y un facilitador de la colaboracin de la Comunidad de Inteligencia y la divulgacin. El Consejo Nacional de Inteligencia apoya al Director de Inteligencia Nacional en su calidad de jefe de la Comunidad de Inteligencia (CI) y es el centro del CI a largo plazo para el anlisis estratgico. Los funcionarios nacionales del NIC - representacin de los gobiernos, el mundo acadmico y el sector privado- son expertos de alto nivel de la Comunidad de Inteligencia sobre una serie de cuestiones regionales y funcionales.

2. Explique con toda precisin el significado de la variable analizada: Producto Interior Bruto por regiones, en miles de millones de dlares de Estados Unidos de 1998, segn la paridad de poder adquisitivo. Indique un pas representativo de cada una de las regiones. El PIB por regiones en miles de millones de dlares de Estados Unidos de 1998 a paridad de poder adquisitivo (PPA) es una variable que nos permite la comparacin econmica entre regiones eliminando las distorsiones que generan los diferentes niveles de precios existentes entre ellas. El PIB a paridad de poder adquisitivo (PPA) ser por tanto el conjunto de bienes y servicios finales producidos en una regin durante un ao pero en vez de poner los precios de cada pas se toman los precios de EEUU en 1998 el cual servir de base de clculo para todos los pases. Lo que se halla implcito en este tipo de correccin es que para comparar el nivel de renta de las regiones no basta con calcularla a los precios vigentes del mercado, ya que con una misma suma de dinero en algunos pases se puede comprar un volumen fsico de bienes y servicios muy superior al que se puede comprar en otros. Un pas representativo de cada una de las regiones sera: Asia Oriental, Sudoriental y Oceana: China / Indonesia / Australia Amrica del Norte: EE. UU Europa Occidental: Espaa Asia meridional: India Amrica Latina y Caribe: Argentina / Jamaica Oriente Medio y frica del Norte: Israel / Tnez Europa Oriental y Eurasia: Rusia / Irn frica subsahariana: Nigeria

3. En qu cambiara el grfico si la variable representada fuera el PIB por habitante? Y si se tratara del PIB pero sin tomar en cuenta la paridad del poder adquisitivo? El PIB puede servir como indicador de la magnitud de la economa de un pas. Pero, para juzgar su nivel de desarrollo econmico, estos indicadores deben dividirse por el nmero de habitantes del pas. El PIB por habitante seala la cantidad aproximada de bienes y servicios que cada persona de un pas podra comprar en un ao si los ingresos se dividieran en partes iguales. Es por ello que estas mediciones se suelen denominar tambin "ingreso per cpita". Teniendo en cuenta el PIB por habitante en las ltimas dcadas la economa mundial ha experimentado un progresivo crecimiento. Sin embargo, esto no ocurri de manera homognea en las diferentes partes del mundo. Para un primer grupo, formado por frica, Asia, Amrica Latina y Caribe, el PIB per cpita creci poco. En un segundo grupo, el indicador creci de manera acentuada. Desde 1972 hasta 1999 el PIB per cpita de Europa creci un 35%, y el de Amrica de Norte ms del 75%. Hay que tener en cuenta que no tiene, por ejemplo, los mismos habitantes China que Estados Unidos, por los cual el PIB habitante decrece o crece en funcin del nmero de habitantes. A igual PIB, el pas con ms habitantes, tendr un menor PIB por habitante. Ahora, si no tenemos en cuenta la paridad del poder adquisitivo, el PIB de cada pas estar influenciado por varios factores: nivel de vida, valor de la moneda, salarios, precios, tasas, etc. etc. Por lo tanto, no sera una comparacin vlida el PIB nacional de un pas con otro. Para eso se crea la variable Paridad del Poder Adquisitivo. Lo que se halla implcito en este tipo de correccin es que para comparar el nivel de renta de los pases no basta con calcularla a los precios vigentes del mercado, ya que con una misma suma de dinero

