Tribunal de controversias 8 febrero 1873 Blanco Competencia del juez administrativo para conocer de la responsabilidad por daos causados

os por servicios de carcter pblico. ANALISIS Por medio del fallo Blanco, el Tribunal de Controversias consagra tanto la responsabilidad del Estado por los daos causados por los servicios pblicos as como la competencia de la jurisdiccin administrativa para conocer de ella. Una nia fue arrollada y herida por un vehculo de una fbrica de tabaco, administrada por el consejo de estado. El padre acudi ante los tribunales con la finalidad de que se declarase al Estado responsable subsidiario de los daos, partiendo del fundamento contenido en los artculos 1382 al 1384 del Cdigo Civil. El conflicto tuvo gran peso por lo que el Tribunal de Controversias atribuy la jurisdiccin del caso a los Tribunales Administrativos. El fallo Blanco consagra la responsabilidad del Estado, poniendo fin a una larga historia de irresponsabilidad, de la que no hay excepciones ms que en cuestiones de responsabilidad contractual o intervencin legislativa, tal como la ley de 28 de Pluvioso VIII que regula los daos a obras publicas. Sin embargo, se somete esta responsabilidad a un rgimen especfico, considerando que la responsabilidad del Estado por el servicio pblico no puede regirse por los principios establecidos en el Cdigo Civil para las relaciones entre particulares. La necesidad de aplicar un rgimen especial, se justifica por las necesidades que el servicio pblico mismo implica. El corolario de la existencia de reglas especiales reside en la competencia de la jurisdiccin administrativa para conocer de dicha responsabilidad conforme a la ley 16 y 24 de agosto de 1790, que impone a los tribunales la prohibicin de perturbar de cualquier manera de las operaciones de los rganos administrativos. Ms all de la responsabilidad misma, el fallo reconoce al servicio pblico, como la materia de competencia del Tribunal Administrativo por otra parte reconoce la

especificidad de las reglas aplicables a los servicios pblicos y establece un vnculo ente el fondo del derecho aplicable y la competencia de la jurisdiccin administrativa. Si bien es cierto que el fallo Blanco es, en muchos aspectos, fundador del derecho administrativo, la evolucin posterior de la jurisprudencia debe conducir hacia el perfeccionamiento de las normas aplicables en materia de distribucin de competencias. El servicio pblico ya no es un criterio absoluto de la competencia de los Tribunales Administrativos: particularmente, los litigios relativos a los servicios pblicos industriales y comerciales que son, en principio de la jurisdiccin judicial (ver TC enero 22, 1921, Socit Commerciale de lOuest Africa, p.91). Sin embargo la transformacin de los servicios de tabaco y cerillos en empresa pblica lo redujo a un servicio pblico de carcter industrial y comercial, de tal manera que hoy en da sera aplicable al caso una resolucin completamente diferente. En cuanto a los servicios pblicos gestionados por particulares, es necesario que el dao sea el resultado del actuar de los servicios pblicos as como del ejercicio del poder pblico (por ejemplo: 23 marzo de 1983, Bureau Veritas SA y otros, p.133). Por ltimo, la ley puede llegar a modificar, en ciertas materias, la distribucin de competencias entre los dos niveles de jurisdiccin, como la ley de diciembre 31 de 1957 que transfiere a los Tribunales Judiciales las controversias derivadas de cualquier tipo de dao causado por los vehculos, entre los cuales se debe considerar el vehculo del fallo Blanco. A partir del fallo Blanco, el derecho de la responsabilidad administrativa, se constituy sobre una base esencialmente jurisprudencial, independientemente del derecho civil. Sin embargo, esto no implica que las soluciones alcanzadas por el juez sean radicalmente diferentes de las dictadas por el tribunal judicial o el cdigo civil o los principios que lo inspiran y no son aplicables en materia de responsabilidad administrativa, tal como lo evidencia la responsabilidad aplicable a los constructores. Y si la especificidad principal de la legislacin administrativa reside

inicialmente en la ausencia de una responsabilidad general y absoluta del Estado, sta se ha ido reconociendo ms ampliamente, incluso ante la ausencia de culpa, ya sea en el mbito de riesgo o de la violacin al principio de igualdad ante los gastos pblicos. As pues resulta un rgimen ms favorecedor para las vctimas de lo que implicara la aplicabilidad del derecho civil, por ejemplo ante la responsabilidad mdica (As. abril 9, 1993, B ..., P. N 69.336 127). Tribunal de Controversias - Febrero 8, 1873 - Blanco - 1 Suppl - Rec.. P. Lebon 61