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UNIVERSIDAD DE LA SALLE PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA RESIDUOS SOLIDOS Jessica Ortiz Y Anglica Vargas

1. Comparacin de decreto 1713 de 2002 y Proyecto de ley de 2012 DEFINICIONES DIFERENCIAS *El proyecto de ley, solo puede reglamentar las normas *En el decreto y proyecto de ley sus definiciones propias del servicio pblico (saneamiento bsico). contemplan el manejo y la gestin integral de residuos *El proyecto de ley, contempla ms definiciones de las solidos para el servicio de aseo. cuales abordan todos los temas de servicio pblico y manejo de residuos solidos. CAPITULO II. Principios generales en la prestacin del servicio de aseo. SEMEJANZAS *Los dos decretos tienen en cuenta los principios bsicos para la prestacin del servicio de aseo, teniendo en cuenta: calidad del servicio, cobertura, eficiencia y economas de escalas; para as poder minimizar y mitigar el impacto en la salud y el medio ambiente. *Desarrollar una cultura de la no basura (Aprovechamiento). *Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben garantizar la continuidad, frecuencia horaria, bienestar colectivo de los usuarios y evitar el riego de la contaminacin. *Prestacin a todos los estratos socioeconmicos incluyendo las zonas marginadas (crecimiento de la poblacin, mayor Cobertura). *Tienen en cuenta programas para la prestacin del servicio de aseo, incluyendo el plan de gestin integral de residuos solidos, teniendo en cuenta: objetivos, metas, estrategias, actividades, y cronogramas, costos y fuentes de financiacin, control y seguimiento. DIFERENCIAS *El proyecto de ley, determina que los municipios o distritos en cambio del decreto tienen que asegurar los recursos necesarios para atender a los usuarios en zonas marginadas (infraestructura adecuada para la prestacin del servicio). *El proyecto de ley, determina la funcin social como el cumplimiento de las obligaciones que tienen las personas que prestan el servicio pblico de aseo frente a la propiedad sea pblica o privada. *En el proyecto de ley, se trata el tema de las economas de escala a mayor proporcin, es decir, que determinar el aprovechamiento de estas, las variables a considerar como: cantidad de residuos, nivel del servicio, densidad de las viviendas, innovacin tecnolgica y la asociacin de municipios. *En el proyecto de ley, se habla sobre los estudios a tener en cuenta para la gestin integral de residuos solidos (Prefactibilidad y Factibilidad) inclusin de recicladores. SEMEJANZAS

CAPITULO III. Esquemas de prestacin del servicio publico de aseo. SEMEJANZAS DIFERENCIAS *Los decretos determinan la importancia de la prestacin *En este capitulo, referente a el decreto 1713 se tienen en

del servicio pblico de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios que lo requieran. *Las entidades que prestan el servicio pblico de aseo deben someterse a la competencia sin limitaciones de entrada de nuevos competidores (Competencia leal). *Igualdad de condiciones para la prestacin de licitaciones en la calidad del servicio publico de aseo. *Exigir procedimientos ms adecuados que estimulen la igualdad de condiciones para los oferentes. *Separacin vertical de las actividades del servicio, cuando se presente alteracin de la competencia.

cuenta las economas de escala, que los municipios y distritos deben garantizar el aprovechamiento de estas economas en beneficio de los usuarios a travs de la tarifa. *El proyecto de ley, habla sobre la regla general de libre competencia para la prestacin de actividades de recoleccin y trasporte de los residuos ordinarios. Con el propsito de que la cobertura del servicio publico de aseo se extienda a las personas de menores ingresos. *Segn el proyecto de ley, se habla sobre la celebracin de contratos de concesin para el otorgamiento de reas de servicio, garantizando la competencia y transparencia. *El proyecto de ley, determinara las condiciones mnimas del proceso de contratacin, cuando los municipios o distritos celebran contratos. *Transferencia de subsidios, al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.

RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS Y PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO SEMEJANZAS *La persona prestadora del servicio pblico de aseo tendr la obligacin de facturar el servicio, teniendo en cuenta: usuarios residenciales, frecuencia y valor del servicio. Y para usuarios no residenciales, la produccin y valor del servicio. *La facturacin para usuarios agrupados, se tiene en cuenta la presentacin de los residuos en forma conjunta a la persona prestadora del servicio de aseo; el costo tendr un cargo fijo, y un cargo por la proporcin o cantidad de residuos solidos generados. *Cargo fijo a cobrar por concepto del servicio de aseo a inmuebles desocupados (acreditacin de la desocupacin). * Segn decretos, se deber contar con la informacin completa y actualizada de sus usuarios; identificacin, modalidad del servicio que reciben y cantidad de residuos que generan (seguimiento y control). *Oficina especial para recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de peticiones, quejas y reclamos presentados por los usuarios. *Las interrupciones del servicio sern responsabilidad de la persona prestadora y debe mantener informados a los usuarios 5 das antes de la interrupcin. *Los descuentos, indemnizacin, por fallas en la prestacin DIFERENCIAS *Segn el Decreto 1713/02, las personas prestadoras del servicio de aseo no se harn responsables por fallas en la calidad del servicio derivadas de la falta de colaboracin del usuario, pero deber dar solucin en un menor tiempo. *Para el decreto 1713 se debe presentar la uniformidad del servicio de aseo, frente a la calidad del mismo. *Segn el proyecto de ley, determina que en caso de desastre o calamidad que imposibilite la prestacin del servicio publico de aseo, no habr lugar al cobro de servicio alguno. *Para el decreto 1713/02, quienes presten el servicio pblico de aseo, debern obtener los permisos, licencias, y autorizaciones para la realizacin de sus actividades, de acuerdo a la normatividad vigente. * Para el decreto 1713/02, las personas prestadoras del servicio publico de aseo, deben garantizar la continuidad en la prestacin del servicio de aseo, para preservar la salud publica, bienestar de los usuarios y evitar la contaminacin.

del servicio pblica de aseo sern responsabilidad de las *Segn el proyecto de ley los usuarios estn en la capacidad personas prestadoras del servicio pblico. de vincularse y desvincularse al servicio pblico de aseo, por *Las relaciones con la comunidad referente a las personas medio del contrato. prestadora de servicio de aseo, deber desarrollar planes y programas orientados en mantener activas y cercanas relaciones con los usuarios. (Cultura de la no BASURA) Titulo I. De las autoridades ambientales en la gestin integral de los residuos solidos. SEMEJANZAS *Corporaciones autnomas regionales, corresponden al desarrollo sostenible como la mxima autoridad ambiental. *Estas corporaciones sirven para asesorar y orientar frente a la elaboracin de planes y programas en materia GIRS. Evaluacin y control de seguimiento ambiental de los usos del suelo y los dems recursos naturales renovables. *Imponer y ejecutar las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental. *Segn la competencia y procedimientos para el control y vigilancia se lleva a cabo el cumplimiento de las leyes y actos a los que estn sujetos quienes presten servicios pblicos (Sanciones). * La clasificacin de la prestacin del servicio publico de aseo son (servicio ordinario y especial). *Se tratan las situaciones que deben evitar las personas prestadoras del servicio de aseo, frente a la permanencia en las vas de residuos que causan problemas como: ambientales, estticos, deterioro de la salud pblica, proliferacin de vectores, incendios y accidentes, generacin de olores ofensivos, o inadecuada disposicin final. DIFERENCIAS *El proyecto de ley establece, las medidas de polica y sanciones previstas en la ley, a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de los recursos renovables (Reparacin de los daos causados). *los componentes del servicio publico de aseo estn dispuestos en diferentes captulos de los presentes decretos; los cuales consideran como componentes: (recoleccin), (trasporte), (barrido, limpieza y lavado de vas y reas publicas), (corte de csped, poda de arboles, manejo de escombros 1m3 mes), (trasferencia), (tratamiento), (aprovechamiento) y (disposicin final). *Para el proyecto de ley, el valor tarifario del servicio resultante de la prestacin del servicio publico de aseo para el manejo de residuos especiales, ser pactado por el usuario y la persona prestadora del servicio.

CAPITULO II. ALMACENAMIENTO Y PRESENTACION SEMEJANZAS *La prestacin de los residuos solidos para la recoleccin, deben evitar el contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de la actividad. *Deben colocar los residuos con una anticipacin de 3 horas a la hora inicial de recoleccin. *Realizar la separacin de residuos en la fuente. *Los recipientes retornables debern ser lavados por el DIFERENCIAS *En el decreto 1713/02, se determina que el incumplimiento de almacenar y presentar los residuos solidos genera las sanciones establecidas en la normatividad vigente. * Segn el proyecto de ley 2012, las caractersticas que debe tener un recipiente retornable, es proporcionar a seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin. *Permitir el aislamiento de los residuos generados del medio

