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Educación técnica

y tecnológica
para la competitividad
Alianza estratégica
del sector productivo
la academia y el Estado
Formación de talento
humano pertinente
Diseños curriculares
por ciclos y basados
en competencias

Ministerio de
Educación Nacional
República de Colombia
Educación técnica
y tecnológica
para la competitividad
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Contenido

Presentación 9

Capítulo 1

Aproximación a la educación técnica y tecnológica en Colombia 11

Fortalecer la educación técnica y tecnológica: una opción nacional 12

El marco de la educación técnica y tecnológica en Colombia 13

Aproximaciones y diferencias entre un técnico profesional y un tecnólogo 14

Situación actual de la demanda 15

Educación para la competitividad 16

Algunas acciones emprendidas por el Ministerio de Educación Nacional 17

Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica 18

Referencias de apoyo 19

Capítulo 2
Cómo identificar un sector productivo estratégico
para la educación técnica profesional y tecnológica 21

Rutas para identificar un sector productivo estratégico 22

Qué aporta a las instituciones de educación superior


identificar sectores productivos estratégicos 23

El valor de articular esfuerzos 23

Referentes para conocer sectores estratégicos 23

Visión Colombia II Centenario: 2019 23

Agenda Interna 24

Sistema Nacional de Competitividad 24

Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y la Productividad 24

Comisión Nacional de Competitividad 25

Comisiones Regionales de Competitividad 25

5
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Instancias para consultar 25

Cómo lo hicieron las alianzas pioneras 25

Aspectos que contribuyen para una exitosa toma de decisiones 28

Papel del Ministerio de Educación Nacional 28

Referencias de apoyo 29

Capítulo 3

Preparar a la institución de educación superior


para fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica 31
Compromisos institucionales necesarios 32
Objetivos por compartir 33
Qué cambios implica en la gestión académico-administrativa 34
Qué cambios implica en la docencia 35
Qué aportan las transformaciones 36
Cómo lo hicieron las alianzas pioneras 37
Papel del Ministerio de Educación Nacional 38
Referencias de apoyo 39

Capítulo 4 77

Formar una alianza para fortalecer


la educación técnica profesional y tecnológica 41
Cómo surgen las alianzas 42
En la edad de las alianzas 43
Quiénes participan en las alianzas para fortalecer la educación técnica y tecnológica 44
Perfil de los aliados 44
Principales beneficios esperados por los integrantes 46

Problemas que contribuyen a solucionar las alianzas 48

6
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Contenido

Responsabilidades y compromisos de cada aliado y de la alianza en conjunto 49

Roles específicos 50

Las claves del liderazgo en las alianzas 52

Formalizar las alianzas 52

Lo que se gana participando 53

Cómo lo hicieron las alianzas pioneras 53

Papel del Ministerio de Educación Nacional 54

Referencias de apoyo 55

Capítulo 5

Qué hace una alianza para generar oferta pertinente


en educación técnica profesional y tecnológica 57

Cómo definir perfiles ocupacionales 58

Claves para definir exitosamente los perfiles ocupacionales 59

El análisis funcional: una opción para definir perfiles ocupacionales


y unidades de competencia 60

Cómo definir competencias laborales 62

Qué es una competencia laboral 63

Claves para definir exitosamente las competencias laborales 64

Cómo consultar referentes nacionales e internacionales 64

Qué aporta definir perfiles ocupacionales y competencias laborales 65

Cómo lo hicieron las alianzas pioneras 65

Competencias: lo que plantea el documento Bases de la política


para el diseño de programas de educación superior por ciclos y competencias 67

Papel del Ministerio de Educación Nacional 70

Referencias de apoyo 70

7
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Capítulo 6

Diseños curriculares por ciclos y basados en competencias


para fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica 73
Diseñar currículos basados en competencias 74
Glosario 76
Desarrollo de un currículo basado en competencias 77
Para tener en cuenta 78
Lineamientos generales en relación con los ciclos 78
Valores agregados de la formación por ciclos propedéuticos 80
Flexibilidad, un elemento esencial 81
El Registro Calificado: recomendaciones de las alianzas pioneras 81
Planes de evaluación y actualización de diseños 82
Cómo lo hicieron las alianzas pioneras 82
Papel del Ministerio de Educación Nacional 83
Referencias de apoyo 84

Capítulo 7

Sostenibilidad y consolidación de alianzas


para fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica 85

Consolidar alianzas 86
Lo que resaltan las alianzas pioneras 87
Sostenibilidad estratégica y financiera de las alianzas 87
Qué se gana con la consolidación y la sostenibilidad 88
Papel del Ministerio de Educación Nacional 88
Referencias de apoyo 89

8
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Presentación

Presentación
Educación técnica y tecnológica para la
competitividad es una guía cuyo objetivo
principal es comprender la dimensión que tiene
el compromiso que se adquiere al impulsar
el fortalecimiento de la educación técnica y
tecnológica en Colombia.

No se trata de un manual sino de un conjunto de


orientaciones, destinadas fundamentalmente
a las instituciones de educación superior que
decidan incorporar en sus planes de desarrollo
líneas de acción para el diseño o transformación de
programas pertinentes y de calidad en los niveles
técnico profesional y tecnológico. Un trabajo que
desarrollarán, sin lugar a dudas, bajo el signo de lo
que se ha denominado “la edad de las alianzas”.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Sin embargo, esta guía también resulta un material De esta forma, la Guía se desarrolla a partir de siete
de utilidad para sectores productivos, gremios, capítulos así:
instituciones de educación media, gobiernos
regionales y locales, centros de innovación y 1. Aproximación a la educación técnica y
desarrollo y otras instancias gubernamentales y no tecnológica en Colombia hoy.
gubernamentales interesadas en abrir y consolidar
caminos de formación que garanticen al país 2. Cómo identificar un sector productivo
escenarios de oferta pertinente de formación de lo estratégico para fortalecer la educación
que el sector productivo denomina capital humano, técnica profesional y tecnológica.
que contribuya a la competitividad y productividad
de Colombia y la ubique ad portas de altos niveles 3. Preparar a la institución de educación
de desarrollo y en espacios privilegiados en el superior para fortalecer la educación técnica
contexto económico mundial. profesional y tecnológica.

Con base en las políticas y estrategias lideradas por 4. Formar una alianza para fortalecer la
el Ministerio de Educación Nacional en este campo educación técnica profesional y tecnológica.
y con el testimonio de quienes participaron en lo
que hemos llamado alianzas pioneras, es decir, las 5. Qué hace una alianza para generar oferta
alianzas que desarrollaron su trabajo en el marco pertinente en educación técnica profesional y
del Proyecto de Fortalecimiento de la Educación tecnológica.
Técnica y Tecnológica y contaron entre 2006 y 2008
con recursos del Fondo Concursable creado para 6. Diseños curriculares por ciclos y basados en
tal fin, se dio cuerpo a la estructura y el material competencias para fortalecer la educación
que hoy se ofrece y con el que se pretende la técnica profesional y tecnológica.
consolidación, sostenibilidad y replicabilidad de las
alianzas. 7. Sostenibilidad y consolidación de alianzas.

Los invitamos entonces a comprender el potencial


que tiene la colaboración con fines estratégicos, a
establecer conexiones, a generar valor, a gestionar
efectivamente los vínculos y a aceptar el desafío
de contribuir a fortalecer la educación técnica
profesional y tecnológica en Colombia.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximación

Capítulo 1

Aproximación a la
educación técnica y
tecnológica en Colombia
Aceptar el desafío de contribuir a impulsar
el fortalecimiento de la educación técnica
y tecnológica y con ello la competitividad
y la productividad del país, requiere
conocer el contexto en el que se formulan
e implementan las políticas nacionales
en el sector educativo. Por qué se decide
impulsar este nivel educativo, cuál es
la situación actual de la demanda, qué
acciones ha emprendido el Ministerio de
Educación Nacional, qué se espera de las
instituciones de educación, del sector
productivo, de los gobiernos locales y
regionales, y de los centros de investigación
e innovación.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Fortalecer la educación  Normaliza el nivel de educación técnica


profesional y tecnológica, ya que el Sistema de
técnica y tecnológica: Aseguramiento de la Calidad de la Educación
una opción nacional Superior en Colombia, liderado por el
Ministerio de Educación Nacional, establece un
marco jurídico para garantizar a los ciudadanos
 Ofrece al país la posibilidad de mejorar los que todos los programas e instituciones que
niveles de vida de su población y avanzar en un los ofrecen cuenten con las condiciones de
desarrollo creativo que le permita interactuar calidad para su funcionamiento.
con sus vecinos y con el mundo.
 Conlleva la formación por ciclos para hacer
 Aproxima a los estudiantes al mundo laboral, posible la articulación de varios niveles
facilita a las instituciones de educación la e instituciones del sector educativo y la
interacción continua con el sector productivo interacción con el sector productivo para
y ofrece a éste la posibilidad de acceder a un retroalimentar los programas e instituciones
talento humano con las competencias que en los procesos de mejoramiento de la calidad.
requiere. Uno de los avances más significativos en ese
sentido tiene que ver con los requisitos para
 Posibilita ampliar su demanda y contrarrestar que las instituciones de educación superior
el imaginario negativo existente alrededor de técnicas y tecnológicas puedan, efectivamente,
estos niveles de formación, producto del gran ofrecer los programas por ciclos propedéuticos
desconocimiento que tiene el país sobre sus hasta el nivel profesional.
características, ventajas, pertinencia para el
desarrollo y efectividad en términos de retorno  Implica la promoción de la educación técnica
de la inversión para las personas y sus familias. profesional y tecnológica, con el propósito de
crear o reformular programas para hacerlos
 Impulsa y consolida los avances en el más acordes con los requerimientos de los
fortalecimiento de los vínculos entre el sectores productivos regionales y nacionales.
sector educativo y el sector productivo, en la
formación por competencias laborales, en el  Supone la consolidación del Sistema Nacional
desarrollo de herramientas de flexibilidad de de Formación para el Trabajo y el Desarrollo
currículos y programas y en el mejoramiento Humano, en cuyos lineamientos y estrategias
continuo de la calidad, ingredientes todos participan los ministerios de Educación y
necesarios para garantizar una oferta de Protección Social, el Departamento Nacional
educación técnica y tecnológica pertinente y de Planeación y el Servicio Nacional de
competitiva. Aprendizaje, SENA.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximación

 Establece estrategias para conseguir los  La educación superior es la etapa de formación


objetivos propuestos, como el fomento de que sucede a la educación media o secundaria,
la creación de alianzas que vinculen sector al grado once y excepcionalmente, al grado
productivo, sector educativo, gobiernos noveno. Su fin es la profesionalización, con
locales y regionales, centros de innovación lo cual se contribuye al desarrollo individual,
e instancias estatales relacionadas con en cuanto mejora la calidad de vida de los
la formación para el trabajo, para que habitantes, y social, ya que ayuda a elevar la
mancomunadamente trabajen en beneficio productividad y el crecimiento del país.
de la competitividad y la productividad del
país, garantizando una oferta pertinente y  La educación superior colombiana abarca
de talla mundial para la educación técnica y la técnica, la ciencia y la tecnología, las
tecnológica. humanidades, el arte y la filosofía en dos
niveles, pregrado y postgrado. A su vez, el
pregrado ofrece tres niveles de formación,
técnica profesional, tecnológica y profesional
El marco de la educación universitaria, y el postgrado, especialización,
maestría y doctorado.
técnica y tecnológica
en Colombia  Para la oferta de estos programas, el país
cuenta en el año 2008 con 276 instituciones
de educación superior que, de acuerdo
 El Ministerio de Educación Nacional es la con la Ley 30 de 1992, se clasifican, según
entidad encargada de articular el sistema su carácter, en cuatro grupos: instituciones
de educación a partir de políticas que técnicas profesionales, institutos tecnológicos,
comprenden desde los niveles básicos instituciones universitarias y universidades.
de preescolar hasta llegar a la educación De estas 276 instituciones, 195 son privadas
profesional de alto nivel, la cual es (71%) y 81 son públicas (29%); el 33% del
competencia del Viceministerio de Educación total son instituciones universitarias, el 26.8%
Superior, que, mediante las funciones de universidades, el 21.7% institutos tecnológicos
fomento, inspección y vigilancia, orienta la y el restante 18.5%, instituciones técnicas
Educación Superior con el fin de garantizar el profesionales.
ingreso y la permanencia de los estudiantes en
este nivel.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Aproximaciones y diferencias entre un técnico profesional y un tecnólogo


Técnico profesional trabajos de alta especialidad. la mayor parte de los casos,
Se entiende que un técnico Aquí la teoría se aborda más y desempeñadas en diversos
profesional, por su formación, como fundamentación del contextos. La teoría cobra
está facultado para objeto técnico, que como objeto más preponderancia y sentido
desempeñarse en ocupaciones de estudio, pues su formación para conceptualizar el objeto
de carácter operativo e se centra en la realización de tecnológico que le permita
instrumental. Desarrolla acciones para la producción de visualizar e intervenir en
competencias relacionadas con bienes y servicios. procesos de diseño y mejora.
la aplicación de conocimientos Toda la formación corresponde Se logra mayor capacidad
en un conjunto de actividades a prácticas en la operación, de decisión y de evaluación
laborales, realizadas en asistencia, recolección, así como de creatividad e
diferentes contextos con un supervisión e información innovación. Se requiere un
alto grado de especificidad y un para el aseguramiento de la considerable nivel de autonomía
menor grado de complejidad, calidad, control de los tiempos, y, muchas veces, el control y la
en el sentido del número y la los métodos y los movimientos orientación de otros.
naturaleza de las variables que que encuentran sutento en la Toda su formación corresponde
intervienen y que el profesional teoría a sus formas, momentos y a prácticas en la gestión de
respectivo deberá, por velocidades de cambio. recolección, procesamiento,
consiguiente, controlar. Se trata evaluación y calificación de
de operaciones casi siempre Tecnólogo información para planear,
normalizadas y estandarizadas. Un tecnólogo desarrolla programar y controlar procesos
Habitualmente se requiere la competencias relacionadas que encuentran en la teoría
colaboración con otros, a través con la aplicación y práctica de razones y fundamentos para la
de la participación en un grupo conocimientos en un conjunto innovación y la creatividad.
o equipo de trabajo dirigido, de actividades laborales más
o la realización autónoma de complejas y no rutinarias, en

14
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximación

 Del conjunto de instituciones, dada su Situación actual


infraestructura, características académicas
y componentes de investigación, las
de la demanda
universidades son las únicas autorizadas
para ofrecer todos los niveles de la
 La oferta de la educación superior en Colombia
educación superior, tanto de pregrado
abarca 55 núcleos básicos del conocimiento
como de postgrado; las instituciones
en los que se agrupan 5.581 programas de
universitarias, pueden ofrecer los tres niveles
pregrado (706 técnicos profesionales, 1.407
de formación de pregrado y en postgrado,
tecnológicos y 3.468 universitarios). Sin
sólo las especializaciones; los institutos
embargo, la demanda se concentra en 20
tecnológicos, programas de pregrado
núcleos y de éstos es evidente una preferencia
técnicos profesionales y tecnológicos, y en
de los estudiantes por carreras tradicionales
postgrado, especializaciones de estos campos;
como Derecho, Administración de Empresas,
y las instituciones técnicas profesionales,
Contaduría Pública y Medicina.
programas de pregrado técnicos profesionales
y en postgrado, especializaciones de su campo.
 Históricamente ha existido en el país una
preferencia de los estudiantes por los
 Sin embargo, de acuerdo con la normatividad
programas universitarios. Un seguimiento a la
reciente, creada para promover la formación
matrícula en educación superior en los últimos
técnica y tecnológica, tanto las instituciones
tres años permite observar una concentración
técnicas profesionales y los institutos
de la matrícula en programas universitarios
tecnológicos que redefinan su carácter
(74.6%) frente a programas técnicos
académico para desarrollar programas
profesionales y tecnológicos (20,7%).
por ciclos propedéuticos pueden ofrecer
hasta el nivel profesional en los campos de
 Para la educación técnica y tecnológica, la
conocimiento que les competen.
matrícula en el primer semestre de 2006 de
este nivel de formación respecto de la del
mismo semestre en 2002, se incrementó en un
7,4% correspondiente a 151.016 estudiantes de
los niveles técnico profesional y tecnológico
del SENA y de las instituciones de educación
superior.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 La distribución de la matrícula en Colombia  El Plan Sectorial de Educación 2006-2010 se ha


con respecto a la registrada en algunos propuesto la meta de crear 320.000 cupos en
países de Latinoamérica, presenta grandes educación superior, de los cuales se planea que
diferencias. Según cifras de la UNESCO, en 200.000 correspondan a formación técnica y
Chile y Uruguay la matrícula en programas tecnológica, de tal manera que la participación
técnicos y tecnológicos supera a la del nivel de este nivel en el total de la matrícula de
universitario. Si se compara esta proporción educación superior pase de 25,7% en 2006 a
con países de Europa como Francia, Reino 34% en 2010.
Unido y Países Bajos, la diferencia se amplía
significativamente a favor de la formación
técnica profesional y tecnológica.
Educación
 La respuesta sobre cuál distribución es la
más favorable para el desarrollo económico
para la competitividad
y social de un país debe coincidir con los
requerimientos del sector productivo y de
 El Ministerio de Educación Nacional, con su
la brecha que exista en la distribución del
política de pertinencia, busca lograr que el
ingreso de sus habitantes. En Colombia se
sistema educativo forme el talento humano
evidencia la necesidad de contar con un
para aumentar la productividad del país y
mayor número de técnicos profesionales y
hacerlo competitivo en el entorno global.
tecnólogos que se especialicen en los sectores
De ahí las acciones emprendidas para que
que demanda el país para incrementar su
responda a las necesidades de los estudiantes,
productividad y mejorar su competitividad,
la sociedad y el sector productivo.
y al mismo tiempo, que este mayor volumen
de población incorporada al mercado laboral
 Se fomenta el desarrollo contínuo de
genere ingresos que contribuyan a disminuir la
competencias laborales como eje de un
pobreza y a cerrar la brecha en la distribución
enfoque integral de formación que conecta el
del ingreso.
mundo del trabajo con la educación, haciendo
énfasis en el mejoramiento del talento
humano como fuente principal de innovación,
conocimiento, diferenciación y productividad.

16
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximación

 Se da prioridad a la articulación de la  Se organiza el Sistema de Calidad de la


educación media con la educación superior Formación para el Trabajo, SCAFT, definido como
y la formación para el trabajo y el desarrollo el conjunto de mecanismos de promoción
humano, así como al fortalecimiento de la y aseguramiento de la calidad, orientado
educación superior técnica y tecnológica. a certificar que la oferta de formación
Para facilitar la continuidad, movilidad para el trabajo cuente con los medios y las
y transferencia de los estudiantes entre capacidades para ejecutar procesos formativos
los niveles de educación media, técnica que respondan a los requerimientos del sector
profesional, tecnológica y profesional productivo.
universitaria se fomenta el desarrollo de
programas por ciclos flexibles.

 Se promueve el bilingüismo y el uso y Algunas acciones


apropiación de tecnologías de la información
y la comunicación como impulso adicional a la
emprendidas por el Ministerio
competitividad. de Educación Nacional
 Se apoya la consolidación del Sistema Nacional
de Formación pra el Trabajo y el Desarrollo En Colombia cada vez hay más jóvenes en
Humano, SNFT, bajo criterios de calidad y tránsito hacia la educación superior. Hoy, la tasa
certificación de competencias. Del SNFT hacen de cobertura en educación superior es del 26%
parte las instituciones de educación media y las meta para 2019 es alcanzar el 50%. Entre las
técnica, las instituciones de educación superior estrategias propuestas para lograrlo, el gobierno
de carácter técnico profesional y tecnológico, nacional ha trabajado las siguientes:
el SENA, las entidades de formación para el
trabajo y el desarrollo humano, y las empresas  Desarrollo de créditos educativos, a través
que cuentan con programas de capacitación del ICETEX, para estudiantes de menores
de sus trabajadores. ingresos y con preferencia en los niveles
técnico profesional y tecnológico, con el fin de
estimular el ingreso a los mismos.

 Creación de Centros Regionales de Educación


Superior, CERES, para desconcentrar la oferta
y promover programas de formación técnica
profesional y tecnológica pertinentes para las
regiones.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica


Liderado por el Ministerio de técnicos profesionales en la de 35 millones de dólares, con
Educación Nacional durante el educación media o superior y recursos provenientes de un
gobierno de Álvaro Uribe Vélez, tecnológicos, con un diseño préstamo de la Corporación
el proyecto se propuso crear curricular basado en competencias Andina de Fomento, CAF, el Fondo
condiciones para mejorar la para responder a las necesidades de la Organización de Países
productividad y competitividad de cinco grandes sectores Exportadores de Petróleo, OPEP, y
nacional mediante la formación de productivos estratégicos – contrapartidas del Ministerio de
talento humano. agroindustrial, agropecuario, Educación Nacional.
industrial, software y turismo-; la
Su eje es la articulación entre los modernización de laboratorios En el marco de esta acción
sectores productivos estratégicos, y talleres, la capacitación de fueron seleccionados a través
identificados así por el país, y docentes y el mejoramiento de de convocatorias públicas los
el sector educativo con el fin de la gestión, en consonancia con el primeros 17 proyectos de los 31
desarrollar proyectos específicos Sistema Nacional de Formación que se apoyaron con el Fondo
orientados a generar una oferta para el Trabajo y el Desarrollo Concursable establecido con
académica pertinente y de calidad Humano. ese objetivo. En esta guía dichos
en educación técnica y tecnológica. 17 proyectos se denominan
Fruto de esta labor es la puesta en alianzas pioneras; cubren 16
Para lograrlo, ha impulsado la marcha en el primer semestre de departamentos y Bogotá, e
creación de alianzas estratégicas 2008 de cien programas nuevos en involucran 27 instituciones (13
en las que confluyen sectores los niveles técnico y tecnológico, universidades, ocho institutos
productivos, instituciones de que articulan a la educación técnicos y tecnológico y 204
educación media y superior, media técnica profesional con la colegios de educación media
gobiernos locales y regionales, educación superior, y a su vez, técnica) y más de nueve sectores
así como otros posibles aliados los niveles técnico profesional, productivos estratégicos -
entre los que se encuentran el tecnológico y profesional energético, minero, agropesquero
SENA, cámaras de comercio, centros universitario, mediante el y acuícola, pecuario, agroindustrial
de innovación, productividad y concepto de ciclos propedéuticos (con diversidad de productos
desarrollo y organizaciones no y el diseño curricular por como café, azúcar y frutas),
gubernamentales. competencias. turístico, de telecomunicaciones,
software y logística portuaria,
Estas alianzas han trabajado en El Proyecto, que inició en 2005, ha entre otros.
la transformación de programas sido adelantado con una inversión

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximación

 Promoción de la educación técnica profesional Referencias de apoyo


y tecnológica, con el propósito de crear o
transformar programas para hacerlos más Ministerio de Educación Nacional. Educación
acordes con los requerimientos de los sectores Superior: Boletín Informativo, ediciones No. 1
productivos regionales. (febrero-abril 2004), No.3 (octubre-diciembre
2004), No. 5 (octubre-diciembre 2005), No.6
 Realización de diagnóstico y formulación de (enero-marzo 2006), No.8 (enero-marzo 2007).
acciones para prevenir la deserción estudiantil,
con el fin de crear mecanismos que permitan Ministerio de Educación Nacional. Normas
a los estudiantes permanecer en el sistema y No.3. Educación para el Trabajo y el Desarrollo
concluir sus estudios. Humnao. Bogotá, 2007.

Ministerio de Educación Nacional. Normatividad


 Creación y puesta en marcha del Observatorio
y marco de la educación superior disponible en
Laboral para la Educación, una fuente de
http://www.mineducacion.gov.co (15/12/07)
información que reúne variedad de datos para
interpretar las relaciones entre el mundo de la Ministerio de Educación Nacional. Revolución
educación y el mundo laboral, cuyo propósito Educativa: Plan Sectorial 2006-2010. Documento
es contribuir a mejorar la calidad de la oferta y No. 8. Bogotá, 2008.
la pertinencia de los programas de educación.

19
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

20
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cómo identificar un sector productivo estratégico

Capítulo 2

Cómo identificar un sector


productivo estratégico
para la educación técnica
profesional y tecnológica
La formación de talento humano es
esencial en la creación de condiciones
idóneas que permitan alcanzar
los estándares de productividad y
competitividad que requiere el país
con el fin de lograr altos niveles de
desarrollo y espacios privilegiados
en el contexto económico mundial.
Colombia ha establecido visiones de
país que proporcionan material valioso
para identificar sectores productivos
estratégicos con potencial para establecer
una articulación pertinente con el sector
educativo.

21
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Rutas para identificar un que tienen potencial de articulación con


sectores productivos estratégicos nacionales
sector productivo estratégico y/o regionales.

 Estrategias, visiones y necesidades


 Agendas y visiones nacionales. de los sectores productivos y de
El país cuenta con visiones construidas los gremios. Los sectores productivos y
colectivamente sobre los sectores estratégicos los gremios que emprenden acciones para
que se deben impulsar para lograr mayor lograr un mayor desarrollo y alcanzar niveles
productividad y competitividad. Distintos más altos de productividad y competitividad
documentos generados por instancias buscan el apoyo del sector educativo con el fin
especializadas están disponibles para de mejorar las capacidades y competencias del
consultar la pertinencia de trabajar programas grupo humano vinculado a su sector.
de formación en beneficio de los sectores
estratégicos identificados por las agendas y  Fortalecimiento de relaciones previas.
visiones nacionales. Las instituciones de educación superior, el
Estado y el sector productivo desarrollan
 Agendas, planes y visiones regionales proyectos conjuntos que constituyen un saber
y locales. Gobernaciones y municipios acumulado con potencial de volcarse en la
conocen sus necesidades y oportunidades de construcción de programas de educación
acuerdo con lo establecido en sus planes de técnica profesional y tecnológica articulados
desarrollo y en sus agendas de competitividad. con sectores estratégicos. Las experiencias
En esa medida, pueden ejercer un liderazgo en adelantadas en las líneas de Universidad-
materia de productividad y competitividad al Empresa-Estado, Universidad-Estado y
convocar la participación de las instituciones Universidad-Empresa proporcionan lecciones
de educación superior señalando los aprendidas y oportunidades para su avance y
sectores estratégicos que requieren procesos fortalecimiento.
específicos de formación.
 Cambios en el entorno. Es necesario
 Perfiles y líneas de acción de las mantenerse en estado de alerta para reconocer
instituciones de educación superior. e interpretar tendencias, problemas, fortalezas,
Los planes de desarrollo y los proyectos oportunidades y demás factores que se
educativos institucionales definen áreas presentan en el mercado, para identificar
prioritarias, zonas y comunidades objeto sectores productivos innovadores que puedan
de desarrollo de proyectos y programas encerrar un alto potencial de desarrollo.
académicos, de investigación y de extensión,

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cómo identificar un sector productivo estratégico

Qué aporta a las Referentes para conocer


instituciones de educación sectores estratégicos
superior identificar
sectores productivos  Visión Colombia II Centenario: 2019
estratégicos
Con el objetivo de servir como punto de
partida para pensar el país que se quiere
 Consolidación de sus líneas de acción al tener en el momento de la conmemoración
articularlas con estrategias de desarrollo local, del segundo centenario de la Independencia,
regional y nacional en mutuo beneficio. se desarrolló el ejercicio prospectivo de
planeación Visión Colombia II Centenario: 2019.
 Vinculación con el sector productivo. Como resultado se plantea un panorama de
formulación de políticas públicas sectoriales
 Pertinencia de la oferta educativa. en materias como crecimiento económico,
infraestructura física, capital humano y
 Conocimiento legítimo y oportuno del desarrollo social y territorial, entre otras.
comportamiento de los mercados y las
necesidades de los sectores productivos. Además de unificar una visión de país hacia el
futuro, busca consolidar un modelo político
 Acercamiento a las dinámicas cambiantes del democrático, sustentado en los principios de
mercado laboral. libertad, tolerancia y fraternidad; al mismo
tiempo que le apuesta a afianzar un modelo
socioeconómico sin exclusiones y basado en la
igualdad de oportunidades para todos.
El valor de articular esfuerzos
El Departamento Nacional de Planeación
tuvo a su cargo la tarea de desarrollar
 La productividad y la competitividad ganan concertadamente esta visión. El documento
cuando sector educativo, sector productivo final se acoge a lo señalado por los ministerios
y Estado trabajan mancomunadamente para y departamentos administrativos, y sus
formar el talento humano vinculado a los metas están en concordancia con las de otros
sectores productivos estratégicos identificados ejercicios como la Agenda Interna y la Misión
por el país. contra la Pobreza.

23
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 Agenda Interna informes y documentos que pueden orientar


la identificación de sectores productivos
Es una de las estrategias para alcanzar las estratégicos.
metas planteadas por la Visión Colombia II
Centenario: 2019. Su énfasis está en el corto
plazo y, a diferencia de la Visión 2019, no  Sistema Nacional de Competitividad
aborda los temas globalmente sino que
profundiza y se concentra en la productividad Es el conjunto de todos los actores públicos,
y la competitividad. privados y de la sociedad civil que intervienen
en la competitividad del país. El Sistema
La Agenda Interna es un plan de acción Nacional de Competitividad incorpora las
conjunto entre Nación, entidades territoriales, reglas que rigen las interacciones entre
actores políticos, academia, sector privado sus integrantes y coordina las actividades
y sociedad civil, que identifica las reformas, relacionadas con la formulación, ejecución y
programas y proyectos prioritarios para seguimiento de las políticas necesarias para
mejorar la productividad y competitividad fortalecer la posición competitiva del país en
del país. los mercados interno y externo.

Su objetivo es aprovechar las oportunidades


y mitigar los riesgos que implica la dinámica  Alta Consejería Presidencial para la
de apertura comercial, teniendo en cuenta las Competitividad y la Productividad
negociaciones que adelanta el país en torno a
distintos tratados de libre comercio. Se encarga de coordinar el Sistema Nacional
Administrativo de Competitividad, asesora al
El Departamento Nacional de Planeación Gobierno Nacional en los temas relacionados
construyó la Agenda Interna, mediante un con la cooperación multilateral y en el diseño
proceso de concertación y diálogo entre las de programas para hacer competitivo al país;
regiones y los sectores. lo apoya en la promoción de la inversión
extranjera y formula recomendaciones
 para que los productos nacionales sean
competitivos en el exterior; tareas que realiza
Además de la Visión Colombia II Centenario: en coordinación con el Ministerio de Comercio,
2019 y de la Agenda Interna, el país cuenta Industria y Turismo, Proexport y demás
con instancias creadas particularmente entidades competentes.
para trabajar el tema de la competitividad,
las cuales generan de forma permanente

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cómo identificar un sector productivo estratégico

 Comisión Nacional de Competitividad


Instancias para consultar
Es la máxima autoridad nacional de
competitividad y el eje del Sistema Nacional
 Alta Consejería Presidencial para la
Administrativo de Competitividad. Opera
Competitividad y la Productividad
como escenario para que los sectores
público y privado discutan y articulen los  Departamento Nacional de Planeación
planes y estrategias de acción para mejorar  Ministerio de Agricultura
la competitividad y productividad de los  Ministerio de Comercio, Industria y
mercados nacionales. Desde allí se posibilita Turismo
la adopción de políticas y acciones para  Ministerio de Comunicaciones
fortalecer la capacidad competitiva y
 Ministerio de Minas y Energía
productiva del país frente a los tratados de
libre comercio.  Ministerio de Educación Nacional
 Planes de desarrollo municipales,
departamentales y nacionales.
 Comisiones Regionales  Sistema Nacional de Competitividad
de Competitividad

Forman parte del Sistema Nacional de


Competitividad y se encargan de concebir
la estrategia de competitividad de la región,
y, a partir de ello, velan por su ejecución, Cómo lo hicieron
hacen seguimiento a la competitividad y
generan aprendizaje. También trabajan por
las alianzas pioneras
la continuidad de las estrategias y de las
acciones concertadas y concebidas de manera
participativa.
 Alianza Software - Antioquia

Un trabajo previo entre instituciones de


educación superior, gobierno municipal de
Medellín y sector productivo del software
facilitó la creación de la alianza y la ratificación
del sector productivo estratégico sobre el que
ésta trabajaría.

25
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

El criterio principal para corroborar el


 Alianza Tecnología en Información
sector respondió a que era uno de los ya
y Telecomunicaciones - Santander
identificados como estratégico en los estudios
de productividad y competitividad de las
La gobernación del departamento de
entidades nacionales y regionales. Decisión
Santander tomó la iniciativa de reunir a
que contó, además, con el análisis del
las instituciones de educación superior de
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB),
la región para presentar la convocatoria
de las fortalezas frente al mercado externo y de
del Ministerio de Educación Nacional del
las tendencias dominantes en la región.
año 2007, orientada a apoyar proyectos de
transformación de la formación técnica y
Factores importantes para los logros
tecnológica, y al mismo tiempo resaltar los
alcanzados por esta alianza fueron la voluntad
sectores prioritarios dentro de la agenda de
y la sólida disposición y compromiso de
productividad del departamento, entre los
las instituciones de educación superior y
que se encontraba el de las tecnologías en
de la Secretaría de Educación de Medellín,
información y telecomunicaciones. De acuerdo
y la participación activa y decida de una
con las fortalezas de cada institución en este
corporación que aglutina a más de 20
campo, se les motivó a vincularse al proceso.
empresas desarrolladoras de software, que
dentro de su estrategia de internacionalización
identificó como elemento determinante de la
 Alianza Logística Portuaria
competitividad contar con personal calificado,
y Operaciones de Transporte
de acuerdo con los requerimientos del
Multimodal - Valle
mercado y las tendencias y proyecciones del
mundo de las tecnologías.
El sector portuario fue identificado por el país
como promisorio en la Agenda Interna y en
la Visión Colombia 2019, teniendo en cuenta
las tendencias del comercio internacional
y los tratados de libre comercio en proceso
de negociación y puesta en marcha. En
consecuencia, fue declarado prioritario
también en la agenda de productividad del
departamento del Valle del Cauca.

26
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cómo identificar un sector productivo estratégico

Buenaventura, como puerto, mueve el 50% La vinculación previa de los productores,


de la carga nacional y es el mayor generador las comunidades educativas y los entes
de empleo de la región, de ahí que requiriera territoriales permitió iniciar un proceso
personal calificado en cada una de las líneas de sensibilización y concertación sobre la
jerárquicas, siendo ésta una de las mayores importancia y los beneficios de identificar
preocupaciones para la Fundación Sociedad sectores productivos estratégicos y de
Portuaria Regional de Buenaventura, que desarrollar en torno a ellos procesos
tomó la iniciativa y lideró el proceso, y para pertinentes de formación.
las empresas que directa o indirectamente
trabajan en el sector.
 Alianza Agroindustrial
La importancia del sector y lo determinante y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
de sus necesidades en cuanto a formación
y desarrollo de competencias de su talento Uno de los objetivos misionales de la
humano, aparecen como razón natural en la Fundación Universitaria Católica del Norte,
identificación realizada por esta alianza. integrante de esta alianza, es llevar educación
y desarrollo al campo y a las comunidades más
desprotegidas en diversas regiones del país.
 Alianza Acuícola - Bolívar, Atlántico Al ser Colombia un país con vocación agrícola
requiere adelantar procesos que le agreguen
La vocación productiva de los municipios valor a la producción, de ahí la necesidad de
ubicados en cercanías del Canal del Dique, en diseñar programas agroindustriales que unan
el departamento de Bolívar, es la acuicultura. lo agrícola y lo pecuario con la producción y
Se trata de un sector productivo con el el emprendimiento. En cuanto a lo forestal,
que ya venía trabajando la Universidad precisa una fuerte expansión de sus inventarios
de Cartagena, integrante de la alianza. La con mano de obra calificada para acompañar
caracterización de este sector en aspectos el desarrollo del sector.
relacionados con la situación ocupacional,
el entorno socio-económico, tecnológico, Bajo las premisas anteriores, la identificación
organizacional, educativo y ambiental, dio las de los sectores productivos específicos partió
claves para identificar una cultura informal de analizar las fortalezas competitivas del país
laboral que requería elementos técnicos y sus diversas regiones; las diferenciaciones
y de emprendimiento para impulsar su y potenciales de innovación y desarrollo de
productividad y competitividad, así como para distintos sectores productivos y los cambios en
propiciar mejores condiciones de vida a una el entorno que implican intervenciones en la
comunidad vulnerable que gira alrededor de formación de talento humano en el mediano y
estas actividades económicas. largo plazo.

27
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Aspectos que contribuyen para una exitosa toma de decisiones


 Capacidad para esas tendencias generados  Idoneidad y talento
fundamentar la con la modificación de los de los posibles aliados
participación del sector programas. estratégicos.
productivo seleccionado
en las apuestas productivas  Análisis complejo y  Capacidad para identificar
nacionales y regionales. consistente de las y enfrentar los elementos
necesidades del sector principales que pueden
 Solidez en la argumentación productivo en cuanto a afectar el éxito del proyecto
de la selección del sector recurso humano formado en y el cumplimiento de metas
frente a otras apuestas el nivel técnico profesional en cuanto a oferta, demanda
productivas posibles en la o tecnológico y carencias y proyección de empleo.
región, con base en el total de la oferta actual, frente
de empleo que genera en al conocimiento de punta;  Seguridad en la selección de
el nivel técnico profesional apoyado adicionalmente los programas académicos
y tecnológico a los que se con el análisis de la oferta propuestos para aportar al
refieren los programas que disponible tanto en las sector productivo escogido,
se van a transformar, la instituciones de educación a la luz de su importancia
proyección del crecimiento de la alianza como en otras para la competitividad
del empleo en el país y en con programas similares en del sector frente a las
la región y los cambios en el país y en la región. tendencias mundiales.

Papel del Ministerio  Establecer el marco de referencia para


estrategias orientadas a apoyar proyectos
de Educación Nacional de transformación de la formación técnica y
tecnológica.
 Definir políticas y crear mecanismos de apoyo
para el fortalecimiento de la educación técnica
 Orientar un desarrollo armónico y equilibrado
y tecnológica.
de alianzas en el marco del fortalecimiento
de la formación técnica y tecnológica, en
sectores y regiones de acuerdo con las
definiciones estratégicas del país en los temas
de competitividad y productividad.

28
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cómo identificar un sector productivo estratégico

 Fortalecer el intercambio con otros ministerios Departamento Nacional de Planeación.


y liderar, conjuntamente con el Ministerio de http://www.dnp.gov.co/ (15/12/07)
Protección Social y el Sena el Sistema Nacional
de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo.
Humano. Estado Comunitario: desarrollo para todos.
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.
aspx?idp=699 (15/12/07)
Referencias de apoyo
Sistema Nacional de Competitividad.
Agenda Interna. http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/index.html
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle. (15/12/07)
aspx?idp=489 (15/12/07)
Visión Colombia II Centenario: 2019.
Alta Consejería Presidencial para la http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.
Competitividad y Productividad. aspx?idp=366 (15/12/07)
http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/consejero/
funciones.html (15/12/07)

Bases de la política para el diseño de programas


de educación superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educación Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Comisión Nacional de Competitividad.


http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/nacional.
html (15/12/07)

Comisiones Regionales de Competitividad.


http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/regionales.
html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de


transformación de la formación técnica y
tecnológica 2007. Ministerio de Educación
Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

29
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

30
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institución de educación superior

Capítulo 3

Preparar a la institución
de educación superior para
fortalecer la educación técnica
profesional y tecnológica
La determinación de involucrar una
institución de educación superior en
alianzas que desarrollan su trabajo para
contribuir a fortalecer la educación
técnica profesional y tecnológica exige
rupturas con las tradiciones del sector de
la educación superior, requiere una visión
de apertura frente a las transformaciones
estructurales que devienen del proceso e
implica cambios sustanciales en la gestión
académico-administrativa y en los modelos
pedagógico y los métodos formativos. Es
necesario tomar decisiones de carácter
político, académico y administrativo.

31
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Compromisos  Es preciso hacer claridad en relación con el


objetivo de los programas diseñados en la
institucionales necesarios medida en que su creación o transformación
no responde a pedidos tradicionales del
 Cuando la institución de educación
mercado sino a la necesidad de promover una
superior decide participar en una alianza
oferta con poca tradición y estructurada en
para el fortalecimiento de la formación
función de los beneficios que generará para la
técnica profesional y tecnológica asume un
comunidad y para el país.
compromiso activo con el desarrollo y la
competitividad regional y nacional, y con los
 Es necesaria una determinación manifiesta
derroteros de las políticas educativas estatales
y sólida por parte de la dirección de la
en este campo, orientadas a mejorar la calidad,
institución, ya que esto facilita la toma de
cobertura, pertinencia y efectividad de la
decisiones y da agilidad al desarrollo de los
educación técnica profesional y tecnológica.
programas, teniendo en cuenta que el proceso
exige la implementación de cambios en sus
 Es crucial que la dirección de la institución de
diferentes niveles de gestión.
educación superior (consejo superior, rector
y vicerrectores) reconozca la conveniencia y
 Resulta importante revisar las normas internas,
pertinencia de trabajar en una alianza de la
como por ejemplo el reglamento estudiantil
que también hacen parte el sector productivo,
y el sistema de matrículas, para hacer posible
instituciones de educación media y gobiernos
la flexibilidad curricular y los cambios
regionales y locales, así como la necesidad
académicos y administrativos que demanda
de transformar prácticas académicas y
la implementación de programas basados en
administrativas en el horizonte de la formación
competencias.
basada en competencias. De igual forma,
garantizar el compromiso de órganos como los
 Establecer mecanismos apropiados y
consejos directivo y académico.
efectivos de información al interior de
las instituciones contribuye a superar las
 La participación supone una articulación
resistencias en relación con la educación
clara con los planes institucionales, capacidad
técnica profesional y tecnológica que el
de ajuste flexible, aceptación por parte de
proceso genera, específicamente entre los
la comunidad universitaria, planificación de
docentes y los consejos académicos. La
recursos, asignación de responsabilidades
resistencia desaparece en la medida en que
de implementación y verificación de
hay información, se conoce y profundiza en el
cumplimiento de cronogramas y objetivos.
tema y se comparten las experiencias que se
desarrollan en el ámbito internacional.

32
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institución de educación superior

 Para garantizar la coherencia del proceso de  Es necesario designar un coordinador o


construcción de los programas es importante representante de la institución ante la alianza
que todo el equipo que sea designado para con poder de decisión y capaz de apropiarse
trabajar en su desarrollo reciba instrucción tanto de los objetivos de la alianza como de
sobre la formación por ciclos y basada en los objetivos y expectativas de la institución en
competencias. relación con la propia alianza.

Objetivos por compartir


El acercamiento de las 2. Fomentar la transformación 3. Mejorar la eficiencia interna
instituciones de educación de la educación técnica de las entidades en aspectos
superior a las políticas y profesional y tecnológica, como la disminución de
estrategias nacionales de mediante la revisión o las tasas de deserción,
fortalecimiento de la educación diseño de currículos, reprobación y repitencia, la
técnica y tecnológica expresa el mejoramiento de los relación ingreso/graduados
su decisión de impulsar los ambientes de enseñanza y y la duración real de los
siguientes objetivos: aprendizaje, la actualización estudios mediante la
y formación de los docentes aplicación de medidas
1. Estimular la conformación y el fortalecimiento de la remediales y metodologías
de alianzas que apoyen capacidad de gestión de los de aseguramiento del
y garanticen un proceso directivos para hacerla más aprendizaje.
de generación de oferta pertinente a las necesidades
pertinente de calidad y presentes y futuras del 4. Estimular la creación de
talla mundial de programas sector productivo y del rutas de formación técnica
técnicos profesionales y desarrollo regional, en el profesional y tecnológica
tecnológicos con impacto marco del Sistema Nacional desde la educación media.
directo sobre el desarrollo de Formación para el
de sectores considerados Trabajo y el Desarrollo
estratégicos para el país. Humano.

33
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Qué cambios implica en  Cambios en la estructura y el diseño


curricular. Pensar la formación técnica
la gestión académico- profesional y tecnológica por ciclos y basada
administrativa en competencias, implica hacer cambios en la
estructura curricular tradicional que manejan
las instituciones de educación superior. El
 Transformaciones en el modelo modelo típico de desagregación de materias
pedagógico y en las estrategias afecta una adecuada correspondencia entre el
y métodos de formación. Abordar perfil del egresado y las necesidades del sector
programas técnicos profesionales y productivo.
tecnológicos en los que se involucra un
componente científico exige hacer cambios  Participación de agentes externos
en el modelo pedagógico y en las estrategias en la toma de decisiones. Articular la
y los métodos formativos. Es necesario academia con las necesidades de talento
tener presente que los cambios que exige humano capacitado de acuerdo con las
el desarrollo de estos programas van desde exigencias del sector productivo supone la
la aplicación de métodos de evaluación participación de nuevos actores en la toma de
diferentes hasta el manejo de calendarios decisiones de la institución, en relación con
académicos no convencionales. los objetivos y metodologías de formación
y evaluación de sus programas. La dinámica
 Modelos administrativos flexibles. del proceso implica la revisión de las normas
Trabajar con programas flexibles exige institucionales para ajustarse a las nuevas
modelos administrativos flexibles, una visión realidades.
amplia y abierta frente a las transformaciones
estructurales que implica el proceso y la  Apropiación de nuevos roles
capacidad para escuchar las voces de los derivados de la formación basada
diferentes sectores que participan en la alianza. en competencias. La formación
Esto significa, por ejemplo, estar preparado basada en competencias obliga a diversas
para dar opción de múltiples entradas y transformaciones, principalmente las
salidas de los estuciantes, poder ingresar a que se relacionan con el rol del docente,
programas o ciclos, reconocer saberes previos, su perfil y sus funciones, ya que pasa a
nuevos tipos de contratación de docentes o de convertirse en líder, guía y acompañante del
registros en el historial del estudiante, nuevos proceso de aprendizaje del educando. Esto,
sistemas y métodos de tasar las matrículas. consecuentemente, conlleva modificaciones
en los procesos administrativos para soportar
su gestión y administración.

34
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institución de educación superior

 Liderar y consolidar innovaciones.  Romper con ideas preestablecidas.


La institución de educación superior debe Es necesario argumentar con solidez para
mantenerse en constante actualización y superar prejucios propios de la tradición del
responder, desde la academia, a las exigencias sector de la educación superior: primero, que
que los desarrollos tecnológicos demandan la educación técnica profesional y tecnológica
a los distintos sectores productivos. Debe tiene como objetivo generar “mano de obra
asegurar, entonces, la implementación de barata” y, segundo, que formar personas para
mecanismos ágiles y efectivos de planeación, el sector productivo es aceptar el capitalismo
asignación de recursos, administración y salvaje.
gestión para dar respuestas oportunas.

 Replantear el sentido y vigencia de las


inversiones. Hacer la apuesta por programas Qué cambios implica
con un componente importante de movilidad,
que no van a permanecer estáticos, supone
en la docencia
gran complejidad en la planeación estratégica
de las inversiones en infraestructura y
 Profundizar en el conocimiento de
equipamiento, así como capacidad para
la formación técnica profesional y
aprovechar las oportunidades que ofrecen
tecnológica. Es necesario que los docentes,
los aliados. Por un lado, es preciso establecer
tanto de las instituciones de educación
mecanismos oportunos de inversión que
superior como de las instituciones de
garanticen la infraestructura y el equipamiento
educación media conozcan a fondo qué es la
requerido para brindar una oferta de calidad y
formación técnica profesional y tecnológica
el cumplimiento de los objetivos de formación
por ciclos y basada en competencias. Esto
para el desempeño efectivo de los egresados
permite, entre otros asuntos, avanzar en
en el mundo laboral, de acuerdo con las
el reconocimiento de las virtudes de estos
necesidades de los sectores productivos,
programas frente a los prejuicios y estereotipos
y, por el otro, tener la capacidad de hacer
que han existido tradicionalmente en el país en
sinergias efectivas con el sector productivo
torno a esta formación.
para aprovechar su capacidad instalada en
equipos y laboratorios durante el proceso de
formación.

35
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 Procesos de capacitación docente  Establecer otros perfiles de relación


en programas por ciclos y basados docente-estudiante. De un enfoque de
en competencias. Se trata de un modelo asignaturas y de transmisión unidireccional
de aprendizaje en el que cobran valor las de conocimientos se pasa a uno cooperativo
competencias adquiridas que generan y de generación de acciones de aprendizaje
determinadas habilidades en la vida laboral, en equipos de estudiantes y profesores. Esto
lo que exige a las instituciones el desarrollo de implica, además, adquirir destrezas en la
planes de capacitación que garanticen en sus gestión de proyectos.
docentes las competencias, los conocimientos,
la adquisición de destrezas y los métodos  Apropiación de tecnologías de
de evaluación que exige una ejecución con la comunicación en educación. El
calidad de este tipo de programas. proceso supone la formación de docentes en
producción y uso de formatos de educación
 Estrechar relaciones y compartir virtual y nuevos ambientes de aprendizaje.
saberes entre los docentes y los
sectores productivos. Además de  Reorientar criterios de evaluación.
dominar la formación por ciclos y basada La institución y sus docentes deben estar
en competencias, es necesario que los preparados para implementar con calidad
docentes conozcan el funcionamiento y las un proceso de formación a partir de módulos
dinámicas del sector productivo en el que que exigen la definición previa de criterios
se enmarcan los programas desarrollados a de desempeño, manejo de determinados
partir de las alianzas. Se trata de prepararse saberes en un ámbito específico de aplicación,
también con respecto al contexto en el que se y derroteros de evaluación en el marco del
desempeñarán sus estudiantes. mundo laboral y productivo.

 Lograr nuevos ritmos en el proceso de


enseñanza-aprendizaje. Hacer el tránsito Qué aportan las
de programas basados en contenidos a
programas basados en competencias imprime
transformaciones
otro ritmo a la enseñanza, en la medida en que
las exigencias de actualización permanente
 Actualización dinámica y permanente de las
son mayores. De ahí el compromiso necesario
instituciones en tendencias de la formación
de los docentes con su propio proceso de
técnica profesional y tecnológica, y en
formación en beneficio de los estudiantes.
conocimiento de las dinámicas de los sectores
productivos estratégicos y de sus metas de
productividad y competitividad.

36
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institución de educación superior

 Enriquecimiento y coherencia de la oferta  Interrelación entre instituciones de educación


académica y diversificación del perfil de los superior e instituciones de educación media en
estudiantes y egresados en contribución a la beneficio de las últimas y de sus docentes que,
competitividad de la región y del país. a su vez, y con los nuevos saberes adquiridos,
diseminan conocimiento y se convierten
 Proyección y sostenibilidad a las relaciones en promotores de los programas entre sus
Universidad-Empresa-Estado. alumnos.

 Fortalecimiento de la responsabilidad social  Redimensionamiento de los intereses


de las instituciones de educación superior al colectivos en la medida en que los equipos
brindar una oferta educativa de calidad con de trabajo constituidos a partir de las alianzas
opciones para estudiantes que pertenecen a adquieren protagonismo en las instituciones.
comunidades vulnerables. Así, se invierte en
el mejoramiento de sus condiciones de vida
y se asegura la capacitación de jóvenes para Cómo lo hicieron las
trabajar en sectores productivos que impulsan
el desarrollo de la región a la que pertenecen.
alianzas pioneras

 Unificación de criterios y generación de


 Alianza Clúster de Turismo - Valle
entendimientos mutuos en torno a la
educación técnica profesional y tecnológica
Fue necesario acabar con los prejuicios no sólo
por ciclos y basada en competencias.
de las instituciones de educación superior sino
de diferentes sectores de la sociedad frente a
 Capacidad instalada gracias a los procesos
la formación técnica profesional y tecnológica
de formación y capacitación de docentes
como una oferta de menor calidad frente a
de las instituciones de educación superior
la formación de profesionales universitarios.
y de las de educación media, con lo que,
Se partió de ganar claridad en las diferentes
además, se posibilita la replicabilidad
instancias que participan en las alianzas con
de las actualizaciones pedagógicas que
respecto a las características y las diferencias
se implementen en el desarrollo de los
entre los técnicos profesionales, los tecnólogos
programas.
y los profesionales y, paralelamente, hacer
evidente el impacto social que genera la
creación de oferta educativa de calidad en
estos niveles.

37
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 Alianza Agroindustrial Papel del Ministerio


y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle de Educación Nacional
El compromiso de la dirección de una
institución de educación superior como la  Definir políticas para la educación técnica
Fundación Universitaria Católica del Norte, profesional y tecnológica.
que hizo una apuesta decidida para lograr las
trasformaciones académicas y administrativas  Revisar, actualizar y generar normas.
que implicaba el desarrollo de los programas,
fue un aspecto determinante en el éxito del  Ejercer un liderazgo en la divulgación de
proceso. información sobre las políticas, estrategias y
proyectos de fortalecimiento de la educación
Además, se fortaleció la formación de técnica profesional y tecnológica y en el
docentes y del personal de gestión académica- conocimiento de las metas que se pretende
administrativa en el tema de competencias alcanzar con el desarrollo y ampliación de la
laborales. oferta de programas diseñados por ciclos y
basados en competencias. Con ello, impulsar la
viabilidad de las políticas.
 Alianza Acuícola - Bolívar, Atlántico
 Generar vínculos y estrategias de articulación
Hubo disposición de parte de las instituciones entre los diversos niveles del sistema
de educación que forman la alianza para educativo.
cambiar el modo de entender la pedagogía, ya
que los ciclos y las competencias implicaban  Implementar estrategias para promover la
una ruptura con el modelo tradicional demanda de educación técnica profesional y
educativo basado en contenidos. Mantener tecnológica.
una posición de apertura frente a los cambios,
resultó un camino efectivo.  Desarrollar estrategias de capacitación e
intercambio de conocimientos entre quienes
están haciendo innovaciones curriculares
pertinentes.

38
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institución de educación superior

 Poner a disposición de las alianzas los


resultados del Observatorio Laboral para
la Educación, en tanto ellos permiten que
la sociedad reconozca las virtudes de la
educación técnica profesional y tecnológica.

 Contribuir a consolidar el Sistema Nacional


de Formación para el Trabajo y el Desarrollo
Humano, SFNT, bajo criterios comunes de
certificación de calidad y de competencias.
Además, organizar el Sistema de Calidad de la
Formación para el Trabajo, SCAFT.

Referencias de apoyo

Bases de la política para el diseño de programas


de educación superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educación Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de


transformación de la formación técnica y
tecnológica 2007. Ministerio de Educación
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

http://www.mineducacion.gov.co

39
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

40
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Capítulo 4

Formar una alianza para


fortalecer la educación técnica
profesional y tecnológica

Aunque los sectores educativo, productivo


y estatal manejan dinámicas diferentes de
trabajo, existen situaciones y espacios en
los que sus objetivos coinciden en beneficio
de la sociedad. Las alianzas conformadas en
el marco del Proyecto de Fortalecimiento
de la Formación Técnica y Tecnológica son
ejemplo de cómo se articulan e intervienen
distintos factores para determinar perfiles,
modos de accionar y de lograr con
oportunidad y efectividad el cumplimiento
de objetivos. La idoneidad, capacidad
y talento en la identificación de aliados
estratégicos es una pieza definitiva para
alcanzar el éxito.

41
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Cómo surgen  Iniciativa del sector educativo


municipal o regional. Cuando se gana
las alianzas claridad en los planes de desarrollo regionales
para el sector educativo, las secretarías de
educación alientan la creación de alianzas a
 Relaciones preestablecidas. Las alianzas
partir de temas identificados en cobertura,
pueden surgir de relaciones previas entre
diversificación de oferta y fortalecimiento
instituciones educativas, sectores productivos,
de la educación técnica y tecnológica en
gremios y Estado, a partir de convocatorias y
beneficio del cumplimiento de las metas de
proyectos que han mostrado capacidad de
productividad y competitividad.
articulación de los distintos actores. El hecho
de contar con una historia de trabajo conjunto
 Identificación y análisis de
contribuye a adelantar el proceso de una
potenciales aliados a partir del
manera más efectiva.
historial de contactos institucionales.
Consultar la base de datos de actores con
 Liderazgo de gobiernos regionales.
quienes una institución de educación superior
Su conocimiento y compromiso con el
mantiene contacto es una estrategia efectiva
desarrollo de sectores productivos que han
para perfilar alianzas.
sido priorizados en las agendas regionales de
productividad permite estimular la creación de
 Gestión individual de alguno de los
alianzas, convocar a instituciones de educación
potenciales integrantes de la alianza.
superior que adelantan procesos interesantes
Un actor con capacidad de convocatoria y
en áreas relacionadas con estos sectores y
credibilidad tiene la capacidad de impulsar
facilita la articulación con las secretarías de
la conformación de una alianza con la
educación municipales y departamentales o
participación de instituciones educativas,
con otras instancias que pueden desempeñar
empresas y entes gubernamentales con los
roles importantes como planeación,
puede o no haber tenido relaciones previas.
competitividad o las correspondientes a los
sectores seleccionados.

 Convocatoria del sector productivo. Si


la región ha definido sectores estratégicos para
el desarrollo, es natural que los gremios y las
empresas pertenecientes a esos sectores den a
conocer sus necesidades e impulsen procesos
de formación de calidad que respondan a ellas.

42
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

En la edad de las alianzas


James E. Austin, en su libro Generar valor emocionales. Esas diferencias
El desafío de la colaboración, Administrar el vínculo crean desafíos concretos y a la
muestra cómo el Siglo XXI será vez grandes oportunidades.
la “edad de las alianzas”, con el  Las alianzas no necesitan Resulta claro que la
aumento de la frecuencia y la establecer planes estratégicos colaboración entre sectores
importancia estratégica de la grandiosos. La paciencia y no se logra mediante la mera
colaboración para lograr metas la perseverancia suelen ser aplicación de procedimientos
conjuntas y hacer aportes a la suficientes para cambiar de operación estándar.
sociedad. Algunas claves en los comienzos modestos en
planteamientos de Austin: resultados importantes.  Es esencial contar con
un marco de análisis que
 Las preguntas estratégicas  Las alianzas son vehículos permita a los directivos
que se deben responder todos para cumplir con la misión de visualizar distintas opciones
los integrantes de una alianza cada uno de sus participantes, de colaboración para pensar
al entrar a participar en ella lo cual significa que deben estratégicamente en las
son: ser consideradas como parte alianzas entre sectores. Este
¿Por qué colaborar? integral de su estrategia. marco debe reconocer el
hecho de que las alianzas
¿Qué tipo de colaboración
 La asociación entre son relaciones multifacéticas
emprender?
instituciones de distintos que cambian con el tiempo.
¿Con quién colaborar?
sectores tiene características El modo en que lo hacen
¿Cuándo colaborar? propias, ya que los depende en gran medida de
¿Cómo colaborar? participantes suelen ser las decisiones estratégicas que
notoriamente distintos en tomen sus integrantes.
 Los cinco elementos cuanto a sus medidas de
principales en el proceso desempeño, dinámicas  Gestionar efectivamente
de creación y desarrollo de competitivas, culturas una alianza supone prestar
alianzas son: organizacionales, estilos especial atención a tres
Comprender la colaboración de toma de decisiones, aspectos: compromiso real,
estratégica competencias personales, comunicación efectiva y
lenguajes profesionales, medición de resultados.
Establecer la conexión
estructuras de motivación
Asegurar el ajuste Austin, James E. “El desafío de la
e incentivos y contenidos colaboración”. Granica. Buenos Aires, 2000.
estratégico

43
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Quiénes participan Instituciones de educación superior


con registro en el Sistema Nacional
en las alianzas para de Educación Superior –SNIES–
fortalecer la educación diferentes al SENA
técnica y tecnológica
Es necesario incluir en la alianza tantas instituciones
de educación superior como sean necesarias para
Gobiernos regionales y locales, sector productivo, reunir los programas prioritarios que requiere
instituciones de educación superior e instituciones el desarrollo del sector productivo en cuestión.
de educación media, asociados para apoyar la También se puede vincular una institución de
transformación de la educación técnica –media educación superior que cuente con un centro de
y profesional– y tecnológica, con el propósito de investigación, innovación o desarrollo tecnológico
responder a las competencias requeridas por un especializado para apoyar el diseño de los
sector productivo estratégico para el desarrollo del currículos con el conocimiento que este produce.
país o de una región específica.
Es el aliado que ofrece los programas técnicos
Integrantes cuya participación profesionales y tecnológicos objeto de
es imprescindible transformación, con currículos flexibles (créditos
académicos y ciclos) integrando otros niveles y
Sector productivo modalidades que faciliten la movilidad estudiantil.
Orientan técnicamente la transformación de los
Es ideal que su participación esté en cabeza currículos de media técnica que se articulan con la
de organizaciones representativas del sector educación superior.
productivo alrededor del cual se articula
el proyecto. Es requisito que al menos un Instituciones de educación media
representante colectivo (gremio, empresa
cooperativa, asociación de empresas), además de Transforman o diseñan los programas de
productores regionales, integren la alianza. media técnica objeto del proyecto, basados
en competencias y articulados por ciclos
propedéuticos con los programas de educación
superior que se transforman o diseñan.

44
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Gobierno en el ámbito regional Posibles integrantes cuya participación


no es imprescindible
Las entidades territoriales, como mínimo, deben
garantizar que la propuesta que avalan haga parte Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA–
de las apuestas productivas prioritarias para su
región; acompañar y apoyar la transformación Su participación permite articular la oferta
de programas de la educación media y hacerse propia con la de las instituciones de educación
responsables del seguimiento y avance de las superior, y se materializa, entre otros, en tiempos
acciones correspondientes, así como de contratar de funcionarios, préstamo de instalaciones
los maestros y financiar y gestionar los recursos que y equipos, capacitación, transferencia sobre
se requieran. normalización y definición de competencias y
diseño e implementación de currículos basados en
competencias.

Perfil de los aliados


 Hay que tener en cuenta  Asumir responsabilidades y  El número de actores que
que el perfil de los integrantes compromisos individuales y integran la alianza es un
que van a participar en una colectivos factor importante para
alianza responde a que cada  Desempeñar roles tener en cuenta en su
aliado va a: específicos en cada etapa conformación; esto en virtud
del proceso de la toma de decisiones y la
 Desempeñar un papel agilidad de los procesos.
estratégico  Es valioso contar con
 Hacer unos aportes sectores productivos líderes  Es conveniente que los
específicos en conocimiento y con aportes de cada aliado
 Poner sus fortalezas a instituciones de educación queden expresados en
disposición del éxito del superior con un alto sentido acciones concretas valoradas
proyecto social. y que su cumplimiento sea
verificable.

45
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Centros de innovación, Principales beneficios


desarrollo tecnológico
o investigación con personería
esperados por los integrantes

Aportan su conocimiento y pueden constituirse


Resulta esencial que cada integrante tenga absoluta
en aliados estratégicos que generan valor a las
claridad de por qué es importante para él estar
alianzas, ya que su participación representa
en la alianza, es decir, saber por qué y en qué se
la posibilidad de promover una oferta de talla
beneficia, en términos de utilidades tangibles y
mundial, que se renueve periódicamente
de impacto en la sociedad. Esto supone claridad
involucrando cambios tecnológicos.
previa sobre sus objetivos particulares que deben
armonizar con los objetivos conjuntos de la alianza.
Cámaras de comercio,
cajas de compensación y otras instancias
Para el sector educativo
Pueden apoyar proyectos, sin embargo, no
sustituyen a los representantes directos y
 Iniciar, afianzar y/o proyectar relaciones con
específicos del sector productivo en cuestión. La
sectores productivos estratégicos.
participación de las cámaras de comercio facilita
los contactos y el trabajo con el sector productivo;
 Diversificar, flexibilizar y dar pertinencia a la
la de organizaciones no gubernamentales y
oferta al desarrollar programas académicos
empresas cooperativas es importante en el caso
basados en competencias.
de las alianzas que diseñan programas en los que
se destacan componentes de formación para el
 Posibilitar el trabajo articulado entre las
emprendimiento; y la participación de agencias
instituciones de educación superior oficiales y
de cooperación internacional y de ministerios de
privadas y el sector gubernamental.
educación de otros países aporta conocimiento y
agilidad en los resultados.
 Reducir la deserción escolar, que en muchos
casos está relacionada con la necesidad
que tienen los estudiantes de ingresar en
el mercado laboral para contribuir con el
sustento de sus familias. Los programas de
formación técnica y tecnológica aparecen de
ese modo como una alternativa para que los
jóvenes no deban ausentarse de las aulas y
adquieran capacidades que les permitan un
mejor desempeño en el sector productivo.

46
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Para el sector productivo Para el sector gubernamental

 Encontrar respuestas oportunas y pertinentes  Iniciar, afianzar y/o proyectar relaciones


a sus necesidades de formación de talento y vínculos articulados con los sectores
humano. productivos estratégicos y las instituciones de
educación superior, en beneficio del desarrollo
 Iniciar, afianzar y/o proyectar relaciones con las del país.
instituciones de educación superior y con el
Estado.  Disponer de una oferta pertiente que facilite a
los jóvenes quedarse en sus regiones de origen
 Aumentar la competitividad y productividad y a participar en su desarrollo.
del sector.
 Impulsar niveles más altos de competitividad y
 Reorientar la inversión de recursos destinada productividad para las regiones y los sectores
actualmente en el desarrollo de procesos estratégicos.
propios de capacitación de los nuevos
empleados.  Ampliar la cobertura de la formación técnica
profesional y tecnológica.
 Cualificar prácticas que se realizan de
modo artesanal con el fin de promover la
constitución de empresas más competitivas
que contribuyan al desarrollo del sector
productivo que atiende el programa.

 Estandarizar procesos de producción y de


prestación del servicio, y darlos a conocer al
sector educativo.

47
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Problemas que contribuyen a solucionar las alianzas


Al participar en una alianza, sus la educación superior. programas que coadyuvan
integrantes se comprometen a al esfuerzo productivo
impulsar:  La equidad, al ofrecer y que responden a los
opciones a nuevas requerimientos definidos por
 La competitividad y la poblaciones, ya que a partir la alianza.
productividad de los sectores de las relaciones con el sector
productivos estratégicos productivo se amplían sus  El fortalecimiento y el
al garantizar la formación probabilidades de ingresar al cumplimiento de condiciones
requerida para su talento mundo laboral. de calidad de la educación
humano. técnica profesional y
 El bienestar de las tecnológica.
 La ampliación de comunidades, al brindar
cobertura, creando o alternativas de crecimiento y  La difusión y el uso de nuevas
transformando programas mejora en la calidad de vida metodologías y tecnologías
técnicos profesionales y de los jóvenes graduados de en educación superior.
tecnológicos que respondan la educación media.
a las necesidades del sector  La eficiencia mediante el uso
productivo y lleguen a  La vinculación de la adecuado y compartido de
poblaciones que han tenido academia y del sector recursos.
pocas opciones de acceder a productivo, llevando

48
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Responsabilidades y Del sector productivo


compromisos de cada aliado  Desempeñar un papel activo en la
y de la alianza en conjunto identificación de los perfiles ocupacionales
requeridos y las competencias que debe
desarrollar el estudiante.
De las instituciones
de educación superior  Identificar las necesidades de las empresas del
sector en materia de recurso humano.
 Trabajar competencias en conjunto con el
sector productivo para identificar los pefiles  Poner a disposición de la alianza los estudios
requeridos. de mercado laboral con el fin de orientar las
acciones del sector educativo.
 Establecer mecanismos para el reconocimiento
de esas competencias en programas de  Ofrecer el conocimiento generado en sus
educación superior. centros de investigación, innovación o
desarrollo tecnológico para el diseño y
 Desarrollar una oferta de calidad para formar vigencia de los programas.
los perfiles identificados.
 Transmitir los resultados de sus investigaciones
 Si cuentan con centros de investigación, con el fin de alimentar las validaciones,
innovación o desarrollo tecnológico revisiones y actualizaciones de los programas
especializado, ponerlos al servicio de los para garantizar que éstos mantengan su
desarrollos de la alianza. vigencia. Asimismo, aportar su experiencia
y conocimiento en recientes tecnologías
 Capacitar al cuerpo docente en formación para la adecuación de los laboratorios
por competencias y en los distintos aspectos de las instituciones educativas, de tal
académicos, pedagógicos y tecnológicios que forma que los estudiantes adquirieran las
se requiera para garantizar la calidad de la destrezas necesarias para desempeñarse
nueva oferta. adecuadamente en el mundo laboral actual.

 Apoyar la revisión de los currículos de los  Acompañar el diseño o rediseño del currículo.
programas técnicos de las instituciones de
educación media.  Retroalimentar al sector educativo en la
validación de las unidades de competencias
que definen cada perfil.

49
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 Garantizar su actualización en tecnologías de


punta.
Roles específicos
 Participar en la formación de docentes y
El trabajo de las alianzas es múltiple. Se brindar sitios de práctica a los estudiantes. Así
trata de un proceso que consta de diferentes mismo, abrir espacios para que los docentes
fases en las que se requieren especialidades hagan pasantías en las empresas, hacer un
distintas que son aportadas por el aliando acompañamiento de los estudiantes durante
preciso en el momento preciso. la realización de sus prácticas y permitir el
desarrollo de proyectos de emprendimiento en
 Las instituciones de educación superior los programas que incluyen este componente.
participan en todas las fases del proyecto.
Sin embargo, existen momentos en los que  Otras contribuciones posibles del sector
su intervención es central y otros en que es productivo son: uso compartido de talleres
compartida con diferentes aliados. Ejercen y laboratorios, apoyo al fortalecimiento de
un papel muy activo en momentos como la la gestión de las instituciones de educación
formación de la alianza, la identificación de superior involucradas, formación de
competencias laborales y la elaboración del cooperativas, subsidios o becas, entre otras.
diseño curricular. Durante todo el proceso,
velan para que los programas diseñados
respondan a los estándares de calidad de la De los gobiernos regionales, en cabeza
educación superior. de las secretarías de educación

 El sector productivo juega un rol  Identificar las instituciones de educación


determinante en la identificación de los media que serán beneficiarias de los
perfiles ocupacionales. Su participación programas que se diseñan en el marco de las
es central en la capacitación de docentes alianzas. Vigilar la rotación de los colegios
de las instituciones en relación con las que participan con el fin de ampliar las
especificidades del sector productivo, oportunidades.
y en el aseguramiento de los espacios
de aprendizaje y prácticas para los  Coordinar los pagos a los docentes de las
estudiantes. instituciones de educación media que hacen
parte del proyecto, con el fin de que estos
 El sector gubernamental juega un papel puedan asistir a las capacitaciones que se dan
definitivo en la convocatoria de las en el marco de la alianza.
instituciones de educación media.

50
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

 Asegurar los recursos de inversión para  Coordinar con sus docentes los tiempos
infraestructura y laboratorios. destinados para capacitaciones en
materia de formación por ciclos y basada
 Ser veedor y soporte de los programas en competencias, y brindar los espacios
diseñados por las alianzas. necesarios para que los docentes compartan lo
aprendido dentro de la institución educativa.
 Cuando las instituciones de educación
media sean de carácter oficial, es importante
aprovechar las inversiones realizadas en Responsabilidades conjuntas
capacitación de sus docentes, lo que supone,
por ejemplo, garantizar su permanencia y no  Hacer una revisión juiciosa del conocimiento
traslado durante el desarrollo de los proyectos. de punta y las normas internacionales para
que los currículos modificados o diseñados
soporten la competitividad del sector.
De las instituciones de educación media
 Asegurar una sólida disposición para dedicar el
 Garantizar el compromiso expreso de tiempo requerido al trabajo de la alianza, bajo
los rectores para la ejecución oportuna el entendimiento de que cada aliado maneja
de las acciones que le corresponden a ritmos y tiempos diferentes.
las instituciones de educación media, la
destinación de las personas y los recursos  Establecer mecanismos para continuar de
requeridos. Además, seleccionar interlocutores manera permanente el estudio y análisis del
idóneos para el trabajo con las instituciones sector productivo, la región, los desarrollos
de educación superior y los representantes del pedagógicos, la situación de la educación
sector productivo y asegurar la permanencia media y superior y todos los factores del
del personal capacitado y de los programas contexto para registrar los cambios del
transformados. entorno y preparar respuestas oportunas
a las transformaciones generadas. De ese
 Participar en el diseño y ejecución de unos monitoreo permanente surgen las bases
currículos de calidad para la formación con las para hacer la planeación estratégica y dar
competencias establecidas. respuestas hoy pensando en el mañana.

51
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Las claves del liderazgo ella. De ahí que en la mayoría de las etapas se
de un liderazgo evidente del sector educativo.
en las alianzas
 Liderazgos compartidos. Existen
liderazgos compartidos y rotatorios dentro del
Los conocimientos, la capacidad de organización,
trabajo en las alianzas que se dan de acuerdo,
el soporte material o en infraestructura, la
precisamente, con las fortalezas que tiene cada
voluntad política, el compromiso institucional y las
sector.
responsabilidades individuales son aspectos que
determinan cuándo un integrante de la alianza
 Niveles de liderazgo. Se dan en el
asume el liderazgo o juega un papel de mayor
conjunto de la alianza y al interior de cada
incidencia para responder a las necesidades y los
integrante de la alianza. De igual forma,
requerimientos específicos.
surgen liderazgos positivos entre los asesores
metodológicos y los docentes. Resulta efectivo
La experiencia adelantada por las alianzas pioneras
conformar un comité que se encargue de
en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de
organizar el trabajo de la alianza o designar a
la Educación Técnica y Tecnológica del Ministerio
una persona con legitimidad para que asuma
de Educación Nacional, deja algunas lecciones
el rol de líder dentro de la alianza.
aprendidas:

 Mutuo respeto. Por los espacios, los


 Capacidad de organización. Una
saberes, las labores y las actividades que
alianza funciona bien cuando el trabajo de sus
desarrolla cada integrante de la alianza.
integrantes logra altos niveles de organización
y articulación.

 Claridad en las fortalezas. Resulta Formalizar


fundamental conocer en profundidad las las alianzas
fortalezas específicas de cada aliado para
saberlas canalizar hacia el logro de los  El hecho de figurar formalmente dentro
objetivos de la alianza. de una alianza implica compromisos y
responsabilidades que se mantienen a lo largo
 Apoyo al protagonismo de las de todo el desarrollo de los proyectos. En esa
instituciones de educación superior. medida es fundamental que haya claridad
Aunque el proceso no necesariamente debe por parte de cada aliado sobre el alcance de
estar liderado por una institución de educación estos compromisos y responsabilidades; de
superior de principio a fin, sí debe pasar por ahí la importancia de definir y concertar el
mecanismo más adecuado de asociación.

52
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

 Formalizar alianzas por medio de convenios


de cooperación es una alternativa que puede
Cómo lo hicieron
ser tenida en cuenta. Ejemplo de asociaciones las alianzas pioneras
exitosas bajo la figura de convenio son las
alianzas del Fondo Concursable para el
Fortalecimiento de la Educación Técnica y  Alianza Clúster de Turismo - Valle
Tecnológica del Ministerio de Educación
Nacional, los Centros Regionales de Educación El sector educativo invitó a participar en la
Superior -CERES- y los Proyectos de Educación alianza a tres de los gremios que intervienen en
Rural que se establecen entre las instituciones el sector turístico: la Asociación Colombiana de
de educación básica y media y el sector Agencias de Viajes y Turismo, ANATO, la Asociación
productivo. Colombiana de la Industria Gastronómica, ACODRES,
y la Asociación Hotelera de Colombia Capítulo
Valle, COTELVALLE. Además de la aceptación gremial, la
convocatoria fue recibida por el sector productivo
Lo que se gana participando con beneplácito al ser ésta una estrategia que
compartían en sus planes de acción y lograba
pertinencia no sólo para el sector educativo,
 Trabajar en alianza permite potenciar las
sino también para ellos desde sus propias metas
fortalezas de cada actor e implementar
productivas, de formación y actualización del
acciones que generen mayor impacto.
talento humano para un sector en acelerado
crecimiento. La alianza generó gran expectativa y
 La articulación entre instituciones de
a la vez mucha confianza en la medida en que se
educación superior y media, sector
vislumbró como un camino efectivo para evitar,
productivo y Estado permite que haya
entre otros asuntos, la duplicación de esfuerzos.
más coherencia entre los programas que
Hoy no está al servicio de la productividad tener
se ofrecen, el perfil de los empleados
que capacitar en el desarrollo del trabajo o
que requiere el sector productivo, y
completar la formación para insertar en el mundo
las metas que ha concertado el país
laboral al talento humano regional que requiere la
en torno a cobertura de educación y
industria del turismo.
fortalecimiento de la economía.

53
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 Alianza Agroindustrial  Alianza Software - Antioquia


y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
La existencia de articulaciones anteriores a la
El liderazgo en la formación de la alianza lo convocatoria, como la relación estable y diversa
asumió la institución de educación superior, con entre la Universidad EAFIT y la Secretaría de
la ventaja de encontrar un sector productivo Educación de Medellín, contribuyó a la creación
en sintonía con la academia. Este proceso de y desarrollo de la alianza. Otro factor que facilitó
identificación de aliados potenciales condujo el proceso fue el hecho que el sector del software
a la Fundación Universitaria Católica del Norte estuviera identificado como prioritario para
y en consonancia con sus políticas y planes Medellín, con lo que las empresas del sector se
institucionales, a convocar, por un lado, a Smurfit habían asociado previamente como gremio en
Cartón de Colombia, empresa con tradición y proceso de consolidación y se preparaba para
un sólido conocimiento de las proyecciones del la ciudad el proyecto de creación de un vivero
inventario forestal colombiano, con necesidades de tecnológico, en el que participaba además la
crecimiento de 50.000 hectáreas; lo que implicaba secretaría de educación del municipio. Además,
un proceso de capacitación de recurso humano la ciudad tiene tradición en el trabajo de cultura
para responder a corto plazo a dichas necesidades. empresarial y de Universidad-Empresa-Estado, que
Por el otro, al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, es fácilmente capitalizable en estos procesos. La
por su experiencia en procesos de formación para clave del éxito fue que todos los integrantes de la
el trabajo y el desarrollo humano. Posteriormente alianza estaban pensando en el futuro de la ciudad
hicieron procesos innovadores y permanentes y trabajando por ella.
de sensibilización y capacitación de todos
los integrantes de la alianza en función de los
resultados esperados. Papel del Ministerio
de Educación Nacional
 Promover la conformación de alianzas para
el fortalecimiento de la educación técnica y
tecnológica.

 Generar mecanismos para apoyar el trabajo de


las alianzas.

54
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

 Contribuir a sensibilizar y a impulsar la


participación y el compromiso de los
entes gubernamentales, especialmente en
períodos coyunturales como los de inicio
de nuevas administraciones municipales
y gubernamentales, en los proyectos y
estrategias para el fortalecimiento de la
educación técnica y tecnológica.

 Articular la interlocución de las alianzas con el


propio Ministerio y de las alianzas entre sí para
compartir lecciones aprendidas.

 Establecer mecanismos de articulación de


políticas y acciones entre ministerios y otros
organismos gubernamentales en relación con
la formación para el trabajo.

Referencias de apoyo
Bases de la política para el diseño de programas
de educación superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educación Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de


transformación de la formación técnica y
tecnológica 2007. Ministerio de Educación
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

http://www.mineducacion.gov.co.

55
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

56
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Capítulo 5

Qué hace una alianza para


generar oferta pertinente
en educación técnica
profesional y tecnológica
Generar, ofrecer, revisar y mejorar una
oferta puntual y pertinente para los
sectores productivos estratégicos es
la columna vertebral del trabajo de las
alianzas que se forman para contribuir a
fortalecer la educación técnica profesional
y tecnológica. En ese ámbito, definir con
claridad y calidad perfiles ocupacionales
y competencias laborales es uno de los
principales retos que asumen las alianzas.
La complejidad, profundidad y precisión de
la información en la que se basan, así como
su análisis, resultan determinantes para las
siguientes fases del proceso, para garantizar
la validez y pertinencia de los programas
que se reformen o estructuren y para
responder a las expectativas de los sectores
productivos estratégicos.

57
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Cómo definir perfiles  Exploración y selección de fuentes


documentales. Seguimiento a los
ocupacionales resultados de investigaciones y los análisis
derivados de trabajos académicos, de
estudios regionales, de mesas sectoriales, de
 Consulta de referentes nacionales e
proyecciones empresariales y de evolución
internacionales. Confrontar información
y proyección de mapas funcionales de los
y decisiones con experiencias nacionales e
sectores productivos, entre otros.
internacionales en relación con las demandas
identificadas por el sector productivo.
 Consulta de fuentes institucionales.
Los grupos de investigación de las
instituciones de educación superior y los
 Estudio y análisis de las necesidades
resultados del trabajo de organizaciones que
de formación de talento humano.
tienen experiencia en la definición de perfiles
Gremios y empresas determinan sus
ocupacionales como el SENA contribuyen con
requerimientos con base en las tendencias
aportes de calidad.
internacionales y proyecciones del sector,
la realidad del mundo laboral y las metas de
 Trabajo conjunto y retroalimentación
competitividad y productividad.
permanente entre la academia
y el sector productivo. Todas las
 Uso de los mapas funcionales de
investigaciones, hallazgos e informes que
los sectores productivos. Se elaboran
se realicen en la definición de los perfiles
matrices de procesos productivos y se
ocupacionales y en el marco del desarrollo de
proyectan competencias y unidades de
la alianza se construyen conjuntamente entre
competencias, lo que permiten construir los
las instituciones de educación superior y el
perfiles ocupacionales. El apoyo en resultados
sector productivo.
con base en grupos focales y entrevistas en
profundidad con diversos miembros del sector
productivo en cuestión, en los que participen
tanto representantes de los gremios y los
directivos como de los trabajadores, resultan
de gran utilidad.

58
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Claves para definir exitosamente los perfiles ocupacionales

Con la experiencia adquirida a lo de ellos en relación con las  Valorar los resultados de
largo de su trabajo, las alianzas del internacional. los estudios y análisis de las
pioneras aseguran que una mesas sectoriales.
definición exitosa de perfiles  Apoyar el liderazgo del sector
ocupacionales radica en: productivo en el desarrollo  Integrar los perfiles con la
de esta etapa del proceso. Clasificación Nacional de
 Tener claridad en el enfoque Ocupaciones –CNO –.
que se utilizará.  Contar con información de
primera mano y confiable de  Contrastar y validar
 Identificar tendencias los departamentos de gestión decisiones con el sector
de desarrollo del sector humana, sobre las necesidades académico y gubernamental.
productivo en los ámbitos y características del recurso
local, regional y nacional, y humano requerido.

59
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

El análisis funcional: una opción para definir perfiles


ocupacionales y unidades de competencia
El modelo, aplicado 1. Identificación y definición de y las demandas del sector.
internacionalmente, da perfiles Se apoya en la elaboración
respuestas efectivas a las de una matriz funcional
necesidades del sector 1.1. Preparación: requiere como instrumento para
productivo y apoya su desarrollo consultas externas, identificar y delimitar perfiles
y competitividad. identificación de gremios, profesionales, que permite
clasificación por familia o cruzar funciones y procesos
Su objetivo es conseguir que sector en la Clasificación para ubicar la figura que se va
los estudiantes adquieran los Nacional de Ocupaciones, a ofrecer al mercado laboral.
procedimientos y conocimientos análisis de experiencias
necesarios para desempeñar nacionales por sectores, Al identificar funciones, estas
situaciones de trabajo en los revisión de ventajas se separan de los contextos
universos requeridos en el competitivas en el ámbito local específicos de modo que
empleo. El proceso permite y de campos especiales de resulten transferibles a
identificar el propósito principal aplicación en el país, estudio ámbitos de trabajo distintos.
y las funciones claves de un de tendencias internacionales El proceso va de identificar
ámbito de un sector productivo y de tecnologías de punta. las funciones productivas más
hasta llegar a especificar las generales hasta obtener una
contribuciones individuales 1.2. Análisis funcional: desagregación progresiva
que se expresan finalmente en establece campos de de funciones individuales
términos de competencia laboral observación, procesos, de trabajo que representen
o norma. funciones, nivelaciones y resultados observables y que
delimitación de figuras. admitan una declaración de
En esta metodología el sector Se analizan estudios de evaluación. Vale la pena anotar
productivo tiene la palabra y es ocupaciones y profesiones, que no se parte de puestos de
su líder natural. investigaciones prospectivas, trabajo sino de los resultados
datos económicos y estudios que se quieren obtener.
Principales etapas del análisis sectoriales, información
funcional: estadística de las ocupaciones

60
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Viene a continuación el 2. Definición de unidades de por el sector productivo y tener


proceso asignación del nivel de competencia una valoración económica en el
formación –técnico profesional, Un perfil profesional se campo laboral.
tecnólogo o profesional–, compone de cuatro partes:
atendiendo a parámetros competencia general, unidades c) La realización profesional
como, por ejemplo, la amplitud de competencia, realizaciones es el resultado esperado o
del campo ocupacional y profesionales y criterios de logro aceptable en situaciones
las características de las realización. reales de trabajo, es decir,
actividades; la naturaleza de la las acciones que una persona
información, de los procesos, a) La competencia general debe ser capaz de hacer en el
procedimientos y variables del describe en forma abreviada desempeño de una función
trabajo, del tipo de decisiones el cometido y las funciones productiva para obtener
y del grado de autonomía, de esenciales características de la determinado resultado.
los resultados esperados, de figura profesional.
las responsabilidades o de d) Los criterios de realización
la creatividad e innovación b) La unidad de competencia tiene que ver con el nivel
que requieren los roles es el agregado mínimo de aceptable de realización
desempeñados. competencias profesionales profesional que satisface los
susceptible de reconocimiento objetivos de las organizaciones
1.3. Validación mediante y acreditación parcial. Describe productivas y constituyen una
contraste externo, con el lo que la persona debe ser guía para la evaluación de la
apoyo de expertos del sector capaz de hacer, la forma de competencia profesional.
productivo: la matriz con los valorar lo que hizo y cómo lo
propósitos y las funciones hizo, así como los contextos en Todo lo anterior se enmarca en
propias de cada nivel es la base los que es capaz de demostrar un contexto profesional que
para preguntarse por el valor lo que sabe hacer. describe con carácter orientador
y el sentido en el empleo de los medios de producción,
las figuras que resultan del Son definidas por los productos, información,
proceso. empleadores y los elementos y resultados
trabajadores, al menos con esperados del trabajo.
sus aportes, requieren ser
reconocidas a nivel nacional Información elaborada con base en el video
“Definición de perfiles ocupacionales y
unidades de competencia”. Ministerio de
Educación Nacional. Bogotá, 2007.

61
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Cómo definir  Compartir lenguaje. Se habla de


funciones, entendidas como “el conjunto de
competencias laborales actividades laborales necesarias para lograr
uno o varios objetivos de trabajo”, y no de
tareas ya que las funciones desarrolladas en
 Seleccionar el método. Tal como lo
un cargo, organización y sector productivo
expresa el Ministerio de Educación Nacional
son transferibles a diferentes áreas del
existen distintos métodos para identificar
mercado laboral, sin quedar supeditado a una
las competencias laborales, que van desde
organización o sector en especial. Este no es el
concepciones centradas en la ocupación o la
caso de las tareas, las que forman parte de una
función, cuyo objeto es analizar los puestos de
actividad determinada, y tienen un carácter
trabajo para definir un currículo de formación,
temporal y espacial.2
a métodos de tipo constructivista, que analizan
la dinámica de las actividades de un trabajo
 Revisar normas nacionales e
determinado. Siendo los primeros los más
internacionales. Estudiar y analizar normas
utilizados internacionalmente.1
de competencia aprobadas en Colombia por
el Sistema Nacional de Formación para el
 Reconocer requisitos. Cualquiera
Trabajo y el Desarrollo Humano. Del mismo
sea el método empleado hay al menos
modo, hacer seguimiento y complementar con
dos condiciones que son comunes: la
normas establecidas en países con un alto nivel
competencia laboral debe ser identificada a
de desarrollo y que tengan investigación de
partir del mundo del trabajo, no del mundo
frontera en este tema.
de la formación, y la identificación debe ser
un proceso participativo, que garantice la
 Aportar insumos. Partir de los perfiles
presencia de al menos dos visiones: la del
ocupacionales para identificar los elementos
grupo gerencial y la de quienes desempeñan
de las unidades de competencia, los criterios
los trabajos.
de desempeño, el rango de aplicación, los
conocimientos esenciales y las evidencias.

 Tener claridad sobre los roles. El sector


productivo transfiere competencias y el sector
educativo transfiere capacidades.

1. Ministerio de Educación Nacional. Bases de la política


para el diseño de programas de educación superior por
ciclos y competencias.
2. Ibid.

62
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

 Dialogar entre integrantes. Se requiere


interlocución permanente entre academia y
sector productivo. El trabajo conjunto permite
responder a las exigencias actuales y futuras
del mundo laboral.

 Conceptualizar con propiedad. No


perder de vista el programa en el que se
trabaja ni las necesidades del sector al que se
busca satisfacer. Qué es una
competencia laboral
 Validar en equipo. Se recomienda que la
validación de la formulación de las unidades
Una competencia laborar es la habilidad
de competencia y de sus elementos se haga
de una persona para desempeñar
con la participación de los sectores productivo,
exitosamente las actividades propias de
gubernamental y educativo.
una o más funciones que se desarrollan
en un determinado sector productivo, y
de acuerdo con los estándares y la calidad
esperados por éste. Es una concepción
integral en su esencia pues incluye tanto
los conocimientos como la capacidad de
saber usar ese conocimiento y de hacerlo en
contextos diversos con un sello ético.

63
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Claves para definir exitosamente las competencias laborales

Con la experiencia adquirida  Estudiar normas de documentación cualificada,


a lo largo de su trabajo, las competencia, aprobadas cuyo componente principal
alianzas pioneras aseguran que en Colombia por el Sistema sea la precisión de los datos.
una definición exitosa de las Nacional de Formación para
competencias laborales radica en: el Trabajo y el Desarrollo  Establecer comparaciones de
Humano y valorar las normas las competencias laborales
 Utilizar una metodología de competencia laboral y nacionales con las de los
validada para el construidas y validadas por diferentes países que son
levantamiento de el SENA. claves y se constituyen en
competencias. referencias idóneas en el
 Tener en cuenta que es sector de análisis.
 Trabajar con grupos distintos importante complementar la
del sector productivo: información derivada de la  Partir de los perfiles
unos representantes para labor del SENA , buscar otras ocupacionales.
la identificación de las estrategias metodológicas
competencias y otros para su para acercarse al sector
validación. productivo y encontrar

Cómo consultar referentes  Emprender la consulta con base en un


conocimiento estructurado del programa que
nacionales e internacionales se quiere diseñar y el contexto en el que se va a
implementar.
 Guiar la búsqueda con preguntas como:
¿cuáles son los grandes cambios que se están
 Observar de forma sintética y compleja la
dando en el mundo?, ¿cómo afectan esos
realidad internacional en el sector específico
cambios al sector productivo?, ¿qué demanda
de análisis y ponderar sus resultados.
el sector productivo al sector educativo?,
¿qué cambios le generan a la educación esas
demandas?

64
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

 Conocer y analizar en profundidad el estado Cómo lo hicieron


del desarrollo del sector en Colombia e
identificar los países que tienen una mayor
las alianzas pioneras
productividad en el tema objeto de estudio.

 Alianza Software - Antioquia


 Revisar lo que están haciendo otras
instituciones de educación superior en
Para hacer la definición de los perfiles
Colombia y el mundo e identificar cuáles son
ocupacionales y de las competencias
sus tendencias y líneas de acción.
laborales los integrantes de la alianza
estudiaron y revisaron tendencias, hicieron
 Conocer los resultados de las mesas
una investigación en la que analizaron
sectoriales.
oportunidades de negocio, nichos de mercado
de la industria y tipos de equipos de trabajo
 Recibir apoyo y asesoramiento de personas
requeridos. En la ciudad de Medellín ya
expertas dependiendo del área de consulta.
había algunos análisis con respecto al sector
del software, que fueron capitalizados.

Qué aporta definir perfiles ocupacionales y competencias laborales


 Coherencia entre las competitividad para el la revisión de referentes
necesidades del sector sector y la región. nacionales e internacionales.
productivo y los programas
que ofrecen las instituciones  Ampliación de  La documentación recogida
de educación superior. oportunidades laborales y analizada a nivel local,
para los egresados de los nacional e internacional,
 Afianzamiento de la programas de formación tanto del sector productivo
articulación entre academia técnica profesional y como del estado de la
y empresa. tecnológica. educación, da una ubicación
actual y prospectiva para
 Fortalecimiento del sector  Conocimiento sobre el ofertar un servicio educativo
productivo con personal potencial de desarrollo y que responda al contexto
capacitado. Mayor situación actual del sector actual de la globalización.
productivo con base en

65
EDUCACIÓN TÉCNICA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Y TECNOLÓGICA PARA
LA COMPETITIVIDAD

Convocaron tertulias y encuentros académicos


 Alianza Agroindustrial
para dar solidez al diálogo permanente entre
y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
academia y sector productivo.

Se hizo un acercamiento a referentes en el


campo laboral, en el sector productivo y en
 Alianza Clúster de Turismo - Valle
la formación basada en competencias en
educación superior. Esto se llevó a cabo con
La alianza profundizó en las formas como se
el liderazgo de la Fundación Universitaria
trabajan en el mundo los temas de los perfiles
Católica del Norte. Se creó un comité técnico
ocupacionales y las competencias laborales.
en el que participó el SENA. En lo nacional se
Revisó los resultados de 700 instituciones de
revisó la experiencia del Sistema Nacional
educación superior, y de esas consultó 198 para
de Formación para el Trabajo y el Desarrollo
saber qué hacen y cómo lo hacen. Consultó los
Humano del SENA; y en lo internacional se
libros blancos de Europa –libros de discusión
revisaron los modelos de Australia, Chile y
abierta en donde opinan expertos y cuya
España. Hubo un ejercicio de cooperación
realización se desarrolla a partir de un proceso
mutua con otras alianzas. El principal interés de
permanente de escritura– convirtiéndose en
la alianza durante la consulta de referentes fue
valiosos estados del arte sobre las tendencias
su articulación con la tendencia nacional.
de los sectores productivos; y los libros verdes,
que aparecen cuando existe acuerdo sobre los
libros blancos. Se trataba de abrir el horizonte
y aprender de quienes llevan un camino
recorrido.

66
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Competencias: lo que plantea el documento Bases de la política para el


diseño de programas de educación superior por ciclos y competencias
Tipos de competencia desenvuelve la vida misma. En Tuning-América Latina ha
Todas las formas de clasificación lo que se refiere a la educación, consistido en definir las
de las competencias determinan tanto el perfil de competencias genéricas para
comprenden al menos ingreso a la educación superior, América Latina. Tras un proceso
dos grandes grupos: las como los fundamentos de de elaboración participativo,
competencias básicas y las competencias más complejas que puede consultarse en
competencias específicas, y uno que se desarrollaran a lo largo la publicación Reflexiones y
adicional que generalmente de la formación profesional, perspectivas de la Educación
recibe el nombre de en especial los procesos de Superior en América Latina.
competencias transversales pues formación que deben ser Informe Final – Proyecto Tuning
están presentes en casi todas las introducidos en los programas – América Latina 2004-2007,
profesiones y ocupaciones. de los ciclos propedéuticos. se llegó al siguiente “Listado
de competencias genéricas
Competencias básicas Competencias genéricas acordadas para América
En el contexto internacional o transversales Latina”:
reciben distintos nombres Son competencias requeridas en
tales como: core skills, key un amplio campo de profesiones  Capacidad de abstracción,
competences, basic skills, entre y ocupaciones y aportan las análisis y síntesis.
otros. Permiten el ingreso al herramientas que necesita un  Capacidad de aplicar los
trabajo o a la educación superior, trabajador profesional para conocimientos en la práctica.
por ello deben ser identificadas analizar los problemas, evaluar  Capacidad para organizar y
desde ambos sectores. Para las estrategias a utilizar y planificar el tiempo.
los que ingresan al mundo del aportar soluciones pertinentes  Conocimientos sobre el área
trabajo, se consideran como en situaciones nuevas. Aparecen, de estudio y la profesión.
requisitos mínimos necesarios por lo general, en la mayoría de  Responsabilidad social y
no sólo para el desempeño las labores que se le presentan a compromiso ciudadano.
de una ocupación u oficio, un sujeto en los distintos campos  Capacidad de comunicación
sino, y prioritariamente, para profesionales. oral y escrita.
desempeñarse adecuadamente  Capacidad de comunicación
en los espacios sociales y Una de las primeras tareas en un segundo idioma.
ciudadanos en donde se desarrolladas por el proyecto  Habilidades en el uso de las

67
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

tecnologías de la información por la diversidad y no forman parte del listado


y de la comunicación. multiculturalidad. latinoamericano: conocimiento
 Capacidad de investigación.  Habilidad para trabajar en de culturas y costumbres de
 Capacidad de aprender contextos internacionales. otros países, iniciativa y espíritu
y actualizarse  Habilidad para trabajar en emprendedor, y motivación de
permanentemente forma autónoma. logro.
 Habilidades para buscar,  Capacidad para formular y
procesar y analizar gestionar proyectos. Para su mayor comprensión,
información procedente de  Compromiso ético. en Colombia se ha planteado
fuentes diversas.  Compromiso con la calidad. agruparlas en las siguientes
 Capacidad crítica y categorías:
autocrítica. De la comparación entre
 Capacidad para actuar en el listado de competencias  Instrumentales o
nuevas situaciones. genéricas acordadas para procedimentales.
 Capacidad creativa. América Latina y el propuesto en Reciben su nombre porque
 Capacidad para identificar, el proyecto europeo se deduce brindan las herramientas
plantear y resolver que existen 22 competencias claves tanto para el
problemas. genéricas convergentes en aprendizaje como para el
 Capacidad para tomar ambos proyectos y hay cinco desempeño en el mundo del
decisiones. competencias del listado trabajo. Comprenden una
 Capacidad de trabajo en europeo, reagrupadas en serie de habilidades como las
equipo. dos competencias por el cognoscitivas –que permiten
 Habilidades interpersonales. proyecto latinoamericano. comprender y procesar
 Capacidad de motivar En el listado latinoamericano ideas y pensamientos-; las
y conducir hacia metas aparecen tres competencias metodológicas –que dan las
comunes. nuevas: responsabilidad social herramientas para organizar
 Compromiso con la y compromiso ciudadano, eficientemente el tiempo, el
preservación del medio compromiso con la preservación aprendizaje mismo y tomar
ambiente. del medio ambiente y decisiones o solucionar
 Compromiso con su medio compromiso con su medio socio- problemas; y las tecnológicas
socio-cultural. cultural. Hay tres competencias –relacionadas con el uso
 Valoración y respeto del proyecto europeo que de equipos, incluyendo

68
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

las TIC y la gerencia de la equipo, interactuar social y dos tipos de competencias


información. Comprenden políticamente y cooperar con anteriormente descritos.
capacidades de análisis el desarrollo de su entorno. Algunas de las capacidades
y síntesis, organización y Comprenden capacidades comprendidas en este
planificación, uso adecuado como crítica y autocrítica, apartado son uso adecuado
de los conocimientos de la manejo de conflictos, de los conocimientos en
profesión, comunicación trabajo en equipos uni y diversos contextos de la vida
oral y escrita, uso adecuado multidisciplinares, aceptación profesional, habilidades
de una segunda lengua, y respeto de la diversidad para investigación tanto
manejo de las TIC, gestión y la multiculturalidad, de la disciplina como de
de la información, resolución conocimiento y respeto los sectores productivos,
de problemas, toma de por las costumbres de otras capacidad para seguir
decisiones y creación de regiones del país y de otros aprendiendo y desaprender
situaciones seguras en los países y compromiso social y lo que empieza a ser
diversos contextos. ético. obsoleto, creatividad,
liderazgo, habilidad para
 Interpersonales.  Sistémicas. trabajar en forma autónoma,
Son las que permiten Están relacionadas con iniciativa y espíritu
mantener una buena la visión de conjunto y la emprendedor, atención
relación social y un capacidad de gestionar permanente a la calidad, y
adecuado comportamiento integralmente los procesos motivación de logro.
ciudadano. Se relacionan organizacionales. Se logran
con la capacidad de mediante una combinación Competencias específicas
expresar los sentimientos, de comprensión, sensibilidad Son las requeridas para el
de hacer planteamientos y conocimientos que desempeño de una ocupación
críticos y de autocrítica, de permiten identificar las en concreto, están relacionadas
participar en la vida política partes de un todo y las más con funciones o puestos de
y de asumir los deberes relaciones entre las partes trabajo. Aportan al estudiante o
y derechos ciudadanos que generan la estructura al trabajador los conocimientos,
en condiciones éticas. de totalidad. Generalmente actitudes, habilidades y valores
Desarrollan en la persona requieren que previamente propios de cada profesión y
la capacidad de trabajar en se hayan desarrollado los actividad laboral.

69
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Inicialmente en la formación personalidad y a facilitar la educación técnica profesional


correspondiente a la primera socialización. (superior) con la media.
infancia y a la educación
básica primaria y secundaria, Ya en la educación media Adaptado de “Bases de la política
se fundamentan capacidades se empiezan a incorporar al para el diseño de programas de
para la vida, habilidades proceso formativo competencias educación superior por ciclos
comunicativas, de pensamiento de carácter específico que y competencias”. Ministerio de
y sociales que propicien la posibiliten la inserción de la Educación Nacional
inserción del individuo en persona en el mundo del trabajo. http://www.mineducacion.gov.
la sociedad. En este nivel la Estas competencias pueden bien co/1621/article-131953.html
formación ciudadana juega un desarrollarse en los espacios
papel fundamental por cuanto de la educación media técnica
contribuye a estructurar la como en la articulación de la

Papel del Ministerio Referencias de apoyo


de Educación Nacional
Australian Quality Training Framework.
 Ser el referente nacional en asuntos de carácter Marco Australiano de Cualificación, que da
técnico y político con relación a la educación información sobre las competencias por sector.
basada en competencias. Específicamente los perfiles se hacen a través de
los llamados consejos de industria.
 Fijar directrices y marcos para la acción.
Consejos de Industria (mesas sectoriales) en el
 Generar espacios de socialización y nivel Federal y Juntas Estatales www.isc.org.au
conocimiento de experiencias nacionales
e internacionales en definición de perfiles 1. Agroindustria. www.agrifoodskills.net.au
ocupacionales y competencias laborales. 2. Construcción www.cpsisc.com.au
3. Salud y servicios comunitarios www.cshisc.
com.au

70
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

4. Energía y telecomunicaciones
www.ee-oz.com.au
5. Seguridad del gobierno y de la comunidad.
www.gouvernmentskills.com.au
6. Innovación y de negocios www.ibsa.org.au
7. Fabricación www.msklls.com.au
8. Recursos e infraestructura www.riisc.com.au
9. Servicios (restaurantes farmacias…)
www.serviceskills.com.au
10. Transporte y logística www.tdtaustralia.com

Para más información sobre cada sector industrial


y sus paquetes de formación
www.ntis.gov.au

Bases de la política para el diseño de programas


de educación superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educación Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de


transformación de la formación técnica y
tecnológica 2007. Ministerio de Educación
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

71
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

72
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseños curriculares, ciclos y competencias

Capítulo 6

Diseños curriculares
por ciclos y basados en
competencias para fortalecer
la educación técnica
profesional y tecnológica
Las alianzas se enfrentan al complejo
proceso de diseñar currículos por ciclos
y basados en competencias. Colombia,
desde el Ministerio de Educación Nacional,
ha emprendido un camino sólido en este
campo al definir políticas y promover
estrategias para el fortalecimiento de la
educación técnica y tecnológica. Qué
se requiere para hacerlo con calidad y
pertinencia, en qué y cómo se ha avanzado,
qué recomiendan quienes han innovado
en estos desarrollos, qué es necesario
proyectar.

73
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Diseñar currículos de formación para el trabajo. Las actitudes


generan la flexibilidad para el cambio, mientras
basados en competencias que en la educación por contenidos se corre el
riesgo de dejar al profesional sin herramientas
en el momento en que los contenidos se
 Respetar el contexto. No perder de vista desactualializan y sin lo actitudinal que lo
que el contexto del desarrollo de currículos
impulse al aprendizaje autónomo.
basados en competencias es el mundo del
trabajo.
 Perfil de los equipos de trabajo. Una
buena estrategia para diseñar el currículo
 Claridad en el tipo de competencias. es conformar desde el inicio de la alianza
Las alianzas trabajan en competencias
un equipo académico que cuente con
laborales, no en competencias disciplinares.
coordinadores que se encarguen de dar
De ahí la importancia de establecer las
los lineamientos y las pautas de lo que se
correspondientes diferencias.
requiere con amplios conocimientos en
pedagogía, diseñadores de currículo que
 Niveles de competencias. En el proceso conozcan el sector productivo de acuerdo con
de establecer características y diferencias entre
el número de áreas que se estén trabajando,
lo técnico y lo tecnológico, las instituciones de
y representantes de las instituciones de
educación superior deben tener la capacidad
educación media con el fin de garantizar
de definir en qué nivel están las competencias
que desde la educación en los colegios se
y hacer las nivelaciones requeridas. En
empiece a dar la transferencia de información
Colombia, las competencias se clasifican en
necesaria. Es valioso que los equipos cuenten
cinco niveles en donde, por lo general, el dos
con profesionales que tengan esos dos perfiles,
corresponde al nivel técnico profesional y el
es decir, pedagogos y expertos en el sector
tres al tecnológico. Aunque la clasificación no
productivo. Algunas alianzas han contado
es estricta, sí se convierte en una guía para
con la participación de grupos de asesores y
hacer la diferenciación.
consultores nacionales e internacionales.

 Integralidad de las competencias. Las  De las asignaturas a los problemas.


competencias responden a tres tipos básicos de
Los currículos que se estructuran por
contenidos que se trabajan de forma integral,
asignaturas no son adecuados cuando se
no independiente: conceptos, procedimientos
trabaja con base en competencias. Es una
y actitudes. Allí radica una de las ventajas de
buena alternativa estructurar los contenidos
la educación basada en competencias frente a
en torno a problemas, a través de los cuales se
lo disciplinar cuando se desarrollan procesos
va desarrollando un proyecto que opera como
eje del currículo.

74
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseños curriculares, ciclos y competencias

 Construcción de marcos  Establecer elementos diferenciadores.


conceptuales. Se establecen para dar Una vez se definen las competencias básicas,
soporte al enfoque pedagógico cognitivo, específicas y transversales requeridas
frente a la construcción y proyección social del para cada perfil, se recomienda definir
conocimiento. lo fundamental y común para todas las
instituciones y variaciones posibles que estén
 Comprensión del diseño curricular en sintonía con el perfil estratégico de cada
como un proceso. Valorar los avances y institución. Es conveniente, también, precisar
los retrocesos en el desarrollo de los diseños. elementos diferenciadores que otorguen un
Su marcha es como la de una espiral, que plus a los programas diseñados en relación con
debe acompañarse con procesos paralelos de los ofrecidos por el SENA.
comunicación, evaluación y seguimiento.
 Determinar mecanismos y
 Definición del enfoque. Las posibilidades metodologías de evaluación. El diseño
son múltiples. Desde enfoques sistémicos curricular debe incluir propuestas para la
hasta enfoques funcionales. Hacerlo evaluación de los aprendizajes del alumno,
desde el inicio significa ganar en agilidad y entendida la evaluación como el conjunto
cumplimiento oportuno de objetivos. Vale de juicios sobre el avance logrado por el
la pena consultar los modelos australiano, alumno en la apropiación de conocimientos,
español y chileno. habilidades de pensamiento, motrices y
actitudinales. Es pertinente que la evaluación
 Garantizar insumos de calidad. Punto del aprendizaje del alumno sea continua,
central en el proceso es haber definido integral, cualitativa y que se exprese en
con rigor el perfil ocupacional, teniendo informes descriptivos que respondan a estas
en cuenta las características del sector y características.
las líneas requeridas. Cuando se construye
un currículo basado en competencias  Establecer mecanismos para asegurar
el levantamiento de los perfiles permite tránsitos y modificaciones. Frente a
evidenciar la correspondencia entre este y la velocidad con la que se deben actualizar
los planes de estudio con las necesidades del los programas, debido a la evolución de las
sector productivo y del mundo de la ciencia, necesidades de los sectores productivos con
la tecnología y la participación ciudadana. sus correspondientes cambios de perfiles y
Dicha correspondencia se visualiza en cada competencias requeridos, hay que definir
uno de los núcleos programados por ciclos y/o derroteros para la revisión curricular.
periodos académicos.

75
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Glosario
 Diseño curricular demandadas por los sectores psicomotrices y psicosociales
Actividad que se realiza para productivo y social. relevantes para la realización
organizar las estructuras de la actividad.
curriculares o programas de  Unidad de competencia
formación y la elaboración de Estándar que describe  Módulos o unidad de
sus respectivos módulos, con los conocimientos, las formación
los cuales se da respuesta a habilidades y las actitudes Bloques de aprendizaje
las demandas y necesidades que una persona debe que abordan una o varias
de formación presentadas ser capaz de desempeñar unidades de competencia
por el sector productivo y aplicar en distintas o dimensión productiva de
y la organización social. situaciones de trabajo. Por manera global, integrando
Incluye la definición de la lo general, se definen a comprensivamente
organización básica de las partir de un mapa funcional conocimientos tecnológicos,
unidades de formación y de y comprenden el desglose destrezas técnicas y
las estrategias pedagógicas y de las actividades clave que actitudes. Por ser estructuras
los ambientes de aprendizaje una persona debe ser capaz unitarias se pueden
requeridos para el desarrollo de efectuar para conseguir desarrollar en varias
de los procesos formativos. unos resultados, los combinaciones y secuencias.
criterios de desempeño, los
 Estructura curricular comportamientos asociados
Conjunto organizado de que explican y ejemplifican
módulos de formación, las competencias
clasificados como de política conductuales pertinentes
institucional, transversales para hacer las actividades,
y específicos, que dan los conocimientos que el
lugar a la certificación de estudiante debe poseer en
la formación de una o más determinadas disciplinas
opciones de formación para desempeñar de manera
profesional integral, para dar competente las actividades
respuesta a las necesidades y las habilidades cognitivas,

76
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseños curriculares, ciclos y competencias

DESARROLLO DE UN CURRÍCULO BASADO EN COMPETENCIAS

MUNDO DE LA VIDA

Identificación y descripción
de comportamientos para el
ACADEMIA desempeño en el mundo de la
Conceptualización
de la formación por
vida y en el mundo del trabajo
competencias

Definición de unidades
de formación
Comportamientos

SECTOR
COMPETENCIA

SECTOR
ACTIVIDADES SALIDA AL PRODUCTIVO
PRODUCTIVO DISEÑO
Conocimientos DE MUNDO DEL Validación de los
Identificación de perfiles CURRICULAR
de egreso FORMACIÓN TRABAJO procesos formativos y
las competencias

Habilidades
Identificación de prácticas
pedagógicasy ambientes
de formación

Idntificación y descripción
de funciones productivas

MUNDO DEL TRABAJO

Fuente: Propuesta de política pública sobre educación superior


por ciclos y por competencias. Documento preparado para el
Ministerio de Educación Nacional por Convenio de Asociación
E-learning-Colombia 2.0. Bogotá, 2007.

77
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Para tener en cuenta


Los integrantes de las alianzas  Garantizar la participación las funciones principales que
pioneras consideran como constante de los se desarrollan en el campo
factores de éxito en el logro de representantes de las específico del conocimiento.
un buen diseño curricular por instituciones de educación
ciclos y basado en competencias, superior.  Incorporar los conocimientos
los siguientes: científico tecnológicos en los
 Adelantar procesos de módulos de formación.
 Hacer un diseño capacitación sobre ciclos
metodológico claro, paso por y competencias para  Incorporar prácticas y
paso, con alcances medidos todos los funcionarios que microprácticas en la mayoría
en productos. intervienen en el desarrollo de módulos.
de la alianza, con énfasis
 Estructurar programas en los responsables del  Aprovechar la experiencia de
educativos por ciclos diseño curricular. Esto otras instituciones que hayan
distintos y diferenciados, permite unificar conceptos y estado o estén desarrollando
secuenciales y lógicos, actualizar información. procesos similares.
graduados de acuerdo con
los fines de cada ciclo.  Relacionar el diseño del
currículo con los procesos y

Lineamientos generales respectivo, más el componente propedéutico,


en relación con los ciclos es decir, la formación adicional necesaria o
preparatoria para continuar con el siguiente
ciclo.
 En Colombia, la formación por ciclos se conoce
como formación por ciclos propedéuticos.  Las instituciones de educación superior
Cada ciclo contiene la formación pueden organizar sus programas de formación
correspondiente a un programa del nivel de pregrado en ciclos propedéuticos,

78
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseños curriculares, ciclos y competencias

secuenciales y complementarios, cada (tecnológico o profesional universitario, en el


uno de los cuales brinda una formación primero y segundo ciclos respectivamente).
integral correspondiente al respectivo ciclo
y conduce a un título que habilita tanto para  En la organización de los programas de esta
el desempeño laboral correspondiente a la manera debe tenerse en cuenta que:
formación obtenida como para continuar en el
ciclo siguiente. a) El primer ciclo esta orientado a generar
competencias y desarrollo intelectual,
 Cada ciclo de un programa académico de aptitudes, habilidades y destrezas al impartir
pregrado organizado por ciclos propedéuticos los conocimientos técnicos necesarios para
debe cumplir con la doble función de el desempeño laboral en una actividad en
completar la formación de un profesional áreas específicas de los sectores productivos
del nivel respectivo (técnico profesional en y de servicios. Esta formación técnica
el primer ciclo, tecnólogo en el segundo profesional comprende tareas relacionadas
ciclo y profesional universitario en el tercero) con actividades técnicas que pueden realizarse
con todas las competencias laborales autónomamente, habilitando para comportar
generales y específicas que esto requiere y al responsabilidades de programación y
mismo tiempo desarrollar las competencias coordinación. Conduce al título de técnico
establecidas para cursar el siguiente ciclo profesional.

PRIMER CICLO SEGUNDO CICLO TERCER CICLO


COMPLEJIDAD

PROPEDÉUTICO

PROPEDÉUTICO

Programa
Profesional
Universitario

Programa (s)
Tecnológico (s)
ESPECIFICIDAD

Programa (s)
Técnico (s)
Profesional (es)

FORMACIÓN POR CICLOS PROPEDÉUTICOS

79
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

b) El segundo ciclo ofrece una formación


básica común que permite la apropiación de
Valores agregados de
los conocimientos científicos y la comprensión
teórica necesarios para el desarrollo de un
la formación por ciclos
pensamiento innovador e inteligente, con propedéuticos
capacidad de diseñar, elaborar, ejecutar,
controlar, transformar y operar los medios  Articulación de la educación superior con
y procesos en la solución de los problemas la educación media en beneficio de los
que demandan los sectores productivos y de estudiantes de la educación media que
servicios del país. La formación tecnológica podrán ganar un año de formación.
comprende el desarrollo de responsabilidades
de concepción, dirección y gestión de  Relación armónica entre la teoría y la
conformidad con la especificidad del práctica.
programa. Este segundo ciclo, junto con el
primero, puede conducir al título de tecnólogo  Ofrecen a los estudiantes la posibilidad
en el área respectiva. de aprender para su vida laboral, con las
correspondientes titulaciones.
c) El tercer ciclo complementa el segundo en
la respectiva área del conocimiento de forma  Se convierten en desafíos académicos
coherente con la fundamentación teórica y para las instituciones.
la propuesta metodológica de la profesión y
hace explícitos los principios y propósitos que
la orientan desde una perspectiva integral.
Permite el ejercicio autónomo de actividades
profesionales de alto nivel e implica el dominio
de conocimientos científicos y técnicos.
Conduce al título de profesional.

Adaptado de “Bases de la política para el diseño de programas


de educación superior por ciclos y competencias”. Ministerio de
Educación Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-131953.html
(15/12/07)

80
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseños curriculares, ciclos y competencias

Flexibilidad, un elemento esencial


 Es un componente que debe cada estudiante y con los  Facilita la movilidad
lograrse en el ingreso, el objetivos generales del estudiantil entre las
proceso y el perfil. En el programa. Con ello se diferentes instituciones
ingreso, porque permite que contribuye a la flexibilidad de educación superior y
estudiantes con diferentes en el perfil, por cuanto el entre diferentes programas
características, historias y estudiante puede, dentro y niveles de formación.
niveles académicos sean de un marco institucional Requiere acompañar el
admitidos en los programas. de perfil de egresado, proceso de autoformación
En el proceso porque les tener un perfil propio de de los estudiantes, que
facilita diseñar diferentes acuerdo a sus preferencias y exige de parte de ellos
itinerarios académicos oportunidades previstas. mayor compromiso y
consistentes con los responsabilidad por parte de
objetivos particulares de los estudiantes.

El Registro Calificado:  Tener clara, concreta, sintética y ampliada,


fundamentada y verificable la información de
recomendaciones de cada una de las condiciones de calidad.
las alianzas pioneras
 Las denominaciones de los programas deben
ajustarse a las ocupaciones específicas y
 El marco normativo nacional es la base y denotar el alto grado de especialidad para los
guía en el proceso; sin embargo, las alianzas técnicos profesionales y tecnológicos.
pioneras recomiendan diseñar desde el
comienzo una ruta hacia el Registro Calificado.  Garantizar la socialización de la propuesta a
todos los actores que conforman la alianza.
 Cumplir con la información requerida por el
marco jurídico.  Alianzas, Ministerio de Educación Nacional
en general, y CONACES, en particular, están
 Identificar lo que la plantilla de SACES solicita construyendo la ruta, de ahí la importancia
como información para los pares. de documentar los procesos particulares en
beneficio de las nuevas alianzas.

81
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Planes de evaluación y
 La empleabilidad de los egresados es
actualización de diseños uno de los indicadores que permite
evaluar el éxito de los programas
de formación técnica profesional
 Los diseños deben estar en evaluación
y tecnológica. Sin embargo, esa
permanente. La ventaja que tienen estos
empleabilidad no depende únicamente
programas es que, dado su componente
de que las alianzas hayan hecho un
de flexibilidad, desde que no haya cambios
buen diseño curricular, sino también del
sustanciales, las modificaciones se pueden
cambio de percepción que se genere
hacer en la institución. Estos programas
en el país frente a la formación técnica
permiten que las instituciones estén tan
profesional y tecnológica.
actualizadas como se lo propongan.

 Hay que establecer mecanismos de evaluación


de los programas, sustentados en información
permanente y oportuna sobre las tendencias
de desarrollo en cada sector productivo. Ello Cómo lo hicieron
contribuye a revisar y actualizar los programas las alianzas pioneras
con menor riesgo.

 La evaluación y actualización de los diseños no  Alianza Clúster de Turismo - Valle


implica un rediseño total, pero sí un trabajo de
movilización de equipos en diferentes frentes Para el diseño se apropiaron de los campos
de acción. que se definen en ciencia y tecnología, más
investigación, propuestos en la estrategia
 Se recomienda realizar análisis diacrónicos y “Fundamentar el crecimiento en el desarrollo
sincrónicos de los currículos objeto de análisis. científico y tecnológico”, como campos
de formación, y los que identificaron los
 En los procesos de evaluación y autoevaluación empresarios, dirigentes gremiales y expertos
se debe invitar a los sectores académico de ACODRES Valle del Cauca, COTELCO Valle y ANATO
y productivo a participar en diferentes Sur Occidente, como campos de competencia.
instancias, algunas combinadas y otras en Con esta decisión se elabora una malla de
paralelo. estructura matricial con doble entrada. Los
campos de formación se inscriben de manera
horizontal y los campos de competencia de
manera vertical.

82
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseños curriculares, ciclos y competencias

 Alianza Tecnología en Información y  Alianza Agroindustrial


Telecomunicaciones - Santander y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle

Se conformó un equipo que conocía el trabajo Tuvieron acompañamiento externo ya que sabían
en pedagogía, planeación y competencias qué querían hacer, pero no tenían una metodología
(coordinadores) y en las dinámicas del sector adecuada para hacerlo.
productivo (diseñadores). En este equipo también
hubo presencia de las instituciones de educación
media para facilitar el proceso de articulación de  Alianza Software - Antioquia
los programas en los colegios. La formulación
del currículo por ciclos y basado en competencia Utilizaron el enfoque sistémico con muy buenos
fue un proceso de aprendizaje, de ruptura. Fue resultados y grandes innovaciones. Aunque es
vital la capacitación que se le dio al equipo. Se complejo, optaron por una aproximación distinta
recibió apoyo de una empresa especializada en a la funcionalista, que tiene mayor trayectoria en el
transferencia de metodologías para hacer diseños país. Iniciaron con una conceptualización de lo que
curriculares basados en competencias dado que debería ser, contrastada con lo que realmente se
éste es un proceso nuevo en el país y son muy quería desde el sector productivo.
pocos quienes conocen con claridad cómo se
realiza el diseño. Para seleccionar la empresa
asesora se tuvo en cuenta la experiencia, el Papel del Ministerio
reconocimiento y la trayectoria
de Educación Nacional
Mediante un análisis funcional se definieron
los perfiles ocupacionales y las unidades de
 Ser referente técnico y político.
competencias. Estas unidades de competencia
definieron determinadas realizaciones
 Fijar directrices y marcos de acción.
profesionales para responder a las necesidades
del sector productivo. A cada una de ellas se le
 La experiencia de las alianzas pioneras
asignaron criterios de evaluación. Para llevar esto
plantea la necesidad de crear espacios
a la malla curricular se diseñaron los módulos
para el debate sobre la necesidad o no de
de formación, que traducen las realizaciones
establecer directrices nacionales en relación
profesionales en capacidades que hay que
con tipologías de currículos basados en
desarrollar en el aula, con sus correspondientes
mecanismos de evaluación. Los insumos del sector
productivo fueron determinantes.

83
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

competencias y sus correspondientes Manual para diseñar estructuras curriculares


validaciones, teniendo en cuenta que éstos y módulos de formación para el desarrollo de
se enmarcan en un proyecto nacional de competencias en la formación profesional integral.
fortalecimiento de la educación técnica y SENA. Dirección de Formación Profesional. División
tecnológica. de Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico.
Bogotá, 2003.

Referencias de apoyo Ministerio de Educación Nacional. Normatividad


relacionada con Registro Calificado disponible en
CONPES social 81: Sistema Nacional de Formación http://www.mineducion.gov.co.
para el Trabajo. Departamento Nacional de
Planeación. Modelo de formación basada en competencias en
Australia. Disponible en http://www.dfat.gov.au/
Diseño curricular basado en normas de aib/spanish/education.html
competencia laboral. Catalano y otros. Banco
Interamericano de Desarrollo. Cinterfor/OIT. Módulos basados en competencias
Buenos Aires, 2004. http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/
ampro/cinterfor/publ/rec_dida/index.htm
Diseño de currículos basados en competencias
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ Propuesta de política pública sobre educación
ampro/cinterfor/publ/dis_curr/index.htm superior por ciclos y por competencias. Documento
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ preparado para el Ministerio de Educación
ampro/cinterfor/publ/ens_eva/index.htm Nacional por el Convenido de Asociación E-
Learning-Colombia 2.0. Bogotá, 2007.
Estrategias y alternativas para la formación de
competencias laborales. Guía Metodológica.
Qualificar. Fe y Alegría. Bogotá, 2007.

Ley 1064. Educación para el trabajo y desarrollo


humano.

84
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Sostenibilidad y consolidación de alianzas

Capítulo 7

Sostenibilidad y
consolidación de
alianzas para fortalecer
la educación técnica
profesional y tecnológica
A partir del camino recorrido por el
Ministerio de Educación Nacional y por las
alianzas pioneras en el marco del Proyecto
de Fortalecimiento de la Educación Técnica
y Tecnológica, es posible llamar la atención
sobre los factores que pueden contribuir a
consolidar las alianzas, hacerlas sostenibles
y replicables.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Consolidar alianzas  Unificación de lenguajes. Reconocer


los elementos comunes que comparten la
academia y el sector productivo, para dar
 Interacción entre alianzas. Conocer los solidez a un lenguaje común.
procesos de otras alianzas para aprovechar los
aprendizajes que se han alcanzado durante el  Valorar la autonomía
proceso. La retroalimentación entre alianzas de las instituciones de educación
a nivel regional y nacional permite optimizar superior. A pesar de las transformaciones
esfuerzos y aprovechar mejor los recursos. que implica para las instituciones de educación
superior trabajar en alianzas orientadas
 Consolidación de los programas. Ser al fortalecmiento de la educación técnica
muy exigentes en lo académico. El técnico profesional y tecnológica, es importante
profesional y el tecnólogo que forman las destacar que la autonomía académica
instituciones de educación superior adquiere puede convertirse en un valor agregado
una formación integral entre lo totalmente que contribuye a garantizar la calidad de los
práctico y lo teórico, teniendo en cuenta los resultados.
estándares de exigencia del Ministerio.
 Participación sostenida de las
 Seguimiento de los programas. instituciones de educación media.
Hacer estudios de impacto y evaluar las Constancia en la gestión de rectores de los
transformaciones. Revisar los programas para colegios.
evitar la saturación de un sector determinado.
 Apoyar y fortalecer las redes y
 Monitoreo de la alianza. Mantener relaciones establecidas durante
y fortalecer los lazos establecidos, buscar el proceso. El trabajo desarrollado por
oportunidades y contar con personal las alianzas pioneras ha generado redes e
competente. intercambios entre experiencias nacionales, así
como con proyectos internacionales, que se
 Participación sostenida del sector convierten en valor agregado para consolidar
gubernamental. Mantenimiento el proceso de fortalecimiento de la educación
de los compromisos adquiridos por las técnica y tecnológica.
gobernaciones y de los municipios.

86
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Sostenibilidad y consolidación de alianzas

Lo que resaltan las alianzas pioneras


 Fortalecer la  Generar proyectos que  Es muy prudente que la
institucionalidad de giren en torno al propósito alianza sea gerenciada
las alianzas dentro de la alianza que permitan y administrada
de las organizaciones la consecución de nuevos financieramente por una
integrantes, lo que se debe recursos, donde tengan institución de educación
complementar con canales participación todos sus superior que evite cargas
de comunicación expeditos miembros. tributarias innecesarias.
y directos de la coordinación Además, que los recursos
o gerencia de la alianza con  Conformar un equipo de no sean gestionados por
las instancias directivas de trabajo con roles definidos instituciones públicas, pues
alto nivel de las instituciones y autonomía para proponer su destinación hace mucho
y organizaciones que la cambios. más compleja y puede
conforman. generar bloqueos en el
 Evitar la contratación de la proceso.
 Propender por identificar gerencia o la coordinación
y desarrollar mecanismos académica del proyecto por  Aplicar indicadores de
que permitan buscar la labores específicas, pues es gestión que faciliten el
convergencia de objetivos difícil encontrar personas seguimiento a los resultados
y la cohesión en las capacitadas para asumir las del proyecto.
estrategias de trabajo entre responsabilidades propias
los miembros de la alianza. del proyecto.

Sostenibilidad estratégica futuro con el fin de imprimir dinamismo a la


alianza.
y financiera de las alianzas
 Socialización de resultados. Dar a
conocer el trabajo realizado permite que otras
Sostenibilidad estratégica instituciones, entes e instancias se interesen
en la experiencia y se puedan expandir los
 Dinamismo de la alianza. Buscar nuevos programas.
aliados y proponer nuevas metas hacia el

87
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

 Consolidación de un comité que


dirija y coordine la alianza. Conformar
un equipo de trabajo con roles definidos y Qué se gana con la
autonomía para proponer cambios. consolidación y la
sostenibilidad
 Construcción de planes estratégicos.
Diseñar planes estratégicos que comprometan
 Establecimiento de una relación
a largo plazo la acción de los aliados.
articulada y sólida entre los sectores
educativo, productivo y estatal que da
la posibilidad de trabajar en proyectos
Sostenibilidad financiera
futuros.

 Financiación para los estudiantes.


 Visión a largo plazo de las acciones
Identificar fuentes permanentes de
emprendidas por las alianzas.
financiación para la educación media, la
técnica profesional y la tecnológica.
 Aporte sostenido a la competitividad de
los sectores productivos estratégicos.
 Financiación para las alianzas.
Identificar quién financiará los costos de los
 Aprovechamiento de las
docentes de las instituciones de educación
transformaciones implementadas en las
media y de la infraestructura.
instituciones de educación superior en
virtud de los diferentes programas que
 Aportes de los aliados. Identificar aliados
ofrece la universidad.
clave en diferentes sectores, incluso a nivel
internacional, como agencias de cooperación y
ministerios de educación de otros países.

Papel del Ministerio


de Educación Nacional

 Facilitar mecanismos de interacción y


diálogo en los niveles regional, nacional e
internacional.

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EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Sostenibilidad y consolidación de alianzas

 Difundir información sobre resultados de las


alianzas.

 Proyectar reuniones periódicas entre los


sectores educativo y productivo con el fin
de identificar en qué ramos se concentra la
necesidad de recurso humano capacitado.

Referencias de apoyo
Bases de la política para el diseño de programas
de educación superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educación Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de


transformación de la formación técnica y
tecnológica 2007. Ministerio de Educación
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

89
Cecilia María Vélez White
Ministra de Educación Nacional

Gabriel Burgos Mantilla


Viceministro de Educación Superior

María Victotia Angulo González


Directora de Fomento de la Educación Superior

Patricia Gómez de León


Gerente del Proyecto Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica

Educación Técnica y Tecnológica para la Competitividad

©Ministerio de Educación Nacional


ISBN XXXXXXXXX

Investigación y Producción Editorial: Marisol Cano Busquets

Diseño Gráfico: Typo Diseño Gráfico Ltda

2008 Primera Edición/XXX ejemplares

Ministerio de Educación Nacional. Bogotá. Colombia, 2008


www.mineducacion.gov.co

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