en algunos pases se puede comprar un volumen fsico de bienes y servicios muy superior al que se puede comprar en otros. Segn estas revisiones, el PIB de China era mucho mayor de lo que muestran los meros datos estadsticos del PIB a precios corrientes. 4. Cules eran en 1970 las tres regiones del mundo con un PIB total mayor? Y en 2000? Cul fue la regin que ms creci entre 1970 y 2000? Cul la que menos? Qu cambios se prevean para 2015? Se prevea una recesin como la iniciada en 2008? Qu cambios puede introducir esta recesin respecto a lo previsto? El mejor resultado del periodo 1973-2000, con diferencia, pertenece a quince economas de Extremo Oriente, responsables de una cuarta parte del PIB mundial y de la mitad de su poblacin. El resurgir de Asia fue extraordinario. La desaceleracin del ritmo de crecimiento ha sido especialmente intensa en frica, Amrica Latina y Oriente Medio. Sus economas se vieron afectadas por los problemas que sufrieron los pases capitalistas ms avanzados, interrumpindose bruscamente los procesos de crecimiento que haban iniciado y cuestionndose sus polticas econmicas. A Oriente Medio tambin le afectaron las fluctuaciones que sufrieron los precios del petrleo y las guerras de Irn, Irak y el Lbano. El mayor de todos estos golpes fue el derrumbe poltico y econmico que sigui a la desintegracin de la URSS, dando paso a la formacin de quince estados independientes. Este hecho trajo consigo un cambio poltico en los pases del este de Europa, y afect profundamente a sus economas intervenidas. En ninguno de ellos fue sencillo reformar sus polticas econmicas y sus instituciones para adaptarlas a la forma de funcionar de una economa capitalista. En el sistema financiero interconectado que existe actualmente, lo que empez como una serie de poco acertadas decisiones para los intereses de EE UU, se ha expandido por todo el mundo y amenaza con hundir al mundo en otra gran depresin. Los precios del petrleo estn en su rcord mximo, provocado por las cada vez mayores necesidades energticas de las economas emergentes de China e India. La crisis econmica es el resultado de una serie de fallos humanos en EE UU y del crecimiento natural de las economas del Este. Los precios del petrleo nunca van a volver a experimentar los niveles del pasado y el mundo tiene que aprender a adaptarse a esta nueva realidad 5. Interprete el grfico: Qu est pasando? Por qu est pasando? Cules sern las consecuencias? Vemos como el peso de la regin de Asia Pacfico en la economa global se ha triplicado en las ltimas dos dcadas, lo que seala la importancia fundamental del continuado crecimiento de la regin para el resto del mundo" Segn el anlisis realizado por la Comunidad de Inteligencia sobre cmo ser el mundo en 15 o en 20 aos si se mantienen las proyecciones presentes, llega a la conclusin de que el poder no descansar ya en una o dos naciones, sino que se extender por redes y coaliciones en pases que trabajarn juntos. En los pases con poblaciones viejas y bajas tasas de natalidad, como ocurre en Estados Unidos y en Europa, lo ms probable es que el crecimiento econmico pierda fuerza. Se espera que el 60% de la poblacin mundial viva en ciudades y tendr acceso a buenos programas de salud, pero tambin que asuntos bsicos como el agua, la energa y los alimentos sean ms escasos. El informe indica que casi la mitad de la poblacin mundial vivir en zonas con graves restricciones de agua. frica y Oriente Medio sern las zonas de mayores riesgos ante la falta de alimentos y agua, aunque China y la India (debido a su gran poblacin) tambin sern vulnerables.

Los pases y regiones que corren mayor riesgo de quedar rezagados econmicamente son los que tienen conflictos internos endmicos y los que no logran diversificar sus economas. Las economas de la mayora de los Estados de frica Subsahariana y Oriente Medio y algunos de Amrica Latina seguirn sufriendo. Una gran parte de la masa continental euroasitica que se extiende desde Asia Central a travs del Cucaso a partes del sureste de Europa se enfrenta a oscuras perspectivas econmicas. Dentro de los pases, la brecha en el nivel de vida tambin se incrementar. Incluso en los pases en rpido crecimiento, grandes regiones se quedar atrs.

COMENTARIO DE TEXTO
TEXTO 1 Memoria del Secretario General sobre la labor de la Organizacin de Naciones Unidas (2012).)
Hace setenta aos, en el da de Ao Nuevo se dio el primer paso hacia la creacin de las Naciones Unidas. Gobiernos de todos los continentes se unieron en torno a un programa comn de propsitos y principios, y declararon su compromiso de defender la vida, la libertad, la independencia y la libertad de religin, los derechos humanos y la justicia. Esos principios estn consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y son el fundamento de los tres pilares de su labor, a saber, la paz y la seguridad, el desarrollo, y los derechos humanos. El mundo ha cambiado en forma radical desde que las Naciones Unidas firmaran la Declaracin. La comunidad mundial se enfrenta hoy a una serie de amenazas globales totalmente nuevas, entre ellas los efectos adversos del cambio climtico, las desigualdades en aumento dentro de las poblaciones y entre estas, la escasez de recursos, la rpida propagacin de las enfermedades infecciosas y el terrorismo. Nuestros Miembros han expresado muy claramente su conviccin de que las Naciones Unidas poseen la legitimidad, el alcance, el grado de competencia y el poder de convocatoria mundial necesarios para abordar esas tareas hercleas. Los pilares de la labor de la Organizacin estn convergiendo; lo que sucede en el terreno de la paz y la seguridad repercute profundamente en los avances en los mbitos del desarrollo y los derechos humanos, y viceversa. Algunos acontecimientos del ltimo ao son claros ejemplos al respecto. El acceso al agua y la energa y el uso de la tierra son factores centrales del conflicto creciente entre Sudn del Sur y el Sudn y alimentan la inestabilidad en toda frica y el Oriente Medio. El colapso de la gobernanza en Somalia no solo es responsable en parte de la gravedad y la extensin de la hambruna, sino que adems tiene serias consecuencias para la capacidad de la comunidad internacional de suministrar ayuda humanitaria. El accidente nuclear en el Japn y las devastadoras inundaciones en Tailandia cortaron las cadenas mundiales de suministro y retardaron el ritmo de la recuperacin econmica mundial. En Nigeria, peligrosos fanticos atentaron contra las Naciones Unidas a pesar de que la misin de la Organizacin es lograr la paz, la prosperidad y la justicia para todos. Otra caracterstica de nuestra realidad comn es que los plazos para la accin nacional e internacional han cambiado. El mundo se mueve con ms rapidez y es preciso reaccionar con ms rapidez. Esto ocurre tanto con respecto a la paz y la seguridad como a los derechos humanos o al desarrollo. La celeridad con que la crisis alimentaria, la crisis del combustible y la crisis financiera menoscabaron aos de avances en materia de desarrollo y fueron motivo de disturbios y agitacin poltica, nos abri los ojos a esa realidad. Aunque la adhesin de las Naciones Unidas a los principios en que se funda la Declaracin de 1942 no ha decado, el xito de su cumplimiento depende de nuestra capacidad de implementar una agenda significativa. A tal efecto, al comenzar mi segundo perodo elabor un Programa de accin quinquenal en el que se sealan las reas en que una accin conjunta de la Organizacin, el sistema de las Naciones Unidas en general y los Estados Miembros, ofrece oportunidades de promover una mejor ejecucin de los mandatos. Ellas son: 1) el desarrollo sostenible; 2) la prevencin; 3) la construccin de un mundo ms seguro y mejor protegido mediante la innovacin y el aprovechamiento de nuestras operaciones bsicas; 4) el apoyo a los pases en transicin; y 5) la colaboracin con las mujeres y los jvenes y en su favor. Aunque todava est en sus comienzos, el Programa de accin ha registrado ya algunos avances palpables, como el logro anticipado de varias metas importantes en el marco de los Objetivos de Desarrollo del