usuario para ser presentados en condiciones sanitarias ambiente (proyecto de ley). adecuadas. *Los Recipientes retornables no deben superar un peso de 50 kg (para el caso de usuarios no residuales). Segn el *En los decretos se determina la importancia de que los proyecto de ley 2012. sistemas de almacenamiento cuenten con una fcil limpieza, * Segn el decreto 1713/02. La unidad de almacenamiento ventilacin, control de incendios, adecuada accesibilidad de residuos, como uno de los requisitos deber ser diseada para los usuarios y prestadores del servicio, y la ubicacin no con la capacidad suficiente para almacenar los residuos debe causar molestias e impactos a la comunidad. generados acorde con las frecuencias de recoleccin y alternativas de RECUPERACION. *se determinan que las cajas de almacenamiento, deben *Para el proyecto de ley, en el pargrafo 3 se habla que para estar situadas y provistas de elementos de tal manera que acceder a la opcin de tarifa multiusuario, se debe escoger se evite la humedad, la dispersin de residuos y el acceso de entre la presentacin de residuos en unidad de animales. almacenamiento o en el anden; segn la frecuencia, horario para la prestacin del servicio de recoleccin y trasporte. *El aseo de las cajas de almacenamiento de uso privado y de *En el proyecto de ley, suprimieron la definicin de residuo sus alrededores, ser la responsabilidad del usuario. desechable a producto no retornable. * Para el proyecto de ley, actualizan las caractersticas de las *Los sitios de ubicacin para las cajas de almacenamiento, cajas de almacenamiento teniendo en cuenta las deben contar con la accesibilidad para los usuarios, transito dimensiones (frecuencias de recoleccin), y deben colocarse de peatones y vehculos, conservacin de la higiene, y evitar las cantidades requeridas de cajas que garantizan el los impactos negativos al medio ambiente. almacenamiento de la totalidad de residuos generados. *Para el proyecto de ley, se dispone, que nicamente se podr disponer en las cajas de almacenamiento residuos solidos ordinarios o industriales que no sean provenientes de demoliciones, construcciones o peligrosos. CAPITULO III. Recoleccin y transporte. SEMEJANZAS *la persona prestadora del servicio publico de aseo que atienda reas de prestacin con mas de 2500 usuarios deber tener equipos de reserva que cumplan con las caractersticas de vehculos recolectores. *el servicio de recoleccin de residuos se prestara de acuerdo con lo establecido en el PGIRS. *en el caso de servicios a grandes generadores la frecuencia depender de las caractersticas de la produccin (no ser inferior a 2 veces por semana). *para la divulgacin de rutas y horarios, la recoleccin se efectuara segn horarios y frecuencias en las macro-rutas y las micro-rutas establecidas previamente. DIFERENCIAS *segn el proyecto de ley, los requisitos de actividad de recoleccin sern responsables del prestador de servicio publico de aseo capacitar al personal encargado del manejo de residuos (dotarlo de equipos de proteccin personal, uniformes de trabajo y de mas implementos). *los lixiviados almacenados en el vehculo que se originen durante la recoleccin y transporte ser depositados en el sitio de transferencia, disposicin final o una planta de tratamiento de aguas residuales (proyecto de ley). *segn el decreto 1713/02 hasta tanto no se desarrolle los PGIR se garantizara la participacin de recicladores y de gestin solidario. *segn el proyecto de ley, se tendr en cuenta la recoleccin

* Segn el proyecto de ley el lavado de equipos y vehculos de recoleccin debe realizarse a final de la jornada en sitios para tal fin diseados por las empresas, y no puede efectuarse en reas publicas ni en fuentes, ni cuerpos de agua. *segn el proyecto de ley, los vehculos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa de identificacin, equipos de compactacin de residuos y contar con un mecanismo automtico que permita la accin de descarga)

en zonas sub urbanas, rulares para la existencia de vas adecuadas ubicacin del sitio de almacenamiento colectivo y disponer cajas de almacenamiento adecuado (frecuencia, da y hora de recoleccin) para evitar la acumulacin de residuos. *segn el proyecto de ley el cumplimiento de las rutas no podr ser interrumpido por fallas mecnicas de los vehculos y el prestador deber enviar el auxilio mecnico o remplazarlo con el equipo de reserva (restablecer el servicio mximo en 3 horas) * segn el proyecto de ley el lavado de equipos y vehculos de recoleccin debe realizarse a final de la jornada en sitios para tal fin diseados por las empresas, y no puede efectuarse en reas publicas ni en fuentes, ni cuerpos de agua. * segn el proyecto de ley, el trasbordo en la actividad de recoleccin de un vehculo de menor a mayor capacidad, debe tenerse en cuenta los impactos asociados al derrame o esparcimiento de residuos solidos y lquidos; los sitios de trasbordo estarn ubicados en zona donde no se genere afectacin a la comunidad (minimizacin de ruido en el compactador). *segn el decreto 1713 los residuos de barrido manual no podrn permanecer en las calles por mas de 12 horas y en el proyecto de ley se determina un tiempo menor de 6 horas como periodo mximo de permanencia. *el proyecto de ley asume la recoleccin de residuos de poda de arboles para un tiempo de respuesta que no debe superar mas de 3 horas luego de reportado el suceso, para la atencin de arboles cados en estas situaciones, el prestador de servicios publico debe utilizar equipos y herramientas adecuadas, realizando la recoleccin y limpieza completa de todos los residuos generados; para lo cual esta actividad se remunerara como manejo de residuo especial al precio pactado. * El proyecto de ley adiciona que en la recoleccin de animales muertos estos debern ser cubiertos con una solucin de cal- agua 1:3 en volumen, antes de su manipulacin, depositndolos en bolsas de polietileno, cuando el animal muerto exceda los 50 kg debe ser descuartizado para su manejo. *El proyecto de ley adiciona el tema de recoleccin en

