INFORME MARCO SOBRE LA DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA Y GAS NATURAL, Y SU COBERTURA

AO 2011

9 de febrero de 2012

NDICE
1. INTRODUCCIN 1.1. Antecedentes 1.2. Objeto del informe 1.3. mbito temporal 1.4. Organizacin del Informe-Marco 2. SITUACIN ACTUAL DE LOS SISTEMAS GASISTA Y ELCTRICO 2.1. Estado actual del sistema de gas natural 2.1.1.Balance oferta-demanda de gas natural ao 2010 2.1.1.1. Evolucin de la demanda 2.1.2.La oferta de gas natural 2.1.3.Las infraestructuras actuales de gas natural 2.1.3.1. Plantas de Regasificacin 2.1.3.2. Gasoductos de conexin internacional 2.1.3.3. Yacimientos de gas nacionales 2.1.3.4. Gasoductos de transporte 2.1.3.5. Estaciones de compresin 2.1.3.6. Gasoductos de distribucin 2.1.3.7. Almacenamientos Subterrneos de gas natural 2.1.4.Funcionamiento del sistema gasista durante el ao 2010. Invierno 2010/11 2.1.4.1. Invierno 2010/2011 2.1.4.2. Funcionamiento del Sistema Gasista para atender la demanda punta 2.1.4.3. Capacidad de almacenamiento y niveles de existencias de gas durante el ao 2010 2.1.4.3.1. Capacidad de almacenamiento de gas en Espaa 2.1.4.3.2. Niveles de existencias en los almacenamientos subterrneos durante 2010 2.1.5.Resumen de la situacin actual de las infraestructuras 2.2. Estado actual del sistema de energa elctrica 2.2.1.Balance oferta demanda de energa elctrica ao 2010 2.2.1.1. Demanda de energa elctrica 2.2.1.2. La oferta de energa elctrica. Cobertura de la demanda 2.2.1.2.1. Produccin en rgimen ordinario 2.2.1.2.2. Produccin en rgimen especial 2.2.2.Infraestructuras de transporte y distribucin de energa elctrica 2.2.2.1. Las conexiones internacionales 2.2.2.2. El transporte y las conexiones con las islas e interislas 2.2.2.3. La red de distribucin de energa elctrica 2.2.3.Funcionamiento del sistema elctrico durante el ao 2010 2.2.3.1. Funcionamiento del mercado de produccin 2.2.3.2. Funcionamiento de las interconexiones 2.2.3.3. Niveles de utilizacin en punta en 2010 3. LA PREVISIN DE LA DEMANDA DE ENERGA 3.1. Previsin de la demanda de gas natural 3.1.1.Sobre la informacin solicitada a los agentes 3.1.2.Estimacin de la demanda convencional para el perodo 2011 2015 3.1.2.1. Previsin de la demanda anual de gas natural del mercado convencional 3.1.2.2. Estimacin de la demanda punta de gas natural del mercado convencional 3.1.3.Demanda de gas para el mercado de generacin elctrica para el perodo 2011 2015 3.1.3.1. Previsin de la demanda anual de gas para el mercado de generacin elctrica 1 1 2 3 3 5 6 7 7 16 19 21 21 23 23 24 24 25 26 28 28 30 30 31 32 34 34 34 38 42 52 55 56 57 58 59 59 60 62 64 64 65 65 65 67 68 69

3.1.3.1.1. Previsin de demanda anual de gas natural para centrales trmicas convencionales 3.1.3.1.2. Previsin de demanda anual de gas natural para ciclos combinados 3.1.3.1.3. Demanda anual de gas para el mercado de generacin elctrica 3.1.3.2. Estimacin de la demanda diaria punta de gas natural en el mercado de generacin elctrica 3.1.4.Previsin de la demanda total de gas natural 2011-2015 3.1.4.1. Previsin de demanda anual de gas natural 3.1.4.2. Previsin de la demanda diaria punta de gas natural 3.1.4.3. Previsin de la demanda invernal media diaria de gas natural 3.2. Previsin de la demanda de energa elctrica 3.2.1.Demanda anual y punta de energa elctrica peninsular en el periodo 2011 a 2015 3.2.2.Demanda anual y punta de energa elctrica extrapeninsular en el periodo 2011 2015 4. LA PREVISIN DE LA OFERTA DE ENERGA 4.1. Previsin de la oferta de gas natural 4.1.1.Previsin de la oferta de gas natural por orgenes 4.2. Previsin de la oferta de produccin de energa elctrica 4.2.1.Rgimen ordinario en el sistema peninsular 4.2.2.Rgimen especial en el sistema peninsular 4.2.3.Rgimen ordinario en los sistemas extrapeninsulares 4.2.4.Rgimen especial en los sistemas extrapeninsulares 5. LA COBERTURA DE LA DEMANDA DE GAS NATURAL Y DE ENERGA ELCTRICA SIN CONSIDERAR RESTRICCIONES DE RED 5.1. La cobertura de la demanda de gas natural 5.1.1.Balance oferta-demanda de gas 5.1.2.Diversificacin de la oferta de gas 5.1.3.Cobertura de la demanda del sistema gasista espaol 5.1.3.1. Cobertura de la demanda diaria punta - ndice de cobertura de puntas 5.1.3.2. Necesidades de almacenamientos para cumplir las obligaciones de existencias mnimas de seguridad 5.1.3.3. Necesidades de almacenamiento y emisin para atender la demanda frente a posibles contingencias en la oferta externa de gas al sistema gasista espaol 5.2. La cobertura de la demanda de energa elctrica 5.2.1.Balance oferta-demanda elctrica peninsular 5.2.2.Cobertura de la demanda en el sistema elctrico peninsular 5.2.3.Cobertura de la demanda en los sistemas extrapeninsulares 6. LA UNIN DE LA OFERTA Y LA DEMANDA: LA RED DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA 6.1. Previsiones de desarrollo y funcionamiento del sistema gasista en el periodo 2011 a 2015 6.1.1.Hiptesis de partida 6.1.1.1. Criterios de diseo de las infraestructuras gasistas 6.1.1.2. Hiptesis de demanda de gas 6.1.1.3. Demanda de gas en trnsito. Utilizacin de interconexiones 6.1.2.Infraestructuras de gas recogidas en la Planificacin 6.1.2.1. Infraestructuras a construir en el ao 2011 6.1.2.2. Infraestructuras a construir en el ao 2012 6.1.2.3. Infraestructuras a construir en el ao 2013 6.1.2.4. Infraestructuras a construir en el ao 2014 6.1.2.5. Infraestructuras a construir en el ao 2015 6.1.2.6. Proyectos de infraestructuras a largo plazo ms relevantes ii

69 69 73 74 75 75 77 78 79 80 85 90 90 95 100 100 106 110 120

123 123 123 124 125 125 126 127 130 130 134 139

158 158 158 158 159 160 161 162 163 164 164 165 165

6.1.3.Adecuacin de las infraestructuras a la demanda 6.1.3.1. Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2011 6.1.3.2. Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2012 6.1.3.3. Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2013 6.1.3.4. Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2014 6.1.3.5. Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2015 6.1.3.6. Anlisis de vulnerabilidad N-1 6.1.4.Capacidad de transporte del sistema. Seguridad de suministro 6.1.5.Capacidad de almacenamiento del sistema 6.1.5.1. Capacidad de almacenamiento en tanques de GNL 6.1.5.2. Capacidad de almacenamiento del sistema en relacin con la demanda 6.1.5.3. Disponibilidad del gas almacenado como existencias de seguridad 6.1.6.Suministro de gas natural licuado en camiones cisterna 6.1.7.Sistemas extrapeninsulares 6.1.7.1. Canarias 6.1.8.Cobertura de la demanda en territorio peninsular con las infraestructuras previstas 6.1.8.1. Cobertura de la demanda punta 6.1.8.2. Cobertura de la demanda media diaria invernal en funcin de la utilizacin de las entradas 6.1.9.Conclusiones sobre el funcionamiento del sistema gasista en el periodo 2011 2015 6.2. Previsiones de desarrollo y funcionamiento del sistema elctrico en el periodo 2011 a 2015 6.2.1.Infraestructuras de transporte y distribucin de energa elctrica 6.2.2.Refuerzos que se consideran prioritarios y deben ser ejecutados de forma inmediata 6.2.3.Funcionamiento del sistema en el horizonte 2011-2015 6.2.4.Otras cuestiones que pueden mejorar la seguridad del suministro 6.2.5.Compensacin de reactiva en el ejercicio de planificacin de la red de transporte 20082016 6.2.6.Problemas Detectados por el operador del sistema en la red de distribucin 6.2.7.Evolucin de las demandas y factores de potencia inducidos desde la Red de Distribucin y los consumidores directamente alimentados desde la red de transporte 7. CONSIDERACIONES ECONMICAS EN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS 7.1. Consideraciones econmicas de los Planes de Desarrollo de las infraestructuras de transporte del sector gasista 7.1.1.Inversiones contenidas en la Planificacin 2008-2016 y su Revisin Anual 7.1.2.Previsin de Inversiones y retribucin en el perodo 2011-2015 7.1.3.Consideraciones 7.2. Consideraciones econmicas de los planes de desarrollo de las infraestructuras elctricas 8. CONSIDERACIONES SOBRE LA SEGURIDAD DE SUMINISTRO 8.1. Seguridad de suministro del sistema gasista espaol 8.1.1.Capacidades adicionales en proyecto o en construccin 8.1.2.Calidad y nivel de mantenimiento de las redes 8.1.3.Plan de Actuacin en Caso de Emergencia (PACE) 8.1.4.Medidas destinadas a atender los momentos de mxima demanda y la insuficiencia de uno o ms suministradores 8.2. Seguridad del suministro del sistema elctrico 8.2.1.Calidad de suministro 8.2.2.Nivel de mantenimiento de las redes

167 168 171 174 177 179 182 183 184 184 186 188 189 190 190 191 191 192 194 196 198 219 222 226 227 229 235

239 239 239 241 242 245 249 249 250 253 257 260 262 262 263

iii

9. CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES 9.1. La emisin de contaminantes en los sectores energticos 9.2. El impacto de la industria elctrica en el medioambiente 9.2.1.Emisiones de contaminantes atmosfricos procedentes de las centrales termoelctricas 9.2.2.Residuos procedentes de las centrales nucleares 9.2.3.Fomento del rgimen especial 9.2.4.Fomento de la eficiencia energtica 9.3. Impacto y consideraciones medioambientales en la construccin de redes 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 10.1. Conclusiones y recomendaciones sobre el sector gasista 10.2. Conclusiones y recomendaciones sobre el sector elctrico 11. ANEXO: EFECTO DEL REAL DECRETO-LEY 1/2012 SOBRE EL ANLISIS DE LA COBERTURA ELCTRICA

272 278 282 282 287 288 289 292 294 294 298

307

iv

1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN 1.1 Antecedentes

La Comisin Nacional de Energa lleva realizando desde 2001 y con periodicidad anual, un informe-marco que incluye las previsiones sobre la evolucin de la demanda de energa elctrica y gas natural, as como la situacin y perspectiva de la oferta energtica con un horizonte temporal de cuatro aos. Dichos informes(1) se comenzaron a realizar por encargo del Vicepresidente Segundo del Gobierno para Asuntos Econmicos y Ministro de Economa. En el mismo sentido, la CNE recibi, el 24 de mayo de 2004, la peticin del Secretario General de Energa, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de realizar un informe sobre el grado de vulnerabilidad de los sistemas elctrico y gasista a corto, medio y largo plazo, proponiendo en su caso, las actuaciones que esta Comisin considerase oportunas. En consecuencia, la CNE ha elaborado un nuevo Informe marco sobre la demanda de energa elctrica y gas natural, y su cobertura en el ao 2011. De manera anloga a los informes anteriores, se analiza en detalle la previsin de la demanda y la oferta, as como la adecuacin de las infraestructuras para garantizar la cobertura de la demanda durante los prximos aos (2011-2015). Por otro lado, en la Directiva 2009/73/CE, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la 2003/55/CE, en su artculo 5, sobre supervisin de la seguridad del suministro, establece que: Los Estados miembros se harn cargo de supervisar los aspectos relacionados con la seguridad del suministro. Cuando los Estados miembros lo consideren adecuado, podrn encomendar esta funcin a las autoridades reguladoras a que se refiere el artculo 39, apartado 1. Esta supervisin abarcar, en particular, el equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado nacional, el nivel de demanda prevista y de suministros disponibles y las capacidades adicionales en proyecto o en construccin, la calidad y el nivel de mantenimiento de las redes, as como las medidas destinadas a hacer frente a los momentos de mxima demanda y a las insuficiencias de uno o ms suministradores. Los organismos competentes publicarn antes del 31 de julio de cada ao un informe con los resultados de la supervisin de dichos aspectos, as como las medidas adoptadas o previstas para solventar los problemas hallados, y lo presentarn sin demora a la Comisin. Anlogamente, la Directiva 2009/72/CE, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE, en su artculo 4 sobre supervisin de la seguridad del suministro establece que:

(1)

Los informes de aos anteriores se encuentran disponibles en la pgina web: www.cne.es 1

Los Estados miembros se harn cargo de supervisar los aspectos relacionados con la seguridad del suministro. Cuando los Estados miembros lo consideren adecuado, podrn encomendar esta funcin a las autoridades reguladoras a que se refiere el artculo 35.Esta supervisin abarcar, en particular, el equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado nacional, el nivel de demanda prevista y las capacidades adicionales en proyecto o en construccin, la calidad y el nivel de mantenimiento de las redes, as como las medidas destinadas a hacer frente a los momentos de mxima demanda y a las insuficiencias de uno o ms suministradores. Cada dos aos, a ms tardar el 31 de julio, los organismos competentes publicarn un informe con los resultados de la supervisin de dichos aspectos, as como las medidas adoptadas o previstas para solventar los problemas hallados, y lo presentarn sin demora a la Comisin.

1.2 Objeto del informe

El objeto de este informe es realizar un anlisis para el corto medio plazo sobre la cobertura de la demanda del sistema elctrico y gasista, detectando la influencia que la variacin en los plazos de construccin de las infraestructuras pueda tener sobre la cobertura. En lnea con lo establecido con las Directivas citadas en el apartado anterior, se supervisa el equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado nacional, el nivel de la demanda y la oferta futuras previstas, las capacidades adicionales en proyecto o en construccin, la calidad y el nivel de mantenimiento de las redes, las medidas destinadas a hacer frente a los momentos de mxima demanda y a las insuficiencias de uno o ms suministradores y la seguridad del suministro. Teniendo en cuenta los plazos previstos de entrada en funcionamiento de las diferentes infraestructuras y la revisin de la Planificacin Anual, se analizar con mayor detalle las distintas alternativas y su posible repercusin en el sistema, realizando las recomendaciones que se consideren oportunas. De igual forma que en aos anteriores, para la realizacin del Informe se ha requerido la participacin de los agentes implicados. Dicha participacin ha sido encauzada a travs de los Consejos Consultivos de Electricidad e Hidrocarburos, como rganos de asesoramiento de la Comisin. De esta manera, se ha hecho partcipes en la elaboracin del informe a todos los agentes, a travs de su representacin en los Consejos Consultivos y, en particular, por su especial relevancia y responsabilidad, a los Gestores Tcnicos de los sistemas elctrico y de gas natural. A tal fin, se ha solicitado y recibido informacin de los Gestores Tcnicos de los sistemas elctrico y gasista, empresas generadoras elctricas en rgimen ordinario y especial, promotores de ciclos combinados, compaas de distribucin elctrica, IDAE, compaas de transporte y distribucin de gas natural y comercializadores. El proceso ha continuado con el anlisis y evaluacin de la informacin recibida, dando lugar a la confeccin del Informe Marco, que ha sido sometido a la aprobacin del Consejo de la Comisin Nacional de Energa.

1.3 mbito temporal

Como ya ha sido referenciado en el apartado anterior, el horizonte temporal contemplado es de corto-medio plazo: en este caso, cuatro aos, desde 2011 a 2015, periodo mnimo en el que se puede actuar, en caso de que se detecten problemas.

1.4 Organizacin del Informe-Marco

El informe se estructura presentando, en primer lugar, la situacin actual de los dos sistemas sujetos a consideracin: gas natural y energa elctrica. En ambos, se analiza el estado actual de la demanda, la oferta, las infraestructuras y se describe de forma detallada su funcionamiento en el ao 2010, aportando tambin algunos datos relativos a 2011, si bien hay que tener en cuenta que stos tienen an carcter provisional a fecha de cierre de este informe. En el captulo 3 se realiza la previsin de la demanda para ambos sistemas en el horizonte considerado. En el captulo 4 se estima la previsin de la oferta de energa en ambos sistemas. La demanda de gas para las nuevas centrales de produccin de energa elctrica de ciclo combinado se convierte en oferta para el sistema elctrico. En el captulo 5 se analiza la cobertura del suministro para ambos sistemas, sin considerar posibles restricciones de la red. En el captulo 6 se analiza el estado de las infraestructuras actuales, las incorporaciones previstas y su repercusin en la cobertura del suministro. Para ello se consideran posibles restricciones en la red de transporte y las consecuencias que los retrasos en la construccin de infraestructuras puedan tener en la cobertura de la demanda. El captulo 7 describe los costes que suponen los nuevos refuerzos de red y su repercusin sobre el sistema retributivo. El captulo 8 desarrolla los aspectos relativos a la seguridad de suministro que contemplan las Directivas de gas y electricidad en relacin con las capacidades adicionales en proyecto o construccin, la calidad y el nivel de mantenimiento de las redes, as como las medidas destinadas a hacer frente a los momentos de mxima demanda e insuficiencia de uno o ms suministradores. El captulo 9 estima la repercusin que puede tener en el medio ambiente la previsin de la oferta y demanda de energa consideradas. Por ltimo, en captulo 10 presenta las recomendaciones y conclusiones que se desprenden del presente informe.

2. SITUACIN ACTUAL DE LOS SISTEMAS GASISTA Y ELCTRICO

2 SITUACIN ACTUAL DE LOS SISTEMAS GASISTA Y ELCTRICO

Los sistemas gasista y elctrico de nuestro pas cuentan con un importante grado de interdependencia. La coordinacin entre ambos sistemas es por ello un factor clave para la seguridad del suministro energtico. La demanda del sistema elctrico peninsular en el ao 2010 alcanz un valor de 259.940 GWh, lo cual supone un aumento del 2,9% con respecto al ao anterior. Este ascenso, ligado a la recuperacin de la actividad econmica, es el resultado de la acumulacin de tasas positivas registradas en todos los meses del ao, salvo enero. Durante 2010 se alcanz una demanda elctrica horaria mxima de 44.122 MW, el 11 de enero de 2010, alrededor de las 20 horas. Por lo que se refiere al gas natural, la demanda en 2010 fue de 400.909 GWh, valor similar al registrado el ao 2009. En relacin con la demanda punta invernal 2010/2011 de gas natural, sta tuvo lugar el 29 de noviembre de 2010, alcanzndose un valor de 1.777 GWh. La interaccin de los sistemas elctrico y gasista tiene lugar debido al uso del gas natural para la generacin de energa elctrica con distintos tipos de tecnologa, como es el caso de la cogeneracin, las centrales mixtas de fuel/gas y sobre todo los ciclos combinados. En 2010 el sector elctrico represent el 34% del consumo de gas, equivalente a 135.189 GWh de gas. En concreto, la energa elctrica peninsular generada en barras de central a partir de ciclos combinados de gas natural sum 64.604 GWh, representando un 24% del total de la produccin elctrica. Cabe destacar que la generacin elctrica a travs de ciclos combinados descendi en 2010 un 17% con respecto al valor registrado en 2009. Los ciclos combinados han visto como en los ltimos aos su peso en el mercado elctrico ha ido reducindose progresivamente. Este hecho es principalmente consecuencia de la importante participacin de la generacin hidralica en el ltimo periodo, y del incremento de la generacin de rgimen especial. Los ciclos aportan seguridad de suministro al sistema elctrico nacional gracias a su rpida capacidad de respuesta y conexin actuando en la actualidad como tecnologa de soporte de las fuentes de generacin intermitente. Esta interaccin se analizar en detalle en captulos posteriores. Evolucin de la estructura energtica en Espaa En el ao 2010, el gas natural en Espaa registr un descenso del 0,3% respecto a su participacin en la cesta de fuentes de energa primaria del ao 2009. As, la participacin del gas natural en el balance de energa primaria en 2010 alcanza el 23,50%. Del resto de energas primarias, el carbn, decrece un 1,8%, y el petrleo desciende un 1,6%. A su vez la nuclear aumenta un 1,5% en relacin a su peso en 2009 y las renovables aumentan un 2,4%. El peso del consumo del gas natural como energa final, aumenta su participacin durante 2010 en un 1,6% (ver figuras 2.1.1 y 2.1.2).

En 2010 la electricidad represent el 21,4% de la energa final consumida, siendo sta la segunda fuente en importancia como energa final de nuestro pas, tras los productos derivados del petrleo.
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Carbn 15,30% 16,50% 14,90% 14,80% 14,60% 12,80% 13,80% 9,80% 8,10% 6,20% Petrleo 52,20% 51,20% 50,90% 50,00% 49,60% 49,10% 48,30% 47,70% 48,80% 47,20% Gas Natural 12,80% 14,20% 15,60% 17,40% 19,90% 21,00% 21,50% 24,30% 23,80% 23,50% Nuclear 13,00% 12,40% 11,80% 11,70% 10,30% 10,90% 9,80% 10,70% 10,50% 12,00% E. Renovables 6,50% 5,30% 6,60% 6,30% 5,70% 6,40% 7,00% 7,50% 8,80% 11,20%

Figura 2.1.1: Estructura del consumo de energa primaria en Espaa. Fuente: CORES-MITYC Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Carbn 2,70% 2,60% 2,40% 2,30% 2,30% 2,20% 2,30% 2,20% 1,60% 1,70% Prod. Petrolferos 61,00% 60,30% 59,60% 59,00% 57,80% 58,20% 57,10% 56,50% 56,40% 54,90% Gas Natural 14,10% 14,80% 15,50% 16,10% 17,00% 15,70% 16,40% 16,30% 15,80% 16,60% Electricidad 18,40% 18,60% 18,90% 19,00% 19,50% 20,60% 20,40% 20,90% 21,40% 21,40% E. Renovables 3,80% 3,80% 3,60% 3,60% 3,60% 3,40% 3,70% 4,10% 4,80% 5,40%

Figura 2.1.2: Estructura del consumo de energa final en Espaa. Fuente: CNE-CORES- MITYC (SGE)

2.1 Estado actual del sistema de gas natural

El sector del gas natural en Espaa ha experimentado en los ltimos aos cambios relevantes en su estructura y funcionamiento, motivados esencialmente por los principios liberalizadores establecidos en las Directivas Europeas. Dichos principios propugnan la apertura de los mercados a la competencia, en beneficio de los consumidores, y la mayor interconexin de los mismos para garantizar la seguridad de suministro. Adems abogan por la separacin econmico-jurdica de las empresas integradas.

2.1.1 Balance oferta-demanda de gas natural ao 2010

La demanda de gas se clasifica en dos grandes mercados, el mercado convencional, que agrupa los suministros de gas destinados al consumo residencial, al sector servicios y al sector industrial; y el mercado elctrico, que agrupa los suministros de gas destinados a la generacin en centrales elctricas. En Espaa el consumo de gas se reparte geogrficamente entre las distintas Comunidades Autnomas de un modo heterogneo, como consecuencia del diferente grado de desarrollo de las redes de transporte y distribucin, as como de las diferentes necesidades relacionadas con el mercado domstico, industrial y elctrico. 2.1.1.1 Evolucin de la demanda El consumo de gas natural en Espaa se situ durante el ao 2010 en 400.909 GWh, registrando un decremento del 0,4% respecto al ao 2009. Es destacable la evolucin de la estructura de consumos registrada en 2010: la demanda convencional aument un 10% compensando el descenso del 16,1% registrado en consumos para generacin elctrica.
GWh Variacin (%) 2007 2008 2009 2010 07/06 08/07 09/08 10/09 Demanda Total 408.298 449.684 402.544 400.909 4,3% 10,1% -10,5% -0,4% Demanda Convencional 266.286 261.663 241.437 265.720 3,7% -1,7% -7,7% 10,1% Demanda de Generacin elctrica 142.012 188.021 161.107 135.189 5,5% 32,4% -14,3% -16,1% % Demanda Convencional 65% 58% 60% 66% % Demanda Generacin elctrica 35% 42% 40% 34% Figura 2.1.3. Evolucin de la demanda de gas natural en Espaa. Fuente: ENAGAS-GTS y CNE

La demanda punta nacional en el invierno 2010/2011 se alcanz el 29 de noviembre, da en que se consumieron 1.777 GWh, y es inferior a la punta de demanda histrica, de 1.863 GWh, registrada el 17 de diciembre de 2007. Como se puede observar en la figura 2.1.4, el mercado minorista de gas natural ha experimentado desde el ao 1999 una transicin progresiva del suministro regulado al suministro liberalizado, hasta alcanzar en el ao 2010 un 95% del consumo en este mercado. Existen 21 grupos comercializadores activos en el mercado minorista, de los cuales 19 tienen cuotas significativas en el sector industrial y 5 en el domstico-comercial.

Evolucin de las ventas de gas natural en Espaa

500.000 91% 450.000 89% 400.000 350.000 80% 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10% 0% 38% 55% 70% 83% 86% 95% 95%

Tarifa regulada

Tarifa de ltimo recurso

A precio libre

Figura 2.1.4. Evolucin del proceso de liberalizacin del mercado minorista del gas natural por consumo desde el ao 1999 hasta el ao 2010. Fuente: CNE

Desde el ao 2002, la estructura de tarifas y peajes clasifica a los consumidores de gas por niveles de presin, y dentro de cada nivel de presin, por volumen de consumo. En general, los suministros a presin inferior a 4 bar (grupo 3) corresponden a consumidores domstico-comerciales, mientras que los suministros de los grupos 1 y 2, en presin superior a 4 bar, corresponden a usos industriales y otros grandes consumidores, como las centrales de generacin elctrica. Adems, existen algunos clientes y redes de distribucin no conectadas con la red de transporte, en las que el suministro se realiza a travs de camiones cisterna que alimentan plantas satlite de gas natural licuado. La figura 2.1.5 muestra la demanda por grupo de peaje y escaln de consumo:
2009 GWh 374.783 60.277 135.155 179.350 13.424 4.875 % sobre total 93,1% 15,0% 33,6% 44,6% 3,3% 1,2% 2010 GWh 367.597 69.877 139.478 158.242 15.238 6.074 % sobre total 91,7% 17,4% 34,8% 39,5% 3,8% 1,5%

Consumo de gas por nivel de presin Grupo 3. Suministro a P < 4 bar Grupo 2. Suministro a 4 bar < P < 60 bar Grupo 1. Suministro a P > 60 bar Peaje interrumpible (Grupo 4) Tarifa de Materia Prima GNL en cisternas para clientes con planta satlite propia 9.463 2,4% 12.000 3,0% DEMANDA AGREGADA 402.544 100% 400.909 100% Figura 2.1.5. Demanda de gas natural por grupo de peaje y nivel de consumo. Fuente: CNE 8

A continuacin se analiza la evolucin de la demanda de gas para el mercado convencional y para el mercado elctrico, que evolucionan de forma muy diferente y requieren un anlisis particularizado. Evolucin de la demanda convencional El mercado convencional agrupa los suministros de gas destinados al consumo residencial, al sector servicios y al sector industrial. El consumo convencional de gas natural en Espaa durante el ao 2010 se situ en 265.720 GWh. Esta cifra supuso un incremento de la demanda convencional respecto al ao 2009 del 10,1%, a diferencia de la disminucin del 7,7% experimentada el ao anterior:
GWh Variacin (%) 2007 2008 2009 2010 07/06 08/07 09/08 10/09 Demanda Convencional 266.286 261.663 241.437 265.720 3,7% -1,7% -7,7% 10,1% Conectado a Red Bsica 256.533 253.451 231.974 253.720 3,4% -1,2% -8,5% 9,4% Conectado a Planta Satlite 9.753 8.212 9.463 12.000 10,9% -15,8% 15,2% 26,8% Figura 2.1.6. Evolucin de la demanda convencional. Fuente: ENAGAS, CNE y Distribuidoras

Demanda del mercado domstico comercial (grupo 3) El consumo del grupo 3, que en general se corresponde con el segmento domstico y comercial, represent en el ao 2010 el 17,4% de la demanda convencional. Uno de sus usos fundamentales es el de calefaccin, motivo por el cual tres cuartas partes del consumo en este grupo tienen lugar entre los meses de octubre a marzo, estando su comportamiento fuertemente relacionado con la temperatura. La figura 2.1.6 muestra cmo la elevada estacionalidad del consumo del grupo 3 marca de manera clara la evolucin de la demanda convencional:

Evolucin del consumo en el mercado convencional

35.000

30.000

25.000

GWh/mes

20.000

15.000

10.000

5.000

Figura 2.1.7. Influencia de la estacionalidad del consumo en el Grupo 3 en la demanda convencional. Fuente: Enagas y CNE

La figura 2.1.8 muestra que en el mercado minorista de gas natural experimenta desde el ao 2002 un trasvase continuado de clientes del suministro a precio regulado al suministro a precio libre. En 2008 la cuota del nmero de clientes con tarifa regulada desaparece, debido a la transferencia con efectos el 1 de julio de 2008 al mercado liberalizado de cerca de cuatro millones de clientes, desde el suministro regulado, motivado por la Orden ITC/2309/2007. A 31 de diciembre de 2010, todos los consumidores de gas natural en Espaa se encuentran suministrados a travs de un comercializador, bien a precio libre (58,22% de cuota) bien a la tarifa de ltimo recurso (41,78% de cuota).

10

Clientes
8.000.000 7.000.000

Evolucin del nmero de clientes de gas natural en Espaa

7.054.348 7.180.332 6.737.358 6.930.550 58,22% 50,39% 43,60% 40,10%

6.411.033 5.632.137 6.053.496 34,63% 36,95%

6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

2002

5.290.481 4.953.374 0,03% 3,24%

21,64%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Tarifa Regulada

Tarifa de ltimo Recurso

A precio libre

Figura 2.1.8. Evolucin del proceso de liberalizacin del mercado minorista del gas natural por nmero de clientes desde el ao 2002 hasta el ao 2010.Fuente: CNE

La figura 2.1.9 muestra de forma cualitativa el consumo unitario medio de gas por cliente del Grupo 3 en las distintas provincias y Comunidades Autnomas en el ao 2010. Se puede observar que las comunidades con un mayor consumo unitario de gas natural son Navarra, Castilla y Len y Aragn. En general la zona norte e interior de Espaa presenta consumos por cliente superiores o cercanos a la media nacional, mientras que la zona del mediterrneo y el sur peninsular, registran los consumos por cliente ms bajos. Los consumos unitarios varan desde los 3,8 MWh / cliente y ao de la provincia de Cdiz hasta los 19,9 MWh / cliente y ao de la provincia de Segovia, siendo la media nacional de unos 9,7 MWh / cliente y ao.

11

Figura 2.1.9. Consumo unitario de gas por cliente por provincia. Fuente: CNE

La extensin del suministro de gas natural en el mercado domstico se ve reflejada por el crecimiento en el nmero de clientes totales, que fue en 2010 de 125.984 clientes, alcanzndose en diciembre de dicho ao un total de 7.180.332 clientes de gas natural, de los cuales 7.174.768 (un 99,92%) pertenecen al grupo 3. El incremento de clientes en 2010 es similar al de 2009, pero sensiblemente inferior al crecimiento medio del periodo 2005-2008, que fue de 249.000 clientes/ao. En ese periodo, el nmero de clientes domsticos de gas natural creci en aproximadamente un milln de clientes. En relacin con la extensin del suministro de gas natural por la geografa nacional, el nmero de municipios con acceso al gas natural contina incrementndose, habiendo crecido en torno a un 20% en los ltimos 4 aos, a un ritmo de unas 62 nuevas poblaciones con acceso al gas natural al ao, en paralelo con la extensin de las redes de transporte y distribucin. La figura siguiente muestra la evolucin del nmero de clientes y municipios con gas natural desde el ao 2006 hasta el ao 2010.

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2006 2007 2008 N clientes Domsticocomercial (miles) N municipios con suministro de gas natural

2007/06 2009 2010 Abs. % 326 5,1% 77 6,2%

Variacin (%) 2008/07 2009/08 Abs. % Abs. % 186 2,8% 84 6,3% 146 2,1% 41 2,9%

2010/09 Abs. % 114 1,6% 47 3,2%

6.411 6.737 6.923 7.069 7.183 1.248 1.325 1.409 1.450 1.497

Figura 2.1.10. Nmero de clientes domstico-comerciales y municipios con gas. Fuente: CNE y SEDIGAS.

Demanda del mercado industrial (excluidos ciclos combinados). Adems de los usos energticos del gas natural en los diferentes sectores industriales, tiene especial relevancia el consumo de gas para cogeneracin y, en menor medida, para la produccin de amoniaco. La demanda de gas del sector industrial presenta una estacionalidad mucho menos acusada que la demanda domstica, y por el contrario, es algo ms sensible a las variaciones en el precio del gas y a la actividad econmica, en el medio plazo. La demanda de gas en el segmento industrial se ha vuelto a ver afectada por la continuacin de la crisis econmica, y experimenta un descenso de un 5,3% en el ao 2010 con respecto a 2009. Esta cada se aprecia claramente en el grfico siguiente, que muestra la evolucin del consumo en los grupos 1 y 2 desde el ao 2005. Los consumos mensuales del ao 2010 vuelven a valores similares a los de los aos 2005-06:

13

Consumo Grupos 1 y 2 (GWh)

40.000 35.000 30.000 25.000

GWh

20.000 15.000 10.000 5.000 0

abr-05

abr-06

Figura 2.1.11. Evolucin de la demanda de los grupos 1 y 2 en 2005-2010 excluido el consumo de los ciclos combinados. Fuente: CNE

Por lo que se refiere al nmero de clientes industriales, ste se ha visto reducido progresivamente entre 2006 y 2009 (figura 2.1.12), aunque en el ao 2010 han aumentado. Adems, contina el crecimiento de los consumidores de gas para generacin elctrica (centrales de ciclo combinado a gas natural), producido principalmente entre 2005 y 2007, y con un nuevo aumento en el 2010. Por su importancia en la demanda de gas, el anlisis del consumo de gas para generacin elctrica se analiza en un apartado especfico.
Nmero de Consumidores Industriales Convencionales Generacin elctrica 2006 5.076 5.038 38 2007 5.061 5.008 53 2008 4.946 4.892 54 2009 4.847 4.790 57 2010 4.947 4.881 66 Variacin (%) 07/06 08/07 09/08 -0,3% -2,3% -2,0% -0,6% -2,3% -2,1% 39,5% 1,9% 5,6%

Figura 2.1.12. Evolucin del nmero de clientes industriales. Fuente: ENAGAS y CNE

La demanda de gas natural como materia prima para la fabricacin de amoniaco represent en 2010 un 2,3% de la demanda convencional. En los ltimos aos se ha mantenido constante, en torno a 5.000 GWh/ao, aunque en el ao 2010 ha aumentado por encima de los 6.000 GWh.

oct-06 ene-07 abr-07 jul-07 oct-07 ene-08 abr-08 jul-08 oct-08 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10
10/09 2,1% 1,9% 15,8% 14

jul-05

oct-05 ene-06

ene-05

jul-06

En 2010, el 4,5% de la demanda convencional se suministr desde plantas satlite en forma de GNL a puntos de consumo no conectados al sistema de transporte. La figura 2.1.5 contiene la cantidad de GNL suministrado a plantas satlite de consumidores finales. Los suministros por planta satlite a travs de redes de distribucin se incluyen en el gas canalizado. El crecimiento de este mercado se ha visto limitado en ocasiones por la saturacin de la capacidad de carga de cisternas en las plantas de regasificacin. Evolucin de la demanda para generacin elctrica Dentro del mercado de generacin elctrica se puede distinguir, en funcin de las tecnologas de generacin, entre centrales trmicas convencionales y centrales de ciclo combinado. En el ao 2010, el consumo de gas natural para generacin elctrica descendi un 16,1% con respecto al ao anterior, alcanzando los 135.189 GWh.
GWh
Trmicas convencionales Ciclos combinados Total Demanda de Generacin elctrica % Demanda de Generacin elctrica s/ Demanda total

2005
12.441

2006
6.061

GWh 2007 2008

2.471 3.416

2009
1.922

2010
1.127

06/05
-51,3% 30,3% 21,1%

Variacin (%) 07/06 08/07 09/08 10/09

-59,2% 8,5% 5,5% 38,2% 32,3% 32,4% -43,7% -13,8% -14,3% -41,4% -15,8% -16,1%

98.729 128.597 139.541 184.605 159.185 134.062 111.170 134.658 142.012 188.021 161.107 135.189 30% 34% 35% 42% 40% 34%

Figura 2.1.13. Evolucin de la demanda de gas para generacin elctrica. Fuente: ENAGAS y CNE

La generacin elctrica mediante gas natural, que ha representado el 23,8% de la cesta de generacin elctrica, se ha visto afectada por los siguientes factores: La mayor produccin hidroelctrica en el ao 2010 (que aumenta un 59% con respecto a 2009). La mayor produccin nuclear en el ao 2010 (que aumenta un 17,4% con respecto a 2009). El incremento de la produccin elica hasta el 16% del mix de generacin (un 14% en 2009), lo que repercute en una disminucin del hueco trmico para el gas natural.

A pesar de la cada en 2010, el consumo de gas para generacin elctrica contina representando una parte muy importante del consumo total de gas, aproximadamente un 34%. El factor de utilizacin medio de los CTCC descendi pasando del 42% en 2009 a un 32% en 2010. Durante el ejercicio 2010 se han incorporado al parque de generacin elctrica las centrales de ciclo combinado de Besos 5, con 873 MW de potencia neta, Puerto de Barcelona 1 y 2, con potencias de 413 y 435 MW, y Soto de la Ribera 5, con 434 MW de potencia, con lo que a finales de ao 2010 se dispone de 66 grupos de generacin de ciclo combinado. La potencia total instalada asciende a 26.173 MW, equivalente a 65 ciclos con potencias de 400 MW.

15

El 11 de enero de 2010 se alcanza el rcord de entregas de gas al sector elctrico con 684 GWh, inferior al del ao anterior (742 GWh). Este da el factor de utilizacin de los ciclos fue del 70,6% y esta tecnologa tuvo un peso en la cesta de generacin elctrica del 36%. La contribucin de las centrales convencionales a la demanda de gas en 2010 contina siendo minoritaria, representando su consumo tan slo un 0,8% del gas total consumido para generacin elctrica. Su desplazamiento frente a las centrales de ciclo combinado, ms eficientes, se debe a su menor eficiencia y a su mayor coste de generacin, sobre todo de la tecnologa fuel-gas. En general, las centrales de tecnologa fuel-gas funcionan para cubrir las puntas de demanda elctrica o en los mercados de operacin gestionados por Red Elctrica para solucionar restricciones tcnicas de red.

Evolucin de la Demanda de Gas para Generacin Elctrica

20000 18000 16000 14000 12000
GWh
10000

8000 6000
4000

2000 0

mar-10

mar-07

mar-08

mar-09

may-10

may-07

may-08

may-09

jul-10

jul-07

jul-08

jul-09

ene-07

ene-08

ene-09

ene-10

Figura 2.1.14. Evolucin de la demanda de gas para generacin elctrica. Fuente: CNE, ENAGAS

2.1.2 La oferta de gas natural

En el ao 2010 los aprovisionamientos de gas natural en Espaa se situaron en 413.964 GWh, aumentando un 0,45% respecto al nivel de aprovisionamientos del ao anterior. Se recuerda que el descenso de la demanda fue de un 0,4% respecto a 2009, por lo que la ligera diferencia entre esta cifra y el aumento de los aprovisionamientos se debe principalmente a las variaciones de las existencias del gas almacenado en el sistema.
16

nov-10

nov-07

nov-08

nov-09

sep-10

sep-07

sep-08

sep-09

2008 GWh Aprovisionamientos GN GNL 458.901 127.321 331.580 27,74% 72,26% % GWh

2009 % GWh 412.108 106.462 305.646 25,83% 74,17%

2010 % 07/08 413.964 101.052 312.913 24,41% 75,59%

Crecimiento 08/09 09/10 0,45% -5,08% 2,38% 11,94% -10,20% -1,75% 18,27% -16,38% -7,82%

Figura 2.1.15. Evolucin de los aprovisionamientos por estado fsico del gas. Fuente: ENAGAS

Desde 2002 las importaciones de GNL venan incrementndose ao a ao a un ritmo elevado, con valores interanuales de crecimiento en el entorno del 20%, a excepcin de los aos 2007 y 2009, en que se produjeron unas cadas del 1,21% y del 7,82% respectivamente. En 2010 estas importaciones han aumentado un 2,38%, y los abastecimientos por gasoducto han descendido en torno a un 5,1%. Descripcin de los abastecimientos de gas natural por origen y tipo de gas El abastecimiento de gas al mercado espaol est condicionado por su situacin geogrfica, por la ausencia casi total de produccin nacional, as como por las escasas interconexiones con Europa. Estos aspectos provocan una alta dependencia de los abastecimientos de gas por va martima, en forma de GNL, que en el ao 2010 representaron un 76% de los aprovisionamientos, mientras que las entradas por gasoducto representaron el 24/% restante. Durante el ao 2010, el mercado espaol se abasteci de un conjunto de doce pases. El principal pas aprovisionador es Argelia, con un porcentaje del 32,3%. Nigeria (20,1%), Qatar (15,7%), Noruega (9,2%), Trinidad y Tobago (8,5%), Egipto (7,6%), Omn (5,7%) y Per (1,7%) completan el grupo de pases ms importantes en la estructura de abastecimiento. La produccin nacional es muy reducida (0,29% del consumo de gas en Espaa). A lo largo de 2010 el gas natural incorporado por gasoducto provino de los gasoductos del Magreb y Larrau. La produccin de gas natural del yacimiento de Poseidn supone el 0,29% del total de los abastecimientos. El principal pas aprovisionador de gas natural por gasoducto es Argelia con un porcentaje del 77,8%, seguido de Noruega (22,2%), excluyendo de este clculo las importaciones por gasoducto con origen declarado en Francia y Portugal, ya que no son pases productores de gas y por lo tanto, corresponden en realidad a otros orgenes sin especificar. El principal pas aprovisionador de GNL al mercado espaol es Nigeria, con un porcentaje del 27%, seguido de Qatar (21%), Argelia (17%), Trinidad y Tobago (11%) y Egipto (10%), que de forma conjunta fueron responsables del 86% de las importaciones totales de gas natural licuado. Adems, en el ao 2010 se recibi GNL procedente de Libia y Per.
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Por otro lado, ha descendido notablemente el nmero de buques descargados en el sistema espaol en el ao 2010, alcanzando la cifra de 426 (490 en 2009), de los cuales 159 proceden Argelia y 65 de Nigeria. Es importante resear el nivel creciente de diversificacin de suministros, en los ltimos aos, para el mercado espaol. Una mayor diversificacin es favorable, ya que contribuye a mejorar la seguridad de los suministros del sistema gasista espaol. En 2010, el gas natural consumido en Espaa procede de varios orgenes diferentes cuyo detalle se muestra en la figura 2.1.16.

Procedencia ARGELIA NIGERIA QATAR TRINIDAD TOBAGO EGIPTO NORUEGA LIBIA ITALIA PORTUGAL BLGICA OMN ESPAA FRANCIA YEMEN PER EE.UU. TOTAL

Ao 2009 Ao 2010 % 33,94% 14,05% 12,16% 10,20% 11,42% 9,25% 2,00% 0,00% 0,33% 0,00% 5,61% 0,42% 0,39% 0,25% 0% 0% 100% % 32,11% 20,24% 15,65% 8,43% 7,74% 9,16% 1,59% 0,46% 0,00% 0,21% 0,93% 0,29% 0,42% 0,72% 1,72% 0,32% 100%

Figura 2.1.16: Evolucin del abastecimiento de gas natural por pases. Fuente: CNE Resolucin MINECO 15/7/02
[Nota: Las cantidades de gas asignadas a Portugal y Francia se corresponden con importaciones de gas de terceros pases (principalmente de Argelia y Nigeria), que tienen entrada en la Unin Europea a travs de la aduana portuguesa o francesa, y que posteriormente se envan desde estos pases hasta Espaa.]

Respecto a la situacin del ao 2009, la proporcin de gas abastecido a Espaa ha aumentado principalmente desde Nigeria, Qatar, Per y Yemen, disminuyendo desde Argelia, Egipto, Noruega y Trinidad y Tobago.

18

2.1.3 Las infraestructuras actuales de gas natural

En lo que a infraestructuras gasistas se refiere, lo ms relevante durante el periodo analizado han sido las ampliaciones de las capacidades de almacenamiento de las regasificadoras de Barcelona1, 7 tanque, Cartagena, 5 tanque, y Huelva, 5 tanque de almacenamiento, todos con capacidad de 150.000 m3 de GNL. En relacin a los gasoductos destaca la finalizacin de la Duplicacin Castelnou Tivissa, este tramo junto a la futura duplicacin del gasoducto Paterna Tivissa contribuirn a mejorar la seguridad de suministro en el rea del Eje del Ebro e incrementar la capacidad de evacuacin desde el Eje del Levante. Adems se han concluido en este perodo todos los tramos de la duplicacin de la C.I. Irn. Destaca tambin la finalizacin del gasoducto Corvera- Tamn y de la Estacin de compresin de Montesa. En la figura 2.1.17 se muestra el mapa de infraestructuras actuales de la red gasista.

Adicionalmente en Barcelona ha entrado en operacin un nuevo tanque, el n8, de 150.000 m durante el primer trimestre de 2011 19

Figura 2.1.17. Mapa de infraestructuras. Fuente: elaboracin propia

20

2.1.3.1 Plantas de Regasificacin En la figura 2.1.18 se describe la capacidad actual de las seis plantas de regasificacin existentes, en funcin de sus parmetros bsicos: los muelles de atraque de buques metaneros, los tanques de almacenamiento de GNL, la capacidad de los equipos de regasificacin, la autonoma mxima y mnima (suponiendo que se espera la descarga de un buque grande de 125.000 m3 de GNL) y la capacidad de carga de cisternas de GNL con destino a las plantas satlites.
Capacidad de almacenamiento PLANTA DE REGASIFICACIN N Tanques m3 de GNL 2 x 40.000 2 x 80.000 Barcelona 4*** x 150.000 TOTAL: 840.000 1 x 55.000 1 x 105.000 Cartagena 1 x 127.000 2 x 150.000 TOTAL: 587.000 1 x 60.000 1 x 100.000 Huelva 3 x 150.000 TOTAL: 620.000 2 x 150.000 Bilbao TOTAL: 300.000 3 x 150.000 Sagunto TOTAL: 450.000 2 x 150.000 Mugardos TOTAL: 300.000 TOTAL TOTAL: 3.097.000 Capacidad Capacidad de Das de Das de Capacidad de atraque emisin autonoma autonoma carga de mxima mximos mnimos cisternas. N P (*) (*) cisternas/da m3/hora (m3 de GNL) (bar) 1 x 80.000 1 x 250.000 72 1.950.000

7,9

6,5

50

1 x 80.000 1 x 250.000

72 1.350.000

9,7

7,7

50

140.000

72 1.350.000

10,3

8,2

50

250.000 260.000 140.000

72

800.000

8,5 10,2 16,5 9,6

5,0 7,4 9,6 9,2

15 35 15 235

72 1.000.000 72 412.800 6.862.800

(*)Los das de autonoma se calculan como los das que, regasificando a capacidad nominal, se tarda en consumir el gas de los tanques llenos, descontando el mnimo de llenado o taln (9%) (**) Los das de autonoma mnimos se calculan como los das que, regasificando a capacidad nominal, se tarda en consumir el gas de los tanques cuando los tanques presentan capacidad para la descarga de un buque grande, 125.000 m 3 de GNL, descontando el taln (9%) (***) Tanque adicional n8, de 150.000m 3 concluido en el primer trimestre de 2011

Figura 2.1.18: Capacidad actual de las plantas de regasificacin espaolas. Fuente: Enags.

2.1.3.2 Gasoductos de conexin internacional Espaa dispone de seis conexiones internacionales por gasoducto, dos con Francia por Larrau (Navarra) e Irn (San Sebastin), otra con Marruecos por Tarifa (Cdiz), una directa con Argelia por Almera y dos con Portugal por Badajoz y Tuy (Pontevedra).
21

En general, las conexiones internacionales por gasoducto se operan con flujos bastante constantes que se adecuan a la flexibilidad de los contratos de compra de gas y a la necesidad de cumplir la clusula de compra garantizada take or pay. Desde la puesta en marcha del gasoducto del Magreb en 1996, las entradas de gas natural por gasoducto a la Pennsula han permanecido ms o menos constantes, por lo que a medida que ha crecido la demanda, la proporcin GN/GNL se ha ido desequilibrando a favor del GNL. Esta tendencia, se rompi en 2004, tras la ampliacin del gasoducto del Magreb, y ha comenzado a romperse de nuevo, tras la entrada en funcionamiento del gasoducto de interconexin Medgaz, en el primer trimestre de 2011, que une la pennsula directamente con Argelia. Las capacidades, nominal y punta, de las conexiones internacionales durante el ao 2010 se indican en la figura 2.1.19.
Capacidad Nominal de Entrada GWh/da 100 354 105 25 266 850 Capacidad Nominal de Salida GWh/da -50 (-30) -9 (-5) -134 -36 -229(-205) Punta de produccin GWh/da 90 -9 326,2 27,5 7,6 156,7 Fecha de punta 21/10/2010 11/03/2010 29/01/2010 4/10/2010 21/10/2010 28/10/2011

Localizacin Larrau Irn Tarifa Badajoz Tuy Almera TOTAL CONEX. INT.

Figura 2.1.19: Capacidades verano (invierno) de las conexiones internacionales por gasoducto en 2010. Fuente: ENAGAS.

El 1 de noviembre de 2010 comenz la reversibilidad de flujo a travs de la conexin internacional de Larrau. La capacidad de entrada se mantiene todo el ao en un valor de 100 GWh/da. La capacidad de salida es de 30 GWh/da en invierno y 50 GWh/da en verano. El futuro incremento de la capacidad de la interconexin est asociado a la construccin de diversas infraestructuras. Este proyecto est coordinado con los transportistas franceses a travs del proceso Open Season, de acuerdo con el cual, dichas infraestructuras deben estar progresivamente disponibles en marzo de 2013 y 2015 respectivamente. La capacidad de entrada de la conexin internacional del Magreb es de 355 GWh/da. Desde el 5 de marzo del ao 2011 est en operacin el gasoducto Medgaz que proporciona una capacidad nominal de entrada al sistema de 266 GWh/da. La capacidad de la conexin de Irn est limitada en funcin de la demanda en su zona de influencia y de las presiones de operacin existentes en la red espaola, concretamente en la posicin de Vergara, y en la red francesa, en Biriatou. Esta
22

interconexin viene siendo habitualmente utilizada para exportacin. Tras la puesta en operacin de la tercera fase de la duplicacin del gasoducto Vergara-Irn en agosto, la capacidad de trnsito hacia Francia aument hasta 9 GWh/da en verano, mantenindose el valor de 5 GWh/da en invierno. 2.1.3.3 Yacimientos de gas nacionales En la actualidad, la produccin de gas natural en Espaa se encuentra en declive en los yacimientos existentes, hecho contrastable por la reduccin de la capacidad de produccin mxima (y produccin anual) respecto a aos anteriores. El incremento de la produccin nacional de gas natural depende de la viabilidad tcnicoeconmica de nuevas prospecciones en estudio en la actualidad. La emisin de los yacimientos podra llegar a alcanzar los valores recogidos en la figura 2.1.20.
Yacimiento Valle del Guadalquivir (Marismas Palancares) Poseidn (Golfo de Cdiz) Capacidad nominal de emisin (GWh/da) y 24 No definido

Figura 2.1.20: Capacidad de produccin de los yacimientos de gas disponible a emitirse al Sistema Gasista. Fuente: ENAGAS

2.1.3.4 Gasoductos de transporte Los gasoductos de transporte en Espaa, primario y secundario, totalizan ms de 11.000 km, de los cuales ms del 84% pertenecen a ENAGAS, con un porcentaje entre el 1,5% y el 7% se sitan Gas Natural Transporte, Endesa Gas Transportista y Naturgas Energa Transporte; el resto de los gasoductos de transporte est en manos de Transportista Regional del Gas, Infraestructuras Gasistas de Navarra, SAGGAS, Reganosa e Iberdrola Infraestructuras Gasistas. Durante 2010 se incorporaron 144 km de nuevos gasoductos de transporte, repartidos entre los tramos que se citan a continuacin: 1. 2. 3. 4. Tramos insulares en Ibiza (Cala gracio-Ibiza) (16 km) Corvera- Tamn (4 km) Duplicacin Castelnou Tivissa (91 km) Vergara-Irn (Duplicacin). Tramo Villabona-Irn (33 km)

23

2.1.3.5 Estaciones de compresin El sistema de transporte espaol tiene quince estaciones de compresin que elevan la presin del gas hasta los 72/80 bar, aumentando la capacidad de transporte de los gasoductos. La tabla 2.1.21 muestra las caractersticas principales de las estaciones de compresin.
Caudal mximo vehiculable (m3(n)/h) 1.042.000 486.000 270.000 1.140.000 130.000 450.000 375.000 600.000 611.000 1.600.000 Portugal Ruta de la Plata 21.854 220.000

INSTALACIN

Potencia KW 27.101 33.498 22.680 43.620 8.216 10.514 12.630 21.310 22.400 57.605 29.307 14.040 45.870 31.176 33.542

Nmero de compresores 3+2 2+1 2+1 2+1 1+1 2+1 2+1 3+1 1+1 4+1 4+1

E. C. de Baeras (Tarragona) E. C. de Tivissa (Tarragona) E. C. Haro (La Rioja) E. C. Sevilla (Sevilla) E. C. Algete (Madrid) E. C. Puertollano (Ciudad Real) E. C. Zamora (Zamora) E. C. Paterna (Valencia) E. C. Crevillente (Valencia) E. C. Villafranca (Crdoba) E. C. Almendralejo (Badajoz) E. C. Zaragoza E.C. Alczar de San Juan E.C. Navarra E.C. Montesa

400.000 1.300.000 590.000 1.150.000

2+1 2+1 1+1 1+1

Figura 2.1.21: Caractersticas de las estaciones de compresin . Fuente: ENAGAS

El sistema de transporte cuenta, asimismo, con unas 350 estaciones de regulacin y/o medida, ms de 50 cromatgrafos y aproximadamente 200 equipos de odorizacin. 2.1.3.6 Gasoductos de distribucin La red de distribucin en Espaa a finales del ao 2010 estaba formada por cerca de 60.000 km de gasoducto. Tambin forman parte de la infraestructura espaola de distribucin ms de 2.100 estaciones de regulacin y ms de 40 sistemas de odorizacin. Aunque todas las Comunidades Autnomas peninsulares disponen de suministro de gas natural, el desarrollo de las infraestructuras y la introduccin del gas natural es ms reciente en zonas como Galicia, Extremadura, Andaluca Oriental, la parte occidental de

24

Castilla Len, Castilla La Mancha y Murcia. En algunos ncleos el suministro se realiza mediante plantas satlite de GNL que permiten adelantar la llegada del gas natural.

La figura 2.1.22 muestra las empresas distribuidoras que operan en la geografa nacional.
Nota: En negrita distribuidora con mayor nmero de puntos de suministro. Naturgas Distribuci n Gas Natural de lava Naturgas Distribucin Tolosa Gasa Gas Natural Distribuci nn Gas Natural Distribuci

Gas Natural Gas Natural Distribucin sdg n sdg n Cantabria Naturgas Distribucin Gas Natural Gas Galicia Distribucin Gas Natural Gas Navarra Distribuci n sdg Naturgas Gas Gas NaturalDistribucin nsdg Natural Distribuci sdg Gas Natural Distribuci nnsdg sdg Gas Natural Distribuci nnsdg sdg sdg Gas La Coru a Nubia 2000 Gas Rioja Distribuidora Regional del Gas Naturgas Distribuci n n Gas Natural Castilla Len Nubia 2000 Gas Arag n Gas Natural Distribuci nn sdg Distribuidora Septentrional del Gas Gas Directo Gas Natural Distribuci nnsdg sdg Gas Natural Castilla Le n Gas Natural Distribucin sdg n sdg

Distribuci n y n Comercializaci n de Gas de Extremadura

Madrilea Red de Gas Gas Directo sdg Gas Natural Distribuci nn sdg CEGAS Nubia 2000 Gas Alicante Gas Natural Distribuci nnsdg Natural sdg

Gas Castilla La Mancha Gas Natural Distribuci nnsdg sdg Gas Natural Distribuci n sdg n sdg GasNaturgas Distribucin y servicios de M rida

Fuente: CNE

Gas Energa Murcia Natural Distribucin Murcia Gas Natural Distribucin Naturgas

a Gas Andaluca Nubia 2000 Gas Directo Gas Gas Natural Distribuci nnsdg sdg Meridional del Gas

Figura 2.1.22. Empresas de distribucin que operan en cada Comunidad Autnoma. Fuente CNE

2.1.3.7 Almacenamientos Subterrneos de gas natural El gas natural en Espaa se almacena dentro del sistema gasista, en los almacenamientos subterrneos, en los tanques de GNL y, en una pequea proporcin, en los propios gasoductos. En la actualidad Espaa posee dos almacenamientos subterrneos, que son antiguos yacimientos depletados de gas natural, Serrablo (Huesca) y Gaviota (situado a 8 km de la costa de Vizcaya) propiedad de ENAGAS S. A. La figura 2.1.23 muestra las caractersticas de ambos almacenamientos.

25

Capacidad de almacenamiento Almacenamientos Gas colchn SERRABLO 420 (Aurn y Jaca) GAVIOTA TOTAL 1.700 2.120 680 979 1.659 1.100 2.679 3.779 Mm (n) Gas til Gas total
3

Capacidad de vehiculacin 3 Mm (n)/da Inyeccin 3,9 4,5 8,4 Extraccin 6,8 5,7 12,5

Figura 2.1.23: Caractersticas de los almacenamientos subterrneos de gas natural en el momento actual. Fuente: ENAGAS

Adicionalmente estn en fase de desarrollo diversos proyectos de nuevos almacenamientos que ampliarn la capacidad del sistema. Las primeras nuevas capacidades de almacenamiento estarn disponibles a partir de 2012 con la entrada en operacin de los almacenamientos de Yela y Castor.

2.1.4 Funcionamiento del sistema gasista durante el ao 2010. Invierno 2010/11.

Como ya se ha citado anteriormente, la demanda anual de gas natural en Espaa durante el ao 2010 fue de 400.909 GWh, valor equivalente a la demanda del ao anterior. En cuanto a la demanda punta diaria registrada en el invierno sta tuvo lugar el 29 de noviembre de 2010, alcanzndose un valor de 1.777 GWh. Tal como se pone de manifiesto en la figura 2.1.24, en el ao 2010 el GNL supuso el 76% del suministro al mercado nacional frente al 24% del suministro de GN. La produccin nacional de gas natural se mantuvo en niveles similares a los del ao 2009. El 97% de la demanda anual se suministr desde la red de gasoductos, mientras que el 3% restante fue transportado en camiones cisterna desde las plantas de regasificacin, hasta las plantas satlite de GNL repartidas por la geografa nacional. Por su parte, las mermas y autoconsumos del sistema supusieron 1.542 GWh durante el ao 2010 (un 0,5% del total de entradas al sistema).

26

Entradas en el Sistem a Barcelona Cartagena Huelva GNL Aprovisionam iento Sistem a Espaol 312.911 76% Bilbao Sagunto Mugardos

Em isin 77.270 18,7% 41.941 10,1% 49.957 12,1% 56.063 13,6% 19.287 312.185 18.637 1.816 99.851 1.201 4,7% 75,5% 4,5% 0,4% 24,2% 0,3% 67.667 16,4%

Dem anda de Gas y Variaciones de Existencias Barcelona Huelva Cartagena Bilbao Sagunto Mugardos Total Plantas GNL Serrablo Gaviota Total AA. SS. Inyeccin yacim ientos 214 161 797 703 -350 -798 727 -271 -2.291 -2.562 446 249 1.542 12.044 388.865 400.909 0,1% 0,0% 0,2% 0,2% -0,1% -0,2% 0,2% -0,1% -0,6% -0,6% 0,1% 0,1% 0,4% 3,0% 97,0% 100,0%

Total Plantas GNL Larrau Tarifa GN 101.053 24% Tuy/Badajoz/Irn Conex. Internac. Yacim ientos Nacion.

79.398 19,2%

Variacin Existencias Demanda Nacional Transportada

Gasoducto Merm as y autoconsum os Por Cisternas GNL Por Gasoducto TOTAL DEMANDA

TOTAL Aprovisionam iento Sistem a Espaol GN Trnsito a Portugal GNL TOTAL

413.964

94,9%

TOTAL Produccin Sistem a Espaol

413.237

94,9%

22.365 22.365

100% Tarifa 0% 5,1%

22.365 22.365

100% Entregas a Portugal 5,1% Exportacin m ercados GN intern. 12.653 435.927 2,9% 22.365 5,1%

TOTAL Entradas

436.329

TOTAL Salidas

Figura 2.1.24. Estructura de aprovisionamiento y balance de gas en el ao 2010 (GWh/ao). Fuente ENAGAS y CNE.

En la figura 2.1.24, se observa que Tarifa y Barcelona son los puntos de entrada al sistema con mayor peso, con el 19,2% y el 18,7% de los suministros respectivamente. No obstante, la aportacin de ambos ha venido disminuyendo en trminos relativos en el cmputo global, en pro de una distribucin ms equilibrada de los suministros a travs del resto de los puntos de entrada. Analizando el funcionamiento del sistema frente al hipottico fallo de una de las entradas (criterio n-1), actualmente, los fallos ms difciles de suplir seran Tarifa, por el volumen de gas que se introduce a travs de esta conexin internacional, y la Planta de Barcelona, que es el punto de entrada del sistema con mayor capacidad y fuente de suministro de una demanda local significativa, difcilmente suministrable desde otros puntos de entrada. Sin embargo, como se ha apuntado anteriormente, hoy en da el sistema de transporte est ms equilibrado que en aos pasados, lo que a nivel tcnico, puede dar lugar a una reduccin de las distancias medias entre los puntos de entrada y los de consumo.

27

500.000

0%
450.000 2% 5% 0% 6% 2% 6% 9% 11% 13% 15% 13% 10%

Yacimientos Nacionales C.I. Tuy / Badajoz

400.000

0% 5% 6%
11%

0% 4% 5% 10%

6% 350.000
0% 8% 18%

P.R. Mugardos

13% 12%

12%

C.I. Larrau

300.000

12%

12%
P.R.Cartagena

GWh

250.000

0% 11%

0% 10%
21%

19%

10%

14% 15% 14%

14%

16%
P.R. Bilbao

9%
9%

200.000

17% 13% 13%

26%

16%

14%

P.R. Huelva

23%
25% 18% 17% 17%
P.R. Sagunto

150.000

28%
100.000

17%

19%
P.R. Barcelona

29%

50.000

29%

27%

27%

25%

23%
21%

19%

19%

C.I. Tarifa

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Figura 2.1.25. Estructura de los medios de produccin del sistema de gas natural (GWh/ao). Fuente ENAGAS

En relacin con las plantas de regasificacin, cabe apuntar el incremento de la produccin, respecto de 2009, de las planta de Huelva y Barcelona, siendo esta ltima la de mayor aportacin al sistema. La Planta de Bilbao es la que presenta comparativamente los mayores ratios de utilizacin de su capacidad de produccin. En relacin con las existencias en los almacenamientos subterrneos, las estructuras alcanzaron prcticamente su nivel mximo de llenado a finales del mes de octubre, como viene siendo habitual. 2.1.4.1 Invierno 2010/2011 Las temperaturas registradas durante 2010 computan como las ms fras en la dcada. Durante el ao se han producido un total de cinco olas de fro, asociadas a bajadas drsticas de temperaturas. El 16 de diciembre, en el trascurso de una ola de fro se alcanz el record absoluto de demanda convencional con 1.166 GWh/da. 2.1.4.2 Funcionamiento del Sistema Gasista para atender la demanda punta La punta de demanda de gas se produce en los das de invierno de menores temperaturas. Esta estacionalidad asociada a la temperatura es muy acusada en el sector
28

domstico, pero tambin se produce en el resto de consumidores (industria y generacin elctrica). En el caso del sector elctrico, la estacionalidad est asociada a ms variables que a la propia temperatura, dado que el consumo de gas en los ciclos combinados depende tambin de la hidraulicidad, precio del mercado elctrico, del grado de funcionamiento del rgimen especial o de la disponibilidad de otras tecnologas de generacin. En la Figura 2.26 se analiza la capacidad del sistema para atender la demanda de la punta invernal de gas del invierno 2010/11, registrada el da 29 de noviembre de 2010, con un valor de 1.777 GWh.
Datos: GWh/da Convencional (firme e interrumpible) CCGT Total demanda Red Bsica Plantas satlite TOTAL Invierno 09/10 1.127 660 1.788 49 1.837 Invierno 10/11 1.115 661 1.776 52 1.777 Incremento -1,06% 0,15% -0,67% 6,12% -3,27%

Figura 2.1.26: Demanda de gas el da punta de los inviernos 2009/10 y 2010/11. Fuente: ENAGAS

En la figura 2.1.27 se pone de manifiesto la relacin de la demanda transportada por gasoducto (la demanda nacional y la de trnsito internacional, exceptuando la demanda de plantas satlites), con las capacidades utilizadas en la produccin real de ese da.
PUNTOS DE ENTRADA Barcelona Cartagena Huelva Bilbao Sagunto Mugardos TOTAL PLANTAS Larrau Tarifa Tuy Badajoz Irn Yacimientos nacionales Almacenamientos subterrneos TOTAL PRODUCCIN Produccin real* (GWh/da) 381 212 186 165 228 47 1.271
(+52 para cisternas de GNL)

Capacidad Nominal* (GWh/da) 562 394 394 229 291 127 1.997 100 355 18 68 -4 24 145 2.703

54 292 0 0,7 0 2 127 1.747

29

Figura 2.1.27: Adecuacin de la capacidad de las infraestructuras a la demanda para el da punta del invierno 2010/11. Fuente: ENAGAS

Tal como se observa, la produccin en el da punta fue menor a la demanda y supuso un uso del 64,6% de la capacidad nominal de los medios de produccin utilizados por el sistema. Las diferencias existentes entre la produccin y la demanda durante los das laborales se compensaron con el stock de los gasoductos. En 2010 la demanda del da punta fue 2,9 veces superior al menor valor diario registrado a lo largo del ao, que este ao se produjo en el mes de octubre. Las diferencias de produccin entre laborales y festivos se soportan, principalmente, con la bajada de produccin de las plantas de regasificacin los fines de semana, lo cual da lugar a una disminucin del factor de utilizacin de stas. En relacin con la demanda punta del sector elctrico, sta tuvo lugar el 30 de noviembre. En dicha fecha, el consumo de gas por el sector elctrico fue de 676 GWh, lo cual signific un factor de utilizacin de los ciclos combinados del 66%, que en la cesta de generacin elctrica nacional supusieron el 36% del suministro elctrico. El alto grado de utilizacin de los ciclos ese da fue debido a una conjuncin de circunstancias, como que la demanda diaria y las exportaciones de electricidad estaban en niveles elevados, y el hecho de que haba una moderada generacin elica e hidrulica. Todo ello hizo que el hueco de generacin fuera cubierto por el carbn y los ciclos combinados. Dado que el carbn ya estaba en niveles prximos a los mximos, fue la tecnologa de ciclo combinado la que gener la produccin elctrica necesaria para cubrir la demanda. 2.1.4.3 Capacidad de almacenamiento y niveles de existencias de gas durante el ao 2010 2.1.4.3.1 Capacidad de almacenamiento de gas en Espaa Como ya se ha indicado, el gas natural en Espaa puede almacenarse, dentro del sistema gasista, fundamentalmente en los almacenamientos subterrneos y en los tanques de GNL de las plantas de regasificacin, adems de la pequea cantidad de gas presente en los propios gasoductos. La capacidad nominal de almacenamiento de los tanques de GNL as como de los gasoductos, se ve disminuida por la necesidad de mantener una cantidad de gas inmovilizado, sin poder ser extrado, con el fin de mantener siempre el nivel de existencias necesario para el correcto funcionamiento de las instalaciones. La figura 2.1.28 muestra la capacidad mxima til de almacenamiento del sistema durante 2010.

30

Capacidad mxima til 2010 (1) INSTALACIN (GWh) Tanques de GNL 19.666 Barcelona(2) 5.334 Cartagena 3.727 Huelva 3.937 Bilbao 1.905 Sagunto 2.857 Mugardos 1.905 Almacenamientos Subterrneos 27.513 Serrablo 9.537 Gaviota 17.976 Stock Gasoductos (Valor medio) 804 TOTAL 47.983 (1) La capacidad indicada en esta figura para los almacenamientos subterrneos incluye el tercio de la capacidad de gas colchn que es extrable por medios mecnicos; para los tanques de GNL no se ha descontado el nivel mnimo de llenado o taln. 3 (2) Contando tanque adicional de 150.000 m en el primer trimestre de 2011 Figura 2.1.28: Capacidad de almacenamiento mximo por instalacin utilizada en la operacin del sistema. Fuente: ENAGAS.

2.1.4.3.2 Niveles de existencias en los almacenamientos subterrneos durante 2010 En el ao 2010, los almacenamientos subterrneos tuvieron unas existencias medias de gas til de 11.158 GWh/mes. Las estructuras alcanzaron su nivel mximo de llenado en octubre, al inicio del periodo invernal 2010/2011.

30.000 25.000

Nivel de llenado de los AASS nacionales

20.000

GWh

15.000
10.000 5.000

Gas til

Gas colchn extrable por medios mecnicos

Figura 2.1.29: Existencias en almacenamientos subterrneos en el ao 2010. Fuente ENAGAS y CNE.

El grado de utilizacin de estas instalaciones como almacenamiento operativo durante 2010 se pone de manifiesto en la alta movilidad del gas almacenado en las mismas. As, a

31

lo largo del ao se llevaron a cabo bien operaciones de inyeccin, bien de extraccin, o bien ambas operaciones. La figura 2.1.30 muestra la operacin de los almacenamientos subterrneos en 2010.
Operacin de los AASS nacionales

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 -500 -1.000 -1.500 -2.000 -2.500 -3.000 -3.500 -4.000

GWh

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Inyeccin

Extraccin

Figura 2.1.30: Operacin de los almacenamientos subterrneos en 2010. Fuente: ENAGAS.

2.1.5 Resumen de la situacin actual de las infraestructuras

Durante el invierno 2010/2011 la capacidad de transporte ha sido suficiente para asegurar la demanda. Para ello se utiliz el 65% de la capacidad nominal de los medios de produccin del sistema en da punta. La vulnerabilidad frente a contingencias externas o internas al sistema, en particular por la autonoma de los tanques de almacenamiento de GNL, fue resuelto mediante las obligaciones impuestas por el Plan Invernal 2010/11, principalmente mediante el mantenimiento de unas existencias mnimas de seguridad en el conjunto de tanques de las plantas de regasificacin equivalentes a 3 das de la capacidad contratada o reservada. Desde el punto de vista de las infraestructuras, se pueden destacar las siguientes conclusiones: a. Durante 2010 se ha ampliado la capacidad de almacenamiento de las plantas de Barcelona2, Cartagena y Huelva, en cada una las cuales ha entrado en operacin un tanque de 150.000 m 3 de GNL. El porcentaje de entradas al sistema suministrado a travs de las plantas de regasificacin ha ascendido hasta el 76% del total, si bien con la entrada en operacin de la conexin

En Barcelona ha entrado un tanque adicional, el n8, de 150.000 m durante el primer trimestre de 2011 32

internacional de Medgaz en marzo de 2011 este porcentaje disminuir en los prximos ejercicios. b. Se han concluido en 2010 adicionalmente las siguientes infraestructuras: Duplicacin Castelnou Tivissa, que junto a la futura duplicacin del gasoducto Paterna Tivissa contribuir a mejorar la seguridad de suministro en el rea del Eje del Ebro e incrementar la capacidad de evacuacin desde el Eje del Levante. Se han concluido tambin todos los tramos de la duplicacin de la conexin internacional de Irn. Destaca asimismo la finalizacin del gasoducto Corvera- Tamn y de la Estacin de compresin de Montesa.

33

2.2 Estado actual del sistema de energa elctrica

A continuacin, se analiza la situacin del sistema elctrico espaol, diferenciando el sistema peninsular de los sistemas extrapeninsulares, en cuanto a demanda de energa elctrica y a cobertura de la misma, con el fin de determinar la situacin real de demanda, oferta e infraestructuras de transporte y distribucin en el punto de partida del estudio.

2.2.1 Balance oferta demanda de energa elctrica ao 2010

2.2.1.1 Demanda de energa elctrica La demanda de energa elctrica peninsular ha venido registrando crecimientos anuales en el entorno del 4-7% desde 1998. Sin embargo, desde 2006 este crecimiento se ha moderado progresivamente. En el ao 2009, la demanda anual de energa descendi un 4,7% y en el ao 2010 ha crecido un 2,9% respecto al ao anterior, alcanzando los 259.880 GWh, segn datos de Red Elctrica de Espaa y la CNE para el cmputo de la generacin en rgimen especial3. Este incremento en el consumo elctrico ha sido motivado por una dbil mejora de la situacin econmica a lo largo del ao. En paralelo con los datos anteriores, el Producto Interior Bruto (PIB) se redujo un 0,1% en el 2010 frente a la reduccin del 3,7% del ao anterior.
Sistema Peninsular (GWh) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 EneroDiciembre 173.155 184.459 195.166 205.849 211.563 225.843 236.280 247.295 254.902 262.406 265.173 252.608 259.880 Variacin Anual % 6,6% 6,5% 5,8% 5,5% 2,8% 6,7% 4,6% 4,7% 3,1% 2,9% 1,1% -4,7% 2,9%

Figura 2.2.1 Evolucin de la demanda Peninsular. Fuente: REE y CNE

Segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, elaborado con informacin provisional y publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la variacin de la demanda en 2011 ha sido de -2,1%. Una vez descontada la influencia de la laboralidad y la temperatura, resulta una variacin de la demanda de -1,2% atribuible a la actividad econmica.

34

La demanda mxima horaria en 2010 se situ en 44.122 MW el da 11 de enero, entre las 19 y las 20 horas. Este valor es inferior al mximo histrico registrado el da 17 de diciembre de 2007 (44.876 MW). Esta punta de demanda ha resultado inferior al valor previsto para el invierno 2010-2011 en el escenario probable del Informe Marco 2010 (45.500 MW). En lo referente a sectores de consumo, la demanda del sistema peninsular se puede clasificar en cuatro grandes grupos: 1.Industrial: incluye a los consumidores acogidos a la tarifa de alta tensin 3.0A y a las tarifas generales de alta tensin. 2.PYMEs: empresas de servicios y pequea industria con suministro en baja tensin. 3.Domstico: consumidores del sector servicios, pequea oficina y domstico con suministro en baja tensin. 4.Otros: resto de consumos no incluidos en los grupos anteriores.

% GWh Facturados
2% 34% 50% 15% Domstico
PYME

Industrial Otros

Figura 2.2.2. Distribucin de la demanda peninsular por grupos de consumidores en 2010. Fuente: CNE

En cuanto a la situacin de la demanda peninsular por reas geogrficas en el ao 2010, cabe destacar que las Comunidades de Catalua, Andaluca y Madrid son las mayores demandantes, mientras que las Comunidades peninsulares con menor demanda son La Rioja, Extremadura, Cantabria y Navarra, con una demanda inferior a los 5.500 GWh. En la figura 2.2.3 se muestra un balance de energa elctrica por Comunidades Autnomas peninsulares y su demanda en barras de central.

35

Balance elctrico peninsular 2010 (GWh) Hidrulica Nuclear Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Rgimen ordinario (Consumos generacin) Rgimen especial Generacin neta (Consumos bombeo) Saldo Intercambios Demanda (b.c.) 2010 Demanda (b.c.) 2009 % 2010/2009 -

Andaluca 1.560 7.489 16.136 25.185 821 13.755 38.118 546 884 38.456 37.291 3,1% -

Aragn 3.106 1.948 5.398 10.452 364 8.727 18.816 311 8.686 9.819 9.741 0,8% -

Asturias 1.919 5.289 1.777 8.985 470 2.241 10.756 48 18 10.691 10.317 3,6%

C. Valenciana 1.450 9.549 9.212 20.211 606 4.325 23.931 1.185 4.679 27.426 26.784 2,4% -

Cantabria 533 533 7 1.876 2.401 636 3.002 4.767 4.609 3,4% -

Castilla-La Mancha 697 8.243 255 1.765 3.063 14.023 919 11.480 24.583 146 11.961 12.476 12.387 0,7% -

Castilla y Len 11.584 3.830 301 15.715 379 12.611 27.948 863 12.684 14.400 14.078 2,3% -

Catalua 4.165 24.909 516 60 8.530 38.180 1.480 8.416 45.116 494 5.545 50.167 48.446 3,6%

Extremadura 4.049 15.460 19.509 625 1.161 20.044 77 15.328 4.639 4.479 3,6% -

Galicia 9.002 5.811 2.191 17.005 488 12.551 29.068 152 8.366 20.550 20.106 2,2% -

La Rioja 115 1.306 1.422 40 1.412 2.794 1.036 1.759 1.658 6,1% -

Madrid 54 54 1 1.576 1.629 29.237 30.866 29.755 3,7% -

Murcia 79 7.410 7.488 260 2.540 9.768 1.730 8.038 7.933 1,3% -

Navarra 75 3.508 3.583 83 4.378 7.878 2.768 5.110 5.077 0,7% -

Pas Vasco 265 487 6.072 6.825 130 3.124 9.819 10.896 20.715 19.944 3,9%

Figura 2.2.3. Balance elctrico peninsular. Fuente: REE y CNE (Rgimen Especial)

36

Por su parte, la demanda del sistema extrapeninsular experiment en el ao 2010 un descenso global del 2,3% respecto al ao anterior, alcanzando la cantidad de 15.161 GWh.4
Sistema Extrapeninsular (GWh)

EneroDiciembre

Valoracin porcentual

9.254 7,6% 1998 10.077 8,9% 1999 10.794 7,1% 2000 11.581 7,3% 2001 11.969 3,4% 2002 13.121 9,6% 2003 13.818 5,3% 2004 14.505 5,0% 2005 15.018 3,5% 2006 15.596 3,9% 2007 15.843 1,6% 2008 15.516 -2,1% 2009 15.161 -2,3% 2010 Figura 2.2.4. Evolucin de la demanda extrapeninsular. Fuente: REE y CNE

La figura 2.2.5 muestra el balance elctrico extrapeninsular por sistemas a finales del ao 2010. Respecto al Informe Marco del ao anterior, que prevea una recuperacin de la demanda extrapeninsular, sta no slo no se ha producido, sino que de nuevo la demanda ha disminuido (segn el escenario del Operador del Sistema).
Balance elctrico extrapeninsular (GWh) Hidrulica Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Generacin auxiliar Produccin Bruta R.O. Islas Baleares Islas Canarias Ceuta Melilla Total

Consumos en generacin Produccin neta Rgimen especial TOTAL Figura 2.2.5. Balance elctrico extrapeninsular. Fuente: REE (Rgimen Ordinario) y CNE (Rgimen Especial)

0 3.381 1.371 1.196 0 5.948 -377 5.571 268 5.839

0 0 5.900 2.795 0 8.695 -487 8.208 684 8.892

0 0 238 0 0 238 -21 218 0 218

0 0 219 0 0 219 -14 206 8 214

0 3.381 7.729 3.991 0 15.100 -899 14.201 960 15.161

Segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la demanda extrapeninsular ha crecido un 0,1% en 2011. 37

2.2.1.2 La oferta de energa elctrica. Cobertura de la demanda El parque generador peninsular, a finales de diciembre de 2010, estaba constituido por 98.426 MW, de los que 64.813 MW corresponden al rgimen ordinario5 y el resto al rgimen especial67.

