Está en la página 1de 50

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

DEFINICIN El abastecimiento como actividad de apoyo al funcionamiento interno de la organizacin, debe contribuir al racional empleo y combinacin de bienes y servicios (eficiencia), as como a conseguir los objetivos propuestos (eficacia) del mejor modo posible. Para que la contribucin sea real y efectiva es necesario orientarla mediante criterios, reglas, pautas d condiciones previamente establecidas, formando todo ello el Sistema de Abastecimiento. En todas las entidades de la administracin pblica existir un rgano responsable bsicamente del desarrollo y conduccin de los procesos tcnicos para el abastecimiento tanto de bienes como de servicios. El rgano se denominar "Abastecimiento". En el abastecimiento intervienen todas las unidades orgnicas que conforman una entidad pblica de uno u otro modo; por cuanto la integridad de la funcin no significa necesariamente exclusividad de su ejercicio por el rgano de abastecimiento.

NORMATIVIDAD LEGAL En nuestro Pas se instituye el Sistema Nacional de Abastecimiento con el Decreto Ley N 22056. Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA. Normas Generales del Sistema de Abastecimiento. Resolucin Jefatural N 335-90-INAP/DNA. Manual de Almacenes del Sector Pblico. Resolucin Jefatural N 133-80-INAP/DNA, modifica las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento R.J N 118-80-INAPIDNA.

INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIN DEL ABASTECIMIENTO El planeamiento, organizacin, direccin y control del abastecimiento abarcar tanto a los bienes como a los servicios y se ejecutar a travs de los procesos tcnicos. Son procesos tcnicos de abastecimiento:

a. Catalogacin. b. Registro de proveedores. c. Programacin. d. Registro y control. e. Adquisicin. f. Recuperacin de bienes. g. Almacenamiento. h. Mantenimiento i. Seguridad. j. Distribucin.

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO El sistema administrativo de contrataciones del Estado es de mbito nacional cuya supervisin y regulacin corresponde exclusivamente al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, organismo adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.

Normatividad Ley N 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulg la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.(Derogada)

Ley N 27051, Ley de Contrataciones y Adquisiciones de Bienes y Servicios para fines de reconstruccin de las zonas afectadas por desastres naturales, enero de 1999.(Derogada)

Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Aprubase el Texto nico Ordenadmo de la Ley N 26850.(Derogada)

Decreto

Supremo

084-2004-PCM,

Reglamento

de

la

Ley

de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, 29 2004.(Derogada)

de noviembre de

Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N 1017.

mbito de Aplicacin La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos. Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado: a. El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones. b. Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones; c. Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones; d. Los Organismos Constitucionales Autnomos; e. Las Universidades Pblicas; f. Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social; g. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per; h. Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; i. Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y, j. Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, rganos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional. a. La Ley de Contrataciones se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.

La Ley de Contrataciones del Estado no es de aplicacin para: a. La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada; b. La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento; c. Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica; d. La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno y externo y de administracin de de deuda pblica. e. Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades: f. Los contratos de locacin de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado; g. Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal; h. Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco; i. La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones prevista s en la Ley y su Reglamento; j. Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, in situaciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; k. Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional ; l. La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;

m. La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estad o, en el marco del proceso de privatizacin; n. La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello; o. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero; p. Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional; q. Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales; r. Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia; s. Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro; t. La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y, u. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y

procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito

ENTIDADES CONFORMANTES DEL SISTEMA

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE Es un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la

Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

Tribunal de Contrataciones del Estado El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio.

FUNCIONARIOS Y RGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES

Titular de la Entidad Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.

rea usuaria Es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.

rgano encargado de las contrataciones Es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad.

Comit Especial Es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin.

CONCEPTOS BSICOS

Bienes Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines.

Contrataciones Pblicas Comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere se r provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.

Servicio en General La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para aten d er una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.

Suministro La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades.

Postor La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.

Consultor La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos,

asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.

Contratista El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento. Trminos de Referencia Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.

Obra Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y

habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Obra Adicional Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

Expediente Tcnico de Obra El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,

especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, valor referencia, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.

Metrado Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.

PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS CONTRATACIONES Son todos los actos preparatorios para las contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades.

Planificacin

Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos sectoriales de cada Pliego con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo Loca I Concertados (PDLC) y los Planes Estratgicos Institucionales (PEI), para lograr una armoniosa articulacin entre las acciones de mediano y largo plazo con las acciones de corto plazo, reflejadas en los Presupuestos Institucionales en funcin de los cuales se programarn y efectuarn las contrataciones.

Programacin de Necesidades La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema de abastecimiento de bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, que aseguren su un dad, racionalidad y eficiencia. Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.

Plan Anual de Contrataciones Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, su s requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro die los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto Institucional.

Contenido El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente informacin: 1. El objeto de la contratacin; 2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar y el correspondiente cdigo asignado en el Catlogo; 3. El valor estimado de la contratacin; 4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y a su valor estimado, as como la modalidad de seleccin; 5. La fuente de financiamiento; 6. Tipo de moneda; 6. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; y 7. La fecha prevista de la convocatoria. No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables. Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales. Se modificar el Plan Anual cuando: 1. Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o 2. Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato. El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de

proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso. En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad: 1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras.

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente: 1. El valor referencial; 2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; 3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;

4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de ser el caso; 5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario; 6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin. A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes.

Valor Referencial Es el valor determinado por el rgano encargado de las contrataciones como resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados componentes.

En el caso de ejecucin de obras el valor referencial ser el que establezca el expediente tcnico. En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de pre inversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado. Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios. La fecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada en las Bases.

Valor Referencial

Obras Refer encial


No podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses.

Bienes y servicios

La antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses.

Contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo

Contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin.

Disponibilidad presupuestal Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certificacin de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente. Al certificarla disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de financiamiento, la cadena funcional programtica y del gasto y el monto al cual asciende la certificacin con las anotaciones que correspondan.

Aprobacin de Expediente de Contratacin Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones remitir el expediente de contratacin al

funcionario competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para su aprobacin. Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el caso.

Bases Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad para la seleccin del postor y la ejecucin contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma del contrato, en el marco de la Ley y su Reglamento. El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin. Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titula r de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente: a. Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento

discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases; b. El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico; c. Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento; d. Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores; e. La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta en la presente norma y su Reglamento.

f. El cronograma del proceso de seleccin; g. El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas; h. La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico; i. El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento; j. Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y, k. Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas

Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.

Bases

Se debe utilizar obligatoriamente las bases estandarizadas aprobadas por la OSCE y publicadas a travs de la SEACE.

Considerar Art. 26 Ley contenido mnimo de las bases.

De su aprobacin

Excepciones
Para las adjudicaciones de menor cuanta no se consideran los literales: c); h); j); del articulo antes mencionado.

Los originales de las bases deben estar visadas por el comit especial y deben ser aprobadas por escrito de manera indubitable.

Comit Especial El Comit Especial es aquel que la entidad designa para tener a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la integridad del proceso de seleccin hasta antes de la suscripcin del contrato en las Licitaciones pblicas y concursos pblicos. Para las adjudicaciones directas, se establecer las reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc. Para la adjudicacin de menor cuanta la responsabilidad recaer sobre la rgano encargada de las contrataciones. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente. El Comit Especial estar integrado por tres miembros, de los cuales uno deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos in dependientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno es reemplazado por su suplente.

Licitaciones pblicas

COMIT ESPECIAL
Concursos pblicos

Tendr a su cargo: Elaboracin de las bases. Organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de evaluacin, hasta que la buena pro quede consentida.

Adjudicaciones Directas COMIT E ESPECIAL PERMANENTE Adjudicaciones de menor cuanta

Se designan uno o ms comits especiales permanentes para contrataciones afines. Es necesario que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones (Art. 30 Reglamento de Ley)

Intervencin de los miembros suplentes

En caso de ausencia de un titular, este deber ser reemplazado por su correspondiente suplente, respetndose su conformacin establecida en el Art. 24. LCE.

Se debe evaluar el motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar responsabilidad, sin que ello impida la participacin del suplente (Art. 33 Reglamento Ley.

Una vez que el miembro titular haya sido reemplazado, aquel podr reincorporarse como miembro suplente del comit especial previa autorizacin a partir de la evaluacin antes referida.

PROCESOS DE SELECCIN Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la provisin de bienes y servicios o la ejecucin de una obra. Es requisito para convocara proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el expediente de contratacin debidamente aprobado, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas.

Fraccionamiento Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y I a ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin, o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.

Exoneracin Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen: a. Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad. b. Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos

catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional; c. Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcinarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta causal;

d. Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Am radas, Polica Nacional y Organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Re pblica. e. Cuando exista proveedor nico de bienes y servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; y, f. Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva de los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico,

Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.

Licitacin Pblica La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de bienes y obras dentro de los mrgenes que establece las normas presupuestarias para el ao 2009 estipula como montos los siguientes: Para la Contratacin de Obras "Si el valor referencial es Igual o Superior a 340 Unidades Impositivas Tributarias" La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en: Para la Adquisicin de Bienes y Suministros "Si el valor referencia[ es igual o mayor a 104 UIT"

Concurso Pblico El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.

Adjudicacin Directa La Adjudicacin Directa que se convoca para las contrataciones de bienes, servicio; y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica Se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.

La Adjudicacin Directa Selectiva Se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias.

Adjudicacin de Menor Cuanta La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda. La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales; y, los procesos declarados desiertos, cuando corresponda. En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento

Cuadro 9.1: Montos lmites de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones PROCESO DE SELECCIN Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin (Pblica) Adjudicacin (Selectiva) Adjudicacin de Menor Cuanta (obras) Adjudicacin de Menor Cuanta (bienes y servicios) < 10.4 UIT < 6 UIT Directa < 340 uit Hasta < 10.4 UIT a >170 UIT Directa =170 > 52 UIT UIT = 52 UIT hasta = 10.4 UIT EJECUCIN DE OBRAS =340UIT ADQUISICIN DE BIENES < 104 UIT =60 UIT <60 UIT a >30 UIT = 30 UIT hasta = 6 UIT CONTRATACIN DE SERVICIOS

hasta =34UIT =34 UIT

Contratacin por Paquete

Mediante el pr oceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios. Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sea n considerados en los niveles siguientes. ':rr; r k1 Contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de expediente tcnico y/ o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.

Etapas del Proceso de Seleccin Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el Reglamento: 1. Convocatoria 2. Registro de participantes 3. Formulacin y absolucin de consultas 4. Formulacin y absolucin de observaciones 5. Integracin de las Bases 6. Presentacin de propuestas 7. Calificacin y evaluacin de propuestas 8. Otorgamiento de la Buena Pro. En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.

Convocatoria

Formulacin absolucin consultas

y de

Integracin de las bases

Calificacin evaluacin propuestas

y de

Registro participantes

de

Formulacin absolucin observaciones

y de

Presentacin propuestas

de

Otorgamiento de la buena pro

Calendario del Proceso de Seleccin El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.

Convocatoria La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener

obligatoriamente lo siguiente: 1. La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca. 2. La identificacin del proceso de seleccin 3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso. 4. La descripcin bsica del objeto del proceso. 5. El valor referencial. 6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes. 7. El costo del derecho de participacin. 8. El calendario del proceso de seleccin. 9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato. 10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyo alcance se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. La informacin requerida en el inciso 10 ser incluida por la OSCE en el SEACE, adems la OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria.

Registro de participantes

La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.

El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser gratuito. La Entidad tendr la obligacin de entregaral participante, por cualquier medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro. En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de I as notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento. La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre.

Formulacin y absolucin de consultas y observaciones A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases. En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.

Consultas y observaciones de las bases.

Consultas

Observaciones

Se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases.

Se cuestionan las disposiciones de las bases

Deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicaran, de manera oportuna y simultanea, a todos los participantes a travs. (SEACE)

Plazos para formulacin y absolucin de Consultas El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras. El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.

Convocatoria
Periodo mnimo de Licitaciones y concursos pblicos Adjudicaciones directas Adjudicaciones de menor cuanta

A partir del da siguiente

5 das 3 das 2 das

Recepcin de consultas A partir del da siguiente que vence el plazo


Periodo mximo de Licitaciones y concursos pblicos Adjudicaciones directas Adjudicaciones de menor cuanta 5 das 3 das 2 das

Absolucin de consultas

Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada. El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.

Bases Integradas Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad

administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases. En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.

Presentacin de Propuestas Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las bases y los requerimientos tcnicos mnimos. Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.

Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas La calificacin y evaluacin de propuestas es integral, realizndose en dos etapas. La primera tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta.

Plazos generales para Procesos de Seleccin En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn

Forma de Presentacin

2 Sobres

Propuesta Tcnica

Propuesta Econmica

Original y No de copias requeridas.

Original

*Sello y rbrica del Postor. *Foliados.

* Tributos * Transporte *Seguros * Pruebas *Costos laborales conforme a la legislacin. *Inspecciones.

mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.

Convocatoria

No menos de 22 das hbiles

Presentacin de propuestas

Integracin de las bases.

No menos de 5 das hbiles

Presentacin de propuestas

Evaluacin

Evaluacin tcnica Para

Si el Puntaje es mayor a 60 puntos.

Evaluacin econmica

Contratacin y consultora debe ser mayor a 80 puntos.

Artculo 70 del R.L.C.E.

Obras: Adjudicaciones directas selectivas. Adjudicaciones de menor cuanta.

Se encuentra el monto correcto y se le asigna al lugar que corresponde evaluacin.

De manera que

Verificar las operaciones aritmticas para los contratos de precios unitarios, tarifas o porcentajes.

En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.

Convocatoria

No menos de 10 das hbiles

Presentacin de propuestas

Integracin de las bases.

3 das hbiles

Presentacin de propuestas

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y

Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles. No menos de 2 das hbiles

Convocatoria

Presentacin de propuestas

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.

Convocatoria

No menos de 6 das hbiles

Presentacin de propuestas

Proceso de Seleccin Desierto El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna propuesta vlida; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.

La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la enti dad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.

En el supuesto que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.

Cancelacin del proceso En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.

Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en acto privado. En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores.

Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena Pro, se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para

constatar que la Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutarlos actos destinados a la formalizacin del contrato.

SISTEMAS DE CONTRATACIN Los sistemas de contratacin son: Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.

Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas. . En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma alzada.

MODALIDADES DE EJECUCIN CONTRACTUAL Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad e n que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser: Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser e I caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el integro de la obra.

Sistemas de contratacin

Suma alzada

Precios unitarios

Sistema mixto

Las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas.

La naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.

En el expediente tcnico se encuentren magnitudes de ambos casos anteriores, es decir, totalmente definidas y otras que no se conocen con exactitud las cantidades requeridas.

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN Los tipos de seleccin de licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta podrn sujetarse a las siguientes modalidades especiales de seleccin:

Seleccin por Encargo Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podr encargara otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante convenio

interinstitucional, la realizacin del proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes, servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad. La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia de la Entidad encargante.

Subasta Inversa La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una

convocatoria pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica. Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han s ido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan.

Convenio Marco El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco. La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS.

Compras Corporativas Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado. Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles de ser homogenizados. Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr u t izar criterios tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos, entre otros. El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento.

El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que encargados.

EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Contratacin entre Entidades Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad. Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que actu como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin.

Situacin de Emergencia Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional. En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la Ley. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.

Situacin de Desabastecimiento Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra

compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.

Servicios Personalsimos Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente: 1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos

profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual. 2. 3. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveed ores que estn en la capacidad de brindar el servicio.

Registro de Procesos y Contratos La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin

CONTRATO Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.

Contrato Original Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.

Contrato Actualizado El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.

Vigencia del contrato El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.

Otorgamiento de la Buena Pro

Contrato

Funcionario

Contratista

Bases integradas Oferta Ganadora

Requisitos Contrato

Documentos de las bases

Constancia de R.N.P.

Garantas

Otorgamiento de la Buena Pro.

Citacin al postor.

Firma contrato.

del

Pierde la buena pro y se llama al puesto.

Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.

Recurso de Apelacin Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados dentro del desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos realizados antes del acto de celebracin del contrato. El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto impugnado, el que lo elevar al funcionario competente para resolver. La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe tcnico-legal sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del Comit Especial.

Garantas

Garanta de seriedad de oferta En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato. Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantener las vigentes hasta la suscripcin del contrato. El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido- en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1 %) ni mayor al dos por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial

del tem corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato. El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.

Garanta de Fiel Cumplimiento Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.

Garanta de Fiel Cumplimiento

Requisito

Firma del contrato

Contrato tiene vigencia de ms de 1 ao

10% del monto del contrato

Se presenta la garanta por 1 ao

Se renueva hasta la finalizacin o la liquidacin del contrato.

Garanta por el monto diferencial de propuesta Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencia en ms del diez por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor referencia y la propuesta econmica.

Garanta por adelantos La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La

presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.

Inicio de plazo de Ejecucin de Obra El inicio de plazo de ejecucin de obra comienza a regir el da siguiente de que se cumpla las siguientes condiciones: a. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; b. Que la entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; c. Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; d. Que la entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin; e. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, Las condiciones a que se refiere lo anterior debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.

Adelantos Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del

contrato original. La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las bases. Clases de adelantos de obra: a. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. b. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrata, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.

Amortizacin de los Adelantos La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.

Adicionales y Reducciones Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad podr disponerla ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo entre las partes. Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.

Ampliacin del plazo contractual Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos: a. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.

b. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista. c. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, d. Por caso fortuito o fuerza mayor.

El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo

responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.

Inspector o Supervisor de Obras Toda obra contar de modo permanente y directo como un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la entidad, expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de la obra. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencia] de la obra o del monto vigente del contrato de la obra, el que resulte mayor. La entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.

Obras Adicionales Menores al quince por cien (15%) Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y resolucin del Titu lar de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto de contrato original. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.

Mayores al quince por cien (15%) Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.

Sanciones El Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas las sanciones siguientes:

Inhabilitacin temporal Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.

Inhabilitacin definitiva Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos d e los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.

Econmicas

Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (30%) de la garanta. La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas del contrato

anteriormente suscritos con la Entidad; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.

Mora El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin ; cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contrato.

Resolucin del Contrato Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato. Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados. En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. De no proceder ninguno de los mecanismos antes

mencionados, se deber convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.

OBRA Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y

habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Intervencin Econmica de la Obra La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista margen de su participacin contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del contratista. Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto por incumplimiento.

Recepcin de la Obra y Plazos En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal he c ho en el Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en u n plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a Ia Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente. En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la

Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit y el contratista.

Liquidacin del Contrato de Obra El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada can la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un decimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. observada por la otra dentro del plazo establecido. Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.

Efectos de la Liquidacin Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.

Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.

Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin, la minuta de Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso. La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de la materia. La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es opcional.

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrolla, administra y opera el Registro Nacional de Proveedores - RNP y que est compuesto de:

El Captulo de Proveedores de Bienes A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes. El Captulo de Proveedores de Servicios A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distinto de obras.

El Captulo de Consultores de Obras A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para

ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras.

El Captulo de Ejecutores de Obras A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de

contratacin, que loa habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de seleccin de ejecucin de obras.

El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado Que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionadas administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.

SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.

OTRAS DEFINICIONES IMPORTANTES Especificaciones Tcnicas Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.

Factores de Evaluacin Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.

Factor de Relacin El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del valor referencial.

Expediente de Contratacin

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referirse a una determinada adquisicin o contratacin, desde la decisin de adquirir u contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.

Gastos Generales Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.

Gastos Generales Fijos Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.

Gastos Generales Variables Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.

Partida Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra

Presupuesto Adicional Es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la ejecucin de mayores metrados, que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.

Calendario Valorizado de Avance de la Obra

Documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato. Consulta sobre las Bases. La solicitud de aclaracin formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.

Cuaderno de Obra El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.

CONSORCIO Contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.

Convenio Marco de Precios El Convenio Marco de Precios (CMP) es un procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del sector pblico. El CMP se origina en un proceso de seleccin pblico que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras.

Valorizacin de una Obra Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.