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VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

Jonatan Ausecha Htalo Daza Diego Ramos Camila Varona

FUNDACIN UNIVERSITARIA DE POPAYN PROGRAMA DE ARQUITECTURA POPAYN 2012

VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

Jonatan Ausecha Htalo Daza Diego Ramos Camila Varona

Trabajo escrito para la asignatura: Metodologa

Profesora: Mabel Pea

FUNDACIN UNIVERSITARIA DE POPAYN PROGRAMA DE ARQUITECTURA POPAYN 2012

CONTENIDO

INTRODUCCION 1. JUSTIFICACIN 2. OBJETIVOS 1.1 Objetivo general 1.2 Objetivos especficos 3. Formulacin de la hiptesis: las viviendas de inters social en Colombia cuenta con las medidas suficientes para hacerlas tiles y de calidad? 4. Problema: En Colombia existe una regulacin eficaz para la construccin de viviendas de inters social? 5. Encuesta 6. Opiniones

INTRODUCCIN La vivienda es un factor determinante en el desarrollo social y econmico, en cuanto se le considera como alternativa eficaz para disminuir la pobreza, reactivar la economa e inclusive generar empleo. En la actualidad, la consecucin de vivienda propia es uno de los principales problemas que enfrenta nuestra sociedad. El Estado colombiano enfrentando sta problemtica desarroll, a finales del siglo XX, lo que hoy se conoce como vivienda de inters social. Especialmente dirigida para todos los ciudadanos con menos recursos econmicos, quienes devengan hasta cuatro salarios mnimos mensuales. En su mayora, poblacin con menos posibilidades para acceder a una vivienda propia. Si bien gran parte de la poblacin Colombiana aun no cuenta con una vivienda propia, el estado ha tomado medidas con el fin de producir viviendas a bajo costo que sean accesibles descuidando las medidas mnimas para hacer de estas viviendas un hogar digno; puede existir una legislacin pero sta no es rigurosa es por ello que encontramos importante realizar ste trabajo con el fin de dar a conocer en qu condiciones se planean y construyen casas de inters social, para informar acerca de los alcances y limitaciones que tiene la regulacin para construccin de stas.

JUSTIFICACIN

Actualmente, las viviendas de inters social estn sometidas a una oferta carente, y una demanda insatisfecha; bajo este contexto, las normativas como la Ley 1450 de 2011 que es la ms reciente, se encuentran cortas en sus alcances y an ms en la regulacin de la construccin de estas, llegando a construirse casas inhabitables o de muy baja calidad en zonas de alto riesgo trasgrediendo el derecho a una vivienda digna. Es por esto que decidimos enfocar nuestra investigacin hacia la regulacin de la construccin de las VIS, y la calidad de estas construcciones destinadas a los sectores de ms bajos recursos; con el fin de conocer ms de cerca los avances y carencias en materia de planeacin y regulacin.

OBJETIVOS

Objetivo general:

Marcar pautas para la construccin de viviendas de inters social, con el fin de que estn dentro de los parmetros de una vivienda digna; en el marco del carcter pblico y accesible de estas.

Objetivos especficos: Profundizar en el conocimiento de calidad y habitabilidad de las viviendas de inters social construidas para sectores de bajos ingresos.

Observar los problemas en cuanto a regulacin que poseen las VIS y a partir de ellos, pensar soluciones viables para el mejoramiento de estos.

Analizar los avances y retrocesos en cuanto a normativa regulatoria vigentes para la vivienda de inters social en Colombia.

LAS VIVIENDAS DE INTERS SOCIAL EN COLOMBIA CUENTAN CON LAS MEDIDAS SUFICIENTES PARA HACERLAS UTILES Y DE CALIDAD?

Con una encuesta y algunas entrevistas con los beneficiarios de proyectos de VIS, pudimos comprobar que varios proyectos de vivienda de inters social, tienen como nica reocupacin el precio de stas, sin tener en cuenta que en ellas se albergarn familias de bajos recursos. Para una vivienda unifamiliar segn la ley su espacio mnimo es de 35 metros cuadrados. En realidad, este tamao no equivale al espacio interior habitable por la familia porque es necesario incluirle un antejardn y un patio. O sea que, en la prctica, se estaran construyendo viviendas de 26 metros cuadrados. Eso quiere decir que la norma, por privilegiar el bajo precio, no tiene en cuenta la cantidad de personas que van a habitar la vivienda.

El espacio es muy reducido si se tiene en cuenta que en Colombia, las familias tienen en promedio cuatro personas y, como estn las cosas, a cada habitante le corresponden 6,5 metros cuadrados para vivir. Un estudio de la Universidad Javeriana calcula que en sitios donde habitan cuatro personas, cada una debe tener al menos 14 metros cuadrados para vivir.1 Por otro lado, cuando se va a hacer una construccin en el pas, el dueo del lote debe ceder una porcin para uso pblico, como vas, andenes, parques o zonas verdes, que aportan a que la vivienda sea digna. O sea que implican un sacrificio de las reas construibles. Pero como la idea es no desincentivar la construccin de VIS, las normas ayudan a que disminuya el rea de uso pblico. Esto es problemtico porque permite que los habitantes de VIS tengan acceso a un espacio pblico ms reducido por habitante que las personas que habitan en viviendas de otro tipo. Tal situacin ocurre porque, como las VIS se pueden hacer pequeas, en un solo lote caben ms viviendas y van a vivir ms personas en l que en los lotes de viviendas comerciales.

SENZ, Gloria. Instituto javeriano de vivienda y urbanismo. Revista virtual javeriana. p.21

En Colombia existe una regulacin eficaz para la construccin de viviendas de inters social?

La ley 1450 de 2011, recientemente expedida, adopt el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, y entre sus numerosas disposiciones reglament el tema de la Vivienda de Inters Social (VIS). Cabe destacar los avances legislativos en la materia, as como un retroceso.2 El reto que ha tenido el pas desde hace dcadas es cmo incrementar la oferta de VIS, oferta que responda a la demanda insatisfecha de esta vivienda, y hacerlo dentro de un marco institucional de legalidad para que no sea atendido por la urbanizacin pirata e ilegal que ha caracterizado el desarrollo de nuestras ciudades. El reto es mltiple: cmo construir viviendas de tamao y condiciones dignas a un precio (con subsidio) que sea alcanzable; cmo construir estas viviendas en sitios que no disten mucho de los lugares de trabajo naturales en las ciudades, y cmo obtener la tierra para hacerlo, entre otros. Est claro que existe la legislacin, pero ha resultado ineficiente ya que la finalidad de stas es poco clara las normas para la urbanizacin y construccin de vivienda no podrn limitar el desarrollo de programas de vivienda de inters social, de tal manera que las especificaciones entre otros de loteos, cesiones y reas construidas debern estar acordes con las condiciones de precio de este tipo de vivienda 3 Pero la norma se va de un extremo para otro. Ahora, condiciona la construccin de VIS solamente al precio y no obliga a que se cumplan las condiciones que debe tener una vivienda digna. Con lo anterior, podemos dar una referencia a las situaciones jurdicas que impiden el control eficaz y regulacin de las construcciones de viviendas de inters social.

2 3

Lexbase Colombia; portafolio jurdico. 27 de junio del 2011. Casa editorial el tiempo. p. 13 Academia colombiana de jurisprudencia, sentencia C-351 DE 2009. Citado el 12 de diciembre del 2012.

ENCUESTA Sabemos que si deseamos obtener datos reales, debamos llegar a las personas que viven en este tipo de casas, con el fin de conocer de manera objetiva sus impresiones acerca de la accesibilidad a estas y si su espacio es suficiente. Para ello entrevistamos a varios habitantes del barrio lomas de comfacauca sector ubicado al suroccidente de la ciudad.

Total encuestados: 30 1. su vivienda cuenta con los servicios bsicos, agua, luz, alcantarillado? Si: 28 No: 2 2. Cuntas personas conforman su grupo familiar? 3 personas: 3 4 personas: 9 5 personas: 15 6 personas o ms: 3 3. considera usted suficiente el espacio de su vivienda? Si: 14 No: 16 4. su vivienda se encuentra cerca a su lugar de trabajo o de estudio? Si: 11 No: 19 5. considera segura esta zona? Si: 10 No: 20

Hay que tener en cuenta que este proyecto lomas de Comfacauca ha sido construido con buenos estndares, cada casa cuenta con 27 m2 zona social,

habitaciones 2 baos cocina y patio de ropas, adems est la posibilidad de realizar una ampliacin. Por otro lado, estn ejemplos como la ciudad futuro las Guacas la cual lleva en construccin aproximadamente 10 aos y aun sus beneficiarios estn a la espera de que estas viviendas sean entregadas.

lomas de Comfacauca tomada de elliberal.com

Casa de la Primera Planta

Vivienda de la primera planta

CONCLUSIONES Se debe establecer una verdadera poltica de vivienda de inters social; comprometer a los diferentes entes en la financiacin de planes, programas y proyectos de este tipo de viviendas. Se debe tener un planeamiento nuevo alrededor del tema de vivienda y el barrio, buscando crear un entorno ms amplio insertando elementos cmo equipamientos, servicios, movilidad, etc. hasta alcanzar la escala de ciudad y su entorno. Surge as de nuevo el concepto de derecho a la ciudad con una nueva dimensin. Garantizar el uso apropiado de estas viviendas, para satisfacer las necesidades bsicas de las usuarios propios a habitar dicho espacio replanteando as el rea que se necesita para una vivienda Evidenciar la importancia de estas viviendas para las personas de bajos recursos, a pesar de su bajo presupuesto resulta una alternativa bsica de vivienda habilitando espacios necesarios

TABLA DE CAMPO ACTIVIDAD Revisin bibliogrfica Eleccin del tema Formulacin del problema Primer informe Objetivos Justificacin Segundo informe Marco terico Marco metodolgico Entrega final AGOSTO X X X
SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE DICIEMBRE

X X X X X X X

PRESUPUESTO (valor da: un salario mnimo diario) DIAS 1 18 POR PERSONA 18.666 335.988 EN GRUPO 74.664 TOTAL 18 DAS 1.343.952 =1.343.952

OTROS GASTOS Concepto Asesor Gastos de oficina transporte Viticos 18 veces 18 das 54.000 36.000 972.000 144.000 972.000 144.000 1.836.000 Cantidad Valor Unitario En grupo (x4) 18 Horas 40.000 ------Total 720.000

TOTAL: 1.343.952 + 1.836.000 = 3.179.952

BIBLIOGRAFA DAZ REYES, Carlos Alberto; RAMREZ LUNA Julia Aurora. Colombia. Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo territorial. Las normas aplicables en el desarrollo de vivienda de inters social (Guas de asistencia tcnica para Vivienda de inters social, no. 4)/ aincol (textos). Bogot, D.C. Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo territorial. 2011. p.76

http://www.portafolio.co/opinion/blogs/juridica/la-vivienda-interes-social-vis avances-y-retrocesos-legislativos, (citado el 25 de octubre del 2012).

Lexbase Colombia; portafolio jurdico. 27 de junio del 2011. Casa editorial el tiempo. p. 13.

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