puntos crticos, el cual es efectuado por las empresas prestadoras del servicio publico de aseo, las cuales harn censos mensuales al ser intervenidos por medio del comparendo ambiental. *para la caracterizacin de los vehculos de recoleccin y transporte de residuos solidos, segn el proyecto de ley los municipios y distritos con mas de 2500 usuarios debern estar provisto de equipos de comunicaciones; al contrario del decreto que son de 8000 usuarios *segn el proyecto de ley las caractersticas de la recoleccin selectiva para el establecimiento de las frecuencias y horarios, debe tenerse en cuenta el comportamiento de los generadores de acuerdo a las fracciones de residuos solidos; este servicio puede realizarse en forma simultanea con la recoleccin adicional o de forma independiente. * el proyecto de ley incluye el monitoreo tecnolgico en la actividad de recoleccin teniendo en cuenta herramientas como: georeferenciacin de las micro rutas, instalacin de GPS, pesaje en lnea de los residuos solidos, tableos de monitoreo, de tiempos y movimiento de los vehculos CAPITULO IV. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS PBLICAS SEMEJANZAS *los decretos hablan de la responsabilidad en el barrido de limpieza de vas para las personas prestadoras del servicio publico de aseo y debern realizarse de acuerdo con la frecuencia y horarios establecidos (cumpliendo con las exigencias del PGIR) *en las calles no pavimentadas y reas donde no sea posible realizar el barrido por sus caractersticas fsicas, se desarrollaran labores de limpieza manual. *la entidad prestadora del servicio publico deber ejecutar tareas excepcionales para superar situaciones extraordinarias como catstrofes naturales *el barrido de limpieza de vas debe realizarse en horarios q no afecten el flujo adecuado de vehculos y peatones. *las personas prestadoras del servicio publico de aseo estn obligados a establecer las macro rutas y micro rutas que deben seguir cada una de las cuadrillas de barrido en la prestacin del servicio. *los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza DIFERENCIAS *en el proyecto de ley se adiciona la responsabilidad en barrido y limpieza en vas y reas publicas la prohibicin de acumulacin de residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y sanitario del municipio y distrito. *en el decreto 1713/02 en el caso de producirse accidentes, la entidad prestadora del servicio publico, deber estar en el lugar correspondiente a mas tardar 2 horas despus de haber sido notificado. * para el proyecto de ley, se asume las frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas, dos veces por semana para municipios y distritos de primera categora y una semana para otras categoras; el establecimiento de mayores frecuencias debe ser solicitado por la autoridad municipal o ambiental, estas frecuencias estarn especificadas en el contrato de servicios pblicos. *el proyecto de ley adiciona que para la instalacin de sestas de almacenamiento los costos de inversin y mantenimiento de las mismas se deber tener en cuenta la regulacin

manual deben ser recolectado en bolsas plsticas, ubicadas en el sitio prestablecido para su mayor recoleccin. *las personas prestadoras del servicio de aseo debern colocar canastillas y cestas para el almacenamiento exclusivo de los residuos solidos producidos por los transentes. *el personal operativo para la actividad del barrido debe contar con el equipo necesario para la limpieza, barrido, almacenamiento, recoleccin y transporte manual (incluyendo elementos de seguridad industrial y salud ocupacional). *el barrido mecnico en aquellas calles pavimentadas que por su longitud, estado de las vas, amplitud, volumen de los residuos, trafico y riesgo de operacin manual ameriten este tipo de maquinaria. *las personas prestadoras del servicio publico de aseo debern retirar de la senda, del barrido mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas fsicas dificulten su aspiracin por el vehculo, recolectndolos inmediatamente despus del paso de barrido.

