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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

INCONGRUENCIAS EXISTENTES ENTRE LA LEY DE NACIONALIDAD Y LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

Marco Antonio Motta Ardn

GUATEMALA, ABRIL DE 2006.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDCAS Y SOCIALES

INCONGRUENCIAS EXISTENTES ENTRE LA LEY DE NACIONALIDAD Y LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

TESIS

Presentada a la Honorable Junta Directiva

de la

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

de la

Universidad de San Carlos de Guatemala

Por

MARCO ANTONIO MOTTA ARDN

Previo a conferrsele el grado acadmico de

LICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

Guatemala, abril de 2006.

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Decano: Vocal I: Vocal II: Vocal III: Vocal IV: Vocal V: Secretario:

Lic. Bonerge Amilcar Meja Orellana Lic. Cesar Landelino Franco Lpez Lic. Gustavo Bonilla Lic. Erick Rolando Huitz Enriquez Br. Jorge Emilio Morales Quezada Br. Edgar Alfredo Valdez Lpez Lic. Avidn Ortiz Orellana

Razn:

nicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis. (Artculo 43 en del la Normativo para la

elaboracin de tesis de Licenciatura

Facultad de Ciencias

Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala).

DEDICATORIA

A mi Padre Celestial y Dios:

Por ser nico, verdadero y mi apoyo incondicional.

A mis padres Marco Antonio Motta Reyes y Rosa Albelia Ardn Casasola: Por ser tan especiales, haberme enseado el camino del bien y estar conmigo siempre.

A mis hermanos en Cristo y dems amigos: Por ser ayuda en todo momento.

A la Facultad:

De Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, por ser mi casa de estudios.

INDICE

Pg. Introduccin.. i

CAPTULO I 1. Consideraciones fundamentales de la nacionalidad ....1 1.1. 1.2. 1.3. Generalidades ..1 Definicin de nacionalidad .....2 Naturaleza jurdica de la nacionalidad......3 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3 1.3.4 1.4. 1.5. De derecho pblico....3 De derecho privado....4 Teora eclctica...4 Teora de la autonoma de la nacionalidad....5

Caractersticas de la nacionalidad ....5 Clasificacin de la nacionalidad ....6 1.5.1. Nacionalidad de origen...6 1.5.2. Nacionalidad adquisitiva, concesiva o naturalizacin....6

1.6.

Obtencin de la nacionalidad ....7 1.6.1. El sistema de ius sanguinis ...7 1.6.2. El sistema de ius soli...7

1.7. 1.8.

Efectos de la nacionalidad..8 Problemas relativos a la nacionalidad...8 1.8.1. Mltiple nacionalidad..8 1.8.2 . Carencia de nacionalidad.....9

CAPTULO II 2. La nacionalidad y su historia constitucional ...11 2.1. 2.2. 2.3. Constitucin de Bayona de 1808..11 Constitucin Poltica de la monarqua espaola de 1812....12 Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824.....14

Pg. 2.4. Acta constitutiva de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente en 1851........15 2.5. Acta constitutiva de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente en 1879.....16 2.6. Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1945, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente.....18 2.7. Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1956, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente.......19 2.8. Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1965, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente.....21 2.9 Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1985, Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente...22

CAPTULO III 3. La nacionalidad adquisitiva, concesiva o naturalizacin .....25 3.1. 3.2. Definicin de naturalizacin..25 Elementos jurdicos de la naturalizacin........27 3.2.1. Determinacin de la autoridad competente para la tramitacin de la naturalizacin por la persona interesada.......27 3.2.2 . Determinacin de las condiciones as como requisitos indispensables para obtener la naturalizacin de una forma plena, es decir obtenerla en la totalidad del

sentido de la palabra....27 3.2.3. El conocimiento de los efectos producidos al obtener la naturalizacin .....27 3..3. Clasificacin de la naturalizacin.....27 3.3.1 3.3.2. Clasificacin doctrinaria28 Clasificacin de la naturalizacin segn la ley..28 3.3.2.1. 3.3.2.2. Naturalizacin concesiva.....28 Naturalizacin declarativa ......29

Pg. CAPTULO IV 4. Incongruencias existentes entre la ley de nacionalidad y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala ...33 4.1 Estudio Comparativo entre la Ley de Nacionalidad Decreto No. 1613 de 1966, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1965 y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985...34 CONCLUSIONES...45 RECOMENDACIN...47 BIBLIOGRAFA......49

INTRODUCCIN

El presente trabajo de tesis tiene como objetivo analizar con profundidad la problemtica existente entre la Ley de Nacionalidad y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Esencialmente la congruencia entre las leyes mencionadas consiste en que las mismas sean acordes y tengan armona los preceptos jurdicos en los cuales se hace referencia.

Ha surgido como una inquietud que el presente tema sea analizado exhaustivamente y se considera conveniente efectuar un anlisis de las normas legales entre estas leyes y que se seale el problema de incongruencia entre las mismas.

Como punto de partida se puede hablar de la congruencia que existe entre la Ley de Nacionalidad Decreto Nmero 1613 y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala del ao de 1965, pues no fue reformada igualmente con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985.

La congruencia entre las leyes consiste en que los preceptos legales de una ley constitucional como la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala sea armoniosa y acorde a los preceptos jurdicos con una ley ordinaria como lo es la Ley de Nacionalidad.

Con lo anterior puede decirse que la hiptesis planteada: Existen incongruencias entre los Artculos que cita la Ley de Nacionalidad y los Artculos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala desarrollo de la investigacin. vigente fue plenamente probada en el

Es por ello que entre los objetivos de este trabajo de tesis se los siguientes: a)

trazaron

Analizar las incongruencias existentes entre la Constitucin

(i)

Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley de Nacionalidad puesto que afectan adversamente los procedimientos con respecto a esta materia; b) efectuar una investigacin que permita evidenciar las incongruencias existentes entre la Ley de

Nacionalidad y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Tomando en consideracin que la Ley de Nacionalidad establece una correspondencia constitucional; c) legal Decreto Nmero 1613, continuamente algunos Artculos de la norma que se

con

encontrar soluciones adecuadas a las deficiencias

encuentran en materia de Nacionalidad que han surgido por la incompatibilidad de estas dos leyes.

Para el desarrollo de la investigacin se tomaron en cuenta consideraciones fundamentales sobre el tema de la nacionalidad como lo son la definicin de

nacionalidad, naturaleza jurdica, caractersticas, su clasificacin, las formas de obtencin, los efectos y los problemas relativos a esta figura jurdica, tambin se hizo una resea de la historia constitucional de la nacionalidad, como ha cambiado desde el momento en que apareci en el primer antecedente constitucional de Guatemala hasta ahora, se define la naturalizacin, sus elementos jurdicos, su clasificacin doctrinaria y su clasificacin legal, y finalmente nuestro objeto de estudio que es determinar las incongruencias existentes entre la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley de Nacionalidad Decreto Nmero 1613 a travs de un cuadro comparativo en el cual se ponen de manifiesto estas incongruencias especificando cada una de ellas para una mejor comprensin acerca del tema.

Se

utiliz

el

mtodo

cientfico,

ya que permite una comprobacin de la Adems, el inters de la presente entre los Artculos

realidad de la hiptesis planteada. investigacin, referentes a

esta basado en el anlisis comparativo la nacionalidad contenidos en

la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala y la Ley

de Nacionalidad Decreto Nmero 1613; as

(ii)

mismo, se utiliz el mtodo inductivo,

puesto que

al analizar casos

particulares,

se llega a conclusiones de carcter general y, fundamentalmente se utilizar el mtodo comparativo para determinar las semejanzas y diferencias que existen entre los distintos procedimientos que regulan las leyes y reglamentos administrativos, tomando como tcnicas a emplear la investigacin jurdica, entre ellas el estudio de normas constitucionales especficamente lo regulado sobre Derecho de Nacionalidad y el estudio de la Ley de Nacionalidad, as como tambin la investigacin bibliogrfica que comprende estudio doctrinario, revisin de diccionarios, revistas jurdicas y fuentes bibliogrficas, que sirvieron de sustento del marco terico

(iii)

CAPTULO I

1.

Consideraciones fundamentales de la nacionalidad 1. 1 Generalidades: La nacionalidad es un hecho o consecuencia del nacimiento y la ciudadana como un Derecho que se deriva del nacimiento. La ciudadana tiene como presupuesto la nacionalidad. En la simple pertenencia hay una vinculacin entre el individuo y un grupo social sometido a un orden jurdico que puede emanar del mismo Estado, en la nacionalidad la vinculacin no es solo con un grupo social, sino con una entidad sui generis que es el Estado.

La nacionalidad es propiamente una materia que corresponde al Derecho Pblico, porque establece relaciones de orden poltico entre el individuo y el Estado, pero aceptada en muchos casos como principio para determinar el Estado y la capacidad de las personas; es importante

conocer a quienes se debe aplicar la calidad de nacionales a quienes la de extranjeros, que justifican la existencia del Derecho Internacional Privado, se origina de las relaciones jurdicas de individuos de distinta nacionalidad.

1.2

Definicin de nacionalidad: Tanto el tratadista Guillermo Cabanellas1 y J.P. Niboyet definen a la Nacionalidad como: el vnculo jurdico y poltico que une al individuo a un Estado determinado, es decir, a un grupo social autnomo e

independiente, vnculo que lo obliga a someterse a las leyes que dicte y a las autoridades encargadas de cumplirlas. 2

1. Cabanellas, Guilermo, Diccionario de derecho usual, pg.5. 2. Niboyet, J.P. Principios de derecho internacional privado, pg. 27.

El Profesor mexicano Carlos Arellano Garca define la nacionalidad como: La institucin jurdica a travs de la cual se relaciona una

persona fsica o moral con el Estado en razn de pertenencia, por si sola o en funcin de cosas de una manera originaria o derivada3

El tratadista Antonio Snchez de Bustamante define a la nacionalidad como: recprocos.4 El vnculo jurdico y poltico que existe entre las

personas y el Estado como origen y garanta de derechos y deberes

El tratadista Pere Rayul define a la nacionalidad de la siguiente manera: Se entiende por nacionalidad el nexo jurdico individual que une a una persona fsica con un Estado determinado, nexo que viene expresado bajo la forma de un conjunto de derechos y obligaciones referidas al Estado en cuestin.5 Como se puede apreciar existen diversas definiciones del trmino Nacionalidad y es por ello tambin necesario saber cual es la definicin jurdica que la legislacin guatemalteca le confiere a la nacionalidad.

De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala dice que son guatemaltecos de origen, aquellos nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala en naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero.

Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.

3. Arellano Garca, Carlos, Derecho internacional privado, pg. 175. 4. Bustamante y Sirve, Antonio Snchez, Derecho internacional privado, pg. 146. 5. Rayul, Pere, Derecho de nacionalidad, pg. 6.

Adems dice que ningn guatemalteco de origen se le puede privar de su nacionalidad segn el Artculo 144 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Tambin en el Decreto Nmero 1613 del

Congreso de la Repblica de Guatemala que contiene la ley de nacionalidad en su Artculo 1 define de manera clara y precisa el trmino de nacionalidad y su relacin con el Estado el cual dice as:

La nacionalidad guatemalteca es el vnculo jurdico poltico existente entre quienes la Constitucin de la Repblica determina y el Estado de Guatemala. Tiene por fundamentos un nexo de carcter social y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos, e implica derechos y deberes recprocos. 1.3 Naturaleza jurdica:

La naturaleza jurdica de la nacionalidad es la esencia, caracterstica propia que posee de ser.

la

Esta figura jurdica es muy

discutida con respecto al tema de su naturaleza jurdica desde el punto de vista doctrinario, pues hay diferentes criterios en los cuales la tratan de ubicar, esto ocasiona un problema de ubicacin acerca del tema de la nacionalidad.6

Con respecto a determinar la naturaleza jurdica de la nacionalidad existen cuatro teoras que defienden cuatro diferentes posturas las cuales son:7 1.3.1 De derecho pblico:

Afirma que la nacionalidad pertenece al Derecho Pblico Interno de cada Estado, pues es el mismo Estado que otorga la
6. Zenteno Barillas, Julio Csar, La nacionalidad, pg. 33. 7. Ibid, pg. 60.

nacionalidad a la persona, estudindose y regulndose a travs del Derecho Constitucional, la cual se desarrolla por normas ordinarias que pertenecen al Derecho Civil y Administrativo.

1.3.2

De derecho privado:

Esta teora afirma que la nacionalidad pertenece al mbito del Derecho Privado, pues es este Derecho que trata la nacionalidad como uno de sus temas esenciales.

El autor Julio Csar Zenteno Barillas respalda esta teora cuando afirma que la nacionalidad es uno de los principales aspectos de inters del Derecho Internacional Privado por ser este uno de los puntos fundamentales de conexin para determinar el Estado, capacidad y as tambin determinar a que personas les es aplicable la calidad de nacionales y extranjeros de un Estado.

Se puede apreciar lo anteriormente dicho en la definicin de Derecho Internacional Privado del autor Zenteno Barillas, la cual dice:

Es la rama del Derecho que tiene por objeto resolver los conflictos de leyes en el espacio, fijar la nacionalidad de las personas y determinar la condicin jurdica de los extranjeros.

1.3.3

Teora eclctica:

Establece que la nacionalidad interesa y pertenece tanto al Derecho Pblico como al Privado, busca un punto medio entre la postura de Derecho Pblico y la de Derecho Privado.

1.3.4

Teora de la autonoma de la nacionalidad:

Esta teora manifiesta que la nacionalidad es una disciplina autnoma, es decir que es independiente de las dems ramas del Derecho pues es difcil relacionarla directamente a alguna de ellas en particular. Caractersticas de la nacionalidad:8

1.4

Las caractersticas de la nacionalidad son las siguientes:

Es un vnculo no voluntario,

por qu?

Por que

es un derecho pero tambin una obligacin de una

persona desde el momento en que naci.

Es un vnculo voluntario en su permanencia, por qu?

Es un vnculo voluntario de pura permanencia ya que las personas pueden cambiar su nacionalidad si as lo desean, o pueden seguir con la misma que tienen. Esta caracterstica se cumple cuando estas personas solicitan cambiar su nacionalidad y pertenecen a un pas que reconoce el sistema de nacionalidad denominado ius soli.

Es un vnculo necesario, por qu?

Es necesario que cada persona tenga una nacionalidad, es un derecho y una obligacin que cada individuo pertenezca a un rgimen poltico de algn Estado.

8. Ibid.

Es un vnculo exclusivista, por qu?

Porque se acepta y reconoce plenamente una nacionalidad, aunque por el sistema de ius sanguinis se acepta y reconoce por algunos

Estados la doble nacionalidad de las personas que obtienen al nacer.

1.5

Clasificacin de la nacionalidad:

La nacionalidad tambin tiene su clasificacin:

1.5.1

Nacionalidad de origen :

Que le es inherente a todas las personas desde el momento en que nacen.

1.5.2

Nacionalidad adquisitiva, concesiva o naturalizacin:

Para el

autor Julio Cesar Zenteno Barillas define la

naturalizacin de una forma exacta as: Es el acto por el cual un extranjero, en forma voluntaria, adquiere una nacionalidad distinta a la suya, o bien, como el acto soberano de un Estado, por el cual concede a un extranjero que lo solicita, la cualidad de su nacionalidad. Es decir, es la nacionalidad que una persona interesada solicita distinta a la que tiene ya, en forma voluntaria y que el Estado le concede, pues como bien sabemos la nacionalidad cambio. es un vnculo susceptible de transformacin o

Dentro

de

la

nacionalidad

adquisitiva,

concesiva

naturalizacin este ltimo

trmino en mencin es de suma

importancia de estudio y es por ello que muchos autores se han preocupado de definir este concepto.

1.6

Obtencin de la nacionalidad:

La nacionalidad se obtiene a travs de los sistemas que dan origen a la nacionalidad los cuales son dos:

1.6.1 El sistema del ius sanguinis:

El cual manifiesta que le corresponde al individuo al nacer como un derecho la nacionalidad de sus padres, constituyndose un vnculo de parentesco consanguneo; es decir que el ius sanguinis es la nacionalidad que automticamente obtiene y se le reconoce a una persona cuando nace por la nacionalidad que tienen sus padres, y

1.6.2 El Sistema del ius soli:

El cual establece que una persona obtiene y se le reconoce la nacionalidad del lugar en donde nace, es decir la nacionalidad del pas en donde ha nacido.

Estos sistemas que dan origen a la nacionalidad, estn regulados en el Artculo 7 de la Ley de Nacionalidad la cual dice: " Para los efectos de esta ley, los trminos de natural, de origen y por nacimiento, referidos a la nacionalidad, son

sinnimos; el trmino de nacionalidad por nacimiento incluye tanto la nacionalidad por ius soli como por ius sanguinis; los trminos de centroamericano y de Centroamrica, comprenden a las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica.

1.7

Efectos de la nacionalidad:

Los efectos de la nacionalidad es la consecuencia de haber obtenido la nacionalidad por cualquiera de los sistemas que dan origen a esta, y las consecuencias son el nacimiento de derechos y deberes tanto de la persona que la obtuvo como del Estado que la ha otorgado sin menoscabo de los Derechos Humanos y libertades fundamentales inherentes a toda persona y a los sbditos de cada Estado.

1.8

Problemas sobre la nacionalidad: Los problemas de la Nacionalidad surgen por dos causas que son:9

La mltiple nacionalidad y la carencia de nacionalidad.

1.8.1

Mltiple nacionalidad:

Es la situacin en la que se encuentra un individuo, al que se le atribuye ms de una nacionalidad, mejor conocida como doble nacionalidad, esta surge como causa de problema ya que existe el principio de que ninguna persona debe tener ms de una nacionalidad.

Nuestra legislacin reconoce, regula y acepta la doble y mltiple nacionalidad de los guatemaltecos de origen que se hayan naturalizado en el extranjero, Decreto 86-96 del Congreso de la Repblica.

La mltiple nacionalidad puede darse cuando una persona cambia de nacionalidad sin haber efectuado la respectiva renuncia
9. Ibid, pg. 65.

a su nacionalidad de origen; tambin puede darse el caso en el cual una persona nace en un Estado donde se reconoce el sistema ius sanguinis para los hijos de los extranjeros, en cuanto a sus padres se reconoce y se acepta el ius soli para estos hijos.

1.8.2

Carencia de la nacionalidad:

Como lo expresa su mismo nombre, es cuando una persona no tiene nacionalidad, a estas personas que carecen de nacionalidad se les conoce con el nombre de apartidas, pueden ser causas de origen las que hayan causado este problema o bien causas derivadas.

El tratadista Julio Csar Zenteno Barillas explica las causas mencionadas as:

Causas originarias:

El caso de los hijos de un extranjero,

nacido en un pas, cuya legislacin establece el ius sanguinis para ese caso, mientras que la ley del Estado de sus padres no aplica esa situacin o ius sanguinis, o el caso de los hijos cuyos padres son originarios de pas desconocido, que nazcan en pas que no aplica el ius soli;

Causas derivadas:

Matrimonio o la prdida de una

nacionalidad adquirida, sin poder recobrar la originaria, la desaparicin en el Estado en el cual naci.

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CAPTULO II

2.

La nacionalidad y su historia constitucional

2.1

Constitucin de Bayona del ao de 1808:

Es el primer antecedente Constitucional en general de Guatemala.

Esta Constitucin fue decretada por Jos I Bonaparte nombrado por Carlos IV a favor de Napolen la Constitucin de Bayona, tena por mandato y mbito espacial lo siguiente: "...Regir para Espaa y todas las posesiones espaolas".

Esta carta fundamental contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional.

Esta Constitucin de Bayona de 1808 rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala, y fue promulgada primordialmente para darle el carcter de normas supremas a aquellas disposiciones que el rey consideraba de total e innegable trascendencia en la cual se enumeran ya, algunos de los derechos individuales, como por ejemplo la inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal o ilegal.

Con respecto al tema de estudio,

que es la nacionalidad se

empieza a regular en el Artculo 92 de dicho cuerpo legal las personas que habitaban en este territorio se les otorgaba la nacionalidad propia de los espaoles. La Constitucin de Bayona no regula de forma expresa lo que es la nacionalidad, se hace mencin de los ciudadanos naturales en el Artculo 93 como condicin para ser diputado del gobierno espaol en sus respectivas corte, as tambin menciona la extranjera, con respecto a tales personas en el Artculo 125 estableca que si ya haban prestado servicios de relevancia al Estado podan obtener el derecho de vecindad,

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lo cual correspondera a lo que conocemos ahora como adquisitiva, concesiva o naturalizacin.

nacionalidad

2.2

Constitucin Poltica de la monarqua espaola de 1812:

Despus de la Constitucin de Bayona tenemos en la Historia Constitucional la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz, el 19 de marzo en el ao de 1812 decretada por las Cortes Generales y extraordinarias de Espaa.

En esta Carta fundamental

ya se estableca el proceso de

Formacin de las leyes y sancin real en el captulo octavo. Da relevancia al desarrollo orgnico-constitucional especialmente la organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos dentro del territorio. Adems regul instituciones de tipo real de la funcin administrativa. La rigidez qued determinada.

Como principal inters tena organizar a travs de sus disposiciones al poder pblico, de ah que como algo nuevo se establecen las atribuciones y funciones respectivas a los tres poderes del Estado. En 1821 Centroamrica obtiene a travs de la fuerza su independencia de la dominacin Espaola formando parte de Mxico con lo cual nace a lo que se llam la Federacin de Provincias Centroamrica.

Con respecto a la nacionalidad se aprecia en su Artculo 1 del ttulo primero, del captulo primero el concepto de nacin cuando define la nacin espaola de la siguiente forma: es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios.

Tomando en este Artculo el concepto de nacin acorde a la definicin por la Academia de la Lengua cuando dice que nacin es: El conjunto de habitantes de un pas regido por el mismo gobierno y tambin

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el conjunto de personas de un mismo origen tnico, que hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn.

Tambin en el Artculo 5 inciso 1 del capitulo segundo, del ttulo primero de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de 1812 estableca quienes eran espaoles mencionando el requisito para serlo, el cual era: Ser nacido y avecindado en los dominios de Espaa y los hijos de estos.

En el requisito mencionado en dicho cuerpo legal se aprecia la aplicacin de los dos sistemas que dan origen a la nacionalidad, por ejemplo cuando establece que son espaoles los nacidos y avecindados en Espaa se refiere al Sistema del ius soli, pues requiere que la persona nazca dentro del territorio determinado, y cuando establece tambin que son espaoles los hijos de los nacidos y avecindados en dicho pas se refiere al sistema ius sanguinis pues a estos les corresponde la nacionalidad de sus padres.

Regula de manera especfica la calidad de espaoles naturalizados en el mismo Artculo (5to.) en sus incisos 2, 3 y 4. En el inciso 2 estableca que eran espaoles naturalizados quienes obtuvieren la carta de naturaleza otorgada por las Cortes; en el inciso 3 declaraba tambin

espaoles naturalizados a los que llegaran a tener por lo menos diez aos de vecindad en dicho territorio llenando las formalidades que la ley estableca; y por ltimo en el inciso 4 se reconoca como espaoles naturalizados tambin a los que obtuviesen su emancipacin en los territorios que correspondan a Espaa.

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2.3

Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824:

El Estado de Guatemala el 11 de octubre de 1825 con el inters y objeto de complementar la Constitucin Federal, promulg la suya propia. Principalmente en dicha Constitucin se regulaba el poder pblico estableciendo que slo el poder legislativo y el ejecutivo tenan el derecho de iniciativa de ley estableciendo reglas especiales para la aprobacin acelerada de las resoluciones de naturaleza urgente. Se limit a regular la soberana y estableci la administracin municipal.

Con respecto a la nacionalidad esta Constitucin no regul esta materia de forma debida aclarando diversos puntos ya que solo estableca quienes eran ciudadanos, y los requisitos para obtener la naturalizacin.

Con respecto a la ciudadana, el Artculo 14 de la Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824 estableca: Son ciudadanos todos los habitantes de la Repblica, naturales del pas o naturalizados en l, que fueren casados, o mayores de dieciocho aos, siempre que ejerzan una profesin til o tengan medios conocidos de subsistencia, y el Artculo 20 en el cual se regulaba la prdida de la ciudadana, mencionando los casos para tal efecto, y el Artculo 21 la regulacin de la suspensin de la misma calidad. Con respecto a la naturalizacin, el Artculo 15 del mismo cuerpo legal estableca los requisitos para tal efecto, que se culminaba con la entrega de las Cartas de Naturaleza a los extranjeros interesados por el Congreso, y el Artculo 17 que estableca el reconocimiento de

centroamericanos naturalizados a los espaoles y extranjeros que hubieren estado en el territorio del pas al momento de la independencia. En el Artculo 16 de la misma Constitucin hace referencia al sistema que da origen a la nacionalidad del ius sanguinis cuando

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establece que los hijos de los centroamericanos, aun naciendo en el extranjero, siempre se les reconoca como naturales, as como a las

personas que radicaran en la Federacin, a los cuales se les exiga como requisito nicamente que manifestaran el deseo de ser reconocidos como centroamericanos ante la autoridad competente.

2.4

Acta constitutiva de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente en 1851:

Previo al Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala, el 14 de Diciembre de 1839 la misma Asamblea Constituyente cre el cuerpo legal que recibi el nombre de La Declaracin de los Derechos del Estado y de sus Habitantes Decreto Nmero 76 en el cual estableca en su Artculo 1 quienes eran guatemaltecos, citando as a todos los nacidos en el Estado o naturalizados en l.

El Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala decretada el 19 de octubre de 1851 por la Asamblea Constituyente. Ratificada la terminacin de lo que fue la Federacin Centroamericana que dur 15 aos, se crea un innovador sistema presidencialista, el cual consista en el perodo presidencial con duracin de 4 aos, con posibilidad de reeleccin, adems se crea la separacin de los poderes del Estado, limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordin totalmente las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del Acta en mencin.

Con respecto a la nacionalidad esta Acta Constitutiva en su Artculo 1 determinaba quienes eran guatemaltecos, haciendo hincapi sobre la nacionalidad de origen que posean todas aquellas personas nacidas dentro del territorio de la Repblica de Guatemala; as como tambin regulaba la nacionalidad de aquellas personas que se encontraban en el

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pas en el momento en que se declar la independencia del mismo; la nacionalidad de los hijos de guatemaltecos nacidos en un pas extranjero y los naturales de los otros Estados de Centroamrica.

2.5

Acta constitutiva de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente en 1879:

Constitucin que fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879 despus de terminada la revolucin al mando de Justo Rufino Barrios.

En dicha Constitucin no se estableci ningn requisito para las leyes constitucionales con respecto al proceso de formacin y sancin de la ley. Fue una Constitucin de carcter laico, rgido, centrista y a la vez sumaria. Se hizo reconocimiento del Derecho de Exhibicin personal y se volvi a regular la separacin de poderes del Estado y por primera vez se encuentra regulado el mandato de la Constitucin para que, una determinada ley tenga el carcter de Constitucin.

En esta Constitucin los Derechos Humanos son reconocidos como garantas. Entre las reformas que esta ley sufri se encuentran las reformas referentes al derecho de trabajo, a la prohibicin de monopolios, a las reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin area y acuacin de moneda, reformas al derecho de peticin a la libertad de emisin del pensamiento, reformas al derecho de propiedad, tambin se regula el derecho a la correspondencia, los casos con relacin la detencin de un persona y el debido proceso.

Con respecto a la nacionalidad esta Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala es el primer cuerpo legal que regula debidamente esta materia.

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En el Artculo 1 se regula la naturalizacin para los extranjeros que son funcionarios pblicos y que ejercen dicho cargo pblico para esta nacin, cuya naturalizacin la adquieren de una forma automtica a la ejecucin del cargo, aplicndose as el sistema que da origen a la nacionalidad denominado ius soli.

En el Artculo 4 del ttulo primero con el nombre De la Nacin y sus Habitantes estableci primeramente la divisin entre guatemaltecos naturales y guatemaltecos naturalizados.

En sus Artculos 5 y 6 regul quienes son guatemaltecos naturales, alcanzando esa calidad tambin las personas propias de los dems pases centroamericanos cuando voluntariamente ya no deseaban mantener su nacionalidad de origen.

En el Artculo 7 regul lo relacionado a quienes son guatemaltecos naturalizados, llevando implcito el trato propio para los

hispanoamericanos con relacin a su a naturalizacin.

Entre las reformas que esta Ley sufri el 20 de Octubre de 1855, con respecto a la figura jurdica de la nacionalidad, se reform el Artculo 3 especficamente el inciso 3 estableciendo que el gobierno tena la potestad de celebrar tratados internacionales.

Otro Artculo que sufri la reforma fue el 6to. en el cual qued establecido que los centroamericanos obtenan la nacionalidad deseo de

guatemalteca cuando voluntariamente as manifestaran el obtenerla de una forma expresa ante la autoridad competente.

Otra reforma que esta Ley Constitutiva sufri se realiz el 5 de noviembre del ao de 1887 omitiendo la potestad del gobierno de la

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Repblica de Guatemala para la celebracin de tratados internacionales con relacin a esa materia en su Artculo 3 inciso 3.

De nuevo se reform esta ley Constitutiva el 20 de diciembre de 1927, modificndose especficamente su Artculo 6 establecindose que se otorgara la nacionalidad guatemalteca solo a las personas fueran de pases en donde existiera reciprocidad en ese derecho, y su Artculo 7 negando el trato especial para los hispanoamericanos con relacin a obtener su naturalizacin.

Se reform otra vez esta Ley Constitutiva el 11 de Julio de 1935, reforma en la cual se modific el Artculo 5 inciso 1 reconociendo como guatemaltecos naturales nicamente a los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, no importando la nacionalidad de sus padres, y el inciso 2 del mismo Artculo reconociendo como guatemaltecos naturales a los hijos de padres guatemaltecos que nacieron en el extranjero y no los hijos ilegtimos de madre guatemalteca como estaba establecido antes de la reforma.

2.6

Constitucin de la Repblica de Guatemala decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de Marzo de de 1945:

La Revolucin de octubre de 1944 supuso el fin de la etapa liberal, y la adopcin de la Constitucin de 13 de marzo de 1945, bajo las Presidencias de Arvalo y Arbenz, y cuya vigencia termin con el golpe de 1954.

Con respecto a la nacionalidad regulaba sta figura jurdica en el Ttulo Segundo Artculo 5 dividiendo a los guatemaltecos en naturales y naturalizados.

18

En el Artculo 1 reconoca a Belice como

parte del territorio

guatemalteco pero no regul la nacionalidad de los beliceos.

Aplic el sistema de ius soli a los guatemaltecos naturales en su Artculo 6 inciso1 y aplica el sistema de nacionalidad ius sanguinis en el mismo Artculo en su inciso 2.

En el Artculo 8 de esta Constitucin se regul el trato preferencial para otorgar la naturalizacin a los espaoles e iberoamericanos requiriendo solamente que adquirieran su domicilio en el pas y solicitar la naturalizacin.

Regulaba en su Artculo 11 la situacin de los extranjeros que ejercan una funcin pblica, los cuales necesitaban ser ciudadanos por lo cual se regan por la naturalizacin automtica.

En los Artculos 12 y 13 de esta Constitucin, se regul lo relacionado a la prdida de la nacionalidad, no pudiendo recuperarla de ninguna manera.

2.7

Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1956, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente:

El 2 de febrero de 1956 Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y se decret la nueva Constitucin por parte de la Asamblea Nacional Constituyente.

Dos tratados ratificados por Guatemala influenciaron este cuerpo legal:

-La Declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre. -La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

19

Ambas declaraciones fueron firmadas en el ao de 1948 y es a partir de esta Humanos. Constitucin que se adopt el trmino: Derechos

Dentro de sus innovaciones est que se le reconoce

personalidad jurdica a la Iglesia; tambin se limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria tanto como limita los procesos de expropiacin de la tierra; adopt mejoras al rgimen legal de las universidades privadas; suprimi el derecho de rebelin. protegi las inversiones extranjeras y

Con respecto a la nacionalidad esta Constitucin en su ttulo segundo dividi los guatemaltecos en naturales con los cuales aplica el sistema de nacionalidad ius soli y los guatemaltecos naturalizados.

En su Artculo 6 aplica el sistema que da origen a la nacionalidad ius sanguinis.

Esta Constitucin reconoci como guatemaltecos naturales a los centroamericanos que siendo domiciliados expresen voluntariamente el deseo de ser guatemaltecos ante la autoridad competente, esto lo regula en el Artculo 7.

Con respecto a la naturalizacin en su Artculo 8 esta Constitucin otorg el derecho a los espaoles y a los latinoamericanos en el pas para adquirir su naturalizacin sin la demanda de ms requisitos con solo solicitarla ante la autoridad competente.

Autoriz el otorgamiento de la nacionalidad de origen solo con los pases en los cuales existi la reciprocidad de este derecho.

Se regula en su Artculo 9 el trato especial para los inmigrantes que llegaban al pas interesados en tener su naturalizacin con fines de colonizacin, tratados o convenios ratificados por Guatemala.

20

En los Artculos 11 y 12 esta Constitucin regula la prdida y la recuperacin de la nacionalidad.

2.8

Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1965, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente:

Se convoc La Asamblea Nacional Constituyente por el que era Jefe de Gobierno, en la que se dio reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes dictados por la Jefatura de Gobierno por lo que se decret y sancion la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, del 15 de septiembre de 1965, que entraba en vigencia a partir del 5 de mayo de 1966, en la cual por mandato expreso design como encargado al

Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. en el perodo de transicin desde el inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin de la persona electa para tal cargo.

Esta

Constitucin contena 282 Artculos, tena

tendencias

anticomunistas, as como la mejora al rgimen legal de las universidades de ndole privada; como innovacin se crea la Vice-presidencia de la Repblica; reduccin del perodo presidencial a 4 aos, protegi el

principio de no reeleccin del Presidente; llev implcitas las garantas constitucionales con respecto a los Derechos Humanos; se cre el Consejo de Estado; as como la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal.

Con respecto a la nacionalidad esta Constitucin mantuvo la divisin entre guatemaltecos naturales y guatemaltecos naturalizados regulado en su ttulo primero, adems aplicaba como sistemas de origen de la nacionalidad al ius soli y el ius sanguinis en su Artculo 5.

21

En el Artculo 6 de esta Constitucin reconoca como guatemaltecos naturales a los dems centroamericanos nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala.

Siempre mantuvo la regulacin de la prdida y la recuperacin de la nacionalidad mencionando los casos especficos.

Tambin en el ttulo dcimo en sus disposiciones finales y transitorias reconoca a Belice como parte del territorio de la Repblica de Guatemala, reconociendo as a los naturales de Belice como

guatemaltecos naturales solicitando de manera voluntaria la nacionalidad guatemalteca ante la autoridad competente.

2.9

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente:

Es la ltima Carta Magna, y para que se emitiera dicha Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 se llevaron a cabo las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente el primero de julio de 1984 que es la que, rige actualmente fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr en vigencia a partir del 14 de enero del ao de 1986.

Como innovacin propia implcita dentro de esta Constitucin, est que adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos.

Este cuerpo Legal Consta de dos partes:

2.9.1

La parte dogmtica:

Contiene derechos individuales y sociales como por ejemplo el derecho a la vida, el derecho a la libertad e igualdad, el derecho a la libertad de accin, etc.; dentro de

22

los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a huelga, y

2.9.2

La parte orgnica:

Contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas Constitucionales como lo son el derecho a la Exhibicin Personal, el Amparo y la Inconstitucionalidad de las leyes, aparte la defensa del orden constitucional; la creacin de la Corte de Constitucionalidad como organismo permanente.

Con respecto a la nacionalidad, esta figura jurdica est regulada en el Captulo segundo del Artculo 144 al 148.

En el Artculo 144 esta regulada la nacionalidad de origen estableciendo que: Son guatemaltecos de origen, aquellos nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala en naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. A ningn guatemalteco de origen puede privrsele de su nacionalidad

En su Artculo 145 reconoce como guatemaltecos de origen a los centroamericanos siempre que adquieran domicilio en Guatemala y ante autoridad competente manifestaren guatemaltecos. voluntariamente su deseo de ser

23

Con respecto a la naturalizacin en su Artculo 146 establece que quienes obtengan su naturalizacin de conformidad con la ley se les reconocer como

guatemaltecos.

En su Artculo 147 est regulada la ciudadana estableciendo que son ciudadanos aquellos mayores de 18 aos.

Y en el Artculo 148 se regula la suspensin, prdida y la recuperacin de la ciudadana de acuerdo con la ley.

Puede observarse que esta Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala regula en forma sencilla, clara y correcta la figura de la nacionalidad abarcando los puntos ms importantes.

24

CAPTULO III

3.

La Nacionalidad adquisitiva, concesiva o naturalizacin

3.1.

Definicin de naturalizacin:

Segn el diccionario de Manuel Ossorio la naturalizacin es definida como: Medio de carcter civil naturales del pas. 10 y poltico por el cual los

extranjeros adquieren los privilegios y derechos que pertenecen a los

Esta un con por medio

definicin meramente a los

se

refiere de de

que

la

naturalizacin de la de

es

objetivo derechos

adquisicin los que

igualdad un pas los las

respecto

naturales si

extranjeros, y

por

supuesto antes

obtienen as

privilegios obligaciones pues

derechos que

mencionados por derecho

obtienen les

tambin

corresponden para ellos.

de lo contrario no habra igualdad

ni justicia

La Doctora Lezcano de Podetti define as la naturalizacin: Es el derecho otorgado por el gobierno de un pas a los

extranjeros para que se asimilen a los naturales de l en forma absoluta o relativa.

Esta otorgado para tener

definicin por un

afirma que la naturalizacin es el derecho de un pas ajeno a una de ese para pas ejercitar persona al cual

gobierno

igualdad con los naturales sometidos a tal gobierno

no pertenece,

de esta

manera sus derechos y por supuesto cumplir con sus

respectivas

10. Ossorio Manuel, Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales, pg. 640.

25

obligaciones de la misma forma que aquellos.

Capitant define la naturalizacin as: Es una institucin en virtud de la cual un individuo que no tiene ni por ius sanguinis y ni por ius soli, ningn vnculo con un pas dado, puede obtenerla su pedido la nacionalidad de ese pas, previo cumplimiento de las formalidades exigidas de ese pas

Esta definicin trata de que un extranjero sin vnculo alguno con un determinado pas tiene a su disposicin el llegar a tener la nacionalidad siempre y cuando cumpla con los requisitos y las formalidades que por ley ese pas exige para otorgarla.

Con respecto a la naturalizacin los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el Articulo 146 la define as: Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalizacin, de

conformidad con la ley.

Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen, salvo las limitaciones que establece esta Constitucin.

La definicin legal de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala expresa que, cualquier persona que cumpla con los requisitos y formalidades que establece la ley en este pas y que de esa forma obtenga su naturalizacin, se considera guatemalteco, y en su segundo prrafo establece que estas personas que alcanzan la calidad de guatemaltecos naturalizados tienen igualdad en derechos y por supuesto obligaciones que los guatemaltecos de origen, no obstante tendrn las limitaciones sealadas en la misma Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

26

3.2

Elementos jurdicos de la naturalizacin:

La

naturalizacin tiene

tres elementos jurdicos que son

necesarios para poder solicitarla los cuales determinan la autoridad, las condiciones y requisitos que se llevan a cabo con anterioridad a su

solicitud y el conocimiento necesario de los efectos que produce el llegar a tenerla:

3.2.1

Determinacin de la autoridad competente para la de la naturalizacin

tramitacin

por la persona interesada.

3.2.2

Determinacin de las

condiciones as

como

requisitos

indispensables para obtener la naturalizacin de una forma plena, es decir obtenerla en la totalidad del sentido de palabra. la

3.2.3

El conocimiento de los efectos producidos al obtener la naturalizacin, teniendo en cuenta que estos efectos llevan implcitos tanto derechos como obligaciones adquiridos desde ese momento.

3.3

Clasificacin de la naturalizacin:

Existen dos tipos de clasificaciones de la naturalizacin:

a) la clasificacin doctrinaria y b) la clasificacin legal.

27

3.3.1 Clasificacin doctrinaria:

La doctrina clasifica la naturalizacin de la siguiente manera:

Naturalizacin individual: cuando la solicita una persona en particular que cumple los requisitos y condiciones exigidas en la ley del pas donde desea obtenerla,

Naturalizacin colectiva: cuando varios extranjeros solicitan la naturalizacin para adquirir la misma, en esta forma de naturalizacin como es evidente, es indispensable el nmero de personas, es decir dos o mas personas para que sea de tipo colectivo,

Naturalizacin voluntaria: Cuando una persona interesada por voluntad expresa y voluntaria solicita la naturalizacin ante la autoridad competente; y

Naturalizacin automtica:

Cuando el Estado la otorga a un

extranjero por actos realizados por el mismo y que la ley establece como suficientes para concederla.

3.3.2

Clasificacin de la naturalizacin segn la ley:

Segn la legislacin, la naturalizacin puede ser: Concesiva y Declarativa.

3.3.2.1

Naturalizacin concesiva:

Esta naturalizacin esta regulada en el Artculo 32 de la Ley de Nacionalidad Decreto nmero 1613 del Congreso de la Repblica de Guatemala el cual

28

establece lo siguiente: puede obtenerla todo extranjero, salvo las excepciones que esta ley establece, siendo potestativo del Ejecutivo, en todo caso, otorgarla o no.

Se regula en el Artculo 33 numeral segundo de la forma siguiente: La naturalizacin concesiva se solicitar ante las Gobernaciones Departamentales, donde se

substanciar el expediente y podr concederse en cualquiera de los casos siguientes:...

Tambin

la

naturalizacin

concesiva

est

regulada en la Constitucin de la Repblica de Guatemala en su Artculo 146 definindola as: Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalizacin,

de conformidad con la ley.

Es

decir,

La

Constitucin

Poltica

de

la

Repblica de Guatemala establece que esta forma de naturalizacin simplemente se cuando le ha concede llevado al a interesado cabo el

procedimiento necesario y requerido para tal efecto.

En la naturalizacin concesiva sus efectos se producen desde el da de su otorgamiento.

3.3.2.2

Naturalizacin declarativa:

Cuando por disposicin de la misma ley un Estado le otorga a una persona la naturalizacin, es decir la ley establece los casos en que procede el

29

otorgamiento de la naturalizacin al extranjero que lo llev a cabo.

En la naturalizacin declarativa sus efectos se producen desde el momento que se llev a cabo el trmite legal establecido en la ley para obtenerla.

La Ley de Nacionalidad regula la naturalizacin declarativa por ejemplo, en sus Artculos 7, y 40, dichas disposiciones quedaron como Ley en blanco, despus de que qued derogada la Constitucin de 1,965 la cual serva de respaldo ante tales Artculos,

pues los Artculos vigentes no tienen ninguna relacin ni tampoco el respaldo en el que se puede apoyar el otorgamiento de esta clase de naturalizacin.

En la actualidad las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores nicamente conocen y

resuelven los casos siguientes que se ubicaban dentro de las hiptesis en blanco:11

I La naturalizacin de la mujer casada

Fundamentada en dos convenciones de las cuales participa Guatemala:

La Convencin sobre la nacionalidad de la mujer, suscrita en la VII Conferencia Internacional Americana, celebrada en Montevideo, Uruguay el 26

11.Zenteno, Ob. Cit; Pg. 108.

30

de Diciembre del ao 1933, aprobada por Decreto Legislativo Nmero 2130 del 25 de Marzo del ao 1936, la cual fue ratificada el 6 de Abril del ao 1936, y la Convencin sobre la nacionalidad de casada, la cual fue suscrita en Nueva York Enero de 1957, que fue aprobada por del Congreso de la Repblica de la mujer

el 20 de

Decreto 1368 Guatemala el

14 de Junio de 1960, ratificada el 27 de

Junio de el

1960 y depositado el instrumento de ratificacin 13 de Junio de 1960.

II

La naturalizacin de los espaoles

Decreto 1488 del Congreso de la Repblica el 4 de Octubre de 1961, ratificado el 16 de Octubre de 1961, ratificado el 16 de Octubre del mismo ao y en vigor desde el 1 de Febrero de 1962.

31

32

CAPTULO IV

4.

Incongruencias existentes entre la Ley de Nacionalidad y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

La Ley de Nacionalidad

Decreto Nmero 1613 entro en vigencia en

Octubre de 1966 estableciendo en sus considerndos que regular todo lo relativo a los procedimientos en materia de Nacionalidad y de la urgencia de dictar normas que permitan aplicar las Disposiciones Constitucionales necesarias regidas en los principios de Derecho, con respecto a los intereses nacionales guardando la armona debida con el ideal de los dems pases que conforman Centroamrica; siendo creada esta ley congruente y acorde a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1965 en la cual su prembulo establece que fue decretada y sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente invocando la proteccin de Dios por la grandeza y el bien de la patria, basndose en los principios de la democracia de Gobierno, siendo sta Constitucin derogada, por lo tanto perdiendo congruencia y armona la Ley de Nacionalidad Decreto Nmero 1613 originando de esta forma que algunas disposiciones quedaran como ley en blanco con la vigencia de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1,985 la cual establece en su prembulo que fue decretada, sancionada y promulgada por los representantes del pueblo reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, siendo estos electos libre y democrticamente con el nico fin de organizar jurdicamente y polticamente al Estado, afirmando la primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia como gnesis primario fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad y, al Estado, como nico responsable de los derechos individuales del bien comn, de legalidad, seguridad, justicia , libertad y paz, impulsando la plena vigencia de los Derechos Humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y popular en el cual gobernados y gobernantes acten con apego al Derecho.

33

4.1 Estudio Comparativo entre la Ley de Nacionalidad Decreto No.1613 de 1966, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1965 y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985:

Ley

de

Constitucin Poltica Constitucin de la Repblica de la

Poltica de

Nacionalidad Decreto nmero 1613 de 1966

Repblica

de Guatemala de 1965

Guatemala

de 1985

En el por tanto El Artculo 170 inciso 1 El Artculo 170 inciso a) esta ley hace de esta Constitucin de al establece esta Constitucin

referencia

que regula que entre las tambin atribuciones especficas de la del Congreso de la de

Artculo 170 inciso corresponde 1 de la al Congreso

Constitucin respecto ejercicio de

con Repblica al Guatemala

de Repblica

decretar, Guatemala esta calificar credenciales el que

las reformar y derogar las las

facultades que le leyes; y el Artculo 12 extender confiere Congreso de al del mismo

Tribunal

cuerpo Supremo Electoral a los

la legal se refiere a que diputados electos. la ley de nacionalidad que regular lo relativo

Repblica, y el Artculo 12

tom como base todo lo relativo a los para Ley Nacionalidad decreto 1613. decretar la procedimientos de materia nacionalidad. en de

34

En su Artculo 8 Trata el tema de la El regula el derecho Nacionalidad de las en

titulo

de solo

esta se

su Constitucin

personas capitulo II del titulo I

desarrolla a travs del capitulo comprende nico los que dos

que cumplan con las disposiciones

del capitulo II titulo I de la Constitucin Poltica de la

primeros Artculos.

Repblica de 1965 a que se declaren guatemaltecas que conservado, recobrado perdido nacionalidad o la o han

En el Artculo 28 El Artculo 5 de la El Artculo 5 de esta inciso 2 a hace Constitucin los inciso de quienes que considerados 1 en su Constitucin establece incisos, no tiene el

referencia certificados

regula

son derecho individual de la libertad de accin.

nacionalidad

se extendern a guatemaltecos nombre Ministerio Relaciones exteriores sin del naturales, y el

de segundo prrafo del inciso 2 del mismo Artculo hace mencin

35

trmite alguno a de las personas que los guatemaltecos nazcan en Guatemala, comprendidos en hijos de extranjeros que

el inciso 1 y en el transentes segundo

prrafo llegando a la mayora

del inciso 2 del de edad establecen su Artculo 5 de la domicilio Constitucin 1965. de Repblica en la y

manifiesten su deseo de ser guatemaltecos.

Regula naturalizacin

la El Artculo 2 inciso 7 El Artculo 7 de esta establece que son Constitucin incisos y no tiene el

concesiva en base guatemaltecos al inciso 2 naturalizados los

regula

derecho individual de y notificacin de la causa por de detencin. que

del Artculo 7 de la espaoles Constitucin 1965. de latinoamericanos nacimiento,

adquieran su domicilio dentro del territorio de la repblica de y ante

Guatemala manifiesten

autoridad competente el deseo de ser

guatemaltecos.

36

El Artculo 46 de

El Artculo 7 inciso 5 El Artculo 7 de esta que son Constitucin incisos derecho y no tiene el de

esta ley se refiere regula

a la naturalizacin guatemaltecos del adoptante o padre naturalizados la los

regula

individual

extranjeros notificacin de la causa de edad de detencin por lo cual por no puede tomarse como base constitucional al requerimiento jurdico

recuperacin de la menores nacionalidad, posteriores adopcin favorecen al hijo haciendo referencia al Artculo 7 inciso 5 de la Constitucin de 1966. a adoptados

la guatemalteco

del Artculo 46 de la Ley de Nacionalidad.

Su

Artculo

47 El Artculo 7 del este El Artculo 7 de esta no tiene el de

establece que el cuerpo legal reconoce Constitucin artculo 7 inciso 6 como guatemaltecos incisos derecho y

regula

de la Constitucin naturalizados a

individual

es aplicable tanto Los hijos menores de notificacin de la causa a los hijos nacido edad del guatemalteco de detencin por lo cual antes de que los naturalizado. cualquiera de los padres la obtengan de no puede tomarse como base constitucional al requerimiento jurdico

carta

del Artculo 47 de la Ley de Nacionalidad.

naturaleza, como a los nacidos con

posterioridad.

37

En su Artculo 49 El Artculo 8 de esta El Artculo 8 de esta regula renuncia juramento que y de la Constitucin establece Constitucin regula lo el que es necesaria la referente a los derechos la renuncia cualquier expresa a del detenido.

naturalizacin

otra

declaratoria que se nacionalidad y prestar mencionan Artculo 8, se harn en el juramento de fidelidad a Guatemala la y de acatamiento a la

respectiva solicitud Constitucin por parte o al momento de de ratificarla las personas a

quienes se otorgue la naturalizacin guatemalteca.

El Artculo 50 de El Artculo 7 incisos 6 El Artculo 7 de esta esta Ley establece y 7 de esta Constitucin incisos y no tiene el de

que los hijos a los Constitucin regulan:

regula

que se refiere el - Los hijos menores de derecho

individual

Artculo 7 incisos 5 edad del guatemalteco notificacin de la causa y 6 de la naturalizado y de Los espaoles de detencin por lo cual y no puede tomarse como por base constitucional al requerimiento jurdico

Constitucin 1966 manifestar

debern latinoamericanos dentro nacimiento.

de los seis meses subsiguientes al

del Artculo 50 de la Ley de Nacionalidad.

primer ao de su mayora de edad,

38

si optaron o no por la nacionalidad de origen que les

corresponde.

El

Artculo que

53 En el Artculo 9 de En el Artculo 9 de esta la esta Constitucin se Constitucin se regula la prdida de la regulado los nacionalidad por las interrogatorio que en se detenidos o presos. sus est el a

regula

nacionalidad pierde por

casos previstos en causas el Artculo 9 de la enumeran Constitucin 1965. de incisos.

El Artculo 54

se El Artculo 9 inciso 2 El Artculo 9 de esta que los Constitucin incisos y no tiene el a

regula la prrroga establece

de ausencia a los guatemaltecos guatemaltecos naturalizados hasta meses, por y

regula

naturalizados pierden interrogatorio la

nacionalidad detenidos o presos por si lo cual no como puede base al jurdico

seis guatemalteca

con residieran tres o mas tomarse

respecto al trmino aos que conforme a la fuera Constitucin 1965 causa

consecutivos constitucional del territorio requerimiento

de centroamericano,

del Artculo 54 de la Ley

la salvo por casos de de Nacionalidad. fuerza mayor y los previstos por la ley o

perdida de la

39

misma solicitarse

puede en

los

tratados

la internacionales.

prrroga antes que expire este

mismo trmino.

El

Artculo

56 El Artculo 7 incisos 5 El Artculo 7 de esta 6 de esta Constitucin regula incisos son derecho y no tiene el de

inciso 6 establece y

que se revocar la Constitucin naturalizacin que

regula

individual

guatemalteca a los guatemaltecos naturalizados acuerdo con de naturalizados: los Los

notificacin de la causa de detencin por lo cual

extranjeros no puede tomarse como de edad base constitucional al por requerimiento jurdico

incisos 5 y 6 del menores Artculo 7 de la adoptados Constitucin 1966.

de guatemalteco;

del artculo 56 de la Ley

- Los hijos menores de de Nacionalidad. edad del guatemalteco naturalizado.

El Artculo 61 de En el Artculo 6 de El Artculo 6 de esta esta ley regula la esta equiparacin los centroamericanos de con Constitucin Constitucin regula el de

de regula lo referente al derecho

individual

reconocimiento que se detencin legal por lo otorga tambin de cual tomarse los no como puede base al

conformidad guatemaltecos naturales a

constitucional

40

el artculo 6 de la Constitucin 1965

nacionales de

por requerimiento

jurdico

de nacimiento

las del Artculo 61 de la Ley

dems repblicas que de Nacionalidad. constituyeron Federacin Centroamrica. la de

El

Artculo

62 El Artculo 5 de la El Artculo 5 de esta regula el de

regula los efectos Constitucin reconoce Constitucin posteriores equiparacin a la como guatemaltecos derecho a

individual

naturales

las Detencin legal por lo

establecidos en el personas que llenan cual no puede tomarse artculo5 en sus los requisitos de los como constitucional requerimiento base al jurdico

incisos 3, 4 y 5de incisos 3, 4 y 5. la Constitucin de 1965 para los hijos de los

del Artculo 62 de la Ley de Nacionalidad.

centroamericanos de origen nacidos fuera Repblica de la

En el capitulo IX En su Titulo IV Poder En Disposiciones relativas al orden internacional, Artculo

su

capitulo

III,

Pblico, el Artculo 144 captulo II Nacionalidad establece que el y ciudadana el se Artculo la

el imperio de la ley se encuentra 70 extiende a todas las 144 que que

regula

establece que los personas tratados como los

se Nacionalidad de origen.

encuentren en el

41

convenios internacionales

territorio Repblica,

de

la a

sobre nacionalidad excepcin de lo que se que ratificados Guatemala estn sean establezca por misma que los en la

Constitucin, tratados

vigentes, internacionales y las

tendrn la fuerza normas del derecho estipulada en el internacional general por

Artculo 144 de la aceptadas Constitucin 1966 salvo de Guatemala. lo

establecido en el artculo 6 de la misma reconoce bilaterales multilaterales centroamericanos. a que los y

En el Artculo 77 El Artculo 1 inciso a) El Artculo 1 de esta de este cuerpo legal que de las disposiciones de Constitucin regula la

establece transitorias no

esta Proteccin a la Persona.

es Constitucin establece la que Belice es parte del de

necesaria

traduccin de los territorio certificados

de Guatemala, y que el es el

nacimiento de los Ejecutivo beliceos que se

encargado para

42

acojan al Artculo resolver su situacin transitorio 1 inciso con respecto a los a) de la intereses nacionales y de que para reconocer

Constitucin 1965, con

bastando como que

guatemaltecos a los stos

sean naturales

razonados por el beliceos Cnsul Guatemala.

de debern hacer opcin expresa nacionalidad guatemalteca. a la

El Artculo 78 de En el Artculo5 inciso 4 El Artculo 5 de esta esta ley establece de esta Constitucin Constitucin que: salvo en lo se refiere a las derecho regula el de

individual

dispuesto

el siguientes se

personas detencin legal por lo reconocen cual no puede tomarse base

Artculo 5 inciso 4 que de la Constitucin como para que la filiacin sea

guatemaltecos como constitucional al del requerimiento

naturales: los natural nacidos fuera de hijos o

jurdico

determinante territorio

la del Artculo 78 de la Ley de de Nacionalidad.

de la nacionalidad repblica guatemalteca, es padre

madre

necesario que los guatemaltecos respectivos progenitores hayan naturales o que les hubiere correspondido tenido esa calidad

vigente la calidad de guatemaltecos

43

naturales fecha nacimiento

en

la de del

hijo. Si este fuere pstumo regir

para el efecto la fecha fallecimiento En este Artculo la Ley de de

Nacionalidad hace referencia nuevamente a la Constitucin 1,965. de

44

CONCLUSIONES

1.

Que en el momento en que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 cobr vigencia se originaron incongruencias que afectan la comprensin y aplicacin de la Ley de Nacionalidad Decreto Nmero 1613.

2.

Que las incongruencias existentes entre la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley de Nacionalidad generan confusin e inseguridad al ser consultadas.

3.

Que se necesita que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley de Nacionalidad sean normas congruentes y con sus reformas actualizadas para que exista complemento y seguridad en materia de nacionalidad.

4.

Que se hace necesaria la reforma de la Ley de Nacionalidad para que sus Artculos estn acordes y congruentes a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala vigente.

5.

Que la falta de reforma de la Ley de Nacionalidad con respecto a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala vigente provoca una deficiente regulacin con respecto a esta materia.

6.

Que las incongruencias existentes entre la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala vigente y la Ley de Nacionalidad generan ley en blanco con respecto a sus disposiciones por la falta de fundamento entre una y otra ley.

45

46

RECOMENDACIN

Que se realice la reforma parcial de la Ley de Nacionalidad Decreto nmero 1613 con el fin de que en este cuerpo legal se eliminen cada una de las incongruencias existentes con las disposiciones de la Constitucin vigente para que ambas tengan armona y congruencia y as se elimine la deficiente regulacin en esta materia, la falta de comprensin, confusin e inseguridad que generan dichas incongruencias as como tambin la ley en blanco.

47

48

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