Potencia Instalada Peninsular a 31 de diciembre de 2010 (MW) Rgimen Ordinario Hidrulica Nuclear Carbn Fuel/gas CCTG TOTAL RGIMEN ORDINARIO Rgimen Especial Cogeneracin Elica Hidrulica Otros TOTAL RGIMEN ESPECIAL TOTAL POTENCIA 6.013 19.505 2.026 6.069 33.612 98.426 17.561 7.777 11.380 2.860 25.235 64.813

Figura 2.2.6. Parque generador peninsular. Fuente: REE Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2010 y CNE

A lo largo del ao 2010 se ha producido un incremento de 2.111MW de potencia instalada de rgimen ordinario derivado fundamentalmente de la puesta en marcha de nuevos ciclos combinados. Las nuevas altas y bajas de potencia en 2010 se detallan en la figura 2.2.7.

Rgimen ordinario: aqul en el que el esquema regulador es el mercado de produccin en el que se cruzan ofertas y demandas de electricidad y donde se establecen los precios como consecuencia de su funcionamiento como mercado organizado. Pertenecen a este rgimen las instalaciones de generacin convencionales. 6 Rgimen especial: es un rgimen de produccin que da un trato diferenciado respecto del rgimen ordinario a las instalaciones de produccin de energa elctrica abastecidas por recursos o fuentes de energa renovables, residuos y cogeneracin. 7 Segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, el parque generador peninsular est constituido, a 31 de diciembre de 2011, por 100.576 MW, de los que 64.824 MW corresponden al rgimen ordinario y el resto al rgimen especial. 38

Grupo Altas del equipo generador Almaraz I Bess 5 Burguillo 2 Castejn 1 Los Barrios Puente Nuevo 2 Puerto de Barcelona 1 Puerto de Barcelona 2 Soto de la Ribera 5 Grupo Bajas del equipo generador Cristobal Coln 2 Escatrn Peaker Incremento Neto (MW)

Tipo

Potencia (MW) 2.274

Nuclear Ciclo combinado Hidrulica Ciclo combinado Carbn Hidrulica Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Tipo

61 873 6 30 21 1 413 435 434 Potencia (MW) 163

Fuel/gas Ciclo combinado

148 15 2.111

Figura 2.2.7. Variacin del equipo generador en 2010. Fuente: REE

En cuanto a la cobertura de la demanda elctrica peninsular, en la figura 2.2.8 aparecen reflejados los porcentajes de cobertura por tipo de fuente durante 2010. Las centrales de rgimen ordinario han cubierto un 68,5% de la demanda elctrica (3,5 puntos porcentuales menos que en el 2009). Las centrales en rgimen especial siguen ganando peso en el mix energtico cubriendo un 34,7% de la demanda (3,5 puntos porcentuales ms que en el ao 2009).

80,0% 60,0% 40,0% 20,0%

68,5% 34,7% Rgimen ordinario Rgimen Especial -3,2% % Intercambios Internacionales

0,0%
-20,0%

Figura 2.2.8 Cobertura de la demanda peninsular en 2010. Fuente: REE y elaboracin propia

Respecto al ao 2009, se observa un descenso de la produccin en rgimen ordinario a favor del rgimen especial. Todos los grupos de generacin en rgimen ordinario menos
39

la nuclear y la hidrulica han sufrido descensos de produccin. Cabe destacar la excepcional generacin hidrulica del ao 2010, con un incremento respecto los valores generados del 2009 del 62%. Los pesos en la estructura de produccin bruta en rgimen ordinario han sufrido ligeras modificaciones respecto al ao 2009. El peso de la energa de origen nuclear se ha incrementado de 20% a 33%, el de la energa hidrulica ha aumentado del 13% al 20%, el peso de la energa producida en centrales de carbn ha aumentado de 12% al 18%, la cuota de las centrales trmicas de fuel/gas se ha mantenido constante al 1% y por el contrario, la energa procedente de centrales de ciclo combinado ha disminuido su participacin del 41% al 34%.

Hidrulica 34% 20% 33% 1% 12% Nuclear Carbn Fuel/gas

Figura 2.2.9. Distribucin de la produccin peninsular bruta en rgimen ordinario en 2010. Fuente: REE y elaboracin propia.

Si se compara la potencia instalada con la punta de demanda, como se muestra en la figura 2.2.10, se acenta el proceso de alejamiento entre la punta mxima del ao y la potencia instalada en rgimen ordinario. Fundamentalmente, esto es debido a un ao de demanda elctrica baja. No obstante, como consecuencia de la variabilidad de la hidraulicidad y de la aleatoriedad de las indisponibilidades del parque trmico, no toda la potencia instalada se encuentra disponible durante los episodios de mximo consumo. Por tanto, para determinar el valor real del margen de capacidad, es preciso conocer la previsin de potencia disponible, con el fin de evitar situaciones en las que no sea posible atender la totalidad de la demanda.
120.000
100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Potencia peninsular instalada RO (MW) Potencia peninsular instalada RO+RE (MW) Demanda de potencia media horaria para la punta mxima (MW)

40

Figura 2.2.10 Relacin entre punta horaria de demanda y potencia instalada total y en rgimen ordinario en el sistema peninsular. Fuente: REE y elaboracin propia

La potencia instalada en rgimen ordinario en territorio peninsular en el ao 2010 distribuida por Comunidades Autnomas, refleja que Catalua, con 10.782 MW es la comunidad que cuenta con mayor potencia instalada en rgimen ordinario (debido a las nuevas altas de ciclos combinados, Bess 5 y Puerto de Barcelona 1 y 2). Le siguen en importancia Andaluca con 9.176 MW instalados y Castilla y Len con 7.420 MW. Las Comunidades de Madrid y Cantabria continan como las de menor potencia instalada, inferior a los 400 MW (ver figura 2.2.11).
Autonoma Andaluca Aragn Asturias C. Valenciana Cantabria Castilla la Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco TOTAL Hidrulica 1.051 1.310 748 1.227 389 856 4.247 2.104 2.292 3.031 30 56 24 77 120 17.561 Nuclear 1.085 1.066 466 3.142 2.018 7.777 Carbn 2.072 1.341 2.628 221 2.707 162 2.031 217 11.380 Fuel/gas 0 634 1.178 470 578 0 2.860 CCTG 6.053 1.898 865 2.909 774 4.196 1.238 799 3.318 1.233 1.951 25.235 Total 2010 9.176 4.550 4.242 5.221 389 3.551 7.420 10.782 4.310 6.770 829 56 3.920 1.310 2.288 64.813

Figura 2.2.11. Potencia instalada (MW) por CCAA en el ao 2010. Fuente: REE

La cobertura de la demanda extrapeninsular depende principalmente del equipo trmico instalado, basado fundamentalmente en carbn de importacin en el sistema Mallorca Menorca y en combustibles lquidos en los dems sistemas. La cobertura de la demanda durante 2010 ha sido similar a la del ao anterior, aunque se ha producido un ligero descenso de la energa procedente de las centrales de carbn y de fuel-gas respecto al ao 2009, en beneficio de las centrales de ciclo combinado que, a pesar de la cada de la demanda han incrementado su produccin. Mencionar tambin la prctica desaparicin de produccin mediante grupos electrgenos a lo largo de 2010. El aporte de los grupos de fuel-gas (incluyendo los grupos de ciclo combinado) ha supuesto el 73% de la demanda bruta, los de carbn el 21% y la energa adquirida al rgimen especial el 6%, porcentajes que ratifican que la cobertura de demanda por tecnologas conserva la misma estructura que el ao anterior. La potencia instalada en los sistemas extrapeninsulares en 2010 se refleja en la figura 2.2.12, diferenciada tambin en funcin de las distintas tecnologas existentes. La diversificacin en el parque generador extrapeninsular es menor que en el caso
41

peninsular. A finales de diciembre de 2010, ste estaba constituido por 5.652 MW, de los que 5.167 MW correspondan al rgimen ordinario y los restantes al rgimen especial 8.
Balance elctrico extrapeninsular (MW) Hidrulica Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Generacin auxiliar Total Rgimen Ordinario Rgimen especial Total Potencia Instalada Islas Baleares Islas Canarias Ceuta Melilla Total

0 510 821 933 0 2.263 144 2.407

1 0 1.866 845 9 2.720 340 3.060

0 0 98 0 0 98 0 98

0 0 85 0 0 85 2 88

1 510 2.870 1.778 9 5.167 486 5.652

Figura 2.2.12. Potencia extrapeninsular instalada. Fuente: ENDESA (Rgimen Ordinario) y CNE (Rgimen Especial)

2.2.1.2.1 Produccin en rgimen ordinario Produccin hidroelctrica Las centrales hidroelctricas tienen una influencia relevante en la cobertura anual de la demanda, ya que constituyen una fuente de energa de coste reducido, aunque su produccin vara enormemente en funcin de la hidraulicidad. El ao 2010 fue un ao de una excepcional hidraulicidad y la produccin hidroelctrica supuso un 20% (38.653 GWh) de la produccin bruta peninsular en rgimen ordinario. Ntese que en los ltimo aos la participacin de la produccin hidroelctrica haba oscilado entre un 14,3% (39.424 GWh) registrado durante el ao 2001, y un 9% (19.170 GWh) durante el ao 2005. En el ao 2010, la produccin hidrulica total ha sido un 62% superior a la del ao anterior, debido fundamentalmente al carcter muy hmedo del ao, que ha permitido un aumento de la produccin en todas las cuencas y en especial las del centro peninsular 9. A finales de 2010, la potencia hidrulica instalada en el sistema peninsular era de 17.561 MW.

Segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, el parque generador extrapeninsular est constituido, a 31 de diciembre de 2011, por 5.719 MW, de los que 5.250 MW corresponden al rgimen ordinario y el resto al rgimen especial. 9 En 2011, segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la produccin hidrulica se ha reducido un 28,5% respecto a 2010. 42

Produccin (GWh) Cuencas hidrogrficas Norte Duero Tajo-Jcar-Segura Guadiana Guadalquivir-Sur Ebro-Pirineo Total sistema peninsular Potencia (MW) 4.642 3.887 4.356 226 1.025 3.425 17.561 2009 9.098 4.989 2.674 124 810 6.166 23.862 2010 12.614 10.618 6.277 324 1.475 7.345 38.653

Variacin Porcentual Anual 38,6% 112,8% 134,8% 161,2% 82,1% 19,1% 62,0%

Figura 2.2.13 Produccin peninsular bruta por cuenca hidrogrfica. Fuente: REE

La evolucin de la produccin hidrulica en 2009 y 2010 se refleja en la figura 2.2.14.

6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

GWh 2009

GWh 2010

Figura 2.2.14. Produccin de energa hidrulica en el sistema peninsular. Fuente: REE y elaboracin propia

Por otra parte, el anlisis de las reservas hidroelctricas, segn datos a 31 de diciembre de 2010, refleja que el porcentaje de llenado en la Pennsula es del 66%, mientras que el producible total (incluyendo tanto las reservas anuales como las hiperanuales) es de 12.297GWh, valor que supone un incremento del 35% respecto al registrado en diciembre del ao 2009, cuando las reservas totales eran de a 9.137GWh. Produccin nuclear Por lo que se refiere a la produccin nuclear, sta ha supuesto aproximadamente un 33% (61.990 GWh) de la produccin en rgimen ordinario durante 2010. Contrariamente a lo que sucede con la produccin hidroelctrica, la nuclear es una tecnologa de base con una utilizacin constante y elevada. La cantidad de energa total generada por esta
43

tecnologa ha aumentado un 17% respecto a 2009. Este aumento de produccin se debe fundamentalmente a que algunas centrales nucleares como Asc I y Vandells II, han presentado una mayor disponibilidad en 2010 frente a 200910. En la figura 2.2.15 se muestra la potencia de cada una de las centrales instaladas, la produccin durante los dos ltimos ejercicios, la variacin entre ambos (que muestra la relativa estabilidad en la produccin nuclear antes mencionada) y los ndices de disponibilidad de las centrales.
Central nuclear Potencia (MW) Almaraz I Almaraz II Asc I Asc II Cofrentes Garoa Trillo I Vandells II Total sistema peninsular 1.035 983 1.028 1.027 1.085 466 1.066 1.087 7.777 Produccin (GWh) 2009 7.126 7.060 5.659 8.191 8.049 3.575 7.712 5.390 52.761 2010 8.168 7.292 8.354 7.680 9.549 3.830 8.243 8.875 61.990 % Variacin Anual 14,6% 3,3% 47,6% -6,2% 18,6% 7,1% 6,9% 64,7% 17,5% Disponibilidad 2010 (%) 93,4 86,3 93,9 86,2 100,0 94,9 88,2 94,5 92,1

Figura 2.2.15. Balance de produccin nuclear peninsular. Diciembre 2010. Fuente: REE

Produccin trmica convencional y con ciclos combinados de gas natural A. Peninsular La produccin trmica, dadas sus caractersticas de operacin y disponibilidad, cubre habitualmente las oscilaciones de la produccin hidrulica y de origen renovable. Dicha produccin histricamente ha dependido del carbn autctono pero en los ltimos aos la preponderancia de este combustible ha cedido ante la importancia creciente del gas natural, utilizado en las centrales trmicas de ciclo combinado. Por otra parte, la reconversin que se ha llevado a cabo en el sector del carbn nacional, en el mbito del Plan 1998-2005 de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, y los mayores condicionantes medioambientales que afectan fundamentalmente a las emisiones de SO2, estn produciendo en este colectivo de centrales una sustitucin de carbn nacional por carbn de importacin. Adems, el sistema de comercio de emisiones de CO2 que comenz a funcionar en 2005, constituye una barrera adicional para el carbn, debido a sus altas emisiones especficas. No obstante, con la aprobacin del Real Decreto 134/2010 de 12 de febrero de 2010 por el que se aprueba el mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro y su entrada en vigor el 26 de febrero de 2011, se espera que en el ao prximo, las
10

En 2011, segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la produccin nuclear se ha reducido un 7% respecto a 2010. 44

centrales de carbn autctono tenga una participacin ms destacada en el mix energtico nacional en detrimento de las centrales trmicas de carbn importado, fuel/gas y ciclos combinados. En la figura 2.2.16 se observa la evolucin mensual experimentada por la produccin trmica en los dos ltimos aos. Se constata una produccin en torno al 22% menor en 2010 con respecto a 2009. Esta reduccin se encuentra en lnea con la disminucin de la produccin elctrica en rgimen ordinario debida fundamentalmente a la contraccin de la demanda como consecuencia de la crisis econmica, as como a un aumento de la produccin del rgimen especial en detrimento del rgimen ordinario.
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

GWh 2009

GWh 2010

Figura 2.2.16. Produccin de energa trmica convencional en el sistema peninsular. Fuente: REE y elaboracin propia

La potencia y la produccin de los grupos trmicos no nucleares a finales de 2010 se muestran en la figura 2.2.17.
Tecnologa Total Carbn Fuel-Gas Potencia (MW) 11.380 2.860 Produccin (GWh) 2009 33.862 2.082 2010 22.097 1.825 % Variacin Anual -35% -12% Disponibilidad 2010 (%) 91,2 87,7

Ciclo Combinado Gas Natural 25.235 78.279 64.604 -17% 91,3 Total sistema 39.475 114.223 88.526 -22% 91,2 peninsular 11 Figura 2.2.17. Balance de produccin trmica convencional peninsular. Diciembre 2010 . Fuente: REE
11

En 2011, segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la produccin trmica con carbn se ha incrementado un 96,5%, debido a la entrada en funcionamiento del Mecanismo de Resolucin de Restricciones por Garanta de Suministro, el cual tiene por objetivo el consumo de carbn autctono en la produccin elctrica. Por el contrario, la produccin con ciclos combinados se reduce en 2011 un 21,6% respecto a 2010, al ser desplazados en el despacho diario por las centrales de carbn autctono. Las instalaciones de fuel-gas no funcionaron en 2011. 45

La potencia instalada en 2010 distribuida por Comunidades Autnomas y centrales se muestra a continuacin.

46

CCAA-Nombre Central Puentenuevo 3 Litoral de Almera Los Barrios C.Coln (1) San Roque 1 San Roque 2 Arcos 1 Arcos 2 Arcos 3 Palos 1 Palos 2 Palos 3 Campo de Gibraltar 1 Campo de Gibraltar 2 Coln 4 Algeciras 3 CC Mlaga 1 CC Andaluca Escatrn Escucha Teruel Castelnou Escatrn 3 Escatrn Peaker Aragn Aboo Lada Narcea Soto de la Ribera Soto de la Ribera 4 Soto de la Ribera 5 Asturias Trillo I Puertollano Aceca (2) Aceca 3 Aceca 4 GICC-PL ELCOGAS Castilla-La Mancha

Tecnologa Carbn Carbn Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Carbn Carbn Carbn Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Carbn Carbn Carbn Carbn Ciclo combinado Ciclo combinado Nuclear Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Ciclo combinado Fuel/gas

Potencia (MW) 324 1.159 589 0 397 402 396 379 844 401 396 398 393 388 398 821 441 8.125 80 159 1.102 798 818 283 3.240 916 513 595 604 432 434 3.494 1.066 221 314 400 374 320 2.695

47

Garoa Anllares Compostilla Guardo La Robla Castilla y Len Asc I Asc II Vandells II Cercs Foix San Adrin Bess 3 Bess 4 Bess 5 Tarragona Endesa Tarragona Power Plana del Vent 1 Plana del Vent 2 Puerto de Barcelona 1 Puerto de Barcelona 2 Catalua Cofrentes Castelln 3 Castelln 4 Sagunto 1 Sagunto 2 Sagunto 3 C.Valenciana Almaraz I Almaraz II Extremadura Meirama Puentes Garca Rodrguez Sabn Puentes Garca Rodriguez 5 Sabn 3 Galicia

Nuclear Carbn Carbn Carbn Carbn Nuclear Nuclear Nuclear Carbn Fuel/gas Fuel/gas Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Nuclear Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Nuclear Nuclear Carbn Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Ciclo combinado

466 365 1.171 516 655 3.173 1.028 1.027 1.087 162 520 659 412 407 873 400 424 412 421 413 435 8.679 1.085 800 854 417 420 419 3.994 1.035 983 2.018 563 1.468 470 849 389 3.739

48

Arrbal 1 Arrbal 2 La Rioja Cartagena 1 Cartagena 2 Cartagena 3 Escombreras El Fangal 1 El Fangal 2 El Fangal 3 Escombreras 6 Murcia Castejn 1 Castejn 2 Castejn 3 Navarra Amorebieta Pasajes Santurce (3) Baha de Bizkaia Santurce 4 Pas Vasco Total
Baja Coln 2 en junio 2010 y Coln 3 3n Octubre 2009 Baja Aceca 2 en agosto de 2009 Baja en diciembre 2009

Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Fuel/gas Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Ciclo combinado Carbn Fuel/gas Ciclo combinado Ciclo combinado

402 397 799 425 425 419 578 409 408 402 831 3.896 429 378 426 1.233 749 217 0 800 403 2.168 47.253

Figura 2.2.18. Potencia trmica instalada en 2010 en el sistema peninsular segn reas geogrficas. Fuente: REE

La figura 2.2.19 muestra la evolucin creciente que ha experimentado la potencia instalada de ciclos combinados en la pennsula durante los ltimos aos. En el 2010 la potencia instalada ha crecido un 9,4% respecto al ao anterior. La produccin bruta alcanzada con esta tecnologa en el 2010 asciende a 64.604 GWh un 17% menos que en el 2009. Ntese que la produccin en el 2009 ya fue un 14% menor que la del ao 2008. Este descenso de produccin se debe a una menor demanda total de electricidad y a un incremento del peso absoluto y relativo de la produccin en rgimen especial respecto al total de la produccin elctrica. La produccin bruta de ciclos combinados representa un 25% del total de la produccin peninsular en 2010, frente al 31% que representaba en el 2009.

49

30.000 25.000

20.000
MW
15.000 10.000 5.000 0

Figura 2.2.19. Evolucin de la potencia instalada peninsular de centrales de ciclo combinado con turbina de gas (MW). Fuente REE

B. Extrapeninsular La produccin extrapeninsular est basada principalmente en tres tecnologas: centrales convencionales (ciclo de vapor), motores diesel y turbinas de gas, consumiendo, en todas ellas, productos petrolferos y, en el caso de la isla de Mallorca, gas natural en dos ciclos combinados y carbn importado en la central convencional de Alcudia. En el ltimo ao cabe destacar la puesta en marcha de dos nuevos grupos de generacin mediante ciclo combinado en Canarias, concretamente en Tenerife (Granadilla), adems de haberse desmontado dos grupos electrgenos, uno en Tenerife y otro en Fuerteventura, por lo que en el Sistema Elctrico Insular Canario se ha producido un incremento de la potencia total de 137 MW. En el Sistema Balear, en la Central Cas Tresorer, se ha completado un ciclo combinado, lo que ha supuesto un incremento de potencia de 78,80 MW. En Ceuta se ha instalado un nuevo grupo diesel de 12,60 MW de potencia. Todo esto ha supuesto un aumento respecto a la potencia instalada en rgimen ordinario a finales de 2010, en el sistema extrapeninsular, de 230 MW, siendo, en detalle, la mostrada en la figura 2.2.20, segn informacin suministrada por la empresa generadora.

50

Localizacin Ceuta Melilla

Central

Tecnologa Diesel Turbina de gas Diesel Electrgeno Turbina de gas Turbina de gas Diesel Turbina de gas Diesel Turbina de gas C.Vapor (carbn) Turbina de gas Turbina de gas Ciclo Combinado(GN/GO) Ciclo Combinado Ciclo Combinado Ciclo Combinado(GN/GO) C.Vapor (fuel) Diesel Turbina de gas C. Vapor (fuel) Turbina de gas CCTG CCTG C. Vapor (fuel) Diesel Turbina de gas C.Vapor (fuel) Diesel Turbina de gas CCTG Electrgeno Diesel Turbina de gas Diesel Turbina de gas Diesel Turbina de gas Hidrulica Diesel Diesel mvil Diesel Diesel mvil

Potencia Bruta a 31/12/2010 (MW) 83,68 14,00 58,60 12,00 14,70 139,00 168,70 14,00 47,40 222,60 510,00 75,00 154,00 232,80 224,75 238,70 236,40 233,15 84,00 98,45 160,00 75,00 226,10 235,90 160,00 36,00 140,80 160,00 48,00 128,10 382,90 8,70 151,56 60,95 108,22 78,36 83,44 24,30 0,80 20,42 2,48 11,46 1,28

Islas Baleares

Ibiza Formentera Mahn Alcudia Son Reus

Cas Tresorer Islas Canarias Jinmar

Banco Tirajana

Candelaria

Granadilla

S.E. Gua de Isora Punta Grande Las Salinas Los Guinchos El Mulato El Palmar Llanos Blancos

Total 2010

5.166,70

Figura 2.2.20. Potencia trmica instalada en el sistema extrapeninsular (Rgimen Ordinario). Fuente: Endesa

51

2.2.1.2.2 Produccin en rgimen especial Por su parte, la potencia instalada en rgimen especial ha continuado con la tendencia de crecimiento, experimentando un incremento durante 2010 de un 5,6% en todo el territorio nacional. En la figura 2.2.21 se puede observar la evolucin de la potencia en rgimen especial instalada en la Pennsula por tecnologas durante el periodo 1990 2010.

40.000 35.000 30.000 25.000

MW

20.000 15.000

10.000 5.000 0

Cogeneracin

Solar

Elica

Hidrulica

Biomasa

Residuos

Trat. Residuos

Figura 2.2.21. Evolucin de la potencia instalada en rgimen especial en el sistema peninsular. Fuente: CNE

La energa vendida (liquidada) por el rgimen especial a la red peninsular durante 2010 ha experimentado un crecimiento de casi un 12% respecto al ao anterior, repartido de forma desigual por tecnologas, destacando el incremento de la produccin mediante energa hidrulica (un 23,5% respecto al ao anterior), puesto que 2010 ha sido un ao de buena hidraulicidad media, as como el importante crecimiento sostenido de la produccin elica (13%) y de la produccin mediante cogeneracin (un 7,5%). Cabe mencionar, adems, el importante incremento porcentual de la produccin mediante tecnologas ms innovadoras tales como residuos (un 10%) y la biomasa (casi un 4%), as como la estabilizacin de la produccin mediante tecnologa solar, que an as ha experimentado un crecimiento de ms de un 14% sobre la produccin del ao anterior. Esto ha supuesto que la demanda neta peninsular fuera cubierta en 2010 en casi un 35% por la produccin en rgimen especial. En el sistema extrapeninsular, el crecimiento anual de la potencia instalada en rgimen especial se sita tradicionalmente por debajo de las tasas peninsulares. Sin embargo, en 2010 se ha producido un cambio en esta tendencia, habindose experimentado un
52

incremento de ms de un 18% en la potencia instalada, debido fundamentalmente a la mayor implantacin de tecnologa de produccin mediante residuos en el Sistema Balear, as como al incremento de potencia instalada en energa solar en el sistema insular canario. Por otra parte, el ndice de penetracin en la cobertura de la demanda en el sistema extrapeninsular mediante energa producida en rgimen especial es menor que en el peninsular, situndose en torno a un 6%, siendo de casi un 8% en Canarias y de casi un 5% en Baleares. En la figura 2.2.22 se muestra la potencia total y la energa vertida a la red durante el ao 2010 por este tipo de instalaciones.

RGIMEN ESPECIAL Cogeneracin Solar (PV y Termoelctrica) Elica Hidrulica Biomasa Residuos Trat. Residuos TOTAL

PENINSULAR Potencia Energa (MW) (GWh) 6.013 23.657 4.203 6.807 19.505 42.780 2.026 6.722 712 3.135 495 2.790 658 4.284 33.612 90.174

EXTRAPENINSULAR Potencia Energa (MW) (GWh) 40 10 185 282 144 335 0 0 1 8 115 326 0 0 486 960

TOTAL Potencia Energa (MW) (GWh) 6.053 23.666 4.388 7.089 19.649 43.114 2.026 6.722 714 3.143 610 3.115 658 4.284 34.098 91.134

Figura 2.2.22. Potencia instalada y produccin peninsular y extrapeninsular en 2010. Fuente: CNE

La distribucin de energa vertida por el rgimen especial y de la potencia total instalada en cada una de las Comunidades Autnomas se muestra en la figura 2.2.23. Mencin especial merece la comunidad andaluza como comunidad lder tanto en produccin procedente del tratamiento de residuos, de la energa solar y de la biomasa, como en la potencia instalada en estas tecnologas. Catalua es la principal productora mediante cogeneracin, Pas Vasco respecto a la produccin mediante residuos, y Galicia en el aprovechamiento de la energa hidrulica. En cuanto a la energa elica, es Galicia la comunidad con la mxima produccin con esta tecnologa, aunque es Castilla y Len la comunidad que cuenta con la mayor potencia elica instalada. La Comunidad Autnoma lder en produccin en rgimen especial es Andaluca, aunque el mximo de potencia instalada bajo dicho rgimen especial se da en Castilla-La Mancha.

53

COGENERACIN Energa Vertida (GWh) 3.075 2.814 368 10 0 1.441 1.158 2.379 4.325 1.423 19 1.834 153 1.102 1.231 729 1.606 23.666 Potencia Instalada (MW) 684 522 72 6 33 301 432 524 1.144 614 11 594 49 299 237 147 384 6.053

SOLAR Energa Vertida (GWh) 1.610 228 1 87 194 2 1.575 621 298 0 385 1.073 14 122 42 570 247 21 7.089

ELICA

HIDRULICA

BIOMASA

RESIDUOS

TRAT.RESIDUOS Energa Vertida (GWh) 1.495 221 Potencia Instalada (MW) 218 58 Total Energa Vertida (GWh) 13.755 8.727 2.241 268 684 1.876 297 926 38 124 104 1 8 15 11.480 12.611 8.416 8 0 38 116 4.325 1.161 12.551 1.412 1.576 360 116 0 4.284 70 15 8 658 2.540 4.378 3.124 91.134 Total Potencia Instalada (MW) 5.195 2.721 622 144 340 421 5.318 5.291 2.675 2 1.993 709 4.419 609 452 867 1.471 850 34.098

COMUNIDAD

Potencia Energa Potencia Energa Potencia Energa Potencia Energa Potencia Instalada Vertida Instalada Vertida Instalada Vertida Instalada Vertida Instalada (MW) (GWh) (MW) (GWh) (MW) (GWh) (MW) (GWh) (MW) 1.009 149 1 59 126 2 905 390 192 0 266 668 11 80 36 337 139 19 4.388 296 2.574 452 43.114 191 976 194 19.649 8.305 1.033 3.208 448 2.053 991 26 27 1.761 97 73 47 460 144 6.722 31 20 492 27 44 14 151 53 2.026 34 4 211 8 188 36 252 201 3.143 17 2 49 5 43 9 43 77 714 700 3.115 115 610 172 0 30 10 311 51 5.857 4.391 616 6 329 35 7.761 7.916 1.491 2.851 1.695 314 4 140 32 3.761 3.985 859 0 310 468 711 1.095 0 73 128 242 278 8 16 222 59 203 1 3 55 25 43 290 8 403 55 2 73 301 949 253 143 253 77 1.081 123 497 222 34 86 335 0 506 166 152 73 68 10 73 75 38 10

ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUA CEUTA Y MELILLA COM. VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO

715

Total 2010

Figura 2.2.23. Energa vertida y potencia instalada en rgimen especial en CCAA por tecnologas durante 2010. Fuente: CNE

54

2.2.2 Infraestructuras de transporte y distribucin de energa elctrica

La red de transporte es uno de los elementos fundamentales en el funcionamiento del sistema elctrico, ya que es el nexo de unin que permite llevar la energa elctrica desde las zonas de produccin hasta las reas de consumo. La unin de los centros de produccin con las redes de distribucin y clientes finales especficos se lleva a cabo por la red de transporte, que se divide en transporte primario y secundario. La red de transporte primario est constituida por las instalaciones con tensiones nominales iguales o superiores a 380 kV y las interconexiones internacionales, mientras que la red de transporte secundario la constituyen las instalaciones con tensiones nominales iguales o superiores a 220 kV no incluidas en el transporte primario, y por aquellas otras instalaciones de tensiones nominales inferiores a 220 kV, que cumplan funciones de transporte. La evolucin del sistema de transporte en la pennsula ha seguido una trayectoria creciente en el tiempo, tanto en lo relativo a circuitos (de 400 kV y de 220 kV), como en capacidad de transformacin. Dicha evolucin aparece representada en la figura 2.2.24.

Red (km) 400 kV 14.538 14.538 14.918 15.180 16.066 16.591 16.840 16.846 17.042 17.172 17.724 18.015 18.576 220 kV 15.801 15.900 16.003 16.179 16.288 16.339 16.456 16.533 16.759 16.801 16.835 17.095 17.221

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006 2007 2008 2009 2010

Capacidad de transformacin 400/AT (MVA) REE 16.988 17.913 19.613 20.213 27.853 32.503 36.553 54.272 56.809 59.259 63.659 67.059 69.059**

(*) Los datos de 2002 y 2005 reflejan la adquisicin de activos por Red Elctrica a otras empresas. (**) Los datos de 2010 reflejan tres transformadores inventariados en este ejercicio con una capacidad conjunta de 2.000 MVA. Figura 2.2.24. Evolucin de la red de 400 y 220 kV (km) y de la capacidad de transformacin. Fuente REE

Durante el ao 2010, se han puesto en operacin 560,74 km de circuito en el nivel de tensin de 400 kV, y 126 km de circuito en el nivel de tensin de 220 kV. Asimismo, se han puesto en servicio seis nuevas subestaciones de 400 kV y ocho de 220 kV. La figura 2.2.25 detalla las subestaciones puestas en servicio en el ejercicio 2010:

55

400 kV Belinchn Bescan Maials Minglanilla Torrente Villanueva de los Escuderos

220 kV Anoia Beniferri Buenavista Carroyuelas Guixeres Melanclicos Prado de Santo Domingo Vaguadas

Figura 2.2.25 Nuevas subestaciones. Ao 2010. Fuente REE

Asimismo, es preciso sealar que en el ao 2011 y de conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria novena de la Ley 17/2007, de 4 de julio, REE ha adquirido los activos de transporte peninsulares, as como los activos de transporte extrapeninsulares de Baleares y Canarias, que eran propiedad de las empresas elctricas. Segn los datos del boletn mensual de Red Elctrica de Espaa correspondiente al mes de diciembre de 2010, la red de transporte est compuesta por los elementos contenidos en la figura 2.2.26.
Instalaciones de la RdT en servicio Lneas* Longitud (km) Subestaciones Posiciones Transformacin N de unidades Reactancias N de unidades Condensadores N de unidades submarinos Longitud (km) Cables Longitud (km) (*) En 220 kV estn incluidos los cables subterrneos 400 kV 18.576 1.185 137 37 2 29 26 220 kV 17.221 2.621 1 43 11 -

Figura 2.2.26. Red de Transporte. Fuente: Boletn mensual REE. Diciembre 2010

Como resumen indicar que la red de transporte peninsular corresponde a una red mallada que origina relativamente pocas restricciones. Adems, destaca la elevada disponibilidad de las instalaciones que la componen (97,92%) y las reducidas interrupciones del suministro debidas a incidencias en esta red.

2.2.2.1 Las conexiones internacionales Los intercambios internacionales de energa elctrica se producen a travs de las interconexiones con Francia, Andorra, Portugal y Marruecos. La capacidad de intercambio de potencia a travs de estas interconexiones viene determinada por la capacidad fsica de las lneas que conforman la interconexin, descontando de ella la reserva de capacidad necesaria para mantener los sistemas acoplados ante fallos de elementos del sistema (lneas, incluyendo las propias lneas de interconexin, grupos generadores, etc.) y otras reservas necesarias para tener en cuenta desvos involuntarios de regulacin.
56

La capacidad terica de intercambio12 no es un valor fijo, ya que cambia en el tiempo dependiendo de la variacin en los niveles de demanda, la configuracin de la generacin, la capacidad trmica estacional de los elementos de transporte y las indisponibilidades (fortuitas o programadas) de los elementos de transporte y generacin. Las variaciones de la capacidad comercial se deben, en parte, al cambio de capacidad trmica de las lneas. Sin embargo resulta decisiva la estructura de la generacin en diferentes periodos, as como los valores de demanda en zonas prximas a las fronteras que pueden llegar a saturar, en determinados casos, las redes internas. En el caso de la interconexin con Portugal, la generacin hidrulica a ambos lados de la frontera condiciona de manera importante la capacidad, siendo la gestin de la produccin de las cuencas del Duero y Tajo a lo largo del ao la causa principal de las variaciones observadas. Durante el ao 2010, es preciso sealar que los intercambios han registrado un saldo neto exportador de 8.324 GWh, un 2,8 % superior al ao 2009. Este aumento proviene principalmente del cambio de signo del saldo neto en la interconexin con Francia.

2.2.2.2 El transporte y las conexiones con las islas e interislas Durante el ejercicio 2010 REE ha trabajado en las obras de interconexin elctrica entre la Pennsula y las Baleares, que permitir a las islas tener mayor garanta y seguridad en el suministro elctrico13. Asimismo, cabe destacar la existencia de dos conexiones interislas en Baleares (Menorca Mallorca e Ibiza Formentera) y otras dos en Canarias (Lanzarote Fuerteventura y Lanzarote La Graciosa). La figura 2.2.27 muestra los elementos de transporte y la capacidad de transformacin en ambos sistemas.

Sistema de transporte y transformacin Lneas de 220 kV (km) Lneas de 132 kV (km) Lneas de V<132 kV (km)* Capacidad de transformacin (MVA) (*) Incluye enlace submarino

Baleares 2009 2010 185 185 199 206 857 861 1.998 1.998

Canarias 2009 2010 163 163 1.108 1.375 1.136 1.375

Figura 2.2.27. Sistema de transporte y transformacin en Canarias. Fuente REE

12

De acuerdo con las definiciones adoptadas por la ETSO (European Transmision System Operators), la capacidad terica de intercambio (TTC) entre dos sistemas vecinos es el mximo programa de intercambio compatible con los criterios de seguridad de ambos sistemas. 13 Durante el ao 2011 se completaron los trabajos y el enlace entr en operacin comercial. 57

2.2.2.3 La red de distribucin de energa elctrica Se consideran instalaciones de distribucin todas las lneas elctricas de tensin inferior a 220 kV, salvo aquellas que se consideren integradas en la red de transporte. Asimismo, se considerarn elementos constitutivos de la red de distribucin todos aquellos activos de la red de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y dems elementos necesarios para el adecuado funcionamiento de las redes de distribucin. La actividad de distribucin es aquella que tiene por objeto principal la transmisin de energa elctrica desde las redes de transporte hasta los puntos de consumo en las adecuadas condiciones de calidad, as como la venta de energa elctrica a los consumidores o distribuidores que la adquieran a tarifa. La Ley 54/1997, del Sector Elctrico, liberaliza la distribucin a travs de la generalizacin del acceso a las redes, de manera que la eficiencia econmica que se deriva de la existencia de una nica red es puesta a disposicin de los diferentes sujetos del sistema elctrico y de los consumidores. No obstante, la retribucin de la distribucin continuar siendo fijada administrativamente, evitndose as el posible abuso de las posiciones de dominio determinadas por la existencia de una nica red. En su artculo 16.3., la Ley 54/1997 establece que la retribucin de la actividad de distribucin se establecer reglamentariamente y permitir fijar la retribucin que haya de corresponder a cada sujeto atendiendo a los siguientes criterios: costes de inversin, operacin y mantenimiento de las instalaciones, energa circulada, modelo que caracterice las zonas de distribucin, los incentivos que correspondan por la calidad de suministro y la reduccin de prdidas, as como otros costes necesarios para desarrollar la actividad. Las actividades reguladas destinadas al suministro de energa elctrica son retribuidas econmicamente con cargo a los peajes. El 15 de febrero de 2008 fue aprobado el Real Decreto 222/2008, por el que se establece el rgimen retributivo de la actividad de distribucin de energa elctrica. Por otra parte, en el Captulo II (Titulo VI) del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, queda regulada la Calidad del Servicio, entendido como conjunto de caractersticas, tcnicas y comerciales inherentes al suministro elctrico exigible a las empresas distribuidoras tanto a nivel zonal como a nivel individual. Concretamente en el artculo 105.2 del Real Decreto, se establece que la implantacin de los descuentos, como consecuencia de los incumplimientos de los lmites establecidos en la norma, entrarn en vigor a partir del da 1 de enero del ao siguiente a la finalizacin del periodo de implantacin del procedimiento de registro y control. El mencionado procedimiento de registro y control fue regulado mediante la ORDEN ECO/797/2002, de 22 de marzo.

58

2.2.3 Funcionamiento del sistema elctrico durante el ao 2010

2.2.3.1 Funcionamiento del mercado de produccin Para el conjunto del mercado de produccin en el sistema peninsular espaol, la contratacin neta de energa ha ascendido a 258.161GWh y 11.652.021kEuros, lo que ha supuesto una disminucin del 3% en energa y del 7,3% en volumen econmico, con respecto al mismo perodo del ao anterior, segn datos publicados por el OMEL. Durante este periodo, el volumen de contratacin en el mercado diario ha ascendido a 198.061 GWh lo que supone un descenso del 4,4% respecto al ao anterior. Las energas aqu indicadas corresponden a las cantidades negociadas en el sistema elctrico espaol ms el saldo en la interconexin con Portugal. El precio medio horario final ponderado del mercado en 2010 ha ascendido a 45,13/MWh, un 7,4% mayor que el mismo valor del ao anterior. En cuanto a la contratacin a lo largo del periodo 1998 - 2010, el consumo a mercado libre en Espaa ha seguido la evolucin que muestra la figura 2.2.28. A este respecto, hay que indicar que el 1 de Julio de 2009 se establece la tarifa de ltimo recurso y todo el mercado pasa a considerarse mercado libre; sin embargo, a efectos grficos, en la figura 2.2.28 se consideran compras en mercado libre slo las efectuadas por comercializadores libres y los propios consumidores, o lo que es lo mismo, se excluyen los suministros correspondientes a comercializadores de ltimo recurso.
Compras Mercado Libre sobre Total de Demanda Elctrica
80,00%

70,00%

60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
1999 01 1999 04 1999 07 1999 10 2000 01 2000 04 2000 07 2000 10 2001 01 2001 04 2001 07 2001 10 2002 01 2002 04 2002 07 2002 10 2003 01 2003 04 2003 07 2003 10 2004 01 2004 04 2004 07 2004 10 2005 01 2005 04 2005 07 2005 10 2006 01 2006 04 2006 07 2006 10 2007 01 2007 04 2007 07 2007 10 2008 01 2008 04 2008 07 2008 10 2009 01 2009 04 2009 07 2009 10 2010 01 2010 04 2010 07 2010 10

Figura 2.2.28. Cuota de compras mensuales de comercializadores libre y consumidores directos espaoles frente a la demanda total del mercado. Fuente: CNE 59

2.2.3.2 Funcionamiento de las interconexiones El saldo total de los intercambios fsicos durante el ao 2010 ha sido exportador en 8.324 GWh, lo que supone un ligero aumento del 2,9% respecto al 2009, en el que el saldo fue tambin exportador por valor de 8.091GWh. Este ligero aumento ha estado motivado principalmente por una disminucin de las exportaciones a Marruecos, Andorra y Portugal y un aumento del saldo exportador de la interconexin con Francia debido a la expiracin de los contratos de importacin de energa haca Francia anteriores a la Ley 54/1997. En el conjunto del ao, los valores promedio de utilizacin de la capacidad de intercambio comercial han sido de saldo exportador en todos los casos siendo, el ms destacado, el de la interconexin con Marruecos donde se ha registrado un saldo de transacciones de 3.905 GWh.

Com ercializadoras (***) GWh Francia (*) Portugal (**) Andorra Marruecos Total Im port. 1.842 0 0 16 1.858 Export. 3.379 0 264 3.921 7.564

Program as de Intercam bio P-E (**) Im port. 0 1.719 0 0 1.719 Export. 0 4.367 0 0 4.367

Intercam bios de Apoyo Im port. 0 0 0 0 0 Export. 0 0 0 0 0

Acciones coord. de balance Im port. 23 17 0 0 40 Export. 9 1 0 0 10

Total

Im port. 1.865 1.736 0 16 3.617

Export. 3.388 4.368 264 3.921 11.941

Saldo -1.523 -2.632 -264 -3.905 -8.324

(*) Incluye intercambios con otros pases europeos (**) Desde el 1/7/7: Mercado integrado MIBEL, diario e intradiario, con aplicacin de Market Splitting en caso de congestiones en la interconexin P - E (***) En el RD 485/2009, de 3 de abril, desaparece la figura del agente externo y se incluye como comercializador segn la ley 17/2007

Figura 2.2.29. Transacciones internacionales programadas por tipo de agente e interconexin (GWh). Fuente: REE

A continuacin, se ofrece un resumen de los intercambios internacionales de energa elctrica, detallando las cuantas importadas y exportadas, as como el saldo resultante.

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Transacciones internacionales en 2009 (GWh)

Im portacin

Exportacin 11931 3379 4367 264 3921 9 1 0 11941

Saldo -8354 -1537 -2648 -264 -3905 14 16 0 -8324 -8 -8332

Transacciones (m ercado + contratos bilaterales fsicos) 3577 Francia (*) Portugal Andorra Marruecos Acciones coordinadas de balance F-E Acciones coordinadas de balance P-E Intercam bios de apoyo (**) Total intercam bios program ados Desvos de regulacin objeto de com pensacin Saldo fsico de los intercam bios internacionales (*) Incluye intercambios con otros pases europeos (**) Apoyo al sistema elctrico francs tras la tormenta Klaus (Enero 2009) 1842 1719 0 16 23 17 0 3617

Figura 2.2.30. Resumen de los intercambios internacionales de energa elctrica en 2010. Fuente: REE

Figura 2.2.31. Intercambios internacionales fsicos de energa elctrica en el ao 2010 (GWh). Fuente: REE

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2.2.3.3 Niveles de utilizacin en punta en 2010 La punta mxima del ao natural se produjo el da 11 de enero de 2010, entre las 19 y las 20 horas, alcanzando 44.122 MW de potencia media horaria. Esta punta de demanda fue cubierta con 35.616 MW de potencia neta perteneciente al equipo generador del rgimen ordinario y 10.010 MW del rgimen especial. La punta mxima de potencia demandada se ha cubierto de la siguiente forma en los dos ltimos aos.

Cobertura para la punta mxima Nuclear Trmica clsica CCTG Hidrulica Rgimen especial Int. Internacionales TOTAL

2009 17 diciembre, 19-20 h MW 7.344 7.897 17.038 5.947 7.809 -1.594 44.441 100% % 16% 17% 37% 13% 17% MW 5.410 5.410 16.284 8.512 10.010 -1.504 44.122

2010 11-Enero, 19-20h % 12% 12% 36% 19% 22%

100%

Figura 2.2.32. Cobertura de la demanda de potencia media horaria para la punta mxima. Ao 2010. Fuente: REE

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3. LA PREVISIN DE LA DEMANDA DE ENERGA

3 LA PREVISIN DE LA DEMANDA DE ENERGA

Una vez descrito en el captulo anterior el estado de los sistemas de gas natural y elctrico en cuanto a situacin actual de la demanda, oferta y cobertura, se abordan a continuacin los captulos sobre la previsin de estos aspectos en el horizonte temporal 2011-2015. As, en este apartado se realiza una estimacin de la demanda de energa para los prximos aos. Este anlisis ser seguido, en los apartados siguientes, por la previsin desde el punto de vista de la oferta y cobertura de la demanda sin considerar las limitaciones que pueda imponer la red de suministro, para posteriormente examinar la repercusin que sta puede tener en la cobertura de la demanda futura. A continuacin se analiza, en primer lugar, la previsin de demanda de gas natural y, en segundo lugar, la previsin de demanda de energa elctrica.

3.1 Previsin de la demanda de gas natural

Las previsiones de demanda futura de gas para el perodo 2011 2015 se elaboran a partir de las informaciones recabadas de los distintos sujetos que actan en el sistema gasista, promotores de ciclos combinados, ENAGAS y REE. Las estimaciones se realizan en trminos anuales y de punta. La previsin de demanda anual se emplea para definir las necesidades de aprovisionamientos en condiciones de seguridad y fiabilidad; la demanda punta permite analizar, valorar y justificar las necesidades de capacidad de infraestructuras del sistema gasista. Como consecuencia de los distintos orgenes y comportamientos de los mercados que componen la demanda de gas natural, las previsiones de demanda se realizan a partir de la estimacin de demanda para el mercado convencional y de la del mercado para generacin elctrica. El captulo se organiza en un primer apartado que describe las informaciones recabadas de los sujetos empleadas para realizar las previsiones. Los siguientes apartados muestran las previsiones de demanda anual y punta del mercado convencional y el de generacin elctrica, as como la previsin de demanda total para el perodo 2011 2015.

3.1.1 Sobre la informacin solicitada a los agentes

La informacin disponible para la elaboracin del presente captulo proviene de la recibida del Gestor Tcnico del Sistema (GTS), de los transportistas, de las distribuidoras, de las comercializadoras, de los datos contenidos en la base de datos de liquidaciones SIFCO (Sistema de Informacin Facturaciones y Consumos del sector del gas) y de las previsiones

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de las principales variables macroeconmicas publicadas por el Ministerio de Economa y otras organizaciones internacionales, como el FMI. Asimismo, se han tenido en cuenta las previsiones de implantacin de nuevos ciclos combinados, los registros histricos de funcionamiento de ciclos combinados ya en produccin, y las necesidades futuras de generacin elctrica y cobertura de puntas mediante ciclos combinados, facilitadas por el Operador del Sistema Elctrico. El GTS remiti su previsin de demanda, distinguiendo entre mercado convencional y demanda del sector elctrico, en dos escenarios: probable y alto. Los distribuidores remitieron las previsiones de gas vehiculado, en las nuevas zonas que est previsto que se gasifiquen, con la desagregacin correspondiente. Asimismo, los comercializadores remitieron sus previsiones de ventas de gas para el perodo solicitado.

3.1.2 Estimacin de la demanda convencional para el perodo 2011 2015

El mercado convencional agrupa los consumos tradicionales de gas, esto es, el consumo domstico-comercial y el consumo del sector industrial destinado a los procesos productivos, especialmente con carcter trmico. Dentro de este mercado se engloban tambin los suministros realizados desde planta satlite de GNL a las zonas no conectadas a la red de transporte. 3.1.2.1 Previsin de la demanda anual de gas natural del mercado convencional Para la estimacin de la demanda se han tenido en cuenta los valores histricos y las previsiones de evolucin de las principales variables macroeconmicas, en particular del Producto Interior Bruto, cuya variacin est correlacionada con la evolucin de la demanda de gas. La actividad econmica repercute en el comportamiento del consumo de gas del mercado convencional, dado que ste es combustible y materia prima de muchos de los procesos productivos que integran nuestra economa. El contexto econmico actual arroja unas previsiones de cierta recuperacin econmica a nivel global, si bien el desempleo continuar en tasas elevadas. Estas estimaciones se sustentan en el fuerte crecimiento de las economas emergentes, con especial relevancia en las asiticas, si bien los valores sern algo ms modestos en los pases de la OCDE, algunas de cuyas economas estn atravesando dificultades. En el caso particular de Espaa las previsiones son ms pesimistas. En el ao 2011 se esperaba un incremento del PIB por valor de 0,8%. Se estima que la recuperacin econmica sea progresiva y en 2012 el crecimiento de nuestro PIB se estima en un moderado 1,1%. Los valores recogidos en la tabla 3.1.1 se corresponden con las estimaciones realizadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), cuyas previsiones cubren todo el horizonte

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temporal de este Informe Marco. A nivel nacional, las previsiones del escenario macroeconmico para los prximos aos, 2011 y 2012, muestran un mayor crecimiento al apuntado por el FMI, estimando una variacin del PIB de valores 1,3% y 2,3%, respectivamente.
(%) Espaa Mundo 2007 3,7 5,4 2008 0,9 2,9 2009 -3,7 -0,5 2010 (*) -0,1 5,0 2011(*) 0,8 4,0 2012 1,1 4,0

Figura 3.1.1. Previsin de las tasas de evolucin interanual del PIB en Espaa y a nivel mundial. Fuente: World Economic Outlook Database Fondo Monetario Internacional (*) Los valores de los aos 2011 y 2012 se han actualizado con las estimaciones del FMI realizadas en septiembre de 2011.

La estimacin de la demanda convencional agrega cuatro tipos de consumo, que por su diferente naturaleza presentan diferentes patrones de consumo: grupo 3, que en general se corresponde con los consumidores domstico-comerciales, industrial, materia prima (para la fabricacin de amoniaco) y cogeneracin. La demanda convencional en Espaa ha alcanzado un momento de madurez, en el que las modificaciones, al alza o a la baja, de la demanda dependen fuertemente de la climatologa (especialmente para los consumos de carcter domstico-comercial) y principalmente de la coyuntura econmica. La incertidumbre a la hora de realizar las nuevas previsiones estriba en valorar el alcance de la recuperacin econmica para mantener dicho crecimiento. Otro factor que influye notablemente en la demanda convencional es el precio del gas natural. Los precios del gas natural se mantienen relativamente bajos. Este factor favorece el incremento de la demanda de gas natural en fracciones del consumo convencional como la cogeneracin o los sectores industriales. Por el contrario, en contraposicin a esta tendencia, la notable desaceleracin experimentada por el sector de la construccin, que engloba diversas industrias que consumen importantes cantidades de gas natural en sus procesos productivos (ladrilleras, azulejeras, etc.) est dando lugar a una disminucin de la demanda. Ambos efectos influyen, con sentidos contrarios, en la estimacin de la demanda total del sector convencional, lo cual unido a la incertidumbre en la evolucin de los precios del gas natural pone de manifiesto la complejidad o multitud de factores que intervienen en la estimacin de este consumo. En la previsin inicial realizada por el GTS se estima que la demanda del sector convencional de gas crecer en 2011 un 0,5% sobre los niveles de 2010.
Demanda Mercado convencional (GWh) Escenario probable Grupo 3 Resto convencional 2011
266.398 67.102 199.296

2012
276.769 68.988 207.781

2013
286.274 70.173 216.101

2014
292.804 71.943 220.861

2015
299.042 74.027 225.015

Figura 3.1.2. Previsin de la demanda en el mercado convencional. Fuente: ENAGAS GTS. 66

Segn se aprecia en la figura siguiente 3.1.3, la demanda convencional acelerara su crecimiento en los ejercicios 2012 y 2013 moderndose en los en ejercicios posteriores. En 2011 se superara ya el nivel de consumo convencional de 2007, ao en el que se registr el mximo consumo histrico convencional. El escenario considerado presenta una tasa de crecimiento medio interanual, del 2,9%.
320.000

290.000

260.000

230.000

200.000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Demanda Convencional

Figura 3.1.3. Escenario de demanda convencional. Fuente: ENAGAS GTS.

3.1.2.2 Estimacin de la demanda punta de gas natural del mercado convencional Para el clculo de la demanda convencional punta se ha utilizado el siguiente procedimiento: partiendo de la demanda convencional anual, se calcula la demanda diaria media correspondiente a cada ao y se multiplica por un factor de punta, a fin de calcular esta demanda teniendo en cuenta en particular la estacionalidad del consumo convencional durante el periodo invernal. De este modo, se estima la demanda punta a partir del escenario de demanda convencional ms probable, aplicando a sta un factor de punta de 1,69. Este factor resulta de integrar los valores mximos observados en los ltimos aos. Se reflejan tambin en esta figura 3.1.4 las previsiones de demanda punta del mercado convencional, realizadas por el GTS para el periodo analizado en el presente Informe Marco.

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GWh/da

Demanda da punta extrema (f= 1,69) Demanda da punta escenario probable ENAGAS GTS

2011 1.233 1.239

2012 1.281 1.281

2013 1.325 1.323

2014 1.356 1.369

2015 1.385 1.398

Figura 3.1.4. Previsin de la demanda punta del mercado convencional. Fuente: CNE

1.500

1.300 GWh/da

Escenario Enags

1.100

Demanda da punta (f= 1,69)

900 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Figura 3.1.5. Escenario de demanda punta del mercado convencional de ENAGAS vs. escenario estimado por la CNE. Fuente: ENAGAS y CNE

Los valores de previsin de demanda punta del mercado convencional estimados en base a la aplicacin del factor de punta de 1,69, son similares a los valores de las previsiones del escenario del GTS. Se emplear la previsin en base a este factor para realizar posteriores clculos incluidos en este informe, en particular, a efectos de anlisis de la cobertura de la punta de la demanda.

3.1.3 Demanda de gas para el mercado de generacin elctrica para el perodo 2011 2015
La previsin de demanda para generacin elctrica se elabora a partir de varios escenarios que atienden a las distintas fuentes de informacin Operador del Sistema Elctrico, Gestor Tcnico del Sistema Gasista, promotores de ciclos y distribuidoras - dando lugar a diversas previsiones de demanda de energa elctrica y de funcionamiento de las nuevas centrales elctricas de gas natural. Tras analizar las posibilidades planteadas, se han desarrollado dos escenarios para la previsin de demanda anual de gas y uno para la demanda punta. Para elaborar dichos escenarios se distingue entre centrales trmicas convencionales y ciclos combinados.
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3.1.3.1 Previsin de la demanda anual de gas para el mercado de generacin elctrica 3.1.3.1.1 Previsin de demanda convencionales anual de gas natural para centrales trmicas

Las estimaciones convergen en que la demanda de gas natural para centrales trmicas convencionales caer de forma progresiva hasta el final del perodo analizado como consecuencia del cierre previsto de estos grupos, de acuerdo con la normativa de grandes instalaciones de combustin, as como del final de la vida til de algunos de ellos y por la propia evolucin del mix de produccin elctrico.

GWh/ao Escenario Probable

2011 1.000

2012 750

2013 500

2014 250

2015 0

Figura 3.1.6. Escenario de demanda de centrales trmicas convencional. Fuente: CNE

3.1.3.1.2 Previsin de demanda anual de gas natural para ciclos combinados La demanda elctrica nacional aument en 2010 un 3,2% en relacin a la demanda registrada en 2009. Este valor supuso un cambio de tendencia respecto al acusado descenso, del 4,9%, registrado en el perodo anterior, motivado por la situacin de contraccin de la economa. En 2011, los valores de demanda elctrica acumulados hasta la fecha se sitan ligeramente por debajo de los registrados en 2010. En la actualidad existen diversos factores que provocan incertidumbre sobre la posible evolucin de la demanda elctrica total, y en particular de la fraccin de la misma que ser cubierta por los ciclos combinados. La demanda de gas natural para ciclos combinados depende, en primer lugar, del nmero de centrales instaladas y, en segundo lugar, de sus horas de funcionamiento. La incertidumbre sobre la evolucin de la demanda elctrica total, y los descensos registrados en el grado de utilizacin medio de los ciclos ya instalados en comparacin con los aos anteriores, estn provocando el retraso y/o abandono de la mayora de los proyectos de nuevos ciclos combinados que no se encontraban prximos a su finalizacin. El funcionamiento de los ciclos viene determinado por diversas variables como son la propia demanda de electricidad, el diferencial de precios de la generacin con gas natural como combustible respecto al precio del pool elctrico, la disponibilidad de otros grupos generadores y de otros combustibles (hidrulicas, renovables, carbn, etc.), las restricciones tcnicas del sistema elctrico, etc. En la actual coyuntura, como se ha comentado, se estn registrando importantes reducciones en el grado de utilizacin de los ciclos combinados. Estos descensos han venido motivados por un lado por los altos valores de generacin hidrulica y de la
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produccin de las turbinas elicas registrados, as como del resto de tecnologas del rgimen especial, que estn reduciendo el hueco trmico. Los ciclos combinados se erigen eso s, como la tecnologa back up del sistema de generacin, ya que gracias a su rpida capacidad de entrada y desconexin pueden modular la intermitencia de la generacin de estas tecnologas. Adems hay otro factor que est influyendo significativamente en el descenso de la generacin a partir de ciclos combinados - el grado de utilizacin de las centrales trmicas de carbn -. Desde la entrada en vigor del Real Decreto sobre Carbn Nacional 134/2010 se viene registrando un mayor grado de utilizacin de las centrales de carbn, hecho que disminuye el hueco trmico disponible para los ciclos. Es relevante a la hora de construir las previsiones el perodo de aplicacin que finalmente mantendr este Real Decreto. Por tanto, a la hora de realizar previsiones fiables de demanda anual de gas para los ciclos combinados han de integrarse todos estos condicionantes. En el actual contexto no es tan relevante el nmero de ciclos que hay en funcionamiento en cada perodo, sino que la mayor dificultad radica en estimar el nmero de horas de funcionamiento que mantendrn los ciclos en su conjunto. Teniendo en cuenta todos estos aspectos, y las diferentes informaciones facilitadas, se incluyen en este informe las previsiones de ENAGS y REE, y por otro lado se han realizado estimaciones propias de la demanda anual de gas para generacin con ciclos combinados, a partir de la informacin de los promotores de los mismos y utilizando criterios comparativos. Previsiones sobre nmero de ciclos: Este informe plantea hasta la fecha predicciones independientes sobre implantacin de ciclos por parte de ENAGAS, REE y la propia CNE. En cada una de ellas se enunciaba la previsin de cada uno de estos organismos en funcin de sus anlisis sobre la informacin facilitada por los promotores de los mismos. ENAGAS construye sus previsiones de implantacin de ciclos de acuerdo con la informacin que recibe de las compaas que deben solicitar acceso a la red de gas para el suministro de las plantas y la disponibilidad de infraestructuras de gas prevista. El Operador del Sistema Elctrico calcula las sendas posibles de entrada en funcionamiento de nuevos proyectos de ciclo combinado, en base a las peticiones de acceso a la red de transporte elctrico, a la situacin administrativa de los proyectos, a la situacin de los contratos y suministros de gas natural de las futuras centrales proporcionada por ENAGAS y a la informacin actualizada de los proyectos proporcionada directamente por los promotores y/o agentes propietarios de los grupos. Para construir el escenario de la CNE, se consideran tan slo los ciclos que, segn la documentacin aportada por las empresas promotoras, hubieran obtenido ya la autorizacin administrativa para el desarrollo del proyecto y se encontraran en fases

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avanzadas de ejecucin. Este criterio trataba por tanto de reconocer tan slo los proyectos con altas perspectivas de incorporacin. En el contexto actual, las tres predicciones son coincidentes para el perodo objeto de este informe. Del anlisis de la informacin de los promotores se infiere que en el periodo 20112015 no van a entrar en operacin nuevos ciclos combinados. Por tanto el nmero de ciclos equivalentes, a 400 MW - sobre el total de potencia instalada que asciende a 25.235 MW en la Pennsula y 934 MW en las Islas Baleares - supone unos 65 ciclos equivalentes. En realidad el nmero de proyectos independientes de ciclo combinado en operacin, cada uno con diversas potencias es de 67.
Escenario de implantacin de ciclos n de grupos de 400 MW Escenario CNE ENAGAS - REE

2011 65

2012 65

2013 65

2014 65

2015 65

Figura 3.1.7. Previsin de implantacin de ciclos combinados equivalentes segn los distintos sujetos. Fuente: ENAGS, REE, promotores y CNE.

Escenarios de demanda de gas para generacin con ciclos combinados de gas El ciclo combinado es una tecnologa de generacin de alto rendimiento, con funcionamiento en base, alrededor del 55%. A cargas parciales, pueden registrarse cadas en el rendimiento entre el 5% y el 10%. Si adems se aaden continuos arranques y paradas de los grupos, la eficiencia sera menor. Ante los escenarios considerados, parece posible que algunos grupos de ciclo combinado tengan un funcionamiento en base, mientras que otros grupos se dediquen a la cobertura de puntas, compensando el mayor precio en esas horas la prdida de eficiencia del grupo. En la coyuntura existente, resulta en cualquier caso difcil estimar el nmero de horas de funcionamiento que mantendrn estos ciclos en su conjunto. A continuacin se describen las hiptesis y condiciones que se han tenido en cuenta para la estimacin de la demanda de generacin con ciclos combinados de gas en cada uno de los escenarios considerados. En el escenario propuesto por ENAGAS, ste proporciona una estimacin en base a la evolucin de la estructura de generacin para aos futuros, potencia y mix de generacin, teniendo tambin en cuenta el grado de sustitucin existente entre tecnologas y considerando distintos escenarios de precios. En septiembre de 2011 Enags revis su escenario de generacin elctrica para los aos 2011 y 2012. En esta nueva previsin para estos dos aos se estimaron reducciones significativas en el consumo de los ciclos dado el funcionamiento real que vena registrando el sistema. Por ello, en el escenario de ENAGAS se reflejan las ltimas previsiones actualizadas para los aos 2011 y 2012 y para el resto del perodo analizado se han mantenido los incrementos porcentuales planteados

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en su escenario inicial. Este escenario reflejara una dinmica ms continuista de la aplicacin del Real Decreto 134/2010. El escenario de REE, se construye sobre las proyecciones de generacin elctrica contenidas en el balance anual que facilita el operador elctrico. En particular, las proyecciones calculadas para la cobertura del escenario central de demanda elctrica bajo la hiptesis del ao hidrulico previsto, precio spot del gas natural medio y competencia entre el gas natural y el carbn considerado las producciones obligadas asociadas a las cantidades garantizadas de compra anual de carbn autctono establecidas por el Plan Nacional de Reserva Estratgica de carbn (PNRE) 2006-2012 y consumo garantizado por el Real Decreto 134/2010. De hecho el acusado incremento en la previsin de consumo de gas natural para generacin elctrica entre los aos 2012 y 2013 responde, en gran parte, a las consideraciones realizadas sobre la disminucin del consumo de carbn y la progresiva desconexin de algunas centrales trmicas de carbn, el cierre de la central de Garoa y el descenso de la generacin hidrulica en ese perodo. Sobre la fraccin de generacin elctrica estimada para los ciclos combinados, se aplican factores de conversin, segn la eficiencia media de las centrales, para estimar el consumo total de gas por parte de esta tecnologa. Dado que el escenario inicial de REE considera exclusivamente la cobertura de la demanda elctrica peninsular, se ha aadido una estimacin del consumo de gas de los ciclos combinados previstos en las islas Baleares, de acuerdo con los factores de utilizacin pronosticados. De igual modo que en el caso de Enags, las previsiones de REE sobre generacin en 2011 y 2012 han sido revisadas en septiembre de 2011. En la nueva previsin, y en concreto en el escenario de hidraulicidad media y precios medios, se han reflejado igualmente reducciones significativas en el consumo de los ciclos combinados. De nuevo, a fin de reflejar las previsiones ms actualizadas se recogen en el escenario de REE las demandas de 2011 y 2012 correspondientes a las ltimas previsiones y para el resto del perodo analizado en este Informe se ha optado por mantener los porcentajes de crecimiento planteados en su escenario inicial. Para calcular las previsiones reflejadas en el escenario CNE se ha analizado la variacin de la demanda acumulada, sobre el ao 2010, hasta la fecha de elaboracin de este informe - en septiembre de 2011 el consumo acumulado de gas natural para generacin elctrica registraba un -13% con respecto al acumulado a septiembre de 2010-. A continuacin se ha estimado la demanda total para el ao 2011 considerando la demanda ya registrada y extrapolando hasta final de ao. Sobre la base del valor de demanda de 2011 se ha proyectado la demanda del resto de aos. Se ha evaluado por un lado la factibilidad de los porcentajes de crecimiento indicados en los escenarios de ENAGS y REE, valorando, ms en lnea con REE, cierta disminucin de la produccin con carbn autctono. En la coyuntura actual es complejo prever los valores de generacin para cada tecnologa. Se considera inicialmente que en el periodo 2011-2015 las tecnologas del rgimen especial incrementarn su peso en la cesta de generacin. Por ello el moderado incremento esperado en la demanda elctrica ser cubierto con tecnologas de produccin
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del rgimen especial, y probablemente se reducira tambin el hueco trmico disponible. Durante el perodo de aplicacin del Plan Nacional de Reserva Estratgica de carbn (PNRE) en particular, y probablemente durante todo el periodo analizado se considera que los ratios histricos de utilizacin de ciclos no se repetirn en general, y que por tanto los valores de generacin elctrica con esta tecnologa disminuirn en relacin a los registros alcanzados en aos anteriores. De acuerdo con las fuentes de informacin descritas los escenarios de demanda de gas nacional para ciclos combinados, segn los distintos sujetos - CNE, ENAGS y REE - se muestran en la figura 3.1.8.
Previsin de demanda (GWh/ao) 1. ENAGAS 2. REE 3. CNE 2011 112.900 113.353 113.650 2012 104.066 102.789 104.000 2013 108.966 143.223 121.000 2014 114.589 141.901 125.000 2015 117.835 141.826 127.000

Figura 3.1.8. Previsin de demanda de gas de ciclos combinados en distintos escenarios. Fuente: ENAGS, REE, y CNE.

150.000

140.000
130.000

120.000 110.000 100.000 90.000

80.000

2011

2012

2013

2014

Escenario CNE

E. ENAGAS

E. REE

Figura 3.1.9. Representacin grfica de la demanda de gas de ciclos combinados prevista en los distintos escenarios. Fuente: ENAGS, REE, y CNE

3.1.3.1.3 Demanda anual de gas para el mercado de generacin elctrica

Sumando el escenario previsto para los mercados de centrales trmicas convencionales (figura 3.1.6) a los escenarios de consumo para generacin en ciclos combinados (Figura
73

3.1.8), se obtienen los siguientes escenarios de previsin de demanda total para el mercado de generacin elctrica.
M. Generacin elctrica GWh/ao Escenario superior Escenario central Escenario inferior Incremento promedio anual 5,48% 2,59% 0,85%

2011 114.353 114.650 113.900

2012 103.539 104.750 104.816

2013 143.800 121.500 109.466

2014 142.227 125.250 114.839

2015 141.902 127.000 117.835

Figura 3.1.10. Previsin de la demanda anual de gas natural para generacin elctrica. Fuente: CNE

La incorporacin de nuevos grupos de ciclo combinado que ha tenido lugar en los ltimos aos, en un escenario en el que actualmente se estn llegando a registrar descensos en el valor de generacin elctrica en ciclos, ha conllevado una reduccin significativa de las horas de funcionamiento de stos en relacin con los valores alcanzado en aos anteriores. En la figura 3.1.11 se puede observar cmo el factor de carga de los grupos de generacin de ciclo combinado se situara, bajo las hiptesis asumidas, en un valor inferior al 35% a lo largo del periodo considerado, mientras que dicho factor se situ en torno al 50%, en valor promedio, durante el periodo comprendido entre la fecha de inicio de instalacin de ciclos combinados en nuestro territorio y el ao 2008.
Factor de carga (%) Escenario central 2011 25,0% 2012 22,8% 2013 26,6% 2014 27,4% 2015 27,9%

Figura 3.1.11. Factor de carga de los ciclos combinados en el escenario inferior. Fuente: CNE

3.1.3.2 Estimacin de la demanda diaria punta de gas natural en el mercado de generacin elctrica La demanda punta de este mercado corresponde a las necesidades de gas natural de las centrales de ciclo combinado y centrales trmicas convencionales que emplean gas natural como combustible. Para estimar la demanda punta de los ciclos combinados se han realizado una serie de aproximaciones. Se parte de la base de que la demanda de gas natural para un grupo de 400 MW es, aproximadamente, de unos 18 GWh/da (65.000 m3(n)/h con un P.C.S. de 11,63 kWh/m3(N)), si el grupo estuviera en funcionamiento las 24 horas del da. Para construir el escenario de punta de demanda elctrica, se ha considerado el funcionamiento simultneo de todos los ciclos combinados, menos cuatro, durante 17 horas al da en demanda punta a plena carga. A partir del valor inicial de punta calculado de este modo para el ao 2011, se han aplicado unos porcentajes de crecimiento de la demanda punta en consonancia con el crecimiento esperado de la demanda elctrica en el periodo y las perspectivas de aportacin de los ciclos a la demanda punta.
74

La hiptesis anterior, se realiza en base a la forma de la curva diaria de demanda elctrica que presenta, por un lado, periodos en los que el consumo es ms elevado y, por otro lado, periodos en los que el consumo es, apreciablemente, ms reducido (horas valle). Como se ha apuntado con anterioridad, la generacin mediante centrales de gas natural viene a cubrir, en gran medida, las fluctuaciones de demanda elctrica. Durante el periodo diario de consumo elctrico valle el funcionamiento de los ciclos combinados se ve generalmente reducido, lo cual se traduce en una reduccin de las horas equivalentes de funcionamiento de esta tecnologa. El valor de 17 horas expuesto anteriormente supondra un factor de utilizacin simultnea de los ciclos de un 70%, similar a los registros mximos alcanzados en aos anteriores. Debido a las varias incorporaciones registradas a lo largo de 2010 y al descenso de la fraccin de la generacin elctrica cubierta con ciclos, se ha tomado el criterio de prescindir de cuatro ciclos a la hora de realizar este clculo, a fin de ajustar mejor la posible demanda punta. La mxima demanda diaria histrica de gas para generacin elctrica fue de 754 GWh, por lo que las previsiones calculadas estaran por encima del valor histrico en un contexto de disminucin de la fraccin de generacin que cubren los ciclos pero en un contexto de aumento de las demandas elctricas totales punta. Cabe apuntar que el escenario de punta probable ofrecido por ENAGAS, que considera un factor de simultaneidad de generacin entre ciclos de forma que se cubra la punta elctrica invernal prevista por el Operador del Sistema Elctrico, se sita en torno al mismo valor. El escenario de demanda punta permitir analizar la cobertura de la demanda de gas teniendo en cuenta las infraestructuras gasistas, ejercicio que se realiza en el captulo 6 de este informe.
GWh/da Escenario punta ENAGAS escenario eficiente Escenario punta CNE 2011 771 773 2012 787 797 2013 819 821 2014 849 837 2015 889 854

Figura 3.1.12. Previsin de la demanda punta de gas natural para generacin elctrica. Fuente: ENAGAS y CNE.

3.1.4 Previsin de la demanda total de gas natural 2011-2015

La demanda total de gas natural se obtiene agregando la demanda de gas natural para el mercado convencional y para el mercado de generacin elctrica. Combinando los escenarios de las previsiones de ambos mercados se obtienen dos escenarios de previsin de demanda anual propuestos: superior y central. 3.1.4.1 Previsin de demanda anual de gas natural

75

Los dos escenarios de previsin de demanda anual ms probables se obtienen combinando escenarios del mercado convencional con los escenarios para el mercado de generacin elctrica: Escenario Demanda Anual Central: Resulta de agregar la demanda anual de gas en el escenario probable del mercado convencional y el escenario central del mercado para generacin elctrica. En 2015 todava no se alcanzara el nivel de demanda registrado en 2008.
GWh Demanda Convencional Demanda generacin elctrica C.T. Convencionales C.T. Ciclo combinado Total demanda 2011 266.398 114.650 1.000 2012 276.769 104.750 750 2013 286.274 121.500 500 2014 292.804 125.250 250 2015 299.042 127.000 0 Incremento medio [%] 2,9% 2,6% -100,0% 2,8% 2,8%

113.650
381.048

104.000
381.519

121.000
407.774

125.000
418.054

127.000
426.042

Figura 3.1.13. Previsin de la demanda anual de gas natural en el escenario central. Fuente: CNE

Escenario Demanda Anual Inferior: Resulta de agregar la demanda anual de gas en el escenario del mercado convencional y el escenario inferior del mercado de generacin elctrica. En este escenario la demanda a partir de 2014 sera superior a los valores registrados en 2010.
2011 GWh Demanda Convencional Demanda generacin elctrica C.T. Convencionales C.T. Ciclo combinado Total demanda 266.398 113.900 1.000 112.900 380.298 2012 276.769 104.816 750 104.066 381.585 2013 286.274 109.466 500 108.966 395.740 2014 292.804 114.839 250 114.589 407.643 2015 299.042 117.835 0 117.835 416.877 Incremento medio [%] 2,9% 0,9% -100,0% 1,1% 2,3%

Figura 3.1.14. Previsin de la demanda anual de gas natural en el escenario superior. Fuente: CNE

A continuacin se recogen estos resultados en una tabla resumen:

Demanda anual TOTAL (GWh) Escenario Central Escenario Inferior 2009 2010 2011 381.048 380.298 2012 381.519 381.585 2013 407.774 395.740 2014 418.054 407.643 2015 426.042 416.877 Incremento medio [%] 2,8% 2,3%

401.855 401.855

400.700 400.700

Figura 3.1.15. Resumen de los escenarios de demanda anual de gas natural e incremento medio desde 2011 a 2015. Fuente: CNE

La comparativa del escenario central de 2011 sobre los valores registrados en 2010 indica un crecimiento del 0,5% de la demanda convencional y un descenso del -13,0% de la demanda de generacin elctrica. La demanda total descendera un -4,9% en 2011 sobre 2010. En el periodo 2011-2015 la demanda crecera de media un 2,3%.
76

En la figura 3.1.16 se muestra el grfico de la evolucin de la demanda total de gas natural a partir del ao 2001, en los dos escenarios de previsin para el perodo 2011-2015.
600.000
500.000 400.000
GWh/ao

300.000 200.000 100.000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Real

2013

2014

2015

Escenario Central

Escenario Inferior

Figura 3.1.16. Evolucin de la previsin de la demanda de gas natural por escenarios. Fuente: CNE

3.1.4.2 Previsin de la demanda diaria punta de gas natural La previsin de demanda diaria punta de gas natural se obtiene agregando la demanda diaria punta de los mercados de gas convencional y de generacin elctrica recogidos en las figuras 3.1.3 y 3.1.12. Se ha considerado un nico escenario que servir de base para la simulacin la cobertura de la demanda, teniendo en cuenta las infraestructuras existentes y previstas en el horizonte temporal de este estudio. Combinando los distintos escenarios de los dos mercados se establece el escenario de demanda diaria punta para el conjunto del Sistema Gasista (figura 3.1.17): Escenario de punta: Resulta de agregar la demanda punta del mercado de generacin elctrica estimada en el epgrafe 3.1.3.2, que consideraba un factor de simultaneidad de todos los ciclos, menos cuatro, del 70% (funcionamiento a plena carga durante 17 horas del da punta), y la demanda punta del mercado convencional en el escenario probable, que coincide con la aplicacin del factor de punta 1,69 a la demanda media anual.
GWh/da Escenario de punta Punta convencional Punta generacin elctrica 2011 2012 2013 2014 2015

2.006 1.233 773

2.078 1.281 797

2.146 1.325 821

2.193 1.356 837

2.239 1.385 854

Figura 3.1.17. Previsin de demanda punta segn Escenario. Fuente: CNE

La demanda punta prevista es, todos los aos, superior a la punta histrica de demanda (1.863 GWh, alcanzada en diciembre de 2007) y registra un crecimiento interanual medio de valor 3,0%.