tarifaria, para ello la RAS establecer la formula tarifaria. *el proyecto de ley asume las caractersticas de las canecas o cestas publicas con las siguientes caractersticas: (no colocar tapas, deben tener algunas perforaciones en el fondo, deben tener soportes para sus resistencias, deben ser ubicados en las reas de mayor concentracin, y el material de los recipientes debe ser duradero, rgido y liviano). *para el proyecto de ley se determina el anlisis de costos de equipos (barrido mecnico, disponibilidad de repuestos, eficiencia del barrido, km/Da, capacidad de la unidad de almacenamiento, presentacin final del material recolectado, consumo de insumos (cepillos y rodillos); el prestador del servicio publico de aseo una vez realizada la valoracin deber comparar con los costos que se tendran mediante barrido manual o mecnico). *para el proyecto de ley la limpieza de playas se asumir por el prestador de servicio publico de aseo, en la cual se contara con la instalacin de cestas de almacenamiento en zonas aledaas, contar con equipos adecuados para la limpieza, y frecuencias que garanticen la cobertura de aseo. *para el proyecto de ley, los planes de limpieza en las rondas de los ros, se coordinaran con la prestacin del servicio de los de acueducto y alcantarillado para efectuar la limpieza en la ronda de los ros, para el barrido en vas y reas publicas con esta coordinacin para minimizacin de almacenamiento de residuos en el alcantarillado pluvial con el fin de evitar el taponamiento. *para el proyecto de ley se tiene en cuenta la responsabilidad de la prestacin de barrido y limpieza de reas publicas, delimitando claramente las vas y reas publicas del suelo urbano. Cuyo barrido de la empresa son responsabilidad de cada uno de los prestadores del servicio pblico; los kilmetros a barrer por cada prestador sern proporcionales al nmero de suscriptores atendidos, para lo cual se debe asumir la frecuencia de barrido.

CAPITULO V. CORTE CESPED Y PODA DE ARBOLES. El proyecto de ley del 2012 asume el capitulo V para corte de csped y poda de arboles teniendo en cuenta: LAS ACTIVIDADES DE CORTE DEL CSPED: Retiro preliminar de los residuos gruesos que interfieran en el corte y bordeo de csped, la acumulacin y cargue del material cortado se traslada al sitio asignado para la disposicin final o aprovechamiento de los residuos por esta actividad.

FRECUENCIA Y HORARIOS PARA ACTIVIDADES DE CORTE DE CSPED: El desarrollo de estas tareas se har de forma programada, con una frecuencia mnima de 8 veces al ao o por ciclos de 45 das, esta actividad de realizarse en horarios diurno para zonas residenciales. NORMAS ESPECIALES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA LA COMUNIDAD EN LA ACTIVIDAD DE CORTE DE CSPED: Evitar accidentes entre personas que vivan en el sector o que transiten por el durante la ejecucin del corte de csped, se colocara una valla informativa en la cual se indique (nombre de la empresa, telfono, y pagina de internet), mediante una cinta para demarcacin se debe encerrar el rea de trabajo con el fin de aislarla del trafico vehicular y transito peatonal, utilizando mallas de proteccin para prevenir accidentes (altura 1.50 m y deber estar soportada por una estructura que permita moverla fcilmente). NORMAS ESPECIALES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA EL OPERARIO DE CORTED DE CSPED: El operario deber tener una dotacin mnima la cual incluye los siguientes elementos: botas y guantes de seguridad, peto largo de carnaza, careta de proteccin, filtros auditivos, y tapabocas, canilleras, conjunto impermeable y chaleco reflectivo. De igual forma dar a cada uno de los operarios mnimo 8 horas de induccin. ACTIVIDAD DE PODA DE ARBOLES: Las actividades que componen este servicio son: corte de ramas, follajes, recoleccin, transporte y presentacin para disposicin final o aprovechamiento. Se excluyen de este servicio arboles ubicados en las zonas de seguridad y ubicados en las rondas y zonas de manejo y preservacin ambiental de quebrada, ros, y canales. ACTIVIDAD DE TALA DE ARBOLES: Esta actividad no hace parte del servicio pblico de aseo y realizan en la base del tronco de manera manual o con motosierra, recoleccin, transporte y presentacin final o aprovechamiento del residuo. La entidad territorial es la responsable de la ejecucin de esta actividad y su costo ser pactado libremente como manejo de residuo especial. CONDICIONES TECNICAS DE LA PODA DE ARBOLES: El corte que se realiza debe ser plano y liso para evitar sitios donde puedan recolectarse agua. NORMAS ESPECIALES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA EL OPERARIO EN LA ACTIVIDAD DE PODA DE ARBOLES: El prestador del servicio pblico de aseo deber encerrar con malla poli sombra el rea de trabajo para impedir la salida de materiales que puedan ocasionar accidentes. AUTORIZACIONES PARA LAS ACTIVIDAD DE CORTE DE CSPED Y PODA DE ARBOLES: Se deber realizar siguiendo el lineamiento que determine la respectiva autoridad ambiental.

