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MEMORIAS DEL FORO VIRTUAL

LOS CORREDORES BIOLOGICOS DENTRO DEL DERECHO AMBIENTAL DE CONSERVACION"

Del 23 de noviembre al 20 de diciembre de 2009

MEMORIAS DEL FORO VIRTUAL LOS CORREDORES BIOLGICOS DENTRO DEL DERECHO AMBIENTAL DE CONSERVACION" Contenido 1.ANTECEDENTES. ................................................................................................................................ 3 2.CONVOCATORIAALFORO .................................................................................................................. 3 3. 4. 5. INSTITUCIONESINTERVINIENTES .................................................................................................... 4 PROGRAMACIONDELFORO............................................................................................................ 5 DESARROLLODELFORO .................................................................................................................. 6 5.1 PRIMERAPARTE: ..................................................................................................................... 6

ELDERECHODELACONSERVACIONDELANATURALEZA................................................................... 6 5.2 SEGUNDAPARTE ................................................................................................................... 11

LASESTRATEGIASJURDICASPARALAGESTINDELOSESPACIOSNATURALES .......................... 11 5.3 TERCERAPARTE ..................................................................................................................... 17

LABASEJURDICADELOSCORREDORESBIOLGICOS...................................................................... 17 6. 7. FORISTASPARTICIPANTES ............................................................................................................. 25 LECTURASENVIADASPORLOSPARTICIPANTES............................................................................ 26

MEMORIAS DEL FORO VIRTUAL LOS CORREDORES BIOLGICOS DENTRO DEL DERECHO AMBIENTAL DE CONSERVACION" 1.ANTECEDENTES.

La Asociacin de Conservacin de la Amazonia ACA BOLIVIA, dentro de sus actividades programadas para el 2009, tuvo previsto la realizacin de un Foro de Abogados amplio y participativo para promover la formacin del corredor Madidi- Manuripi Heath con un adecuado sustento ecolgico y geogrfico. En ese marco se propuso la realizacin del Foro de manera virtual con el fin de obtener mayor participacin y realce internacional. El foro virtual se denomin LOS CORREDORES BIOLGICOS DENTRO DEL DERECHO AMBIENTAL DE CONSERVACION, en ese marco la coordinacin general de ACA BOLIVIA, institucin organizadora, design como moderador del debate al abogado ambientalista de la institucin Marbel Mark Ponce, bajo la direccin de la coordinadora general Jasivia Gonzales Rocabado y con el importante soporte tcnico de Diego De la Quintana Responsable de REDESMA y del RAC. 2.CONVOCATORIAALFORO

La convocatoria al Foro Virtual fue publicada en lnea a travs del boletn del REDESMA (Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente) en 9 de noviembre de 2009, sealando que el mismo se efectuara entre el 23 de noviembre y el 13 de diciembre inicialmente; sin embargo el mismo se prolong hasta finales de diciembre 2009 con el fin de obtener mayores aportes y participacin antes de la clausura del mismo. Fue organizado por la Asociacin de Conservacin de la Amazona ACA BOLIVIA financiada por la Fundacin Mc Arthur, con el auspicio inicialmente del CEBEM-REDESMA desarrollada en su plataforma virtual RAC (Red de Aprendizaje para la Conservacin). Posteriormente se cont con el apoyo del Herbario Nacional de Bolivia y del Missouri Botanical Garden. Se convoc a profesionales de Derecho que acreditasen formacin acadmica y/o experiencia en materia ambiental, forestal y de la conservacin, y en vista del carcter transversal de la materia, tambin a otros profesionales especializados que busquen, desde su perspectiva realizar un aporte significativo a la discusin; abriendo asimismo la participacin de especialistas de universidades, centros de investigacin e instituciones del Canad y los Estados Unidos. En dicha invitacin se expusieron los objetivos que se pretendan alcanzar con la realizacin del Foro:

Abrir un espacio de discusin para los profesionales especializados y con experiencia en Derecho Ambiental, especficamente en Derecho de la Conservacin, sobre las estrategias existentes para conservar los recursos forestales con un sustento cientfico biolgico adecuado. 3

Lograr un aporte a la sistematizacin y estructuracin de la norma jurdica aplicable a las estrategias de conservacin como los Corredores Biolgicos, y contextualizarlo dentro del Derecho Ambiental de la Conservacin. Obtener ideas y mecanismos para generar instrumentos jurdicos o normas a ser promulgadas en Bolivia, que actualmente cuenta con un nuevo Orden Constitucional y necesita un aporte transversal de la ciencia del Derecho conjuncionada con la base cientfica biolgica de la conservacin de los recursos naturales. INSTITUCIONESINTERVINIENTES

3.

A continuacin se presente una pequea resea de las instituciones que hicieron posible la realizacin del foro virtual: Asociacin para la Conservacin de la Amazonia ACA BOLIVIA Es la institucin organizadora del foro, se trata de una organizacin no gubernamental y sin fines de lucro que realiza trabajos de conservacin en la regin amaznica de Bolivia, los mismos se refieren principalmente a promover, administrar y apoyar la investigacin cientfica y aplicada referida a los recursos naturales renovables y no renovables y la caracterizacin de los ecosistemas y aquellas dirigidas a la conservacin, planificacin y proteccin ambiental; adems de coordinar y canalizar proyectos y programas para el desarrollo sostenible en dicha zona. Hasta el presente ha realizado importantes trabajos de investigacin cientfica biolgica en flora y fauna, principalmente en la zona de las pampas del Heath, a ello se suma la capacitacin y apoyo en planes de manejo de productos no maderables como la castaa a las comunidades indgenas de la TCO Takana II; habiendo desde el inicio de la gestin 2009, realizado importantes trabajos en el mbito socioeconmico y legal, buscando de esa manera desarrollar su visin integral y sustentable de la Conservacin. Dentro de esa lgica es que pretende tambin promover los Corredores Biolgicos inicialmente mediante foros de entendidos en la materia como el presente denominado Los Corredores Biolgicos Dentro Del Derecho Ambiental De Conservacin. Red de Aprendizaje para la Conservacin - RAC La Red de Aprendizaje para la Conservacin (RAC) es una iniciativa de la Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (REDESMA), proyecto desarrollado por el Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios (CEBEM), que cuenta con el apoyo de Conservacin Internacional. El RAC promueve la democratizacin de informacin y conocimiento relacionados a la conservacin tanto en Bolivia como en la Regin. En este sitio, encontrar documentacin e informacin relacionada a proyectos, misma que ha sido catalogada en diferentes reas temticas. El RAC presenta la novedad de ser un espacio interactivo en el que los usuarios pueden interactuar directamente, no solamente subiendo documentos, proyectos u otros, sino tambin creando sus propios espacios o comunidades, para lo que hemos diseado las herramientas necesarias: bases de datos, reas temticas, vitrinas de proyectos, foros, cursos y otras que estn en desarrollo. 4

Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente - REDESMA La Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (REDESMA), es un proyecto impulsado por el Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios (CEBEM). Esta Red viene trabajando continuamente desde 1999, proporcionando un servicio gratuito de boletines informativos quincenales, una Revista Virtual y un portal informativo a usuarios de Bolivia, Latinoamrica y el resto del mundo. Durante estos aos, el trabajo de REDESMA cont con el apoyo de agencias de cooperacin internacional e instituciones tanto nacionales como internacionales. Proyecto Inventario Florstico en la Regin Madidi - Herbario Nacional de Bolivia Este proyecto tiene como objetivo generar informacin detallada acerca de la diversidad de plantas vasculares y briofitas para desarrollar a largo plazo una flora de la regin; brindar capacitacin a investigadores y estudiantes en temas relativos a sistemtica, ecologa y conservacin; producir y diseminar publicaciones cientficas en formatos tradicionales y electrnicos; crear un modelo predictivo de los principales hbitats de la regin basados en datos de sensores remotos y de campo, integrados en un sistema de informacin geogrfica; y colaborar con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para contribuir en los procesos de conservacin, planificacin y manejo sostenible de esta regin. Missouri Botanical Garden - MO Fundado en 1859, el Jardn Botnico de Missouri es el jardn botnico ms antiguo de los Estados Unidos. El jardn es un centro de investigacin botnica y educacin cientfica, as como un oasis en la ciudad de St. Louis. El Jardn cuenta con una de las colecciones ms grandes del mundo de las orqudeas raras y amenazadas. El ao 2009 marca el aniversario sesquicentenario del Jardn. Durante ms de 150 aos, el jardn ha sido un oasis en la ciudad y tambin un centro para la educacin, la ciencia y la conservacin. 4. PROGRAMACIONDELFORO

Se estructur la realizacin del Foro Virtual en tres partes, cada una de las cuales con temas especficos a desarrollar y discutir: La Primera Parte fue denominada EL DERECHO DE LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA, en donde se propuso temas relacionados a: - Introduccin y sistematizacin del Derecho Ambiental. - Ubicacin del Derecho de Conservacin dentro del marco del Derecho Ambiental. - Fuentes del Derecho de Conservacin, en el Derecho Internacional de los Tratados y en el Derecho Comparado. - Evolucin del Derecho de Conservacin, sus precursores. - Principios del Derecho de Conservacin. - Avances Doctrinales. Legislacin positiva en Derecho Internacional y en el Derecho Comparado. - Legislacin boliviana relacionada al Derecho de Conservacin. La Segunda Parte trat sobre LAS ESTRATEGIAS JURIDICAS PARA LA GESTION DE LOS ESPACIOS NATURALES, en donde se pretendi enfocar la discusin sobre:

Las instituciones y estrategias jurdicas aplicadas dentro del Derecho de Conservacin. Los instrumentos y estrategias jurdicas sobre los Espacios Naturales en el Derecho Internacional y en el Derecho Comparado. La gestin de las reas Protegidas en la legislacin boliviana. Otras estrategias de gestin pblica para la conservacin fuera de las reas Protegidas. Los Corredores Biolgicos dentro de la gestin de los Espacios Naturales.