77

3.1.4.3 Previsin de la demanda invernal media diaria de gas natural Junto a la estimacin de la demanda punta total - que se emplea en el captulo 6 de este informe marco para calcular los ndices de cobertura del sistema en funcin de las infraestructuras disponibles se ha estimado en este apartado el valor de la demanda media de gas natural de un da laborable del periodo invernal. Este valor medio de demanda se utilizar - tambin en el captulo 6 de este informe para realizar un anlisis del grado de utilizacin medio previsible de las infraestructuras de entrada. Este anlisis permitir aproximar el comportamiento del sistema, y evaluar las relaciones entre las entradas necesarias por los distintos puntos del sistema y los mnimos tcnicos de funcionamiento de las infraestructuras, particularmente de sus plantas de regasificacin. Las demandas total, convencional y elctrica quedan reflejadas en la Figura 3.1.18. Para su clculo se han empleado los valores reales acumulados hasta final de 2011, las previsiones publicadas por el GTS para el ao 2012 de demanda de da laborable de invierno, y para el resto del perodo se han aproximado segn los factores de crecimiento de las demandas convencional y elctrica acumuladas.
GWh/da Demanda media diaria invernal 2011 2012 2013 2014 2015 1.221 1.245 1.320 1.339 1.361 880 910 942 964 984 Convencional Invernal 341 335 378 375 377 Generacin elctrica Invernal Figura 3.1.18. Previsin de la demanda para un da laborable medio en el perodo invernal. Fuente: CNE y GTS

78

3.2 Previsin de la demanda de energa elctrica

La estimacin de crecimiento de la demanda de electricidad es fundamental para el clculo de cobertura que se realiza ms adelante. Las previsiones aqu presentadas recogen las hiptesis establecidas por Red Elctrica de Espaa, S.A. y enviadas a esta Comisin en el mbito de este informe marco, actualizadas posteriormente con las ltimas previsiones disponibles a fecha de redaccin de este documento. En la estimacin de la demanda anual a largo plazo se tienen en cuenta los factores de crecimiento de la actividad econmica y laboralidad, factores bsicos para analizar la potencial evolucin de la demanda elctrica. El primero de estos factores es considerado como el que ms peso tiene en la evolucin del consumo elctrico a largo plazo. En este sentido, destaca la influencia que la demografa tiene en la estimacin de la demanda. La tendencia demogrfica se muestra ascendente en los prximos aos, de acuerdo con los ltimos estudios de proyeccin poblacional en el corto plazo (2008-2018) elaborados por el INE. Para el clculo del efecto actividad econmica sobre la demanda de energa elctrica se toma en consideracin la estimacin de incrementos anuales del PIB, variable ampliamente utilizada como ndice de variacin de la actividad econmica, y la respuesta de la demanda de electricidad a los cambios en la actividad econmica. Es conveniente considerar que, segn nos vamos refiriendo a un horizonte ms lejano, el nivel de incertidumbre aumenta, tanto sobre las previsiones de actividad econmica como, aunque en menor grado, sobre las previsiones acerca del comportamiento de la demanda. En cuanto al efecto laboralidad, se considera bsicamente el nmero de das laborables del ao. Dado que este efecto es el mismo para todos los aos, las diferencias vienen marcadas por los aos bisiestos, los cuales, con un da ms de actividad, generan un ligero incremento de demanda respecto al ao anterior. Otras aproximaciones sobre el calendario anual no proporcionan resultados de variaciones de demanda significativos, al presuponerse que el nmero de das laborables y festivos permanece constante. Por otra parte, el efecto temperatura es de gran importancia dada la sensibilidad que presenta la demanda ante variaciones importantes de la temperatura en el corto plazo. Sin embargo, no es un factor relevante en la realizacin de un estudio a largo plazo, para el que se tienen en cuenta los histricos de registros de temperatura. De esta forma, se puede observar cmo la demanda vara entre los meses invernales y el periodo estival, aunque estas variaciones se han ido reduciendo con el paso de los aos, debido a los incrementos de demanda cada vez mayores que se presentan en los periodos estivales. La demanda de energa elctrica ha experimentado un fuerte crecimiento en la ltima dcada. Este continuo aumento se ha originado en un incremento del nivel de renta de los consumidores, que a su vez implica un aumento del equipamiento en los sectores domstico y terciario, mientras se mantiene el consumo en el sector industrial. Sin
79

embargo, los valores de consumo per cpita en Espaa son an inferiores a los de otros pases europeos. La demanda elctrica nacional (incluyendo extrapeninsulares) ha venido creciendo hasta 2006 a ritmos superiores a lo que lo haca el Producto Interior Bruto. Esta situacin implica un aumento del consumo elctrico por unidad de PIB, que contrasta con lo acaecido en la mayora de los pases europeos de nuestro entorno. Desde el 2006, el crecimiento de la demanda elctrica fue inferior al del PIB, en parte debido a la introduccin de medidas de ahorro y eficiencia energtica. No obstante, en el ltimo ao, la demanda elctrica ha vuelto a crecer a un ritmo superior al PIB. La figura 3.2.1 muestra la evolucin de las variaciones del PIB y del consumo elctrico en Espaa en los ltimos aos.
8 6 4

Variacin (%)

2 0

1999

2001

2002

2004

2005

2007

2008

-2 -4 -6

Variacin PIB (%)

Variacin Demanda Elctrica (%)

Figura 3.2.1. Evolucin del PIB y de la demanda elctrica. Fuente: REE y elaboracin propia

A efectos de cuantificar la futura demanda elctrica se han realizado varias estimaciones en funcin de unas previsiones de crecimiento econmico (PIB), temperatura (media histrica) y la laboralidad (segn calendario).

3.2.1 Demanda anual y punta de energa elctrica peninsular en el periodo 2011 a 2015
Ya se ha mencionado en el captulo anterior que la demanda de energa elctrica peninsular ha venido creciendo anualmente hasta el 2008. En el 2009, la demanda de energa elctrica disminuy un 4,7%, motivada por el empeoramiento de la situacin econmica del pas a lo largo de 2009 y un decrecimiento del PIB (-3,6%) que no ocurra en Espaa desde el ao 1993. En el ao 2010, la demanda de energa elctrica peninsular ha crecido un 2,9% motivada por una ligera mejora del PIB que ha cado un 0,1% en el ao 2010.
80

2010

2000

2003

2006

2009

La previsin de la demanda del operador del sistema para el periodo 2011-2015, en lnea con el escenario econmico esperado, considera una cada moderada en los aos 2011 y 2012 y una recuperacin moderada desde el ao 2013 hasta el fin del periodo objeto de estudio. Para el clculo del efecto actividad econmica sobre la demanda de energa elctrica se toma en consideracin la estimacin de incrementos anuales del PIB, variable ampliamente utilizada como ndice de variacin de la actividad econmica, y la respuesta de la demanda de electricidad a los cambios en la actividad econmica. Es conveniente considerar que, segn nos vamos refiriendo a un horizonte ms lejano, el nivel de incertidumbre aumenta, tanto sobre las previsiones de actividad econmica como, aunque en menor grado, sobre las previsiones acerca del comportamiento de la demanda. Se muestran a continuacin los dos escenarios de evolucin de demanda peninsular ms restrictivos desde el punto de vista de la cobertura de entre los planteados por el Operador del Sistema.
Escenario Central Demanda Variacin (TWh) interanual (%) 257 -1,3% 256 -0,4% 260 1,9% 266 2,0% 271 2,1% Escenario Superior Demanda Variacin (TWh) interanual (%) 258 -0,9% 258 0,0% 264 2,4% 270 2,4% 277 2,6%
14

Ao 2011 2012 2013 2014 2015

Figura 3.2.2. Previsin del crecimiento de demanda de electricidad en el periodo 2011 2015 . Fuente: REE y CNE

De esta forma, se conforma una situacin de demanda, en sus mayores previsiones, como la que muestra la figura 3.2.3.

14

Los incrementos de demanda indicados para los dos primeros aos corresponden a las ltimas previsiones del operador del sistema a fecha de redaccin de este informe. Para el resto de los aos, se mantienen incrementos coherentes con las previsiones realizadas por el operador del sistema en abril de 2011. Segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol, elaborado con informacin provisional y publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la variacin de la demanda en 2011 habra sido de -2,1%. Una vez descontada la influencia de la laboralidad y la temperatura, resulta una variacin de la demanda de -1,2% atribuible a la actividad econmica. 81

300

290

280

TWh

270

260

250

240

2010

2011

2012

2013
Escenario Superior

2014

2015

Escenario Central

Figura 3.2.3 Previsin de evolucin de demanda anual elctrica con temperatura media (TWh). Fuente: REE y CNE

Por otra parte, el Operador del Sistema efecta tambin una previsin de demanda punta de potencia para el periodo analizado en dos escenarios diferentes: uno Extremo, para el que se consideran rachas de temperatura desfavorables, y otro Medio, moderado por la efectividad de la aplicacin de medidas de gestin de la demanda (Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa). En ambos se observa una tendencia creciente continuada, aunque ms suave que la prevista en estudios anteriores para aproximadamente el mismo periodo. La figura 3.2.4 muestra, para los escenarios Eficiente y Extremo, las puntas de demanda de potencia determinadas por Red Elctrica de Espaa, tanto en invierno como en verano.
Invierno Punta de demanda (MW) 2011 / 12 2012 / 13 2013 / 14 2014 / 15 2015 / 16
(*)

Verano Esc. Extremo 46.000 47.259 48.421 49.680 50.939 Punta de demanda (MW) 2011 2012 2013 2014 2015 Esc. Eficiente (*) 39.537 38.973 39.919 40.865 41.811 Esc. Extremo

Esc. Eficiente 44.083 44.567 45.630 46.694 47.854

42.000 43.041 44.081 45.216

15

El dato de 2011 corresponde con valor real registrado el 27 de junio de 2011, entre las 13:00 y las 14:00.

Figura 3.2.4. Previsin de crecimiento de las puntas de demanda horarias de invierno y verano . Fuente: REE y CNE

15

Las previsiones de demanda punta para el invierno de 2011/2012 y el verano 2012 han sido actualizadas en base a las ltimas previsiones del operador del sistema a fecha de redaccin de este informe. El resto de previsiones de demanda punta para el horizonte objeto de estudio han sido calculadas en coherencia con la 82

El crecimiento de las puntas de invierno no es paralelo a las de verano. En el pasado, tal como se puede observar en la figura siguiente, ha habido aos en los que una de las puntas ha aumentado ms que la otra, principalmente como efecto de las rachas de temperatura; y hasta es normal que se presenten aos con evoluciones contrapuestas.
50.000
45.000

40.000

MW

35.000

30.000
25.000

20.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Invierno Elctrico Verano

Figura 3.2.5. Puntas de demanda de potencia en MW en verano (de junio a septiembre del ao en curso) e invierno de cada ao elctrico (desde noviembre del ao n hasta marzo del ao n+1). Fuente: REE y elaboracin propia

Los factores de carga mximos previstos, considerados como la relacin entre demanda anual mxima prevista y punta mxima prevista del sistema multiplicada por 8.760 horas (8.784 en aos bisiestos), se sitan aproximadamente entre el 62,1% y el 63,9% para el periodo analizado en este informe, 2011-2015.
68,0% 67,0% 66,0% 65,0% 64,0% 63,0% 62,0% 61,0% 60,0% 59,0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Figura 3.2.6. Factores de carga mximos. Fuente: REE y CNE progresin de las demandas puntas que el operador del sistema esperaba en Abril de 2011 y que envi a esta Comisin en el mbito de la redaccin de este informe. 83

Finalmente, las figuras 3.2.7 y 3.2.8 muestran grficamente la evolucin prevista de la punta de potencia mxima, para los periodos invernal y estival.
54.000 52.000 50.000 48.000

MW

46.000 44.000 42.000 40.000 2010 / 11 2011 / 12 2012 / 13

Esc. Eficiente

2013 / 14
Esc. Extremo

2014 / 15

2015 / 16

Figura 3.2.7. Previsin del crecimiento de las puntas horarias de invierno. Fuente: REE y CNE

47.000

45.000

43.000
MW

41.000

39.000

37.000

35.000 2010 2011 2012

Esc. Eficiente

2013
Esc. Extremo

2014

2015

Figura 3.2.8. Previsin del crecimiento de las puntas horarias de verano. Fuente: REE y CNE

84

3.2.2 Demanda anual y punta de energa elctrica extrapeninsular en el periodo 2011 2015
Durante el periodo 1999 2010 se han venido observando crecimientos dispares de la demanda elctrica extrapeninsular, dentro de un intervalo que va desde el 9,6% en el ao 2003 hasta el incremento de slo un 1,6 % en el ao 2008. A partir del ao 2009, sin embargo, se han producido disminuciones de la demanda en el sistema extrapeninsular, concretamente en el ao 2010 respecto al 2009 en un 2,3%, debido a la coyuntura econmica desfavorable general. Las previsiones de demanda de energa elctrica en los sistemas extrapeninsulares se basan en la informacin suministrada por el operador del sistema.

Sistemas (GWh) Gran Canaria Tenerife Lanzarote-Fuerteventura La Palma La Gomera Hierro Total Canarias Mallorca-Menorca Ibiza-Formentera Total Baleares Ceuta Melilla TOTAL EXTRAPEN.

201116

% 2011/2010

2012

% 2012/2011

2013

% 2013/2012

2014

% 2014/2013

2015

% 2015/2014

3.606,0 3.582,0 1.475,0 269,0 73,8 42,8 9.048,6 4.875,0 847,0 5.722,0 258,0 238,0 15.266,6 -2,0% 18,6% 11,4% 0,7% 1,8%

3.713,0 3.665,0 1.501,0 278,0 75,7 43,9 9.276,6 4.972,0 882,0 5.854,0 281,0 264,0 15.675,6 2,3% 8,9% 10,9% 2,7% 2,5%

3.819,0 3.765,0 1.540,0 285,0 77,9 45,1 9.532,0 5.143,0 919,0 6.062,0 294,0 279,0 16.167,0 3,6% 4,6% 5,7% 3,1% 2,8%

3.911,0 3.852,0 1.587,0 292,0 80,0 46,2 9.768,2 5.337,0 962,0 6.299,0 319,0 292,0 16.678,2 3,9% 8,5% 4,7% 3,2% 2,5%

4.021,0 3.952,0 1.637,0 301,0 82,4 47,6 10.041,0 5.567,0 1.010,0 6.577,0 330,0 305,0 17.253,0 4,4% 3,4% 4,5% 3,4% 2,8%

Figura 3.2.9. Previsiones de demanda de energa (GWh) e incrementos interanuales. Fuente: REE y CNE.

16

Las previsiones 2011-2012 se corresponden con los datos aportados por el Operador del Sistema segn documento remitido a esta Comisin para el Informe Marco en mayo de 2011. Con posterioridad la CNE revisa estas previsiones a la baja, de modo que adopta una previsin de la demanda en los SEIE en 2011 de 15.031 GWh (Baleares 5.720 GWh, Canarias 8.888 GWh, Ceuta 202 GWh y Melilla 220 GWh) y en 2012 de 15.218 GWh (Baleares 5.760 GWh, Canarias 9.021 GWh, Ceuta 209 GWh y Melilla 228 GWh). Las diferencias ms importantes se presentan en el caso de Ceuta, con valores de 22% y 26% inferiores para los aos 2011 y 2012 respectivamente. 85

Segn estas estimaciones se prev una paulatina recuperacin de demanda de energa, acorde con las circunstancias econmicas generales esperadas, segn estas previsiones realizadas por el Operador del Sistema. En la ciudad autnoma de Ceuta se espera un importante incremento de la demanda en el ao 2011, superior a un 18%, que responde a demandas singulares previstas con consumo unitario igual o superior a 1 MW. Tambin, y por el mismo motivo, se espera un importante incremento de la demanda en 2011 en la ciudad autnoma de Melilla, de ms de un 11%. Las previsiones de punta mxima de demanda en barras de central para los sistemas extrapeninsulares aparecen en la figura 3.2.10. Estas puntas de demanda de potencia correspondern en general a la potencia mxima en invierno en Canarias, Ceuta y Melilla, y a la potencia mxima en verano en Baleares.
Sistemas (MW) Gran Canaria Tenerife Lanzarote-Fuerteventura La Palma La Gomera Hierro Total Canarias Mallorca-Menorca Ibiza-Formentera Total Baleares Ceuta Melilla TOTAL EXTRAPENINSULARES 2011 613 630 269 51 13 8 1.584 1.088 216 1.304 44 41 2.973 2012 637 659 278 54 13 8 1.649 1.127 226 1.353 48 45 3.095 2013 660 684 290 56 14 8 1.712 1.180 237 1.417 54 48 3.231 2014 682 707 302 58 14 9 1.772 1.236 250 1.486 56 50 3.364 2015 707 733 315 61 15 9 1.839 1.299 264 1.563 58 52 3.512

Figura 3.2.10. Previsiones de potencia punta en barras de central (MW). Fuente: REE y elaboracin propia

Las previsiones de demanda de potencia punta resultan ligeramente inferiores en general a las consideradas en el Informe Marco anterior en los subsistemas insulares y extrapeninsulares, a pesar de que ya fueron revisadas a la baja a la vista de la coyuntura econmica desfavorable que se produjo tanto a lo largo del ao 2008 como en la prolongacin de esta situacin en los aos 2009 y 2010, y para la que se prev una cierta duracin en el tiempo. Esto puede observarse claramente en los grficos siguientes.

86

1.600 1.400 1.200 1.000

MW

800 600 400 200

0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Mallorca-Menorca-Inf. Marco 2010

Mallorca-Menorca-Inf. Marco 2011

Ibiza-Formentera-Inf. Marco 2010

Ibiza- Formentera-Inf. Marco 2011

Figura 3.2.11. Previsiones de potencia punta de los subsistemas de Mallorca-Menorca e Ibiza-Formentera en el Informe Marco actual y en el precedente. Fuente: REE y CNE

750

700

650

MW
600 550 500 2010
Tenerife-Inf. Marco 2010

2011

2012

2013
Gran Canaria-Inf. Marco 2010

2014

2015

Tenerife-Inf. Marco 2011

Gran Canaria-Inf. Marco 2011

Figura 3.2.12. Previsiones de potencia punta de los subsistemas de Tenerife y Gran Canaria en el Informe Marco actual y en el precedente. Fuente: REE y CNE

87

70
60

50
40

MW

30
20

10
-

2010

2011
Ceuta-Inf. Marco 2010

2012
Ceuta-Inf. Marco 2011

2013
Melilla-Inf. Marco 2011

2014

2015
Melilla-Inf. Marco 2010

Figura 3.2.13. Previsiones de potencia punta de los subsistemas de Ceuta y Melilla en el Informe Marco actual y en el precedente. Fuente: REE y CNE

88

4. LA PREVISIN DE LA OFERTA DE ENERGA

4 LA PREVISIN DE LA OFERTA DE ENERGA

En el captulo anterior de este informe se ha presentado la previsin de la demanda de energa elctrica y gas natural para los prximos aos. En este captulo se realiza una previsin de la oferta de energa, procediendo, en los captulos siguientes, al anlisis de la cobertura de la demanda. En primer lugar, se describe la previsin de la oferta de gas natural, y en segundo lugar, se expone la oferta de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario y en rgimen especial, tanto para el sistema peninsular, como para el extrapeninsular.

4.1 Previsin de la oferta de gas natural

La oferta de gas natural en Espaa se basa en importaciones procedentes de diversos orgenes, siendo la participacin del gas nacional muy pequea, dada la escasez de reservas nacionales. El gas natural se importa a Espaa a travs de gasoductos, y mediante buques metaneros que descargan el gas natural licuado en las plantas de regasificacin. La oferta de gas natural a Espaa mediante gasoducto viene condicionada por la situacin geogrfica de los yacimientos de gas, y est limitada por la capacidad de importacin de las conexiones internacionales por gasoducto. En la actualidad se importa gas argelino a travs de la conexin Magreb-Europa, a travs de Marruecos, y gas del Mar del Norte a travs de las conexiones con Francia. Adems se ha producido la entrada en funcionamiento del gasoducto MEDGAZ en abril de 2011, lo que permitir aumentar la importacin directa de gas argelino. Asimismo, est previsto que se incrementen en los prximos aos las capacidades de importacin y exportacin de gas natural a travs de las interconexiones con Francia, segn lo acordado por los operadores de redes de transporte de Espaa y Francia en el marco del procedimiento de Open Season para el desarrollo de nuevas infraestructuras entre ambos pases, procedimiento que ha sido apoyado y promovido por las entidades reguladoras espaola (CNE) y francesa (CRE) y los respectivos Ministerios. La oferta de GNL es, en cambio, accesible a escala mundial, pudiendo importarse gas a Espaa desde cualquier pas que disponga de capacidad de licuefaccin. Desde el ao 2008 se han ampliado las fuentes de importacin de GNL, con la incorporacin de Noruega, desde la planta de licuacin de Snhvit, y de Guinea Ecuatorial, desde Punta Europa. En 2010 la procedencia de las importaciones de GNL ha estado muy diversificada, siendo Nigeria el principal origen con un 26,8% del GNL total importado, seguida de Qatar (20,7%), Argelia (17,4%), Trinidad y Tobago (11,2%) y Egipto (9,9%), destacando el aumento de Nigeria (+69% en GWh de GNL importado) y el notable descenso de Egipto

90

respecto a 2009 (-39%). Tambin es destacable la aparicin de nuevas fuentes como Per (2,3% del GNL total importado) y EEUU (0,4%). Previsin de la Oferta de GNL en el mundo. A finales de 2010 haba en el mundo 18 pases productores de GNL, segn se muestra en la figura 4.1.1. El ltimo pas en incorporarse a esta lista de productores ha sido Per, que comenz a exportar GNL en junio de 2010, desde su planta de Melchorita. Adems de estos pases, recientemente se ha incorporado tambin a este grupo Guinea Ecuatorial, Rusia y Yemen, y en los aos venideros est previsto que lo haga Angola. En el ao 2010, la produccin total de GNL ha ascendido a 223,0 Mt (296,6 bcm). Qatar ha sido el primer productor mundial de GNL, continuando con su espectacular ritmo de crecimiento iniciado en aos precedentes, hasta alcanzar 57,3 Mt de GNL (un 25,7% de la produccin mundial) en este ao. Los incrementos previstos en la produccin de Qatar en los prximos aos, as como su posicin geogrfica estratgica, que le permite abastecer tanto al mercado de la cuenca del Atlntico como al de la del Pacfico, le convierten en la principal referencia para la fijacin de los precios del mercado de GNL, tanto spot como a largo plazo. En relacin con la capacidad de produccin de GNL (capacidad de licuefaccin), est previsto que contine incrementndose en los prximos aos, al menos hasta el ao 2012, con la entrada en operacin de las plantas de licuefaccin que ya han iniciado su construccin. Para estas plantas, la decisin de inversin fue tomada antes del cambio brusco de tendencia en la demanda de gas producido desde el segundo semestre de 2008, con un descenso generalizado de la demanda a nivel mundial como consecuencia fundamentalmente de la crisis econmico-financiera. Ello hace prever una cobertura de la demanda de GNL mundial sin tensiones previsibles de precio en el corto plazo. En este periodo 2010-2012, est previsto que la capacidad de licuefaccin mundial se incremente en casi un 32%, hasta alcanzar los 293,2 Mt/ao (390 bcm/ao), siendo notable el incremento en la capacidad de licuefaccin en Qatar (+19,9 Mt/ao), Indonesia (+13,0 Mt), Argelia (+10,4 Mt) y Australia (+4 Mt). No obstante, los proyectos de instalacin de nueva capacidad de licuefaccin en Argelia podran retrasarse ms all del 2012. A partir del ao 2012, las previsiones de nuevas inversiones son mucho ms inciertas, y la puesta en marcha de nuevas capacidades se ver probablemente reducida o incluso anulada como consecuencia del ya mencionado estancamiento de la demanda que ya est teniendo su efecto, al dejar en suspenso nuevas infraestructuras que estaba previsto iniciar durante los aos 2009 y 2010 y del aumento en paralelo de la produccin de gas no convencional, que reducir las necesidades de consumo de GNL, especialmente en el mercado estadounidense. En cualquier caso, segn las ltimas previsiones disponibles utilizadas para la elaboracin de este informe, a partir del ao 2012 los crecimientos de la capacidad de licuacin ms importantes pasaran a producirse en Australia, que podra multiplicar por cuatro su
91

produccin de GNL para el ao 2020, reemplazando as a Indonesia como principal exportador de GNL en la cuenca del Pacfico. Adems, en el periodo 2012-2015 Venezuela podra iniciar su produccin de GNL, aunque es poco probable. Cabe reiterar que, salvo el caso citado de Australia y otro proyecto en Angola, no se encuentra confirmado ningn proyecto adicional de instalacin de nueva capacidad de licuefaccin a partir del ao 2012, como consecuencia de la incertidumbre en el comportamiento de la demanda de gas en los prximos aos. Por ello, las previsiones a 2015 de la Figura 4.1.1 deben ser tomadas con reservas. Adicionalmente, varias plantas de regasificacin en los Estados Unidos estn analizando su conversin en plantas de licuacin, para exportar los excedentes de gas derivados del incremento de produccin de gas no convencional. En la cuenca atlntica, Guinea Ecuatorial tambin est analizando la construccin de un nuevo tren. Algunos de estos proyectos podran entrar en operacin a partir de 2015.

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2010 (produccin real) Mt Cuenca Atlntica

Argelia Angola Egipto Guinea Ecuatorial Libia Nigeria Noruega Trinidad y Tobago Venezuela

2012 (capacidad prevista) Mt 87,8 24,8 5,2 12 3,7 0,7 21,8 4,2 15,4 0 100,4 5,8 10,6 77,2 6,8 105 23,2 7,2 0 36,4 24,2 4,4 9,6 293,2 390 % 29,90% 8,50% 1,80% 4,10% 1,30% 0,20% 7,40% 1,40% 5,30% 0,00% 34,20% 2,00% 3,60% 26,30% 2,30% 35,80% 7,90% 2,50% 0,00% 12,40% 8,30% 1,50% 3,30% 100,00%

2015 (capacidad prevista) Mt 98,7 28,8 5,2 12 3,7 3,2 21,8 4,2 15,4 4,4 100,4 5,8 10,6 77,2 6,8 122,5 38,7 7,2 0 38,4 24,2 4,4 9,6 321,6 427,7 % 30,70% 9,00% 1,60% 3,70% 1,20% 1,00% 6,80% 1,30% 4,80% 1,40% 31,20% 1,80% 3,30% 24,00% 2,10% 38,10% 12,00% 2,20% 0,00% 11,90% 7,50% 1,40% 3,00% 100,00%

% 27,75% 6,46% 0,00% 3,19% 1,66% 0,11% 8,01% 1,55% 6,77% 0,00% 34,11% 2,61% 3,85% 25,71% 1,94% 38,13% 8,63% 2,96% 0,27% 10,50% 10,37% 0,69% 4,71% 100,00%

61,9 14,4 0 7,1 3,7 0,2 17,9 3,5 15,1 0 76,1 5,8 8,6 57,3 4,3 85,0 19,2 6,6 0,6 23,4 23,1 1,5 10,5 223,0 296,6

Oriente Medio
Abu Dhabi Omn Qatar Yemen

Cuenca Pacfica
Australia Brunei EE.UU Indonesia Malasia Per Rusia

TOTAL (Mt)
TOTAL (bcm)

Figura 4.1.1: Produccin de GNL en 2010 y capacidad de licuefaccin 2012-2015. Fuente: Waterborne LNG Production tracker y Cedigaz

En concreto se estima que para finales del ao 2011 entrar en funcionamiento la planta de Pluto en Australia, y para mediados de 2012 la planta de GNL en Angola. El resto de plantas de licuefaccin proyectadas entraran en funcionamiento a partir de 2014, siendo la mayora de ellos proyectos en Australia

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Capacidad de regasificacin instalada en el mundo La capacidad de regasificacin instalada en el mundo es y se prev que contine siendo considerablemente mayor que la capacidad de licuefaccin. A finales de 2010 se encuentran operando en el mundo 80 plantas de regasificacin, con una capacidad total de 759,9 bcm, aproximadamente tres veces la capacidad de licuefaccin.

Plantas de regasificacin Europa Amrica - Cuenca Atlntico Amrica - Cuenca Pacfico Asia - Pacfico TOTAL Capacidad regasificacin (bcm/ao)

En operacin 2010 18 18 4 42 82 759,9

Figura 4.1.2: Capacidad de regasificacin. Fuente: Elaboracin propia CNE.

En 2010, la cantidad de GNL importado por Espaa supuso el 31,3% del total de GNL importado por Europa, situndolo como principal pas importador de GNL, seguido de Reino Unido con un 21,6%, Francia, con un 16,0%, Italia con un 10,2% y Turqua con un 9,0%. Las importaciones totales de GNL a Europa de 2010 presentan un crecimiento del 26,4 %, con respecto al ao 2009, motivado principalmente por el aumento en las importaciones de GNL desde Reino Unido (+6.331 miles de t) e Italia (+4.344 miles de t). La incertidumbre en la evolucin de la demanda en los prximos aos puede afectar a la materializacin de las inversiones previstas en regasificacin, aunque en menor medida que a las inversiones en capacidad de licuefaccin. Por ello, el excedente de capacidad de regasificacin que ya existe actualmente podra verse incrementado an ms en los prximos aos. Ello, unido al aumento de la flota de buques metaneros, configura un escenario en el que el GNL puede tener un papel creciente en el arbitraje de precios entre los distintos mercados regionales del gas natural. A finales de 2010 la flota de barcos metaneros en el mundo era de 360 buques. De ellos, ms de 150 han sido construidos en los ltimos 5 aos, acompaando el crecimiento del consumo mundial de GNL. Cabe destacar asimismo el aumento de la capacidad de los buques construidos en los ltimos aos. Aunque durante el ao 2010 slo fueron entregados 3 buques Q-Flex (entre

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210.000 y 216.000 m3) y Q-Max (266.000 m3), frente a los 17 del ao 2009, con ello la capacidad media de los buques de GNL se increment hasta los 164.000 m3.

4.1.1 Previsin de la oferta de gas natural por orgenes

Los siguientes apartados muestran las previsiones de oferta en Espaa para el perodo 2011-2015. Para ello, las comercializadoras, que corren a cargo de manera exclusiva con el aprovisionamiento de gas desde la desaparicin del mercado a tarifa, han facilitado la informacin sobre sus contratos de aprovisionamiento, indicando el pas de procedencia del gas natural, el tipo de gas (por gasoducto o GNL), las empresas suministradoras, las fechas de inicio de los contratos y la duracin de stos, as como las cantidades anuales previstas. Cabe sealar que las previsiones de los comercializadores resultan indicativas de las tendencias y caractersticas de los aprovisionamientos de gas en el futuro, pero no pueden considerarse concluyentes, teniendo un alto grado de incertidumbre al estar basadas en las previsiones de evolucin del mercado y de las expectativas en la captacin de clientes. Estas previsiones son este ao ms inciertas si cabe, en el contexto actual de estancamiento de la demanda debido a la crisis econmica, de la que se desconoce cul ser su verdadero alcance y su extensin en el tiempo. La figura 4.1.3 muestra la previsin de la oferta de gas natural para el periodo 2011-2015 de acuerdo con la informacin remitida a la CNE por las comercializadoras. Estas previsiones no tienen en consideracin las posibles restricciones tcnicas, de capacidad, funcionamiento u otras, que pudieran existir en las infraestructuras del sistema gasista.

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ZONA GEOGRFICA Total gasoducto Argelia GN (Magreb) Argelia GN (Medgaz) Noruega GN Espaa Francia Varios Total GNL Cuenca Atlntica Noruega GNL Nigeria Trinidad & Tobago Cuenca Mediterrnea-Oriente Medio Argelia GNL Egipto Omn-Egipto Qatar Libia Otros GNL Sin especificar origen (GN+GNL) Total Oferta

2011 GWh 109.488 72.274 15.704 17.500 0 60 3.950 298.793 97.745 20.128 39.117 38.500 147.310 33.175 5.285 58.225 47.625 3.000 53.737 15.704 423.985

2012 GWh 119.209 69.974 22.759 26.000 0 476 0 303.877 94.903 19.164 34.340 41.400 151.530 31.440 3.977 63.287 44.626 8.200 57.443 14.798 437.884

2013 GWh 139.202 86.774 25.896 26.000 0 532 0 292.178 105.501 20.884 41.816 42.800 133.904 31.616 5.874 63.287 33.126 0 52.773 13.803 445.184

2014 GWh 150.221 89.574 35.646 25.000 0 0 0 302.119 116.619 20.800 43.846 51.973 134.680 32.046 6.220 63.287 33.126 0 50.819 7.612 459.951

2015 GWh 151.047 90.374 39.673 21.000 0 0 0 313.976 126.576 20.800 49.846 55.930 134.680 32.046 6.220 63.287 33.126 0 52.719 7.612 472.635

Figura 4.1.3. Distribucin por pas de origen de la oferta de gas prevista para 2011-2015 Fuente: Empresas comercializadoras

Las previsiones de oferta muestran una tendencia creciente en el conjunto de aprovisionamientos al sistema espaol, impulsada fundamentalmente por el crecimiento del gas importado por gasoducto, sobre todo a travs de Medgaz, cuya entrada en funcionamiento se ha producido en marzo de 2011. El gas introducido a travs de esta nueva conexin internacional superar los 20 TWh anuales a partir de 2012. Con ello, el volumen de gas importado por gasoducto aumentar desde los 109 TWh en 2011, a los 151 TWh en 2015. El volumen de gas importado en forma de GNL, no registrar un crecimiento tan acusado, pasando en el periodo analizado de los 298 TWh en 2011 hasta 314 TWh en 2015 Como consecuencia de ello, los porcentajes de gas natural por gasoducto y del GNL en la cesta de aprovisionamientos se redistribuirn. El GNL disminuir ms de 4 puntos porcentuales con respecto a la situacin actual, pasando del 70,5% previsto para el ao 2011 hasta el 66,4% en 2015.

96

Distribucin de la oferta a travs de gasoducto y en forma de GNL

500.000 450.000 400.000 350.000 Argelia GN (Medgaz) Noruega GN Argelia GN (Magreb) Total GNL

GWh

300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

2011 2012 2013 2014 2015

Figura 4.1.4. Distribucin de la oferta de gas natural a travs de gasoducto y en forma de GNL. Fuente: Elaboracin CNE con datos de las empresas comercializadoras

De acuerdo con la previsin de oferta remitida a la CNE por los comercializadores, no se aprecian problemas en la diversificacin de suministros en los prximos aos. Se prev que el porcentaje de gas procedente del principal suministrador, Argelia, crezca entre 5 y 6 puntos porcentuales con la entrada en funcionamiento de Medgaz, pero se estabilizar alrededor del 34% al final del periodo, en 2015. La evolucin del porcentaje de gas importado procedente de Argelia desde el ao 2000 y en los prximos aos, teniendo en cuenta estas previsiones, es la que muestra la figura 4.1.5. En dicho grfico se aprecia que la dependencia del gas de Argelia disminuye desde el 60% en el ao 2000 hasta valores previstos entre el 35 y 40 % en el periodo de 2011 a 2015

97

Porcentaje de gas argelino en la cesta de aprovisionamientos

70,0% 60,0% 50,0%

40,0%
30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (p) (p) (p) (p) (p) Figura 4.1.5. Porcentaje de gas argelino en la cesta de aprovisionamientos Fuente: elaboracin propia
17

Como se aprecia en la Figura 4.1.6, por detrs de Argelia como principal pas suministrador figurara Qatar, y a escasa distancia un grupo de tres pases, Nigeria, Noruega y Trinidad y Tobago. Otras fuentes de importacin relevantes sern Egipto y Omn.

Origen de las importaciones de gas por pas 2011-2015

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2011 2012 2013 2014 2015

Argelia

Qatar

Nigeria

Trinidad & Tobago

Omn-Egipto

Otros

Figura 4.1.6. Origen de las importaciones de gas por pas. Fuente: Empresas comercializadoras
17

En el clculo de este porcentaje no se han tenido en cuenta las importaciones con origen en Argelia que puedan estar incluidas dentro de los aprovisionamientos declarados por los comercializadores sin un origen especificado. 98

En relacin con el grado de utilizacin de la capacidad de importacin de gas al sistema espaol, de forma general se puede afirmar que existe capacidad disponible para los prximos aos tanto en los gasoductos de importacin por conexiones internacionales como en las plantas de regasificacin. En las conexiones internacionales por gasoducto, la que tiene menos capacidad disponible es la conexin con Francia por Larrau. La conexin internacional con Marruecos por Tarifa (gasoducto de Magreb-Europa) tiene tambin un alto grado de utilizacin. Respecto a la conexin del gasoducto Medgaz, por el que se comenzar a importar gas de forma directa desde Argelia a partir del primer trimestre de 2011, se espera tambin un incremento gradual en el nivel de utilizacin, llegando hasta los 40.000 GWh en el 2015 segn las ltimas previsiones. La situacin de las plantas de regasificacin es diferente. El nivel de utilizacin de las plantas de GNL ha seguido una senda decreciente en los ltimos aos, a medida que se han ido construyendo nuevas plantas y se ha ido poniendo en servicio nueva capacidad de regasificacin, y se espera que con la entrada en funcionamiento de Medgaz esta tendencia a una baja utilizacin de las plantas se acente. Su evolucin en los prximos aos depender de la demanda, de la penetracin de contratos a corto plazo y spot en la cesta de aprovisionamientos, y la relacin entre los precios del GNL en mercados internacionales y los del gas por gasoducto en contratos a largo plazo. En definitiva, cabe afirmar, en lneas generales, que las conexiones internacionales de importacin de gas por gasoducto presentan un nivel de utilizacin mayor que los terminales de regasificacin de GNL, teniendo un peso tradicionalmente mayor los contratos de largo plazo en el gas importado por gasoducto que en la importacin a travs de GNL, donde, aunque tambin es mayoritaria la contratacin a largo plazo, cada vez es mayor la penetracin de contratos a corto plazo y spot.

99

4.2 Previsin de la oferta de produccin de energa elctrica

A continuacin, se detalla la previsin de oferta de produccin de energa elctrica para el perodo 2011 a 2015, desglosndola en produccin elctrica de rgimen ordinario y de rgimen especial, incluyendo la incorporacin de las nuevas centrales de produccin de energa elctrica en el ao previsto de su puesta en marcha. La potencia elctrica instalada a 31 de diciembre de 2010 es la que se refleja en la figura 4.2.1.
Potencia peninsular MW) 17.561 7.777 11.700 2.540 25.235 64.814 Potencia peninsular (MW) 6.013 19.505 2.026 6.069 33.612 98.426 Potencia extrapeninsular (MW) 1 0 510 2.878 1.778 5.167 Potencia extrapeninsular (MW) 40 144 0 302 486 5.653 Potencia total (MW) 17.562 7.777 12.210 5.419 27.013 69.980 Potencia total (MW) 6.053 19.649 2.026 6.371 34.098 104.079

RGIMEN ORDINARIO Hidrulica Nuclear Carbn Fuel/gas CCTG TOTAL RGIMEN ESPECIAL Cogeneracin Elica Hidrulica Otros TOTAL TOTAL POTENCIA

Figura 4.2.1. Potencia elctrica instalada en Espaa a 31-12-2010, incluyendo grupos en pruebas preoperacionales. Fuente: REE, Endesa (Rgimen Ordinario Extrapennsular) y CNE (Rgimen Especial).

4.2.1 Rgimen ordinario en el sistema peninsular

Desde la entrada en vigor de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, la construccin de nuevas centrales de generacin se convirti en una actividad liberalizada, sometida nicamente a la libre decisin de las empresas generadoras. Las nuevas instalaciones deben ser autorizadas mediante un procedimiento administrativo de carcter reglado. La nueva capacidad queda sujeta a los planes de inversin de las empresas, que analizan la rentabilidad de las nuevas instalaciones en funcin del crecimiento de la demanda energtica y de las condiciones del mercado y del suministro.
100

Por ello, la mejor estimacin sobre la incorporacin de nuevas centrales elctricas, hay que buscarla en la informacin aportada por sus promotores, puesto que son stos los que, en base a sus decisiones de inversin, conformarn el futuro parque espaol de produccin de energa elctrica. De forma anloga, las decisiones de cierre estn basadas en la libre decisin de cada agente generador, aunque estas actuaciones tambin estn sometidas a la obtencin de una autorizacin administrativa. En estas decisiones empresariales, aparte de la vida til de las instalaciones, pueden tener una influencia significativa, tanto la evolucin de los precios del mercado, como la propia regulacin vigente, tal es el caso de la retribucin por capacidad o el tratamiento regulatorio de las restricciones tcnicas o medioambientales. El clculo de la potencia instalada durante el periodo 2011 2015 se basa en diversa informacin remitida por los distintos agentes del sistema elctrico: promotores de centrales de generacin y operador del sistema. De esta forma, se han considerado dos escenarios, uno basado en la informacin suministrada a esta Comisin por las empresas promotoras de instalaciones de generacin elctrica, y otro que contempla las previsiones del operador del sistema. Bajas previstas De mantenerse la situacin actual de bajo crecimiento de la demanda (e incluso decrecimiento) y escasez de financiacin, los agentes podran alterar los planes de cierre y desmantelamiento de las centrales existentes, especialmente, de las ms antiguas de fuelgas y carbn, con costes variables ms elevados, que podran no obtener suficientes ingresos a travs del mercado para justificar su disponibilidad. Por otra parte, los grupos acogidos a las 20.000 horas de funcionamiento de la Directiva de Grandes Instalaciones de Combustin tienen el compromiso de clausurar su actividad en 2015 pero, segn se mantenga el marco regulatorio y, especialmente, los pagos por disponibilidad, su cierre podra ser inmediato o no tener lugar hasta el fin del periodo concedido por la citada Directiva. La puesta en marcha el 26 de febrero de 2011 del mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro (RGS), establecido en el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, tambin podra influir en las sendas de cierre de instalaciones. Este mecanismo incentivar, mientras permanezca en vigor, la continuidad en estado operativo de gran parte de los grupos de generacin que utilizan carbn autctono como combustible principal; sin embargo, repercute en un menor funcionamiento de centrales marginales de carbn, fuel/gas e incluso de ciclos combinados que son retirados de la programacin en la fase de reajuste posterior a la resolucin de restricciones por garanta de suministro. Por otra parte, la publicacin de la Orden/ITC/3127/2011, de 17 de noviembre, por la que se regula el servicio de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad, permitir la puesta en marcha de un mecanismo de incentivos a la disponibilidad para aquellas instalaciones trmicas del rgimen ordinario y aquellas otras que contribuyan rpidamente a la cobertura de las puntas del sistema.
101

Como consecuencia de la existencia de los efectos contrapuestos indicados en los prrafos precedentes, resulta complicado realizar una previsin precisa y fiable de los cierres que tendrn lugar en los prximos aos, hasta 2015. En la figura 4.2.2 se muestran las bajas consideradas en los dos escenarios analizados. Las bajas del escenario de los promotores se corresponden con las previsiones declaradas por los agentes, distribuidas en el periodo cuando no se indica explcitamente la central y el ao de cierre; hay que indicar que slo tres agentes han reportado intencin de cierre de instalaciones, por lo que las bajas reales deberan ser en teora superiores a las recogidas en la citada figura. Las bajas del escenario del operador del sistema se han calculado como diferencia entre las potencias instaladas de cada tecnologa consideradas en su estudio para cada uno de los aos.
Bajas (MW) 2011 2012 2013 2014 2015 Total Periodo Escenario promotores -777 -240 -240 -240 -240 -960 Escenario operador -25 0 -3.127 0 0 -3.127 Figura 4.2.2. Bajas estimadas de potencia instalada en el rgimen ordinario para el perodo 2011 a 2015. Fuente: Agentes generadores, REE y CNE.

Altas previstas Las altas se deben esencialmente a la incorporacin de nuevas centrales de ciclo combinado y otra tecnologa de funcionamiento en punta (turbinas de gas en ciclo abierto, etc.), aunque tambin se prevn incrementos de potencia hidrulica, principalmente en pequeas centrales, pero tambin importantes bombeos. Por otra parte, solo se prevn aumentos de potencia residuales en las centrales de fuel/gas y en centrales de carbn. Los dos escenarios que se incluyen en la siguiente tabla han sido elaborados con previsiones realizadas por los promotores de centrales de generacin y el operador del sistema.
Altas (MW) 2011 2012 2013 2014 2015 Total Periodo Escenario promotores 22 19 1.034 409 860 2.323 Escenario operador 34 0 954 1.000 1.000 2.954 Figura 4.2.3 Altas estimadas de potencia instalada en el rgimen ordinario para el perodo 2011 a 2015. Fuente: Agentes generadores, REE y CNE.

Detalle de las altas previstas en instalaciones de generacin en rgimen ordinario En las figuras 4.2.4 y 4.2.5 siguientes, se muestra una lista detallada de la nueva oferta de produccin elctrica en ciclo combinado e hidrulica, respectivamente, segn la informacin recibida de los promotores para la elaboracin de este informe marco. Adems, en el caso de los ciclos combinados, se ha incluido la informacin sobre contratos de acceso al sistema gasista firmados, sobre la posesin de las autorizaciones administrativas necesarias para su construccin y sobre la posibilidad de utilizacin de combustible alternativo.

102

Se observa en la figura 4.2.4 que, como el ao anterior, una gran cantidad de instalaciones cuya fecha de puesta en marcha se prev dentro del periodo en estudio no presentan sin embargo una fecha concreta de alta. Esto no suceda en aos anteriores, ms bien al contrario, los promotores solan ser optimistas en sus estimaciones y apuntaban fechas de puesta en marcha lo ms cercanas posible al momento actual. Pero tras la reduccin de la demanda en 2009 y el escaso crecimiento en 2010, como consecuencia de la crisis econmica que atraviesa el consumo, sin unos ingresos seguros aparte del mercado, los promotores encuentran dificultades para garantizar la rentabilidad de las nuevas instalaciones, as como para financiar su construccin. En consecuencia, los plazos de ejecucin de determinados proyectos han sido retrasados o han quedado en un estado de suspenso, condicionados a la evolucin que experimente el sector en los prximos aos.
Operacin comercial Autorizacin Central Promotor prevista por el administrativa promotor Fecha de inicio de operacin comercial durante 2014
Potencia nominal (MW) Huelva Corvera La Zarza Energa y Gas de Huelva ESB EGL 1200 860 400 4T2014 4T2014 dic-2014 No Aprobada Cancelada

Contratos de acceso

Combustible alternativo (das/periodo)

No No No

No No gasoil (a determinar por DIA) No No No gasoil (20 das/ao, 5 das continuo) No gasoil

Fecha de inicio de operacin comercial sin determinar: A partir de 2014

Llanos de Medina Morata de Tajua Valverde de Mrida Endesa* Electrabel Mrida Power* 1350 1324 1012 A partir de 2014 A partir de 2014 A partir de 2014 No Cancelada No No Firmado No

Fecha de inicio de operacin comercial sin determinar: A partir de 2015

Aceca Alange Castejn Iberdrola Iberdrola Iberdrola 425 850 425 A partir de 2015 A partir de 2015 A partir de 2015 No No No No No No

Figura 4.2.4. Proyectos de construccin de nuevas centrales de ciclo combinado de produccin de energa elctrica. Fuente: promotores y CNE.

Central

Promotor

Comunidad Autnoma

Potencia nominal (MW)

Tecnologa

Operacin comercial prevista por el promotor

Fecha de inicio de operacin comercial durante 2012 La Muela II Iberdrola Comunidad Valenciana 850 Bombeo mixto Dic-2012 San Esteban II Iberdrola Galicia 175 Bombeo puro Nov-2012 Fecha de inicio de operacin comercial durante 2014 Moralets Endesa Aragn 400 Bombeo puro A partir de 2014 Figura 4.2.5. Proyectos de construccin de nuevas centrales hidrulicas de produccin de energa elctrica (mayores de 10MW). Fuente: promotores y CNE

103

Previsin de la potencia instalada en rgimen ordinario A continuacin se incluye la senda de evolucin del equipo generador en rgimen ordinario, desagregada por tecnologas, en cada uno de los escenarios considerados: previsin de los promotores y del operador del sistema. El escenario de los promotores (figura 4.2.6), se ha calculado a partir de los datos aportados por los agentes, incluidos en la figura 4.2.4, pero aplicando determinados criterios conservadores sobre credibilidad de los proyectos y plazo de ejecucin. Esto es: o Se considera en general un retraso de un semestre sobre la fecha de puesta en marcha de cada grupo prevista por su promotor (figura 4.2.4). o Se consideran nicamente los ciclos combinados que cuentan con autorizacin administrativa (ver figura 4.2.4)18. o En los casos en los que el promotor no indica fecha de puesta en marcha, se consideraran en su caso nicamente los ciclos que, contando con autorizacin administrativa, son considerados fiables por el operador del sistema, tenindose en cuenta a partir de la fecha en la que lo hace dicho operador.
Potencia Instalada 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 (MW) Hidrulica 17.583 17.603 18.637 19.046 19.046 Nuclear 7.777 7.777 7.777 7.777 7.777 Carbn 11.700 11.700 11.700 11.700 11.700 Fuel/Gas 1.763 1.523 1.283 1.043 803 CCTG 25.235 25.235 25.235 25.235 26.095 Total 64.059 63.838 64.633 64.802 65.422 Figura 4.2.6. Previsin de potencia instalada de generacin elctrica en rgimen ordinario a 31 de diciembre de cada ao. Sistema peninsular. Escenario de los promotores modificado con las hiptesis arriba indicadas. Fuente: agentes generadores y CNE.

Potencia Instalada 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 (MW) Hidrulica 17.537 17.537 18.491 18.491 18.491 Nuclear 7.777 7.777 7.332 7.332 7.332 Carbn 11.700 11.700 9.523 9.523 9.523 Fuel/Gas 2.540 2.540 2.035 2.035 2.035 CCTG 25.269 25.269 25.269 26.269 27.269 Total 64.823 64.823 62.650 63.650 64.650 Figura 4.2.7. Previsin de potencia instalada y operativa de generacin elctrica en rgimen ordinario. Sistema peninsular. Escenario del operador. Fuente: REE.

18

En aos anteriores se consideraban tambin fiables los proyectos que contaban con contrato de acceso a la red gasista, sin embargo, la experiencia acumulada al respecto, junto a la actual incertidumbre financiera, aconsejan restringir este criterio. 104

Las previsiones de potencia en ambos escenarios se han modificado ligeramente respecto a las efectuadas en el Informe Marco precedente. Esto se debe fundamentalmente a cambios en las decisiones de los agentes o en los trmites de construccin y puesta en marcha de las instalaciones, as como en las decisiones de cierre de algunos grupos por parte de los propietarios debido a la contraccin de la demanda y a modificaciones regulatorias introducidas que reducen el funcionamiento de esas centrales. En concreto, este ao, a pesar de haber una mayor incertidumbre en la puesta en marcha de nuevas instalaciones, la potencia instalada prevista resulta a 31 de diciembre de 2014, 741MW superior en el escenario de los promotores, respecto a la previsin del Informe Marco precedente, debido fundamentalmente a una mayor incorporacin de centrales hidrulicas. En el escenario del operador del sistema el incremento es incluso superior, hasta 2.210MW, porque dicho operador considera la puesta en marcha en los ltimos aos del periodo de varias instalaciones de funcionamiento en punta. En la tabla siguiente se recoge la distribucin por comunidades autnomas del total de grupos de ciclo combinado equivalentes de 400 MW instalados segn el escenario de los promotores (modificado segn criterios conservadores de la CNE). El nmero de unidades equivalentes de 400 MW pueden variar de un ao a otro no slo por la puesta en marcha de nuevos ciclos combinados sino tambin por los incrementos de potencia en las instalaciones existentes. Ntese que no se prev ninguna incorporacin de ciclos combinados al sistema hasta el ao 2015.

N de Ciclos con Autorizacin 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Administrativa Andaluca 15 15 15 15 15 15 Aragn 5 5 5 5 5 5 Asturias 2 2 2 2 2 4 Cantabria 0 0 0 0 0 0 Castilla y Len 0 0 0 0 0 0 Castilla-La Mancha 2 2 2 2 2 2 Catalua 10 10 10 10 10 10 C. Valenciana 7 7 7 7 7 7 Extremadura 0 0 0 0 0 0 Galicia 3 3 3 3 3 3 La Rioja 2 2 2 2 2 2 Madrid 0 0 0 0 0 0 Murcia 8 8 8 8 8 8 Navarra 3 3 3 3 3 3 Pas Vasco 5 5 5 5 5 5 Total 63 63 63 63 63 65 Figura 4.2.8. Escenario de implantacin de ciclos combinados (n de grupos equivalentes de 400 MW) por comunidades autnomas segn el escenario de los promotores modificado con los criterios de la CNE arriba indicados. Fuente: promotores y CNE

105

4.2.2 Rgimen especial en el sistema peninsular

La actividad de produccin de energa elctrica tiene la consideracin de produccin en rgimen especial en los siguientes casos, cuando se realice desde instalaciones cuya potencia instalada no supere los 50 MW: a) Instalaciones que utilizan la cogeneracin u otras formas de produccin de electricidad asociadas a actividades no elctricas siempre que supongan un alto rendimiento energtico. b) Cuando se utiliza como energa primaria alguna de las energas renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice actividades de produccin en el rgimen ordinario. c) Cuando se utilizan como energa primaria residuos no renovables. Bajas previstas Al igual que en el Informe Marco precedente, en el horizonte temporal 2011-2015 no se ha considerado ninguna baja en este tipo de instalaciones, ya que la experiencia ha demostrado que esta situacin se da en escasas ocasiones. Altas previstas Hay que tener en cuenta que la Ley del Sector Elctrico establece el objetivo de que las energas renovables alcancen el 12% de la demanda de energa primaria en el ao 2010. En respuesta a este compromiso, en 1999 el Gobierno aprob el Plan de Fomento de Energas Renovables, en el que se fijaron los diferentes objetivos de potencia instalada a conseguir en 2010, para cada una de las tecnologas energticas consideradas como renovables y para los residuos slidos urbanos. Este valor del 12% supondra que un 29,4% de la demanda elctrica total, estara abastecida por energas renovables en el ao 2010, considerando un crecimiento de la demanda moderado, por la implementacin de un plan de ahorro de energa y de eficiencia energtica. Para realizar la previsin de potencia instalada de rgimen especial se han considerado las previsiones realizadas en el documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016. Desarrollo de las Redes de Transporte, el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables de Espaa (PANER) 2011-2020 (aprobado en junio de 2010), la Estrategia Espaola de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 (E4) y su Plan de Accin 2008-2012, el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020 (2 Plan de Accin Nacional de Eficiencia Energtica de Espaa), y, finalmente, el ritmo de crecimiento experimentado por este rgimen en los ltimos aos segn los datos obtenidos por esta Comisin. Asimismo, se ha tenido en cuenta la entrada en vigor del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, sobre instalaciones que producen energa mediante tecnologa solar fotovoltaica, y las Resoluciones que, como consecuencia de dicho Real Decreto, dicta trimestralmente la Direccin General de Poltica Energtica y Minas determinando los
106

proyectos incluidos en los cupos correspondientes para ser inscritos en el registro de preasignacin de la retribucin. A continuacin, se muestran las previsiones de potencia instalada y de energa vertida por el rgimen especial peninsular, estimadas para el perodo 2011 2015, teniendo en cuenta todas las previsiones anteriormente mencionadas.
Potencia Instalada (MW) Cogeneracin Solar Fotovoltaica Solar Termoelctrica Elica Hidrulica Biomasa y Biogs Residuos Tratamiento de Residuos Total 2011
6.141 3.985 856 20.489 2.044 751 505 658

2012
6.285 4.172 1.501 22.470 2.082 807 510 658

2013
6.432 4.560 2.281 23.969 2.119 863 515 658

2014
6.582 4.948 2.521 24.944 2.158 925 520 658

2015
6.731 5.333 2.771 25.919 2.198 985 525 658

35.429 38.485 41.398 43.256 45.120 Figura 4.2.9. Potencia elctrica instalada en Espaa a 31-12-2010, incluyendo grupos en pruebas 19 preoperacionales. Fuente: CNE, Documento de Planificacin y PANER. Nota: Se incluye la potencia correspondiente a las instalaciones de ms de 50 MW a las que hace referencia el artculo 45 y la Disposicin adicional sexta del Real Decreto 661/2007.

Energa vertida (GWh) Cogeneracin Solar Fotovoltaica Solar Termoelctrica Elica Hidrulica Biomasa y Biogs Residuos Tratamiento de Residuos Total

2011
24.742 5.388 1.640 44.646 5.976 3.676 2.694 4.416 93.178

2012
25.320 5.661 2.107 46.761 6.087 3.893 2.719 4.438 96.986

2013
25.912 6.206 6.121 53.476 6.197 4.168 2.746 4.457 109.283

2014
26.517 7.570 7.563 55.651 6.310 4.463 2.773 4.478 115.326

2015
27.118 8.159 8.313 57.826 6.427 4.753 2.799 4.478 119.873

Figura 4.2.10. Previsiones de evolucin de ventas de energa del rgimen especial en la Pennsula por tecnologas.

Fuente: CNE, Documento de Planificacin y Plan de Energas Renovables. Nota: Se incluye la energa correspondiente a las instalaciones de ms de 50 MW a las que hace referencia el artculo 45 y la Disposicin adicional sexta del Real Decreto 661/2007.

19

Estas previsiones se veran modificadas por la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la suspensin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos. Este Real Decreto-ley ha sido publicado con posterioridad al proceso de elaboracin del Informe Marco 2011, por lo que no ha podido ser tenido en cuenta en las previsiones efectuadas. No obstante, en el Anexo de este documento se incluye una nueva previsin de evolucin de potencia del rgimen especial en la pennsula teniendo en consideracin su efecto. 107

Estas previsiones estiman que para el horizonte temporal 2011 2015 se instalarn en la Pennsula ms de 11.500 MW en rgimen especial, adicionales a los instalados hasta diciembre de 2010. De este incremento, ms de 6.400 MW, es decir, casi el 56% corresponder a potencia elica, y ms de 2.200 MW, que supondran un 19% de este crecimiento esperado, corresponderan a energa solar termoelctrica, esperndose, por otra parte, un incremento de un 14% en la potencia a instalar en energa solar fotovoltaica. La figura 4.2.11 muestra la evolucin que ha experimentado la potencia instalada del rgimen especial peninsular y la considerada hasta el ao 2015 segn el Documento de Planificacin para 2008-2016 elaborado por la Secretara General de la Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Plan de Energas Renovables y los datos actualizados en la CNE, as como las previsiones realizadas para el Informe Marco de aos anteriores.
50.000 45.000 40.000
35.000

30.000

MW

25.000 20.000
15.000

10.000 5.000 0

Previsin Inf.Marco 2003

Previsin Inf.Marco 2004

Previsin Inf.Marco 2007

Previsin Inf.Marco 2006

Previsin Inf.Marco 2008 Previsin Inf.Marco 2011

Evolucin real Previsin Inf.Marco 2009

Previsin Inf.Marco 2010

Figura 4.2.11. Evolucin real y prevista de la potencia instalada del rgimen especial del sistema peninsular. Fuente: CNE, Documento de Planificacin y PANER.

Respecto a la distribucin por tecnologas, dentro de la evolucin prevista para el rgimen especial, se puede decir que el crecimiento de potencia total se encuentra dentro de los rangos experimentados en los aos anteriores, aunque bajo un criterio de prudencia considerando la actual coyuntura econmica. Cabe destacar la energa solar, fundamentalmente la solar termoelctrica, tecnologa con un importante crecimiento porcentual esperado, dentro del horizonte temporal considerado, tanto en potencia instalada como en produccin, as como el incremento sostenido esperado en la produccin mediante la energa elica. Con un menor ritmo de crecimiento se sitan las previsiones respecto a la cogeneracin, aunque s se espera una recuperacin respecto a
108

periodos anteriorescon incrementos sostenidos en el tiempo. Por ltimo, cabe mencionar las buenas expectativas en cuanto al incremento previsto respecto a la produccin en rgimen especial mediante biomasa y biogs. La figura 4.2.12 muestra la evolucin prevista de potencia en rgimen especial en la pennsula, separado por tecnologas.

50.000 45.000 40.000 35.000 30.000

MW

25.000

20.000 15.000 10.000 5.000

0

Cogeneracin

Solar (PV y Termoelctr.)

Elica

Hidrulica

Biomasa

Residuos

Trat. Residuos

Figura 4.2.12. Evolucin real y prevista de la potencia del rgimen especial del sistema peninsular. Fuente:
CNE, PANER, Documento de Planificacin de los Sectores 2008-2016.

Respecto al volumen de energa vertida por el rgimen especial peninsular, teniendo en cuenta los objetivos y la previsin de demanda en el escenario central, establecido en el apartado 3.2 de este mismo Informe, el rgimen especial representar en el ao 2015, segn las previsiones efectuadas, ms de un 44% de la demanda frente al casi 35% que ha representado en el 2010.

109

300.000
42,0%
43,4%

45%

44,2%
40% 35% 30%

250.000

36,3%

34,7%
32,0%

37,9%

Produccin en GWh

200.000
25,6%
20,7%

21,9%

25% 20%

150.000

18,3% 16,8% 14,8% 19,5%

20,2%

100.000
8,7%

13,2% 11,4% 13,7% 6,3% 2,2% 2,8%

4,0% 5,6%

15% 10% 5% 0%

50.000
1,2%

9,8%

Demanda Bruta Peninsular

RE Peninsular

% RE / Demanda

Figura 4.2.13. Evolucin real y prevista de la produccin del rgimen especial del sistema peninsular. Fuente: CNE, REE y Documento de Planificacin.

4.2.3 Rgimen ordinario en los sistemas extrapeninsulares

En este apartado se muestran las previsiones, tanto de los incrementos y decrementos de potencia, como de potencia total instalada de rgimen ordinario en los sistemas extrapeninsulares, para cada uno de los aos del periodo analizado. Se han considerado dos escenarios, al igual que en el Informe Marco precedente, respondiendo el primero de ellos a las previsiones de variacin de potencia instalada remitidas por el agente generador y considerando inicialmente la potencia nominal bruta instalada en diciembre de 2010, de acuerdo con la informacin proporcionada por dicho agente generador. El segundo escenario est basado en la previsin de cobertura de la demanda del operador del sistema, segn la documentacin remitida por el mismo, en la cual realiza un anlisis de cobertura segn sus propios escenarios de previsin de puntas de demanda, obteniendo para cada Sistema Insular y Extrapeninsular (SEIE) los resultados anuales de la probabilidad de prdida de carga, basados en las hiptesis de crecimiento de demanda y de evolucin del equipo instalado existentes en el momento de la modelizacin. Sin embargo, un retraso en la incorporacin prevista de la generacin podra provocar problemas de suministro, as como efectos coyunturales de agravamiento de la crisis econmica o medidas tales como una poltica de gestin de la demanda podran reducir el

110

valor esperado de la punta de demanda y compensar as los posibles retrasos mencionados. Ambos escenarios basan la previsin de oferta de energa en funcin de la previsin de demanda aportada tanto por el agente generador como por el Operador del Sistema para la confeccin del Informe Marco, que elaboraron segn los datos existentes hasta mayo 2011. Islas Baleares Segn el escenario aportado por el agente generador, se ha supuesto la entrada en servicio de cuatro nuevas interconexiones: Pennsula-Mallorca (400 MW) una vez pasada la punta del ao 2011, Ibiza-Formentera (50 MW) y Mallorca-Menorca (100 MW) antes de la punta de 2013 y Mallorca-Ibiza (200 MW), antes de la punta del ao 2014, todas ellas incluidas en el documento de Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 20082016 publicado por la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en mayo de 2008. Los sistemas elctricos de Mallorca y Menorca se encuentran interconectados desde junio de 1975 mediante un nico enlace en corriente alterna por cable submarino cuya capacidad mxima son 75 MW, aunque para acotar el impacto del fallo simple de dicha conexin, el operador del sistema ha establecido un lmite de explotacin de 20 MW y la restriccin de mantener reserva rodante en Menorca equivalente a la potencia que circula por la interconexin. Esto ha supuesto un mayor funcionamiento de las turbinas de gas existentes en Mahn en detrimento de grupos instalados en Mallorca que tienen un mejor rendimiento, lo que implica un sobrecoste para el sistema. Por ello el gobierno balear ha propuesto en el citado documento de Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 la habilitacin de una segunda interconexin Mallorca-Menorca de 100 MW, quedando, por tanto, de manifiesto que, por motivos de seguridad del suministro y coste para el sistema, es una necesidad urgente. Por otra parte, la disponibilidad de gas natural en estos sistemas resulta prioritaria para la generacin, quedando cubierta en la actualidad a travs de la conexin por gasoducto entre la Pennsula y las islas de Ibiza y Mallorca, que entr en servicio en 2009. Adems, en 2015 est previsto otro gasoducto Mallorca-Menorca que permitir abastecer de este combustible a la central de Mahn, aunque segn el agente generador sera necesario que se adelantara esta fecha, dada la importancia de disponer de gas natural en todas las centrales, tanto para la logstica de combustibles como para reducir las emisiones contaminantes. Las ventajas de la integracin de la conexin elctrica con la produccin de electricidad basada en gas natural, se refieren a la optimizacin de la capacidad de generacin en las islas, a la mayor utilizacin de la generacin peninsular y a la posible introduccin de la competencia de generacin en las islas. Otra ventaja adicional de la interconexin sera el incremento de la fiabilidad del sistema balear.

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Se muestran, en las siguientes figuras, las modificaciones de potencia previstas, en rgimen ordinario, basadas tanto en la informacin suministrada por el agente generador, como en la informacin del operador del sistema. Escenario del agente generador:
Incrementos y decrementos previstos (MW) Mallorca-Menorca Ibiza-Formentera Total Baleares 2011(*) 0 -16,6 -16,6 2012(*) 0 25 25 2013(*) 0 50 50 2014 0 4 4 2015 0 0 0

(*)En Formentera se contempla adems la posibilidad del alquiler temporal de unos grupos electrgenos de apoyo alquilados por ENDESA durante un periodo aproximado desde el 1 de junio al 30 de septiembre, con una potencia nominal bruta aproximada de 8 MW.

Figura 4.2.14. Incrementos y decrementos de potencia previstos en Baleares. Fuente: Endesa y CNE.

Potencia acumulada (MW) Mallorca-Menorca Ibiza-Formentera Total Baleares

2011 1.942 305 2.247

2012 1.942 330 2.272

2013 1.942 380 2.322

2014 1.942 384 2.326

2015 1.942 384 2.326

Figura 4.2.15. Previsiones de potencia en Baleares. Fuente: Endesa y CNE.

El agente generador ha determinado las incorporaciones previstas de generacin de acuerdo a las previsiones de crecimiento de la demanda y de la punta de demanda, que dan lugar a una exigencia menor de nuevas instalaciones para alcanzar los ndices de cobertura reglamentariamente establecidos en la normativa vigente. Fundamentalmente, para el perodo 2011-2015, se ha determinado la necesidad de la entrada en servicio en 2012 de una turbina de gas de 25 MW de potencia nominal bruta y en 2013 de un grupo de generacin de dos turbinas de gas en tndem con un nico generador de potencia nominal bruta aproximada de 50 MW, ambas actuaciones en Ibiza, donde a cambio se darn de baja dos motores diesel de 8,3 MW de potencia nominal bruta cada uno en 2011 y la turbina de gas existente de 14 MW en 2014. En Formentera se considera la necesidad de la entrada en servicio de cuatro turbinas de gas con una potencia nominal bruta aproximada de 8 MW cada una en el ao 2014, a la par que se dar de baja la turbina de gas existente en la actualidad de 14 MW de potencia bruta. Previamente a esta ltima actuacin, para el periodo 2011-2013 y debido a que la logstica de combustible de la isla de Formentera no permite cumplir con el rgimen de funcionamiento establecido por el Operador del Sistema para el grupo instalado en la isla, podra ser necesaria alguna actuacin extraordinaria como puede ser el alquiler temporal de grupos electrgenos de apoyo.

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Escenario del Operador del Sistema: La informacin aportada por el Operador del Sistema se basa en la realizacin de un estudio a corto plazo considerando la hiptesis de evolucin de la generacin ms probable, teniendo en cuenta la informacin aportada por el agente generador relativa a las altas y bajas de los grupos. A largo plazo, las necesidades de puesta en servicio de nuevos grupos se derivan del cumplimiento del requisito de cobertura establecido en el Real Decreto 1747/2003. En las siguientes figuras se resume la evolucin prevista de la generacin en el subsistema Ibiza-Formentera, que es el nico en el que se prevn altas o bajas en el periodo considerado. No obstante, la informacin aportada por el Operador del Sistema ha sido reconsiderada por esta Comisin, puesto que se incluyen datos respecto a potencia unitaria prevista y, a efectos de coherencia con la informacin manejada anteriormente segn aportacin del agente generador, sta ha sido transformada en potencia nominal bruta, as como en cuanto a las fechas de puesta en servicio, en algunos casos se ha realizado un decalaje considerando que la fecha aportada pudiera ser fecha de alta en pruebas, y se ha considerado con posteridad una fecha de alta comercial.
Incrementos y decrementos previstos (MW) Mallorca-Menorca Ibiza-Formentera Total Baleares 2011 0 -17 -17 2012 0 25 25 2013 0 52 52 2014 0 -6 -6 2015 0 0 0

Figura 4.2.16. Incrementos y decrementos de potencia previstos en Baleares. Fuente: REE y CNE.

Potencia acumulada (MW) Mallorca-Menorca Ibiza-Formentera Total Baleares

2011 1.942 305 2.247

2012 1.942 330 2.272

2013 1.942 382 2.324

2014 1.942 376 2.318

2015 1.942 376 2.318

Figura 4.2.17. Previsiones de potencia en Baleares. Fuente: REE y CNE.

Islas Canarias Se ha supuesto la entrada en servicio de todos los refuerzos de la red de transporte contemplados en el documento de mayo de 2008 de la Planificacin de los Sectores de la Electricidad y el Gas 2008-2016 elaborado por la Subdireccin de Planificacin Energtica de la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

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Las figuras siguientes muestran, para los dos escenarios considerados, tanto las variaciones de potencia previstas, como la potencia acumulada resultante de dicha estimacin. Escenario del agente generador: El agente generador considera necesarias las siguientes inversiones en el periodo 20112015: En Gran Canaria prev la entrada en funcionamiento de una turbina de gas de ciclo combinado en la central trmica de Barranco de Tirajana con una potencia nominal aproximada de 75 MW en el ao 2014, y una segunda turbina de las mismas caractersticas y en la misma central para el ao 2015. En Tenerife prev la entrada en funcionamiento de una turbina de vapor de ciclo combinado en la central trmica de Granadilla de potencia nominal aproximada de 75 MW a finales de 2011. En Lanzarote considera necesaria la entrada en servicio de un grupo diesel de 18 MW de potencia nominal aproximada en la central de Punta Grande a finales de 2011, as como de otro grupo similar en el ao 2015. En Fuerteventura prev la entrada en servicio de una turbina de gas mvil de una potencia aproximada de 24 MW y en un nuevo emplazamiento a determinar en el sur de la isla a finales del ao 2013. En La Palma se estn realizando estudios para desarrollar una central de bombeo con una potencia aproximada de 15 MW. En La Gomera se prev la entrada en funcionamiento de un grupo diesel con una potencia aproximada de 3,5 MW en 2011 y otro en 2013. En El Hierro se plantea la necesidad de la entrada en servicio de un grupo diesel de potencia nominal aproximada de 2 MW en la central Llanos Blancos a finales de 2012 y de otro grupo similar en 2014, as como de un sistema elico de bombeo con una potencia aproximada de 15 MW en 2013 de forma tal que, dependiendo del funcionamiento de esta central, el grupo previsto en 2014 podra no ser necesario.

El agente generador tambin manifiesta que se estn realizando estudios para desarrollar una central de bombeo en Tenerife con una potencia aproximada de 180 MW, as como otra central de bombeo en La Gomera con una potencia aproximada de entre 10 y 15 MW. Tambin seala la intencin de construir una central hidroelctrica reversible de una potencia de 200 MW en la concesin de las presas de Chira y Soria, en Gran Canaria, proyecto cuya puesta en operacin comercial podra producirse hacia 2016-2017. Respecto a El Hierro, el agente generador indica que los grupos previstos deberan haber entrado en funcionamiento con anterioridad, a efectos de garantizar la seguridad de suministro. Respecto al proyecto hidroelico, se prev la entrada en pruebas a finales de 2012, pero el proceso de ajuste ser largo dada la complejidad del sistema, por lo que ser necesaria capacidad de back-up diesel.
114

Por otra parte, el agente generador estima que sern dados de baja a finales de 2010 dos grupos de vapor de la central trmica de Jinmar (Gran Canaria), de 40 MW de potencia bruta cada uno, por haber alcanzado las 20.000 horas de funcionamiento establecidas en el Real Decreto 430/2004, as como otro grupo de la misma central de de 33 MW de potencia nominal bruta que se prev alcance este mismo nmero de horas de funcionamiento a finales de 2011. Tambin prev que, por el mismo motivo sean dados de baja dos grupos de la central de Candelaria en Tenerife, de 40 MW de potencia bruta cada uno, a finales de 2010. En El Hierro se prev la baja de dos grupos diesel en el ao 2010 coincidiendo con la puesta en marcha de la central hidroelica. Adems el agente generador indica que se encuentran en fase previa de autorizacin administrativa las plantas de regasificacin en Gran Canaria y Tenerife, dos infraestructuras de la red bsica de gas natural prioritarias para la generacin de estos sistemas, a efectos de garantizar la viabilidad tcnica y econmica de los ciclos combinados instalados en la actualidad y a instalar en un futuro.
Incrementos y decrementos previstos (MW) Gran Canaria-Tenerife La Palma-Lanzarote-Fuerteventura Hierro-La Gomera Total Canarias 2011
(1)

2012

(2)

2013 0 24 17 41

2014 75 0 2 77

2015 75 18 0 93

-85 18 4 -64

-33 0 2 -31

Figura 4.2.18. Incrementos y decrementos de potencia previstos en Canarias. Fuente: Endesa y CNE.

Se han considerado las bajas previstas de dos grupos de la Central de Jinmar en Gran Canaria y otros dos grupos de la Central de Candelaria en Tenerife, puesto que el agente generador informa que estn indisponibles desde finales de 2010 y se ha solicitado la baja definitiva de estos grupos, aunque en el momento de remitir informacin a esta Comisin (Mayo de 2011) estaba pendiente resolucin administrativa al respecto. Se han considerado la baja prevista de un grupo de la Central de Jinmar en Gran Canaria, puesto que est previsto que alcance las 20.000 horas de funcionamiento del Real Decreto 430/2004 en el ltimo semestre de 2011.
Potencia acumulada (MW) Gran Canaria-Tenerife La Palma-Lanzarote-Fuerteventura Hierro-La Gomera Total Canarias 2011 2.092 526 39 2.657 2012 2.059 526 41 2.626 2013 2.059 550 58 2.666 2014 2.134 550 60 2.743 2015 2.209 568 60 2.836

Figura 4.2.19. Previsiones de potencia en Canarias. Fuente: Endesa y CNE.

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Escenario del Operador del Sistema: El Operador del Sistema, para obtener la previsin de generacin en los sistemas del archipilago canario, ha considerado los planes previstos de generacin del Rgimen Especial conforme al PECAN (Plan Energtico de Canarias), as como la mejor informacin disponible sobre los proyectos de bombeo (suponen un input para los clculos), aadiendo adems los grupos trmicos necesarios para cumplir con los requisitos de fiabilidad. No obstante, esta informacin aportada por el Operador del Sistema ha sido reconsiderada por esta Comisin, puesto que se incluyen datos respecto a potencia unitaria prevista y, a efectos de coherencia con la informacin manejada anteriormente segn aportacin del agente generador, sta ha sido transformada en potencia nominal bruta, as como en cuanto a las fechas de puesta en servicio, en algunos casos se ha realizado un decalaje considerando que la fecha aportada pudiera ser fecha de alta en pruebas, y se ha considerado con posteridad una fecha de alta comercial. En los cuadros siguientes tampoco han sido consideradas las previsiones de generacin en Rgimen Especial, puesto que en este caso slo se contempla la evolucin de potencia en centrales de Rgimen Ordinario. Teniendo en cuenta las anteriores hiptesis, los datos considerados en los cuadros siguientes se resumen en: En Gran Canaria se considera necesaria la instalacin de dos grupos adicionales de 75 MW en 2014 y 2015, y se prev la instalacin de un grupo de bombeo a partir de 2016. Se han considerado las bajas de dos grupos de 40 MW cada uno en 2011, segn informes anteriores del Operador del Sistema, y de un grupo de 30 MW en 2012. En Tenerife se ha considerado, en 2011, la baja de dos grupos de 40 MW cada uno en 2011 segn informes anteriores del Operador del Sistema, y la instalacin en contrapartida de un nuevo grupo de ciclo combinado de 75 MW. Tambin se prev la baja del grupo de Candelaria de gas 3, lo que supone 15 MW menos en 2012. En Lanzarote se ha considerado necesaria la instalacin de dos grupos adicionales de 18 MW en 2014 y 2015. En Fuerteventura ser necesaria la instalacin de un grupo adicional de 18 MW en 2013. En La Palma se prev la instalacin de un grupo de bombeo, pero ser a partir de 2016. No se estiman necesidades de instalar nuevos grupos en el periodo considerado puesto que el Operador del Sistema si prev la existencia de nuevas instalaciones de fotovoltaica y elica. En La Gomera no se observa la necesidad de instalar nuevos grupos en el periodo considerado puesto que el Operador del Sistema si prev la existencia de nuevas instalaciones de fotovoltaica y elica. Prev la instalacin de un grupo de bombeo, pero ser a partir del ao 2016.

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En El Hierro se contempla la necesidad de instalar un grupo adicional de 2 MW en 2012, en compensacin de la baja de otro grupo de 0,78 MW de potencia. Se prev adems la entrada en funcionamiento de un grupo de bombeo en el ao 2013 con 15 MW de potencia bruta instalada.

Incrementos y decrementos previstos (MW) Gran Canaria-Tenerife La Palma-Lanzarote-Fuerteventura Hierro-La Gomera Total Canarias

2011

(1)

2012

(2)

2013 0 18 15 33

2014 75 18 0 93

2015 75 18 0 93

-85 0 0 -85

-45 0 1 -44

Figura 4.2.20. Incrementos y decrementos de potencia previstos en Canarias. Fuente: REE y CNE

Se han considerado las bajas previstas de dos grupos de la Central de Jinmar en Gran Canaria y otros dos grupos de la Central de Candelaria en Tenerife, puesto que el agente generador informa que estn indisponibles desde finales de 2010 y se ha solicitado la baja definitiva de estos grupos, aunque en el momento de remitir informacin a esta Comisin (Mayo de 2011) estaba pendiente resolucin administrativa al respecto. En el Informe remitido por el Operador del Sistema para el Informe Marco del ao anterior ya se contemplaban estas bajas. Se han considerado la baja prevista de un grupo de la Central de Jinmar en Gran Canaria, puesto que est previsto que alcance las 20.000 horas de funcionamiento del Real Decreto 430/2004 en el ltimo semestre de 2011. En el Informe remitido por el Operador del Sistema para el Informe Marco del ao anterior ya se prevea esta baja, as como en la informacin remitida por el agente generador.

Potencia acumulada (MW) Gran Canaria-Tenerife La Palma-Lanzarote-Fuerteventura Hierro-La Gomera Total Canarias

2011 2.092 508 36 2.635

2012 2.047 508 37 2.592

2013 2.047 526 52 2.625

2014 2.122 544 52 2.718

2015 2.197 562 52 2.811

Figura 4.2.21. Previsiones de potencia en Canarias. Fuente: REE y CNE.

Ceuta y Melilla Al igual que en los sistemas extrapeninsulares anteriormente analizados, se muestran las previsiones de los incrementos y decrementos de potencia, y de la potencia total instalada en rgimen ordinario en ambos escenarios.
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Escenario del agente generador: Segn informa el agente generador, conforme a las ltimas previsiones de crecimiento de la demanda y de la punta de la demanda, y teniendo en cuenta los ndices de cobertura reglamentariamente establecidos en la normativa vigente, en el caso de la Ciudad Autnoma de Ceuta no se prevn necesidades de potencia para el periodo indicado. Para la Ciudad Autnoma de Melilla se prev la entrada en servicio, en noviembre del ao 2015, de un grupo diesel de 12 MW de potencia nominal bruta, aunque seguramente hasta 2016 no tendr efecto real sobre la cobertura de la punta anual. Las ltimas previsiones de crecimiento de la demanda, situadas en el actual contexto de coyuntura econmica desfavorable, han dado lugar a una exigencia menor de nuevas instalaciones respecto a las previstas anteriormente, as como a una adaptacin de las fechas de puesta en servicio de las instalaciones. En ninguna de las dos Ciudades Autnomas se prev la disponibilidad de gas natural y, puesto que en la actualidad ambas cuentan con instalaciones con turbinas de gas (una en cada una de ellas), en cada central se mantiene un stock de seguridad con objeto de prever posibles eventualidades en el suministro de combustible. En cualquier caso, en estos dos sistemas extrapeninsulares se plantea un problema de escasez de espacio fsico que limita la posibilidad de la instalacin de futuras nuevas unidades generadoras, lo cual siempre supondr un riesgo en cuanto al mantenimiento de la seguridad del suministro.

Incrementos y decrementos previstos (MW) Ceuta Melilla Total Ceuta y Melilla

2011 0 0 0

2012 0 0 0

2013 0 0 0

2014 0 0 0

2015 0 12 12

Figura 4.2.22. Incrementos y decrementos de potencia previstos en Ceuta y Melilla. Fuente: Endesa y CNE.

Potencia acumulada (MW) Ceuta Melilla Total Ceuta y Melilla

2011 98 85 183

2012 98 85 183

2013 98 85 183

2014 98 85 183

2015 98 97 195

Figura 4.2.23. Previsiones de potencia en Ceuta y Melilla. Fuente: Endesa y CNE.

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Escenario del Operador del Sistema: El anlisis de cobertura realizado por el Operador del Sistema ha tomado en consideracin el escenario de puntas de demanda elaborado por Red Elctrica, a partir de la informacin facilitada por ENDESA como nica empresa generadora en el sistema, y por la informacin facilitada por cada una de las Ciudades Autnomas as como por los datos aportados por las nicas empresas de distribucin existentes en cada Ciudad Autnoma siendo, en el caso de Ceuta la Empresa de Alumbrado Elctrico de Ceuta Distribucin, y en el caso de Melilla GASELEC. Adems se han considerado las demandas singulares futuras previstas, con consumo unitario igual o superior a 1 MW. El Operador del Sistema seala que, en al caso de Ceuta, existen grupos de 12 MW, es decir, que superan en un 50% a la potencia mxima de 8 MW recomendada en sus estudios, por lo que el disparo de cualquiera de ellos ocasionara una mayor prdida de mercado al actuar el sistema de deslastre de cargas, obligando, adems, a aumentar la reserva de operacin. An as, el Operador del Sistema considera que la futura puesta en servicio de un nuevo grupo de 12 MW en 2012 (fecha de alta comercial, actualmente en pruebas), junto con la reduccin reciente de expectativas de crecimiento de demanda en el corto plazo, lograrn equilibrar el sistema elctrico de Ceuta por lo que a garanta de suministro se refiere. En el caso de Melilla, debido al elevado crecimiento previsto de la demanda en el corto plazo, motivado en gran medida por la previsin de consumos singulares, el Operador del Sistema considera necesaria la puesta en servicio de un nuevo grupo antes del ao 2013, para equilibrar el sistema en lo que a garanta de suministro se refiere. En ambos casos, el tamao de los grupos mayores del sistema es excesivamente grande en relacin con la demanda del mismo, por lo que, si bien ambos sistemas satisfacen el requisito de cobertura establecido en el R.D. 1747/2003, en numerosas ocasiones se incumple el requisito de reserva establecido en el P.O. SEIE 1, ya que la reserva exigida est ligada al tamao de los grupos.

Incrementos y decrementos previstos (MW) Ceuta Melilla Total Ceuta y Melilla

2011 0 0 0

2012 12 0 12

2013 0 0 0

2014 0 8 8

2015 0 0 0

Figura 4.2.24. Incrementos y decrementos de potencia previstos en Ceuta y Melilla. Fuente: REE y CNE.

119

Potencia acumulada (MW) Ceuta Melilla Total Ceuta y Melilla

2011 98 85 183

2012 110 85 195

2013 110 85 195

2014 110 93 203

2015 110 93 203

Figura 4.2.25. Previsiones de potencia en Ceuta y Melilla. Fuente: REE y CNE.

4.2.4 Rgimen especial en los sistemas extrapeninsulares

En cuanto a los sistemas extrapeninsulares, el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables de Espaa (PANER) 2011-2020, publicado en junio de 2010, presenta objetivos globales a nivel nacional, no especificando particularidades respecto a los sistemas extrapeninsulares (a diferencia del Plan de Energas Renovables 2005-2010 que estableca objetivos de potencia en energa Elica para Baleares, alcanzando 50 MW instalados en el ao 2010, y para Canarias prevea un crecimiento hasta 630 MW instalados para el mismo periodo). Por otra parte, el Plan Energtico de Canarias (PECAN 2006) ampla estos objetivos aspirando a que el 30 por ciento de la generacin elctrica se produzca por el uso de energas renovables en el ao 2015, aspiracin muy ambiciosa que roza en sus objetivos cuantitativos los lmites mximos de generacin elctrica por energas renovables que el sistema elctrico canario permite incorporar a la red. Ello supone alcanzar una potencia instalada en el horizonte 2015 de 1.025 MW en tecnologa elica, 160 MW en solar fotovoltaica, 13 MW en minihidrulica, 30 MW en solar termoelctrica, 50 MW de potencia elctrica instalada en energa producida mediante las olas y en la tecnologa a travs de biocombustibles alcanzar los 30 MW de potencia elctrica instalada en 2015. En la figura 4.2.26 se muestran las previsiones de potencia instalada para los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, separadas por las distintas tecnologas, segn los objetivos a alcanzar establecidos en los planes mencionados anteriormente, pero bajo el prisma de la realidad actual segn la cual la implantacin de energas renovables en estos sistemas se est produciendo de forma ms ralentizada de lo previsto inicialmente, y considerando la actual coyuntura econmica que ha provocado una contencin de la demanda.

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Previsin de potencia en Rgimen Especial Potencia bruta total (MW) 2011 2012 2013 Baleares Cogeneracin 7 8 8 Solar 68 74 79 Elica 7 12 17 BioGas 1 Residuos 75 80 85 157 174 190 Total Baleares Canarias Cogeneracin 34 34 35 Solar 134 141 147 Elica 162 182 202 Hidrulica 1 1 1 BioGas 1 1 3 Residuos 38 38 38 370 397 426 Total Canarias Solar 1 1 2 Residuos 2 2 2 3 3 4 Total Ceuta y Melilla Total
530 574 620

2014 8 84 22 2 90
206

2015 8 91 27 4 95
225

36 153 222 1 5 38
455

37 160 242 1 8 38
486

3 2
5 666

4 2
6 717

Figura 4.2.26. Previsin de potencia en rgimen especial. Fuente: CNE, PANER, Planificacin de los Sectores 2008-2016,PECAN 2006.

121

5. LA COBERTURA DE LA DEMANDA DE GAS NATURAL Y DE ENERGA ELCTRICA SIN CONSIDERAR RESTRICCIONES DE RED

5 LA COBERTURA DE LA DEMANDA DE GAS NATURAL Y DE ENERGA ELCTRICA SIN CONSIDERAR RESTRICCIONES DE RED 5.1 La cobertura de la demanda de gas natural
A partir de los escenarios de previsin de la demanda y de la oferta de gas descritos en apartados anteriores, a continuacin se analizan, para el periodo 2011-2015, los balances de oferta demanda de gas natural de cada ao, para determinar el grado de cobertura previsto, sin tener en cuenta posibles restricciones derivadas de la infraestructura gasista. El primer apartado muestra los balances de oferta demanda de gas en cada escenario, mientras que en los siguientes se analizan los diversos aspectos y criterios sobre la seguridad en la cobertura de la demanda de gas natural, en particular, la cobertura de la demanda diaria punta, las necesidades de almacenamiento para atender la demanda frente a posibles contingencias en la oferta externa de gas al sistema gasista espaol, y el grado de diversificacin de la oferta. En los captulos posteriores de este informe se compararn las necesidades de almacenamiento en funcin de la demanda prevista, con la capacidad prevista de las infraestructuras del sistema gasista espaol.

5.1.1 Balance oferta-demanda de gas

La figura 5.1.1 muestra los escenarios de previsin de la demanda y de la oferta anual de gas desarrollados en los captulos anteriores y los consiguientes balances de ofertademanda para cada escenario.
2011 Demanda (GWh) Escenario Central Escenario Superior Oferta (GWh) Balance oferta-demanda Escenario Central Escenario Superior 381.048 380.298 423.985 42.937 43.687 2012 381.519 381.585 437.884 56.365 56.299 2013 407.774 395.740 445.184 37.410 49.444 2014 418.054 407.643 459.951 41.897 52.308 2015 426.042 416.877 472.635 46.593 55.758

Figura 5.1.1. Balance de oferta-demanda de gas natural. Fuente: CNE

En relacin con el escenario de demanda central, se observa que la previsin de la oferta supera la demanda en todos los aos del horizonte temporal 2011 2015, cubriendo entre un 109% y un 115% de la demanda. En el escenario de demanda inferior la oferta programada por los comercializadores estara entre un 111% y un 115% de la demanda prevista. agentes

123

Por tanto, de acuerdo con los datos facilitados por los comercializadores sobre sus programaciones de suministros, y teniendo en cuenta las previsiones de demanda expuestas, tanto en el escenario central como en el escenario superior, la cobertura sera suficiente para los aos del horizonte temporal 2011 2015.

5.1.2 Diversificacin de la oferta de gas

Como se ha comentado anteriormente, en el captulo 4, la oferta de gas natural en Espaa se basa en importaciones procedentes de diversos orgenes, siendo mnima la participacin del gas nacional, dada la escasez de reservas nacionales. El alto grado de dependencia de las importaciones de gas obliga a diversificar la procedencia de los aprovisionamientos con el objeto de garantizar el suministro al sistema espaol. La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, establece que los comercializadores de gas natural debern diversificar sus aprovisionamientos cuando en la suma de todos ellos la proporcin de los provenientes de un mismo pas sea superior al 50%. Partiendo de la informacin analizada en el captulo 4 sobre el origen de los aprovisionamientos, para realizar los anlisis de los siguientes apartados se ha procedido a repartir los suministros de GNL con origen no especificado entre los pases proveedores de GNL a Espaa de manera proporcional a las cantidades declaradas. El principal pas aprovisionador es Argelia y, segn las previsiones para el perodo 20112015, con la entrada en funcionamiento del gasoducto Medgaz prevista para 2011, que aumentar los aprovisionamientos con origen en este pas, continuar siendo el principal pas aprovisionador, llegando a aprovisionar un 36% del mercado espaol, por debajo del actual lmite establecido reglamentariamente del 50%. Se aprecian, no obstante, tendencias opuestas para el gas por gasoducto y para el GNL, ya que aumenta el aprovisionamiento de gas argelino por gasoducto, por la entrada del Medgaz, mientras que disminuye el peso del aprovisionamiento de gas argelino por GNL. Los porcentajes de aprovisionamientos de GNL procedentes de Noruega, Nigeria, Trinidad & Tobago y el conjunto de Omn y Egipto se mantienen aproximadamente constantes en el horizonte 2011-2015. El porcentaje que representa Qatar desciende sensiblemente en el periodo.

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Pases de origen de los aprovisionamientos previstos Argelia Argelia (GN) Argelia (GNL) Noruega Noruega (GN) Noruega (GNL) Omn - Egipto Libia Nigeria Qatar Trinidad & Tobago

2011 32% 22% 10% 10% 4% 6% 19% 1% 12% 14% 11%

2012 31% 22% 9% 12% 6% 6% 20% 2% 10% 13% 12%

2013 35% 26% 9% 12% 6% 6% 20% 0% 12% 9% 12%

2014 36% 28% 9% 11% 6% 6% 18% 0% 12% 9% 14%

2015 36% 28% 8% 10% 5% 5% 18% 0% 13% 9% 14%

Figura 5.1.2. Diversificacin de abastecimientos previstos. Fuente: Empresas transportistas, comercializadores, productores y CNE.

5.1.3 Cobertura de la demanda del sistema gasista espaol

La seguridad en la cobertura de la demanda de gas se examinar en tres grupos: las necesidades para la cobertura de la demanda diaria punta, las necesidades de almacenamiento para cumplir con las obligaciones de existencias mnimas de seguridad y las necesidades para hacer frente a contingencias en la oferta exterior de gas. 5.1.3.1 Cobertura de la demanda diaria punta - ndice de cobertura de puntas Una situacin de demanda punta extrema paralela a la indisponibilidad de alguna de las infraestructuras gasistas y/o interrupcin temporal de alguna de las principales fuentes de importacin de gas, es la hiptesis empleada para calcular las consecuencias del fallo de suministro. Estos ejercicios de simulacin permiten evaluar las necesidades de disponibilidad de infraestructuras de entrada y de almacenamiento. El ndice de cobertura, relaciona el valor de la demanda diaria punta con la capacidad total de emisin diaria del sistema (plantas de regasificacin, conexiones internacionales y almacenamientos subterrneos). Se considera una capacidad de emisin superior en un 10% a la demanda punta como un valor aceptable del citado ndice, en lnea con los criterios de diseo de la red bsica sealados en la Planificacin. A partir de este valor, en la figura 5.1.3, se indican las necesidades tericas de capacidad diaria de emisin del sistema gasista para dar cobertura suficiente a las previsiones de demanda punta en los diferentes escenarios de demanda considerados.

125

2011 Demanda Punta del Sistema (GWh/da) Escenario Central Escenario Central

2012

2013 2.146 2.361

2014 2.193 2.412

2015 2.239 2.463

2.006 2.078 Capacidad Necesaria. ndice de cobertura=1,1 (GWh/da) 2.207 2.286

Figura 5.1.3. Capacidad de emisin necesaria en el sistema para cumplir un ndice de cobertura del 1,1. Fuente: CNE

En el apartado 6.1.3 de este informe se desarrollan en detalle las simulaciones de funcionamiento del sistema para determinar el cumplimiento del ndice de cobertura referido. Este ndice de cobertura es cumplido y sobrepasado en la totalidad del perodo analizado. 5.1.3.2 Necesidades de almacenamientos existencias mnimas de seguridad para cumplir las obligaciones de

El artculo 98 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos vena estableciendo que los transportistas y comercializadores que incorporen gas al sistema deban mantener unas existencias mnimas de seguridad equivalentes a treinta y cinco das de sus ventas firmes. No obstante, la Ley 12/2007, de 2 de julio, que modifica la Ley del Sector de Hidrocarburos, cambia dicho artculo, limitando la responsabilidad de mantener existencias mnimas de seguridad a los agentes comercializadores y consumidores directos en mercado, y eliminando la especificacin concreta del nmero de das que deben soportar stas, valor que se determinar en la normativa de desarrollo de la Ley. Por su parte, el Real Decreto 1766/2007, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin de abastecimiento de gas natural y la corporacin de reservas estratgicas de productos petrolferos, fija en 20 das de sus ventas o consumos de carcter firme la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas que debern mantener los sujetos que intervienen en el sector del gas natural, y establece las condiciones en las que han de mantenerse los 20 das de existencias: 1.10 das de sus ventas firmes en el ao natural anterior, en todo momento, en concepto de existencias mnimas de seguridad de carcter estratgico. Dichas existencias se mantendrn en almacenamientos subterrneos de la red bsica, pudindose computar en dicha cuanta la parte del gas colchn de los almacenamientos subterrneos extrable por medios mecnicos. 2.Unas existencias de carcter operativo equivalentes a 10 das de sus ventas firmes en el ao natural anterior, que se computarn del siguiente modo: a) 2 das de sus ventas firmes en el ao anterior, que se acreditarn como media de los valores diarios en todos y cada uno de los meses del periodo comprendido entre el da 1 de abril del ao n y el 31 de marzo del ao n+1.
126

Dichas existencias se podrn mantener en plantas de regasificacin o en almacenamientos subterrneos excluyendo el gas colchn, o en plantas satlites. b) 8 das de sus ventas firmes durante el ao n-1, como media durante el mes de octubre del ao n, que se acreditarn como media de los valores diarios de cada uno de los das del mes de octubre. Dichas existencias se mantendrn en cualquier tipo de almacenamiento subterrneo o en instalaciones de almacenamiento que no pertenezcan a la red bsica de gas natural. Dado que en Octubre, ha de disponerse de 20 das de existencias mnimas de seguridad, en este Informe Marco se ha realizado el anlisis en base a los 20 das establecidos. Segn se indic en el apartado 2.1.1.3, adems de los almacenamientos, una de las herramientas de flexibilidad que dispone el sector gasista es la gestin de la demanda, a travs de los acuerdos de interrumpibilidad con los clientes, a cambio de un menor precio o peaje. Los consumos acogidos a la interrumpibilidad tienen, como ventaja adicional, que se les exime del mantenimiento de existencias mnimas de seguridad. En la figura 5.1.4 se indican, para cada ao y para el escenario de demanda central, las necesidades de almacenamiento de gas para cumplir los veinte das de existencias mnimas de gas natural.
2011 Demanda total (escenario central) Demanda Firme (GWh) Demanda interrumpible (GWh) Existencias estratgicas Existencias operativas Total necesidades almacenamiento 381.048 365.806 15.242 10.566 10.566 21.133 2012 381.519 366.258 15.261 10.022 10.022 20.044 2013 407.774 391.463 16.311 10.034 10.034 20.069 2014 418.054 401.332 16.722 10.725 10.725 21.450 2015 426.042 409.000 17.042 10.995 10.995 21.991

Figura 5.1.4: Estimacin de las necesidades de capacidad de almacenamiento estratgico, operativo y de modulacin en funcin de la demanda firme prevista para el periodo 2011 - 2015. Fuente: CNE

En el apartado 6.1.5 de este informe se analizan las capacidades de almacenamiento del sistema para y se comprueba cmo las infraestructuras actuales dan cumplimiento a las obligaciones referidas. 5.1.3.3 Necesidades de almacenamiento y emisin para atender la demanda frente a posibles contingencias en la oferta externa de gas al sistema gasista espaol. Dada la dependencia externa de Espaa, donde casi el 100% de los aprovisionamientos de gas viene del exterior, resulta necesario contar con un sistema que disponga de una capacidad de almacenamiento tal que permita atender la demanda frente a posibles contingencias en la oferta externa de gas al sistema espaol, evitando situaciones de desabastecimiento.

127

Para hacer frente a una suspensin temporal del suministro externo a Espaa, adems de constituir reservas estratgicas, es necesario que exista una capacidad suficiente de extraccin en los almacenamientos y de transporte en los gasoductos de conexin con los mismos, o alternativamente, disponer de capacidad de regasificacin de GNL excedentaria, de manera que permita que las reservas en almacenamientos subterrneos o tanques de GNL sean operativas y puedan alcanzar los puntos de consumo. Cabe sealar como medida adicional la posibilidad de acudir a los mecanismos de flexibilidad por el lado de la demanda de gas, esto es, la gestin de la demanda de gas interrumpible, para hacer frente a estas contingencias externas. Se consideran tres hipotticos escenarios: 1. Suspensin temporal del suministro desde Argelia tanto de GN como de GNL El primer escenario considera una paralizacin total de la produccin de gas en el pas argelino, lo que provocara la suspensin de todos sus suministros a Europa, tanto por gasoducto como por barco, mantenindose operativas las plantas de regasificacin espaolas para la recepcin de GNL de otros pases. Para hacer frente a este escenario, se considera que la prdida de suministros desde Argelia (prdida de entre el 31% y el 36% en los aprovisionamientos a Espaa) debe sustituirse, en parte, a travs de la extraccin de los almacenamientos subterrneos, y en parte a travs de un aumento de la emisin de las plantas de GNL, utilizando la capacidad de regasificacin excedentaria existente. 2. Suspensin temporal del suministro del mayor proveedor de GNL a Espaa Este escenario considera la suspensin temporal del suministro de GNL del mayor proveedor de GNL a Espaa, que en el ao 2011 y 2012 sera Qatar con un 14% y un 13% y en el horizonte 2013-2015 es Trinidad y Tobago, con un porcentaje que oscila entre el 12% y el 14% del aprovisionamiento de gas a Espaa. Se considera que el GNL no suministrado tendra que ser sustituido con gas extrado de los almacenamientos y a travs de la contratacin de cargamentos adicionales en el mercado de corto plazo (cargamentos spot), atrayendo cargamentos destinados hacia otros mercados. 3. Suspensin temporal del suministro de gas natural a travs del gasoducto del Magreb Este escenario considera una suspensin del suministro de gas a travs del gasoducto del Magreb, pero se mantendran operativas el resto de las entradas de gas al sistema. Para hacer frente a este escenario, se considera que la prdida de suministros de Argelia a travs del gasoducto del Magreb debe sustituirse, a travs de la extraccin de los

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almacenamientos subterrneos y a travs de un aumento de la emisin de las plantas de GNL, utilizando la capacidad de regasificacin excedentaria existente. En la figura 5.1.5 se estiman las emisiones diarias excedentarias que debera aportar el sistema gasista para hacer frente a una suspensin temporal del suministro en cada uno de los escenarios considerados: suspensin temporal del mayor proveedor de gas natural, Argelia, suspensin temporal del suministro del mayor proveedor de GNL y suspensin temporal del suministro a travs del gasoducto del Magreb.

2011 Hiptesis 1. Fallo suministro Argelia

Suministro anual desde Argelia (Gwh/ao) Porcentaje sobre el suministro nacional total Emisin media diaria a cubrir en caso de fallo suministro desde Argelia (GWh/da) 131.772 32% 361 58.068 14% 159 75.022 18% 206

2012
131.903 31% 361 55.028 13% 151 70.277 17% 193

2013
151.801 35% 416 52.235 12% 143 87.194 20% 239

2014

2015

163.747 168.560 36% 36% 449 62.483 14% 171 89.574 20% 245 462 67.216 14% 184 90.374 19% 248

Hiptesis 2. Fallo suministro mayor proveedor GNL

Fallo de suministro mayor proveedor de GNL (GWh) Porcentaje sobre el suministro total Emisin media diaria a cubrir en caso de fallo suministro mayor proveedor GNL (GWh/da)

Hiptesis 3. Fallo suministro gasoducto del Magreb

Fallo de suministro de GN por el Magreb (GWh) Porcentaje sobre el suministro total Emisin media diaria a cubrir en caso de fallo suministro Magreb (GWh/da)

Figura 5.1.5. Estimacin de la capacidad de emisin diaria mnima necesaria para hacer frente a una interrupcin temporal del suministro sobre diversas hiptesis. Fuente: CNE

Los anlisis de ndice de cobertura y de capacidad de emisin de las infraestructuras para hacer frente a la demanda punta en el periodo analizado de desarrollan en profundidad en el apartado 6.1.3 de este informe. En este apartado se comprueba cmo las infraestructuras de entrada del sistema estn suficientemente dimensionadas para cubrir los fallos de suministro planteados en cada unos de los escenarios.

129

5.2 La cobertura de la demanda de energa elctrica

Despus de los apartados relativos a las previsiones de oferta y demanda desde 2011 hasta 2015, es ahora posible realizar un anlisis de la cobertura de la demanda prevista con la oferta disponible en cada periodo. De este modo, se determinar el grado de adecuacin de las futuras necesidades de generacin en el sistema con las inversiones previstas para la incorporacin de nueva potencia. Las necesidades de nueva capacidad van a estar determinadas por el crecimiento de la demanda, por la evolucin del equipo disponible en la actualidad y por el nivel de seguridad en el suministro de energa elctrica que se pretenda conseguir. Para la definicin del nivel de seguridad necesario, se han respetado los criterios tcnicos indicados por el Operador del Sistema para la Pennsula, mientras que se han aplicado los mrgenes de seguridad marcados por el carcter conservador que mantiene esta Comisin en cuanto a los sistemas extrapeninsulares. En primer lugar, se analiza la cobertura de la demanda de energa elctrica en el sistema peninsular y su necesidad de incorporacin de potencia. Posteriormente, se tratar la cobertura en los sistemas extrapeninsulares.

5.2.1 Balance oferta-demanda elctrica peninsular

A continuacin, se sealan los elementos que se van a emplear en el anlisis de cobertura, realizando algunas precisiones sobre la forma en que se incluir cada uno de ellos. Evolucin prevista de la demanda en el sistema peninsular Las previsiones de la demanda de energa elctrica para el perodo 2011 2015 fueron presentadas en el captulo 3, en forma de dos escenarios que darn lugar a diferentes niveles de exigencia al sistema. La mxima demanda de potencia media horaria se recoge de nuevo en este apartado, en el que se analiza la potencia que resultar necesaria para lograr su cobertura, tanto en la punta de invierno como de verano. El estudio del perodo veraniego est justificado, a pesar de que las puntas de demanda previstas sean superiores en invierno, porque difiere la disponibilidad de potencia elctrica, especialmente la de la potencia hidrulica, que en verano suele ser sensiblemente inferior, pudindose producir situaciones de riesgo de suministro. En la figura 5.2.1 se muestran los valores de punta de potencia obtenidos segn las hiptesis recogidas en el apartado 3.2 de este Informe.

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Invierno Punta de demanda (MW) 2011 / 12 2012 / 13 2013 / 14 2014 / 15 2015 / 16

(*)

Verano Esc. Extremo 46.000 47.259 48.421 49.680 50.939 Punta de demanda (MW) 2011 2012 2013 2014 2015 Esc. Eficiente (*) 39.537 38.973 39.919 40.865 41.811
20

Esc. Eficiente 44.083 44.567 45.630 46.694 47.854

Esc. Extremo

42.000 43.041 44.081 45.216

El dato de 2011 corresponde con valor real registrado el 27 de junio de 2011, entre las 13:00 y las 14:00.

Figura 5.2.1. Previsin de potencia punta de invierno y de verano.

Fuente: REE y CNE.

Evolucin prevista de la potencia instalada en el sistema peninsular: disponibilidad del equipo generador Para el estudio de cobertura es necesario utilizar tanto la potencia del parque generador existente en rgimen ordinario, como la estimacin de sus altas y bajas a lo largo del periodo 2011 2015. Se utilizarn como punto de partida los dos escenarios oferta de potencia instalada obtenidos en el captulo 4 de este Informe Marco, uno previsto por el operador del sistema y el otro calculado por la CNE con la informacin aportada por los promotores. Siguiendo una postura conservadora, no se tiene en cuenta directamente la potencia instalada sino la realmente operativa, es decir, detrayendo de la potencia total instalada aquella que, por estar sujeta a procesos de baja, a indisponibilidades de larga duracin o a condicionantes medioambientales, no ha sido productiva durante ejercicios anteriores. A continuacin, se calcula la potencia disponible en la totalidad del sistema peninsular, tanto en rgimen ordinario como en rgimen especial, aplicando sobre la potencia operativa unos coeficientes de disponibilidad y consumos propios. Con respecto a la disponibilidad, se ha estimado el volumen de revisiones anuales programadas para mantenimiento de los grupos trmicos. La duracin estimada de la revisin programada anual para mantenimiento es de cuatro semanas, para el equipo trmico convencional, y seis para los grupos nucleares. Por otra parte, se estiman las tasas de indisponibilidad fortuita por fallo para cada tipo de tecnologa de produccin, as como los efectos que la climatologa pudiera tener sobre las instalaciones generadoras. Los efectos climatolgicos se manifiestan principalmente en la disponibilidad de la potencia hidrulica y en la disponibilidad de las instalaciones de rgimen especial. Siguiendo la lnea conservadora ya mencionada y adoptada a lo largo de la totalidad del presente informe, se trabaja con la hiptesis de ao seco.

20

Segn el Avance del Informe Anual del Sistema Elctrico Espaol 2011, publicado por el operador del sistema el 4 de enero de 2012, la punta de invierno 2011/2012 no habra alcanzado hasta el 31 de diciembre de 2011 la punta considerada en el escenario eficiente. No obstante, hay que tener en cuenta que el invierno elctrico se prolonga hasta marzo de 2012, por lo que an podran alcanzarse las puntas de potencia consideradas en el estudio de cobertura.

131

Se consideran las siguientes probabilidades de fallo fortuito de los grupos trmicos, de acuerdo con los valores totales mximos acaecidos en los ltimos aos y con la informacin de REE: Grupos nucleares Grupos de carbn nacional Grupos de fuel y fuel-gas Grupos de carbn importado CCTG durante su primer ao de operacin CCTG que lleven en operacin ms de un ao 6% 5% 15% 3,5% 10% 6%

En las centrales hidrulicas (incluyendo las convencionales, as como el bombeo mixto y puro) se han considerado diferencias entre el ndice de invierno y de verano resultando unos valores medios de aproximadamente 50% y 40% respectivamente para el conjunto de dichas instalaciones. En la previsin de la potencia disponible del rgimen especial se ha tomado la referencia del operador del sistema, en lnea con la informacin propia de la CNE, considerndose unos coeficientes de disponibilidad que varan, para el rgimen especial renovable 21 entre el 0% (fotovoltaica) y el 50% (biomasa y biogs); se ha considerado el 7% para la potencia elica. Estos coeficientes son significativamente mayores para el rgimen especial no renovable22, para el que se sitan entre el 50% (residuos) y el 70% (cogeneracin). De este modo, se obtiene finalmente un resultado distinto para cada ao, estacin, escenario de demanda y escenario de oferta. Evolucin prevista de los intercambios internacionales Los intercambios intracomunitarios e internacionales no suelen considerarse en los anlisis de cobertura porque, aunque son habituales, estn sometidos a grandes incertidumbres (desarrollo de los mercados elctricos europeos, diferencial de precios entre ellos, capacidades de intercambio, etc.). Sin embargo, dado que en los ltimos aos el saldo resultante de los intercambios ha resultado exportador para nuestro sistema, parece aconsejable considerar esta posibilidad. En lnea con los valores manejados por el operador del sistema en sus anlisis de cobertura en el corto plazo, se ha incluido en el clculo un saldo exportador de 1600MW en el horizonte del prximo ao mvil.

21 22

Rgimen especial renovable: hidrulica, elica, solar. biomasa y biogs. Rgimen especial no renovable: cogeneracin y residuos slidos y urbanos. 132

Contribucin prevista de la gestin de la demanda (planes de ahorro y eficiencia energtica) La demanda puede tener cierta capacidad de reducir su consumo en los momentos donde pudiesen existir problemas de suministro, tanto a travs de los programas existentes (servicio de interrumpibilidad), como a otros que se pudieran desarrollar en el futuro, y ante precios elevados en el mercado. Esta capacidad aportara una mayor garanta al correcto funcionamiento del sistema y ya ha sido parcialmente considerada por el operador del sistema en la elaboracin del escenario eficiente de demanda. Potencia total disponible As, teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, en las figuras 5.2.2 y 5.2.3 se muestra, tanto para invierno como para verano, la potencia disponible por tecnologa prevista en los escenarios de oferta de potencia elaborados por el operador del sistema y la CNE, para cada uno de los aos del periodo considerado.

Potencia Disponible (MW) Invierno 2011/2012 Hidrulica 8.785 Nuclear 7.008 Carbn 9.980 Fuel/Gas 1.054 CCGT 22.239 Saldo intercambios en punta -1.600 Rgimen especial renovable 2.680 Rgimen especial no renovable 4.880 Total potencia disponible 55.026 Potencia Disponible (MW) Verano Hidrulica Nuclear Carbn Fuel/Gas CCGT Saldo intercambios en punta Rgimen especial renovable Rgimen especial no renovable Total potencia disponible

2012/2013 8.794 7.008 9.980 863 22.233 0 3.051 4.984 56.913 2012 7.316 6.859 9.980 863 21.287 -1.600 5.947 4.984 55.636

2013/2014 9.610 6.580 9.980 673 22.233 0 3.429 5.089 57.594 2013 8.135 6.440 9.980 673 21.287 0 6.866 5.089 58.470

2014/2015 9.931 6.580 9.980 483 22.233 0 3.612 5.196 58.015 2014 8.138 6.440 9.980 483 21.287 0 7.374 5.196 58.898

2015/2016 9.931 6.580 9.338 483 22.977 0 3.798 5.303 58.410

2015 8.458 6.440 9.338 483 21.998 0 7.886 5.303 59.906

Figura 5.2.2. Potencia disponible prevista por tecnologa (MW) en el escenario CNE-promotores. Fuente: REE, promotores y CNE.

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Potencia Disponible (MW) Invierno Hidrulica Nuclear Carbn Fuel/Gas CCGT Saldo intercambios en punta Rgimen especial Total potencia disponible Potencia Disponible (MW) Verano Hidrulica Nuclear Carbn Fuel/Gas CCGT Saldo intercambios en punta Rgimen especial Total potencia disponible 2012 7.950 4.451 10.527 805 22.950 -1.600 8.939 54.022 2013 7.240 6.800 8.620 0 22.260 0 12.403 57.323 2014 7.610 6.590 8.100 0 22.710 0 13.236 58.246 2015 7.610 6.590 8.100 0 23.610 0 14.041 59.951 2011/2012 8.550 6.463 10.527 805 20.399 -1.600 7.110 52.254 2012/2013 8.550 6.463 10.527 805 20.399 0 8.220 54.964 2013/2014 9.200 6.590 8.100 0 23.250 0 9.330 56.470 2014/2015 9.200 6.590 8.100 0 24.190 0 9.890 57.970 2015/2016 9.200 6.590 8.100 0 25.130 0 10.440 59.460

Figura 5.2.3. Potencia disponible prevista por tecnologa (MW) en el escenario del operador del sistema. Fuente: REE y CNE.

5.2.2 Cobertura de la demanda en el sistema elctrico peninsular.

El objeto de este apartado es aportar unos valores indicativos acerca de la potencia que sera necesario instalar, en su caso, para lograr alcanzar un nivel de seguridad de suministro razonable en los prximos cinco aos, as como determinar la adecuacin a la futura demanda de las inversiones previstas. Para ello, se han empleado los criterios de seguridad que se describen a continuacin. ndice de Cobertura El criterio principal que se ha empleado para evaluar la necesidad de potencia en el sistema elctrico es el ndice de cobertura. Segn el criterio del operador del sistema elctrico, este ndice debera ser igual o superior a 1,1; lo que significara alcanzar un margen de potencia del 10% de la demanda. Existen otros parmetros como la probabilidad de prdida de carga (LOLP) que cumplen una finalidad similar, sin embargo se ha utilizado el ndice de cobertura ya que se trata de un parmetro de tipo determinista que resulta de fcil comprensin y, a los efectos contemplados en este estudio, se considera apropiado.

134

En general, el ndice de cobertura se define como el cociente entre la potencia disponible y la demanda punta, estando su clculo sujeto a una serie de hiptesis que es necesario explicitar para poder valorar adecuadamente su significado. En este apartado, los ndices de cobertura se han calculado a partir de la demanda punta prevista para los dos escenarios considerados (extremo y eficiente), as como la mnima potencia efectiva que se espera aporten las diferentes tecnologas en situacin de invierno y de verano en los escenarios del operador del sistema y los promotores. Fuentes de incertidumbre Las principales incertidumbres naturales, con respecto a la cobertura de la demanda, son el crecimiento de la demanda, la disponibilidad de nueva potencia y la disponibilidad de energa hidroelctrica. La primera de ellas ha sido considerada en el captulo 3, a travs del anlisis de los escenarios de crecimiento de demanda, ambos posibles. Respecto a la disponibilidad de nueva potencia, como se ha sealado con anterioridad, se dispone de dos escenarios o sendas de evolucin del parque de generacin, uno elaborado por el operador del sistema con sus mejores previsiones y el otro elaborado por la CNE con la informacin facilitada por los agentes sobre sus planes de promocin y cierre de instalaciones; deducidas las instalaciones que no poseen contratos de acceso a la red de gas, ni autorizacin administrativa. La disponibilidad de energa hidroelctrica, se ha incluido en el estudio mediante el empleo de los coeficientes de disponibilidad, empleando valores de ao hidrulico seco, de forma que para un ao hidrulico medio, la seguridad de abastecimiento del sistema estara garantizada con valores de potencia instalada significativamente superiores a los recogidos en este estudio. Existen otras fuentes de incertidumbre que afectan a la garanta del suministro y que no han sido expresamente recogidas en el anlisis realizado en este captulo, como la posible escasez de fuentes energticas primarias o infraestructuras de transporte, que son abordadas en otros captulos de este informe. Finalmente, faltaran por recoger situaciones de averas de instalaciones de produccin muy superiores a las medias histricas, funcionamientos atpicos de las instalaciones de rgimen especial, causas de fuerza mayor, etc. que, aunque posibles, no se consideran probables. En ambos escenarios de evolucin de la potencia instalada en el largo plazo, tanto el correspondiente al operador del sistema como el elaborado por la CNE con la informacin proporcionada por los promotores, la potencia peninsular instalada en rgimen ordinario, no vara de forma considerable a lo largo del periodo analizado. La posible reduccin en centrales de fuel-gas o carbn se ve compensada por el incremento hidrulico y del rgimen especial. Respecto a las centrales de ciclo combinado, en el escenario CNEpromotores slo se considera fiable la puesta en marcha de una nueva instalacin al final del periodo analizado. En el escenario del operador del sistema, los incrementos de los ltimos dos aos no corresponden a ciclos combinados propiamente dicho sino a centrales que proporcionen potencia de punta, como las turbinas de gas en ciclo abierto.
135

Respecto al rgimen especial, se ha supuesto una determinada evolucin del crecimiento de la potencia instalada, de acuerdo con la situacin actual y con los objetivos de la Planificacin 2008-2016, el Plan de Energas Renovables y el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables de Espaa (PANER) 2011-2020. Con ello se alcanza en 2015 una potencia total instalada en rgimen especial de 45.120 MW (de los cuales 25.919 MW seran elicos y 6.731 MW de cogeneracin). Cobertura en punta de invierno y de verano Una vez realizado el anlisis de cobertura con las consideraciones anteriores, se obtienen los ndices mostrados en las figuras siguientes. stos alcanzan y superan ampliamente en todos los casos el valor de 1,10. En consecuencia, podra afirmarse que, bajo las consideraciones previamente efectuadas, no se prev que el sistema elctrico vaya a presentar problemas de cobertura en los prximos aos, ni en invierno ni en verano, aunque los mrgenes de potencia en la punta de invierno son ms ajustados que los de verano.
ndice de cobertura - Invierno Escenario demanda media Escenario demanda extrema 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 1,25 1,28 1,26 1,24 1,22 1,20 1,20 1,19 1,17 1,15

ndice de cobertura - Verano 2012 2013 2014 2015 Escenario demanda media 1,43 1,46 1,44 1,43 Escenario demanda extrema 1,32 1,36 1,34 1,32 Figura 5.2.4. ndices de cobertura resultantes para verano e invierno con la potencia operativa prevista en el 23 escenario CNE-promotores . Fuente: REE, promotores y CNE.

ndice de cobertura - Invierno Escenario demanda media Escenario demanda extrema

2011/2012 1,19 1,14

2012/2013 1,23 1,16 2012 1,39

2013/2014 1,20 1,13 2013 1,40

2014/2015 2015/2016 1,21 1,13 2014 1,39 2015 1,40 1,21 1,14

ndice de cobertura - Verano Escenario demanda media

Escenario demanda extrema 1,29 1,29 1,29 1,29 Figura 5.2.5. ndices de cobertura resultantes para verano e invierno con la potencia operativa prevista en el escenario del operador del sistema. Fuente: REE y CNE.

23

Estos ndices de cobertura se veran modificadas por la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la suspensin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos. Este Real Decreto-ley ha sido publicado con posterioridad al proceso de elaboracin del Informe Marco 2011, por lo que no ha podido ser tenido en cuenta en las previsiones de evolucin de oferta de potencia efectuadas. No obstante, en el Anexo de este documento se incluye una revisin de los resultados del anlisis de cobertura efectuado en este informe teniendo en consideracin este efecto. 136

En el escenario de oferta CNE-operadores se ha supuesto que durante las puntas de invierno y verano la indisponibilidad trmica programada sera nula, ya que dichas puntas se producen en periodos de elevado precio en mercado en los que no parece lgico que los agentes programen los mantenimientos. Sin embargo, el operador del sistema, ms conservador en este caso, s considera en su estudio la existencia de grupos en revisin o mantenimiento. En concreto, estima un valor de potencia programada indisponible de entre 1.600 MW y 2.000 MW, segn ao y estacin; sin embargo, estos valores se ven compensados por la aplicacin de interrumpibilidad de la demanda en el momento de mximo consumo. Otra forma de apreciar la holgura del sistema es comparar la potencia elctrica instalada necesaria para realizar la cobertura de la punta de demanda con un margen de reserva del 10% (IC=1,10) con la oferta de potencia prevista, en cada periodo y escenario. El resultado para el escenario CNE-promotores se presenta en los dos grficos siguientes, en los que se observa igualmente una mayor restriccin en la cobertura en los escenarios de punta de demanda invernal, aunque el margen de reserva se mantiene en todo momento claramente por encima del nivel de seguridad establecido.

115.000
110.000 105.000

MW

100.000

95.000
90.000 85.000 80.000 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

Oferta estimada de incorporacin de potencia instalada Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Extrema Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Media

Figura 5.2.6. Comparacin de la potencia elctrica prevista con la necesaria para un margen de cobertura de 1,1 en la punta de invierno. Fuente: REE, promotores y CNE.

137

115.000 110.000 105.000

MW

100.000 95.000 90.000 85.000 80.000 2011 2012 2013 2014

Oferta estimada de incorporacin de potencia instalada Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Extrema Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Media

Figura 5.2.7. Comparacin de la potencia elctrica prevista con la necesaria para un margen de cobertura de 1,1 en la punta de verano. Fuente: REE, promotores y CNE.

Finalmente, se presenta en el siguiente grfico la distribucin por tecnologas de la potencia disponible para la cobertura de la punta de invierno. Se aprecia nuevamente que la punta de demanda extrema puede ser cubierta, incluso incrementando en un 10% su valor. Adems, se observa que no sera necesario acoplar todos los tipos de tecnologas puesto que la cobertura se producira sin recurrir necesariamente a las tecnologas ms caras como las centrales de fuel-gas.
65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000
20.000

MW

15.000 10.000 5.000 0 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Rgimen especial CCGT Punta extrema demanda

2014/2015
Carbn Fuel-Gas

2015/2016

Nuclear Hidrulica Potencia necesaria para IC=1,1

Figura 5.2.8. Cobertura en punta de invierno por tecnologas. Fuente: CNE

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Cobertura en punta de invierno y de verano considerando restricciones de red Entre la informacin facilitada a esta Comisin por el operador del sistema para la elaboracin del estudio que se presenta en este informe, se encuentra una relacin de las restricciones de la red de transporte que tanto en el corto como en el largo plazo, podran limitar la evacuacin de la energa generada por las centrales peninsulares de rgimen ordinario, esencialmente, ciclos combinados. Segn dicha informacin, son numerosos los nudos de la red susceptibles de sufrir problemas de congestiones en los prximos aos, ya que la capacidad de produccin de las instalaciones actuales o previstas es superior a la que puede evacuarse en la zona. No obstante, la gran mayora de estas congestiones tienen soluciones previstas en planificacin de la red de transporte y, en el corto plazo. Segn indica el operador del sistema, stas se solucionan con la aplicacin de los mecanismos de teledisparo de generacin que en los ltimos aos han ido instalndose en las zonas afectadas. An as, en otros casos, muy escasos normalmente, en condiciones de indisponibilidad de algn elemento de la Red de Transporte o situaciones extremas de demanda, el Operador del Sistema se vera en la necesidad de reducir la generacin resultante del mercado de produccin o incluso adoptar medidas topolgicas para evitar sobrecargas en instalaciones de la red de transporte. En todo caso, en general se podra afirmar que en la situacin actual del sistema, son relativamente escasas las situaciones de congestin que se presentan, y en consecuencia con impacto de poca importancia en los ndices de cobertura.

5.2.3 Cobertura de la demanda en los sistemas extrapeninsulares.

Al igual que se hace en el apartado anterior para el sistema peninsular, se analiza ahora la cobertura de la demanda de energa elctrica para el archipilago balear, canario y las ciudades de Ceuta y Melilla. Para ello, es necesario establecer unas hiptesis de partida, detalladas a continuacin. Se trata de sistemas relativamente pequeos, de mucha menos inercia que el sistema peninsular, y aislados, sin intercambios externos, por lo que el sistema determinista de alcanzar un ndice de cobertura de 1,1 no es suficiente, y se precisa una metodologa ms conservadora. El Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los Sistemas Elctricos Insulares y Extrapeninsulares (SEIE), determina que ser Red Elctrica el Operador del Sistema en cada SEIE (Islas Canarias, Islas Baleares, Ceuta y Melilla). El Artculo 2 de dicho Real Decreto, relativo a la planificacin elctrica, establece que en cada uno de los sistemas que conforman los SEIE se definir una potencia necesaria, que ser objeto de retribucin, de forma probabilstica, de manera que la probabilidad de la prdida
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de carga sea inferior, en trminos mensuales, a 1 da cada 10 aos. Por tanto, este Real Decreto introduce el criterio probabilstico para la cobertura de la demanda y la planificacin del equipo generador a largo plazo, a travs de conceptos tales como LOLP (Loss of Load Probability), LOLE (Loss of Load Expectation) y DNS (Demand not supplied). En los estudios de cobertura de la demanda a largo plazo elaborados por el Operador del Sistema en los aos 2004, 2005 y 2006, se utiliz un criterio determinista, debido a la falta de disponibilidad de datos histricos suficientes de tasas de fallo de los grupos trmicos de los SEIE. Sin embargo, a partir del ao 2007, Red Elctrica de Espaa, como Operador del Sistema que es, ha realizado el estudio de cobertura de la demanda a largo plazo de forma probabilstica, en base a los siguientes parmetros: LOLE (Loss of Load Expectation): Nmero esperado de horas de un ao en las que la potencia disponible de un sistema elctrico es inferior a la demanda. LOLP (Loss of Load Probability): Probabilidad de que, en un perodo determinado, la potencia disponible del sistema sea inferior a la demanda. LORE (Lack of Reserve Expectation): Valor esperado de horas de incumplimiento del criterio establecido de reserva (horas/ao, horas/mes).

Los clculos de de los ndices se realizan horariamente de manera independiente, utilizndose para cada hora la demanda esperada, los grupos disponibles y las tasas de fallo de cada grupo. Los resultados mensuales obtenidos mediante la aplicacin determinan la adecuacin o no de un sistema elctrico para un mes dado, calculados como suma o promedio, segn corresponda, de todos los resultados horarios de un mismo mes. El valor de referencia a utilizar es de LOLE=0,2 horas/mes (equivalente a 2,4 horas/ao), segn condicin establecida en el Real Decreto 1747/2003 donde se especifica que la prdida de carga habr de ser inferior a 1 da cada 10 aos. En el modelo probabilstico del Operador del Sistema, si la potencia disponible es mayor que la demanda el valor del LOLE ser cero. En el estudio de cobertura probabilstica realizado por el Operador del Sistema se ha dispuesto como informacin bsica de la potencia neta de cada grupo generador con sus valores de invierno y de verano, de la disponibilidad del parque generador (indisponibilidad programada segn el calendario de mantenimiento anual del parque generador e indisponibilidad no programada segn la tasa de fallo fortuito de cada grupo generador) y de la demanda horaria del sistema. Por su parte, segn la informacin suministrada por el agente generador, ste ha determinado las necesidades de potencia de acuerdo con el Real Decreto 1747/2003, que fija el objetivo de mantener el LOLE mensual por debajo de 0,1 das/ao, as como segn los Procedimientos de Operacin aprobados en la Resolucin de 28 de abril de 2006 de la Secretara General de Energa, por la que se aprueban un conjunto de procedimientos de carcter tcnico e instrumental necesarios para realizar la adecuada gestin tcnica de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, y que fija los valores de reserva de
140

regulacin a mantener en los SEIE, procurando en todo momento que la potencia horaria disponible en cada sistema aislado sea igual o superior a la suma de la demanda horaria prevista ms el 50% de la reserva de regulacin primaria ms el 50 % de la reserva de regulacin secundaria ms el 100 % de la reserva de regulacin terciaria, lo que significa que la que la potencia horaria disponible en el sistema debe ser igual o superior a la suma de la demanda horaria ms dos veces la potencia disponible del mayor grupo del sistema. Por ltimo, en los clculos aportados por el agente generador tambin se incluye la esperanza matemtica de prdida de carga (LOLE). En el escenario de demanda considerado, la generacin instalada se ha calculado aadiendo al parque generador existente la potencia necesaria para cumplir los requisitos de seguridad establecidos. Para el estudio de cobertura de la punta de demanda, tanto el agente generador como el Operador del Sistema no consideran la contribucin de la potencia instalada en rgimen especial. Ambos escenarios de cobertura han sido elaborados segn las previsiones de demanda con las que, tanto el agente generador como el Operador del Sistema, contaban en mayo de 2011.

Islas Baleares
Como se ha mencionado anteriormente, se parte de una potencia instalada total en 2010 de 2.407 MW, repartidos en 2.263 MW de rgimen ordinario (en los que se incluyen 933 MW de Centrales de Ciclo Combinado) y 144 MW de rgimen especial. El sistema elctrico balear cuenta con dos subsistemas elctricamente aislados: MallorcaMenorca e Ibiza-Formentera. El subsistema Mallorca-Menorca est unido mediante una interconexin a 132 kV y el subsistema Ibiza-Formentera con dos interconexiones a 30 kV. Escenario del Agente Generador: En el mbito temporal del estudio, este escenario, se ha supuesto la entrada en servicio de cuatro nuevas interconexiones: Pennsula-Mallorca (400 MW) una vez pasada la punta del ao 2011, Ibiza-Formentera (50 MW), Mallorca-Menorca (100 MW) antes de la punta de 2013 y Mallorca-Ibiza (200 MW) antes de la punta del ao 2014, todas ellas incluidas en el documento de Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 publicado por la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en mayo de 2008. Se considera una potencia instalada total en 2015 de 2.551 MW, repartidos en 2.326 MW de rgimen ordinario y 225 MW de rgimen especial. A continuacin se indican las reservas de seguridad resultantes en los dos subsistemas de las Islas Baleares.
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Mallorca-Menorca Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia

2011 1.942 157 1.613 121 1.371 986 385

2012 1.942 174 2.013 200 1.613 1.016 597

2013 1.942 190 2.013 200 1.613 1.046 566

2014 1.942 206 2.115 200 1.715 1.078 637

2015 1.942 225 2.098 200 1.698 1.110 588

Ibiza-Formentera Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia

2011 305 262 20 222 202 20

2012 330 280 40 201 208 -7

2013 380 319 40 240 214 25

2014 384 526 100 326 221 105

2015 384 515 100 315 227 88

Figura 5.2.9. Evolucin de la reserva de generacin en las Islas Baleares. Datos en MW. Fuente: ENDESA y CNE.

En los clculos anteriores se incluyen, en potencia disponible, desde 2012 la interconexin Mallorca-Pennsula y, a partir de 2014, la potencia que se podra transportar desde Ibiza a travs de la nueva interconexin Mallorca-Ibiza, considerando en ambos casos la posible utilizacin segn los criterios de seguridad existentes. Anlogamente, a partir de 2014, en el sistema Ibiza-Formentera se considera en la potencia disponible la interconexin Mallorca-Ibiza, teniendo en cuenta los criterios de seguridad existentes. En 2010 y para el sistema Balear en su totalidad, considerando la potencia efectiva neta segn el agente generador de 1.884 MW y la demanda punta en verano de 1.204 MW, el ndice de cobertura result ser de 1,56. Con la previsin anterior, resultaran los siguientes ndices de cobertura:

ndice de cobertura (*) Mallorca-Menorca

2011 1,64

2012 1,98

2013 1,92

2014 1,96

2015 1,89

Ibiza-Formentera 1,29 1,35 1,49 2,38 2,27 Figura 5.2.10. Evolucin de los ndices de cobertura en las Islas Baleares. Fuente: ENDESA y CNE. (*) Se ha calculado como Total Potencia disponible sobre Demanda de potencia Punta segn los datos aportados por el agente generador.

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La esperanza matemtica de prdida de carga (LOLE), calculada segn el agente generador, aporta los siguientes resultados:
LOLE (das/ao) Mallorca Menorca 2011 0,0000 0,0005 2012 0,0000 0,0008 2013 0,0000 0,0039 2014 0,0000 0,0003 2015 0,0000 0,0004

Ibiza-Formentera 0,0208 0,0401 0,0020 0,0000 0,0000 Figura 5.2.11. Esperanza matemtica de prdida de carga en las Islas Baleares. Fuente: ENDESA y CNE.

Aunque estos clculos respetan los valores de referencia fijados como garanta de cobertura de la demanda, puesto que el Real Decreto 1747/2003 fija el objetivo de mantener el LOLE por debajo de 0,1 das/ao, el propio agente generador recuerda la urgente necesidad de disponer de gas natural en el Sistema Balear, por lo que, adems de contar con el gasoducto Pennsula-Ibiza-Mallorca que entr en servicio en 2009, est previsto para 2015 otro gasoducto Mallorca-Menorca que permitir abastecer de este combustible a la central de Mahn, interconexin sta que se considera fundamental se adelante, evitando con ello el consumo de gasoil en las turbinas de gas diseadas para gas natural, reduciendo as los costes de combustible y la emisin de gases contaminantes. Escenario del Operador del Sistema: Se ha realizado un ejercicio de cobertura probabilstica de la demanda para cada una de las siguientes islas y/o sistemas elctricos de las Islas Baleares: Mallorca, Menorca e IbizaFormentera. Para el modelado de las interconexiones existentes y futuras, entre islas y con el sistema peninsular, se define la potencia equivalente a partir de la capacidad del enlace y en base a criterios normales de operacin del sistema. Como resultado se prev la entrada en servicio de dos nuevas interconexiones entre Mallorca y la Pennsula en 2011 de 120 MW cada una, dos conexiones Mallorca-Ibiza-Formentera de 45 MW de potencia cada una que entraran en servicio una en 2013 y la otra en 2014, y la nueva interconexin MallorcaMenorca de 45 MW que entrara en servicio en 2015. Los sistemas interconectados han sido analizados conjuntamente, considerando el apoyo probabilstico que pueden darse los sistemas vecinos. Adems se han considerado como hiptesis adicionales: Para el enlace Pennsula-Mallorca, se asume un exceso de capacidad en el sistema peninsular que permitira destinara al menos 240 MW al sistema de Mallorca a travs del enlace. El enlace Mallorca-Menorca que ya est en servicio, se modela con una potencia de 35 MW hasta la entrada del segundo enlace (prevista en el ao 2015), en el que la potencia de ambos pasa a ser de 45 MW. Se ha considerado el mantenimiento de los enlaces en los periodos recomendados por el fabricante.
143

Se han desarrollado metodologas probabilistas para incorporar la contribucin de la potencia del rgimen especial en el Sistema Balear, si bien es cierto que la considerable potencia fotovoltaica prevista en al isla de Palma de Mallorca apenas redunda en menor necesidad de potencia instalada por producirse la punta de demanda de invierno tras la puesta de sol. Se ha supuesto garantizado el suministro de combustible al equipo trmico, por lo que es necesario garantizar, en especial, el suministro de combustible a las centrales de ciclo combinado y a las turbinas de ciclo abierto (actualmente gasoil, pero est en proceso de adaptacin de los grupos para quemar gas natural que ya est disponible en las islas de Ibiza y Mallorca a travs del nuevo gasoducto con el sistema peninsular), por lo que se requiere disponer de suficiente infraestructura gasista y una adecuada poltica de abastecimiento de gas natural (actualmente gasoil) a los ciclos combinados.

Para cada SEI se muestran los siguientes resultados: LOLE: Probabilidad de prdida de carga, en horas/mes. Umbral LOLE: Valor de referencia para el LOLE, fijado en 0,2 horas/mes (equivalente a 1 da cada 10 aos). EDNS: Energa no suministrada esperada, en MWh/mes. Punta: Valor mensual de la punta de demanda esperada, en MW. Disponibilidad media: Promedio mensual de la disponibilidad del equipo generador, en MW (dependiente de la magnitud del equipo instalado, los mantenimientos programados del mismo y los fallos fortuitos).

Los resultados probabilsticos de la cobertura de demanda agregados a nivel anual son los siguientes:
Mallorca Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Disponibilidad Media MW 2011 1.672 157 0,01 0,37 966 1.430 2012 1.672 174 0,00 0,00 1.001 1.670 2013 1.672 190 0,00 0,00 1.048 1.710 2014 1.672 206 0,00 0,00 1.097 1.760 2015 1.672 225 0,00 0,00 1.153 1.810

Menorca Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW

2011 270 0,00 0,00 122

2012 270 0,00 0,00 126

2013 270 0,00 0,00 132

2014 270 0,00 0,00 139

2015 270 0,00 0,00 146

144

Disponibilidad Media MW

266

266

266

266

321

Ibiza-Formentera Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW

2011 305 0,09 1,31 216

2012 330 0,00 0,01 226

2013 382 0,00 0,00 237

2014 376 0,00 0,00 250

2015 376 0,00 0,00 264

Disponibilidad Media MW 295 354 386 389 429 Figura 5.2.12. Evolucin anual de los parmetros de cobertura en las Islas Baleares. Fuente: REE y CNE.

Parece pues que, segn los datos anteriores, considerando el valor de referencia mximo del LOLE, fijado en 2,4 horas/ao, el Sistema Elctrico Insular de Baleares cumplira los criterios probabilsticos de cobertura establecidos en el Real Decreto 1747/2003. Sin embargo, se ha de tener en cuenta que estos resultados se han obtenido bajo las hiptesis de la entrada en funcionamiento de las interconexiones descritas anteriormente y en las fechas previstas de puesta en servicio de las mismas, puesto que el retraso de stas podra provocar problemas de cobertura de demanda. Asimismo se ha supuesto garantizado el suministro de combustible al equipo trmico, en particular el suministro de gas natural a las centrales de ciclo combinado y a las de gas, por lo que resultar disponer de la infraestructura gasista prevista as como de una adecuada poltica de abastecimiento de gas natural. Considerando la potencia disponible y las puntas de demanda esperadas segn los datos anteriores, podramos elaborar mediante un criterio determinista los siguientes ndices de cobertura:
ndice de cobertura (*) Mallorca Menorca 2011 1,5 2,2 2012 1,7 2,1 2013 1,6 2,0 2014 1,6 1,9 2015 1,6 2,2

Ibiza-Formentera 1,4 1,6 1,6 1,6 1,6 Figura 5.2.13. Evolucin de los ndices de cobertura en Islas Baleares. Fuente: REE y CNE. (*) Se ha calculado como Disponibilidad Media MW respecto a las puntas de demanda previstas, segn los datos aportados por el Operador del Sistema.

El anexo I de la Orden ITC/914/2006 establece los valores de los ndices de cobertura mximos de los sistemas insulares y extrapeninsulares. En concreto, para los sistemas de las Islas Baleares se ha fijado un valor mximo de 1,40 para Mallorca, 1,80 para Menorca y 1,50 para el sistema Ibiza-Formentera, valores que quedan generalmente superados por los ndices de cobertura calculados en la tabla anterior.
145

Segn los datos expuestos anteriormente, el Operador del Sistema concluye que, dentro del periodo analizado para el estudio probabilstico, que es aquel que atiende a criterios normales en la operacin del sistema, es decir, con las interconexiones existentes y futuras entre islas y con el sistema peninsular a pleno rendimiento, en el sistema Mallorca-Menorca no se hace necesaria la puesta en servicio de nueva generacin. En el sistema Ibiza-Formentera se produce una situacin de margen suficiente de generacin, por lo que el contingente de generacin que est previsto instalar en el periodo no es necesario en el corto plazo, si bien ser necesario para garantizar la cobertura ms adelante.

Islas Canarias
Como se ha mencionado anteriormente, se parte de una potencia instalada total en 2010 de 3.060 MW, repartidos en 2.720 MW de rgimen ordinario (en los que se incluyen 845 MW de Centrales de Ciclo Combinado) y 340 MW de rgimen especial. Se muestran, en los cuadros siguientes, las modificaciones previstas de potencia as como la cobertura de demanda consecuencia de las mismas, basadas en la informacin suministrada por el agente generador, y la cobertura probabilstica segn datos del operador del sistema. Escenario del Agente Generador: El agente generador aporta la informacin reflejada en los cuadros siguientes para cada sistema: Gran Canaria, Tenerife, Lanzarote-Fuerteventura, La Palma, La Gomera y El Hierro. Ha supuesto la entrada en servicio de todos los refuerzos de la red de transporte contemplados en el documento de mayo de 2008 de la Planificacin de los Sectores de la Electricidad y el Gas 2008-2016, elaborado por la Subdireccin de Planificacin Energtica de la Secretara General de Energa.
Gran Canaria Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia Tenerife Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible 146 2011 1.033 196 918 101 715 563 152 2011 1.060 174 972 2012 999 214 890 101 687 580 107 2012 1.060 183 972 2013 999 232 890 101 687 597 90 2013 1.060 195 972 2014 1.074 249 959 101 756 615 141 2014 1.060 206 972 2015 1.149 268 1.027 101 824 633 191 2015 1.060 219 972

Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia Lanzarote-Fuerteventura Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia La Palma Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia

101 769 565 204 2011 417 327 32 262 250 12 2011 109 97 22 54 45 8

101 769 582 187 2012 417 344 32 280 258 22 2012 109 97 22 54 47 7

101 769 600 169 2013 441 366 32 301 266 36 2013 109 97 22 54 48 5

101 769 618 151 2014 441 366 32 301 273 28 2014 109 102 22 59 50 10

101 769 636 133 2015 459 383 32 318 282 37 2015 109 102 22 59 51 8

La Gomera Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia

2011 26 20 3 14 12 1

2012 26 20 3 14 13 1

2013 30 23 3 17 13 4

2014 30 23 3 17 14 3

2015 30 23 3 17 14 3

El Hierro Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia

2011 13 10 2 6 8 -2

2012 15 10 2 6 8 -2

2013 28 23 4 15 8 7

2014 30 25 4 17 9 9

2015 30 25 4 17 9 8

Figura 5.2.14. Evolucin de la reserva de generacin en las Islas Canarias. Datos en MW Fuente: Endesa y CNE. 147

Con los datos anteriores, resultaran los siguientes ndices de cobertura:

ndice de cobertura (*) Gran Canaria Tenerife Lanzarote-Fuerteventura La Palma La Gomera 2011 1,63 1,72 1,31 2,13 1,59 2012 1,54 1,67 1,34 2,07 1,54 2013 1,49 1,62 1,38 2,01 1,74 2014 1,56 1,57 1,34 2,06 1,69 2015 1,62 1,53 1,36 2,00 1,64

El Hierro 1,25 1,20 2,77 2,89 2,83 Figura 5.2.15. Evolucin de los ndices de cobertura en las Islas Canarias. Fuente: Endesa y CNE. (*) Se ha calculado como Total Potencia disponible sobre Demanda de potencia Punta segn los datos aportados por el agente generador.

Conforme al Anexo I de la Orden ITC/914/2006, de 30 de marzo, los ndices de cobertura mximos a efectos de cobro de la retribucin de garanta de potencia (coste fijo de generacin) son: Gran Canaria y Tenerife 1,5, Lanzarote 1,6, Fuerteventura 1,7 y La Palma, La Gomera y El Hierro de 1,8. En el cuadro anterior se observa que estos mximos son superados en muchos de los casos. Por otra parte, el agente generador tambin aporta sus clculos sobre la probabilidad de fallo del equipo trmico (LOLE), siendo los siguientes:
LOLE (das/ao) Gran Canaria Tenerife Lanzarote-Fuerteventura La Palma La Gomera 2011 0,013 0,009 0,012 0,004 0,018 2012 0,019 0,002 0,022 0,010 0,002 2013 0,053 0,004 0,010 0,015 0,003 2014 0,022 0,009 0,004 0,005 0,004 2015 0,005 0,016 0,009 0,005 0,007

El Hierro 0,896 0,138 0,000 0,000 0,000 Figura 5.2.16. Probabilidad de fallo del equipo trmico en las Islas Canarias. Fuente: Endesa y CNE.

Considerando que el Real Decreto 1747/2003 fija el objetivo de mantener el LOLE por debajo de 0,1 das/ao, los resultados anteriores son en general positivos salvo en el caso de El Hierro a corto plazo, donde los grupos deberan haber entrado en funcionamiento con anterioridad, puesto que el proceso de obtencin de permisos se ha dilatado, si bien se espera que a finales de 2011 se resuelva esta situacin. El agente generador pone de manifiesto la importancia de la disponibilidad de gas natural, puesto que se ha decidido la instalacin de ciclos combinados en las islas mayores por su mayor eficiencia energtica y menores emisiones atmosfricas, pero lo cierto es la disponibilidad de gas natural en Canarias no ser una realidad hasta ms all del ao 2015
148

segn sus propias previsiones (las plantas de regasificacin en Gran Canaria y Tenerife se encuentran en fase previa de autorizacin administrativa, pendiente de los informes favorables por parte del Ministerio de Medio Ambiente), por lo que, mientras tanto, las turbinas de gas de los ciclos combinados consumirn gasleo, circunstancia que tienen prevista, pero supone un mayor coste de combustible, una disminucin de su vida til y un aumento de emisiones. Por otra parte, el agente generador tambin indica la necesidad urgente de reforzar la red de transporte para poder centralizar la ampliacin de capacidad de generacin de las instalaciones. Los problemas de evacuacin de la potencia desde las centrales estn ligados a restricciones de la red de transporte en la zona norte de Gran Canaria, en el Sistema Lanzarote-Fuerteventura y en la zona sur de Fuerteventura. En la actualidad existen algunas restricciones que pueden afectar al suministro debidas a problemas de evacuacin de la potencia desde las centrales en particular en Lanzarote (Punta Grande) y Tenerife sur (Granadilla) que ya estn prcticamente solucionados. Lo cierto es que mientras no se resuelvan los problemas de transporte y se desbloqueen las autorizaciones y permisos para el refuerzo de la red, posiblemente ser necesario adoptar medidas extraordinarias para garantizar la cobertura de demanda, como podra ser la utilizacin de grupos electrgenos en rgimen de alquiler y/o la instalacin de turbinas de gas distribuidas. Mencin especial merecen los proyectos desarrollados por el agente generador encaminados al desarrollo de centrales de bombeo en Tenerife, La Palma y La Gomera, el proyecto hidroelico a desarrollar en El Hierro, y el proyecto de construccin de una central hidroelctrica reversible en las presas de Chira y Soria en Gran Canaria, lo que pone de manifiesto la potenciacin de las energas renovables en el Sistema Insular Canario como alternativa para la cobertura de la demanda. Escenario del Operador del Sistema: Se ha realizado una caracterizacin de la cobertura probabilstica de la demanda para cada una de las siete islas del archipilago: Gran Canaria, Tenerife, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, La Gomera y El Hierro. Para cada una se han obtenido los resultados probabilsticas segn definiciones de apartados anteriores, siendo los agregados a nivel anual los siguientes:
Gran Canaria Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Disponibilidad Media MW 2011 1.033 196 0,1 2,8 613 908 2012 1.003 214 0,2 6,1 637 900 2013 1.003 232 0,1 1,4 660 959 2014 1.078 249 0,0 1,0 682 1.031 2015 1.153 268 0,0 0,5 707 1.047

149

Tenerife Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Disponibilidad Media MW

2011 1.060 174 0,3 9,3 630 906

2012 1.045 183 0,1 2,6 659 976

2013 1.045 195 0,1 2,1 684 986

2014 1.045 206 0,3 8,9 707 985

2015 1.045 219 0,1 2,2 733 1.057

Lanzarote Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Disponibilidad Media MW

2011 213 0,43 3,43 148 183

2012 213 0,31 2,56 153 186

2013 213 0,34 2,64 159 185

2014 231 0,09 0,64 166 204

2015 249 0,17 1,39 173 213

Fuerteventura Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Disponibilidad Media MW

2011 187 0,2 1,2 121 157

2012 187 0,4 3,2 125 154

2013 205 0,1 1,0 131 171

2014 205 0,1 1,0 136 170

2015 205 0,1 1,0 142 174

La Palma Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Disponibilidad Media MW

2011 109 0,1 0,4 51 90

2012 109 0,3 0,9 54 90

2013 109 0,2 0,7 56 90

2014 109 0,3 1,1 58 91

2015 109 0,4 1,6 61 91

La Gomera Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW

2011 23 0,1 0,1 13 150

2012 23 0,1 0,1 13

2013 23 0,3 0,2 14

2014 23 0,2 0,1 14

2015 23 0,1 0,1 15

Disponibilidad Media MW

19

21

21

21

21

El Hierro Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW

2011 13 0,4 0,2 8

2012 14 0,0 0,0 8

2013 29 0,0 0,0 8

2014 29 0,0 0,0 9

2015 29 0,0 0,0 9

Disponibilidad Media MW 11 12 12 12 13 Figura 5.2.17. Evolucin anual de los parmetros de cobertura en las Islas Canarias. Fuente: REE y CNE.

El Operador del Sistema, para el estudio de cobertura, ha desarrollado metodologas probabilistas para incorporar la contribucin de la potencia elica y solar, as como los grupos de bombeo previstos en algunos sistemas canarios. En los cuadros anteriores se han considerado las previsiones de potencia a instalar en rgimen espacial a efectos del estudio probabilstico presentado por el Operador del Sistema, sin embargo los datos incluidos como potencia instalada en rgimen ordinario y en rgimen especial se corresponden con las previsiones consideradas en el captulo anterior del presente Informe Marco. A largo plazo, las necesidades de puesta en servicio de nuevos grupos se derivan del cumplimiento del requisito de cobertura establecido en el Real Decreto 1747/2003, es decir, el mantenimiento del LOLE por debajo de un valor anual de 2,4 horas/ao. Los resultados obtenidos, aunque no arrojan unos valores anuales preocupantes, s ponen de manifiesto la necesidad de llevar a cabo la instalacin de nueva generacin en varios subsistemas elctricos de las Islas Canarias. Bien es cierto que en el estudio realizado se ha hecho una clara apuesta por el desarrollo de las energas renovables en el sistema canario, de forma tal que, para el mantenimiento de unos ndices de cobertura adecuados se proponen instalaciones nuevas de fotovoltaica y elica, as como grupos de bombeo. En el caso de El Hierro, a parte de la instalacin a corto plazo de un grupo diesel en sustitucin de otro, la instalacin prevista de un grupo de bombeo adems del rgimen especial previsto garantizara la cobertura de demanda en la isla. Considerando los datos anteriores, aportados por el Operador del Sistema, podramos elaborar segn un criterio determinista los siguientes ndices de cobertura como el cociente entre los valores esperados de potencia disponible y los valores esperados de puntas de potencia anual:

151

ndice de cobertura

2011

2012

2013

2014

2015

Gran Canaria 1,48 1,41 1,45 Tenerife 1,44 1,48 1,44 Lanzarote 1,23 1,22 1,16 Fuerteventura 1,30 1,23 1,31 La Palma 1,76 1,67 1,60 La Gomera 1,48 1,59 1,54 El Hierro 1,41 1,53 1,48 Figura 5.2.18. Evolucin de los ndices de cobertura en las Islas Canarias.

1,51 1,48 1,39 1,44 1,23 1,23 1,25 1,23 1,56 1,50 1,49 1,45 1,46 1,43 Fuente: REE y CNE.

Los ndices de cobertura calculados en la tabla anterior se mantienen, en general, por debajo de los lmites mximos establecidos en la Orden ITC/914/2006, de 30 de marzo.

Ceuta y Melilla
Para las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla se muestran, en los siguientes cuadros, las modificaciones de potencia previstas y la consiguiente cobertura de demanda, basadas en la informacin suministrada por el agente generador, as como la cobertura probabilstica segn datos del operador del sistema. Como se ha mencionado anteriormente, se parte de una potencia instalada total en 2010 de 185 MW, repartidos en 183 MW de rgimen ordinario (98 MW instalados en Ceuta y 85 MW en Melilla) y 2 MW de rgimen especial. Escenario del Agente Generador: Conforme a las ltimas previsiones de crecimiento de la demanda y de la punta de la demanda, y teniendo en cuenta los ndices de cobertura reglamentariamente establecidos en la normativa vigente, el agente generador no prev necesidades de potencia para el periodo indicado en el caso del Sistema Extrapeninsular de Ceuta. En el caso de la Ciudad Autnoma de Melilla no se estima necesaria la entrada en servicio de nuevas instalaciones hasta el ao 2015.
Ceuta Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia 2011 98 91 13 65 44 21 2012 98 91 13 65 46 19 2013 98 91 13 65 48 17 2014 98 91 13 65 50 15 2015 98 91 13 65 52 12

152

Melilla Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. Total Potencia disponible Potencia neta grupo mayor Potencia neta seguridad Demanda de potencia Punta Reserva de potencia

2011 85 3 77 12 54 41 12

2012 85 3 77 12 54 43 11

2013 85 4 77 12 54 45 9

2014 85 5 77 12 54 47 7

2015 97 6 77 12 54 49 4

Figura 5.2.19. Evolucin de la reserva de generacin en Ceuta y Melilla. Datos en MW. Fuente: Endesa y CNE.

Con los datos anteriores resultaran los siguientes ndices de cobertura, calculado ste como el cociente entre el total de potencia disponible y la demanda de potencia en punta:
ndice de cobertura Ceuta 2011 2,09 2012 1,99 2013 1,91 2014 1,83 2015 1,75

Melilla 1,87 1,80 1,72 1,64 1,57 Figura 5.2.20. Evolucin de los ndices de cobertura en Ceuta y Melilla. Fuente: Endesa y CNE.

Conforme al Anexo I de la Orden ITC/914/2006, de 30 de marzo, los ndices de cobertura mximos a efectos de cobro de la retribucin de garanta de potencia (coste fijo de generacin) son de 1,8 para el Sistema de Ceuta y de 1,9 para el Sistema de Melilla. Parece pues suficiente la previsin de potencia instalada tanto en Ceuta como en Melilla. En ambas ciudades la situacin se complica ante la falta de espacio fsico para el emplazamiento de nuevas unidades generadoras necesarias para garantizar el suministro elctrico en el futuro. En el caso de la Ciudad Autnoma de Ceuta, el agente generador hace hincapi en la necesidad de llevar a cabo algunas actuaciones de adecuacin y mejora en la red de distribucin por parte de la empresa distribuidora en aras de la calidad y seguridad del suministro. El agente generador tambin aporta sus clculos sobre la probabilidad de fallo del equipo trmico (LOLE), siendo los siguientes:
LOLE (das/ao) Ceuta 2011 0,000 2012 0,001 2013 0,001 2014 0,002 2015 0,003

Melilla 0,003 0,006 0,009 0,014 0,002 Figura 5.2.21. Probabilidad de fallo del equipo trmico en Ceuta y Melilla. Fuente: Endesa y CNE.

153

Considerando que el Real Decreto 1747/2003 fija el objetivo de mantener el LOLE por debajo de 0,1 das/ao, los resultados anteriores parecen garantizar el suministro en estas ciudades autnomas para el periodo considerado. Escenario del Operador del Sistema: Para el anlisis de cobertura llevado a cabo por el Operador del Sistema, se ha tomado en consideracin el escenario de previsin de puntas de demanda elaborado por Red Elctrica, a partir de la informacin facilitada por la Ciudad Autnoma de Ceuta, Endesa como nica empresa generadora en el sistema, y por la compaa de distribucin Empresa de Alumbrado Elctrico de Ceuta Distribucin, para el caso del Sistema Elctrico Extrapeninsular de Ceuta, adems de la informacin facilitada por la Ciudad Autnoma de Melilla y la compaa de distribucin de Melilla GASELEC para el Sistema Elctrico Extrapeninsular de Melilla. No se ha considerado la aportacin del rgimen especial en la garanta de suministro en el sistema de Melilla. En Ceuta no existe parque de generacin en rgimen especial. Se han considerado las demandas singulares futuras previstas, con consumo unitario igual o superior a 1 MW, proporcionados por la Consejera de Medio Ambiente de la Ciudad Autnoma de Melilla y la empresa distribuidora Gaselec, en el caso del sistema melillense, y por la Consejera de Fomento de la Ciudad Autnoma de Ceuta y la distribuidora local. Se trata de sistemas elctricos aislados y de reducido tamao, donde la necesidad de mantenimiento de determinados valores mnimos de reserva en el sistema adquiere una importancia singular, tanto por el hecho intrnseco de que toda la reserva de potencia debe residir en los propios sistemas, como por el hecho determinante de que en caso de que se produzcan disparos de grupos generadores, la reserva de regulacin secundaria debera ser capaz de absorber tericamente la mayor parte de los mismos. El tamao de los grupos generadores adquiere una importancia trascendental en estos sistemas, especialmente el de los grupos mayores, ya que el fallo de los mismos obliga a disponer de una determinada capacidad de reserva para hacer frente a las necesidades de potencia rodante y reserva terciaria. En este sentido, el operador del Sistema pone de manifiesto que el tamao de los grupos mayores del sistema es excesivamente grande en relacin con la demanda del sistema, lo que provoca que, aunque en trminos anuales se satisface el requisito de cobertura establecido en el Real Decreto 1747/2003, se incumple en numerosas ocasiones el requisito de reserva establecido en el P.O. SEIE 1, ya que la reserva exigida est ligada al tamao de los grupos. Los resultados de cobertura probabilstica de la demanda para cada uno de los sistemas elctricos extrapeninsulares, agregados a nivel anual, son los siguientes:

154

Ceuta Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW Potencia Disponible MW Melilla Potencia instalada R.O. Potencia instalada R.E. LOLE horas/ao EDNS MWh/ao Punta MW

2011 98 0,62 1,90 44 72,6 2011 85 3 0,64 1,89 41

2012 110 0,11 0,32 48 83,8 2012 85 3 1,81 5,71 45

2013 110 0,17 0,52 54 84,5 2013 85 4 0,65 1,99 48

2014 110 0,36 1,17 56 84,5 2014 93 5 0,92 2,84 50

2015 110 0,58 1,99 58 84,5 2015 93 6 1,58 5,08 52

Potencia Disponible MW 69,0 69,0 76,0 76,4 76,4 Figura 5.2.22. Evolucin anual de los parmetros de cobertura en Ceuta y Melilla. Fuente: REE y CNE.

Segn estos resultados presentados, se verifica que los criterios probabilsticos de cobertura que establece el R.D. 1747/2003, es decir, el mantenimiento del LOLE por debajo de un valor anual de 2,4 horas/ao, se cumplen en los aos de estudio en estos sistemas, para los escenarios de demanda y entrada de generacin analizados. Considerando los anteriores datos aportados por el Operador del Sistema, podramos elaborar segn un criterio determinista los siguientes ndices de cobertura como el cociente entre las previsiones de potencia disponible y las puntas de demanda previstas:
ndice de cobertura Ceuta Melilla 2011 1,65 1,68 2012 1,75 1,53 2013 1,56 1,58 2014 1,51 1,53 2015 1,46 1,47

Figura 5.2.23. Evolucin de los ndices de cobertura en Ceuta y Melilla. Fuente: REE y CNE.

Conforme el anexo I de la Orden ITC/914/2006 establece, los valores de los ndices de cobertura mximos para estos sistemas extrapeninsulares son 1,8 para Ceuta y 1,9 para Melilla, por que los ndices de cobertura anteriores se encuentran dentro de estos mximos. En el caso de Ceuta, la futura puesta en servicio de un nuevo grupo de unos 12 MW de potencia, actualmente en pruebas, junto con la reduccin reciente de expectativas de crecimiento de demanda en el corto plazo, lograrn equilibrar el sistema elctrico en lo que a garanta de suministro se refiere.

155

En cuanto a Melilla, debido al elevado crecimiento de la demanda previsto en el corto plazo en este sistema, motivado en gran medida por la previsin de consumos singulares, es necesaria la puesta en servicio de un nuevo grupo, para equilibrar el sistema en lo que a garanta de suministro se refiere. Histricamente en estos sistemas el tamao de los grupos mayores es excesivamente grande en relacin con la demanda del sistema, lo que provoca que, aunque ste satisface el requisito de cobertura establecido en el Real Decreto 1747/2003, en numerosas ocasiones se incumple el requisito de reserva establecido en el Procedimiento de Operacin SEIE 1, ya que la reserva exigida est ligada al tamao de los grupos. Por ltimo, la garanta del suministro tambin depende del estado de la red de distribucin, que es preocupante en el caso de Ceuta, por la falta de una subestacin de distribucin.

156

6. LA UNIN DE LA OFERTA Y LA DEMANDA: LA RED DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

6 LA UNIN DE LA OFERTA Y LA DEMANDA: LA RED DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA

En este captulo se analizan las previsiones de funcionamiento de los sistemas elctrico y gasista a corto y medio plazo, teniendo en cuenta las hiptesis de demanda y las previsiones de desarrollo de infraestructuras de electricidad y gas indicadas en la planificacin, as como la informacin sobre la evolucin de los proyectos comunicada por los promotores de infraestructuras, analizando el grado de vulnerabilidad y proponiendo las recomendaciones necesarias para asegurar la cobertura del suministro de ambas fuentes de energa.

6.1 Previsiones de desarrollo y funcionamiento del sistema gasista en el periodo 2011 a 2015 6.1.1 Hiptesis de partida
6.1.1.1 Criterios de diseo de las infraestructuras gasistas El dimensionado de las infraestructuras de la Red Bsica para atender toda la demanda de gas debe realizarse teniendo en cuenta criterios de cobertura de demanda que garanticen el suministro, no slo en condiciones normales de operacin y consumo, sino en condiciones particulares de demanda punta y ante fallos de infraestructuras, aprovisionamientos o para hacer frente a crecimientos de demanda superiores a las previstas. En relacin con los puntos de entrada del sistema, la Planificacin establece que la capacidad global de entrada al mismo debe ser suficiente para garantizar: La cobertura de la demanda convencional en situacin de punta anual y, simultneamente, la atencin a todos los ciclos combinados necesarios para la cobertura de la demanda elctrica. La cobertura, en caso de fallo total de cualquiera de las entradas, del 100% de la demanda convencional en situacin de da laborable invernal excepto, en su caso, la demanda interrumpible existente, as como el suministro a un mnimo del 90% de los ciclos combinados considerados. Este criterio se denomina habitualmente funcionamiento del sistema en caso N-1. La existencia de una sobrecapacidad suficiente, en torno a un 10%, para asegurar la cobertura de la demanda ante la eventualidad de que la demanda de gas crezca a un ritmo superior al previsto.

La Planificacin contempla una distribucin fsica de las entradas de gas adecuada al mbito geogrfico espaol que permita optimizar la distancia entre los puntos de entrada y las zonas de consumo, reduciendo la distancia media a recorrer por el gas natural y maximizando la capacidad de transporte del sistema.

158

En relacin con el sistema de transporte, son necesarios mallados de la red que permitan asegurar la seguridad de suministro ante eventuales interrupciones de las entradas al sistema o problemas en el sistema de transporte, todo ello sin sobrecostes relevantes. Con estos criterios de diseo, la Planificacin ha definido el conjunto de infraestructuras necesarias para cubrir la demanda prevista. A continuacin se evala el comportamiento del sistema con estas infraestructuras, comparando el funcionamiento del sistema ao a ao con la demanda prevista, hasta el final del horizonte temporal de este Informe Marco, es decir, el ao 2015. 6.1.1.2 Hiptesis de demanda de gas El escenario de demanda de gas anual que se considera en este captulo se corresponde con el escenario demanda anual central descrito en el apartado 3, resumido en la figura 6.1.1. La demanda de ciclos combinados es la correspondiente al escenario de ciclos de la CNE.
Incremento medio 2,9% 2,6% -100,0% 2,8% 2,8%

GWh Demanda Convencional Demanda generacin elctrica C.T. Convencionales C.T. Ciclo combinado Total demanda

2011 266.398 114.650 1.000

2012 276.769 104.750 750

2013 286.274 121.500 500

2014 292.804 125.250 250

2015 299.042 127.000 0

113.650
381.048

104.000
381.519

121.000
407.774

125.000
418.054

127.000
426.042

Figura 6.1.1. Escenario probable de demanda anual. Fuente: CNE

La demanda que se utiliza para el dimensionamiento de infraestructuras de transporte es la demanda del da punta (figura 6.1.2). Esta demanda punta ha sido calculada segn las diversas hiptesis expuestas en el captulo 3.1 de este informe. Concretamente, se tomar un nico escenario de punta en el que la demanda convencional punta se obtiene de aplicar un factor de 1,69 sobre la demanda diaria media y para la demanda punta elctrica se considera un factor de utilizacin diario de ciclos del 70% para todos los ciclos en operacin menos cuatro (lo que equivaldra a un funcionamiento a plena carga durante 17 horas del da punta).
GWh/da 2011 2012 2013 2014 2015

Escenario central demanda punta Convencional Mercado elctrico (Probable) TOTAL

1.233 773 2.006

1.281 812 2.093

1.325 853 2.178

1.356 865 2.221

1.385 878 2.263

Figura 6.1.2. Escenarios de demanda punta considerados. Fuente: CNE

La distribucin prevista de ciclos combinados por Comunidades Autnomas, con la que se han realizado las simulaciones, es la recogida en la figura 6.1.3. Se presenta el Escenario coincidente de implantacin de ciclos previsto por la CNE, REE y ENAGAS.
159

N de grupos instalados Escenario CNE rea Mediterrneo Catalua Comunidad Valenciana Murcia rea Ebro Aragn La Rioja Navarra Pas Vasco rea Oeste de Haro Galicia Asturias Cantabria Castilla y Len Madrid Castilla la Mancha Andaluca Extremadura Baleares Canarias TOTAL 2011 25 10 7 8 15 5 2 3 5 21 3 2 0 0 0 2 15 0 3 0 65 2012 25 10 7 8 15 5 2 3 5 22 3 2 0 0 0 2 15 0 3 0 65 2013 25 10 7 8 15 5 2 3 5 22 3 2 0 0 0 2 15 0 3 0 65 2014 25 10 7 8 15 5 2 3 5 22 3 2 0 0 0 2 15 0 3 0 65 2015 25 10 7 8 15 5 2 3 5 22 3 2 0 0 0 2 15 0 3 0 65

Figura 6.1.3. Escenario que recoge los ciclos existentes y proyectos en n de grupos equivalentes de 400 MW. Fuente: ENAGAS, REE y CNE

6.1.1.3 Demanda de gas en trnsito. Utilizacin de interconexiones. El trmino gas en trnsito se aplica a aquellas cantidades de gas que entran en el sistema gasista espaol para ser transportadas a otros pases conectados a las redes espaolas. En Espaa existen actualmente en funcionamiento seis conexiones internacionales por gasoducto, que conectan nuestro sistema gasista con Marruecos, Francia y Portugal, que podran emplearse para el transporte de gas en trnsito. Estos gasoductos son las conexiones internacionales con el Magreb de Tarifa y Medgaz, las de Badajoz y Tuy, que unen el sistema espaol y portugus, y las conexiones internacionales de Irn y Larrau, que unen nuestro sistema con el francs. El trnsito hacia Portugal, desde Tarifa a Badajoz a travs del gasoducto Al-Andalus y gasoducto de Extremadura, tiene un valor nominal de unos 89 GWh/da. Segn estimaciones del Gestor, durante 2010 el factor de utilizacin se situ en el 69%, con un valor anual de 22.365 GWh de gas en trnsito.

160

La utilizacin de las conexiones con Francia responder a los comportamientos del mercado tras el proceso Open Season, para la coordinacin y desarrollo de nueva capacidad de interconexin, dentro del grupo de la Iniciativa Regional Sur. En particular, los resultados de dicho proceso, como consecuencia de las solicitudes realizadas por los agentes y del resultado del procedimiento de asignacin de capacidad definido, conllevan en Larrau un incremento desde la actual capacidad de interconexin, de 100 GWh/da, hasta 165 GWh/da en ambos sentidos en 2013, y para la conexin de Irn un incremento hasta los 65 GWh/da en sentido Espaa-Francia en 2015.

6.1.2 Infraestructuras de gas recogidas en la Planificacin

En este apartado se recogen las infraestructuras que, segn la ltima informacin recibida de los promotores, sern puestas en marcha cada ao durante el periodo 2011-2015. A su vez se indican la categora y la fecha inicial de puesta en marcha de dichas infraestructuras recogidas la Planificacin 2008-201624. Segn la Planificacin 2008-2016, realizada por el Ministerio, el grado de firmeza de los proyectos se divide en las siguientes categoras: o Categora A.- En la que se incluyen todos los proyectos aprobados sin ningn tipo de condicionante. o Categora B.- En la que se incluyen los proyectos que estn condicionados al cumplimiento de algn hito para su aprobacin definitiva. Estas infraestructuras pasarn de forma automtica a tener la consideracin de categora A una vez se hayan verificado los condicionantes definidos como necesarios para su aprobacin. Adicionalmente, la realizacin de una determinada infraestructura podr tener la consideracin de URGENTE cuando, por motivos de seguridad del sistema gasista o de necesidad de atencin de determinadas demandas, sea necesario agilizar al mximo posible su autorizacin, construccin y puesta en operacin. o Se ha actualizado para algunas infraestructuras la categora inicial, reflejada en la Planificacin 2008-2016, con lo establecido en la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, que revisaba el programa anual de instalaciones. Se trasladan, segn lo establecido en esta Orden, a la Categora (R) las infraestructuras cuya entrada en operacin no est plenamente justificada en el escenario de demanda actual. No se recogen los ramales a ciclos combinados que, segn indica la Planificacin, estn condicionados a la construccin de los ciclos, ni tampoco los proyectos sin fecha de puesta en marcha en la planificacin. Tampoco se incluyen los gasoductos de transporte secundario, al objeto de simplificar el estudio.

24

Para algunas infraestructuras se indica la fecha revisada segn la Orden ITC/2906/2010 161

6.1.2.1 Infraestructuras a construir en el ao 2011 En la figura 6.1.4 se recogen los proyectos de infraestructura que estn previstos por sus promotores para el ao 2011. Se indican los proyectos que han entrado en operacin hasta Septiembre de 2011 (PEM).
Plantas de regasificacin Transportista ENAGAS Instalacin Barcelona 8 tanque de almacenamiento de 150.000 m3 Sagunto Ampliacin Planta de Sagunto hasta una capacidad de emisin de 1.200.000 m3(n)/h 4 tanque Planta Sagunto de 150.000 m3. Capacidad final de 600.000 m3GNL. Fecha puesta en marcha Planificacin 2011 PEM* 2009 2011 Categora de Planificacin A A (R) A

SAGGAS

Red Bsica de Gasoductos Instalacin Algete Yela Linares beda- Villacarrillo Otero de los Herreros - vila Gasoducto a Bess Musel Llanera Desdoblamiento Interconexin Llanera-Otero Longitud (Km) 88 55 49 25 16 1 Dimetro (pulgadas) 26 8 12 26 30 26 Fecha puesta en marcha Planificacin 2011 PEM* 2008 2008 2011 PEM* 2011 2011 PEM* Categora de Planificacin A Urgente A A A A A

Estaciones de compresin Instalacin Nueva E.C. de Chinchilla Grupos (2+1) (2+1) (2+1) Potencia (kW) 48.000 14.700 35.000 Fecha puesta Categora de en marcha Planificacin Planificacin 2010 A Urgente 2009 A Urgente 2012 PEM* A

E. de compresin de Denia
E. de compresin de Villar de Arnedo Conexin Internacional Instalacin

Longitud (Km) 46

Dimetro (pulgadas) 24

Fecha puesta en marcha Planificacin 2009 PEM*

Categora de Planificacin A Urgente

Conexin Internacional de Medgaz. Infraestructuras asociadas (tramo submarino)

Figura 6.1.4. Infraestructuras previstas para el ao 2011 *PEM Puesto en marcha durante 2011

162

6.1.2.2 Infraestructuras a construir en el ao 2012 En la figura 6.1.5 se recogen los proyectos de infraestructura previstos para el ao 2012.
Red Bsica de Gasoductos Instalacin Belmonte de Tajo-Morata de Tajua-Arganda del Rey Marismas - Almonte Desdoblamiento Crtama Mijas Villanueva del ArzobispoPuente Gnave Villacarrillo Villanueva del Arzobispo Son Reus Inca - Alcudia Duplicacin Gasoducto Tivissa-Paterna Zarza de Tajo - Yela Segovia Norte Ramal a la Maria Lucense Gasoducto Senmenat-Andorra Gasoducto a Barbanza Yela Villar de Arnedo Conexin a AASS Castor Planta de Bilbao-Treto Catropodame - Zamora Zamora - Algete Duplicacin Treto - Llanera Lugo Villafranca del Bierzo Huercal-Overa-Guadix Almacenamientos Subterrneos Instalacin Castor Yela Volumen Inyeccin Extraccin Operativo Mm(n)/dia Mm(n)/dia Mm(n) 8 25 1.300 10 15 1.050 Gas Colchn Mm(n 600 900 Fecha puesta en marcha Planificacin 2010 2012 Categora de Planificacin A Urgente A Urgente Longitud (Km) 32 7 28 23 16 45 235 100 68 67 175 45 251 30 45+8 170 270 220 90 114 Dimetro (pulgadas) 20 20 16 8 8 10 40 30 12 16 12 10 30 30 26/12 30 32 80 30 16 Fecha puesta en marcha Planificacin 2010 2009 2009 2010 2007 2010 2010 2011 2008 2008 2009 2012 2009 2010 2013 2013 2013 2009 Categora de Planificacin A (R) A Urgente A Urgente A A A A Urgente A A A A (R) A A A Urgente A Urgente A (R) A (R) A A (R) A

Figura 6.1.5. Infraestructuras previstas para el ao 2012

163

6.1.2.3 Infraestructuras a construir en el ao 2013 En la figura 6.1.6 se recogen los proyectos de infraestructura previstos para el ao 2013.
Plantas de regasificacin Transportista ENAGAS Instalacin Musel 3 3 Capacidad de 800.000 m (n)/h y 300.000 m de GNL Fecha puesta en marcha Planificacin 2011 2011 Categora de Planificacin A A

Red Bsica de Gasoductos Instalacin Guitiriz Lugo Baeza-Mancha Real Martorell Figueras Espera-Olas Cabezas-Lebrija Estaciones de compresin Instalacin Ampliacin E.C. de Algete Ampliacin E.C. de Zamora Ampliacin E.C. de Haro Grupos (2+1) (3+1) (2+1) Potencia (kW) 16.432 16.840 34.500 Fecha puesta Categora de en marcha Planificacin Planificacin 2013 A (R) 2013 A (R) 2013 A (R) Longitud (Km) 30 18 165 34 Dimetro (pulgadas) 30 8 36 10 Fecha puesta en marcha Planificacin 2012 2010 2011 2008 Categora de Planificacin A Urgente A A A

Figura 6.1.6. Infraestructuras previstas para el ao 2013

6.1.2.4 Infraestructuras a construir en el ao 2014 En la figura 6.1.7 se recogen los proyectos de infraestructura previstos por los promotores para el ao 2014.
Plantas de regasificacin Transportista BBG TGC Instalacin Bilbao 3 Tercer tanque de GNL de 150.000 m Tenerife Capacidad de 150.000 m (n)/h y 150.000 m de GNL Palos de la Frontera Planta de Regasificacin (Dimen. Inicial: Almacenamiento 3 3 de 2X150.000 m , y emisin en 72b de 600.000 m (n)/h)
3 3

Fecha puesta en marcha Planificacin 2012 2011

Categora de Planificacin A A

ENERGAS

2010

Red Bsica de Gasoductos Instalacin Burgos Algete Castropodame-Villafranca del Bierzo Cas Tresorer Manacor Felanitx (Mallorca) Longitud (Km) 225 30 45+12 Dimetro (pulgadas) 26 30 16/12 Fecha puesta en marcha Planificacin 2014 2009 2011 Categora de Planificacin A (R) A (R) A

164

Duplicacin Gasoducto Villapresente Burgos Gasoducto Sur de Tenerife Estaciones de compresin Instalacin Ampliacin E.C. de Crevillente

140 22

26 16

2012 2012

A A

Grupos (2+1)

Potencia (kW) 33.601

Fecha puesta Categora de en marcha Planificacin Planificacin 2014 A (R)

Figura 6.1.7. Infraestructuras previstas para el ao 2014

6.1.2.5 Infraestructuras a construir en el ao 2015 En la figura 6.1.8 se recogen los proyectos de infraestructura previstos por los promotores para el ao 2015.
Plantas de regasificacin Transportista Gran Canaria TGC BBG Capacidad de 150.000 m (n)/h y 150.000 m de GNL Bilbao 3 Incremento de capacidad de emisin en 200.000 m (n)/h. 3 Capacidad final 1.000.000 m (n)/h.
3 3

Instalacin

Fecha puesta en marcha Planificacin 2012 2012

Categora de Planificacin A A (R)

Red Bsica de Gasoductos Instalacin Gasoducto Norte Gran Canaria Planta GNL Gran Canaria San Bartolom de la Tirajana Bermeo - Lemona Onda - Teruel Nuevo gasoducto Tivissa Arbs Gasoducto Norte Tenerife Longitud (Km) 30 7 32 103 90 37 Dimetro (pulgadas) 20 20 80 80 80 20 Fecha puesta en marcha Planificacin 2013 2012 2011 2010 2012 2012 Categora de Planificacin A A B B A A

Figura 6.1.8. Infraestructuras previstas para el ao 2015

6.1.2.6 Proyectos de infraestructuras a largo plazo ms relevantes Los grandes proyectos de infraestructuras considerados dentro del horizonte temporal de este informe son los siguientes: o Refuerzo del Eje Levante y nudo Tivissa. ste consta de las siguientes infraestructuras: duplicaciones de los gasoductos Tivissa Castelnou, tramo puesto en marcha, duplicacin del tramo Paterna Tivissa y triplicacin del gasoducto Tivissa- Arbs, si bien esta ltima infraestructura queda condicionada a desarrollos de la interconexin con Francia.

165

El refuerzo de este Eje contribuir a mejorar la seguridad de suministro en el rea del Eje del Ebro y a incrementar la capacidad de evacuacin hacia dicha zona desde el Eje del Levante. Asimismo posibilitar la cobertura de la demanda en caso de vulnerabilidad N-1 por fallo de alguna de las plantas de GNL conectadas a l, Barcelona, Sagunto o Cartagena. o Refuerzo del Eje Central. ste consta de los gasoductos Zarza de Tajo Yela, Yela - Villar de Arnedo y de la estacin de compresin de Villar de Arnedo, as como del propio almacenamiento de Yela y de la conexin de ste por gasoducto hasta Algete. Permitirn comunicar el almacenamiento de Yela con el sistema y conectar las zonas gasista Centro y Valle del Ebro, incrementando de forma notable la capacidad de vehiculacin de gas direccin sur norte y disminuyendo, por tanto, las probabilidad de que se produzcan situaciones de congestin por falta de capacidad de transporte. En particular, se vern ampliadas significativamente las posibilidades de exportacin de gas hacia Francia, procedente de entradas situadas en la zona sur, por ejemplo, de la interconexin Medgaz. El gasoducto Villar de Arnedo-Castelnou que incrementara a su vez la capacidad interconexin entre el eje central y el de Levante queda condicionado segn la revisin del programa anual de infraestructuras. o Almacenamientos Subterrneos. Durante el horizonte temporal de este estudio se prevn tanto ampliaciones de almacenamientos subterrneos existentes, como la entrada en funcionamiento de nuevos almacenamientos o la adecuacin de yacimientos agotados como almacenamientos. Las primeras capacidades adicionales de almacenamiento no estaran disponibles hasta la entrada en operacin de los almacenamientos de Castor y Yela en 2012, si bien la utilizacin de estos hasta su capacidad mxima llevar varios aos (en Yela los trabajos de extraccin no se iniciaran hasta 2013). o Gasificacin de las Islas Canarias. Se prev la construccin de dos plantas de regasificacin que, junto con sus infraestructuras asociadas permitirn la introduccin del gas natural en las islas. Ambas plantas estn calificadas en el documento de Planificacin como A, y se situarn en la Isla de Gran Canaria y en la Isla de Tenerife. Las fechas de entrada en operacin de las mismas sern, de acuerdo con las ltimas previsiones, 2014 para la de Tenerife y 2015 para la de Gran Canaria. o Planta de regasificacin de Musel, cuya entrada en operacin est prevista para enero de 2013. Dicha planta incrementar la posibilidad de entradas de gas a travs de la cornisa cantbrica y al contribuir a una distribucin ms homognea de los puntos de entrada al sistema, har posible que se reduzca la distancia entre las zonas de consumo y los puntos de suministro. Otra de las consecuencias positivas de esta planta sera que, junto al refuerzo del Eje norte, reforzar la seguridad del suministro en la cornisa cantbrica en una situacin de vulnerabilidad (N-1) por fallo de una de las plantas situadas en la misma (Bilbao, Musel y Mugardos).
166

6.1.3 Adecuacin de las infraestructuras a la demanda

En este apartado se analiza la capacidad de las infraestructuras de entrada, y se enfrenta esta a la demanda horaria punta prevista en cada ao, calculando de este modo los ndices de cobertura y extrayendo conclusiones acerca del grado de seguridad del sistema. Se expone a su vez en este apartado el cumplimiento de los escenarios de cobertura planteados en los apartados 5.1.3.1 y 5.1.3.2 de este informe. Se incluyen asimismo las simulaciones del funcionamiento del sistema gasista facilitadas por ENAGAS, en su papel de Gestor Tcnico del Sistema. Cada ao se consideran todas las infraestructuras que van a estar disponibles a lo largo del ao hasta diciembre, de forma que las simulaciones realizadas pueden considerarse como representativas del invierno que comienza a finales de ese ao. As cuando nos referimos, por ejemplo, al ao 2011, puede entenderse que las simulaciones representan el invierno 2011/12. La utilizacin final de las infraestructuras de entrada depender del comportamiento de los distintos actores que cuentan con capacidad contratada en el sistema, si bien el Gestor podra intervenir si se produjese alguna situacin de carcter excepcional, en aras de la seguridad de suministro. En particular, la emisin de cada punto de entrada se basa en las siguientes hiptesis: o Las conexiones internacionales se han considerado en base a la capacidad nominal en el mes de diciembre de cada ao. o Las entradas desde los almacenamientos subterrneos se han considerado a su capacidad de extraccin nominal en el caso de Serrablo y Gaviota y con valores parciales, sobre el nominal, en los casos de Castor y Yela, en funcin del calendario de avance de los proyectos. Se estima que Castor estara disponible para extraer a finales de 2012 y Yela en 2013. o En el caso de las plantas de regasificacin, para el clculo de las capacidades totales de entrada al sistema y de los ndices de cobertura se han considerado las capacidades nominales. A la hora de realizar las simulaciones representadas en los mapas, el criterio mantenido en el reparto de entradas de GNL est basado en la contratacin actual en plantas y conexiones internacionales. Se han completado las entradas buscando optimizar el funcionamiento de la red de transporte, es decir, el que supone el mnimo transporte de gas, mnimos autoconsumos de estaciones de compresin y producciones dentro de los mnimos y mximos de las plantas dentro del intervalo de los rangos admisibles. Las simulaciones se han realizado en rgimen esttico, por lo que no se ha tenido en cuenta la posible variacin del almacenamiento operativo en gasoductos.

167

Cuando existen varios puntos de entrada que vierten en un mismo eje de transporte, el Gestor estima que la cifra conjunta de capacidad transportable tiene una mayor relevancia que la capacidad por puntos de entrada. La limitacin Sur- Levante a la que se hace mencin en los siguientes apartados se refiere al volumen mximo de gas que son capaces de emitir los puntos de entrada al sistema en ambas zonas y que, a su vez, la red de gasoductos es capaz de transportar evacuando gas a las zonas limtrofes. Adems de las propias simulaciones realizadas por el GTS, se proporciona tambin para cada ao el ndice de cobertura del sistema, calculado como el cociente entre las capacidades de entrada al sistema, menos las salidas por las conexiones internacionales, y la demanda punta diaria. Para el clculo de este ndice se ha seguido el criterio de considerar las infraestructuras de entrada (plantas de regasificacin, conexiones internacionales no reversibles de Tarifa y Medgaz) segn su capacidad nominal, y las conexiones internacionales reversibles, dentro de un criterio conservador, funcionando al 70% de su capacidad nominal de salida. Este criterio es bastante restrictivo al suponer que las conexiones bidireccionales no son usadas como entradas pero s como salidas. La demanda diaria punta corresponde a la estimada en el captulo 3 de este informe en el escenario de la CNE.

6.1.3.1 Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2011 En las figuras que siguen a continuacin se muestran los escenarios de demanda a cubrir en este ao (figura 6.1.9), los medios de produccin con los que se prev que cuente el sistema segn el GTS (figura 6.1.10) y los ndices de cobertura para el escenario de demanda punta establecido en el captulo 3 (figura 6.1.11).

2011 GWh/da Escenario probable de demanda punta Convencional 1.233 Mercado elctrico 773 TOTAL 2.006 N grupos CC

65 65

Figura 6.1.9. Demanda punta prevista para el ao 2011. Fuente: CNE (*) N de grupos equivalentes de 400 MW.

168

Capacidades nominales entrada (GWh/da) (salida)

Capacidades transportables (GWh/da)

Pl. Barcelona Pl. Cartagena Pl. Sagunto Pl. Huelva Tarifa Badajoz Yacimientos Nac. Medgaz Pl. Bilbao Pl. Mugardos Larrau Tuy Irn Almacenamiento S+G TOTAL capacidad de entrada TOTAL capacidad de entrada descontadas C.I. reversibles

573 402 296 402 343 35 (45) 0 260 239 123 100 (30) 25 (30) 0 (5) 105 2.903 2.743

2.122

239 123 100 25 0 105 2.714 2.589

Figura 6.1.10. Capacidad de los medios de produccin para el ao 2011. Fuente: ENAGAS y CNE.

Demanda Punta Convencional 1.233 Sector elctrico 773 TOTAL 2.006 ndice de Cobertura segn criterio empleado 70% capacidad salida CI reversibles 77 Capacidad entrada nominal 2.743 IC nominal 1,33 Capacidad entrada transportable 2.589 IC transportable 1,25 Figura 6.1.11. ndices de cobertura en el escenario demanda punta central probable para el ao 2011 Fuente: ENAGAS y CNE.

En la figura 6.1.12 se muestra una simulacin del funcionamiento del sistema para dar cobertura a la demanda punta prevista para el ao 2011, de acuerdo con el escenario alto propuesto por el Gestor Tcnico del Sistema (65 grupos equivalentes de 400 MW).

169

Figura 6.1.12. Funcionamiento del sistema en el ao 2011 con el escenario alto de demanda punta. Fuente: ENAGAS

Tal y como se desprende de la figura 6.1.11, el sistema estara en condiciones de atender la demanda punta prevista en este Informe Marco, con un margen de cobertura del 25%, si se tiene en cuenta la capacidad de vehiculacin de gas que tiene la red de gasoductos. En el supuesto de que el sistema contase con las infraestructuras necesarias para transportar toda la capacidad de entrada instalada, el margen de cobertura habra sido superior, concretamente alcanzara un 33%. Cabe hacer mencin a algunos puntos de entrada cuya produccin nominal podra estar condicionada por la red de transporte. En particular, la planta de Mugardos, para poder evacuar toda su capacidad de produccin, necesita la puesta en marcha y el consumo efectivo de los ciclos combinados asociados a su construccin. El Gasoducto a Bess, previsto para finales de 2011, eliminar la saturacin del ramal al Sea-Line, permitiendo la garanta del suministro de los 4 CTCC de Bess as como el apoyo al suministro del anillo A36 de Barcelona. Sigue existiendo limitacin de la capacidad de transporte desde el centro-sur hacia el norte. Esta limitacin se calcula teniendo en cuenta la demanda convencional mxima de las zonas, la demanda de los ciclos instalados, la capacidad mxima de evacuacin por las estaciones de compresin de Algete, Almendralejo y Tivissa, as como de transporte

170

de los gasoductos asociados, las exportaciones/importaciones contratadas por la interconexin de Badajoz y la inyeccin en los yacimientos del Sur. La capacidad transportable desde el centro-sur hacia el norte contina siendo la misma tras la incorporacin de Medgaz. La estacin de Chinchilla, prevista para 2011, permitir una mejor gestin del Eje Transversal y optimizar los flujos procedentes del Medgaz. La incorporacin de la EC de Denia, hacia finales de 2011, contribuir a gestionar el gas que se vehicula a las islas Baleares manteniendo presiones adecuadas para el suministro de los CTCC y del mercado convencional de las islas. La incorporacin de la estacin de compresin de Villar de Arnedo en 2011, adems de ampliar la capacidad de transporte del valle del Ebro, mejora los trnsitos por las conexiones internacionales por Francia, en el marco de los desarrollos acordados en la Iniciativa Regional. En cualquier caso se aprecian unos ndices de cobertura altos sobre el clculo de la capacidad transportable, a pesar de la aplicacin de un criterio exigente. La puesta en operacin del gasoducto Medgaz ha incrementado el margen de seguridad con respecto a aos anteriores.

6.1.3.2 Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2012 En las figuras que siguen a continuacin se muestran los escenarios de demanda a cubrir en este ao (figura 6.1.13), los medios de produccin con los que se prev que cuente el sistema (figura 6.1.14) y los ndices de cobertura en cada uno de los escenarios (figura 6.1.15).
2012 GWh/da Escenario probable de demanda punta Convencional 1.281 Mercado elctrico 797 TOTAL 2.078 N grupos CC

65 65

Figura 6.1.13. Demanda punta prevista para el ao 2012. Fuente: CNE (*) N de grupos equivalentes de 400 MW.

171

Capacidades nominales entrada (GWh/da) (salida)

Capacidades transportables (GWh/da)

Pl. Barcelona Pl. Cartagena Pl. Sagunto Pl. Huelva Tarifa Badajoz A. Castor Yacimientos Nac. Medgaz Pl. Bilbao Pl. Mugardos Larrau Tuy Irn Almacenamiento S+G TOTAL capacidad de entrada TOTAL capacidad de entrada descontadas C.I. reversibles

573 402 296 402 343 35 (45) 59 0 260 239 123 100 (30) 25 (30) 0 (5) 105 239 123 100 25 0 105 2.252

2.962 2.802

2.844 2.719

Figura 6.1.14. Capacidad de los medios de produccin para el ao 2012. Fuente: ENAGAS y CNE.

Demanda Punta Convencional 1.281 Sector elctrico 797 TOTAL 2.078 ndice de Cobertura segn criterio empleado 70% capacidad salida CI reversibles 77 Capacidad entrada nominal 2.802 IC nominal 1,31 Capacidad entrada transportable 2.719 IC transportable 1,27 Figura 6.1.15. ndices de cobertura en el escenario demanda punta probable previsto para el ao 2012 Fuente: ENAGAS y CNE.

En la figura 6.1.16 se muestra una simulacin del funcionamiento del sistema para dar cobertura a la demanda punta prevista para el ao 2012, de acuerdo con el escenario alto propuesto por el Gestor Tcnico del Sistema (65 grupos equivalentes de 400 MW).

172

Figura 6.1.16. Funcionamiento del sistema en el ao 2012 con el escenario de demanda punta alto por el Gestor Tcnico del Sistema. Fuente: ENAGAS

De acuerdo con la figura 6.1.14, el sistema presenta una capacidad nominal de entrada de 2.962 GWh/da, si bien la demanda transportable estara entorno a 2.844 GWh/da. Tras aplicar el criterio indicado para el clculo del ndice de cobertura, en el que las conexiones internacionales bidireccionales computan utilizndose al 70% de su capacidad de salida, si se tiene en cuenta la capacidad de emisin de los diferentes puntos de entrada a la red de transporte existira un margen de cobertura del 31%, que sera del 27% si se tiene en cuenta la capacidad transportable desde los puntos de entrada. La entrada en funcionamiento del almacenamiento de Castor aade capacidad de entrada adicional al sistema. La finalizacin, esperada en abril de 2012, de la duplicacin del gasoducto TivissaPaterna ampla muy notablemente la capacidad de transporte del eje de Levante, permitiendo transportar gas hasta la zona de Catalua a fin de dar cobertura a la demanda de la zona, en caso de vulnerabilidad n-1 de la planta de Barcelona. De esta forma, los puntos de entrada de dichas zonas, sern altamente intercambiables con la produccin de la planta de regasificacin de Barcelona y la conexin internacional de Larrau. La puesta en marcha de los gasoductos Zarza de Tajo Yela Villar de Arnedo, junto con la operacin de la estacin de compresin de Villar de Arnedo, aumentar la integracin de todas las zonas gasistas y la eliminacin de congestiones por falta de capacidad de

173

transporte a travs de Villar de Arnedo. La finalizacin de los gasoductos Algete Yela y Yela - Zarza de Tajo es fundamental para asegurar el aumento de capacidad de la C.I. de Larrau en 2013. El gasoducto planta de Bilbao Treto, previsto para el cuarto trimestre de 2012, incrementar el mallado del sistema y favorecer la flexibilidad y la interconexin entre la zona cantbrica y el Pas Vasco. Un posible retraso de esta infraestructura podra impactar, fundamentalmente, en la seguridad de suministro en caso de fallo de plantas de las zonas noroeste y Pas Vasco.

6.1.3.3 Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2013 En las figuras que siguen a continuacin se muestran los escenarios de demanda a cubrir en este ao (figura 6.1.18), los medios de produccin con los que se prev que cuente el sistema (figura 6.1.19) y los ndices de cobertura en cada uno de los escenarios (figura 6.1.20).
2013 GWh/da Escenario probable de demanda punta Convencional 1.325 Mercado elctrico 821 TOTAL 2.146 N grupos CC

65 65

Figura 6.1.18. Demanda punta prevista para el ao 2013. Fuente: CNE (*) N de grupos equivalentes de 400 MW.

174

Capacidades nominales entrada (GWh/da) (salida) Pl. Barcelona Pl. Cartagena Pl. Sagunto Pl. Huelva Tarifa Medgaz Badajoz Yacimientos Nac. A. Castor A.Yela Pl. Bilbao Pl. Mugardos Pl. Musel Larrau Tuy Irn A.Serrablo y Gaviota 573 402 296 402 343 260 35 (45) 0 59 26 239 123 245 165 (165) 25 (30) 0 (5) 105

Capacidades transportables (GWh/da)

2.279

239 123 245 165 25 0 105

TOTAL capacidad de entrada TOTAL capacidad de entrada descontadas C.I. reversibles

3.298 3.073

3.181 2.991

Figura 6.1.19. Capacidad de los medios de produccin para el ao 2013. Fuente: ENAGAS y CNE.

Demanda Punta - Escenario probable Convencional 1.325 Sector elctrico 821 TOTAL 2.146 ndice de Cobertura segn criterio empleado 70% capacidad salida CI reversibles 172 Capacidad entrada nominal 3.073 IC nominal 1,35 Capacidad entrada transportable 2.991 IC transportable 1,31 Figura 6.1.20. ndices de cobertura en el escenario demanda punta probable previsto para el ao 2013 Fuente: ENAGAS y CNE.

En la figura 6.1.21 se muestra una simulacin del funcionamiento del sistema para dar cobertura a la demanda punta prevista para el ao 2013, de acuerdo con el escenario alto propuesto por el Gestor Tcnico del Sistema (65 grupos equivalentes de 400 MW).

175

Figura 6.1.21. Funcionamiento del sistema en el ao 2013 con el escenario de demanda punta alto por el Gestor Tcnico del Sistema. Fuente: ENAGAS

En 2013, como resultado de la primera fase del proceso Open Season de asignacin de capacidad Espaa-Francia, la interconexin de Larrau se ampliar hasta un valor de 165 GWh/da en ambos sentidos de flujo. Adicionalmente, la puesta en marcha de la planta regasificacin de Musel, y el progresivo aumento de los caudales de extraccin desde los almacenamientos de Castor y Yela aportan un significativo incremento de la capacidad de entrada al sistema. La puesta en marcha de varias infraestructuras de transporte dota de mayor capacidad de vehiculacin. Ante la demanda prevista en el escenario probable, en 2013 existira un margen de cobertura de la demanda del 35%, si se tiene en cuenta la capacidad nominal de emisin de los diferentes puntos de entrada, y del 31% si se tiene en cuenta la capacidad de transporte de gas que tiene la red de gasoductos. El margen de cobertura es por tanto significativamente elevado. La planta de Musel incrementa los mrgenes de capacidad de entrada en el sistema, dotando al sistema de flexibilidad y seguridad en el suministro. Incrementa las presiones de la zona noroeste, y cubre la demanda de la zona en caso de fallo de Mugardos. Los gasoductos Planta de Musel Llanera y Desdoblamiento de la interconexin LlaneraOtero, son necesarios para conectar dicha planta con la Red Bsica de Gasoductos. La duplicacin del gasoducto Treto-Llanera es tambin necesaria para la integracin de la planta de Musel en el sistema, y su incorporacin supondra un refuerzo importante del

176

Eje Cantbrico. Para completar la plena integracin de la planta de Musel con el sistema, tambin sera necesaria la finalizacin de la duplicacin del gasoducto VillapresenteBurgos, para evacuar la produccin de los puntos de entrada en la zona Norte. Con la incorporacin del gasoducto Martorell-Figueras, se resolver la saturacin actual del gasoducto secundario del prelitoral Montmel-Gerona. El gasoducto Guitiriz Lugo, previsto para diciembre de 2013, resolver la saturacin de la red de alimentacin de Lugo.

6.1.3.4 Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2014 En las figuras que siguen a continuacin se muestran los escenarios de demanda a cubrir en este ao (figura 6.1.22), los medios de produccin con los que se prev que cuente el sistema (figura 6.1.23) y los ndices de cobertura en cada uno de los escenarios (figura 6.1.24).
2014 GWh/da Escenario probable de demanda punta Convencional 1.356 Mercado elctrico 837 TOTAL 2.193 N grupos CC

65 65

Figura 6.1.22. Demanda punta prevista para el ao 2014. Fuente: CNE (*) N de grupos equivalentes de 400 MW.

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Capacidades nominales entrada (GWh/da) (salida) Pl. Barcelona Pl. Cartagena Pl. Sagunto Pl. Huelva Tarifa Medgaz Badajoz Yacimientos Nac. A. Castor A. Yela Pl. Bilbao Pl. Mugardos Pl. Musel Larrau Tuy Irn A. Serrablo y Gaviota 573 402 296 402 343 260 70 (45) 0 119 32 239 123 245 165 (165) 25 (30) 0 (5) 105

Capacidades transportables (GWh/da)

2.309

239 123 245 165 25 0 105

TOTAL capacidad de entrada TOTAL capacidad de entrada descontadas C.I. reversibles

3.399 3.139

3.211 3.021

Figura 6.1.23. Capacidad de los medios de produccin para el ao 2014. Fuente: ENAGAS y CNE.

Demanda Punta - Escenario probable Convencional 1.356 Sector elctrico 837 TOTAL 2.193 ndice de Cobertura segn criterio empleado 70% capacidad salida CI reversibles 172 Capacidad entrada nominal 3.139 IC nominal 1,35 Capacidad entrada transportable 3.021 IC transportable 1,30 Figura 6.1.24. ndices de cobertura en el escenario demanda punta probable previstos para el ao 2014 Fuente: ENAGAS y CNE.

En la figura 6.1.25 se muestra una simulacin del funcionamiento del sistema para dar cobertura a la demanda punta prevista para el ao 2014, de acuerdo con el escenario alto propuesto por el Gestor Tcnico del Sistema (65 grupos equivalentes de 400 MW).

178

Figura 6.1.25. Funcionamiento del sistema en el ao 2013 con el escenario de demanda punta alto por el Gestor Tcnico del Sistema. Fuente: ENAGAS

El ndice de cobertura calculado sobre las capacidades nominales de entrada asciende al 35%. En funcin de la capacidad transportable el sistema podra atender 3.021 GWh/da de demanda punta, por lo que existira un margen de cobertura de la demanda del 30%. Ciertas infraestructuras planificadas inicialmente para este perodo (ver figura 6.1.8) con el fin de conseguir una mayor integracin entre las zonas norte y noroeste y la zona central, han quedado prorrogadas en la nueva Orden de revisin de infraestructuras. Su calificacin en la categora R conlleva que su entrada en operacin no est justificada en el escenario de demanda actual y que sern reconsideradas de cara al nuevo ejercicio de Planificacin 2012-2020. Este es el caso tambin del gasoducto Villar de ArnedoCastelnou, cuya construccin ha sido aplazada en el actual escenario de demanda. S que se contempla la finalizacin de la duplicacin del gasoducto Villapresente-Burgos, a fn de mejorar la evacuacin de la produccin de los puntos de entrada en la zona norte y fortalecer el mallado con la zona central.

6.1.3.5 Funcionamiento del sistema gasista en el ao 2015 En las figuras que siguen a continuacin se muestran los escenarios de demanda a cubrir en este ao (figura 6.1.26), los medios de produccin con los que se prev que cuente el

179

sistema (figura 6.1.27) y los ndices de cobertura en cada uno de los escenarios (figura 6.1.28).
2015 GWh/da Escenario probable de demanda punta Convencional 1.385 Mercado elctrico 854 TOTAL 2.239 N grupos CC

65 65

Figura 6.1.26. Demanda punta prevista para el ao 2015. Fuente: CNE (*) N de grupos equivalentes de 400 MW.

Capacidades nominales entrada (GWh/da) (salida)

Capacidades transportables (GWh/da)

Pl. Barcelona Pl. Cartagena Pl. Sagunto Pl. Huelva Tarifa Medgaz Badajoz Yacimientos Nac. A. Castor A. Yela Pl. Bilbao Pl. Mugardos Pl. Musel Larrau Tuy Irn A. Serrablo y Gaviota TOTAL capacidad de entrada TOTAL capacidad de entrada descontadas C.I. reversibles

573 402 296 402 355 260 105 (134) 36 296 79 280 127 228 165 (165) 12 (57) 65 (5) 148 239 127 228 165 12 0 148 2.309

3.505 3.180

3.317 3.062

Figura 6.1.27. Capacidad de los medios de produccin para el ao 2015. Fuente: ENAGAS y CNE.

180

Demanda Punta - Escenario probable Convencional 1.385 Sector elctrico 854 TOTAL 2.239 ndice de Cobertura segn criterio empleado 70% capacidad salida CI reversibles 172 Capacidad entrada nominal 3.180 IC nominal 1,33 Capacidad entrada transportable 3.062 IC transportable 1,28 Figura 6.1.28. ndices de cobertura en el escenario demanda punta probable previstos para el ao 2015 Fuente: ENAGAS y CNE.

Ante la demanda prevista en el escenario probable, en 2015 existira un margen de cobertura de la demanda del 34% si se tiene en cuenta la capacidad nominal de los puntos de entrada. Si se considera slo la capacidad de transporte, el ndice de cobertura sera del 29%. En 2015, de acuerdo a los compromisos alcanzados en el proceso Open Season, la conexin internacional de Irn tendr una capacidad de vehiculacin de 65 GWh/da en sentido Espaa Francia. Destaca en 2015 la previsin de entrada en operacin de las nuevas plantas de regasificacin (Tenerife y Gran Canaria) y las infraestructuras gasistas asociadas de las islas Canarias. La entrada en operacin de estas infraestructuras tendr un relevante impacto sobre la estructura del mix energtico del archipilago. Cabe resaltar que el disponer de capacidad de entrada al sistema gasista excedentaria es positivo, dado que repercute en una mayor seguridad de suministro y en mayores posibilidades y flexibilidad de entrada para los nuevos agentes o para los que ya operan actualmente en el sistema. Asimismo, una distribucin ms homognea de las entradas permitira una configuracin de suministros ms equilibrada, al acercar las entradas a los consumos y reducir as las necesidades de transporte. No obstante, una sobrecapacidad de entrada tambin podra propiciar que determinadas elecciones de contratacin y utilizacin de la capacidad contratada por los agentes dieran lugar a configuraciones de suministro fsicamente imposibles, teniendo en cuenta la necesidad de utilizacin mnima de las infraestructuras de entrada y considerando tambin las limitaciones del sistema de transporte, derivadas de la dificultad de transportar cualquier cantidad de gas, desde cualquier punto de entrada a cualquier salida. A modo de ejemplo, actualmente la mayor contratacin de capacidad en ciertas plantas sobre otras, y los mayores flujos desde las CI de la zona sur pueden condicionar la operacin del conjunto del sistema. En determinadas plantas, como Mugardos y
181

Cartagena, empiezan a registrarse problemas para cubrir los valores mnimos de contratacin y uso de las entradas situadas necesarias para el correcto funcionamiento de stas (mnimo tcnico). Adems, en el caso de Mugardos esta situacin puede generar dificultades para el abastecimiento de la demanda local, que no puede ser satisfecha en su totalidad desde el sur debido a las limitaciones fsicas del sistema de transporte, que podra verse congestionado.

6.1.3.6 Anlisis de vulnerabilidad N-1 Fallo de la planta de Barcelona En consonancia con los criterios contemplados en la Planificacin, se han llevado a cabo simulaciones para el anlisis de vulnerabilidad del sistema ante el fallo de una de las entradas, en particular, el de la entrada de mayor capacidad, la planta de Barcelona. Se analiza el cumplimiento del criterio de vulnerabilidad nacional que implica que el sistema ha de estar dotado de las infraestructuras suficientes para poder hacer frente al 100% de la demanda laborable invernal convencional, al 90% de los CTCCs necesarios para la cobertura de la demanda punta del sector elctrico ante el fallo total de la emisin de la planta. Para el periodo invernal de 2011, esto es invierno 2011/2012, el Gestor preve dos limitaciones La primera sera la existencia de un dficit de capacidad de transporte Levante-Barcelona para hacer frente a toda la demanda zonal. Debido al retraso de la entrada en operacin de la duplicacin del Paterna-Tivissa, previsto para abril de 2012 se mantendra el cuello de botella en la EC de Tivissa. Por ello es necesario el mantener el peaje interrumpible en la zona. El corte de demanda interrumpible estara en el entorno de 188 GWh. La segunda limitacin hace referencia a la falta de capacidad en el suministro de la red de 45 bar, que no podran dar plena cobertura al mercado por problemas de distribucin. La consecuencia sera la aparicin de restricciones en el suministro a los CTCCs de Bess y mercado firme de la Red de 45 bar. Estos problemas se soIucionarn con la incorporacin del gasoducto Martorell-Figueras (hasta Hostalrich) y el ramal a Bess en 2013. Para el periodo invernal de 2012, esto es invierno 2012/2013, la evolucin de la situacin descrita anteriormente sera la siguiente. Con la entrada en operacin de los refuerzos planificados y en particular de la duplicacin Paterna-Tivissa, desaparecern progresivamente los cuellos de botella de la EC de Tivissa y ser resuelto el dficit de capacidad de transporte Levante-Barcelona. La incorporacin del gasoducto Tivissa-Paterna permite la cobertura del 100% de la demanda convencional de la zona y el 97% de los CTCCs necesarios en condiciones punta, cumpliendo de esta forma el criterio de vulnerabilidad nacional. Para la cobertura de la demanda total sera necesaria la incorporacin del nuevo gasoducto Tivissa-Arbs

182

La incorporacin del gasoducto Martorell-Figueras (hasta Sentmenat) en el segundo semestre de 2012 y del ramal a Bess (octubre 2011) permitirn incrementar la capacidad de suministro a la red de 45 bar (desde el nuevo punto de Bess), resolvindose la falta de capacidad en suministro a red de 45 bar. Ya en el ao 2013, con la incorporacin del gasoducto Martorell-Figueras, se resolver la saturacin actual del gasoducto secundario del prelitoral Montmel-Gerona ya que a partir de las posiciones de Hostalric y Vilablareix de dicho gasoducto se suministrar parte de la red secundaria. Adems, a travs del ramal a Bess que parte de Sentmenat (previsto para el ao 2012) se suministrarn los CTCC de Bess, reforzando as las redes de transporte de Barcelona y Gerona. Fallo de la planta de Mugardos De acuerdo con los anlisis realizados para la elaboracin del Plan de Actuacin en Caso de Emergencia, el Gestor ha detectado que, junto con Barcelona, la planta de Mugardos constituye otro de los puntos vulnerables del sistema, en trminos de cobertura de la demanda local en caso de fallo de esta infraestructura. Por ello se ha incluido en este anlisis de vulnerabilidad N-1. Para el periodo invernal de 2011, esto es invierno 2011/2012, una hipottica indisponibilidad de la planta de Mugardos representara un problema de transporte en la zona noroeste del sistema, puesto que se podra transportar el gas necesario para cubrir la demanda de la zona de influencia de esta planta, pero sin garantizar la presin definida en las NGTS. La falta de capacidad de transporte en la zona Noroeste no permitira atender a la demanda del sector elctrico de la zona IV. Como consecuencia se evaluara el corte en el suministro a los CTCCs. Para la cobertura de la demanda de la zona sera necesario hacer uso del Acuerdo de asistencia mutua ENAGAS-REN a travs de la conexin de Tuy. La aplicacin del acuerdo en caso de emergencia garantiza el suministro a dos CTCCs. A medio plazo la incorporacin de la planta de Musel al sistema garantizara el suministro a todos los CTCCs. Con cualquiera de estas dos soluciones se asegura el cumplimiento del criterio N-1 nacional.

6.1.4 Capacidad de transporte del sistema. Seguridad de suministro

Espaa es un pas sin apenas yacimientos de gas donde existen zonas con altas demandas alejadas de las entradas del sistema, como el centro del pas. Por tanto, dado que la construccin de los gasoductos de transporte est ntimamente ligada a la situacin, tanto de los puntos de entrada al sistema gasista, como de los puntos donde se

183

produzca la demanda, es comprensible que se realice un importante esfuerzo en el transporte. En el diseo de los gasoductos de transporte y las entradas al sistema, como criterios bsicos, se intenta reducir al mnimo la distancia media de transporte, y optimizar el dimetro para aprovechar al mximo las ventajas de las economas de escala. Adems, en un pas con la elevada tasa de crecimiento de demanda que haba tenido hasta ahora Espaa, en comparacin con los valores medios de crecimiento en Europa, haba sido aconsejable disear los gasoductos con un dimetro suficiente que permitiera tener capacidad para atender la demanda que se pudiera dar en un horizonte no inferior a diez aos, aadiendo la compresin adecuada. No obstante, en el contexto econmico actual, que ha dado lugar a una reduccin significativa de la demanda de gas natural, es necesario acompasar y adaptar los proyectos de nuevas infraestructuras de transporte a la nueva senda de previsin de la evolucin del consumo. De lo contrario, la ejecucin de unas infraestructuras sobredimensionadas podra resultar en un incremento notable de los costes de acceso al sistema, con el consiguiente encarecimiento del suministro de gas y perjuicio para los consumidores finales. Por otra parte, desde el punto de vista de la seguridad de suministro, es aconsejable el aumento del mallado de la red para minimizar los riesgos ante posibles fallos en las entradas del sistema. En este sentido, las grandes infraestructuras previstas en el horizonte de este estudio como, el gasoducto Algete Yela Villar de Arnedo, responden a este criterio. Adems, las duplicaciones previstas de la red de transporte, junto con las estaciones de compresin asociadas, cuya primera finalidad es el aumento de capacidad de transporte, sirven igualmente para aumentar la garanta de suministro. Son destacables por su magnitud, el eje Paterna Tivissa - Barcelona, el Tivissa Castelnou, el Villapresente Burgos, y el Treto Llanera.

6.1.5 Capacidad de almacenamiento del sistema

En este apartado se analiza, en primer lugar, la capacidad de almacenamiento de los tanques de GNL, verificando los das de autonoma que proporcionan aquellas plantas a las que pertenecen. Posteriormente, se analiza la capacidad de almacenamiento del sistema en relacin con la necesidad de disponer de los das de existencias mnimas requeridas en la legislacin y se comprueba el cumplimiento de las mismas, ya referidas en el apartado 5.1.3.2. 6.1.5.1 Capacidad de almacenamiento en tanques de GNL En una planta de regasificacin, las instalaciones de almacenamiento de GNL permiten acoplar las entradas de gas procedentes de las descargas de buques, que se realizan de
184

forma discreta, con las salidas de gas de las plantas por medio de la emisin de ste a la red de transporte, que se realiza de forma continua. La autonoma de una planta es el parmetro que relaciona la capacidad de almacenamiento con la capacidad de emisin e indica el tiempo que puede estar una planta emitiendo gas natural sin necesidad de que se realice una descarga de GNL en sus instalaciones. Se analiza a continuacin, para el horizonte 2011 2015, la autonoma de los tanques de GNL en cada una de las plantas de regasificacin, suponiendo que operan en continuo a lo valores de produccin medios registrados a lo largo de 2011, hasta la fecha de elaboracin de este informe, y suponiendo adems que el 9% del volumen total de los tanques corresponde a los talones. Tambin se ha considerado que se cumplen las fechas previstas para la puesta en marcha de las diferentes infraestructuras, de acuerdo con la ltima informacin facilitada por sus promotores para la elaboracin del Informe de seguimiento de infraestructuras. Se determinan dos valores: o El mximo nmero de das de autonoma de cada planta, suponiendo que los tanques estn completamente llenos. o El mnimo nmero de das de autonoma de cada planta, cuando los tanques se encuentran en los momentos previos a la descarga y disponen de espacio libre para albergar el GNL transportado por un buque grande (p.e. de 125.000 m3 GNL). o Adems la primera columna muestra los valores medios de utilizacin de la capacidad nominal de regasificacin a lo largo de 2010. Para las nuevas plantas de Musel y Tenerife se utiliza la mediana del conjunto de las plantas. El resultado de este anlisis en el horizonte previsto por el informe se muestra en la figura 6.1.27:
% Media de produccin en 2011 38% 29% 47% 60% 53% 43% 45% 45%

2011 min
21,3 23,4 17,3 8,0 21,0 19,6

2012 min
21,3 23,4 17,3 8,0 21,0 19,6

2013 min
21,3 23,4 17,3 8,0 21,0 19,6 9,9

2014 min
21,3 23,4 17,3 15,7 21,0 19,6 9,9 4,4

2015 min
21,3 23,4 17,3 12,5 21,0 19,6 9,9 4,4

max
25,6 30,8 22,6 15,3 27,5 36,3

max
25,6 30,8 22,6 15,3 27,5 36,3

max
25,6 30,8 22,6 15,3 27,5 36,3 18,7

max
25,6 30,8 22,6 22,9 27,5 36,3 18,7 22,8

max
25,6 30,8 22,6 18,3 27,5 36,3 18,7 22,8

Barcelona Cartagena Huelva Bilbao Sagunto Mugardos Musel Tenerife

Figura 6.1.27. Das de Autonoma de Tanques de GNL operando a capacidad nominal. Fuente: CNE

No obstante, como se ha indicado antes, la operacin de las plantas no es independiente, y est vinculada a la operacin conjunta del sistema, y dependen, tanto del rgimen de funcionamiento del resto de entradas del sistema, como de las posibles restricciones existentes en la red transporte que puedan afectarles.

185

6.1.5.2 Capacidad de almacenamiento del sistema en relacin con la demanda La obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de los agentes que intervienen en el sistema a 20 das de sus ventas o consumos de carcter firme. El Real Decreto 1766/2007 indica que, para el cmputo de las existencias mnimas de seguridad que deben mantener los sujetos, se tendrn en cuenta las cantidades de gas situadas en los almacenamientos subterrneos (existencias de carcter estratgico, equivalentes a 10 das de las ventas firmes), en stos o en las plantas de regasificacin (existencias operativas equivalentes a 2 das, como media a lo largo del ao), o en cualquier tipo de almacenamiento subterrneo o en instalaciones de almacenamiento que no pertenezcan a la red bsica de gas natural (existencias operativas equivalentes a 8 das, como media durante el mes de octubre). A estos efectos no se contabilizan las existencias en los yacimientos de origen, las incluidas en los gasoductos del sistema, las cantidades a bordo de buques de transporte de GNL ni el gas existente en almacenamientos subterrneos que no pueda ser extrado por medios mecnicos. Como ya se tuvo en consideracin en el captulo 5 de este informe, dado que al menos en el mes de octubre de cada ao, ha de disponerse de 20 das de existencias mnimas de seguridad, el anlisis se realiza en base a los 20 das establecidos. En la figura 6.1.26 se muestra la capacidad mxima de almacenamiento del sistema, medida en nmero medio de das de ventas firmes, que se podran almacenar, que para el periodo 2011 2015 fluctuara entre 50 y 72 das. Para su clculo, se ha utilizado la demanda firme del da medio anual correspondiente al escenario central, estimndose y restndose la demanda interrumpible. Se ha supuesto que las instalaciones estn al 100 % de llenado y no se ha computado el gas inmovilizado (taln de los tanques y llenado de tubo). De acuerdo con la normativa, tambin se ha considerado el gas colchn que se puede extraer por medios mecnicos, aproximadamente 1/3 del volumen til de almacenamiento. Para los almacenamientos de Castor y Yela se han contabilizado las capacidades almacenadas de acuerdo al calendario de llenado y operacin estimado por sus promotores. Finalmente, apuntar que como fecha prevista de puesta en marcha de cada infraestructura se ha utilizado la informacin ms actualizada de que dispone esta Comisin en este momento, a travs del proceso seguimiento anual de infraestructuras.

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2011 GWh Tanques de GNL Peninsulares Barcelona Cartagena Huelva Bilbao Sagunto Mugardos Musel Almacenamientos Subterrneos (Gas til + Extraible Medios Mecanicos) Serrablo Gaviota Castor St. Brbara (Yela) TOTAL ALMACENAMIENTO (GWh) Demanda firme anual estimada (aprox. 10% interrumpible anual) Demanda firme media diaria Capacidad almacenamiento mximo sistema (das)
19.858 5.153 3.601 3.742 1.840 3.681 1.840 0 27.500 9.531 17.969 0 0 47.358 342.943 940 50

2012 GWh
19.858 5.153 3.601 3.742 1.840 3.681 1.840 0 35.055 9.531 17.969 7.555 0 54.913 343.367 941 58

2013 GWh
21.698 5.153 3.601 3.742 1.840 3.681 1.840 1.840 41.820 9.531 17.969 9.880 4.440 63.518 366.997 1.005 63

2014 GWh
22.618 5.153 3.601 3.742 2.761 3.681 1.840 1.840 51.250 9.531 17.969 17.435 6.315 73.868 376.249 1.031 72

2015 GWh
22.618 5.153 3.601 3.742 2.761 3.681 1.840 1.840 53.013 9.531 17.969 17.435 8.078 75.631 383.438 1.051 72

Figura 6.1.26. Capacidad de los almacenamientos en relacin con la demanda. Fuente: CNE

Respecto a los resultados obtenidos se deben hacer las siguientes matizaciones. o Desde la entrada en vigor del Real Decreto 1766/2007 ya no se pueden computar como existencias mnimas, el volumen de gas de los buques en trnsito o pendientes de descargar. Esto habra supuesto (considerando un promedio de un metanero de 125.000 m3 de GNL en camino o pendiente de descarga en cada una de las plantas en funcionamiento) en funcin del ao, una capacidad de almacenamiento adicional de ms de 5 das. o Se aprecia un incremento generalizado de la capacidad mxima de almacenamiento, expresada sta en nmero de das de suministro de la demanda firme, en relacin con el informe marco del ao anterior. Este incremento se debe, en su mayor parte, al crecimiento esperado de la capacidad de almacenamiento subterrneo, en particular, a la puesta en marcha de los proyectos de Castor y Yela, as como a las menores expectativas de crecimiento de la demanda. o La reduccin de las exigencias de mantenimiento de reservas estratgicas y operativas hasta los 20 das (desde los 35 das requeridos anteriormente), establecidos por el ya mencionado RD 1766/2007, se realiz en concordancia con la realidad fsica del sistema, en el que escaseaba la capacidad de almacenamientos subterrneos. Adems, es necesario tener en cuenta la utilizacin de estos como almacenamiento estacional (se llenan en verano y se vacan en invierno) y la operativa diaria de las plantas de regasificacin, que no permiten utilizar de forma continua su capacidad mxima de almacenamiento. Sin embargo, de cumplirse las fechas previstas para los nuevos proyectos de almacenamiento subterrneo, el
187

sistema contar con una capacidad significativamente superior de almacenamiento, que podra quedar si excesiva utilidad, por lo que se plantea en el sector un posible incremento de las obligaciones de almacenamiento de los agentes. 6.1.5.3 Disponibilidad del gas almacenado como existencias de seguridad El mantenimiento de unos niveles mnimos de existencias de seguridad tiene por objetivo asegurar el suministro en caso de producirse situaciones de restriccin en el abastecimiento de gas hacia Espaa. En ese supuesto, resulta necesario analizar la disponibilidad del gas almacenado, es decir, la velocidad a la que se pueden llevar las existencias de gas a los consumidores espaoles. La disponibilidad de las existencias depender del tipo de almacenamiento considerado: el gas de gasoductos es de utilizacin inmediata, el gas en plantas de regasificacin depende de la capacidad de regasificacin y de la demanda, y puede ser movilizado muy rpidamente. La disponibilidad del gas almacenado en los almacenamientos subterrneos depende de la capacidad de extraccin, as como de la capacidad de conexin de estos almacenamientos con la red de gasoductos. La Figura 6.1.27 relaciona la capacidad de extraccin de los almacenamientos con la capacidad de emisin del sistema para el periodo 2011 - 2015. En todo el periodo, 2011 2015, la capacidad de extraccin de los almacenamientos flucta entre un 5% y un 15% de la capacidad de emisin total del sistema. Estos valores son consecuencia directa de las ampliaciones y nuevas puestas en funcionamiento de las entradas del sistema y nuevos almacenamientos subterrneos que se llevarn a cabo durante estos aos. El incremento de la capacidad de emisin de los almacenamientos respecto de la capacidad total del sistema al final del periodo considerado se debe, en su mayor parte, a la progresiva puesta en marcha de los proyectos de Castor y Yela.
Capacidades de produccin sistema (GWh/da) Capacidad Produccin TOTAL Capacidad Produccin AASS Capacidad Produccin Barcelona Capacidad de emisin de los AASS Sobre la produccin total Sobre la produccin de Barcelona
2011
2.903 145 544

2012
2.962 296 544

2013
3.298 361 544

2014
3.399 515 544

2015
3.505 529 544

2011 5,0% 26,7%

2012 10,0% 54,5%

2013 11,0% 66,4%

2014 15,1% 94,6%

2015 15,1% 97,2%

Figura 6.1.30: Comparacin entre la capacidad de extraccin de los almacenamientos subterrneos con la capacidad de emisin del sistema y la capacidad de extraccin de la planta de Barcelona. Fuente: ENAGAS y CNE.

En relacin a lo que representa la capacidad de extraccin de los almacenamientos subterrneos respecto de una de las entradas del sistema, esto es, indisponibilidad simple o N-1, si se realiza la comparacin con la capacidad de emisin de la planta de Barcelona
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por ser el punto con mayor capacidad de entrada del sistema, el grado de cobertura, en 2011, estara en torno al 27%, mientras que al final del periodo la capacidad de emisin de los almacenamientos se situara en torno al 97%. Esto quiere decir que, hacia 2014 la capacidad de emisin de los almacenamientos sera tericamente capaz de suplir el fallo completo de la planta de Barcelona. No obstante, este resultado debe interpretarse teniendo en cuenta que los clculos se han realizado considerando exclusivamente las capacidades de entrada al sistema, sin valorar las posibles restricciones del sistema de transporte as como la fecha de puesta en marcha efectiva de cada una de las infraestructuras implicadas.

6.1.6 Suministro de gas natural licuado en camiones cisterna

La carga de cisternas es una actividad de operacin discontinua, la cual tiene lugar en las plantas de regasificacin de forma independiente a la propia de regasificacin del GNL que, por el contrario, se desarrolla de manera continua. En la actualidad, existen en Espaa 14 cargaderos de cisternas que permiten la carga de unas de 235 cisternas diarias. Nueve de estos cargaderos se localizan en las terminales de regasificacin propiedad de ENAGAS, Sagunto y Mugardos tienen dos cada una y el restante se encuentra en la planta de Bilbao. La figura 6.1.30 muestra la capacidad de los cargaderos de camiones cisterna existentes en Espaa.
Capacidad de Capacidad de carga carga (*) Planta de N de Regasificacin cargaderos cisternas/da GWh/da Barcelona 3 50 15 Cartagena 3 50 15 Huelva 3 50 15 Bilbao 1 15 4,5 Sagunto 2 35 10,5 Mugardos 2 35 10,5 TOTAL 14 235 70,5 (*) Capacidad camin cisterna estndar: 0,3 GWh

Figura 6.1.30. Capacidad de los cargaderos de camiones cisterna por planta de regasificacin en Espaa. Fuente: ENAGAS y BBG

Durante el ao 2010, se cargaron en las plantas cisternas de GNL por un valor de unos 12.044 GWh. La entrada en funcionamiento de los gasoductos de transporte previstos en la Planificacin, como el Eje transversal, posibilitan el suministro de gas por gasoducto a nuevas zonas antes abastecidas mediante plantas satlites, lo que ha disminuido las necesidades de capacidad para el suministro de gas por medio de cisternas de GNL descongestionando la carga de stas.

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6.1.7 Sistemas extrapeninsulares

6.1.7.1 Canarias Los planes de gasificacin en la Comunidad Autnoma de Canarias prevn la construccin de dos plantas de regasificacin, una en la isla de Gran Canaria y otra en la isla de Tenerife, con previsin de puesta en marcha, segn la Planificiacin desarrollada por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, en el ao 2009 y 2010 respectivamente. Ambas plantas estn clasificadas con categora A en la Planificacin y su dimensionamiento se ha hecho teniendo en cuenta la demanda elctrica presente y futura, y la demanda convencional de gas natural prevista. Asociados a la construccin de ambas plantas se desarrollarn los gasoductos para el suministro de gas natural a los ciclos combinados previstos. La planta de regasificacin de Gran Canaria, promovida por la sociedad Compaa Transportista de Gas Canarias, supone la construccin de una terminal de recepcin, almacenamiento y regasificacin de GNL con las correspondientes instalaciones martimas para descarga de metaneros de 140.000 m3. La planta consistir en un tanque de GNL de 150.000 m3 de capacidad de almacenamiento y una capacidad de emisin de 150.000 m3(n)/h, que se consideran suficientes para atender inicialmente la demanda insular. La planta se emplazar en el polgono industrial de Arinaga, en el trmino municipal de Agimes. En relacin con la terminal de regasificacin de Tenerife, que ser gemela a la anterior, se emplazar en el puerto de Granadilla. No obstante, de acuerdo con las ltimas previsiones facilitadas por el promotor de las plantas, las fechas de entrada en operacin de las mismas sern, 2014 para la planta de Tenerife y no est an definida en el caso de la de Gran Canaria. En Gran Canaria, inicialmente el gas natural suministrado se destinar a cubrir la demanda de gas para generacin elctrica. Se espera, el desarrollo de gasoductos de transporte asociados a la construccin de la planta, con una longitud conjunta de aproximadamente 51 km, que conectaran la terminal de regasificacin con Las Palmas de Gran Canaria y con San Bartolom de Tirajana, alimentando a las centrales trmicas de Tirajana y Jinmar, as como a clientes domsticos e industriales. En Tenerife, adems del suministro inicial para generacin elctrica, se pretende suministrar gas a la refinera existente en la isla. Para dichos suministros, as como para clientes domsticos e industriales, se desarrollar un gasoducto de transporte, con una longitud de aproximadamente 49 km, que conectaran la terminal de regasificacin con Santa Cruz de Tenerife.

190

6.1.8 Cobertura de la demanda en territorio peninsular con las infraestructuras previstas

6.1.8.1 Cobertura de la demanda punta En las figuras 6.1.31 y 6.1.32 se recopila la informacin extrada a lo largo de las simulaciones incluidas en apartados anteriores, en relacin con el grado de cobertura de la demanda en base a la capacidad de entrada disponible. En la primera de ellas, el grado de cobertura se ha calculado teniendo en cuenta la capacidad transportable del sistema gasista, mientras que en la segunda figura, el grado de cobertura se calcula sin tener en cuenta las restricciones que impone el sistema de transporte sobre la capacidad nominal/contractual de las infraestructuras de entrada. Para el clculo de este ndice se ha seguido el criterio de considerar las infraestructuras de entrada (plantas de regasificacin, conexiones internacionales no reversibles de Tarifa y Medgaz) segn su capacidad nominal, y las conexiones internacionales reversibles y de exportacin al 70% de su capacidad nominal de salida. Este criterio es bastante restrictivo al suponer que las conexiones bidireccionales no son usadas como entradas pero s como salidas a un ratio elevado. La demanda diaria punta corresponde a la estimada en el captulo 3 de este informe en el escenario de la CNE.
(GWh/da) Demanda Escenario Central Capacidad Transportable 70% utilizacin CI de salida Grado de cobertura (E. Central) 2011 2.006 2.589 77 125% 2012 2.078 2.719 77 127% 2013 2.146 2.991 172 131% 2014 2.193 3.021 172 130% 2015 2.239 3.062 172 129%

Figura 6.1.31. ndices de cobertura en el escenario de demanda punta central previsto, teniendo en cuenta la capacidad transportable simulada por el GTS. Fuente: Enagas y CNE.

(GWh/da) Demanda Escenario Central Capacidad Nominal de entrada 70% utilizacin CI de salida Grado de cobertura (E. Central)

2010 2.006 2.743 77 133%

2011 2.078 2.802 77 131%

2012 2.146 3.073 172 135%

2013 2.193 3.139 172 135%

2014 2.239 3.180 172 134%

Figura 6.1.32. ndices de cobertura en el escenario de demanda punta central previsto, teniendo en cuenta la capacidad nominal simulada por el GTS. Fuente: Enagas y CNE.

Teniendo en cuenta la capacidad transportable del sistema, se observa que el grado de cobertura de la demanda punta estimada en el escenario central se mantiene en todo momento por encima del 10% considerado en los criterios de planificacin. La entrada en operacin de infraestructuras que amplan la capacidad de vehiculacin eleva este margen hasta un valor por encima del 30% a partir de 2012. Por otro lado, teniendo en cuenta la capacidad nominal del sistema, esto es, sin considerar las restricciones en el transporte sino nicamente las capacidades de entrada

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al sistema, el grado de cobertura de la demanda punta estimada en el escenario central se sita en valores superiores al 30% tambin durante todo el periodo. Se incide, por tanto, en la necesidad de coordinar y acompasar el desarrollo de infraestructuras a la demanda para no incurrir en unos sobrecostes innecesarios para el sistema, que en ltima instancia, seran repercutidos a los consumidores. 6.1.8.2 Cobertura de la demanda media diaria invernal en funcin de la utilizacin de las entradas En el apartado 3.1.4.3 de este informe se estimaba el valor de la demanda de gas natural para un da medio laborable del periodo invernal, valor reflejado en la Figura 6.1.33.
GWh/da Demanda media diaria invernal Convencional Invernal Generacin elctrica Invernal 2011 1.221 880 341 2012 1.245 911 335 2013 1.320 942 378 2014 1.339 964 375 2015 1.361 984 377

Figura 6.1.33. Previsin de demanda invernal media diaria. Fuente: CNE y GTS

Por otro lado, la Figura 6.1.34 refleja las capacidades nominales de entrada al sistema de las distintas infraestructuras agrupadas, en funcin de los datos proporcionados por el GTS.
Capacidad nominal de las infraestructuras de entrada GWh/da Plantas de Regasificacin Conexiones Internacionales AASS CAPACIDAD DE ENTRADA TOTAL 2011 2.035 763 105 2.903 2012 2.035 763 164 2.962 2013 2.280 828 190 3.298 2014 2.280 863 256 3.399 2015 2.321 928 256 3.505

Figura 6.1.34. Capacidades nominales de entrada al sistema gasista. Fuente: GTS

La reduccin de la demanda total de gas, en relacin a aos anteriores, viene dando como resultado una disminucin en el grado de utilizacin conjunto de las capacidades de entrada al sistema. A su vez la capacidad total de entrada registrar incrementos progresivos con la incorporacin y ampliacin de ciertas infraestructuras. Por otro lado, la disminucin del grado de utilizacin de las infraestructuras de entrada no ha sido homognea entre los distintos grupos; las plantas de regasificacin han registrado descensos pronunciados mientras las conexiones internacionales han incrementado su grado de utilizacin en proporcin, como resultado de las dinmicas de mercado y las propias necesidades de los agentes comerciales.

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Esta situacin est ocasionando que ciertas plantas de regasificacin estn registrando dificultades para operar por encima de sus mnimos tcnicos de operacin 25, hecho que lleva aparejado una serie de consecuencias tcnicas y econmicas26. Los mnimos tcnicos actuales de las plantas de regasificacin se representan en la figura 6.1.35.
Planta de Regasificacin Barcelona Cartagena Huelva Bilbao Sagunto Mugardos TOTAL Mnimo tcnico de operacin (En GWh/da equivalentes a los volmenes 3 operativos mnimos en m /h) 128 85 85 85 57 60 500

Figura 6.1.35. Mnimos tcnicos de operacin de las Plantas de Regasificacin Fuente: ENAGAS

La figura 6.1.36 pretende simular el volumen de entradas que deberan ser introducidas desde las plantas de regasificacin para hacer frente a la demanda de un da laborable invernal, asumiendo que las conexiones internacionales de entrada registrasen flujos de entrada en los valores medios de utilizacin registrados en los ltimos tres meses, y descontando las entradas desde AASS. Se pretende analizar si todas las plantas podran operar por encima de sus mnimos tcnicos en este supuesto de demanda y grado de utilizacin de las Conexiones Internacionales.
Simulacin de demanda a cubrir desde las distintas infraestructuras de entrada Gwh/da Demanda media da laborable invernal Capacidad de entrada total desde C.I. Entradas desde C.I. - segn los valores de operacin medios de cada CI registrados en los ltimos 3 meses Demanda a cubrir desde P.Regasificacin - descontadas las entradas desde C.I. 2011 1.221 763 2012 1.246 763 2013 1.324 828 2014 1.354 863 2015 1.378 928

370 851

370 876

424 900

424 930

445 933

Figura 6.1.36. Valoracin de la cobertura de la demanda de un da laborable invernal sobre la hiptesis del funcionamiento medio de las CI registrado en los ltimos meses. Fuente: CNE y GTS
25

Se define como Mnimo Tcnico de las plantas de regasificacin, el nivel de produccin mnimo necesario que permita recuperar el boil-off generado en cualquier circunstancia de operacin, al tiempo que mantiene en fro todas las instalaciones, y garantiza el 100% de disponibilidad inmediata del resto de los equipos en condiciones de seguridad de funcionamiento estable.
26

La operacin de las plantas de regasificacin por debajo de su mnimo tcnico supone una dificultad operativa de los equipos e implica costes econmicos y medioambientales.

193

El anlisis muestra que bajo estas hiptesis de funcionamiento la capacidad que tendran que aportar las plantas de regasificacin sera superior a la suma de los mnimos tcnicos del conjunto de las plantas. Sin embargo si las conexiones internacionales llegaran a operar en mximos de su capacidad de entrada, tericamente, las entradas desde el conjunto de las plantas seran inferiores a la suma del conjunto de los mnimos tcnicos. En cualquier caso los valores de regasificacin real quedan condicionados por las nominaciones de los distintos agentes segn su operativa de mercado y por la propia dinmica de operacin de cada planta. De este modo es previsible que, dados los estrechos mrgenes que se estn registrando, y dadas las propias circunstancias operativas y de mercado, ciertas plantas tengan que operar en esta coyuntura por debajo de sus mnimos tcnicos.

6.1.9 Conclusiones sobre el funcionamiento del sistema gasista en el periodo 2011 - 2015
Considerando el sistema gasista en su conjunto, tras la entrada en funcionamiento de las ampliaciones de las plantas existentes, as como los proyectos en curso y planificados segn las fechas de puesta en marcha previstas por los promotores, y el escenario central de implantacin de ciclos combinados, el grado de cobertura de la demanda se sita por encima del 30% si se tiene en cuenta la capacidad nominal de las entradas (aplicando el criterio de ndice de cobertura comentado) y, por lo tanto, se cumple sobradamente el criterio de proteccin considerado en la planificacin, al disponer el sistema de un mnimo del 10 % de capacidad excedentaria. Si en lugar de la capacidad nominal se tiene en cuenta la capacidad transportable, esto es, la capacidad de vehiculacin de gas que tiene la red de gasoductos y que condiciona las capacidades de emisin de los puntos de entrada, el grado de cobertura de la demanda punta del escenario central con el criterio de clculo empleado oscila entre el 125 % y el 131%; en este caso tambin se cumple el criterio de cobertura mnimo del 10%, gracias en parte a la disminucin de las congestiones que se registra a lo largo del periodo.

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Comparativa del grado de cobertura IC = (entradas plantas + CI entrada - 70% CI salida) / Demanda Punta
140%
135%

ndice de Cobertura

130% 125%

Grado de cobertura (E. transportable) Grado de cobertura (Entradas sistema) Criterio Planificacin

120%
115% 110% 105%

100%

2011

2012

2013

2014

2015

Figura 6.1.37. Grados de cobertura de la demanda punta en dos situaciones: teniendo en cuenta la totalidad de la capacidad nominal de entrada y considerando nicamente la capacidad disponible tras tener en cuenta las restricciones del sistema de transporte (capacidad transportable). Clculo segn criterio definido. Fuente: CNE.

El criterio de seguridad denominado N-1 (atender la demanda en caso de fallo de alguna de las entradas al sistema, en particular, de la mayor de ellas, la planta de Barcelona) se cumple en el escenario de punta central, cubriendo durante todo el periodo, la totalidad de la demanda punta. Se incide en la necesidad de coordinar y acompasar el desarrollo de las infraestructuras de entrada al sistema con la demanda. De lo contrario, se podra estar dotando al sistema de una capacidad de entrada excedentaria y se podra incurrir en unos sobrecostes innecesarios para el sistema, que en ltima instancia, seran repercutidos a los consumidores.

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6.2 Previsiones de desarrollo y funcionamiento del sistema elctrico en el periodo 2011 a 2015
La planificacin de la red de transporte atiende a tres tipos de criterios: tcnicos, econmicos y estratgicos, que estn relacionados entre s. Los criterios tcnicos persiguen el cumplimiento de los requisitos de seguridad y fiabilidad para las futuras configuraciones de la red, requisitos que han de ser coherentes con los criterios tcnicos establecidos en los procedimientos de operacin del sistema. Los criterios econmicos permiten decidir entre las distintas opciones alternativas resultantes tras la aplicacin de los criterios tcnicos. Se incorporan al plan de desarrollo las instalaciones que aporten beneficios econmicos al sistema, evaluados por el ahorro de costes que significa su puesta en servicio. La funcin objetivo a minimizar es la siguiente: Costes de instalaciones + Costes de operacin Cada nueva instalacin de la red objeto del anlisis producir un determinado efecto en los componentes de la funcin objetivo. o Los costes de instalaciones incluyen la valoracin de la inversin asociada a las instalaciones que conforman cada actuacin de los programas de desarrollo de la red de transporte, as como los costes de operar y mantener las mismas. Para la cuantificacin de los costes de instalaciones se considera una amortizacin de duracin igual a la vida estimada de las mismas. o Los costes de operacin evalan los costes variables de explotacin derivados de la expansin de la red de transporte. Estos costes estn asociados a las prdidas de transporte y a las restricciones tcnicas que se producen en el sistema. La evaluacin de los costes de operacin se realiza utilizando un modelo de explotacin anual en el que, considerando un perfil de precios, se simulan un elevado nmero de estados del sistema empleando una perspectiva probabilstica de acuerdo con las hiptesis consideradas en los escenarios. Las instalaciones que forman el plan de desarrollo son aquellas que permiten minimizar la funcin objetivo, es decir, los costes del sistema para alcanzar el nivel de fiabilidad mnimo establecido para la red de transporte en el Real Decreto 1955/2000 expresado en un tiempo de interrupcin equivalente a la punta del sistema de 15 minutos por ao. El valor otorgado a la energa no suministrada es el que garantiza, mediante el desarrollo de la red de transporte, el nivel de fiabilidad requerido. Los refuerzos necesarios para la evacuacin de la nueva generacin se determinan en base a los informes sobre las solicitudes de acceso, teniendo en cuenta que dicho acceso slo se puede denegar cuando no se disponga de capacidad suficiente para cumplir con
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los criterios de funcionamiento y seguridad del sistema y, en este caso, se deben proponer alternativas de acceso en otro punto de conexin o de realizacin, si ello fuera posible, de los refuerzos necesarios en la red de transporte para eliminar la restriccin de acceso. La incorporacin de toda nueva instalacin debe realizarse de forma que las operaciones de conexin y desconexin al sistema no provoquen una degradacin de la topologa de la red de transporte ni de su operacin, para ello se establecen ciertos criterios como son: o Limitacin del nmero de nudos no mallados entre dos nudos mallados. o Limitacin en la concentracin de generacin en un nudo. o Coordinacin entre los planes de desarrollo de la red de transporte y de las redes de distribucin para conseguir la mxima eficiencia desde el punto de vista econmico y el medioambiental, evitando en lo posible redundancias innecesarias tanto en la red de distribucin como en sus apoyos desde la red de transporte. o Las configuraciones preferentes para el diseo de los nuevos elementos de la red de transporte, establecidas en los Procedimientos de Operacin del Sistema 13.1 y 13.3, son las siguientes: o Lnea de 400 kV de doble circuito con conductor Cndor en triplex. o Lnea de 220 kV de doble circuito con conductor Gull en dplex. o Subestacin de 400 kV en interruptor y medio o anillo evolucionable. o Subestacin de 220 kV en interruptor y medio, anillo evolucionable o doble barra con acoplamiento. o Las subestaciones se construirn preferentemente con tecnologa de aislamiento en aire salvo que, por condicionantes de espacio, medioambientales, o de otro tipo, sea necesario utilizar tecnologa con aislamiento blindado o mixto. o Las subestaciones existentes de simple barra o doble barra que se amplen, y en su estado final alcancen cuatro o ms posiciones sin contar el posible acoplamiento, debern evolucionar a una configuracin de las recogidas en el Procedimiento de Operacin del Sistema 13.3. o Debido a la incidencia en inversin, operacin, mantenimiento, deteccin de fallos y reparacin principalmente, los soterramientos de lneas sern objeto de estudios especficos, evitndose como criterio general los soterramientos parciales que den lugar a tramos discontinuos areo-subterrneo en la misma lnea. o En situaciones excepcionales para la definicin de los nuevos refuerzos de la red de transporte se podrn considerar lneas con tres o ms circuitos incluso de distinto
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nivel de tensin. Estas instalaciones atendern la demanda de nuevos refuerzos en el caso de detectarse grandes dificultades para la construccin de nuevas lneas en simple y/o doble circuito convencionales. Sin embargo, el diseo de estas instalaciones multicircuito habr de tener en cuenta la posibilidad de hacer descargos para trabajos de mantenimiento en uno cualquiera de los circuitos permaneciendo el resto trabajando en tensin, as como la incidencia de su contingencia en el comportamiento del sistema.

6.2.1 Infraestructuras de transporte y distribucin de energa elctrica

De acuerdo con la informacin aportada por el gestor del sistema tanto en la planificacin como en el programa anual de instalaciones de las redes de transporte, las actuaciones en la red de transporte de energa elctrica necesarias a lo largo del horizonte de planificacin 2008-2016 pueden ser clasificadas atendiendo a las siguientes motivaciones: o MRdT: Mallado de la Red de Transporte: estas actuaciones se derivan de la necesidad de garanta de suministro general y local, constituyendo la motivacin fundamental en el conjunto de las actuaciones. o CInt: Conexiones internacionales: son las actuaciones asociadas con el refuerzo de las lneas de conexin internacional, integradas en la necesidad de aumento de la capacidad de intercambio del sistema, en particular con los sistemas perifricos y especialmente con el sistema europeo. o ATA: Alimentacin del Tren Alta Velocidad: actuaciones asociadas a los requisitos de alimentacin elctrica a cargas singulares, especialmente exigibles por los nuevos trenes de alta velocidad previstos. o EvRO: Evacuacin de generacin de rgimen ordinario: son las actuaciones asociadas a la evacuacin de los grupos de generacin en rgimen ordinario. o EvRE: Evacuacin de generacin en rgimen especial (elica, tratamiento de purines, etc.). Actuaciones asociadas a las previsiones de instalacin de nueva generacin de rgimen especial (elica, solar, etc.) y que hacen necesario no slo el refuerzo de lneas, sino la de actuaciones de evacuacin directa a la RdT mediante nuevas subestaciones. o ApD: Apoyo a la distribucin y demanda de grandes consumidores, excepto ATA. Son las actuaciones asociadas a la necesidad de garantizar el suministro local. Las instalaciones se han identificado segn la funcin que cumplen en el sistema como: o Instalaciones estructurales: solucionan los problemas que afectan al buen funcionamiento del sistema en su conjunto en el horizonte y escenarios estudiados.

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o Instalaciones de conexin: facilitan el enlace con la red de transporte de centrales de generacin, subestaciones de distribucin y consumidores. A continuacin se exponen, para cada una de las seis zonas de explotacin en que se divide el sistema elctrico peninsular espaol y para el sistema insular, las actuaciones en la red de transporte necesarias para los prximos ejercicios, as como su justificacin cualitativa. Estas actuaciones se clasifican, dependiendo de s su ejecucin este o no condicionada al cumplimiento de alguna condicin previa, en los siguientes tipos: o Actuaciones tipo A: Actuaciones programadas sin ningn tipo de condicionante. o Actuaciones tipo B1: Actuaciones de conexin condicionadas con incertidumbre moderada en cuanto a su ejecucin. o Actuaciones tipo B2: Actuaciones de conexin condicionadas con incertidumbre media-alta en cuanto a su ejecucin. Adicionalmente, en el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte, debido a la ralentizacin econmica y del crecimiento del consumo elctrico, se aplazaron algunas actuaciones asociadas exclusivamente al suministro de demanda (ampliaciones o nuevas subestaciones) que estaban previstas en la Planificacin 2008-2016. Estas actuaciones se calificaron con una nueva categora R que implica que su necesidad podr reconsiderarse en el proceso de planificacin 2012-2020. ZONA NOROESTE: GALICIA El desarrollo de la red en Galicia viene dado principalmente por la necesidad de: o Interconexin con Portugal Para incrementar la capacidad de interconexin y la seguridad de operacin, se malla la red de 400 kV de los sistemas espaol y portugus en la zona del ro Mio. Inicialmente estaba previsto realizar dicho refuerzo mediante un nuevo eje de 400 kV entre Pazos de Borbn y Vila do Conde, en el que el tramo espaol sera construido para doble circuito pero instalndose inicialmente slo uno. Dicha interconexin implicaba el desarrollo de la red de 400 kV de la zona suroeste de Galicia mediante el doble circuito (D/C) CartellePazos de Borbn 400 kV y una nueva unidad de transformacin 400/220 kV en la subestacin de Pazos de Borbn. Desarrollo que contempla: 1. Instalacin de nuevos grupos trmicos de ciclo combinado a gas natural. 2. Refuerzo de la red de apoyo a distribucin en la zona de A Corua, a travs de dos nuevas subestaciones, Ventorrillo 220 kV y S.Marcos 220 kV, as como mallados adicionales de estas subestaciones con la red existente. Es
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importante destacar que en el Programa anual de instalaciones y actuaciones excepcionales dichas subestaciones fueron calificadas como categora R. Sin embargo, las instalaciones, recogidas en la planificacin 2008-2016, relacionadas con la nueva interconexin Norte con Portugal resultan inviables en su configuracin original, en concreto el D/C Cartelle-Pazos de Borbn 400 kV, que necesitara dos posiciones nuevas en Cartelle 400 kV, resulta inviable por no ser admisible la entrada con un nuevo doble circuito a la subestacin, ya que un nuevo circuito areo a 400 kV desde Pazos a la frontera con Portugal de forma directa resulta imposible debido a la elevada presencia de construcciones dispuestas de forma atomizada y al aeropuerto de Vigo con la servidumbre fsica y radiomtrica asociada. De esta manera, la alternativa que se contempla a las actuaciones originales es construir dos nuevas subestaciones de 400 kV: Boboras como entrada/salida de Mesn-Cartelle conectada con O Covelo con transformacin 400/220 kV y aadir un circuito de 220 kV entre O Covelo y Pazos para reforzar la alimentacin a Vigo. De esta forma la interconexin con Portugal se formara mediante el circuito O Covelo-Frontera de 400 kV. Respecto a las nuevas subestaciones previstas cabe destacar lo siguiente: o En la Planificacin 2008-2016 se inclua la construccin de una nueva subestacin en Puentes Garca Rodrguez 400 kV con el objeto de resolver los problemas de mxima concentracin de generacin en la subestacin existente. En el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte esta subestacin pasa a denominarse Candedo. La unin entre la antigua Puentes de Garca Rodrguez y Candedo se realizar utilizando las lneas existentes mediante tres entradas/salidas. o En la Planificacin se prevea la construccin de una nueva subestacin denominada Aluminio 400 kV para el mallado y refuerzo de la red de transporte, apoyo adicional a la red de distribucin del norte de Lugo y refuerzo de la actual alimentacin de la demanda industrial de la zona. Esta subestacin pasa a denominarse Xove en el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional, donde se prev la conexin de la misma con las instalaciones de la fbrica de Alcoa. o Respecto a la construccin de las subestaciones de Cornido 400 kV y Lugo 400 kV previstas en la Planificacin para el apoyo a la red de distribucin, se ha determinado la inviabilidad de la construccin de la subestacin de 400 kV en Cornido, por encontrarse dentro de terrenos ambientalmente protegidos. Se plantea una nueva subestacin denominada Narn que se ubicar a unos 6 km de la subestacin existente en Cornido de 132 kV. Por otro lado, la nueva subestacin de Lugo de 400 kV se adelanta de 2015 a 2012 con el objeto de facilitar la evacuacin de nueva generacin elica en Galicia, y ms concretamente en la zona de Boimente. Adems se aade esta funcionalidad a la motivacin, dado que inicialmente estaba slo programada para apoyo a distribucin.

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o Las subestaciones Balados 220 kV, N.Vigo 220 kV y Villagarca 220 kV han sido aplazadas al periodo 2016-2020 en el programa anual. o La subestacin Nueva Dumbra 220 kV prevista en la Planificacin 2008-2016 pasa a denominarse Regoelle. Con el objeto de favorecer la evacuacin de la generacin elica instalada en la zona de Vimianzo-Dumbra-Mazaricos se incrementa la capacidad de transporte de la lnea Regoelle-Mesn 220 kV hasta los 730 MVA en invierno. o Las actuaciones especficas en Galicia para la alimentacin de las demandas singulares, en concreto para trenes de alta velocidad (TAV), se plasman en las nuevas subestaciones de 220 kV de Amoeiro (anteriormente denominada Pior) y Tomeza y en la nueva subestacin de Silleda (anteriormente Masgaln) de 400 kV. Respecto a las actuaciones excepcionales previstas en esta zona cabe destacar que se ha planteado la construccin de una nueva subestacin Taboadella 400 kV como mejor opcin para la alimentacin del nuevo TAV Olmedo-Orense. ZONA NORTE: ASTURIAS, CANTABRIA Y PAIS VASCO. El desarrollo de la red de transporte en estas CCAA viene dado principalmente por la necesidad de apoyar el mercado local y facilitar la evacuacin de la generacin localizada (Asturias). Entre dichas actuaciones cabe destacar: o Mejorar la garanta de suministro en Irn mediante un segundo nuevo circuito de 220 kV. o Incrementar la capacidad de exportacin de Espaa a Francia con el aumento de la capacidad de la lnea Arkale-Hernani 220 kV mediante el cambio del conductor. o Dar una alternativa de suministro a Castro-Urdiales desde La Jara 220 kV, puesto que los estudios de implantacin han puesto de manifiesto la inviabilidad de realizar los apoyos que estaban previstos desde Abanto y desde Cicero. o Nuevo eje de D/C de 400 kV Tabiella-Carri-Costa Verde-Valle del Naln-Sama, que permitir cerrar un anillo de 400 kV en la zona central de Asturias. Con objeto de minimizar el impacto de este nuevo eje, se considera la posibilidad de aprovechamiento de trazas existentes: lneas Tabiella-Carri 220 kV, Carri-Uninsa 132 kV y Tanes-Pumarn 132 kV. Ello proporciona asimismo la posibilidad de apoyo desde la red de 400 kV a la red de distribucin de 132 kV. Estas actuaciones han sido clasificadas como categora R en el programa anual de instalaciones y actuaciones excepcionales. Cabe destacar asimismo el cambio de denominacin de las futuras subestaciones de Tabiella II 400 kV por Gozn 400 kV y de Tabiella II 220 kV por Gozn 220 kV. o Nueva subestacin de Tamn 400 kV motivada por evacuacin de generacin, con transformacin a una nueva subestacin de Tamn 220 kV que permitir dar apoyo a la demanda en la zona de Avils, para lo cual es necesario tambin la
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repotenciacin de la lnea Soto-Trasona 220 kV, que actualmente est fuera de servicio en condiciones normales. o Nueva subestacin de Sama y modificacin de la lnea D/C Lada Velilla: 1. Se incorpora una nueva subestacin prxima a la actual Lada, denominada Sama, que recoge todas las instalaciones de transporte planificadas en Lada, sin perjuicio de la funcionalidad actual y futura de las instalaciones de generacin y distribucin existentes y proyectadas en el emplazamiento de Lada. En el programa anual se incluyen observaciones sobre las actuaciones a realizar para acoger todas las posiciones de transporte, lo que implica llevar a Sama las que actualmente se conectan en Lada. 2. Con respecto a la lnea Lada-Velilla las siguientes modificaciones topolgicas: un doble circuito Sama-Velilla 400 kV y una entrada/salida del segundo circuito de la lnea Lada-Velillla 400 kV, en la nueva subestacin de Valle del Naln 400 kV. 3. Eliminar la T1 La Jara y T2 La Jara, y hacer una nueva conexin de la subestacin de La Jara 220 KV, as como ampliar la subestacin. Adicionalmente, se han planificado las siguientes subestaciones: o Al resultar inviable fsicamente la conexin de la nueva subestacin planificada Mataporquera 400 kV con la subestacin existente Mataporquera 220 kV, se programa una nueva subestacin Valdeolea 220 kV con el fin de acoger la transformacin 400/220 kV, las lneas que actualmente conectan con la subestacin existente Mataporquera 220 kV (Mataporquera-Aguayo 220 kV y MataporqueraCillamayor 220 kV) y su conexin con la subestacin existente. o Una nueva subestacin en Villallana 220 kV, conectada en doble circuito con La Pereda y Soto, para compatibilidad los accesos de demanda en Villallana y Ujo, y de generacin en La Pereda. Es importante destacar que al resultar inviable la renovacin planificada de la subestacin Pereda 220 kV, se programa una nueva subestacin Pereda II 220 kV que recoja las instalaciones de la red de transporte y los accesos nuevos de generacin y demanda. La generacin actual seguir conectada a la subestacin existente cuya conexin con la nueva subestacin Pereda II se realizar a travs de un doble circuito de 220 kV. o Pilagos 220 kV, S. Claudio 220 kV, Labarces 220 kV, Silvota 220 kV y El Abra 220 kV: representan refuerzos de alimentacin a distintos mercados locales. Cabe destacar que, excepto Silvota, estas subestaciones han sido clasificadas como categora R en el programa anual.

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Las actuaciones especficas en la zona para la alimentacin de las demandas singulares, en concreto para trenes de alta velocidad (TAV) en Asturias, corresponden a ampliaciones en las subestaciones de Telledo 220 y Sama 400 kV. En lo que respecta a la ampliacin de la Subestacin Amorebieta 400 kV, incluida en la Planificacin para la alimentacin al Tren de Alta Velocidad (TAV) de la Y-Vasca en la zona de Bilbao, se ha determinado que resulta inviable por razones de falta de espacio tanto en la propia subestacin como en las posibilidades de acceso a sta con nuevas lneas. Por lo tanto, se programa una nueva subestacin Luminabaso 220 kV, como entrada/salida en la lnea Basauri-Abadiano 220 kV. De igual forma, al resultar inviable fsicamente la ampliacin de la subestacin de Hernani 400 kV para alimentacin del TAV en la zona de San Sebastin, se reemplaza esta actuacin por una nueva subestacin Tolarieta 400 kV, como entrada/salida en la lnea Hernani-Icha y en las subestaciones de 400 kV de Amorebieta, Hernani y Vitoria en el Pas Vasco. ZONA NORDESTE: NAVARRA, LA RIOJA, ARAGON Y CATALUA. El desarrollo de la red de transporte incluye las actuaciones necesarias que cumplen las siguientes funciones: o Interconexin con Francia Se considera un nuevo mallado de la red de 400 kV entre los sistemas espaol y francs a travs de Navarra, desde la subestacin de Muruarte 400 kV en el territorio espaol. Esta nueva interconexin complementar a la ya planificada interconexin este, a travs de Catalua, y permitir alcanzar el objetivo de 4.000 MW de intercambio entre Espaa y Francia a medio-largo plazo. En lo que respecta a la interconexin elctrica planificada entre Espaa y Francia por Catalua se ha descartado la construccin de la misma en corriente alterna y se ha decidido realizarla en corriente continua y soterrada. Ello conlleva la modificacin de las actuaciones previstas en la lnea Frontera Francesa-Santa Llogaia/Ramis 400 kV y la sustitucin por cables en corriente continua entre Santa Llogaia 400 kV y la frontera con Francia. o Mallado de la red de transporte Los anlisis de implantacin de construccin de la lnea D/C Muruarte-Vitoria 400 kV han determinado que la traza ms adecuada para salir de Muruarte es paralela a la traza por la que discurrir la lnea de doble circuito Muruarte-Dicastillo 220 kV. Ante esta situacin y tras el anlisis de las posibilidades, se resuelve sustituir la alimentacin de la futura subestacin Dicastillo 220 kV prevista en la Planificacin mediante un doble circuito Muruarte-Dicastillo 220 kV, por una nueva subestacin Dicastillo 400 kV como entrada/salida en Muruarte-Castejn 400 kV con transformacin 400/220 kV.
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Por otra parte, debido a problemas medioambientales y de oposicin social, en la llegada al Pas Vasco desde Navarra, se plantea la sustitucin de la subestacin Vitoria por la subestacin Ichaso 400 kV lo que, tras los cambios en la conexin de Dicastillo mencionados anteriormente, implica la necesidad de una nueva lnea de doble circuito Dicastillon-Ichaso 400 kV que intentar aprovechar en gran medida el trazado de la lnea existente de 220 kV Orcoyen-Ichaso circuito 2, la cual se desmantelar tras llevar a cabo esta actuacin. Para asegurar el apoyo que la lnea Muruarte-Vitoria 400 kV haca lava se propone como alternativa una entrada/salida de Vitoria 400 kV en la lnea Barcina-Ichaso 400 kV. Con objeto de mejorar la evacuacin de la generacin prevista en Aragn, tanto de ciclo combinado como de rgimen especial, as como de reforzar la alimentacin de Valencia, se debe realizar el eje Mezquita-Platea desde su inicio en 400 kV, eliminndose por tanto el transitorio de funcionamiento en 220 kV. Asimismo, se sustituye el eje Platea-La Plana 400 kV (con funcionamiento inicialmente en 220 kV) por un nuevo doble circuito Platea-Turs 400 kV, si bien esta actuacin ha sido aplazada en el programa anual. Con objeto de optimizar la necesidad de nuevos desarrollos de red de transporte en un rea de difcil implantacin, se sustituye el doble circuito Mezquita-Escucha 220 kV por un doble circuito Mezquita-Valdeconejos 220 kV y simple circuito Valdeconejos-Escucha 220 kV, lo que permite aprovechar la red existente para evacuacin de generacin de rgimen especial. Realizar el By-Pass operable de las subestaciones de 400 kV Aragn y Asc e instalar una reactancia serie en la lnea Asc-Vandells 400 kV para aliviar los problemas de estabilidad transitoria asociados a la excesiva concentracin de produccin en el eje Aragn-Asc-Vandells, as como instalar una nueva unidad de transformacin en Escatrn 400/220 kV necesaria como resultado de los desmallados propuestos. Entrada/salida en Palau 220 kV de la lnea S.Celoni-Sentmenat 220 kV. Ante las inviabilidades, por un lado, de ampliar la actual subestacin de Cercs 220 kV y, por otro, de utilizar la traza de la lnea Cercs-Vic 132 kV, as como las necesidades de aportar un refuerzo desde la red de transporte a la zona, se plantea la alternativa de una lnea que una Vic 220 kV con la nueva subestacin de Olvn 220 kV, ya planificada. Esta alternativa no requiere la renovacin de Cercs, que se elimina. Como refuerzo estructural en la zona metropolitana de Barcelona se proyecta Viladecans 400 kV desde donde se da apoyo a la red de 220 kV. Realizar las actuaciones encaminadas a la reduccin de la corriente de cortocircuito en la zona de Barcelona.

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 Repotenciar las lneas de 220 kV Moralets-Pont de Suert, Mequinenza-Ribarroja, Sentmenat-Riera de Caldes, Canyet-Sentmenat y el eje Constant-PerafortMontblanc 220 kV. Nueva unidad de transformacin monofsica de reserva en Vic 400/220 kV. Nueva subestacin Salas de Pallars 220 kV, con transformacin Salas de Pallars 400/220 kV y reactancia 150 Mvar en Salas de Pallars 400 kV. Hay que sealar que el cambio de denominacin de las futuras subestaciones de Salas de Pallars 400 kV por Isona 400 kV y de Salas de Pallars 220 kV por Isona 220 kV. El eje previsto entre La Selva 220 kV y Perafort 220 kV, que utilizaba la actual lnea Morell-Perafort 220 kV, no puede llevarse a cabo por imposibilidad de ampliar la actual subestacin de Morell 220 kV. Por tanto se plantea como alternativa un segundo circuito La Selva-Perafort 220 kV. o Alimentacin a mercados locales: Nuevas subestaciones de 220 kV Hjar, Esquedas, Cardiel, Olvn, Ezcabarte, Haro y Lardero, si bien esta ltima ha sido aplazada en el programa anual. Delta del Ebro 400 kV: como apoyo a la red de distribucin en la zona costera de Tarragona. En el rea de Barcelona aparecen nuevos mallados y puntos de apoyo al mercado local. Actuaciones excepcionales: Se ampliar la subestacin de Vandells 400 kV para acoger las posiciones necesarias para dar alimentacin a las subestaciones de traccin de la conexin ferroviaria del corredor mediterrneo con el AVE Madrid-Barcelona-Francia. Nueva posicin en Asc 400 kV, para una segunda unidad de transformacin 400/110 kV (200 MVA) motivada por la necesidad de satisfacer los requerimientos indicados por el Consejo de Seguridad Nuclear. Tras las restricciones producidas en Navarra asociadas a la reduccin de la generacin elica que vierte su produccin a los nudos de la red de transporte de Cordovilla, Olite y Tafalla 220 kV, se reforzar la red de transporte mediante la repotenciacin de la lnea Ichaso-Orcoyen 220 kV circuito 1.

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ZONA CENTRO: CASTILLA Y LEON, CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA. El desarrollo de red en estas Comunidades Autnomas viene determinado por las siguientes necesidades: o Mallado de la red de transporte Nuevo eje en 220 kV desde Ciudad Rodrigo hasta Bjar para apoyar a la red de 132 kV que va desde Salamanca a Extremadura. Esta actuacin ha sido aplazada en el programa anual. Eliminacin de la T Renedo 220 kV y T2 Palencia 220 kV, y nueva conexin de la subestaciones de Renedo 220 kV y Palencia 220 kV. El segundo circuito Mudarra-Tordesillas 400 kV y el nuevo eje Almazn-Medinaceli 400 kV, que quedan condicionados a la instalacin de nueva generacin en las zonas correspondientes. Se completa el eje estratgico de 400 kV Brazatortas-Manzanares-Romica (trasmanchega) con el nuevo D/C Manzanares-Romica. Esta actuacin est asociada a la evacuacin de generacin de origen renovable, si bien ha sido calificada como categora R en el programa anual. Nuevo eje en 220 kV entre Aceca, Torrijos y Valmojado. Nuevo eje en 220 kV entre Valmojado, Illescas y Pradillos. Nuevo eje de D/C Alburquerque-Campomayor-Vaguadas 220 kV. Actuaciones aplazadas en el programa anual. En la actual subestacin Balboa 220 kV se necesita una posicin para el AT2 Balboa 400/220 kV y otra posicin para evacuacin de generacin de rgimen especial; sin embargo, puesto que slo hay espacio para una ampliacin, se adopta como solucin hacer un nuevo parque de 220 kV en Brovales y poner el nuevo transformador y la nueva generacin conectados en dicho parque y una nueva lnea de conexin Brovales-Balboa 220 kV. Al resultar inviables las ampliaciones planificadas de la subestacin Madridejos 220 kV, se programa una nueva subestacin Las Carroyuelas que recoja las actuales lneas de la red de transporte y las ampliaciones previstas en Madridejos 220 kV. La actual subestacin se conectar con la nueva subestacin Las Carroyuelas a travs de un doble circuito de 220 kV.

o Apoyo a zonas de mercado local: Nueva subestacin Soria 220 kV, para apoyo a las redes de distribucin. Aplazada en el programa anual.
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Nuevas subestaciones de 220 kV: Ponferrada, Las Arroyadas, Corcos, Laguna, Villatoro, Bejar, Ebora, Valmojado, Illescas, Sta Teresa, Valdepeas, Maimona y nueva subestacin Cantalejo 400 kV. La mayor parte de estas subestaciones han sido clasificadas como categora R en el programa anual. Debido a la inviabilidad fsica del cambio de tensin planificado a 220 kV de la actual lnea de 132 kV Trujillo-Cceres, se incluye la construccin de una nueva lnea Los Arenales-Trujillo 220 kV. Debido a la inviabilidad fsica de ampliacin de tres nuevas posiciones en la subestacin Almaraz C.N. 220 kV necesarias para cumplir el desarrollo previsto en la planificacin se programa una nueva subestacin denominada Belvis de Monroy 220 kV, cercana al actual emplazamiento de la subestacin Almaraz C.N. Debido a la inviabilidad de ampliacin de la actual subestacin Mrida 220 kV para una nueva posicin de apoyo a la red de distribucin, se propone una modificacin topolgica consistente en construir sobre la futura SE San Servn 220 kV una entrada/salida en la lnea prevista Vaguadas/Montijo-Mrida 220 kV. De esta forma, se consigue el segundo circuito preciso entre San Servn 220 kV y Mrida 220 kV, circuito que ha de ser repotenciado. Facilitar la evacuacin de la nueva generacin de ciclo combinado: Sayago 400 kV y de rgimen especial en Puerto Lpice. Inicialmente estaba previsto que los nuevos grupos de ciclo combinado de gas natural que se instalasen en la zona de Almonacid de Zorita evacuasen en la futura subestacin de Armua de Tajua 400. Debido a que se ha reducido el contingente de generacin a evacuar en esta zona, se establece que dicha evacuacin se realizar sobre la actual subestacin Jos Cabrera 220 kV, eliminndose la subestacin planificada de Armua de Tajua 400 kV.

o Las actuaciones especficas, en la zona centro, para la alimentacin de las demandas singulares debido a los nuevos ejes ferroviarios para trenes de alta velocidad (TAV), son las siguientes: En la Planificacin 2008-2016, las actuaciones relacionadas con los Trenes de Alta Velocidad (TAV) Valladolid-Burgos-Vitoria y Valladolid-Len-Asturias, quedaron pendientes de definicin y de los estudios de viabilidad de los accesos. Los estudios previos medioambientales y de implantacin fsica han determinado las siguientes modificaciones: Nueva subestacin de Cerrato 400 kV como entrada/salida en Grijota-SS Reyes, debido a que la llegada a la subestacin de Grijota 400 kV por la zona sur es inviable. Nueva subestacin de Luengos 400 kV como entrada/salida en un circuito de La Robla-Mudarra 400 kV, debido a que la conexin con Vilecha 400 kV es inviable.

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Nueva subestacin Buniel 400 kV como entrada/salida en Grijota-Barcina 400 kV que sustituye a Estepar 400 kV, debido a la reubicacin de la subestacin de traccin del tren. Eliminacin de la subestacin Becilla 400 kV que es sustituida por una conexin por el norte en Grijota 400 kV. Ntese que al haber eliminado la ampliacin por el sur sustituida por Cerrato e incluir la ampliacin por el norte, el efecto neto es no modificar en el programa anual la ampliacin de Grijota 400 kV recogida en la Planificacin 2008-2016. Nueva subestacin La Pola de Gordn 400 kV como entrada/salida La RoblaLada 400 kV que sustituye a Villamann 400 kV, debido a la reubicacin de la subestacin de traccin del tren. La subestacin de Briviesca, que estaba planificada como E/S de Grijota-Garoa 400 kV, finalmente se conectar como E/S de Grijota-Vitoria 400 kV debido a que con este cambio topolgico se minimiza el impacto ambiental. Tramo ferroviario Madrid-Levante: nuevas subestaciones de 400 kV Villanueva de los Escuderos y Campanario. Tramo ferroviario Madrid-Badajoz:

Nuevas subestaciones de 400 kV Mirabel y Caaveral. Nueva subestacin Carmonita 400 kV como entrada/salida en Almaraz C.N.San Servn 400 kV que sustituye a Alcuscar 400 kV, debido a la reubicacin de la subestacin de traccin del tren. Nueva subestacin Villamiel 400 kV como entrada/salida en Almaraz-Colmenar 1 400 kV que sustituye a La Pueblanueva 400 kV (E/S Arauelo-Morata), debido a la reubicacin de la subestacin de traccin del tren. Nueva subestacin de Calera 220 kV como entrada/salida en la lnea Belvis de Monroy-Talavera 220 kV. Los anlisis realizados han concluido que es necesario llevar a cabo las siguientes actuaciones relacionadas con la alimentacin para el TAV Olmedo-Orense, condicionadas a los correspondientes estudios y procesos de acceso y conexin:

Nueva subestacin Medina del Campo 400 kV. Nueva subestacin Zamora 400 kV. Nueva subestacin Toro 400 kV. Nueva subestacin Valparaso 400 kV. Ampliacin de la subestacin Aparecida 400 kV.

o Interconexin Espaa-Portugal por la zona del Duero: La propuesta inicial para este proyecto consista en utilizar la traza de las actuales lneas de 220 kV de interconexin entre Espaa y Portugal que parten de Aldeadvila. As pues, la traza de la lnea existente Aldeadvila-Pocinho 220 kV se utilizara para la construccin de un doble circuito aislado a 400 kV, funcionando uno de los circuitos de la futura lnea a 400 kV (Aldeadvila-Lagoaa 400 kV), y el otro a
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220 kV. Las modificaciones topolgicas previstas en la zona portuguesa prevn que las lneas de 220 kV que parten de Aldeadvila se conecten ambas a Pocinho formando las lneas Aldeadvila-Pocinho 220 kV circuitos 1 y 2 (una utilizara la traza actual de Aldeadvila-Bemposta 220 kV y la otra compartira los apoyos del nuevo circuito de 400 kV). Sin embargo en 2008, durante las tramitaciones surgieron una serie de condicionantes medioambientales en la zona del Parque Natural de Arribes del Duero que obligan a reducir la altura de los apoyos y a utilizar apoyos en capa, con el fin de reducir los obstculos para el vuelo de aves. Como consecuencia, se sustituyen las actuales lneas de 220 kV de Aldeadvila-Bemposta 220 kV y Aldeadvila-Pocinho 220 kV, utilizando las trazas existentes, por una nueva lnea de 220 kV de doble circuito en capa (lneas Aldeadvila- Pocihno 220 kV 1 y 2) y una nueva lnea de 400 kV de simple circuito en capa (Aldeadvila-Lagoaa 400 kV).

ZONA DE MADRID El desarrollo de red en esta regin viene determinado por las siguientes necesidades: o Asegurar el correcto funcionamiento de la red de transporte y garantizar el suministro de las nuevas demandas solicitadas en la zona de Madrid. Para ello es necesario el mallado en 220 kV entre las subestaciones de Anchuelo y Meco y entre las subestaciones de Arganzuela y La Estrella. o Garantizar el suministro a nuevos desarrollos urbanstico e industriales. Por ello surgen las siguientes nuevas subestaciones de 220 kV: Las Matas, Valle del Arcipreste, Trigales, Parla Oeste, Buenavista, Lista, Retiro, F. Hito, Berrocales, Camarma y Alcal II, la mayora de ellas clasificadas como categora R.

ZONA LEVANTE: COMUNIDAD VALENCIANA Y MURCIA. El desarrollo de red en estas Comunidades Autnomas viene determinado por las siguientes necesidades: o Mallado de la red de transporte Realizar la separacin de Nueva Escombreras 400 kV en dos subestaciones para aliviar los problemas de estabilidad transitoria asociados a la excesiva concentracin de produccin en la zona, y nueva unidad de transformacin en El Palmar 400/220 kV. Refuerzo del eje de 220 kV entre La Plana y Sagunto mediante el paso de una lnea de 132 kV a 220 kV y nuevo doble circuito de 220 kV Vergel-Montebello.

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Refuerzo del eje de 220 kV entre Fausita y Jijona mediante nuevos ejes de 220 kV que permiten la alimentacin de nuevas subestaciones. Con objeto de mejorar la evacuacin de la generacin prevista en Aragn, tanto de ciclo combinado como de rgimen especial, as como de reforzar la alimentacin de Valencia, se debe realizar el eje Mezquita-Platea desde su inicio en 400 kV, eliminndose por tanto el transitorio de funcionamiento en 220 kV. Asimismo, se sustituye el eje Platea-La Plana 400 kV (con funcionamiento inicialmente en 220 kV) por un nuevo doble circuito Platea-Turs 400 kV, si bien esta actuacin ha sido aplazada en el programa anual. La nueva subestacin Turs 400/220 kV permite obtener un nuevo punto de apoyo desde la red de 400 kV a la red de 220 kV que alimenta Valencia capital. Repotenciacin de la lnea de 400 kV Turs-Catadau 400 kV. Nueva SE Jijona 400 kV, con transformacin 400/220 kV, conectada a Benejama y Catadau mediante ejes de 400 kV que aprovechan trazas de lneas existentes de 220 kV.

o Apoyo a la demanda desde la red de transporte: Para asegurar el suministro en la comunidad murciana son necesarios dos nuevos apoyos a la red de 132 kV desde dos nuevas subestaciones de 400 kV denominadas Carril y Ulea respectivamente. Adems, surgen nuevos emplazamientos en 220 kV para garantizar el suministro de mercados locales. En Valencia capital y sus alrededores se proyectan nuevos ejes y subestaciones de 220 kV que incrementan la fiabilidad y garanta del suministro de esta rea. En Castelln aparece un nuevo eje costero de 220 kV entre Salsadella y el rea de La Plana para poder dar suministro a las nuevas demandas surgidas por los nuevos desarrollos tursticos de la zona costera. Esta actuacin se complementa con el refuerzo del apoyo a mercados locales mediante la creacin de nuevas subestaciones de 220 kV.

o Las actuaciones especficas en el Levante para la alimentacin de las demandas singulares debido al nuevo eje ferroviario Madrid-Levante-Murcia-Almera para trenes de alta velocidad (TAV) son las nuevas subestaciones de 400 kV de Montesa y Sax. Adicionalmente, en el programa anual se incluye la ampliacin de la subestacin de Sagunto de 220 kV para alimentar al TAV entre Valencia y Castelln y una nueva ampliacin de la subestacin Nueva Saladas de 220 kV para alimentar al TAV entre Torrellano y Crevillente. o Actuaciones excepcionales: Nueva subestacin los Camachos de 220 kV y retraso de la futura subestacin Mar Menor de 220 kV debido a los nuevos suministros previstos en Los Camachos y a la
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ralentizacin del incremento de la demanda esperada inicialmente en la zona de Mar Menor. Construccin de una nueva subestacin Nuevo Cauce de 220 kV debido a la indeterminacin sobre la posible vuelta al servicio de la subestacin Patraix 220 kV y ante la situacin crtica de la alimentacin a Valencia.

ZONA SUR: ANDALUCA. El desarrollo de red en esta Comunidad Autnoma atiende a las siguientes necesidades: o Refuerzos estructurales. Debido al elevado crecimiento de la demanda previsto en la zona de Sevilla capital es necesario el cierre por el oeste de la red de 400 kV mediante un eje que conecte las subestaciones de D. Rodrigo y Guillena y la aparicin en este eje de una nueva subestacin de 400 kV en Guadaira desde la que se dar apoyo a la red de 220 kV. Adicionalmente, en el programa anual de actuaciones e instalaciones excepcionales se indica que la conexin prevista de generacin en la red de transporte en la zona de Sevilla junto con el desarrollo de la red en este rea dan lugar a elevadas corrientes de cortocircuito que se detectan en la red de 220 kV de Sevilla capital. Por tal motivo, resulta necesario desmallar las subestaciones existentes de Guillena 220 kV y Don Rodrigo 220 kV mediante la transformacin de cada una de ellas en dos nudos, conectados entre s mediante doble acoplamiento. Instalacin del segundo circuito de 400 kV en el eje Almaraz-S. Servn-BrovalesGuillena. Mallado en la zona de Cdiz con un nuevo D/C Facinas-Parralejo 220 kV. Cierre del anillo de 220 kV de Crdoba mediante una nueva subestacin de 220 kV Azahara conectada por el norte de Crdoba a las subestaciones de Lancha y Casillas. Al resultar inviable las ampliaciones planificadas de la subestacin Casillas 220 kV, se programa una nueva subestacin Nueva Casillas 220 kV que recoja las ampliaciones previstas en Casillas 220 kV y una conexin entre ambas subestaciones. Refuerzo del eje costero de Granada y Mlaga mediante los siguientes ejes de 220 kV: rgiva-Los Montes, segundo circuito Benahavis-Jordana y rgiva-Benahadux y Alhaurn-Polgono. Tal y como se indica en el programa anual, puesto que resulta inviable la renovacin planificada de la actual subestacin rgiva 220 kV para acoger las posiciones necesarias de las nuevas lneas planificadas, se construir una nueva subestacin Nueva rgiva 220 kV en las inmediaciones de la actual, trasladando las posiciones de lnea, actuales y futuras, a esta nueva subestacin y una nueva conexin en doble circuito rgiva-Nueva rgiva 220 kV para mantener el apoyo a la red de distribucin desde la antigua subestacin.

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Nueva subestacin San Juan del Puerto 220 kV. La conexin a la red de transporte de la generacin de rgimen especial (Cogeneracin) en la zona de San Juan del Puerto en Huelva se llevar a cabo en un futuro nudo elctrico San Juan del Puerto 220 kV y se materializar a travs de una nueva posicin de la red de transporte en dicha subestacin, a la que conectara su lnea de conexin (instalacin no transporte).

o Apoyo en zonas de mercado de Andaluca. Las nuevas subestaciones de 220 kV se concentran principalmente en Sevilla y su rea de influencia y en las zonas costeras de Cdiz, Granada, Mlaga y Almera. En el resto del territorio tambin aparecen algunos puntos de apoyo a mercados locales desde la red de 220 kV, destacando el refuerzo de la alimentacin a Granada Capital mediante la nueva subestacin de Padul 220 kV, si bien esta actuacin ha sido aplazada en el programa anual. Nuevo eje de 220 kV Acerinox - El Cauelo (antigua Marismas) - Pinar del Rey y nueva subestacin El Cauelo 220 kV. El doble circuito El Cauelo -Pinar del Rey 220 kV planificado se construir por una traza nueva, al no poderse transformar a doble circuito el actual simple circuito Acerinox-Pinar 220 kV. Nueva subestacin de 400 kV La Ribina como apoyo a la red de 132 kV de la zona de Almera, clasificada como categora R en el programa anual.

o Interconexin con Portugal. Para incrementar la capacidad de interconexin, y dotarla de mayor seguridad de operacin, se malla la red de 400 kV de los sistemas espaol y portugus mediante un nuevo eje de 400 kV entre Guillena (Espaa) y Sotavento (Portugal). Esta interconexin implica el desarrollo de la red de 400 kV en las zonas de Huelva y Sevilla: D/C Guillena-Puebla de Guzmn. El tramo de Puebla de Guzmn a la frontera portuguesa ser construido para doble circuito pero inicialmente slo se instalar uno.

o Actuaciones especficas para la alimentacin de las demandas singulares del TAV: Nueva subestacin Padul 220 kV, sustituyendo la ampliacin de la subestacin existente Caparacena 400 kV (aplazado en el programa anual). Se modifica la alimentacin del Tren de Alta Velocidad a Almera al haberse reubicado la subestacin de traccin, de tal forma que se sustituye la ampliacin de la SE Benahadux 220 kV por la ampliacin de la SE Tabernas 400 kV. Nueva subestacin Viso del Alcor 220 kV como entrada/salida en la lnea Dos Hermanas-Carmona 220 kV.

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Ampliacin de la subestacin Urso 220 kV.

BALEARES Tras la puesta en servicio del enlace Mallorca-Ibiza todas las islas del sistema balear estarn interconectadas. Por ello, teniendo en cuenta las indicaciones de los procedimientos de operacin aprobados para los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, se consider el sistema balear como un nico sistema elctrico en el anlisis de la planificacin con horizonte 2016. Se realiz para ello un despacho econmico conjunto con toda la generacin disponible sin tener en cuenta restricciones de intercambio entre islas, identificando los nuevos elementos de red que seran necesarios para poder utilizar este despacho de generacin. En lo referente a generacin elica, se consideraron las potencias mximas que resultan en los estudios de integracin elica en Baleares realizados por Red Elctrica (solicitados por la administracin balear). Se ha supuesto una instalacin de 130 MW en Mallorca y 80 MW en Menorca. Entre las actuaciones ms destacadas cabe sealar la necesidad de duplicar los enlaces Mallorca-Menorca y Mallorca-Ibiza con objeto de obtener un sistema conjunto mallado y fiable. Con independencia de la duplicacin de los enlaces entre islas son necesarias actuaciones de refuerzo de la red de transporte en cada isla, especialmente en Ibiza. A continuacin se detallan las principales actuaciones necesarias en Mallorca. o El proyecto del segundo enlace entre Mallorca-Menorca en 132 kV, se ha planteado inicialmente entre Art y Ciudadela y va asociado al fortalecimiento de la red del este de la isla mediante su paso a 132 kV (ejes Art-Bessons 66 kV, Art-Capdepera 66 kV, Art-Millor 66 kV y Millor-Porto Cristo-Bessons 66 kV). Todo ello supondr un aumento de la capacidad de transformacin 220/132 kV en Bessons. A pesar de las disminucin de la capacidad de transformacin 220/66 kV que se producira en paralelo, la subestacin de Bessons conserva una elevada capacidad total de transformacin que puede convertirla en crtica. Por ello, con el nimo de trasladar parte de la transformacin a Art, se propuso la transformacin del tramo areo Bessons-Art 132 kV (del enlace Mallorca-Menorca existente) en un doble circuito de 220 kV. Ante la inviabilidad fsica de aprovechar el DC existente Art-Bessons 66 kV para construir el futuro DC Art-Bessons 132 kV, se plantea el futuro DC de 132 kV como un circuito nuevo sin dar de baja el DC de 66 kV. o Ante la inviabilidad medioambiental de la realizacin de la lnea Alcudia-Son Reus 220 kV, tercera va de evacuacin de la generacin de Alcudia, se propone como alternativa el refuerzo de la evacuacin desde Murterar hacia el noroeste de la isla. Inicialmente, se propone el paso a doble circuito de las lneas Alcudia 2-San Martn 220 kV y Alcudia 1San Martn 66 kV. Est pendiente de determinar junto con el transportista la opcin ms viable, tcnica y medioambientalmente, para el refuerzo del resto de la red de 66 kV de dicha zona.

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o Para mejorar la alimentacin de la demanda de las zonas sur y este de la isla de Mallorca, se ampla la red de 220 kV hacia estas zonas con el aumento de tensin de los ejes Son Orlandis-Llucmajor y Llucmajor-Bessons de 66 kV a 220 kV. o Se programa una segunda lnea Centro-Llucmajor 66 kV con el objetivo de no crear una nueva subestacin (Centro) no mallada, puesto que podra implicar un riesgo de falta de suministro durante el mantenimiento de alguna de sus lneas. De la misma manera, se programa la nueva lnea Cala Blava-Llucmajor 66 kV con el objeto de no crear una nueva subestacin (Cala Blava) no mallada. o Dada la criticidad de la subestacin Llucmajor 66 kV est previsto instalar un interruptor de acoplamiento junto con una proteccin diferencial de barras que permita el funcionamiento de la SE en doble barra, adaptndose as a los Procedimientos Operativos en vigor. o Finalmente, debido a las altas corrientes de cortocircuito que se obtienen en la zona de la capital, se debe reestructurar la red de Palma. Dicha reestructuracin incluye la separacin de la subestacin de Polgono en dos nudos elctricos. En Ibiza, debido al aumento de la demanda y a la debilidad de la red, se plantea una reestructuracin importante, con las siguientes actuaciones: o Paso a doble circuito de la lnea Torrente-Santa Eulalia 66 kV, que queda preparada para su paso a 132 kV. o Segundo enlace Mallorca-Ibiza en 132 kV entre Sta Ponsa y Torrente de caractersticas similares al primero. o Paso a 132 kV de toda la red de transporte de Ibiza. Esto supone la transformacin de 71 km de lneas (areas y subterrneas), algunas de las cuales son futuras, y la adecuacin a 132 kV de 5 subestaciones de 66 kV junto con la adecuacin de los transformadores de distribucin, dado que el nivel de 66 kV desaparecera en estas subestaciones. Finalmente, en Menorca no se necesitan actuaciones adicionales siempre y cuando se construya un segundo enlace con Mallorca. Sin embargo, si ste no se concreta se necesitara reforzar la evacuacin de la generacin en Menorca mediante la creacin de una tercera va de evacuacin de Mahn, hacia Mercadal o hacia Poima. CANARIAS Con el objeto de poder satisfacer la demanda prevista en 2016, en los sistemas canarios se han propuesto tanto nuevas instalaciones como aumentos de capacidad de transporte de lneas existentes (con cambio de tensin o sin l) y transformacin de simples circuitos en dobles circuitos. Tambin se han analizado las necesidades de red derivadas de la integracin de generacin elica. A este respecto, se han considerado los 1025 MW elicos que el PECAN (Plan
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Energtico de Canarias), publicado en junio de 2006, prev que sean instalados en Canarias hasta 2015. Cabe destacar, sin embargo, que no existe certidumbre sobre la ubicacin de los parques elicos futuros. Todas las lneas de 66 kV, cuyo aumento de tensin no est previsto y que transcurran por terreno urbano, se soterrarn en el tramo en que esto sea imprescindible. Se buscar minimizar la longitud soterrada. Gran Canaria En el sistema elctrico de Gran Canaria las mayores necesidades de red se concentran, para el horizonte 2016, en la zona de la capital. Por ello, se propone la creacin de un nuevo eje (doble circuito) de 220 kV Jinamar-Las Palmas Oeste (subestacin futura), que permite reforzar la alimentacin de la capital as como facilitar el transporte desde la generacin de Jinamar y Barranco de Tirajana hacia el norte de la isla. Con el objeto de minimizar la vulnerabilidad y criticidad del nudo de Jinmar, se modificar y reconfigurar la red de transporte de la zona. Dicha reconfiguracin pasa por instalar una nueva subestacin (Nueva Jinmar), fuera de la central, que har las veces de nudo concentrador/distribuidor, tanto del 220 kV como del 66 kV de la zona. Este nudo quedar as unido a la C.T. de Jinmar mediante un doble circuito de 220 kV. En lo referente a la red de 66 kV, en el sur es necesario aumentar la capacidad de transporte entre Arguinegun 66 kV y Santa gueda 66 kV con una nueva lnea y la repotenciacin de otra y remodelar el conexionado de las lneas de la zona de Matorral-Aldea Blanca, mientras que en la zona capitalina se incluye una nueva lnea entre Guanarteme y Buenavista con E/S en la futura subestacin de Cebadal. Finalmente, es necesario prever la adecuada evacuacin de un tercer ciclo combinado cuya conexin podra realizarse en Barranco de Tirajana y la creacin de nuevos puntos de evacuacin de generacin que reduzcan la vulnerabilidad del sistema elctrico de Gran Canaria. A continuacin se detallan las actuaciones necesarias para poder suministrar la demanda prevista en 2016, cumpliendo los Procedimientos de Operacin vigentes: o Refuerzo del eje Arguinegun-Santa gueda 66 kV con la instalacin de un tercer circuito de 66 kV y 80 MVA. o Desaparece la necesidad de que los dos ejes planificados de 66 kV Santa Agueda-Lomo Maspalomas hagan entrada/salida en Meloneras. Queda por tanto Meloneras conectada a la red mediante una lnea a Santa Agueda y otra a Lomo Maspalomas. o Nueva lnea Guanarteme-Buenavista 66 kV con entrada/salida en la futura subestacin de Cebadal. o Alimentacin de la capital desde Las Palmas Oeste 220 kV que conlleva un nuevo doble circuito de 220 kV Jinamar-Las Palmas Oeste (aprovechando un doble circuito de 66 kV existente), la nueva subestacin de 220 kV de Las Palmas Oeste y dos transformadores 220/66 kV de 125 MVA en Las Palmas Oeste. En Las Palmas Oeste 66 kV se mantienen
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las dos lneas planificadas a Guanarteme 66 kV y se refuerza la conexin con Arucas y Barranco Seco mediante una segunda entrada/salida sobre Arucas-Barranco Seco 66 kV. o Separacin de Jinamar 66 kV en dos subestaciones para evitar las elevadas corrientes de cortocircuito previstas. o Remodelacin del conexionado de las lneas de 66 kV en la zona de Aldea BlancaMatorral-B. Tirajana. o Se sustituye la lnea planificada Lomo Apolinario-Plaza la Feria 66 kV por la lnea La Paterna (Lomo del Cardo)-Plaza la Feria 66 kV. o Nueva subestacin de 66 kV Parque Martimo de Jinamar conectada a Jinamar mediante D/C y a Marzagn mediante D/C. o Nueva subestacin de 220 kV, conectada en el eje Barranco de Tirajana-Santa gueda, para evacuacin de generacin. o Nueva subestacin de 66 kV, conectada en el eje Arucas-Gua, para evacuacin de generacin. Tambin se han analizado las necesidades de red necesarias derivadas de la integracin de generacin elica. A este respecto, se han considerado los 410 MW elicos que el PECAN (Plan Energtico de Canarias), publicado en junio de 2006, prev que se instalen en Gran Canaria hasta 2015. No existe certidumbre sobre la ubicacin concreta de la instalacin de dicha generacin, aunque se prev que la mayor parte se instale en torno al eje Barranco de Tirajana-Carrizal y una pequea parte cerca de la subestacin de Gua. Por este motivo, en los estudios se han considerado 82 MW instalados en cada una de las siguientes subestaciones: Gua, Carrizal, Arinaga, Aldea Blanca y Matorral. Con el escenario de generacin elica planteado las actuaciones propuestas (para cubrir las contingencias de nivel 1) son suficientes, siempre que los parques elicos cumplan los requisitos tcnicos correspondientes. Una distribucin de la generacin muy distinta de la planteada requerira de un estudio adicional. Tenerife En cuanto al sistema elctrico de Tenerife, a raz del impacto de la tormenta tropical Delta sobre la red de 66 kV de Tenerife, se planific la reconstruccin de los ejes daados de 66 kV (Candelaria-Granadilla y Candelaria-Geneto) preparados para funcionar a 220 kV, previndose el cambio efectivo de tensin para 2010 y 2012 respectivamente. Este refuerzo, junto con el resto de las actuaciones incluidas en la revisin de la planificacin de infraestructuras 2005-2011 de marzo de 2006, hace que slo sea necesario planificar un pequeo nmero de actuaciones adicionales para cubrir la demanda prevista en 2016. A continuacin se detallan las actuaciones necesarias para poder suministrar la demanda prevista en 2016, cumpliendo los Procedimientos de Operacin vigentes:
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o Tercer transformador 220/66 kV en Los Vallitos. o Ante la falta de espacio en el actual emplazamiento de Geneto 66 kV para construir el futuro parque de 220 kV, resulta necesario construir El Rosario, con parques de 220 y 66 kV en las cercanas de la actual Geneto 66 kV. Todas las lneas de 66 kV se trasladan al nuevo parque que se une con el actual mediante un doble circuito. o Tercer transformador 220/66 kV en Buenos Aires. o Doble circuito de 66 kV San Isidro-Polgono de Granadilla de 2 x 80 MVA. o Ante la falta de espacio en el actual emplazamiento de Candelaria 220 kV para construir todas las posiciones de 220 kV previstas, resulta necesario construir Caletillas 220 kV en las cercanas de la actual Candelaria 220 kV. El nuevo parque se une con el actual mediante un doble circuito. Esta subestacin se conectar a las subestaciones de Granadilla 220 kV, Granadilla II 220 kV, Nueva Geneto 220 kV, Farrobillo 220 kV y Buenos Aires 220 kV. o Remodelacin de la red de 66 kV de la zona norte metropolitana de Sta. Cruz y La Laguna. Entre las dos nuevas inyecciones de 220 kV de esta zona, Buenos Aires y Geneto, se crea una malla de doble circuito de 66 kV: Buenos Aires-San Telmo, San Telmo-Dique del Este, Dique del Este-Geneto (con una E/S en Manuel Cruz y otra en Ballester), Geneto-Guajara (con E/S en La Laguna Oeste) y Guajara-Buenos Aires. o Nueva subestacin de 66 kV, conectada en el eje San Telmo-Dique del Este, para evacuacin de generacin. o Nueva subestacin de 66 kV, conectada en el eje Farrobillo-Icod, para evacuacin de generacin. o Nuevo doble circuito Los Vallitos-Los Olivos 220 kV. En el paso de la lnea Gua de IsoraLos Olivos 66 kV a doble circuito se plantea realizar un nuevo doble circuito de 66 kV y posteriormente desmontar la lnea existente. La justificacin es que los apoyos de esta lnea no estn preparados para la transformacin a doble circuito y, por tanto, habra que cambiarlos y que el descargo necesario para dicho cambio no sera aceptable por el impacto que supondra sobre el suministro. En el programa anual se indica que, dado que se retrasa la puesta en servicio de Los Vallitos, se plantea que entre en servicio primero Chayofa-Los Olivos 2. Tambin se han analizado las necesidades de red derivadas de la integracin de generacin elica. A este respecto, se han considerado los 402 MW elicos que el PECAN (Plan Energtico de Canarias), publicado en junio de 2006, prev que se instalen en Tenerife hasta 2015. No existe certidumbre sobre la ubicacin concreta de la instalacin de dicha generacin, aunque se prev que la mayor parte de las instalaciones se siten en la zona comprendida entre Polgono de Granadilla y Polgono de Gimar. Por este motivo, los nudos de evacuacin podran ser Polgono Granadilla, Polgono Gimar y Arico 66 kV. Sin
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embargo, dada la magnitud de generacin elica y fotovoltaica prevista, se ha propuesto un nudo evacuacin en 220 kV creado mediante E/S sobre la lnea Candelaria-Granadilla 220 kV. De sta forma, si se evaca la generacin elica entre estos cuatro nudos, no se prev la necesidad de actuaciones adicionales en la red de transporte. Una distribucin de la generacin muy distinta de la planteada requerira de un estudio adicional. Lanzarote-Fuerteventura Con objeto de poder suministrar adecuadamente la demanda prevista en 2016, en el sistema elctrico Lanzarote-Fuerteventura, es necesario que todas las nuevas actuaciones queden preparadas para el paso a 132 kV, siendo el paso efectivo en el momento en que crecimiento de la demanda lo haga necesario. En Lanzarote esto implica el paso a 132 kV del doble eje de 66 kV Playa Blanca-Macher. Tambin sera necesario el paso a 132 kV del doble eje de 66 kV Macher-Punta Grande, pero dado que dicho eje se ha construido mediante cable aislado subterrneo y, por tanto, no es posible su paso a 132 kV, se hace ms necesario (an) un emplazamiento de generacin en el sur de la isla de Lanzarote. Para conectar a la red de 132 kV los nudos de 66 kV existentes son necesarios 2 transformadores de 70 MVA en Playa Blanca, 2 transformadores de 70 MVA en Macher y 2 transformadores de 70 MVA en la futura subestacin de Matagorda. Tambin se plantea la instalacin del segundo cable CorralejoPlaya Blanca preparado para funcionar a 132 kV, haciendo efectivo el cambio de tensin al final del periodo. Es preciso sealar, que si bien en la planificacin vigente se contempla la transformacin de los ejes existentes de simple circuito de 66 kV Matas Blancas-Gran Tarajal-Salinas-Corralejo y Playa Blanca-Macher en ejes de doble circuito 132 kV, a la dificultad que supone transformar una instalacin diseada para simple circuito de 66 kV en una de doble circuito capaz de funcionar en 132 kV se le aade la criticidad de los mencionados ejes, ya que es la nica red de transporte existente entre los nudos que une. La prdida de alguna de las lneas de estos ejes implicara serias dificultades para suministrar la demanda y en algunos casos prdidas forzosas de suministro que podran llegar al 40% de la demanda de Fuerteventura. Para evitar las dificultades mencionadas se propone construir en primer lugar las lneas de doble circuito 132 kV previstas en la planificacin manteniendo mientras tanto las lneas de 66 kV. En el PECAN de junio de 2006 se prevn 162 MW elicos en el sistema LanzaroteFuerteventura. Dado que se desconoce la ubicacin de los parques futuros se ha evaluado la evacuacin de los 162 MW previstos en el PECAN instalando la mitad en Punta Grande 66 kV y la otra mitad en Matas Blancas. Si se instalan 81 MW elicos en Matas Blancas puede ser necesaria transformacin 66/132 kV adicional o su evacuacin directamente en 132 kV. Una distribucin de la generacin muy distinta de la planteada requerira de un estudio adicional. En relacin con lo anterior, es importante sealar que en el programa anual se indica la necesidad de una nueva subestacin, Caada de la Barca 132 kV, conectada a la red mediante entrada/salida en la lnea Gran Tarajal-Matas Blancas 2 132 kV, para evacuar la
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energa procedente de un parque elico. De la misma manera, se seala la necesidad de una nueva subestacin, Tuineje 132 kV, conectada a la red mediante entrada/salida en la lnea Gran Tarajal-Antigua 2 132 kV, para evacuar la energa procedente de una central trmica. La Palma En La Palma no se ha detectado la necesidad de actuaciones adicionales para cubrir la demanda prevista en 2016. Es suficiente con las actuaciones incluidas en la planificacin 2005-2011. La Gomera En La Gomera no se ha detectado la necesidad de actuaciones adicionales para cubrir la demanda prevista en 2016. Es suficiente con las actuaciones incluidas en la planificacin 2005-2011.

6.2.2 Refuerzos que se consideran prioritarios y deben ser ejecutados de forma inmediata
A continuacin se detallan las actuaciones en la red de transporte peninsular espaola que dados los escenarios futuros a corto plazo considerados, se consideran prioritarios e inaplazables para solventar los problemas de seguridad de suministro ms importantes detectados. ZONA NOROESTE o Nueva L-220 kV ATIOS-MONTOUTO. Mejora de la alimentacin de la zona de Vigo al tiempo que deduce las sobrecargas en la lnea L-220 kV PAZOS-CASTRELO ante el disparo de la L-220 kV PAZOS-SUIDO. o Nueva L-220 kV SAN CAYETANO-PORTODEMOUROS. Supone una mejora de la alimentacin de la zona de Santiago, dotando a la SE 220 kV SAN CAYETANO de una segunda alimentacin. De igual forma, mejora del perfil de tensiones en el eje de 220 kV MESN-PAZOS. o Eje 400 kV BOIMENTE-PESOZ-SALAS- GRADO-SOTO-AGUAYO-ABANTO y DC 400 kV SAMAVELILLA. Supone el mallado de la zona norte y mejora de la capacidad de evacuacin de la generacin de Galicia (especialmente norte de la provincia de Lugo), Asturias (especialmente la zona occidental) y Pas Vasco (especialmente la zona norte). o E/S en SE 220 kV TOMEZA de la L-220 kV TIBO-LOURIZAN y L-220 kV LOURIZANPAZOS. Mejora de la alimentacin de la zona de Pontevedra y mallado de la RdT.

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ZONA NORTE o Repotenciacin de las L-220 kV ICHASO-ORCOYEN 1 y 2, L-220 kV ORCOYENCORDOVILLA, L-220 kV ORCOYEN-MURUARTE, L-220 kV CORDOVILLAMURUARTE y L-220 kV CORDOVILLA-SANGESA. Tiene como objeto evitar diversas sobrecargas de las lneas de 220 kV de la zona en caso base y ante contingencia, mejorando con ello la evacuacin de la generacin elica de Navarra. o Nueva subestacin 220 kV STA. ENGRACIA, AT 400/220 kV STA. ENGRACIA, DC-220 kV EL SEQUERO-STA. ENGRACIA y repotenciacin del eje 220 kV PUENTELARR-LA SERNA. Mejora de la alimentacin de La Rioja, el mallado de la RdT y la evacuacin elica de Navarra y La Rioja. o E/S en SE 220 kV PALENCIA de las L-220 kV VILLALBILLA-RENEDO y L-220 kV VALLEJERAT/MUDARRITA y E/S en SE 220 kV RENEDO de la L-220 kV PALENCIAVILLALCAMPO. Mejora de la alimentacin de Palencia y Valladolid, aumentando el mallado de las SE 220 kV Palencia y Renedo que actualmente slo cuentan con 2 vas de alimentacin cada una. ZONA ARAGN o Nuevas reactancias en la zona aragonesa para la reduccin de las tensiones en valle. o Repotenciacin L-220 kV ESCATRN-MEQUINENZA. Busca la disminucin de las sobrecargas en esta lnea. o Repotenciacin L-220 kV LA POBLA T FORADADA. Tambin busca disminucin de las sobrecargas en esta lnea. o Nuevo eje 400 kV FUENDETODOS-MEZQUITA-MORELLA. Mallado del actual eje de 400 kV MUDARRA-ALAMAZN-FUENDETODOS-ESCATRN. ZONA CATALUA o Nuevo eje DC-400 kV SENTMENAT-VIC-RIUDARENES-RAMIS-BESCAN-STA. LLOGAIA FRANCIA. Transformacin asociada y desarrollo paralelo del eje de 220 kV entre VIC y JUI (VIC-BESCAN-RAMIS-JUI). Mejora en la alimentacin de la provincia de Gerona y aumento de la capacidad de interconexin con Francia. o Desarrollo del nuevo eje de 220 kV MANGRANERS-ESPLUGA-BEGUES y nuevo transformador 400/220 kV en LA ESPLUGA. Instalacin de un FACT en el eje actual de 220 kV MEQUINENZA-TORRES SEGRE. Adems se pretende aliviar las sobrecargas de los ejes de 220 kV entre Aragn y Catalua, mallar el actual eje de 220 kV MEQUINENZA -TORRES SEGRE-ALBATARREC-MANGRANERSJUNEDAMONTBLANC-PERAFORT y facilitar la evacuacin de la generacin hidrulica de la zona.

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o Nuevas subestaciones de 220 kV GAVARROT y NUDO VIARIO. Tienen por objeto facilitar la evacuacin de los nuevos ciclos combinados de Puerto de Barcelona dadas las reducidas capacidades de los cables del anillo HOSPITALET-MOTORS-ZONA FRANCAAEROPUERTO-AENA OESTE. o Actuaciones (binudos/by-passes) asociadas a la reduccin de la potencia de cortocircuito en Barcelona, en especial, la nueva subestacin 220 kV GRAMANET. ZONA CENTRO o Nuevas reactancias en la zona centro para la reduccin de las tensiones en valle. Que resultan especialmente crticas en el nivel de 220 kV de Madrid para compensar la reactiva que generan los cables de 220 kV como consecuencia del rpido proceso de soterramiento de lneas areas en el entorno urbano y periurbano de Madrid. o Repotenciacin de L-220 kV GALAPAGAR-MAJADAHONDA. Busca la eliminacin de las sobrecargas en la lnea y mejora en la alimentacin de la zona noroeste de la provincia de Madrid. o Repotenciacin DC-220 kV COSLADA-LOECHES. Disminucin de las sobrecargas en estas lneas. o Nueva SE 220 kV CUEVAS DE ALMANZORA (que supone eliminar la limitacin de capacidad de los actuales cables 220 kV SS REYES-HORTALEZA y AENAHORTALEZA) y nueva L-220 kV AENA-CAMPO NACIONES. Supone un refuerzo de la alimentacin del eje Norte de Madrid y la eliminacin de la actual necesidad de realizar separacin de barras en subestacin 220 kV HORTALEZA. ZONA SUR o Segundo transformador 400/220 kV ALMARAZ. Para aliviar las sobrecargas del actual transformador. o Nuevo transformador 400/220 kV BROVALES. Persigue reforzar la red de 220 kV de la zona ante fallo del transformador de BALBOA. o Nuevo DC-220 kV PTO. REAL-CARTUJA y PTO. REAL-PTO. STA. MARA. Mejora en la alimentacin de las subestaciones de Cartuja Jerez de la Frontera- y Pto. De Sta. Mara. o E/S en SE 220 kV CRTAMA de L-220 kV JORDANA-LOS RAMOS. Mejora en la alimentacin de la provincia de Mlaga y mallado de la red de 220 kV de la zona o Repotenciacin nuevos ejes 220 kV ALHAURN-CRTAMA 1 y 2, CRTAMA-LOS MONTES y JORDANA-LOS RAMOS. Disminucin de las sobrecargas en estos ejes.

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o Nueva L-220 kV N. CASARES-JORDANA. Eliminacin de la T en L-220 kV LOS RAMOS-ALGECIRAS-CASARES. o Repotenciaciones de los circuitos de 220 kV CASAQUEMADA-GUILLENA y CASAQUEMADAONUBA para eliminar las sobrecargas en estas lneas. o Nueva L-220 kV ROCO-ALJARAFE y repotenciacin de la lnea de 220 kV TORREARENILLASROCO. Aumenta el mallado de la red y elimina la antena de Roco. o Nueva subestacin 400/220 kV TABERNAS, E/S en la L-400 kV HUNEJA-LITORAL y DC-220 kV BENAHADUX-TABERNAS. Mejora en la alimentacin de la zona de Granada y Almera. En la actualidad la alimentacin desde la Red de Transporte es una antena desde CAPARACENA. o Nuevo eje 400 kV entre LITORAL y CAPARACENA a travs de las nuevas a travs de las nuevas subestaciones BAZA y RIBINA. Reforzar la unin entre Levante y Andaluca Oriental. ZONA LEVANTE o Nuevas reactancias en Levante. Solucionar los crecientes problemas de tensin en horas valle en esta zona. o SE 400/220 kV TORREMENDO y desfasador de SAN MIGUEL de SALINAS. Mejora en la alimentacin de la zona murciana y mallado de la red de 220 kV. o Nuevo AT 400/220 kV TORRENTE. Reducir la carga de la transformacin de CATADAU y LA ELINA. o Nuevo eje 400 kV COFRENTES-AYORA-PINILLA. Reducir los problemas de evacuacin de la generacin trmica de Murcia y de la elica que vierte al eje OLMEDILLA-ROMICAPINILLA.

6.2.3 Funcionamiento del sistema en el horizonte 2011-2015

En el esquema normativo vigente, todos los consumidores tienen derecho al suministro de energa elctrica, en el territorio nacional, en las condiciones de calidad y seguridad que reglamentariamente se establezcan. Con este objetivo y para la red de transporte de energa elctrica, se realiza la planificacin elctrica por parte del Estado y de las Comunidades Autnomas, considerando un horizonte temporal lo suficiente amplio como para que pueda ser satisfecho. El criterio bsico bajo el que ha de funcionar la red de transporte de energa elctrica, es el garantizar el suministro, al menor coste posible, sin olvidar la proteccin del
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medioambiente, siendo los principios de objetividad, transparencia y libre competencia, explcitos en la normativa, los que han de ser utilizados por el Gestor de la Red de Transporte, a la hora de decidir entre las distintas alternativas que vayan surgiendo en la realizacin de su actividad. Las infraestructuras lineales de gran impacto en el territorio, como las autopistas, autovas, trenes de alta velocidad, etc., tienen baremos de compensacin econmica, para expropiaciones, proporcionales al valor del terreno que ocupan. Las infraestructuras elctricas, que tienen menor ocupacin territorial y son compatibles con los usos agrcolas del territorio, disponen de unos baremos poco significativos para los propietarios. El desarrollo de la energa elica y de la telefona mvil ha generalizado un nuevo concepto de compensacin en forma de canon anual, que llega a ser muy atractivo para los propietarios del terreno y para las instituciones locales, y que no es comparable con los que las lneas elctricas han podido ofrecer. Sin embargo, mientras que para el usuario final es evidente la utilidad de las grandes infraestructuras lineales civiles no ocurre lo mismo con las redes de alta tensin, cuyo carcter de activo imprescindible para garantizar el suministro elctrico no es percibida por la sociedad. De hecho, en una sociedad es cada vez ms electrodependiente en la que se contextualiza cierta preocupacin por la ubicacin territorial de infraestructuras elctricas, que pueden entenderse en el conjunto de la sociedad pero que en ltima instancia resultan rechazadas por las poblaciones vecinas a las zonas donde han de instalarse. As pues, desde las administraciones se encuentran dificultades para incluir, en su planificacin territorial, la reserva necesaria de espacio para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Los puntos crticos de contestacin pueden desglosarse en los siguientes: o Conflicto ambiental: Los grupos ecologista locales son los que con mayor agilidad se posicionan contrarios al desarrollo de estas infraestructuras. o Contestacin social: La permeabilidad social a los planteamientos ambientales, los propios intereses econmicos de los posibles afectados, los temores a las servidumbres futuras y el miedo a los impactos difusos motivan que la ciudadana no entienda la necesidad de abordar este tipo de proyectos. o Contestacin institucional, poltica y administrativa: existe una gran desconfianza institucional a las nuevas instalaciones elctricas, que aumenta conforme las instituciones son ms prximas al ciudadano, ya que temen su presin para forzar posicionamientos prematuros de difcil gestin posterior. Asimismo es preciso sealar, que el proceso de tramitacin de instalaciones est condicionando, no solamente el ritmo inversor, sino poniendo en cuestin el cumplimiento de la planificacin de las infraestructuras de transporte. Esta influencia queda plasmada en el aumento considerable, y en muchos casos inaceptable, de los plazos de tramitacin.

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El plazo medio que trascurre desde el inicio de la tramitacin ambiental de una instalacin de transporte hasta su puesta en servicio es de unos 6 aos. Teniendo en cuenta que el plazo medio de construccin es de 18 a 24 meses, resulta que la tramitacin ambiental y administrativa desde la presentacin del Documento Inicial hasta el inicio de la construccin tras ocupar las parcelas afectadas supone un periodo medio de 4 aos. Para instalaciones no sometidas a tramitacin ambiental, el plazo total de tramitacin se reduce significativamente, pero la exclusivamente administrativa supone un plazo de 18 a 24 meses. Una diagnosis sobre las causas que producen los efectos anteriores puede resumirse en los puntos siguientes: o Indefinicin, en algunos casos, en la identificacin de la autoridad competente para tramitar y resolver. o Normativa no homognea de las distintas administraciones. o El nuevo marco normativo, que atribuye competencias resolutorias a las comunidades autnomas para la autorizacin de las instalaciones de transporte secundario, supone una dificultad aadida a la hora de tramitar los expedientes, debido a la mltiple y diversa legislacin autonmica. o Escasez de recursos aplicados por las administraciones a los procesos de tramitacin con respuestas heterogneas que impiden cumplir los plazos establecidos por la propia legislacin. Aunque algunos de estos aspectos son de tratamiento y solucin muy complejos por colisin entre legislacin sectorial estatal y legislacin general de las comunidades autnomas, debe sealarse que la solucin del ltimo de ellos, esto es el estricto cumplimiento por las administraciones de los plazos establecidos en la normativa, redundara en una reduccin muy significativa de los plazos habituales de tramitacin. Cabe sealar, por ltimo, que para la efectiva ocupacin de las fincas, se est radicalizando, en algunos casos, la posicin de los particulares afectados y determinados Ayuntamientos, mediante acuerdos plenarios, lo que dificulta la efectiva ocupacin de las mismas y, por consiguiente, la construccin de las instalaciones. Adicionalmente, resulta oportuno indicar que la red de transporte de energa elctrica debe ser diseada y planificada de modo que, en la operacin del sistema elctrico, se garantice la continuidad del suministro con la calidad requerida. Los parmetros que permiten supervisar el estado del sistema elctrico son fundamentalmente: la frecuencia, las tensiones de los nudos y los niveles de carga de los diferentes elementos de la red de transporte (lneas, transformadores y aparamenta asociada).

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En estado normal de funcionamiento del sistema, los niveles de carga no deben superar la capacidad nominal de los transformadores, ni la capacidad trmica permanente de las lneas definidas para las diferentes pocas del ao. En el anlisis esttico de la red de transporte, las contingencias analizadas son todas las incidencias individuales de lneas y transformadores de la red de transporte (niveles 220 y 400 kV) y grupos de generacin; los fallos de doble circuito con apoyos compartidos en ms de 30 km; la prdida de circuitos mltiples compactados; y la prdida de nudos de elevada concentracin de transformacin (>1.500 MVA), de elevada concentracin de generacin (>1.000 MW) y de nudos considerados como crticos desde el punto de vista de seguridad del sistema ante despeje de falta (el tiempo crtico es el mximo tiempo que el sistema soporta una falta trifsica permanente cumpliendo los criterios de seguridad). La evaluacin del comportamiento dinmico corresponde bsicamente al concepto de estabilidad del sistema elctrico y analiza la capacidad de ste para soportar perturbaciones sin que sus parmetros bsicos (frecuencia, tensin y corrientes) excedan sus lmites transitorios aceptables y evolucionen a valores dentro de los lmites de rgimen permanente en unos tiempos admisibles. Uno de los objetivos es la validacin del anlisis esttico desde el punto de estabilidad dinmica. Como principio general de admisibilidad en estos considerar que las simulaciones realizadas debern garantizar que se rgimen permanente indicado por los estudios estticos. Por consiguiente, rgimen perturbado se tendr en cuenta que: vista de la casos, se alcanza el durante el

o No debe perderse ms generacin y/o mercado de lo postulado en cada contingencia por propia selectividad, por consiguiente se vigilarn que no se produzcan prdidas de sincronismo en generadores y que durante el hueco de tensin no se den condiciones de disparo de rels de mnima tensin que afecten a la generacin y/o mercado. o No debe perderse ningn elemento de transporte adicional al postulado en la contingencia, por tanto se vigilar que en las oscilaciones de potencia no se alcancen condiciones de disparo por protecciones mientras no se alcance el rgimen permanente. Otro de los objetivos es la evaluacin de la mxima capacidad de produccin por razones de estabilidad dinmica, en nudos de la red de transporte. Para lo cual, se sigue un mtodo que consiste en restringir a 250 ms (mnimo tiempo de despeje de falta para las protecciones de fallo de interruptor) los tiempos crticos establecidos en los Criterios Generales de Proteccin del Sistema Elctrico Peninsular Espaol. Noviembre 1995. No obstante, se otorga un nuevo grado de libertad al poder variarse las condiciones de generacin del escenario de estudio: o Si la simulacin del defecto de 250 ms no cumple con los criterios de admisibilidad dinmica, independientemente de la generacin desconectada, debe determinarse la mxima capacidad de produccin admisible en el nudo o zona de estudio (conjunto de nudos elctricamente prximos). Para ello se sigue un proceso complementario al de determinacin de tiempos crticos: se fija el tiempo de permanencia de la falta en 250 ms
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y se reduce el contingente de produccin en el nudo (o la zona) hasta que resulte admisible para el sistema. o Forman parte de una zona de nudos elctricamente prximos, respecto de la falta postulada todos aquellos nudos en los que evacuen generadores que desconecten ante dicha falta postulada. En tal caso, independientemente de la limitacin nodal por mxima capacidad de produccin se establecer otra limitacin global a la zona correspondiente. En el caso de que sobre una misma zona existieran limitaciones respecto de ms de una falta postulada, prevalece como lmite global el menor de ellos.

6.2.4 Otras cuestiones que pueden mejorar la seguridad del suministro

Se entiende conveniente incidir, de cara a mejorar la seguridad del suministro, en las siguientes cuestiones: o Dilacin y retrasos en la autorizacin de nuevas instalaciones de transporte. Para evitar esto cabra la posibilidad de establecer mecanismos para la agilizacin y/o simplificacin de los procedimientos administrativos de autorizacin de instalaciones de transporte. o Ordenacin del territorio y urbanismo. Reformas Legislativas y Reglamentarias que agilicen dichos trmites, con posibilidad de ejecucin de obra mientras de adecua el planeamiento. Inclusin de las infraestructuras elctricas de transporte en la futura ley de infraestructuras promovidas por el Ministerio de Fomento para su tratamiento como infraestructuras lineales equiparables a autovas, lneas de ferrocarril, etc.

o Medioambiental. Realizacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental con las consultas previas nicamente preceptivas. Mayor agilidad en el Ministerio de Medio Ambiente para la emisin de Resoluciones de Dictamen de Impacto Ambiental.

o Administracin encargada de la tramitacin. Directrices claras sobre competencias de tramitacin por parte del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio respecto a la validez de Decretos de transferencias y actuales Convenios. Promocin de nuevos Convenios para la tramitacin por las CCAA. Mejora en la dotacin de medios a las reas de Industria y Energa de las Subdelegaciones del Gobierno.
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o Emisin de Resoluciones. Mejora en la dotacin de medios a la Subdireccin de Energa Elctrica de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

6.2.5 Compensacin de reactiva en el ejercicio de planificacin de la red de transporte 2008-2016.

Bajo las condiciones actuales, se expone desde el Operador del Sistema que la red de transporte carece de elementos de control suficientes para mantener el nivel de tensin de la red de transporte en niveles compatibles con lo establecido en los Procedimientos de Operacin y, en cualquier caso, en valores que aseguren, con suficiente margen de seguridad, la integridad del aislamiento de la aparamenta. En los tiempos que corren, resulta habitual, cada vez con mayor frecuencia, valores de tensin entre 420 y 430 kV durante los periodos de valle, pese a que sistemticamente se utilizan todos los medios de control de tensin de los que dispone el sistema elctrico espaol en la red de transporte. En particular, para el ao 2009 se pueden dar las siguientes cifras: o Ms de la mitad de las reactancias existentes del sistema estuvieron acopladas ms de 7.000 horas al ao (80% del periodo). Ms de la tercera parte han estado acopladas ms de 8.000 horas (91% del periodo). o Puesto que el recurso ofrecido por las reactancias existentes est prcticamente agotado en situacin base, durante la mayor parte de los valles del ao, el nmero de lneas (valor medio) de la red de transporte desacopladas como ltimo recurso para controlar la tensin ha sido de 33. El nmero mximo ha llegado a ser en algn caso de 67, con la ineficiencia y riesgo asociado a largo plazo que esto puede suponer. Adems, se tiene que en determinadas zonas del sistema, dependiendo principalmente del perfil de generacin peninsular, se hace necesario mantener algunas lneas desacopladas de manera permanente para controlar la tensin. Durante 2009, 8 lneas de 400 kV han estado abiertas por control de tensin ms de 4.000 horas, alcanzando una de ellas las 5.900 horas. Este tipo de prcticas no son deseables pues reducen el margen de seguridad del sistema. El riesgo en el que se incurrir, en caso de no tomar medidas urgentes para el control de tensiones red de 220 kV urbana o periurbana-, es que en un futuro cercano se produzcan fallos en la aparamenta relacionados con un envejecimiento prematuro del aislamiento, el aumento de averas y una disminucin de la fiabilidad del servicio. Es evidente que daos por este motivo en cables o subestaciones que alimentan a las grandes urbes (en particular Madrid) suponen un impacto cierto sobre el suministro, con perodos de reposicin elevados y con una gran repercusin social. Son varios los factores que influyen en el aumento de tensin del sistema elctrico, cuyo peso es variable, y en cualquier caso, dependiente de cada situacin concreta:
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o Incumplimiento por parte de los agentes del P.O.7.4 (servicio complementario de control de tensin de la red de transporte). En dicho procedimiento de operacin se establecen unos determinados requisitos obligatorios de absorcin de reactiva para los generadores y de no entrega de reactiva a la red en la frontera transporte/distribucin para los distribuidores, que al incumplirse motivan que la red de transporte haya de dotarse de nuevas reactancias que absorban los excedentes de reactiva. La penalizacin establecida por el incumplimiento de los requisitos obligatorios est ligada a unos precios de la energa reactiva que todava siguen pendientes de aprobacin de forma que hasta ahora no han sido aplicadas penalizaciones por incumplimiento de los agentes de sus obligaciones. o El desarrollo del rgimen especial como un agente principal en la cobertura de la demanda desplaza al rgimen ordinario. Desde el 1 de abril de 2009, con el fin de reducir los problemas generados por el rgimen especial, y al amparo del art. 29 del RD. 661/2007, el operador del sistema ha dado una instruccin generalizada a todo el rgimen especial para que mantenga un factor de potencia entre 0,99 y 0,98 tomando reactiva de la red. Esta medida supone retirar entre 500 y 3.500 MVAr del sistema, dependiendo del nivel de produccin y el factor de potencia considerado. Aunque la medida es positiva, no es en absoluto suficiente, y a corto medio plazo debera evolucionar a un control de tensin a consigna de tensin como realiza la generacin convencional en lugar de un control de factor de potencia. o La gran implantacin de tecnologa elica, produce la aparicin de escenarios de transporte de energa muy variables y cambiantes en cortos periodos de tiempo. Como consecuencia se precisa disponer de una red de transporte ms extensa, si se desea no limitar la produccin elica y mantener las condiciones de seguridad del sistema nacional. Esto implica una red con un factor de carga medio cada vez menor. Esta situacin se muestra de forma cuantitativa analizando la longitud de la red frente a energa servida en los pases de nuestro entorno. En los estudios asociados a la propuesta de desarrollo de la red de transporte, realizados en 2006 y principio del 2008, el operador del sistema determin los elementos necesarios de compensacin de potencia reactiva en la red de transporte, siguiendo lo establecido en el P.O. 13.1 Criterios de planificacin de la red. En dicho PO en su punto 3.1.2 se indica que Para determinar la necesidad de elementos de compensacin de reactiva debern tenerse en cuenta, en lo posible, los siguientes elementos: apartados a) al d), en particular en el apartado d) se indica que Para construir los escenarios de estudio se considera el cumplimiento, por parte de todos los agentes, de los requisitos obligatorios establecidos en el P.O. 7.4. En los casos que se conozcan las caractersticas tcnicas de los grupos se utilizarn stas. Los estudios de planificacin consideraron la mejor estimacin de nueva generacin (magnitud y localizacin), tanto de Rgimen Ordinario como de Rgimen Especial. Tambin se consideraron las estimaciones de desarrollo de la red tanto de lneas areas como de cables, stos en zonas urbanas.

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Teniendo en cuenta las diferencias de ubicacin de la generacin, de lo previsto con la realidad, y muy especialmente el incumplimiento del P.O. 7.4, los resultados de los estudios de planificacin identificaron un determinado grupo de elementos de control de tensin cuyo montante ha sido necesario modificar vista la evolucin real del sistema elctrico. A la vista de los resultados indicados en 2008 el operador del sistema ha identificado las necesidades adicionales de compensacin de reactiva urgentes que s est experimentando la operacin del sistema, exponiendo la prioridad de las actuaciones propuestas en la zona de Madrid. Con un horizonte temporal del ao 2011, en la propuesta de programa anual de instalaciones el operador del sistema considera necesario y viable instalar en la red de 220 kV de Madrid ocho reactancias de 100 Mvar cada una, con un coste estimado de 15 M, incluidas las posiciones asociadas (con referencia de costes del R.D. 2819/1998 actualizados a diciembre de 2006). El resto de reactancias del sistema, que se considerarn para su inclusin en el prximo ejercicio de planificacin con horizonte 2020, siendo muy importantes, no tienen la extrema criticidad de Madrid ya que existen posibilidades de abrir ms lneas por control de tensin, aunque en algn caso particular ello pudiera llevar a limitaciones a la generacin elica. En este sentido conviene tambin recordar que ya se han registrado prdidas de hasta 600 MW de produccin elica como consecuencia de sobretensiones, con el riesgo que ello conlleva para el sistema en su conjunto.

6.2.6 Problemas detectados por el operador del sistema en la red de distribucin Problemas de tensiones inducidos desde la red de distribucin y los consumidores directamente alimentados desde la red de transporte.
Situacin de punta Al objeto de evaluar de forma continua la evolucin de los factores de potencia de la Red de Distribucin, vistos desde la Red de Transporte, se presentan a continuacin los correspondientes al ao 2010, tomado como referencia los registrados por CC.AA. durante la hora punta (13:31 horas) del da 19-07-2010:

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A la vista de la tabla anterior conviene realizar algunas reflexiones: o Durante el ao 2010 slo en la comunidad autnoma de Extremadura se registr un factor de potencia inferior a 0.95, umbral marcado por el P.O. 7.4. Respecto al ao anterior en nueve 9 de las quince CC.AA. peninsulares se redujo ligeramente el factor de potencia, aunque lejos del 0.95, salvo en el caso citado de Extremadura. o Es destacable, pese a las excepciones, que el factor de potencia alcance en la mayora de las CC.AA valores por encima de 0.98. o En el caso de las cuatro CC.AA. ms afectadas histricamente por problemas de subtensiones, es decir, Andaluca, Madrid, Valencia y Catalua, siguen mantenindose por cuarto ao consecutivo en valores por encima de 0.98 o prximos a l. o Como conclusin general, el factor de potencia global del sistema sigue siendo de 0.987 en valores similares al mximo alcanzado el ao anterior con 0.983, superndose en catorce de las quince CC.AA: peninsulares el mnimo de 0.95 marcado en el P.O. 7.4. Este dato desvela la mejora progresiva que se viene observando desde 2003, cuando slo cinco CC.AA. superaban dicho umbral.As pues, en el momento actual, y salvo alguna situacin muy puntual que se pueda presentar en algn nudo de la red de transporte, no existe un problema de elevados consumos de reactiva en el sistema peninsular por parte de la distribucin sino todo lo contrario. Situacin de valle Desde el punto de vista contrario, se ha analizado tambin en qu medida esta progresiva compensacin de reactiva en la red de distribucin (RdD), podra estar contribuyendo a los cada vez ms graves problemas por sobretensiones que presentan los valles.

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En la tabla siguiente se muestran los factores de potencia por comunidad autnoma que se registraron el pasado da 24-4-2011 a las 7:41h, cuando llegaron a abrirse por control de tensin ms de 80 lneas de la Red de Transporte (RdT), frente a escenarios similares de aos anteriores. En rojo se marcan las Comunidades Autnomas donde se observa que el factor de potencia es capacitivo.

A la vista de los datos de esta tabla caben las siguientes observaciones: o En diez de las CC.AA. (el doble que en 2010) se siguen registrando factores de potencia capacitivos (Navarra, Castilla-Len, Madrid, Comunidad Valenciana, La Rioja, Aragn, Castilla-La Mancha, Extremadura, Pas Vasco y Cantabra), que viene a contravenir las especificaciones recogidas en el P.O. 7.4. para perodos valle y contribuye al incremento de las tensiones de la RdT. o Una de las causas que explica estos factores de potencia es el progresivo soterramiento de redes de tensiones elevadas en entornos urbanos. Este factor puede ser especialmente importante en ciudades grandes. o Otro de los factores que influyen en las elevadas tensiones registradas en el sistema durante las horas valle es el aumento en los kilmetros de lneas y cables en las instalaciones de conexin de generacin de rgimen especial. En muchos casos, estas conexiones se construyen soterradas utilizando cables de modo que cuando la produccin de la generacin conectada a travs de ellos es baja o nula los productores no compensan con los generadores la reactiva generada por las lneas de conexin. Esto da lugar a que el complemento de factor de potencia en el punto de conexin est fuera del rango de potencia obligatorio del Anexo V del RD 661/2007 modificado por el RD 1565/2010 pero no supone una penalizacin significativa para los productores debido a

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que la penalizacin econmica es proporcional a la produccin, siendo nula o muy baja en dichas horas. o Cabe concluir que el sistema peninsular ha dejado atrs los graves problemas de tensiones bajas en punta que manifestaba hace diez aos como consecuencia, entre otras, de la mejora de la compensacin capacitiva en distribucin. Sin embargo, esta recuperacin producida se ha convertido en un problema en algunas zonas donde, en periodos valle, se alcanzan factores de potencia capacitivos, siendo este factor junto con el gran nmero de kilmetros de lneas de transporte que han tenido que ser soterradas en entornos urbanos en los ltimos aos, los dos elementos que ms estn influyendo en llevar al sistema a actuaciones extremas durante estos perodos, llegando a abrir unos 7200 km de circuitos de 400 kV para poder controlar el nivel de tensin de la red. Es urgente tomar medidas para poder solucionar este problema. Problemas de tensiones en la red de distribucin. Los problemas detectados por el Operador del Sistema de forma cualitativa son: o Tensiones bajas en Asturias Occidental con elevada demanda y baja hidraulicidad. Puede ocasionar la programacin de generacin para resolver restricciones tcnicas. Problemas de sobrecargas en la red de distribucin. Los problemas detectados por el Operador del Sistema de forma cualitativa son: o Elevadas cargas en la transformacin a 132 kV en Majadahonda y Fuencarral, en situaciones de alta demanda. o Las cargas en las transformaciones 400/132 kV de la zona de Valencia y Alicante se han incrementado en beneficio de las que afectaban a las transformaciones de 220/132 kV, si bien, en 2010 no han observado problemas en las mismas, aunque en ello influye sensiblemente, tanto la produccin de los ciclos combinados existentes en la zona, como la disminucin de la demanda o la paulatina incorporacin de nuevos generadores de rgimen especial. o Elevadas cargas en algunos ejes de 132 kV de Valencia y Murcia, que en ocasiones, superan su capacidad nominal con fuertes demandas. No es posible solucionar este problema con generacin. o El progresivo aumento de los refuerzos en la transformacin conectada directamente a la red de 220 kV, la incorporacin de las SS.EE 400 y 220 kV Carmona, as como la sensible disminucin de la demanda, han contribuido a reducir la carga, tanto en la transformacin de 220/132 kV Crdoba y Jan (en cualquier caso tambin dependiente de la generacin de Puentenuevo), como en Mlaga (Los Ramos). Esta ltima especialmente beneficiada con los refuerzos de Jordana, la CTCC Mlaga y, a partir de ahora, con la transformacin 400/220 kV de Crtama.

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o Aunque tras la incorporacin de la tercera unidad de transformacin en Litoral se han eliminado los problemas en estos bancos de 400/132 kV, persisten en la transformacin 220/132 y la red de 132 kV que dependen de la antena de 220 kV CaparacenaBenahadux, en parte aliviados por la reciente instalacin del nuevo AT 220/132 kV Caparacena y por el nuevo eje de 132 kV que conecta Baza con Vera, donde evacuan los parques elicos de Sern. Tambin se ha reforzado la estructura del anillo de 132 kV entre Benahadux y Litoral. o Elevadas cargas en la transformacin 220/132 kV de Gerona (Jui) y Barcelona (La Roca y S. Coloma). Tambin se observan problemas en la zona de influencia del AT 400/110 kV Garraf (Tarragona), incorporado en 2009 entre Begues y Vandells. o Elevadas cargas en la transformacin 220/110 kV de Can Jard, Collblanch y Sant Andreu (Barcelona). El distribuidor suele recurrir a desmallados en la red, principalmente a separaciones de barras en el lado de baja de estos trafos. o Sobrecargas en la zona de PONFERRADA 132 kV ante determinadas contingencias. En pocas de baja hidraulicidad y alta demanda o en pocas de muy alta hidraulicidad, ante varias contingencias de la zona, pueden aparecer sobrecargas en el TRAFO 220/132 kV de COMPOSTILLA (60 MVA), pudiendo obligar a la programacin o reduccin de generacin hidrulica para resolver restricciones. Esto es debido principalmente a la baja capacidad del transformador de COMPOSTILLA. o Sobrecargas en la red de 132 kV de Asturias ante falta de generacin trmica en la red de 220 o 132 kV de la zona y fallo del AT 400/220 kV SE Soto de Ribera. o Sobrecargas en la red de 132 kV del norte de LUGO y del occidente de ASTURIAS. Con alta generacin en la zona de SE 132 kV BOIMENTE, el disparo de los AT1 y AT2 400/132 kV BOIMENTE provoca sobrecargas en esta red de 132 kV. Para evitar las sobrecargas E-On explota la SE 132 kV BOIMENTE con barras separadas y una distribucin tal que parte de la generacin elica directamente se vierte hacia la red de 400 kV. La instalacin de teledisparos de generacin en alguna de las lneas de evacuacin de generacin elica que vierten directamente a Boimente 132 kV, ha reducido las situaciones de sobrecarga en caso base en el transformador 400/132 kV al que se conecta directamente la elica. No obstante, esta separacin de barras obliga, en situaciones de elevada produccin elica, a reducir en tiempo real la generacin de los parques de Boimente. Por otro lado, son muy frecuentes las reducciones de produccin elica/hidrulica en tiempo real en bolsas de Galicia-Asturias por problemas de sobrecargas en la red de 132 kV de E-On. o Problemas de alimentacin a Len ante el fallo en la transformacin 400/132 kV de La Robla o Vilecha. o Problemas de sobrecargas en la red de 132 kV de Lugo y Orense, especialmente con baja hidraulicidad. Puede provocar la programacin de generacin hidrulica para resolver restricciones tcnicas.

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o Problemas de sobrecargas en el eje 132 kV TESOURO-SABON. En horas de alta demanda en GALICIA y baja generacin en el eje pueden aparecer sobrecargas incluso en ausencia de fallo. Se requiere la programacin de generacin hidrulica y/o el desmallado de esta red por parte de U.F. para resolver las restricciones tcnicas que aparecen. o Problemas de sobrecargas en el AT 220/132 kV FRIEIRA. En horas de alta demanda y baja generacin hidrulica en la zona. Pueden aparecer sobrecargas en este trafo incluso en ausencia de fallo. Para solucionar este problema U.F. realiza la explotacin de S.E. 132 kV FRIEIRA con barras separadas. Problemas de falta de mallado en la red de distribucin La red de distribucin de la energa elctrica es un escaln del sistema de suministro elctrico, que es responsabilidad de las compaas distribuidoras de electricidad. La distribucin de la energa elctrica desde las subestaciones de transformacin de la red de transporte se realiza normalmente en dos etapas. La primera est constituida por la que podra entenderse red de reparto, que, partiendo de las subestaciones de transformacin, reparte la energa, normalmente mediante anillos que rodean los grandes centros de consumo, hasta llegar a las estaciones transformadoras de distribucin. Las tensiones utilizadas estn comprendidas entre 45 y 132 kV. Intercaladas en estos anillos estn las estaciones transformadoras de distribucin, encargadas de reducir la tensin desde el nivel de reparto al de distribucin en media tensin. La segunda etapa la constituye la red de distribucin propiamente dicha, con tensiones de funcionamiento de 3 a 30 kV. Esta red cubre la superficie de los grandes centros de consumo (poblacin, gran industria, etc.), uniendo las estaciones transformadoras de distribucin con los centros de transformacin, que son la ltima etapa del suministro en media tensin, ya que las tensiones a la salida de estos centros es de baja tensin (125/220 220/380 V). Cada vez en un mayor nmero de zonas del sistema se est observando una carencia cada vez ms acusada de redes de distribucin en su nivel de reparto a tensiones inferiores al 220 kV y la falta de desarrollo de redes de distribucin a tensiones de 3 a 30 kV que permitan la alimentacin de la demanda, en caso de fallo de una subestacin de transporte, desde otras subestaciones de transporte alternativas. Este hecho se ha demostrado como una situacin no deseable por los cortes prolongados y de elevadas demandas no suministradas que pudieran producirse.

234

6.2.7 Evolucin de las demandas y factores de potencia inducidos desde la Red de Distribucin y los consumidores directamente alimentados desde la red de transporte.
En la siguiente tabla se representa la evolucin de la demanda por C.C.A.A, excluyendo autoproductores y prdidas.

Instalacin de condensadores en la Red de transporte

235

Estimacin de la compensacin capacitiva adicional que hubiera sido necesaria para alcanzar el cos 0,95 en todas las CC. AA. durante la punta del verano 2010. Esta estimacin se realiza a partir del da de mxima demanda de verano (19-7-2010), considerando bloques mnimos de 50 MVAr por CC. AA, analizando algunas CC. AA. Galicia, Castilla-La Mancha y Andaluca dividindolas en dos sub-zonas. Tan slo en el caso de la comunidad extremea se han observado factores de potencia inferiores a 0.95, caso similar al acaecido en la subzona de Castilla La Mancha Oriental salvo que en el caso manchego era capacitivo. Por todo ello, slo en el caso de Extremadura sera necesaria algn tipo de compensacin adicional. Estimacin del exceso de compensacin capacitiva que genera cos capacitivos durante el valle de primavera de 2010. Esta estimacin se ha realizado a partir de uno de los das de menor demanda de la primavera (24-4-2011), considerando bloques mnimos de -50 MVAr por CC. AA.

Cabe destacar, a parte del notable incremento de las cifras reflejadas respecto del ao anterior, la tercera parte del exceso de compensacin capacitiva de todo el sistema se encuentra en Madrid como consecuencia, entre otros, del incremento de red de
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distribucin soterrada en entornos urbanos. Si a estos 550 MVAr se le suma la generacin de reactiva de la red de 220 kV, con cada vez ms elementos soterrados, se explican los flujos de hasta 1600 MVAr que han de evacuarse en valle hacia la red de 400 kV. Es urgente la instalacin de reactancias en el nivel de 220 kV de las grandes ciudades, muy especialmente en Madrid. Al igual que se indicaba en el apartado anterior, en esta tabla no se muestran los incumplimientos de carcter local del requisito del PO 7.4, existiendo nudos que presentan factores de potencia capacitivos que propician la aparicin de sobretensiones en periodos valle. Evolucin de los problemas de tensiones y sobrecargas en la Red de Distribucin

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7. CONSIDERACIONES ECONMICAS EN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS

7 CONSIDERACIONES ECONMICAS EN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS 7.1 Consideraciones econmicas de los Planes de Desarrollo de las infraestructuras de transporte del sector gasista
En el captulo 6 de este Informe Marco se refleja el avance de la puesta en marcha de las infraestructuras recogidas en la Planificacin 2008-2016 y su revisin anual ms reciente, la Orden ITC/2906/2010, con el fin de analizar la cobertura de la demanda. Adicionalmente ha de ser valorada la repercusin econmica de los proyectos, ya que las inversiones en infraestructuras suponen un elevado coste econmico, cuya retribucin, en el marco de la regulacin actual se garantiza va peajes. Por ello en este captulo se evalan las inversiones reconocidas en el documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016, revisado en la Orden ITC/2906/2010, y se contrastan a su vez con las repercusiones econmicas que tendra para el sistema el desarrollo de las infraestructuras contenidas en el borrador de la nueva Planificacin 2012-2020.

7.1.1 Inversiones contenidas en la Planificacin 2008-2016 y su Revisin Anual

El coste total de las inversiones contempladas inicialmente en la Planificacin 2008-2016 en las categoras A y B ascenda a 9.095 Millones de Euros, de los cuales la gran mayora, 8.373 Millones de Euros, corresponda a activos con categora A o A Urgente y los 722 Millones restantes, a activos con categora B (ver figura 7.1.1).
2008 En Millones de Euros Total Inversiones Previstas A y A Urgente B 854 799 56 555 358 144 53 232 67 854 1.182 2009 1.182 1.142 40 1.154 852 157 145 28 2010 1.614 1.588 26 475 392 27 56 236 903 1.614 2011 1.533 1.465 68 380 298 82 0 1.153 0 1.533 2012 2.168 2.000 168 731 664 6 62 497 939 2.168 2013 628 619 9 425 363 9 53 203 0 628 2014 332 257 75 257 206 28 22 75 0 332 2015 456 433 23 156 109 0 47 300 0 456 2016 328 70 258 70 70 0 0 258 0 328

Actividad de Transporte
Gasoductos de Transporte Primario Gasoductos de Transporte Secundario Estaciones de Compresin

Actividad de Regasificacin Actividad de Almacenamiento Subterrneo Total Inversiones Previstas

Figura 7.1.1. Costes de Inversin estimada para instalaciones clasificadas como tipo A, A Urgente y B en el documento de Planificacin 2008-2016. Fuente: CNE y documento de Planificacin

Cabe apuntar, a modo informativo, que el grueso (en torno al 80%) de la inversin contemplada en el informe de Planificacin 2008-2016 se concentraba precisamente en la primera mitad del periodo, esto es, entre 2008 y 2012.
239

A partir de este planteamiento inicial de desarrollo de infraestructuras, y fechas de incorporacin se han producido variaciones, bien motivadas por la evolucin tcnica de los propios proyectos o bien por las condiciones de demanda y del propio sistema gasista. De este modo, ciertos proyectos contemplados en el horizonte de la Planificacin han sido ya puestos en marcha, integrndose en el sistema de retribuciones, otros se encuentran en fase de desarrollo dentro de los plazos inicialmente previstos, otros se hallan retrasados con respecto a sus fechas iniciales y por ltimo otros proyectos han sido desestimados. Como se ha citado previamente, la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, revis el programa de instalaciones que habran de construirse en el perodo 2008-2016. La entrada de esta Orden conllev una importante reduccin, del 25,5%, de las inversiones inicialmente previstas en la Planificacin 2008-2016 en las categoras A y B.
TOTAL (M )
789,4 565,7 223,7 1.135,0 864,0 143,0 128,0 399,0 2.323,4

Infraestructuras/
REGASIFICACIN Vaporizacin Almacenamiento GNL TRANSPORTE Gasoductos transporte primario Estaciones de Compresin Gasoductos regionales primarios ALMACENAMIENTOS SUBTERRNEOS* TOTAL

Figura 7.1.2. Instalaciones inicialmente clasificadas como tipo A, A Urgente y B en el documento de Planificacin 2008-2016, que se aplazan segn la Orden ITC/2906/2010 . Fuente: CNE y documento de Planificacin
* El coste considerado para el AASS de Gaviota ha sido evaluado sobre estimaciones previas (232 M). Las ltimas estimaciones (2008) sitan el coste de dicho almacenamiento en 847M

Cabe destacar que los aplazamientos se producen principalmente en activos de transporte (49%) y de regasificacin (34%). En relacin a los almacenamientos subterrneos se han reclasificado tambin varios proyectos, como se detallaba en el captulo 8 de este Informe, si bien algunos de estos no pertenecan inicialmente a las categoras A B. Las cantidades correspondientes a los AASS indicadas en la tabla resultaran mayores al aplicar las ltimas actualizaciones de precios planteadas por los promotores de los mismos. En cualquier caso s continan en fase de desarrollo, y como se ha citado a lo largo de este Informe, se espera la puesta en marcha en 2012 de los almacenamientos de Castor y Yela. Respecto a los costes de inversin en que incurran las empresas distribuidoras, debe recordarse que la retribucin anual de la actividad de distribucin no depende de forma directa de las nuevas instalaciones que se construyan, sino que vara en funcin del incremento de las ventas de gas natural y del nmero clientes conectados a la red.
240

7.1.2 Previsin de inversiones y retribucin en el perodo 2011-2015

La figura 7.1.3 recoge una previsin inicial de la evolucin de la retribucin, a lo largo del horizonte temporal 2011-2015, empleando ya las infraestructuras contenidas en el borrador de la Planificacin 2012-2020. Segn los clculos realizados en base a los datos desglosados en el borrador de la nueva Planificacin, la retribucin registrar un crecimiento sostenido durante todo el periodo, que supondra entre 2011 y 2015 un incremento interanual medio del 4,8%, tomando como referencia la retribucin de 2011. La retribucin variable computara en torno al 6% de la retribucin total.
Evolucin de los Costes Anuales
Millones 4.500 4.250 4.000 3.750
3.500

3.250 3.000 2.750 2.500 2.250 2.000 1.750 1.500 1.250 1.000
750

500 250 0 2011 2012 2013 2014 2015

Costes Inst. Actuales (Incl. Previstas en Pto 2011)

Costes Inst Planificadas 2011-2020

Retribucin Variable y Otros Costes (GTS, CNE, IDAE, etc)

Desvo Historico 2002-2010

Figura 7.1.3. Representacin grfica de la retribucin econmica del sector gasista en el periodo 2011-2015. Fuente: CNE.

Desagregando la retribucin fija en los diferentes tipos de activos, la distribucin supone la mayor parte de sta, si bien muestra una tendencia decreciente a lo largo del horizonte 2011-2015, pasando de suponer el 51% de la retribucin fija en 2011, a un 40% en 2015 al incrementarse menos en trminos absolutos. La partida que ms se incrementa corresponde a los almacenamientos subterrneos, que con la entrada de Castor y Yela incrementan su cuota hasta el 10% al final del periodo. La regasificacin y el transporte tienen cierto aumento en sus cuotas pero en general se mantienen, en trminos relativos, ms o menos constantes.
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Evolucin Costes Anuales 2011-2015 por Actividades

Millones 4.500 4.250 4.000 3.750
3.500

3.250 3.000 2.750 2.500 2.250 2.000 1.750

1.500

1.250 1.000 750 500 250 0 2011 2012 2013 2014 2015

Distribucin Transporte Planificada

Distribucin Planificada Regasificacin

Transporte Regasificacin Planificada

AASS
Desvo Historico 2002-2010

AASS Planificada

Retribucin Variable y Otros (GTS, CNE, IDAE, etc)

Figura 7.1.4. Evolucin de la retribucin fija durante el periodo 2011-2015, desagregada por tipo de infraestructuras. Fuente: CNE.

7.1.3 Consideraciones
La retribucin de las infraestructuras y actividades del sistema gasista tiene lugar a partir de los ingresos procedentes, mayoritariamente, del cobro de los peajes por el uso de las distintas instalaciones. stos son pagados por los agentes con derecho de acceso, que reservan las capacidades de regasificacin, transporte y/o almacenamiento y hacen uso de ellas para abastecer a sus clientes. La construccin de nuevas infraestructuras puede responder a varios criterios, entre los que cabe destacar dos de ellos: el abastecimiento de una demanda creciente y la seguridad de suministro. Es preciso tener en cuenta ambos de una forma equilibrada a la hora de dimensionar el sistema, dado que el diseo de un sistema eficiente, que maximice el uso de las infraestructuras sin tener en cuenta la seguridad de suministro puede dar lugar a unos peajes reducidos, pero a un sistema vulnerable, incapaz de hacer frente a imprevistos, como el fallo de una infraestructura, incremento inesperado de la demanda, u otros. Y por el contrario, un sistema sobredimensionado - que si bien pudiera incrementar la seguridad de suministro conllevara un coste excesivo para los consumidores.

242

Las nuevas inversiones programadas en el borrador de la Planificacin 2012-2020, para el periodo 2011-2015, dan lugar a un incremento de la retribucin reconocida del sector superior al incremento previsto de la demanda en el captulo 3 de este Informe Marco, como se aprecia en la figura 7.1.5.
Crecimientos porcentuales de la demanda y de la retribucin de infraestructuras en el perodo 2011-2015
12% 10% 8%
6%

4% 2% 0% 2011 2012 2013 2014 2015

Crecimiento porcentual demanda

Crecimiento porcentual retribucin

Figura 7.1.5. Comparativa de los crecimientos de la demanda anual de gas en el escenario central y de la retribucin de las infraestructuras incluidas en el borrador de la Planificacin 2012-2020. Fuente: CNE.

En el sector gasista se han generado ya los primeros desvos, especialmente en 2011, por no haber sido la recaudacin por peajes suficiente para cubrir la totalidad de los costes reconocidos al haberse mantenido la demanda sensiblemente por debajo de los valores planificados. Para evitar la aparicin de futuros dficits en el periodo analizado, el aumento de la tarifa media de referencia - calculada sta como el cociente entre las cantidades anuales a retribuir y la demanda esperada - tendra que ser significativo y superior al incremento del ndice de precios previsto en el periodo. El aumento significativo de las tarifas de acceso puede restar competitividad al mercado gasista. Adems, si como es previsible los agentes trasladan los incrementos a sus clientes, esta situacin puede afectar a la propia demanda de gas. Por todo ello es necesario reflexionar en profundidad sobre la conveniencia de desarrollar o no ciertas infraestructuras contempladas en el borrador de la nueva Planificacin 2012-2020. En la actualidad los ratios de seguridad del sistema gasista nacional muestran valores solventes. Es probada, como se detalla en el captulo 6, la necesidad de ciertas infraestructuras para mejorar el mallado y la flexibilidad de operacin en la red, y para atender tambin los compromisos de incremento de la capacidad de interconexin. Pero parece coherente en el momento actual - en el que la demanda de gas se estima se mantendr en valores moderados - el no sobrecargar el sistema retributivo con nuevas
243

infraestructuras no indispensables para la operatividad y seguridad del sistema que generarn sin embargo la necesidad de aumentar significativamente las tarifas de acceso o contabilizar un dficit que si no se ataja con prontitud puede evolucionar a una situacin de carcter similar a la del sistema elctrico.

244

7.2 Consideraciones econmicas de los planes de desarrollo de las infraestructuras elctricas

Conforme a la informacin recogida en el Documento de Planificacin de los sectores de Electricidad y Gas 2008-2016, Desarrollo de las Redes de Transporte, publicado en mayo de 2008, relativa a los costes de inversin correspondientes a los diferentes planes de desarrollo de las infraestructuras elctricas de transporte, relacionados en apartados anteriores, en este apartado se presenta un resumen de la valoracin econmica de las actuaciones establecidas en el periodo 2008-2016. Se incluyen los conceptos fundamentales de lneas y subestaciones (que a su vez incluyen los conceptos retributivos de posiciones, transformadores y elementos de compensacin). La valoracin adjunta no contempla los costes de inversin de aquellas instalaciones que, an siendo integrantes de la Red de Transporte, el R.D. 1955/2000, de 1 de diciembre, asigna sus costes a los agentes que realizan la conexin al sistema elctrico. En la valoracin econmica se refleja el coste estimado total por tipo de actuacin, de manera que la ponderacin relativa a cada tipo de actuacin viene a ser: 74,31% tipo A, 10,41% tipo B1, 15,28% tipo B2. De acuerdo con el Documento de Planificacin 20082016, los costes globales del periodo ntegro 2008-2016, son los que se recogen en la siguiente figura:

Figura 7.2.1. Inversin por tipo de actuacin (M). Ao 2008. Fuente: MITyC

A continuacin se recogen, para el periodo 2007 a 2016, el volumen total de inversin desagregado en inversin por tipo, en millones de de 2008.

Figura 7.2.2. Inversin Tipo A (M). Ao 2008. Fuente: MITyC

Figura 7.2.3. Inversin Tipo B1 (M). Ao 2008. Fuente: MITyC

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Figura 7.2.4. Inversin Tipo B2 (M). Ao 2008.Fuente: MITyC

Esta senda de inversin se vio corregida con motivo de la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte de energa elctrica y gas natural. De manera que se estableci un incremento de 238 Millones de euros con motivo de actuaciones excepcionales no contempladas en la Planificacin 2008-2016 y un decremento de 1.401 Millones de euros correspondientes a los costes de las instalaciones que se han aplazado al final del periodo y que en el siguiente ejercicio de planificacin se podran considerar. Considerando la anterior senda de inversiones y teniendo en cuenta lo establecido en el Real Decreto 325/2008, de 29 de febrero, utilizando para el clculo de la retribucin 2012 los ltimos valores de IPC, IPRI y tasa de retribucin disponibles en la fecha de realizacin de este informe y utilizando para la retribucin de ejercicios futuros un IPC e IPRI previsto del 2% y una tasa de retribucin futura del 7,5%, en la tabla siguiente se recoge el incremento que experimentara, por este nico concepto, la retribucin de la actividad de transporte de energa elctrica a nivel peninsular: Retribucin del transporte en M de 2011 2011 2012 2013 2014 2015 1.391 1.619 1.808 1.884 1.943

Total

2016 2.003

Figura 7.2.5. Retribucin del Transporte (M). Ao 2011. Fuente: MITyC

Teniendo en cuenta que la retribucin de la actividad de transporte de energa elctrica para el ao 2011 a nivel peninsular, de acuerdo con la Orden ITC 3353/2010 de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de enero de 2011, asciende a 1.391 M, los diferentes planes de desarrollo de las infraestructuras de transporte de energa elctrica vienen a representar, para el periodo considerado, un incremento de la retribucin de dicha actividad de: Retribucin del transporte en M de 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total 16,45% 11,68% 4,18% 3,11% 3,09%
Figura 7.2.6. Incremento Retribucin del Transporte (%).

246

Es imprescindible sealar que la frmula retributiva de dicha actividad, establecida en el Real Decreto 325/2008, de 29 de febrero, por el que se establece la retribucin de la actividad de transporte de energa elctrica para instalaciones puestas en servicio a partir del 1 de enero de 2008, hace evolucionar la retribucin estndar de las inversiones de manera anual a partir del siguiente ndice de Actualizacin (IA):
IA 0,4 ( IPRI x) 0,6 ( IPC y )

fijndose las constantes x e y como: 0,5% y 1% respectivamente, mientras que a la parte referida a los costes de operacin y mantenimiento la evolucin anual que se le ha de aplicar viene referida en funcin del siguiente ndice de Actualizacin (IA):
IA 0,15 ( IPRI x) 0,85 ( IPC y )

siendo los valores estipulados para las constantes los mismos que en el caso del ndice de los estndares de inversin. Adems, tambin se establece que los valores a contemplar para el IPC y el IPRI respectivamente, vendrn a ser los valores interanuales del mes de octubre del ao a partir del que se hace la actualizacin. En cuanto a las inversiones en infraestructuras elctricas que, durante el periodo considerado, tengan que abordar las empresas distribuidoras en aras a garantizar el suministro, las mismas no tienen por qu representar, en principio, un incremento de la retribucin de la actividad de distribucin y, por ende, de las tarifas y peajes, ya que en la frmula retributiva de dicha actividad, establecida en el Real Decreto 222/2008, de 15 de febrero, por el que se establece el rgimen retributivo de la actividad de distribucin de energa elctrica bajo un esquema regulatorio de Revenue Cap del inmovilizado, y que hace evolucionar la retribucin de dicha actividad teniendo en cuenta con un ndice de Actualizacin (IA) en funcin del IPC y del IPRI interanuales. Por tanto, la retribucin de la actividad de distribucin de energa elctrica no depende, de manera directa, de las inversiones en las redes de distribucin aunque, lgicamente, mayores incrementos de la demanda conllevarn mayores necesidades de inversin, y viceversa. Deber vigilarse, en este punto, que las empresas distribuidoras acompasen sus inversiones en las redes de distribucin a la evolucin de la demanda de los prximos ejercicios, y ello supuesto que, ya desde el inicio del periodo considerado, la calidad de servicio sea al menos la reglamentaria, ya que, en aquellas zonas donde se observen valores actuales de la calidad de servicio peores que los reglamentados, ser necesario un sobre-esfuerzo inversor por parte de las empresas distribuidoras, sin que quepan reivindicaciones de una mayor retribucin por parte de dichas empresas distribuidoras, puesto que la actual retribucin de la actividad de distribucin viene a permitir alcanzar los umbrales de calidad de servicio reglamentados.

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8. CONSIDERACIONES SOBRE LA SEGURIDAD DEL SUMINISTRO

8 CONSIDERACIONES SOBRE LA SEGURIDAD DEL SUMINISTRO

Los considerandos 44 y 40 respectivamente de las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE sobre el mercado interior de la electricidad y el gas natural establecen la obligacin de los Estados miembros de supervisar los aspectos relacionados con la seguridad del suministro de cada mercado, pudiendo desarrollar esta labor las autoridades reguladoras. As, el considerando 44 de la Directiva 2009/72/CE dispone, para el mercado interior elctrico:
Considerando 44 Para garantizar la seguridad del suministro, es necesario supervisar el equilibrio entre la oferta y la demanda en los distintos Estados miembros y, posteriormente, elaborar un informe sobre la situacin a escala comunitaria, tomando en consideracin la capacidad de interconexin entre las diversas zonas. Esta supervisin debe llevarse a cabo con antelacin suficiente para poder adoptar las medidas oportunas si peligra dicha seguridad. La creacin y el mantenimiento de la infraestructura de red necesaria, incluida la capacidad de interconexin, han de contribuir a asegurar un suministro estable de electricidad. La creacin y el mantenimiento de la infraestructura de red necesaria, incluida la capacidad de interconexin, y la generacin descentralizada de energa elctrica constituyen elementos importantes para garantizar un suministro estable de electricidad.

A su vez, en relacin con el mercado interior del gas natural, el considerando 40 de la Directiva 2009/73/CE indica:
Considerando 40 Para garantizar la seguridad del suministro, es necesario supervisar el equilibrio entre la oferta y la demanda en los distintos Estados miembros y, posteriormente, elaborar un informe sobre la situacin a escala comunitaria, tomando en consideracin la capacidad de interconexin entre las diversas zonas. Esta supervisin debe llevarse a cabo con antelacin suficiente para poder adoptar las medidas oportunas si peligra dicha seguridad. La creacin y el mantenimiento de la infraestructura de red necesaria, incluida la capacidad de interconexin, contribuirn a garantizar el abastecimiento estable de gas.

Los aspectos relacionados con la oferta, la demanda, sus previsiones y el balance de estas dos variables ya han sido tratados en captulos anteriores del presente Informe. En el captulo ocho se pretende resumir el resto de puntos considerados en los artculos 44 y 40 de las Directivas citados, comenzando inicialmente con los relativos al sector del gas natural, para continuar despus con el sector elctrico.

8.1 Seguridad de suministro del sistema gasista espaol

A continuacin se describen los aspectos relativos a la seguridad del suministro de gas natural relacionados con las capacidades adicionales, en proyecto o en construccin, la
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calidad y el nivel de mantenimiento de las redes, as como las medidas destinadas a hacer frente a los momentos de mxima demanda y a las insuficiencias de uno o ms suministradores, de acuerdo con el artculo 40 de la Directiva 2009/73/CE.

8.1.1 Capacidades adicionales en proyecto o en construccin

El captulo 6 refleja las infraestructuras, bien en fase de construccin o en proyecto, que los promotores indican entrarn en operacin en el periodo 2011-2015, y analiza adems su adecuacin para atender la demanda prevista. En algunos casos se han producido modificaciones significativas entre las fechas de entrada en operacin indicadas por los promotores con respecto a las inicialmente planteadas en la Planificacin 2008-2016. En relacin a las plantas de regasificacin, segn los datos de los promotores, la capacidad de emisin experimentar un incremento del 16% respecto a la capacidad disponible al final del ao 2011, en el periodo 2011-2015. Lo mismo ocurre con la capacidad de almacenamiento en tanques de GNL, que aumentar en 600.000 m3 de GNL. La figura 8.1.1 muestra el incremento de la capacidad de vaporizacin y de almacenamiento de GNL en el periodo 2011-2015.
CAPACIDAD 2011 2013 2015
3

Incremento 2011-2013

Incremento 2011-2015

Nueva capacidad de regasificacin (m (n)/h) 7.062.800 7.862.800 8.212.800 11% 3 Nueva capacidad de almacenamiento en m de GNL 3.157.000 3.457.000 3.757.000 10% 16%

19%

Figura 8.1.1: Incremento de la capacidad de vaporizacin y de almacenamiento de GNL en el periodo 20112015 segn las ltimas previsiones del Informe de Seguimiento de Infraestructuras y el Plan anual de Infraestructuras.

Este desarrollo se debe a la construccin y puesta en marcha en este periodo de dos nuevas plantas de regasificacin, situadas en Asturias (Musel), y Tenerife, que aaden una nueva capacidad de emisin de 950.000 m3(n)/h. La entrada en operacin de estas plantas est prevista para 2013, en el caso de la planta de Asturias, y 2014 en el caso de Tenerife. La capacidad de regasificacin en las plantas del sistema gasista a finales de 2010 era de 6.862.800 m3(n)/h, y la capacidad de almacenamiento en tanques de GNL de 2.857.000 m3. La entrada en operacin de todas las infraestructuras incluidas en la Planificacin 2008-2016, tanto peninsulares como insulares, hubiera supuesto en el ao 2016, un incremento en la capacidad de entrada de 3.112.800 m 3N/h y de 2.248.000 m3 de GNL de almacenamiento en tanques. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, la entrada en operacin de algunas infraestructuras de regasificacin contenidas en la Planificacin 2008-2016 no est plenamente justificada en el escenario de demanda actual, y por tanto, se ha aplazado su desarrollo y sern reconsideradas de cara al nuevo ejercicio de Planificacin 2012-2020, cuyo primer borrador

250

ha sido ya publicado. Entre estas infraestructuras de plantas de regasificacin, que han sido incorporadas a la nueva categora R27, se encuentran los siguientes proyectos:

Figura 8.1.2: Infraestructuras de regasificacin incluidas en la Planificacin 2008-2016 que se han aplazado y que sern revisada en el prximo ejercicio de Planificacin segn lo establecido en la Orden ITC/2906/2010.

Los promotores de nuevas capacidades de regasificacin y almacenamiento de GNL, no revisadas, no esperan retrasos significativos en la puesta en marcha de las mismas, respecto a la fecha de revisin de la Planificacin 2008-2016. En la planta de Sagunto se ha puesto recientemente en marcha el cuarto tanque de 150.000 m3 de GNL. Cabe citar como excepcin el retraso de la nueva planta de Tenerife, tres aos sobre la fecha de la Planificacin. La planta de Musel tambin se retrasa dos aos con respecto a la fecha inicial de Planificacin. Cabe destacar a su vez el desarrollo de varios proyectos de conexin internacional en el periodo considerado: El gasoducto de interconexin con Argelia, Medgaz entr en operacin en el primer trimestre de 2011, cSu capacidad inicial es de unos 300 GWh/da (8 bcm/ao). Como resultado de la primera fase del proceso Open Season de asignacin de capacidad Espaa-Francia, la interconexin de Larrau se ampliar hasta un valor de 165 GWh/da en ambos sentidos de flujo en 2013.

27

Segn lo citado en la orden Orden ITC/2906/2010, los compromisos internacionales derivados del resultado de la Open Season 2015, que tuvo lugar en julio de 2010, hacen necesario disponer en 2015 de 3 una capacidad mnima de emisin de 1.000.000 m (n)/h en la Planta de Bilbao. Por todo ello, se retrasa a 2015 la fecha de necesidad de la ampliacin de capacidad a 1.000.000 Nm3/h de la planta de regasificacin 3 de Bilbao. En lo referente a la ampliacin de la capacidad de emisin hasta 1.200.000 m (n)/h en Bilbao, y la 3 ampliacin de las capacidades de emisin por un valor, de 200.000 m (n)/h en la de Sagunto y de 412.800 3 m (n)/h en Mugardos estos proyectos sern reconsiderados. Cabe destacar que en la planta de Huelva se realizar tambin una ampliacin, cuya magnitud depender de la puesta en marcha o no de los almacenamientos subterrneos de Poseidn y Marismas. 251

La capacidad de interconexin por Irn se ampliar en 2015, en sentido EspaaFrancia, hasta los 60 GWh/da, como resultado de los compromisos adquiridos en la segunda fase del proceso Open Season para el desarrollo de capacidades entre Francia y Espaa. Ha concluido en 2010 la duplicacin del gasoducto Vergara-Irn, que permite ya aumentar la capacidad de interconexin en el lado espaol por Irn.

A su vez se prev la ampliacin y construccin de nuevos gasoductos en distintas zonas del sistema: En el Eje del Ebro se ha finalizado el tramo Castelnou-Tivissa. Junto con la duplicacin posterior del gasoducto Paterna Tivissa aumentarn la capacidad de vehiculacin a travs del Valle del Ebro, contribuirn a eliminar la congestin del Eje del Levante y respaldarn al sistema ante el fallo total de planta de Barcelona. Adems estas infraestructuras son necesarias para aumentar la capacidad de transporte de la conexin internacional de Larrau. A su vez la conclusin, prevista en 2012, de los gasoductos Zarza de Tajo Yela, y Yela - Villar de Arnedo permitir comunicar el almacenamiento de Yela con el sistema y conectar las zonas gasista Centro y Valle del Ebro, incrementando de forma notable la capacidad de vehiculacin de gas direccin sur norte y disminuyendo, por tanto, las probabilidad de que se produzcan situaciones de congestin por falta de capacidad de transporte.

Durante el horizonte temporal de este estudio se prev la entrada en funcionamiento de los nuevos almacenamientos de Castor y Yela que ser un hito importante en el incremento de la capacidad de almacenamiento del sistema. Cabe indicar que la mayora del resto de los proyectos de almacenamientos subterrneos contemplados en el documento de Planificacin 2002-2011, y en su posterior Revisin, han ido acumulando retrasos, de modo que, segn las previsiones de la nueva versin de la Planificacin, la primeras capacidades adicionales de almacenamiento no estaran disponibles hasta la entrada en operacin de los almacenamientos de Yela y Castor en 2012, si bien la utilizacin de estos hasta su capacidad nominal ser progresiva.
Instalacin Inyeccin Mm(n)/da Extraccin Mm(n)/da Volumen Operativo Mm(n)

Marismas (Fase I) 1 2 300 Marismas (Fase II) 3,5 4,4 600 Poseidn 1 2 250 Yela 10 15 1.050 Gaviota 10 14 1.558 Castor 8 25 1.300 Reus En Estudio Figura 8.1.3: Previsin de capacidades de los almacenamientos subterrneos incluidos inicialmente en la revisin 2008-2016 Fuente: Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016 - Secretara General de Energa

252

Cabe destacar que de nuevo la Orden ITC/2906/2010 ha incluido tambin en la categora R, como infraestructuras no plenamente justificadas en el escenario de demanda actual y que sern reconsideradas de cara a la Planificacin 2012-2020, a los almacenamientos de Poseidn, la ampliacin de Gaviota, Las Barreras y El Ruedo. En cuanto al desarrollo de la red de gasoductos de transporte, las ltimas informaciones de los promotores muestran retrasos sensibles en varios proyectos con respecto a las fechas inicialmente contempladas en la Planificacin 2008-2016 en consonancia con el comportamiento de la demanda. De nuevo es necesario resaltar que el plan anual de infraestructuras, aprobado en la Orden ITC/2906/2010, ha sealado una serie de gasoductos y de estaciones de compresin como sujetos a revisin ante el actual escenario de demanda. Los gasoductos sujetos a revisin contabilizan un total de 1.721 km en todo el horizonte de la Planificacin, y la revisin de potencia instalada en nuevas estaciones de compresin 165.588 kW. Si bien estas revisiones se encuadran a los proyectos incluidos en la Planificacin hasta 2016, un ao ms all del horizonte de este estudio, es sensible la reduccin de infraestructuras sobre la Planificacin inicial. No se esperan problemas de cobertura, de acuerdo con lo sealado en el captulo 6 del presente informe.

8.1.2 Calidad y nivel de mantenimiento de las redes

Se entiende por mantenimiento el conjunto de todas aquellas actividades de inspeccin, control, intervencin y/o reparacin, destinadas a mantener las instalaciones gasistas en condiciones de seguridad y funcionamiento ptimas. Todas las acciones adoptadas con carcter previo a la aparicin de una anomala en el sistema constituyen lo que se denomina mantenimiento preventivo, mientras que el conjunto de actuaciones destinadas a corregir una deficiencia manifiesta constituye el mantenimiento correctivo. A su vez, el mantenimiento correctivo puede ser planificado o no planificado (por ejemplo, las emergencias pueden dar lugar a un mantenimiento correctivo no planificado). La Norma NGTS-08 de las Normas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista, aprobadas por la Orden Ministerial ITC/3126/2005, recoge las condiciones generales respecto al plan de mantenimiento e intervenciones en las instalaciones gasistas. De esta forma, se obliga a los operadores de transporte y distribucin a disponer de sus correspondientes planes de mantenimiento para el ao de gas, as como, en el caso de los operadores de la red bsica y de transporte secundario, a comunicar al Gestor Tcnico del Sistema y a los sujetos afectados la programacin de actividades que requieran o puedan ocasionar restricciones operativas en sus instalaciones. Salvo imposibilidad tcnica manifiesta, toda planificacin de mantenimiento se realizar teniendo en cuenta el requisito de mantener la continuidad del servicio y la programacin anual de descarga de buques. Los distribuidores y transportistas debern mantener el
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suministro de forma permanente a los consumidores conectados a su red, si bien para efectuar tareas de mantenimiento, reparacin, sustitucin o ampliacin de las instalaciones podrn realizar cortes temporales de suministro, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente. En las plantas de regasificacin, el rea de mantenimiento desarrolla y supervisa la ejecucin de los distintos procesos de mantenimiento de las instalaciones y equipos de la planta, incluidos los equipos relacionados con la deteccin y actuacin contra incendios. Se suelen distinguir tres tipos de mantenimiento en estas instalaciones: Mantenimiento mecnico, que normalmente se encarga tambin del aislamiento, obra civil, pintura y el sistema contra incendios. Mantenimiento elctrico. Mantenimiento de la instrumentacin.

El mantenimiento de la red de transporte y distribucin del sistema gasista espaol se ocupa de las siguientes instalaciones: Las canalizaciones que constituyen las diferentes redes. Los accesorios de red (instrumentos de telemedida, telemando, proteccin catdica, vlvulas, etc.). Las estaciones de compresin. Las estaciones de regulacin y medida. Las acometidas.

El mantenimiento tanto preventivo como correctivo, de la red de transporte y distribucin se realiza desde los llamados centros de mantenimiento, interviniendo en la operacin cuando es necesario. Estos centros normalmente estn situados en las proximidades de los ncleos urbanos y suele coincidir con una posicin de gasoducto (punto de la red donde se emplazan equipos y elementos de control) de importancia. El centro de control recibe los valores de los parmetros que interviene en el transporte del gas natural (presin, temperatura, caudal, etc.) y los corrige cuando se desvan de los valores correctos de funcionamiento, bien directamente mediante telemando o bien a travs del personal de intervencin de los centros de mantenimiento. La red de transporte precisa ser vigilada permanentemente para realizar una explotacin en condiciones de seguridad. Dado su carcter lineal, las posiciones y los centros de mantenimiento estn diseminados a lo largo de la traza del gasoducto, por lo que la nica posibilidad de realizar esta vigilancia, de forma econmica y segura, es mediante el sistema de telecontrol. El sistema de telecontrol no es ms que un control a distancia que emplea las ms modernas tcnicas de telecomunicacin. Precisa de una red de comunicaciones, con acceso a todas las posiciones y centros de mantenimiento del gasoducto, de forma que se

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pueda recibir y transmitir, de manera continua, todos los datos y rdenes requeridos. Estos medios de comunicacin tambin deben dar soporte a una red telefnica automtica de comunicaciones de servicio, mantenimiento y operacin, de empleo exclusivo del personal de la empresa gasista. El mantenimiento preventivo de la red conlleva actuaciones como: Deteccin y clasificacin de fugas.

Las fugas pueden producirse en la unin entre dos tubos, entre tubera y accesorio o en el cuerpo de la tubera, debido a materiales obsoletos, roturas accidentales causada por un tercero, aparicin de grietas o corrosin. La deteccin y localizacin de fugas se realiza por reseguimiento de la red, mediante el empleo de equipos de deteccin y cuantificacin (equipos de ionizacin de llamas, ultrasonidos, combustin cataltica, etc.). Vigilancias.

La vigilancia de las instalaciones permite detectar anomalas en las instalaciones, pudiendo realizarse a pie (medio ms preciso) o en automvil. Durante las vigilancias se revisan las partes areas de las canalizaciones (pintura, revestimientos y dispositivos de aislamiento elctrico), el deslizamiento de los terrenos, las instalaciones de proteccin catdica, las condiciones de flujo del gas (presin, estado de filtros, etc.), las posibles vlvulas y, en su caso, el contenido de odorizante. Asimismo, el mantenimiento preventivo contempla la sustitucin sistemtica de aquellos tramos de conducciones que, por sus caractersticas determinadas, en base a la experiencia o estudios realizados, se prevea que puedan generar incidencias en el futuro. Por otro lado, el mantenimiento correctivo incluye la correccin de las fugas detectadas, la sustitucin de canalizaciones, accesorios y equipos, la anulacin de tramos de red y las distintas operaciones destinadas a mantener el servicio durante la reparacin de averas. Respecto a la calidad de la red de transporte-distribucin, las empresas gasistas emplean diversos indicadores que definen el nivel de calidad de sus instalaciones, los cuales a su vez sirven de orientacin para el establecimiento de futuras actuaciones y la definicin de los planes de mantenimiento preventivo. Algunos de estos parmetros son: Continuidad de suministro (Tiempo de Corte de Red no Programado). Slo se consideran las interrupciones de suministro no programadas (roturas o fallos de ERM):

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TCRT

N clientes afectados Tiempo de corte N clientes totales

Continuidad de suministro (Tiempo de Corte de Red Programado). Slo se consideran interrupciones de suministro programadas:
TCRT N clientes afectados Tiempo de corte N clientes totales

ndice de roturas de red o nmero de roturas por km de red:

R N de fugas localizada s (*) Total km de red de transporte

(*) Incluye tanto roturas en red como en acometidas. Nivel de calidad y seguridad en redes de distribucin, medido a travs del nmero de fugas por km:
R N de fugas localizada s (*) Total km reseguidos en el ao

(*) Incluye las fugas detectadas en el tramo comprendido entre vlvula de acometida y armario de regulacin. Los km reseguidos son de red de transporte. Adicionalmente, hay que sealar que las empresas transportistas y distribuidoras han desarrollado internamente procedimientos y protocolos que definen las operaciones a realizar, frecuencia de las mismas y medidas de seguridad, entre otros aspectos, en el desarrollo de de mantenimiento y calidad de sus redes, con el fin de garantizar la fiabilidad del servicio y la seguridad en la utilizacin de sus instalaciones. Por otro lado, es de destacar que el Gestor Tcnico del Sistema publica en su pgina web (www.enagas.es) para los meses siguientes el plan de mantenimiento y las afecciones previstas en las instalaciones de la red bsica de gas que afectan a los puntos de entrada al sistema gasista espaol. En cuanto a la informacin relativa a la calidad del suministro, el Gestor Tcnico del Sistema tiene las consideraciones siguientes: 1. En los ejercicios 2008, 2009 y 2010 la continuidad del suministro no ha tenido incidencias destacables hasta la fecha. Las incidencias menores fueron resueltas aplicando las Reglas de Actuacin Invernal o SOE.

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2. Las actuaciones de mantenimiento, con incidencia en la operacin, se programan y publican en la web del GTS. No existieron interrupciones por mantenimiento no programadas. 3. Los procedimientos aplicados para la calidad del suministro se pueden encontrar en los puntos siguientes: a. Legislacin vigente b. Normas de Gestin Tcnica del Sistema

8.1.3 Plan de Actuacin en Caso de Emergencia (PACE)

El Plan de Actuacin en Caso de Emergencia (PACE) constituye un instrumento de proyeccin, organizacin y apoyo para el GTS que contempla las posibles situaciones de emergencia y las correspondientes acciones de abastecimiento alternativo a llevar a cabo as como, en su caso, las limitaciones de distribucin que fuese necesario establecer. Corresponde al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la aprobacin de este plan. El PACE es articulado por el GTS, que propone las medidas a adoptar por parte de todos los agentes implicados. El objetivo principal del Plan consiste en minimizar los efectos de las emergencias, maximizando en todo momento el grado de cobertura de la demanda de gas natural, y garantizando adems la seguridad de las personas y de los bienes. Analiza un horizonte temporal de tres aos y es actualizado anualmente. Las medidas de este Plan implican directrices generales sobre la evaluacin de la emergencia, operacin, coordinacin, comunicacin, seguimiento y plan de reposicin. De este modo, en el PACE no se plantea la construccin de nuevas infraestructuras para paliar la vulnerabilidad N-1, sino que, por orden de prioridad, se propone la utilizacin de las infraestructuras existentes a su mxima capacidad, segn las necesidades, a continuacin se hara uso del mercado interrumpible y, en ltima instancia y si fuera necesario, se cortara al mercado firme, preservando siempre los consumos definidos como servicios esenciales. Otra de las medidas contempladas en el Plan es la aplicacin del Acuerdo asistencia mutua ENAGAS REN en situaciones de emergencia alcanzado en septiembre de 2007 y actualizado en octubre de 2009sabemos si hay alguno ms actual?, que implementa una serie de medidas paliativas de ayuda recproca, que podran resultar muy valiosas en los casos de fallo del gasoducto del Magreb, o de las plantas de Huelva, Sines o Mugardos, etc. Para la elaboracin del PACE, el Gestor gasista mantiene reuniones de coordinacin con el Operador del Sistema Elctrico, REE, en las que se definen las actuaciones de colaboracin y apoyo al sistema gasista en los escenarios de emergencia que requieren la reordenacin de entregas de gas para generacin elctrica.

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En el PACE se analizan tambin los efectos sobre el sistema del retraso en la entrada en operacin de las infraestructuras previstas, ya sean ampliaciones de infraestructuras existentes o nuevos proyectos. Por otro lado, como ya se ha indicado, antes del 15 de marzo de cada ao, el GTS elabora y enva al Ministerio de Industria una propuesta de oferta de peaje interrumpible para el siguiente periodo anual (periodos definidos de octubre de un ao a septiembre del ao siguiente). Uno de los criterios en la elaboracin de esta oferta es precisamente el cumplimiento de la vulnerabilidad N-1 en el contexto del PACE, de tal forma que se propone un peaje interrumpible localizado en aquellos puntos ms vulnerables, desde el punto de vista de la seguridad del suministro. El peaje interrumpible que propone el GTS en estos trminos se corresponde al estudio complementario de vulnerabilidad N-1 en el escenario PACE de demanda, tal y como se describe a continuacin. Criterios para el establecimiento del escenario PACE de demanda invernal: 1. Consumo de ciclos y centrales trmicas en un da tipo laborable, con baja pluviosidad, ventaja competitiva del gas frente al carbn y las indisponibilidades programadas de centrales nucleares que publica REE. 2. Previsin de demanda convencional llevada a cabo a travs del sistema PATRONES en un da de demanda invernal laborable intermedio (como los que suelen presentarse en la ltima quincena del mes de febrero). Tras la aplicacin de los criterios expuestos, en la figura siguiente se resumen los valores de demanda elctrica y convencional considerados en el PACE:
Invierno 2011-2012 (GWh/da) Demanda convencional 890 Demanda elctrica 678 Figura 8.1.4. Escenarios de demanda elctrica y convencional para el anlisis de la vulnerabilidad N-1 en el PACE. Fuente: ENAGAS

A continuacin se muestra el PACE vigente en el momento actual, de acuerdo con la propuesta presentada por el Gestor al Ministerio de Industria Turismo y Comercio en el mes de octubre de 2010, en el que se resumen las medidas a adoptar en los diferentes supuestos, las interrupciones a aplicar y el grado de cobertura de la demanda en cada caso.

258

De acuerdo con este Plan, los puntos ms vulnerables del sistema, desde el punto de vista de la capacidad transportable asociada son, en la actualidad, las plantas de regasificacin de Barcelona y Mugardos, ya que el resto de las entradas son sustituibles por las dems, sin necesidad de recurrir a cortes en el mercado.

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8.1.4 Medidas destinadas a atender los momentos de mxima demanda y la insuficiencia de uno o ms suministradores
El Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin de abastecimiento de gas natural y la corporacin de reservas estratgicas de productos petrolferos, as como las Normas de Gestin Tcnica del Sistema, recogen las principales medidas implantadas en relacin con el incremento de demanda o la escasez de gas, cualquiera que sea su causa, incluyendo la insuficiencia de uno o ms suministradores. El Real Decreto 1716/2004 establece la obligacin, para los comercializadores que incorporen gas al sistema, as como consumidores que no se suministren a travs de comercializadora, de mantener unas reservas de gas equivalentes a 20 das de las ventas o consumos de carcter firme en los 12 meses anteriores. El mantenimiento de existencias mnimas de seguridad se reparte del siguiente modo: 10 das de las ventas firmes en el ao natural anterior tendrn consideracin de existencias de carcter estratgico y debern situarse en los almacenamientos subterrneos y los otros 10 das de las ventas firmes en el ao natural anterior se considerarn existencias operativas. Adems, los comercializadores que incorporen gas al sistema, y los consumidores que adquieran gas, del principal pas proveedor del sistema en cantidades que supongan ms del 7%, estarn obligados a diversificar sus suministros de tal forma que, anualmente, el volumen de los aprovisionamientos provenientes del principal pas proveedor del mercado espaol sea inferior al 50% del total de sus suministros. Esto se cumple en sistema espaol en todo el horizonte de estudio. Como ya se ha indicado anteriormente, las Normas de Gestin Tcnica del Sistema constituyen uno de los elementos normativos bsicos para garantizar el correcto funcionamiento del sistema y la continuidad, calidad y seguridad del suministro de gas natural. En este sentido, la NGTS-9, denominada Operacin normal del sistema contempla la posibilidad de que el Gestor Tcnico del Sistema, en colaboracin con los operadores y usuarios, elabore anualmente un plan de gestin invernal con objeto de garantizar el suministro ante el incremento de la demanda derivado de la estacionalidad del mercado domstico-comercial y de repentinas olas de fro. Cada ao en el perodo que va desde el mes de Noviembre del ao n hasta el 31 de Marzo del n+1, est en vigor el Plan de Actuacin Invernal para la operacin del sistema gasista. Segn lo aprobado en el plan de la resolucin de 11 de noviembre de 2010, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas dicho plan conllevaba el cumplimiento de dos reglas por los distintos agentes del sistema, reglas que se han venido cumpliendo en su totalidad durante el perodo invernal considerado:

260

Regla 1.- Existencias mnimas de gas natural licuado (GNL) en plantas de regasificacin.
1. El GTS podr declarar no viable el programa mensual de regasificacin y/o descarga de buques de un usuario si en algn momento del mes las existencias totales de GNL de dicho usuario llegasen a ser inferiores a tres das de la capacidad de regasificacin contratada en el conjunto de plantas de regasificacin del sistema, siempre que estime que exista un riesgo para la seguridad del sistema ().

Regla 2.- Ola de fro

Se entender por olas de fro aquellas situaciones en que la temperatura significativa para el sistema gasista calculada por el GTS se site en valores inferiores a los incluidos en una banda de fluctuacin28 durante al menos 3 das consecutivos, cuando Proteccin Civil declare alerta por impactos previstos de fenmenos meteorolgicos(). El GTS informar a los usuarios de sus previsiones generales de la demanda convencional del sistema y de la demanda extraordinaria del Grupo 3 debida a olas de fro, desagregada por zonas geogrficas y calculada en funcin de valores tabulados recogidos en la resolucin (). En el estudio de la viabilidad de las programaciones mensuales, el GTS verificar que son viables tanto las programaciones asociadas a la demanda esperada como las programaciones que deberan realizarse en caso de producirse una ola de fro. Estas reglas persiguen dotar al sistema de dos mecanismos adicionales de seguridad para garantizar la seguridad en caso de demanda punta sobrepasada por fro

28

La banda de fluctuacin estar constituida por las temperaturas que no difieran de la curva de referencia en ms de 3,5 C. La curva de referencia representa la temperatura media de los quince das anteriores y posteriores a cada da registrada durante los 10 ltimos aos. 261

8.2 Seguridad del suministro del sistema elctrico 8.2.1 Calidad del suministro
Funcionamiento de la red de transporte El Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica, defini una serie de parmetros representativos de los niveles de calidad que sirven para el establecimiento de incentivos y penalizaciones. Los valores de dichos ndices de calidad se modificaron en el Anexo VIII del Real Decreto 1634/2006, de 29 de diciembre, por el que se establece la tarifa elctrica a partir de 1 de enero de 2007. La calidad global de la red de transporte es exigida por punto frontera y por instalacin, mientras que los indicadores de medida son la energa no suministrada ENS, el tiempo de interrupcin medio TIM y la indisponibilidad de la red, analizados a continuacin. En el ao 2010, que son los ltimos datos disponibles, la energa no suministrada, referida a la red de transporte peninsular ha sido la que se muestra en la siguiente figura.

Figura 2.2.32 Energa no suministrada por incidencias en la red de transporte (MWh). Ao 2010 Fuente: REE.

Igualmente, en el ao 2010, ltimos datos disponibles, el tiempo de interrupcin medio es el que se muestra en la siguiente figura:

262

Figura 2.2.33 Tiempo de interrupcin medio (min.). Ao 2010. Fuente: REE.

Funcionamiento de la red de distribucin. En cuanto a la calidad del servicio, las empresas distribuidoras estn obligadas a mantener los niveles de calidad zonal asignados en aquellas zonas donde desarrollen su actividad. La medida de la calidad zonal se efecta sobre la base del TIEPI (tiempo de interrupcin equivalente a la potencia instalada), el percentil del TIEPI (valor del TIEPI que no es superado por el 80% de los municipios), y el NIEPI (nmero de interrupciones equivalente a la potencia instalada). A la fecha de emisin de este informe no se dispone de informacin sobre continuidad de suministro de las empresas distribuidoras, dado que varias empresas han solicitado para determinados episodios de tormentas, ciclognesis, etc. la consideracin de evento excepcional, estando pendiente la resolucin de tal consideracin.

8.2.2 Nivel de mantenimiento de las redes

De cara al mantenimiento realizado en las redes de las actividades elctricas reguladas cabe distinguir entre mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo. Se considera como mantenimiento preventivo todas las acciones realizadas por las conjunto de intervenciones distintas compaas encaminadas al cumplimiento de la legislacin vigente, as como el peridicas que se realizan sobre los equipos, con el fin de minimizar la probabilidad de avera e indisponibilidad.
263

En el caso de las lneas areas el mantenimiento preventivo consiste en: o Inspeccin visual y termogrfica de los apoyos, conductores y aisladores o Tala, poda y limpieza de calle. En el caso de las lneas subterrneas, el mantenimiento consta de: o Inspeccin visual de la canalizacin o Inspeccin mediante radar de la misma con la finalidad de detectar los puntos dbiles o afectados de cada tramo. Verificar la continuidad de la malla general de tierra Comprobar que la grava situada bajo el transformador no tiene tierra, arena, ni objetos que impidan el filtrado de las posibles prdidas de aceite Engrasar las ruedas Inspeccionar el accionamiento manual del regulador, observando que se logra la conmutacin en todas las tomas Observar el nivel de lquido aislante, bien en el depsito de expansin o en los visores de la cuba, si no tuviese depsito Comprobar el estado de envejecimiento de las gomas Silent-block Comprobar estado general de la pintura y repasar las oxidaciones Observar el estado de los aisladores y proceder a su limpieza.

El mantenimiento preventivo para los centros de transformacin tipo caseta, consiste en realizar una serie de acciones sobre los distintos equipos que lo componen: o Cabinas Revisar la bancada saneando las grietas de obra civil y los herrajes de fijacin Observar armarios comprobando que no se producen condensaciones en el interior y que el armario sea lo ms hermtico posible, evitando la entrada de animales Comprobar la sealizacin mecnica y luminosa Comprobar el estado de las conexiones de las puestas a tierra de cabinas con la malla de proteccin de la instalacin Revisar el estado general de la pintura y repasar las oxidaciones Comprobar las uniones atornilladas del equipo o Interruptor Revisar y comprobar el funcionamiento del accionamiento manual Revisar el estado de los mecanismos de accionamiento, comprobando articulaciones, levas, gatillos y pasadores Revisar los rels trmicos o fusibles de los motores Comprobar en los motores las escobillas, conexiones, contactos y finales de carrera Inspeccionar los contactos deslizantes, comprobando su estado y revisando la zona de paso de corriente del contacto mvil con la parte fija
264

Comprobar el estado de los aisladores y las uniones atornilladas del equipo

o Transformador Comprobar que las conexiones a tierra de la cuba, carriles y elementos auxiliares realizan una buena conexin Limpieza Eliminar los xidos en las superficies de contacto atornilladas Comprobar y reapretar las conexiones a los bornes de la mquina Medir el aislamiento entre devanados y entre stos y tierra Comprobar seales de alarma y disparo por temperatura del transformador Observar el estado del silicagel o Cuadro Baja Tensin Comprobar el estado y apriete de todas las conexiones de puesta a tierra de proteccin de la instalacin, as como su continuidad con la malla general Comprobar que el tarado de los fusibles corresponden al circuito a proteger Comprobar el estado y apriete de las conexiones de las bases del embarrado y de las salidas de Baja tensin a las bases, as como su calentamiento o Local Limpieza del local Observar el estado de las rejillas de ventilacin, cuidando que no estn obstruidas ni oxidadas Inspeccionar el alumbrado general, revisando y limpiando los puntos de luz, interruptores, enchufes, cajas y fusibles Inspeccionar el alumbrado de emergencia comprobando que acta ante la falta de alumbrado general Comprobar el sistema de arranque y parada de la bomba de achique Comprobar el sistema de ventilacin forzada El mantenimiento preventivo para los centros de transformacin tipo intemperie, consiste tambin en realizar una serie de acciones sobre los distintos equipos que lo componen: o Seccionador fusible Observar el estado de los aisladores de los seccionadores y que el conjunto no tenga xido en la fijacin, en el bastidor o en las cuchillas y mordazas En los fusibles, observar su limpieza y las posibles oxidaciones en las mordazas Comprobar la correcta actuacin del seccionador y que las maniobras de apertura y cierre se realizan con facilidad Medir por termovisin la temperatura de las conexiones Comprobar que los bastidores de los elementos de proteccin y maniobra estn puestos correctamente a tierra y que las piezas de conexin no tienen roturas ni fisuras Medir la resistencia de puesta a tierra de los herrajes

265

o Transformador Comprobar que las conexiones a tierra de la cuba, carriles y elementos auxiliares realizan una buena conexin Inspeccionar el accionamiento manual del regulador, observando que se logra la conmutacin en todas las tomas Observar el nivel de lquido aislante, bien en el depsito de expansin o en los visores de la cuba, si no tuviese depsito Comprobar estado general de la pintura y repasar las oxidaciones Observar el estado de los aisladores y proceder a su limpieza Eliminar los xidos en las superficies de contacto atornilladas Comprobar y reapretar las conexiones a los bornes de la mquina Medir el aislamiento entre devanados y entre stos y tierra Observar el estado del silicagel o Cuadro Baja Tensin Comprobar el estado y apriete de todas las conexiones de puesta a tierra de proteccin de la instalacin, as como su continuidad con la malla general Comprobar que el tarado de los fusibles corresponden al circuito a proteger Comprobar el estado y apriete de las conexiones de las bases del embarrado y de las salidas de Baja tensin a las bases, as como su calentamiento o Autovlvula Comprobar el buen estado de las autovlvulas. Observar su montaje, deterioro o rotura Comprobar la buena conexin a tierra de las autovlvulas Comprobar el estado del dispositivo de desconexin de las autovlvulas, por si estuviera sealizando sobresolicitacin o avera El mantenimiento preventivo para las subestaciones consiste, al igual que en los casos anteriores, en realizar una serie de acciones sobre los distintos equipos que lo componen: o Seccionador Comprobar las superficies de contacto, hacer varias maniobras con accionamiento manual y elctrico. Medir las superficies de contacto Comprobar la puesta a tierra de la estructura saneando los herrajes y limpiando las oxidaciones Comprobar la regleta de bornas y cableado Comprobar y limpiar los contactos auxiliares Comprobar el funcionamiento de las resistencias de calefaccin Comprobar la puesta a tierra del armario de mando Comprobar finales de carrera Comprobar los bloqueos mecnicos Comprobar motor, escobillas y conexiones

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Comprobar timoneras y articulaciones Limpiar y engrasar guas Comprobar las conexiones del circuito principal Comprobar estado de aisladores En el caso de seccionadores con cuchillas de puesta a tierra, comprobar dichas cuchillas, la trenza de conexionado a tierra, la timonera y articulaciones, el enclavamiento elctrico y el bloqueo mecnico

o Interruptor En la bancada Comprobar la puesta a tierra Comprobar los herrajes de fijacin Observar la fijacin de carriles y frenado de ruedas En los mandos: Comprobar los armarios Revisar la regleta de bornas y cableados Revisar y limpiar los contactos auxiliares Inspeccionar las resistencias de calefaccin Revisar la indicacin mecnica de posicin Revisar el accionamiento manual Revisar rels Revisar estado de los mecanismos de accionamiento Revisar la puesta a tierra Revisar contadores Revisar las escobillas y conexiones de motores Comprobar las conexiones del circuito principal y entre cmaras Comprobar el estado general de la pintura y limpiar las oxidaciones Observar el estado de los aisladores En los elementos de corte de pequeo volumen de aceite: Inspeccionar niveles y prdidas de aceite en cmaras Inspeccionar cmara de corte Comprobar tapas y juntas de los polos Verificar prdidas de aceite por el eje y grifos de vaciado Revisar contactos y parachispas Revisin general monocmaras Inspeccionar contactos deslizantes En los elementos de corte de SF6: Comprobar cmara de corte Revisar estado de contactos parachispas y toberas Inspeccionar segmentos del pistn Inspeccionar contactos deslizantes Inspeccionar contracontacto fijo Comprobar las juntas Comprobar dispositivo de seguridad En los elementos de corte de Vaco:
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Comprobar tapas y juntas de los polos Comprobar contactos y parachispas Comprobar las juntas Verificar sincronismo longitudinal entre cmaras Verificar sincronismo transversal entre fases En interruptores de pequeo volumen de aceite, comprobar la rigidez dielctrica del aceite En interruptores de SF6, medir presiones y densidad del gas

o Transformador de tensin Comprobar puestas a tierras de la bancada Sanear pintura del soporte metlico Revisar conexiones de entrada y salida del circuito principal Inspeccionar estado de los aisladores Verificar aislamiento a tierra En el secundario Revisar pasatapas Revisar conexiones Revisar juntas de tapas En el primario: Revisar estanqueidad del transformador y cuba Revisar membrana de dilatacin Revisar membrana de seguridad Comprobar estado general de las conexiones o Transformador de intensidad Comprobar puestas a tierras de la bancada Sanear pintura del soporte metlico Revisar conexiones de entrada y salida del circuito principal Inspeccionar estado de los aisladores Verificar aislamiento a tierra Verificar aislamiento entre devanados En el secundario Revisar conexiones En el primario: Revisar membrana de dilatacin Revisar membrana de seguridad o Rel Comprobar ajustes Verificar tiempos de operacin temporizado Verificar tiempos de operacin instantneo Comprobar disparo de interruptor Comprobar tensin de salida

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Comprobar umbral de actuacin Comprobar sealizaciones

o Transformador de potencia Comprobar puestas a tierra de la bancada Comprobar frenado de ruedas En los mandos: Comprobar armarios Comprobar regleta de bornas y cableado Comprobar accionamiento manual y elctrico del regulador Comprobar rels trmicos y fusibles Comprobar contactores Comprobar rels auxiliares Comprobar motor Refrigeracin: Observar y comprobar los ventiladores Observar los indicadores de circulacin Observar y comprobar los radiadores Comprobar la vlvula de aislamiento de los radiadores Comprobar amortiguadores Comprobar estado general de la pintura y oxidaciones Observar estado de los aisladores Comprobar conexiones primarias y secundarias Observar diafragma de la vlvula de expansin Purgar aires y gases del transformador Medir aislamiento a tierra de los devanados Medir aislamiento entre devanados Comprobar puesta en marcha y parada por temperatura de refrigeracin Comprobar alarma y disparo del rel conmutador Comprobar vlvula de sobrepresin Comprobar rel Buchholz Observar el estado del silicagel Medir rigidez dielctrica del aceite o Rectificador y Bateras Revisar puesta a tierra de bancada Revisar parte metlicas En el rectificador: Verificar carga Revisar alarmas tensiones mxima y mnima Verificar fallo del cargador Verificar aparato de medida Verificar voltaje total Verificar voltaje de cada elemento

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Verificar densidad del electrolito Revisar nivel electrolito

o Bateras condensadores Inspeccionar estructura Verificar funcionamiento de condensadores Comprobar estado de condensadores Limpiar condensadores Revisar conexiones Comprobar fusibles Revisar tierras o Pararrayos Comprobar puesta a tierra de la bancada Revisar estado general de la pintura y oxidaciones Observar estado de los aisladores Verificar contador de descargas

Se considera mantenimiento correctivo el conjunto de acciones que se realizan sobre determinados equipos, como consecuencia de anomalas en su funcionamiento, detectadas en revisiones preventivas, inspecciones reglamentarias o averas surgidas de forma intempestiva.

270

9. CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES

9 CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES
La utilizacin y la transformacin de la energa son actividades enormemente vinculadas al desarrollo econmico de los pases. Sin embargo, estas actividades tienen efectos negativos sobre el medio ambiente, que pueden ser de alcance local o global, o tener consecuencias de corto o de largo plazo. Entre los principales impactos que las actividades de transformacin de la energa tienen sobre el medio, se encuentran la emisin de contaminantes atmosfricos, como SO 2, NOx (principales causantes de las lluvias cidas) y CO2 (considerado el principal causante del efecto invernadero) y la generacin de residuos radiactivos de media y alta actividad. Asimismo, los combustibles fsiles que se consumen son recursos naturales limitados. A pesar de esta probada afeccin negativa sobre el medio, los precios de la electricidad, del gas natural o de los productos petrolferos no recogen la totalidad del coste de los impactos ambientales que el uso de estos combustibles lleva asociado, ni los costes de largo plazo por el consumo de unos recursos naturales limitados, por lo que la asignacin de recursos en los mercados energticos podra resultar ineficiente. Estos costes se denominan costes sociales, porque no recaen generalmente sobre los agentes que los ocasionan, sino sobre la sociedad en su conjunto. Para conseguir una asignacin eficiente en un mercado de libre competencia, existen diversas posibilidades, alguna de ellas de difcil aplicacin, como la prohibicin del uso del producto contaminante29 y la internalizacin de los costes ambientales y de largo plazo en el precio de la energa, mediante la regulacin econmica de las actividades energticas. La primera de las medidas mencionadas, la prohibicin o limitacin de uso, no resulta de fcil implementacin en el caso de un producto como es la energa, fundamental no slo para el desarrollo econmico, sino tambin para el desenvolvimiento humano en cualquier civilizacin actual desarrollada. Por este motivo, se suele pensar ms en la utilizacin de medidas de internalizacin de costes en el precio del producto. En este caso, se suelen introducir mecanismos de tipo indirecto, con el fin de evitar en lo posible restricciones directas en el mercado. Los instrumentos de internalizacin, que se emplean cada vez con mayor asiduidad en los sectores energticos liberalizados, son los mecanismos fiscales, los incentivos econmicos y los instrumentos de mercado. Adems, existen otras vas de internalizacin complementarias, como el fomento de la informacin al consumidor, con el fin de introducir y mejorar la cultura del ahorro, y la formalizacin de acuerdos voluntarios entre empresas y Administraciones, para limitar las emisiones e incrementar el ahorro y la eficiencia energtica. La regulacin econmica en los sistemas energticos liberalizados tiene por objeto asegurar que las actividades liberalizadas se desarrollen en mercados lo ms perfectos
29

El RD 403/2000, de 24 de marzo, por el que se prohbe la comercializacin de gasolinas con plomo, transpuso la Directiva 98/70/CE sobre esta materia, prohibiendo este producto a partir del 1 de enero de 2002. Esta fecha fue adelantada posteriormente a septiembre de 2001. 272

posibles, mientras que las actividades reguladas se desarrollan en rgimen de monopolio con regulaciones que promuevan su funcionamiento de la forma ms eficiente posible. La regulacin trata de paliar, en lo posible, los llamados fallos de mercado, entre otros, la no consideracin de los costes sociales. De esta forma, en los sistemas liberalizados, el Estado impone directamente a los agentes las condiciones de proteccin del medio ambiente en las declaraciones de impacto ambiental que acompaan a las autorizaciones de las instalaciones30. En ellas, previo a un trmite de audiencia pblica, la Administracin ambiental analiza la viabilidad de la instalacin desde el punto de vista ambiental, formula las actuaciones correctoras que considera necesarias e impone los lmites de emisin e inmisin que se han establecido con carcter general31. Estos son los mecanismos de tipo directo o de command and control, segn la terminologa anglosajona. En un intento de ir ms all en la voluntad de proteccin ambiental manifestada a travs de la regulacin, se ha tratado de integrar todos los aspectos relacionados con dicha proteccin, creando la llamada autorizacin ambiental integrada, establecida en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de trasposicin de la Directiva 96/61/CE, relativa a la prevencin y al control integrado de la contaminacin. La Ley prev una evaluacin ambiental peridica, e impone la necesidad de aplicar medidas de correccin de los impactos teniendo en cuenta los avances tecnolgicos para la utilizacin de la mejor tecnologa. Al mismo tiempo, trata de lograr una proteccin de conjunto, coordinando a todas las Administraciones implicadas para agilizar trmites y reducir las cargas administrativas de los particulares, a la vez que se aglutinan en un solo acto administrativo todas las autorizaciones ambientales existentes en materia de produccin y gestin de residuos, de vertidos a las aguas continentales (tanto en el caso de vertidos a la red integral de saneamiento como los vertidos desde la tierra al mar) y las limitaciones en materia de contaminacin atmosfrica. Por otra parte, existen Directivas de carcter ambiental que tienen una influencia notable en el desarrollo de las actividades energticas. Estas normas son las siguientes: Directiva 2001/80/CE, de 23 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin. Esta Directiva revisa la Directiva 88/609/CEE, imponiendo lmites de emisin de SO 2, NOx y partculas ms exigentes, que afectarn tanto a instalaciones nuevas como existentes, en este ltimo caso a partir del ao 2008. Su objetivo es la reduccin en la UE de las emisiones de SO2 en un 63% y de NOx en un 21%. En dicha Directiva se establecen lmites tambin para las turbinas de gas y para la biomasa.

30

El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto

Ambiental de proyectos.
31

El RD 646/91, de 22 de abril, sobre limitacin de agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin, que traspone la Directiva 88/609/CEE. El RD 430/2004, de 12 de marzo, modifica el RD anterior para establecer los nuevos lmites de la Directiva 2001/80/CE. Los RR.DD. 1613/1985; 1321/1922; 1073/2002 y 717/1987 establecen normas de calidad del aire en lo referente a la contaminacin por SO2, NOx, partculas y Pb.

273

El Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, traspuso a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2001/80/CE. Asimismo, el Consejo de Ministros aprob, con fecha 25 de noviembre de 2005, el Plan Nacional de Reduccin de Emisiones de las Grandes Instalaciones de Combustin. Directiva 2001/81/CE, de 23 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos, cuyo fin es luchar contra la acidificacin, el ozono troposfrico y la eutrofizacin en cada pas, teniendo en cuenta el concepto de carga crtica. Establece, para cada pas, unas emisiones mximas de SO2 y NOx a partir de 2010. La Resolucin de 11 de septiembre de 2003 de la Secretara General de Medio ambiente public el Acuerdo de 25 de julio de 2003 del consejo de Ministros por el que se aprueba el Programa de reduccin de emisiones que pretende cumplir la directiva 2001/81/CE. Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, que afecta tanto a edificios nuevos como existentes y que tiene como objetivo el fomento del rendimiento energtico en los edificios de la UE, tratando de alcanzar un alto nivel de eficacia en el coste. Para ello, establece una metodologa de clculo de la eficiencia, unos requisitos mnimos, la certificacin energtica y la inspeccin de determinados elementos integrantes de los sistemas de climatizacin de los edificios. Esta norma ha dado lugar posteriormente a la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, teniendo en cuenta las condiciones climticas exteriores y las particularidades locales, as como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en trminos coste-eficacia. Mediante el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento Bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin, y el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios (RITE), se traspuso la Directiva 2002/91/CE. Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el rgimen comunitario de imposicin de los productos energticos y de la electricidad, que define un sistema fiscal general para los productos energticos, al objeto de mejorar el funcionamiento del mercado interior, favorecer las actitudes propicias a la proteccin del medio ambiente y alentar una mayor utilizacin de la mano de obra. Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE, en la que se
274

fomenta esta tecnologa y se establece la necesidad de garantizar el origen de la electricidad procedente de la cogeneracin. Mediante el Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, se incorpor a nuestra legislacin esta Directiva. Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, establece un marco comn para el fomento de la energa procedente de fuentes renovables, fija objetivos nacionales obligatorios en relacin con la cuota de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa as como con la cuota de energa procedente de fuentes renovables en el transporte, establece normas en cuanto a las transferencias entre Estados Miembros, proyectos conjuntos entre ellos y con terceros pases, las garantas de origen, los procedimientos administrativos, el acceso a la red elctrica, y define criterios de sostenibilidad para biocarburantes y biolquidos. En la normativa espaola, el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, as como el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, regula la retribucin de la produccin de energa elctrica mediante tecnologa solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha lmite de mantenimiento de retribucin del anterior Real Decreto. Ambos han sido modificados por el real Decreto 1565/2010, de 19 de noviembre. El Real Decreto 1614/2010, regula y modifica determinados aspectos relativos a la actividad de produccin de energa elctrica a partir de tecnologas solar termoelctrica y elica; el Real Decreto-ley 6/2009 establece el registro de pre-asignacin de retribucin para las instalaciones del rgimen especial y el Real Decreto-ley 14/2010, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico. Por otra parte, la regulacin vigente del acceso y conexin a la red de nuevas instalaciones de produccin se encuentra en el Real Decreto 1955/2000 y el Real Decreto 1699/2011, de conexin de instalaciones de pequea potencia. Para dar trasparencia a la energa elctrica consumida, se encuentra vigente la Orden ITC/2914/2011, de 27 de octubre, por la que se modifica la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen en la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia. Por ltimo, la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, establece un mecanismo de uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. Directiva 2009/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el Rgimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisin de gases de efecto invernadero, forma parte del llamado paquete verde que la Unin Europea
275

est llevando a cabo, desde el ao 2007 para cumplir el compromiso 20-20-20, es decir, el triple objetivo para el ao 2020 por el cual se debe conseguir que el 20% del consumo de energa final provenga de fuentes renovables, que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% respecto a las de 1990 y que se produzca una mejora de la eficiencia energtica del 20% respecto al consumo tendencial. La Directiva 2003/87/CE32 relativa al comercio de derechos de emisin fue transpuesta a travs de la Ley 1/2005. Segn establece la citada Directiva y, por tanto, la Ley 1/2005, el rgimen de comercio de derechos de emisin, uno de los tres mecanismos flexibles que menciona el Protocolo de Kyoto 33, se aplica a las emisiones de dixido de carbono procedentes de las instalaciones ligadas a actividades como la generacin de electricidad, el refino, la produccin y transformacin de metales frreos, cemento, cal, vidrio, cermica, pasta de papel y papel y cartn, todo ello para instalaciones con potencia trmica nominal superior a 20 MW. Ambos extremos, tanto las actividades como los gases objeto de esta normativa, estn contemplados en los anexos de la Ley. De esta forma, se trata de participar en el cumplimiento del compromiso nacional adquirido en relacin con el Protocolo de Kyoto, segn el cual en el periodo 2008 2012 Espaa tiene que limitar el crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 15% respecto a los niveles de emisiones del ao base. Mediante el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, se aprueba el Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012, modificado despus por el Real Decreto 1030/2007, de 20 de julio. La evolucin de las emisiones, situadas en 2004 en un 47,9% por encima de las del ao base, y las previsiones oficiales que estiman un crecimiento por encima del 50% para el periodo 2008-2012, han llevado a limitar las emisiones en un 37%, en promedio anual para dicho periodo, completndose el objetivo del 15% (autorizado por el Protocolo de Kyoto), con un 2% previsto en sumideros, y hasta un 20% mediante mecanismos de flexibilidad. La Ley 13/2010, de 5 de julio, perfecciona y ampla el rgimen de comercio de derechos de emisin, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2009/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril. Uno de los aspectos clave de dicha Directiva, elemento integrante del llamado paquete verde legislativo de la
32

Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo. Esta Directiva fue a su vez modificada por la Directiva 2004/101/CE, en lo relativo a los mecanismos de proyectos del Protocolo. Dicha Directiva vincul los mecanismos llamados de proyectos del Protocolo de Kyoto (la aplicacin conjunta y el mecanismo para el desarrollo limpio) al rgimen de comercio de derechos de emisiones de la Unin. 33 El Protocolo de Kyoto, acordado en 1997, tiene como objetivo que los pases industrializados reduzcan sus emisiones un 8% por debajo del volumen de 1990, para lo cual el ejecutivo comunitario, que firm el Protocolo en 2002, ha diseado un plan de reduccin gradual. Este tratado exige el respaldo de un mnimo de 55 pases, cuyas emisiones constituyeran en 1990 el 55% de la polucin global. Con la reciente adhesin de Rusia, el 18 de noviembre de 2004, que emite el 17,4% de dichos gases, queda superado el mnimo, ya que los 127 pases que lo han aprobado suman un 44,2% de la emisin global. El Protocolo de Kyoto entr en vigor el 16 de febrero de 2005.

276

Comisin Europea, pasa por la exclusin del sector elctrico de la asignacin gratuita de derechos de emisin, los cuales se debern adquirir ntegramente mediante subasta a partir del 1 de enero de 2013. nicamente bajo condiciones severamente tasadas, que no seran de aplicacin a Espaa, se permitira la progresiva introduccin de subastas a partir de un esquema de libre asignacin. Esta decisin se basa en la capacidad reconocida al sector elctrico de repercutir el sobrecoste introducido por la compra de derechos de emisin en los precios de la electricidad sin prdida de competitividad significativa frente a posibles competidores extracomunitarios. En efecto, en el caso de sectores abiertos a la competencia internacional (no comunitaria), en los que el coste de los derechos no se traslada directamente al precio, se debe entender la gratuidad de la asignacin como un modo de no afectar a la competitividad de las empresas a nivel internacional. Con la asignacin gratuita se afecta directamente a los costes marginales, lo cual es necesario para fomentar la inversin en tecnologas menos contaminantes, pero se mantienen casi inalterados los costes medios de produccin. Sin embargo, en el caso del sector elctrico, debido a la limitada capacidad de las interconexiones internacionales, apenas existe competencia de pases no comunitarios y menos an en el caso de Espaa y del MIBEL en su conjunto, donde ni siquiera existe una competencia significativa proveniente de terceros pases de la Unin Europea. Por otra parte, en relacin tambin con la reduccin de los impactos que tienen las actividades energticas sobre el medio ambiente, es importante poner en prctica medidas de ahorro y eficiencia energtica, como medio para intentar lograr un desarrollo energtico sostenible. Se considera que en la faceta del consumo existe un amplio campo, siendo posible la utilizacin de medidas como pueden ser la profundizacin en los procesos de liberalizacin para hacer llegar al consumidor la seal de precio-, el establecimiento de mecanismos que aseguren que estos precios reflejan los costes reales y la promocin del ahorro energtico (entre otros, mediante el Plan de Accin 2011-2020 de la E4). En los apartados siguientes se analiza la evolucin de las emisiones de contaminantes atmosfricos debidas a los diferentes sectores, y en particular al sector energtico, el impacto de la industria elctrica en el medio ambiente y el impacto medioambiental de la construccin de redes.

277

9.1 La emisin de contaminantes en los sectores energticos.

Mediante la clasificacin de las emisiones contaminantes atmosfricas por sectores, es posible observar qu actividades son las que principalmente participan en la generacin de determinados contaminantes, en particular, xidos de nitrgeno, dixido de azufre y dixido de carbono. En lo que se refiere a la emisin de NOx, es el transporte el sector principalmente contaminante. Este lugar lo ocupan las actividades de transformacin de la energa (centrales trmicas y refineras) en el caso del SO2. En cuanto a las emisiones de CO2, la mayor proporcin de stas tambin proceden del sector del transporte, siguindole en importancia las emisiones procedentes de los sectores de transformacin de la energa, en una proporcin similar.

Participacin sectorial en las emisiones de contaminantes atmosfricos

100%
6%

90%
80%

14%

11%

13%

4%

70% 31% 60%

50%
46% 38%

40% 30%
20%

19% 19%

44% 30%

10% 0%
CO2
Transformacin de energa Otros usos de los combustibles fsiles

18%

NOx
Manufactura y construccin Procesos industriales

SO2
Transporte Otros sectores

Figura 9.1.1. Emisin de contaminantes atmosfricos en Espaa en 2009. Fuente: European Environment Agency (EEA) y elaboracin propia.

A continuacin, se muestra la evolucin que ha experimentado la emisin de contaminantes atmosfricos de CO2, NOx y SO2 a nivel nacional durante el periodo 1990 2009, en la que se puede observar el aumento progresivo de las emisiones absolutas de CO2, tendencia que empieza a cambiar en el ao 2008 y que se confirma an ms en al
278

ao 2009. En contraste, las emisiones de dixido de azufre experimentan una disminucin continuada, que se agudiza mucho ms a partir del ao 2008, fundamentalmente en actividades de transformacin de la energa, ante la clara implementacin de tecnologas menos contaminantes en dixido de azufre, caso de las centrales de ciclo combinado. Las emisiones de xidos de nitrgeno se han mantenido prcticamente constantes desde 1990, producindose un descenso ms acusado a partir del ao 2008, en particular en las emisiones correspondientes al sector de la electricidad y por los motivos antes mencionados en cuanto a implantacin de nuevas tecnologas de produccin, aunque histricamente es un sector donde se ha dado una evolucin muy variable con sucesivos incrementos y decrementos.

400.000 350.000 300.000

2.500

250.000 200.000 150.000 100.000

1.500

1.000

500 50.000 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

CO2

NOx

SO2

Figura 9.1.2. Evolucin de las emisiones de contaminantes atmosfricos en Espaa. Fuente: European Environment Agency (EEA) y elaboracin propia.

El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero34 clasifica las emisiones de estos gases por sectores, segn el criterio comn para la Unin Europea, desde las producidas en el ao 1990. La siguiente figura muestra las emisiones y la participacin de las mismas en el total para los aos 1990 y 2009, ltimo ejercicio para el que se dispone de datos.

34

Dixido de carbono (CO2), hidrofluorocarbonos (HFCs), metano (CH4), perfluorocarbonos (PFCs), xido de nitrgeno (N2O), hexafloruro de azufre (SF6). 279

Gigagramos NOx y SO2

2.000

Gigagramos CO2

Sectores Electricidad Refino Tratamiento de combustibles Hierro y acero Metales no ferrosos Industria qumica Pasta, papel e imprentas Procesado de alimentos Otros (industriales) Aviacin Carretera Tren Navegacin Otros (transportes) Comercial e institucional Residencial Agricultura/Silvicultura Emisiones fugitivas de combustibles Procesos industriales Disolventes Residuos

Emisiones de CO2 1990 64.331 10.906 2.117 8.535 1.433 5.658 3.211 3.373 24.070 1.906 50.442 414 1.500 20 3.743 12.979 8.598 1.674 19.586 1.022 297 225.815 2009 75.061 11.637 2.368 5.689 1.727 8.145 4.734 3.452 34.014 3.637 86.114 268 3.294 162 7.967 17.363 10.271 2.192 17.875 958 16 296.942

Participacin en el total 1990 28% 5% 1% 4% 1% 3% 1% 1% 11% 1% 22% 0% 1% 0% 2% 6% 4% 1% 9% 0% 0% 2009 25% 4% 1% 2% 1% 3% 2% 1% 11% 1% 29% 0% 1% 0% 3% 6% 3% 1% 6% 0% 0%

Figura 9.1.3. Emisiones y participacin de los distintos sectores en 1990 y 2009. Fuente: European
Environment Agency (Greenhouse Gas Inventories) y CNE.

Las emisiones de CO2 de los sectores dedicados a la transformacin de la energa (actividades de refino, de generacin de electricidad y de tratamiento de combustibles) supusieron en 2009 en Espaa un 30% del total de emisiones de este gas, suponiendo las de refino un 4%, y un 25% las de generacin de electricidad. El porcentaje correspondiente a dicha actividad de generacin vara anualmente en funcin de la hidraulicidad, ya que las emisiones de CO2, al estar relacionadas con el consumo de combustibles fsiles, se encuentran muy afectadas por este componente. Algunos de los sectores de actividad cuyas emisiones de CO2 han tenido un peor comportamiento, medido como incremento de las emisiones del ao 2009 con respecto a las de 1990, son el sector comercial e institucional y una parte del transporte adems del de la navegacin, con incrementos superiores al 100%, as como el transporte por carretera que tiene un incremento respecto a 1990 superior al 70%, y el transporte mediante aviacin cuyo incremento en cuanto a emisiones de CO2 en dicho periodo ha superado el 90%. Cabe mencionar la importante disminucin porcentual en el ao 2009 respecto a valores del ao anterior tanto en el sector de transformacin de la energa en general, muy en particular en la produccin de electricidad, la industria y la construccin, el transporte por carretera, e incluso el sector comercial y residencial, as como en los procesos industriales, quedando patente la tendencia al control y la reduccin de las emisiones contaminantes mediante la bsqueda de tecnologas alternativas, aunque, en este caso, tambin se debe

280

a una reduccin de la actividad productiva general considerando la coyuntura econmica desfavorable a lo largo del ao 2009.

281

9.2 El impacto de la industria elctrica en el medioambiente 9.2.1 Emisiones de contaminantes atmosfricos procedentes de las centrales termoelctricas
Los contaminantes atmosfricos procedentes del sector elctrico son, fundamentalmente, dixido de azufre, xidos de nitrgeno y dixido de carbono. La figura 9.2.1 muestra la evolucin de las emisiones producidas por las instalaciones de de generacin en rgimen ordinario peninsulares, es decir, centrales trmicas convencionales (de carbn nacional importado y de fuel-gas) y centrales de ciclo combinado, durante el periodo 1990 2015. Las emisiones correspondientes a los aos 2011 2015 resultan de la previsin de la estimacin de produccin realizada por el Operador del Sistema (escenario central de demanda) para ese periodo, ajustadas segn la incidencia del Real Decreto 134/2010, por el que se establece el procedimiento de restricciones por garanta de suministro, considerando adems las emisiones especficas para 2010 de las distintas tecnologas. Este grfico muestra tanto las emisiones de centrales trmicas convencionales (proporcionadas por el CIEMAT y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino) como las emisiones procedentes de centrales de ciclo combinado con gas natural. stas ltimas resultan de la produccin prevista durante el periodo 2011 2015 por esta tecnologa, teniendo en cuenta la senda probable de incorporacin de ciclos. Las emisiones especficas utilizadas para el clculo de las emisiones absolutas de la tecnologa de ciclo combinado con gas natural, han sido calculadas segn datos aportados por el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT).
120.000 1.600

1.400 100.000 1.200

80.000

1.000

60.000

800

600
40.000 400

20.000
200

CO2

SO2

NOx

Partculas

Figura 9.2.1. Evolucin de las emisiones de las instalaciones de generacin en rgimen ordinario. Fuente: CIEMAT, CNE y Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

282

kt NOx, SO2 y partculas

kt CO2

Es importante mencionar los cambios en el modo de proceder de las fuentes de datos a partir la entrada en vigor de la Orden ITC/1389/2008, de 19 de mayo, por la que se regulan los procedimientos de determinacin de las emisiones de los contaminantes atmosfricos SO2, NOx y partculas procedentes de las grandes instalaciones de combustin, control de los aparatos de medida y remisin de informacin relativa a dichas emisiones. La Oficina para el Control de Emisiones de las Grandes Instalaciones de Combustin del Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (OCEM-CIEMAT) elabora Informe a partir de ese momento para este tipo de emisiones, no para las de CO 2, y matizando que se recogen los resultados relativos a las emisiones atmosfricas producidas por las Grandes Instalaciones de Combustin (GIC) espaolas, facilitados por los titulares de los focos emisores, en cumplimiento de dicha normativa vigente, as como de la Orden PRE/3539/2008, la Resolucin de 15 de diciembre de 2008 de la Secretara General de la Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) y la Resolucin de 8 de julio de 2009 de la Secretara de Estado de Energa del MITYC. Asimismo, OCEM-CIEMAT especifica que los datos de que dispone han sido declarados por los titulares de los focos emisores, por lo que declina toda responsabilidad en caso de que los datos no se correspondieran exactamente con la realidad, aunque s han sido sometidos a controles de calidad internos tanto automticos como manuales. Por otra parte, indicar que los datos de emisiones de CO 2 proceden, a partir de 2008, del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, puesto que segn se establece en su artculo 25 el Registro nacional de derechos de emisin estar adscrito a dicho Ministerio, incorporndose en este Registro los datos correspondientes a las emisiones de dixido de carbono. Para el presente Informe Marco se han utilizado datos de CO2 segn nota emitida por la Secretara de Estado de Cambio Climtico de dicho Ministerio, que se corresponden con los existentes en el Registro el 29 de abril de 2011, y con el objetivo de dar cumplimiento al Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin, por lo que la clasificacin utilizada en la presentacin de los resultados no es homloga a la utilizada por el CIEMAT, de forma que la acumulacin de datos a partir del ao 2008, as como su correspondencia con los mismos respecto a aos anteriores es relativa. Se observa como las emisiones de SO2 procedentes de las instalaciones de generacin en rgimen ordinario peninsulares se han reducido bruscamente, como consecuencia de la entrada en vigor de la segunda fase de la Directiva 2001/80/CE, la entrada en funcionamiento de determinados equipos de desulfuracin y la mayor utilizacin de combustibles con menor contenido en azufre, es decir, la sustitucin de carbn autctono por carbn de importacin o por gas natural, especialmente el cambio ya previsto de combustible de las centrales de Puentes y Meirama, que pasan de consumir lignito pardo a consumir carbn de importacin. En cuanto a las emisiones de NOx, experimentan una clara reduccin pero menos acusada que la producida en SO2, an a pesar de la importante participacin de la produccin de centrales de ciclo combinado con gas natural, instalaciones que producen unas emisiones especficas de NOx similares a las de las centrales de fuel, siendo, sin embargo, sus
283

emisiones especficas de otros contaminantes atmosfricos (SO2, CO2, partculas) significativamente inferiores a los de las centrales trmicas convencionales. Es necesario considerar que las emisiones de SO2, NOx y CO2 de la generacin elctrica estn tambin directamente relacionadas con la produccin hidroelctrica. En cuanto a las emisiones de cada una de las tecnologas trmicas convencionales, cabe destacar que las instalaciones que emiten ms dixido de azufre son las que consumen lignito negro, mientras que la mayor parte de las emisiones de xido de nitrgeno y partculas procede de las centrales que utilizan como combustible el carbn de importacin, considerando que las centrales de Puentes y Meirama han pasado de consumir lignito pardo a consumir este otro tipo de carbn. Este reparto se observa en la figura 9.2.2, que muestra la participacin de las instalaciones de generacin en rgimen ordinario en la emisin de contaminantes atmosfricos en el ao 2010.
100% 90%
80% 70% 60%

50% 40% 30% 20%

CCTG Fuel / Gas

Carbn de Importacin

Lignito Negro 10% Hulla + Antracita 0%

SO2

NOx

Partculas

Figura 9.2.2. Participacin de las instalaciones de generacin en rgimen ordinario en la emisin de contaminantes atmosfricos en el ao 2010. Fuente: CIEMAT y CNE.

Por otra parte, tal y como se ha expuesto anteriormente, en el caso de las emisiones de CO2 los datos se han obtenido del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, por lo que se presentan agrupados de forma diferente, tal y como se muestra en la figura 9.2.3.

284

37,9% 20,2% CC.TT. CARBN

CC.TT. FUEL/GAS CC.TT. C.COMB.

CC.TT. EXTRAPEN. 40,1% Otros

Figura 9.2.3. Emisiones de CO2 en instalaciones de rgimen ordinario en el ao 2010. Fuente: CNE y Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

En los cuadros siguientes se muestran las emisiones absolutas y especficas en 2010 procedentes de las centrales trmicas. Para el ao 2010 se han incluido datos de SO 2, NOx y partculas que regularmente remite el CIEMAT, que, adems, ha realizado una revisin exhaustiva de los focos emisores, remitiendo, por ello informacin a la CNE incluso de las emisiones de los ciclos combinados.
SO2 NOx Partculas g/kWh Kt g/kWh Kt g/kWh CC.TT. Hulla + Antracita 1,4 9 1,6 11 0,1 CC.TT. Lignito Negro 8,7 21 3,2 8 0,2 CC.TT. Carbn Importacin 1,3 21 1,5 24 0,1 CC.TT. Fuel / Gas 1,4 7 1,0 5 0,0 CCTG 0,015 1 0,2 10 0,005 Total CC.TT. 0,6 60 0,6 58 0,026 Figura 9.2.4. Emisiones procedentes de las grandes instalaciones de generacin en rgimen ordinario durante el ao 2010. Fuente: CIEMAT y CNE. Emisiones ao 2010

Kt 1 1 1 0 0 3

En cuanto a las emisiones de CO2, segn los datos aportados por la Secretara de Estado de Cambio Climtico del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, se presentan en la figura 9.2.5.
CO2 g/kWh Mt CC.TT. Carbn 968 21 CC.TT. Fuel/Gas 836 0 CC.TT. C.Combinado 350 23 CC.TT. Extrapeninsulares 754 11 Total CC.TT. 545 56 Figura 9.2.5. Emisiones de CO2 en instalaciones de rgimen ordinario en el ao 2010. Fuente: CNE y Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Emisiones ao 2010 285

A continuacin, se realiza una estimacin de las emisiones contaminantes (SO2, NOx, CO2 y partculas) procedentes del sector elctrico a partir de la previsin de la demanda que realiza el Operador del Sistema durante el periodo 2011 2015, corregidas considerando la incidencia del Real Decreto 134/2010, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro. Para el anlisis se ha considerado el escenario central de demanda aportado por el Operador del Sistema, ao hidrulico medio con entrada de grupos de ciclo combinado previsto por el propio gestor tcnico. Sin embargo, las hiptesis de produccin planteadas en el documento de previsin de cobertura de la demanda elaborado por el Operador del Sistema en mayo de 2011 han experimentado importantes variaciones debido, fundamentalmente, a la coyuntura econmica desfavorable sufrida a lo largo de 2011, por lo que las previsiones de demanda se han desplomado respecto a las expectativas existentes a principio de dicho periodo.
Emisiones ao 2015 Hidrulica Nuclear Carbn nacional: hulla + antracita Carbn nacional: lignito negro Carbn de importacin Fuel y fuel-gas Ciclos Combinados Total GWh b.a. ao 2015 26.490 57.000 6.990 2.677 14.333 0 45.637 153.127 SO2 g/kWh 0,0 0,0 1,4 8,7 1,1 0,3 0,0 0,552 Kt 0 0 10 23 16 0 0 49 NOx g/kWh 0,0 0,0 1,6 3,2 1,4 0,3 0,1 0,6 Kt 0 0 11 9 21 0 6 47 CO2 g/kWh 0 0 968 968 968 836 350 508 Partculas Mt g/kWh 0 0 7 3 14 0 16 39 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,0 0,0 0,026 Kt 0 0 1 1 1 0 0 2

Figura 9.2.6. Estimacin de emisiones en 2015, segn la previsin de incorporacin de ciclos del Operador del Sistema corregida. Sistema Peninsular. Fuente: CNE.

Este escenario supondra una reduccin aproximada en el ao 2015, respecto a los valores registrados en 2010, del 17% de emisiones de SO2, del 19% en emisiones de NOx y del 29% de las emisiones de CO2. La reduccin de emisiones de partculas respecto a las registradas en el ao 2010 estara en torno al 11%. La reduccin de emisiones no es debida tanto al cambio en cuanto a la tecnologa de produccin de energa como por la disminucin esperada de la produccin en s, motivada por la situacin econmica actual y las previsiones futuras. Es ms, considerando la actual normativa espaola, las tecnologas ms eficientes en cuanto a emisiones contaminantes ( caso de la produccin mediante ciclos combinados) han sufrido un retroceso respecto a las previsiones de aos anteriores, en detrimento de otras tecnologas ms contaminantes, como es el caso de la utilizacin del carbn nacional como combustible. Sin embargo, ya en 2015 se prev la disminucin de la produccin mediante esta tecnologa, al finalizar el periodo de vigor del mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro, establecido por el Real Decreto 134/2010.

286

9.2.2 Residuos procedentes de las centrales nucleares.

Los residuos nucleares, en cuanto a su almacenamiento, se pueden clasificar en residuos de media y baja actividad, y residuos de alta actividad o combustible irradiado. Los residuos de baja y media actividad son entregados a Enresa y posteriormente almacenados en el centro de El Cabril (Crdoba), mientras que los combustibles irradiados estn siendo almacenados, hasta el momento, en las piscinas de las plantas nucleares que los originan, a la espera de que los procesos de investigacin en desarrollo permitan, bien su almacenamiento en un nico cementerio nacional o incluso europeo, o bien su tratamiento mediante transmutacin atmica para desactivarlo o convertirlo de nuevo en combustible aprovechable. Los elementos combustibles irradiados almacenados temporalmente en las centrales nucleares espaolas a finales del ao 2010, suman un total de 12.250 elementos. El porcentaje de ocupacin total supera el 72%. La figura 9.2.7 muestra la evolucin de la capacidad libre para el almacenamiento de elementos en las centrales nucleares espaolas. Cabe indicar que, tal y como puede observarse en el grfico, en el ao 2009 se recuper capacidad de almacenamiento debido a que sta se increment en la central nuclear de Cofrentes, retrasando as esta central su fecha de saturacin del ao 2009 al ao 2021.
Capacidad libre de almacenamiento en las centrales nucleares espaolas
6.500 6.000
5.500

Elementos

5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Figura 9.2.7. Evolucin de la capacidad de almacenamiento. Fuente: Consejo de Seguridad Nuclear. Informes al Congreso de los Diputados y al Senado.

287

9.2.3 Fomento del rgimen especial.

La Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del Sector Elctrico, hace compatible la liberalizacin del sistema elctrico con el objetivo de garantizar el suministro con una calidad adecuada y al menor precio posible, minimizando el impacto ambiental. Para ello, promueve la produccin en rgimen especial, basada en las tecnologas de generacin que utilizan las energas renovables, los residuos y la cogeneracin. En la figura 9.2.8 se muestra la evolucin de la potencia instalada peninsular en rgimen especial real hasta el ao 2010, las previsiones hasta el ao 2015 y los objetivos propuestos en el Documento de Planificacin de los sectores de electricidad y gas 20082016, de fecha mayo de 2008.
Evolucin de la potencia instalada en rgimen especial peninsular

50.000

45.000 40.000
35.000

30.000

MW

25.000
20.000

15.000 10.000
5.000

Obj. Planificacin

Obj. Interm. Planif.

Previsin CNE

Evolucin real

Figura 9.2.8. Evolucin de la potencia instalada peninsular en rgimen especial. Fuente: Documento de Planificacin y CNE.

En este sentido, cabe destacar el importante papel que determinadas tecnologas tienden a representar en la potencia instalada en rgimen especial. Se espera un crecimiento sostenido de potencia elica, solar fotovoltaica y muy especialmente en tecnologa solar termoelctrica a lo largo del periodo considerado. Es tambin digno de mencin el crecimiento previsto de instalaciones de biomasa y biogs. Sin embargo, teniendo en cuenta la coyuntura econmica desfavorable que en la actualidad est atravesando Espaa, con la consiguiente reduccin en las previsiones de demanda de consumo energtico, las previsiones de produccin mediante tecnologas renovables tambin se han

288

realizada a la baja, por lo que los objetivos propuestos por el Plan de Energas Renovables en Espaa 2011 2020 no se alcanzaran en todas ellas. Por otra parte, en las Directivas 2009/28/CE y 2004/8/CE, se insta a los Estados Miembros a establecer un sistema que garantice el origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovable y con cogeneracin. Mediante la Orden ITC 1522/2007, de 24 de mayo, se establece la regulacin de la garanta de origen de la electricidad procedente de energas renovables y de cogeneracin de alta eficiencia. Asimismo, en dichas Directivas se establece la evaluacin del marco legislativo y reglamentario vigente respecto a los procedimientos de autorizacin aplicables a las centrales de produccin de electricidad, a partir de fuentes de energas renovables y cogeneracin, con el objeto de reducir los obstculos reglamentarios, racionalizar y agilizar los procedimientos a nivel administrativo y asegurarse de que las normas sean objetivas, transparentes y no discriminatorias, y tengan debidamente en cuenta las particularidades de las diferentes tecnologas que utilizan fuentes de energa renovables. Por ltimo, se hace referencia tambin a cuestiones relativas a la red elctrica, de manera que los Estados Miembros adoptarn las medidas necesarias para que los operadores de la misma garanticen el transporte y distribucin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y cogeneracin, pudiendo adems, establecer un acceso prioritario. Estas provisiones se han incorporado en los mencionados Reales Decretos 661/2007, 1578/2008 y 1565/2010. La legislacin espaola ha prestado especial atencin a la generacin en rgimen especial, ms recientemente cabe mencionar la emisin de normativa regulatoria respecto a produccin mediante tecnologa solar termoelctrica y elica (Real Decreto 1614/2010, de 7 de diciembre) o fotovoltaica (Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto).

9.2.4 Fomento de la eficiencia energtica.

Una alternativa adicional para reducir el impacto ambiental de la generacin de energa elctrica es fomentar las tecnologas de generacin ms eficientes, como son la cogeneracin y los ciclos combinados. En este sentido, la Ley 54/1997 liberaliza la generacin de electricidad y promueve la cogeneracin dentro del rgimen especial. Asimismo, se fomenta la eficiencia energtica promoviendo la disminucin de las prdidas de energa en las lneas de transporte y de distribucin. Para ello, el Real Decreto 1955/2000 establece, en su Disposicin Transitoria Cuarta, que el operador del sistema ha de calcular y publicar la asignacin de las prdidas de transporte entre los usuarios de las redes, esto es, generadores y consumidores. Con ello, los nuevos agentes podran situarse en la red de transporte en una buena ubicacin a efectos de reducir sus prdidas de energa. Por ello, nuestra regulacin, al promocionar la generacin distribuida, fomenta la reduccin de prdidas de energa en la red de distribucin.

289

En junio de 2005 la Comisin Europea public el Libro Verde sobre la eficiencia energtica: como hacer ms con menos, mediante el que se pretende fomentar un esfuerzo internacional y a todos los niveles de la sociedad para combatir el cambio climtico a travs de la eficiencia energtica. Dicho Libro Verde pretende detectar las barreras que impiden la incorporacin de medidas de eficiencia y, tras su identificacin, sera posible superar las barreras a travs de actuaciones clave. Para ello, propone una serie de actuaciones y plantea 25 cuestiones para el debate pblico. Fruto del Libro Verde de 2005, fue publicado el Plan de Accin (2006) de Eficiencia Energtica, que incluye un conjunto de medidas orientadas a alcanzar un ahorro en el consumo de energa primaria anual en la Unin Europea del 20% en 2020. Algunas de estas actuaciones son: Establecer planes de accin anuales de eficiencia energtica a nivel nacional. Mejorar la informacin destinada a los ciudadanos. Garantizar que la fiscalidad se ajuste al principio de quien contamina paga Mejora de la orientacin de las ayudas pblicas. Utilizar nuevos o mejores instrumentos de financiacin, que fomenten la introduccin de mejoras.

Asimismo, en el paquete de medidas sobre energa y cambio climtico de la Comisin de la Unin Europea, presentado el pasado 10 de enero de 2007, y aprobado en el Consejo de Primavera, se pretende reducir las emisiones de efecto invernadero en al menos un 20% de aqu a 2020 y se amplan las medidas del Plan de Accin (2006). Ello supondra un ahorro de 390 millones de toneladas de petrleo equivalentes y una reduccin de emisiones de CO2 de 780 millones de toneladas. Se estima que el potencial de ahorro de energa en el sector del transporte asciende al 26%. Los edificios y el transporte son elementos clave en dicho plan. Se proponen ahora normas ms rigurosas, el fomento de los servicios energticos y mecanismos especficos de financiacin para apoyar productos ms eficientes. En Espaa, el documento Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 20042012 (E4)35, se plantea un objetivo de ahorro global de energa primaria de casi 10.000 ktep al ao, lo que supone una reduccin del consumo del 9% en 2012, respecto al escenario base o de referencia. Los ahorros anuales previstos se cuantifican en el sector del transporte en 4.800 ktep y en el de la edificacin en 1.700 ktep. Otros objetivos indirectos de la E4 son el incremento de la competitividad y mejora del empleo, la mejora del autoabastecimiento energtico (hasta llegar al 27%) y la reduccin de las emisiones, que se cuantifican a partir de 2012 en 42 Mt de CO 2 anuales. Actualmente la Estrategia se instrumenta mediante el Plan de Accin 2008-2012. Cabe destacar que la normativa vigente establece que los importes anuales destinados al Plan de Accin 2008-2012 deben ser pagados por los generadores.

35

Orden ECO/3888/2003, de 18 de diciembre, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros de 28 de noviembre de 2003, por el que se aprueba el Documento de Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 290

Desde el punto de vista regulatorio, la mejor gestin de la demanda es la que lleva la seal de precio al consumidor. En Espaa, con el establecimiento de la elegibilidad total el 1 de enero del ao 2003, se dio un gran paso hacia el objetivo de acercar informacin sobre los precios reales al consumidor final. Desde el 1 de julio de 2008 se han suprimido las tarifas integrales para los suministros en alta tensin. El 1 de julio de 2009 se suprimen el resto de tarifas, permaneciendo tan slo las denominadas tarifas de ltimo recurso (TUR), siendo nicamente de aplicacin a consumidores conectados en baja tensin y con potencia contratada menor o igual a 10 kW, que contraten el suministro con un comercializador de ltimo recurso. Por otra parte, en el sector de la edificacin, el principal instrumento de la regulacin nacional consiste en la adopcin de las medidas normativas previstas en la Directiva sobre eficiencia energtica de edificios (Directiva 2002/91/CE), cuya transposicin se complet mediante tres Reales Decretos: El Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), que fija los requisitos mnimos de demanda trmica de los edificios, iluminacin interior y energa solar. El Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin. El Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas de los Edificios (RITE), para actualizar los requisitos mnimos que deben cumplir las instalaciones de calefaccin, climatizacin y produccin de agua caliente sanitaria.

Posteriormente, en el mbito europeo, se ha modificado sustantivamente la Directiva 2002/91/CE refundindose en la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, teniendo en cuenta las condiciones climticas exteriores, las particularidades locales, las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad coste-eficacia. Mencionar, adems, la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada, cuyo objetivo es establecer un marco para la armonizacin de las medidas nacionales relativas a la informacin a los usuarios finales, de forma que puedan elegir productos ms eficientes.

291

9.3 Impacto y consideraciones medioambientales en la construccin de redes

En primer lugar, en cuanto a los impactos locales que la construccin de redes pudiera ocasionar, el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica, propone, en su disposicin adicional undcima, el establecimiento de medidas, de carcter tcnico, que se debern adoptar con el fin de evitar la colisin y electrocucin de las aves con las lneas elctricas. Por otra parte, esta misma normativa en sus principios generales establece que en la seleccin de las opciones de refuerzo de la red, se integrarn criterios medioambientales, de forma que los planes de desarrollo procuren la minimizacin del impacto medioambiental global. Respecto a la obligatoriedad de someterse al trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental, la normativa anteriormente mencionada establece que los proyectos de instalaciones de produccin, transporte y distribucin de energa elctrica se sometern a evaluacin de impacto ambiental cuando as lo exija la legislacin aplicable en esta materia. La legislacin a la que alude el artculo 124 del Real Decreto 1955/2000, es el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos y la Ley 6/2001, de 8 de mayo (trasposicin de la Directiva 97/11/CEE).

292

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La existencia de unas infraestructuras suficientes y ajustadas a los criterios establecidos en la normativa vigente es un requisito imprescindible, tanto para garantizar la seguridad de suministro, como para asegurar la calidad del mismo, permitiendo un funcionamiento del mercado en competencia efectiva. Asimismo, teniendo en cuenta la significativa proporcin de uso del gas natural en la generacin elctrica y que, adems, este combustible sirve de respaldo a la generacin renovable no gestionable, se hace necesario un seguimiento continuo e integrado de ambos sistemas, gasista y elctrico, desde el punto de vista de la seguridad de suministro. Del anlisis realizado acerca de la cobertura de la demanda de gas y electricidad en el presente informe, cabe extraer las siguientes conclusiones.

10.1 Conclusiones y recomendaciones sobre el sector gasista

En sntesis se pueden destacar los siguientes puntos: 1. El contexto econmico actual arroja unas previsiones econmicas inciertas a nivel mundial. Los pases desarrollados, en particular diversos Estados europeos entre los que se encuentra Espaa, y los propios EEUU, estn atravesando una situacin econmica que podra derivar incluso en la contraccin sostenida de la demanda. Los pases en vas de desarrollo no son ajenos a estas circunstancias - en una economa global cada vez ms interconectada - si bien se espera un crecimiento mayor en determinadas economas emergentes que llevar aparejado un mayor consumo energtico. En el caso particular de Espaa las previsiones son poco optimistas. En el ao 2011 se esperaba un incremento del PIB por valor de 0,8%. Se estima que la recuperacin econmica sea progresiva y en 2012 el crecimiento de nuestro PIB se estima en un moderado 1,1%, si bien est por ver cmo afectarn las tensiones en los mercados de deuda y los efectos de las polticas econmicas de reduccin del dficit. Por otro lado, existe incertidumbre sobre la evolucin de la demanda elctrica, y en particular de la fraccin de la misma que ser cubierta por los ciclos combinados de gas. Las estimaciones barajadas en este informe muestran para 2011 una reduccin de la demanda de gas. A partir del ao 2013 se espera que la demanda total vuelta a incrementarse y se estiman que slo al final del perodo analizado se alcanzaran valores cercanos a los de 2008. Particularmente, en el escenario central barajado en este informe se prev que en 2011 el consumo registre un descenso, de valor cercano al -5% debido a la bajada

294

de la generacin elctrica. En los siguientes aos se registrarn ascensos que contabilizan en media del periodo un crecimiento del 2,8% interanual. De acuerdo con estas previsiones, ser el sector convencional el que registre una mayor tasa de crecimiento, mientras que el sector elctrico perder peso en el consumo total de gas natural. No obstante, los consumos anuales estarn fuertemente condicionados por diversos factores: evolucin de la economa, en particular de la actividad industrial de determinados sectores cuyos procesos productivos utilizan intensivamente gas natural, la climatologa, por la produccin de energa elctrica mediante energas renovables, as como por la coyuntura de precios, tanto de este combustible como de otras fuentes de energa, y tambin por las posibles medidas para la utilizacin de fuentes de energa primaria autctonas.
600.000
500.000 400.000
GWh/ao

300.000 200.000 100.000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Real

2013

2014

2015

Escenario Central

Escenario Inferior

Figura 10.1.1. Evolucin de la previsin de la demanda de gas natural por escenarios. Fuente: CNE

2. Por lo que respecta a la evolucin de la punta de demanda, esencial para el dimensionamiento del sistema, sta se sita, en el escenario proyectado, en una tasa de crecimiento anual medio del 2,7%. En dicho crecimiento tiene un mayor peso la demanda convencional que la demanda para generacin elctrica si bien se contemplan aumentos de demanda punta ligada al posible crecimiento de la demanda del sector elctrico. En el horizonte temporal de este estudio no se considera que se produzcan incrementos de capacidad por la instalacin de nuevas centrales de ciclo combinado. 3. De acuerdo con la informacin proporcionada por los agentes sobre sus aprovisionamientos de gas con destino Espaa, no se esperan problemas de cobertura de la demanda anual. En general, para todos los aos del periodo 20112015, tanto en el escenario central como en el escenario superior, las previsiones de aprovisionamientos de los agentes seran suficientes para atender la demanda prevista. En cuanto a la diversificacin, stos procedern de, al menos, nueve pases distintos. El principal pas aprovisionador continuar siendo Argelia; con la entrada en funcionamiento del gasoducto Medgaz este pas llegar a aprovisionar un 40% del mercado espaol, por debajo del actual lmite de diversificacin, del 50%,
295

establecido reglamentariamente. Por otro lado, disminuye el peso del GNL respecto a la oferta total de gas natural, que pasa del 70,5% previsto en 2011, al 66,4% en 2015. 4. En relacin con la evolucin de las capacidades de entrada al sistema, la capacidad de emisin de las plantas de regasificacin experimentar un incremento notable en el periodo 2011-2015, de un 16%, respecto de la capacidad disponible en 2010. En el caso de la capacidad de almacenamiento en tanques de GNL, los nuevos tanques supondran un aumento del 19%. A stas se une la segunda conexin con Argelia, gasoducto Medgaz (puesto en marcha a principios de 2011), la ampliacin de Larrrau (que a partir de 2010 permite el flujo en ambos sentidos y en 2013 ver incrementada su capacidad, tanto de entrada como de salida hasta los 165 GWh/da). 5. Para el clculo del ndice de cobertura de la demanda se ha seguido el criterio conservador de considerar las infraestructuras de entrada (plantas de regasificacin, conexiones internacionales no reversibles de Tarifa y Medgaz) segn su capacidad diaria nominal, y las conexiones internacionales reversibles funcionando al 70% de su capacidad diaria nominal de salida. La situacin de cobertura en nuestro sistema gasista sera la siguiente36: Considerando la capacidad diaria nominal, esto es, sin tener en cuenta las restricciones en el transporte, sino nicamente las capacidades de entrada al sistema, el grado de cobertura de la demanda punta estimada en el escenario central se sita por encima del 30% durante todo el periodo. Teniendo en cuenta la capacidad transportable del sistema, de acuerdo a los clculos del Gestor Tcnico del Sistema, se observa que el grado de cobertura de la demanda punta del escenario central se mantiene en torno al 30%

En consecuencia, no es previsible que se presenten problemas de cobertura en nuestro Sistema en el horizonte temporal comprendido entre los aos 2011 y 2015.

36

El ndice de cobertura del sistema, se ha calculado como el cociente entre las capacidades de entrada al sistema, menos las salidas por las conexiones internacionales, y la demanda punta diaria. Para el clculo del ndice de cobertura se ha seguido el criterio de considerar las infraestructuras de entrada (plantas de regasificacin, conexiones internacionales no reversibles de Tarifa y Medgaz) segn su capacidad nominal, y las conexiones internacionales reversibles al 70% de su capacidad nominal de salida. La demanda punta es la indicada en el captulo 3. 296

Comparativa del grado de cobertura IC = (entradas plantas + CI entrada - 70% CI salida) / Demanda Punta
140%
135%

ndice de Cobertura

130% 125%

Grado de cobertura (E. transportable) Grado de cobertura (Entradas sistema) Criterio Planificacin

120%
115% 110% 105%

100%

2011

2012

2013

2014

2015

Figura 10.1.2. Grados de cobertura de la demanda punta en dos situaciones: teniendo en cuenta la totalidad de la capacidad nominal de entrada y considerando nicamente la capacidad disponible tras tener en cuenta las restricciones del sistema de transporte (capacidad transportable). Clculo segn criterio definido. Fuente: CNE.

6. En el periodo analizado se espera que se sigan haciendo inversiones en desarrollo de nuevas infraestructuras, incluidas en la Planificacin 2008-2016 y su revisin anual de la Orden ITC/2906/2010. Es necesario coordinar y acompasar el desarrollo de las infraestructuras a la evolucin de la demanda, pues actualmente se est dotando al sistema de una capacidad excedentaria, que no se ve respaldada por el aumento paralelo de la demanda. 7. Dado que los ratios de seguridad del sistema gasista nacional muestran valores solventes, parece coherente en el momento actual el no sobrecargar el sistema retributivo con nuevas infraestructuras no indispensables para la operatividad y seguridad del sistema. Como se refleja en el apartado 7.1.3 de este informe, el crecimiento anual porcentual esperado de la retribucin de infraestructuras sera superior a los crecimientos de demanda previstos a lo largo del perodo. Conviene por tanto analizar en profundidad la necesidad de ciertas infraestructuras en el ejercicio de Planificacin a fin de no provocar aumentos significativos de las tarifas de acceso lo que puede restar competitividad al sistema gasista espaol.

297

10.2 Conclusiones y recomendaciones sobre el sector elctrico

En resumen, pueden destacarse los siguientes puntos: 1. En los ltimos aos, la demanda de electricidad se ha estancado, cuando en la dcada anterior haba mostrado unos crecimientos relativamente elevados 37. En 2010, destaca el crecimiento registrado de un 2,9%, teniendo en cuenta que en 2009 se registr una reduccin de la demanda de un 4,7% y en 2011 una reduccin del 2,1%; en ambos casos, como consecuencia de la falta de crecimiento de la actividad econmica. A da de hoy existe una elevada incertidumbre sobre la evolucin que sufrir la demanda elctrica en los prximos aos por efecto de la actividad econmica, lo cual introduce una importante dificultad a la hora de realizar una previsin de demanda precisa y fiable. Como consecuencia, los escenarios de demanda desarrollados por el operador del sistema para los prximos aos han ido variando en los ltimos meses. Segn los ltimos datos disponibles, la demanda prevista para el periodo 2011-2015 podr registrar, de acuerdo con los escenarios superior y central del operador del sistema, una ligera reduccin en 2011 y/o 2012, iniciando posteriormente una recuperacin moderada en los ltimos aos del periodo. Todo ello de acuerdo con una previsin de temperaturas medias a lo largo de todo el periodo y distintos supuestos de sendas de crecimiento econmico (previsiones de evolucin del PIB, etc.). Respecto a la punta de demanda horaria de potencia, no se esperan incrementos importantes en los primeros aos del periodo analizado, es ms, en el escenario eficiente se contempla incluso la posibilidad de que las puntas de demanda correspondientes al prximo ao mvil resulten inferiores a las registradas en 20102011. Para los ltimos aos del periodo se estima un crecimiento medio de las puntas comprendido entre 2 y 3%, aunque estas previsiones, al igual que las de demanda, podran sufrir alteraciones considerables en los prximos ejercicios, en lnea con los cambios que puedan producirse en la actividad econmica nacional. 2. Respecto a la evolucin de la oferta de generacin, se presentan igualmente incertidumbres elevadas para los prximos aos, tanto asociadas a la evolucin de la demanda como a la falta de financiacin para la ejecucin de nuevos proyectos o la inversin para el mantenimiento de las centrales existentes. En este contexto, la nueva potencia de generacin prevista en el Sistema Peninsular es reducida y corresponde, en el rgimen ordinario, tanto a centrales de ciclo combinado o turbinas de gas natural como a instalaciones hidroelctricas
37

El crecimiento del consumo peninsular en 2008 fue de apenas un 1,1%, en 2007 respecto del ao precedente, C07/06, fue del 2,9%, crecimiento prcticamente igual al de 2006 (3,1%), mientras que en aos anteriores fue muy superior a ste: C05/04 =4,7%, C04/03 =4,6%, C03/02 =6,7%. 298

(esencialmente de bombeo), de acuerdo con la informacin aportada por los promotores y por el Operador del Sistema, todas ellas dirigidas a proporcionar al sistema potencia de punta, ya que en las horas valle estas tecnologas resultan desplazadas por las trmicas nucleares y de carbn y, sobre todo, por el rgimen especial. Cabe sealar la existencia de importantes retrasos e incluso cancelaciones en la ejecucin de los proyectos de ciclos combinados que estaban previstos el ao anterior, segn la informacin pblica disponible y la facilitada por los promotores para la ejecucin del informe marco en 2010 y 2011. Con todo, en 2010, se han incorporado al sistema 2.000 nuevos MW respecto a los existentes el 31 de diciembre de 2009; no obstante, segn los datos aportados por los promotores, no se espera la puesta en marcha de nuevos ciclos combinados hasta al menos 2015. No se prevn aumentos de potencia en las centrales de carbn o de fuel/gas, al contrario, se esperan reducciones de la potencia instalada de estas tecnologas en los prximos aos. Sin embargo, no est claro el momento en que estas instalaciones causen baja: por una parte, la puesta en marcha del mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro y del servicio de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad, incentivan la prolongacin de la vida til de determinados colectivos de generacin (centrales de carbn autctono y otras instalaciones con costes de funcionamiento elevados), al menos durante los primeros aos del periodo analizado; por otra parte, los grupos acogidos a las 20.000 horas de funcionamiento de la Directiva de Grandes Instalaciones de Combustin tienen el compromiso de clausurar su actividad en 2015, adems, el mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro antes citado, repercute un menor funcionamiento de las centrales trmicas que resultan desplazadas del despacho diario por el carbn autctono (grupos de carbn de importacin, fuel/gas e incluso ciclos combinados). Los incrementos de potencia previstos en el rgimen especial se han elaborado de acuerdo con los planes de fomento y accin de energas renovables, la planificacin del sector elctrico y la estrategia de ahorro y eficiencia energtica. Los incrementos ms notables se debern a la energa elica y solar, si bien se espera tambin un crecimiento de la biomasa y la cogeneracin. Se estima que el rgimen especial peninsular podra aportar en 2015 el 44% de la energa vertida a la red, frente al 35% del ao 2010. Segn esta estimacin, las energas renovables representarn el 31% de la demanda en barras de central, estando previsto que stas alcancen el 38% en 2020 segn el Plan de Energas Renovables 2010-2020. 3. Para poder integrar la nueva capacidad prevista en generacin de rgimen especial, es necesario adaptar su normativa de acceso y conexin a la red, conciliando los dos principios contenidos en la Ley en relacin al libre acceso de terceros y la consecucin de los objetivos de planificacin, tratando de reducir las posibles restricciones que se produzcan de forma que no sean permanentes sino coyunturales.
299

En este sentido, el 22 de abril de 2009, la CNE elabor una propuesta de Real Decreto que fue remitida al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Real Decreto que an no ha sido aprobado, salvo en lo que se refera a las instalaciones de pequea potencia, y solo en fecha reciente. 4. Respecto a la cobertura de la demanda elctrica en el corto plazo, en el sistema peninsular, no se observan indicios de situaciones que pudieran afectar a la cobertura ni siquiera en el escenario de demanda extremo, suponiendo el equipo generador con la disponibilidad habitual y bajo hiptesis conservadoras. Las nuevas incorporaciones de potencia instalada, de acuerdo con la informacin facilitada por los promotores sobre proyectos tanto de instalacin como de cierre de centrales, permiten abastecer la demanda con un margen de seguridad adecuado. La figura 10.2.1 muestra los ndices de cobertura peninsular para dos escenarios de demanda, eficiente y extremo, y el escenario de oferta elaborado por esta Comisin con los datos aportados por los promotores considerando: hidraulicidad seca, incorporacin de generacin en rgimen especial, incorporacin de centrales de ciclo combinado, disponibilidades asociadas a cada tipo de generacin, posibles restricciones de funcionamiento de los ciclos combinados de gas derivadas del sistema gasista, etc. Se aprecia que el ndice de cobertura se sita todos los aos por encima de 1,1, tanto en invierno como en verano, aunque resulta inferior el margen de cobertura en invierno. En consecuencia, bajo las hiptesis asumidas y con las consideraciones previamente efectuadas, no resultara necesaria la instalacin de potencia adicional a la ya prevista en el estudio.
ndice de cobertura - Invierno Escenario demanda media Escenario demanda extrema 2011/2012 1,25 1,20 2012/2013 1,28 1,20 2012 1,43 1,32 2013/2014 1,26 1,19 2013 1,46 1,36 2014/2015 1,24 1,17 2015/2016 1,22 1,15

ndice de cobertura - Verano Escenario demanda media Escenario demanda extrema

2014 1,44 1,34

38

2015 1,43 1,32

Figura 10.2.1. ndices de cobertura resultantes para invierno y verano . Fuente: promotores, CNE y REE.

Sin perjuicio de lo anterior, en la figura 10.2.2 se observa que todas las evoluciones previstas del ndice de cobertura para los distintos escenarios planteados
38

Estos ndices de cobertura se veran modificadas por la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la suspensin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos. Este Real Decreto-ley ha sido publicado con posterioridad al proceso de elaboracin del Informe Marco 2011, por lo que no ha podido ser tenido en cuenta en las previsiones de evolucin de oferta de potencia efectuadas. No obstante, en el Anexo de este documento se incluye una revisin de los resultados del anlisis de cobertura efectuado en este informe teniendo en consideracin este efecto. 300

representan un empeoramiento en el corto y/o medio plazo de la seguridad del suministro, respecto a la registrada en los aos inmediatamente anteriores, aunque en todos ellos la cobertura se encuentra garantizada conforme a la metodologa utilizada.
1,5

1,4
1,3 1,2 1,1

1,0
0,9 0,8
1993 1994 1995 1999 2000 2001 2005 2006 2007 2011 2012 2013 2014
1990 1991 1992 1996 1997 1998 2002 2003 2004 2008 2009 2010 2015

ndice de cobertura histrico Esc.promotores-dem.media Esc.OS-dem.media

ndice mnimo deseable Esc.promotores-dem.extrema Esc.OS-dem.extrema

Figura 10.2.2. Evolucin histrica y estimaciones de los ndices de cobertura para la punta invernal. Fuente: promotores, CNE y REE.

En las figuras 10.2.3 y 10.2.4 se representa la evolucin de la potencia elctrica peninsular, necesaria para satisfacer las necesidades de demanda invernal y veraniega previstas, segn dos escenarios de demanda, con un ndice de cobertura de un 10%. Frente a las sendas de crecimiento de la potencia elctrica demandada, se representa la potencia elctrica peninsular segn las comunicaciones de los promotores de acuerdo con las hiptesis indicadas en el captulo 5. Como puede observarse en estas figuras, la potencia instalada prevista para el periodo 2011-2015, resultar superior a la necesaria para cubrir la punta de demanda con un margen de seguridad del 10%. En funcin del ao y escenario utilizado, estos mrgenes varan en invierno entre 6.000MW en 2011 y 2.300 en 2015. De acuerdo con estas previsiones, en los prximos aos, las centrales marginales del sistema podran mantener un nivel de funcionamiento menor a los niveles registrados en aos precedentes, aunque estos valores podran incrementarse de forma importante en los ltimos aos del periodo. Por ltimo, hay que indicar que los resultados anteriores podran verse alterados de forma negativa para la seguridad del sistema si en los prximos aos tuviera lugar el

301

cierre de algunas centrales de carbn, especialmente en los ltimos aos del periodo. En el escenario de los promotores no se prev el cierre de ninguna de estas centrales, sin embargo, el operador del sistema s tiene en cuenta esta posibilidad en el ao 2013, coincidiendo con el fin previsto a la aplicacin del mecanismo de resolucin de restricciones por garanta de suministro.
115.000
110.000 105.000

MW

100.000 95.000 90.000 85.000 80.000 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

Oferta estimada de incorporacin de potencia instalada Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Extrema Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Media

Figura 10.2.3. Comparacin de la potencia elctrica necesaria para la cobertura de la punta de los diferentes escenarios de demanda de invierno, con margen de cobertura 1,1. Fuente: REE, promotores y CNE.

115.000 110.000 105.000

MW

100.000 95.000 90.000 85.000 80.000 2012 2013 2014 2015

Oferta estimada de incorporacin de potencia instalada Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Extrema Pot. instalada necesaria en el Esc. Demanda Media

Figura 10.2.4. Comparacin de la potencia elctrica necesaria para la cobertura de la punta de los diferentes escenarios de demanda de verano, con margen de cobertura 1,1. Fuente: REE, promotores y CNE.

302

5. En cuanto a los sistemas extrapeninsulares, en Baleares, de acuerdo con el Operador del Sistema, y en el marco de un estudio probabilstico para el perodo analizado, no sera necesaria la puesta en servicio de generacin adicional a la prevista.. Cabe subrayar no obstante que tal estudio asume que no se producirn retrasos significativos en la puesta en servicio de las restantes interconexiones planificadas, una vez en operacin la conexin Mallorca-pennsula y que est garantizado el suministro de combustible al equipo trmico, en particular a las centrales de ciclo combinado y a las de gas. En Canarias, tambin de acuerdo con los resultados obtenidos por el Operador del Sistema, con carcter general ms conservadoras que las del agente generador, si bien no arrojan unos valores anuales preocupantes, s ponen de manifiesto la necesidad de llevar a cabo la instalacin de nueva generacin en algunos subsistemas elctricos de las Islas Canarias. Bien es cierto que en el estudio realizado se ha hecho una clara apuesta por el desarrollo de las energas renovables en el sistema canario, de forma tal que, para el mantenimiento de unos ndices de cobertura adecuados se proponen instalaciones nuevas de fotovoltaica y elica, as como grupos de bombeo. En el caso de El Hierro, aparte de la instalacin a corto plazo de un grupo diesel en sustitucin de otro, la instalacin prevista de un grupo de bombeo adems del rgimen especial previsto garantizara la cobertura de demanda en la isla. En cuanto a Ceuta y Melilla: en Ceuta, la puesta en servicio de un nuevo grupo de unos 12 MW junto con la reciente revisin a la baja de las expectativas de evolucin de la demanda en el corto plazo, lograran equilibrar el sistema elctrico en lo que a garanta de suministro se refiere; en Melilla, por el contrario, debido al elevado crecimiento de la demanda previsto en el corto plazo, sera necesaria la puesta en servicio de un nuevo grupo. En ambas Ciudades Autnomas se estn realizando esfuerzos para definir los emplazamientos necesarios para la instalacin de la nueva generacin, dado que se trata de sistemas elctricos aislados y de reducido tamao teniendo adems, histricamente, grupos demasiado grandes en relacin con la demanda de sus respectivos sistemas. Por ltimo, la garanta de suministro tambin depende del estado de la red de distribucin, que es preocupante en el caso de Ceuta por la falta de una subestacin de distribucin. 6. Los compromisos adquiridos en el terreno medioambiental exigen una mejora del ndice de Eficiencia Energtica. Si bien se encuentra vigente el Plan de Accin 20082012, restan por desarrollar aspectos esenciales como la participacin de los grandes consumidores en la operacin del sistema mediante mecanismos de mercado y en la garanta de potencia elctrica, y adicionalmente la mejora del modelo de liberalizacin, con la introduccin progresiva de los contadores electrnicos, para que todos los consumidores reciban la seal del precio del mercado elctrico. Por otra parte, la extensin del servicio de interrumpibilidad a los consumidores del mercado libre, regulada en la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, posibilita la
303

participacin de stos en la seguridad del suministro, aunque dicha normativa no emplea mecanismos de mercado. La Orden ITC/3586/2011, por la que se revisan los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, prev una partida de 561 millones de euros destinada al servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad para los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin regulado en la Orden citada anteriormente. 7. Debe reforzarse la infraestructura, tanto de transporte, como de distribucin elctrica en todas aquellas zonas donde se registren problemas de abastecimiento del consumo o de evacuacin que as lo justifiquen. En concreto, deben realizarse refuerzos de la red para garantizar la evacuacin de generacin de rgimen especial, refuerzos de mallado de la red de transporte para cumplir con los criterios de seguridad, para compensacin de reactiva, y para suministro a mercados locales o a cargas singulares. Son especialmente importantes desde el punto de vista de la seguridad de suministro los refuerzos de las conexiones internacionales con Portugal y Francia, y tambin las conexiones entre territorios insulares, y entre la Pennsula y Baleares, la cual ha entrado en servicio recientemente. No obstante todo lo anterior, debido a la coyuntura econmica, que ha tenido su lgico traslado a la demanda elctrica, mediante la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte y distribucin, se ha procedido a la reclasificacin de numerosas instalaciones, programadas para el final del horizonte de la vigente Planificacin 2008-2016, de modo que las mismas deben ser nuevamente justificadas, en su caso, con motivo de la elaboracin de la nueva Planificacin 2012-2020. Al respecto, cabe destacar que el procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red de transporte de energa elctrica, de la red de transporte de gas natural y de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratgicas de productos petrolferos para la Planificacin 2012-2020 se inici en marzo de 2010, habiendo sido aprobada en noviembre de este ao la Planificacin Energtica Indicativa segn lo dispuesto en la Ley 4/2011, de 4 de marzo, de economa sostenible y encontrndose actualmente en preparacin la planificacin vinculante para dicho periodo. Adicionalmente, a la vista del impulso institucional que se quiere dar al desarrollo de los coches elctricos, parece razonable realizar un estudio exhaustivo de las implicaciones, principalmente en la red de distribucin, que dicha actuacin va a conllevar, todo ello junto con el futuro desarrollo de las Redes Inteligentes (Smart Grids). En este sentido, cabe destacar que el Real Decreto 647/2011, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de los servicios de recarga, establece los requisitos y las condiciones tcnicas bsicas de
304

la infraestructura necesaria para posibilitar la recarga efectiva y segura de los vehculos elctricos. Asimismo, esta Comisin se encuentra inmersa en un proceso de lanzamiento de un nuevo grupo de trabajo sobre Smart Grids para el anlisis regulatorio en el desarrollo de las redes inteligentes y la integracin eficiente de recursos distribuidos. Vehculo elctrico y generacin de pequea potencia en las que participarn los agentes ms representativos del sector. 8. Como elemento esencial del proceso de planificacin de la red, se considera necesario, tal y como se efectu para el ao 2010, que se publique cada ao el programa anual de instalaciones de transporte elctrico, as como los criterios para poder incluir una instalacin en dicho programa. 9. En relacin con la retribucin de la actividad de transporte elctrico, cabe destacar que con fecha 21 de febrero de 2011, ha sido aprobada la Orden ITC/368/2011, por la que se aprueban los valores unitarios de referencia para los costes de inversin y de operacin y mantenimiento para las instalaciones de transporte, por elemento de inmovilizado, que sern aplicables a las instalaciones puestas en servicio a partir del 1 de enero de 2008. Por otra parte, se considera necesario proceder a una revisin exhaustiva del inventario de instalaciones de la red de transporte, de modo que dejen de ser retribuidas instalaciones que han causado baja o, en este caso a lo que a los costes de inversin se refiere, aquellas instalaciones que ya han agotado su vida til regulatoria.

305

ANEXO EFECTO DEL REAL DECRETO-LEY 1/2012 SOBRE EL ANLISIS DE LA COBERTURA ELCTRICA

ANEXO EFECTO DEL REAL DECRETO-LEY 1/2012 SOBRE EL ANLISIS DE LA COBERTURA ELCTRICA
La entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la suspensin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos, supone una alteracin en cuanto a las previsiones de potencia a instalar y, por tanto, de energa vertida por el rgimen especial, consideradas en el presente Informe Marco 2011. De acuerdo con la exposicin de motivos del repetido Real Decreto-ley, los objetivos de potencia previstos para el ao 2020 segn el Plan de Energas Renovables permiten disponer de un holgado margen de maniobra en la fijacin de la senda de implantacin de las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes renovables desde el momento actual. Se considera adems que la capacidad de generacin instalada actual es suficiente para asegurar la cobertura de la demanda prevista, luego esta medida no afectara a la seguridad de suministro ni a los compromisos de Espaa para con la Unin Europea en materia de produccin renovable para el ao 2020. El mencionado Real Decreto-Ley 1/2012, de 27 de enero, ser de aplicacin a las siguientes instalaciones (artculo 2, mbito de aplicacin): Aquellas instalaciones de rgimen especial que a la fecha de entrada en vigor del real decreto-ley no hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin previsto en el artculo 4.1 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social. Aquellas instalaciones de rgimen especial de tecnologa fotovoltaica que a la fecha de entrada en vigor del real decreto-ley no hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin previsto en el artculo 4.1 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribucin de la actividad de produccin de energa elctrica mediante tecnologa solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha lmite de mantenimiento de la retribucin del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnologa. Aquellas instalaciones de rgimen ordinario que a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley no dispusieran de autorizacin administrativa otorgada por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

Dicho Real Decreto-ley no ser de aplicacin a las instalaciones de rgimen especial que hubieran presentado solicitud de inscripcin en el Registro de preasignacin de retribucin, cuando el correspondiente plazo de resolucin, en virtud de lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen

307

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, hubiera ya vencido a la fecha de su entrada en vigor. La entrada en vigor de esta norma ha supuesto, tal y como ya se ha indicado, una revisin a la baja de las previsiones de potencia a instalar en Rgimen Especial, si bien esta reduccin se supone absorbida en la Pennsula, ya que en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares (SEIE) se considera de vital importancia la implementacin continuada de produccin mediante tecnologas renovables, tanto por causas medioambientales y de eficiencia econmica (el rgimen ordinario es por lo general ms caro que el especial en los SEIE) como por lo que supone de capacidad de autoabastecimiento, cuya potenciacin tan importante es en el caso de sistemas aislados. A continuacin, se muestra la nueva previsin de potencia instalada por el rgimen especial peninsular estimada para el perodo 2011 2015, teniendo en cuenta las consecuencias previsibles de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero.

Potencia Instalada (MW) Cogeneracin Solar Fotovoltaica Solar Termoelctrica Elica Hidrulica Biomasa y Biogs Residuos Tratamiento de Residuos Total

201139
6.141 3.985 856 20.489 2.044 751 457 658 35.382

2012
6.211 4.080 1.551 22.470 2.063 775 456 658 38.264

2013
6.211 4.177 2.521 23.944 2.063 775 456 658 40.805

2014
6.211 4.177 2.521 23.944 2.063 775 456 658 40.805

2015
6.211 4.177 2.521 23.944 2.063 775 456 658 40.832

Figura 1. Previsiones de evolucin de potencia del rgimen especial en la Pennsula por tecnologas. Fuente: CNE

Respecto al volumen de energa vertida por el rgimen especial peninsular, teniendo en cuenta los objetivos y la previsin de demanda en el escenario central, establecido en el apartado 3.2 del presente Informe Marco, el rgimen especial representar en el ao 2015, segn las previsiones efectuadas, ms de un 39% de la demanda frente al casi 35% que ha representado en el 2010. En el grfico se aprecia claramente cmo los efectos de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, en cuanto al porcentaje de produccin de energa en rgimen especial respecto al total de produccin, se dejan sentir ligeramente en los aos 2014 y 2015, puesto que hasta ese momento
39

Estimacin provisional a falta de datos definitivos de medidas. 308

habr un nmero importante de instalaciones de rgimen especial que ya han presentado solicitud de inscripcin en el Registro de preasignacin de retribucin que no se veran afectadas por la entrada en vigor del mencionado Real Decreto-ley.

300.000
41,9% 36,3% 39,9%
40,8%

45% 40% 35% 30%

25,6%
20,7%

250.000

39,4%

34,7%
32,0%

Produccin en GWh

200.000

21,9%

25% 20%

150.000

18,3% 16,8% 14,8% 19,5%

20,2%

100.000
8,7%

13,2% 11,4% 13,7% 6,3% 2,2% 2,8%

4,0% 5,6%

15% 10% 5% 0%

50.000
1,2%

9,8%

Demanda Bruta Peninsular

RE Peninsular

% RE / Demanda

Figura 2. Evolucin real y prevista de la produccin del rgimen especial del sistema peninsular. Fuente: CNE, REE y Documento de Planificacin

El efecto del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, sobre la cobertura de la demanda en el sistema peninsular, ser de una ligera reduccin del margen de cobertura respecto al obtenido en el captulo 5 del presente informe, ya que se reduce la oferta de potencia instalada y disponible, sobre todo, en los dos ltimos aos del periodo considerado. Se ha reproducido el anlisis de cobertura de las demandas mximas de potencia previstas en invierno y verano, para cada ao elctrico, tanto en el escenario de demanda media como extrema; segn los valores recogidos en el captulo 3 del presente informe. Respecto a la previsin de oferta de produccin, para el rgimen ordinario, se ha tomado el escenario de los promotores indicado en el captulo 4 del presente informe, y para el rgimen especial, la evolucin de potencia prevista en la figura 1 de este Anexo. Resulta una pequea minoracin de los ndices de cobertura en casi todo el periodo de anlisis, pero especialmente en los ltimos dos aos. En la punta de invierno 2015/2016 el margen de cobertura se reduce del 22 al 21% en el escenario de demanda media y del 15 al 13% en el escenario de demanda extrema. En la punta de verano 2015 el margen de cobertura se reduce ms que en invierno, porque el efecto de reduccin de la energa

309

solar es ms acusado, pasando del 43 al 40% y del 32 al 29%, segn escenario de demanda.

ndice de cobertura - Invierno Escenario demanda media Escenario demanda extrema

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 1,25 1,28 1,26 1,23 1,21 1,20 1,20 1,19 1,16 1,13

ndice de cobertura - Verano 2012 2013 2014 2015 Escenario demanda media 1,42 1,46 1,42 1,40 Escenario demanda extrema 1,32 1,35 1,32 1,29 Figura 3. ndices de cobertura resultantes para invierno y verano. Fuente: promotores, CNE y REE.

65.000

MW de potencia disponible

60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Rgimen especial CCGT Punta extrema demanda

2014/2015
Carbn Fuel-Gas

2015/2016

Nuclear Hidrulica Potencia necesaria para IC=1,1

Figura 4. Cobertura en punta de invierno por tecnologas. Fuente: CNE

A pesar de la reduccin de los ndices de cobertura, stos se mantienen todos los aos por encima de 1,1, tanto en invierno como en verano, por lo que, bajo las hiptesis asumidas, habra suficiente potencia disponible en el sistema y por tanto no resultara necesaria la instalacin de potencia adicional a la ya prevista, puesto que no se esperan problemas de cobertura. En conclusin, la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, no altera las conclusiones extradas del estudio de cobertura expuesto en el Informe Marco 2011.

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