CAPITULO VI. TRASFERENCIA SEMEJANZAS DIFERENCIAS * se tiene en cuenta la utilizacin de estaciones de *el proyecto de ley incrementa los requisitos que deben transferencia para la racionalizacin de recursos econmicos cumplir las estaciones de transferencia y aprovechamiento como energticos, y disminucin de impactos ambientales. que depende de su localizacin y construccin, para lo cual se debe tener en cuenta el uso de los suelos definidos por el * la instalacin de estaciones de transferencia tienen que POT estos elementos se deben considerar como la contar con tecnologas alternas, realizando estudios de evaluacin tcnica operativa (frecuencia y cantidad del factibilidad, incluyendo la evaluacin econmica, tcnica, material recibido y costos del mantenimiento de los financiera, institucional y ambiental para los impactos que vehculos), evaluacin jurdica (licencias, permisos e se generan sobre el aire, agua, suelos y la comunidad. impuestos), evaluacin comercial (en caso de aprovechamiento se debe establecer el esquema de *previo a la construccin de la estacin de transferencia se comercializacin), evaluacin ambiental y sociocultural debe realizar un anlisis de costos de recoleccin y (evaluarse los posibles impactos generados sobre el aire, transporte. agua, suelo, flora, fauna y componente antrpico) evaluacin institucional (anlisis de la estructura interna del *para el diseo y construccin de estaciones de proyecto sostenibilidad) evaluacin financiera (costos de transferencias estas pueden ser tipo convencional o de adquisicin, gastos de operacin, mantenimiento de separacin y aprovechamiento, para lo cual se tiene en infraestructura y vehculos de transferencia) cuenta parmetros frente a la cantidad de residuos a *para el proyecto de ley se adiciona condiciones de manejar, caractersticas de los residuos, vehculos localizacin y funcionamiento debido a poseer sitios recolectores a utilizar, horarios de inicio y terminacin de la definidos de deposito de los materiales separados, jornada sitio y tipo de disposicin final, capacidad de la aprovechados o valorizados, se debe tener en cuenta que los estacin de transferencia y de los vehculos, y control de pisos ser impermeabilizados para el fcil aseo de las contaminacin e olores, aguas residuales, residuos y ruido. superficies, contar con crcamos y drenajes que permitan la captacin de las aguas residuales. *el proyecto de ley adiciona las obligaciones de diseo de estaciones de transferencia para la minimizacin de impactos ambientales frente a las emisiones fugitivas de olores, gases, y vapores a la atmosfera como implementar tres pozos para el monitoreo de posibles fugas e infiltraciones de aguas residuales, control de vectores; realizando un control diario de la operacin y contando con un plan de gestin ambiental de autocontrol y autorregulacin. *para el proyecto de ley se debe disponer de un plan de contingencia que permita el normal funcionamiento de las operaciones de transferencia, en caso de falla o emergencia del sistema.