La Tercera Parte se refiri a BASE JURIDICA DE LOS CORREDORES BIOLOGICOS, que busc tratar sobre: - Los Corredores Biolgicos dentro del Derecho de Conservacin. - La base doctrinal jurdica para el Concepto de Conectividad. - El avance de los instrumentos normativos aplicados a los Corredores Biolgicos, en el Derecho Internacional y en el Derecho Comparado. - Propuestas normativas sobre Corredores Biolgicos aplicables a la legislacin ambiental boliviana. - Diseo y gestin de corredores biolgicos.

5. 5.1

DESARROLLODELFORO PRIMERA PARTE:

EL DERECHO DE LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA

En esta primera parte se busc contextualizar previamente el tema de estudio, es decir tratar de unificar pareceres respecto al Derecho Ambiental como rama jurdica independiente y de la cual forma parte el Derecho Ambiental de Conservacin tambin llamado en otras latitudes Derecho de la Naturaleza. Se enfatiz que para la creacin de propuestas normativas es importante una adecuada base doctrinal y en el caso de esta rama del Derecho, una necesaria conceptualizacin de trminos pertenecientes al campo de la ecologa y la biologa de la conservacin, a las ciencias sociales y a las tcnicas aplicables a la conservacin. A continuacin se sealan las interrogantes propuestas a los foristas en esta primera parte, seguidas de las respuestas a las mismas: 1.- Cul es el concepto de derecho ambiental de conservacin, cules son los principios que rigen su desarrollo y cmo se traducen stos en la norma jurdica positiva? Sobre el Derecho Ambiental, se mencion que es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas, los derechos y las obligaciones de las personas, en miras a mantener el equilibrio del ambiente, conservar los recursos naturales, alcanzar un desarrollo sostenible y recomponer el dao ambiental. Es definido tambin como un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente y trata de prevenir la contaminacin. Otra definicin a partir de su estructura orgnica seala que es "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio 6

ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado (Mndez, 2000), tal definicin no hara mencin a los derechos sociales, econmicos y culturales. El Derecho Ambiental de Conservacin constituira todos aquellos principios, normas y preceptos legales que regulan la conservacin y preservacin del medio ambiente; debe tender a lograr una gestin ambiental sostenible, incluyendo en ella la conservacin estricta y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Evitar por ejemplo la sobreexplotacin de recursos naturales como la caza excesiva. El Derecho Ambiental tiene un objeto de estudio propio: la proteccin a la diversidad biolgica, entendida como los tres niveles jerrquicos de organizacin biolgica: el gen, la especie y el ecosistema. Se han identificado diferentes institutos o herramientas que utiliza o que busca regular el Derecho de Conservacin: Conservacin in situ Conservacin ex situ Ordenamiento territorial Manejo de recursos naturales fuera de las reas protegidas Planes de Manejo de recursos naturales Conectividad Biolgica Servicios Ambientales, incentivos para la conservacin Contratos para la gestin de la biodiversidad, la contractualizacion de la conservacin, concebida como contratos con particulares y personas involucradas. Para mejor comprender este Derecho se ha agregado que el Derecho de la Naturaleza, siguiendo el espritu de la Ley del Medioambiente de Bolivia se podra definir como el conjunto ordenado de disposiciones legales que buscan conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del Estado, comprendiendo ese patrimonio: la flora y la fauna silvestre, los recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social. Desde ese punto de vista se podra concluir que la proteccin de la biodiversidad y la conservacin es slo una parte de lo que constituye el Derecho de la Naturaleza. Interpolando se llegara a que el Derecho de la Naturaleza contiene al Derecho de la Conservacin. Concerniente a los Principios Ambientales, se considera que dentro de la norma positiva se los puede encontrar, en las Constituciones y en las leyes ambientalistas. Dentro de estos principios se ha considerado al Principio de Prevencin, al discurrir sobre su aplicacin en los instrumentos econmicos del medioambiente: los seguros ambientales y los fondos de indemnizacin por contaminacin, se ha observado sin embargo que deben ir acompaados de otras medidas complementarias. Se ha hablado mucho sobre las deficiencias de informacin de la poblacin sobre Medioambiente, por lo que se ha constatado la necesidad de hacer ms operativo el principio de Informacin, participacin y acceso a la justicia en medioambiente, encontrando como una de sus respuestas a la Educacin Ambiental en todos sus niveles. Dentro de este marco tambin se ha identificado la Gobernanza para buscar la eficiencia en la toma de decisiones que afectan a todos y que garantice la expresin de los ciudadanos y el mejoramiento de los procesos y mecanismos judiciales para poder acceder a denuncias o acciones por atentados al medioambiente.

2.- Cuales son las fuentes normativas del Derecho Ambiental de Conservacin, en el Derecho Internacional, el Derecho Interno y el Derecho Comparado? Sobre las Fuentes del Derecho de Conservacin, coincidimos todos que las principales se encuentran en los Tratados Internacionales, al cual estn suscritos los Estados, las Constituciones Nacionales y las Leyes. Se han hecho interesantes exposiciones sobre las normas positivas ambientales en otros pases, as se tiene que: En la Constitucin del Per, los recursos naturales son patrimonio del Estado, el Estado es soberano en su aprovechamiento y puede otorgar concesiones para su utilizacin. En la Constitucin de la Nacin Argentina se impone el principio de que el dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer. En la Nueva Constitucin del Ecuador se ha constitucionalizado el Derecho de la Naturaleza sta como sujeto de derecho independiente del ser humano. En Bolivia la Nueva Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009, ha recogido los derechos y las obligaciones respecto al medioambiente, sealando que las personas tienen derecho a vivir en un medioambiente saludable, protegido y equilibrado, debiendo ejercerse ese derecho dentro de un marco de desarrollo sostenible pensando en las generaciones venideras (artculo 33). Por su parte el artculo 342 fija como deberes del Estado y de las personas la conservacin, proteccin y uso sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, adems del equilibrio del medioambiente. Tales enunciados dan el punto de partida para el desarrollo de la estructura jurdica de conservacin y gestin de los recursos naturales. Asimismo, la Nueva Carta Magna de Bolivia introduce por primera vez los recursos de Accin Popular y de Cumplimiento, que volveran ms eficaces la tutela constitucional de los derechos colectivos ambientales. Otras fuentes normativas tambin se encontraran en las normas consuetudinarias de sistemas de gobernabilidad de pueblos indgenas, como por ejemplo normas comunitarias para superar la degradacin, erosin de suelos y prdida de ecosistemas. Tambin seran fuentes las provenientes de la legislacin municipal, en su tarea de contribuir al bienestar poblacional urbano y rural a partir de la gestin administrativa municipal de los recursos naturales, dentro de su jurisdiccin y en el marco de sus competencias. 3.- Cuales son las principales dificultades para la aplicacin de la norma ambiental de conservacin, qu propuestas de mejoramiento o solucin se pueden identificar? Al analizarse las Dificultades en la aplicacin de la norma ambiental o de conservacin, se ha encontrado que se tropieza con: Debilidad institucional para hacer cumplir la norma ambiental, la gestin ambiental y las normas ambientales; si bien las normas son buenas y estructuradas, carecen de mecanismos para mejorar el cumplimiento de las mismas. Existe falta de polticas pblicas orgnicas destinadas a la Conservacin y al cumplimiento de las normas existentes. No se ha desarrollado en Bolivia una legislacin referente a BIODIVERSIDAD y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, siguiendo el paradigma del Desarrollo Sostenible. 8

Por consiguiente no hay normas lo suficientemente claras para las reas que no son reas protegidas de cara a mantener la conexin o continuidad de los bio-corredores y la funcionalidad de los mismos con vistas a mantener los procesos ecolgicos importantsimos que se generan. En cuanto a la gestin de las reas Protegidas no ha tenido los resultados esperados debido a diferentes factores tcnicos, econmicos, polticos, institucionales, sociales. Tambin se ha visto que en diferentes pases latinoamericanos la principal dificultad para hacer cumplir la norma que protege el medioambiente y lograr la conservacin es la falta de conocimiento y difusin de los principios normativos, de los problemas ambientales. Aunque parezca paradjico que su inters sea mundial, la sociedad no tiene el conocimiento suficiente para actuar. Otra dificultad encontrada estara en las caractersticas y percepcin del derecho individual como el de propiedad privada, que no permitira comprender el contexto amplio y sistmico de los beneficios, bienes y servicios ambientales colectivos. La armonizacin de los derechos individuales frente a los derechos colectivos. Tambin se han debatido Propuestas para la aplicacin de la norma ambiental o de Conservacin, entre las cuales tenemos: Que es necesario que se encuentre estrategias de prevencin, adelantarse al hecho no deseado, por medio del involucramiento directo de los posibles contaminadores, con incentivos, con generacin de beneficios econmicos a aquellos que ejecutan una gestin de conservacin. La propuesta es la Contractualizacion de la gestin de la Conservacin, siguiendo los casos de otras latitudes pero aplicado a nuestra realidad. De esa manera se lograra mayor participacin de los actores directamente involucrados, se obtendra gestionar con xito la propiedad pblica, los intereses pblicos. Y el inters propio de los contratantes podra conducir a supervisarse mutuamente y a reportar las infracciones observadas, de modo que se persiga un cumplimiento efectivo. Esa y otras medidas de la Conservacin se deben acompaar con un fortalecimiento de las normas sancionatorias penales como medida de prevencin, desarrollar el Derecho Penal Ambiental. Se debe buscar reglamentar adecuadamente las leyes existentes, volverlas operativas, aplicables, eficaces, mediante reglamentos tcnicos adecuados traducidos en estndares o normas tcnicas, manuales y cdigos de buenas prcticas, desarrollados por especialistas. Se debe desarrollar la Educacin Ambiental como herramienta efectiva para lograr un adecuado involucramiento de la sociedad civil comprendida como todas las colectividades y grupos humanos rurales y urbanos. Tambin incentivar la creacin y desarrollo de empresas comunitarias aprovechando de manera sostenible los recursos naturales, para que las comunidades campesinas e indgenas no depreden los recursos y logren ingresos econmicos para subsistir. 4.- Cual es el concepto de Ecologa, de Ecosistemas, de Conservacin, de Biologa de la Conservacin? La Ecologa es una rama de las ciencias biolgicas que se ocupa de las interacciones entre los organismos y su ambiente (sustancias qumicas y factores fsicos). Es multidisciplinaria se relaciona con la fsica, la qumica, la geologa, la geografa, las matemticas, 9

