Plan

Municipal de Desarrollo
Morelia 2012 - 2015

INDICE
Pgina

Honorable Ayuntamiento de Morelia Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal Saludo del Presidente Municipal de Morelia Morelia, suma de voluntades Misin, Visin y Valores Monografa del Municipio Construccin del Plan Vinculacin del Plan Municipal Foros de Consulta Ciudadana Fundamento Legal de la Planeacin Ejes Estratgicos Estructura Programtica

2 3 5 6 10 11 37 41 47 48 52 109

HONORABLE AYUNTAMIENTO DE MORELIA

Presidente Municipal PROFR. WILFRIDO LZARO MEDINA Sndico Municipal ING. SALVADOR ABUD MIRABENT Regidora MAT. MARBELLA ROMERO NEZ Regidor LAE. CUAUHTLI YERED GUZMN ESPITIA Regidora LIC. ALEJANDRA LIZET SNCHEZ ESPINOZA Regidora PROFRA. MARTHA PATRICIA MEDINA GARIBAY Regidor LIDM. JORGE ALFREDO MOLINA SNCHEZ Regidor PROFR. ROBERTO AYALA SOTO Regidor ING. ALEJANDRO VILLAFUERTE ARREOLA Regidora LRCI. SARA CORTS ORTIZ Regidora LEP. LETICIA FARFN VZQUEZ Regidor LAE. MIGUEL NGEL VILLEGAS SOTO Regidor ING. FERNANDO CONTRERAS MNDEZ Regidor C. FERNANDO OROZCO MIRANDA (PRI) (PVEM) (PRI) (PRI) (PRI) (PRI) (PRI) (PAN) (PNA) (PAN) (PAN) (PRD)

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL Presidencia Municipal PROFR. WILFRIDO LZARO MEDINA Sindicatura ING. SALVADOR ABUD MIRABENT Secretara del H. Ayuntamiento MTRO. ARTURO JOS MAURICIO FUENTES Tesorera Municipal MTRO. IVN ARTURO PREZ NEGRN RUZ Secretara de Administracin C.P. MIGUEL NGEL GUZMN HUERTA Secretara de Desarrollo Social LAE. ROSALVA VANEGAS GARDUO Secretara de Obras Pblicas ING. RUBN AHUMADA ALVARADO Secretara de Servicios Pblicos C. HUMBERTO MORENO BOTELLO Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente ING. FRANCISCO XAVIER LARA MEDINA Secretara de Fomento Econmico LAE. LUIS NAVARRO GARCA Secretara de Turismo ING. ARMANDO ENRIQUE RIVERA RUZ Contralora Municipal CP. ALBERTO SNCHEZ CRDENAS Comit para el Desarrollo Integral de la Familia LIC. MARGARITA ORIBIO DE LZARO Direccin del Comit de DIF LAD. CARLOS HERNNDEZ LPEZ Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal MC. MANUEL RICARDO ROMO DE VIVAR MERCADILLO 3

Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia ARQ. JOS LUIS RODRGUEZ GARCA Secretara Tcnica del Consejo Ciudadano de Morelia DR. BENJAMN REVUELTA VAQUERO Instituto de la Juventud Moreliana LA. PABLO CSAR SNCHEZ SILVA Fideicomiso de Inversiones en Proyectos Estratgicos JOS GMEZ GONZLEZ Coordinacin Ejecutiva del Centro Histrico y Zonas Monumentales de Morelia LIC. MIGUEL NGEL PRADO VERA Centro Infantil de Educacin Inicial de Morelia (CIEDIM Dignidad) LIC. MARISOL PONCE DE LEN Instituto Municipal de la Vivienda ING. RAMN RIVERA FARAS Instituto de la Mujer Moreliana DRA. MARA DEL ROSARIO JIMNEZ ZAVALA

Saludo del Presidente Municipal de Morelia

Me da mucho gusto presentar, a nombre de los integrantes del Honorable Ayuntamiento de Morelia, a los diputados y diputadas del Honorable Congreso del Estado y a la sociedad Moreliana el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015. El Plan tiene una slida base democrtica al ser el resultado de innumerables propuestas ciudadanas construidas a lo largo de dos campaas polticas y de diversas visiones y aportaciones recabadas durante los primeros 100 das de gobierno. Las propuestas de la planilla, del equipo de campaa, fueron ampliamente enriquecidas con una gran pluralidad de visiones ciudadanas. Ello nos permiti construir 10 Ejes que constituyen la estructura fundamental del Morelia de 10. Adicionalmente, en las ltimas semanas realizamos una serie de consultas ciudadanas abiertas a la sociedad y diversas reuniones con los sectores mas representativos para construir y enriquecer este Plan. Debo destacar el trabajo de la Comisin de Planeacin y del pleno del Ayuntamiento, en la construccin plural del Plan Municipal de Desarrollo. Todo ello, nos permite asegurar que este Plan que Usted tiene entre sus manos contiene las principales lneas de accin que contribuyen a consolidar el Morelia que todos queremos. El Plan Municipal de Desarrollo se constituye, as, en el principal instrumento de planeacin para el Ayuntamiento de Morelia 2012-2015. Es el mecanismo que nos permite establecer las metas en el horizonte, de tal suerte que el contenido de los Ejes no slo se establece como un catlogo de buenas intenciones, sino que contiene acciones concretas que se habrn de ir cumpliendo una a una. Es decir, a diferencia de muchos otros planes, nos hemos ocupado en construir un Plan que tenga los elementos necesarios para darle seguimiento y evaluar su grado de cumplimiento. Un Plan de esta naturaleza nos permite tener claros los objetivos y nos convoca a Sumar Voluntades para su cumplimiento. Sumar Voluntades, como una actitud indispensable para proyectar la modernidad y eficiencia que Morelia merece. Los invito a conocer y a dar seguimiento puntual de este Plan Municipal de Desarrollo de Morelia 2012-2015. Prof. Wilfrido Lzaro Medina Presidente Municipal de Morelia 5

Morelia, suma de voluntades

El da 15 de Agosto de 2012, los miembros del Ayuntamiento Constitucional de Morelia protestamos cumplir y hacer cumplir la Ley. Ese da, investidos de toda la legalidad y legitimidad tomamos posesin del encargo pblico, entendiendo a cabalidad la responsabilidad que ello representa. El mensaje dirigido, ese da, a las Morelianas y a los Morelianos refleja fielmente las lneas centrales de nuestro compromiso de Gobierno. Se trata de un mensaje fundacional, que no puede ni debe quedar en el olvido. Por el contrario, se trata de un mensaje que establece, que estructura las ideas fundamentales y con ello marca el rumbo por dnde transitar. As, el mensaje inaugural se convierte en una brjula que nos permite tener el camino trazado, contar con una direccin, para evitar que las turbulencias del da a da nos desorienten. Esas ideas fundamentales del discurso poltico, hoy se consolidan al establecerse con toda formalidad en el Plan Municipal de Desarrollo de Morelia y ello nos compromete a trabajar incansablemente para hacerlas realidad.

El mensaje en su parte sustantiva seala:

Este da, acudo a una sesin solemne del Ayuntamiento, ante el pueblo de Morelia, en un acto de profundo simbolismo de un servidor pblico. Un acto cuyo sentido ltimo es protestar cumplir y hacer cumplir la ley como Presidente Municipal de Morelia y todos, como Ayuntamiento. Es un acto de gran simbolismo porque el sello que marcar mi administracin, ser -precisamente- el de conducirnos con honestidad y siempre conforme al marco de la legalidad. Hemos sido producto de una contienda democrtica en la que, de la misma forma, hemos respetado los criterios legales y la voluntad popular que incluso fue refrendada en un proceso extraordinario. En estas circunstancias atpicas, lejos de encontrar abstencionismo, la ciudadana particip convencida del valor de su decisin, del valor de su voto. El pueblo de Morelia nos contrat para servirle. Por tanto, esta confianza ciudadana representa para nosotros el gran compromiso de dar resultados concretos. Llegar a este momento, no fue tarea fcil; ocup de su apoyo y lo tuve de manera sobrada. Por ello muchas gracias! Les pido nuevamente que sigamos por la misma lnea porque vamos por un mismo objetivo: mejorar los niveles de vida de los Morelianos. Hoy, la sociedad espera resultados concretos y planes sustentables de sus gobiernos. Resultados que no son fciles de alcanzar si se acta de manera aislada. Estamos

resueltos a construir en tierra firme. Sabemos que los resultados que requiere Morelia, slo podrn concretarse con la Suma de Voluntades. Suma de Voluntades mediante un Ayuntamiento incluyente, abierto a escuchar, a valorar la crtica constructiva, a considerar las opiniones divergentes y a buscar coincidencias con las expresiones ciudadanas y las manifestadas al interior del Cabildo. Pero tambin, Suma de Voluntades para que la ciudadana acte de forma corresponsable, participativa y propositiva para el desarrollo de su entorno, construyendo un nuevo modelo de participacin social, plural y activa. Una Suma de Voluntades con los dems rdenes de Gobierno, para crear sinergias y lograr mejores resultados. Estamos convencidos de la Suma de Voluntades, no slo porque lo mandata la ley, o porque la ciudadana exige disposicin, voluntad y coordinacin, sino porque es una conviccin personal. Quiero resaltar que para concretar los planes de Morelia, no estamos solos, contamos con grandes aliados; el mandatario michoacano Fausto Vallejo Figueroa, el Presidente de la Repblica el Moreliano Felipe Caldern Hinojosa y el prximo Presidente Enrique Pea Nieto. Gracias Seor Gobernador, Licenciado Fausto Vallejo Figueroa, por su presencia. Sabemos que Usted es un gran aliado de Morelia y juntos habremos de impulsar ante la federacin los proyectos que nos permitan tener un Morelia, no solamente con un rico patrimonio, o un rico legado histrico, sino un Morelia actuante de cara al futuro. Seor Gobernador, entendemos la complejidad financiera con la que se recibi Michoacn y quiero decirle que somos sus aliados para buscar y respaldar las alternativas de reestructuracin que permitan la operacin y el desarrollo de nuestro estado, porque como Usted dice: Michoacn, es compromiso de todos Si nos preguntamos cmo queremos ver a Morelia? La respuesta es como un municipio moderno, que cuente con servicios pblicos de calidad. Con una administracin honesta, responsable y eficiente. Gobernado por una generacin joven que sabr dialogar, que sumar experiencia y que lograr los acuerdos necesarios dentro de la legalidad para progresar. Pero esto no podremos conseguirlo slo con acciones unilaterales de gobierno. Morelia ser gobernada y administrada con la idea de sumar voluntades. Lo mismo necesitaremos de la seora del multifamiliar, del empleado, del estudiante, del campesino, que del gobernador de la entidad, de los partidos polticos, de los empresarios, de los medios de comunicacin y de la sociedad en general.

Esta suma de voluntades entre todos los que conformamos la comunidad, tiene el objetivo de llevar al municipio a la modernidad y poner al da a Morelia. La modernidad implica ser ms competitivos para que tengamos ms prosperidad, empleo y desarrollo econmico. Llevar al municipio a la modernidad, implica promover la cultura de la legalidad que deje de lado la impunidad, la corrupcin, los plantones, y la inseguridad. Legalidad para enfrentar la cultura del chantaje y para hacer respetar los derechos de terceros. La cultura de legalidad ser eje rector para nuestro gobierno. Ya no es posible obtener resultados distintos, haciendo siempre las mismas cosas, bajo las mismas conductas. En la medida en la que nos comprometamos todos a respetar y hacer respetar la ley, veremos ms rpido los cambios que necesitamos para ser un Morelia ms justo y con paz social. Legalidad y competitividad sern piezas claves en las acciones de esta administracin. Debemos reconocer que hoy competimos con todo y en todo. Otros municipios de Mxico y del mundo han logrado entender cmo se crece econmicamente y cmo se desarrolla la gente, a partir de invertir en investigacin, tecnologa, capacitacin, adiestramiento, en la actualizacin del conocimiento y bajo la cultura de la legalidad. Si deseamos competir con el mundo, nuestra mentalidad debe ajustarse a estos parmetros. Estamos decididos a ser competitivos y a actuar con respeto irrestricto en la ley. Cuando esto suceda, habr ms oportunidades de empleo para todos y con mejores remuneraciones. Los inversionistas y empresarios nos vern como una tierra de progreso y los Morelianos lograremos desarrollar nuestras potencialidades y el anhelo de tener vidas ms dignas. Ser ms competitivos y respetuosos de la ley nos traer tranquilidad. Ese ser otro de nuestros objetivos principales. La seguridad pblica es uno de los grandes desafos. Estamos seguros que con el apoyo del Gobernador de Michoacn y el Presidente de la Repblica, lograremos un clima en donde todos podamos vivir en paz, salir a la calle sin temor y disfrutar a nuestras familias. Un municipio moderno es tambin aquel con responsabilidad financiera, en donde optimicemos los recursos. En donde exista absoluta transparencia y rendicin de cuentas por parte de los servidores pblicos. Un Morelia moderno con una generacin diferente, progresista; y una renovada actitud en la estructura administrativa para brindar las respuestas a las necesidades de la gente. Que bien que hemos tenido la oportunidad de hacer esta sesin solemne en este magnfico espacio que representa una visin moderna de Morelia. Una visin moderna impulsada por Don Fausto Vallejo.

Morelia, debe seguir en esta visin de Modernidad para tener un desarrollo urbano sustentable, con servicios de calidad y vialidades eficientes a la altura de una ciudad contempornea. Con nuevos servicios que acerquen las nuevas tecnologas a los habitantes de los cuatro sectores y las 14 tenencias. El objetivo es muy claro, mejorar la calidad de vida de los Morelianos y mejorar la imagen de Morelia. Nuestra expectativa y nuestro compromiso es alto. Por ello, hablamos de un Morelia de 10. Queremos lo mejor para nuestra ciudad y para las Morelianas y los Morelianos. Trabajaremos incansablemente los 365 das del ao para responder a todas las propuestas de campaa. Estamos listos para trabajar por un Morelia de 10, con mejores servicios, con mayores oportunidades de empleo, con mejor seguridad y tambin, con visin de futuro. Un Morelia que acta hoy pensando en la operacin y viabilidad para los prximos treinta aos. Un Morelia que impulse la participacin ciudadana y as, contribuya a la consolidacin de nuestra democracia. Amigos Morelianos: Durante la campaa recogimos las demandas de todos. Todas estas visiones y necesidades se habrn de incorporar en los planes, programas y acciones de nuestro gobierno. Tenemos un gran compromiso con los Morelianos. Hemos visto el esfuerzo que da a da desde muy temprano realizan para salir adelante. Esas esperanzas las compartimos, y desde ahora trabajaremos con un equipo de profesionales que se entregarn de tiempo completo por Ustedes, por el bien pblico. No habr espacio para malos tratos a la gente. Somos un gobierno de hombres y mujeres sensibles y comprometidos. Una administracin que atender con agilidad y amabilidad las necesidades de Morelia y de sus habitantes. Con esta responsabilidad de conducir un gobierno municipal legal, legtimo y eficiente, los invito a que cada uno de nosotros -desde la sociedad o desde el gobiernohagamos lo que nos corresponde con compromiso, solidaridad, responsabilidad, sentido de pertenencia e identidad. Invito a todos los Morelianos a firmar un pacto de corresponsabilidad en la construccin del presente y futuro de Morelia. Morelia es nuestro hogar. Nuestros tiempos merecen una gran suma de voluntades para proyectar la modernidad que demanda nuestro municipio. Contamos contigo!

Prof. Wilfrido Lzaro Medina Presidente Municipal de Morelia

MISIN
Proporcionar a Morelia un desarrollo integral sustentable, respetando nuestra cultura y tradiciones, prestando servicios de calidad, con atencin excelente, a travs de una administracin moderna, profesional y eficiente, siempre apegada a la legalidad, promoviendo la suma de voluntades y la participacin ciudadana activa.

VISIN
Ser para Morelia un Gobierno Ordenado, Honesto y Responsable, que procure siempre la satisfaccin de las necesidades ciudadanas y nos posicione as como la mejor administracin de la historia, manteniendo nuestro legado cultural de la humanidad.

VALORES

Eficiencia Honestidad Solidaridad Tolerancia Responsabilidad Transparencia

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 MONOGRAFA DEL MUNICIPIO

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EL MUNICIPIO DE MORELIA

HISTORIA La historia de la fundacin de la Ciudad de Morelia se remonta a tiempos prehispnicos en el espacio conocido como Valle de Guayangareo, el cual rodeado por el cerro de Punhuato, las Lomas de Santa Mara, el Cerro Cuate y el Pico Quinceo, alberg en su territorio durante el siglo VII asentamientos humanos que por sus vestigios han sido relacionados con la Cultura Teotihuacana. Bajo el dominio Purpecha, el Valle de Guayangareo fue habitado tambin por el grupo Nhuatl de los Matlalzincas alrededor del siglo XII y hasta el XVI, sta concesin les fue otorgada por el apoyo brindado para frenar el expansionismo del imperio mexica. Ya en el siglo XVI fue el Virrey Don Antonio de Mendoza quien el 18 de mayo de 1541 presidi la toma de posesin del valle de Guayangareo a nombre de la corona, la llamara originalmente la Nueva Ciudad de Michoacn, misma que en 1578 cambi a Valladolid. El acto protocolario fue encabezado por Juan de Alvarado, Juan de Villaseor, Luis de Len Romano, siendo testigos el alcalde Pedro de Fuentes, los regidores Juan Pantoja, Domingo de Medina, y Nicols de los Palacios Rubios; Pedro de Mungua, Juan Botello y Martn Monge, vecinos de la ciudad, adems de algunos indios caciques y principales de la regin. En 1828 dejara de llamarse Valladolid para adoptar el nombre de Morelia en honor a Don Jos Mara Morelos y Pavn, hroe de la Independencia de Mxico y uno de sus hijos ms distinguidos. A decir de Zamudio: Estos tres nombres representan las etapas ms significativas de la vida nacional, Guayangareo la indgena, Valladolid la espaola y Morelia en la vida de la nacin independiente. Segn la autora, fue el propio Virrey Don Antonio de Mendoza quin encarg al alarife sevillano Juan Ponce, la proyeccin de un trabajo urbanstico tomando en cuenta los tratados de Alberti. El trabajo se realiz de 1591 a 1545: dividi la ciudad que imaginaba por una gran avenida a la que llam Calle Real, despus destin el sitio que debera ocupar la catedral, las casa reales, los portales, la crcel, la carnicera, el cao de agua y las casas de los vecinos. Durante la etapa evangelizadora de Espaa fueron los franciscanos Fray Juan de San Miguel y Fray Antonio de Lisboa quienes formaron una escuela de catecismo, llamada San Miguel, en donde tambin fue transmitida la enseanza de la msica y las artes en general, entre otros tantos oficios. Por disposicin del entonces Virrey Antonio de Mendoza se traslada a Morelia la cabecera de la dicesis de Michoacn y su impacto fue significativo pues aceler su proceso de crecimiento 12

econmico y poblacional al acoger a muchos espaoles avecindados en tierras michoacanas, lo que con el pasar del tiempo le otorga un valor amplio y variado como centro cultural y religioso. La construccin de la imponente catedral comenz el 6 de agosto de 1660, estuvo a cargo del arquitecto italiano Vicenzo Baroccio de la Escayola tambin conocido como el romano, sin embargo, a causa de su muerte en 1695 fue sustituido por los arquitectos Antonio de Echevira, Juan de Silva y Lucas Durn, con el pasar del tiempo Jos de Medina en 1744 sera testigo de la culminacin de la obra. A la par que la catedral y otras obras caracterizadas por su cantera rosada, tambin se eriga en la ciudad, otro cono que fue concluido en 1730: el Acueducto. Otras construcciones de consideracin fueron levantadas durante el siglo XVIII, entre ellas se encuentran el Seminario Tridentino, actual Palacio de Gobierno y el edificio de la Compaa de Jess, llamado hoy en da Palacio Clavijero. A principios del siglo XIX, fue descubierta la denominada Conspiracin de Valladolid, una reunin secreta de personajes de clase criolla con formacin acadmica e ideales libertarios que en 1809 planeaba evitar que el emperador francs que haba invadido Espaa, se apoderara tambin del territorio de la Nueva Espaa. El movimiento fue diluido por el gobierno virreinal y algunos conspiradores fueron arrestados mientras que otros fueron condenados al exilio. Sin embargo, sera slo el inicio del movimiento independentista que fuera encabezado en 1810 por Miguel Hidalgo, quien a su entrada a la ciudad el 17 de octubre encontrara nula resistencia a su campaa. Tras el triunfo del movimiento independentista, fueron retirados los escudos nobiliarios de las fachadas de las casas y en 1828 el nuevo rgimen de gobierno otorga el nombre de Morelia a la ciudad en que naci Jos Mara Morelos el da 30 de septiembre de 1765. Durante el resurgimiento de la ciudad despus de dejar atrs su pasado seorial, el Colegio de San Nicols as como el Seminario Conciliar figuran como manifestaciones avanzadas en los campos literarios, periodsticos y en las artes como la msica y la pintura. La segunda mitad del Siglo XIX fue testigo de los cambios radicales que trajo consigo el proceso de construccin de una nacin. Un estado cada vez ms poderoso acab con las huertas de los conventos y en ellas se abrieron calles y levantaron casas, en tanto que algunos de los conventos se transformaban en escuelas, cuarteles y hospitales y los cementerios en plazas y mercados. En esta transformacin participaron activamente el arquitecto francs Adolfo Tremontels y el ingeniero belga Guillermo W. de Sorinne. Al final del siglo XIX comienzan a operar las primeras fbricas, la lnea telegrfica, los tranvas y se introduce el ferrocarril en la ciudad, en 1888 se introduce el alumbrado elctrico, en 1891 el telfono y en 1898 llega a Morelia el primer 13

cinematgrafo. El siglo XIX estuvo lleno de grandes transformaciones para la ciudad y stas seguiran a lo largo del siglo XX, pues tambin aconteceran un conjunto de sucesos memorables que contribuyeron en la formacin de Morelia y su consolidacin como capital del Estado michoacano. Una centuria despus de ser testigo de la histrica Conspiracin de Valladolid, la ciudad vive el arribo de las fuerzas maderistas comandadas por Salvador Escalante en 1911 ante el regocijo del grueso de la poblacin. Frente a la amenaza del movimiento armado, en 1914 deja temporalmente de ser la capital estatal, y se nombra en su lugar a Tacmbaro. Por iniciativa del ingeniero Pascual Ortiz Rubio, entonces gobernador constitucional, se cre la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo en 1917, a partir del antiguo Colegio de San Nicols. Con este hecho, el campus universitario en la ciudad de Morelia aglutin la educacin superior en Michoacn, abarcando los planos de la ciencia, el arte, y la poltica. Fueron formados en sus aulas cuadros acadmicos de proyeccin estatal y nacional adems de lderes sociales, entre los que destacan Ignacio Chvez y Samuel Ramos, entre muchos ms. En el recinto universitario que alberga actualmente a cerca de 50,000 estudiantes, se han escuchado ctedras de numerosos intelectuales del mundo como el argentino Anbal Ponce, el chileno Pablo Neruda, o el alemn Ludwing Renn, de quin se dice que defini a Morelia como la Ciudad Universitaria de Mxico. Adems de la notable apertura de la universidad en la ciudad, hubo avances tambin en la infraestructura del municipio as como cambios en su imagen. Se pavimentaron las calles, se instalaron redes de alcantarillado, los mercados fueron ampliados, se dio forma a las vialidades. En los dcada de los sesentas fueron cortadas la palmeras que ocupaban lo largo de la avenida principal, y a principio de la dcada de 1980 se construy el perifrico, vialidad en forma de valo que rodea al ncleo de la ciudad, dicha vialidad fue ampliada a finales de la ltima dcada del siglo XX, avanzando as un proceso de urbanizacin de Morelia que atrajo grandes cantidades de pobladores de localidades circunvecinas, de otros municipios y hasta de otras entidades. No obstante el avance en su proceso de urbanizacin, ha sido gracias al celo de sus autoridades y habitantes que se ha logrado reglamentar las construcciones en el centro histrico de la ciudad, preservando as las huellas de sus distintas pocas. Este esfuerzo ha hecho que la importancia sociocultural que tiene la ciudad, no slo para la evolucin del Estado de Michoacn, sino para Mxico mismo sea conocido por el mundo entero. Su valor histrico y arquitectnico ha colocado a Morelia en uno de los referentes tursticos por excelencia, obteniendo como su mayor logro el reconocimiento de su Centro Histrico como Patrimonio Cultural de la Humanidad por parte de la UNESCO en 1991, garantizando al visitante un 14

deleite con su imagen y la riqueza de su historia y tradiciones. En pleno siglo XXI sigue siendo un ncleo acadmico, y un referente artstico y cultural de clase mundial, albergando entre sus plazas y plazuelas actividades como El Festival Internacional del Cine de Morelia; El Festival Internacional de Msica Miguel Bernal Jimnez; El Festival Internacional de rgano de Morelia, el Festival Internacional de Gastronoma y Vino Morelia en Boca y El Festival de Jazz Jazztival, adems de innumerables congresos y convenciones as como encuentros y exposiciones artesanales y comerciales.

ECONOMA Contexto Nacional De los indicadores econmicos, el Producto Interno Bruto (PIB) es el ms representativo para medir el crecimiento econmico general en un estado, pas o regin. Su representacin numrica es la suma del valor total de bienes y servicios producidos por una sociedad durante un periodo determinado, por lo general de un ao. Durante el ao 2010, Mxico recuper el crecimiento econmico al mostrar una variacin anual de 5.4% en su PIB. Este crecimiento fue impulsado por sus tres sectores: primario, secundario y terciario, los cuales crecieron: 3.3%, 6% y 5%, respectivamente. El Censo de Poblacin y Vivienda realizado por INEGI 2010 estim que el PIB nacional fue aproximadamente $ 8 billones 369 mil 583 millones 065 mil pesos, a precios de 2003. La aportacin porcentual de cada sector productivo se define de la siguiente manera: 3.8% proviene del sector primario, 31.6% lo aporta el sector secundario y el 68% del sector terciario. Los datos de INEGI muestran tambin una composicin negativa de -3.5% que clasifica como servicios de intermediacin financiera. La Poblacin Econmicamente Activa registrada el mismo ao fue de 46 millones 092 mil 460 personas, de este total de la PEA, se registra que 43 millones 633 mil 759 pobladores, se encuentran ocupados, de estos, el 13.36% trabaja en el sector primario, el 24.44% labora en el sector secundario mientras que el sector terciario, siendo el ms dinmico de acuerdo a su aportacin al PIB nacional, resulta ser el sector que concentra al grueso de la PEA ocupada con el 60.88% a nivel nacional.

Contexto Estatal En el Censo 2010 del INEGI se seala que el Producto Interno Bruto del Estado de Michoacn en 2010 represent el 2.5% del valor del total nacional, equivalente 15

a $204 mil 859 millones 457 000 mil pesos a precios de 2003. Ocupa as el lugar nmero 26 en lo que se refiere al PIB por Entidad Federativa, El PIB per cpita estatal es de 51 mil 871 pesos segn el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacn 2012 - 2015 La economa del Estado se ha caracterizado por su transicin durante la ltima dcada de una economa agropecuaria hacia una economa orientada al comercio y servicios. Sin embargo, dada su riqueza natural, Michoacn se encuentra actualmente dentro de los primeros lugares a nivel nacional en la produccin agrcola, con productos como el aguacate, fresa, guayaba, zarzamora, durazno, meln, jitomate y limn; en silvicultura el pino, encino y oyamel; en minera el fierro y en productos pesqueros la tilapia. (PLADIEM 2012 - 2015) En la siguiente grfica se aprecia cmo el sector econmico ms dinmico es el terciario, pues comprende poco ms del 70% de PIB estatal, una situacin similar a la tendencia que se observa en la economa nacional.

Estructura porcentual del PIB de Michoacn por Sector econmico 2010.

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI 2010.

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Segn el Censo Econmico 2009 en Michoacn se registraron 176 mil 186 unidades econmicas, cuya remuneracin promedio fue aproximada a los 64 mil 600 pesos anuales por persona, por debajo de la media nacional que fue de 99 mil 100 pesos anuales.

Economa Moreliana La configuracin econmica, demogrfica y social del municipio obedece al peso especfico de aspectos histricos as como a su evolucin urbana. Desde que Morelia asumi el predominio poltico administrativo como capital estatal, ha representado un polo urbano que ha tenido efectos en su crecimiento poblacional, concentrando un importante nmero de habitantes como resultado de su tasa natural de crecimiento poblacional, adems de la migracin y establecimiento permanente de pobladores que arriban desde las localidades aledaas, desde otros municipios y hasta de otras entidades federativas, ejemplo de ello es la gran cantidad de estudiantes que se aglomeran en la ciudad, adems de los servidores pblicos de los tres ordenes de gobierno. El crecimiento urbano de la ciudad ha resultado en una significativa expansin territorial, convirtiendo en asentamientos humanos superficies que anteriormente eran utilizadas para actividades agrcolas, esto a su vez ha causado desplazamientos de la fuerza de trabajo que laboraba en sta rama hacia otros sectores productivos. De tal forma que actualmente las actividades econmicas motoras residen en su mayora en el sector terciario al igual que la poblacin econmicamente activa del municipio. Hacia 1970 la disminucin relativa de la PEA en el sector primario regional empieza a hacerse evidente en el municipio urbano de Morelia y en menor medida de los municipios rurales de la regin. En el municipio la proporcin de personas que trabajan en el sector primario pas de 41% en 1950 1960, al 23% en 1970, a 11% en 1980 y a 6.6% en 1990. Asimismo, el proceso de industrializacin fue dinmico, por lo menos de 1960 a 1980, periodo en que se dio una mayor concentracin de establecimientos industriales y expresado por la PEA en el sector secundario. A partir de la dcada de 1980 comienza una declinacin relativa de la PEA en el sector secundario pasando de 28.6% a 26.4% en 1990 presentndose una ligera desindustrializacin. En ese sentido, es necesario destacar que es el sector terciario el que se apunta como el sector ms dinmico, sobretodo en la rama referida a los servicios debido a la funcin que cumple Morelia como centro educativo, econmico, comercial, financiero y en gran medida por importancia relativa del municipio en el turismo estatal y nacional, pues segn Vargas ya para 1990 en el sector terciario se concentra el 71.4% de la PEA.

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De acuerdo con el Plan Estratgico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacn al 2040 elaborado por el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la Fundacin Ciudadana para el Desarrollo Integral de Michoacn A.C.(FUCIDIM), en 2009 la Regin Cuitzeo, de la que forma parte el municipio de Morelia, fue la segunda regin en importancia econmica al aportar el 33% del valor de la Produccin Bruta Total (PBT) del estado, slo superada por la regin Sierra Costa que aport el 34%.

Aportacin porcentual de las regiones al PBT estatal 2009.

Fuente: FUCIDIM. Plan Estratgico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacn al 2040

De la Produccin Bruta Total (33%) que aport la Regin Cuitzeo, el 95% se concentra en Morelia y se estima en 51 mil 353 millones 178 mil pesos, seguido por el 1.78% de Tarmbaro.

Sector Primario La distribucin de la poblacin del municipio en zonas rurales y zonas urbanas comprende el 11% y el 89% respectivamente de acuerdo con el INEGI. Del total de la superficie municipal se estima que 17 mil 668 hectreas fueron sembradas de stas slo el 7.1% lo hizo utilizando un sistema de riego.

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De las 17 mil 015 hectreas que fueron cosechadas, destacan productos como la avena forrajera con 5,142 toneladas y la produccin de pastos con 3,060 toneladas, como se aprecia en la grfica siguiente.

Volumen de Produccin Agrcola, Morelia 2009

Fuente: Elaboracin propia con datos de Sagarpa 2009, citado por INEGI 2010.

La actividad pecuaria est encabezada por la produccin de carne de canal de gallincea con poco ms de 11 mil toneladas, seguido por los productos bovinos que se registran con 6,528 toneladas. Los volmenes producidos en la regin son generalmente destinados al consumo local.

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Fuente: Elaboracin propia con datos de Sagarpa 2009, citado por Inegi 2010.

La situacin de desventaja y falta de dinamismo del sector primario municipal es en menor escala una representacin de una problemtica generalizada a nivel estatal y nacional. Pese a que 14,337 de las hectreas sembradas es superficie mecanizada segn INEGI, slo el 7.1% utiliza sistema de riego, lo dems utiliza el sistema de temporal. Aunado a eso, se identifican problemticas como:

o Falta equipamiento para las actividades productivas; o Altos costos de los insumos y materia prima. o Faltan canales de comercializacin y/o transformacin de los productos primarios. o Reducida asistencia tcnica a productores agropecuarios. o Insuficiencia de crditos y recursos financieros. o La falta de organizacin entre productores.

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Sector Secundario Los cambios productivos, tecnolgicos y financieros que se vienen experimentando a nivel nacional y mundial hacen necesaria una revaloracin de las micros, pequeas y medianas empresas en general y en particular de las manufactureras, dada su importancia en la dinmica econmica. Al respecto INEGI indica que para el 2009, en el municipio de Morelia se registraron 3,926 unidades econmicas en el sector manufacturero, es decir 14.2% del total de unidades del sector en la entidad. Estas unidades econmicas se calcula que cuentan con un personal ocupado de 29 mil 694 personas, quienes obtuvieron una remuneracin promedio anual de 94 mil pesos. Asimismo el total de activos fijos de las unidades econmicas se calcula en 4 mil 911 millones de pesos. En suma obtienen cerca del 11.8% del valor agregado censal bruto. La tipologa de la industria manufacturera se encuentra dividida entre pequeos talleres y microempresas ubicadas en las inmediaciones de la cabecera municipal, en su mayora con capitales locales y regionales, de baja mecanizacin y localizados en ramas tradicionales y de subsistencia, caractersticas que se mantienen a nivel estatal y nacional. En un estudio realizado por la Facultad de Economa de la UMSNH a 60 empresas de la zona industrial moreliana se destacan algunas apreciaciones que pueden contribuir al mejoramiento del desempeo y elevacin de la competitividad de stas. Para el caso de las empresas de alimentos, bebidas y tabaco su competitividad se relaciona en gran medida con variables como las finanzas y la mercadotecnia. Mientras que en el caso de las empresas de sustancias qumicas, productos derivados del petrleo y del carbn, de hule y plstico, la competitividad es asociada con la produccin y el tipo de organizacin.

Sector Terciario Atendiendo a la informacin contenida en el Censo INEGI 2010, se destacan las actividades pertenecientes al sector terciario, es decir el comercio, servicios, transportes y comunicaciones, mismas que aportan al ingreso estatal 70.1% por ciento del total del PIB. En este sector se encuentra una gran diversidad de giros comerciales as como un heterogneo y vasto grupo de pequeos y medianos negocios que compiten con las grandes empresas y con las cadenas de autoservicio que han venido proliferando en el municipio.

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Comercio En esta rama se incluyen aquellos comercios al por menor que venden bienes propios, que fungen como agencias, depsitos, tiendas, supermercados y los comerciantes minoristas que venden o promueven la compra venta a cambio de una comisin o pago. En el Censo econmico 2009 la capital michoacana registr un total de 16 mil 242 unidades econmicas dedicadas a actividades comerciales, significando el 19% del total estatal, estas unidades econmicas concentran un total de activos fijos de 5 mil 286 millones de pesos y representan un 30.6% del valor censal bruto. El personal ocupado se calcula en 56 mil 841 personas, 23% a nivel estatal y con una remuneracin media anual de 66 mil pesos.

Mercados En el comercio de la ciudad de Morelia, figuran 8 mercados, que disponen aproximadamente de 2,000 locales atendidos por comerciantes organizados en 25 uniones, en stos se comercian productos alimenticios en su mayora, como frutas, verduras, legumbres y especias, sin mencionar el tradicional Mercado del Dulce donde se pueden adquirir distintos tipos de artesanas, y dulces regionales.

Mercados de la ciudad. Mercado Independencia Mercado Revolucin (San Juan) Mercado Nicols Bravo (Santo Nio) Mercado Vasco de Quiroga Mercado Miguel Hidalgo (San Agustn) Mercado Hermanos Flores Magn (Santa Mara) Mercado Valentn Gmez Faras (Dulces y Artesanas) Mercado Benito Jurez (Auditorio)
Fuente: Secretara de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento.

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Para el abasto familiar y de pequeos negocios, se cuenta con una Central de Abastos que dispone de 700 bodegas y con alrededor de 220 tianguis tradicionales colocados semanalmente en las colonias populares de la ciudad, de acuerdo con la Secretara de Servicios Pblicos Municipal.

Plazas comerciales Segn lo que seala el Departamento de Mercados y Plazas Comerciales del H. Ayuntamiento, en la capital operan siete plazas comerciales construidas y acondicionadas con esta finalidad donde se ofrecen productos acabados como prendas de vestir, calzado, aparatos electrnicos y equipos de cmputo entre otros.

Plazas Comerciales de la ciudad. Plaza San Juan Plaza Capuchinas Plaza Allende Plaza San Francisco Plaza Humboldt Plaza de la Mujer Plaza Nueva Central
Fuente: Departamento de Mercados y Plazas Comerciales del H. Ayuntamiento.

Estas plazas tienen como competidores directos a los grandes centros comerciales donde se aglomeran distintas empresas de gran envergadura y capital transnacional que vienen desplazando en gran medida dichas plazas, pues a decir de la dependencia municipal existe un nivel bajo de ocupacin de locales comerciales, salvo los casos de la Plaza de San Juan (90 % de ocupacin), Plaza Capuchinas (80% de ocupacin) y San Francisco (60% de ocupacin).

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Servicios La actividad turstica en Michoacn y Mxico representa una importante fuente de ingresos ya que es la tercera fuente de divisas a nivel nacional, slo detrs del ingreso petrolero y la captacin de remesas, por ello tambin juega un papel trascendental para el desarrollo del municipio particularmente. Los indicadores tursticos sobre el comportamiento de la actividad en Michoacn, demuestran que el turismo ha logrado posicionarse como un pilar de desarrollo econmico y acorde con las vocaciones productivas y econmicas del Estado y para este caso tambin del municipio. De acuerdo con el PLADIEM 2012-2015 la composicin del mercado que visit Michoacn en el ao 2010, correspondi con 88% al turismo nacional y el restante12% al internacional. Porcentajes que resultan iguales a los obtenidos a nivel nacional. Para nuestro municipio se estima que la ocupacin hotelera promedio durante el ao 2010 fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009. Los visitantes en su mayora (73%) tienen entre 21 y 40 aos de edad. (PERFITUR 2011) La rama de servicios destaca por su dinamismo e importancia, contempla entre algunas otras actividades ligadas al turismo como la prestacin de servicios de hospedaje, de alimentacin en bares y restaurantes, recorridos tursticos, muestras gastronmicas regionales y actividades culturales, adems de aquellas actividades orientadas a la satisfaccin de necesidades de esparcimiento y recreacin. Siendo Morelia un bello ejemplo de las ciudades virreinales, y por tanto, un destacado atractivo turstico a nivel internacional por sus ms de mil 400 edificios, construcciones monumentales y espacios culturales, se justifican los reconocimientos que ha otorgado la UNESCO al nombrarla Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1991. Esta rama de acuerdo al Censo econmico 2009 registra un total de 14 mil 748 unidades econmicas, 24% del total estatal en el sector, generando un 31.2% del valor agregado censal bruto. En estas unidades econmicas se ocupa un total de 62 mil 658 personas, quienes perciben una remuneracin anual media de 86 mil pesos aproximadamente. De acuerdo con el reporte Perfitur 2011 realizado por el Tecnolgico de Monterrey y el Gobierno del Estado en los municipios de Morelia, Uruapan, Ptzcuaro, Zamora, la Regin Costa (La Costa) y la zona oriente que alberga la mariposa monarca (Pas de la Monarca), se muestra que la mayor afluencia de turistas

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nacionales al Estado de Michoacn representa el 88.5% del total y que estos provienen de entidades circunvecinas como el Estado de Jalisco, Estado de Mxico y el Distrito Federal.

Lugar de Procedencia de los turistas que visitan Michoacn.

Fuente: PERFITUR 2012.

Sobre los visitantes extranjeros el citado reporte indica que el 8% proviene de Estados Unidos y el 3.5% de otros pases. A partir de esta estimacin, que considera a distintos municipios de la entidad, en el caso de Morelia la cifra de visitantes extranjeros se considera igual o por encima del resto de los municipios michoacanos. El gasto promedio diario de los visitantes se estima en $ 526.38 pesos. Adems de los festejos nacionales, entre los festivales particulares ms importantes que se llevan cada ao en la ciudad y que figuran en la ptica nacional e internacional se encuentran:

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El Aniversario de Morelia el 18 de mayo. Las fiestas del 30 de septiembre. La noche Moreliana. La Noche de Muertos. Festival Internacional de Cine de Morelia. Festival de Msica de Morelia, Miguel Bernal Jimnez. Festival Internacional de Gastronoma y Vino Morelia en Boca. Encuentros de la Cocina Tradicional Michoacana. Festival Internacional de rgano de Morelia. Festival de Jazz Jazztival.

Empleo La poblacin vista como base de la actividad econmica representa la unidad de la fuerza productiva fundamental y de consumo de la sociedad, ya que al tiempo que una considerable parte de la poblacin es la fuerza productiva fundamental de la sociedad, toda la poblacin, incluida la parte mencionada, representa la fuerza de consumo de la sociedad. La siguiente tabla comparativa indica que de 2000 a 2010 la PEA municipal ha incrementado en un 32.9% mientras que la Poblacin Econmicamente no Activa creci en un 11.1% en una dcada.

Comparativo de la Poblacin Econmicamente Activa 2000 -2010

Fuente: Elaboracin propia con datos de ITER INEGI 2000 e ITER INEGI 2010.

CULTURA En pleno siglo XXI Morelia sigue siendo un ncleo acadmico, y un referente artstico y cultural de clase mundial que alberga un acervo arquitectnico, cultural e histrico. Entre su riqueza arquitectnica se encuentra en primer lugar su Centro Histrico, 26

nombrado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1991 y es el punto de partida idneo para hacer un recorrido por sus ms de 400 sitios de inters turstico. Entre los Templos y Conventos de recorrido casi obligatorio para un turista se encuentran:

La Catedral de Morelia. Templo y Ex-Convento de las Capuchinas. Ex-Convento de San Diego Antiguo Templo de la Compaa de Jess Templo y Ex-Convento de las Rosas Templo y Ex-Convento de San Agustn. Templo y Ex-Convento del Carmen. Templo de San Jos. Templo de la Santa Cruz. Templo y Ex-Convento Franciscano de San Buenaventura.

De los palacios destacan principalmente:

El antiguo Seminario Tridentino, El Colegio de San Nicols de Hidalgo, Palacio Legislativo de Michoacn. Museo del Poder Judicial de Michoacn

Entre los museos y teatros que figuran en la ciudad, se encuentra:

Museo Casa Natal de Morelos. Museo de Arte Contemporneo "Alfredo Zalce". Museo Casa de las Artesanas. Museo de Historia Natural "Manuel Martnez Solrzano". Museo Regional del Estado. Museo de Arte Colonial. Teatro Morelos. Centro Cultural Universitario. Teatro Ocampo. Teatro Samuel Ramos. Teatro Jos Rubn Romero.

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Entre sus distintas plazas y plazuelas adems de algunos de los sitios emblemticos referidos anteriormente se realizan actividades y eventos de alta presencia a nivel internacional.

TRADICIONES Adems de las encumbradas actividades culturales realizadas en la capital michoacana, tambin es necesario tener un acercamiento con la amplia gastronoma de la ciudad y la gran variedad de alimentos regionales que hasta ella han llegado provenientes de la regin lacustre de Ptzcuaro, la Meseta Purpecha y de todas las regiones del Estado, sin dejar de mencionar las festividades tradicionales que se disfrutan a lo largo del ao en la ciudad y sus alrededores, como las muestras de danza folklrica, y msica regional, desfiles y festividades religiosas, entre otras.

Gastronoma La cercana con la regin Purpecha hace que la cocina moreliana tenga una gran influencia indgena que se combina con la cocina criolla y espaola de las antiguas familias de la ciudad, entre los platillos tpicos encontramos las tradicionales enchiladas, las corundas y uchepos, la sopa tarasca, as como buuelos y ates elaborados con frutas de la regin. Tambin se puede degustar en la ciudad cerveza artesanal local adems de los mezcales producidos en nuestro municipio y la tradicional charanda michoacana.

Tradiciones y festividades. Encendido de Catedral. Los toritos de petate. La Semana Santa. Conmemoracin de la Fundacin de Morelia. Natalicio de Don Jos Mara Morelos. Noche de Muertos. Feria de San Diego

TERRITORIO Localizacin La Ciudad de Morelia ocupa el 2.04% de la superficie del estado, se ubica entre 28

los paralelos 1952 y 1926 de latitud norte; los meridianos 10102 y 10131de longitud oeste; altitud entre 1,500 y 3,000 m. Cuenta con 207 localidades y colinda al norte con los municipios de Huaniqueo, Chucndiro, Copndaro y Tarmbaro; al este con los municipios de Tarmbaro, Charo, Tzitzio y Madero; al sur con los municipios de Madero, Acuitzio, Ptzcuaro y Huiramba y al oeste con los municipios de Huiramba, Lagunillas, Tzintzntzan, Quiroga, Coeneo y Huaniqueo. Ubicacin e Infraestructura para el Transporte.

Fuente: Prontuario de informacin geogrfica municipal; Morelia, Michoacn de Ocampo 2009.

El municipio de Morelia pertenece a la Regin Cuitzeo de acuerdo a la regionalizacin estatal. Forman parte de la regin otros doce municipios: Acuitzio del Canje, lvaro Obregn, Charo, Chucndiro, Copndaro, Cuitzeo, Huandacareo, Indaparapeo, Querndaro, Santa Ana Maya, Tarmbaro y Zinapcuaro.

De las 207 localidades registradas en el prontuario geogrfico del municipio 2009, 29

destacan algunas por ser consideradas como zonas urbanas y por su nmero de habitantes; al Noreste, la localidad de La Aldea con 6 mil 162 habitantes; al Sur, la Tenencia Morelos con 13 mil 565 habitantes siendo la localidad ms poblada despus de la cabecera municipal; al Oeste de la cabecera se ubica Capula con 5 mil 086 y al Sureste la localidad de Jess del Monte con 2 mil 142 pobladores. En el mapa anterior tambin se muestran las principales vas de comunicacin terrestre del municipio. La ubicacin del municipio resulta estratgica para establecer contacto con las ciudades ms importantes del centro y occidente del pas adems del puerto de Lzaro Crdenas, pues su distancia a la Ciudad de Mxico se estima en 315 kilmetros, a Toluca 245 kilmetros, Guadalajara 290 kilmetros, Quertaro 160 kilmetros y finalmente el Puerto de Lzaro Crdenas que se encuentra a 280 kilmetros de distancia. Esto facilita la afluencia de visitantes a la ciudad y un intercambio comercial fluido.

Caractersticas fisiogrficas De acuerdo con la Enciclopedia de Municipios de Mxico la ciudad se encuentra asentada en terreno firme de piedra dura denominada riolita, conocida comnmente como cantera, y de materiales volcnicos no consolidados o en proceso de consolidacin, siendo en este caso el llamado tepetate. El suelo del municipio es de dos tipos: el de la regin sur y montaosa pertenece al grupo podzlico, propio de bosques subhmedos, templados y fros, rico en materia orgnica y de color caf "forestal", mientras que en la zona norte corresponde al suelo negro "agrcola", del grupo Chernozem.

Orografa La superficie del municipio es muy accidentada. La regin montaosa se extiende hacia el sur y forma vertientes bastante pronunciadas, que se internan al norte, sobresaliendo los cerros de Punhuato y las lomas antiguamente llamadas de El Zapote, que se unen en la regin norte con la Sierra de Otzumatln. Al sur de la ciudad de Morelia se encuentran las Lomas de Santa Mara de los Altos; adelante estn los cerros de San Andrs, que se unen, en la parte noroeste, con el pico de Quinceo, la mayor altura en la zona, con 2,787 metros sobre el nivel del mar, que tienen conexin con las lomas de Tarmbaro y los cerros de Cuto y de Urutaro, los cuales limitan al valle y los separan del lago de Cuitzeo.

Clima Predomina el clima del subtipo templado de humedad media, con rgimen de lluvias en verano de 700 a 1,000 milmetros de precipitacin anual y lluvias 30

invernales mximas de 5 milmetros anuales promedio. La temperatura media anual es de 14 a 18 centgrados, aunque ha subido hasta 38 centgrados.

Hidrografa El municipio se ubica en la Regin Hidrogrfica Nmero XII, conocida como Lerma-Santiago, particularmente en el Distrito de Riego Morelia-Querndaro.

Hidrografa de Morelia. Regin hidrolgica Cuenca Subcuenca Lerma-Santiago (93.00%) y Balsas (7.00%) Lago de PtzcuaroCuitzeo y Lago de Yuriria (89.14%), Ro Cutzamala (4.18%) Ro Lerma-Chapala (3.86%) y Ro Tacmbaro (2.82%) Lago de Ptzcuaro (89.00%), Ro Purungueo (4.18%) Ro Angulo (3.86%), Ro Carcuaro (2.82%) y Lago de Cuitzeo (0.14%) Perennes: Grande de Morelia, Grande, Tuptaro, El Tejocote y de Los Sauces. Intermitentes: Chiquito, Santa Ins, Los Huiramos, El Tecolote, Los Pirules, San Jos, El Guayabito, Loma Larga, La Higuera, Jaripeo, La Joya, La Tinaja y San Andrs de Perennes (0.51%): El Padre, Amando, L. Loma Caliente, Cointzio, El Baito, La Mintzita, Los Venares y Umcuaro. Intermitente (0.20 %): Llano de Rosas

Corrientes agua

Cuerpos agua

Fuente: Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos; Morelia, Michoacn de Ocampo 2009.

Se considera dentro de la Cuenca del Lago de Ptzcuaro - Cuitzeo y Lago de Yuriria y al mismo tiempo pertenece a la Subcuenca del Lago de Ptzcuaro. Al interior del municipio los principales ros son el Ro Grande y el Ro Chiquito, el primero es considerado como una corriente de agua perenne, mientras que el segundo figura como una corriente intermitente, su flujo se ubica en el siguiente mapa.

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Principales ros y flujos de la ciudad de Morelia.

Fuente: Inundaciones y precariedad: Adaptacin y respuesta en la zona Peri-Urbana de la Ciudad de Morelia, 2011.

Sus arroyos ms conocidos son la Zarza y la Pitaya. Su presa ms importante es la de Cointzio, aunque cuenta con otras menores como las de Umcuaro y Loma Caliente, adems del crter volcnico cuyo interior contiene agua conocido como La Alberca, ubicado al noroeste de la ciudad. Entre sus manantiales ms importantes destaca La Mintzita por el volumen de agua que aporta para el consumo de la ciudad, adems de otros de aguas termales que son aprovechados como balnearios, figurando Cointzio, El Ejido, El Edn y Las Garzas.

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Flora y Fauna La vegetacin se encuentra claramente diferenciada, de acuerdo a la altitud y a los tipos de clima y de suelo: en la parte montaosa del sur, por ejemplo, hay conferas (pinos, encinos y madroos); en la regin norte, arbustos y matorrales (mezquites, cazahuates, "ua de gato" y huizaches). En el sureste de la ciudad se encuentra el bosque "Lzaro Crdenas", que es una reserva ecolgica. En trminos generales, la flora comprende, entre otras especies encino, cazahuate, granjeno, jara, sauce, pirl, cedro blanco, nopal, huizache, pasto, girasol, maguey, eucalipto, fresno y lamo. En cuanto a fauna, se pueden enumerar conejo, coyote, tlacuache, ardilla, vbora, liebre, aves silvestres, tejn, ganado caprino y porcino, guila, gaviln, halcn, armadillo, cuervo y zorrillo.

Uso de Suelo Morelia que representa el 2.04% de la superficie del estado, tiene una composicin porcentual de uso de suelo como se representa en la siguiente grfica.

Fuente: Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos; Morelia, Michoacn de Ocampo 2009.

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Del total del suelo moreliano 9.11% est dedicado a espacios urbanos, el suelo agrcola ocupa el 30.64% mientras que la parte forestal o boscosa es la que tiene una mayor extensin, con un 33.65% del total del municipio, a los pastizales les corresponde 13.07%, mientras el 9.7% se considera zona selvtica.

POBLACIN

La capital michoacana es naturalmente el municipio ms poblado de la entidad con una amplia ventaja sobre sus seguidores ms cercanos Uruapan y Zamora, superando por ms del doble de habitantes en el primer caso y ms del triple en el segundo. Para el ao 2010 el censo realizado por INEGI report un total de 729 mil 279 habitantes en el municipio de Morelia, 380 mil 285 mujeres y 348 mil 994 hombres sto representa el 16.76% de la poblacin del Estado de Michoacn y apenas el 0.65% del total nacional.

Caractersticas de la Poblacin

De los 729 mil 279 habitantes que registra la poblacin municipal, sta se compone con el 52.15% de mujeres y el 47.85% hombres. Esto significa que hay una relacin Hombre - Mujer de 91.8. Morelia es un municipio con poblacin joven, toda vez que el 61.6% de la poblacin est en edad escolar bsica y laboral productiva, entre los rangos de 5 a 40 aos. Como puede apreciarse en la siguiente pirmide poblacional elaborada con la tabla anterior la parte mas ancha de la pirmide se encuentra compuesta por la poblacin joven en hombres y mujeres. La estructura demogrfica moreliana tiende a ser expansiva, es decir, tiene una composicin en su mayora en edades jvenes.

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Pirmide de poblacin

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010

De acuerdo con la estructura demogrfica, la poblacin infantil (0 a 14 aos) representa el 26.6%, lo que implicara que la autoridad gubernamental tendra que seguir enfocando sus esfuerzos en corto plazo a cumplir con la dotacin de equipamientos y servicios educativos, de salud, principalmente, as como elementos de carcter recreativo y deportivo. El rango de 15 a 39 aos de edad se registra en el orden del 43.6% con la posibilidad de que la principal demanda que se debe atender sea la generacin de empleos y a mediano plazo los espacios para vivienda, infraestructura en servicios de salud y cultura, considerando que sea la poblacin en edad entre 15 y 29 aos quien ms la demande. La poblacin de 40 a 64 aos, considerada por INEGI como personas adultas en edad productiva, representa el 23.5%.

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Mientras tanto, la poblacin con edad avanzada mayor de 65 aos, consta del 6.3% del total de la poblacin municipal. En ese sentido la relacin de dependencia en el municipio es de aproximadamente 49, muy debajo de la relacin estimada en 2010 para la entidad, que segn INEGI es de 60, mientras que para el pas es de 55 personas dependientes por cada 100 en edad de productividad econmica.

Caractersticas de la poblacin. Caractersticas de la Poblacin 2005 Nacional Michoacn Morelia

Fuente: CONAPO 2005

Edad mediana 24 23 25

Tamao Relacin Promedio de promedio de hombreshijos los hogares mujeres 2.5 2.8 2.2 4 4.1 3.9 94.8 91.3 91.4

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Construccin del Plan

El Plan Municipal de Desarrollo de Morelia nace de un amplio proceso de planeacin democrtica que representa el compromiso de la presente administracin por cumplir con los Morelianos, de manera seria y responsable, en el ejercicio del gobierno municipal. Este Plan, define los objetivos, estrategias y prioridades que habrn de desarrollarse en los prximos tres aos en Morelia en los distintos aspectos de la accin del gobierno municipal. La elaboracin de este documento inici en la campaa poltica de 2011 para renovar la administracin municipal. Desde el momento que se construy la primera propuesta de gobierno se pens en establecer polticas pblicas de largo plazo para el municipio y que dieran respuesta a las demandas y necesidades de todas y de todos los Morelianos. La base para esa propuesta, en el marco de un proceso electoral, fue la plataforma poltica de la alianza del Partido Revolucionario Institucional y del partido verde Ecologista de Mxico. As, desde un principio se pens en establecer nuestra visin poltica pero sustentada en las necesidades y problemticas reales del municipio. Este Plan surge tambin de las demandas que recogimos en una larga y cercana campaa poltica electoral. De esta manera, entendemos la responsabilidad de gobernar como un mandato de la gente que confi en una propuesta poltica y vot por ella. As, una vez que estamos al frente del gobierno tenemos el compromiso de construir, con todos los miembros del ayuntamiento, las propuestas para hacer una administracin que atienda puntualmente las demandas de todos los habitantes del municipio de manera plural. Por ello, consideramos un diagnstico puntual de la situacin en la que se encuentra hoy Morelia , sus principales indicadores y los avances que se han obtenido en los ltimos aos. De igual forma
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realizamos foros de consulta ciudadana que permitieran avanzar en la apertura poltica y democrtica que necesitamos para obtener todas las visiones que se tienen de las necesidades de accin de nuestro gobierno. Para integrar este Plan tambin consultamos a especialistas en distintos temas y aprovechamos los estudios serios que se tienen para propiciar el desarrollo de Morelia. De igual forma, entendiendo la relevancia que tiene la capital de Michoacn para el desarrollo del Estado, tomamos en cuenta el estudio realizado por la Fundacin Ciudadana para el Desarrollo Integral de Michoacn, los estudios del Instituto Mexicano de la Competitividad y el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, particularmente en lo relativo a la regin Cuitzeo, que es a donde corresponde nuestro municipio. Revisamos cuidadosamente los resultados derivados de la Agenda Integral de Mejora Competitiva para Michoacn (2011 2015), del Plan Operativo Anual y Plan Estratgico de Accin del FUCIDIM, as como el estudio de prospectiva Michoacn Hoy al 2040. Todo lo anterior, buscando que Morelia sea parte integral de una visin comn de Michoacn para propiciar el desarrollo del Estado, en el caso del municipio, cumpliendo con la tarea particular que nos corresponde. De igual forma, buscamos estar alineados con las directrices marcadas en el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacn 2012 2015, y con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. En este ltimo caso, considerando el cambio de gobierno federal y tomando en cuenta los planteamientos de polticas pblicas planteados por la nueva administracin federal. Adicionalmente, se consideraron los objetivos y lineamientos planteados por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) a travs de la Agenda desde lo Local. De igual forma, se revisaron los Ocho Objetivos del Milenio de la Organizacin de las
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Naciones Unidas (ONU); y los lineamientos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Todo esto considerando a Morelia como parte activa del desarrollo nacional, inserto en la dinmica global que los tiempos actuales nos imponen. As, este Plan Municipal de Desarrollo es producto de una amplia consulta y anlisis, que significa nuestro compromiso con la responsabilidad y la visin de largo plazo. Por lo mismo, nuestra propuesta de gobierno denominada Morelia de 10 se transform en los ejes estratgicos y lneas de accin que conforman hoy el contenido programtico de nuestro gobierno. Cada uno de los 10 compromisos se constituyeron en los 10 Ejes Estratgicos que conforman este Plan, y cada una de las 100 acciones establecidas pasaron a formar parte de nuestras lneas de accin. De igual forma, se consideraron las funciones inherentes al municipio para alinearlos con nuestra estructura de planeacin y poder orientar todas nuestras acciones en la misma visin de desarrollo. La composicin del Plan est definida por la visin, la misin y los valores de nuestro gobierno, los fundamentos jurdicos que lo sustentan, un diagnstico general del municipio y el desarrollo de los 10 Ejes Estratgicos. Los Ejes constituyen, a su vez, la estructura fundamental de nuestra estrategia de gobierno y estn ordenados de tal forma que cada uno de ellos define el significado y propsito de su estrategia, una visin especfica, los compromisos puntuales de la propuesta poltica a los que nos comprometimos, un diagnstico especfico de cada tema, las lneas de accin que integran el eje y las acciones especficas que se derivan de cada lnea. As, trazamos polticas y acciones con propsitos generales y especficos que nos hemos propuesto lograr durante este periodo de gobierno, con actividades concretas que cada dependencia habr de
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cumplir bajo la responsabilidad que le corresponde. Algunos de los temas establecidos en los Ejes Estratgicos, como es el caso de nuestra estrategia de buen gobierno, implicarn la coordinacin de todas y cada una de las reas de la administracin municipal. En otros temas, varias dependencias debern coordinarse adecuadamente para lograr el cumplimiento de las metas establecidas y coadyuvar en las tareas que requieran la vinculacin interinstitucional. Para algunas de las acciones mas relevantes de este Plan, las responsabilidades de las dependencias se han establecido de manera transversal, de tal forma que su grado de intervencin tocar los distintos temas de los Ejes Estratgicos ya definidos, como es el caso de la Sindicatura, la Secretara de Obras Pblicas Municipales y la Direccin de Comunicacin Social, entre otros. Finalmente, estamos convencidos que lo que no se puede medir no se puede evaluar. Por lo mismo, derivado de este Plan Municipal de Desarrollo de Morelia, se desprender un mecanismo de evaluacin, control y seguimiento, que permita evaluar el progreso de nuestras acciones, definiendo metas especficas, indicadores de gestin, prioridades en las tareas y responsables directos de cada una de nuestras acciones. De ah se habrn de derivar nuestras polticas sectoriales, los programas que los conformen, la disposicin presupuestal para lograr nuestras metas y la construccin de nuestros Programas Operativos Anuales para los aos 2013, 2014 y 2015. Todo lo anterior estar inmerso en un tablero de control y gestin gubernamental que constituir nuestro Sistema Municipal de Planeacin, que nos permita evaluar nuestro desempeo y marcar el ritmo de nuestra responsabilidad para el bien de todas y de todos los Morelianos.
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VINCULACIN DEL PLAN MUNICIPAL

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 EJE 1: Morelia de buen gobierno: eficiencia y participacin ciudadana.

EJE 2. Morelia con mejores servicios: atencin oportuna y de calidad.

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EJE 3. Morelia productivo: rumbo y desarrollo econmico.

EJE 4. Morelia para el mundo: proyeccin turstica y aprovechamiento patrimonio cultural

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EJE 5. Morelia saludable: prevencin, atencin y fomento de la cultura fsica.

EJE 6. Morelia verde, ordenado y joven: sustentabilidad ambiental, equilibrio y conservacin del entorno.

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EJE 7. Morelia con desarrollo convivencia y funcionalidad.

urbano

ordenado:

integralidad

vial,

EJE 8. Morelia solidario: atencin, inclusin y desarrollo social.

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EJE 9. Morelia rural: sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo.

EJE 10. Morelia seguro: proteccin ciudadana y orden pblico.

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FOROS DE CONSULTA CIUDADANA

Foros de Consulta

1

FORO

FECHA

LUGAR

FUCIDIM

11 de Octubre 23 de Octubre 25 de Octubre 26 de Octubre 26 de Octubre 26 de Octubre 26 de Octubre 29 de Octubre 30 de Octubre 30 de Octubre 21 de Noviembre 27 de Noviembre

Hotel Villa San Jos Auditorio del CIDEM Expo Eventos Alameda Expo Eventos Alameda Expo Eventos Alameda Instituto de la Mujer Expo Eventos Alameda Auditorio del DIF Auditorio del DIF Tesorera Municipal Hotel Los Juaninos Expo Eventos Alameda

2 Consejo de la Ciudad 3 Consejo de Desarrollo Turstico 4 Empresarios 5 Productores Rurales 6 Mujeres 7 Jvenes Lderes 8 Jefes de Tenencia y Encargados del Orden 9 Jefe de Tenencia y Encargados del Orden 10 Foro Ciudadano (Lderes Sociales, Universidades)

11 Reunin con Diputados Locales 12 Reunin con Organismos No Gubernamentales

Adicionalmente, se establecieron mdulos de consulta en la Audiencia Pblica y en diferentes dependencias municipales y se abri un vnculo en la pgina web oficial del Municipio. Todas las aportaciones fueron analizadas por el equipo tcnico y en su caso fueron incorporadas para enriquecer el Plan de Desarrollo. Con todo ello se logro conjuntar la aportacin de ms de 900 Morelianos para el Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015. Lo anterior, nos ha permitido enriquecer los planteamientos en cada uno de los 10 ejes del Plan, a efecto de tener un instrumento que responda de manera muy clara a los horizontes de un gobierno moderno, eficiente y que Suma Voluntades.

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Fundamento Legal de la Planeacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos El artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su prrafo 2. que el Estado planear conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga la misma Constitucin. En adicin a lo anterior el prrafo 3. de nuestra Carta Magna seala que al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la nacin. Por su parte el artculo 26 de la Constitucin General demanda que el estado organice un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa y es el artculo 115, en su fraccin V, inciso C el que directamente seala que los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia y enfatiza que cuando la Federacin o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional, stos debern asegurar la participacin de los municipios.

Ley de Planeacin federal El artculo 2. de la Ley de Planeacin determina que la planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estar basada en el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida nacional, como lo dice el inciso V del mencionado artculo. La misma Ley de planeacin en su artculo 14, que versa sobre las atribuciones de la Secretara de Hacienda en el proceso de planeacin nacional, establece en la fraccin III que

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deber proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y municipales.

Constitucin Poltica del Estado de Michoacn. En el mbito de los ordenamientos locales la Constitucin Poltica del Estado de Michoacn, seala en el artculo 123, fraccin VIII que son facultades y obligaciones de los ayuntamientos el participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia y mandata que cuando el Gobierno del Estado elabore proyectos de desarrollo regional deber asegurar la participacin de los municipios.

Ley de Planeacin del Estado La Ley establece en el artculo 33, fraccin I que los ayuntamientos del Estado elaborarn y aprobarn los planes y programas de desarrollo municipales, sujetndose a que los mismos se harn al inicio de la gestin administrativa y se presentarn ante el Congreso del Estado, para su examen y opinin, dentro de los cuatro primeros meses, y su vigencia se circunscribir al perodo constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.

Ley Orgnica Municipal del Estado de Michoacn La Ley Orgnica Municipal, en su artculo 2, define al Municipio Libre como una entidad poltica y social investida de personalidad jurdica, con libertad interior, patrimonio propio y autonoma para su gobierno, agregando que se constituye por un conjunto de habitantes asentados en un territorio determinado y que ste es gobernado por un Ayuntamiento para satisfacer sus intereses comunes. En su artculo 11, la misma Ley seala que los Ayuntamientos son rganos colegiados, deliberantes y autnomos, electos popularmente de manera directa y que constituyen el rgano responsable de gobernar y administrar cada Municipio, y representan la autoridad superior en los mismos. De manera relevante, la normatividad antes sealada establece a lo largo de todo su contenido la importancia de la planeacin y programacin para la 49

administracin municipal. Dentro del artculo 14, se seala que el Presidente Municipal, como miembro del Ayuntamiento, ser el representante del mismo y responsable directo del gobierno y de la administracin pblica municipal, por tanto, encargado de velar por la correcta planeacin, programacin, ejecucin y control de los programas, obras y servicios pblicos a cargo de la municipalidad. De manera especfica, en su artculo 32, inciso B, fraccin primera, se seala la atribucin del ayuntamiento para elaborar, presentar y publicar, en el curso de los cuatro primeros meses a partir de la fecha de la instalacin del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su perodo constitucional de gobierno. De la misma manera, en su fraccin segunda se establece la facultad de organizar y operar los procedimientos para la actualizacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo y sus respectivos programas. En el artculo 49, fraccin 10, del mismo ordenamiento, se seala que el Presidente Municipal ser el encargado de conducir la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo y de sus programas operativos, as como de vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondan a cada una de las dependencias, entidades y unidades administrativas municipales. De igual manera, los artculos 107, 108, 109, 110, 111 y 112 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Michoacn, establecen la obligacin de elaborar, aprobar y ordenar la publicacin de su respectivo Plan Municipal de Desarrollo, as como presentarlo al Congreso del Estado, para su examen y opinin dentro de los cuatro primeros meses de gestin administrativa, enfatizando que su vigencia ser por el periodo constitucional que corresponda. Se seala tambin la necesidad de establecer objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Los programas derivados del Plan Municipal debern a su vez guardar congruencia entre s y con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Una vez aprobado el Plan, se convertir en obligatorio para las dependencias, entidades y unidades administrativas municipales. La modificacin y actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo se podr realizar peridicamente, previa autorizacin del Ayuntamiento. La coordinacin de la ejecucin del Plan y sus programas con el Gobierno del Estado deber realizarse por medio del Comit para la Planeacin del Desarrollo Municipal. Los presupuestos que elabore la autoridad municipal debern estar relacionados con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo. De igual manera, la cuenta pblica del ayuntamiento deber estar relacionada con la ejecucin del Plan y sus programas operativos.

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Bando de Gobierno Municipal de Morelia La normatividad especfica para Morelia, establecida en su Bando de Gobierno, determina en su captulo primero las disposiciones correspondientes a la planeacin municipal. Su artculo 93 seala que el Ayuntamiento, con base en la planeacin Nacional y Estatal, en las leyes de la materia, en la determinacin de sus objetivos, fines y metas, as como en la definicin de los medios ms eficientes para alcanzarlos, formular, aprobar y publicar su Plan de Desarrollo Municipal (sic) dentro de los primeros cuatro meses de su gestin. El Ayuntamiento elaborar el Plan de Desarrollo Municipal (sic) y los programas que de ste se deriven, en forma democrtica y participativa. En su artculo 94 se determinan los objetivos generales del Plan, los cuales sern: dar direccin al trabajo que se realice por la administracin municipal; establecer las bases para optimizar el empleo de los recursos humanos, materiales, econmicos y tecnolgicos del Ayuntamiento, para mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos; fomentar y desarrollar la vocacin y actitud de servicio, trabajo en equipo y la calidad entre todo el personal, tendientes a buscar siempre el bienestar y satisfaccin de la comunidad; establecer reglas claras para propiciar la participacin de los diferentes actores sociales y econmicos del municipio; y definir las actividades de toda la Administracin Pblica Municipal, estableciendo las formas de coordinacin entre ellas. Finalmente, en sus artculos 95, 96 y 97 se definen las responsabilidades de las dependencias, entidades y unidades administrativas que determine el Ayuntamiento para ejecutar, controlar y evaluacin de los planes. En este proceso, el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal podr invitar a ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los distintos sectores, a emitir propuestas y opiniones sobre los planes municipales. De igual manera, se podrn incorporar a miembros de los Consejos de Participacin Ciudadana, para el cumplimiento de los objetivos del Plan. Por ltimo, para que el Ayuntamiento establezca los alcances de la planeacin y las facultades de las autoridades involucradas, deber expedir el Reglamento de la Planeacin Municipal como mecanismo de utilizacin eficiente de los recursos al alcance del Ayuntamiento, para promover el desarrollo integral del Municipio en beneficio de la poblacin. 51

EJES ESTRATGICOS

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1. Morelia de buen gobierno: eficiencia y participacin ciudadana

Nuestro compromiso es trabajar da a da para ofrecer un buen gobierno. Un administracin que revisa, simplifica y certifica sus procedimientos administrativos para hacerlos ms accesibles y giles para la poblacin. El gobierno municipal 2012-2015 tiene un profundo compromiso con la transparencia y la honradez. Estaremos rindiendo puntualmente todos los informes que marca la ley y ampliando la informacin de nuestro quehacer a travs de la pgina web, para una consulta gil de todos los interesados. Nuestras acciones estn marcadas por una slida conviccin democrtica. Por ello, estaremos haciendo un gobierno incluyente y plural. Un gobierno que fomente la participacin ciudadana y la planeacin democrtica. Estamos comprometidos a ofrecer un gobierno sensible, atento. Un gobierno que escucha, que acta y atiende las necesidades de los ciudadanos. Diagnstico Desde el ao 2004 el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realiza una serie de evaluaciones y reportes de competitividad a nivel internacional, nacional, estatal y municipal que incluye las 77 zonas urbanas ms grandes del pas, entre las que se encuentra Morelia, clasificadas tambin por su nmero de habitantes en poblaciones urbanas de menos de 250 mil; de 250 a 500 mil; de 500 mil a 1 milln (estrato poblacional en la que se encuentra el municipio de Morelia) y por ltimo poblaciones urbanas superiores al milln de habitantes. Para las evaluaciones municipales consideran 60 indicadores distribuidos en 10 subndices, entre ellos el Subndice de Gobiernos Eficientes y Eficaces que fue creado con la finalidad de evaluar la capacidad de los gobiernos locales para elevar la competitividad y calidad de vida en las ciudades, a travs de polticas pblicas eficaces y responsables que fomenten el desarrollo econmico local.1 El ndice de Competitividad Urbana 2012, sita al municipio de Morelia en el grupo de competitividad Adecuada2 en el indicador de Gobiernos Eficientes y Eficaces, sta categora que guarda el municipio prevalece sin cambios desde el ao 2006. El subndice busca medir, entre otras cosas, la eficacia con la que las ciudades obtienen sus recursos, as como el grado de transparencia y rendicin de cuentas asociado a la misma, mide adems, la agilidad con que se realizan tramites como
1 IMCO 2012. ndice de Competitividad Urbana 2012. (Construido a partir de cifras a 2010). 2 Los Grupos de Competitividad son los siguientes: Alta, Adecuada, Media Alta, Media Baja, Baja y Muy Baja.

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el registro de propiedad y la apertura de nuevos negocios, est ltima de vital importancia para la elevacin de la competitividad. Eficacia y Transparencia Municipal
Subindce Indicadores del Subindce Gobierno Eficaz y Eficiente Indice General de Gobierno Eficaz y Tamao de la Municipio Competitividad Eficiente poblacin 2012 (Por gurpo de ndice de informacin Apertura de negocio Registro de propiedad competitividad) presupuestal (Percentil promedio) (Percentil promedio) (De 1 a 100) De 500 mil a 1 Morelia 36 Adecuada 0.23 0.27 21.5 milln De 250 a 500 Uruapan 46 Adecuada 0.23 0.27 20 mil De 250 a 500 Zamora 61 Media Alta 0.23 0.27 21.5 mil Fuente: ndice de Competitividad Urbana IMCO 2012

Haciendo la comparacin entre Morelia y otros municipios de la entidad como Uruapan y Zamora, dada su condicin urbana, podemos observar que es notoria la diferencia que se refleja entre el ndice general de competitividad de Zamora (61) y el ndice de Morelia (36), no obstante se aprecia una similitud en su ndice de Informacin Presupuestal, ya que dentro de la escala de uno a cien, para el caso de Morelia, sta obtiene un puntaje de 21.5, mientras que Uruapan obtuvo 20 y Zamora 21.5 en el reporte de competitividad urbana 2012.3 Como se observa, en una escala de cero a cien, la calificacin del municipio de 21.5 es relativamente baja, sin embargo en el informe anterior (2010) se observa con los datos de 2008 una calificacin en el mismo subndice de 15, lo que significa un avance en materia de transparencia y al mismo tiempo refleja el reto que tiene la presente administracin para que dicho avance sea an ms significativo, de igual forma con el conjunto de trmites y servicios que se brindan.

Lneas de Accin 1.1. Compromiso para la transparencia, la honradez, la eficiencia y la eficacia. Un gobierno comprometido implica estar ms cercano a la poblacin, con la garanta de escuchar y atender con responsabilidad, contando con servidores pblicos profesionales,
3Vase http://porciudad.comparadondevives.org/compara-ciudades/24/67/25/1; Fecha de consulta Noviembre 2012.

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con procesos administrativos modernos, eficientes y eficaces, con personal trabajando en equipo y con acciones de gobierno que atiendan al uso responsable del presupuesto. Asimismo, un gobierno democrtico tiene la obligacin de garantizar en todo momento el derecho de acceso a la informacin pblica que obra en su poder y cuyo titular es la sociedad; proteger y garantizar los datos personales y promover la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas; todo ello, atendiendo siempre a los principios de mxima publicidad, gratuidad y prontitud, en el marco que establece la ley. Acciones especficas: 1.1.1. Austeridad, gasto eficiente y profesionalizacin. 1.1.2. Actualizacin permanente del Portal de Transparencia respecto de la informacin pblica. Entregar la informacin solicitada en los plazos establecidos y con las formalidades respectivas sin mayor restriccin o limitaciones, salvo los casos de excepcin contemplados por la ley. 1.1.3. Respuesta gil a las peticiones ciudadanas. 1.1.4. Evaluacin permanente del desempeo administrativo y rendicin de cuentas de las dependencias municipales. 1.1.5. Apertura y dilogo permanentes a travs de los medios de comunicacin. 1.1.6. Promover, difundir y ejercer la cultura de la transparencia, del derecho de acceso a la informacin, de la rendicin de cuentas y la proteccin de datos personales entre todos los servidores pblicos y la sociedad en general. 1.2. Consolidacin de la participacin ciudadana Nos proponemos ser un buen gobierno y transitar de la democracia representativa a la democracia participativa, lo que significa integrar las visiones y propuestas ciudadanas as como involucrarlos en las decisiones, en las acciones y en la evaluacin de las mismas que emprenda el gobierno, por lo que nos comprometemos a reforzar las vas y los canales para fomentar la participacin ciudadana en la construccin de una visin y planeacin con enfoque al desarrollo social a largo plazo. Seremos un gobierno de frente a la gente, un gobierno de gente para la gente. Estableceremos una agenda comn para potenciar la participacin ciudadana y vincular a los diversos rganos 55

ciudadanos entre s, para impulsar visiones y acciones comunes. Acciones especficas: 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. Revisar y actualizar el reglamento del Consejo Ciudadano. Atencin a las demandas ciudadanas. Fortalecer el funcionamiento del Consejo Ciudadano. Vinculacin de los rganos de participacin ciudadana para establecer estrategias coordinadas.

1.3.

Planeacin para el desarrollo y la eficiencia La planeacin administrativa es fundamental para lograr el correcto desarrollo del municipio. Basados en una visin de largo plazo, nos proponemos establecer los mecanismos necesarios para lograr la eficiencia gubernamental y el adecuado desempeo de los servidores pblicos, bajo un riguroso seguimiento de los compromisos asumidos desde nuestra propuesta poltica y que han sido transformados en un planteamiento programtico en este Plan Municipal de Desarrollo. As, utilizaremos las metodologas y herramientas de administracin ms modernas y adecuadas que generen confianza, desarrollo y el mejor servicio para los habitantes de Morelia. El compromiso es fortalecer la estructura y el proceso de planeacin democrtica participativa. Acciones especficas: 1.3.1. Creacin y operacin del Sistema Municipal de Planeacin. 1.3.2. Atencin a la demanda de obra por parte de ciudadanos y organizaciones. 1.3.3. Integracin y funcionamiento de los Organismos Auxiliares de COPLADEMUN. 1.3.4. Elaboracin del Programa Anual de Inversin y de los Programas Operativos Anuales, y en su caso, su modificacin. 1.3.5. Elaboracin de los Planes Sectoriales. 1.3.6. Control de mecanismos de evaluacin y seguimiento.

1.4.

Gobierno incluyente y plural Vivimos tiempos de globalidad, tiempos de pluralidad, tiempos de una sociedad cosmopolita. Estos tiempos nos comprometen a la

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inclusin de todas las personas sin importar su sexo, su religin, su raza, su condicin social o su preferencia poltica o sexual. Por todo lo anterior, se trabajar para fortalecer la pluralidad poltica que dote de identidad a nuestra sociedad y con base en el reconocimiento y respeto nos comprometemos a encontrar los objetivos comunes en la diversidad generando puntos de acuerdo y suma de voluntades. Por ello seremos un gobierno que dialoga y busca consensos para tomar decisiones en el entendido de que ningn inters individual puede estar por encima del inters colectivo Acciones especficas: 1.4.1. Instauracin y operacin de audiencia pblica en el Ayuntamiento, las tenencias y las comunidades. 1.4.2. Realizacin de consultas populares en temas relevantes. 1.4.3. Vinculacin permanente con consejos ciudadanos, cmaras y asociaciones empresariales y organizaciones de profesionistas. 1.5. Mejora y simplificacin de los procesos administrativos Tenemos el compromiso de atender con agilidad y eficacia las demandas ciudadanas, dando respuesta en un corto plazo a las solicitudes de los servicios que son competencia de la Administracin Municipal. Por ello implementaremos una estrategia que permita mantener al gobierno municipal cerca de los ciudadanos y de sus problemas, para encontrar conjuntamente la mejores soluciones. Acciones especficas: 1.5.1. Certificacin de dependencias y servicios pblicos municipales bajo la norma ISO 9000 y dems aplicables. 1.5.2. Revisin y adecuacin de los procesos administrativos para brindar una mayor eficiencia en los servicios y trmites municipales. 1.5.3. Modernizacin y transparencia por sistema del proceso de trmite de factibilidades para servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. 1.5.4. Simplificacin, modernizacin y sistematizacin de los procesos de trmites en materia de desarrollo urbano y medio ambiente. 1.5.5. Simplificacin administrativa para los trmites de apertura de nuevas empresas. 57

1.5.6. Reorganizacin del Centro de Atencin Ciudadana y de sus respectivos mdulos.

1.6.

Fomento de la cultura cvica. Desde hace varios aos nuestra sociedad viene perdiendo valores colectivos y cultura cvica. Hoy da, en medio de la pluralidad, en un mundo globalizado, en una sociedad con serias desigualdades es urgente encontrar coincidencias, por lo que el presente programa pretende fortalecer nuestra identidad, nuestros valores y nuestra cultura cvica. Para lograr lo anterior, promoveremos la solidaridad social y el reforzamiento de la cultura cvica, para as elevar el nivel de convivencia social de los Morelianos posibilitando con ello encontrar los cauces y caminos para el respeto y para el progreso colectivo. Acciones especficas: 1.6.1. Fomentar la cultura cvica a travs de una amplia difusin de eventos cvicos. 1.6.2. Involucrar participacin de nios y jvenes en conmemoraciones cvicas. 1.6.3. Atender responsablemente los compromisos de hermanamiento con otras ciudades y el otorgamiento de distinciones municipales como la categora de husped distinguido y la entrega de llaves de la ciudad.

1.7.

Hacienda pblica municipal En el marco de los retos que impone la nueva realidad econmica y social del entorno internacional y nacional a los gobiernos subnacionales, el gobierno municipal debe trabajar intensamente en los procesos de fortalecimiento de su hacienda pblica. En ese contexto, se incrementar los ingresos privilegiar la calidad en implementar un modelo (PBR). aplicarn estrategias que permitan pblicos. Se impulsarn polticas para la ejecucin del gasto pblico y se de Presupuesto Basado en Resultados

A fin de mantener el equilibrio financiero y avanzar en los 58

esquemas de armonizacin contable, se privilegiar el manejo responsable y prudente de la poltica de financiamiento y deuda pblica, y se continuar con el proceso de implementacin de los postulados de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Acciones especficas: 1.7.1. Aplicacin de un programa integral de mejora recaudatoria de ingresos propios. 1.7.2. Implementacin del modelo de Presupuesto Basado en Resultados (PBR) 1.7.3. Poltica responsable de financiamiento y deuda pblica. 1.7.4. Consolidacin del proceso de instrumentacin de las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

1.8.

Orden y legalidad Para lograr una gestin pblica municipal eficiente se requiere un marco jurdico actualizado, gil y completo que permita aplicar los principios de las polticas pblicas y aterrizar exitosamente las acciones de la administracin. Por ello, habremos de intensificar la revisin y actualizacin de la reglamentacin municipal, con criterios justos y de accesibilidad, como un sustento fundamental para la regulacin de los servicios y para garantizar los derechos de los ciudadanos Acciones especficas: 1.8.1. Actualizacin de los reglamentos y la normatividad municipal. 1.8.2. Anlisis y, en su caso, creacin de nuevos reglamentos para el ordenamiento del municipio. 1.8.3. Inspeccin permanente del cumplimiento de la normatividad municipal. 1.8.4. Aprovechamiento, registro oportuno y crecimiento del patrimonio municipal. 1.8.5. Solucin de conflictos a travs de la prevencin, la mediacin y la conciliacin. 1.8.6. Vinculacin estrecha con autoridades auxiliares.

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2. Morelia con mejores servicios: atencin oportuna y de calidad

Nuestro compromiso es prestar, da a da, servicios pblicos con eficiencia y honradez, facilitar los trmites administrativos y responder gilmente a las peticiones ciudadanas. Es muy importante para esta administracin dar atencin oportuna a todos los servicios y hacerlo con calidad. Nos consolidaremos como una administracin que mantiene una proceso permanente de capacitacin a los servidores pblicos como sustento para prestar una mejor atencin. Trabajaremos intensamente para mantener una ciudad limpia y ordenada. No slo realizando acciones correctivas, sino fomentando la conciencia ciudadana para colaborar en acciones preventivas, en el orden social. Coincidimos con el principio que una ciudad limpia no es la que ms se barre, sino la que menos se ensucia. Estaremos atendiendo al rescate de parques y jardines, as como la ampliacin de los espacios pblicos. Reforzaremos los programas para la adecuada regulacin y fomento a los mercados pblicos, as como para atender las necesidades de panteones y rastros. Sumaremos voluntades para potenciar el mantenimiento integral, as como la modernizacin y ampliacin de cobertura del alumbrado pblico. Y de manera muy especial trabajaremos para seguir ofreciendo agua de calidad y a precios justos a todos los Morelianos.

Diagnstico Los servicios pblicos comprenden todos aquellos destinados a satisfacer necesidades bsicas de la poblacin, la distribucin de agua potable, el drenaje y el tratamiento de aguas residuales, alumbrado pblico, conservacin de parques y jardines, limpieza de plazas pblicas, la recoleccin y manejo de residuos slidos. Para el ao 2010 se registr un total de 190 mil 434 viviendas particulares habitadas, el promedio de habitantes por vivienda fue de 3.8, por debajo de la media estatal de 4.0 habitantes por vivienda del total de viviendas habitadas. La cobertura de agua potable en el municipio abarca para el 2010 un 91%, la cobertura de luz elctrica en el censo registra una cobertura del 96.3% y la cobertura de servicio de drenaje cubre un 93.6% de acuerdo al censo realizado.

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El Primer Reporte de los Indicadores de Desempeo de Organismos Operadores4 realizado por el Consejo Consultivo de Agua, seala que en general, y salvo algunas excepciones, el desempeo de la gran mayora de los organismos operadores se caracteriza por deficiencias severas y generalizadas, tanto en la gestin fsica del agua, como en su administracin, calidad de los servicios pblicos y manejo ambiental. Con la finalidad de generar informacin indispensable para el diseo de polticas pblicas, dar transparencia a los servicios pblicos de agua en el pas y ofrecer elementos de escrutinio pblico sobre el desempeo del servicio de agua en las ciudades ms importantes de Mxico, este estudio considera un total de doce aspectos para evaluar a los organismo operadores, entre ellos se incluye el de Morelia, en la grafica que se presenta a continuacin, se ilustran los resultados obtenidos en su evaluacin. Indicadores de desempeo de organismos operadores de agua 20105
INDICADORES DE DESEMPEO DE ORGANISMOS OPERADORES, 2010. Productividad Oferta Cobertura de tratamiento Ingreso promedio por m3 Costo de operacin Cobertura de agua potable Cobertura de alcantarillado Micromedicin Eiiciencia isica Eiiciencia comercial Eiiciancia global Tarifa representativa al consumidor 0 0.2 0.4 0.6 0.20 0.675 0.8 1 1.2 0.025 0.33 0.50 0.10 0.40 0.97% 0.85% 0.45 0.325 0.40%

Fuente: Indicadores de desempeo de organismos operadores. Consejo Consultivo de Agua 2010.

Entre algunas de las recomendaciones en las que coinciden hacen tanto el CCA como el IMCO para mejorar la prestacin de servicios de los organismos operadores se encuentran la profesionalizacin de los organismos encargados de la gestin; Autonoma y autosuficiencia financiera de las entidades u organismos a cargo; Transferencia a los organismos operadores de la facultad para determinar
4 Se advierte en el informe la probabilidad de imprecisiones por informacin heterognea y/o de baja calidad por ser el primer ejercicio de este tipo. 5 http://www.agua.org.mx/h2o/index.php?option=com_content&view=article&id=10699:consejo- consultivo-del-agua&catid=1260:organismos-operadores&Itemid=100278

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las tarifas de agua; Planeacin basada en criterios tcnicos y no polticos; Creacin de un sistema de indicadores de desempeo y por ltimo; Transparencia y rendicin de cuentas. La recoleccin de residuos slidos generados en las casas habitacin como resultado de la eliminacin de los materiales que se utilizan en las actividades domsticas (por ejemplo, de los productos de consumo y sus envases, embalajes o empaques) y su adecuado manejo es tambin una tarea pendiente para la administracin municipal de Morelia, en el municipio esta labor est parcialmente concesionada a distintas organizaciones El ndice de competitividad del IMCO 2010 report que en Morelia slo el 40% de los desechos son depositados en sitios controlados, para el informe 2012 el mismo organismo reporta un avance sumamente considerable, pues 90% de los residuos son depositados en los rellenos sanitarios por arriba de la media nacional (86%) en poblaciones de entre 500 mil y un milln de habitantes.

Lneas de accin

2.1.

Consolidacin del rescate de parques y jardines El entorno de parques y jardines es muy importante para propiciar un clima de tranquilidad y armona en la ciudad. Es imprescindible comenzar rescatando reas verdes e incrementando el mantenimiento de plazas y jardines que se encuentran en nuestras colonias. Estos lugares son espacios pblicos que deben de servir para la sana convivencia social y familiar. Los avances tecnolgicos obligan a la sociedad a modernizarse. El uso del internet es en los tiempos actuales una necesidad indispensable. El gobierno municipal inici ya la conectividad en espacios pblicos. En ese sentido, para caminar al ritmo de la modernidad, daremos continuidad y ampliaremos la instalacin de internet gratuito en las plazas pblicas de Morelia. Acciones especficas: 2.1.1. Remodelacin y embellecimiento de plazas pblicas. 2.1.2. Mantenimiento y mejora de parques y jardines. 2.1.3. Internet Pblico para Todos en plazas pblicas.

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2.2.

Mercados ordenados y abasto seguro para la ciudad Los mercados de la ciudad de Morelia son el centro de abasto ms cercano a las familias morelianas, por ese motivo debemos conservarlos limpios. La presente lnea de accin se propone coadyuvar en la higiene, mantenimiento y fumigacin constante de los mismos, ordenar en conjunto con las organizaciones a los comerciantes, combatiendo el comercio desleal. Asimismo, estaremos aplicando una reglamentacin eficiente y conveniente para los Mercados de Abastos. Aplicaremos un horario para carga y descarga de mercanca, adems de regular el trfico pesado en las horas que con mayor intensidad se practica el comercio. Gestionaremos la instalacin y certificacin de un rastro que cumpla con todas las especificaciones de calidad e higiene. Un rastro tipo de clase mundial para Morelia. Ello nos permitir aumentar las medidas de salubridad y asegurar la ms alta calidad de los productos, al mismo tiempo nos ayudar al tratamiento de aguas y a evitar la contaminacin del entorno. Criterios semejantes se multiplicarn en los rastros de nuestras tenencias Acciones especficas: 2.2.1. Reglamentacin actualizada para mercados, centros de abasto y tianguis. 2.2.2. Estrategias para incentivar la actividad de los mercados. 2.2.3. Gestin para la elaboracin del proyecto ejecutivo y la construccin de un nuevo Centro de Sacrificio Animal metropolitano tipo TIF en Morelia. 2.2.4. Dignificar los Centros de Sacrificio Animal de las tenencias.

2.3.

Mantenimiento integral y ampliacin de la cobertura de alumbrado pblico Los morelianos merecemos transitar con seguridad por nuestras calles y espacios pblicos. Por ser un servicio pblico bsico y como un aporte a la seguridad en nuestros espacios, ampliaremos la red de alumbrado pblico e intensificaremos su mantenimiento. Continuaremos con la mejora constante del uso del alumbrado pblico, hacindolo cada vez ms eficiente e incorporando tecnologas alternativas para lograr ahorros y beneficios ambientales. Acciones especficas:

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2.3.1. Ampliacin de la cobertura de alumbrado pblico bsico en zonas deficitarias, problemticas y reas pblicas. 2.3.2. Modernizacin de los sistemas de alumbrado pblico y substitucin de luminarias con tecnologas eficientes y sustentables. 2.3.3. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red de alumbrado pblico.

2.4.

Aseo pblico Mantendremos un municipio limpio y ordenado. El aseo de espacios pblicos continuar siendo una prioridad para conservar digno nuestro entorno. Por ello, es necesario reforzar la cultura de reduccin de generacin de basura. Un buen tratamiento de residuos municipales comienza desde la casa, por lo que impulsaremos las acciones de separacin, disposicin y tratamiento necesarias para mantenernos como una de las ciudades mas limpias de Mxico. Acciones especficas: 2.4.1. Modernizacin y mantenimiento del equipo de limpieza de la ciudad. 2.4.2. Realizacin de campaas para reducir la generacin de basura. 2.4.3. Trabajo comunitario y participacin social para la limpieza y embellecimiento de los espacios pblicos. 2.4.4. Instrumentar acciones para separar residuos desde donde se generan.

2.5.

Atencin a panteones y cobertura de las nuevas necesidades El Panten Municipal est saturado, para que siga funcionando en los prximos aos se calcula que requerimos 12 mil espacios nuevos. Como consecuencia del crecimiento de la ciudad, nos proponemos tambin buscar un nuevo espacio con las condiciones ptimas y legales para la construccin de un nuevo panten que incluso se encuentre ms cerca de ciertos desarrollos habitacionales que por necesidad se construyen lejos del centro de la ciudad. Acciones especficas:

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2.5.1. Actualizacin del padrn de espacios en el Panten Municipal de Morelia y dems panteones del municipio. 2.5.2. Gestin de un nuevo panten municipal.

2.6.

Mejora en el tratamiento y red de agua y drenaje El agua es el recurso natural ms importante de las ciudades. Por ello es necesario garantizar y mejorar el suministro del vital lquido, as como generar acciones que permitan la distribucin eficiente, un cobro justo y ms claro para los usuarios, un drenaje que impida los encharcamientos y cumplir con las necesidades y expectativas de la poblacin. Acciones especficas: 2.6.1. Distribucin oportuna del agua y ampliacin de la red. 2.6.2. Mejora del servicio de atencin al usuario, trato amable y eficiente. 2.6.3. Atencin oportuna en el sistema de distribucin, fugas y contingencias. 2.6.4. Proceso de mejora continua del sistema de agua potable y alcantarillado. 2.6.5. Estudio de Ingeniera bsica y de factibilidad de presa de almacenamiento en el Sur-Oriente de la ciudad de Morelia para regulacin de avenidas pluviales en el Ro Chiquito. 2.6.6. Proyecto ejecutivo para la construccin del sistema de alcantarillado pluvial para la ciudad de Morelia. 2.6.7. Gestin de recursos para la rehabilitacin de los sistemas de regulacin de agua de la presa Cointzio.

2.7.

Atencin oportuna de bacheo y mantenimiento de vialidades. Uno de los servicios mas sentidos en materia de vialidades urbanas es el de la atencin oportuna a los baches que se producen sobre la cinta asfltica. Este tipo de desperfectos estructurales de los pavimentos generan altos costos tanto para la administracin municipal como para los usuarios de las vialidades. Es indispensable por tanto que, la autoridad pueda dar atencin y solucin inmediata a los baches que se localicen en las vialidades, el mantenimiento preventivo de los pavimentos y la eventual sustitucin por mejores materiales en nuestras calles y avenidas.

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Acciones especficas: 2.7.1. Mantenimiento preventivo de las vialidades municipales. 2.7.2. Atencin en menos de 48 horas de los baches localizados y reportados en las vialidades municipales. 2.7.3. Estudio de las vialidades con mayor problemtica estructural y gestin de recursos para la sustitucin de pavimentos.

2.8.

Atencin digna y profesional al manejo de la fauna urbana. El manejo de la fauna urbana es una de las responsabilidades de la autoridad municipal. En el caso de los perros, gatos y dems animales de convivencia humana, stos requieren un manejo adecuado para mantener su condicin de mascotas y evitar la proliferacin de animales en abandono. En el caso de los animales invasivos y de riesgo sanitario, es necesario un adecuado control y combate de estas especies. En ambos casos, estos servicios deben contar con tratamientos adecuados, oportunos y profesionales, con dignidad para las especies domsticas y con eficacia en aquellas que amenazan la salud de la poblacin. Acciones especficas: 2.8.1. Coordinacin permanente con asociaciones y organizaciones orientadas al cuidado y atencin de los animales. 2.8.2. Mantenimiento adecuado del Centro de Control Canino Municipal. 2.8.3. Campaa permanente de esterilizacin y vacunacin de especies domsticas. 2.8.4. Intervencin preventiva y correctiva, de manera eficiente y oportuna, para el control de plagas y fauna nociva en los centros de poblacin.

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3. Morelia productivo: rumbo y desarrollo econmico.

A fin de cumplir con el compromiso de impulsar el desarrollo econmico, la productividad y el empleo en Morelia, y con ello mejorar el nivel de vida de los Morelianos, se desarrollarn programas enfocados a incentivar y facilitar la creacin y operacin de empresas, impulsar el empleo y generar condiciones que faciliten la planeacin y aterrizaje de proyectos del sector privado. El rumbo es impulsar todas las acciones productivas del Municipio de Morelia. Ello va desde la simplificacin de tramites para abrir negocios o industrias, la vinculacin con los sectores productivos y la capacitacin. Asimismo, habremos de realizar intensa gestin y fomento de programas para apoyar la generacin de empleos y el desarrollo econmico.

Diagnstico En el Resultado General de Competitividad del ltimo reporte del IMCO 2012, el municipio de Morelia, se encontr en el grupo de competitividad Media Alta donde prevalece desde 2006, sto, dentro de los municipios que tienen de 500 mil a 1 milln de habitantes. Para el municipio es significativo encontrarse en este grupo de competitividad Media Alta, pues sto se traduce en una oportunidad de inversin considerable.
Inversin por persona ocupada de acuerdo a la categora de competitividad (pesos).

Inversin por persona ocupada

M i l e s d e p e s o s

20,000 15,000 10,000 5,000 0

15,242

12,390 13,334 7,640 5,143 3,385

Grupos de Competitividad
Fuente: ndice de Competitividad Urbana. IMCO 2012.

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Un mayor volumen de inversin es importante por el efecto estimulante que genera en la dinmica econmica del municipio y en la mayor generacin de empleo. Como consecuencia de lo anterior, el IMCO alude que tambin se mejora el nivel de ingresos per cpita. Otros subndices de importancia para lograr un Morelia Productivo son el Subndice de Economa Estable y Dinmica y el Subndice de Mercado Laboral, adems del referido anteriormente y que trata de la eficiencia y eficacia de los gobiernos para facilitar la apertura de negocios e industrias que colaboren en el desarrollo econmico municipal. Los inversionistas, las empresas y los individuos para planear y tomar sus decisiones de corto y largo plazo buscan un clima propicio y estable. El Subndice de Economa Estable y Dinmica considera, entre otros aspectos, el dinamismo de la economa local y regional, el desempeo de los mercados crediticios e hipotecarios, y la tasa de desempleo. ndice de Economa Estable y Dinmica Municipal 2010.
Indicadores del Subndice Economa Estable y Dinmica Subndice Tamao del Crecimiento Economa ndice General de mercado promedio del Tamao de la Estable y Crdito al sector Desempleo Competitividad hipotecario Cartera vencida PIB (Tasa de poblacin Dinmica privado (% de la 2012 (Crditos (%) crecimiento (Por grupo de (Pesos pr cpita) PEA) por cada mil anual estatal competitividad) habitantes) 06 -10 ) De 500 mil a 1 36 Media Alta 5,871.53 9.54 0.03 0.01 0.06 milln De 250 a 500 mil De 250 a 500 mil 46 61 Media Baja Media Alta 5,777.11 9,314.00 4.63 4.77 0.03 0.02 0.01 0.01 0.06 0.03

Municipio

Morelia Uruapan Zamora

Fuente: ndice de Competitividad Urbana IMCO 2012

Generalmente la demanda de vivienda puede ser una caracterstica de una ciudad en crecimiento, esto se refleja en el tamao del mercado hipotecario. En el comparativo estatal se observa que en Morelia se otorgan 9.54 crditos por cada mil habitantes, ubicndose por encima del promedio a nivel nacional que es de 9 en los municipios con poblacin similar a Morelia, y es en Cancn donde se tiene el mayor nmero de crditos hipotecarios con 16. En el estudio sobre Competitividad Urbana 2012 se cambia al Subndice Mercado Laboral (eliminando algunos de los componentes del subndice anterior) y el municipio de Morelia fue colocado en la categora de competitividad Media Baja, lo que no resulta muy alentador pero que al mismo tiempo muestra la necesidad de un impulso para lograr la generacin de empleos, tomando en cuenta que dicho subndice evala los costos y la productividad de la fuerza laboral, el factor de produccin ms importante para la competitividad de las ciudades. Tambin mide la armona de las relaciones laborales en cada ciudad.

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En general, las ciudades con una fuerza laboral ms productiva resultan ms atractivas tanto para la inversin como para el talento. Subndice Mercado Laboral, Municipal 2010.
Indicadores del Subndice Mercado Laboral Subndice Demandantes ndice General de Mercado Huelgas Salario Tamao de la Productividad de conflicto Municipio Competitividad Laboral estalladas (Por promedio poblacin laboral (PIB sin laboral (Por 2012 (Por grupo de cada mil mensual petrleo/PEA) cada mil de competitividad) emplazamientos) (pesos) PEA) De 500 mil a 1 Morelia 36 Media Baja 11.24 8,261.26 178,524.99 7.84 milln Uruapan De 250 a 500 mil 46 Media Baja 0 5,723.08 107,306.89 3.63 Zamora De 250 a 500 mil 61 Media Baja 0 5,661.34 104,674.35 4.04 Fuente: ndice de Competitividad Urbana IMCO 2012

La productividad laboral representada por el PIB (sin petrleo) entre PEA, de acuerdo con el IMCO, indica que Morelia tiene productividad laboral estimada en 178 mil 524 pesos y se encuentra muy por debajo de la media (267 mil 745) de su grupo poblacional e incluso por debajo de la productividad promedio (212 mil 787) de los municipios que cuentan con una poblacin de 250 a 500 mil habitantes. El salario promedio que el IMCO calcula para Morelia es de 8 mil 261 pesos mensuales, es mayor que los salarios en Uruapan y Zamora, y se encuentra arriba de la media nacional de 6 mil 588. El municipio que cuenta con el salario ms alto a nivel nacional es Mexicali con 11 mil 109 pesos mensuales en promedio. Lneas de accin

3.1.

Impulso y desarrollo de las empresas y la productividad. Esta lnea de accin se compromete con el desarrollo econmico en la organizacin y capacitacin de sectores de la sociedad a fin de que propongan, desarrollen y administren proyectos empresariales, se incentive el crecimiento de empresas ya existentes, y se impulse la creacin de empresas con impacto estratgico en el desarrollo de Morelia y as generar las condiciones para la creacin de ms y mejores empleos. Acciones especficas: 3.1.1. Prioridad a las empresas morelianas como proveedoras del gobierno municipal.

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3.1.2. Capacitacin y consultora a micro, pequeas y medianas empresas. 3.1.3. Financiamiento a proyectos empresariales en desarrollo. 3.1.4. Mejoramiento y modernizacin de los establecimientos de los pequeos negocios. 3.1.5. Promocin de negocios en ferias y exposiciones empresariales.

3.2.

Primer empleo de jvenes. A fin de mejorar las oportunidades laborales de los jvenes, especialmente de quienes estn terminando una carrera profesional, y propiciar una vinculacin entre la academia y el sector productivo se llevarn a cabo acciones decididas a garantizar la obtencin del primer empleo que les brinde la experiencia necesaria para mejorar sus condiciones laborales. Acciones especficas: 3.2.1. Creacin de un sistema de articulacin de bolsa de trabajo con instituciones acadmicas, empresariales y gubernamentales. 3.2.2. Certificacin del primer empleo de jvenes. 3.2.3. Vinculacin tcnica y de capacitacin laboral entre empresas e instituciones educativas.

3.3.

Empleo temporal y oportunidades para una mejor Morelia El programa busca garantizar el ingreso para amplios sectores de la sociedad que enfrentan condiciones de desempleo, es fundamental hacerlo de manera que ello permita mejorar las condiciones de infraestructura y el cuidado de los recursos del municipio y en coordinacin con otros rdenes de gobierno. Acciones especficas: 3.3.1. Talleres de capacitacin para fomentar el autoempleo. 3.3.2. Fortalecimiento y apoyo a incubadoras de empresas. 3.3.3. Alternativas de trabajo para adultos en artes y oficios.

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3.4.

Fomento al desarrollo econmico local La participacin ciudadana en la promocin del desarrollo econmico integral de Morelia es una condicin necesaria para el impulso del municipio. Para ello nos proponemos desarrollar una estrategia integral para el desarrollo econmico local, que propicie el aprovechamiento de tcnicos profesionales con diversidad en sus disciplinas y experiencias, capaces de realizar diagnsticos del territorio para conocer los recursos potenciales, organizar a los actores econmicos y sociales, buscar financiamiento, realizar estudios de mercado, crear proyectos productivos y asesorar a empresas. Acciones especficas: 3.4.1. Vinculacin con el sector pblico y privado para el aprovechamiento de los programas en materia de ciencia, tecnologa e innovacin para las empresas. 3.4.2. Asesora y acompaamiento para la creacin de nuevas empresas en Morelia. 3.4.3. Estrategias de mejoramiento y apoyo para las empresas basada en indicadores de competitividad. 3.4.4. Promocin y apoyo a empresas para la certificacin ISO 9000. 3.4.5. Fomento y apoyo para el registro de marcas con empresas locales.

71

4. Morelia para el mundo: proyeccin aprovechamiento del patrimonio cultural.

turstica

Uno de los grandes potenciales de Morelia es su oferta turstica. Trabajaremos coordinadamente con el sector turstico y las autoridades de los tres ordenes de gobierno para consolidar nuestra Morelia como uno de los principales destinos para el turismo nacional e internacional. Realizaremos acciones crecientes y permanentes para potenciar el Centro Histrico, los barrios tradicionales y la declaracin de patrimonio de la humanidad. Los programas habrn de intensificar y diversificar la oferta turstica, al tiempo de fortalecer la capacitacin para la calidad de los servicios tursticos. Estamos comprometidos tambin con nuevas y variadas acciones que permitan maximizar todo el potencial arquitectnico, cultural, humano y ambiental de nuestro municipio.

Diagnstico La composicin del mercado turstico que visit Michoacn en el ao 2010, correspondi 88 por ciento a turismo nacional y 12 por ciento al internacional. Porcentajes que resultan iguales a los obtenidos a nivel nacional. (PLADIEM 2012 -2015) Siendo Morelia un bello ejemplo de las ciudades virreinales, y por tanto, un destacado atractivo turstico a nivel internacional por sus ms de mil 400 edificios, construcciones monumentales y espacios culturales, se justifican los reconocimientos que ha otorgado la UNESCO al nombrarla Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1991, tal distincin que comparte solamente con ocho ciudades mexicanas. Para el 2010 INEGI registra en Morelia un total de 103 establecimientos de preparacin y servicio de alimentos y 124 establecimientos de hospedaje que albergaron un total de 2 millones 194 mil 775 turistas nacionales y 82 mil 962 turistas extranjeros del ao 2008 al ao 2010. El gasto promedio diario de los visitantes se estima en $ 526.38 pesos segn el estudio PERFITUR 2012. Para el caso de Morelia se estima que la ocupacin hotelera promedio durante el ao 2010 en Morelia fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009. Los visitantes en su mayora (73%) tienen entre 21 y 40 aos de edad. (PERFITUR 2011).

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Afluencia Turstica de Morelia 2008-2010

ACluencia Turstica a Morelia 2008-2010
850000 800000 750000 700000 650000 600000 2008 Turistas Nacionales
Fuente: SIMBAD, INEGI 2010.

2009

2010 Turistas Extranjeros

La grfica muestra un crecimiento en la afluencia de turstica nacional e internacional. Del total de turistas que visitaron Morelia, se estima que hubo un decrecimiento aproximado de -2.04% de 2008 a 2009, posteriormente hubo un repunte turstico de 12.82% de 2009 a 2010. La tasa promedio fue entonces de 5.4% anual. Siendo el turismo un sector de los ms importantes para el municipio, conviene a los involucrados diversificar la oferta turstica e intensificar y mejorar la calidad de los servicios que se prestan a los visitantes. Con esa finalidad se presenta la siguiente evaluacin al sector turstico de Morelia. Satisfaccin Turstica Morelia 2011.
ndice de satisfaccin turstica (CaliCicacin de 1 a 10)
Transporte pblico Limpieza urbana Sealizacin Precios adecuados Conservacin del entorno Gastronoma Hospitalidad /Trato 7.9
Fuente: PERFITUR 2012.

8.22

8.35 8.3 8.38 8.4 8.44 8.51 8.54 8.55 8.58 8.63 8.65 8.68 8.73 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8

8.1

8.2

8.3

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El estudio de Perfil Turstico (PERFITUR) realizado por el Instituto Tecnolgico de Monterrey y el Gobierno del Estado de Michoacn en algunos municipios de la entidad como Morelia, Uruapan, Ptzcuaro y Zamora, hace una evaluacin de algunas variables con parmetros del 1 al 10. Para el caso de Morelia la satisfaccin global del viaje fue evaluada por los turistas con 8.55 como lo muestra la barra roja del grafico anterior. Se puede apreciar que la hospitalidad de los morelianos es la variable mejor evaluada con 8.73, seguida por la infraestructura de los hoteles, hostales y posadas y que brindan un alojamiento de calidad a los visitantes, seguido de la gastronoma y las opciones de diversin. Las dos variables con la menor calificacin son la variable infraestructura referida a las condiciones de las carreteras y puentes y la variable de seguridad pblica, lo que deja de manifiesto las variables que requieren mayor empeo, en primer punto, para que las ocho variables que tienen una calificacin menor al ndice global (8.55) lo superen y en segundo para que cinco variables que lo superan alcancen la calificacin mxima y se garantice as un repunte de la competitividad de este sector.

Lneas de accin 4.1. Promocin turstica nacional e internacional. El desarrollo turstico de Morelia no slo es una fuente de ingresos para el municipio y sus ciudadanos. Adems, es un elemento fundamental para la identificacin de los Morelianos con sus espacios y sus comunidades, y es, tambin, la base para la interculturalidad. De ah la necesidad de tomar acciones que garanticen la promocin a la altura de sus riquezas. Acciones especficas: 4.1.1. Participacin en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) de Madrid Espaa. 4.1.2. Participacin en el Tianguis Turstico Internacional de Mxico, en la Feria Internacional de Turismo de las Amricas (Cd. de Mxico) y en la Feria de Congresos y Convenciones ICOMEX. 4.1.3. Caravanas de promocin Morelia de mis Amores para realizarse en las principales ciudades del interior del estado y en los mercados naturales ms cercanos. 74

4.2.

Capacitacin para la calidad de los servicios tursticos y la profesionalizacin de los servidores. La capacitacin ser la base de nuestra estrategia para garantizar mejores servicios, que permita que los visitantes nacionales y extranjeros sean recibidos con nuestra mejor actitud, y que los turistas reciban de Morelia servicios integrales de excelencia y a la altura de sus expectativas. Acciones especficas: 4.2.1. Capacitacin a prestadores de servicios tursticos de primer contacto. 4.2.2. Profesionalizacin del cuerpo administrativo de la Secretara de Turismo y Cultura Municipal. 4.2.3. Capacitacin a prestadores de servicios pblicos regulares en la atencin al turista. 4.2.4. Capacitacin de agentes de trnsito y polica municipal para la atencin del turista.

4.3.

Diversificacin de la oferta turstica. La diversificacin de la oferta turstica no slo es fundamental para aprovechar las tendencias variantes en los intereses de los paseantes; adems representa una opcin excepcional para lograr el desarrollo en las diferentes tenencias de Morelia y para facilitar el reencuentro de los morelianos con su municipio por lo que se promover la creatividad y la participacin ciudadana en la creacin de nuevos productos que van desde el turismo cultural hasta el ecoturismo. Acciones especficas: 4.3.1. Gestin para la elaboracin del proyecto ejecutivo y construccin de un nuevo centro de convenciones. 4.3.2. Operacin rutas de turismo cultural. 4.3.3. Creacin de 6 rutas de ecoturismo en las tenencias del municipio. 4.3.4. Promocin de festivales culturales y artsticos locales. 4.3.5. Creacin de nuevos festivales para fortalecer nuestra vocacin turstica. 4.3.6. Realizacin de eventos deportivos con enfoque turstico.

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4.4.

Cuidado del Centro Histrico de Morelia como Patrimonio Cultural de la Humanidad. El Centro Histrico de Morelia adems de ser Patrimonio Cultural de la Humanidad, de pertenecer a una de las 10 ciudades mexicanas que honran ese ttulo, es patrimonio de los morelianos y es para todos, cada uno de los morelianos nos sentimos orgullosos de ello, y por eso debemos hacer de ste una caja de resonancia del bienestar que promueve su riqueza monumental, cultural e histrica. Acciones especficas: 4.4.1. Supervisin y vigilancia permanente del centro histrico. 4.4.2. Colocacin y mantenimiento de seales y placas alusivas en los inmuebles catalogados como monumentos histricos en el centro histrico. 4.4.3. Mejoramiento de imagen urbana en arterias principales del centro histrico. 4.4.4. Colocacin de ciclopuertos en plazas y jardines. 4.4.5. Acciones emergentes para inmuebles en riesgo, para evitar accidentes a los transentes y vecinos del lugar. 4.4.6. Retiro de anuncios, toldos, lonas, espectaculares y antenas no permitidos o fuera de reglamento. 4.4.7. Acondicionamiento adecuado para eventos festivos y fiestas de temporada. 4.4.8. Mejoramiento de imagen del comercio tolerado. 4.4.9. Reglamentacin de la utilizacin de azoteas y del mobiliario urbano.

4.5.

Recuperacin de los espacios para las y los morelianos. En esta lnea de accin trabajaremos decididamente en el bienestar familiar, que tambin incluye diversin y esparcimiento, por eso, estamos convencidos de elevar el nivel de ste, brindando espectculos familiares fijos y rodantes. Acciones especficas: 4.5.1. Rescate de Espacios Pblicos con enfoque social. 4.5.2. Proyectos y diseos urbano-ambientales, dando continuidad a los programas de mejoramiento de imagen urbana en espacios pblicos y barrios tradicionales del Centro

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Histrico, as como en tenencias, colonias y comunidades del Municipio. 4.5.3. Equipamiento con juegos infantiles en reas verdes y espacios pblicos. 4.5.4. Realizacin de eventos culturales en plazas pblicas.

4.6.

Cultura para el desarrollo. Morelia es una ciudad con grandes manifestaciones culturales de orden nacional e internacional, que ha sido considerada como un modelo a seguir por otras ciudades similares en Mxico, por la preservacin de la historia cultural del centro del pas. Es adems la cuna de instituciones que han sido cuna de grandes movimientos culturales y artsticos del pas, tal es el caso de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo y del Conservatorio de Msica de las Rosas. Es por eso que en Morelia durante todo el ao se realizan distintos foros, encuentros, congresos y festivales internacionales, nacionales y estatales. Ante todo lo anterior, el gobierno municipal est comprometido a fortalecer y promover la vida cultural de la ciudad y abrir los espacios necesarios para el desarrollo de todas las expresiones artsticas y culturales que se producen en Morelia. Acciones especficas: 4.6.1. Potenciar el impacto de los festivales de Cine, Msica, rgano, Guitarra, Jazz y Mariachi en el mbito nacional e internacional. 4.6.2. Realizar eventos culturales gratuitos en las 14 tenencias del municipio, como elementos de esparcimiento y convivencia familiar. 4.6.3. Promocin de la cultura en barrios tradicionales de Morelia. 4.6.4. Impulso a nuevos festivales, foros y expresiones que desarrollen el talento cultural de los morelianos.

4.7.

Intercambio y celebracin con nuestras ciudades hermanas. Celebremos con ferias, festivales y homenajes a las ciudades hermanas que nos han distinguido con su hermandad, su espritu solidario, su convivencia e intercambio cultural, reconociendo mutuamente la grandeza que nos hace ms universales y humanos, en el respeto a las ideologas y a la diversidad cultural.

77

Acciones especficas: 4.7.1. Realizacin del Festival de Ciudades Hermanas en Morelia. 4.7.2. Intercambios culturales con nuestras Ciudades Hermanas en el marco de las caravanas de promocin.

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5. Morelia saludable: prevencin, atencin y fomento de la cultura fsica.

Nuestro compromiso es contribuir a la salud, deporte y esparcimiento de los morelianos. Reforzaremos las acciones preventivas de salud en el Municipio como un bien tangible muy importante para los sectores sociales. Impulsaremos la construccin y remodelacin de infraestructura deportiva para facilitar mentes sanas y cuerpos sanos. Los programas irn destinados no slo a los deportes de competencia, sino tambin al desarrollo de habilidades de los menores y jvenes, as como al esparcimiento y la convivencia de los adultos. De manera muy puntual estamos comprometidos con acciones sin precedentes en materia de ciclovas y trotapistas. Diagnstico En un estudio realizado por la Organizacin Mundial de la Salud OMS en 2008 se indica que el 40% de los mexicanos cita la preocupacin por problemas de salud por delante de otras cuestiones como los problemas econmicos, la vivienda y la delincuencia.6 Aunque en Mxico se ha implementado en tiempos recientes ambiciosos sistemas de cobertura universal, la salud sigue siendo uno de los elementos pendientes para lograr el bienestar de las personas, pues sigue habiendo un adeudo de cobertura y de servicios de calidad. Por otro lado el ejercicio fsico est considerado como una parte integral de la vida de todos, pues brinda importantes beneficios: mejora el trabajo del corazn, la presin arterial y disminuye el riesgo de tener infartos; reduce los niveles de azcar y grasa en la sangre y ayuda a bajar de peso; disminuye la tensin nerviosa, favorece el aprendizaje, aumenta la autoestima y la sensacin de bienestar.7 Y es que las estadsticas que provee el IMSS sobre algunos problemas de salud que prevalecen en nuestro pas son alarmantes, razn de sobra para emplear estrategias que coadyuven con un municipio moreliano ms saludable.

6 Informe sobre la salud en el mundo. OMS 2008 pg.16 7 Vase pgina PREVENIMSS http://www.imss.gob.mx/programas/prevenimss/Pages/adolescentes.aspx

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En Mxico, adems que encabezar la lista de obesidad infantil a nivel mundial, el 72% de las mujeres adultas y 67% de los hombres sufren sobrepeso u obesidad, mientras que 4.2 millones de personas padecen diabetes; 26.5% de los adultos tienen colesterol elevado, de los cuales 28.8% son mujeres y 22.7% son hombres. A causa de la obesidad, se corre el riesgo de que una persona sana padezca distintos tipos de enfermedades no transmisibles, como diabetes, hipertensin y enfermedades cardiovasculares. Los servicios de atencin primaria son una oportunidad de prevencin y de deteccin temprana de enfermedades. La adopcin de medidas a ese nivel, y en otros casos de algunas intervenciones, que van desde las relativas a la higiene pblica y la promocin de hbitos saludables como el ejercicio y la buena alimentacin, pueden contribuir de forma importante al mejoramiento de la salud y por ende del bienestar poblacional. En ese sentido, el objetivo de esta administracin ser acercar el deporte a nios y jvenes con la finalidad de alejarlos de las adicciones, procurar su acercamiento a espacios deportivos disponibles de su propia colonia o comunidad, que aprovechen su tiempo libre y sin costo alguno, previniendo que en un futuro no tengan problemas de salud. Lneas de accin

5.1.

Infraestructura para el deporte y la vida sana El deporte como actividad esencial para el ser humano constituye para nosotros un eje importante en la actuacin y aplicacin de recursos para la construccin y mantenimiento de reas deportivas y de esparcimiento. Por lo que nos comprometemos a aplicar alternativas de transporte saludables, as como mantener y mejorar los espacios deportivos que actualmente existen.

Acciones especficas: 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. Gestin y construccin de 6 unidades deportivas en Morelia. Remodelacin y modernizacin de reas deportivas. Equipamiento deportivo en reas pblicas rehabilitadas. Mantenimiento de los espacios destinados a las actividades fsicas

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5.2.

Impulso al deporte para todos Es muy importante impulsar el deporte de entretenimiento y de competencia para mejorar las condiciones de salud y proyectar a Morelia en el entorno nacional e internacional en este rubro. Bajo este esquema intensificaremos la gestin de recursos y la coordinacin con el sector educativo pues buscamos que el deporte est al alcance de todos, sin importar la edad ni las condiciones socioeconmicas. Acciones especficas: 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. Creacin del Instituto Municipal del Deporte. Realizacin de la Olimpiada Municipal. Realizacin de la Paraolimpiada Municipal. Promocin y fomento de actividades deportivas entre la poblacin. 5.2.5. Fomento a eventos deportivos para la poblacin de Morelia. 5.2.6. Impulso a atletas de alto rendimiento del municipio.

5.3.

Prevencin y deteccin de enfermedades Es fundamental generar entre todos los sectores de la sociedad una cultura de la salud que incluya hbitos alimenticios, campaas de informacin y modelos de vida, de manera que se avance en la prevencin de las enfermedades. Al mismo tiempo, es necesario apoyar a la sociedad en la deteccin oportuna de las patologas. Acciones especficas: 5.3.1. Atencin y prevencin de adicciones. 5.3.2. Promocin y fortalecimiento de la cultura de la salud preventiva. 5.3.3. Fortalecimiento a la cultura de la nutricin, a travs de una alimentacin sana. 5.3.4. Intervencin profesional para apoyo de grupos especiales. 5.3.5. Prevencin de la salud en adultos mayores.

5.4.

Atencin bsica de servicios de salud. Siendo el municipio un auxiliar en los servicios pblicos de salud

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que otorgan el Estado y la Federacin a la poblacin, es fundamental para nosotros generar entre todos los sectores de la sociedad una cultura de la salud que incluya hbitos alimenticios, campaas de informacin y modelos de vida, de manera que se avance en la prevencin de las enfermedades. Al mismo tiempo, es necesario apoyar a la sociedad en la deteccin oportuna de las patologas.

Acciones especficas: 5.4.1. Atencin geritrica, tanatolgica y gerontolgica. 5.4.2. Mejoramiento, rehabilitacin, conservacin y remodelacin de las unidades mdicas municipales. 5.4.3. Ampliacin de la cobertura de salud bsica del municipio. 5.4.4. Atencin bsica en rehabilitacin fsica. 5.4.5. Promocin de convenios y mecanismos de vinculacin con instituciones de educacin superior para la atencin de la salud.

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6. Morelia verde, ordenado y joven: sustentabilidad ambiental, equilibrio y conservacin del entorno.

Para lograr un Morelia verde y ordenado es indispensable revisar, adecuar y observar el Plan de Desarrollo Urbano, as como el Ordenamiento Ecolgico del Territorio. Un crecimiento ordenado de la ciudad, aunado a un adecuado desarrollo de las tenencias, es el principal mecanismo para reforzar la concepcin de un Morelia verde. Por ello, habremos de fortalecer las prcticas sustentables y tomar acciones decididas para lograr armona con la naturaleza y consolidar un Morelia Verde. Un Morelia que tenga calidad de vida y brinde bienestar a las presentes y futuras generaciones. Por ello, habremos de vertebrar a las visiones sustentables todas las licencias y autorizaciones que se expiden. En esta lgica, los trabajos de capacitacin, concientizacin y colaboracin de los jvenes nos permite trazar metas en el futuro y realizar acciones para hacer de nuestro municipio un agradable lugar para vivir.

Diagnstico El cuidado del ambiente requiere la participacin de jvenes organizados y conscientes de temas como el calentamiento global, la disposicin de agua, la deforestacin, los patrones de produccin y consumo, as como los principios y valores que sustentan a esta sociedad. Tomando en cuenta que el rango de 10 a 29 aos de edad se registra en el orden del 37.9% de la poblacin moreliana, la participacin juvenil debe ser prioritaria en los tres ordenes de gobierno as como la atencin de sus necesidades. De acuerdo con el Subndice de Manejo Sustentable del Medio Ambiente del IMCO, el municipio de Morelia se ubic en el grupo de competitividad Baja en el informe de 2012, marcando un retroceso, ya que en los informes 2010 y 2008 se encontr en la categora Media Baja. De los componentes de este subndice que califica la capacidad de las ciudades para interactuar de manera sostenible con el entorno natural en el que se ubican y aprovechar los recursos naturales de los que disponen, podremos mencionar los relacionados con gestin de recursos como el agua y el manejo de los residuos que se producen. 83

En el ndice 2010, Morelia realizaba una sobrexplotacin al 88.48% de sus acuferos, y para el Informe del IMCO 2012 se presenta una sobrexplotacin del 93% Para Morelia se estima un consumo per cpita de 118.14 m3 de agua mientras que Uruapan y Zamora registran 88.11m3 y 34.52m3 respectivamente. En cuestiones ambientales y de transporte la juventud moreliana ha tomado la iniciativa emprendiendo actividades recreativas y de cuidado al medio ambiente como la promocin del uso de la bicicleta cuyas experiencias se han tenido en otras ciudades como Guadalajara, a travs de su programa Pedalea Guadalajara, Monterrey y la Ciudad de Mxico. Impulsar este tipo de movilidad es relativamente sencillo y requiere inversiones modestas en infraestructura y espacio urbano que la mayora de los municipios urbanos pueden realizar. En todo el mundo, la movilidad no motorizada es un componente central de la calidad de vida en las ciudades. La promocin del uso de la bicicleta tiene incidencia en la salud, en la convivencia armnica de los morelianos y morelianas, en el medio ambiente y en la reduccin de la congestin vehicular. Aunque no se precisa la cantidad de vehculos no motorizados en la ciudad, de acuerdo con la organizacin Bicivilizate Michoacn A.C. cerca de 3 mil 500 jvenes y adultos asisten a sus paseos nocturnos en bicicleta, entre otras actividades, que renen por igual a atletas que a profesionistas y aficionados a travs de redes sociales y de su pgina de internet. 8 Lneas de accin

6.1.

Fomento de prcticas sustentables en Morelia La concientizacin sobre las acciones de los ciudadanos para apoyar formas de relacin de la sociedad con la naturaleza es importante, pero lo fundamental es generar acciones de fomento, desarrollo y refuerzo de prcticas sustentables que garanticen un entorno de vida equilibrado con la naturaleza. Acciones especficas: 6.1.1. Promocin de baos ecolgicos secos. 6.1.2. Talleres de educacin ambiental en escuelas pblicas y privadas.

8 Vase http://www.bicivilizate.mx/

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6.1.3. Talleres escolares de concientizacin y conocimiento de la cultura del agua. 6.1.4. Desarrollo de proyecto para aprovechamiento de gas metano del relleno sanitario para la generacin de energa elctrica y/o gas natural.

6.2.

Impulso de Morelia como una zona urbana verde. El crecimiento de la zona urbana, con sus capas de asfalto y de concreto, genera trastornos en la salud de la poblacin y, a largo plazo, amenaza la vida de los ciudadanos. Por ello, es necesario generar acciones que fortalezcan el crecimiento de una capa vegetal, ya sean azoteas, cinturones o reas verdes que sirvan de colchn, de provisin para tres dcadas, y de factor de equilibrio ambiental para la ciudad. Acciones especficas: 6.2.1. Promocin de prcticas sustentables, azoteas verdes e incremento de la vegetacin urbana. 6.2.2. Continuar con la rehabilitacin y espacios de reas verdes y zonas recreativas de la ciudad. 6.2.3. Concluir las etapas 2 y 3 del Parque Lineal de Morelia. 6.2.4. Substitucin de especies vegetales daadas o deterioradas. 6.2.5. Programa permanente de concientizacin sobre la reforestacin en el medio urbano.

6.3.

Indicadores de control de la contaminacin ambiental y su impacto en el municipio. Es muy importante cuidar el medio ambiente en la zona rural de Morelia porque sus efectos fcilmente afectan o benefician a la ciudad. Principalmente, debemos cuidar la zona rural que son importantes pulmones de la ciudad y zonas de recarga de mantos acuferos, de igual manera la aglomeracin de personas, vehculos, comercios, empresas, industrias provoca una intensa contaminacin: del aire, del agua, visual, auditiva e incluso de tierras. El panorama se agrava por lo que es urgente contar con un sistema integral de indicadores ambientales que permitan tomar medidas para cuidar el entorno. Acciones especficas: 6.3.1. Consolidar y promover la operacin del Observatorio Urbano

85

de Morelia. 6.3.2. Muestreo y registro permanente de la calidad del aire y de los contaminantes de la atmsfera. 6.3.3. Certificacin del laboratorio de anlisis de la calidad del agua. 6.3.4. Muestreo permanente de la calidad del agua potable y de las descargas sanitarias.

6.4.

Ordenamiento territorial y proteccin del entorno Ante el crecimiento acelerado de la ciudad en los ltimos 20 aos es necesario revisar urgentemente los principios del ordenamiento territorial y establecer mecanismos que puedan construir los ejes de crecimiento de la ciudad con orden y democracia para los prximos treinta aos, lo que implica, adems, acciones muy claras de corresponsabilidad con la ciudadana para la proteccin del entorno privilegiando las estrategias de consenso Acciones especficas: 6.4.1. Gestin de programa metropolitano de ordenamiento territorial de asentamientos humanos irregulares. 6.4.2. Orden y mejoramiento urbano, a partir de la formulacin, revisin y actualizacin de estudios, planes y programas de desarrollo urbano bsicos y derivados. 6.4.3. Creacin de un Banco de Informacin Cartogrfica y Documental en apoyo al desarrollo integral del Municipio. 6.4.4. Formulacin e implementacin del Plan de Manejo de la zona natural protegida del manantial de la Mintzita.

6.5.

Impulso a los jvenes Morelia se construye con una visin moderna, con una visin joven. Por ello, el Ayuntamiento 2012-2015 esta comprometido con apoyar todas las acciones y las polticas de los jvenes. As, habremos de impulsar las alternativas para el empleo. Para la capacitacin, para brindarles apoyos que les permitan esparcimiento, deporte y liderazgo. Acciones especficas: 6.5.1. Promocin al empleo y bolsas de trabajo. 6.5.2. Impulso permanente a la capacitacin y concienciacin de

86

los jvenes 6.5.3. Reconocimiento y condecoracin a los jvenes destacados del Municipio. 6.5.4. Impulso al esparcimiento y a la integracin de jvenes y sus familias.

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7. Morelia con desarrollo urbano ordenado: integralidad vial, convivencia y funcionalidad.

Los diversos programas de obra pblica se habrn de armonizar a efecto de ayudar en la construccin y adecuacin de la infraestructura vial con una visin integral, a fin de que brinde mayor vialidad a Morelia. Nuestro compromiso -ante la inevitabilidad del creciente nmero de vehculos en circulacin- es pensar, proyectar y ejecutar acciones para mantener una Morelia transitable. Transitable para peatones, ciclistas, motociclistas y vehculos. Una Morelia con orden, con buenas vas, con infraestructura adecuada y moderna, que tambin impulse medios alternativos de transporte para evitar trfico y contaminacin. Con esta misma visin habremos de impulsar las acciones de la zona metropolitana. Diagnstico El proceso creciente de urbanizacin que ha tenido la ciudad de Morelia, ha implicado inevitablemente el crecimiento exponencial de la matricula vehicular as como ha requerido la ampliacin y mantenimiento de las vas de comunicacin, para permitir el flujo comercial y poblacional diario a travs de los distintos medios vehiculares motorizados (automviles, camiones, camionetas y motocicletas) y no motorizados (bicicletas generalmente). El crecimiento del padrn vehicular motorizado del municipio que se ha mostrado en los ltimos dos aos, tan slo de automviles, es muy considerable; ha pasado de 195 mil 524 en 2008 a 227 mil 747 en el ao 2010, teniendo un crecimiento de 16.5% total, ligeramente por encima del crecimiento registrado en el padrn estatal que fue de 15.7% durante el mismo periodo, ambas tasas superan por mucho el 8.9% de la tasa de crecimiento nacional registrada. Con el incremento de los vehculos de combustin en las calles y carreteras municipales tambin se incrementan la congestin vial, las emisiones de carbono que deterioran la calidad del aire, la contaminacin auditiva y visual. Adems de generar prdidas econmicas (vistas como hora laboral / hombre) por el prolongado tiempo de desplazamiento, hay factores como el estrs que deterioran la calidad de vida. Segn el IMCO la mayora de las ciudades mexicanas han priorizado al automvil como modo de transporte. Para contrarrestar el aumento desmedido del parque vehicular, que a su vez genera los problemas ya mencionados, entre otros se requiere expandir, modernizar e integrar los sistemas de transporte pblico, impulsar la movilidad no motorizada, y promover un uso ptimo y racional del

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coche, ya que es importante corregir el rumbo y optar por estrategias de movilidad sustentable que minimicen los costos sociales asociados a stas. Y es que dentro de la preferencia en la forma de desplazarse de la poblacin mexicana, sta sigue siendo encabezada por el transporte pblico con 48 %; por 28% que prefieren transportarse en automvil privado y el 24% que utiliza la movilidad no motorizada (a pie o uso de bicicleta). Estas cifras otorgadas por el Centro de Transporte Sustentable de Mxico y que fueron incluidas en el ndice de Competitividad Urbana 2012. Para Tarriba9 la problemtica actual de la densidad automotriz, compete a los tres rdenes de gobierno, pero los gobiernos municipales son los principales responsables del tema, y los nicos que pueden impulsar una transformacin de los patrones de movilidad en las ciudades del pas. En el caso de Morelia en 2010 haba registrados 227 mil 747 vehculos; 3 mil 034 camiones de pasajeros; y 24 mil 215 motocicletas. Automotores Registrados en circulacin, Morelia 2008- 2010. Automviles Camiones de pasajeros Motocicletas
Fuente: SIMBAD,INEGI 2012

2008 2009 2010 195524 204940 227747 2768 3075 3034 19438 20997 24215

En el cuadro se aprecia que en las 2 ltimas dcadas se tuvo un crecimiento acumulado de 2008 a 2010 de 16.5%, 9.6% y 24.6% respectivamente. Este crecimiento en la cantidad de vehculos bien podra atribuirse a la expansin territorial de la mancha urbana moreliana y al desarrollo de la zona metropolitana entre Morelia y el municipio de Tarmbaro. Segn el IMCO, la tarea de los gobiernos municipales debe ser replantear sus prioridades en el diseo del espacio pblico para favorecer ante todo a peatones, ciclistas y personas en silla de ruedas que no significa slo construir ciclovas sino tambin sealamientos viales y estacionamientos para ciclistas en lugares seguros. De igual forma, con las personas en silla de ruedas se debe procurar que todas las banquetas tengan una rampa y que stas sean suficientemente anchas, mientras que para el caso de los peatones se requiere no slo construir banquetas anchas, limpias y bien iluminadas, sino crear cruces peatonales seguros y bien sealizados de modo que el peatn pueda atravesar vialidades sin temor. Todo esto podra garantizar una Morelia transitable, ms limpia y armnica.
9 Gabriel Tarriba . Cmo movernos mejor? La gestin eficaz de la movilidad urbana, pginas 125 -130. apartado 3 del ndice de competitividad IMCO 2012.

89

Lneas de accin

7.1.

Desarrollo urbano. El crecimiento de la ciudad impone hoy una serie estrategia clara para ordenar el crecimiento y acciones especficas para corregir los desequilibrios generados por el rpido crecimiento de la zona urbana. En este sentido, es necesario actualizar y cumplir con el Plan de Desarrollo Urbano de Morelia, promoviendo la participacin de los ciudadanos y del sector privado en la construccin de los planes, programas, reglamentos y lineamientos municipales de equilibrio ecolgico y proteccin ambiental, considerando todos los criterios urbansticos de vivienda, recreacin, vialidad y transporte. Acciones especficas: 7.1.1. Modernizacin de los accesos a la Loma de Santa Mara. 7.1.2. Gestin de los recursos para la construccin de los entronques de la salida a Ptzcuaro, salida a Mil Cumbres y salida a Salamanca. 7.1.3. Gestin de los recursos para la sustitucin de concreto asfltico por concreto hidrulico en las principales arterias de la ciudad.

7.2.

Ordenamiento territorial urbano. Como parte del ordenamiento territorial urbano es necesario el cumplimiento riguroso de la normatividad urbana y la aplicacin de criterios adecuados de planeacin y movilidad urbana. Se implementar un plan de movilidad, que contribuya al descongestionamiento de las vas de circulacin, sean estas primarias o secundarias. Acciones especficas: 7.2.1. Coordinacin con autoridades federales y estatales para la consolidacin del nuevo libramiento sur de la ciudad. 7.2.2. Continuar y concluir los trabajos para la formulacin del Programa Integral de Movilidad Metropolitana. 7.2.3. Conclusin del proyecto ejecutivo para la construccin del

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distribuidor vial salida a Mil Cumbres. 7.3. Sistema vial integral y fomento al transporte alternativo. El mejoramiento de la infraestructura vial de Morelia reducir los tiempos de traslado y permitir disminuir la contaminacin del aire, para ello es necesario pavimentar calles perifricas, construir puentes vehiculares y peatonales, atender zonas crticas y crear vas alternas. De igual manera y como parte integral de un plan de sustentabilidad urbana, se promover el uso de la bicicleta y otros medios alternativos de transporte que sean ms amigables con el medio ambiente a fin de mejorar la calidad de vida de los morelianos Acciones especficas: 7.3.1. Participar en las acciones tendientes a la atencin de la problemtica vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construccin de nuevas vialidades y puentes peatonales. 7.3.2. 100 kilmetros de ciclovas en las zonas urbana y rural. 7.3.3. Promover la formulacin del proyecto para el sistema de transporte colectivo sustentable, utilizando el derecho de va que quedar disponible con la creacin del libramiento ferroviario. 7.3.4. Estacionamientos para bicicletas (Ciclopuertos) y motocicletas. 7.4. Consolidacin de la Zona Metropolitana. El crecimiento de la mancha urbana de Morelia hacia otros municipios hace necesario generar acciones de coordinacin intermunicipal e intergubernamental, lo que implica a los gobiernos estatal y federal, a fin de resolver, de manera conjunta y con el consenso de la ciudadana, los problemas compartidos, especficamente de infraestructura urbana y vialidad. Acciones especficas: 7.4.1. Participar en las acciones tendientes a la atencin de la problemtica vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construccin de nuevas vialidades y puentes peatonales. 7.4.2. Representacin del Municipio en el Comit Tcnico de Evaluacin del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia. 7.4.3. Dar seguimiento a los compromisos y acciones del Comit 91

Tcnico de Evaluacin del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia. 7.4.4. Gestionar, ante el Comit Tcnico de Evaluacin del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia, los recursos para el municipio. 7.5. Rescate de banquetas y prioridad al peatn Se realizar un intenso rescate de banquetas en vialidades primarias, de acceso, periferia y confluencia al centro histrico. Adems, se garantizar dejar espacios peatonales amplios y suficientes en todas las obras de infraestructura que se hagan para reducir el trfico, la contaminacin y mejorar la salud de los morelianos. Acciones especficas: 7.5.1. Continuar el programa de mejoramiento de banquetas en el Centro Histrico y en colonias populares. 7.5.2. Impulsar un programa de cultura vial para reforzar el respeto al peatn. 7.5.3. Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana. 7.5.4. Remocin de obstculos peatonales fuera de reglamento.

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8. Morelia solidario: atencin, inclusin y desarrollo social.

Mantener la solidaridad social es uno de los principales compromisos del gobierno municipal, pues no slo otorga apoyo a los mas necesitados, sino que es un instrumento fundamental para ayudar a regenerar el tejido social. Mantendremos y acrecentaremos los programas, as como las acciones para fortalecer a la comunidad ante necesidades inmediatas de grupos vulnerables y contingencias naturales. As, habremos de atender con diligencia las necesidades al mismo tiempo motivar acciones y actitudes que abonen a la colaboracin social. En Morelia Solidario vamos a reforzar las acciones para el desarrollo integral de la familia, apoyando las principales necesidades. Asimismo, vamos a buscar la capacitacin y el apoyo para la iniciativa de las mujeres y a vincular los esfuerzos en materia de vivienda.

Diagnstico Uno de los objetivos en comn de los tres ordenes de gobierno desde hace varios aos ha sido alcanzar desarrollo social de la poblacin mexicana travs de la cobertura de servicios pblicos bsicos de salud, de educacin, de participacin femenina, adems de polticas y programas de combate a la pobreza de mejora de los ingresos. El territorio moreliano se encuentra integrado por 158 comunidades y dems caseros agrupados en tenencias, en el siguiente mapa se aprecia la composicin de las localidades morelianas de acuerdo a su grado de marginacin.

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Grado de marginacin por AGEB, 2010

Fuente: CONAPO 2012

De acuerdo con el CONAPO las comunidades morelianas se encuentran clasificadas en 64 localidades consideradas como de alta y muy alta marginacin, 26 de marginacin media, 31 de baja y muy baja marginacin, y para 37 asentamientos no reporta su clasificacin. Por su parte el CONEVAL realiza una medicin de la pobreza, que establece que para el caso de Morelia de su poblacin total 38% est en situacin de pobreza, el 5.9% en pobreza extrema y mientras que el 32.1% se encuentra en una situacin de pobreza moderada. La medicin de la pobreza que realiza CENEVAL tiene una perspectiva multidimensional dado que la pobreza se trata de un fenmeno que no puede ser considerado, nica y exclusivamente, por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, por lo que se consideran los distintos tipos de pobreza: alimentaria, de capacidades y de patrimonio.

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Evolucin de la las dimensiones de pobreza en Morelia 2000 2010.

Ao 2000 Municipio Ao 2005 Ao 2010 Alimentaria Capacidades Patrimonio Alimentaria Capacidades Patrimonio Alimentaria Capacidades Patrimonio (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
14.5 21.3 43.6 6.3 10.5 30 12.4 18.9 41.4

Morelia

Fuente: Elaboracin propia c on datos de CONEVAL 2 012.

En este cuadro se observa que Morelia obtuvo un avance significativo de 2000 a 2005 en la reduccin del porcentaje de personas en situacin de los tres tipos de pobreza considerados, sin embargo las estadsticas de 2010 muestran una agudizacin en la precarizacin. Particularmente el IMCO ha creado un Subndice de Sociedad Incluyente, Preparada y Sana, dentro del ndice de Competitividad Urbana que incorpora aspectos fundamentales de gnero como el grado de participacin laboral y equidad en el ingreso, as como algunas consideraciones sobre la cobertura de infraestructura social bsica.
Subndice Sociedad incluyente, preparada y sana
Indicadores: Grado promedio de escolaridad Calidad educativa Poblacin con educacin media superior y superior Mortalidad infantil Mdicos Viviendas deshabitadas Ingreso promedio de la mujer Unidades Aos (poblacin 15 y ms) % alumnos buenos y exc en mate (prim, sec y prepa) % poblacin mayor a 18 Decesos de menores de un ao por cada mil Por cada mil habitantes Por cada 100 viviendas En relacin al del hombre Morelia 9.23 0.24 0.48 1.96 1.17 20.87 0.74 Uruapan 8.28 0.3 0.33 1.42 0.64 12.76 0.65 Zamora-Jacona 7.24 0.16 0.28 1.65 0.6 16.94 0.6

Fuente: ndice de Competitividad, IMCO 2012

Este indicador coloc a Morelia en el grupo de competitividad Media alta dentro del informe 2012, mientras que Uruapan y Zamora se colocaron en Media Baja y Baja respectivamente. Siendo el promedio de escolaridad uno de los componentes de este indicador, se observa que la poblacin moreliana de 15 aos y ms tiene un grado promedio de escolaridad de 9.23 superior a los dos municipios del cuadro comparativo ya que Uruapan registra 8.28 y Zamora 7.24. La siguiente variable considera el porcentaje de personas que han tenido acceso a niveles de educacin media superior y superior e indica que casi la mitad de los

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morelianos mayores a 18 aos han tenido acceso, por 33% que tiene Uruapan y 28% de Zamora. Por otro lado, la reduccin en la mortalidad infantil puede reflejar un avance relativo en la calidad de vida, pues est relacionada con una mejora en la atencin y en los servicios de salud, ya que avances cientficos y tecnolgico aplicados a la medicina reducen el grado de mortalidad al nacer y aumentan la esperanza de vida. El municipio de Morelia cuenta con 1.17 mdicos por cada mil personas, la media nacional es aproximadamente de 0.7 por cada mil. El ingreso promedio de la mujer respecto al ingreso del hombre es de 0.74. Lo anterior refleja la necesidad de impulsar polticas que coadyuven el desarrollo social generalizado de las familias morelianas.

Lneas de accin 8.1. Atencin oportuna de contingencias Morelia se encuentra en una zona de riesgo moderado en cuanto a contingencias climticas, geolgicas y por fallas humanas. Ante ello, es fundamental dar respuestas rpidas en caso de desastre a fin de garantizar la seguridad de la ciudadana por lo que este programa se propone contar con un plan de respuesta inmediata y determinar rutas y albergues para cada caso. Acciones especficas: 8.1.1. Construccin de obras de proteccin contra inundaciones, 2 etapa. 8.1.2. Operacin del auditorio de contingencias. 8.1.3. Apoyos en materia de vivienda para familias en condicin de pobreza. 8.1.4. Apoyos emergentes para atencin a la vivienda.

8.2.

Educacin para el desarrollo Dentro de su mbito de competencia, el municipio colaborar con los gobiernos federal y estatal para impulsar los procesos educativos del municipio. La educacin es uno de los grandes desafos para el fortalecimiento de la sociedad y su proyeccin hacia mejores estadios de bienestar.

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Acciones especficas: 8.2.1. Coordinacin con instituciones de educacin superior para acercar tecnologa y conocimiento a los nios de las comunidades del municipio. 8.2.2. Apoyo para el mejoramiento de infraestructura y condiciones de las escuelas del municipio. 8.2.3. Fortalecimiento de los valores en las comunidades escolares para generar ambientes libres de violencia, delincuencia y adicciones. 8.2.4. Apoyos en despensas para nios de nivel bsico en nivel de pobreza, para el combate a la desercin escolar. 8.2.5. Coordinacin con el gobierno estatal para el suministro de desayunos escolares para nios de educacin bsica. 8.2.6. Dotacin de equipos de cmputo para jvenes acadmicamente destacados. 8.2.7. Ciclos de cine y jornadas culturales. 8.3. Atencin a grupos vulnerables. La reconstruccin del tejido social contempla la atencin a las necesidades de los grupos vulnerables, de manera temporal y/o permanente, de forma que puedan superar su situacin por lo que nos proponemos obras y acciones encaminadas a promover la participacin ciudadana as como identificar a los grupos de mayor vulnerabilidad y definir los apoyos focalizados y universales. Acciones especficas: 8.3.1. Gestin y apoyo para la creacin de un Centro de Rehabilitacin Infantil. 8.3.2. Acciones para el reforzamiento de la identidad y cultura de las etnias radicadas en el municipio. 8.3.3. Integracin social de personas con discapacidad. 8.3.4. Talleres para el desarrollo de habilidades de comunicacin para personas con discapacidad. 8.3.5. Coordinacin con instancias federales y estatales para el apoyo econmico y en especie a familias y grupos vulnerables. 8.3.6. Coordinacin gubernamental para el apoyo a adultos mayores. 8.3.7. Apoyo de aparatos ortopdicos a personas con discapacidad. 8.3.8. Jornadas de asistencia social con organizaciones y 97

asociaciones civiles. 8.3.9. Becas econmicas para jvenes y nios en condiciones de vulnerabilidad. 8.3.10. Atencin social a nios y jvenes de la calle. 8.4. Organizacin social y fortalecimiento de la ciudadana. La organizacin de los grupos sociales es fundamental para potenciar la capacidad del gobierno para atender las necesidades de espacios pblicos, infraestructura, proyectos productivos y servicios pblicos de ah que este programa implica un compromiso para crear los mecanismos para la participacin organizada y sistemtica de los morelianos. Acciones especficas: 8.4.1. Organizacin de comits de obra y auditora social. 8.4.2. Capacitacin de grupos comunitarios para el desarrollo de proyectos productivos. 8.4.3. Cooperacin internacional para el desarrollo social. 8.4.4. Vinculacin con organizaciones de migrantes morelianos radicados en el extranjero. 8.4.5. Concientizacin cvica y participacin con los nios de Morelia. 8.4.6. Reconocimiento al esfuerzo de los jvenes, mujeres, ciudadanos y organizaciones destacadas del municipio.

8.5.

Justicia social y desarrollo humano integral Uno de los propsitos ms importantes de los gobiernos es generar condiciones de equidad entre la poblacin buscando mecanismos redistributivos que faciliten el desarrollo y garanticen la calidad de vida de todos los sectores de la sociedad. De ah que se impulsarn acciones con justicia social donde el ser humano ser el centro de nuestro trabajo, por lo que nos preocuparemos y ocuparemos de todos los grupos sociales buscando condiciones mnimas aceptables para todos los habitantes, condiciones de acceso a servicios y condiciones bsicas de bienestar. Nuestro compromiso es reducir la desigualdad social y proteger los derechos humanos y nuestras acciones estarn encaminadas a promover el desarrollo de las capacidades de las personas, a aumentar sus posibilidades de bienestar y crecimiento, as como a proporcionar y coadyuvar en las condiciones que permitan vivir

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con libertad y armona. Acciones especficas: 8.5.1. Accesibilidad a nuevas tecnologas para nios y jvenes morelianos en condicin de vulnerabilidad. 8.5.2. Promocin de polticas de equidad de gnero, as como atencin especfica a las necesidades de las mujeres morelianas. 8.5.3. Brigadas comunitarias de atencin integral: mdica, psicolgica, cultural, jurdica, deportiva y educativa. 8.5.4. Creacin de centros para el desarrollo de habilidades educativas, culturales, deportivas y de recreacin de los grupos sociales mas desprotegidos. 8.5.5. Mejoramiento de la infraestructura social bsica y de los espacios pblicos. 8.5.6. Acciones de mejoramiento y ampliacin de vivienda para familias de escasos recursos en el medio urbano y rural. 8.5.7. Asesora tcnica constructiva y normativa gratuita para familias de escasos recursos.

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9. Morelia rural: sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo

La zona rural constituye el pulmn, el gran jardn de la ciudad y una fuente importante de recursos naturales, as como de productos bsicos. Cuidar el Morelia Rural es cuidar la calidad de vida y la salud de todo el municipio. Por ello, habremos de apoyar las necesidades de las comunidades para mejorar los niveles de vida, as como para alentar las prcticas productivas que ayuden a resolver las necesidades de la poblacin Moreliana. En este sentido, durante el 2012-2015 los programas de apoyo al campo buscarn maximizar los efectos de los apoyos y vertebrarse con apoyos de otros ordenes de gobierno para lograr mejores resultados. En Morelia rural habremos de impulsar alternativas de ecoturismo, turismo rural y de aventura, a fin de que las tenencias exploten sustentablemente su potencial ambiental y participen en la oferta turstica del Municipio.

Diagnstico El Plan Estratgico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacn al 2040 elaborado en 2012 por el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la Fundacin Ciudadana para el Desarrollo Integral de Michoacn A.C (FUCIDIM), indica que existen dos tendencias actualmente en el sector agropecuario mundial, la primera que va orientada a que la biotecnologa tenga un mayor impacto en dicho sector, mientras que la segunda tendencia importante a destacar es el cambio en el comportamiento de los consumidores relacionado con el consumo de alimentos orgnicos. A nivel estatal 24% de la poblacin ocupada labora en el sector agropecuario. Para el caso del municipio de Morelia la distribucin de la poblacin del municipio en zonas rurales y zonas urbanas comprende el 11% y el 89% respectivamente de acuerdo con el INEGI 2010. Los habitantes del medio rural de Morelia realizan generalmente actividades clasificadas en el sector primario, de manera predominante la agricultura, la ganadera y el aprovechamiento forestal, adems del trabajo fabricando artesanas. Las actividades registradas durante el censo econmico de 2009 indican que del total de la superficie municipal fueron sembradas 17 mil 668 hectreas, de stas slo el 7.1% utiliz un sistema de riego.

100

Otra actividad del sector rural es la elaboracin de artesanas, entre las que se encuentran la alfarera, cestera, vajilla, alhajero, charolas y bolsas, cinturn piezas de cantera y blusas bordadas, entre otras. Lneas de accin

9.1.

Desarrollo agropecuario y sustentabilidad rural La soberana alimentaria es una condicin fundamental para el desarrollo de una sociedad, por ello se impulsar la produccin agropecuaria en el rea rural de Morelia, bajo esquemas de sustentabilidad, inocuidad y salud y propiciando una infraestructura competitiva hacia la construccin de una economa solidaria. Acciones especficas: 9.1.1. Desarrollo de una red de comercializacin y cooperativas para los productores del municipio de Morelia. 9.1.2. Financiamiento para el uso de semillas mejoradas de maz. 9.1.3. Fomento y mejoramiento gentico de la ganadera (adquisicin de pie de cra e inseminacin artificial). 9.1.4. Fomento a la produccin de alimentos para el autoconsumo.

9.2.

Apoyo de insumos a la produccin Con el propsito de incrementar la produccin y a su vez reducir los costos de la misma, se realizarn acciones de apoyo para insumos (semillas mejoradas, insecticidas, fertilizantes) a bajo precio, directo y sin intermediarios, as como la entrega con oportunidad de los insumos a los productores para su aplicacin en el tiempo adecuado. Acciones especficas: 9.2.1. 9.2.2. 9.2.3. 9.2.4. Adquisicin de fertilizante a bajo costo. Apoyo para la entrega de semilla forrajera. Apoyo para la transferencia de embriones bovinos. Apoyos para el combate de plagas en cultivos.

9.3.

Conservacin y desarrollo de la infraestructura rural

101

Como una obligacin primaria para incrementar el impacto directo en la mejora de la calidad de vida, se continuar brindando la atencin en la cobertura de servicios bsicos y desarrollo de infraestructura en las comunidades que an no cuentan con ellos. Es indudable que el agua es un recurso de vital importancia en la produccin agrcola y en el impacto de calidad de vida en comunidades donde escasea, lo que nos obliga a su cuidado y uso eficiente de la misma, por lo cual impulsaremos obras de captacin, almacenamiento, regulacin y control mediante la construccin de ollas de agua, cisternas, bordos, sistemas de recoleccin domiciliaria y pozos de absorcin y reforestaciones. De igual forma y como parte de una poltica integral de apoyo a los productores rurales, se har la entrega de maquinaria y equipo agropecuario, y la construccin de bodegas a bajo costo para almacenamiento y acopio de la produccin agrcola para su oportuna movilizacin hacia los mercados. Acciones especficas: 9.3.1. Construccin, conservacin y rehabilitacin de caminos saca cosechas. 9.3.2. Construccin y rehabilitacin de bordos y ollas para captacin de agua pluvial. 9.3.3. Desazolve de drenes y canales 9.3.4. Apoyo para las mejoras territoriales y conservacin de los espacios comunales. 9.3.5. Construccin y equipamiento de estanques pisccolas 9.4. Alternativas productivas y sanidad rural Tarea importante de nuestra administracin ser vigilar y promover la atencin a los servicios que garanticen el buen estado sanitario, tanto de los cultivos agrcolas como de la especies pecuarias, por lo que nuestras acciones impulsarn una amplia cobertura de los servicios en prevencin, control y erradicacin de las principales plagas y enfermedades que tienen presencia en la agricultura y ganadera del rea rural, acercando la prestacin de estos servicios a costos accesibles a los productores, evitando el desarrollo de brotes epidmicos y garantizando el sano crecimiento de esta actividad. Se continuar con el desarrollo de la piscicultura en sus 2 vertientes: de manera intensa, mediante la construccin de estanquera rstica para aprovechar el agua de manantiales 102

limpios que permitan impulsar el cultivo y consumo de trucha arcoris y por otra parte de la piscicultura extensiva en los cuerpos de agua existentes como bordos, ollas, y dems sitios de retencin hdrica, con especies de tilapia y carpa, lo que permitir mejorar la dieta alimenticia y comercializar los excedentes de produccin. Acciones especficas: 9.4.1. Promocin, capacitacin y apoyos para la diversificacin de la produccin rural. 9.4.2. Combate y control de plagas de suelo y maleza. 9.4.3. Promocin e impulso a la piscicultura en la zona rural del municipio. 9.4.4. Campaas de vacunacin y control de enfermedades para la produccin ganadera. 9.5. Fortalecimiento y desarrollo de nuestras tenencias Para proyectar a nuestras tenencias como producto turstico, se trabajar en el mejoramiento de la imagen, considerando que el aspecto adems de embellecerlos para su disfrute y promocin, rescatar el orgullo de pertenencia y el sentido de identidad que indudablemente construye tejido social. Asimismo se promover de manera decidida una mayor cobertura a todos los programas que ayuden con alto impacto a mejorar el bienestar social de las familias en las comunidades como son: la disminucin de las aulas de palitos, rehabilitacin de las clnicas rurales y programas de cultura en todos los rincones. Acciones especficas: 9.5.1. Desarrollo de alternativas tursticas sustentables en las tenencias. 9.5.2. Creacin de las rutas de la trucha y del mezcal para el desarrollo econmico y social en las tenencias de Jess del Monte, San Miguel del Monte, Atcuaro y Santiago Undameo. 9.5.3. Gestin y elaboracin de los proyectos ejecutivos de plantas de tratamiento de aguas residuales en las tenencias de Capula, Jess del Monte, Santiago Undameo y Chiquimitio. 9.5.4. Atencin especfica a proyectos derivados de las comunidades indgenas radicadas en las tenencias de Morelia. 9.5.5. Impulso a rutas ciclistas en el medio rural.

103

10. Morelia Seguro: proteccin ciudadana y orden pblico

Morelia Seguro es un compromiso para coadyuvar en un Municipio ordenado que buscar proteger a la poblacin. En este Eje integramos los esfuerzos y puntualizamos acciones en materia de polica de proximidad, polica vial, prevencin social del delito, proteccin civil y bomberos. Estamos resueltos a participar -desde el mbito de la competencia municipal- para consolidar una polica de calidad, acreditable, que sirva de soporte y proteccin a toda la gente. Los programas y las acciones tendrn una slida base social para lograr la colaboracin ciudadana y con ello el mayor impacto posible. Habremos de vincularnos con las instancias federales y estatales a efecto de gestionar los recursos para infraestructura, equipamiento, capacitacin y prevencin del delito que nos permitan modernizar nuestros cuerpos de polica, proteccin civil y bomberos para cumplir eficientemente con esta alta responsabilidad pblica. Diagnstico La seguridad pblica y la procuracin de justicia son demandas ciudadanas que el gobierno debe proveer para garantizar bienestar social, estabilidad econmica y poltica, de acuerdo con el PLADIEM 2012, para el Gobierno uno de los objetivos primordiales ser garantizar el Estado de Derecho y la gobernabilidad con el apoyo y participacin social. Para ello se busca impulsar la consolidacin de las instituciones para lograr una administracin de seguridad y justicia, eficaz, transparente y responsable, adems de fomentar la cultura de la denuncia entre la ciudadana. Para el caso de Morelia durante el ao 2011 se registraron un total de 13 mil 606 delitos de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Dentro del reporte del IMCO 2012 en el Subndice de Derecho confiable y objetivo Morelia report un ndice de 1.31 por encima del promedio entre ciudades de 500 mil a 1 milln de personas que es de 2.2.

104

Municipio

Subndice ndice General Tamao de Sistema de de la Derecho Competitividad poblacin confiable y 2012 objetivo
De 500 mil a 1 milln De 250 a 500 mil De 250 a 500 mil

Indicadores del Subndice Sistema de derecho confiable y objetivo Robo de vehculos (por cada 1000 registrados)
1.31 1.11 0.99

Tasa de homicidios Percepcin de (por cada inseguridad 100mil (%) habitantes)

9.65 20.93 13.3 0.48 0.48 0.48

Morelia Uruapan Zamora

36 46 61

Media Alta Media Alta Media Alta

Fuente: ndice de Competitividad Urbana IMCO 2012

Respecto a la tasa de homicidios, el municipio de Uruapan tiene la tasa ms alta entre el comparativo estatal, con 20.93, Zamora 13.3 y Morelia con 9.65. La confianza que la ciudadana puede brindar a las autoridades encargadas de procurarla crea un ambiente de estabilidad, para el ndice 2012 los tres municipios michoacanos comparados obtuvieron el 48% de personas que se sienten inseguras, estn ligeramente por debajo de la media nacional (45%) Uruapan y Zamora dentro de su grupo poblacional y Morelia ligeramente por encima de la media de su grupo poblacional (50%). Lneas de accin

10.1. Coordinacin gubernamental y seguridad ciudadana En esta lnea de accin buscamos impulsar un espacio de la sociedad que promueva el dilogo permanente entre los tres niveles de gobierno y la ciudadana, con la perspectiva de construir una cultura de corresponsabilidad social. Estamos comprometidos con la profesionalizacin de los cuerpos policiacos y de proteccin civil para tener una polica honesta, certificada y plenamente coordinada con los cuerpos policiacos de otros rdenes de gobierno y que se vinculen con los organismos de proteccin civil. Esta articulacin de instituciones nos permite generar una red para brindar mayor seguridad ciudadana. Acciones especficas: 10.1.1. Se incrementar el nmero de policas acreditados en el municipio. 105

10.1.2. Creacin del Cdigo Deontolgico de la Direccin General de Seguridad Ciudadana.

10.2. Capacitacin efectiva y certificacin de los cuerpos de seguridad y proteccin civil. Los movimientos sociales organizados generan espacios de participacin al reforzar la capacidad de las Autoridades Auxiliares, revitalizar la Direccin de Participacin Ciudadana para la Prevencin del Delito de la S.S.P., y la Direccin de Prevencin del Delito y Participacin de la PGJE. Bajo estas premisas nuestra intervencin en esta materia ser de inclusin, participacin y prevencin social. De ah las siguientes acciones que implican capacitacin, organizacin ciudadana y educacin formal para con ello coadyuvar a una nueva cultura que enfrente la inseguridad y sus causas. Acciones especficas: 10.2.1. Evaluacin continua al personal de la Direccin General de Seguridad Ciudadana, a travs de la aplicacin de exmenes de control y confianza. 10.2.2. Capacitacin continua y certificacin de los cuerpos de proteccin civil.

10.3. Prevencin del delito En el tema de prevencin del delito el municipio colaborar con las autoridades estatales y federales, para instrumentar todas aquellas lneas de accin que permitan identificar a los grupos sociales con mayor riesgo y disear, conjuntamente con organizaciones de la sociedad, los programas que tiendan a la prevencin del delito. Para esta administracin 2012 2015 ser estrategia de seguridad, el mantenimiento y la expansin del alumbrado pblico con un enfoque de corresponsabilidad entre la sociedad y el gobierno. Habremos de instrumentar acciones para rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia en colonias y comunidades. Ser un espacio que sirva de referente y comunicacin para vincular las acciones de seguridad con los cuerpos estatales y federales. Acciones especficas: 106

10.3.1. Instrumentar programas de prevencin del delito para jvenes en riesgo, mujeres y sociedad en general. 10.3.2. Rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia. 10.3.3. Ampliacin de la cobertura del alumbrado pblico en las zonas de riesgo.

10.4. Infraestructura para la seguridad ciudadana y la proteccin civil. La inseguridad es un problema prioritario para Morelia, por ello este gobierno municipal tiene como objetivo reforzar la coordinacin con el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Seguridad Pblica. De igual manera y para brindar una ambiente de seguridad y proteccin a nuestras familias, se promover la instalacin de un sistema electrnico con cmaras de vigilancia en las principales avenidas, as como tambin en calles, escuelas y fraccionamientos donde por estadsticas ocurren con mayor frecuencia actos delictivos. La infraestructura de seguridad en materia de proteccin civil y bomberos es tambin una de nuestras prioridades. Sobre todo para atender la zona sur y poniente de nuestra ciudad. Acciones especficas: 10.4.1. Construccin de la comandancia de polica municipal. 10.4.2. Operacin de sistema de monitoreo con cmaras de vigilancia. 10.4.3. Gestin y construccin de dos subestaciones de bomberos, seguridad y proteccin civil. 10.5. Acciones de prevencin y fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Con el propsito de disminuir riesgos y brindar mayor tranquilidad y seguridad a los vecinos, la administracin 2012 2015 pondr en marcha acciones de proteccin civil, identificacin de riesgos, capacitacin de organizaciones y protocolos de seguridad tendientes a mantener una seguridad preventiva y de deteccin y reaccin rpida de los riesgos eventuales. Acciones especficas: 10.5.1. Supervisin y verificacin de medidas de seguridad en 107

establecimientos comerciales e industriales del municipio. 10.5.2. Apoyo a ciudadanos e instituciones para cursos de primeros auxilios, evacuacin de inmuebles y prevencin de incendios. 10.5.3. Difusin de protocolos de seguridad de diversos fenmenos perturbadores. 10.5.4. Consolidacin de la red ssmica de Morelia. 10.5.5. Actualizacin del atlas de riesgo de Morelia.

108

ESTRUCTURA PROGRAMTICA

109

EJE OBJETIVO TEMTICO Eficiencia y Morelia de buen gobierno participacin ciudadana

LINEA DE ACCIN Compromiso para 1.1.1. la transparencia, la honradez, la 1.1.2. eficiencia y la eficacia

ACCIN ESPECFICA Austeridad, gasto eficiente y profesionalizacin. Actualizacin permanente del Portal de Transparencia respecto de la informacin pblica. Entregar la informacin solicitada en los plazos establecidos y con las formalidades respectivas sin mayor restriccin o limitaciones, salvo los casos de excepcin contemplados por la ley. Respuesta gil a las peticiones ciudadanas Evaluacin permanente del desempeo administrativo y rendicin de cuentas de las dependencias municipales. Apertura y dilogo permanentes a travs de los medios de comunicacin. Promover, difundir y ejercer la cultura de la transparencia, del derecho de acceso a la informacin, de la rendicin de cuentas y la proteccin de datos personales entre todos los servidores pblicos y la sociedad en general. Revisar y actualizar el reglamento del Consejo Ciudadano. Atencin a las demandas ciudadanas. Fortalecer el funcionamiento del Consejo Ciudadano. Vinculacin de los rganos de participacin ciudadana para establecer estrategias coordinadas. Creacin y operacin del Sistema Municipal de Planeacin. Atencin a la demanda de obra por parte de ciudadanos y organizaciones. Integracin y funcionamiento de los Organismos Auxiliares de COPLADEMUN. Elaboracin del Programa Anual de Inversin y de los Programas Operativos Anuales, y en su caso, su modificacin. Elaboracin de los Planes Sectoriales. Control de mecanismos de evaluacin y seguimiento. Instauracin y operacin de audiencia pblica, en el Ayuntamiento, las tenencias y las comunidades. Realizacin de consultas populares en temas relevantes.

1.1.3. 1.1.4.

1.1.5. 1.1.6.

Consolidacin de la participacin ciudadana

1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4.

Planeacin para el 1.3.1. desarrollo y la eficiencia 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4.

1.3.5. 1.3.6. Gobierno incluyente y plural 1.4.1.

1.4.2.

110

1.4.3.

Vinculacin permanente con consejos ciudadanos, cmaras y asociaciones empresariales y organizaciones de profesionistas. Certificacin de dependencias y servicios pblicos municipales bajo la norma ISO 9000 y dems aplicables. Revisin y adecuacin de los procesos administrativos para brindar una mayor eficiencia en los servicios y trmites municipales. Modernizacin y transparencia por sistema del proceso de trmite de factibilidades para servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Simplificacin, modernizacin y sistematizacin de los procesos de trmites en materia de desarrollo urbano y medio ambiente. Simplificacin administrativa para los trmites de apertura de nuevas empresas. Reorganizacin del Centro de Atencin Ciudadana y de sus respectivos mdulos. Fomentar la cultura cvica a travs de una amplia difusin de eventos cvicos. Involucrar participacin de nios y jvenes en conmemoraciones cvicas. Atender responsablemente los compromisos de hermanamiento con otras ciudades y el otorgamiento de distinciones municipales como la categora de husped distinguido y la entrega de llaves de la ciudad. Aplicacin de un programa integral de mejora recaudatoria de ingresos propios. Implementacin del modelo de Presupuesto Basado en Resultados (PBR) Poltica responsable de financiamiento y deuda pblica. Consolidacin del proceso de instrumentacin de las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Actualizacin de los reglamentos y la normatividad municipal. Anlisis y, en su caso, creacin de nuevos reglamentos para el ordenamiento del municipio. Inspeccin permanente del cumplimiento de la normatividad municipal.

Mejora y simplificacin de los procesos administrativos

1.5.1.

1.5.2.

1.5.3.

1.5.4.

1.5.5. 1.5.6. Fomento de la cultura cvica 1.6.1. 1.6.2. 1.6.3.

Hacienda pblica municipal

1.7.1. 1.7.2. 1.7.3. 1.7.4.

Orden y Legalidad 1.8.1. 1.8.2.

1.8.3.

111

1.8.4. 1.8.5. 1.8.6. Morelia con mejores servicios Atencin oportuna y de calidad Consolidacin del 2.1.1. rescate de parques y jardines 2.1.2. 2.1.3. Mercados ordenados y abasto seguro para la ciudad 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3.

Aprovechamiento, registro oportuno y crecimiento del patrimonio municipal. Solucin de conflictos a travs de la prevencin, la mediacin y la conciliacin. Vinculacin estrecha con autoridades auxiliares. Remodelacin y embellecimiento de plazas pblicas. Mantenimiento y mejora de parques y jardines. Internet Pblico para Todos en plazas pblicas. Reglamentacin actualizada para mercados, centros de abasto y tianguis. Estrategias para incentivar la actividad de los mercados. Gestin para la elaboracin del proyecto ejecutivo y la construccin de un nuevo Centro de Sacrificio Animal metropolitano tipo TIF en Morelia. Dignificar los Centros de Sacrificio Animal de las tenencias. Ampliacin de la cobertura de alumbrado pblico bsico en zonas deficitarias, problemticas y reas pblicas. Modernizacin de los sistemas de alumbrado pblico y substitucin de luminarias con tecnologas eficientes y sustentables. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red de alumbrado pblico. Modernizacin y mantenimiento del equipo de limpieza de la ciudad. Realizacin de campaas para reducir la generacin de basura. Trabajo comunitario y participacin social para la limpieza y embellecimiento de los espacios pblicos. Instrumentar acciones para separar residuos desde donde se generan. Actualizacin del padrn de espacios en el Panten Municipal de Morelia y dems panteones del municipio. Gestin de un nuevo panten municipal. Distribucin oportuna del agua y ampliacin de la red. Mejora del servicio de atencin al usuario, trato amable y eficiente.

2.2.4. Mantenimiento integral y ampliacin de la cobertura de alumbrado pblico 2.3.1.

2.3.2.

2.3.3. Aseo Pblico 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3.

2.4.4. Atencin a panteones y cobertura de las nuevas necesidades Mejora en el tratamiento y red de agua y drenaje 2.5.1.

2.5.2. 2.6.1. 2.6.2.

112

2.6.3. 2.6.4. 2.6.5.

2.6.6.

Atencin oportuna en el sistema de distribucin, fugas y contingencias. Proceso de mejora continua del sistema de agua potable y alcantarillado. Estudio de Ingeniera bsica y de factibilidad de presa de almacenamiento en el Sur-Oriente de la ciudad de Morelia para regulacin de avenidas pluviales en el Ro Chiquito. Proyecto ejecutivo para la construccin del sistema de alcantarillado pluvial para la ciudad de Morelia. Gestin de recursos para la rehabilitacin de los sistemas de regulacin de agua de la presa Cointzio. Mantenimiento preventivo de las vialidades municipales. Atencin en menos de 48 horas de los baches localizados y reportados en las vialidades municipales. Estudio de las vialidades con mayor problemtica estructural y gestin de recursos para la sustitucin de pavimentos. Coordinacin permanente con asociaciones y organizaciones orientadas al cuidado y atencin de los animales. Mantenimiento adecuado del Centro de Control Canino Municipal. Campaa permanente de esterilizacin y vacunacin de especies domsticas. Intervencin preventiva y correctiva, de manera eficiente y oportuna, para el control de plagas y fauna nociva en los centros de poblacin. Prioridad a las empresas morelianas como proveedoras del gobierno municipal. Capacitacin y consultora a micro, pequeas y medianas empresas. Financiamiento a proyectos empresariales en desarrollo. Mejoramiento y modernizacin de los establecimientos de los pequeos negocios. Promocin de negocios en ferias y exposiciones empresariales. Creacin de un sistema de articulacin de bolsa de trabajo con instituciones acadmicas, empresariales y gubernamentales. Certificacin del primer empleo de jvenes.

2.6.7.

Atencin oportuna 2.7.1. de bacheo y mantenimiento de 2.7.2. vialidades 2.7.3.

Atencin digna y profesional al manejo de la fauna urbana

2.8.1.

2.8.2. 2.8.3. 2.8.4.

Morelia productivo

Rumbo y desarrollo econmico

Impulso y desarrollo de las empresas y la productividad

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5.

Primer empleo de jvenes

3.2.1.

3.2.2.

113

3.2.3.

Empleo temporal y oportunidades para una mejor Morelia

3.3.1. 3.3.2. 3.3.3.

Fomento al desarrollo econmico local

3.4.1.

Vinculacin tcnica y de capacitacin laboral entre empresas e instituciones educativas. Talleres de capacitacin para fomentar el autoempleo. Fortalecimiento y apoyo a incubadoras de empresas. Alternativas de trabajo para adultos en artes y oficios. Vinculacin con el sector pblico y privado para el aprovechamiento de los programas en materia de ciencia, tecnologa e innovacin para las empresas. Asesora y acompaamiento para la creacin de nuevas empresas en Morelia. Estrategias de mejoramiento y apoyo para las empresas basada en indicadores de competitividad. Promocin y apoyo a empresas para la certificacin ISO 9000. Fomento y apoyo para el registro de marcas con empresas locales. Participacin en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) de Madrid Espaa. Participacin en el Tianguis Turstico Internacional de Mxico, en la Feria Internacional de Turismo de las Amricas (Cd. de Mxico) y en la Feria de Congresos y Convenciones ICOMEX. Caravanas de promocin Morelia de mis Amores para realizarse en las principales ciudades del interior del estado y en los mercados naturales ms cercanos. Capacitacin a prestadores de servicios tursticos de primer contacto. Profesionalizacin del cuerpo administrativo de la Secretara de Turismo y Cultura Municipal. Capacitacin a prestadores de servicios pblicos regulares en la atencin al turista. Capacitacin de agentes de trnsito y polica municipal para la atencin del turista. Gestin para la elaboracin del proyecto ejecutivo y construccin de un nuevo centro de convenciones. Operacin rutas de turismo cultural. Creacin de 6 rutas de ecoturismo en las tenencias del municipio.

3.4.2. 3.4.3.

3.4.4. 3.4.5. Morelia para el mundo Proyeccin Promocin turstica y turstica nacional aprovechamiento e internacional del patrimonio cultural 4.1.1. 4.1.2.

4.1.3.

Capacitacin para 4.2.1. la calidad de los servicios tursticos 4.2.2. y la profesionalizacin de los servidores 4.2.3. 4.2.4. Diversificacin de la oferta turstica 4.3.1.

4.3.2. 4.3.3.

114

4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. Cuidado del Centro Histrico de Morelia como Patrimonio Cultural de la Humanidad 4.4.1. 4.4.2.

Promocin de festivales culturales y artsticos locales. Creacin de nuevos festivales para fortalecer nuestra vocacin turstica. Realizacin de eventos deportivos con enfoque turstico. Supervisin y vigilancia permanente del centro histrico. Colocacin y mantenimiento de seales y placas alusivas en los inmuebles catalogados como monumentos histricos en el centro histrico. Mejoramiento de imagen urbana en arterias principales del centro histrico. Colocacin de ciclopuertos en plazas y jardines. Acciones emergentes para inmuebles en riesgo, para evitar accidentes a los transentes y vecinos del lugar. Retiro de anuncios, toldos, lonas, espectaculares y antenas no permitidos o fuera de reglamento. Acondicionamiento adecuado para eventos festivos y fiestas de temporada. Mejoramiento de imagen del comercio tolerado. Reglamentacin de la utilizacin de azoteas y del mobiliario urbano. Rescate de Espacios Pblicos con enfoque social. Proyectos y diseos urbano-ambientales, dando continuidad a los programas de mejoramiento de imagen urbana en espacios pblicos y barrios tradicionales del Centro Histrico, as como en tenencias, colonias y comunidades del Municipio. Equipamiento con juegos infantiles en reas verdes y espacios pblicos. Realizacin de eventos culturales en plazas pblicas. Potenciar el impacto de los festivales de Cine, Msica, rgano, Guitarra, Jazz y Mariachi en el mbito nacional e internacional. Realizar eventos culturales gratuitos en las 14 tenencias del municipio, como elementos de esparcimiento y convivencia familiar.

4.4.3. 4.4.4. 4.4.5.

4.4.6.

4.4.7. 4.4.8. 4.4.9. Recuperacin de los espacios para las y los morelianos 4.5.1. 4.5.2.

4.5.3. 4.5.4. Cultura para el desarrollo 4.6.1.

4.6.2.

115

4.6.3. 4.6.4.

Promocin de la cultura en barrios tradicionales de Morelia. Impulso a nuevos festivales, foros y expresiones que desarrollen el talento cultural de los Morelianos. Realizacin del Festival de Ciudades Hermanas en Morelia. Intercambios culturales con nuestras Ciudades Hermanas en el marco de las caravanas de promocin. Gestin y construccin de 6 unidades deportivas en Morelia. Remodelacin y modernizacin de reas deportivas. Equipamiento deportivo en reas pblicas rehabilitadas. Mantenimiento de los espacios destinados a las actividades fsicas Creacin del Instituto Municipal del Deporte. Realizacin de la Olimpiada Municipal. Realizacin de la Paraolimpiada Municipal. Promocin y fomento de actividades deportivas entre la poblacin. Fomento a eventos deportivos para la poblacin de Morelia. Impulso a atletas de alto rendimiento del municipio. Atencin y prevencin de adicciones. Promocin y fortalecimiento de la cultura de la salud preventiva. Fortalecimiento a la cultura de la nutricin, a travs de una alimentacin sana. Intervencin profesional para apoyo de grupos especiales. Prevencin de la salud en adultos mayores. Atencin geritrica, tanatolgica y gerontolgica. Mejoramiento, rehabilitacin, conservacin y remodelacin de las unidades mdicas municipales. Ampliacin de la cobertura de salud bsica del municipio. Atencin bsica en rehabilitacin fsica. Promocin de convenios y mecanismos de vinculacin con instituciones de educacin superior para la atencin de la salud. Promocin de baos ecolgicos secos. Talleres de educacin ambiental en escuelas pblicas y privadas.

Intercambio y 4.7.1. celebracin con nuestras ciudades 4.7.2. hermanas Morelia saludable Prevencin, atencin y fomento de la cultura fsica Infraestructura para el deporte y la vida sana 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. Impulso al deporte 5.2.1. para todos 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. Prevencin y deteccin de enfermedades 5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 5.4.1. 5.4.2.

Atencin bsica de servicios de salud

5.4.3. 5.4.4. 5.4.5.

Morelia verde, ordenado y joven

Sustentabilidad ambiental, equilibrio y

Fomento de prcticas sustentables en

6.1.1. 6.1.2.

116

conservacin del Morelia entorno

6.1.3. 6.1.4.

Talleres escolares de concientizacin y conocimiento de la cultura del agua. Desarrollo de proyecto para aprovechamiento de gas metano del relleno sanitario para la generacin de energa elctrica y/o gas natural. Promocin de prcticas sustentables, azoteas verdes e incremento de la vegetacin urbana. Continuar con la rehabilitacin y espacios de reas verdes y zonas recreativas de la ciudad. Concluir las etapas 2 y 3 del Parque Lineal de Morelia. Substitucin de especies vegetales daadas o deterioradas. Programa permanente de concientizacin sobre la reforestacin en el medio urbano. Consolidar y promover la operacin del Observatorio Urbano de Morelia. Muestreo y registro permanente de la calidad del aire y de los contaminantes de la atmsfera. Certificacin del laboratorio de anlisis de la calidad del agua. Muestreo permanente de la calidad del agua potable y de las descargas sanitarias. Gestin de programa metropolitano de ordenamiento territorial de asentamientos humanos irregulares. Orden y mejoramiento urbano, a partir de la formulacin, revisin y actualizacin de estudios, planes y programas de desarrollo urbano bsicos y derivados. Creacin de un Banco de Informacin Cartogrfica y Documental en apoyo al desarrollo integral del Municipio. Formulacin e implementacin del Plan de Manejo de la zona natural protegida del manantial de la Mintzita. Promocin al empleo y bolsas de trabajo. Impulso permanente a la capacitacin y concienciacin de los jvenes Reconocimiento y condecoracin a los jvenes destacados del Municipio. Impulso al esparcimiento y a la integracin de jvenes y sus familias. Modernizacin de los accesos a la Loma de Santa Mara.

Impulso de 6.2.1. Morelia como una zona urbana verde 6.2.2.

6.2.3. 6.2.4. 6.2.5. Indicadores de control de la contaminacin ambiental y su impacto en el municipio 6.3.1. 6.3.2.

6.3.3. 6.3.4.

Ordenamiento territorial y proteccin del entorno

6.4.1.

6.4.2.

6.4.3.

6.4.4.

Impulso a los jvenes

6.5.1. 6.5.2. 6.5.3. 6.5.4.

Morelia con desarrollo

Integralidad vial, convivencia y

Desarrollo urbano. 7.1.1.

117

urbano ordenado

funcionalidad.

7.1.2.

7.1.3.

Ordenamiento territorial urbano

7.2.1.

Gestin de los recursos para la construccin de los entronques de la salida a Ptzcuaro, salida a Mil Cumbres y salida a Salamanca. Gestin de los recursos para la sustitucin de concreto asfltico por concreto hidrulico en las principales arterias de la ciudad. Coordinacin con autoridades federales y estatales para la consolidacin del nuevo libramiento sur de la ciudad. Continuar y concluir los trabajos para la formulacin del Programa Integral de Movilidad Metropolitana. Conclusin del proyecto ejecutivo para la construccin del distribuidor vial salida a Mil Cumbres. Participar en las acciones tendientes a la atencin de la problemtica vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construccin de nuevas vialidades y puentes peatonales. 100 kilmetros de ciclovas en las zonas urbana y rural. Promover la formulacin del proyecto para el sistema de transporte colectivo sustentable, utilizando el derecho de va que quedar disponible con la creacin del libramiento ferroviario. Estacionamientos para bicicletas (Ciclopuertos) y motocicletas. Participar en las acciones tendientes a la atencin de la problemtica vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construccin de nuevas vialidades y puentes peatonales. Representacin del Municipio en el Comit Tcnico de Evaluacin del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia. Dar seguimiento a los compromisos y acciones del Comit Tcnico de Evaluacin del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia. Gestionar, ante el Comit Tcnico de Evaluacin del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia, los recursos para el municipio.

7.2.2.

7.2.3.

Sistema vial integral y fomento al transporte alternativo

7.3.1.

7.3.2. 7.3.3.

7.3.4. Consolidacin de la Zona Metropolitana 7.4.1.

7.4.2.

7.4.3.

7.4.4.

118

Rescate de banquetas y prioridad al peatn

7.5.1.

Continuar el programa de mejoramiento de banquetas en el Centro Histrico y en colonias populares. Impulsar un programa de cultura vial para reforzar el respeto al peatn. Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana. Remocin de obstculos peatonales fuera de reglamento. Construccin de obras de proteccin contra inundaciones, 2 etapa. Operacin del auditorio de contingencias. Apoyos en materia de vivienda para familias en condicin de pobreza. Apoyos emergentes para atencin a la vivienda. Coordinacin con instituciones de educacin superior para acercar tecnologa y conocimiento a los nios de las comunidades del municipio. Apoyo para el mejoramiento de infraestructura y condiciones de las escuelas del municipio. Fortalecimiento de los valores en las comunidades escolares para generar ambientes libres de violencia, delincuencia y adicciones. Apoyos en despensas para nios de nivel bsico en nivel de pobreza, para el combate a la desercin escolar. Coordinacin con el gobierno estatal para el suministro de desayunos escolares para nios de educacin bsica. Dotacin de equipos de cmputo para jvenes acadmicamente destacados. Ciclos de cine y jornadas culturales. Gestin y apoyo para la creacin de un Centro de Rehabilitacin Infantil. Acciones para el reforzamiento de la identidad y cultura de las etnias radicadas en el municipio. Integracin social de personas con discapacidad. Talleres para el desarrollo de habilidades de comunicacin para personas con discapacidad. Coordinacin con instancias federales y estatales para el apoyo econmico y en especie a familias y grupos vulnerables.

7.5.2. 7.5.3. 7.5.4.

Morelia solidario

Atencin, inclusin y desarrollo social

Atencin oportuna 8.1.1. de contingencias 8.1.2. 8.1.3. 8.1.4. Educacin para el desarrollo 8.2.1.

8.2.2.

8.2.3.

8.2.4.

8.2.5.

8.2.6. 8.2.7. Atencin a grupos 8.3.1. vulnerables 8.3.2.

8.3.3. 8.3.4.

8.3.5.

119

8.3.6.

Organizacin social y fortalecimiento de la ciudadana

Coordinacin gubernamental para el apoyo a adultos mayores. 8.3.7. Apoyo de aparatos ortopdicos a personas con discapacidad. 8.3.8. Jornadas de asistencia social con organizaciones y asociaciones civiles. 8.3.9. Becas econmicas para jvenes y nios en condiciones de vulnerabilidad. 8.3.10. Atencin social a nios y jvenes de la calle. 8.4.1. Organizacin de comits de obra y auditora social. 8.4.2. Capacitacin de grupos comunitarios para el desarrollo de proyectos productivos. 8.4.3. Cooperacin internacional para el desarrollo social. 8.4.4. Vinculacin con organizaciones de migrantes Morelianos radicados en el extranjero. 8.4.5. Concientizacin cvica y participacin con los nios de Morelia. 8.4.6. Reconocimiento al esfuerzo de los jvenes, mujeres, ciudadanos y organizaciones destacadas del municipio. Accesibilidad a nuevas tecnologas para nios y jvenes Morelianos en condicin de vulnerabilidad. Promocin de polticas de equidad de gnero, as como atencin especfica a las necesidades de las mujeres Morelianas. Brigadas comunitarias de atencin integral: mdica, psicolgica, cultural, jurdica, deportiva y educativa. Creacin de centros para el desarrollo de habilidades educativas, culturales, deportivas y de recreacin de los grupos sociales mas desprotegidos. Mejoramiento de la infraestructura social bsica y de los espacios pblicos. Acciones de mejoramiento y ampliacin de vivienda para familias de escasos recursos en el medio urbano y rural. Asesora tcnica constructiva y normativa gratuita para familias de escasos recursos. Desarrollo de una red de comercializacin y cooperativas para los productores del municipio de Morelia. Financiamiento para el uso de semillas mejoradas de maz.

Justicia social y 8.5.1. desarrollo humano integral 8.5.2.

8.5.3.

8.5.4.

8.5.5. 8.5.6.

8.5.7. Morelia rural Sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo Desarrollo agropecuario y sustentabilidad rural 9.1.1.

9.1.2.

120

9.1.3.

Fomento y mejoramiento gentico de la ganadera (adquisicin de pie de cra e inseminacin artificial). Fomento a la produccin de alimentos para el autoconsumo. Adquisicin de fertilizante a bajo costo. Apoyo para la entrega de semilla forrajera. Apoyo para la transferencia de embriones bovinos. Apoyos para el combate de plagas en cultivos. Construccin, conservacin y rehabilitacin de caminos saca cosechas. Construccin y rehabilitacin de bordos y ollas para captacin de agua pluvial. Desazolve de drenes y canales Apoyo para las mejoras territoriales y conservacin de los espacios comunales. Construccin y equipamiento de estanques pisccolas Promocin, capacitacin y apoyos para la diversificacin de la produccin rural. Combate y control de plagas de suelo y maleza. Promocin e impulso a la piscicultura en la zona rural del municipio. Campaas de vacunacin y control de enfermedades para la produccin ganadera. Desarrollo de alternativas tursticas sustentables en las tenencias. Creacin de las rutas de la trucha y del mezcal para el desarrollo econmico y social en las tenencias de Jess del Monte, San Miguel del Monte, Atcuaro y Santiago Undameo. Gestin y elaboracin de los proyectos ejecutivos de plantas de tratamiento de aguas residuales en las tenencias de Capula, Jess del Monte, Santiago Undameo y Chiquimitio. Atencin especfica a proyectos derivados de las comunidades indgenas radicadas en las tenencias de Morelia.

9.1.4. Apoyo de insumos 9.2.1. a la produccin 9.2.2. 9.2.3. 9.2.4. Conservacin y desarrollo de la infraestructura rural 9.3.1. 9.3.2. 9.3.3. 9.3.4. 9.3.5. Alternativas productivas y sanidad rural 9.4.1. 9.4.2. 9.4.3. 9.4.4. Fortalecimiento y desarrollo de nuestras tenencias 9.5.1. 9.5.2.

9.5.3.

9.5.4.

Morelia Seguro

Proteccin ciudadana y orden pblico

Coordinacin gubernamental y seguridad ciudadana

9.5.5. Impulso a rutas ciclistas en el medio rural. 10.1.1. Se incrementar el nmero de policas acreditados en el municipio. 10.1.2. Creacin del Cdigo Deontolgico de la Direccin General de Seguridad Ciudadana.

121

Capacitacin efectiva y certificacin de los cuerpos de seguridad y proteccin civil Prevencin del delito

10.2.1. Evaluacin continua al personal de la Direccin General de Seguridad Ciudadana, a travs de la aplicacin de exmenes de control y confianza. 10.2.2. Capacitacin continua y certificacin de los cuerpos de proteccin civil. 10.3.1. Instrumentar programas de prevencin del delito para jvenes en riesgo, mujeres y sociedad en general. 10.3.2. Rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia. 10.3.3. Ampliacin de la cobertura del alumbrado pblico en las zonas de riesgo. 10.4.1. Construccin de la comandancia de polica municipal. 10.4.2. Operacin de sistema de monitoreo con cmaras de vigilancia. 10.4.3. Gestin y construccin de dos subestaciones de bomberos, seguridad y proteccin civil. 10.5.1. Supervisin y verificacin de medidas de seguridad en establecimientos comerciales e industriales del municipio. 10.5.2. Apoyo a ciudadanos e instituciones para cursos de primeros auxilios, evacuacin de inmuebles y prevencin de incendios. 10.5.3. Difusin de protocolos de seguridad de diversos fenmenos perturbadores. 10.5.4. Consolidacin de la red ssmica de Morelia. 10.5.5. Actualizacin del atlas de riesgo de Morelia.

Infraestructura para la seguridad ciudadana y la proteccin civil

Acciones de prevencin y fortalecimiento de la seguridad ciudadana

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