CAPITULO VII. APROVECHAMIENTO SEMEJANZAS DIFERENCIAS * recuperar el valor econmico y energtico utilizado en los *el proyecto de ley incluye para el programa de diferentes procesos. aprovechamiento la reduccin desde el origen que implica cambios en el consumo para reducir la cantidad de residuos *reducir la cantidad de residuos a disponer de forma generados (aprovechamiento y disposicin final). adecuada *el proyecto de ley incluye la viabilidad de los proyectos de aprovechamiento para la valorizacin de residuos donde se * reducir impactos ambientales debe tener en cuenta la viabilidad socioeconmica, tcnica, financiera y ambiental. *considerar las rutas y vas de acceso del tal manera que *el proyecto de ley adiciona los costos para la actividad de minimice los impactos generados por el trafico. aprovechamiento el cual determina que no se podr trasladar al usuario del servicio pblico de aseo los costos *diseo arquitectnico de la zona operativa el cual debe ser adicionales que se generen por las actividades: recoleccin y cerrado para mitigar los impactos sobre el rea de transporte de los residuos solidos aprovechables y no influencia. aprovechables. *sistema de ventilacin adecuada se cuenta con el sistema *el proyecto de ley adiciona que la seleccin de residuos de drenaje para el control de incendios, de aguas lluvias e solidos en centros de acopio se debe contar con una zona de infiltracin. recepcin, rompiendo de bolsas, bandas transportadoras, y *Sistemas de recoleccin y tratamiento de los lixiviados. contenedores para el material segregado; puede ser manual o mecnica *Los productos finales obtenidos mediante procesos de *el proyecto de ley asume la importancia de concientizar a compostaje y lombricultura, para ser comercializados, los usuarios para la realizacin de separacin en la fuente cumplen previamente los requisitos de calidad exigidos por cuando se haga aprovechamiento. las autoridades agrcolas y de salud en cuanto a la *para el proyecto de ley las caractersticas de los residuos presentacin, contenido de nutrientes, humedad, garantizar solidos, en el caso de que las fracciones se han orgnicos que no tienen sustancias o elementos peligrosos que biodegradables el almacenamiento temporal no puede puedan afectar la salud humana, el medio ambiente y superar las 48 horas sin iniciar una mnima fase en la obtener sus respectivos registros. reduccin del tamao a 1 m de altura con el fin de evitar malos olores y vectores. *Racionalizar el uso y consumo de materias primas, *el proyecto de ley adiciona segn el diseo de edificaciones provenientes de los recursos naturales. para el aprovechamiento tener en cuenta el volumen y tipo de residuos solidos a manejar, las instalaciones deben tener *Recuperar valores econmicos y energticos, que hallan impermeabilizacin de los pisos y paredes, se debe contar sido utilizados en los diferentes procesos productivos. con servicios sanitarios para el personal y definir rutas en la instalacin de los residuos. *Reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en *el proyecto de ley implementa la compactacin de forma adecuada. materiales aprovechables para que en los centros de acopio se pueda reducir el volumen para el transporte, con los *Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y equipos tcnicos disponibles. uso de materias primas como los procesos de disposicin *el proyecto de ley adiciona campaas de orientacin y

final.

capacitacin con el fin de ensear como separar y aprovechar los residuos solidos (reciclaje). *Garantizar la participacin de los recicladores y del sector *el proyecto de ley adiciona la responsabilidad postsolidario, en las actividades de recuperacin y consumo de los usuarios, industriales y comercializadores de aprovechamiento. todo tipo de residuo solido potencialmente reciclable (incentivar la incorporacin de materiales al ciclo productivo) *en el proyecto de ley se omiti por parte del decreto 1713/02 que el aprovechamiento de los residuos solidos podr ser realizado por las empresas prestadoras de servicios pblicos o personas naturales o jurdicas. * En el proyecto de ley se omiti por parte del decreto 1713/02 el aprovechamiento de proyectos tcnicos, econmicos y ambientales viables, teniendo en cuenta las condiciones de trafico, ruido, olor, generacin de partculas, esparcimiento de materiales, descargas liquidas, y control de vectores.

CAPITULO VIII. DISPOSICIONES FINALES SEMEJANZAS *Implementar estrategias para la construccin y operacin de rellenos sanitarios, para controlar o reducir los impactos de rellenos sanitarios, generar economa de escalas y promover soluciones de mnimo costo. Los municipios y distritos tienen la obligacin de prever en los planes de gestin de residuos solidos el sistema de disposicin final adecuado (sanitaria ambiental, econmica y tcnica). *los mtodos para la seleccin de rellenos sanitarios se basan en condiciones topogrficas, geotcnicas y perfil del suelo estratigrfico. Este debe ser de tipo mecanizado o manual; segn el RAS la tcnica de disposicin final manual deber tener una cantidad menor o igual a 15 Ton/da. *la restriccin para la recuperacin en rellenos sanitarios, se prohbe el desarrollo de las actividades de recicladores en el frente de trabajo de los rellenos sanitarios. *recuperar ambientalmente los sitios que hallan sido utilizados botaderos u otros sitios de disposicin final no adecuada de residuos solidos (tcnica, econmica y ambiental) *para esquemas regionales se aprovechan aspectos de la economa de escala, proximidad geogrfica de mercados, DIFERENCIAS *segn el proyecto de ley los procedimientos para la localizacin se deben garantizar en la formulacin del PGIRS para seleccionar y establecer reas potenciales para la disposicin final (tecnologa de relleno sanitario). *el proyecto de ley adiciona en la implementacin de esquemas regionales la identificacin y seleccin como el tamao (toneladas de residuos) y sitios actuales de disposicin final; anlisis de variabilidad financiera (costos, ingresos), y elaborar propuestas a nivel de factibilidad. *el proyecto de ley adiciona tarifas publicas de aseo en la actividad complementaria de disposicin final que establezca el RAS. Para incentivar el desarrollo de esquemas regionales; el valor de dicho incentivo en la ubicacin de rellenos sanitarios ser pagado por el prestador del servicio con una tarifa entre 0.23 y 0.69% del salario mnimo mensual. *para el proyecto de ley las reas potenciales para la localizacin de rellenos sanitarios debern considerar un horizonte de planeacin no menor a 30 aos. * el proyecto de ley incluye como criterio operacional el cumplimiento de la condicin durante la fase de operacin, el pesaje y registro de cada uno de los vehculos al ingreso y