Milenio; la movilizacin masiva en apoyo de mi iniciativa Energa Sostenible para Todos Disponible en ingls; la adopcin de iniciativas de prevencin en relacin con los desastres y los conflictos; la introduccin de innovaciones en las actividades bsicas de la Organizacin, como lo demuestran las medidas propuestas para fortalecer la capacidad civil en los pases que salen de un conflicto o una crisis; y la implementacin de varias iniciativas de gestin del cambio encaminadas a fortalecer a la Organizacin. Cuestiones a responder: 1. Cules son los organismos y funciones de Naciones Unidas? La Organizacin de Naciones Unidas, o ms sencillamente Naciones Unidas, es una organizacin internacional fundada tras la 2 Guerra Mundial para defender la paz y la seguridad y promover los derechos humanos y el desarrollo econmico y social. La Carta Fundacional de las Naciones Unidas estableci seis rganos principales: Asamblea General.- Integrada por todos los pases miembros, es un rgano deliberativo que celebra sesin una vez al ao. Excepto en lo que afectan al presupuesto de la propia organizacin, sus resoluciones no son vinculantes para los pases miembros aunque tienen un valor poltico importante. Los convenios internacionales aprobados por la Asamblea no entran en vigor hasta que son ratificados por un nmero determinado de Estados y slo son vinculantes para los Estados que los ratifican. Las decisiones principales han de ser tomadas por mayora de dos tercios de los Estados miembros. Consejo de Seguridad.- Encargado de velar por la paz y la seguridad internacionales. A diferencia de los restantes rganos de Naciones Unidas, que slo pueden hacer recomendaciones, las resoluciones del Consejo de Seguridad acerca de las obligaciones asumidas por los Estados miembros son vinculantes. Lo integran 15 Estados, de los cuales cinco, China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia (es decir los vencedores de la Segunda Guerra Mundial) son miembros permanentes con derecho a veto. El derecho a veto permite a cada uno de los cinco miembros permanentes evitar la adopcin de resoluciones a las que se opone, pero no evitar que se debatan. Los diez miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General sobre una base regional y con un mandato de dos aos. Consejo Econmico y Social.- rgano principal para coordinar la labor econmica, social y conexa de los 14 organismos especializados de las Naciones Unidas, las comisiones orgnicas y las cinco comisiones regionales. Tambin recibe informes de 11 fondos y programas. El Consejo Econmico y Social acta como foro central para el debate de cuestiones internacionales de ndole econmica y social y para la formulacin de recomendaciones sobre polticas dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas. Corte Internacional de Justicia.- Con sede en La Haya (Pases Bajos), es el rgano judicial principal de las Naciones Unidas. Est encargada de decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de orden jurdico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o instituciones especializadas de la ONU. No debe confundirse con el Tribunal Penal Internacional, que opera desde 2002 y se ocupa de los crmenes de derecho internacional ms graves, como genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra. Consejo de Administracin Fiduciaria.- Establecido para supervisar a escala internacional los 11 territorios en fideicomiso confiados a la administracin de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaban las medidas adecuadas para dirigir a los Territorios hacia el gobierno propio o la independencia. La Carta autoriza al Consejo de Administracin Fiduciaria a considerar informes de las

autoridades administradoras sobre el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los pueblos de los Territorios, a examinar las peticiones de los Territorios y a enviar misiones especiales a ellos. Secretara General.- Integrada por funcionarios internacionales independientes de sus respectivos gobiernos y est encabezado por el Secretario General. Tiene la misin de impulsar las resoluciones adoptadas por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y otros organismos de Naciones Unidas. El Secretario General, nombrado por la Asamblea General a propuesta del Consejo de Seguridad, representa la cabeza visible de Naciones Unidas y su autoridad moral como mediador en problemas internacionales es grande. Sus principales tareas son contribuir a la resolucin de conflictos, dirigir las operaciones de mantenimiento de la paz y organizar conferencias internacionales. La costumbre es que ejerza su funcin durante uno o dos mandatos sucesivos, que su procedencia geogrfica sea rotatoria y que no provenga de ninguno de los Estados miembros permanentes del Consejo de Seguridad. El actual Secretario General es el coreano Ban-kimoon y su inmediato antecesor fue el nigeriano Koffi Annan. 2. Qu desafos ha tenido que afrontar Naciones Unidas en los ltimos aos? El final de la Guerra Fra hizo posible que Naciones Unidas recuperar su misin original de mantenimiento de la paz, que en buena medida haba quedado bloqueada por el derecho a veto del que disponen en el Consejo de Seguridad sus cinco miembros permanentes, enfrentados entre s durante la Guerra Fra. El primer gran desafo de la postguerra fra lleg cuando Sadam Hussein invadi Kuwait en agosto de 1990.El Consejo de Seguridad entendi que caba responder con una accin militar, de acuerdo con el captulo VII de la Carta de Naciones Unidas. Esta intervencin militar fue autorizada pero no dirigida por Naciones Unidas. Las misiones de pacificacin de Naciones Unidas, que implican el despliegue de tropas bajo su control -los cascos azules- se multiplicaron a partir de 1988. Muchas de estas misiones alcanzaron xito y contribuyeron al mantenimiento de la paz en Amrica Central, Camboya y varios pases africanos. Pero las esperanzas de paz se vieron defraudadas por tres graves crisis, que en 1993 y 1994 se produjeron en Somalia, Bosnia y Ruanda, que se saldaron con fracasos y prdida de prestigio de Naciones Unidas y cuyas principales causas fueron: - Las operaciones de paz se triplicaron en pocos aos con lo que se requera un mayor nmero de tropas y cualificacin de las mismas, pero los estados miembros eran reacios a suministrarlas. - El mandato que reciban del Consejo de Seguridad era a menudo confuso: no estaba claro cuando los cascos azules deban limitarse a observar y cuando deban actuar. - Los conservadores americanos se oponan a seguir siendo el mayor contribuyente de una organizacin que, segn ellos, tena demasiada burocracia y gestionaba mal sus fondos. 3. Qu misiones de paz ha desarrollado? Desde 1948 a 2012 las Naciones Unidas han realizado un total de 68 misiones de paz, de las que podemos destacar las siguientes: FRICA.- Misin de las Naciones Unidas en Etiopa y Eritrea. - Operacin de las naciones Unidas en Somalia. - Misin de las Naciones Unidas en el Sudn.

AMRICAS.- Misin de las Naciones Unidas en Hait. - Misin de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador. - Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala. ASIA Y EL PACFICO.- Misin de Buenos Oficios de las Naciones Unidas en el Afganistn y el Pakistn. - Misin de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental. - Misin de Avanzada de las Naciones Unidas en Camboya. EUROPA.- Misin de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina. - Operacin de las Naciones Unidas para el Restablecimiento de la Confianza en Croacia. - Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR). ORIENTE MEDIO.- Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para el Irn y el Iraq. - Misin de Observacin de las Naciones Unidas para el Iraq y Kuwait (UNIKOM). - Grupo de Observacin de las Naciones Unidas en el Lbano. Actualmente hay 16 operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas desplegadas en cuatro continentes. Se trata de 15 operaciones de mantenimiento de la paz y una misin poltica especial en el Afganistn. Todas estn dirigidas por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP). 4. Cmo ha afectado la globalizacin a su programa de accin? Una importante dimensin del proceso de globalizacin es la gradual generalizacin de ideas y valores en torno a los derechos civiles y polticos, por un lado, y a los econmicos, sociales y culturales, por el otro, que van dando sustento al concepto de ciudadana global. Nadie encarna mejor este aspecto del proceso de globalizacin que las Naciones Unidas. Desde su carta constitutiva se han consagrado ideas y valores globales en torno a esos derechos, que fueron progresivamente ratificados por los gobiernos en las sucesivas cumbres mundiales. El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, propuso por primera vez en un discurso pronunciado ante el Foro Econmico Mundial el 31 de enero de 1999 el llamado Pacto Mundial. El Secretario General invit a los dirigentes empresariales a sumarse a una iniciativa internacional en cuyo marco las empresas colaboraran con los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones laborales y la sociedad civil para promover principios sociales y ambientales de carcter universal. El Pacto Mundial se propone aprovechar la fuerza de la accin colectiva para fomentar la responsabilidad cvica de las empresas de modo que stas puedan contribuir a la solucin de los retos que plantea la globalizacin. De esta forma, el sector privado -en colaboracin con otras entidades de la sociedad- puede ayudar a hacer realidad la visin del Secretario General: una economa mundial ms sostenible e inclusiva.

5. Qu otras labores no vinculadas a la resolucin de conflictos desarrolla? Naciones Unidas aparte de mantener la paz y seguridad internacionales tiene como objetivos principales: - Fomentar relaciones de amistad entre las naciones. - Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los dems. - Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes. La Organizacin trabaja en una amplia gama de temas fundamentales, desde el desarrollo sostenible, medio ambiente y la proteccin de los refugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferacin, hasta la promocin de la democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los gneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el desarrollo econmico y social y la salud internacional, la remocin de minas terrestres, la expansin de la produccin de alimentos, entre otros, con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los esfuerzos para un mundo ms seguro para las generaciones presentes y futuras. El importante problema del cambio climtico ha sido abordado en las conferencias de Kioto (1997), Bal (2007) y Copenhague (2010) con un balance hasta ahora insuficiente. 6. Valore la eficacia de las Naciones Unidas.Podemos destacar alguno de los logros alcanzados por la organizacin de Naciones Unidas: Mejora de la salud de millones de personas a travs de la lucha contra las enfermedades parasitarias. Elaborar la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 - primer tratado internacional de derechos humanos - as como establecer ms de 80 tratados de las Naciones Unidas sobre derechos humanos. Impulsar el desarrollo de los pases ms pobres, con asistencia por valor de ms de 25.000 millones de dlares anuales. Ayudar a fortalecer el proceso democrtico auxiliando la celebracin de elecciones en ms de 45 pases. Apoyar miles de proyectos de desarrollo en todo el mundo, a travs del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, que generan una inversin adicional, privada y pblica, por valor de unos 9.000 millones de dlares. Al mismo tiempo, es notorio que la ONU est sufriendo una crisis estructural importante, lo que para algunos no le permite cumplir con eficacia el rol encomendado, por lo que son necesarias reformas estructurales adaptadas a la realidad actual con el fin de tratar problemticas cada vez ms globales. Se debe lograr un manejo ms eficaz de la diplomacia en la bsqueda de soluciones de los conflictos internacionales, los cuales muestran una dinmica muy distinta a la manifestada en los primeros aos de vida de esta Organizacin. BIBLIOGRAFA.- HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL J. Avils / I. Seplveda. UNED. Editorial Sntesis - 2010 - ALF-CURSO VIRTUAL: HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL - GLOSARIO J. Avils. 2010 FUENTES DOCUMENTALES.- http://www.un.org/es/aboutun/structure/

TEXTO 2 Dos nuevos lderes para las superpotencias.


En una misma semana, hemos conocido quines sern los prximos dirigentes de las dos superpotencias: Barack Obama y Xi Jinping. Con una pequea diferencia. No hemos podido saber que iba a ser Obama hasta las elecciones del martes pasado. En cambio, nos enteramos de que iba a ser Xi mucho antes de que se iniciara el proceso que ayer comenz de manera oficial en el Gran Saln del Pueblo de Pekn, del que saldr designado como nuevo lder del Partido Comunista, para convertirse en presidente del pas la prxima primavera. Esta coincidencia invita a que nos hagamos dos preguntas: Cul de las dos superpotencias est en un proceso que la va a hacer cada vez ms fuerte? Y cul de las dos es la que va a sufrir una crisis ms profunda de su sistema econmico y poltico? Por contradictorio que pueda parecer, la respuesta en los dos casos es: China. Las dimensiones fsicas de China, las ventajas del atraso que padece en materia de desarrollo, el carcter emprendedor de su pueblo, su historia como Estado imperial y las ansias manifiestas de riqueza y poder (una expresin muy utilizada all), tanto individuales como colectivas, son los factores que contribuyen a que vaya a ser cada vez ms fuerte; lo cual significa que, dado que todo poder es relativo, Estados Unidos ser cada vez ms dbil. Sin embargo, al mismo tiempo, China padece unos problemas estructurales ms profundos que necesita abordar porque, de no hacerlo, pueden retrasar su ascenso y convertirlo en un Estado inestable, impredecible e incluso agresivo. Durante los cinco ltimos aos, ya desde la ltima poca del mandato de George W. Bush, Estados Unidos ha atravesado un periodo lleno de dificultades. Ahora, y sin que eso signifique que me alegro del mal ajeno, me atrevo a predecir que China va a vivir un periodo similar durante los prximos cinco aos. Todos estamos al tanto de los problemas de Estados Unidos, que fueron muy aireados durante la campaa electoral y a los que Obama se refiri en el discurso que pronunci tras la victoria, y que, por cierto, en ocasiones pareci ms bien una leccin de educacin cvica. El dficit y la deuda, la paralizacin del Congreso, la existencia de un cdigo tributario con un texto ms largo que la Biblia, el abandono que sufren las infraestructuras y las escuelas, la dependencia del petrleo importado de otros pases, el hecho de que la poltica est casi totalmente controlada por el dinero. Que quede claro que no menosprecio lo difcil que va a ser tratar de abordarlos. Pero todos estamos al tanto de ellos; y eso es lo importante. No conocemos la autntica dimensin de los problemas de China porque el Estado prohbe que los medios de comunicacin chinos informen sobre ellos como es debido. En las discusiones oficiales del partido que controla el Estado, se ocultan los verdaderos problemas y se tapan con frases hechas llenas de carga ideolgica. Por supuesto, algunos de los problemas de desarrollo que sufre China existiran incluso aunque contara con el mejor sistema poltico del mundo. El pas ha vivido la revolucin industrial ms rpida y a mayor escala de la historia de la humanidad. Su poblacin urbana ha aumentado en una cifra de alrededor de 480 millones en los ltimos 30 aos, con el resultado de que en la actualidad ms de la mitad de la poblacin vive en las ciudades. Es posible que est aproximndose al llamado punto de inflexin de Lewis, el momento en el que la reserva de mano de obra barata procedente del campo empieza a agotarse. Es preciso que preste atencin a su propia demanda interna, porque no puede depender de que Estados Unidos sea siempre el consumidor de ltimo recurso.

Ahora bien, muchos de sus numerosos problemas son consecuencia directa de su peculiar sistema, lo que podramos llamar capitalismo leninista. Teniendo en cuenta que nos han explicado hasta el agotamiento cmo funcionan los mecanismos del colegio electoral estadounidense, voy a aprovechar para recordarles aqu cmo es la versin china. Los 2.270 delegados al 18 Congreso Nacional del Partido Comunista Chino, que comenz ayer, eligen aproximadamente a 370 miembros del Comit Central, y estos, a su vez, eligen a unas dos docenas de miembros del Politbur, que, a su vez, eligen un Comit Permanente de nueve o ahora tal vez solo siete integrantes, que constituye el pinculo del Estado monopartidista. En realidad, todos los nombramientos esenciales se deciden de antemano, en una serie de negociaciones e intrigas a puerta cerrada. Vladmir Ilich Lenin habra estado muy orgulloso, sin duda. Sin embargo, al mismo tiempo, el enorme Estado chino posee un grado asombroso de descentralizacin apenas controlada y un modelo hbrido de capitalismo sin limitaciones, dos fenmenos que haran que se derritiera la cera de las cejas momificadas de Lenin. El resultado es un desarrollo muy dinmico pero deformado, en el que se producen hechos como, por ejemplo, que las ciudades hayan acumulado montaas de deudas imposibles de cobrar con instituciones financieras que, a la hora de la verdad, estn en manos del Estado. Decir que el reparto del capital en China no es el ptimo sera quedarse francamente corto. Parece indudable que el vnculo entre dinero y poltica constituye una de las razones fundamentales del bloqueo sistmico de Estados Unidos, pero lo mismo sucede en China. En la antigua Unin Sovitica y los pases del este de Europa es posible ver a antiguos dirigentes de partidos comunistas que se han transformado en megamillonarios que ejercen el capitalismo familiar; sus homlogos en China se han convertido en megamillonarios que ejercen el capitalismo familiar, pero que, adems, han permanecido en el Partido Comunista y ha seguido ocupando puestos de direccin en l. Una investigacin llevada a cabo hace poco por Bloomberg calculaba que la fortuna privada total de la familia del nuevo presidente chino, Xi, se aproxima a los 1.000 millones de dlares; otro estudio realizado por The New York Times situaba la de la familia del primer ministro saliente, Wen Jiaobo, en torno a los 2.700 millones de dlares. Vamos, que entre las dos familias habran podido financiar toda la campaa electoral de Mitt Romney. En China, como en cualquier otro pas, una crisis puede servir de catalizador para introducir la reforma o la revolucin. Recemos para que sea la reforma. Una reforma cada vez ms urgente que, si se produce, no desembocar en una democracia liberal de corte occidental, ni a corto plazo ni tal vez nunca. Pero incluso algunos analistas del propio Partido Comunista reconocen que a China le conviene, por el bien de sus propios intereses nacionales, que los cambios se orienten hacia algo ms parecido al Estado de derecho, con ms obligacin de rendir cuentas, seguridad social y un desarrollo ecolgicamente sostenible. Pero aqu est el inconveniente. Nosotros, el resto del mundo, nos jugamos nuestra propia existencia a que triunfen las reformas tanto en Estados Unidos como en China. El cariz belicoso de los enfrentamientos en la regin de Asia y el Pacfico entre China y aliados de Estados Unidos como Japn resulta muy inquietante en una fase tan temprana de la nueva rivalidad entre superpotencias. Una encuesta reciente de Pew muestra que la desconfianza mutua entre las poblaciones china y estadounidense est aumentando con gran rapidez. Unos pases descontentos, incapaces de resolver sus problemas estructurales internos, tienen ms probabilidades de querer descargar su ira en el extranjero. As, pues, no nos queda ms remedio que desear que tengan xito. Timothy Garton Ash, EL PAIS, 8-11-2012

Timothy Garton Ash es catedrtico de Estudios Europeos en la Universidad de Oxford e investigador titular en la Hoover Institution de la Universidad de Stanford. Su ltimo libro: Los hechos son subversivos: ideas y personajes para una dcada sin nombre. Cuestiones a responder: 1. Cul es el legado del primer mandato de B. Obama? La campaa presidencial de Barak Obama, por la que obtuvo una mayora de votos en las elecciones del 4 de noviembre de 2008, estuvo centrada en la necesidad de un cambio profundo debido al pesimismo de la herencia recibida: dos guerras enquistadas (Afganistn e Irak) y una profunda crisis econmica. En poltica interior la prioridad fundamental se encontraba en hacer frente a la grave situacin econmica motivada por la crisis financiera y la quiebra del mercado hipotecario. Obama mantuvo y ampli el paquete de ayuda a las grandes instituciones bancarias, aumentando al mismo tiempo la presencia del Estado y los niveles de regulacin. Increment igualmente los sistemas de control de las direcciones empresariales y financieras. Sin embargo, dej claro que su mayor trofeo legislativo ha sido la puesta en marcha de una reforma sanitaria en 2010 como "pieza clave" para la seguridad de la clase media al ampliar la cobertura mdica a millones personas. Replante la poltica exterior estadounidense con el objetivo de reducir la presencia militar en Irak y acabar la pacificacin de Afganistn. Este cambio de estrategia se visualiz en mbitos tan significativos como la lucha contra el cambio climtico -Adhesin al Protocolo de Kioto-, la creacin de nuevas fuentes de energa limpia, o la reduccin de armas nucleares -Firma con Rusia del Tratado Salt III- y una sustancial mejora en la imagen exterior del pas ante la opinin pblica internacional. Se le otorg el premio Nobel de la Paz en 2009. 2. A qu problemas se enfrenta la nueva administracin norteamericana? B. Obama se refiri en el discurso que pronunci tras su clara victoria sobre su rival republicano, Mitt Romney, en las elecciones de 2012, a los principales problemas a que se debe enfrentar la administracin americana tras su segunda victoria: El dficit y la deuda (en unos momentos en que los informes apuntan a un dficit pblico que ronda el billn de dlares anual, una tasa de desempleo del 8,1%, la erosin de la clase media, el estancamiento de los salarios y un alza en el costo de la vida), la paralizacin y divisin del Congreso, la existencia de un cdigo tributario con un texto demasiado extenso, el abandono que sufren las infraestructuras y las escuelas, la dependencia del petrleo importado de otros pases, el hecho de que la poltica est casi totalmente controlada por el dinero. 3. Valore la evolucin econmica y poltica china de las dos ltimas dcadas. En las ltimas dcadas la apertura al exterior ha sido extraordinaria. Se ha convertido en 2007 en el segundo exportador del mundo, despus de Alemania y el tercer importador, despus de Estados Unidos y Alemania. En 2001 China se incorpor a la Organizacin Mundial de Comercio. La inversin extranjera ha contribuido decisivamente a la modernizacin econmica y ha comenzado a cobrar fuerza la inversin china en el extranjero, encaminada en buena medida a asegurar el suministro de materias primas. El crecimiento del PIB durante los ltimos 30 aos se ha mantenido en una tasa media cercana al 10% anual.

Desde la matanza de Tiananmen en 1989, un estricto control policial y un desarrollo econmico que ha elevado el nivel de vida de la mayor parte de la poblacin ha conducido al pas a una casi completa despolitizacin. La dictadura del Partido Comunista no se ha visto desafiada en los ltimos veinte aos, Tras el ascenso al poder de Hu Jintao en 2003 como presidente de la Repblica Popular, ha defendido en sus declaraciones pblicas la tesis de construir una sociedad armoniosa, promoviendo no slo el desarrollo econmico sino tambin el bienestar social. Esto supone prestar una mayor atencin a los problemas de desigualdad social y deterioro medioambiental que afectaban gravemente a la sociedad china. La prensa ha recibido una mayor posibilidad de abordar los problemas que ms preocupan a la gente, pero dentro de unos lmites que excluyen la oposicin al Gobierno. Incluso en debate poltico en Internet est muy censurado. 4. Qu retos deber afrontar el nuevo lder chino? Debido a una rpida revolucin industrial y como nos dice el artculo Es posible que est aproximndose al llamado punto de inflexin de Lewis, el momento en el que la reserva de mano de obra barata procedente del campo empieza a agotarse. Es preciso que preste atencin a su propia demanda interna, porque no puede depender de que Estados Unidos sea siempre el consumidor de ltimo recurso. Esta ruptura de la burbuja exportadora que parece estar afectando a China, esta condicionada por las recesiones que sufren los principales pases de los que depende. Como es el caso de EEUU y los pases de la Unin Europea. El mercado europeo ha pasado de representar alrededor del 40% de las exportaciones chinas en 2009, a un 20% a mediados de 2012. Abrirse al comercio exterior es muy bueno para economas cerradas, de hecho China en la poca de Mao era una economa cerrada y muy pobre. Pero no puede depender exclusivamente de stas. Un cambio brusco en sus pases clientes, como ha sido la crisis actual, afecta negativamente al crecimiento de China como estamos viendo. La necesidad de fortalecer el consumo y el mercado interno; procurar una menor dependencia de las exportaciones y de los mercados mundiales; invertir en innovacin tecnolgica y lograr una mayor eficiencia de los recursos; enfrentar las deficiencias en el sistema financiero; reducir las desigualdades sociales y regionales; disminuir el consumo de energa; y detener el deterioro ambiental, son algunos de los mltiples desafos a encarar por la economa China en el siglo XXI. De la evolucin de la economa mundial, de las medidas adoptadas por las autoridades chinas y del efecto de las mismas depender el devenir de su economa en los prximos aos. En otro orden de cosas, la aspiracin de los dirigentes chinos es, al igual que con Hong Kong, recuperar la soberana sobre Taiwn. Las relaciones econmicas entre los dos Estados chinos son intensas y los empresarios de Taiwn juegan un gran papel en la economa del continente, lo que parece motivo para que ambas partes estn dispuestas a mantener el status quo. 5. Qu relevancia tiene el rea Asia Pacfico en el actual sistema internacional? Durante las tres ultimas dcadas, en la economa internacional se ha registrado un intenso proceso de transicin caracterizado por el avance de la globalizacin, la intensidad del cambio tecnolgico y el surgimiento de competidores nuevos y destacados como China, India y, en general, Asia-Pacifico.

El rea Asia-Pacfico representa ms de la quinta parte del producto del mundo. Origina flujos de intercambio comercial equivalentes a una cuarta parte del total global. Una cuarta parte del crecimiento de la economa mundial en la ltima dcada puede ser explicada por el de las economas de la regin. Ms del 50% del comercio del este de Asia es intrarregional, lo cual expresa el grado de interdependencia, que ha venido creciendo rpidamente entre las economas del rea. Japn exporta el 43% de sus embarques a sus vecinos asiticos. La red de vnculos econmicos y comerciales en la regin se sostiene en tres vrtices: Japn, el resto de Asia, especialmente China y Estados Unidos. Este ltimo vrtice es vital, ya que absorbe el excedente comercial de Japn y las exportaciones de las dems economas asiticas. La evolucin econmica de China ha sido espectacular: en el periodo 1980-2008 creci a una tasa media anual del 9,9%. Como consecuencia de ello, el PIB chino es el segundo en importancia despus del estadounidense, en paridad de poder adquisitivo, y el tercero despus de los Estados Unidos y Japn, medido en dlares corrientes. Cualquier indicador internacional relevante recoge esta presencia creciente de China en los agregados globales, que ha dado lugar a un nuevo escenario en que Asia-Pacifico articula sus cadenas productivas en torno a China 6. Valore la respuesta del autor a las dos preguntas iniciales que plantea acerca del futuro de las dos potencias El autor en el artculo nos manifiesta su opinin sobre la fortaleza y las posibilidades de crisis en los sistemas polticos y econmicos de ambos pases. Nos indica como China con el carcter emprendedor de su pueblo, su historia como Estado imperial y las ansias manifiestas de riqueza y poder (una expresin muy utilizada all), tanto individuales como colectivas, son los factores que contribuyen a que vaya a ser cada vez ms fuerte. En su contra, seala que Estado chino posee un grado asombroso de descentralizacin apenas controlada y un modelo hbrido de capitalismo sin limitaciones. El resultado es un desarrollo muy dinmico pero deformado, en el que se producen hechos como, por ejemplo, que las ciudades hayan acumulado montaas de deudas imposibles de cobrar con instituciones financieras que, a la hora de la verdad, estn en manos del Estado. Decir que el reparto del capital en China no es el ptimo sera quedarse francamente corto. Parece indudable que el vnculo entre dinero y poltica constituye una de las razones fundamentales del bloqueo sistmico de Estados Unidos, pero lo mismo sucede en China. Estas dos razones nos llevan a valorar como acertada la respuesta del autor. Nos muestra el camino que lleva a China a convertirse en una gran potencia econmica y al mismo tiempo indica los defectos estructurales que sin las reformas econmicas y polticas adecuadas la pueden llevar en un futuro a sufrir una profunda crisis. 7. BIBLIOGRAFA.HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL J. Avils / I. Seplveda. UNED. Editorial Sntesis - 2010 ALF-CURSO VIRTUAL: HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL - GLOSARIO J. Avils. 2010 FUENTES DOCUMENTALES. - CHINA, 30 AOS DE CRECIMIENTO ECONMICO Anuario Jurdico y Econmico Escurialense, XLII (2009). 463-480/ ISSN: 1133-3667 - http://www.eumed.net/rev/china/07/pavb.htm