Haccker (1886) defini a la Ecologa como Estudios de las relaciones recprocas entre organismos y sus medios ambientales. En tanto que Ecosistema sera el conjunto de todos los organismos (factores biticos) que viven en comunidad y todos los factores no vivientes (factores abiticos) con los cuales los organismos actan de manera recproca. En 1980 la UICN defini el trmino Conservacin como "La utilizacin humana de la biosfera para que rinda el mximo beneficio sostenible, a la vez que mantiene el potencial necesario para las aspiraciones de futuras generaciones". El trmino Conservacin se divide en: A) Preservacin y mantenimiento; B) Proteccin; C) Uso sostenibles; D) Restauracin y E) Mejoramiento. De lo cual se desprende que Conservacin es el Uso Racional de recursos naturales, Uso e intervencin del medio natural. Es decir que se pretende ir ms all que la preservacin, conservacin implica uso racional. Es manejo, preservacin, proteccin. La conservacin de la naturaleza no debe ser vista o planteada simplemente como algo ajeno al bienestar de la humanidad. Implica adems de las cuestiones ticas de conservar ecosistemas paisajes, especies, genes, etc; tambin beneficios directos al bienestar de las personas, pueblos, naciones y finalmente de toda la humanidad. En cuanto a la Biologa de la Conservacin se dijo que es la aplicacin de la ciencia en la conservacin de genes, poblaciones, especies y ecosistemas. La Biologa de la Conservacin se refiere a la aplicacin cientfica del estudio de fenmenos que afectan el mantenimiento, prdida y restauracin de la diversidad biolgica o biodiversidad. Los bilogos de la conservacin buscan mantener tres aspectos importantes de la vida en la Tierra: la diversidad natural encontrada en los sistemas vivos (diversidad biolgica), la composicin, la estructura y el funcionamiento de dichos sistemas (integridad ecolgica) y su resiliencia y capacidad de persistir en el tiempo (salud ecolgica) (Callicott et al. 1999). 5.1.1 Lecturas Propuestas
Convenio de las NNUU sobre la Diversidad Biolgica. Junio de 1992. Corredores Biolgicos: De qu estamos hablando? . En: Portal sobre Conservacin y Equidad Social. UICN SUR. DECISION 523 de la Comunidad Andina de Naciones. Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino. Documento. El Derecho Ambiental Boliviano: Fragmento de Texto Gua. Mdulo 1. De Marbel Mark Ponce. Ley Forestal de Bolivia. Ley 1700 del 1996. Ley de Medio Ambiente de Bolivia. Ley 1333 del 1992. Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. Febrero de 2009. Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia, 2006. Pp. 114-127. Reglamento General de reas Protegidas. Decreto Supremo N 2478. Julio1997.

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5.2

SEGUNDA PARTE

LAS ESTRATEGIAS JURDICAS PARA LA GESTIN DE LOS ESPACIOS NATURALES

En esta segunda parte, siguiendo la secuencia de la anterior que era ms conceptual, se realiz un anlisis ms especfico sobre las estrategias jurdicas y herramientas que utiliza el Derecho de Conservacin de la Naturaleza, ya identificadas algunas de ellas. Como se hizo en la primera parte; se conoci la participacin no slo de los foristas entendidos en Derecho sino tambin de los otros especialistas ambientales, en un afn de acercamiento a la base ecolgica de los espacios protegidos, del ordenamiento territorial o de las categoras de conservacin. En ese marco se puso a consideracin de los foristas las siguientes interrogantes: 1.- Cmo es el grado de aplicabilidad y eficacia de la norma positiva que se ocupa de la Conservacin por medio de la gestin de los espacios naturales? El grado de aplicabilidad y eficacia de la norma estara en relacin directa con la capacidad administrativa para aplicarla: capacidad econmica y capacidad tcnica. Tambin se ha vista la necesidad de una adecuada gobernanza (ejercicio de poder para el bien comn) y planificacin estratgica (en este caso de la gestin de la conservacin). Otro factor identificado es la Concertacin de voluntades con los habitantes del lugar, es decir que la tarea de gestin para la conservacin debe ser emprendida con y para los estantes y habitantes del lugar, con las personas directamente involucradas. Respecto a las reglas jurdicas que hacen mencin a La informacin y participacin social, se ha indicado que debe pasar de ser una mera consagracin constitucional a un elemento esencial de la conservacin ambiental, es decir volverla operacional. Para volverla operacional, aplicable y eficaz es importante informar, concientizar y educar a la poblacin en todos los niveles. Es decir que previamente se imparta la educacin para la proteccin y conservacin del medioambiente en todos los niveles educativos, incluyendo la educacin formal y no formal, luego que se mantenga informada a la poblacin de las decisiones que se tomen a nivel general y especifico sobre el medioambiente y por ltimo que se confieran los mecanismos para participar en la toma de decisiones que afectan al medioambiente, entendida esta participacin no como simple concesin del poder pblico, sino como un derecho adquirido por cuanto esas decisiones tomadas afectan a toda la sociedad en general y a cada individuo en particular.
En ese marco es muy importante la divulgacin de los estudios y nuevos descubrimientos sobre los efectos adversos al medioambiente y sobre el conocimiento de la riqueza que se tiene en trminos de biodiversidad. Se ha hecho nfasis en la necesidad de democratizar el conocimiento (por qu es bueno o necesario, cuidar el ambiente? Cules son los beneficios de ese cuidado?)

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Como otra estrategia para aplicar eficazmente la norma de Conservacin, se ha hecho mencin al Control y Vigilancia, mediante la aplicacin de mecanismos de control social de todos y por todos; tomando en cuenta que los mecanismos actuales de control, vigilancia y monitoreo son deficientes y no cumplen sus objetivos.
Otra propuesta para mejorar la eficiencia de la Conservacin por medio de las reas Protegidas, sera mediante la realizacin de Talleres y Seminarios prcticos dentro de las comunidades de origen para concientizar sobre el potencial que tienen y como lo pueden manejar, pero con fines de conservacin y desarrollo sostenible; al mismo tiempo capacitar a los guardaparques en formas de control y como mediar con personas que infrinjan las leyes y los reglamentos ya establecidos. Los instrumentos que se podran utilizar para satisfacer las necesidades, serian las ONGs que son un gran apoyo en el emprendimiento y gestin dentro de los espacios naturales.

Se ha constatado que para una adecuada aplicabilidad y eficacia de la norma jurdica, la misma debe ir acompaada del mejoramiento de otros factores externos al Derecho, toda vez que ni el Derecho slo, ni la ciencia administrativa sla o la ciencia de la economa podrn dar por si mismas respuestas a la tarea de lograr la proteccin integral del medioambiente por medio de la gestin de la conservacin. 2.- Cules son los otros instrumentos del Derecho de la Conservacin para la gestin de los espacios naturales, a parte de la gestin de reas Protegidas? Los instrumentos de Conservacin, se encuentran no slo en las normas nacionales, sino tambin en las normas internacionales; en el Derecho Internacional de Conservacin que tiene por ejemplo entre uno de sus principales instrumentos la Convencin sobre Diversidad Biolgica suscrita en Rio de Janeiro en 1992.
Se han identificado como instrumentos normados por el Derecho de Conservacin a: La conservacin in situ, La conservacin ex situ, Los Planes de Manejo, El Ordenamiento Territorial, Pago por Servicios Ambientales Incentivos Ambientales, Evaluacin de Impacto Ambiental El Pago por Servicios Ambientales (PSA), se refiere a las relaciones entre usuarios y proveedores, por un servicio bien definido. Los servicios ambientales deben estar normados no slo dentro de lo que corresponde a lo forestal sino tambin tener una aplicacin de carcter transversal sobre lo ambiental, por ejemplo el caso de los espacios marinos respecto al cambio climtico. Entre los ejemplos de PSA se tiene: La Fijacin del Carbono, Belleza escnica, Atractivos tursticos naturales y no naturales. Por ejemplo el PSA en Costa Rica se da segn las siguientes prcticas: Mantenimiento de bosque, Reforestacin, Plantaciones forestales,

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Viveros forestales, y Sistemas agroforestales Dentro de los Instrumentos aplicados en otros pases se tienen a los Incentivos Ambientales, que no son lo mismo que los Servicios Ambientales; como ejemplo de aquellos se tiene las deducciones sobre la Renta, de aplicacin en Costa Rica desde 1979, (mismos que se habran desvirtuado pasando los aos, debido a que prim en las empresas privadas que lo llevaron a cabo, no tanto la conservacin como el beneficio tributario). Tambin se considera como instrumento la Evaluacin de Impacto Ambiental no como compensacin de un dao ya ocasionado, sino como mitigacin y prevencin. Se dijo que ningn tipo de estudio de Impacto Ambiental es perfecto, por lo que se debe mitigar los impactos ambientales y parte de ello se hace con educacin educar para prevenir. Para el caso del Ordenamiento Territorial, se hizo nfasis en que se debera incluir las reas de conectividad biolgica, y tambin en un sentido ms amplio el planteamiento del desarrollo humano con un concepto de ciudad sostenible. Por ejemplo, para un Corredor Biolgico es necesario respetar la vocacin de Uso de Suelo de la zona para una adecuada planificacin. Para los objetivos de Conservacin, tambin se ha hecho mencin a: La conectividad biolgica y los Corredores Biolgicos o de Conservacin.

3.- Cules son los sistemas o modelos de gestin de las reas Protegidas o Espacios Naturales en el Derecho Comparado casos de la Unin Europea y del modelo aplicado en Amrica u otros continentes?
Se ha llegado a exponer datos muy importantes sobre los modelos de gestin que siguen algunas legislaciones, as se tiene el caso de: Costa Rica En 1998 se integran, mediante Ley 7788 las competencias de forestal, vida silvestre, parques nacionales y reas protegidas en el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) un rgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente que se divide administrativamente en 11 reas de conservacin, cada rea de conservacin tiene bajo su jurisdiccin las reas Protegidas que se encuentran en su territorio y en cada rea protegida hay un administrador y los programas a ejecutar, normalmente los programas en si son: control y vigilancia, manejo de recursos naturales y eco turismo. Costa Rica cuenta con las siguientes categoras de manejo (dadas por la Ley Orgnica del Ambiente, artculo 32 y Reglamento a la Ley de Biodiversidad, artculo 70): a) Reservas forestales. B) Zonas protectoras. C) Parques nacionales. D) Reservas Biolgicas. E) Refugios nacionales de vida silvestre. F) Humedales. G) Monumentos naturales. H) Reservas marinas. I) reas Marinas de Manejo. Todo este sistema de reas protegidas bajo una gerencia general del sistema para asp. Por otro lado el SINAC cuenta con otra gerencia denominada gerencia de manejo de recursos naturales dedicada a la conservacin, fuera de reas protegidas. En lo tocante a los pueblos indgenas, Costa Rica habra desarrollado un sistema de Reservas Indgenas bajo tutela directa del Estado, en donde se busca cumplir objetivos de conservacin y de desarrollo sostenible; pareciera esto ltimo, en concordancia con la Declaracin de Pueblos Indgenas que seala que el reconocimiento de estos pueblos es compatible con la

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conservacin; sin embargo no se seala nada respecto a la Autodeterminacin de estos pueblos, derecho reconocido internacionalmente. Bolivia En Bolivia existe un Sistema Nacional de reas Protegidas bajo tutela de una entidad desconcentrada del Ministerio encargado del Medioambiente; unos de los Parques ms importantes es el Madidi, que es a la vez Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado (PN ANMI). El Parque Madidi es una de las reas protegidas ms grandes de Bolivia con un rea de 1.895.750 has, de las cuales 1.271.500 has corresponden a la Categora de Parque Nacional y 624.250 has a la Categora de rea Natural de Manejo Integrado. Geogrficamente se encuentra en el noreste del departamento de La Paz, dentro de esta rea existen tres provincias y entre 5 y 6 Municipios. Colinda al oeste con con L areserva Natural Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja Sonene en el Per, al este con la TCO Takana I, al norte con la demanda TCO Takana II y al sur con el rea Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba, la demanda TCO Lecos Apolo, demanda de TCO lecos Larecaja y la Reserva de la Bisfera y Territorio Indgena Piln Lajas. Para el control y vigilancia de este Parque, fue dividido en tres partes A, B y C, con un personal fluctuante de 17 a 21 guardaparques. La zona ms difcil de monitorear por la logstica es la zona C que est en su extremo norte y colindando con la demanda TCO Takana II y Parque Bahuaja Sonene del Per. Gran parte del ao estos guardaparques deben estar solucionando conflictos territoriales en los lmites de este parque principalmente con el Municipio de Apolo ya que constantemente quieren asentarse en el Parque. Pases de la Unin Europea Los pases pertenecientes a la Unin Europea han desarrollado una Red de Espacios Protegidos denominada NATURA 2000, que se caracteriza por la peculiaridad e independencia en que cada pas organiza la gestin de dichas reas protegidas, por ejemplo: En Dinamarca y los Pases Bajos existen estrategias de compra de tierras; en Blgica existen planes de gestin que imponen trabajos de restauracin (Wallonie) o planes de gestin que reglamentan la circulacin durante un periodo dado (Flandres); existe una modalidad de permisos para la realizacin de ciertas actividades en Finlandia; por su parte Francia y el Reino Unido han desarrollado exclusivamente el mtodo contractual para el conjunto de sus actividades existentes dentro de los permetros, se refiere a que se llega a suscribir contratos con los propietarios, agricultores, entidades comunales y otras directamente relacionadas para concertar la tarea de conservacin, logrando unificar objetivos.

4.- Cules son las propuestas para aumentar la eficacia de la Conservacin por medio de las reas Protegidas y los otros instrumentos de gestin de espacios naturales y qu propuestas de cambio se podran identificar?
Se ha discutido sobre diferentes maneras de plantear la puesta en marcha de la gestin de la Conservacin mediante el reforzamiento de los mecanismos de participacin. Dentro de esos mecanismos de participacin se plantea el Consenso con los actores involucrados, acompaada de una adecuada gobernanza y gestin poltica. Se ha indicado que el Derecho Ambiental en general y el Derecho Ambiental de Conservacin, adems de ser preventivo, deber ser "concertador" es decir proponer mecanismos de concertacin, estrategias de dialogo y ms que todo participacin de todos los actores involucrados; buscar espacios que promuevan el debate pblico para que todos y cada uno puedan conocer las visiones y puntos de vista del otro y puedan exponer las suyas, tratando de buscar puntos en comn, partiendo de

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la premisa de que un desarrollo respetuoso o amigable del medioambiente, puede dar mayores beneficios incluso econmicos que una explotacin o devastacin a ultranza y sin planificacin. En Bolivia, a raz de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, las autonomas regionales, departamentales, municipales e indgenas plantean nuevas interrogantes sobre la gestin de la Conservacin y el planteamiento de Corredores Biolgicos; ya que se debe trabajar sobre el ordenamiento territorial y la Concertacin, dado que los lmites eco sistmicos no son los mismos de las divisiones polticas territoriales. Se debe considerar tener un eje de conservacin comn para empezar ya que no es lo mismo hablar de regiones ecolgicas que de divisiones polticas. Se propone tambin la adecuacin en Conservacin del procedimiento de la consulta pblica (procedimiento que hace efectivo el derecho a la informacin y participacin de la sociedad en medioambiente, se trata de una consulta, obligatoria dentro de la toma de decisiones de carcter particular -caso tpico de los estudios de impacto-, solicitada por la administracin pblica quien toma la decisin de organizar la consulta y no as el publico) procedimiento que podra aplicarse a la gestin de los espacios naturales, dentro de las reas protegidas existentes o dentro de la planificacin y puesta en marcha de los corredores biolgicos. Dentro de este marco, son aplicables en otros pases diferentes mecanismos de participacin como la Concertacin, el Debate Pblico, los Referndums Locales en sus dos tipos: Referndum Consultivo y Referndum Decisorio. En materia ambiental y de conservacin se debe legislar "con" y no necesariamente "para", es decir, la norma debe ser resultado de la necesidad manifiesta o no de la regulacin de una cuestin social a partir de los requerimientos expresos en un momento y lugar dados por ciertos individuos o grupos afectados y pensando en el bien comn. En el caso de la Conservacin debe llevarse todo emprendimiento legislativo, de la mano de una buena base cientfica de las ciencias naturales. En alusin al principio filosfico y de vida sustentado por la Nueva Carta Magna Boliviana del vivir bien se ha dicho que tal enunciado debe completarse de la siguiente manera: "el vivir bien respetando la vocacin del uso de suelo", ya que tal respeto es la base para asegurar la sostenibilidad del uso del mismo. En Bolivia el reconocimiento de territorios indgenas plantea la necesidad de pensar la manera cmo se podr consensuar la gestin de la conservacin en los corredores biolgicos. Lo ideal sera esperar poco impacto transformista de los ecosistemas, que el conocimiento ancestral de los pueblos permita lograr los objetivos de desarrollo sostenible, es decir armona con el medioambiente. A manera de reflexin se debe considerar que le enfoque que se le da a la tarea de conservacin en pases latinoamericanos y megadiversos, es muy diferente a otras realidades como Europa en donde la mayor parte de sus ecosistemas han sido transformados ya, habindose extinguido muchas especies. En cambio en el sur tenemos mucha diversidad, mucho bosque natural, en otras palabras mayor riqueza que proteger y conservar, ms poblacin que vive en contacto con la naturaleza. Por tanto la responsabilidad en la gestin de los recursos naturales es ms grande y significativa. La biodiversidad debe ser una herramienta de nuestro desarrollo planificado por nosotros mismos, por lo que se ve la necesidad de trabajar en la creacin de reas Protegidas de manejo integral (para usos indirectos), adems de reforzar las ya existentes dedicadas a la proteccin estricta, todo dentro de una lgica de ordenamiento territorial.

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Se han propuesto asimismo los Pasos para generar un Corredor Biolgico: 1) Su diseo (rea, componente social, distribucin poltica, entre otros componentes), 2) anlisis de la conectividad, 3) Conocer su biodiversidad o tener un levantamiento de linea base biolgica, 4) Anlisis del flujo gentico, 5) Mapeo del uso del suelo, 6) Voluntad poltica, 7) Tiempo. Para la puesta en marcha de tales pasos interactan aspectos netamente tcnicos con aspectos de ndole poltico. Los corredores biolgicos deben ser entendidos de manera integral, como una tarea de todos los interesados sean estos madereros, ganaderos, mineros, comunas y comunidades, que de manera conjunta, concertada y coordinada decidan conservar. Y donde las tcnicas de uso afecten en lo mnimo al entorno, mejorando cada vez nuestra tecnologa de uso en pro de disminuir el impacto ambiental y as lograr un respeto a su biodiversidad.

Conceptos sobre Conservacin ex situ, Conservacin in situ, Planes de Manejo de Recursos Naturales y de reas Protegidas, Conectividad Biolgica, Ordenamiento Territorial y Servicios Ambientales.
Conservacin in situ Segn la ley de Biodiversidad de Costa Rica, nmero 7788 Conservacin In Situ es "Mantenimiento de los elementos de la biodiversidad dentro de ecosistemas y hbitat naturales. Comprende tambin el mantenimiento y la recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales; en el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en los entornos en donde hayan desarrollado sus propiedades especficas." Conservacin in situ.- Es la conservacin en el propio sitio con la finalidad manejar y mantener las poblaciones en recuperacin en el propio ambiente donde se desarrollan sus propiedades distintivas. Conservacin ex situ Segn el mismo cuerpo normativo de Costa Rica "Conservacin ex situ es el Mantenimiento de los elementos de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales, incluidas las colecciones de material biolgico." Tambin se entiende por Conservacin ex situ.- Es la conservacin de todos los componentes (manejo) de la biodiversidad dentro de un ambiente externo (fuera de sus hbitats naturales). Ordenamiento Territorial Es la organizacin del territorio, de acuerdo a los diferentes usos que pueden recibir en las diferentes zonas que conforman el espacio fsico, en funcin a sus caractersticas ecolgicas, capacidad de uso del suelo y a los objetivos de desarrollo sostenible en su regin.

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Servicios Ambientales La Ley Forestal de Costa Rica, nmero 7575 los define como: Los que brindan el bosque y las plantaciones forestales y que inciden directamente en la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente. Son los siguientes: mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero (fijacin, reduccin, secuestro, almacenamiento y absorcin), proteccin del agua para uso urbano, rural o hidroelctrico, proteccin de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible, cientfico y farmacutico, investigacin y mejoramiento gentico, proteccin de ecosistemas, formas de vida y belleza escnica natural para fines tursticos y cientficos. En general se concibe a los Servicios Ambientales, como aquellos que proporciona la naturaleza a las personas o a un conjunto de personas.

5.2.1 Lecturas propuestas Sombras y Luces de la Conservacin Municipal en Bolivia. Walter Rivera, Documento. Aspectos jurdicos acerca de la Conservacin de los Recursos Naturales en Tierras Privadas y las reas Protegidas Municipales en Bolivia. Walter Rivera, Documento. Normativa de Biodiversidad y Vida Silvestre en Bolivia. Walter Rivera, Documento. Aspectos legales para la conservacin de la Castaa en Bolivia. ACA Bolivia, Presentacin. Directrices para las Categoras de Manejo de reas Protegidas. IUCN, Libro. El Ordenamiento Territorial en Bolivia. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Bolivia, Documento. Pago por Servicios Ambientales: una nueva forma de conservar la Biodiversidad. Wunder Sven, Wertz Sheyla & Moreno Roco, Documento. Reglamento General de reas Protegidas. Decreto Supremo Nro. 24781 de 31 de julio de 1997. Estado Plurinacional de Bolivia. 5.3 TERCERA PARTE

LA BASE JURDICA DE LOS CORREDORES BIOLGICOS

La Tercera parte se aboc a lo que son los Corredores Biolgicos o de Conservacin desde un punto de vista jurdico, esto luego de haber discurrido esquemticamente desde las bases mismas del Derecho Ambiental de Conservacin. Se constat asimismo la importancia de la participacin de expertos en las ciencias naturales en esta Parte, quienes contribuyeron a definir conceptos tcnicos tales como conectividad biolgica, qu tipos de conectividad biolgica existen y que es la fragmentacin de ecosistemas. Se plantearon las siguientes interrogantes: 1.- Qu son los Corredores Biolgicos dentro de las estrategias de Conservacin, cul sera su naturaleza jurdica? Los corredores biolgicos como estrategia de conservacin 17

Dentro del presente Foro se ha seguido la tendencia que existe de ubicar la naturaleza de los Corredores Biolgicos como una de las estrategias de conservacin que interacta y contiene a otras estrategias (servicios ambientales, establecimiento de reas protegidas, etc.). Concepto de Corredor de Conservacin Dentro de esta Tercera Parte se han hecho importantes aportes para definir este Concepto, desde diferentes ngulos: social, poltico, jurdico, econmico y cultural, por ejemplo. Concepto que nace de la Biologa de la Conservacin y su evolucin El concepto es originalmente una propuesta generada por investigadores en el campo de la Biologa de la Conservacin; la variada terminologa que se maneja en la actualidad es tambin indicativa de un concepto en evolucin: corredor biolgico, corredor de biodiversidad, corredor ecolgico, corredor de hbitat, corredor de conservacin, corredor verde, megacorredor. En su visin inicial, el corredor es un terreno lineal ubicado entre dos reas protegidas que cumple la funcin de conectarlas entre s para promover el intercambio reproductivo entre poblaciones aisladas de organismos biolgicos. En este sentido, el mapa del corredor procura delinearse aprovechando pasillos naturales de conexin entre reas protegidas, sobre las cuales se enfocan los esfuerzos de conservacin (Fahrig y Merriam, 1994) El concepto ha evolucionado a partir de ese enfoque lineal, y tiende a definirse ahora de manera ms integral. Hoy en da se habla de una matriz territorial o mosaico de usos de la tierra que conectan fragmentos de ecosistemas naturales a travs del paisaje (Conservation International, 2000). Ese mosaico integrado de paisajes y usos de la tierra orientado hacia la conservacin de la vida silvestre, sin embargo, puede ser diseado con distintos nfasis y desde perspectivas distintas de acuerdo al protagonismo de las prcticas de desarrollo sostenible. Dentro de la evolucin del concepto de Corredor Biolgico, ha habido cambios en su concepcin, as se ha contribuido con las siguientes definiciones: Corredor Biolgico. Los Corredores Biolgicos son zonas de amortiguamiento que permiten una transicin menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del rea protegida por la reduccin el efecto de borde, el aislamiento y la fragmentacin de hbitat. (IUCN, 2004). Un Corredor Biolgico, en Biologa de la Conservacin es una franja/ruta de tierra angosta que permite el flujo (o movimiento) de los individuos de una reserva a otra. En Ecologa del Paisaje es una estructura de conectividad que relaciona recprocamente dos "islas" en medio de la "matriz". Son estructuras que facilitan la constancia y la conectividad de los retazos, al facilitar la dispersin de los animales y la migracin de semillas. (IUCN, 2004) Corredor Ecolgico. El Corredor Ecolgico incluye al Corredor Biolgico y adems agrega consideraciones asociadas a la ecologa del paisaje y a la restauracin de funciones ecolgicas en los espacios de conexin (IUCN, 2004) 18

Corredor de Conservacin. Matriz territorial o mosaico de usos de la tierra que conectan fragmentos de ecosistemas naturales a travs del paisaje. (Conservation International, 2000) Corredor de Desarrollo Sustentable. Un corredor de desarrollo sostenible es aquel que integra agendas ambientales, sociales y econmicas, adems de promover integracin, cooperacin y alianzas polticas. (IUCN, 2004). As, trata de articular de manera armnica, por ejemplo, la conectividad de ecosistemas que prestan servicios estratgicos (la infraestructura natural) con la conectividad a travs de vas y medios de comunicacin (la infraestructura construida). Este concepto representa el mayor nivel de complejidad en el diseo de corredores, en la medida en que apunta a la conciliacin de objetivos de conservacin con objetivos de desarrollo humano y de integracin econmica y poltica. (IUCN, 2004). La Naturaleza Jurdica de Corredor Biolgico Se ha tratado de establecer cul es la naturaleza jurdica de los corredores. La naturaleza jurdica en el campo legal, se entiende como la conceptualizacin o concepcin de determinado objeto dentro del contexto de la Teora del Derecho; es determinar que parte ocupa o cul es la calidad o esencia de una determinada cosa o entidad dentro del universo jurdico. De esta manera si tomamos el concepto o entidad corredores biolgicos dado por la ciencias biolgicas, corresponde al Derecho determinar su naturaleza jurdica, es decir qu es dentro del Derecho, establecer si se trata de una proceso, un procedimiento, un derecho real sobre un bien, un derecho individual que puede ser ejercido por cualquier persona o ciudadano, o si se trata ms bien de un instrumento jurdico o de una persona colectiva (persona o entidad capaz de ejercer derechos y cumplir obligaciones y que nace por voluntad de dos o ms personas naturales o individuales). Para fijar la naturaleza jurdica de Corredor Biolgico, es necesario ubicarlo dentro de una rama del Derecho; ya en las primeras discusiones del Foro se convino en que estamos dentro del Derecho Ambiental de Conservacin, y que existiran dentro de esta naciente disciplina jurdica determinadas estrategias de las cules se valdra para cumplir sus objetivos, por ejemplo una de esas estrategias seran los Corredores como procedimientos que buscan una conservacin de la naturaleza a largo plazo, es decir sustentable. Por lo sealado podramos proponer en cuanto a su naturaleza jurdica, que un Corredor Biolgico es un instituto jurdico perteneciente al Derecho Ambiental de Conservacin, concebido como un espacio natural delimitado de inters para la Conservacin, sujeto a un determinado rgimen de gestin que busca la conectividad entre paisajes, ecosistemas y hbitats, naturales y modificados, para evitar los efectos nocivos sobre los mismos como la fragmentacin de los ecosistemas. Segn la doctrina nacional de Costa Rica, pas en el cual se han establecido Corredores Biolgicos, un Corredor es un espacio delimitado que proporciona conectividad entre paisajes, ecosistemas y hbitats, naturales y modificados que aseguren el mantenimiento de la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos y evolutivos. Tambin es posible ubicarlo como un modo de ordenamiento territorial el cual se rige por distintos instrumentos jurdicos segn quien sea el propietario (privado o pblico). 19

Esencialmente, los instrumentos para su creacin son ms de carcter poltico con fundamento biolgico; es decir acuerdos entre Estados o concertaciones sociales (propietarios privados, asociaciones, productores, municipios, regiones, etc.) en pro de buscar, establecer y afianzar los procesos de conectividad. En la figura de corredores biolgicos la accin supera el mbito gubernamental e incluye una participacin social activa donde los propietarios privados y las organizaciones comunales adquieren principal relevancia. Generalmente estamos frente a manejos compartidos cuando hablamos de corredores biolgicos, no obstante tambin en tema de conectividad encontramos que sta es la unin de dos o ms reas silvestre protegidas en uno o varios pases, al respecto es importante recordar que es un instituto que trasciende fronteras de manera que puede ser binacional (ejemplo corredor biolgico San Juan Costa Rica- Nicaragua-) o regional como el caso del Corredor B. Mesoamericano que incluye los pases centroamericanos y los cinco estados sureos de Mxico Cuando estamos frente a Corredores Biolgicos que encajan reas Protegidas y territorios sin cubrir por categora de manejo estamos en realidad frente a una forma de ordenamiento territorial con un sustento netamente biolgico, siendo esta la ciencia en que encuentra su mayor fundamento. Por ltimo es importante ver que la figura de los Corredores Biolgicos se ha extendido a los espacios marinos, por ejemplo con el Corredor Marino del Pacfico Este Tropical uniendo a varios pases (Ecuador, Colombia, Panam y Costa Rica) a travs de reas ncleo como lo son Galapagos, Malpelo, Coiba y Gorgona. 2.- Cul es la base doctrinal para el concepto de Conectividad Biolgica y que otros conceptos o fundamentos existen para los Corredores Biolgicos? Concepto de Conectividad Biolgica El concepto de Conectividad Biolgica, es muy importante para el Corredor, dado que aquella se constituye como su objetivo; un Corredor busca el establecimiento y/o mantencin sostenible de la Conectividad. La conectividad ecolgica se define como la capacidad que tiene una poblacin o conjunto de poblaciones de una especie para relacionarse con individuos de otra poblacin en un territorio fragmentado, pero tambin puede ser definida como la conexin entre ecosistemas similares en un paisaje fragmentado, esta conexin es realizada mediante corredores ecolgicos, el concepto de conectividad ecolgica es complementario al de fragmentacin ecolgica, a mayor fragmentacin menor conectividad. La conectividad se utiliza como herramienta en la gestin de espacios naturales protegidos. La Conectividad est referida a la conexin entre territorios complementarios con una funcin especfica en el ciclo vital de una especie por ejemplo rutas migratorias de aves con puntos de escala, valles y montaas y ciclo estacional, etc. Una de las aproximaciones ms importantes para garantizar la viabilidad de la diversidad biolgica de las reas naturales protegidas es la conectividad. La conectividad es una condicin referida al enlace o nexo que facilita el desplazamiento de organismos entre parcelas de hbitats. En un corredor, la conectividad se promueve a travs de arreglos espaciales y elementos en el paisaje. Un paisaje con alta conectividad es aquel en el que los 20

individuos de una especie determinada pueden desplazarse con libertad entre hbitats que se requieren para alimentarse y protegerse (Bennett, 2004) La conectividad puede entenderse adems como la capacidad del territorio para permitir el flujo de una especie entre teselas o islas con recursos (Taylor et al, 1993). Es por tanto una propiedad del territorio para una especie o conjunto de especies similares desde el punto de vista de sus requerimientos ecolgicos y capacidad dispersiva y es una condicin crtica que garantiza la viabilidad de las poblaciones que se desean conservar. En el caso de la gestin de reas naturales protegidas del Per, el concepto de conectividad se aplica de tres diferentes formas. Primero, como un criterio para el diseo del sistema de reas protegidas que garantice la viabilidad de los ecosistemas a proteger, bajo el cual se resalta la necesidad de contar con reas naturales protegidas de una extensin apropiada que garantice los flujos naturales de las poblaciones a proteger. Segundo, como una estrategia de conservacin a escala regional que permita unir los grandes parches o cadenas de reas naturales protegidas, bajo la cual se promueva la colindancia entre reas protegidas o el reconocimiento de otras estrategias complementarias [1] (p.e. reservas de biosfera, corredores de conservacin, etc.); y Tercero, que es una aproximacin antropolgica, como el territorio que debe permitir el flujo y libre trnsito de poblaciones humanas en aislamiento voluntario que pueden habitar o migrar dentro de reas naturales protegidas. Concepto de Fragmentacin de Ecosistemas La fragmentacin de hbitat es un proceso de cambio del ambiente muy importante para la evolucin y biologa de la conservacin. Como su nombre lo indica, describe la aparicin de discontinuidades (fragmentacin) en el medio ambiente de un organismo (hbitat). La fragmentacin de hbitat puede ser causada por procesos geolgicos que lentamente alteran la configuracin del medio ambiente fsico, o por actividades humanas. Como por ejemplo, la conservacin de tierras, lo cual puede alterar el medio ambiente de una forma mucho ms rpida que la escala del tiempo. La fragmentacin de hbitat es frecuentemente causada por los humanos cuando vegetacin nativa es removida para instalar produccin agrcola desarrollo rural o planeamiento urbano. Los hbitats que alguna vez formaron una unidad, quedan separados en fragmentos aislados. Uno de los principales retos en el diseo de sistema de reas naturales protegidas est en mantener la viabilidad de las ANP (reas Naturales Protegidas) frente a la creciente fragmentacin de ecosistemas producida por el impacto secundario del desarrollo de infraestructura vial y otras actividades de aprovechamiento del suelo como agricultura, ganadera. As, las reas naturales protegidas poco a poco se convierten en pequeas islas que afrontan problemas de aislamiento poblaciones que pueden conducir a la desaparicin de las especies que se desean conservar. La identificacin de umbrales crticos de aislamiento y fragmentacin para las especies y la bsqueda de soluciones para garantizar la conectividad son las tareas ms relevantes en 21

territorios sometidos a fuertes procesos de transformacin. Cuando el objetivo de mantener elevadas superficies de ecosistemas en buen estado ya no es posible, la frmula ms apropiada puede consistir en buscar la disposicin ptima de los fragmentos residuales procurando su conexin. 3.- Cual es el avance y eficacia de los instrumentos normativos aplicados a los Corredores Biolgicos, en los Derechos Nacionales y en el Derecho Internacional? Avance y eficacia de normas sobre Corredores Biolgicos Las normas que rigen los Corredores Biolgicos an no han sido suficientemente desarrolladas, los Corredores actuales nacionales o internacionales obedecen su existencia ms a la voluntad poltica de los decidores y al grado de sociabilizacin de estas iniciativas con las personas involucradas, lo que nos da la pauta que el camino para la conformacin de los mismos no debe ser el tradicional, se debe buscar as la concertacin antes que la imposicin, el sano incentivo econmico antes que slo la carga o el gravamen a derechos ya constituidos; adems de dar a conocer los objetivos del Corredor a travs de una adecuada informacin y participacin de las personas involucradas. Corredores Biolgicos en Bolivia En cuanto a la norma positiva existente en Bolivia, se puede ver que no existe una ley o reglamento expreso sobre los Corredores Biolgicos, incluso la normativa sobre el ordenamiento territorial es an incipiente, sin embargo en la normativa referida a las reas Protegidas en Bolivia, se prev el establecimiento de Corredores: Reglamento General de reas Protegidas, D.S. 24781, Artculo 7.- En la declaratoria de un AP y/o en su Plan de Manejo se podr delimitar zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos y reas de influencia. Reglamento del Servicio Nacional de reas Protegidas, D.S. 25158, Artculo 7, Atribuciones del SERNAP (Servicio Nacional de Areas Protegidas), Inciso j) Efectivizar la coordinacin y promocin de reas protegidas departamentales y municipales, as como las zonas de amortiguacin externas y corredores ecolgicos. Existe en Bolivia el Corredor Ambor-Madidi (CAM) que forma parte de un Corredor de Conservacin mayor denominado Vilcabamba-Ambor (Per Bolivia) promovido principalmente por Conservacin Internacional (CI) y este a su vez es parte del hotspots de biodiversidad de los andes tropicales. Este Corredor, desde su perspectiva no buscara simplemente conectar fragmentos de naturaleza prstina; sino que propone un sistema de ordenamiento territorial que, juntamente con propuestas innovadoras de uso productivo, integra a las reas protegidas con su entorno, conciliando conservacin con desarrollo econmico. Corredores Biolgicos Internacionales Existen a nivel internacional otros ejemplos de Corredores Biolgicos, as se tiene la iniciativa mesoamericana del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), constituye un programa de cooperacin del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), entre los pases de Panam, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Guatemala, Belice y Mxico (con sus estados del sureste). El CBM se define como un sistema de ordenamiento 22

territorial, compuesto por la interconexin de las reas protegidas de Mesoamrica, con zonas aledaas de amortiguamiento y uso mltiple, que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad centroamericana y mundial, y promueve la inversin en la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, todo a travs de una amplia concertacin social, con el fin de contribuir a una mejor calidad de vida de los habitantes de la regin. 4.- A nivel normativo, social, econmico y poltico Cules seran los pasos o mecanismos para establecer Corredores Biolgicos? La creacin de Corredores de Conservacin se muestra como la conjuncin de diferentes factores que van ms all de lo meramente normativo o jurdico, se ha sealado que la gestin de los espacios naturales y de la conservacin no es una tarea que corresponde exclusivamente al Derecho, ya que resulta evidente que deben interactuar aportes de diferentes ngulos: educacin ambiental, factores sociales, econmicos, polticos, entre otros. Es decir que, dentro de una estrategia de conservacin como son los Corredores Biolgicos, debera formar parte del cmo el hecho de superar resolver o en su defecto mitigar de manera previa o simultnea: las carencias sociales, educativas y econmicas; acompaado esto de una necesaria estrategia de educacin e integracin respecto a las personas que habitan los lugares de inters para la Conservacin o lugares que formarn parte de tales Corredores. Dentro de la transversalidad y complejidad de los problemas ambientales, se ha manifestado en el presente Foro, la necesidad de introducir como otro factor de implicancia el desarrollo e incentivo de la tica Ambiental entendida como las relaciones ticas entre los seres humanos y el ambiente naturales o medioambiente, para buscar una modificacin de los patrones de comportamiento, de un cambio cuantitativo y cualitativo en el accionar que coadyuve a evitar daos irreparables al medioambiente al cual, tambin existe una tendencia a fijarlo como sujeto de derecho. Las dificultades para la conformacin de Corredores La puesta en prctica de un Corredor no parece ser una tarea fcil, pues se ha visto que se trata de iniciativas que cubren reas extensas y complejas desde el punto de vista socioeconmico, lo cual plantea un enorme reto en trminos de gestin y, porque es complicado lograr aceptacin de esta figura por parte de todos los grupos interesados, pblicos y privados. El xito de un corredor se muestra muy sensible a la aceptacin del pblico en general y de los diferentes actores que lo habitan. Por muy bien diseado e institucionalizado que est, la permanencia del corredor va a depender del grado de apropiacin social que se alcance. Dentro del marco de la realidad, se puede ver que en pases cuyo ordenamiento territorial no est suficientemente desarrollado e implementado, la creacin de corredores biolgicos que impongan limitaciones de uso a la manera tradicional, al derecho de propiedad o a otros derechos adquiridos, no podran lograr sus objetivos sino se complementan con mecanismos ms innovadores y creativos. Respecto a esto se ha hablado sobre los incentivos econmicos y pago por servicios ambientales, tambin se ha sugerido a manera 23

de ejemplo establecer y fortalecer la asociatividad para la produccin orgnica o ecolgica certificada logrando que, a travs del establecimiento de intereses econmicos en la conservacin de determinados recursos naturales, se logren los objetivos de conservacin, a travs de verdaderos circuitos de produccin capaces de integrarse en s para la conformacin de los corredores biolgicos o de conservacin. Los factores a tomar en cuenta, a manera de conclusin Es necesario hacer una buena planificacin a nivel del Ordenamiento territorial, definir y establecer una adecuada coordinacin entre los organismos territoriales y sectoriales, es decir identificar adecuadamente su jurisdiccin y competencia. O sea las atribuciones y facultades de tal o cual entidad, tomando en cuenta su campo de accin desde un punto de vista territorial (caso de organismos territoriales, prefecturas y las alcaldas en Bolivia) y desde el punto referido a sus competencias, por la materia o naturaleza del objeto a normar (caso de los ministerios y entidades de carcter nacional que regulan un mbito, Ministerio encargado del Medioambiente, de la Minera, por ejemplo) Se propone un verdadero ordenamiento territorial, que planifique y establezca prioridades, el inters mayor y el bien jurdico a proteger de acuerdo a una escala de valores. Por ejemplo sopesar la Conservacin o la Explotacin de recursos naturales, en sitios de alta biodiversidad o de importancia ecolgica. Regularizar y ejercer mayor control y vigilancia sobre las actividades informales demasiado contaminantes como la Minera, como por ejemplo el caso de la extraccin del oro aluvial en el rio Madre de Dios en Bolivia y Per. Se ha comentado que el problema es socioeconmico con fuertes implicaciones socioculturales y que trae un fuerte impacto ambiental muy negativo. Se debe lograr la capacidad de gestionar e implementar normas ambientales de conservacin, haciendo de estas una poltica de Estado y no solo crear normas de relleno que en la prctica no se cumplen. Se debera hacer hincapi en los instrumentos de gestin reales y realizables, buscar que sean verdaderamente operativos. Es importante hacer nfasis en la Gestin Operativa. Fortalezas y Debilidades del concepto de Corredor Se ha contribuido tambin con la identificacin de las Fortalezas y Debilidades de la gestin de conservacin a travs de los Corredores Biolgicos: Fortalezas Es una estrategia integral y ambiciosa para planificar la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales. Integra conservacin y uso. Promueve la cooperacin interinstitucional, gubernamental y no gubernamental, intrae internacional. Como instrumento de ordenamiento sostenible del territorio, propicia la regulacin de la oferta hdrica, el mantenimiento a largo plazo de los suelos productivos, la prevencin de desastres naturales y el surgimiento de nuevos negocios con base ambiental. 24

Debilidades No se cuenta an con suficiente respaldo en los crculos polticos y de gobierno. El concepto no ha sido debidamente socializado entre el pblico en general. Su continuidad en el largo plazo es muy sensible a los cambios coyunturales en la economa y la poltica.

5.3.1 Lecturas Propuestas


Corredores biolgicos: De qu estamos hablando?. IUCN, Documento. Experiencias de incorporacin legal del concepto conectividad biolgica. Maria Rocha, Documento. Gua prctica para el diseo, oficializacin y consolidacin de corredores biolgicos en Costa Rica. Programa Nacional de Corredores Biolgicos de Costa Rica, Documento. Principios, criterios e indicadores para la sostenibilidad de corredores biolgicos en Mesoamrica. CBM, Documento. Visin de conservacin de la biodiversidad del Corredor Ambor - Madidi. Ibisch P., Araujo N. & Nowicki C., Documento.

6.

FORISTASPARTICIPANTES

Los interesados en el Foro Virtual que lograron matricularse superaron las 180 personas, sin embargo los foristas que tuvieron una participacin en todas o en algunas de las partes del foro son los siguientes:

Nombre Andrea Rodrguez Osuna Diego De la Quintana Ramiro Ruiz Sharbel Gutirrez Argaraaz Pedro Alberto Rodrigo Tarquino Sirleny Vega Mara Espinoza, Alfredo Fuentes, Victor H. Subelza Rodrigo Herrera Marlene Barral Oscar Aguirre

Correo Electrnico andrea.rodriguez@sei.se diego@cebem.org facundoruiz@yahoo.com sharbelg@gmail.com pedroarganarazyasoc@arnet.com.ar rodrigo.tarquino@gmail.com sirlenyvega@gmail.com riasy77@hotmail.com alfrefuentes@gmail.com subelza@hotmail.com rohesa_85@hotmail.com marbaqu@yahoo.com MANU_IGP@YAHOO.ES 25

Edgar Sequeira Carla Cardenas Walter Rivera Coria Alberto Camilo Vera Moreira Carlos Murillo Carolina Ayala Rocio Orellana Moises Navia Daniel Galdo Gonzalo Zambrana Percy Vargas Sergio Lange German Zambrana Maritte Fierro Bravo Osvaldo Garca Monica Ribadeneira Pedro Gutierrez Fabiola Dapello Byron Asteguieta Luis Palazuelos Isabel Loza

edgar.sequeira@preciouswoods.co.cr carlaximenac@yahoo.com riveraw@gmail.com camilo_atomo@hotmail.com cmurillo_s@yahoo.com ayala_carito@hotmail.com rozmelina@hotmail.com moyitonavia@yahoo.com dgaldo@fan-bo.org gozambrana@hotmail.com pva33@yahoo.com sergio_4lv@hotmail.com -----maritte_fb@yahoo.es -----mribadeneira@hotmail.com pedro_joaquin_gutierrez@yahoo.com.mx fabioladapello@gmail.com basteguieta@yahoo.com.mx lpalazuelos@ap.gob.bo isarivera23@yahoo.com

7.

LECTURASENVIADASPORLOSPARTICIPANTES

Antes de la realizacin del Foro, los interesados en participar en el mismo fueron invitados a enviar documentos relacionados a los temas a tratar; se recibieron importantes aportes, algunos de los cuales incluso sirvieron como lecturas de discusin y otros, debido a su enfoque y pertinencia se transcriben a continuacin:

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Ley INRA, Ley 3545 de Reconduccin Agraria, Servidumbres Ecolgicas Abogado Boria Villegas Fuentes, BOLIVIA La Servidumbre Ecolgica es una figura legal a travs de la cual se busca la proteccin de los recursos naturales en espacios prediales, es realizada de manera voluntaria sometiendo el predio dominante al predio sirviente. Manteniendo la propiedad privada rica en biodiversidad, paisajes zonas arqueolgicas, etc. protegidas. Modificaciones de la Ley de reconduccin Agraria No.3545 De acuerdo a la ley de Reconduccin Agraria No. 3545, en su Art. 2, se le otorga a las servidumbres ecolgicas legales la posibilidad de limitar los derechos de uso y aprovechamiento establecidas sobre las propiedades agrarias de acuerdo a las normas legales y reglamentos especficos. Esto con el objetivo de mantener la zona en su estado natural, siguiendo los compromisos acordados con el propietario el cual debe dar cumplimiento absoluto de los mismos. Limitaciones a los Usos y Aprovechamiento de las Propiedades Agrarias: Uno de los requisitos para la implementacin de una servidumbre ecolgica es la voluntad del propietario. Si bien al aceptar la concesin como servidumbre ecolgica no se consideran perdidos los derechos propietarios, estos se ven limitados por los acuerdos con los que se comprometi el dueo de la propiedad sobre la que se ejerce la servidumbre ecolgica la misma que es vigilada por el dueo de la otra propiedad, pudiendo ser una institucin privada, persona, etc. Por ejemplo: prohibicin de talar, construir sobre determinado lugar, etc. Conclusin: Una de las mayores ventajas de las servidumbres ecolgicas es que stas permiten la conservacin a perpetuidad o por lo menos a largo plazo de las zonas protegidas, permitiendo su sostenibilidad, y el goce de espacios sin deterioro que a la larga pueden seguir un trmite iniciado por el propietario para ser declaradas reas protegidas y de conservacin nacional.

Agroecologa Ing. German Zambrana, BOLIVIA La temtica de Agroecologia en Bolivia, se encuentra fundamentada en el desarrollo de las comunidades campesinas que han mantenido sus costumbres respecto al uso de los sistemas tradicionales de produccin, estas costumbres han permitido identificar tcnicas para un produccin de productos ecolgicos. Este potencial agroecolgico, es utilizado para mejorar el Desarrollo Econmico Local y a partir de programas de distintas ONGs, Fundaciones y entidades 27

pblicas, se viene planificando polticas nacionales que permitan que esta potencialidad sea un precepto de Desarrollo Econmico. A tiempo de formular normativas en el Derecho Ambiental respecto a los Corredores biolgicos, ser menester establecer lineamientos para la adscripcin de tcnicas, metodologas que imperen un desarrollo agroecolgico, consintiendo en la identificacin de las potencialidades productivas en los sistemas ecolgicos, aglutinando adems las costumbres, la interculturalidad en el territorio. En las reas que comprenden los Corredores Biolgicos, a parte de presentar una gran Biodiversidad motivo por el cual esta temtica est siendo implementada a nivel universal, se debe entrever que tambin radican actividades antropicas generalmente a travs de pueblos originarios. En tal sentido, si se tratase de identificar estrategias para la Conservacin de los corredores biolgicos, deber incluirse metodologas para potenciar el uso de estos territorios desde el punto de vista del conocimiento local, aadiendo tecnologas limpias, que minimizen los impactos producidos por las actividades antropicas. Al advertir la necesidad de potencializacion de la Agroecolgica como instrumento de Desarrollo Local sustentable en los corredores, debern proponerse las caractersticas del modelo a seguir, sistematizando la experiencia local, describiendo las caractersticas ecolgicas de estos territorios de tal manera que se cree una modelizacin ecolgica que permita planificar hasta que punto se pueden incluir estas medidas y finalmente aadir tecnologas ecolgicas de acuerdo a otras experiencias para mejorar el sistema. Normas Constitucionales Sobre La Conservacin: Caso Costa Rica Abogada Sirleny Vega, COSTA RICA Mediante la Ley nmero 7412 del 03 de junio de 1994 es reformado el artculo 50 de la Constitucin Poltica, actualmente dicho numeral reza: El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pas, organizando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por ello, est legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparacin del dao causado. El Estado garantizar, defender y preservar ese derecho. La ley determinar las responsabilidades y las sanciones correspondientes Dicha reforma, obedece a los compromisos que el pas adquiere en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en especial de, la firma del Convenio Marco sobre la Biodiversidad, donde se conceptualiza el ambiente como un bien comn de la nacin y lo dispuesto en 28

el plan de accin denominado Agenda 21 (dos de los cuatro documentos productos de la Cumbre de la Tierra ya citada. El artculo 50 ha venido a definir la base jurdica nacional a partir de la cual se deben desarrollar las normativas y por supuesto, en concreto las actividades humanas. De dicho precepto se derivan 4 elementos de gran trascendencia: 1) Queda plasmada la creencia en un real desarrollo sostenible. 2) Se consagra a nivel constitucional el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, lo cual es en s la materializacin de un derecho difuso para todos los ciudadanos. 3) Se establece el deber del Estado propiamente dicho para garantizar dicho derecho y 4) se plasma el principio de in dubio pro natura. En ste orden de ideas, es importante acotar que el control de la extensin y aplicacin de normas Constitucionales es realizada por la Sala Constitucional, rgano judicial que en Costa Rica ha tenido un gran impacto en el desarrollo del Derecho Ambiental a travs de la jurisprudencia. De ello resulta importante traer a colacin que un primer voto, a la luz de lo estipulado en el artculo 50 ya citado retoma los principios generales de esta rama jurdica, a saber: principio preventivo, precautorio, equidad intra e intergeneracional, quien contamina paga, primaca de intereses colectivos y respeto a la diversidad. Considerndoles cobijados por la pauta constitucional. Otras normas constitucionales dan vitalidad al derecho al ambiente, as nos encontramos con el artculo 89 sobre las bellezas naturales y histricas de la nacin, el 46 -inciso 6- sobre la proteccin del consumidor y el artculo 21 sobre el derecho a la vida humana. Lo hoy estipulado en la Carta Magna ha sido la base de gran parte de la normativa de rango legal y reglamentario en Costa Rica, de modo que, dentro del marco generado por la modificacin al artculo 50 se han creado la Ley Orgnica del Ambiente (nmero 7554), Ley de Biodiversidad (nmero 7788), Ley forestal (nmero 7575); principales cuerpos normativos ambientales en Costa Rica. Evaluacin de las actividades agrofrestales (caso Cacao Orgnico) dentro de los corredores biolgicos, y su relacin con la adaptacin al Cambio Climtico Abogada Judith Borja-G. Los Ecosistemas Naturales generan bienes y servicios ambientales de gran importancia para el ser humano; uno de estos los tipos de ecosistemas naturales son las reas Protegidas (AP), las mismas que constituyen uno de los mayores usos de la tierra en el mundo: en la actualidad abarcan ms de 11,63% de la superficie del planeta1. Asimismo, alrededor de estas zonas se desarrollan muchas actividades humanas, numerosas de las cuales, sino son todas, alteran el paisaje y la biodiversidad de los EN y AP que se encuentran
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La Base mundial de datos sobre reas protegidas (WDPA) 2006 indica que hay ms de 100.000 reas protegidas que abarcan ms de 9,6 millones de km2, o sea ms de 11,63% de la superficie del planeta (terrestre y marina).

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alrededor, ya que contribuyen a la prdida y fragmentacin de los ecosistemas y hbitats originales. Por esta razn, se est realizando estudios en la Amazonia ecuatoriana con el que se desea comprobar la siguiente hiptesis: Mantienen estos cultivos las condiciones ecolgicas de bsicas para mantener la conectividad entre las reas seleccionadas, contribuyendo de esta manera a la adaptacin al cambio climtico? Actualmente, el fenmeno de Cambio Climtico (CC) ha gatillado una crisis ambiental global muy grave, la misma que es causada en gran medida por la disminucin de los EN, entre otros factores. Esta prdida ha producido principalmente la disminucin de muchas poblaciones de fauna y de masa boscosa, la misma que es de gran importancia para la adaptacin al CC por presentarse como sumideros de carbono y mitigando los Gases de Efecto Invernadero (GEI). La relacin entre las reas Protegidas (pblicas y privas) y muchos 2 Ecosistemas Naturales con el CC es entonces evidente, y por eso es importante conocer la relacin entre las actividades productivas que se realizan alrededor de estos espacios y la conservacin. Y es por esta razn que actualmente las AP y los EN son considerados como objetivos dinmicos que aportan no solo a la preservacin de especies y recursos naturales, sino al Cambio Climtico. Pero las reas productivas que rodean a estos EN tambin juegan un rol importantsimo en la mantencin de las dinmicas ecolgicas y en la adaptacin al CC3, siempre y cuando el cambio de uso del suelo tenga poco impacto. Existen diferentes estudios que evidencian la importancia de cultivos bien manejados de cacao como medio de conectividad ecolgica y/o reservorios de biodiversidad (Ortega 2009). Por ejemplo, muchos estudios recientes muestran que los cacaotales albergan hasta el 50% de la flora local y que son utilizados como hbitats y corredores biolgicos por la fauna silvestre, como sucede en la Bioreserva Gran Sumaco. Otro cultivo que ha mostrado alta capacidad de proveer un hbitat apropiado para la conservacin de la fauna es el caf bajo sombra (Greenberg y Rice 2001). En conclusin, es urgente estudiar no de manera aislada las AP y SN, sino contextualizarlas en las actividades que realiza el ser humano alrededor de las mismas (cultivos y sistemas agroforestales), y de esta manera, disear estrategias de adaptacin al CC por ejemplo la posibilidad de disear corredores biolgicos que unas las AP, los EN y las zonas productivas en buen estado, haciendo de esta forma que este conjunto de reas sumideros de GEIs sean mayores que cada una pos individual. Para esto es necesario plantear modelos de prediccin de cambios climticos a escala regional y local,
Asimismo, las reas AP y SN colaboran con la adaptacin al Cambio Climtico interviniendo en el ordenamiento ambiental del territorio y la planificacin territorial, fomentando prcticas de uso de energa y produccin que favorezcan esa adaptacin, convirtindose en sitios de estudio de los efectos del CC. 3 El Cambio Climtico es un factor de presin sobre la biodiversidad que se suma a los ya existentes sobre todo para especies y ecosistemas vulnerables, ya que es una presin que aumenta el riesgo de extincin de muchas especies (interaccin de fenmenos que impulsan la prdida de biodiversidad).
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monitorear variables meteorolgicas e indicadores complementarlos indicadores de orden socio econmico.

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