intercambio de conocimientos, factores productivos y nuevas tecnologas. *la disposicin de escombros que no forman parte del programa de recuperacin y aprovechamiento debern ser dispuestos en escombreras. *terminada la vida til del relleno sanitario, la persona prestadora del servicio es responsable de desarrollar la fase de clausura con disponibilidad de recursos econmicos, para realizar el cierre (monitoreo en el que se determine para la licencia ambiental). *los criterios sern garantizados por las personas prestadoras del servicio publico de aseo para lo cual tienen que ser responsables en: prohibicin de ingresos de residuos peligrosos (si no hay celdas de seguridad), prohibicin de ingresos de residuos lquidos o lodos contaminados, prohibicin de ingresos de cenizas prendidas, cubrimiento diario de los residuos, control de vectores y roedores, control de gases, prohibicin de la realizacin de reciclaje, prohibicin de vertimientos o descarga de lixiviados. *frecuencias de muestreo, estudios hidrogeolgicos, y calidad del recursos hdrico del rea de influencia del relleno. *la vida til del sitio debe ser compatible con la cantidad de residuos a disponer, los costos de adecuacin y las obras de infraestructura *control de actividades como pesaje y registro de cada uno de los vehculos, caracterizacin anual de los residuos solidos, monitoreo mensual, control de instalaciones sanitarias, control y monitoreo del sistema de compactacin, monitoreo de gases, diseo de celdas, cobertura diaria intermedia y final, emisiones atmosfricas y manejo paisajstico del relleno. *adems de las fuentes superficiales y lixiviados, se deber caracterizar las aguas provenientes del sistema de drenaje para corroborar que no existe contacto con lixiviados. *la competencia complementaria de disposicin final para el manejo de identificacin y localizacin de reas para la disposicin final de residuos solidos, sin poner en peligro la salud human, ni afectacin al medio ambiente.

salida al relleno sanitario. *el proyecto de ley, incluye el control y monitoreo en el rea de disposicin final que todo prestador del servicio publico de aseo debe incluir diseos correspondientes de red de monitoreo de aguas superficiales, subterrneas y puntos donde se realizara el control y el monitoreo. *el proyecto de ley incluye criterios y metodologas para la localizacin de reas de disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario el cual debe contar con una capacidad de 200 puntos; para cuantificar esta fase la cantidad de residuos solidos producidos para el periodo de 30 aos, se utilizara el parmetro de produccin per capita y las proyecciones de poblaciones. Accesibilidad vial (120 puntos), condiciones del suelo y topografa (80 puntos), distancia entre el permetro urbano (140 puntos), disponibilidad del material de cobertura (100 puntos), densidad poblacional en el rea (40 puntos), incidencia en la congestin del trafico (40 puntos), distancias a cuerpos hdricos (60 puntos), incidencia que pueda tener sobre el paisaje y entorno (40 puntos), disponibilidad de infraestructura (100 puntos). *el puntaje mximo de la evaluacin ser de 1100 puntos (orden de legibilidad); deber incluirse en el POT todas aquellas reas que obtengan un puntaje igual o superior al 60% *segn el proyecto de ley esta prohibido la localizacin construccin y operacin de rellenos sanitarios. En fuentes superficiales (ros, lagos) mnimo 30 m, (agua potable, manantiales) menos de 500 m, zonas de recargas de acuferos, fallas geolgicas con distancia menos a 60m, reas inestables, proximidad de aeropuertos. *el proyecto de ley incrementa el reglamento opertivo el cual se desarrolla antes del inicio de la operacin, por parte del prestador del servicio publico de aseo. Teniendo en cuenta: cronogramas de actividades, compactacin de los residuos, control de aguas de infiltracin, recoleccin y tratamiento de lixiviados, calidad y cantidad de materiales, equipos e instalaciones, personal requerido, programas de seguridad industrial y condiciones de recibo de los biosolidos que se generan en plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales.